產(chǎn)權(quán)制度的特點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：產(chǎn)權(quán)制度的特點(diǎn)范文

對(duì)產(chǎn)權(quán)，經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)的概念是不同的。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的產(chǎn)權(quán)（Property  Rights），著名的《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》的解釋是“一種通過(guò)社會(huì)強(qiáng)制而實(shí)現(xiàn)的對(duì)某種經(jīng)濟(jì)品的多用途進(jìn)行選擇的權(quán)利?！?/p>

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)，尤其是以產(chǎn)權(quán)為研究重點(diǎn)的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論的要點(diǎn)是：產(chǎn)權(quán)是對(duì)經(jīng)濟(jì)品的權(quán)利，包括使用、獲得收益、處置的權(quán)利，經(jīng)濟(jì)品的交換，即商品或生產(chǎn)要素的交換是一組權(quán)利的交換；產(chǎn)權(quán)具有排它性，同時(shí)可分離、可分割（如對(duì)一物可以同時(shí)或分別有不同的權(quán)利），從而可有不同的產(chǎn)權(quán)制度安排，同時(shí)它還受規(guī)則和國(guó)家的約束；產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)制度決定組織的類型、形式及經(jīng)濟(jì)效率高低；產(chǎn)權(quán)制度對(duì)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生重要影響，同時(shí)技術(shù)進(jìn)步也是引起產(chǎn)權(quán)制度變遷的基本原因；私有產(chǎn)權(quán)與政府干預(yù)都是可供選擇的產(chǎn)權(quán)制度，選擇的標(biāo)準(zhǔn)取決于交易費(fèi)用的高低；通過(guò)建立在交易費(fèi)用比較基礎(chǔ)上的產(chǎn)權(quán)交易，私有產(chǎn)權(quán)制度會(huì)產(chǎn)生復(fù)雜、合作效率極高的組織，如現(xiàn)代大企業(yè)；企業(yè)本質(zhì)上是投資者、經(jīng)營(yíng)者、職工、債權(quán)債務(wù)人等各種利益相關(guān)者產(chǎn)權(quán)交易和“不完全合約”的組合及產(chǎn)物；企業(yè)的“不完全合約”性質(zhì)及信息不對(duì)稱，使企業(yè)的委托問題成為企業(yè)制度設(shè)計(jì)的關(guān)鍵問題。

比較研究表明，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)概念和馬克思所說(shuō)的生產(chǎn)關(guān)系的概念十分接近。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》序言中說(shuō)：“人們?cè)谧约荷畹纳鐣?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定社會(huì)意識(shí)形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?！敝贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)的著名學(xué)者E·G·Furubotn  &  S·pejovich說(shuō)：“產(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的關(guān)系，而是指由物的存在及關(guān)于它們的使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為規(guī)范?！a(chǎn)權(quán)制度可以描述為，它是一系列用來(lái)確定每個(gè)人相對(duì)于稀缺資源使用時(shí)的地位的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系。”（轉(zhuǎn)見上海三聯(lián)書店R·科斯、A·阿爾欽、D·諾斯等編《財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷》，1995年）。

法學(xué)家通常從財(cái)產(chǎn)權(quán)利法律制度的角度把握產(chǎn)權(quán)概念。一些法學(xué)家認(rèn)為狹義的產(chǎn)權(quán)制度主要指所有權(quán)制度或物權(quán)制度，而廣義的產(chǎn)權(quán)制度則包括物權(quán)、債權(quán)、法人和企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各種的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)的產(chǎn)權(quán)概念不同，但二者關(guān)系密切，前者講的是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是內(nèi)容，后者講的是法律表現(xiàn)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整和維持需要相應(yīng)的法律條件。沒有合適的“強(qiáng)制性”的法律，產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)關(guān)系維持和調(diào)整成本將較高。

二、中國(guó)必須盡快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度

我國(guó)要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須從經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系兩個(gè)層面建立與此適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度。

首先，產(chǎn)權(quán)制度是決定資源配置的基本制度。所以需要產(chǎn)權(quán)制度，是因?yàn)橘Y源有稀缺性，必需合理配置資源。因此決定資源生產(chǎn)、使用和交易關(guān)系的產(chǎn)權(quán)制度就成了事關(guān)資源配置機(jī)制和效率的基本問題和必要條件。

其次，我們選擇了主要靠市場(chǎng)機(jī)制配置資源的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，因此必須建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度。市場(chǎng)體制要求的產(chǎn)權(quán)制度和傳統(tǒng)計(jì)劃體制要求的產(chǎn)權(quán)制度不同。主要靠市場(chǎng)機(jī)制配置資源，意味支配資源、決定資源交換的市場(chǎng)主體——個(gè)人和法人的產(chǎn)權(quán)必須清楚明確，即市場(chǎng)主體必須有資源交易的選擇權(quán)和決定權(quán)，否則它就不是市場(chǎng)主體，無(wú)法擔(dān)任資源配置的主角。

第三，改革和發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)證明，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則確立的產(chǎn)權(quán)制度及與此相適應(yīng)的法律制度，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革已起了重要的作用。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程，是市場(chǎng)化的過(guò)程，就是獨(dú)立的個(gè)人和法人取得資源支配權(quán)和交易權(quán)的過(guò)程。80年代初出臺(tái)以后又不斷完善的《合同法》、1986年出臺(tái)的《民法通則》、90年代出臺(tái)的《公司法》、《證券法》等法律，承認(rèn)并保護(hù)包括私人產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的各種產(chǎn)權(quán)，為中國(guó)包括私人企業(yè)在內(nèi)的各種企業(yè)的發(fā)展，及股份公司和資本市場(chǎng)的發(fā)展提供了重要的法律保證和促進(jìn)作用。

第四，為解決仍然存在的許多問題，必須加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)，建立和完善與之相適應(yīng)的法律體系。目前在產(chǎn)權(quán)制度方面還存在許多問題。如個(gè)人產(chǎn)權(quán)未得到充分的承認(rèn)和保護(hù)，有在城市建設(shè)中對(duì)個(gè)人產(chǎn)權(quán)的不當(dāng)處理、私人企業(yè)進(jìn)入限制、上市公司小股東利益缺乏保護(hù)等問題；大公司治理結(jié)構(gòu)尚不健全，利益相關(guān)者的利益不能得到妥當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)和平衡；國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系并不清楚，如資產(chǎn)處置權(quán)責(zé)到底歸誰(shuí)的問題就不清楚，因此企業(yè)轉(zhuǎn)制難以推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)易流失；許多創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，受不合理的制度限制，難以推進(jìn)；法律建設(shè)方面還存在許多問題，如憲法中有關(guān)公私產(chǎn)權(quán)關(guān)系的描述需進(jìn)一步調(diào)整，較完備的物權(quán)法尚未出臺(tái)。

三、中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的特點(diǎn)

第一，覆蓋所有經(jīng)濟(jì)資源的產(chǎn)權(quán)制度

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)覆蓋所有有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的獲得需付出成本的經(jīng)濟(jì)資源，各種形式的經(jīng)濟(jì)資源都應(yīng)“物有所歸”。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的多樣化，存在與多種產(chǎn)權(quán)關(guān)系相對(duì)應(yīng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法律形式。

諸多財(cái)產(chǎn)權(quán)利之中，最基本的是物權(quán)和債權(quán)。物權(quán)是最基本的財(cái)產(chǎn)權(quán)，它是直接支配特定物、而享受其利益之權(quán)利。物權(quán)可分為所有權(quán)（自物權(quán)）與他物權(quán)，包括用益物權(quán)與擔(dān)保物權(quán)。債權(quán)指?jìng)鶛?quán)人請(qǐng)求債務(wù)人為一定給付(含作為與不作為)的權(quán)利。股東權(quán)是在股份制公司出現(xiàn)后產(chǎn)生的一種特別物權(quán)。廣義的股東權(quán)，泛指股東得以向公司主張的各種權(quán)利。和股東權(quán)對(duì)應(yīng)的是企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)，即企業(yè)擁有對(duì)企業(yè)直接所有和管理的資產(chǎn)的支配權(quán)，盡管這種支配最終將受到全體或多數(shù)股東的股東權(quán)的約束，因而其獨(dú)立性有限。

無(wú)形資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)是有關(guān)商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。隨著技術(shù)進(jìn)步，它的價(jià)值日益提升。對(duì)一些科技型公司，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為它最重要的戰(zhàn)略和組織資源。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，物權(quán)制度是最基本的產(chǎn)權(quán)制度，不明確物為誰(shuí)所有，所有者有何權(quán)利，就不可能有明確的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體；債權(quán)亦是最基本的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，對(duì)它的有效保護(hù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在發(fā)展的前提，因?yàn)樗鞘袌?chǎng)交換可靠有效進(jìn)行的必需前提；與現(xiàn)代大公司制度發(fā)展和科技進(jìn)步、知識(shí)積累密切相關(guān)的公司產(chǎn)權(quán)和股東權(quán)、無(wú)形財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度中最重要的部分，但這些產(chǎn)權(quán)的有效性仍依賴基本物權(quán)、債權(quán)體系的完善，同時(shí)自身也要不斷完善。

第二，各種產(chǎn)權(quán)主體地位平等，但作用有所不同

經(jīng)濟(jì)資源是有價(jià)值、要獲得必須有成本的資源。中國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)資源的產(chǎn)權(quán)主體，即產(chǎn)權(quán)的擁有者有個(gè)人、法人和國(guó)家（具體地說(shuō)是政府，包括中央和地方政府，在國(guó)外，國(guó)家和地方都被稱為自治體）。個(gè)人、法人和國(guó)家的產(chǎn)權(quán)對(duì)象可以相同，都可以是企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)和貨幣，亦有不同的特點(diǎn)。個(gè)人產(chǎn)權(quán)對(duì)象包括和人身不可分的人力資本，而法人和國(guó)家只能通過(guò)一定的交易和承諾獲得人力資本的使用權(quán)。國(guó)家產(chǎn)權(quán)對(duì)象的獲得可源于一般的交易，亦可以源于國(guó)家根據(jù)法律的征收。法人產(chǎn)權(quán)對(duì)象所及的范圍寬，但它和人力資本只能有交換關(guān)系，亦不可能像國(guó)家那樣直接用強(qiáng)制手段獲得資源。國(guó)家和個(gè)人在一定條件下可以獲得企業(yè)的全部產(chǎn)權(quán)，而企業(yè)對(duì)國(guó)家和個(gè)人只能有部分產(chǎn)權(quán)（如債權(quán)）。

個(gè)人是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下基本的產(chǎn)權(quán)主體，除非有法定的基于公益理由等的限制和對(duì)他人有不當(dāng)?shù)挠绊懲猓ㄈ缬羞`反“公序良俗”的行為），必須承認(rèn)和保護(hù)個(gè)人產(chǎn)權(quán)，即個(gè)人所有的合法財(cái)產(chǎn)及個(gè)人合法（或不違法）從事各種商事活動(dòng)的權(quán)益。這是因?yàn)榘▊€(gè)人消費(fèi)、個(gè)人投資和儲(chǔ)蓄、個(gè)人工商活動(dòng)、個(gè)人作為受雇者的服務(wù)在內(nèi)的個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而個(gè)人產(chǎn)權(quán)是個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提條件；個(gè)人產(chǎn)權(quán)及其交易是法人產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代大公司成長(zhǎng)和發(fā)展的基礎(chǔ)條件，現(xiàn)代大公司是個(gè)人產(chǎn)權(quán)主體通過(guò)成本收益比較競(jìng)爭(zhēng)選擇的結(jié)果，個(gè)人投資及其人（機(jī)構(gòu)投資者）的監(jiān)督和選擇是大公司持續(xù)融資繼續(xù)發(fā)展的必要條件；充分承認(rèn)個(gè)人的人力資本價(jià)值及其相應(yīng)權(quán)利，是科技進(jìn)步和知識(shí)積累的前提，隨著競(jìng)爭(zhēng)壓力加大、創(chuàng)新速度加快，人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到企業(yè)組織知識(shí)積累過(guò)程是人的“隱形知識(shí)”向“顯形知識(shí)”持續(xù)轉(zhuǎn)化的過(guò)程，這一過(guò)程的效率和結(jié)果與“人力資本”制度是否健全密切相關(guān)；在事實(shí)及法律（包括憲法）上我國(guó)都已承認(rèn)的并承諾要充分保護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利，支持私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是“發(fā)展生產(chǎn)”和“共同富?！?。在我國(guó)尚處社會(huì)主義初級(jí)階段的情況下，承認(rèn)和尊重每個(gè)人，包括勞動(dòng)者個(gè)人的產(chǎn)權(quán)主體地位及其產(chǎn)權(quán)，有利于“發(fā)展生產(chǎn)”和“共同富?！保徒ㄔO(shè)全面小康社會(huì)目標(biāo)一致，有助于防止出現(xiàn)“兩極分化”的情況。

法人是法定的團(tuán)體。法人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因?yàn)楸容^利益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)使法人組織成了商品和勞務(wù)最主要的最有優(yōu)勢(shì)供應(yīng)者，同時(shí)也是最主要的需求者。因此法人成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最主要產(chǎn)權(quán)主體。法人產(chǎn)權(quán)制度是與法人有關(guān)的產(chǎn)權(quán)制度，它離不開個(gè)人產(chǎn)權(quán)（如股東權(quán)、個(gè)人基于合同獲得的權(quán)利），但有別于個(gè)人產(chǎn)權(quán)。完備的法人產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度中最重要的關(guān)鍵性的制度，是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度與“羅馬法”時(shí)代和資本主義初期產(chǎn)權(quán)制度最重要的區(qū)別所在。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，法人組織，特別是大公司的產(chǎn)權(quán)關(guān)系十分復(fù)雜，能出現(xiàn)有效率的大公司，既要求個(gè)人產(chǎn)權(quán)制度比較完善，更要求有較健全的法人組織制度，首先是法人相關(guān)者產(chǎn)權(quán)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制和較好的制度安排，這只能是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較成熟、水平較高及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度比較完備的成果；投資基金、養(yǎng)老基金等機(jī)構(gòu)法人組織是將個(gè)人產(chǎn)權(quán)與資本市場(chǎng)及大公司產(chǎn)權(quán)相聯(lián)系具有公有特點(diǎn)的重要工具，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用將日益重要（按德魯克（Drucker）的說(shuō)法，機(jī)構(gòu)投資者獲得股權(quán)是一場(chǎng)無(wú)聲的“社會(huì)主義革命”）；中國(guó)將通過(guò)大企業(yè)主體成長(zhǎng)及其作用發(fā)揮的過(guò)程，完善中國(guó)的產(chǎn)權(quán)制度，并從而進(jìn)一步促進(jìn)大公司的成長(zhǎng)。

國(guó)家，亦是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下影響重大的產(chǎn)權(quán)主體。國(guó)家產(chǎn)權(quán)所及的對(duì)象中，最重要的是國(guó)有企業(yè)及國(guó)家對(duì)企業(yè)的投資，以及國(guó)家擁有的金融資產(chǎn)和自然資源。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，國(guó)家產(chǎn)權(quán)的主要作用是充當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障和支撐。因此國(guó)家產(chǎn)權(quán)作為實(shí)現(xiàn)公共利益目標(biāo)所需的公權(quán)的手段，除在國(guó)家必須控制的少數(shù)領(lǐng)域及特定時(shí)期外，主要用于解決單靠市場(chǎng)機(jī)制不能解決的“市場(chǎng)失效”問題，一般不是直接充當(dāng)創(chuàng)造價(jià)值的主體。盡管通過(guò)國(guó)有企業(yè)，國(guó)家產(chǎn)權(quán)也間接參與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的創(chuàng)造。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的各種產(chǎn)權(quán)主體，作用不盡相同，但其地位平等。地位平等的含義是，除非國(guó)家有明確的法律限制，各主體在民事及商事活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和法律地位平等；國(guó)家公法對(duì)不同的法律主體待遇平等，一視同仁。

第三，不斷完善的產(chǎn)權(quán)制度

從歷史上看，先有物權(quán)，以后由于交換出現(xiàn)引出債權(quán)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取代封建經(jīng)濟(jì)體制，出現(xiàn)了新的公司組織和相應(yīng)的公司財(cái)產(chǎn)權(quán)利，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)利也日益重要。包括公司產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度，從19世紀(jì)初到20世紀(jì)上半葉，歷經(jīng)百余年其基本構(gòu)架已基本確立。以后由于科技進(jìn)步，及全球化和信息化的迅猛發(fā)展，產(chǎn)權(quán)制度在已有框架的基礎(chǔ)上又有進(jìn)一步的發(fā)展和完善。一是與大公司發(fā)展有關(guān)的公司產(chǎn)權(quán)制度，隨著公司利益相關(guān)者的日益增加和多樣化、復(fù)雜化，出現(xiàn)了更多的新的產(chǎn)權(quán)制度安排。如出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者期權(quán)、與更多的投資工具有關(guān)的權(quán)利等。二是與包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和“人力資本”產(chǎn)權(quán)，由于與日益重要的知識(shí)資本的關(guān)系密切，其內(nèi)容、工具和形式都在不斷發(fā)展，并且對(duì)公司制度和民商法、及民商法與公法的關(guān)系，都產(chǎn)生日益重要的影響。如一些國(guó)家已允許商業(yè)模式成為專利，為使貨幣資本更好地與知識(shí)資本、人力資本結(jié)合出現(xiàn)更多新的產(chǎn)權(quán)制度安排形式。三是與交易有關(guān)的債權(quán)及其處理方式，隨著交易規(guī)模擴(kuò)大和日益復(fù)雜、快速化（在因特網(wǎng)出現(xiàn)后更明顯），按既要支持新交易方式的發(fā)展，又要降低風(fēng)險(xiǎn)的方向日益變化發(fā)展，如出現(xiàn)電子貨幣，各種金融衍生工具日益增加。

四、推進(jìn)社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)需要解決的一些重要問題

第一，理順不同產(chǎn)權(quán)和主體的關(guān)系

首先要理順個(gè)人與法人（企業(yè)）、與國(guó)家的關(guān)系。

個(gè)人與法人的關(guān)系包括商品和服務(wù)的交易關(guān)系，個(gè)人作為雇員與法人的關(guān)系，個(gè)人作為投資者（股東）與企業(yè)的關(guān)系。這方面目前主要的問題是，對(duì)個(gè)人的權(quán)益，包括個(gè)人產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠。要解決這些問題，既要完善民事法律，強(qiáng)化對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，還需要通過(guò)勞動(dòng)法、證券法等屬于公法范疇的經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法的完善，提供相應(yīng)的保證。

理順個(gè)人與國(guó)家的關(guān)系，主要涉及理順個(gè)人產(chǎn)權(quán)與國(guó)家公權(quán)，及個(gè)人產(chǎn)權(quán)與國(guó)家（國(guó)有）產(chǎn)權(quán)兩個(gè)方面。國(guó)家權(quán)力包括以國(guó)家為主體的民事權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，還包括旨在服務(wù)于公共目標(biāo)的公權(quán)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制亦公認(rèn)“公權(quán)優(yōu)先于私權(quán)”。問題是必須明確界定公權(quán)和個(gè)人產(chǎn)權(quán)，個(gè)人產(chǎn)權(quán)不能對(duì)抗公權(quán)，公權(quán)亦不能無(wú)償占有個(gè)人產(chǎn)權(quán)，否則市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)就無(wú)法建立。理順公權(quán)和個(gè)人產(chǎn)權(quán)關(guān)系，必須明確界定公權(quán)和個(gè)人產(chǎn)權(quán)的邊界；確定公權(quán)的存在范圍，我國(guó)的主要問題是公權(quán)力過(guò)大，政府介入了許多它不應(yīng)也不必介入之事，但同時(shí)很多該做之事并無(wú)精力去做；明確行使公權(quán)的法律條件，公權(quán)只能根據(jù)憲法和法律，按法定程序行使，不能隨意侵犯?jìng)€(gè)人產(chǎn)權(quán)；當(dāng)行使公權(quán)會(huì)帶來(lái)個(gè)人（及法人）的財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，國(guó)家應(yīng)予以補(bǔ)償。

理順個(gè)人產(chǎn)權(quán)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的重點(diǎn)，一是界定個(gè)人產(chǎn)權(quán)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)的范圍，要根據(jù)中央已明確的對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的方針，適當(dāng)縮小國(guó)有經(jīng)濟(jì)及相應(yīng)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)的控制范圍，允許個(gè)人產(chǎn)權(quán)進(jìn)入更廣泛的領(lǐng)域，并給予保護(hù)和尊重；二是在允許個(gè)人產(chǎn)權(quán)進(jìn)入的領(lǐng)域，明確個(gè)人產(chǎn)權(quán)主體和國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體都是平等的民事主體，要平等保護(hù)雙方的合法利益。目前既有國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體利用其與政府的特殊關(guān)系侵犯?jìng)€(gè)人產(chǎn)權(quán)主體的問題，亦有個(gè)人產(chǎn)權(quán)主體利用國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體責(zé)任不清侵犯國(guó)有資產(chǎn)的問題。

第二，通過(guò)建立合理的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)

第2篇：產(chǎn)權(quán)制度的特點(diǎn)范文

前言

人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)時(shí)代、工業(yè)時(shí)代后，即將進(jìn)入一個(gè)新的社會(huì)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)形態(tài)——知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)即將成為這個(gè)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)中占主導(dǎo)地位的權(quán)利形態(tài)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然是商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，知識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等取代了土地、資本等成為最重要的生產(chǎn)要素和最主要的致富手段。1雖然知識(shí)經(jīng)濟(jì)一詞現(xiàn)在仍有爭(zhēng)議，但無(wú)法否認(rèn)的事實(shí)是未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式的確發(fā)生了遠(yuǎn)遠(yuǎn)不同于以往的變動(dòng)趨勢(shì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展能否更好地保駕護(hù)航，取決于其能否因應(yīng)新的制度需求而做出適時(shí)和有效的調(diào)整。

與以往社會(huì)形態(tài)都有與之相適應(yīng)的權(quán)利形態(tài)一樣，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代也有適合其發(fā)展需要的權(quán)利形態(tài)。因此，必須重新審視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用：知識(shí)產(chǎn)權(quán)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代既已出現(xiàn)，隨著（特別是互聯(lián)網(wǎng)）的加速發(fā)展，其保護(hù)范圍在不斷擴(kuò)大，新的社會(huì)形態(tài)提出了新的制度需求。如果說(shuō)物權(quán)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主導(dǎo)權(quán)利形態(tài)的話，知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)疑將成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代主導(dǎo)權(quán)利形態(tài)。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法對(duì)社會(huì)的作用

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是確認(rèn)、保護(hù)和利用著作權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)以及其他智力成果專有權(quán)利的一種制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法作為法律制度的一種，它當(dāng)然會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定的作用：首先是鼓勵(lì)和保護(hù)智力創(chuàng)造活動(dòng)的作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法明確規(guī)定和保護(hù)智力成果的創(chuàng)造者的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。確立智力成果的創(chuàng)造者的權(quán)利主體地位，對(duì)侵犯創(chuàng)造者權(quán)益的侵權(quán)行為人予以法律制裁。其次是促進(jìn)智力成果推廣的作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法確定智力成果可以有償使用和轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)智力成果的創(chuàng)造者推廣應(yīng)用其成果，確定保護(hù)智力成果傳播者的權(quán)益，規(guī)定智力成果的合理使用和強(qiáng)制使用。2若無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度在知識(shí)的產(chǎn)生和傳播過(guò)程中所起的積極作用，可以斷定的是人類現(xiàn)在絕不可能走向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律保障。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度是為解決技術(shù)、文學(xué)成果的權(quán)屬而設(shè)立的，是保護(hù)人類智力成果的法律制度，它用法律和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)因智力創(chuàng)造而產(chǎn)生的相應(yīng)關(guān)系，以激勵(lì)知識(shí)的創(chuàng)造、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)出現(xiàn)，為人類社會(huì)可能走到知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)揮了重要的作用。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度要作出相應(yīng)的調(diào)整，繼續(xù)發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度具有規(guī)范作用，可調(diào)節(jié)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的秩序。其次是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度具有保障作用，可保證知識(shí)產(chǎn)業(yè)財(cái)富的實(shí)現(xiàn)。再次是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度具有激勵(lì)作用，可促進(jìn)知識(shí)技術(shù)的創(chuàng)新。3知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了新的要求：在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍在逐漸擴(kuò)大，其保護(hù)難度在增大，保護(hù)期限應(yīng)縮短。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)的占有如同財(cái)產(chǎn)的占有，需要得到產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)與物權(quán)等一樣是法律所確認(rèn)和保障的獨(dú)占權(quán)、壟斷權(quán)。知識(shí)的不可替代性、不可逆性、非磨損性、不可分性、可共享性、無(wú)限增值性等使得其保護(hù)較之物權(quán)等的保護(hù)更依賴法律制度。許多知識(shí)產(chǎn)權(quán)的如果沒有法律的保護(hù)，主體將一無(wú)所有。4可以想見，若知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)法得到強(qiáng)有力的法律保護(hù)，則這個(gè)時(shí)代的整個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都無(wú)法得到保障。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度在知識(shí)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)就已起到非常重要的作用；知識(shí)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力源于知識(shí)的不斷創(chuàng)新，知識(shí)的生產(chǎn)是創(chuàng)新的源頭，而知識(shí)的創(chuàng)新，要承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)的成本，唯有激勵(lì)才有創(chuàng)新的動(dòng)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度就是用法律的形式確認(rèn)智力成果的創(chuàng)造者對(duì)其所創(chuàng)造的智力成果享有專有權(quán)，而且用法律保護(hù)這種專有權(quán)的實(shí)現(xiàn)。5

人類對(duì)知識(shí)是一種權(quán)利的認(rèn)識(shí)有一個(gè)逐步深化的過(guò)程。第一個(gè)在上明確提出以知識(shí)為基礎(chǔ)的發(fā)明技術(shù)具有價(jià)值的是英國(guó)古典學(xué)家亞當(dāng)·斯密。知識(shí)之所以被賦予權(quán)利的地位，并以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形式出現(xiàn)是基于以下的考慮：6首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)大都是智力勞動(dòng)的成果，主要是由復(fù)雜的腦力勞動(dòng)創(chuàng)造的。其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是特殊的商品，這種商品的使用價(jià)值歸根到底在于是先獲得更多的價(jià)值。再次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在發(fā)明過(guò)程中，它的生產(chǎn)成本構(gòu)成存在著極強(qiáng)的不完整性、弱對(duì)應(yīng)性和虛幻性，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)格即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)育的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，仍然是可能帶來(lái)的超額壟斷利益上。最后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值量有很大的例外性，直接與他們的獲利能力相關(guān)，并非與凝結(jié)其中的人類一般勞動(dòng)成正比。

二、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是近年來(lái)廣泛使用的一個(gè)概念，是在知識(shí)創(chuàng)新成為社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Φ臅r(shí)代趨勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生的。盡管知識(shí)經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念并沒有得到普遍的認(rèn)可，但無(wú)可否認(rèn)的確出現(xiàn)了一種遠(yuǎn)遠(yuǎn)不同于以往的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。根據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD）1996年在《以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)》專題報(bào)告中提出的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的定義是：一種建立在知識(shí)與住處的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。這里說(shuō)的知識(shí)包括了人類迄今為止所創(chuàng)造的所有知識(shí)。7

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高度發(fā)達(dá)的信息和高新技術(shù)提供了知識(shí)成為有價(jià)商品的良好環(huán)境，使知識(shí)成為財(cái)富的主要組成部分，也就是說(shuō)，每個(gè)人對(duì)知識(shí)的擁有權(quán)實(shí)際上就是對(duì)財(cái)富的擁有權(quán)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們對(duì)知識(shí)的擁有權(quán)和知識(shí)財(cái)富自身的權(quán)利特征一般也是通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)得以體現(xiàn)的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出現(xiàn)是人類對(duì)知識(shí)價(jià)值認(rèn)識(shí)的深化，是人類在經(jīng)歷了以金錢為權(quán)利主體的社會(huì)形態(tài)之后，邁向以知識(shí)為權(quán)利主體的更高級(jí)的文明社會(huì)的開端。

20世紀(jì)末，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律制度從某種程度上來(lái)說(shuō)孕育和催生了知識(shí)經(jīng)濟(jì)這種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而到了21世紀(jì)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律制度訴求就更為迫切。知識(shí)產(chǎn)權(quán)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是互動(dòng)的。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也因應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的制度需求而表現(xiàn)出新的變動(dòng)趨勢(shì)：首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的不確定性因素在增加，主要是保護(hù)范圍應(yīng)擴(kuò)大和保護(hù)期限應(yīng)縮短的問題。其次，產(chǎn)生了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的 地域性與國(guó)際性的沖突。雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是地域性，但隨著的發(fā)達(dá)，國(guó)界和地域的概念已經(jīng)逐漸模糊，知識(shí)產(chǎn)權(quán)固有的地域性特點(diǎn)也逐漸喪失。再次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)實(shí)質(zhì)也受到了質(zhì)疑。8當(dāng)然這個(gè)特點(diǎn)的喪失與整個(gè)法律制度的變動(dòng)趨勢(shì)是相關(guān)的，是私法公法化趨勢(shì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)：

第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與國(guó)際貿(mào)易多邊制裁掛鉤，極大地強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力量。

第二，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地域性的趨弱和國(guó)際化的進(jìn)一步加強(qiáng)。

第三，高新技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日益強(qiáng)化。9知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的激勵(lì)作用，促進(jìn)了知識(shí)創(chuàng)新，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保障作用，保證了知識(shí)產(chǎn)業(yè)財(cái)富的實(shí)現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的規(guī)范作用，調(diào)節(jié)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)秩序。對(duì)于這一問題的考察，主要有以下一些歸納：

首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的源頭。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是在知識(shí)成為商品的社會(huì)條件下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度都以保護(hù)各項(xiàng)智力創(chuàng)造的無(wú)形財(cái)富為核心。知識(shí)成為商品交換的標(biāo)的在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代就不是什么新鮮事了。而正是為知識(shí)提供保護(hù)的法律制度的充分發(fā)展，才催生了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了重要法律環(huán)境。世界上幾乎所有的國(guó)家都有提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)內(nèi)法律制度體系，而已經(jīng)簽訂了二十多個(gè)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際公約、協(xié)議，也為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的全球化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化發(fā)展鋪平了道路。10，

也有人認(rèn)為，知識(shí)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的密切關(guān)系表現(xiàn)在：首先，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，決定、著知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素的具體內(nèi)容，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體、客體、內(nèi)容必須依賴于產(chǎn)生它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，反映經(jīng)濟(jì)的要求，不可能脫離經(jīng)濟(jì)而獨(dú)立存在，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的投資模式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成將產(chǎn)生深刻的影響，這就不可避免帶來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)要素的變化。其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為法律賦予民事主體的一種權(quán)利，通過(guò)法律對(duì)其加以保護(hù)，可以促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)秩序。再次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著很明顯的推動(dòng)、促進(jìn)作用。

無(wú)論從哪一個(gè)角度知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，可以確定的一點(diǎn)是：知識(shí)產(chǎn)權(quán)孕育和催生了知識(shí)經(jīng)濟(jì)這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

第3篇：產(chǎn)權(quán)制度的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)法；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；法律保護(hù)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類智力活動(dòng)的產(chǎn)物，是不可再生的文化和經(jīng)濟(jì)資源，隨著全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存面臨著巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行法律保護(hù)是人類必然的選擇。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特征以及法律屬性

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是某一區(qū)域或者民族世代傳承形成的與生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化及習(xí)俗，包括傳統(tǒng)民俗活動(dòng)、禮儀、節(jié)慶、傳統(tǒng)手工技能等等。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是特定群體集體智慧的結(jié)晶，它的存在是一個(gè)不斷進(jìn)化的過(guò)程，有如下幾個(gè)特征：

1、無(wú)形性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)不同，其存在形態(tài)具有無(wú)形性，不占據(jù)空間。并且人類對(duì)它的“占有”也不是實(shí)際控制，而是無(wú)形的控制。但非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)之間也存在一定的聯(lián)系，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)會(huì)通過(guò)物質(zhì)形式變現(xiàn)出來(lái)，從而才能夠讓人類對(duì)它得以認(rèn)識(shí)。

2、傳承性、久遠(yuǎn)性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不是一蹴而就、短期勞動(dòng)的產(chǎn)物，而是人類特定群體一代傳承一代共同創(chuàng)造、發(fā)展的結(jié)果，是一種傳統(tǒng)習(xí)俗和階段性社會(huì)意識(shí)的體現(xiàn)以及文化的沉淀，它的傳承性與久遠(yuǎn)性是相伴而生的。

3、主體的不確定性、群體性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不是某個(gè)特定人創(chuàng)造的，而是某一地域或者某個(gè)民族長(zhǎng)期生活實(shí)踐形成的傳統(tǒng)文化習(xí)俗，是集體勞動(dòng)成果，任何個(gè)人不能對(duì)其主張創(chuàng)造的權(quán)利。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是對(duì)公眾開放的，具有群體性。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的現(xiàn)狀

我國(guó)于2004年加入《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)際公約》，并正在積極設(shè)立專門的法律對(duì)非物質(zhì)文化進(jìn)行保護(hù)，但在學(xué)界引起了一定的分歧。有的學(xué)者認(rèn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體具有鮮明迥異的特點(diǎn)，以現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法對(duì)其予以有效保護(hù)會(huì)有一些障礙。也有學(xué)者認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度主張創(chuàng)新，而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有群體性和傳承性，不符合現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)機(jī)制。但知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是對(duì)專利、商標(biāo)、外形設(shè)計(jì)等智力勞動(dòng)成果的法律保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有無(wú)形性，從這個(gè)角度思考，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有一定程度的兼容性。

1、現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的障礙

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在其形成、傳承與發(fā)展過(guò)程中不具有足夠的廣泛性，僅存在并傳承于某些特定民族的生活區(qū)域或者群體活動(dòng)中，帶有鮮明的傳統(tǒng)色彩。其內(nèi)容與現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體不相符，因此用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)會(huì)有一些障礙，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)屬于公有領(lǐng)域，無(wú)法確定其權(quán)利主體的具體范圍；二是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的私有財(cái)產(chǎn)范圍；三是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的獨(dú)創(chuàng)性難以確認(rèn)，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的是具有獨(dú)創(chuàng)性的人類智力成果。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)機(jī)制存在一定程度的兼容性

知識(shí)產(chǎn)權(quán)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并非絕對(duì)的對(duì)立，隨著科技不斷發(fā)展與人類對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的關(guān)注不斷提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制間有一定程度的兼容性。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一個(gè)開放的、動(dòng)態(tài)的、不斷創(chuàng)新的制度體系，隨著人類對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的根本認(rèn)識(shí)不斷加深，在一定時(shí)期內(nèi)有可能將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)囊括為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)的范圍之內(nèi)；第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都是人類智力勞動(dòng)成果，具有無(wú)形性，這是兩者之間的共性；第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)機(jī)制之間的差異不會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)成根本性沖擊，雖然非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有群體性，但并不表明知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)群體性、公有性的排斥。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制之間既有差異性導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的障礙，也存在兩者之間的兼容。在法律體系中唯有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更有關(guān)聯(lián)性，為了實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)，理想的做法是實(shí)現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)法律規(guī)范之間的協(xié)調(diào)與對(duì)接，在現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的宏觀框架下，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)輔以單行立法，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)囊括在不斷發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)范圍之內(nèi)。

參考文獻(xiàn)：

[1]安雪梅：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的兼容與互動(dòng)[J]，河北法學(xué)，2007(12).

[2]寇占奎：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的困境及制度選擇[J]，河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2010(06).

[3]吳安新，來(lái)文彬：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)應(yīng)三四而后定[J]，漢江論壇，2009(04).

第4篇：產(chǎn)權(quán)制度的特點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程；產(chǎn)權(quán)改革

1. 引言

小型農(nóng)田水利（又稱“小農(nóng)水”）工程是指國(guó)家、集體投資修建的國(guó)有、集體農(nóng)村小型水利工程，包括小二型水庫(kù)、塘壩、小型飲水工程、小泵站、小型灌區(qū)和大中型灌區(qū)支渠取水口以下的渠道及配套建筑物等?！靶∞r(nóng)水”工程是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，它的修建，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和農(nóng)村改革的不斷深入，原屬于國(guó)家、集體所有的“小農(nóng)水”工程的管理與農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的模式不相適應(yīng)，這加大了農(nóng)田水利設(shè)施的管理難度，制約了農(nóng)田水利設(shè)施的效益發(fā)揮，使得農(nóng)田水利設(shè)施遭受破壞的問題更加突出。為此，河南、江西、江蘇、遼寧等省份對(duì)“小農(nóng)水”工程采取了諸如承包、租賃、拍賣和股份合作制等形式的改革，這些改革盤活了存量資產(chǎn)，拓寬了小型水利工程的投資渠道，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，吸引了民間資本加入新建工程行列，增加“小農(nóng)水”數(shù)量，提高了用水效率，農(nóng)民用水糾紛也相應(yīng)減少，工程完好率得到大大提高等等。但“小農(nóng)水”工程在改革進(jìn)程中存在著方方面面的諸多制約因素，因此，必須要結(jié)合當(dāng)?shù)氐目尚行詶l件，精心設(shè)計(jì)改革的具體條款，盡可能降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)農(nóng)戶的積極性，更好地將工程管理權(quán)力和職責(zé)轉(zhuǎn)移到經(jīng)營(yíng)戶手中。

2. “小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)改革中的問題

2.1 產(chǎn)權(quán)改革不徹底，涉及面不大。

根據(jù)調(diào)查資料表明，盡管很多“小農(nóng)水”工程都進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，但大多數(shù)工程產(chǎn)權(quán)改革是不徹底的、是淺層次，實(shí)質(zhì)是經(jīng)營(yíng)權(quán)利置換管理責(zé)任，多數(shù)都是經(jīng)營(yíng)（盈利）權(quán)利置換日常簡(jiǎn)單的管理責(zé)任，產(chǎn)權(quán)承接人基本上都是兼業(yè)的（從事多種經(jīng)營(yíng)），只承擔(dān)日常簡(jiǎn)單的管理看護(hù)，需要投入大量資金和勞動(dòng)的建設(shè)、維修等責(zé)任仍然留給了政府。另外，改革僅限于機(jī)井、土元井等單個(gè)中小型水利設(shè)施，而一些水庫(kù)、塘壩、小流域等涉及較少，“小農(nóng)水”工程改革的范圍較窄。

2.2 水利系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系未理順，工程的作用難以發(fā)揮

通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革，農(nóng)民成為水利設(shè)施的“法人”或經(jīng)營(yíng)者，被賦予了獨(dú)立的法律地位，農(nóng)民成為法定的水利主體。產(chǎn)權(quán)改革之后，小型水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)發(fā)生了變化，在制度層面分割了大中小水利設(shè)施之間的聯(lián)系，導(dǎo)致水利系統(tǒng)性的瓦解。大中小型水利設(shè)施之間切斷了聯(lián)系，農(nóng)田水利趨于分散性和小型化，村組集體無(wú)權(quán)調(diào)配全村的水資源進(jìn)行抗旱，也無(wú)法組織全村組統(tǒng)一進(jìn)行水利建設(shè)；水源沒有保證了，抗災(zāi)能力下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏穩(wěn)定性。

2.3 改革進(jìn)度不平衡。

有些地方的“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革已在較大范圍內(nèi)全面推開，采取了諸如承包、租賃、拍賣和股份合作制等多種形式的運(yùn)作模式，這些改革盤活了存量資產(chǎn)，拓寬了小型水利工程的投資渠道，提高工程的使用效率。而有些地方不具備進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革條件，如水利設(shè)施破壞嚴(yán)重，水資源嚴(yán)重污染，各種改革配套機(jī)制不健全，經(jīng)營(yíng)者無(wú)利可圖，致使“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革還處于舉步不前階段。

2.4 產(chǎn)權(quán)改革導(dǎo)致國(guó)家利益與農(nóng)民利益錯(cuò)位

站在國(guó)家的角度，水利具有戰(zhàn)略性，關(guān)涉到糧食生產(chǎn)安全，關(guān)涉國(guó)計(jì)民生，是政治問題，而非單純的經(jīng)濟(jì)問題。而從個(gè)體農(nóng)民來(lái)看，水利是家庭經(jīng)濟(jì)問題，是投入與收益的計(jì)算問題，投入水利的積極性來(lái)自于成本收益的理性計(jì)算。通過(guò)“產(chǎn)權(quán)改制”將農(nóng)民變成水利建設(shè)和管理的主體，農(nóng)民考慮是否進(jìn)行水利投入時(shí)，當(dāng)然不是站在國(guó)家糧食生產(chǎn)安全的角度，而是站在是否合算的角度。以農(nóng)民作為水利主體來(lái)解決水利問題，會(huì)產(chǎn)生與國(guó)家戰(zhàn)略利益相背離的情況，因?yàn)楫?dāng)水利投入不合算時(shí)，水利設(shè)施自然就會(huì)被廢棄。將水利交給個(gè)體農(nóng)民，就消解了其戰(zhàn)略性。實(shí)質(zhì)上是將國(guó)家戰(zhàn)略問題變成一家一戶的農(nóng)民生產(chǎn)問題。這也違背了改革的初衷。

2.5 國(guó)有及集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

調(diào)查表明，許多地方為了完成上級(jí)部門下達(dá)的“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，在條件不具備或無(wú)人經(jīng)營(yíng)的情況下，部分工程沒有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，低價(jià)、甚至無(wú)償轉(zhuǎn)讓給經(jīng)營(yíng)者，或者承包費(fèi)定的很低，或者就沒有規(guī)定承包費(fèi)，合同、協(xié)議等文書也不規(guī)范，致使國(guó)有及集體資產(chǎn)流失狀況嚴(yán)重。

3. “小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)改革問題因素分析

3.1 “小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)改革相應(yīng)政策不到位。

市場(chǎng)機(jī)制要求“小農(nóng)水”工程的產(chǎn)權(quán)是明確、安全、可轉(zhuǎn)移和可實(shí)行的，這種有保證的產(chǎn)權(quán)可以讓產(chǎn)權(quán)所有者放心地持續(xù)投資。但是，“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)改革正處于探索階段，涉及深度較淺，加上受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，大部分干部群眾對(duì)產(chǎn)權(quán)改革認(rèn)識(shí)不夠，觀念也未完全改變。在突破長(zhǎng)期的水利管理機(jī)制的思想上，還存在很大的局限性，普遍存在怕風(fēng)險(xiǎn)、怕投資、怕政策變化等思想障礙。

3.2 工程本身特性的影響。

“小農(nóng)水”工程具有區(qū)域自然壟斷和準(zhǔn)公共物品的特性，所提供的服務(wù)共享程度較高，排他成本較高，許多“小農(nóng)水”工程從水源到配水處，除了地下輸水管，基本是敞開式的，而且輸水線路很長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)者不可能整天值守。即使能做到這樣，由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，付出的成本也可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收益，經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益嚴(yán)重受損。同時(shí)，“小農(nóng)水”的資產(chǎn)專用性較強(qiáng)，目前一般只是在遭遇干旱季節(jié)使用率較高，遇到風(fēng)調(diào)雨順時(shí)期基本處于閑置狀態(tài)，農(nóng)民沒有或很少接受灌溉服務(wù)，仍然需要付出與其他年份相同的費(fèi)用，承包經(jīng)營(yíng)者的積極性不高。

3.3 社會(huì)因素影響。

“小農(nóng)水”市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)在農(nóng)村這個(gè)講究人際關(guān)系的環(huán)境里可能會(huì)受到較大阻礙。由于村莊作為用水者出生、成長(zhǎng)和生存的場(chǎng)所，村莊里的關(guān)系是一種親情與鄉(xiāng)情的混合感情，這種復(fù)雜的感情還會(huì)帶到水費(fèi)的收取上來(lái)。收取過(guò)程讓經(jīng)營(yíng)者難堪而難以承受，感覺“為了一點(diǎn)小錢而丟了面子不值得”，最后放棄工程的經(jīng)營(yíng)。另外，由于工程產(chǎn)權(quán)涉及到國(guó)家糧食安全問題，政府和用水者很少愿意讓工程的經(jīng)營(yíng)者永久性持有產(chǎn)權(quán)。工程產(chǎn)權(quán)雖然明確但是不能正常流轉(zhuǎn)，即不可輕易轉(zhuǎn)移或繼承從而缺乏安全性。

3.4 工程技術(shù)管理缺乏。

“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)改革后，政府缺乏對(duì)工程的管理，特別是水利技術(shù)人員不到位，造成工程安全運(yùn)行管理規(guī)章制度不健全，工程必要的除險(xiǎn)加固、維修改造、工程續(xù)建和安全防汛等工作沒有合理規(guī)劃，日常檢查幾乎沒有進(jìn)行，工程的利用率低下，經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法保證，積極性大打折扣。

3.5 監(jiān)督機(jī)制不到位

對(duì)工程產(chǎn)權(quán)制度過(guò)程、結(jié)果和后續(xù)管理的監(jiān)督機(jī)制不到位，合同、協(xié)議等文書的執(zhí)行得不到有效保證。“小農(nóng)水”工程的承包、租賃所得絕大部分用于與水無(wú)關(guān)的其他開支，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”的良性循環(huán)。

4. 推進(jìn)“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革機(jī)制的對(duì)策

4.1 做好“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革前的宣傳工作。

把“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革的著力點(diǎn)放在統(tǒng)一和提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)上，調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性。利用各種形式宣傳“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革的重要意義和有關(guān)政策法規(guī)，營(yíng)造氣氛，使廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為，“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革順利進(jìn)行奠定良好的思想基礎(chǔ)。

4.2 健全“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革的機(jī)制保障。

根據(jù)調(diào)查資料顯示，凡是改革相對(duì)成功的“小農(nóng)水”工程，大都有一套相適應(yīng)的配套機(jī)制來(lái)保障，如激勵(lì)機(jī)制需求，即對(duì)于工程的管理者和經(jīng)營(yíng)者，明確“小農(nóng)水”工程的所有權(quán)及其主體，為產(chǎn)權(quán)所有者提供一定程度上的合理收益預(yù)期，來(lái)激發(fā)人的積極性，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，從而激勵(lì)所有者經(jīng)濟(jì)行為的發(fā)生，使工程高效運(yùn)行。為保證產(chǎn)權(quán)制度改革規(guī)范化，還需構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制，“小農(nóng)水”工程的經(jīng)營(yíng)和管理要建立相應(yīng)的約束機(jī)制，依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和政策對(duì)“小農(nóng)水”工程的經(jīng)營(yíng)和管理進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)督，使其在法制化軌道上運(yùn)行，保障工程經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化，提高服務(wù)質(zhì)量。還應(yīng)建立良性運(yùn)行機(jī)制，使產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)轉(zhuǎn)讓后的財(cái)產(chǎn)持有者權(quán)益都得到保護(hù)，有利于使經(jīng)濟(jì)行為長(zhǎng)期化，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制運(yùn)行順暢，可以促進(jìn)資源正常流動(dòng)，也有利于促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，提高資源的使用效率。

4.3 做好以點(diǎn)帶面工作。

抓好典型，發(fā)揮典型的示范和輻射帶動(dòng)作用。選擇一些交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施較好、條件優(yōu)越的工程，按照先小后大、先易后難、先點(diǎn)后面的辦法制定試點(diǎn)方案，取得成功后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而推廣普及。

4.4 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督

政府應(yīng)組織水利、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、計(jì)劃等相關(guān)部門人員，進(jìn)行深入調(diào)研，結(jié)合實(shí)際情況，制定相關(guān)改革方案和一系列配套措施，規(guī)范產(chǎn)權(quán)制度改革行為。同時(shí)，主管部門要按照分級(jí)管理的原則，定期對(duì)合同雙方履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止粗放管理和掠奪性 經(jīng)營(yíng)等短期行為的發(fā)生，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革進(jìn)程，確保改革進(jìn)程和效果。

4.5 確保群眾自愿，民主決策。

中小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革是一場(chǎng)革命，政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度較大。所以，必須以穩(wěn)定為前提，以發(fā)展為目的，堅(jiān)持群眾路線，尊重群眾意愿對(duì)中小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)采取公開、公正、公平的原則。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上做好資產(chǎn)評(píng)估，根據(jù)中小型農(nóng)田水利設(shè)施的規(guī)模、現(xiàn)狀和效益等情況，在廣泛聽取干部群眾意見的基礎(chǔ)上，合理確定租賃費(fèi)、承包費(fèi)、拍賣底價(jià)，面向社會(huì)公開競(jìng)價(jià)出讓。

4.6 處理好所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)與管理權(quán)的關(guān)系。對(duì)中小型農(nóng)田水利設(shè)施可以采取一次性拍賣工程所有權(quán)的辦法，使購(gòu)買人擁有資產(chǎn)的所有權(quán)和收益權(quán)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，協(xié)調(diào)好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，既要大膽探索又要謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地處理好中小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)村的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展、與穩(wěn)定的統(tǒng)一。

5. 結(jié)語(yǔ)

“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革是提高效率，促進(jìn)設(shè)施良性運(yùn)作的有效途徑，但產(chǎn)權(quán)制度改革并不是一件孤立的事件，這不僅與農(nóng)田水利設(shè)施相關(guān)，還應(yīng)根據(jù)“小農(nóng)水”工程的特點(diǎn)，因地制宜，科學(xué)制定操作程序，揚(yáng)長(zhǎng)避短，使“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革健康穩(wěn)步運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

［1］ 蔣明建等.農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革探討［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2007.7.

［2］ 田圃德，范靜波.小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的制度需求［J］.中國(guó)農(nóng)村水利水電，2007.3.

第5篇：產(chǎn)權(quán)制度的特點(diǎn)范文

內(nèi)容摘要:由于缺乏合理促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)權(quán)制度,造成了民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。本文以云南省為例,在分析了產(chǎn)權(quán)制度供給不足,土地所有權(quán)的多級(jí)和所有權(quán)虛置,土地流轉(zhuǎn)缺乏市場(chǎng)機(jī)制作用,以及產(chǎn)權(quán)制度缺失對(duì)個(gè)人、企業(yè)和各級(jí)政府行為影響的基礎(chǔ)上,提出了完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度且明確環(huán)境產(chǎn)權(quán);引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制且建立市場(chǎng)化的生態(tài)公共產(chǎn)權(quán)模式;建立生態(tài)產(chǎn)權(quán)混合市場(chǎng)模式及其運(yùn)行機(jī)制,以推進(jìn)云南生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:生態(tài)文明建設(shè) 產(chǎn)權(quán)制度 創(chuàng)新 戰(zhàn)略選擇

云南地處中國(guó)西南邊陲,生態(tài)環(huán)境多樣性、生物多樣性和民族文化多樣性并存,是云南的突出特征和優(yōu)勢(shì)。這樣的省情特點(diǎn),決定了云南的生態(tài)文明建設(shè)必須從自身實(shí)際出發(fā),牢固樹立生態(tài)立省的意識(shí)。但從云南的生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程來(lái)看,由于缺乏合理促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)權(quán)制度,導(dǎo)致云南由于透支資源而產(chǎn)生“生態(tài)赤字”現(xiàn)象,造成生態(tài)環(huán)境的不斷惡化(汪戎、朱翠萍,2007),所以亟需對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的制度進(jìn)行創(chuàng)新,而制度創(chuàng)新的核心是產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)計(jì)及其改革。

生態(tài)文明建設(shè)中產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的動(dòng)因

(一)產(chǎn)權(quán)制度供給不足

長(zhǎng)期以來(lái),云南一直存在生態(tài)資源的產(chǎn)權(quán)不明晰或多重產(chǎn)權(quán)問題。例如,土地資源、森林資源、草地資源名義上屬于全民所有或集體所有,但在生態(tài)產(chǎn)權(quán)沒有明晰的情況下,所有的企業(yè)和個(gè)人都有使用生態(tài)資源的自由。這造成的結(jié)果是能夠產(chǎn)生正外部性的生態(tài)資源會(huì)出現(xiàn)供給不足,而接納負(fù)外部性的生態(tài)資源則會(huì)被過(guò)度污染。一方面,投資者沒有為其付出的成本得到全部收益;另一方面,污染者沒有為其產(chǎn)生的負(fù)外部付費(fèi),也沒有對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行補(bǔ)償性的投入,結(jié)果可能是生態(tài)資源由于投入不足和過(guò)度使用而產(chǎn)生破壞、退化甚至衰竭現(xiàn)象(胡陽(yáng)全,2007)。云南目前生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因之一是對(duì)環(huán)境保護(hù)不力,而環(huán)境保護(hù)不力的重要根源在于缺乏有效的產(chǎn)權(quán)制度供給,造成環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定困難,難以調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性來(lái)保護(hù)環(huán)境。

(二)土地所有權(quán)的多級(jí)和所有權(quán)虛置

土地所有權(quán)的多級(jí)造成所有權(quán)虛置,國(guó)家所有權(quán)是虛體,各級(jí)政府管理權(quán)是實(shí)體,各級(jí)政府的土地管理權(quán)決定土地的供給,完全取代了國(guó)家和集體的所有權(quán)及各種利益。這種土地產(chǎn)權(quán)制度導(dǎo)致非農(nóng)使用土地沒有租金和級(jí)差地租,沒有外部性成本,導(dǎo)致了資源的過(guò)度使用和環(huán)境的嚴(yán)重破壞。云南山地面積占總面積的94%,良好的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦就是資源,就是資本,就是參與激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。但由于土地的多級(jí)和所有權(quán)的虛置問題,從而引起委托失靈和失靈,同時(shí)控制權(quán)“創(chuàng)租”、“賣租”等機(jī)會(huì)主義和敗德行為盛行,經(jīng)濟(jì)效率因此嚴(yán)重受損(盧現(xiàn)祥,2003),制約了云南生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)。

(三)土地流轉(zhuǎn)缺乏市場(chǎng)機(jī)制作用

產(chǎn)權(quán)制度作為一種基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)制度,影響著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。只有市場(chǎng)交易主體對(duì)其所交易物品擁有明確的排他性私人產(chǎn)權(quán),才能保證市場(chǎng)交易的順利進(jìn)行,否則就會(huì)導(dǎo)致外部性的產(chǎn)生。目前云南土地的最終處分權(quán)既不屬于集體,也不屬于農(nóng)戶,土地承包權(quán)利的約定仍然是以集體與農(nóng)戶的單邊行政契約為主,缺乏市場(chǎng)機(jī)制的作用,雙方談判地位不對(duì)等,缺乏市場(chǎng)機(jī)制下財(cái)產(chǎn)關(guān)系運(yùn)作的自我穩(wěn)定性。因此,承包土地跨區(qū)域、所有制調(diào)整的可能性還很小,限制了土地流轉(zhuǎn)的可能性,盡管十七屆三中全會(huì)以來(lái)允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),但由于云南土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)育尚滯后,因此現(xiàn)實(shí)中土地流轉(zhuǎn)依然困難。

產(chǎn)權(quán)制度缺失對(duì)生態(tài)文明建設(shè)主體行為的影響

(一)對(duì)個(gè)人、企業(yè)行為的不利影響

首先,不利于形成穩(wěn)定的預(yù)期。產(chǎn)權(quán)缺失使承包權(quán)的長(zhǎng)度和強(qiáng)度難以到位,各級(jí)政府往往會(huì)利用管理權(quán)優(yōu)勢(shì)來(lái)干預(yù)承包者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán),擾亂了承包主體的預(yù)期,使承包者對(duì)土地承包期限延長(zhǎng)的預(yù)期并不太高,也不愿在耕地、山地或草地上進(jìn)行大規(guī)模長(zhǎng)期投入,導(dǎo)致對(duì)資源的掠奪性開發(fā),惡化了生態(tài)環(huán)境。

其次,不利于生態(tài)文明建設(shè)資金的籌集。云南生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)的居民收入水平低、資金少,而生態(tài)環(huán)境治理投資大、周期長(zhǎng)、見效慢的特點(diǎn)往往使他們不得不維持原有的生存生產(chǎn)方式。如果他們擁有的土地承包權(quán)利是一個(gè)完整的物權(quán),可以自由抵押獲得貸款的話,生態(tài)環(huán)境治理資金的籌集就會(huì)容易許多,從而刺激當(dāng)?shù)鼐用翊罅Πl(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。但是“國(guó)家所有”導(dǎo)致的產(chǎn)權(quán)缺失使金融資本難以進(jìn)入農(nóng)村,使農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的設(shè)定出現(xiàn)了操作困難。

再次,不利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模收益和外部效應(yīng)“內(nèi)在化”。生態(tài)產(chǎn)業(yè)一般具有生長(zhǎng)時(shí)間長(zhǎng),勞動(dòng)投入少的特點(diǎn),需要進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)(崔亞虹,2009)。而土地“集體所有”隱含著平均分配和村組分割占有。云南目前土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育不足,通過(guò)交易實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的可能性較小,面積太小使生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者難以高效利用生態(tài)產(chǎn)品,管護(hù)成本高,一些外部效應(yīng)無(wú)法“內(nèi)在化”。

(二)對(duì)各級(jí)政府行為的負(fù)面影響

首先,容易產(chǎn)生依賴心理。由于生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,短期內(nèi)很難出績(jī)效。云南位于我國(guó)長(zhǎng)江、珠江等流域的上游,也處于東南亞幾條大河的上游,是我國(guó)乃至東南亞地區(qū)的一條重要生態(tài)屏障。這使得云南一些地方政府存在嚴(yán)重的依賴心理,認(rèn)為云南的生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)是國(guó)家行為,應(yīng)由國(guó)家負(fù)責(zé)生態(tài)補(bǔ)償。而退耕還林、禁牧還草等占用的大量土地減少了各級(jí)政府當(dāng)前的土地收益,使云南各級(jí)政府將目光轉(zhuǎn)向國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償資金,以求通過(guò)獲取國(guó)家大量轉(zhuǎn)移支付撥款彌補(bǔ)其收益損失,刺激了各級(jí)政府依賴國(guó)家款項(xiàng)建設(shè)生態(tài)文明的欲望。

其次,容易形成新的生態(tài)破壞,使治理速度趕不上破壞進(jìn)度。由于云南各級(jí)政府財(cái)力有限,生態(tài)文明建設(shè)不可能全方位展開,只能先治理生態(tài)環(huán)境惡化比較嚴(yán)重的地區(qū)。但是各級(jí)政府為了追求自身利益最大化,加大了對(duì)未保護(hù)和治理生態(tài)資源的剩余索取,加劇了生態(tài)資源的破壞速度。

再次,不利于生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。由于生態(tài)產(chǎn)品是公共產(chǎn)品,產(chǎn)權(quán)界定不清,缺乏明確的產(chǎn)權(quán)主體,導(dǎo)致公有財(cái)產(chǎn)淪為無(wú)主財(cái)產(chǎn),消費(fèi)者無(wú)需付費(fèi)即可消費(fèi),缺乏對(duì)使用者的有效約束與監(jiān)督(諾斯,1994)。而生態(tài)產(chǎn)品的養(yǎng)護(hù)方則是云南各級(jí)政府相關(guān)部門及廣大當(dāng)?shù)鼐用?養(yǎng)護(hù)成本高而回報(bào)低,使林草水養(yǎng)護(hù)方的積極性受到影響,影響生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

(一)完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度且明確環(huán)境產(chǎn)權(quán)

云南資源耗竭和環(huán)境惡化的根源在于產(chǎn)權(quán)不明晰和產(chǎn)權(quán)配置不當(dāng),只有明晰的產(chǎn)權(quán)才能對(duì)濫用資源和污染環(huán)境構(gòu)成阻隔屏障。因此,云南必須完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度,明確各級(jí)政府、各類企業(yè)和個(gè)人對(duì)自然資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,對(duì)自然資源合理開發(fā)利用,強(qiáng)調(diào)國(guó)家的資源收益權(quán),使國(guó)有資源的所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得到充分體現(xiàn),以提高資源使用成本,遏制對(duì)資源的過(guò)度開費(fèi)行為。

若能明確界定環(huán)境產(chǎn)權(quán),形成相應(yīng)的制度安排,使環(huán)境資源的外部成本內(nèi)部化,那么就會(huì)改變成本與收益不相稱的局面,就會(huì)促使產(chǎn)權(quán)擁有人和產(chǎn)權(quán)使用人愿意為生態(tài)文明建設(shè)投入改革成本。環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定的范圍既包括現(xiàn)有的自然資源和自然環(huán)境,又包括破壞生態(tài)環(huán)境與資源所造成的侵權(quán)和經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)無(wú)法避免的資源消耗和環(huán)境污染,可以通過(guò)政府作為維護(hù)生態(tài)環(huán)境的代表與污染者之間進(jìn)行環(huán)境產(chǎn)權(quán)與排污權(quán)的付費(fèi)許可污染的交易以及排污權(quán)的產(chǎn)權(quán)交易,盡可能減少環(huán)境污染和無(wú)節(jié)制使用自然資源及由內(nèi)部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的外部非經(jīng)濟(jì)。

(二)引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制且建立市場(chǎng)化的生態(tài)公共產(chǎn)權(quán)模式

作為資源的公共產(chǎn)權(quán)主體,國(guó)家是個(gè)抽象的、不清晰的集合,權(quán)利無(wú)法被具體界定到某個(gè)人,因而,國(guó)家必須把行使資源的所有權(quán)委托給中央政府,而中央政府又必須委托給中央政府各部門和地方政府去管理。這樣,生態(tài)資源的產(chǎn)權(quán)必然被層層委托給眾多具體人去行使,由于國(guó)家人的政府和它的各級(jí)人利益目標(biāo)都會(huì)存在差異,以及各級(jí)者的機(jī)會(huì)主義行為,使生態(tài)資源所有權(quán)主體在沒有約束和競(jìng)爭(zhēng)的情況下將產(chǎn)生嚴(yán)重的“政府失效”即“政府失靈”(唐英,2009)。當(dāng)前,解決云南生態(tài)“政府失靈”的有效途徑是引入自然資源產(chǎn)權(quán)者競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,即引入政府間競(jìng)爭(zhēng)。就是把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)政府“政績(jī)”考核的指標(biāo)體系,并把傳統(tǒng)的GDP核算轉(zhuǎn)化成綠色GDP核算,以量化評(píng)估各個(gè)人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)績(jī)效。

由于所有者缺位,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利與責(zé)任不對(duì)稱,使國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理階層疏于對(duì)資源的節(jié)約,造成資源浪費(fèi)和非效率配置。所以,云南必須打破“公有”―“公用”―“公營(yíng)”中的“公用”、“公營(yíng)”運(yùn)行范式,把所用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)按生態(tài)資源公共性、外部性,做技術(shù)性分離,明確所用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)各自的權(quán)能,引入民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等非國(guó)有企業(yè)參與生態(tài)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng),使國(guó)有企業(yè)從部分生態(tài)資源的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域退出,形成多元化、市場(chǎng)化的生態(tài)資源經(jīng)營(yíng)制度。另外,對(duì)生態(tài)正外部性的產(chǎn)品,政府可選擇激勵(lì)性補(bǔ)貼、政策性金融支持、稅收減免、技術(shù)支持、優(yōu)先采購(gòu)支持等手段激勵(lì)擴(kuò)大生態(tài)正外部性生產(chǎn);而對(duì)生態(tài)負(fù)外部性的產(chǎn)品,可通過(guò)法律禁止、政府規(guī)制和道德約束三種手段抑制和消除生態(tài)的負(fù)外部性,從而達(dá)到生態(tài)外部性求解的產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)化(廖衛(wèi)東,2004)。

(三)建立生態(tài)產(chǎn)權(quán)混合市場(chǎng)模式及其運(yùn)行機(jī)制

生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易多種多樣,既有使用權(quán)與使用權(quán)的交易,也有使用權(quán)與所有權(quán)的交易,但最徹底的是所有權(quán)之間的交易。在生態(tài)環(huán)境資源具有完全的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性,外部性可以忽略不計(jì)的情況下,生態(tài)環(huán)境資源的所有權(quán)交易能增加交易的長(zhǎng)期收益預(yù)期和減少交易的不確定性,因此能提高交易的收益(高德戰(zhàn),1999)。盡管云南生態(tài)效率低下根源于“公”權(quán),但提高其效率的出路未必就在于全部“私”權(quán)化。所以,云南生態(tài)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的完善,最終需要將部分的生態(tài)環(huán)境資源的所有權(quán)私有化,形成公私產(chǎn)權(quán)接軌的生態(tài)產(chǎn)權(quán)混合模式,為云南的生態(tài)文明建設(shè)奠定良好的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)。

根據(jù)云南的生態(tài)資源狀況和生態(tài)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀,筆者試對(duì)其產(chǎn)權(quán)制度作如下安排:

生物可再生自然資源。主要包括各種動(dòng)物、植物、微生物及其周圍環(huán)境組成的各種生態(tài)系統(tǒng),如草地、森林、野生動(dòng)植物等。云南對(duì)這些自然資源的所有權(quán)安排,可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),根據(jù)生態(tài)效益的大小安排所有權(quán)。對(duì)生態(tài)草地、生態(tài)林、珍稀動(dòng)植物繼續(xù)保持國(guó)家所有;對(duì)一般的生產(chǎn)性草地、經(jīng)濟(jì)林地等所有權(quán),可通過(guò)拍賣或授權(quán)的方式轉(zhuǎn)讓給其他所有者,構(gòu)建國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織所有的多元所有權(quán)結(jié)構(gòu)。

非生物可再生自然資源。主要包括土地和水等。這些在一般情況下不需要改變其國(guó)家或集體所有的性質(zhì),但對(duì)一些非緊缺性土地,如荒山、荒地等,云南可以在規(guī)定其目標(biāo)用途(如植樹、植草等)后把其所有權(quán)拍賣,以激勵(lì)企業(yè)和農(nóng)戶的長(zhǎng)期投資,避免這些土地的生態(tài)狀況繼續(xù)惡化。

不可再生自然資源。主要指包括鐵、煤、石油等各種金屬和非金屬礦物在內(nèi)的礦產(chǎn)資源。對(duì)于這類特殊的資源,世界上絕大多數(shù)國(guó)家都通過(guò)立法確認(rèn)其作為社會(huì)財(cái)富歸國(guó)家所有,我國(guó)也在法律中明確規(guī)定礦產(chǎn)資源的所有權(quán)一律歸屬國(guó)家。但對(duì)一些非緊缺而沒有規(guī)模開發(fā)效應(yīng)的小礦山,如小煤礦、小銅礦等,云南可通過(guò)拍賣方式把其所有權(quán)出售給企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織,以克服礦產(chǎn)資源因“無(wú)主”而形成小礦山亂挖亂采狀況;同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格機(jī)制,改變?cè)颇夏壳暗V產(chǎn)資源因“無(wú)價(jià)”而粗放開發(fā)和浪費(fèi)使用的現(xiàn)狀。

參考文獻(xiàn):

1.汪戎,朱翠萍.“生態(tài)赤字”的制度因素分析[J].云南社會(huì)科學(xué),2007(4)

第6篇：產(chǎn)權(quán)制度的特點(diǎn)范文

    一、傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度的財(cái)產(chǎn)關(guān)系"封閉性"與產(chǎn)權(quán)交易

    現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論揭示,只有當(dāng)各種資源的替代和轉(zhuǎn)換率等于各自的市場(chǎng)價(jià)格的比率時(shí),資源的配置才會(huì)達(dá)到最優(yōu)狀態(tài),即所謂"帕累托最優(yōu)(Pareto Optimum)"。由于市場(chǎng)情況瞬息萬(wàn)變,消費(fèi)者需求和消費(fèi)者嗜好不斷發(fā)生變化,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn),新型產(chǎn)業(yè)不斷崛起以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)成效不斷轉(zhuǎn)換等諸種因素的作用,"帕累托最優(yōu)"狀態(tài)不是一成不變的靜態(tài)均衡狀態(tài),而是一個(gè)動(dòng)態(tài)均衡。它要求對(duì)社會(huì)資源以市場(chǎng)信號(hào)為導(dǎo)向進(jìn)行持續(xù)的瞬時(shí)調(diào)節(jié),從收益低的企業(yè)和行業(yè)流向收益高的企業(yè)和行業(yè)。這就向企業(yè)的產(chǎn)權(quán)安排提出了"開放"的要求。這種開放性有兩重涵義:其一是同一企業(yè)可以容納不同的財(cái)產(chǎn)關(guān)系,或者說(shuō),不同的投資主體可以共容于同一企業(yè)之中,其二是資產(chǎn)存量和增量在不同企業(yè)之間可以進(jìn)行橫向流動(dòng)。

    但是,在傳統(tǒng)體制下,國(guó)有制經(jīng)濟(jì)是個(gè)自上而下的封閉系統(tǒng)。在這一系統(tǒng)中,國(guó)有資本采取"直接國(guó)家財(cái)產(chǎn)"的形式,而且資產(chǎn)來(lái)源也具有縱向性,即國(guó)家通過(guò)行政手段把資金集中起來(lái),又通過(guò)行政手段把資金無(wú)償?shù)貏潛芙o企業(yè)用于投資。這種財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)造成了以下三個(gè)層次的封閉。

    封閉I:國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)產(chǎn)關(guān)系的"封閉性"。在傳統(tǒng)體制下,企業(yè)內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)關(guān)系是"純而又純"的,無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是、集體企業(yè)私人企業(yè),每一個(gè)企業(yè)內(nèi)部其資產(chǎn)都是"清一色"的。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部則是全民資產(chǎn)的"一統(tǒng)天下",不僅拒絕個(gè)人股份、外商股份等非社會(huì)主義公有制性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)滲入,而且連集體所有制的財(cái)產(chǎn)也拒納于其間。

    封閉Ⅱ:國(guó)有企業(yè)之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系的"封閉性"。在傳統(tǒng)體制下,國(guó)有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)包括存量資產(chǎn)和增量資產(chǎn)在橫向之間是凝滯的,更談不到通過(guò)市場(chǎng)聯(lián)結(jié)在一起,彼此之間處于一種完金孤立、隔絕的狀態(tài),缺乏橫向的滲透、參與、融合與貫通。

    封閉Ⅲ:由國(guó)有企業(yè)之間封閉性導(dǎo)致的地區(qū)封閉和部門封閉。由于傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)來(lái)源具有縱向性的特點(diǎn),這就造成企業(yè)的上級(jí)——或是部門,或是地區(qū)——相互分割,從而使國(guó)家所有制在很大程度上變成了"部門所有制"和"地區(qū)所有制".這也是近年來(lái)通過(guò)市場(chǎng)配置資源的新機(jī)制之所以難以正常發(fā)育的深層原因之一。

    上述傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度的"封閉性",其三種表現(xiàn)形式概括為一句話,即是國(guó)有資產(chǎn)的不可流動(dòng)性。要想使我國(guó)的資源配置能夠在動(dòng)態(tài)中達(dá)到"帕累托最優(yōu)",就必須打破傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度的財(cái)產(chǎn)"封閉性",使國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)起來(lái)。而達(dá)到此目的的重要措施之一,即是把國(guó)有企業(yè)推向產(chǎn)權(quán)市場(chǎng),開展產(chǎn)權(quán)交易。通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易,使企業(yè)內(nèi)的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn),乃至整個(gè)企業(yè)作為商品流動(dòng)起來(lái),從而一方面使同一企業(yè)中融合進(jìn)不同的財(cái)產(chǎn)關(guān)系,另一方面又使資產(chǎn)存量和增量得以在不同企業(yè)之間進(jìn)行橫向流動(dòng)。這無(wú)異于是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度的一次革命性創(chuàng)新。

    二、傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度的資源配置"內(nèi)部化"與產(chǎn)權(quán)交易

    現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們,企業(yè)和市場(chǎng),二者都是配置資源的重要機(jī)制。在資源通過(guò)市場(chǎng)配置所需要的交易成本(Transaction Cost〉比較高時(shí),資源配置活動(dòng)就內(nèi)部化到企業(yè)之中,由企業(yè)進(jìn)行。但是,企業(yè)內(nèi)配置資源也需要成本,即組織成本,如果組織成本高于交易成本,資源配置就應(yīng)經(jīng)由市場(chǎng)進(jìn)行。因此,企業(yè)的規(guī)模不能無(wú)限擴(kuò)張,企業(yè)規(guī)模的邊界處于邊際組織成本與邊際交易成本相等的那一點(diǎn)上。

    然而,在我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度下,整個(gè)社會(huì)被當(dāng)作一個(gè)"大工廣",這實(shí)際上是把一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都"內(nèi)部化"到這個(gè)"社會(huì)大工廠"中而不經(jīng)市場(chǎng)進(jìn)行。這種國(guó)有國(guó)營(yíng),將所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都內(nèi)部化到一個(gè)"企業(yè)"(即社會(huì)工廠〉內(nèi)的做法,雖然使市場(chǎng)交易成本減少,但卻使企業(yè)內(nèi)的組織成本高昂起來(lái)。

    "社會(huì)大工廠"內(nèi)組織成本的高昂主要是由兩個(gè)原因造成的:一是缺乏恰當(dāng)?shù)男畔C(jī)制,使信息成本高昂;二是缺乏恰當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制,使監(jiān)督成本非常高。就前者來(lái)看,信息成本之所以高昂,是由于存在信息的非對(duì)稱性(Information Asymmetry)。所謂信息非對(duì)稱性,指的是契約關(guān)系(或談判關(guān)系〉中的一方在某一方面掌握著"私有信息(Private Information),這些信息只有他自己掌握,另一方則不了解。如"社會(huì)大工廠"內(nèi)的人掌握有關(guān)生產(chǎn)方面的信息,而處于"廠外"的政府則無(wú)法真實(shí)了解該方面情況。這種信息非對(duì)稱性產(chǎn)生兩個(gè)結(jié)果:一方面,政府為掌握足夠的對(duì)"社會(huì)大工廠"進(jìn)行組織管理的信息,就必須深深介入到企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去,從而造成對(duì)企業(yè)的嚴(yán)重干預(yù);另一方面,由于政府無(wú)法掌握企業(yè)的"私有信息",從而極易誘發(fā)政府的決策失誤。這兩種結(jié)果都造成了信息成本的高昂。

    就激勵(lì)機(jī)制來(lái)看,在傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度下,資源配置是在整個(gè)社會(huì)大工廠內(nèi)以計(jì)劃方式進(jìn)行,資源配置決策由代表社會(huì)整體利益的中央計(jì)劃?rùn)C(jī)關(guān)集中作出,并通過(guò)按行政方式組織社會(huì)全體成員加以執(zhí)行。這就要求社會(huì)的一切成員和組織,都只是不折不扣地完成上級(jí)規(guī)定的計(jì)劃任務(wù),而沒有自己的特殊利益。但在現(xiàn)實(shí)中這是不可能做到的。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)中,每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)事人,包括計(jì)劃的制定者在內(nèi),都有他們自身的、同整體利益不完全一致的利益和目標(biāo)函數(shù),這種情況的存在,再加上上文我們分析的信息不對(duì)稱性,就使得各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)事人產(chǎn)生了"偷懶(Shirking)”和“搭便車(Free rider)”行為。為了克服此類行為的存在,強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的激勵(lì)和監(jiān)督,中央計(jì)劃當(dāng)局的唯一辦法是強(qiáng)化、細(xì)化行政命令,如國(guó)家制定十幾項(xiàng)甚至幾十項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)指標(biāo)和考核體系,命令企業(yè)必須完成。這種行政命令式的激勵(lì)機(jī)制,意味著政府代替企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng),從而使企業(yè)不能根據(jù)具體的生產(chǎn)情況和需求安排和組織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),也沒有自主創(chuàng)新的條件和意識(shí),從而進(jìn)一步加大了監(jiān)督成本。

    總之,在傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度下,"社會(huì)工廠"式的產(chǎn)權(quán)安排拋棄了資源配置的重要機(jī)制一一市場(chǎng)機(jī)制,從而使得一切資源配置都"內(nèi)部化"到行政系統(tǒng)內(nèi)部,造成了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的組織成本異常高昂。因此,克服傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度的這一弊端,就需要培育市場(chǎng),把行政性企業(yè)塑造成市場(chǎng)型企業(yè),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代市場(chǎng)和企業(yè)科層的新組合,以市場(chǎng)機(jī)制作為傳遞信息、激勵(lì)企業(yè)和配置資源的基礎(chǔ)性手段和機(jī)制。而把企業(yè)推向市場(chǎng),發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,其題中之義就要求把企業(yè)也要推向產(chǎn)權(quán)市場(chǎng),啟動(dòng)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)機(jī)制,使一切資源(如消費(fèi)性資源、生產(chǎn)性資源等)都可在各自的市場(chǎng)(如產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)〉中得到配置?？梢?產(chǎn)權(quán)交易是沖破資源配置"內(nèi)部化"的重要措施。

    三、傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度下的經(jīng)濟(jì)成本"外部性"與產(chǎn)權(quán)交易

    所謂外部成本,實(shí)質(zhì)上是一種"社會(huì)成本”,或者說(shuō)是一種由某個(gè)當(dāng)事人的個(gè)人行動(dòng)給他人帶來(lái)的或由他人承擔(dān)的損害。根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析,一個(gè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的活動(dòng)可能給他人帶來(lái)的損益影響要成為一種"外部性"是有條件的,它可以由下述兩種情況之一導(dǎo)敦。一種外部成本可能由某種活動(dòng)的不可避免的"溢出效應(yīng)"而引起,如果阻止這種溢出效應(yīng)的成本太高以至于不值得時(shí),外部性就存在了,如火車濺出火星導(dǎo)致農(nóng)田失火,失散的牛群毀壞鄰近的莊稼等都會(huì)導(dǎo)致此類外部性。

    另一種外部性是由于法律上禁止自愿談判導(dǎo)致的,一旦造成這類外部性,產(chǎn)權(quán)安排中就包含著讓一方非自愿承擔(dān)和履行義務(wù)的強(qiáng)制性。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度的弊端之一即是來(lái)源于這后一種外部性。

    這里我們說(shuō)的我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)濟(jì)成本的"外部性",是指勞動(dòng)者個(gè)人追求效應(yīng)最大化行為及企業(yè)追求自身利益最大化行為對(duì)于全民資產(chǎn)或國(guó)有資產(chǎn)所產(chǎn)生的外部性。在傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度下,勞動(dòng)者工資不能隨企業(yè)效益增加而增加,勞動(dòng)者行為傾向于追求閑暇最大化,出工不出力的現(xiàn)象普遍存在,企業(yè)為完成計(jì)劃指標(biāo)及實(shí)現(xiàn)局部利益最大化,向上級(jí)爭(zhēng)投資、爭(zhēng)項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái),企業(yè)自主權(quán)不斷擴(kuò)大,但傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度并未徹底打破,導(dǎo)致國(guó)有資本運(yùn)行所承擔(dān)的外部成本不但沒有減少,反而有增加的趨勢(shì):收入分配向個(gè)人傾斜;企業(yè)虧損照發(fā)獎(jiǎng)金工資;公款送禮、公款吃喝等灰色消費(fèi)迅速膨脹;不負(fù)責(zé)任和貪污浪費(fèi)現(xiàn)象等等。

    上述種種現(xiàn)象說(shuō)明國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中存在著至今未能解決、反而愈來(lái)愈嚴(yán)重的"外部性",其特征即是個(gè)人成本公有化,公有收益?zhèn)€人化,局部成本國(guó)有化,國(guó)有收益局部化。

    由上述分析可見,傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度的經(jīng)濟(jì)成本"外部性”其根源即在于產(chǎn)權(quán)的不可交易性。因此,要將外部成本內(nèi)部化,其直接的要求就是要允許產(chǎn)權(quán)交易。根據(jù)德姆塞茨的解釋,所謂外部效應(yīng)的內(nèi)部化,"是指一個(gè)能夠(在很大程度上)使所有相互作用的人都承擔(dān)|這些效應(yīng)的過(guò)程,它通常是產(chǎn)權(quán)的變遷過(guò)程"。也就是說(shuō),產(chǎn)權(quán)變遷及外部成本的內(nèi)部化,其實(shí)質(zhì)就是產(chǎn)權(quán)由不|可交易轉(zhuǎn)向可以交易。以前正是|因?yàn)閷?duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)整的阻止,對(duì)權(quán)利可交|換的禁止,才妨礙了對(duì)"外部性"問題|的克服。

    四、簡(jiǎn)短的結(jié)論 通過(guò)以上分析我們看到,我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度存在著三大根本弊端。實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)

    經(jīng)濟(jì),建立現(xiàn)代企|業(yè)制度,必須沖破傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度的阻礙,重塑符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型產(chǎn)權(quán)制度。而要達(dá)此目的,就必須開展產(chǎn)|權(quán)交易。我們認(rèn)為,產(chǎn)權(quán)交易的開展,是沖破傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度的重要措施。為使其順利運(yùn)作,必須做好以下四個(gè)方面的工作:

第7篇：產(chǎn)權(quán)制度的特點(diǎn)范文

任何一個(gè)后發(fā)國(guó)家試圖建立自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度時(shí)，不免思考這樣一個(gè)問題：即，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度怎樣影響一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?這種影響是積極的、還是消極的?韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)告訴我們：“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，只有選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度才能擺脫落后，實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是靜態(tài)層面的概念，真正實(shí)現(xiàn)該制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)依賴于知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。在我國(guó)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施的背景之下，借鑒韓國(guó)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于大力提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家有著深遠(yuǎn)意義。

韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的歷史回顧

韓國(guó)是一個(gè)自然資源貧乏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件有限的國(guó)家，1953年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施更是被破壞殆盡。與此背景相適應(yīng)，韓國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度開始得并不算早，直到1961年才開始運(yùn)行“自己”的專利法案。受迫于國(guó)際勢(shì)力，此前的專利體系實(shí)際并非由韓國(guó)政府制定。1961年韓國(guó)實(shí)施《外觀設(shè)計(jì)法》和《新專利法》，原有的《專利法》和《商標(biāo)法》被分為4部更加專門化、具體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法《專利法》、《實(shí)用新型法》、《工業(yè)設(shè)計(jì)法》和《商標(biāo)法》。至此，韓國(guó)的現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度初步形成。

韓國(guó)于1979加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)，1980簽署了巴黎公約，1984年簽署了專利合作條約(PCT)，1986年開始對(duì)化學(xué)物質(zhì)授予專利權(quán)，之后專利申請(qǐng)量從1986年的1.2759萬(wàn)件上升到1987年的1.7062萬(wàn)件，并以每年近2000件～3000件的增量持續(xù)到1993年。

1987年韓國(guó)專利管理局引入產(chǎn)品專利制度，專利期從12年延長(zhǎng)到15年，并加大了對(duì)專利侵權(quán)的處罰力度。1988年韓國(guó)專利管理局更名為知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(KIPO)，同年簽署布達(dá)佩斯條約，為植物和微生物提供專利保護(hù)。1992年韓國(guó)頒布半導(dǎo)體集成電路布圖設(shè)計(jì)法，修改了《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》以加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)。1994年加入TRIPS之后專利申請(qǐng)的數(shù)量由1994年的4.5712萬(wàn)件上升到1996年的9.0326萬(wàn)件。

韓國(guó)于1998年制定了涉及人類遺傳基因的生物技術(shù)發(fā)明指南，動(dòng)植物基因發(fā)明都可以被授予專利。2000年制定了關(guān)于實(shí)用新型的特殊指南。韓國(guó)緊鑼密鼓的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)取得了驕人成績(jī)，“國(guó)內(nèi)的發(fā)明和實(shí)用新型專利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)速度在20世紀(jì)80年代增長(zhǎng)非常迅速，發(fā)明專利到1995年時(shí)國(guó)內(nèi)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)來(lái)自國(guó)外的數(shù)量，到2000年時(shí)，國(guó)內(nèi)數(shù)量則大大提高，占到總量的近2/3”。

根據(jù)WIPO的報(bào)告，2004年韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(KIPO)受理的專利申請(qǐng)數(shù)量居世界第三，僅次于日本和美國(guó)，這些數(shù)據(jù)足以反映最近幾年韓國(guó)專利的發(fā)展速度。這樣一個(gè)貧窮落后的國(guó)家，如何在短短幾十年間發(fā)展成為在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域舉足輕重的世界強(qiáng)國(guó)?它擺脫了僅僅依靠技術(shù)引進(jìn)和模仿謀發(fā)展的道路，開始走上一條屬于自己的獨(dú)立創(chuàng)新之路。

韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的革新總是朝著有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的方向進(jìn)行的，其加入TRIPS也大大刺激了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。該制度對(duì)于韓國(guó)經(jīng)濟(jì)到底產(chǎn)生了怎樣的影響或者說(shuō)它與韓國(guó)經(jīng)濟(jì)之間存在怎樣的關(guān)系?以專利領(lǐng)域?yàn)槔?，通過(guò)幾個(gè)主要的指標(biāo)進(jìn)行一定的概括分析。

(1)韓國(guó)專利發(fā)展?fàn)顩r與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)及研究開發(fā)投入(R&D)的關(guān)系。由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退以及國(guó)際上的一些因素的影響(比如原油價(jià)格上漲)，1997年韓國(guó)受亞洲金融危機(jī)影響很大，直到2002年經(jīng)濟(jì)一直處于低迷期，其中1997年～1998年間GDP水平驟降至1996年之前。無(wú)獨(dú)有偶，這段時(shí)間專利申請(qǐng)量同樣爆跌至1996年水平之前。此外，韓國(guó)自1988年以來(lái)R&D投入一直是快速增長(zhǎng)，唯一的降低出現(xiàn)在1997年～1998年間。這說(shuō)明，韓國(guó)專利的申請(qǐng)數(shù)量與GDP及R&D是正相關(guān)關(guān)系，即韓國(guó)專利狀況與整體經(jīng)濟(jì)狀況是正相關(guān)關(guān)系。

(2)韓國(guó)專利發(fā)展?fàn)顩r與外商直接投資(FDI)的關(guān)系。韓國(guó)國(guó)內(nèi)的FDI在1998年減少了一些，在2000年～2004年間大幅度縮減至原先60％的水平，這與投資者信心不足有關(guān)。但是另一方面，2001年～2003年間的專利申請(qǐng)數(shù)量不僅沒有縮減反而有所增加。這說(shuō)明專利發(fā)展與FDI之間的關(guān)系并不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系，也就是說(shuō)，韓國(guó)的專利發(fā)展并非是簡(jiǎn)單地由外商直接投資拉動(dòng)的。

韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)第一部分，我們看到韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的正相關(guān)關(guān)系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。也正是如此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為韓國(guó)的基本國(guó)策。近年來(lái)，韓國(guó)政府把建設(shè)知識(shí)社會(huì)作為政府管理目標(biāo)，并實(shí)施積極的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。其戰(zhàn)略核心是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展成為對(duì)新技術(shù)的創(chuàng)造、產(chǎn)權(quán)化、商業(yè)化具有促進(jìn)功能的系統(tǒng)化社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化韓國(guó)的知識(shí)創(chuàng)造力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力。具體有如下舉措：

適應(yīng)TRIPS協(xié)議，修改知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律

1993年韓國(guó)對(duì)專利強(qiáng)制法令和專利強(qiáng)制規(guī)章進(jìn)行了全面修訂使其更加合理化；1995年實(shí)行專家獨(dú)立執(zhí)行專利相關(guān)的管理進(jìn)程，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭；1997年將專利保護(hù)期延長(zhǎng)為20年；1998年修改外觀設(shè)計(jì)法，對(duì)紡織品設(shè)計(jì)等實(shí)行形式審查并修改商標(biāo)法，規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)外知名商標(biāo)相似的商標(biāo)及惡意注冊(cè)不予批準(zhǔn)；1999年采用實(shí)用新型快速登記制度；2001年進(jìn)一步修改7部知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律及其相關(guān)法律。此外，簡(jiǎn)化并完善了專利和實(shí)用新型的復(fù)審程序。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度

韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法分為知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判部(IPT，韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的內(nèi)部機(jī)構(gòu))、專利法院和民事法院。專利法院是專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政法院，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無(wú)效和專利權(quán)范圍的確定，類似于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判部，是韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟模式的一大特點(diǎn)。

韓國(guó)重視加大對(duì)假冒商品的打擊力度。韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、地方政府、檢察院和警方之間以定期召開有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的聯(lián)席會(huì)議的形式密切合作，開展全國(guó)打擊假冒活動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成立了假冒品舉報(bào)中心并取得顯著成果。韓國(guó)政府重視對(duì)相關(guān)執(zhí)法人員的培訓(xùn)；同時(shí)，通過(guò)發(fā)放各種形式的相關(guān)資料，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和反假冒技能教育，不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度。

發(fā)展先進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)

為提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理的質(zhì)量和效率，韓國(guó)從1999年開始全面革新知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理。2002年，韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全面改進(jìn)，擁有世界最先進(jìn)的自動(dòng)

化知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)。憑借其國(guó)際化的統(tǒng)一檢索系統(tǒng)和高數(shù)量、高質(zhì)量的審查員，韓國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)審工作達(dá)到國(guó)際一流水平。

韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為申請(qǐng)人提供一站式服務(wù)和虛擬系統(tǒng)服務(wù)。同時(shí)韓國(guó)還建立了復(fù)審案例的內(nèi)部公開交流制度，舉辦法律研究系列報(bào)告、建立研究專家團(tuán)，保證了復(fù)審決定的權(quán)威性和一致性。

促進(jìn)專利的應(yīng)用和商業(yè)化

韓國(guó)努力為專利技術(shù)商業(yè)化、資產(chǎn)化營(yíng)造有利環(huán)境。首先，制定《促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》(2001年實(shí)施)，為韓國(guó)技術(shù)交易所的設(shè)立與運(yùn)營(yíng)設(shè)計(jì)了框架，從法律上保障技術(shù)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的順暢；其次，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和網(wǎng)上專利技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)專利的應(yīng)用和商業(yè)化；另外，由專利審查員成立專利技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)部，參照技術(shù)合同范本，致力于幫助企業(yè)達(dá)成合理公平的許可合同；再次，扶持優(yōu)秀技術(shù)和專利產(chǎn)品?！?002年，韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為專利技術(shù)商業(yè)化實(shí)施了100億韓元的投資和100億韓元的財(cái)政資助；與此同時(shí)，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)資源部在2003年投入1471億韓元，加強(qiáng)專利技術(shù)的開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)化扶持，促進(jìn)專利新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化”。

培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化

韓國(guó)從兩個(gè)方面培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。一方面，韓國(guó)注重培養(yǎng)發(fā)明意識(shí)。其在180個(gè)學(xué)校建立了發(fā)明實(shí)驗(yàn)室，資助發(fā)明教育模范學(xué)校，舉辦學(xué)生發(fā)明展覽會(huì)，將5月20日定為“發(fā)明日”，總統(tǒng)多次參與發(fā)明相關(guān)活動(dòng)。另一方面，注重培養(yǎng)人才。韓國(guó)成立了國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，為政府、企業(yè)以及亞太地區(qū)發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)專家，其活動(dòng)內(nèi)容廣泛，包括提供課程、舉辦WIPO亞洲論壇，以及各種專業(yè)研討會(huì)等。2003年又創(chuàng)立了國(guó)家發(fā)明教育中心，為大規(guī)模培養(yǎng)發(fā)明人才做準(zhǔn)備。

重視國(guó)際規(guī)則，積極開展國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作

目前，韓國(guó)已成為專利合作條約(PCT)第八位申請(qǐng)國(guó)和第六位信息檢索成員單位，在PCT制度改革和技術(shù)合作中發(fā)揮重要作用_同時(shí)，韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極為PCT新成員(如菲律賓)提供教育培訓(xùn)。2003年韓國(guó)加入馬德里協(xié)定。此外，韓國(guó)還積極參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的制定與修改，重視在專利審查結(jié)果的合作開發(fā)、公有技術(shù)聯(lián)合檢索等領(lǐng)域的國(guó)際合作，積極參加中日韓三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)峰會(huì)，開展國(guó)際合作。

啟示：推進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)

在總結(jié)韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之后，給我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的啟示可以歸納為以下幾點(diǎn)：

1，韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的成功之處在于其始終結(jié)合本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的側(cè)重點(diǎn)，使之與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)體制以及市場(chǎng)需求相匹配，從而成功實(shí)現(xiàn)促進(jìn)本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)、保護(hù)和利用的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)也促進(jìn)了韓國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。實(shí)際上，為了適應(yīng)本國(guó)創(chuàng)新能力發(fā)展，自1961年專利法制定之后，韓國(guó)曾對(duì)其進(jìn)行了30次修改。我國(guó)也應(yīng)當(dāng)建立持續(xù)性機(jī)制，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略很好地服務(wù)于不斷調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí)，這種機(jī)制應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)我國(guó)自身整體技術(shù)創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀的清醒認(rèn)識(shí)之上。

2，韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用并不體現(xiàn)在制度本身，而是體現(xiàn)在制度推進(jìn)的環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的全面實(shí)施。這一實(shí)施，配合了“科技立國(guó)”的戰(zhàn)略，從而使得韓國(guó)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的強(qiáng)國(guó)、亞洲經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿。要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，根本的出路是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)的能力。在我國(guó)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施的背景之下，我們的注意力不應(yīng)該放在“我國(guó)是否需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度”這一問題之上，而應(yīng)放在“我國(guó)將如何實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”這一問題之上。

3，韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在推進(jìn)環(huán)節(jié)是具體化、有針對(duì)性的。在我國(guó)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》已經(jīng)實(shí)施的背景下，各省市和行業(yè)應(yīng)加緊知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施戰(zhàn)略的制定。在這個(gè)過(guò)程中，需加強(qiáng)對(duì)相關(guān)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的實(shí)證調(diào)查，充分了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及各方利益主體的發(fā)展要求，結(jié)合我國(guó)各地區(qū)發(fā)展的實(shí)際狀況以及其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，制定出具有針對(duì)性、可操作性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施措施，從而因地制宜地落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

4，韓國(guó)政府的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中貫穿著“服務(wù)”意識(shí)，政府并沒有簡(jiǎn)單地把知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度視作是行政管理工作，而是將其看作一個(gè)包括從研發(fā)活動(dòng)到糾紛解決各項(xiàng)工作的全面的制度，進(jìn)而從戰(zhàn)略高度對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度做出了全面的安排，實(shí)施也極為細(xì)致。韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(KIPO)近年來(lái)相當(dāng)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，積極籌備以用戶為導(dǎo)向的服務(wù)體系，以提升用戶滿意度。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作也應(yīng)當(dāng)完善整體的服務(wù)體系，進(jìn)一步提升“服務(wù)”意識(shí)。

5，隨著對(duì)中小企業(yè)社會(huì)作用認(rèn)識(shí)的深化，韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施加大對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的扶持。雖然韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾一度犧牲中小企業(yè)，一開始走的是“扶強(qiáng)”之路。但近年來(lái)其對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展給予了支持，其中包括舉行知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及運(yùn)動(dòng)、減收專利費(fèi)、支持中小企業(yè)融資、完善技術(shù)價(jià)值評(píng)估、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助力度等措施。中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展也應(yīng)成為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的一部分。

結(jié)語(yǔ)

韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)是具體的、可資借鑒的，所謂“他山之石、可以攻玉”。韓國(guó)是小國(guó)，但卻是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)國(guó)；中國(guó)是大國(guó)，但卻是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的弱國(guó)?！秶?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》出臺(tái)以后，各個(gè)地方、各個(gè)區(qū)域、各個(gè)行業(yè)在學(xué)習(xí)時(shí)，可以從韓國(guó)小而強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施中借鑒吸收相當(dāng)多的養(yǎng)分，來(lái)推動(dòng)各地方、各區(qū)域、各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第8篇：產(chǎn)權(quán)制度的特點(diǎn)范文

效益是法律的基本價(jià)值體現(xiàn)。在以效益作為整個(gè)社會(huì)價(jià)值趨向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，效益優(yōu)先、兼顧公平的原則已經(jīng)得到理論確認(rèn)和實(shí)踐檢驗(yàn)。在效益與公平關(guān)系之爭(zhēng)的演進(jìn)過(guò)程中，最杰出的成果是法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)合，并導(dǎo)致了最活躍的法學(xué)流派――經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)的產(chǎn)生。經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)的代表人物波斯納在其《法律的經(jīng)濟(jì)分析》中證實(shí)：簡(jiǎn)明的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念可以被用來(lái)討論法律領(lǐng)域中非常特殊的問題，經(jīng)濟(jì)效益的概念可以解釋法律制度的結(jié)構(gòu)。）法律效益是經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)研究的核心問題。法律效益主要體現(xiàn)在法律制度運(yùn)行的實(shí)際效果上，而衡量法律效益的主要因素是：法律規(guī)范實(shí)施的結(jié)果符合立法目的；法律作用的結(jié)果客觀上保障并促進(jìn)了生產(chǎn)力的進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展；被制約的社會(huì)關(guān)系處于穩(wěn)定狀態(tài)；法律能最經(jīng)濟(jì)、最便利地實(shí)施，人們普遍運(yùn)用法律保護(hù)自己的權(quán)益。本文將運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析的方法，從實(shí)證分析的角度探討知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度效益的內(nèi)涵并對(duì)其效益進(jìn)行評(píng)估。

一、實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度效益的前提

公平是效益的前提。波斯納說(shuō)，正義的第二意義，簡(jiǎn)單的說(shuō)來(lái)，就是效益。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度效益中的公平，更多的情況下由相互制衡的利益之間的平衡來(lái)體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展以及社會(huì)關(guān)系的豐富，制衡公平的因素日益多元化，但其主流至少應(yīng)包括以下方面：

其一，權(quán)利人的投入與收益的平衡。以專利制度為例，專利制度的規(guī)則應(yīng)該使專利權(quán)人在以下利益的比較中占有優(yōu)勢(shì)：在使用自己投入研制的創(chuàng)新成果收益與購(gòu)買他人創(chuàng)新成果的使用收益比較中占有優(yōu)勢(shì)；購(gòu)買他人創(chuàng)新成果使用收益與使用已經(jīng)進(jìn)入公有領(lǐng)域的現(xiàn)有技術(shù)的收益的比較中占有優(yōu)勢(shì)；創(chuàng)新成果的市場(chǎng)收益與創(chuàng)新成本及維權(quán)成本的比較中占有優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，這種優(yōu)勢(shì)只需在整體評(píng)價(jià)中體現(xiàn)，就足以證明專利制度的公平，不排除個(gè)案的特殊性。對(duì)一個(gè)處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的企業(yè)來(lái)說(shuō)實(shí)現(xiàn)專利權(quán)效益最大化的方案自然是專利權(quán)原始取得，即自己投入創(chuàng)新，這也是一些有遠(yuǎn)見的企業(yè)組建強(qiáng)有力的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的根本原因。

其二，權(quán)利人利益與社會(huì)公眾利益的平衡。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度以法律的形式保障了權(quán)利人的法定權(quán)利，而這種法定權(quán)利是在一定的時(shí)間和空間內(nèi)的“對(duì)世權(quán)”，即權(quán)利的確定和行使是對(duì)公眾的一種義務(wù)要求和權(quán)利限制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在其發(fā)展過(guò)程中也一直在謀求知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人利益與社會(huì)公眾利益的平衡。早在200多年前，英國(guó)早期版權(quán)案例的裁決中就反映出對(duì)這種平衡的描述：“此案例的裁決對(duì)國(guó)家是非常重要的事情，在裁決時(shí)我們必須小心謹(jǐn)慎防止兩個(gè)同等不利的極端：一是不應(yīng)剝奪盡心盡力服務(wù)于社會(huì)的有能力的人應(yīng)得的榮譽(yù)，以及對(duì)他們獨(dú)創(chuàng)性的勞動(dòng)的報(bào)酬；二是世界不能不改善、技術(shù)不能不進(jìn)步。”如何達(dá)到兩種利益平衡至今仍然是知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法過(guò)程中的一個(gè)重要問題，40年前有關(guān)基本化合物的可專利性的爭(zhēng)論與近20年有關(guān)DNA的可專利性的爭(zhēng)論，基本出發(fā)點(diǎn)是一致的。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是：如果允許基本化合物結(jié)構(gòu)單元可以有較寬的一般性權(quán)利要求，就會(huì)阻止技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展；而將基本的結(jié)構(gòu)單元從專利權(quán)保護(hù)的范圍中排出，又會(huì)損害化學(xué)工業(yè)。但這種爭(zhēng)論近年在一些發(fā)達(dá)國(guó)家的判例中已經(jīng)有明確的傾向性的答案。1980年，美國(guó)聯(lián)邦最高法院裁定動(dòng)物品種可以授予專利。在這個(gè)里程碑式的案例中，聯(lián)邦最高法院依據(jù)其專利法第101條所反映的“包括世界上由人工制造的任何東西”的思路，突破了動(dòng)物的非專利性界限。

傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中還包含了許多維持這種平衡的規(guī)則：例如，專利法要求發(fā)明人精確定義他們的發(fā)明的范圍是為了保證專利對(duì)繼續(xù)發(fā)明者留有空間。專利法還通過(guò)強(qiáng)制發(fā)明人仔細(xì)描述發(fā)明的特殊細(xì)節(jié)而作為授予專利的條件，從而使其他人有可能在不違背專利法的情況下閱讀和使用這項(xiàng)技術(shù)，從而促進(jìn)繼續(xù)發(fā)明；在商業(yè)秘密保護(hù)法中，通過(guò)對(duì)反向工程合法性認(rèn)證完成了最初發(fā)明與繼續(xù)發(fā)明之間的平衡；此外，還有專利法中的“專利權(quán)用盡”、“臨時(shí)過(guò)境”原則，版權(quán)法中的“合理使用”、“法定許可使用”原則等。這些規(guī)則都在一定程度上限制了權(quán)利的獨(dú)占性對(duì)技術(shù)的發(fā)展可能造成的障礙。

但是，由于在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律框架的形成初期，人類的創(chuàng)新活動(dòng)更多的是處于一種無(wú)序的、偶發(fā)的狀態(tài)，因此，激勵(lì)創(chuàng)新者的積極性顯得更為重要。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法作為保護(hù)智力成果權(quán)利人的利益并調(diào)節(jié)權(quán)利人和社會(huì)公眾利益的天平，一直是傾斜于權(quán)利人的，這種立法思維的慣性一直延續(xù)至今。近年來(lái)，許多國(guó)家的立法和一些國(guó)際條約都不斷加大對(duì)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度并提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，行政執(zhí)法和司法審判也更多強(qiáng)調(diào)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的權(quán)益。這種內(nèi)聚的、壟斷的權(quán)利體系與開放的、公共的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的沖突，具體就表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)公眾利益與權(quán)利人利益的兼顧與平衡上。過(guò)分強(qiáng)調(diào)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的權(quán)益，可能為權(quán)利人違背公平、濫用權(quán)利以至損害公眾利益提供法律借口，不利于經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。在制度的天平上增加一些社會(huì)公眾利益的砝碼，將是確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)法健康發(fā)展的有益舉措。

其三，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)利益的平衡。貿(mào)易的前提是存在差距：一個(gè)地區(qū)資源稀缺，才有向這里輸送資源的必要；勞動(dòng)力便宜，才有在這里建廠的可能。貿(mào)易的目的是縮小差距：通過(guò)輸送資源改善地區(qū)的生存條件，通過(guò)建立企業(yè)拉動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法所提供的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可證貿(mào)易機(jī)制，在理論上也應(yīng)該與貨物貿(mào)易前提和目的一致。當(dāng)然這首先需要一個(gè)共同的前提，即無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)以應(yīng)有的保護(hù)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法如何平衡發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家利益的問題，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際化趨勢(shì)的增強(qiáng)變得越來(lái)越尖銳，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間分別有各自的利益所在和利益驅(qū)動(dòng)，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的巨大差異必然導(dǎo)致上層建筑的不同，反映在各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)智力成果所提供的保護(hù)水平自然也會(huì)有所差別。發(fā)達(dá)國(guó)家在謀求自身利益最大化的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)顧及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的合理權(quán)益，保留發(fā)展中國(guó)家合理發(fā)展的空間，才能逐步縮小二者之間在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平上的差距，進(jìn)而也縮小經(jīng)濟(jì)的差距。發(fā)展中國(guó)家在這種制度平衡調(diào)節(jié)中的合理愿望，決不是某些西方學(xué)者所謂“難道發(fā)達(dá)國(guó)家欠了發(fā)展中國(guó)家什么，而一定要作出補(bǔ)償嗎”之類的狹隘觀點(diǎn)。

其四，技術(shù)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展的平衡?？茖W(xué)創(chuàng)新的雙刃劍效應(yīng)人類已有切身感受，在一種創(chuàng)新給人類帶來(lái)的恩惠大于災(zāi)難時(shí)，是可以接受的；而與此相反，則這種創(chuàng)新是應(yīng)該受到遏制的。我們?cè)谙硎苤F(xiàn)代工業(yè)的成果，卻沒有意識(shí)到它所積累起來(lái)的污染對(duì)地球是毀滅性的；我們?cè)谄穱L著轉(zhuǎn)基因食物的美味，卻沒有意識(shí)到它是對(duì)幾萬(wàn)年自然形成的生物鏈的切割，……而這些對(duì)生態(tài)的災(zāi)難性破壞大多是不可逆的。如果指望僅僅利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來(lái)減小這種危險(xiǎn)肯定是力不從心的，但通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法來(lái)反映人類在發(fā)展進(jìn)程中對(duì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注，還是應(yīng)該的而且也是可行的。其五，法律規(guī)范與道德倫理的平衡。許多學(xué)者認(rèn)為，生物的可專利性會(huì)通過(guò)遺傳多樣性的損失而威脅人類，最壞的情況是導(dǎo)致克隆人的專利。盡管迄今為止，沒有任何國(guó)家的專利局授予與克隆人相關(guān)的專利，但已有人為了檢驗(yàn)美國(guó)專利法，申請(qǐng)了人、非人嵌合體專利。人的克隆是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度形成挑戰(zhàn)的最前沿的新技術(shù)。自從蘇格蘭科學(xué)家宣布成功地克隆了羊以來(lái)，科學(xué)界、法律界和政府都不太清楚下一步該采取什么措施了?？茖W(xué)的探索還有界限嗎？法律可以規(guī)制一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的極限嗎？1996年以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)已通過(guò)法律，禁止使用財(cái)政年度撥款來(lái)進(jìn)行將胚胎置于毀滅的危險(xiǎn)之中的非治療性研究的任何研究，但這種限制僅僅只能及于政府撥款，而事實(shí)上在美國(guó)，非政府組織支持的克隆人研究已經(jīng)進(jìn)行得如火如荼。

傳統(tǒng)的專利制度并沒有明確將倫理的要求作為專利性的條件之一，協(xié)調(diào)這一矛盾的辦法要么是制定不同于任何專利法的新法律來(lái)禁止克隆人，要么改變現(xiàn)行的可授予活的生物體以專利的法律。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系面臨的許多挑戰(zhàn)都來(lái)自于生物技術(shù)，現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系能否適應(yīng)這種挑戰(zhàn)，還在檢驗(yàn)之中。

效益的絕對(duì)性與公平的相對(duì)性體現(xiàn)了法律制度的基本價(jià)值觀。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行過(guò)程中能否實(shí)現(xiàn)上述利益的平衡，既是衡量制度公平的主要權(quán)重，也是對(duì)制度效益考量中法律規(guī)范實(shí)施的結(jié)果是否符合立法目的、被制約的社會(huì)關(guān)系是否處于穩(wěn)定狀態(tài)等因素的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)；而該制度實(shí)施的結(jié)果是否客觀上保障并促進(jìn)了生產(chǎn)力進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，我們將通過(guò)以下實(shí)證分析予以說(shuō)明。

二、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度效益的實(shí)證分析

實(shí)證經(jīng)濟(jì)分析最適合于法律效果研究（legalimpactstudies），也就是赫希所稱的“效果評(píng)估（effectevaluation）”。它通過(guò)對(duì)可測(cè)變量的定性鑒定和定量分析可以作出對(duì)法律效益的評(píng)價(jià)，從而說(shuō)明一項(xiàng)法律實(shí)施后在經(jīng)濟(jì)上是否有效益。盡管這種分析模型只能適用于部分法律關(guān)系，但對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度尤其是專利法這種可以提供大量原始測(cè)度數(shù)據(jù)的制度來(lái)說(shuō)，它仍然是一種可行的辦法。

（一）個(gè)案分析

美國(guó)是充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最成功的國(guó)家之一?！皬拿绹?guó)建國(guó)時(shí)起，它的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體系一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性動(dòng)力?！备咚?、強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，使美國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步和繁榮。據(jù)美國(guó)政府1996年的一份研究報(bào)告表明，美國(guó)50%的就業(yè)機(jī)會(huì)是由于本世紀(jì)作出的技術(shù)革新提供的，而從事這些工作獲得的報(bào)酬比美國(guó)從事其他工作的報(bào)酬高60%.而作為創(chuàng)新技術(shù)的權(quán)利擁有者可以并做到了“把成果帶進(jìn)了銀行”――安全并升值。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的實(shí)力是可以明確衡量的：1996年，僅版權(quán)業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)約2784億美元，占GDP的3.65%.專利和商標(biāo)的貢獻(xiàn)也許更為巨大，從波音飛機(jī)到通用汽車，從生物技術(shù)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以及各種藥物，從IBM到Microsoft，都是建立在美國(guó)專利保護(hù)的產(chǎn)品或方法之上的。而作為商標(biāo)法保護(hù)對(duì)象的名牌商標(biāo)的魅力對(duì)人們消費(fèi)的影響就更大了。正是這些專利、商標(biāo)和版權(quán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支持著全美的經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也影響著全世界的經(jīng)濟(jì)。

有一組數(shù)據(jù)可以說(shuō)明美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的良性循環(huán)。1997年財(cái)政年度，美國(guó)專利和商標(biāo)局受理專利申請(qǐng)237，045件，授權(quán)專利122，977件；受理商標(biāo)申請(qǐng)224，355件，注冊(cè)商標(biāo)97，294件。這些授權(quán)的數(shù)目是衡量它們?cè)诿绹?guó)經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值的重要指標(biāo)。美國(guó)的創(chuàng)新能力居于世界前列，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)數(shù)總是獨(dú)占鰲頭，因此，它具有全球最龐大的經(jīng)濟(jì)就不足為奇了。

（二）數(shù)據(jù)分析

在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，人們一直認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因僅僅是人力資本和其他資源量增加的結(jié)果。近半個(gè)世紀(jì)來(lái)，一些新興產(chǎn)業(yè)的興起，尤其是20世紀(jì)90年代開始的信息產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性高增長(zhǎng)低通脹，使人們逐漸意識(shí)到：技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要根源。早在1957年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家索羅（R.M.Solow）就在他的論文《技術(shù)進(jìn)步與總生產(chǎn)函數(shù)》中對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中技術(shù)貢獻(xiàn)的量作出了令人信服的估計(jì)，這篇文獻(xiàn)首次給出了一個(gè)測(cè)度技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中貢獻(xiàn)的規(guī)范方法。從此，技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中的重要地位就被確立下來(lái)。20世紀(jì)50年代中至60年代末是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的黃金時(shí)期。劉易斯的結(jié)論是制度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著一致性。

從嚴(yán)格意義上講，歷史上最早的創(chuàng)新激勵(lì)制度，是已有400年歷史的專利制度，它同后來(lái)陸續(xù)產(chǎn)生的版權(quán)制度、商標(biāo)制度共同構(gòu)成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的基本框架。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度下，形成了一種良性循環(huán)機(jī)制，為知識(shí)資產(chǎn)的產(chǎn)生（創(chuàng)新活動(dòng)）提供了一種持續(xù)的動(dòng)力，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于知識(shí)的增長(zhǎng)，科技和文化的進(jìn)步將會(huì)提高一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)率，促進(jìn)一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)的總量和人均值的增長(zhǎng)，從而也促進(jìn)了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的量度，是國(guó)際上通行的做法；一個(gè)國(guó)家的專利授權(quán)數(shù)可以被作為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度效應(yīng)的合適的量度，盡管還有一些其它指標(biāo)可以說(shuō)明這個(gè)問題，但選擇專利授權(quán)數(shù)是因?yàn)樗芴峁﹪?guó)家之間可比的大量數(shù)據(jù)。我們可以通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)關(guān)系的結(jié)論，并進(jìn)一步取得對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法效益的判斷。專利制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果顯著。

三、效益價(jià)值取向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

第9篇：產(chǎn)權(quán)制度的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；集體最終所有權(quán)；農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)所有權(quán)

中圖分類號(hào)：F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2010）34-0058-03

一、 深化農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革的必要性

改革以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村廣泛實(shí)行了農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，這是中國(guó)農(nóng)村改革中實(shí)現(xiàn)的第一次制度創(chuàng)新。迄今為止，農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)已成為中國(guó)農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)制度。這一經(jīng)營(yíng)制度的實(shí)行極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，取得了舉世注目的輝煌業(yè)績(jī)。然而，我們也應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)制度還很不完善，這既嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，也嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度之所以存在種種缺陷，其原因無(wú)疑是多方面的，但其主要的或根本的原因則在于不合理的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度。中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度不合理性的主要表現(xiàn)有三：

其一，農(nóng)地最終所有權(quán)的模糊性與行政性。中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的首要缺陷就是土地所有權(quán)邊界不明確、土地所有權(quán)主體不統(tǒng)一。由于歷史原因特別是化以后，中國(guó)農(nóng)村土地所有權(quán)多次變動(dòng)，造成土地所有權(quán)關(guān)系比較復(fù)雜。中國(guó)《土地管理法》規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民所有的，由村內(nèi)各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理?！备鶕?jù)這些規(guī)定，中國(guó)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的歸屬是不明確、不統(tǒng)一的：或者歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體所有，或者歸村集體所有，或歸村民小組集體所有，究竟歸哪一級(jí)集體所有是模糊不清的。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，往往是行政村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府作為農(nóng)民集體的代表來(lái)掌握和行使土地的集體所有權(quán)。這樣，就使土地所有權(quán)與行政權(quán)或準(zhǔn)行政權(quán)混淆在一起。

其二，農(nóng)地經(jīng)濟(jì)所有權(quán)的虛置性與殘缺性。中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的根本缺陷是土地的實(shí)際占有權(quán)、支配權(quán)與抵押權(quán)等產(chǎn)權(quán)主體缺位。一方面，鄉(xiāng)、村或村民小組只作為土地的最終所有者而不再直接擁有土地占有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)與抵押權(quán)等經(jīng)濟(jì)所有權(quán)；另一方面，農(nóng)戶只在一定程度上享有土地使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，而不擁有對(duì)土地的實(shí)際占有權(quán)、完全經(jīng)營(yíng)權(quán)、自由轉(zhuǎn)讓權(quán)、抵押權(quán)與繼承權(quán)等經(jīng)濟(jì)所有權(quán)。在這種產(chǎn)權(quán)制度下，農(nóng)戶只被作為經(jīng)營(yíng)主體而不被當(dāng)做產(chǎn)權(quán)主體；農(nóng)戶只擁有一少部分土地產(chǎn)權(quán)（一定的使用權(quán)與收益權(quán)），而不擁有其他大部分土地產(chǎn)權(quán)。這樣，就形成了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的虛置性與農(nóng)戶土地產(chǎn)權(quán)的殘缺性并存的局面。

其三，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的困難。由于農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利缺乏保障，限制了土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，使土地流轉(zhuǎn)既缺乏動(dòng)力又缺乏必要的條件，從而嚴(yán)重地阻礙了土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1993年，全國(guó)發(fā)生轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓土地的農(nóng)戶數(shù)占農(nóng)戶總數(shù)的2.3%，流轉(zhuǎn)耕地面積占全國(guó)承包耕地面積的比重只有0.9%。土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小、缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益成為中國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的一個(gè)突出缺陷。

總的來(lái)看，中國(guó)現(xiàn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度是一種歸屬不清、權(quán)責(zé)不明、保護(hù)不力、流轉(zhuǎn)不暢的產(chǎn)權(quán)制度。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的弊端集中表現(xiàn)為農(nóng)村行政機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和準(zhǔn)行政機(jī)構(gòu)（村民委員會(huì)）對(duì)廣大農(nóng)戶的嚴(yán)重侵權(quán)現(xiàn)象。具體說(shuō)來(lái)，中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的弊端主要有三個(gè)方面：一是侵犯農(nóng)戶土地承包權(quán)。在許多地方，鄉(xiāng)、村行政與管理機(jī)構(gòu)以集體的名義，經(jīng)常隨意地調(diào)整土地的承包，剝奪農(nóng)民的土地承包權(quán)。二是侵犯農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，危害農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的基本經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍要受到地方行政機(jī)構(gòu)（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）的干預(yù)，不能完全自主經(jīng)營(yíng)。實(shí)行農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)制度使農(nóng)戶獲得了經(jīng)營(yíng)自，但這種經(jīng)營(yíng)自既是不完整又是沒有保障的。在相當(dāng)多的地方，縣、鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)通過(guò)行政手段指定農(nóng)民或農(nóng)業(yè)組織必須種植某一種作物，在播種面積、農(nóng)產(chǎn)品銷售數(shù)量和品種上定指標(biāo)、定任務(wù)，并要求農(nóng)民將生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出售給指定部門。許多地方限制農(nóng)戶自由種植，強(qiáng)令農(nóng)戶必須執(zhí)行一部分上級(jí)下達(dá)的種植計(jì)劃，必須完成上級(jí)規(guī)定的生產(chǎn)任務(wù)。所有這些，都使農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利受到很大損害。現(xiàn)有農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度不僅使農(nóng)戶不能完全自主經(jīng)營(yíng)、不愿致力長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，而且也使農(nóng)戶難以實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是在農(nóng)村滋生了許多特權(quán)腐敗現(xiàn)象。在實(shí)行土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度后，集體不再直接使用或經(jīng)營(yíng)土地，而擁有土地所有權(quán)和發(fā)包權(quán)。盡管在理論上說(shuō)土地歸農(nóng)民集體所有與支配，但在現(xiàn)實(shí)中，則是由鄉(xiāng)、村或村民小組的領(lǐng)導(dǎo)者以集體的名義掌握與行使土地所有權(quán)與支配權(quán)。其結(jié)果，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、村支書和村委會(huì)主任以及村民小組長(zhǎng)們自然地成為實(shí)際擁有與真正支配土地的“全權(quán)主人”。侵犯農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)權(quán)，強(qiáng)迫農(nóng)民執(zhí)行上級(jí)種植計(jì)劃，強(qiáng)令農(nóng)民向指定部門銷售農(nóng)產(chǎn)品等行為大多都是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)和村支書、村委會(huì)主任的指令下進(jìn)行的。這樣，在中國(guó)農(nóng)村的許多地方便滋生了許多特權(quán)腐敗現(xiàn)象，從而使農(nóng)村干群關(guān)系十分緊張，農(nóng)村穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅。

中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度不完善的直接后果有三個(gè)方面：一是農(nóng)戶市場(chǎng)主體地位難以確立起來(lái)。在現(xiàn)有的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度下，廣大農(nóng)戶既缺乏完全而有保障的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，又缺乏完整而有保障的經(jīng)營(yíng)收益權(quán)，從而使農(nóng)戶未能真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。二是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者主人翁權(quán)利難以真正實(shí)現(xiàn)。迄今為止廣大農(nóng)民只獲得一定的土地使用權(quán)和收益權(quán)，而不擁有實(shí)際占有、自主經(jīng)營(yíng)和自由轉(zhuǎn)讓土地的主人翁權(quán)利。因此，在現(xiàn)有的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度下，并沒有完全實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者與土地這一基本生產(chǎn)資料的直接結(jié)合。三是嚴(yán)重制約了中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了舉世注目的三農(nóng)問題。從總體上來(lái)說(shuō)，中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度不完善和三農(nóng)問題產(chǎn)生的根源所在，進(jìn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的改革是中國(guó)農(nóng)村進(jìn)一步改革與發(fā)展的根本問題所系。

二、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的基本方向與戰(zhàn)略目標(biāo)

鑒于中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的主要缺陷，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的基本要求與戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是建立健全農(nóng)地現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格和流轉(zhuǎn)順暢。所謂農(nóng)地產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，一方面，農(nóng)地最終所有者得以準(zhǔn)確界定并為有關(guān)的法律條文所認(rèn)定；另一方面，農(nóng)地經(jīng)濟(jì)所有權(quán)主體明確，并經(jīng)過(guò)有關(guān)法律程序所確認(rèn)。所有這些，都是農(nóng)戶等有關(guān)經(jīng)濟(jì)主體積極性、主動(dòng)性和富有創(chuàng)造性的行為發(fā)生的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，也是農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利和自我約束的經(jīng)營(yíng)責(zé)任得以實(shí)現(xiàn)的保證。因此，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，可以使各有關(guān)權(quán)利主體的權(quán)利邊界清晰，有助于降低內(nèi)部交易成本，有助于提高農(nóng)村土地資源的利用效率。所謂權(quán)責(zé)明確，就是產(chǎn)權(quán)對(duì)產(chǎn)權(quán)主體和非產(chǎn)權(quán)主體都具有約束作用，各產(chǎn)權(quán)主體都只能以各自的產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)上進(jìn)行交易，并承擔(dān)產(chǎn)權(quán)交易的成本、獲取產(chǎn)權(quán)交易的收益。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)在其具體實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，亦即它通過(guò)各種形式如租賃、售賣、轉(zhuǎn)讓和聯(lián)合等運(yùn)營(yíng)或流動(dòng)過(guò)程中，以及通過(guò)運(yùn)營(yíng)或流動(dòng)所形成的某種生產(chǎn)組織形式下，各相關(guān)土地產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利到位、責(zé)任落實(shí)。這是農(nóng)戶優(yōu)良經(jīng)營(yíng)行為得以產(chǎn)生和不良經(jīng)營(yíng)行為得以約束并能夠?qū)笳哌M(jìn)行有效追究的直接條件。所謂保護(hù)嚴(yán)格，就是指產(chǎn)權(quán)歸屬一經(jīng)明確認(rèn)定，就具有了排他性，并受到法律的嚴(yán)格保護(hù)，其他任何主體不得侵犯。對(duì)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)格保護(hù)，既可以規(guī)范其產(chǎn)權(quán)主體自身的經(jīng)濟(jì)行為，又可以約束其非產(chǎn)權(quán)主體對(duì)產(chǎn)權(quán)主體的不良行為，這有助于減少機(jī)會(huì)主義行為的可能性。依法對(duì)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)實(shí)施有效的、嚴(yán)格的保護(hù)，是確立農(nóng)戶市場(chǎng)主體地位、保護(hù)農(nóng)民利益的法制前提。因此，深化農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革，不僅要把農(nóng)地產(chǎn)權(quán)清晰地界定到特定的經(jīng)濟(jì)主體身上，而且更要加大對(duì)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，以確保農(nóng)地產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的充分實(shí)現(xiàn)，從而充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中積極的驅(qū)動(dòng)作用和有效的約束作用。所謂流轉(zhuǎn)順暢，就是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際需要并最終服從于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)收益最大化的目的，各類產(chǎn)權(quán)可以在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)上自由流動(dòng)。這既是拓展產(chǎn)權(quán)的財(cái)產(chǎn)類型、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的基本途徑，又是提高資源配置效率的基本前提。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)順暢，就是在土地家庭承包的基礎(chǔ)上能夠自主、順利而有效地實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，如實(shí)行承包土地的轉(zhuǎn)包、出租和入股等。這不僅是實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高土地資源配置效率的必然要求，而且是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的必由途徑。

根據(jù)建立現(xiàn)代農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的基本要求，當(dāng)前及今后中國(guó)深化農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的主要內(nèi)容，一是應(yīng)當(dāng)明確集體對(duì)土地的最終所有權(quán)，二是應(yīng)當(dāng)確立農(nóng)戶對(duì)土地的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)。集體土地所有權(quán)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的存在基礎(chǔ)，明確集體土地所有權(quán)是完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的關(guān)鍵措施與根本保障。明確集體土地所有權(quán)，關(guān)鍵是要明確規(guī)定土地集體所有權(quán)主體。進(jìn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革，明確集體土地所有權(quán)和確立農(nóng)戶土地產(chǎn)權(quán)，統(tǒng)稱為土地的“確權(quán)”。進(jìn)行這種確權(quán)，對(duì)于深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展是至關(guān)重要的。一方面，可以完善土地的集體所有制，使廣大農(nóng)民群眾真正成為土地的集體主人，另一方面，可以使農(nóng)民個(gè)人真正擁有土地的占有權(quán)支配權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者與土地這種基本生產(chǎn)資料的密切結(jié)合。這樣，進(jìn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革，既可以進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系，又可以確立農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位，完善農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從而可以進(jìn)一步解放與發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

三、中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的基本思路和主要對(duì)策

在上述改革理論與思路的指導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)可行的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的對(duì)策措施。具體說(shuō)來(lái)，應(yīng)當(dāng)采取以下三方面主要對(duì)策：

第一，明確規(guī)定土地的集體所有權(quán)主體。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，應(yīng)當(dāng)以立法形式確定土地村農(nóng)民集體所有制，并將村民委員會(huì)作為集體土地所有權(quán)主體，對(duì)集體土地和其他集體資產(chǎn)進(jìn)行控制和管理，并以法人身份承擔(dān)民事責(zé)任。之所以如此，是因?yàn)椋骸稗r(nóng)地所有權(quán)主體代表，應(yīng)當(dāng)代表社區(qū)內(nèi)的全體成員來(lái)行使所有權(quán)，保障全體成員的利益。村民小組作為農(nóng)村最基層的經(jīng)濟(jì)組織，雖然掌握著占全國(guó)80%的農(nóng)村土地，但由于其存在組織分散、實(shí)力薄弱、構(gòu)成單一、管理水平低等問題，難以成為農(nóng)地所有權(quán)主體的代表?！盵6] 而村民委員會(huì)作為土地集體所有權(quán)主體，不僅離農(nóng)地使用者較近，而且具有行使所有權(quán)權(quán)利義務(wù)的管理能力，也有助于農(nóng)民群眾行使土地所有權(quán)。法律應(yīng)當(dāng)賦予村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織以土地所有者的權(quán)利和責(zé)任，如發(fā)放和簽署土地承包合同，監(jiān)控合同的執(zhí)行，有權(quán)對(duì)浪費(fèi)農(nóng)地、濫用農(nóng)地的不合理行為進(jìn)行制止等。地方的國(guó)家土地管理局履行對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行宏觀調(diào)控和指導(dǎo)的行政管理職能。

第二，強(qiáng)化、拓展和穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包權(quán)。所謂強(qiáng)化農(nóng)戶土地承包權(quán)，就是要把農(nóng)戶土地承包權(quán)作為一種新的物權(quán)，用法律的形式予以確認(rèn)。強(qiáng)化農(nóng)戶的土地承包權(quán)，必然形成中國(guó)特有的新型土地制度，即不論土地如何流轉(zhuǎn)，承包權(quán)都可以獨(dú)立存在。與其他物權(quán)一樣，土地承包權(quán)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必然表現(xiàn)為一種具有交換價(jià)值的資本，占有它可以取得相應(yīng)的利潤(rùn)，轉(zhuǎn)讓它可要求獲得等價(jià)的補(bǔ)償（王德起、吳淑蓮，2000）。從法律上確認(rèn)農(nóng)戶土地承包權(quán)，賦予承包權(quán)一般物權(quán)的特性，農(nóng)戶可依物權(quán)的絕對(duì)性、排他性、優(yōu)先性等特性來(lái)?yè)碛泻托惺棺约旱臋?quán)力，防止他人的不法干預(yù)和侵犯，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，增加農(nóng)民對(duì)農(nóng)地收益的預(yù)期。所謂拓展農(nóng)戶土地承包權(quán),就是把農(nóng)戶對(duì)土地單一的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),拓展到占有、使用、收益和處分四權(quán)統(tǒng)一的土地經(jīng)濟(jì)所有權(quán)。具體說(shuō)來(lái)，農(nóng)戶在土地承包期限內(nèi)，對(duì)土地有實(shí)際上的占有權(quán)；有自主種植和經(jīng)營(yíng)的權(quán)利；有剩余產(chǎn)品的收益權(quán)；特別是應(yīng)當(dāng)擁有土地的處分權(quán)，即農(nóng)戶對(duì)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、入股、繼承和抵押等。

第三，努力建設(shè)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的改革，不僅應(yīng)當(dāng)有利于確立農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位，而且應(yīng)當(dāng)有利于發(fā)展農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，以促進(jìn)土地資源的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，從而在土地承包權(quán)初始公平分配的基礎(chǔ)上，提高土地資源利用的效率（艾建國(guó)，2000）。土地流轉(zhuǎn)就是使土地使用權(quán)商品化，即農(nóng)地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和出租。土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)是最重要、最活躍的土地市場(chǎng)。從農(nóng)地自身特點(diǎn)以及農(nóng)地物權(quán)特性來(lái)看，建立市場(chǎng)化的農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制，是完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置的必由途徑。農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的方式，可以是通過(guò)使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租等，將農(nóng)地重新優(yōu)化配置，而承包農(nóng)戶作為權(quán)利持有者得到一定的補(bǔ)償；也可以按照股份制的經(jīng)營(yíng)模式，讓農(nóng)民將土地使用權(quán)入股，專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員以技術(shù)入股，把分散的地塊化零為整，取得規(guī)模效益。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，不能局限在一村一鄉(xiāng)范圍內(nèi)，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)客觀發(fā)展的需要由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)和配置土地資源，要突破社區(qū)限制，也不要受戶口制度的束縛。地方政府的職能是對(duì)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督和提供服務(wù)。特別是要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)通訊和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。

從總體上說(shuō)，中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的改革應(yīng)當(dāng)在理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。這就是由原有的農(nóng)地“兩權(quán)分離”發(fā)展為農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的“兩級(jí)構(gòu)造”，并進(jìn)一步實(shí)行農(nóng)地的“三權(quán)分離”。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的“兩級(jí)構(gòu)造”，是在農(nóng)地所有權(quán)與使用權(quán)分離的基礎(chǔ)上，構(gòu)造農(nóng)地的兩級(jí)產(chǎn)權(quán)制度，即集體以法律所有權(quán)的形式擁有農(nóng)地的最終所有權(quán)，農(nóng)戶以法定承包權(quán)的形式擁有農(nóng)地的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)，從而形成農(nóng)地的兩級(jí)產(chǎn)權(quán)主體。這樣，就使中國(guó)農(nóng)地所有制成為一種復(fù)合所有制，即在農(nóng)地集體所有的基礎(chǔ)上的農(nóng)民個(gè)人所有制。在此，農(nóng)戶的承包權(quán)實(shí)質(zhì)就是農(nóng)民對(duì)農(nóng)地的個(gè)人所有權(quán)。實(shí)行這種復(fù)合所有制既堅(jiān)持并明確了集體所有權(quán)，又使農(nóng)戶擁有了獨(dú)立的土地產(chǎn)權(quán)，從而確立農(nóng)村集體所有制的嶄新實(shí)現(xiàn)形式。在農(nóng)地產(chǎn)權(quán)“兩級(jí)構(gòu)造”的前提下，進(jìn)一步形成農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，明確規(guī)定農(nóng)地最終所有權(quán)歸集體、承包權(quán)歸農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)權(quán)可以自由流轉(zhuǎn)（韓俊，1998）。農(nóng)地的“三權(quán)分離”也就是要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)制活田”，即在長(zhǎng)期堅(jiān)持和穩(wěn)定農(nóng)地的集體所有制和農(nóng)戶承包制的前提下，搞活農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地資源的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)分配上公平與效率的密切結(jié)合與有機(jī)統(tǒng)一。

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