工程設計變更管理規(guī)定精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的工程設計變更管理規(guī)定主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：工程設計變更管理規(guī)定范文

1、嚴格控制好進度款的撥付

在工程進度款的撥付方面，往往會出現兩個極端：一是超付工程進度款，占用甲方資金，降低投資效益，甚至有的工程進度款超過竣工結算款，施工單位不愿返還超付額，引起甲方的經濟損失甚至壞帳損失；二是工程款支付不足或拖欠，影響施工進度和和質量，影響施工企業(yè)的效益。這兩個極端都會影響工程進度。監(jiān)理公司應制定有關的管理規(guī)定，支付工程款必須由負責項目的專業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師對形象進度、檢驗合格的工作量審核后簽證認可，造價工程師審核單價的合理性，最后報有關領導審批支付。為防止超付工程款，進度款可在撥付達合同價款的90％時停止撥付，余款待工程竣工驗收合格留保修款后一次結清。

2、有效控制工程變更

將工程預算控制在概算內。在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規(guī)格標準不符合設計要求等，這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高設計標準，增加建設內容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應盡早提前實現這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，監(jiān)理單位應指派造價工程師常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。如某工程設計為10厘米厚鋼筋砼樓板，已能滿足荷載要求，施工方提出水電埋管難度較大，為便于施工，要求設計變更為12厘米厚樓板；原設計為C25級砼，施工方為提前拆模加快進度，要求改用C30級砼。設計單位僅從設計角度考慮，同意將板厚10厘米改為12厘米；C25改用c30級砼。業(yè)主認為設計已認可不會有問題，也準備簽章同意。監(jiān)理工程師在跟蹤服務時，提出不同意樓板增厚2厘米和改用C30級砼的咨詢意見。業(yè)主也及時采納了意見，挽回了不必要的經濟損失。因為此類問題屬于施工組織設計中技術措施，有經驗的承包商都有辦法處理此事，且技術措施費以開辦費形式包干使用，一般不予調整。施工方要改厚樓板或代用高級別砼，其差價只能由施工方自行消化，不能轉嫁至業(yè)主。如果業(yè)主同意了變更要求，到了工程結算時，因手續(xù)齊全審價只能按12厘米厚樓板和C30級砼計入工程造價。其樓板增厚2厘米和C30與C25級砼的差價均由業(yè)主承擔，工程造價無形提高。

3、嚴格現場簽證管理

在施工過程中，監(jiān)理單位要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，對必要的變更，應做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項且費用額度。監(jiān)理工程師要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結算時的扯皮現象。許多工程就是由于現場簽證不嚴肅，給工程結算帶來非常大的麻煩，導致相當大的經濟損失，因此嚴格現場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關鍵。

4、施工進度的控制

實施合同管理?？偟氖琴|量、工期、費用三大控制。工程進度涉及到業(yè)主和承包人的重大利益，是合同能否順利執(zhí)行的關鍵。為此，在工程進度監(jiān)理中，一定要把計劃進度與實際進度之間的差距作為進度控制的關鍵環(huán)節(jié)來抓。除滿足工期要求外，還應滿足合同規(guī)定的工程質量及費用要求。質量、工期、費用三大控制，缺一不可，不能偏廢。必須全面抓緊、抓好，從而達到高效、經濟的工程施工的目的。

第2篇：工程設計變更管理規(guī)定范文

關鍵詞：燃氣項目 工程造價 全過程控制

1 概述

隨著社會主義現代化建設和城市化建筑不斷加快，人們對燃氣的需求越來越高，尤其是天然氣和液化石油氣。近幾年，我國不斷建設大量的燃氣工程，以滿足目前生產生活對燃氣的需求。但是由于該項目投資較大，不合理的管理與控制工程造價可能會給燃氣企業(yè)造成比較沉重的經濟負擔。作為燃氣業(yè)主方對燃氣工程的造價控制不僅僅限于施工階段圖紙的預算以及工程款的結算，而應該將工程造價控制貫穿于整個項目建設的全過程，針對造價管理可能出現的問題有針對性的采取對應措施，在保證項目建設質量安全和進度下，努力降低項目造價，促進項目管理投資目標的實現。

2 全過程工程造價控制概述

工程造價管理與控制是基于現代化管理學發(fā)展起來的，英國相關學者提出了“全生命周期造價管理”的工程項目造價管理理論，同時美國也推出了“全面造價管理”的造價管理概念。工程造價相關管理和控制理念的提出，大大推動了我國工程造價管理工作的新發(fā)展。我國在上世紀90年代初，借鑒國際上先進的造價管理經驗，提出了“全過程造價管理”的項目工程造價管理的理論和方法，要求造價控制必須從立項開始，嚴格管理工程建設的各個環(huán)節(jié)，直到工程竣工驗收交付使用為止。對項目建設工作來說，全過程造價控制與管理需要建設單位以批準總概算和分項概算為投資控制目標，采取動態(tài)的管理方法和措施，將工程建設投入總成本控制在預算范圍內，在確保施工質量安全和施工進度的前提下，最大程度降低工程成本投入，實現最大化經濟效益和社會效益。

3 項目全過程造價控制與管理分析

建設項目全過程造價管理與控制，一般包括決策階段的項目建議書、投資估算的可行性報告、施工方案和預算的設計、工程招投標管理、合同管理、施工階段的動態(tài)造價控制、竣工結算造價審核等內容。在進行燃氣項目建設全過程造價控制過程中，相關造價管理人員必須對以上環(huán)節(jié)進行嚴格把關，強化資源信息的收集、分析和處理工作，實現建筑工程總價的合理預算。通過項目全過程造價控制與管理，能最大程度降低工程投入成本，加快企業(yè)自身建設發(fā)展，提高燃氣企業(yè)項目建設資金的投資效益。下文就針對燃氣項目建設全過程造價控制進行分析：

3.1 項目決策階段 項目決策階段主要內容是對項目的可行性進行研究，對擬建項目相關的經濟、技術進行深入調查，采取建設方案和技術方案對其進行認真比較，預測和評估項目建成后可能產生的經濟效益和社會效益，還需要對項目建設的必要性、技術性、經濟性、適用性進行全面比較和綜合評價，最終得出該擬建項目是否值得投資的結論性意見，從而為可行性研究報告的編制提供強有力的依據?？尚行匝芯繄蟾婢幹仆瓿珊螅鶕蟾嬷械臄祿唾Y料，結合相應的投資估算方法，對建設項目投資額數進行估計。投資估算工作不僅可以幫助領導確定融資方式、選擇經濟合理的建設方案，還可以為設計預算的編制、確定限額設計投資目標提供強有力的依據，是工程造價控制工作中一項十分重要的內容。

3.2 設計階段 在項目投資決策確定后，工程造價控制工作的關鍵在于設計，據大量實踐證明，對項目建設設計階段進行有效的控制，可以使全過程工程造價取得事半功倍的效果。

①提倡設計招投標工作。若想實現優(yōu)質化工程設計，就必須選擇性價比高的設計單位，燃氣企業(yè)在委托工程設計單位前可以進行必要的招投標。通常情況下，中標單位投資估算、概算和預算造價都能滿足招標文件的要求，但是還是應該及時識破先中標后大量增加設計變更的設計單位和方案，減少后期施工階段出現工程變更的情況。

②運用價值工程。為確保最低產品壽命周期成本能更好的實現產品的必要功能，應該運用價值工程，采取相關措施不斷提高產品價值，比如可以提高產品功能，降低成本；提高產品功能，成本不變；功能不變，降低產品成本；功能下降，成本降低；功能提高，成本上漲等方法，其中第一種方式是最理想的。運用價值工程能幫助設計人員優(yōu)化設計方案，實現技術可行、經濟合理的設計方案。

③嚴格控制設計變更。如果設計受到不利因素的影響，或者設計人員主觀受到局限性，可能會使得施工圖設計以及施工階段局部變更，如果這種變化在允許范圍內將不會產生較大的影響。一旦出現重大設計變更，將對工程造價造成嚴重的影響。如某市20km高壓燃氣管線施工圖設計變更后，使工程造價增加了1000多萬元。

3.3 招投標階段 在工程招投標階段，應及時組織人員對工程清單進行編制，加強整體工程造價編制的管理力度，深入施工現場，確保工程清單能從本質上反映工程經濟。同時對工程單位、數量、價格、總價、單位精度等詳細記錄和填寫，為招投標工作提供強有力的保障。在進行招標過程中，應該根據招標相關條例不斷規(guī)劃和管理招標文件的編制，在招標書中明確招標內容、招標操作流程、要求等。企業(yè)應該在規(guī)定的時間內完成招標投資預審，做好評標、授標工作，為合同的簽訂奠定良好的基礎，從而完善項目整體結算，有效的控制工程投入。

3.4 施工階段 燃氣項目施工階段是整個項目建設過程中時間最長、變化最多的階段，必須重點控制和管理該階段的工程造價，尤其是出現重大的工程變更和簽證。

①做好工程設計變更工作。對于施工階段出現重大的設計變更，必須及時進行設計錯誤的糾正，重新設計出滿足施工現場條件的方案。通常包括設計單位出具的設計變更單和施工單位得到設計單位同意的變更聯絡單。在處理工程設計變更時，應該注意設計變更是否能落到實處，得到真正的實施；如果發(fā)生拆除，其材料、設備、成品或者半成品應該由監(jiān)理人員負責施工單位進行回收；若有項目取消的情況發(fā)生，應該及時簽署設計變更，為后期結算提供依據。

②做好現場簽證管理。施工階段的現場簽證作為工程建設過程中一項經常性的工作，若出現簽證內容不實或者前后矛盾的現象，會直接造成大量資金流失，產生不必要的結算糾紛。因此必須對現場簽證進行嚴格管理，要求施工現場管理人員務必做到隨做隨簽，實事求是?，F場簽證必須達到量化要求，每一個字都必須清晰可見。如果在合同中沒有進行約定或者承諾的，施工代表不能以工程簽證的形式進行約定，不能隨便做簽證處理。通常情況下，現場簽證單建設單位應該隨時保留一份，以防添加涂改，產生不必要的糾紛。

3.5 竣工結算階段 項目建設全過程工程造價最后階段是竣工結算階段。在竣工結算過程中，應該根據現行的工程造價管理規(guī)定，結合施工合同中的約定、隱蔽工程簽證、現場聯系單以及設計變更等進行審核計算，檢查其是否按照施工合同或者圖紙完成了全部任務。對于工程設計變更的情況，應該找出具體原因并追求責任方的責任。如果監(jiān)理單位失職造成的設計變更，應該由其承擔一切費用；若是施工單位施工不當造成的設計變更，該費用由施工單位自負，對施工質量、工期和造價造成影響的，業(yè)主可以進行反索賠。

4 結束語

總而言之，全過程工程造價控制與管理是一項復雜、系統(tǒng)的工作，貫穿于工程建設的每個環(huán)節(jié)。在燃氣工作建設過程中，若想實現低投資、高收益的投資目標，就必須對建設全過程的造價進行管理，在確保工程質量、安全和工期的前提下，最大程度降低投入成本，不斷完善投資管理，努力提高建設資金的投資效益。

參考文獻：

[1]李佳.某高校住宅樓項目全過程造價控制方法的研究[D].南京理工大學，2013.

[2]揭賢徑.風電建設項目全過程造價管理研究[D].大連海事大學，2013.

[3]夏憲成，姜吉坤.建設項目全過程造價控制措施探討[J].建筑經濟，2008，S1：406-408.

[4]劉艷.公路建設項目全過程造價控制方案評價方法研究[D].中南大學，2010.

第3篇：工程設計變更管理規(guī)定范文

1項目概況

二廣高速公路懷集至三水段是國家高速公路“7918”網中的“一縱”二連浩特至廣州高速公路粵境段及我省高速公路網第七縱的重要組成部分；工程路線起自肇慶市懷集縣橫洞，接擬建的二廣高速公路連州至懷集段，經懷集、廣寧、四會、大旺，止于佛山市三水區(qū)，接已建成通車的廣州至三水高速公路并與規(guī)劃中的珠江三角洲經濟區(qū)外環(huán)高速公路在四會相連。工程全長約118公里；投資概算為84.585億元；全線共需征用土地約14000畝（紅線內12844畝）。全線共有路基挖方2734.53萬立方米，路基填方2262.51萬立方米；橋梁工程29.42公里/121座；隧道18.38公里/15座；軟基處理26.5公里；高邊坡防治64處；防護工程28.06萬立方米，排水工程20.98萬立方米；涵洞通道工程17.28公里/344座；互通式立交10處（預留1座互通），設分離式立交20處；服務區(qū)3處；管理中心1處。

工程全線采用雙向六車道高速公路標準設計，其中懷集至四會段路線長約82公里，屬山嶺重丘區(qū)，路基寬度32.0m，計算行車速度80km/h；四會至三水段路線長36km，為平原微丘區(qū)，路基寬度33.5m，計算行車速度100km/h。本項目建成通車可承載最大交通量為50228pcu/日，滿足粵西北地區(qū)社會經濟發(fā)展需要。

本項目全線已于2007年上半年開工建設（控制性工程北江特大橋于2005年11月先行開工建設）。

本項目的建設有利于國家實施西部大開發(fā)和省委、省政府關于推進“泛珠三角”區(qū)域合作與發(fā)展戰(zhàn)略部署，對完善國家高速公路網和我省干線公路網布局、提高粵西北地區(qū)的公路網密度、改善粵西及肇慶地區(qū)交通基礎設施相對落后狀況和投資環(huán)境都具有極大的作用。本項目建成后，有利于加強珠三角發(fā)達地區(qū)對粵西北的輻射，溝通港澳、珠三角與廣西及西南各省的聯系，對促進沿線經濟建設、發(fā)展沿線外向型經濟和提高沿線人民群眾的生活水平都具有極為重要的意義。

2 工程變更審查的宗旨及意義

工程變更就是在承包合同約定內容的基礎上， 根據實施過程的現場實際情況對合同內容進行修改或補充。工程變更在實際工程項目實施過程中是不可避免的，例如工程條件發(fā)生變化，設計與實際情況不相符等，為了確保變更的合理性、可行性。對工程變更進行審查，就是以公平、公正的立場，嚴格依據招投標文件、施工合同文本、設計圖紙、變更圖紙、重大變更的會議紀要及其延伸資料，開展審查工作。

3 工程變更審查的內容

由于該工程本身具有路線長、施工條件(其中廣寧、懷集段為山嶺重丘區(qū))復雜多變的特點，同時又受各方不確定因素的影響， 在施工過程中出現大量的工程變更。為了有效地控制工程造價，本次對第1～33合同段，共計62份數量較大的工程變更進行審查。涵蓋線路、橋涵、隧道、附屬工程，對變更的符合性及合理性等進行審查。該工程變更報告審查主要內容如下：

(1)、根據提出的工程變更報告，充分理解報告內容與原施工圖設計文件對比分析引起該變更的原因，審查工程變更理由是否充分、合理。

(2)、根據國家相關的文件及技術規(guī)范，對工程的變更方案合理性及有關設計是否符合規(guī)范要求進行分析審查。

(3)、根據《廣東省交通廳關于公路工程設計變更管理的實施細則》(粵交基(2007)1241號)、肇慶市廣賀高速公路有限公司的《工程變更設計管理細則》審查工程變更報告的編制(含文件組成及附件)是否符合的要求；審查工程變更的受理流程檢查各個流程的手續(xù)是否完備，意見簽證是否準確及齊全。

(4)、根據工程變更的計量及原則，審查確定增減工程量計算是符合廣賀公司及國家相應的規(guī)定，指出應修正的內容。

(5)、根據省交通廳《廣東省公路工程造價文件編制辦法》(粵交基函212號)以及肇慶市廣賀高速公路有限公司提供的計價原則及方法，審查工程變更工程量的計算方法、原則是否符合肇慶市廣賀高速公路有限公司變更管理規(guī)定及國家工程變更管理規(guī)定，對工程變更工程的清單單價套用進行合理性分析，對一般設計變更根據工程量清單或合同進行變更金額核定，對工程量清單或合同以外的按交通部概預算編制辦法進行核定變更金額。

4 變更報告中存在的普遍問題

通過對該工程已批復成立的各項變更進行逐項審查，發(fā)現諸多問題，它們也是工程變更中普遍存在的問題。對這些問題進行剖析，以便變更審查工作順利進行。

4.1 變更理由描述不充分

(1)變更理由與實際變更內容描述不夠充分。

(2)變更方案涉及到不同的分項、分部、單位工程時，承包人描述的變更理由不夠充分。個別變更對施工合同計量規(guī)則及其他相關資料(地勘資料、設計圖表等)理解得不夠透徹，不能完全說明引起變更不是由承包人施工方法不當引起的。

(3)確定變更方案時缺乏比較，無經濟效益、進度或其他因素(環(huán)保、安全等)的比較分析數據支持，導致變更理由不充分。

4.2 佐證資料不完善

(1)變更資料中變更理由的延伸性材料不齊全。如土石比例變更，雖然有設計單位的變更函但無詳細的地質勘探資料報告。

(2)變更資料缺少相關負責人簽字蓋章。

(3)佐證資料真實性差，如：變更令無現場原始收方資料；所附圖片模糊不清。

4.3變更工作手續(xù)不完善

(1)變更手續(xù)不完善，導致變更資料與過程檢查資料、評定資料之間的簽署時間不符合工程管理的要求。

(2)變更資料及相關附件的填寫和裝訂格式不規(guī)范。還出現工程量、變更金額累計小錯誤。

(3)變更報告未符合肇慶市廣賀高速公路有限公司變更管理規(guī)定中對變更的文件組成要求。

5工程變更審查的工作重點、建議及經驗總結

5.1工作重點

(1)根據該高速公路工程變更管理辦法，對申報變更進行法令程序性審查。是否有設計、監(jiān)理、業(yè)主及承包人各方共同簽認的工程變更現場會簽單，或由監(jiān)理、業(yè)主單位形成的工程變更會議紀要，或經業(yè)主簽發(fā)的工程變更設計通知單，或與該變更項目有關的報告業(yè)主或監(jiān)理的批復等資料；不同類別變更的審批是否按照規(guī)定流程進行。

(2)工程變更資料要按照工程變更規(guī)定對變更報告文件進行編制。

(3)變更資料簽章、及佐證資料要齊全，變更理由要合理充分。

(4)計量及計價要合理及符合合同及相關規(guī)定。

5.2經驗總結

通過變更審查工作，我總結如下：

(1)在審查工作開始前，先與審批單位及業(yè)主進行交流與溝通，了解工程的基本情況，有利于審查工作的順利開展。

(2)由于本工程線路長，各方面影響因素多，地質勘測資料也相對較粗的工程變更，根據變更報告提交的資料，對每一項變更，嚴格按照招投標文件、施工合同、地勘報告、計量計價原則認真核查，判斷其合理與否，保證工作順利進行。

(3)對工程變更工作量按計量原則進行核實，避免出現 “算增不算減或多算增少算減 ”等問題。為了防止變更工程量高估冒算，即使建設單位、施工方、監(jiān)理三方都已簽證，也本著合理合法性進行審查。

(4)嚴格按照中華人民共和國《公路工程設計變更管理辦法》，結合該工程變更管理實施細則和施工合同，審查申報變更的合理、合法性。對超出可提出變更要求內的變更事項，予以否定，從而嚴格控制建設資金。

第4篇：工程設計變更管理規(guī)定范文

關鍵詞: 建設工程；造價管理；四階段；存在問題；解決措施

目前,我國工程造價管理面臨許多新情況、新問題,如造價管理政出多門、招投標串通壓價、部分新型材料價格失控等,如何采取有效可行的對策,建立一套完整的制約體制,使工程造價管理工作進一步適應市場經濟的要求已迫在眉睫。

1、“四個階段”的工程造價管理應貫穿全過程

1.1 立項決策階段

在這一階段,工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作,切實做好可行性研究,根據市場需要及發(fā)展前景,合理確定建設規(guī)模。在對建設產品的技術來源、市場容量、市場前景以及經濟效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價,編制投資估算盡可能全面,充分考慮建設期間可能出現的各種因素(如材料價格上漲)對工程造價的影響,使投資估算真正起到控制項目建設的作用。

1.2 設計階段

擬建項目經過決策立項后,設計就成為工程建設的關鍵。在這一階段,工程造價的管理主要體現在技術與經濟的結合上。據經驗分析,設計階段對工程造價的影響占75%以上,設計的優(yōu)劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短,直接決定著投入的人力、物力和財力的多少。據統(tǒng)計,技術經濟合理的設計,可以降低工程造價5%～10%,甚至可達10%～20%。在市場經濟下,要做到設計經濟合理,應積極推行設計招投標制即設計方案競標制。

目前,設計單位憑關系、靠情面承攬設計任務的情況還不少,由此帶來的一系列負面影響主要表現在:一方面設計深度不夠,不能適應工程施工招投標的需要,尤其不能滿足現在建設工程無標底施工招投標的要求;另一方面設計個性及變更頻繁,給工程造價控制帶來定的難度。

另外可采取合同約束的方法來嚴格設計合同條款,不能僅限于標準的設計合同格式,對于設計合同,在技術條款上,非常有必要增加工藝專業(yè)圖,以期滿足工程施工招投標的需要; 在經濟條款上,應增加設計變更及修改的費用額度限制條款,如設計變更費用超出施工合同價的某一比例(如8%)時,可扣罰一定比例的設計質保金等。

1.3 招投標階段

工程招投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面。在施工招投標階段的工程造價管理應注意以下問題:

(1)嚴格施工單位資質審查,必要時應進行實地考察。防止施工質量低劣、財務狀況差、信譽差的施工單位進入投標單位之列。

(2)合理低價中標。業(yè)主方對項目的“合理低價”應做到心中有數,避免投標單位以低于成本價惡意競標。目前,正推行的建筑安裝工程“無標底”招投標,對于業(yè)主方來說,并不應把它理解為真正的沒有標底,業(yè)主對工程建設項目,其建安工程造價成本價應做到心中有數。

1.4 施工階段

在工程施工階段,由于工程設計已完成,工程量已完全具體化,并完成了施工招標和簽訂了工程承包合同。據統(tǒng)計,這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5%~10%,節(jié)約投資的可能性已經很小,但工程投資卻主要發(fā)生在這一階段,浪費投資的可能性則很大,因此,在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外,重點應加強工程施工現場管理,杜絕投資浪費。

(1)加強現場施工管理人員、工程技術人員的經濟!觀念,在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質量、工期、安全監(jiān)督的同時,充分重視節(jié)約投資的重要性。

(2)盡量減少設計變更。在施工過程中,引起設計變更的原因很多。如何減少設計變更, 首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模,提高設計標準,增加建設內容,一般情況下不允許設計變更,除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮,或使項目無法繼續(xù)進行下去。認真處理必須發(fā)生的設計變更,對于涉及到費用增減的設計變更,必須經設計單位代表、業(yè)主方現場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。另外,有條件的業(yè)主方可指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

(3)嚴格現場簽證管理。首先工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合,做到隨做隨簽, 同時簽證必須達到量化要求,內容必須與實際相符,且不能超過應簽證的范圍。

2、當前工程造價管理中存在的主要問題

(1)造價管理部門政出多門。由于我國長期計劃經濟體制的影響,存在著多部門、多層次的工程造價管理機構,所以也就造成造價管理政策政出多門。如目前的造價咨詢中介機構就面臨著一種無所適從的境地。建設、計劃、財政、審計等部門均有關于造價咨詢中介機構的業(yè)務或資質的管理規(guī)定。不取得以上各部門的資質證書,造價咨詢機構均無法正常開展工作。

(2)不合理的招標辦法導致“造價失真”。所謂的“無標底”招標及招標工程人為壓級壓價,導致工程造價失真。由于招投標工程成本價的難以界定及其操作的困難,使工程招投標管理部門較難在中標價是否低于成本價這一關鍵問題上實施有效監(jiān)控,致使部分業(yè)主為減少建設投資,人為壓級壓價,造成不合理低價中標,同時也埋下了工程質量事故的隱患。

(3)工程設計標準難以控制,浪費嚴重。部分設計人員缺乏責任心,人為提高安全系數造成巨大浪費。應中標施工單位的要求,人為變更設計,抬高標準, 配合施工單位賺取超額利潤。

(4)部分新型材料價格失真,導致工程造價虛增。由于信息不暢建材的價格異地差別較大。承包商利用部分業(yè)主的不知情,導致造價失控。

(5) “三超現象”普遍存在。部分業(yè)主單位為了爭取項目能順利通過,采取“化整為零”, 盡管壓低概算造價,預留投資缺口,但是在建過程中通過追加投資,提高建設標準,結果導致概算超估算,預算超概算,決算時又超過預算。

(6)有的審計機關存在 以審代結現象。《建筑法》第十四條規(guī)定,從事建筑活動的專業(yè)技術人員,應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書,并在執(zhí)業(yè)資格證書許可范圍內從事建筑活動; 根據《工程造價咨詢單位管理辦法》的規(guī)定,一切工程造價咨詢中介機構(含各級審計事務所), 均須向各級建設行政主管部門申辦并經批準取得工程造價咨詢單位資質證書,方能根據批準的資質等級,在規(guī)定的從業(yè)范圍內從事工程造價咨詢和工程結算審核。但有的審計機關認為審計部門根據《審計法》對建設項目的工程預決算實行審計,而工程結算是竣工決算的組成部分,他們無須持證,只須憑審計職能就可直接對工程結算進行審計。審計部門的這種借行政手段干預正常的造價咨詢中介機構承攬業(yè)務的做法,在一定程度上影響了造價咨詢市場的秩序。

3、加強工程造價管理的若干對策

要使建設工程造價得到合理確定,有所控制,就必須在基本建設領域全方位加強工程造價管理。

( 1)加強工程建設全過程的造價管理。通過對竣工工程經濟指標的測算,確定合理的工程投資估算指標和設計概算依據。通過加強投資估算管理和推行限額設計,合理確定工程的靜態(tài)投資,充分預測動態(tài)投資,保證建設項目決策打足資金,不留缺口。加強設計階段對造價的控制工作。在項目建設過程中和竣工驗收時,應注意同設計方案對照檢查,對程造價有較大影響的設計變更,須經原項目批準機關認可,未經批準同意,擅自追加投資、改變設計、高標準、擴大建筑面積的,審查造價時不予承認,有關部門還應追究其責任。

(2)加強工程招投標管理,合理確定工程造價。在市場經濟條件下,工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制,利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。堅持公開、公平、公正、誠實信用原則,加強對投標的監(jiān)督;工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制,對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監(jiān)控;在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況,施工企業(yè)也應加強自我保護,不要盲目投標,謹慎擇標;各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關,一方面不干預交易各方的市場競爭,另一方面保證價格競爭的合法性和合理性,依法維護建筑市場主體各方的合法權益。

(3)加強工程預結(決)算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對工程預結(決)算環(huán)節(jié)較混亂的情況,除加強對編審從業(yè)人員的工作管理外,還應將此作為建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點,組織工程預結(決)算的檢查。

(4)加強工程造價咨詢業(yè)管理。一方面要加大管理力度,理順管理體制,通過有效的監(jiān)督管理,保證咨詢工作的科學性、技術性和公正性;另一方面要認真做好工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓和資質管理工作,提高行業(yè)整體素質,充分發(fā)揮其在咨詢服務和市場中介方面的不可替代的作用。

(5)加強工程類別劃分和收費許可管理。要制定有關的規(guī)章制度,防止工程類別劃分的隨意性。對違反規(guī)定隨意壓級壓價的行為要嚴肅查處,決不姑息遷就。

4、結語

綜上所述,工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。對工程造價的管理始終應貫穿于項目的全過程。在工程建設的各個階段,時時要有控制投資的經濟頭腦,充分利用和認真分析建設周期中的重要信息,把握住市場經濟的脈搏,減少或避免建設資金的流失,最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻：

第5篇：工程設計變更管理規(guī)定范文

[關鍵詞]建筑工程　跟蹤審核　工程造價審核職責　管理效益

1　全過程造價審核的特點

施工全過程造價審計，無論在工作范圍、工作內容及其工作性質諸方面，均不同于傳統(tǒng)的工程審核。因為傳統(tǒng)的工程審核通常是在辦理工程竣工結算時才進行。其作用僅僅是核定最終的工程價款，通常被認為是靜態(tài)的、事后的、被動的工程造價控制，且?guī)в胁糠钟媱澖洕纳?，與工程造價管理體制的改革不盡匹配。而施工全過程造價審計的顯著特點是：動態(tài)的、事先的、主動的造價控制。

工程造價監(jiān)控已由滯后性向超前性發(fā)展，更能適應市場經濟的需求，順應工程造價管理體制改革的趨勢。整個施工階段，造價工程師根據建設方的委托要求，可以隨時提供定量與定性的工程造價綜合性咨詢服務。可以根據施工的不同階段，化整為零地進行階段性工程預(結)算審核，分別出具階段性工程造價成果文件(審計驗證報告)。

由于造價咨詢的及時性。在施工期間就解決了有關造價方面的疑難問題，不僅能做到合理地確定和有效地控制整個工程造價，對施工階段的工期、質量控制等都能起到促進和保證作用，使工程經濟效益得到明顯的提高，從而滿足了建設方的需求。

相比之下，盡管傳統(tǒng)的工程審核對防止工程結算中的高估冒算起到了一定的積極作用，但因有很大局限性(滯后性)，很難做到合理地確定和有效地控制整個工程造價。施工全過程造價審計方興未艾，越來越受到建設方的青睞。

隨著我國建筑業(yè)逐漸建立以市場決定價格為主的價格機制，施工全過程造價審計將會越來越顯示其旺盛的生命力。

2　工程招標階段

2.1　審查工程量清單并參與標底答疑

現行的工程量清單招標實行量價分離，量的風險由甲方承擔，因此提供給乙方的工程量清單應盡量準確，以減少結算中因量的變化帶來造價的增減。審計人員應根據招標文件及圖紙要求審查工程量清單是否完整、準確，有無多算、少算、漏算，發(fā)現的問題應在標底答疑時提出來，告知每個投標單位，并對工程量清單做相應的調整。

2.2　審查招標文件并全過程參與工程招標

對于招標文件主要審查其招標范圍是否完整；文字表達是否準確；評標辦法是否科學；程序是否合法；甲供材規(guī)格、型號、質量等級等是否符合工程要求，價格是否合理；對乙供材的質量、價格等要求是否明確。

審計人員參與招標過程，便于對評標過程有全面的了解，特別是商務標部分，常常出現一些超低或超高價，審計人員應對這些“超常價”進行對比分析，找出原因。在評標過程中，施工單位的現場答疑及承諾，審計人員應要求其以書面形式記錄備案，一旦其中標，將寫進合同條款。

2.3　審簽施工合同

工程施工合同是承包人與發(fā)包人之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權利和義務的協(xié)議。它是工程建設質量、進度、投資的主要依據，在市場經濟條件下，甲乙雙方之間相互的權利義務關系主要通過合同確定。

審簽合同的目的就是避免因合同不完善、意思不清楚、格式不規(guī)范等原因造成的隱患。合同審查的重點是：合同主體是否合法；內容是否符合國家法律、法規(guī)；形式是否符合工程特點；文字表達是否準確；合同條款是否完整。

3　工程施工階段

3.1　參加施工圖紙會審，了解施工圖紙變更情況

審核施工組織設計，對其中的主要施工方案進行技術經濟分析，對一些施工進度、工藝、方案提出合理化建議進一步優(yōu)化沲工組織設計。

3.2　造價工程師定期到施工現場勘察，并填寫跟蹤審核日志，對有關需要造價控制內容出具施工階段造價控制建議書和咨詢意見。

3.3　主要隱蔽工程驗收情況審計

主要審查地基驗槽記錄、基礎結構驗收、中間結構驗收及工程竣工驗收。施工單位和建設單位工地代表在通知監(jiān)理單位實施隱蔽工程驗收時，應提前通知跟蹤審計部門，跟蹤審計部門派人參與驗收。未經審計驗收的工程不得封閉，自行封閉的工程不予審計，不予結算。

4　工程變更和現場簽證審核

在工程進行中凡是需要變更的部分，都必須要按照管理規(guī)定，及時進行現場簽證，施工單位要及時拿出變更單和變更預算，監(jiān)理人員及建設單位管理人員要及時簽字認可，跟蹤審計人員要及時審核，確認工程變更造價。并及時調整工程總造價，避免業(yè)主承擔來自該方面的經濟損失。

5　工程款進度款審核

在合同中就要明確工程的付款方法，嚴格按進度付款，并及時扣回建設單位所供材料款。要建立資金管理內部控制制度，堵塞漏洞，杜絕隱患崩保資金安全。

6　已完形象節(jié)點工程量的審核

節(jié)點工程施工完成經驗收合格后，承包方應編制已完工程量報表交監(jiān)理工程師進行初審，然后報我公司由項目負責人對工程量進行審核。審核后的結果三方核對無異議填寫工程量審定表，三方簽字蓋章作為工程結算的重要依據。

7　工程結算的審核

工程驗收合格后，將三方簽證認可的節(jié)點工程量審定表進行匯總，即為結算工程量。經主審造價師量價匯總后提出初步審核意見，報公司專項小組項目負責人和技術負責人進行二級復核和三級復核，復核后送交委托人，委托人再送交建設單位、施工單位核對。

如無異議應分別在“建設工程造價審核結論定案會簽表”上簽字確認。備注欄造價師可填寫有必要申明的內容。工程實施階段是整個項目建設過程中時間跨度最長、變化最多的階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的。這個難點就是工程變更、簽證和工程索賠。

由于設計變更和工程簽證而調整的工程造價占整個單位工程竣工結算的比例，多則接近20％，少則也在6％左右，它內容廣泛，構成原因復雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時間長，難以確定其造價。作為工程造價咨詢機構來說，在工程跟蹤審計過程中，應著重做好以下工作：

7.1　工程設計變更的計量

設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質量，完善工程設計、糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更聯絡單兩種。

設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、施工單位協(xié)商，經確認后由設計部門發(fā)出相應圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關部門付諸實施。工程造價咨詢機構

在審查時應注意以下幾點：

確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符、無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行。一般情況下，即使變更要求可能在技術經濟上是合理的，也應全面考慮，將變更以后產生的效益與現場變更引起施工單位的索賠所產生的損失，加以比較，提出合理化建議。

工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預算范圍之內，若確需變更而有可能超預算時，提醒業(yè)主注意。敦促業(yè)主在開工前組織圖紙會審，設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現，盡量減少設計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更肪止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發(fā)生。設計變更應記錄詳細，簡要說明變更產生的原因、背景、變更產生的時間，參與人、工程部位、提出單位都應記錄。設計變更實施后，還應注意以下三點：

(1)本變更是否已全部實施，若在設計圖已實施后，才發(fā)生變更，則應注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費及拆除費。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內容的費用。

(2)若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由建設單位回收。

(3)調減或取消項目也要簽署設計變更，以便在結算時扣除。

7.2　工程簽證的審核

施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未含，而施工中又實際發(fā)生費用的施工內容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化；隱蔽工程簽證；由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機具的調遷等損失；在施工過程中發(fā)生的由建設單位造成的停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經濟損失等。

在所有簽證中，主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要屈工程竣工后根本無法核對其工程量所以必須是在施工的同時，工程咨詢機構人員深入工地，全面掌握工程實況，檢查隱蔽圖、隱蔽驗收記錄，隱蔽工程簽證必須請設計單位、監(jiān)理單位、建設單位等有關人員到現場驗收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結算。這些簽證最好在施工的同時計算相應造價，這樣就能有效避免事后糾紛。

7.3　做好施工記錄，注意原始資料的積累，為做好補充定額及正確處理可能發(fā)生的糾紛、索賠提供原始數據

實際施工中，由于新材料、新工藝的應用，個別工程項目無相應定額可套用，這就需要工程咨詢人員掌握現場施工所發(fā)生的人工、材料、機械消耗量及工藝水平做好記錄，掌握第一手資料，真實合理地編制補充定額，維護各方應得利益。

7.4　加強工程咨詢人員的現場協(xié)調控制能力

跟蹤審計業(yè)務的開展需要通曉兩個或兩個以上專業(yè)的復合型人才，對工程咨詢人員的要求除了應熟悉工程技術知識、具備實際施工經驗、熟悉土建、安裝、修繕、市政、園林等定額內容外，還應具備較強的現場溝通、協(xié)調能力，文字編寫能力、計算機應用知識，這樣才能運用熟練的技能和豐富的經驗向業(yè)主提供切實可行的咨詢意見，全方位為投資業(yè)主服務。

第6篇：工程設計變更管理規(guī)定范文

1.1經營管理過程影響。建筑項目的經營管理，就和其它行業(yè)管理措施一樣，其重要性不言而喻。主要包括選擇計價方式、計價依據、合同簽訂方式、各參與單位對項目的重視以及竣工后的結算方法等等。

1.2項目決策因素的影響。項目決策部分，影響到項目開展和實施的整個過程，沒有決策就沒有實施。選擇和確定項目實施方案，對于項目的可行性和必要性等技術分析，對建設方案進行技術性比較和決策。決策階段能夠決定項目投資與否，也能決定項目開展的整個過程。決策的正確性決定了項目的成敗，也關系到施工成本的高低。

2建筑工程造價降低造價策略

2.1加強決策階段的管理控制。決策階段是工程開展的最初階段，也是決定工程是否開展的關鍵階段。工程決策階段，工程造價是考慮問題的重中之重。決策階段應該從建設選址、建設標準的確定、設備的選擇等方面進行考慮和分析。決策階段對工程造價的影響程度達到了80%~90%。所以，認真分析決策階段的合理性和科學性，是降低工程造價的關鍵舉措。全面分析市場情況、土地選址情況、國家相關標準、設備使用問題，做出合理而正確的決策，是降低工程造價的關鍵措施。

2.2加強設計階段的管理控制。工程設計是進行全面規(guī)劃和管理的基礎，工程造價管理需要在設計階段進行認真管理和控制。根據相關數據顯示，設計階段對工程對項目投資的可能性影響達到了75%~95%。因為設計階段對工程建筑的外觀設計、結構樣式、裝修設計等方面都有了嚴格的確定，從而引導后續(xù)的施工和管理。為了更好的降低工程造價，應該從五個方面入手：第一，根據實際工程目標，優(yōu)化設計方案。按照國家相關標準，以及功能目標的要求，優(yōu)化設計方案。第二，加強前期階段的監(jiān)管。前期的監(jiān)管可以更好的加強造價控制，改進設計方案。第三，實施限額設計。推行限額設計管理辦法，將設計預算控制在合理范圍內。第四，多種方案進行比較，從可行、經濟實用等各方面進行考慮。第五，對圖紙進行嚴格審查，降低工程施工過程變更措施的出現概率。

2.3加強招投標階段管理控制。招投標階段的工程造價管理和控制主要包括編制招標文件、審查投標書、審核工程量清單、選擇施工單位以及簽訂施工合同等等。第一，招標文件需要嚴謹制定。避免出現口徑不一致、文字漏洞等情況，比如稅前價和稅后價應該進行嚴格區(qū)分。第二，審核工程量清單。重點審查其是否符合設計圖紙和招標文件的相關要求。第三，審核投標書。審核投標書過程是控制工程造價的關鍵階段，對項目單價、工程總價應該合理分析和預算。第四，簽訂動態(tài)合同。將工程造價的相關條款、變更事宜進行嚴格裁定。第五，認真管理合同。簽訂合同后，對合同的實施和變更情況進行跟蹤分析和管理。

2.4加強施工階段的管理控制。施工階段的工程造價管理是整個造價管理中最核心的部分，也是保障工程質量、降低工程費用最關鍵的部分。將建筑工程由設想變?yōu)閷嵨?，在這整個過程中，花費了人力、物力以及財力，涉及到的資金、物質、人力費用范圍很廣。而該部分合理控制工程造價，實施造價管理方案，對于整個工程造價的有效降低具有非常重要的作用。為了加強對工程造價全方位、多角度的工程造價管理和控制，結合工程造價影響因素復雜且多變的特點，工程實施過程中，應該加強合同管理以及工程現場管理，主要應該做到以下幾個方面：第一，盡量減少工程設計變更。不輕易進行工程設計變更，若要變更，應該對變更程序和事項進行嚴格管控。第二，加工工程實施現場管理。實行責任分工，工程現場簽證管理。第三，對工程施工圖預算進行嚴格審核。將預測預算和實際花費進行核對，分析原因，并實施工程造價動態(tài)控制。第四，選擇合適的專業(yè)分包單位。在選擇綠化、通訊、變電工程的選擇時，應該合理選擇，避免惡意競爭。第五，現場收集施工相關資料。與施工各個相關部門和企業(yè)進行溝通，對施工過程實施動態(tài)監(jiān)管。

2.5加強竣工階段的管理控制。竣工階段的工程造價管理控制是指在項目竣工之后，建設單位參照國家相關規(guī)定，關于新建、改建以及相關的擴建工程進行竣工報告的制定和編寫。竣工決算主要是計算貨幣和實物的使用情況，分析在整個決策到竣工過程中所使用的資金、物品等等，總結出全部建設費用、成果以及財務情況等，竣工決算報告是竣工驗收報告中的重要部分，決算能夠對新增加的固定資產價值進行分析，并且決策出項目投資的最終效果是否達到標準。決算過程的最終目的是控制工程造價，根據現階段的工程造價管理規(guī)定，審計每項工程是否已經按照要求完成。制定工程結算重復審核制度和尾款會簽制度，從而確保結算的質量。

3總結

第7篇：工程設計變更管理規(guī)定范文

【關鍵詞】工程造價 ;設計階段; 合理確定；有效控制

公路工程造價是指建設一項公路工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。也就是一項工程通過建設形成相應的固定資產、無形資產所需一次性費用的總和。

為了使投資項目的工程價格水平控制在目標額度之內，我們必須在公路工程建設中對它進行有效的管理，采取主動控制。工程造價控制是建設管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設的全過程，體現在對工程建設前期可行性研究、設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監(jiān)督和管理。

工程造價控制關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制造價的關鍵就在于設計，盡管設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的3%以下，但正是這小于3%的費用對工程造價的影響卻占75%以上。因此工程造價控制應將設計階段作為全過程造價控制的重點。

工程設計階段合理確定工程造價是有效控制工程造價的前提，沒有合理確定就談不上有效控制。比實際偏高或偏低的預算，不是造成過多占用資金，就是投資有缺口，給工程建設帶來極大的危害。偏高的預算，使施工單位能輕而易舉地取得較多的資金，這不但浪費了國家的資金，還掩蓋了施工單位管理不善，鋪張浪費的情況，甚至資金流入私人的腰包，削弱了施工單位經營管理的積極性。合理的造價能防止施工單位非法獲取額外資金，促使施工單位提高管理水平，加強經濟核算，降低成本去完成工程任務，促進施工單位的生產積極性。

正確確定造價，首先需要造價和設計專業(yè)人員具有良好思想修養(yǎng)和職業(yè)道德，敬崗愛業(yè)，各盡其責，密切配合。公路工程項目的造價往往數以萬計，高達千萬、甚至數億，而計算工程造價過程繁雜瑣碎，技術性強，只有造價和設計專業(yè)人員工作認真細致，不厭其煩才能保證設計工作的圓滿完成。

合理確定工程造價，就是在工程建設各階段采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，正確依據各造價文件的用途，適用范圍編制深度和要求不同的造價文件。公路工程設計分為多個階段，由粗到細，每階段的設計深度和要求各不相同，項目建議書按公路工程綜合估計指標編制投資估算；可行性研究報告按分項估算指標編制投資估算；初步設計按概算定額編制概算；技術設計按概算定額編制修正概算；施工圖設計按預算定額編制預算。

要正確運用公路定額，合理選用費率，熟悉計量規(guī)則。在公路定額中對于工程內容和工程計算規(guī)則都作了十分明確具體的規(guī)定，以及在什么條件下和如何抽換定額、指標和編制補充定額等。因此首要的是了解定額、指標計量規(guī)則，適用范圍和定額、指標中的章節(jié)說明的各項規(guī)定，防止多算，漏算，重復計算等現象，確保編制造價的質量。如計算路面基層的面積應該按基層的頂面積算，計算袋裝砂井的工程量時，僅計算袋裝砂井在軟弱土層中的長度，不應計算埋入砂墊層內的長度。

其次工程量是計算工程造價的基礎依據，要準確地計算和核實各個分部分項工程量，必須熟悉了解設計圖紙、施工組織方案、施工操作程序及影響造價的動態(tài)因素，才能實事求是，合理確定造價。設計圖紙資料除表示了各種不同的構造、大小尺寸外，作為計價的基礎資料的各種工程量，基本上都反映在圖表上，而有些隱含在圖紙內，如混凝土和砂漿的標號，石砌工程的規(guī)格種類，以及施工要求等。同時造價專業(yè)人員要做好工程造價資料的積累工作，熟悉并嚴格執(zhí)行國家有關工程造價的技術經濟政策、法律法規(guī)和規(guī)定，注意國內外新技術、新材料、新設備、新工藝的發(fā)展應用趨勢，注意收集整理其技術經濟資料，為正確編制工程造價提供依據。除熟悉部頒的《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》《概算定額》、《預算定額》等造價文件外，還要使用到各省根據各地實際情況頒布的有關補充規(guī)定、費率標準及各地政府關于征地拆遷賠償、安全環(huán)保的有關規(guī)定等文件。

注意收集好建材市場信息，把握好材料的價格。由于市場同樣的材料價格可能相差懸殊，其價格的準確度不夠高，如果只做一般的咨詢調查，可能有偏差，必要時要深入調查，貨比三家，反復比格價，比質量，比運距，在市場競爭中去確定其價格，從而起到合理確定造價的作用。珠三角處于地質復雜，經濟發(fā)展快交通量大，施工方案的經濟可行性、工程地質、水文地質、征地、材料、供電、運輸、環(huán)保等原始數據的準確、真實可靠與否直接影響公路工程造價。

工程造價控制就是在投資決策階段、設計階段、發(fā)包階段和實施階段，對工程項目造價的發(fā)生控制在批準的投資限額之內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資控制目標的實現，以求在該項目中能合理利用人力、財力、物力，并取得較好的投資效益和社會效益。長期以來，我國的工程建設存在投資膨脹嚴重的現象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高，往往因為諸多因素影響，“三超”現象相當普遍，究其原因，主要有：

公路工程建設主要材料價格受控于國際市場行情以及國家政策的變化，一個建設項目從決策到實施竣工的時間往往超過兩年，期間主要建材鋼材、水泥、砂石、瀝青及征地拆遷費用乃至人工等市場價格容易出現較大幅度的變化，特別近兩年國內物價總體上升，而《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》有關工程造價增長預留費用目前并未考慮，這些客觀因素給工程造價控制帶來困難。

隨著公路建設的快速發(fā)展，不斷涌現出一批新技術、新材料、新工藝、新設備，這些新技術、新材料、新工藝、新設備在生產中大量采用與日益成熟，但現行的公路工程造價管理規(guī)定往往落后于當前發(fā)展的需要，補充定額的測定與完善缺乏，計價依據的修訂與完善急待解決。由于國內建設行業(yè)技術水平的發(fā)展，水利、航道、公路、建筑等相關行業(yè)建設標準與時俱進，不斷完善提高。有些公路項目籌建的時間長，從工可到施工圖設計經過了好幾年，原來工可審批確定的建設規(guī)模由于水利、航道、公路等行業(yè)的技術標準和規(guī)范提高而落后于社會發(fā)展的需要，不得不重新調整工程規(guī)模，追加投資。

設計人員缺乏優(yōu)化設計方案，降低工程造價的主動性。優(yōu)化設計方案增加了設計人員的工作量，需要設計人員付出更多的勞動，對設計人員的專業(yè)水平提出更高的要求。有的項目業(yè)主一味要求減少設計周期，降低設計費，打擊了設計人員對設計方案優(yōu)化的積極性。其次對設計階段的投資控制重視不夠，專業(yè)設計者更注重產品的使用功能、外觀要求，忽視從設計優(yōu)化方面節(jié)省投資。往往業(yè)主對工程造價提出控制的要求，設計人員才在滿足功能的前提下進行技術論證和優(yōu)化，采用技術經濟合理的設計。由于缺乏對經濟因素的考慮，使實現相同功能產品的成本大大增加，容易造成工程造價失控。

設計費的主要計算依據是整個工程的建筑安裝工程費，導致設計部門對設計方案缺少認真的經濟分析，對方案的好壞、造價的高低不夠重視，只關心設計產品不出質量問題，甚至為保險起見隨意加大安全系數，增加工程造價。相反有些設計單位還認為即使花費大量的人力、物力、財力進行了方案優(yōu)化設計，為業(yè)主節(jié)約了投資，但相應的設計費計算基數卻減少了，這樣也阻礙了優(yōu)化設計的積極性。

如何在設計階段有效地控制工程造價，本人認為可以從以下方面進行：

1、管理政策上的方法

建立完善的設計管理制度，進一步加強和規(guī)范公路勘察、設計市場管理，不斷提升設計理念，提高勘察設計質量，為設計部門提供控制工程造價的良好平臺。明確規(guī)范項目設計各部分人員(包括領導、技術、造價等)的責任、權利和義務。只有責、權、利明確了，才能規(guī)范各級人員的管理行為，提高履行職責的積極性，從而有效控制造價?？蓮膸讉€方面加強管理：推行勘察監(jiān)理制度和設計審查（咨詢）制度。建設單位要保證勘察、設計的合理工期和合理取費，不將勘察設計費作為中標的主要因素，不能隨意壓縮正常設計周期、壓低勘察、設計費用?？辈?、設計單位以及勘察、設計的監(jiān)理、審查（咨詢）單位必須按資質等級及業(yè)務范圍承擔相應的勘察、設計任務，保證設計成果的質量。公路工程勘察、設計招投標活動要引入公平競爭機制，擇優(yōu)選擇勘察設計單位，以加強技術交流，促進勘察設計水平的提高。建立優(yōu)化設計獎勵機制，鼓勵設計技術創(chuàng)新，對提出的優(yōu)化設計，可提取一定比例的節(jié)省資金獎勵給優(yōu)化設計相關各方。對因勘察、設計原因發(fā)生較多設計變更的，應制定相應的處罰條款。逐步推行限價設計和標準化設計，防止設計單位因設計深度不足、設計標準選用過高、層層加大設計安全系數等造成投資浪費，減少和避免設計變更，嚴格控制工程造價。

2、設計過程用經濟作用于設計，設計與造價的互相影響

設計過程中應用價值工程進行設計方案的優(yōu)化設計，技術方案與經濟管理的結合是有效控制工程造價的重要手段。經濟與技術是兩個不同范疇的學科,兩者相輔相成,忽視任何一方都會使造價的控制難以實施。

3、重視設計圖的質量和正確的建設程序

設計圖紙的質量、深度是影響工程投資的重要因素。應從初步設計評審、施工圖紙會審、設計合同完善和施工過程中的變更控制等方面進行管理控制。其中設計合同的完善通過招標、評標、簽定設計合同來完成并指定專項設計質量條款,如:細化的設計范圍和圖紙內容、對專項設計的審核責任、現場設計配合的具體要求等,對設計單位的職責予以明確界定;初步設計評審的重點在于設計標準和方案的經濟可行性等方面;施工圖紙會審的重點在于解決各專業(yè)施工圖紙的錯、漏、碰、缺和施工方案的可行性等方面。

第8篇：工程設計變更管理規(guī)定范文

關鍵詞：工程造價；控制；

從20世紀70年代初期，人們對系統(tǒng)論和控制論進行研究并將研究成果應用于工程項目管理，對于工程造價的控制在事首先主動地采取一些防控措施，來盡力減少減少甚至避免目標值與實際值出現的偏離現象，這種方法是積極主動的的控制方法，所以稱為主動控制。要想做好工程造價控制，既要做好被動控制又要做好主動控制，這樣才能才能使工程造價更加合理。

1.控制工程造價的解析

對工程造價進行控制是保證目標實現重要手段，如果系統(tǒng)沒有一個目標，就沒有必要、也不能進行控制。目標并不是隨便設立的，目標的設立必須是嚴肅而科學依據的。

有效控制工程造價最主要的是加強工程造價的管理。建設工程造價，一般是指某項工程建設所花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。建設工程造價在我國長期存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象，嚴重困擾著建設工程投資效益。項目的開工與建設是按照一定的程序與步驟進行的，而每個步驟又存在著密切的聯系，也存在其自身的特點，項目建設的主體也可能會不同，但一直參與其整個項目的單位就是建設單位，起到投資決策監(jiān)督的作用。因此，項目投資單位必須參與全過程造價管理，只有這樣才能發(fā)揮更大的作用。它不僅與工程內容有關，還與建設地區(qū)的經濟發(fā)展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當地政府的政策等存在著聯系。

2.建筑工程中造價控制

2.1設計階段工程造價的控制

工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。合理的設計是控制工程造價的關鍵。有資料分析表明，影響項目投資最大的階段，是設計階段。在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75%-95%；因為初步設計階段建筑物的結構形式、外觀設計、平面布置及裝修標準全部應確定；在技術設計階段，對工程造價的影響只占工程總造價的35%-75%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為5%-35%。很顯然，項目投資控制的關鍵在于施工前的設計階段。設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這小于1%的費用，對工程造價的影響度卻占75%。因此，在設計階段應從六個方面開展工作。

2.2施工階段控制

建設單位要加強現場施工管理，嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，無特殊情況堅決不做設計變更。如確有必要，要先做預算，后花錢，對必要的工程變更，由專業(yè)預算人員與施工方當時算清應增減的款項，隨時掌握工程造價的增減額度。避免積壓成堆，心中無數。相關人員要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作，減少結算時的扯皮現象。

在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，市場經濟為建筑材料的供應提供多渠道，材料品種價格繁多，建設單位預算人員及現場管理人員應密切注意市場行情，掌握材料信息價格及采購“物美價廉”建材的渠道與施工企業(yè)共同管理，使工程投資得到合理的控制。作為土石方場平工程，材料用量最多的就是機械和人工，其中最有可能變化的就是機械中的柴油價格，巧合的是今年剛好柴油價格變化較大，為了有效的控制工程造價，作為公司工程計劃部對材料的價格變化影響工程造價進行了仔細的預算，也專門就柴油的價格變化書面咨詢的中國石化總公司，對于價格調整工程計劃部去函征求了深圳市建設工程造價管理站計價標準科的意見，深圳市建設工程造價管理站計價標準科同意調整造價，秉著風險共擔的原則，具體辦法雙方協(xié)商。因柴油上漲而增加的費用經深圳市建設工程造價管理站審計科審核后，雙方最終協(xié)商確定了各自應該承擔上漲的造價。

2.3竣工結算控制

竣工結算是控制工程造價的核心。工程結算時應堅持以現行的工程造價管理規(guī)定為依據，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，認真核實每一項工程變更是否真正實施，該增的增，該減的減，實事求是。實行工程結算復審制度和工程尾款會簽制度，確保工程結算質量。

3.如何加強造價控制措施

3.1培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|工程造價隊伍。

工程造價管理是一門綜合性的學科，它涉及到技術、經濟、法規(guī)及管理知識，這就要求工程造價人員不僅要具有較強的財務預算能力，還應當具備一定的工程設計知識和施工經驗，以及材料與機械施工技術等綜合性的科學知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。同時，更要具備較強的敬業(yè)責任心和高尚的行業(yè)道德。特別是在市場經濟體制逐步完善、投資趨勢多元化的形勢下，迫切需要一批為項目提供科學決策依據和對工程造價管理的高素質人員，這就要求工程造價人員通過各種渠道學習新知識，并在工作實踐中發(fā)揮自身的工作主動性，不斷創(chuàng)新，提高自身的預算技術水平和素質。目前我國已對工程造價人員實行執(zhí)業(yè)資格的準入制度，并相繼出臺了有關具體的規(guī)定，工程造價人員應盡快提高素質，適應市場經濟的需求。

3.2嚴格控制設計變更，有效控制工程投資

由于初步設計畢竟受到外部條件的限制，如工程地質、設備材料的供應、物資采購、供應價格的變化，以及人們主觀認識的局限性，往往會造成施工圖設計階段甚至施工過程中的局部變更，由此會引起對己確認造價的改變，但這種正常的變化在一定范圍內是允許的。至于涉及到建設規(guī)模、產品方案、工藝流程或設計方案的重大變更時，就應進行嚴格控制和審核。因此，要加強設計變更的管理和建立相應的制度，防止不合理的設計變更造成工程造價的提高，在施工圖設計過程中，要克服技術與經濟脫節(jié)現象，加強圖紙會審、審核、校對，盡可能把問題暴露在施工之前。對影響工程造價的重大設計變更，要用先算帳，后變更的辦法解決，以使工程造價得到有效控制。

4.結語

在實踐中，工程造價有效控制是建筑投資的至關重要的環(huán)節(jié)，而搞好工程造價全過程是一項復雜的系統(tǒng)工程。只有設計人員懂經濟，概預算人員懂技術，雙方緊密聯系，相互配合，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一，就能使工程造價控制達到良性循環(huán)，使有限的資金得到充分合理的使用。努力做到在技術先進情況下保持經濟合理，在經濟合理的前提下保持技術先進，把降低控制工程造價的理念滲透到工程的各個環(huán)節(jié)之中。

參考文獻

第9篇：工程設計變更管理規(guī)定范文

關鍵詞：水運工程；造價；管理

1． 水運工程投資決策階段的造價管理

水運工程項目投資決策階段是水運工程造價管理的重要階段，因為項目的投資決策嚴重影響著工程的造價和工程完工以后的經濟效益，這就要求我們做好可行性的研究，比較擬建項目在經濟、技術、環(huán)保方面的多個方案，選擇其中最優(yōu)的方案。工程技術人員應當維護項目經濟評價的可靠性，投資估算的準確性和投資后的嚴肅性。如果項目投資決策階段的可行性研究報告不太真實，那么以后工程項目的進度和投資就沒法管理。

2.水運工程設計過程中的造價管理

設計文件是工程項目的施工依據，設計圖紙的完整清晰度和設計方案的優(yōu)化程度等嚴重影響工程的總造價。在設計階段的初期，碼頭的結構形式、裝卸工藝、平面布置等都應當全部確定，所以，這部分對項目投資的影響較大；在技術設計過程中，只確定工程設計的可行性和合理性，因此，這階段對工程造價的影響相對較??；設計施工圖階段對項目投資的影響更少。綜上，施工前的設計階段和投資決策是工程項目投資管理的關鍵。以往，人們在對工程造價的管理過程中總是忽視對設計階段的控制，而只重視預結算和施工階段的管理，事實上，設計過程中的造價管理對工程項目的投資起著至關重要的作用。在確保經濟合理和技術可行的基礎上來確定項目建設的具體實施方案。施工圖設計要把繪圖和投資費用相結合，避免出現設計的概算失控的情況。在水運工程的設計過程中必須結合經濟和技術，扭轉目前設計的過程中不算賬只畫圖的情況。為此，我們必須要把工作的重點轉移到前期階段上來，從而工程造價進行有效地管理和控制，下面我們從以下幾方面探討對工程造價的影響:

(1) 勘察是設計的先決條件，設計的質量直接由勘察成果的好壞影響。由勘察單位提供的勘察資料要同時滿足設計和概預算的要求和需要。在只有擬建工程附近的地質資料，甚至毫無地質勘察資料的條件下就開始對工程進行設計，容易造成施工時地質差別比較大，進而增加或減少了工程量。所以，必須先對項目現場進行勘察，了解相關環(huán)境和工程所在地的情況，否則會造成施工方案和設計的偏差，使工程量和合同的總造價增加或減少。對不合要求的工程，應先分清責任查明違規(guī)的原因，若責任在建設單位，則不增加投資。若責任在設計單位，則要減少設計費用。

(2)努力建設價值工程。價值工程是從使用者的功能需求出發(fā)，分析所研究對象的功能，在符合功能要求的基礎上，盡可能地減少成本，使工程設計達到成本和功能的完美結合。設計和建設單位應當結合價值工程的原理，根據港口的實際和科學的分析，對設計的方案做出科學的決策，選擇同時滿足功能需要和成本合理的工程建設方案。

(3) 水運工程項目招投標階段的造價管理。新開工建設項目通過招投標產生競爭，以降低工程成本。在招投標階段編制招標文件顯得十分重要。招標文件是整個工程項目造價管理的關鍵，是綱領性的文件，所以，編制時應仔細斟酌、認真分析，文件和條款間應當銜接，做到準確、周全、詳細、嚴謹。工程的相關的費用和造價應當盡量避免疏漏。因為，不完善的招標文件會增加成本或是帶來不必要的麻煩或糾紛。比如工程的招標文件在結算時就造價的問題出現爭議，即使雙方最后就造價已經協(xié)商確定，但是最終的價格水平還是會偏高。

工程量清單計價辦法勢在必行。相比傳統(tǒng)的預算定額計價，工程量清單計價可以生動體現出參加競爭的企業(yè)的技術管理水平和實際消耗，完成了這些企業(yè)的自主報價。在以工程量清單作為投標計價的制度下，工程量清單的編制一定要符合招標有關規(guī)范的要求，應當完整準確地表述，防止暫定的項目增加，降低工程造價。審查投標單位報價的時候，不能只關注總造價而忽視單價。事實上，總報價最低的時候不一定每一項的報價都最低，目標為取得最大的利潤，通常投標單位都通過不平衡報價法，降低工程量不太變化的項目的單價，提高某些項目單價。

（4）對圖紙的會審工作進行嚴格把關。嚴格圖紙的會審，不僅可以在施工之前盡可能減少工程的變更，而且也能盡快地發(fā)現設計中的不足和缺點。這樣可以減少工程的花費，使工程取得的更好地效果。設計圖紙之前建設單位應當組織工程經濟管理人員、工程技術人員、有經驗的施工單位和監(jiān)理單位，審核圖紙在技術上的合理性、工程造價上的經濟性和施工上的可行性，全方位多角度地對設計圖紙的工作進行審核和管理，提高設計的質量。

3.水運工程建設項目實施過程中的造價管理

在完成施工圖的設計和招投標工作之后，就開始了項目建設的實施階段。建設項目實施過程階段的工程造價控制對于實施建設工程全過程造價管理十分重要。這一階段的特點是浪費投資的可能性很大，但是節(jié)約投資的空間卻很小，所以對這一階段的投資管理要給予足夠的重視。從立項到最后的竣工結算，通常耗資從幾十萬元到幾億元不等，時間也得一年或是幾年，施工階段對建設工程的投資需求較大，工程項目的涉及面廣、工作量大、環(huán)境復雜、施工周期長、材料價格市場供應波動大、政策變化等都是影響工程造價的因素，影響因素之多可能造成浪費的幾率也較大，尤其我國施工過程的造價控制還很薄弱，沒有足夠重視起來。下面我們來探討工程建設單位在施工階段的重點控制環(huán)節(jié)。

對工程的變更進行合理控制。工程變更包括施工條件變更、進度計劃變更、設計變更、招標文件及工程量清單中未涉及的新增工程。做好溝通，想辦法減少工程變更，避免因專業(yè)交叉出現問題。

對于水運工程建設項目實施過程中出現的索賠問題應當合理及時地予以處理。由于施工氣候條件、現場條件、物價、施工進度的變化，以及標準文件、規(guī)范、施工圖紙和合同條款的更改等因素影響，使索賠的現象在工程施工的過程中不可避免。索賠通常有延期索賠和費用的內容，甚至多項的索賠又相互聯系和轉換。另外，還可能發(fā)生多項索賠互為因果、互相牽連，非常復雜和繁瑣。所以，建設單位不僅要注意收集可能涉及索賠的證據資料，還要和監(jiān)理單位一道都加強索賠的前瞻性。同時也應注意處理索賠的及時性和程序性，盡快解決在執(zhí)行過程中的單項索賠。

工程的管理人員要了解和熟悉定額、相關費用定額文件和中標預算等，嚴格估算和控制相關費用，以防超付。認真審查施工和各類變更的施工方案，本著合理、科學、安全、經濟的原則，在保證安全、質量和總工期的前提下，節(jié)約開支?，F場的甲方管理人員應當全面了解由甲方、施工單位和設計單位提出的項目增減和變更，檢查改動是否經濟合理，目的是為了減少那些不必要的追加費用，準確科學地估算需現場包死的預算外的費用和工程量。工程管理人員還要熟悉施工工藝，學會運用成本預測的方法，提供資料和協(xié)助決算，最終提出既經濟又合理的施工方案。

4. 水運工程竣工結算過程中的造價管理

竣工結算是工程造價管理的最后環(huán)節(jié)。重點應從收集竣工資料、核對合同條款、落實設計變更簽證、檢查隱蔽驗收記錄、執(zhí)行合同約定價格、按圖核實工程量等方面入手進行結算審查。嚴格根據現行的工程造價管理規(guī)定,依照在施工合同中甲乙雙方的約定，結合隱蔽簽證、設計變更、現場簽證和竣工圖進行審核計算。審查工程是否按合同的規(guī)定和圖紙完成，檢查有無漏項或丟項工程，并且核對每項工程的變更建設情況。為了避免工作出現紕漏，確保結算質量，在結算時要細致耐心，建議實行工程結算會簽制度和復審制度。

5． 結束語

水運工程各階段的造價管理都對工程項目的投資效益有著至關重要的影響，并且造價管理和項目建設緊密相連，所以，只有對工程造價在工程項目的全工程實行管理，把控制工程造價的措施和理念滲透到整個工程管理的各個環(huán)節(jié)讓其貫穿于工程項目的每個階段，才能真正有效控制水運工程的造價管理。

參考文獻：

[1]交通部水運定額站.沿海港口水工建筑物工程定額[M].北京:人民交通出版社,2004.

[2]交通部水運工程定額站.沿海港口建設工程概算預算編制規(guī)定[M].北京:人民交通出版社,2004.