水污染防治的基本原則精選(九篇)

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第1篇：水污染防治的基本原則范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村水污染 法律體系

中圖分類號：X52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、健全我國農(nóng)村水污染防治的法律體系

我國農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想是：以提高農(nóng)村地區(qū)人民的生活水平和環(huán)境質(zhì)量為目的，使水資源開發(fā)利用和水環(huán)境保護(hù)并重，結(jié)合農(nóng)村的資源優(yōu)勢，地理特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)水的高效利用，控制農(nóng)業(yè)面源污染，積極推動(dòng)污水處理設(shè)施的建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村廢物的資源化和能源化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)在21世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村水污染防治的立法應(yīng)該體現(xiàn)以下基本原則。（1）堅(jiān)持污染防治與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的原則。（2）堅(jiān)持公眾參與原則。因此，我們應(yīng)該做好宣傳教育工作，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與水資源的管理，有效監(jiān)督行政部門及企業(yè)的各種行為，增強(qiáng)農(nóng)村水污染治理的科學(xué)性、民主性。為此，我國現(xiàn)階段的當(dāng)務(wù)之急就是要建立一個(gè)關(guān)于農(nóng)村水污染防治的完善的法律體系，為一切行為設(shè)立法律依據(jù)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村水環(huán)境。

二、提升各級行政主管部門的執(zhí)行能力

一方面，貫徹預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育的手段，對水資源、水生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)保護(hù)和對各類資源開發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，防止造成新的生態(tài)破壞。落實(shí)“誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰破壞，誰恢復(fù)；誰受益，誰補(bǔ)償”的方針，明確開發(fā)建設(shè)單位保護(hù)生態(tài)的責(zé)任。另一方面，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅城市的發(fā)展規(guī)模不斷壯大，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的趨勢也越來越明顯。2011年，我國城鎮(zhèn)人口達(dá)到6.9億，占總?cè)丝诒戎氐?1.27%，城鎮(zhèn)人口首超農(nóng)村。湖北省城鎮(zhèn)化率達(dá)51.83%，比全國平均水平高0.56個(gè)百分點(diǎn)，138萬農(nóng)民變市民。在此過程中，我國的各級政府要十分重視農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，使其在政府的有效規(guī)劃中穩(wěn)步前進(jìn)。必須對小城鎮(zhèn)加速發(fā)展的趨勢以及加速發(fā)展對農(nóng)村水環(huán)境可能要造成的沖擊有充分的認(rèn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)立即著手加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)及其規(guī)劃工作，制定各種有效的環(huán)境管理政策及措施。如建立簡易集中處理污水設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水的有效處理，逐步完善下水道系統(tǒng)等。

三、堅(jiān)定不移地發(fā)展節(jié)水型生態(tài)農(nóng)業(yè)

推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)，提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，這不僅可以減少農(nóng)業(yè)用水量和對水資源的使用，同時(shí)可以減少化肥和農(nóng)藥隨排灌水的流失，從而減少其對水環(huán)境的污染，少用1立方米水，可減少0.7立方米污水排放，少污染28立方米的河（湖）水資源。第一，開發(fā)、推廣和應(yīng)用生物防治病蟲害技術(shù)，減少有機(jī)農(nóng)藥的使用量，發(fā)展低毒、高效、低殘留量新農(nóng)藥，提高施藥技術(shù)，合理施用農(nóng)藥。少施1噸氮肥，可減少0.048噸氮進(jìn)入河湖水體，少施1噸磷肥，可減少進(jìn)入河湖水體的磷0.006噸，少用1兩農(nóng)藥，可減少10噸稀釋用的水體。第二，盡快調(diào)整化肥品種結(jié)構(gòu)，盡量采用高效、復(fù)合、緩效新化肥品種，同時(shí)增加有機(jī)復(fù)合肥的施用，大力推廣生物肥料，加強(qiáng)造林、植樹、種草，增加地表覆蓋，避免水土流失及肥料流入水體或滲入地下水。第三，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行合理布局，合理規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，建立生態(tài)型養(yǎng)殖場，解決養(yǎng)殖業(yè)污染的問題，積極提倡各業(yè)主改進(jìn)糞尿清除方式，并且加強(qiáng)畜禽糞尿的綜合利用，變廢為寶，加大對畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行管理力度，推廣較為成功的畜禽養(yǎng)殖場示范工程。如：湖北仙洪試驗(yàn)區(qū)域總結(jié)出的農(nóng)村環(huán)保“兩清”（清潔種植、清潔養(yǎng)殖）、“兩減”（農(nóng)藥減量化、化肥減量化）、“兩治”（村莊環(huán)境整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理）、“兩創(chuàng)”（生態(tài)村創(chuàng)建、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建）為特色的“農(nóng)村環(huán)保模式”，已向全國推廣。在“十二五”期間，湖北省持續(xù)削減氨氮排放總量由13.29萬噸到12萬噸，氮氧化物排放總量由萬噸63.1到58.6萬噸，農(nóng)藥施用強(qiáng)度由19.7kg/ha到15.7kg/ha，農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度由484.2kg/ha到338.9kg/ha。

四、大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污水處理技術(shù)

改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營粗放等，因此其任意排放非達(dá)標(biāo)水的情況十分嚴(yán)重，對周邊地區(qū)的水環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。因此，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污水排放情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃，并逐步提高各企業(yè)的污水治理技術(shù)，減少污水對農(nóng)村水環(huán)境的直接污染。完善環(huán)境基本公共服務(wù)體系，建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理、拉圾無害化處理設(shè)施。特別要重點(diǎn)保護(hù)水源，尤其是地下水水源，對危害、威脅城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴(yán)格限期實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。

值得注意的是，對于廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力及技術(shù)手段的欠缺，一味地采用城市污水的處理體系顯然是不現(xiàn)實(shí)的，必須因地制宜，針對農(nóng)村地區(qū)的資源與環(huán)境條件，開發(fā)推廣切實(shí)可行、成本較低的污水處理技術(shù)。在我國農(nóng)村地區(qū)有不少坑塘，且農(nóng)村生活污染物相對比較簡單，因此，可以因地制宜地開發(fā)各種高效低耗的新型廢水處理與回用技術(shù)。例如，采用厭氧生物處理技術(shù)、生物膜法、天然凈化系統(tǒng)等建立人工濕地、穩(wěn)定塘、蘆葦塘、氧化塘以及其他一些處理設(shè)施，盡可能地降低基建投資，節(jié)省運(yùn)行費(fèi)用，以更快地提高農(nóng)村污水的處理率，有力地控制水污染。此外，根據(jù)南方和北方水資源量的差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同程度、以及不同的水環(huán)境狀況，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)居住分散和相對集中（小城鎮(zhèn)）的特點(diǎn)，采用不同的工程措施和非工程措施來加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境保護(hù)與治理。

五、正確處理人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系

第2篇：水污染防治的基本原則范文

水資源的保護(hù)措施主要是對水源地的保護(hù)、上游的水土保持、中下游水體質(zhì)量的保護(hù)。

1.工程措施

（1）水土保持工程

水土流失破壞生態(tài)平衡，導(dǎo)致自然災(zāi)害，同時(shí)，流失的泥沙攜帶大量污染物進(jìn)行河湖水體，污染水質(zhì)。

針對坡面水土流失，主要是岸邊和匯水區(qū)植被的保護(hù)，采取坡改梯、配套坡面工程（蓄水池窖、沉沙池、排灌溝渠、田間道路、等高植物籬），配合營造水土保持林草措施（水土保持林、經(jīng)濟(jì)林果、種草）；針對溝道水土流失采取攔沙壩、支溝整治和塘堰整治等措施。

河流上游特別是在人口較稀少地區(qū)，實(shí)行封山禁牧，設(shè)置必要的網(wǎng)圍欄和封禁標(biāo)牌，對于疏幼林采取補(bǔ)植措施；開展舍飼養(yǎng)畜，減少對林草植被的破壞，依靠大自然的自我修復(fù)能力，減少水土流失和面源污染。

加強(qiáng)天然林、水土保持林建設(shè)，對區(qū)內(nèi)退田還林區(qū)、水土流失區(qū)進(jìn)行水土保持綜合治理，以達(dá)涵養(yǎng)水源，控制水土流失，減少面污染排放的目的。通過水土保持工程建設(shè)，控制河湖集水區(qū)內(nèi)的水土流失，不僅可以改善生態(tài)環(huán)境，減少洪水等自然災(zāi)害，同時(shí)查以減少集水區(qū)內(nèi)污染物的入河、入湖量，改善水質(zhì)，而且，良好的植被還可以對污染物起到吸收、分解的作用。

（2）河道清淤工程

沿河兩岸是集水區(qū)內(nèi)居民居住、農(nóng)作物與經(jīng)濟(jì)類作物種植比較集中的區(qū)域，向河內(nèi)傾倒生活垃圾、搭建違章建筑的現(xiàn)象普遍存在，生活污水和面源污染污廢水未經(jīng)處理直排入河，致使河道淤積嚴(yán)重。如不清淤，會(huì)出現(xiàn)被污染淤泥反向污染河水的問題。通過河道清淤和整治工程，不僅有利于防洪，而且，河道內(nèi)被污染的淤泥清除后，可減輕河道底泥對水體的污染，同時(shí)河道清淤工程還可以改善河道水力條件，有利于污染物在水中稀釋擴(kuò)散，加速降解。

（3）污染源治理工程

水資源保護(hù)工作既要治理原有污染源，又要嚴(yán)格管理和控制新的污染源排放。對人體有害的污染物質(zhì)的排放要嚴(yán)格禁止，引導(dǎo)公眾參與和監(jiān)督，使污染源排放受到嚴(yán)格限制，并增加透明度。

（4）實(shí)施水源區(qū)綜合整治工程

加強(qiáng)水源地和上游水資源保護(hù)，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。規(guī)范保護(hù)區(qū)內(nèi)的責(zé)任制度管理，保證水源安全。限制在市場利益驅(qū)動(dòng)下的其它無序開發(fā)，禁止建辦污染重、原材料耗損大的企業(yè)，退田還林，防止植被退化和森林破壞。適度發(fā)展旅游業(yè)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，減少人為的負(fù)面影響。

2.非工程措施

（1）禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)。（2）禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其他廢棄物。（3）運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛一般不準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)，必須進(jìn)入者應(yīng)事先申請并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施。（4）禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、捕殺魚類。

3.具體非工程措施如下：

（1）實(shí)行水體納污總量控制

在保證進(jìn)入河湖水質(zhì)不變壞的要求下，通過對河湖的水資源特性和水污染特點(diǎn)的分析，據(jù)提出的污染物控制排放量，嚴(yán)格控制污染物排放，并按水源區(qū)管理辦法，加強(qiáng)水污染監(jiān)測。

（2）節(jié)約用水

在二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)中大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、減少面源污染排放量；鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)居民節(jié)約生活用水，減少生活污水排放量；河湖內(nèi)禁止開發(fā)高耗水的旅游項(xiàng)目，有條件的開發(fā)水生態(tài)、水景觀旅游；提高公民節(jié)水意識(shí)，科學(xué)制定用水定額，樹立節(jié)水也是治污的理念。（3）加強(qiáng)水資源保護(hù)宣傳

采取各種手段，向公眾宣傳保護(hù)水源地的重要性，樹立全民環(huán)保意識(shí)，引民公眾參與和監(jiān)督河湖水資源保護(hù)工作。

二、水污染防治

1.污染治理方法

水污的核心，江河水源的污染防治、生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)、應(yīng)急能力建設(shè)、預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)、管理能力建設(shè)等具體工程方案的制定和實(shí)施，加強(qiáng)污染源控制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升環(huán)境監(jiān)督管理能力，是污染防治的重要方法。

（1）點(diǎn)污染防治工程

點(diǎn)源污染防治工程的目的，是為了有效防止江河流域內(nèi)的點(diǎn)源污染，及時(shí)控制現(xiàn)有的污染源，保障水質(zhì)。

對各流域的點(diǎn)源污染，尤其是重污染源的廠礦企業(yè)、違規(guī)建筑物和建設(shè)項(xiàng)目，制定清拆、整治和總量控制方案，分析方案的技術(shù)可行性、所需投資及環(huán)境效益，進(jìn)行優(yōu)化。

（2）面源污染防治工程

面源污染防治工程的目的為了有效減少和防止流域內(nèi)的面源污染，尤其是農(nóng)業(yè)面源污染，保障飲用水源水質(zhì)。

面源污染防治工程的基本原則包括：堅(jiān)持系統(tǒng)、循環(huán)、平衡的生態(tài)學(xué)原則；與生態(tài)修復(fù)工程相結(jié)合。

2.建立污染防治預(yù)警監(jiān)控

（1）建立預(yù)警監(jiān)控機(jī)制

為了實(shí)時(shí)監(jiān)測、控制江河流域的水質(zhì)、水量安全狀況，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力，適應(yīng)污染防治和環(huán)境保護(hù)的管理需求，開展防染防治預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)工作。對江河流域水質(zhì)和大氣環(huán)境進(jìn)行時(shí)空變化動(dòng)態(tài)的堅(jiān)持，運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段提高信息采集能力和信息管理應(yīng)用水平為主旨，注重采用“先進(jìn)、快速、可靠”的新技術(shù)，全方位主體化的對江河流域的污染防治的監(jiān)控。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行污染責(zé)任追究制

為了嚴(yán)防水資源的污染，要按照國家有關(guān)法律法規(guī)制定相關(guān)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)持糾正和查處各種違規(guī)違法行為，對有令不行、有禁不止的要嚴(yán)格追究相關(guān)人的責(zé)任，確保水資源的安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]任樹梅主編中國水電出版社《水資源保護(hù)》2003.7

[2]吳季松著北京出版社《中國可以不缺水》2005.1

第3篇：水污染防治的基本原則范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)境侵權(quán)；制度分析評價(jià)；制度改善與建議

一、環(huán)境侵權(quán)

環(huán)境侵權(quán)從廣義上講是指因生產(chǎn)和生活行為侵害環(huán)境并因而對他人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境權(quán)等權(quán)益造成損害的行為。它也是通過環(huán)境媒介產(chǎn)生侵權(quán)后果的行為，具有“準(zhǔn)行為”特征。1從狹義上講，環(huán)境侵權(quán)則指的是對權(quán)利主體的環(huán)境權(quán)及其行使所構(gòu)成的侵害與破壞。因?yàn)榄h(huán)境權(quán)本身也可說是一種準(zhǔn)民事權(quán)利。既涉及人身權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)，又超脫于二者之外自存空間。環(huán)境侵權(quán)包括水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、海洋污染、環(huán)境噪音污染、能量污染、有害有毒物質(zhì)污染、破壞自然資源等侵權(quán)行為。

二、環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任

（一）環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的內(nèi)涵

環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任實(shí)質(zhì)上也是一種侵權(quán)的民事責(zé)任。它是指環(huán)境法律關(guān)系主體因違反保護(hù)環(huán)境義務(wù)，污染環(huán)境或破壞生態(tài)系統(tǒng)侵犯他人環(huán)境民事權(quán)益而應(yīng)承擔(dān)的民事方面的法律后果。2它是因環(huán)境污染和生態(tài)破壞而引起的法律責(zé)任，其以行為人污染或破壞環(huán)境，且造成環(huán)境損害或他人人身、財(cái)產(chǎn)方面的損害為前提條件。我國《民法通則》第124條規(guī)定：“違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！蔽覈董h(huán)境保護(hù)法》第41條也規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排隊(duì)危害，并對直接受到損害的單位和個(gè)人賠償損失?！惫时Ｗo(hù)環(huán)境是民事主體的法定義務(wù)，其造成環(huán)境的污染或損害均違反法律的禁止性規(guī)定。由此所產(chǎn)生的法律責(zé)任即環(huán)境侵權(quán)的民事責(zé)任。其主要是指涉及環(huán)境污染侵害行為所導(dǎo)致的法律責(zé)任，而不是人類意義上的環(huán)境權(quán)利所指向的責(zé)任。

三、關(guān)于我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的分析與評價(jià)

（一）積極意義的方面

從宏觀上看，現(xiàn)有的民事基本法、環(huán)境基本法、環(huán)境單行法和民事程序法等有關(guān)法律對環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任均作了不同層次不同內(nèi)容的規(guī)定，民法通則確立了我國環(huán)境損害民事責(zé)任的制度。此后的有關(guān)環(huán)境立法，包括《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《大氣污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等，均對環(huán)境污染損害民事責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。因此，可以說，環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度體系已經(jīng)隨之基本形成，我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的法律依據(jù)已經(jīng)比較嚴(yán)密了。

較為徹底的是我國對于無過錯(cuò)責(zé)任原則在這一領(lǐng)域的貫徹。因?yàn)椴徽撌亲鳛槊袷禄痉ǖ摹睹穹ㄍ▌t》，還是作為環(huán)境基本法的《環(huán)境保護(hù)法》，亦或各環(huán)境單行法，都貫穿著無過錯(cuò)責(zé)任的立法原則，并且，該原則不僅適用于生命、身體、健康遭受損害的場合，也適用于財(cái)產(chǎn)損害場合。

（二）尚不完善的方面

首先，立法思想被限制。我國目前仍以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，注重各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的情況下，地方政府等權(quán)力主體往往只考慮現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而忽略了長遠(yuǎn)的社會(huì)利益，僅從發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)出發(fā)，對各種環(huán)境侵權(quán)行為采取姑息、包庇、縱容的態(tài)度，進(jìn)而影響到環(huán)境侵權(quán)在司法領(lǐng)域救濟(jì)乏力，無法發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

其次，法律體系的不完整。環(huán)境法律體系尚待完善。長期以來，我國民法領(lǐng)域不得不面臨著這樣的尷尬局面：一、未編訂統(tǒng)一的民法典；二、尚未將環(huán)境權(quán)寫入憲法；三、仍未頒布獨(dú)立的侵權(quán)行為法；四、現(xiàn)行立法上的矛盾沖突大量存在；五、之前出臺(tái)的許多環(huán)境法律都過于原則化，缺乏相應(yīng)法規(guī)、規(guī)章和實(shí)施細(xì)則的配套，結(jié)果導(dǎo)致法律的可操作性差，執(zhí)法隨意和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致。

再次，基本原則的不確定。關(guān)于環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移問題，只有最高人民法院的司法解釋；至于因果關(guān)系推定規(guī)則，則既無法律規(guī)定，也無司法解釋。也就是說，對這些重要的基本原則法條上均沒有做出明確而詳盡的規(guī)定與闡釋。

最后，救濟(jì)的途徑和保障方面明顯不足。損害賠償責(zé)任的保障制度尚未建立，我國環(huán)境法中，無論是基本法還是各單行法皆未明確規(guī)定仲裁制度，而其相對訴訟，更具有迅速、便利等優(yōu)勢。二是環(huán)境侵權(quán)的知情權(quán)和請求鑒定權(quán)尚屬空白，這對弱勢地位的被侵權(quán)人進(jìn)行舉證及請求救濟(jì)十分困難。三是尚沒獨(dú)立的對環(huán)境侵權(quán)因果關(guān)系進(jìn)行認(rèn)定的機(jī)構(gòu)等。

四、對環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的思考與建議

（一）堅(jiān)持全部賠償與限制賠償相結(jié)合的原則。讓企業(yè)承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任在有些合法化的情況下會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)并不利于社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而不全部賠償受害人，則又顯示公正公平。所以，就要堅(jiān)持此原則，對于二者之間的差價(jià)，可以通過另外建立社會(huì)保險(xiǎn)制度或環(huán)境污染損害賠償基金等社會(huì)性救濟(jì)來彌補(bǔ)。

（二）有限度且適時(shí)地適用懲罰性賠償原則。在加害者主觀上具有惡意的情況下，甚至經(jīng)過加害者深思熟慮后實(shí)施的環(huán)境侵權(quán)，除了要以行政手段，刑事制裁等途徑進(jìn)行管理和懲罰，還應(yīng)當(dāng)適時(shí)適用懲罰性賠償，如我國的《產(chǎn)品責(zé)任法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。

（三）具體明確侵權(quán)責(zé)任主體。環(huán)境法同我國各種各樣的法律制度一樣，對環(huán)境侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)者?；\統(tǒng)地定義為“有關(guān)責(zé)任人員”、“有關(guān)單位”，而造成環(huán)境污染的原因也較為復(fù)雜，涉及的有關(guān)人員也形形。因此，在制訂相關(guān)法律條文時(shí)如能將責(zé)任落實(shí)到人，視具體情況做出相應(yīng)的規(guī)定，則更能夠達(dá)到法律所追求的彌補(bǔ)損失和懲戒侵害的目的。

（四）保障受害人合法咨詢和鑒定責(zé)任的請求權(quán)利。環(huán)境侵權(quán)很多時(shí)候涉及高科技以及專業(yè)性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)理論，有關(guān)機(jī)器設(shè)備、使用原料、排放廢棄物的種類、數(shù)量、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律及可能的危害后果、產(chǎn)生侵權(quán)的原因、程度，侵害的等級等等都是一般公眾所不熟悉和難以理解的。因此，立法應(yīng)當(dāng)明確授予受害人對相關(guān)問題的咨詢權(quán)，以及向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)環(huán)境行政管理機(jī)關(guān)申請責(zé)任鑒定的請求權(quán)。

（五）確立環(huán)境侵權(quán)仲裁制度。環(huán)境侵權(quán)糾紛一般都關(guān)涉財(cái)產(chǎn)權(quán)益，而我國仲裁法就可以對其加以調(diào)整。而運(yùn)用仲裁方式解決環(huán)境侵權(quán)糾紛不僅能大大節(jié)約國家的訴訟資源，提高糾紛解決效率，也能夠在一定程度上調(diào)和社會(huì)矛盾，立法理應(yīng)在條件具備時(shí)加以明定。

【參考文獻(xiàn)】

第4篇：水污染防治的基本原則范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)保護(hù)；水資源；生態(tài)補(bǔ)償

一、太湖作用、所面臨的問題及原因

（一）太湖的地位及作用

太湖流域地處長三角核心區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、工業(yè)密集、城鎮(zhèn)眾多，是我國最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，正因?yàn)槿绱颂τ谶@個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民安居樂業(yè)起著十分重要的作用。

（二）太湖面臨的環(huán)境問題及原因

一是，太湖流域人口、工業(yè)高度密集，水質(zhì)型缺水、水量型缺水現(xiàn)象并存，居民生活飲用水安全保障問題突出；二是太湖流域水污染形勢嚴(yán)峻，直接影響到流域生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，需要采取比其他流域更嚴(yán)格的水污染防治措施，實(shí)現(xiàn)流域排污總量控制；三是太湖流域不同行政區(qū)域間水資源開發(fā)利用矛盾突出。破壞太湖岸線、占用太湖水域等現(xiàn)象比較突出，湖區(qū)淤積嚴(yán)重，需要通過立法建立有效的流域管理協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對太湖水域、水資源的保護(hù)；四是各部門、各地方在實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)。

二、太湖的生態(tài)安全保護(hù)制度及評議

我國還沒有規(guī)定專門的流域生態(tài)安全法律制度，關(guān)于流域生態(tài)安全的法律制度。有關(guān)規(guī)定散見于《水法》、《水污染防治法》、《森林法》、《水土保持法》等中。因此，在中小流域開展生態(tài)安全法律制度的研究，為今后流域法制建設(shè)提供可供參考的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（一）關(guān)于飲用水安全的規(guī)定及評價(jià)

飲用水水源包括地表水水源和地下水水源。此次《太湖管理?xiàng)l例（征求意見稿）》中劃定引用水的保護(hù)區(qū)，并且對其進(jìn)行明確的管理，確定了一系列應(yīng)急的方案。

首先，這一系列的規(guī)定加強(qiáng)了生活飲用水源的保護(hù)，較之以前分散的規(guī)定有較強(qiáng)的針對性、提出了一系列可操作的方案、每個(gè)制度間相互有一定的聯(lián)系。強(qiáng)化了對飲用水水源保護(hù)區(qū)的管理，明確太湖流域管理局和地方人民政府的應(yīng)急管理職責(zé)，防止發(fā)生供水安全事故后的缺水危機(jī)。

其次，筆者認(rèn)為這其中也存在著一些問題：

1、禁止性規(guī)定較多，鼓勵(lì)性措施較少

這些禁止性規(guī)定極不利于調(diào)動(dòng)人們保護(hù)飲用水源的積極性，如果禁止、限制性規(guī)定和鼓勵(lì)性規(guī)定結(jié)合起來，對積極主動(dòng)進(jìn)行飲用水源保護(hù)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。將極大地提高飲用水源保護(hù)的成效。這樣的話也能普及群眾引導(dǎo)群眾參與。

2、應(yīng)急預(yù)案的綜合性不夠

規(guī)定了每個(gè)縣政府在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取措施，國務(wù)院及兩省一市制定了緊急預(yù)案，但是在實(shí)際的積極情況發(fā)生時(shí)候缺乏跨行政區(qū)域的協(xié)調(diào)，有可能使各部門的行政區(qū)域管理出現(xiàn)重疊交叉的現(xiàn)象。

（二）關(guān)于水資源的保護(hù)和管理的規(guī)定及評價(jià)

強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，規(guī)范水功能區(qū)劃制度，針對太湖流域具體情況開展流域整治，嚴(yán)格限制開采制度。這一部分當(dāng)然是對調(diào)度的統(tǒng)一性做了一定的規(guī)定，并且具體問題具體分析的分具體情況做出了不同的策略，但是筆者認(rèn)為這一部分應(yīng)該更加著重的突出水資源管理的基本原則：

首先是水資源合理配置原則。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，以社區(qū)需要和優(yōu)先次序?yàn)榛A(chǔ)，可持續(xù)地開發(fā)與管理水資源，是我國利用于水資源管理必須確立地首要原則。

其次流域管理效益原則。在流域水資源管理體制中應(yīng)充分認(rèn)識(shí)“同一專門化才能增長效率”的意義，賦予流域水資源管理機(jī)構(gòu)以決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)和執(zhí)行權(quán)，使其真正但負(fù)起統(tǒng)一管理的責(zé)任，從而保障管理的效率，避免流域管理體制因權(quán)力過于分散而導(dǎo)致效率低的問題。

再次是流域與區(qū)域協(xié)調(diào)原則。在建立強(qiáng)大的、處于流域管理體制核心地位的流域管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還實(shí)行行政區(qū)域管理，協(xié)調(diào)處理好與地方各部門、各集團(tuán)的依存關(guān)系，建立國家和地方行政相協(xié)調(diào)的管理體制。此外，該原則還包括：①區(qū)域的水資源管理服從流域的水資源管理，即在水資源管理體系中，流域水資源管理高于流域內(nèi)行政區(qū)劃的水管理，行政區(qū)劃的水管理應(yīng)當(dāng)服從流域水資源管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；②部門的專業(yè)性水管理要服從流域水資源綜合管理，各行業(yè)的水管理應(yīng)當(dāng)納入流域水資源管理的體系中，尊重和服從流域水資源管理。

（三）關(guān)于水污染防治的規(guī)定及評價(jià)

水污染物濃度控制的核心內(nèi)容為國家水污染物。自2001年起，太湖開始年年出現(xiàn)大面積藍(lán)藻，對人民群眾的健康構(gòu)成了威脅。所以《太湖管理?xiàng)l例（征求意見稿）》在第三十二、三十三、三十四、三十五條中提出了排污總量的控制、檢查，其他水污染物排放控制，特別排放限值的規(guī)定；以及第三十六條基于水污染物總量控制的排污權(quán)交易機(jī)制，這也是迫切的需要出臺(tái)的一項(xiàng)措施，因?yàn)樵谔饔蛑斑M(jìn)行的試點(diǎn)取得了比較好的效果，有較大的意義。政府方面的職能在條例的規(guī)定中得到了一定程度的發(fā)揮。水污染權(quán)交易機(jī)制的本質(zhì)是一種總量控制機(jī)制，將水污染權(quán)總量在太湖流域內(nèi)部的各個(gè)區(qū)域和子區(qū)域之間進(jìn)行有效的分配，而且各不同區(qū)域和子區(qū)域之間的水污染權(quán)總量相對比較協(xié)調(diào)。

（四）關(guān)于防汛抗旱和水域、岸線保護(hù)的規(guī)定及評價(jià)

明確太湖流域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)，應(yīng)急工作，強(qiáng)化太湖流域湖泊、河道水域岸線管理，范太湖流域圩區(qū)建設(shè)和治理。

為了適應(yīng)新的防汛抗旱形勢要求，條例的這一部分的規(guī)定體現(xiàn)了防洪工作實(shí)行的全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。條例第四十九條、五十條五十一條規(guī)定了不同的調(diào)度的方式，能比較好的實(shí)現(xiàn)湖泊管理按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)防護(hù)，確保暢通。在湖泊管理范圍內(nèi)，禁止影響河勢穩(wěn)定和防洪安全的行為。

澳大利亞在防汛方面的做法值得我們借鑒，應(yīng)用于防汛抗旱。由于熱帶氣旋風(fēng)帶來的大雨，常常引起澳大利亞局部地區(qū)洪水泛濫，僅新南威爾士州每年平均洪災(zāi)損失就達(dá)1.5億澳元因此，近年來，澳聯(lián)邦政府，采取工程措施和非工程措施相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對洪泛區(qū)的管理。目前提出的對洪泛區(qū)管理的策略是把優(yōu)先權(quán)放在保護(hù)生命和重要財(cái)產(chǎn)的非工程措施上，嚴(yán)格清障，使洪泛區(qū)達(dá)到防百年一遇洪水的標(biāo)準(zhǔn)。條例第五十四至第五十八條也規(guī)定了一系列的清障條款、保護(hù)水域岸線條款，但沒有明確所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的工程措施條款，關(guān)于汛、旱規(guī)定的預(yù)防性措施不夠完善。

（五）關(guān)于保障措施和監(jiān)測監(jiān)督規(guī)定及評價(jià)

1、對于生態(tài)補(bǔ)償制度的設(shè)置較為規(guī)范，比較有發(fā)展前景

飲用水水源地補(bǔ)償制度中的水源地，是指由于水源保護(hù)區(qū)的劃定，生產(chǎn)生活受到影響的地區(qū)。太湖流域是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，其自身生態(tài)受到了來自各個(gè)方面的限制：首先是地區(qū)間的排污協(xié)調(diào)處理，《太湖管理?xiàng)l例（征求意見稿）》第六十二條通過政府間小流域補(bǔ)償。但是應(yīng)該更明確的規(guī)定補(bǔ)償?shù)某绦?、補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)等這些實(shí)質(zhì)性的問題。其次飲用水水源地相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制，主要是對那些對飲用水可能造成影響的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出相應(yīng)的限制，條例第六十六條和第六十七條提出了對企業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民相應(yīng)的扶持，尤其是第六十六條也能在一定程度上使市場機(jī)制的優(yōu)越性得到一定的發(fā)揮，讓生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度不是簡單的當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門以政府強(qiáng)制主導(dǎo)的方式進(jìn)行交易，能夠在一定程度上發(fā)揮出市場機(jī)制在資源高效率配置方面的優(yōu)勢。

2、對公眾參與制度作了一定的規(guī)定，但未建立公眾參與的制度

公眾參與對于法律的施行和貫徹有著不言自明的作用。條例規(guī)定了任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反相關(guān)保護(hù)流域環(huán)境的法律和規(guī)定的行為進(jìn)行控告監(jiān)督、檢舉和控告。國內(nèi)的很多環(huán)境法律的規(guī)定關(guān)于公眾參與的規(guī)定，過于原則和抽象，缺乏一可實(shí)施性。環(huán)境保護(hù)的公眾參與需要有良好的條件，而這些條件并非環(huán)境立法本身能夠解決的，但我國目前整個(gè)法律制度中關(guān)于公眾參與的規(guī)定都十分缺乏，公眾參與民主決策、參與國家管理的機(jī)制尚未建立。《太湖管理?xiàng)l例（征求意見稿）》第七十四條也提出了“任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反本條例和相關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)。”的條款。將民眾參與置于末端控制，即保障措施中。但是此項(xiàng)條例能夠公開的向社會(huì)征求意見也不失為一種前端控制的方式，將條例的內(nèi)容進(jìn)行公開的公布使信息能夠公開，讓普通民眾也能積極主動(dòng)的參與進(jìn)來，充分利用媒體加強(qiáng)信息公開宣傳提高民眾的關(guān)注度和支持度，利用輿論監(jiān)督流域管理機(jī)構(gòu)的依法行政，提高政策制定的開放度和信息透明度。

第5篇：水污染防治的基本原則范文

為防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，加快生態(tài)X縣、美麗X縣建設(shè)，根據(jù)《X省畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合我縣畜禽養(yǎng)殖實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、編制依據(jù)

X.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；

X.《中華人民共和國水污染防治法》；

X.《中華人民共和國畜牧法》；

X.《中華人民共和國土地管理法》；

X.《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》；

X.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》；

X.《X省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》；

X.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔X〕X號）；

X.《X省落實(shí)實(shí)施方案》（X政發(fā)〔X〕X

號）；

X.《X省畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用實(shí)施方案》（X政辦字〔X〕X

號）；

X.《X省環(huán)境保護(hù)廳、X省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于進(jìn)一步做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作促進(jìn)畜牧業(yè)綠色健康發(fā)展的通知》（X環(huán)發(fā)〔X〕X

號）；

X.X省環(huán)境保護(hù)廳、X省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于公布畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（X牧畜科發(fā)〔X〕X號）；

X.X省環(huán)境保護(hù)廳、X省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的復(fù)函》（X牧畜科發(fā)〔X〕X）號；

X.《X市畜牧獸醫(yī)局關(guān)于加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物綜合治理推進(jìn)綠色畜牧業(yè)發(fā)展的通知》（X牧生字[X]X號）；

X.《X縣人民政府關(guān)于調(diào)整X縣畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃分的通知》（X政發(fā)〔X〕X號）；

X.其他涉及畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。

二、總體思路

以環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，以改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、部門配合、適當(dāng)補(bǔ)償、應(yīng)關(guān)盡關(guān)”的總要求，完成X年依法關(guān)閉或搬遷目標(biāo)任務(wù)，從而進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，加快全縣畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從養(yǎng)殖場戶實(shí)際出發(fā)，通過思想動(dòng)員，爭取自愿限期關(guān)閉或搬遷；經(jīng)反復(fù)做工作，在限定時(shí)間內(nèi)仍不能關(guān)閉或搬遷的，按照屬地管理的原則，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處結(jié)合農(nóng)業(yè)、環(huán)保等執(zhí)法部門，依法強(qiáng)制關(guān)閉或搬遷。

三、基本原則

(一)屬地管理、部門配合

畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉或搬遷由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門、單位根據(jù)各自職責(zé)，主動(dòng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處做好轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場?(戶)關(guān)閉或搬遷工作。

(二)依法依規(guī)、強(qiáng)制關(guān)閉或搬遷

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處對畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）關(guān)閉或搬遷工作既要依據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，在限定時(shí)間內(nèi)完成關(guān)閉或搬遷任務(wù)，又要根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)合理制定關(guān)閉或搬遷具體辦法。

(三)突出禁養(yǎng)、尊重實(shí)際

對禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場?(戶)的建筑物,只要養(yǎng)殖場

(戶)不再飼養(yǎng)畜禽，不破壞環(huán)境，不作強(qiáng)制拆除。

(四)深入發(fā)動(dòng)、平穩(wěn)關(guān)停

深入細(xì)致地做好養(yǎng)殖場?(戶)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，認(rèn)真解釋相關(guān)法律法規(guī)和關(guān)停政策，引導(dǎo)養(yǎng)殖場

(戶)主動(dòng)積極配合做好關(guān)停工作，確保關(guān)停工作平穩(wěn)順利的進(jìn)行。

四、工作目標(biāo)

至X年底，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)戶的關(guān)閉或搬遷工作。

五、實(shí)施范圍和對象

（一）實(shí)施范圍

禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉搬遷的畜禽養(yǎng)殖場?(戶)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為:

依據(jù)《環(huán)保部辦公廳

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南的通知》(環(huán)辦水體〔X〕X號)精神,以飲用水水源保護(hù)區(qū)（含部分來水河道）、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域、省控重點(diǎn)河流等法律法規(guī)規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，按照X縣人民政府劃定的禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)戶。

（二）實(shí)施對象

禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)戶。

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)：生豬年出欄量X頭以上；奶牛存欄量X頭以上；肉雞/肉鴨年出欄量XX只以上；蛋雞/蛋鴨存欄量XX只以上；肉牛年出欄量X頭以上；羊年出欄量X只以上；兔存欄量X只以上。

畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)：X頭

六、具體措施

（一）調(diào)查摸底（X年X月-X月）

依據(jù)“三區(qū)”劃定方案，縣畜牧部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行調(diào)查摸底，建立臺(tái)帳。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，確定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)閉或搬遷的養(yǎng)殖場、專業(yè)戶清單，清單內(nèi)容要包括養(yǎng)殖場和專業(yè)戶名稱、地址、畜種、存出欄信息等。

（二）動(dòng)員部署（X年X月-X月）

縣政府和各有關(guān)部門對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（戶）關(guān)停工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處制定具體的實(shí)施方案，確定工作目標(biāo)和措施。

（三）宣傳發(fā)動(dòng)（X年X月-X月）

充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，大力宣傳《水污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)；要定期舉辦培訓(xùn)班，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；采取多種形式進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉，取得群眾的理解和支持，動(dòng)員廣泛社會(huì)力量參與治理；同時(shí)，要按照養(yǎng)殖類別抓好示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮典型示范作用。

（四）集中整治（X年X月-X月）

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場戶的關(guān)閉或搬遷工作。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建、改擴(kuò)建畜禽畜禽養(yǎng)殖場（戶）。

（五）長效管理（X年X月）

集中整治結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要做好集中整治的后續(xù)工作，鞏固治理效果，防止出現(xiàn)反彈；建立長效機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)格化管理，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)

禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場?(戶)關(guān)閉或搬遷工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、牽涉面廣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要高度重視。為切實(shí)加強(qiáng)關(guān)閉或搬遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立X縣農(nóng)村面源污染領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府副縣長XX任組長，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、畜牧、水利、國土、發(fā)改、財(cái)政、城管、公安、工商、宣傳等部門的主要負(fù)責(zé)人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）關(guān)閉或搬遷工作順利開展。

(二)堅(jiān)持屬地管理、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

按照禁養(yǎng)區(qū)劃定與關(guān)停相結(jié)合、屬地責(zé)任與主體責(zé)任相結(jié)合的基本要求,畜牧、環(huán)保等相關(guān)部門各司其職，切實(shí)履行部門職責(zé)，同時(shí)壓實(shí)各養(yǎng)殖場(戶)的主體責(zé)任，確保關(guān)閉或搬遷工作扎實(shí)順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要積極開展宣傳教育,妥善處理好關(guān)閉或搬遷工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，保證工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。對工作不到位，措施不落實(shí)，關(guān)閉或搬遷面積弄虛作假，在限定時(shí)間內(nèi)沒有完成目標(biāo)任務(wù)的要進(jìn)行全縣通報(bào)，嚴(yán)重的追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第6篇：水污染防治的基本原則范文

關(guān)鍵字：地表水水質(zhì)；現(xiàn)狀分析；原因；對策研究

1、地表水概念與我國地表水分布

水是生命的源泉，也是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)之一。地表水是人類生活用水的重要來源之一，也是水資源的主要組成部分。地表水，是指存在于地殼表面，暴露于大氣的水，是河流、冰川、湖泊、沼澤四種水體的總稱，也稱陸地水。地表水被人們用于生活用水，工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水，因此地表水質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人們生活水平的高低和社會(huì)發(fā)展的快慢。

我國地域廣闊，人口眾多，因此對地表水資源的需求相對較高。我國的地表水資源豐富：冰川年融水量為504.6億立方米，多分布于江河源頭，冰川融水是我國河流水量的重要補(bǔ)給來源；我國的湖泊總面積為8萬平方公里，多分布于青藏高原和長江中下游平原地區(qū)，其中淡水湖泊的面積為3.6萬平方公里，占總面積的45%左右，另外我國還有各種類型的水庫8.6萬座，儲(chǔ)存著大量的地表水資源。

2、地表水水質(zhì)現(xiàn)狀分析

雖然我國的地表水水資源分布廣泛且含量豐富，但是隨著人類活動(dòng)的日益加劇，目前，我國多數(shù)地區(qū)的地表水水資源污染嚴(yán)重水質(zhì)現(xiàn)狀令人堪憂。近幾年，通過對河流水質(zhì)監(jiān)測和評價(jià)發(fā)現(xiàn)，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系總體為輕度污染，10%左右的河流屬于輕度中度污染水質(zhì)，5%左右的河流水質(zhì)處于重度污染狀態(tài)。據(jù)報(bào)道稱中國僅有49.3%的地表水可以安全飲用。

目前，數(shù)千“定時(shí)炸彈”潛伏于中國河流中，如病原體細(xì)菌、原生動(dòng)物和寄生蟲；好氧性有機(jī)物COD和BOD；特別是有機(jī)化學(xué)物污染和重金屬污染已經(jīng)成為我國河流的新型污染。例如吉林一化工廠的爆炸，一時(shí)間漂浮的藍(lán)色化工物料桶成了松花江的一道“風(fēng)景線”，而這道“風(fēng)景線”多少讓居民有些心驚；由于重金屬難降解，重金屬在河流中的逐漸累積，將會(huì)使污染的風(fēng)險(xiǎn)日益加大，即使減少排放，但過去累積的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)對人們的健康造成了嚴(yán)重的威脅。由于我國部分地區(qū)的大氣污染嚴(yán)重，使得原本清潔的冰川融水也或多或少的受到影響，水質(zhì)下降。

3、地表水水質(zhì)污染的原因

3.1工業(yè)污染和城鎮(zhèn)污染

地表水水質(zhì)下降的主要原因是工業(yè)污水隨處排放和城鎮(zhèn)生活垃圾的無規(guī)則的排放。雖然各地政府已經(jīng)開始重視污水的合理處置，但是仍有部分企業(yè)為節(jié)省企業(yè)生產(chǎn)成本，閑置公司的污水處理設(shè)備，偷偷排放未經(jīng)處理的工業(yè)廢水，從而導(dǎo)致周圍環(huán)境和附近河流的水質(zhì)受到嚴(yán)重的污染。另外隨著我國人口數(shù)量的激增和城鎮(zhèn)化的日益推進(jìn)，城鎮(zhèn)生活污染物的產(chǎn)出量越來越高，生活廢品和污水的不恰當(dāng)處理便造成了嚴(yán)重的污染。目前我國部分城鎮(zhèn)地區(qū)的生活污水處理設(shè)施建設(shè)比較滯后，已成為制約城鎮(zhèn)地表水水資源改善的因素之一。

3.2 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染

我國淡水資源和海水資源豐富，帶動(dòng)了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，海南等省市的居民主要以水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)為生。沿海和沿湖城市養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，一方面有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，但是另一方面多數(shù)地方的養(yǎng)殖場滯后的管理，養(yǎng)殖場無治理設(shè)施，養(yǎng)殖廢水直接排放至河流和海洋中，嚴(yán)重污染了周邊的河流和海水的水質(zhì)。

3.3 生態(tài)環(huán)境的破壞嚴(yán)重

目前有關(guān)我國各大淡水河流湖泊和海水流域水質(zhì)污染，富營養(yǎng)化的報(bào)道屢見不鮮，造成這種現(xiàn)象的主要原因有江河湖海流域植被破壞程度加大，從而使河流的生態(tài)功能日益退化，如河流和海水的自凈能力下降。

3.4 農(nóng)業(yè)發(fā)展加劇了水質(zhì)的污染

我國農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，化肥的過量使用使得大量的氮和磷營養(yǎng)元素隨農(nóng)田排水或雨水流入湖泊，引起了附近水體的富營養(yǎng)化。另外農(nóng)藥的施用尤其是不易降解的農(nóng)藥的殘留，匯流到水體后，都造成了水質(zhì)的污染。

3.5市鎮(zhèn)暴雨徑流

日常降雨時(shí)，雨水徑流會(huì)沖刷屋頂，街道和溝渠等，將原先附著的污泥與有機(jī)物等沖入水體從而造成地表水的水質(zhì)污染。

4、提高地表水水質(zhì)的對策

地表水是人類賴以生存的資源，因此防治水污染，保護(hù)地表水水質(zhì)，保障人體健康，維護(hù)良好的生態(tài)系統(tǒng)具有十分重要的意義。面對目前我國大部分地區(qū)地表水污染嚴(yán)重，水質(zhì)下降的現(xiàn)狀，可以采取以下幾個(gè)對策予以改善。

4.1加大宣傳，增強(qiáng)全民的水資源保護(hù)意識(shí)

水務(wù)和環(huán)保部門應(yīng)相互合作，充分利用各種媒體形式加大地表水重要性和水質(zhì)保護(hù)、水污染防治宣傳的力度，從而增強(qiáng)全民的水資源保護(hù)意識(shí)，使人人都參與到地表水的水質(zhì)保護(hù)工作中來。

4.2工業(yè)和生活污染源的治理

改善地表水水質(zhì)首先需要解決的是工業(yè)和生活污染源的合理排放和治理，因此各地政府部門必須加強(qiáng)工業(yè)污染源處理的資金投入，從而削減工業(yè)的污染物排放，控制污染源。對于已經(jīng)引起地表水污染的企業(yè)，政府和環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)勒令該企業(yè)進(jìn)行限期整治，若經(jīng)過整治仍然不能達(dá)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，對企業(yè)進(jìn)行懲治。另外，還需要加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層的教育，加強(qiáng)他們的水資源保護(hù)意識(shí)。對于生活污染源的治理，政府部門應(yīng)當(dāng)加大投資加快城市污水生活垃圾處理廠的建設(shè)，制定政策禁止居民向河道亂扔垃圾、排放廢水，從而提高水質(zhì)質(zhì)量。

4.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)

各地政府部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以降低農(nóng)業(yè)污染為基本原則，合理的控制農(nóng)藥和化肥的使用，從而逐漸的降低農(nóng)田地下水和周邊河流的水污染。鼓勵(lì)規(guī)模化規(guī)范化的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)養(yǎng)殖場的廢水處理，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境，地表水水質(zhì)改善。

4.4 完善相關(guān)法律法規(guī)和公眾監(jiān)督制度

水務(wù)和環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)重視地表水水污染防治和改善相關(guān)法律的制定和完善工作，從而為地表水水質(zhì)提高監(jiān)管和執(zhí)法工作奠定法律基礎(chǔ)。加大從嚴(yán)對造成地表水污染行為的懲罰和治理力度，對單位和個(gè)人進(jìn)行罰款處理等甚至追究法律責(zé)任。另外，地表水污染問題解決的動(dòng)力不應(yīng)該僅僅來自于政府部門的監(jiān)管和法院的判罰，還需要社會(huì)公眾的參與。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度是解決地表水水質(zhì)污染問題的一條極其有效的途徑。

5、結(jié)論

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化的不斷推進(jìn)，我國地表水資源受到了不同程度的污染，地表水成為了制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。加強(qiáng)人類活動(dòng)產(chǎn)生的污水和垃圾的處理，提高地表水水質(zhì)是一項(xiàng)十分重要的工作，需要全社會(huì)的共同參與，從而實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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［2］劉志偉，周鑫，李培同，吳春峰.周口市農(nóng)村水質(zhì)現(xiàn)狀分析及污染防治對策.水文水資源，2011（6）：6，14.

第7篇：水污染防治的基本原則范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村環(huán)境污染 污水無害化 資源化 生態(tài)處理

當(dāng)前，我國環(huán)境污染出現(xiàn)了一個(gè)新趨勢：環(huán)境污染正從城市迅速擴(kuò)散到農(nóng)村。農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,廣大農(nóng)民的生存環(huán)境和身體健康、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展正在遭受著嚴(yán)重的影響。

1 農(nóng)村生產(chǎn)和生存環(huán)境惡化的典型表現(xiàn)和成因

1.1 水土流失嚴(yán)重

數(shù)據(jù)顯示，90年代末全國水土流失總面積約為356萬平方公里。其中水蝕165萬平方公里，風(fēng)蝕191萬平方公里。在水蝕和風(fēng)蝕面積中，水蝕風(fēng)蝕交錯(cuò)區(qū)土壤侵蝕面積為26萬平方公里。按流失強(qiáng)度分，全國輕度水土流失面積為162萬平方公里，中度為80萬平方公里，強(qiáng)度為43萬平方公里，極強(qiáng)度為33萬平方公里，劇烈為38萬平方公里。

經(jīng)過治理，全國水土流失總面積已由20世紀(jì)80年代末的367萬平方公里減少到90年代末的356萬平方公里。10年間水土流失總面積減少了11萬平方公里，其中水蝕減少了14萬平方公里，但風(fēng)蝕增加了3萬平方公里。從數(shù)據(jù)可看到，我們依舊面臨著巨大的環(huán)境挑戰(zhàn)和壓力。特別是在農(nóng)村，水土流失問題日益嚴(yán)重：全國約1/ 3 的農(nóng)田存在明顯的水土流失,植被破壞相當(dāng)嚴(yán)重,由此造成農(nóng)村河道淤積,水體自凈能力下降。

1.2 水生態(tài)環(huán)境惡化，點(diǎn)源、面源污染嚴(yán)重

農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境破壞,加重了農(nóng)村水環(huán)境的惡化。造成農(nóng)村水環(huán)境問題惡化的原因是多方面的：

1.2.1 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污水。現(xiàn)在一些污染嚴(yán)重的小企業(yè)，在城里不準(zhǔn)生產(chǎn)了，就轉(zhuǎn)移到農(nóng)村來。廠里排出的污水、廢氣，常把農(nóng)民的魚給毒死，把果樹熏死。由于大量未經(jīng)處理的污水直接用于農(nóng)田灌溉，水質(zhì)超標(biāo)、灌溉面積盲目發(fā)展，已經(jīng)造成土壤、作物及地下水的嚴(yán)重污染，直接危害著污灌區(qū)的飲水及食物安全?！熬盼濉逼陂g ,全國受城鄉(xiāng)工業(yè)三廢危害的農(nóng)田達(dá)667萬hm2,不適當(dāng)污灌已使66萬hm2耕地受到污染。

1.2.2 化肥、農(nóng)藥不合理使用所導(dǎo)致的水污染。由于化肥、農(nóng)藥的大量施用和不合理施用，使化肥和農(nóng)藥殘留物被雨水淋溶后隨徑流進(jìn)入水環(huán)境，而造成水體污染。

首先，濫用化肥對農(nóng)村環(huán)境造成的污染,主要是因大量施肥而引起N , P 等營養(yǎng)物的流失所致。據(jù)統(tǒng)計(jì),在美國進(jìn)入地表水體46 %的沉積物、52 %的TN、47 %的TP來自農(nóng)田徑流，美國河川污染中將近65 %的河川污染是由農(nóng)業(yè)和非生產(chǎn)活動(dòng)造成的；在歐洲，一些鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)活動(dòng)造成的N、P污染分別占全部污染的70 %～80 %和30 %以上。我國是農(nóng)業(yè)大國,化肥施用量已達(dá)每年1 億t ,其中50 %～70 %的化肥通過各種途徑流失。按平均計(jì)算, 我國農(nóng)村化肥施用量為20815 kg/ hm2 ,超出世界平均水平1 倍多?；实拇罅渴┯?造成水體富營養(yǎng)化,使農(nóng)村飲用水源受到污染,8200多萬人飲水困難。多年來，由于農(nóng)業(yè)上化肥用量的不斷增加，化肥已成為農(nóng)村環(huán)境中一種主要污染物質(zhì)。施入土壤中的各種化肥，只有一部分為作物所吸收。大量的營養(yǎng)物質(zhì)，有的從土壤中流失，有的長期殘留在土壤中，有的則在化學(xué)反應(yīng)過程中揮發(fā)到大氣中去了。對農(nóng)作物不合理的大量施用化肥，不僅導(dǎo)致營養(yǎng)物質(zhì)的損失，降低肥料中營養(yǎng)元素的利用率，而且還造成對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。大量盲目施用化肥已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一種掠奪性的開發(fā)。這不僅難以推動(dòng)農(nóng)作物增產(chǎn)、增收，反而破壞了土壤的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，造成土壤板結(jié)，地力下降，同時(shí)也給農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成了巨大的障礙。

其次，濫施農(nóng)藥對農(nóng)村環(huán)境造成污染。近年來，許多農(nóng)民為了追求農(nóng)作物的高產(chǎn)和防治病蟲害，大量地濫用高毒農(nóng)藥。濫施農(nóng)藥首先是造成大氣的污染：噴灑農(nóng)藥時(shí)，霧狀或粉劑的微粒漂浮在大氣中，造成對大氣的污染；其次是造成水體的污染：農(nóng)藥對水體的污染主要通過施藥時(shí)散落在田間的農(nóng)藥，隨灌溉水或雨水的沖刷，流入河道、湖泊和海洋；再次是造成對土壤的污染：農(nóng)藥對土壤的污染：主要是施藥時(shí)，大部分農(nóng)藥降落于地表，附著在作物體表的農(nóng)藥，也會(huì)因風(fēng)吹雨打降落于地表。另外，藥劑浸種、拌種等施藥方式，則使農(nóng)藥直接進(jìn)入土壤中。大氣中的農(nóng)藥，也會(huì)隨雨水降落而污染土壤。種種原因最后只能是造成農(nóng)作物產(chǎn)品的污染以及對其周圍生態(tài)環(huán)境的不可逆破壞。

1.2.3 集約化養(yǎng)殖場的污染。一直以來，我國農(nóng)業(yè)有機(jī)肥的利用率一直不高，大量畜禽糞便未被利用，堆放在戶外、路邊或糞池內(nèi)。糞尿產(chǎn)生的惡臭性氣體，釋放于空氣中。糞尿中的部分水自然流到低凹處，形成臭水塘，或經(jīng)雨水沖刷排入河流。污水中含大量腐敗性有機(jī)物，在細(xì)菌作用下，大量消耗水中的氧，水體變成厭氧分解，使水體變黑變臭。自然堆放的畜禽糞便除使堆放場所空氣惡臭以外，并招致蚊蠅的孳生。特別是建設(shè)“菜籃子工程”以來，城鄉(xiāng)畜牧業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速，各地在城鎮(zhèn)郊區(qū)附近建立了一大批養(yǎng)殖廠，由原來農(nóng)村的分散養(yǎng)殖變成了集中養(yǎng)殖，由此而帶來了畜禽糞便廢棄物的排放處理和污染問題。

1.2.4 農(nóng)用塑料地膜殘留對農(nóng)村環(huán)境造成污染。由于農(nóng)用塑料地膜強(qiáng)度低，易損、易破，在農(nóng)田里使用非常不容易回收。同時(shí)，農(nóng)用塑料地膜又是高分子的碳?xì)浠衔?，在自然條件下又非常難以降解。所以，也隨著農(nóng)用塑料地膜覆蓋栽培面積的擴(kuò)大，使用年份增加，農(nóng)田土壤中的農(nóng)用塑料殘膜量不斷的在增加。這必然給農(nóng)田生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。

2水污染特征分析

農(nóng)村生產(chǎn)、生活污水所引起的水環(huán)境污染已不容忽視。雖然農(nóng)村人口分散,但由于人口數(shù)量多,相應(yīng)配套的生產(chǎn)、生活污水的收集和處理措施嚴(yán)重滯后,使農(nóng)村生產(chǎn)、生活污染源成為影響水環(huán)境的重要因素,且隨著農(nóng)村生活方式的改變而加劇。

農(nóng)村水污染治理與城市相比,無論在技術(shù)上還是經(jīng)濟(jì)上都具有較大困難,主要表現(xiàn)在以下方面: 污染物控制、收集困難。農(nóng)村面源污染如 N 、P 污染,農(nóng)藥的污染,農(nóng)業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染,地表徑流污染等受到的影響因素多,難以控制。農(nóng)村點(diǎn)源污染表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保意識(shí)差,技術(shù)落后,污染源分散,涉及面廣,污染物質(zhì)濃度高,難以治理,尤其是一些大城市不準(zhǔn)建的排污量大的工廠,在農(nóng)村有廣泛市場,如小造紙、小制革等企業(yè)。農(nóng)村生活污染源分散,難以集中處理，先進(jìn)的治污技術(shù)難以應(yīng)用。現(xiàn)行的污水處理技術(shù)雖然可能降解任何污廢水,但投資高,運(yùn)行費(fèi)用大,管理技術(shù)要求高,因而在農(nóng)村難以推廣使用。

3 農(nóng)村水污染治理對策

農(nóng)村水污染治理應(yīng)采用全過程控制措施,嚴(yán)格控制源頭污染,減少污染發(fā)生量,采用適合農(nóng)村特點(diǎn)的污水治理技術(shù),走污水處理與污水資源化相結(jié)合的道路。結(jié)合農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)村氣候地理特征,建設(shè)不同的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,確保農(nóng)業(yè)水肥的良性循環(huán)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 采取有效措施防止高消耗和高污染的落后工業(yè)向農(nóng)村，尤其是環(huán)境薄弱農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的集中控制。促進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要因地制宜地建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施，開展環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)農(nóng)村小環(huán)境。

3.2 發(fā)展污水無害化、資源化技術(shù)。污水無害化、資源化技術(shù)是有效地將污水處理和利用相結(jié)合,適合我國國情的污水處理技術(shù),在干旱和半干旱地區(qū)顯得更加重要。污水生態(tài)處理技術(shù)是利用生態(tài)學(xué)原理和工程學(xué)方法形成的生態(tài)工程技術(shù),其生態(tài)學(xué)原理具體體現(xiàn)為對現(xiàn)代生態(tài)學(xué)的三項(xiàng)基本原則,即整體優(yōu)化、循環(huán)和區(qū)域分異的充分運(yùn)用。污水生態(tài)處理技術(shù)包括污水土地處理技術(shù)和污水穩(wěn)定塘系統(tǒng)。污水自然生態(tài)處理技術(shù)是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理的有效手段。

3.3 加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。農(nóng)村污水生態(tài)處理技術(shù)要充分體現(xiàn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)過程之中。如何充分合理利用自然資源,持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),同時(shí)又保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡,已成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)就是以生態(tài)學(xué)理論為依據(jù),在一定的區(qū)域范圍內(nèi)建立起來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng),不僅包括生物組成和環(huán)境條件組成,還包括人類生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件,它是這些復(fù)雜因素的統(tǒng)一體。目前,我國農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)可分為兩類:一是面上生態(tài)農(nóng)業(yè),包括農(nóng)田改造、灘涂開發(fā)、土地合理利用、增施有機(jī)肥、生物防治、合理安排植物布局、立體種植；二是點(diǎn)上生態(tài)農(nóng)業(yè),農(nóng)牧林結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)等。實(shí)踐證明,只有生態(tài)農(nóng)業(yè),只有符合生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要求的鄉(xiāng)村建設(shè)才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的總趨勢,并且對減少農(nóng)業(yè)污染有極其重要的作用。必須樹立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)生態(tài)觀。必須高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)，并以新的全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀為指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)和利用是整個(gè)生態(tài)觀的基礎(chǔ)。只有合理、科學(xué)、有序的開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的協(xié)調(diào)、平衡。

第8篇：水污染防治的基本原則范文

隨著我國社會(huì)的快速發(fā)展，飲用水安全已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代十分重要的話題，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和重視。飲用水的匱乏以及污染嚴(yán)重成為當(dāng)今時(shí)代影響人們身體健康的主要因素，進(jìn)而阻礙了我國社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展的進(jìn)程，必須要采取相應(yīng)的措施，做好飲用水安全工程的建設(shè)和管理工作。本文主要講述了我國飲用水安全現(xiàn)狀，飲用水安全工程建設(shè)過程中存在的問題以及相應(yīng)的完善和解決措施。

關(guān)鍵詞：

飲用水；安全工程；建設(shè)

正文：

飲用水安全工程的建設(shè)，不僅需要保障用水的基本要求，還必須要保障廣大人民群眾飲用水的安全，才能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國和諧社會(huì)的構(gòu)建，才能夠承擔(dān)起黨和國家所賦予水利工程的重要責(zé)任和歷史義務(wù)，所以，必須要提高飲用水安全工程建設(shè)的質(zhì)量，真正的惠及百萬民眾。

1.我國飲用水安全現(xiàn)狀

1.1水量不足。我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了我國種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，對于水資源的需求量越來越大，為了能夠獲得豐富的水資源，往往會(huì)自身通過河道以及淺水井等渠道獲得水源，其主要原因就是因?yàn)槲覈┧O(shè)施比較落后，一部分偏遠(yuǎn)地區(qū)會(huì)出現(xiàn)干旱以及季節(jié)性缺水等現(xiàn)象，最終導(dǎo)致地下水水位的下降，加劇了我國飲用水缺乏的情況出現(xiàn)。1.2飲用水污染嚴(yán)重。我國飲用水目前主要受到了生活污水、農(nóng)藥殘留以及工業(yè)廢水等諸多污染源的污染，進(jìn)而導(dǎo)致我國水質(zhì)質(zhì)量日益下降，大部分地區(qū)甚至已經(jīng)出現(xiàn)了飲用水源因?yàn)檫^度污染而無法飲用。一部分供水工程和分散供水系統(tǒng)由于缺乏專業(yè)人員的檢測、消毒以及水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，并不能保障飲用水符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.飲用水安全工程管理存在的問題

2.1工作人員業(yè)務(wù)能力較差。目前，我國一部分飲用水安全工程管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平較差，缺乏相關(guān)專業(yè)的知識(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致飲用水安全工程的相關(guān)設(shè)備無法得到科學(xué)、合理的檢查和正常維護(hù)，最終會(huì)出現(xiàn)一些基礎(chǔ)性的問題，并不能自行解決，往往需要向廠家求助，從而會(huì)直接影響到飲用水安全工程的正常運(yùn)行，最終會(huì)影響到正常供水。2.2工程管理資金不足。我國供水單位的利潤比較薄弱，其主要工作原則就是服務(wù)人們，并且在此基礎(chǔ)上進(jìn)行水價(jià)的定制，導(dǎo)致我國水價(jià)格比較低廉，僅僅能夠保障供水單位的基本開支。一旦相關(guān)設(shè)備出現(xiàn)比較大的故障或者需要進(jìn)行更新?lián)Q代的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)資金不足等問題，造成設(shè)備不能及時(shí)的進(jìn)行更新維護(hù)，直接影響到我國飲用水安全工程的運(yùn)行。2.3法律體制不健全。目前，我國的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)主要內(nèi)容就是監(jiān)管工業(yè)而制定的，對于飲用水方面的法律法規(guī)還有待進(jìn)一步的完善，尤其是對飲用水水源和環(huán)境的保護(hù)更是幾乎沒有，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管工作。進(jìn)而導(dǎo)致飲用水安全工程的監(jiān)管力度比較薄弱，導(dǎo)致諸多違法違紀(jì)的行為出現(xiàn)，無法保障我國飲用水安全工程的正常開展。2.4水質(zhì)監(jiān)測力度不足。我國目前對于各個(gè)重點(diǎn)流域的水質(zhì)檢測要求比較嚴(yán)格，但是對于農(nóng)村的飲用水水質(zhì)監(jiān)測力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，其主要原因就是因?yàn)檗r(nóng)村水源分布比較分散，并且規(guī)模比較小，導(dǎo)致水質(zhì)監(jiān)測工作并不能非常順利的開展。2.5科技儲(chǔ)備相對薄弱。我國對于飲用水安全工程的研究依然處于初始階段，并且沒有針對性的科研工作，相關(guān)設(shè)備的科技含量比較低，在水質(zhì)監(jiān)測過程中也僅僅是監(jiān)測水質(zhì)內(nèi)磷素以及氮素等富營養(yǎng)素含量的控制，并沒有進(jìn)一步全面的調(diào)查。

3.加強(qiáng)飲用水安全工程管理的措施

3.1選擇適宜的管理模式。必須要重視飲用水安全工程管理工作中所出現(xiàn)的諸多問題，并且在實(shí)踐中不斷的探索，目前比較常見的管理模式包括了水利部門直管模式、城鄉(xiāng)供水一體化管理模式以及村集體管理模式等。其中村集體管理模式主要就是指由村集體管理飲用水安全工程，并且由村民代表結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來制定科學(xué)、合理的管理方式，嚴(yán)格的根據(jù)誰投資、誰管理、誰受益的基本原則進(jìn)行經(jīng)營管理，水利部門監(jiān)管水質(zhì)以及制定相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，此種模式在我國大部分農(nóng)村地區(qū)得到了廣泛的推廣和應(yīng)用。3.2完善飲用水安全檢測體系。必須要真正的掌握地區(qū)內(nèi)還沒有達(dá)到飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際情況，往往會(huì)結(jié)合人口情況、飲用水水質(zhì)狀況以及地區(qū)分布等內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善飲用水源的環(huán)境管理工作。結(jié)合實(shí)際情況制定適用于當(dāng)?shù)氐娘嬘盟踩こ讨攸c(diǎn)實(shí)施和建設(shè)方案，從根本上促進(jìn)我國飲水工程的建設(shè)，嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)檢測水源。3.3加強(qiáng)法律法規(guī)的監(jiān)管力度。必須要不斷的完善和創(chuàng)新飲用水安全工程相關(guān)的法律法規(guī)，水務(wù)主管部門必須要嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管各級地方部門貫徹執(zhí)行的實(shí)際情況，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，從根本上保障我國飲用水的安全。3.4嚴(yán)格控制污染源。必須要改變我國粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，做好水污染防治措施，才能夠從根本上保障我國飲用水水源的安全，嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)控制污染源，實(shí)現(xiàn)全面治理，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展的道路。大力的發(fā)展綠色行業(yè)，積極的引用潔凈、高科技的技術(shù)，推廣無污染、可再生能源，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國資源的重復(fù)循環(huán)高效利用，降低污染源對飲用水水源的污染。為了能夠保障我國廣大人民群眾的身體健康，必須要重視飲用水安全工程建設(shè)，做好其管理工作，從根本上解決飲用水污染問題，才能夠保障飲用水安全，進(jìn)一步促進(jìn)我國和諧社會(huì)的構(gòu)建。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：水污染防治的基本原則范文

(一)原有水利與生態(tài)水利對接不協(xié)調(diào)

生態(tài)水利工程的建設(shè)大多數(shù)都是在原有水利工程設(shè)施的基礎(chǔ)上建立的，所以它的設(shè)計(jì)也應(yīng)該針對原有的水利工程基礎(chǔ)來進(jìn)行，在后期設(shè)計(jì)中要科學(xué)地合理地配置，對水工程和各用水區(qū)域需要做到明確的水流分配計(jì)劃這樣才能確保生態(tài)水利工程正常運(yùn)行。但是，有時(shí)候生態(tài)水利工程會(huì)對原有工程設(shè)施的服務(wù)對象以及所具備的功能產(chǎn)生較大的影響，使現(xiàn)有生態(tài)水利工程與傳統(tǒng)原有水利工程在運(yùn)行上不協(xié)調(diào)。原有能正常運(yùn)行的排水防洪標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)電和灌溉功能都要進(jìn)行一些改變，嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。相較于傳統(tǒng)水利工程而言，生態(tài)水利工程更加重視服務(wù)與功能的實(shí)現(xiàn)，因此是否能夠協(xié)調(diào)運(yùn)行是生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃必須考慮的問題。

(二)缺乏生態(tài)水文檢測資料等

作為理論指導(dǎo)，生態(tài)水文測驗(yàn)資料對生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)有重要的理論依據(jù)和參考價(jià)值。設(shè)計(jì)者能夠從水文測驗(yàn)站的資料中進(jìn)行水文過程的分析并評價(jià)水文過程對生態(tài)過程產(chǎn)生的影響。目前，我國水文資料的缺乏使得我們生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)工作很難在考慮保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的前提下去設(shè)計(jì)或者開展，水文測驗(yàn)資料相對缺乏是導(dǎo)致生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)不能很好開展的原因之一。

二、生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則

隨著現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)日漸得到重視，生態(tài)水利工程也逐漸受到了重視。我們在開發(fā)水利取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也需要盡可能的去保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，這就使生態(tài)水利工程的開發(fā)過程中會(huì)面臨著諸多問題。所以，以生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)的這幾項(xiàng)基本原則為前提是必要的，能有效的保證水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧相處，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏。

(一)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)性、安全性、實(shí)踐性原則

相較于其它工程施工來說，生態(tài)水利工程施工具有綜合性的特點(diǎn)。從某種程度上而言，生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)難度更大。在生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)中，不僅要滿足實(shí)際水利工程的建設(shè)需求，還要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。所以，在生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)中，必須展開統(tǒng)一安排規(guī)劃，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)性、安全性、實(shí)踐性原則，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的和諧發(fā)展。

(二)具備水體生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)、恢復(fù)原則

在生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)、建設(shè)中，必須做到因地制宜，根據(jù)實(shí)際水文環(huán)境與條件展開針對性的工作。因?yàn)椴煌牡刭|(zhì)、地形、水文情況會(huì)形成不同的河槽斷面，所以，需要明確各地的水利特征后去采取有計(jì)劃的針對性措施，做到量體裁衣。只有在徹底的了解地域性的河流形態(tài)以及周圍生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的特點(diǎn)后，有分寸的去采集，研究討論，才能真正的實(shí)現(xiàn)水體生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)自我的修復(fù)和恢復(fù)。傳統(tǒng)的工程設(shè)計(jì)工作只是對自然河流的特征進(jìn)行了實(shí)施控制，生態(tài)水利工程需要工程設(shè)計(jì)師具有科學(xué)理念，在遵循自然規(guī)律的前提條件下，對水質(zhì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行更全面的了解，要求人們必須遵循和掌握自然發(fā)展規(guī)律，有效利用規(guī)律，實(shí)現(xiàn)自然規(guī)律與人文科技的有機(jī)巧妙結(jié)合，真正的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和水利生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

(三)遵循整體性原則

在生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)中，必須遵循整體性原則。針對整體性原則而言，主要就是在充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，詳細(xì)了解生態(tài)系統(tǒng)與各個(gè)生態(tài)因素的關(guān)系，結(jié)合實(shí)際情況，提出有效的修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)的方案，在此過程中，不僅是對水文生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)情況的考慮，也是對生態(tài)水域系統(tǒng)在降雨、降雪還有其他自然規(guī)律的變化而發(fā)生變化的考慮，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)。如果我們只單一的考慮修復(fù)問題，不考慮這一大環(huán)境，那么就不會(huì)徹底的解決問題，所以我們需要考慮生態(tài)系統(tǒng)這一大環(huán)境，這樣才能從根本上采取措施去解決水利工程運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各種生態(tài)問題。

(四)生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)要遵循和環(huán)境工程設(shè)計(jì)有效結(jié)合原則

例如盡量將水污染的防治工程和生態(tài)水利工程相結(jié)合。根據(jù)具體的實(shí)施區(qū)域的水量變化進(jìn)行實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，還要結(jié)合水量季節(jié)性的變化做實(shí)施方案。實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利工程和水污染的控制工程輔助運(yùn)行這一目的。

三、結(jié)語