產(chǎn)權(quán)交易中心精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的產(chǎn)權(quán)交易中心主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：產(chǎn)權(quán)交易中心范文

[美鍵詞]產(chǎn)權(quán)市場；股權(quán)登記托管；投資基金；資產(chǎn)證券化

[中圖分類號]F276.6　[文獻標識碼]A

[文章編號]1673-0461(2009)07-0001-05

產(chǎn)權(quán)市場作為具有中國特色的一種市場形態(tài)，是在我國經(jīng)濟體制市場化改革進程中誕生并不斷發(fā)展壯大起來的。它對于促進國有企業(yè)改革和優(yōu)化資源配置發(fā)揮了重要作用。然而，目前產(chǎn)權(quán)市場畢竟處于探索階段，還存在著很多缺陷，其中很重要一點，就是大量交易品種以非證券化的實物形態(tài)出現(xiàn)。從而使得產(chǎn)權(quán)市場配置資源的功能難以發(fā)揮。因此，我們應(yīng)在參考和借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上。對產(chǎn)權(quán)市場的交易品種進行重新定位，大力推行產(chǎn)權(quán)市場交易品種創(chuàng)新，積極發(fā)展股權(quán)、債券、資產(chǎn)證券化等價值形態(tài)產(chǎn)品的交易。這是產(chǎn)權(quán)市場可持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵，也是產(chǎn)權(quán)市場爭取融入多層次資本市場體系的重要途徑。為此。本文試圖對產(chǎn)權(quán)市場可能開展的創(chuàng)新型交易品種作一探討。

一、非上市公司股權(quán)登記托管

非上市公司股權(quán)登記托管，是指股權(quán)托管專門機構(gòu)接受非上市股份有限公司的委托，集中管理公司股東名冊、辦理股權(quán)托管登記、提供股權(quán)托管服務(wù)的活動。產(chǎn)權(quán)市場將非上市公司股權(quán)登記和托管業(yè)務(wù)作為交易品種創(chuàng)新，有其充分的必然性。

1　產(chǎn)權(quán)市場可以成為非上市公司股權(quán)登記托管的理想平臺

首先，產(chǎn)權(quán)市場與非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓有著歷史淵源。早在20世紀90年代初，作為產(chǎn)權(quán)市場最初表現(xiàn)形態(tài)的四川成都的“紅廟子市場”和山東省淄博證券交易自動報價系統(tǒng)就曾因開展非上市公司股權(quán)交易而名噪一時。后來，為整頓金融秩序，防范和化解金融危機。這兩個市場雖然先后被關(guān)閉，但卻為產(chǎn)權(quán)市場從事股權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)積累了寶貴的經(jīng)驗。世紀之交，為適應(yīng)股份制改造的需要，河南、廈門、青島、深圳、上海等省市相繼出臺了有關(guān)支持股權(quán)托管的政策法規(guī)，于是為非上市股份有限公司提供股權(quán)托管服務(wù)的業(yè)務(wù)重新開展起來。深圳還規(guī)定：深圳證券交易所的證券登記公司可逐步退出非上市股份有限公司股權(quán)登記托管業(yè)務(wù)。由深圳市產(chǎn)權(quán)交易中心和深圳國際高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所兩家同時開展非上市股份有限公司的股權(quán)登記托管業(yè)務(wù)，為非上市股份有限公司提供股權(quán)托管、股權(quán)質(zhì)押、增資擴股、轉(zhuǎn)讓過戶、分紅派息等服務(wù)。所以，產(chǎn)權(quán)市場開展非上市股份有限公司和其他有限責(zé)任公司的股權(quán)登記托管業(yè)務(wù)并不陌生，而是輕車熟路。這種做法不僅為股權(quán)的有效合理流動提供了良好的市場環(huán)境，而且為產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

其次，產(chǎn)權(quán)市場能夠為未上市股份有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓提供有效服務(wù)。產(chǎn)權(quán)市場經(jīng)過20多年發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)日趨完善，交易監(jiān)管制度不斷規(guī)范，客戶群體逐漸擴大，許多交易機構(gòu)之間還建立起信息共享、業(yè)務(wù)合作的聯(lián)動機制，具備了為非上市公司股權(quán)登記托管提供有效服務(wù)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。越來越多的證券和投資、資產(chǎn)評估、審計、法律等專業(yè)人士在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)從事企業(yè)并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)業(yè)務(wù)。不少產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)利用兩個交易平臺，為國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓提供合法服務(wù)，為一批非上市股份有限公司的股東進行登記和托管。為這些公司進行過戶等相關(guān)服務(wù)，不少上市公司就是從托管中心走出去的。

再次，產(chǎn)權(quán)交易市場開展未上市股份有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)有法可依。新修訂后的《中華人民共和國公司法》(以下簡稱公司法)使產(chǎn)權(quán)交易市場從事股權(quán)登記托管符合法律規(guī)定。公司法第139條規(guī)定： “股東轉(zhuǎn)讓其股份，應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的證券交易場所或者按照國務(wù)院規(guī)定的其他交易方式進行。“其實，全國產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展的非上市股份有限公司股權(quán)登記托管業(yè)務(wù)，都是在中國證監(jiān)會允許并在省市政府相關(guān)部門批準下進行的。當(dāng)前，對于產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)來說，應(yīng)當(dāng)正確地理解“國務(wù)院規(guī)定的其他交易方式進行”的內(nèi)涵，積極穩(wěn)妥地把握其實質(zhì)，規(guī)范開展業(yè)務(wù)，始終在國家法律法規(guī)的框架內(nèi)，依法為當(dāng)事人做好各種服務(wù)。

第四，產(chǎn)權(quán)市場為非上市公司股權(quán)登記托管服務(wù)也是業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的需要。隨著國有企業(yè)改革與國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整任務(wù)的基本完成。產(chǎn)權(quán)交易市場中的國有產(chǎn)權(quán)逐步退出，民營企業(yè)尤其中小企業(yè)股權(quán)粉墨登場。產(chǎn)權(quán)市場應(yīng)抓住歷史機遇，適時進行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，將重點從為國企改革服務(wù)轉(zhuǎn)移到為實現(xiàn)創(chuàng)新國家戰(zhàn)略服務(wù)，也就是為股份制企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)的股權(quán)交易服務(wù)。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)作為由政府批準設(shè)立的、具有普遍社會公信力的專業(yè)性機構(gòu)，接受非上市股份公司和有限責(zé)任公司及其股東委托，依法從事股權(quán)登記托管工作，旨在提高股份管理工作公信力，進一步規(guī)范股份制企業(yè)的資本運作，維護股東的合法權(quán)益。在規(guī)范股權(quán)登記托管的基礎(chǔ)上，有限責(zé)任公司和非公開發(fā)行的股份有限公司的股權(quán)將成為產(chǎn)權(quán)市場的主要交易品種。

2　開展非上市公司股權(quán)托管需要解決的問題

產(chǎn)權(quán)市場要開展好非上市公司股權(quán)托管業(yè)務(wù)，必須進一步明確自身定位，解決好政策層面、操作層面的諸多問題。

首先。要解決股權(quán)托管過程中股權(quán)歸屬的認定問題，保障投資人合法權(quán)益。在非上市股權(quán)登記過戶、變更轉(zhuǎn)讓的過程中，投資者所面臨的最大風(fēng)險是無法確權(quán)。即無法認定股權(quán)的歸屬。因此，過去經(jīng)常發(fā)生投資股東被欺騙的事件。通過具有社會公信力的機構(gòu)進行股權(quán)托管，則可以解決股權(quán)歸屬不明這一弊端，保障投資者合法權(quán)益。從這一意義上說，非上市公司進行股權(quán)托管的過程也是確權(quán)的過程。目前。許多中心城市相繼建立了股權(quán)托管機構(gòu)，為非上市股份公司提供股東登記服務(wù)、變更服務(wù)、信息查詢及分紅等其他服務(wù)。有的地方政府甚至以行政規(guī)章的形式要求非上市股份公司必須進入托管中心或者產(chǎn)權(quán)交易所(中心)進行集中登記托管。

然而，產(chǎn)權(quán)市場要開展好非上市公司股權(quán)托管業(yè)務(wù)。光靠行政措施是不夠的，還必須解決一些政策層面的障礙。比如，一些產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)以往辦理的非上市股權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，通常無法在工商管理部門辦理變更登記，也就是說，投資者往往只能是隱名股東。雖然目前《公司法》和部分省市的人民法院已經(jīng)認定在特定條件下隱名投資有效，但有些地方的法院則對此有不同的理解并采取不同的處理方式，這就容易導(dǎo)致對這種投資行為有效性的認定產(chǎn)生不確定性，從而損害投資人合法權(quán)益。在這種情況下，很多投資者對非上市公司進行股權(quán)投資，寧可選擇在依法設(shè)立的證券交易場所進行交易或者按照國務(wù)院規(guī)定的其他方式進行交易，而不是在產(chǎn)權(quán)交易所(中心)進行交易。為此，需要對現(xiàn)有相關(guān)政策和規(guī)定進行調(diào)整，以改善產(chǎn)權(quán)市場的定位，確立其社會公信力。

其次，要突破“不搞柜臺交易、不搞拆細交易、不搞連續(xù)交易”的政策羈絆，實行交易方式

創(chuàng)新。1998年以來，國家為防范金融風(fēng)險，整頓金融秩序，并針對產(chǎn)權(quán)交易出臺了“不搞柜臺交易、不搞拆細交易、不搞連續(xù)交易”的規(guī)定(簡稱“三不”準則)。然而。自那時以來，產(chǎn)權(quán)市場環(huán)境已發(fā)生重大變化。故對于“三不”準則應(yīng)根據(jù)現(xiàn)時情況作具體分析：

針對“不搞柜臺交易”，產(chǎn)權(quán)市場可規(guī)定自身僅利用公告牌進行信息披露和報價，買賣雙方與交易市場達成協(xié)議的前提下，可以通過“場外交易”的方式，從而規(guī)避產(chǎn)權(quán)市場進行柜臺交易的風(fēng)險。

針對“不搞拆細交易”，由于國家對何謂拆細沒有明確，因此將公司股權(quán)適度拆分，也說得過去；事實上，為了提高產(chǎn)權(quán)的流動性，相當(dāng)多的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)都在不事聲張之中，悄悄地進行股權(quán)分拆交易，只不過分拆的份額大小有別而已。

針對“不搞連續(xù)交易”，由于國家對交易的連續(xù)，是一分鐘、一小時、一天、一周，還是一個月，均無明確規(guī)定，這就給市場操作留下空間。有的地方產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)為活躍市場，嘗試引進做市商制度。做市商對于保持交易連續(xù)性，幫助培育市場，起著重要作用。

二、私募股權(quán)投資基金

私募股權(quán)投資基金(Pjvate Equite，簡稱PE)是指投資于非上市股權(quán)的一種投資方式。產(chǎn)權(quán)市場作為我國資本市場中的基礎(chǔ)性市場，可以充分利用自身的平臺優(yōu)勢，為私募股權(quán)投資基金市場體系的建立解決進入和退出兩個方面的問題。

1　我國私募股權(quán)投資的現(xiàn)狀

首先，私募股權(quán)投資市場日益活躍。根據(jù)大中華區(qū)著名創(chuàng)業(yè)投資與私募股權(quán)研究，顧問及投資機構(gòu)清科集團的數(shù)據(jù)顯示：

(1)2006年有35支可投資于中國大陸地區(qū)的亞洲基金成功募集，募集資金高達121.61億美元。①同時，私募股權(quán)投資機構(gòu)在中國大陸地區(qū)共投資111個案例，參與投資的機構(gòu)數(shù)量達68家。整體投資規(guī)模達117.73億美元，為亞洲之冠(除日本外)。

(2)2007年，私募股權(quán)基金在中國大陸的投資呈持續(xù)增長態(tài)勢，全年共有177個投資案例，投資總額為128.18億美元。除了一直活躍在中國大陸的私募股權(quán)基金外，有越來越多的新興外資機構(gòu)參與中國的私募股權(quán)活動；另一方面，中國本土的私募股權(quán)投資機構(gòu)也在不斷壯大，隨著他們與外資私募股權(quán)基金的合作與競爭的增多，中國私募股權(quán)市場將更顯活躍。

(3)雖然美國次貸危機給全球金融帶來了嚴重的災(zāi)難，中國通貨膨脹的壓力也很高，但是2008年中國私募股權(quán)投資發(fā)展勢頭還是很強勁，第一季度共有16支可投資于中國大陸地區(qū)的亞洲私募股權(quán)基金完成募集，資金額達到199.98億美元，比去年同期大幅增長，增幅達163.3％；對比2007年第四季度基金募集情況，本季度募資金額也增長59.6％。

其次，傳統(tǒng)行業(yè)最受私募股權(quán)投資青睞。從行業(yè)的角度來看，傳統(tǒng)行業(yè)最受私募股權(quán)投資機構(gòu)青睞。從監(jiān)管部門公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出。私募股權(quán)投資偏睞傳統(tǒng)行業(yè)，投資該行業(yè)的資金和案例數(shù)量占了最大的比重，而且這趨勢一直沒有減弱。廣義IT行業(yè)由于其廣闊的發(fā)展前景。增長潛力巨大。吸引了更多的私募股權(quán)投資基金。

再次，私募股權(quán)投資策略趨向多樣化。2007年以來，我國私募股權(quán)投資市場最明顯的趨勢之一就是投資策略趨向多樣化，過橋資金和對已上市公司的投資(即PIPE類)案例數(shù)明顯增多。從已公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，2007年過橋資金投資案例為22起，而2006年僅有¨起，同比增長100.0％；PIPE類投資案例數(shù)在2007年為22起，2006年為19起，增長率為15.8％。同時。來自夾層資本和重振資本的投資更是突破2006年零的紀錄，其中夾層資本發(fā)生了9起投資案例，涉及總額達8.43億美元，占全年投資總額的6.6％。重振資本也發(fā)生了1起案例，這表明中國私募股權(quán)投資市場的投資策略已開始呈現(xiàn)多元化的格局和趨勢。

隨著我國多層次資本市場的建設(shè)和相關(guān)私募股權(quán)投資法律法規(guī)的完善，私募股權(quán)基金越來越傾向于投資在PIPE和過橋資金上，以降低風(fēng)險。據(jù)清科研究中心預(yù)計，2008年中國私募股權(quán)投資策略在PIPE和過橋資金的比重會有所增加。

第四，私募股權(quán)投資退出以IPO為主。2006年共有26起私募股權(quán)基金退出案例，有17家私募股權(quán)基金支持的企業(yè)成功實現(xiàn)IPO，還有4家私募股權(quán)基金通過在二級市場出售現(xiàn)有股份成功退出，各有2家私募股權(quán)基金以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式和管理者回購方式退出，以并購方式退出的案例只有1起。2007年共發(fā)生94筆退出交易，其中以IPO方式退出的案例筆數(shù)為79筆。占2007年總退出筆數(shù)的84.0％，上市后股份減持的退出數(shù)量有9起，股權(quán)轉(zhuǎn)讓(財務(wù)投資者將股份轉(zhuǎn)讓給財務(wù)投資者)的退出數(shù)量有5起，以并購方式退出(M＆A，財務(wù)投資者將股份轉(zhuǎn)讓給戰(zhàn)略投資者)的案例僅有1起。這表明在我國，IPO方式退出占絕對主流。

2　產(chǎn)權(quán)市場是私募股權(quán)投資基金進入和退出的理想平臺

且前，制約中國私募股權(quán)基金發(fā)展的主要問題是缺乏良好的信息平臺和沒有完善的退出渠道，而產(chǎn)權(quán)市場作為我國資本市場中的基礎(chǔ)性市場，可以充分利用自身的平臺優(yōu)勢，恰恰可以解決這些問題。

首先。產(chǎn)權(quán)市場可以為私募股權(quán)基金提供有效的項目信息，成為私募資本投資的進入平臺。產(chǎn)權(quán)交易市場具有廣泛性、集中性、公開性、公平性、公正性的特點。這些特點為產(chǎn)權(quán)交易所作為私募股權(quán)基金的進入通道提供了條件。比如，產(chǎn)權(quán)市場的廣泛性與集中性能夠為私募股權(quán)在項目選擇上提供大量真實可靠的信息，并能夠集中地對多個項目進行比較從而將資金投入到最具有投資潛力的項目。為實現(xiàn)資本的保值增值提供保障。產(chǎn)權(quán)市場的公開性與公正性，能夠杜絕暗箱操作，讓投資者能夠在對等的市場化的運作模式下取得項目的投資權(quán)。產(chǎn)權(quán)市場的這些特點能夠解決我國私募資本市場尋找項目難的問題，為私募股權(quán)基金提供有效的進入平臺。

其次，可以為私募股權(quán)基金開辟一個安全的退出通道。對于私募股權(quán)基金來說。退出環(huán)節(jié)是實現(xiàn)收益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，私募股權(quán)基金主要選擇在境內(nèi)外的股市退出，但也可以選擇產(chǎn)權(quán)市場作為退出通道，既可以利用產(chǎn)權(quán)市場尋找買家，也可以利用交易機構(gòu)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀人撮合賣出股權(quán)。

據(jù)統(tǒng)計，2007年各類投資機構(gòu)參與我國產(chǎn)權(quán)市場收購項目334宗，占總受讓成交宗數(shù)的12.85％；投資機構(gòu)出讓項目為375宗，占總出讓成交宗數(shù)的14.42％。這表明，產(chǎn)權(quán)市場已成為私募股權(quán)基金兼并收購的理想平臺，而私募股權(quán)基金也已成為產(chǎn)權(quán)市場日趨重要的交易品種。

三、資產(chǎn)證券化

所謂資產(chǎn)證券化，是把缺乏流動性但具有預(yù)期未來穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)匯集起來，形成一個資產(chǎn)池，通過結(jié)構(gòu)性重組，將其轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢栽谧C券市場上出售和流通的證券，并據(jù)以融資，其本質(zhì)

是被證券化資產(chǎn)未來現(xiàn)金流的分割和重組過程。本文認為，通過產(chǎn)權(quán)市場發(fā)行和交易資產(chǎn)證券化品種是切實可行的，可優(yōu)先探索以下產(chǎn)品：

1　知識產(chǎn)權(quán)證券化

(1)知識產(chǎn)權(quán)證券化的發(fā)展趨勢。知識產(chǎn)權(quán)證券化就是以知識產(chǎn)權(quán)的未來許可使用費(包括預(yù)期的知識產(chǎn)權(quán)許可使用費和已簽署的許可合同保證支付的使用費)為支撐，發(fā)行資產(chǎn)支持證券進行融資的方式。從國外的實踐來看，知識產(chǎn)權(quán)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)已經(jīng)非常廣泛，從最初的音樂版權(quán)證券化開始，現(xiàn)已拓展到電子游戲、電影、休閑娛樂、演藝、主題公園等與文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的知識產(chǎn)權(quán)，以及時裝的品牌、醫(yī)藥產(chǎn)品的專利、半導(dǎo)體芯片，甚至專利訴訟的勝訴金。盡管從目前來看，知識產(chǎn)權(quán)證券化在整個資產(chǎn)證券化市場中所占的份額還很小，但是它已經(jīng)顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿蛻B(tài)勢。據(jù)預(yù)測，未來20年間，知識資產(chǎn)要逐漸取代傳統(tǒng)的實物資產(chǎn)而成為企業(yè)核心競爭力所在，無形資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)價值中的比重將會從大約20％上升到70％左右。這就要求企業(yè)應(yīng)該將融資的重點從實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)向知識資產(chǎn)。知識產(chǎn)權(quán)證券化正是順應(yīng)了這種歷史潮流，為知識產(chǎn)權(quán)的所有者提供了以知識產(chǎn)權(quán)為依托的全新的融資途徑。將知識資產(chǎn)與金融資本有效融合在一起，從而實現(xiàn)在自主創(chuàng)新過程中資金需求與供給的良性循環(huán)?？梢灶A(yù)見，知識產(chǎn)權(quán)證券化的前景是非常廣闊的，在未來肯定會成為資產(chǎn)證券化領(lǐng)域的主力軍。

(2)我國中小型高新技術(shù)企業(yè)推行知識產(chǎn)權(quán)證券化的可行性。目前，我國中小型高新技術(shù)企業(yè)初步具備了實施知識產(chǎn)權(quán)證券化融資的基本條件，主要表現(xiàn)在以下三方面：

首先，知識產(chǎn)權(quán)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)供給充足。知識產(chǎn)權(quán)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)主要包括專利權(quán)、商標權(quán)以及版權(quán)，對于中小型高新技術(shù)企業(yè)來說。科學(xué)技術(shù)專利的研究開發(fā)已成為其生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，越來越多的企業(yè)在這方面投入大量資金，以獲取技術(shù)優(yōu)勢與高額回報。近幾年來。隨著中小型高新技術(shù)企業(yè)的涌現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展迅速，數(shù)量上已有相當(dāng)積累，而且呈逐年上升的趨勢。隨著我國政府對知識產(chǎn)權(quán)保護力度的加強、保護范圍的擴大和保護技術(shù)的成熟，知識產(chǎn)權(quán)交易日益活躍，越來越多的知識產(chǎn)權(quán)市場價值得以形成和體現(xiàn)。所以，從基礎(chǔ)資產(chǎn)供給的持續(xù)性和充足性角度看，中小型高新技術(shù)企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)證券化融資是可行的。

其次，中小型高新技術(shù)企業(yè)的成長期和成熟期風(fēng)險相對較低。按照企業(yè)的生命周期劃分，中小型高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展要經(jīng)歷種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期及衰退期。企業(yè)在各階段的特點不一樣，所采取的融資方式也應(yīng)有所不同。在種子期和初創(chuàng)期，中小型高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)不成熟，風(fēng)險較大，很難進行外部融資。到了成長期和成熟期，中小型高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)相對成熟，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險較小。知識的預(yù)期收益逐漸明晰。甚至趨于穩(wěn)定，已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)闹R產(chǎn)權(quán)證券化融資基礎(chǔ)，故可在一定條件下采用知識產(chǎn)權(quán)證券化方式融資。

再次，知識產(chǎn)權(quán)證券化的實踐基礎(chǔ)已具備。目前，我國適宜證券化的知識產(chǎn)權(quán)已有相當(dāng)積累，為知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化奠定了良好的基礎(chǔ)。類似張藝謀的電影版權(quán)、谷建芬的音樂版權(quán)、青島啤酒商標權(quán)、王選激光照排技術(shù)專利等等都是比較優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)，市場認知度較高，適宜進行證券化的操作。數(shù)據(jù)顯示，2004年以來國內(nèi)僅在上海聯(lián)交所成交的專利、商標、著作權(quán)、專有技術(shù)及各類無形資產(chǎn)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)，交易量就已經(jīng)接近1,000億元人民幣。

2　住房按揭貸款證券化

住房按揭貸款證券化是指住房按揭貸款機構(gòu)將其持有的按揭貸款匯集重組成按揭貸款集合基金，經(jīng)過擔(dān)保和信用加強，以證券的形式出售給投資者的融資過程。如今，住房按揭貸款證券化成為國際資本市場上發(fā)展最快、也最具活力的一種金融產(chǎn)品。在世界各國得到了廣泛的實施和應(yīng)用。雖然美國金融機構(gòu)由于濫發(fā)次級房貸證券誘發(fā)了危機。但我們不能因噎廢食，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)吸取危機教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有條不紊地推進我國住房按揭貸款證券化業(yè)務(wù)的發(fā)展。

住房按揭貸款證券化最主要的特點是將原先不易為投資者接受，缺乏流動性但能夠產(chǎn)生可預(yù)見現(xiàn)金流人的資產(chǎn)，轉(zhuǎn)換成可以在市場上流通、容易為投資者接受的證券。

近些年來，我國在房地產(chǎn)證券化方面進行了一系列探索，取得了一些可喜成就，為推行住房按揭貸款證券化創(chuàng)造了有利條件。我國資本市場的初步形成和證券交易所的創(chuàng)立為推行住房按揭貸款證券化創(chuàng)造了必要條件；我國已建立了一些房地產(chǎn)金融機構(gòu)，如一些專業(yè)銀行的房地產(chǎn)信貸部和住房儲蓄銀行等，為按揭貸款證券化提供了機構(gòu)上的保證；大批房地產(chǎn)與證券評估機構(gòu)的建立，為按揭貸款證券化提供了必要的中介保障等。然而，在實施住房按揭貸款證券化的過程中，有必要強調(diào)一下產(chǎn)權(quán)市場的作用，這是因為：

(1)產(chǎn)權(quán)市場的本質(zhì)符合資產(chǎn)證券化的要求

產(chǎn)權(quán)市場的本質(zhì)就是為產(chǎn)權(quán)的合理流動提供平臺，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的順暢流轉(zhuǎn)。實際上，住房抵押貸款證券化的過程中涉及到房產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，屬于產(chǎn)權(quán)流通的范疇，因此將住房抵押貸款證券化的特殊目的機構(gòu)設(shè)在產(chǎn)權(quán)市場非常合適。除住房抵押貸款之外：如前所述，產(chǎn)權(quán)市場中的許多標的都具備可證券化的條件，如目前在產(chǎn)權(quán)市場上十分活躍的債權(quán)打包轉(zhuǎn)讓等。

(2)發(fā)現(xiàn)投資者

產(chǎn)權(quán)市場通過多年發(fā)展，已形成一整套信息系統(tǒng)和項目推介渠道。一旦資產(chǎn)證券化產(chǎn)品在產(chǎn)權(quán)市場交易，其信息就會通過原有的信息披露渠道傳播到全國各大產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)網(wǎng)站，從而可以達到廣泛發(fā)現(xiàn)投資者的目的。與信托機構(gòu)需要與銀行合作或者人力推廣項目相比，不但節(jié)省了時間，而且降低了成本。

(3)提供專業(yè)化的登記托管服務(wù)

產(chǎn)權(quán)市場的一個重要功能就是為產(chǎn)權(quán)的交易、變更提供登記服務(wù)，全國各地的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)普遍具備完善的產(chǎn)權(quán)登記托管系統(tǒng)，以此為基礎(chǔ)，建立資產(chǎn)證券化交易的登記托管系統(tǒng)，一方面可以解決證券化資產(chǎn)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓登記問題，另一方面也有利于將資產(chǎn)證券化交易過程置于統(tǒng)一的市場監(jiān)管之下。

(4)提供配套服務(wù)

第2篇：產(chǎn)權(quán)交易中心范文

一、充分認識規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理的重要意義

近年來，我縣通過政策引導(dǎo)、機制創(chuàng)新，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)取得一定成效，林權(quán)、養(yǎng)殖水面（河塘等）承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)也不同程度開展，但目前農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)和交易以“散戶—散戶”模式為主，流轉(zhuǎn)和交易品種比較單一，缺乏促進農(nóng)村資源有序流動并實現(xiàn)資本化的有效平臺，難以滿足外來投資者特別是工商企業(yè)對農(nóng)村資源多樣化的投資需求。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)、金融支農(nóng)創(chuàng)新工作的進一步推進，對加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的要求越來越強烈。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理，有利于推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；有利于增加村級集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入，保障合理、合法收益；有利于推進農(nóng)村廉政建設(shè)，促進農(nóng)村和諧。各級各有關(guān)部門要高度重視引導(dǎo)與支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展，加快建立現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)要素的有效流轉(zhuǎn)。

二、積極創(chuàng)新服務(wù)載體，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺

縣成立縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡稱“縣農(nóng)產(chǎn)交易中心”），歸口縣農(nóng)辦管理，為全縣各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易提供服務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)辦授權(quán)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動，并按“六統(tǒng)一”模式進行管理，即統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一平臺建設(shè)。有關(guān)部門及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要創(chuàng)造條件提升各類產(chǎn)權(quán)價值，降低交易成本，鼓勵農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)進場交易，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，本縣范圍內(nèi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股或其他方式交易的，原則上應(yīng)在縣農(nóng)產(chǎn)交易中心或授權(quán)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)辦公開、公平進行交易。

三、堅持服務(wù)“三農(nóng)”根本宗旨，依法有序開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易

（一）遵循農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易原則。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，以服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨，并遵循以下原則：

1、堅持依法、自愿、有償，公開、公平、公正原則；

2、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、集約節(jié)約利用農(nóng)村資源原則；

3、堅持農(nóng)民自主、村民自治，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益等合法權(quán)益原則；

4、堅持不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益原則。

（二）規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易方式。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵循“先易后難、由點到面、先試后推、循序漸進”的方式推進。農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、招投標、網(wǎng)絡(luò)競價等方式進入縣農(nóng)產(chǎn)交易中心或授權(quán)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)辦交易。

（三）明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易品種。目前先實施的交易品種有：

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；

2、農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)；

3、農(nóng)村集體養(yǎng)殖水面（河塘、海淡水養(yǎng)殖池塘等）承包經(jīng)營權(quán)；

4、農(nóng)村房屋所有權(quán)、使用權(quán)；

5、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)。

四、建立健全相關(guān)制度，嚴格規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為

（一）實行分級辦理制度。農(nóng)村房屋所有權(quán)、使用權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)交易直接向縣農(nóng)產(chǎn)交易中心申請進行，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)及農(nóng)村集體養(yǎng)殖水面（河塘、海淡水養(yǎng)殖池塘等）承包經(jīng)營權(quán)的交易面積在30畝以上的經(jīng)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)辦初審?fù)ㄟ^后提交縣農(nóng)產(chǎn)交易中心進行辦理，交易面積在30畝（含）以下的由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)辦負責(zé)辦理。

（二）規(guī)范交易價格機制。村集體產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓價格，以有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)的評估值或周邊地區(qū)的時價作為參考依據(jù)，并經(jīng)集體產(chǎn)權(quán)所有者討論通過。轉(zhuǎn)讓價格低于參考價的，應(yīng)經(jīng)集體產(chǎn)權(quán)所有者同意；農(nóng)民個人產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格由轉(zhuǎn)讓者自行確定。對村集體和農(nóng)戶除拍賣交易方式外免收交易服務(wù)費用，對其他交易主體按規(guī)定收取相關(guān)費用。

（三）建立變更登記制度。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方與受讓方達成轉(zhuǎn)讓意向后，簽訂農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易合同，縣農(nóng)產(chǎn)交易中心審核、登記后出具農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易憑證，有關(guān)部門根據(jù)縣農(nóng)產(chǎn)交易中心出具的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易憑證辦理備案或權(quán)屬變更登記手續(xù)。

（四）健全糾紛解決機制。在縣農(nóng)產(chǎn)交易中心進行產(chǎn)權(quán)交易過程中，發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的，當(dāng)事人可以向縣農(nóng)產(chǎn)交易中心或授權(quán)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)辦申請調(diào)解；也可以依據(jù)合同的約定申請仲裁或依法向人民法院提訟。產(chǎn)權(quán)交易以外的糾紛按縣有關(guān)規(guī)定辦理。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作規(guī)范發(fā)展

（一）健全工作機制?？h政府成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，負責(zé)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并落實專門人員，負責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息的收集整理、組織授權(quán)品種開展交易、做好縣農(nóng)產(chǎn)交易中心交易品種產(chǎn)權(quán)初審等工作，并協(xié)調(diào)處理產(chǎn)權(quán)交易涉及的農(nóng)戶關(guān)系等服務(wù)工作。

第3篇：產(chǎn)權(quán)交易中心范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易平臺；建設(shè)；做法；特點；成效；浙江嘉興；秀洲區(qū)

中圖分類號 F321.32 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）18-0292-02

在2014年下半年選擇嘉興市秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)試點的基礎(chǔ)上，秀洲區(qū)于2015年做出了全面推進農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺建設(shè)的工作部署。按照“政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易統(tǒng)一監(jiān)管”的改革思路，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的秀洲區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理中心，促進了農(nóng)村要素市場流動和價值顯化，壯大了村級集體經(jīng)濟，增加了農(nóng)民財產(chǎn)性收入。截至目前，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺共交易信息250條，實施交易項目164項，合同總金額726.03萬元，合同款當(dāng)年兌現(xiàn)率為100%。

1 主要做法

1.1 成立機構(gòu)，建立平臺

秀洲區(qū)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理中心，依托嘉興市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心設(shè)立服務(wù)窗口；各鎮(zhèn)街道設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分中心，并為交易分中心配備必要的工作條件，配備專門人員，確保交易正常開展。交易品種在原來土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包（出租）、村股份經(jīng)濟合作社股權(quán)流轉(zhuǎn)兩大交易品種。同時，運用現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，區(qū)級建立集管理、服務(wù)和監(jiān)督于一體的秀洲區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺網(wǎng)站。

1.2 制定政策，明確指導(dǎo)

區(qū)農(nóng)經(jīng)局出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》（秀洲農(nóng)〔2014〕118號）、《秀洲區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》（秀洲農(nóng)〔2014〕161號），明確建設(shè)的工作目的、工作內(nèi)容、工作步驟、保障措施，為各鎮(zhèn)（街道）建設(shè)提供指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）按照區(qū)級要求，也分別制定平臺建設(shè)工作實施細則，結(jié)合自身實際，明確工作計劃，細化工作措施。為穩(wěn)步推進平臺建設(shè)，區(qū)農(nóng)經(jīng)局專門指定專人，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作，具體負責(zé)對全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的范圍、品種、交易行為等進行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督[1-3]。

1.3 分步實施，穩(wěn)步鋪開

為確保平臺建設(shè)如期完成，秀洲區(qū)首先在新塍鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺建設(shè)試點，在此基礎(chǔ)上其余鎮(zhèn)（街道）穩(wěn)步鋪開。為了保證建設(shè)任務(wù)順利完成，新塍鎮(zhèn)投入了大量人力、財力和物力，結(jié)合集體資產(chǎn)管理和交易需要，制定集體資產(chǎn)管理交易辦法；集體資產(chǎn)管理交易中心職責(zé)、交易中心流程等上墻，接受村級以及投標者的監(jiān)督。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在指導(dǎo)村級清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，及時完成資產(chǎn)（資源）登記、數(shù)據(jù)錄入、圖片掃入和軟件調(diào)試。經(jīng)過多方努力，2014年底全區(qū)7個鎮(zhèn)（街道）基本完成了平臺的建設(shè)[4-7]。

1.4 加強督查，狠抓落實

按照村級為主、多方參與、共同監(jiān)督的原則，由鎮(zhèn)（街道）紀委、農(nóng)經(jīng)、招標辦和民主理財?shù)热藛T組成監(jiān)督員隊伍。鎮(zhèn)（街道）通過賬實核對、委托中介評估等方式，詳細摸清房屋等農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)現(xiàn)狀，并通過農(nóng)村集體“三資”管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易項目信息庫。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易項目信息庫和秀洲區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)站實現(xiàn)對接，實時監(jiān)管農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)市場交易情況。各村建立健全本村的集體資產(chǎn)資源管理臺賬，并詳細記錄基本情況和交易情況。

2 主要特點

2.1 管理全面

為了建設(shè)資產(chǎn)交易平臺，在2013年下半年各鎮(zhèn)（街道）三資管理中心已將農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、經(jīng)營合同和工程建設(shè)所有狀況全部錄入三資系統(tǒng)，做到全方位監(jiān)管。

2.2 交易分級

單項底價在20萬元及以上的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易項目由各村委托嘉興市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心交易；單項底價在20萬元以下的全部納入鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分中心統(tǒng)一交易。

2.3 操作便捷

建立資產(chǎn)管理和交易網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上信息公開、網(wǎng)上實時監(jiān)管，平臺資產(chǎn)登記簡單、操作方便快捷。

3 取得的成效

3.1 規(guī)范了農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為

政府主導(dǎo)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易（分）中心不以盈利為目的，在法律法規(guī)及相關(guān)政策的框架下，從交易項目的受理審核到項目實施的后續(xù)監(jiān)督，產(chǎn)權(quán)交易實行“六個免費”，即免費信息、免費政策咨詢、免費業(yè)務(wù)指導(dǎo)、免費提供合同文本、免費交易鑒證、免費跟蹤服務(wù)，做到了交易規(guī)范。為了防范風(fēng)險，保障土地流出農(nóng)戶的合法利益，2015年起各村設(shè)立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險保障金專戶，依照合同向流入方收取的“設(shè)施折舊費”中，按照不低于20%的標準提取進入專戶，作為本村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險保障金。

3.2 促進了村集體經(jīng)濟的有效增收

各級產(chǎn)權(quán)交易平臺實行上下聯(lián)動、信息共享，村集體經(jīng)濟效益明顯提升。村集體所有房屋、漁塘等租賃、轉(zhuǎn)讓全部強制進場交易，促使集體資產(chǎn)運營市場的規(guī)范發(fā)展。如新塍鎮(zhèn)觀音橋村1年來共申請交易村級集體資產(chǎn)4處，租金收入達16.65萬元，其中老菜場已荒廢多年，這次進入產(chǎn)權(quán)交易中心公開交易，最后拍出10.25萬元的租金，有效促進了村集體經(jīng)濟的增收。

3.3 增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心盤活了農(nóng)民的土地承包權(quán)、村集體資產(chǎn)股權(quán)等財產(chǎn)性資產(chǎn)，成為農(nóng)民占有、支配、處置各類財產(chǎn)性資產(chǎn)的自由流轉(zhuǎn)交易平臺，給農(nóng)民帶來的是真金白銀的收入增長。目前，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積已累計達1.29萬hm2，流轉(zhuǎn)率63.38%，平均流轉(zhuǎn)價格15 000元/hm2左右，5.2萬農(nóng)戶獲得土地流轉(zhuǎn)收益；2015年底2個街道8個村股份經(jīng)濟合作社共1.65萬股東領(lǐng)到了股金分紅，平均每人增收1 578元。

3.4 推進了農(nóng)村基層廉政建設(shè)

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)市場交易模式轉(zhuǎn)變了村干部管理集體資產(chǎn)的觀念，在村干部中形成有標必招的氛圍，鎮(zhèn)街道紀委、農(nóng)經(jīng)及民主理財成員代表、標的物座落所在組股東代表等人員的現(xiàn)場監(jiān)督，全體村民的積極參與，推進了村級集體資產(chǎn)經(jīng)營上的依法、規(guī)范，管理上的公正、公平，轉(zhuǎn)變了村干部管理集體資產(chǎn)的觀念，消除了干群矛盾隱患，避免集體產(chǎn)權(quán)“圈子內(nèi)交易”，有效防止了低價交易、長期出租等暗箱操作行為，從源頭上遏制了農(nóng)村基層干部的腐敗行為。區(qū)農(nóng)經(jīng)局至今未接到因當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)交易不規(guī)范、不透明而引起的農(nóng)民上訪案件。

4 參考文獻

[1] 方志權(quán).農(nóng)村集體資產(chǎn)管理若干問題研究[J].科學(xué)發(fā)展，2011（8）：80-86.

[2] 陳國勝，吳呈良.農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革研究：以溫州市為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（1）：476-480.

[3] 曹昌偉.農(nóng)村集體資產(chǎn)運營中的治理架構(gòu)問題探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2012（6）：76-79.

[4] 毛義.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問題及解決對策[J].吉林省經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報，2008（1）：36-39.

[5] 馮卓，詹琳.城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問題探究[J].經(jīng)濟體制改革，2014（2）：93-96.

第4篇：產(chǎn)權(quán)交易中心范文

乙方（受讓方）：

*飯店整體國有產(chǎn)權(quán)通過公開轉(zhuǎn)讓，由乙方中標。經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，并依據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、國土資源部（2002）第11號令《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政部第3號《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)以及《江西省產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》(江西省人民政府第117號令)等有關(guān)規(guī)定，就*飯店整體國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜簽訂本合同，雙方共同遵守執(zhí)行。

第一條：*飯店整體國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的界定。甲方自愿將座落在*市紅旗大道29號的*飯店的整體國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方，主要包括土地使用權(quán)(土地用途為商服用地)、房屋所有權(quán)、機器設(shè)備等設(shè)施以及無形資產(chǎn)(詳見《*飯店基本情況簡介》)和資產(chǎn)清單。此次出讓均以*飯店整體產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀和*市土地價格中心、*市東信房地產(chǎn)評估事務(wù)所有限公司、江西德龍東升會計師事務(wù)所出具的《*飯店資產(chǎn)評估報告書》評估范圍為準(宗地界線、面積以土管部門登記發(fā)證為準。實物資產(chǎn)以現(xiàn)狀為準)。

(一)*飯店本次資產(chǎn)評估未列入評估報告中的房產(chǎn)如下：

*

大門口地面、綠化、旗桿等

根據(jù)章貢區(qū)人民政府區(qū)府字(2004)13號《關(guān)于同意委托市產(chǎn)權(quán)交易中心轉(zhuǎn)讓*飯店整體國有產(chǎn)權(quán)的批復(fù)》文件精神，以上資產(chǎn)隨總體資產(chǎn)全部交付給受讓方。

(二)下列資產(chǎn)不在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓之內(nèi)，不屬于受讓方資產(chǎn)。

1、汽車：贛B/01536

2、甲方機關(guān)辦公樓的空調(diào)及所有辦公設(shè)施及辦公用品。

3、*飯店的原材料部分和流動資金。

(三)甲方機關(guān)辦公樓空樓交給受讓方(詳見資產(chǎn)清單)。

第二條：乙方最終支付*飯店整體產(chǎn)權(quán)交易價格為萬元人民幣。

第三條：乙方支付款項由*市產(chǎn)權(quán)交易中心負責(zé)收取，乙方必須在下列規(guī)定的期限向*市產(chǎn)權(quán)交易中心支付*飯店整體國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款，并由其及時轉(zhuǎn)付甲方，以利于解除抵押、銀行受償和甲方職工安置以及辦理權(quán)證。

第一期：在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交的三個工作日內(nèi)，由甲方與乙方和*市產(chǎn)權(quán)交易中心、章貢區(qū)商業(yè)局(均作為鑒證方)共同簽訂《*飯店整體國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，簽訂《*飯店整體國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》的五個工作日內(nèi)，由乙方支付*飯店整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款30%(含報名時首期支付的1000萬元人民幣履約保證金)。

第二期：簽訂《*飯店整體國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》的十五個工作日內(nèi)，由受讓方支付產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款的60%。

第三期：剩余的款項由乙方在支付60%產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款的十五個工作日內(nèi)，一次性全部付清。

第四條：資產(chǎn)交接和相關(guān)事宜

1、交接準備過程。*飯店整體國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，乙方在支付*飯店整體國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款的60%的當(dāng)天，甲方同意乙方先期進入*飯店，熟悉情況，參與管理，但不享受該宗資產(chǎn)的收益。甲方應(yīng)及時向乙方提供資產(chǎn)清單，并提供有關(guān)服務(wù)，雙方做好交接前的準備工作，以確保順利交接，平穩(wěn)過渡。

2、資產(chǎn)交接期限。由*市產(chǎn)權(quán)交易中心負責(zé)協(xié)調(diào)市國土資源部門、房地產(chǎn)管理部門辦證等相關(guān)事宜，乙方在付清全部產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款，并報經(jīng)市政府批準后的四十五個工作日內(nèi)，由*市產(chǎn)權(quán)交易中心負責(zé)將轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的相關(guān)證照(房產(chǎn)證、土地使用權(quán)證)交給乙方，由甲、乙雙方負責(zé)資產(chǎn)交接工作，甲方在收到乙方付清產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款的三十個工作日內(nèi)，將其整體資產(chǎn)交付乙方(實物資產(chǎn)以現(xiàn)狀為準，地質(zhì)狀況及地下管線未有詳細調(diào)查資料，也以現(xiàn)狀為準，受讓方如要進行地下地上的改建應(yīng)自行承擔(dān)有關(guān)報建手續(xù)和責(zé)任)。乙方在付清產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款的當(dāng)天，即正式取得*飯店整體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)以及整體權(quán)益。

3、*飯店整體國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，原*飯店員工由甲方負責(zé)安置，如乙方招收員工，本著雙方自愿的原則，應(yīng)優(yōu)先聘用原*飯店員工，并按規(guī)定為其繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、計劃生育和醫(yī)療保險。

4、*飯店整體國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，乙方應(yīng)繼續(xù)履行原*飯店與原承租戶簽訂的合同期內(nèi)的全部合同或協(xié)議，如乙方確需提前終止原*飯店與原承租戶簽訂的合同期內(nèi)全部合同或協(xié)議，則由乙方與原承租戶雙方商妥提前終止合同或協(xié)議事宜，甲方予以協(xié)助，其經(jīng)濟補償費由乙方全部承擔(dān)。

5、*飯店整體國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，甲、乙雙方承擔(dān)的辦證稅費為：甲方承擔(dān)土地出讓金、營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、土地增值稅、印花稅。甲方和乙方雙方承擔(dān)土地交易費和房產(chǎn)交易費的各50%。房產(chǎn)和土地轉(zhuǎn)讓的契稅和相關(guān)證件的登記工本費由乙方承擔(dān)。

第五條：*飯店整體國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓前的債權(quán)債務(wù)由甲方享有和承擔(dān)，乙方在獲得*飯店整體國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓權(quán)益之后所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)概由乙方享有和承擔(dān)。

第六條：乙方在獲得*飯店整體國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓權(quán)益后，乙方在*飯店原址，無論是否改變該宗資產(chǎn)的經(jīng)營方式或使用用途，都必須到*市章貢區(qū)辦理工商稅務(wù)登記手續(xù)，其承擔(dān)的辦證稅費必須到章貢區(qū)繳納，甲方予以協(xié)助。乙方應(yīng)依法經(jīng)營，照章納稅，自負盈虧，承擔(dān)其民事責(zé)任，并確保在交接之日起三個月內(nèi)正常經(jīng)營。

第七條：違約責(zé)任

乙方對本合同第三條所列各期支付的款項，凡逾期未支付的，每月按應(yīng)繳產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款的萬分之一向甲方繳納帶納金，逾期30天后未支付，甲方有權(quán)解除合同，此前已收取的履約保證金及預(yù)付款項不予退還，并追究乙方的經(jīng)濟賠償責(zé)任。*市產(chǎn)權(quán)交易中心在上述規(guī)定時間逾期未交付土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證給乙方，同樣，由乙方追究*市產(chǎn)權(quán)交易中心每日萬分之一的經(jīng)濟賠償責(zé)任。甲方未在規(guī)定時間將實物資產(chǎn)(以現(xiàn)狀為準)交付乙方，同樣，由乙方追究甲方每日萬分之一的經(jīng)濟賠償責(zé)任。

除上述違約責(zé)任明確規(guī)定外，出現(xiàn)本合同其它爭議和違約責(zé)任，將按照《合同法》和《暫行辦法》第三十二條的規(guī)定執(zhí)行，或者到人民法院提訟。

第八條：本合同雙方共同簽署正本一式拾份，每份文本的條款內(nèi)容均具有同等法律效力，雙方各執(zhí)伍份。另簽署副本，一式拾肆份呈送章貢區(qū)有關(guān)單位（區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)府辦、區(qū)財政局、區(qū)商業(yè)局、區(qū)工商分局、區(qū)國資局、區(qū)地稅局、區(qū)國稅局、市地稅局、市國土資源局、市房管局），供辦理相關(guān)手續(xù)使用。

甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：

法人代表：法人代表：

身份證號碼：身份證號碼：

鑒證方：*市產(chǎn)權(quán)交易中心代表：



第5篇：產(chǎn)權(quán)交易中心范文

一、 合同的雙方當(dāng)事人及其委托的經(jīng)紀會員

出讓方（以下簡稱甲方）：____________________________

住所：___________________________ 郵編：____________

法定代表人：_____________________職務(wù)：____________

委托人：_____________________電話：____________

E-mail：___________________________傳真：___________

委托的會員：____________________________________

法定代表人：_____________________職務(wù)：____________

委托人：_____________________電話：____________

受讓方（以下簡稱乙方）：____________________________

住所：___________________________ 郵編：____________

法定代表人：_____________________職務(wù)：____________

委托人：_____________________電話：____________

E-mail：___________________________傳真：___________

委托的會員：____________________________________

法定代表人：_____________________職務(wù)：____________

委托人：_____________________電話：____________

二、轉(zhuǎn)讓標的的基本情況：

本次轉(zhuǎn)讓為甲方將所屬的______________________________，該標的賬面價值______萬元，評估價值_________ 元，涉及土地______平方米，涉及職工安置______人，涉及銀行債權(quán)_________ 元。該標的轉(zhuǎn)讓行為已經(jīng)______________________________批準。

三、職工的安置

本合同標的轉(zhuǎn)讓時所涉及職工的安置，經(jīng)甲、乙雙方約定并報____________

____________批復(fù)同意，按如下方式處理：_________________________________________________________

______________________________________________________

_________________________________________________________

四、債權(quán)、債務(wù)處理

經(jīng)甲、乙雙方約定，按如下辦法處理：_____________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

五、土地使用權(quán)使用方式

本合同標的坐落場所的土地性質(zhì)為______，經(jīng)甲、乙雙方約定，按如下辦法處理：___________________________________________________

_________________________________________________________

_________________________________________________________

六、標的轉(zhuǎn)讓及價款支付情況

甲方通過河北省產(chǎn)權(quán)交易中心廊坊辦事處對轉(zhuǎn)讓標的公開征集受讓方后，

以_____________________ 方式將標的轉(zhuǎn)讓給乙方，轉(zhuǎn)讓價款為人民幣（大寫）__________________元，雙方約定在_________內(nèi)，乙方____________(①一次、②分期)通過河北省產(chǎn)權(quán)交易中心廊坊辦事處指定的________________________ 賬號將合同價款付清。

采用分期付款的,乙方以___________________________ 為保證條件，分______次,分別在____________________________________

____________________________________ 付清。

七、產(chǎn)權(quán)交割

乙方通過河北省產(chǎn)權(quán)交易中心廊坊辦事處的指定賬號支付合同價款或首付款后，甲方將編制好的《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交割單》提交給乙方，由乙方憑此清單逐項核對與驗收，核對無誤、驗收完畢后，由甲、乙雙方及其經(jīng)辦人員在該清單上蓋章、簽字方視為交割完成。

八、稅費負擔(dān)

經(jīng)甲、乙雙方約定，本次轉(zhuǎn)讓所涉及的稅費按如下方式處理：____________

______________________________________________________

______________________________________________________

九、爭議處理

在本合同履行過程中，甲、乙雙方發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商無效時，當(dāng)事人可以向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)申請調(diào)解，也可以依合同的約定雙方選擇________________________

____________(①依法向___ 所在地仲裁機構(gòu)申請仲裁、②依法向___ 所在地人民法院)。

十、違約責(zé)任

1、 乙方在報名受讓時,通過河北省產(chǎn)權(quán)交易中心廊坊辦事處交付保證金人民幣（大寫）_______________________________________元。當(dāng)合同履行后，乙方交付的保證金退還給乙方或抵作價款。當(dāng)乙方不履行合同的約定，則無權(quán)要求返還保證金；若甲方不履行合同的約定，應(yīng)當(dāng)向乙方支付相當(dāng)于乙方交付保證金數(shù)額的補償；若甲、乙雙方要求解除合同的，保證金扣除乙方相應(yīng)交易費用后返還給乙方。

2、乙方未能按期支付本合同標的的價款，或者甲方未能按期交割本合同標的，每逾期一日應(yīng)按逾期部分金額的___ ％，向?qū)Ψ街Ц哆`約金。

3、一方違約給另一方造成直接經(jīng)濟損失，且違約方支付違約金的數(shù)額不足以補償對方的經(jīng)濟損失時，違約方應(yīng)償付另一方所受損失的差額部分。

十一、合同的變更和解除

當(dāng)發(fā)生下列情況之一時，可以變更、解除合同；

1、因情況發(fā)生變化，當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，并

訂立了變更或解除協(xié)議，而且不因此損害國家和社會公共利益的。 2、由于不可抗力致使本合同的條款不能履行的。

3、由于一方在合同約定的期限內(nèi)因故沒有履行合同，另一方予以認同的。

本合同需變更或解除，甲、乙雙方必須簽定變更或解除協(xié)議，并報產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)備案后生效。

十二、權(quán)證變更

甲、乙雙方在交割完成后，由____________負責(zé),于___ 日之內(nèi)辦妥權(quán)證變更事項。

十三、雙方約定的其他條款：_____________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

十四、合同的生效

本合同由甲、乙雙方當(dāng)事人簽字蓋章后生效,河北省產(chǎn)權(quán)交易中心廊坊辦事處憑交易合同及《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交割單》出具產(chǎn)權(quán)成交確認書。

十五、其他

本合同共___頁，附件___ 件（共 頁）。一式___份，甲、乙雙方及委托的會員各執(zhí)___份；產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)備存___ 份。

甲方：（蓋章）_______________乙方：（蓋章）

法定代表人：（簽字）____________ 法定代表人：（簽字）

簽約地點：

簽約時間：___年 月 日

第6篇：產(chǎn)權(quán)交易中心范文

關(guān)于督導(dǎo)重點工作情況的匯報

2021年海興縣供銷社在省、市供銷社的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實上級文件精神，緊緊圍繞“服務(wù)三農(nóng)”工作大局，克服疫情帶來的困難，創(chuàng)新組織構(gòu)架，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，持續(xù)深化供銷社綜合改革?，F(xiàn)將重點工作進展情況匯報如下：

一、上半年綜合業(yè)績指標完成情況

海興縣供銷社銷售總額25582萬元，增長率39.37%；連鎖銷售額18594萬元，增長率56.36%；農(nóng)副產(chǎn)品購進額8550萬元，增長率69.54%；消費品零售額4874萬元，增長率65.39%；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易額1420萬元，增長率68.85%；售給農(nóng)民的農(nóng)資額8264萬元，增長率39.08%。

二、各項重點工作的完成進展情況

根據(jù)省、市、縣《關(guān)于深化供銷社綜合改革的實施意見》，海興縣供銷社在搭建為農(nóng)服務(wù)平臺、構(gòu)建農(nóng)民合作社經(jīng)濟服務(wù)體系、產(chǎn)權(quán)交易體系、農(nóng)產(chǎn)品電商和銷售體系及推進風(fēng)險防范化解等方面的改革工作取得了較好成效，基本完成了年初預(yù)定的改革進度目標。

1、全面提升為農(nóng)服務(wù)組織發(fā)展

根據(jù)省市文件，成立了由主任姜元榮任組長，各股室和重點企業(yè)負責(zé)人為成員的全面提升為農(nóng)服務(wù)組織發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進了全縣的為農(nóng)服務(wù)組織建設(shè)，至今已建成十個農(nóng)村綜合服務(wù)中心。

2、大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)為主的服務(wù)“三農(nóng)”活動

一是制定了《海興縣供銷社關(guān)于開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案》，就供銷社承擔(dān)的消費扶貧工作中農(nóng)副產(chǎn)品銷售工作的目標、路徑、方法等，進行了詳盡、具體、全面的確定。二是積極進行宣傳引導(dǎo)。我們在省農(nóng)電商網(wǎng)站、《網(wǎng)上河北農(nóng)業(yè)博覽會》、國家扶貧832平臺、縣供銷社農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)站平臺上積極海興電商宣傳視頻及海興縣農(nóng)副產(chǎn)品宣傳圖片，擴大海興農(nóng)副產(chǎn)品的知名度。三是借助農(nóng)村電商平臺優(yōu)勢，在全縣84個脫貧出列村及人口500人以上的非貧困村共計183個村設(shè)立了愛心超市，實行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一授牌、統(tǒng)一制作消費卡、統(tǒng)一經(jīng)營模式的“四統(tǒng)一”，推行貧困戶定點愛心超市購物九折優(yōu)惠。目前，已建成以冀海供農(nóng)副產(chǎn)品商城為線上平臺，以張常豐鑫鵬農(nóng)業(yè)種植合作社、基層社網(wǎng)點、鵬程超市專柜為線下銷售渠道的線上線下農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)新格局。目前共計培訓(xùn)了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個農(nóng)場，165個行政村（包括全部84個貧困村），培訓(xùn)人數(shù)3682人次，依托鵬程商貿(mào)有限公司，建設(shè)村（店）級電子商務(wù)平臺174家，銷售農(nóng)副產(chǎn)品2000余萬元。四是與建設(shè)銀行海興支行簽定了戰(zhàn)略合作協(xié)議。為進一步促進供銷社綜合改革，推進金融助農(nóng)打下了良好基礎(chǔ)。

3、不斷完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心服務(wù)功能

海興縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)有限公司從縣供銷社搬遷至三棟樓交易大廳，人員、軟硬件設(shè)備設(shè)施落實到位，使供銷社農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺功能得到進一步完善?？h供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心工作人員分別去石家莊市欒城區(qū)供銷社和河間市產(chǎn)權(quán)交易中心參觀學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)使業(yè)務(wù)水平得到進一步提高。截至目前共計完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級標準化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站9個，完成率達到100%，建設(shè)村級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)點120家，完成率達到61%，已經(jīng)全部完成全年的工作目標。

4、構(gòu)建社有企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系

以福瑞棉業(yè)有限公司閑置的場地吸納社會資金力量盤活資產(chǎn)，充分利用福瑞棉業(yè)有限公司閑置的15000平方米企業(yè)土地資產(chǎn)，引入資金2000萬元，正式建成了海興縣農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場。年可實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品交易額3000余萬元，為全縣扶貧農(nóng)副產(chǎn)品銷售搭建了一個優(yōu)良的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)銷售平臺,同時也解決了老企業(yè)職工就業(yè)等問題。

三、下一步重點工作謀劃

1、已經(jīng)分別與省社供銷商貿(mào)有限公司和海興縣鵬程商貿(mào)有限公司協(xié)商，計劃合作建設(shè)覆蓋全縣的綜合服務(wù)中心，達成初步意向，建設(shè)包括較大村的A類綜合服務(wù)站和較小村的B類綜合服務(wù)站。

2、進一步加強產(chǎn)權(quán)交易中心服務(wù)設(shè)施功能健全并繼續(xù)推進海興縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易村級服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，努力達到197個行政村服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋，為更好服務(wù)“三農(nóng)”，全部落實到基層。

第7篇：產(chǎn)權(quán)交易中心范文

“社會融資規(guī)模、多層次資本市場、地方金融改革等，一直是金改關(guān)注的焦點問題。還有民間非法集資，無論在起數(shù)上還是涉案金額、參與人數(shù)上，此前山東一直排在全國前十位，而現(xiàn)在已經(jīng)退出前十名這個‘黑榜單’，其中的重要原因是金改為民間資本找到了‘出口’?！苯?，在《齊魯周刊》主辦的財經(jīng)茶座上，山東省金融工作辦公室主任李永健，詳細闡述了山東金改一年來的變化，闡述了金改如何影響我們的生活，如何影響我們的實體經(jīng)濟。

時 間：2014年7月24日

地 點：山東省金融工作辦公室

座談人：李永?。ㄉ綎|省金融工作辦公室主任）

初明鋒（山東省金融工作辦公室政策法規(guī)處處長）

張慧萍（齊魯周刊社社長、總編輯）

丁愛波（齊魯周刊首席記者）

解決企業(yè)成長煩惱的齊魯股權(quán)交易中心

張慧萍：山東金融業(yè)發(fā)展如何破解人才瓶頸制約？

李永?。喊l(fā)展金融業(yè)，離不開人才智力的支持，首要的是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的金融意識和駕馭金融業(yè)發(fā)展能力。去年山東啟動了與中央金融部門的雙向干部交流，中央金融部門選派了34名年富力強的高水平專業(yè)干部到山東各市及部分省直部門掛職，他們不僅將金融意識、創(chuàng)新觀念帶到了山東，也對山東金融改革發(fā)展起到了實實在在的作用。他們在推動市級政府出臺金融改革發(fā)展政策措施、引導(dǎo)企業(yè)進入資本市場、擴大地方融資渠道等方面做了很多工作，取得了明顯成效。此外，我省還系統(tǒng)開展了市縣領(lǐng)導(dǎo)干部金融業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極引進培育高端金融人才，推動高校、科研院所與金融機構(gòu)加強交流合作等，如我省幾所實力較強的高校與上交所、深交所等著名機構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，在課題研究、人才培養(yǎng)等方面進行深度合作，這些舉措，都對金融業(yè)發(fā)展的人才智力保障發(fā)揮了很好作用。

張慧萍：在規(guī)范發(fā)展“草根”金融組織、防范有關(guān)風(fēng)險方面山東有哪些做法？

李永?。航陙?，隨著地方金融改革的深入推進，山東小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、民間融資機構(gòu)、各類交易市場等“草根”金融組織發(fā)展迅速，在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用；另一方面規(guī)范管理和防范風(fēng)險的任務(wù)也很重。為此，我省立足于“促發(fā)展、防風(fēng)險”兩手抓，與駐魯金融監(jiān)管部門密切合作，努力構(gòu)建上下貫通、條塊結(jié)合、完整覆蓋、運行高效的區(qū)域金融監(jiān)管格局。在學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外金融監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上，在全國率先建立了省市縣三級地方金融監(jiān)督管理體系，監(jiān)管職責(zé)范圍界定為中央駐魯金融監(jiān)管部門法定監(jiān)管范圍之外的各類新型金融組織和活動，并已或正在制訂一系列監(jiān)管制度措施。下一步還將進一步理順職能，充實專業(yè)力量，完善監(jiān)管手段，為促進“草根”金融組織健康發(fā)展、防范化解金融風(fēng)險提供有力保障。

張慧萍：設(shè)立齊魯股權(quán)交易中心是山東金改的一大亮點，其設(shè)立背景和服務(wù)方向怎樣？

李永?。哼@個交易中心發(fā)揮的作用剛剛開始顯現(xiàn)，將來的作用會更大。郭樹清省長在全省民營經(jīng)濟大會上對這個交易中心給予了充分肯定，說齊魯股權(quán)交易中心是全國最規(guī)范的三個市場之一，這個市場的發(fā)展始終處于全國領(lǐng)先水平。其實，齊魯股權(quán)交易中心是多層次資本市場體系中的一個低端市場，屬于場外市場。

丁愛波：既然是場外市場，要解決的是金融服務(wù)業(yè)中的哪些短板？

李永?。阂鉀Q的是企業(yè)融資難融資貴的問題。解決這個問題的根本出路不是現(xiàn)在的金融體系建設(shè)或市場體系建設(shè)如何改革、如何深化，固然有這個因素，但更重要的是解決中國資本市場發(fā)育不健全的問題。什么時候中國的資本市場發(fā)達了，與我們的實體經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)了，現(xiàn)在所面臨的融資難融資貴的問題也就迎刃而解了。

張慧萍：直接融資不足是什么原因造成的？

李永?。菏琴Y本市場體系發(fā)育不健全造成的。中國大企業(yè)很多，山東省就有規(guī)模以上企業(yè)三萬多家。資本市場發(fā)展到今天，主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板一共也就有2500多家企業(yè)上市。即便是資本市場發(fā)展好的美國，上市企業(yè)現(xiàn)在也沒超過5000家。公開市場的容量不是無限的，要有一個科學(xué)合理的規(guī)模，所以企業(yè)不可能全去對接主板或創(chuàng)業(yè)板市場，更多的需要對接場外市場，也就是我們的齊魯股權(quán)交易中心這樣的市場。企業(yè)在齊魯股交中心只要一掛牌，其股價也就有了市場價值。

張慧萍：齊魯股權(quán)交易中心目前掛牌企業(yè)有多少？在交易中心直接融資通過什么方式？

李永健：在這里掛牌的企業(yè)目前有300多家，托管的450多家，還展示了2300多家。企業(yè)在這里直接融資首先是進行股權(quán)交易，另外還可發(fā)私募債。如果企業(yè)需要一部分資金，又不能或不想從銀行貸款，那就可以在這里賣出部分股份，將股權(quán)換資本，從而解決資金不足問題。

丁愛波：齊魯股權(quán)交易中心也把企業(yè)分了層級嗎？

李永?。悍至巳齻€板塊，一個是掛牌的企業(yè)，一個是托管的企業(yè)，再一部分是初創(chuàng)成長期的企業(yè)在這里展示。這個市場最大的好處是能幫助企業(yè)上市，為將來的主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板市場培養(yǎng)后備軍。當(dāng)然，這不是交易中心的主要目的，主要目的還是解決部分企業(yè)成長中的煩惱，通過挖掘企業(yè)現(xiàn)有的股權(quán)增值潛力，吸引投資者進入，幫助企業(yè)解決資金不足問題。

創(chuàng)意可不可以換來貸款？

張慧萍：目前在證監(jiān)會排隊IPO的企業(yè)超過600家，證監(jiān)會日前稱從6月到年底計劃發(fā)行上市100家左右，這意味著每個月有15只左右新股發(fā)行。一個月上市15家企業(yè)，給市場的壓力是不是很大？

李永?。菏袌霰緛硖幱谪氀獱顟B(tài)，再去吸血自然會很難看。一些PE基金投資了很有希望上市的公司，但目前排隊過會遙遙無期，套在那里出不來。假如又有了更好的項目它怎么退出后再進入？在齊魯股交中心就能實現(xiàn)。將來這里也能接信托產(chǎn)品，個人投資者可進去買賣。目前要求投資信托產(chǎn)品最低額度不能低于100萬，將來在這個市場上20萬可不可以？這樣就不單是企業(yè)能在這里融資，中小投資者也能在這里投資理財。

張慧萍：企業(yè)如果需要向銀行貸款，其貸款質(zhì)押物有什么限制？

初明鋒：現(xiàn)在是兩類，實物和權(quán)益類票證。這也是我們金融創(chuàng)新的一個方向，今后要擴大抵質(zhì)押物的范圍。

張慧萍：知識產(chǎn)權(quán)能質(zhì)押嗎？

初明鋒：能，已經(jīng)有新嘗試。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的難處在于定價，沒有定價就沒有辦法實現(xiàn)交易，也就沒有辦法變現(xiàn)。

張慧萍：一個有專利的發(fā)明創(chuàng)造，怎么評估它的價值？

初明鋒：我們正準備搭建這樣一個交易市場?，F(xiàn)在權(quán)益類的市場包括股權(quán)交易市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，也包括知識產(chǎn)權(quán)交易市場，將來這樣一個平臺建立后，就能讓市場去定價了。

張慧萍：創(chuàng)新更重要的來自國家的軟實力，但軟實力創(chuàng)新在中國非常難，難在哪里？一是創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，二是思想的交易。目前許多東西都可以交易，但思想不能交易，思想是無形的，也是最表現(xiàn)創(chuàng)新意識的東西。

初明鋒：是啊。一些創(chuàng)新性的發(fā)明創(chuàng)造專利批準周期很漫長，有了專利才能受保護，才能去交易?？赏玫綄＠髣?chuàng)新已經(jīng)不新了，也可能過期了，或者說市場價值已大大萎縮。

張慧萍：德國人專門設(shè)計了一個眼鏡托用來固定眼鏡，這在市場上非常受歡迎。但如果我們國家的小微企業(yè)發(fā)明了這個東西就會面臨困境：沒有錢，只能向銀行貸款，可銀行不認知識產(chǎn)權(quán)的市場價值。這樣小微企業(yè)也就不能發(fā)展了，創(chuàng)新也就很難真正實現(xiàn)了。

初明鋒：是啊，我們受到的限制太多。目前咱們股權(quán)交易中心有了，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場也有了，雖然運行中還存在一些問題，但畢竟開始起步了，下一步就要著力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)交易市場，其中當(dāng)然包括專利權(quán)和創(chuàng)意。

張慧萍：我有一位搞集成房屋的朋友，國務(wù)院政策研究中心專門來做過調(diào)研，準備把她做成一個案例。開始大家對集成房屋認識不到位，她又沒錢，銀行也不給貸款，只能用高利貸，后來資金鏈就斷了。這個產(chǎn)品在國際市場上很受歡迎，但實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)受制于資金不夠。唯一能證明其價值的就是知識產(chǎn)權(quán)專利，國內(nèi)銀行卻不認可知識產(chǎn)權(quán)的價值。

初明鋒：部分銀行現(xiàn)在也開始接受知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押了，但很少，主要原因是其價值很難評估。即便銀行給你評了100萬，也只能貸30萬或40萬，解決不了多少問題。

金融創(chuàng)新的邊界與尺度

張慧萍：單就金融創(chuàng)新來說，地方政府金融辦的操作空間有多大？

初明鋒：我們這一年的主要成效體現(xiàn)在發(fā)展普惠金融或說草根金融方面，一些傳統(tǒng)機構(gòu)和業(yè)務(wù)，地方金融辦只能起協(xié)調(diào)作用。有些我們自己能發(fā)展的，可在有限的空間里努力開拓，把地方這塊新興金融組織和業(yè)態(tài)做大，很好地為草根經(jīng)濟服務(wù)。

丁愛波：地方金融辦的有些制度設(shè)計，是不是在打球？

初明鋒：不能說是打球，國家允許地方金融領(lǐng)域進行探索創(chuàng)新，有些權(quán)限也是上級賦予的，比如小貸公司就明確交給地方政府審批監(jiān)管，包括融資性擔(dān)保公司也是這樣。民間融資這塊是地方自主探索和發(fā)展的，中央也鼓勵。當(dāng)然，前提是要把握好創(chuàng)新的邊界和尺度，還有對風(fēng)險的控制，盡量少出問題，不出大的問題。

解永敏：咱們山東去年各種商品交易中心建了不少吧？

初明鋒：發(fā)展了幾個，介于現(xiàn)貨和期貨之間的大宗商品交易市場，實際是借用期貨的方式做現(xiàn)貨，當(dāng)然跟期貨還有些不同。

第8篇：產(chǎn)權(quán)交易中心范文

第一條縣行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行的建設(shè)工程招標投標、國有建設(shè)用地使用權(quán)及采礦權(quán)公開出讓、國有和集體產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、政府采購等公共資源交易活動必須統(tǒng)一進入公共資源交易市場進行交易。

（一）必須招標的新建、改建、擴建工程建設(shè)項目（含房屋、水利、林業(yè)、交通、公路、橋梁、市政、園林、信息、裝飾裝修、消防、人防、供熱、管線敷設(shè)、技改等），包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與項目有關(guān)的重要設(shè)備和材料等，依法分包的建設(shè)項目和所屬的各項重點建設(shè)項目；

（二）使用財政性資金的政府采購項目；

（三）國有建設(shè)用地使用權(quán)的招標、拍賣、掛牌，采礦權(quán)的公開出讓；

（四）所有國有（集體）產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（五）特種行業(yè)的經(jīng)營權(quán),城市占道經(jīng)營權(quán),法院判決物拍賣、罰沒物拍賣，路橋和街道冠名權(quán)，大型戶外廣告經(jīng)營權(quán)；

（六）政府、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）等舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療器械、藥品集中招標采購（國家、省另有規(guī)定的除外）；

（七）需政府重點監(jiān)管的各類房屋拆遷工程的拆遷項目和規(guī)劃、土地及工程的咨詢、評估等中介服務(wù)機構(gòu)的招標；

（八）其他規(guī)定的社會公共資源交易事項。

第二條為做好公共資源交易市場的管理工作，有關(guān)職能部門應(yīng)密切配合，各司其職、相互合作?？h發(fā)改委、縣工信委、縣財政局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣公路分局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣房管局、縣衛(wèi)生局、縣監(jiān)察局等有關(guān)行政監(jiān)督部門（單位）要依法履行行業(yè)管理和監(jiān)督職能，督促有關(guān)項目進場交易，并履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，負責(zé)起草制定和執(zhí)行招投標管理的行業(yè)性政策和規(guī)定；

（二）根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)招投標活動進行監(jiān)督管理。在進行相關(guān)資源交易活動時，應(yīng)派員進駐交易現(xiàn)場實施監(jiān)督；

（三）建立公共資源交易項目投資評審制度，對財政性投資項目進行標前預(yù)算和工程結(jié)算及重大工程變更評審；

（四）對公共資源交易活動中發(fā)生的違法、違規(guī)行為依法進行查處。

第三條縣公共資源交易中心是建設(shè)工程、國有建設(shè)用地使用權(quán)及采礦權(quán)公開出讓、國有和集體產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、政府采購等招標投標的集中交易場所?？h公共資源交易中心內(nèi)設(shè)建設(shè)工程招投標組、土地交易組、政府采購組、國有產(chǎn)權(quán)交易組。具體履行以下職能：

（一）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定相關(guān)進場交易的服務(wù)和場內(nèi)監(jiān)督辦法；

（二）對進場交易的項目實行交易登記制度，簽發(fā)交易成交備案，根據(jù)招標文件，統(tǒng)籌安排交易時間、場地，并按規(guī)定收取各類綜合服務(wù)費；

（三）受理和建設(shè)工程、政府采購、國土資源、產(chǎn)權(quán)等項目的招標投標信息；

（四）服務(wù)和監(jiān)督建筑工程項目和重點工程項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及工程相關(guān)的重要設(shè)備、材料、物資的招標投標業(yè)務(wù)；

（五）服務(wù)和監(jiān)督縣本級經(jīng)營性土地使用權(quán)、采礦權(quán)的招標、拍賣、掛牌出讓等業(yè)務(wù)；

（六）服務(wù)和監(jiān)督縣本級政府采購和國有非營利醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)療設(shè)備等其它公共權(quán)益與服務(wù)的競標交易業(yè)務(wù)；

（七）服務(wù)和監(jiān)督縣本級的國有、集體產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)；

（八）負責(zé)監(jiān)督招標投標各類專家?guī)斓碾S機抽?。?/p>

（九）服務(wù)和監(jiān)督進場資格的核驗；

（十）為各類公共資源交易活動提供設(shè)施安全、服務(wù)規(guī)范的場所，代收代退投標保證金；

（十一）收集、存貯和公共資源交易、政策法規(guī)和企業(yè)資料等各類信息；

（十二）及時向縣公共資源交易管理委員會辦公室報送交易事項，為實施監(jiān)督管理提供條件，同時接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條按照“政府引導(dǎo)市場，市場公開交易，交易規(guī)范運作，運作統(tǒng)一監(jiān)管”的要求，建立公正開放、競爭有序、服務(wù)到位、監(jiān)管有力的公共資源交易市場。實行“統(tǒng)一進場、管辦分離，嚴守規(guī)則，全程監(jiān)管”的運作模式。

（一）統(tǒng)一進場。即與招標投標相關(guān)的監(jiān)督、中介、交易服務(wù)活動統(tǒng)一在公共資源交易中心的交易平臺上進行，各類招標投標的主體統(tǒng)一進場交易，相關(guān)行政監(jiān)督部門統(tǒng)一進場行使各自職能；招標投標信息、招（中）標公告統(tǒng)一在指定媒體和公共資源交易中心同時。

（二）管辦分離。即監(jiān)督職能和市場服務(wù)職能分離，監(jiān)督機構(gòu)和市場服務(wù)機構(gòu)分開設(shè)立。行政監(jiān)督部門或其委托的招標投標監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)制定有關(guān)規(guī)則，對規(guī)則執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理，不直接參與招標投標的具體操作；招標人在公共資源交易中心內(nèi)依法組織開展交易活動；

（三）嚴守規(guī)則。即與招標投標活動相關(guān)的機構(gòu)、崗位、程序，嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)置；與招標投標活動相關(guān)的機構(gòu)和人員（中介服務(wù)機構(gòu)、招標人、投標人、評標人和其他利益關(guān)系人）嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；與招標投標活動相關(guān)的環(huán)節(jié)（招標申請、信息、投標報名、資格認定以及開標、評標、簽約等），嚴格遵守相關(guān)規(guī)則和程序；

（四）全程監(jiān)督。即各相關(guān)行政監(jiān)督部門對招標投標活動實施全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違規(guī)、違紀、違法行為，維護招標投標過程的合法性和結(jié)果的公正性。

第五條依法必須進行招標的建設(shè)工程、國有建設(shè)用地使用權(quán)及采礦權(quán)公開出讓、國有和集體產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、政府采購等公共資源交易活動不受地區(qū)或者部門限制，任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)本系統(tǒng)以外的法人、自然人或者其他組織參加交易，不得以任何方式非法干涉交易活動。

任何單位和個人不得將依法必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

第六條所有應(yīng)進場交易項目的報名受理、資格審查、交易文件（售）、評標委員會組建、開標、評標、掛牌、拍賣、競價等招標投標及交易活動必須在公共資源交易中心進行。交易項目的信息除按國家和省規(guī)定在媒體外，還應(yīng)同時在公共資源交易中心。

第七條公共資源交易市場的監(jiān)督采取場內(nèi)監(jiān)督、職能監(jiān)督、專項監(jiān)督、執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合的方式，形成互為制約、監(jiān)督有力的招標投標監(jiān)督機制。

第八條公共資源交易中心協(xié)助各行政監(jiān)督部門對公共資源交易活動中的投標人（競買人、受讓人）、投標擔(dān)保機構(gòu)、中介組織、評標專家等相關(guān)單位和人員建立從業(yè)信譽檔案及信用評價制度，實行動態(tài)管理。

第九條經(jīng)項目審批部門核準的工程招標方式、批復(fù)的土地出讓方案、審批的政府采購方式、批準的國有（集體）產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓行為的條件，應(yīng)同時抄告公共資源交易中心。

第十條依法必須進入公共資源交易中心進行公開交易的項目，招標人（采購人、出讓人、轉(zhuǎn)讓人）在招標（交易）公告前，將公告內(nèi)容經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后，在國家、省、市指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介的同時在公共資源交易中心。

第十一條招標分為公開招標和邀請招標。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標；其他工程可以實行邀請招標。

一、公開招標的數(shù)額標準：

（一）施工單項合同估算價在100萬元人民幣（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目50萬元人民幣或者建筑面積在1000平方米）以上的；

（二）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；

（三）單項合同估算價低于第（一）、（二）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的；

（四）單項或批量采購金額達到30萬元人民幣以上的貨物和服務(wù)類項目；

（五）法律行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標的。

二、有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：

（一）技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

（二）受自然地域環(huán)境限制的；

（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；

（四）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不經(jīng)濟的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

第十二條開標前，招標人應(yīng)在有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下，依法組建評標委員會。

第十三條招標人（出讓人、轉(zhuǎn)讓人、采購人等）或招標人委托的招標機構(gòu)組織開標、評標、揭牌、拍賣時必須接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的現(xiàn)場監(jiān)督，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標交易情況書面報告，同時抄告公共資源交易中心。

第十四條在建設(shè)工程項目招標投標、國有建設(shè)用地使用權(quán)及采礦權(quán)公開出讓、國有和集體產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、政府采購等交易活動過程中有下列違法違規(guī)行為之一，公共資源交易中心發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)行政監(jiān)督部門報告，由有關(guān)行政監(jiān)督部門予以制止，并依法給予處罰。

（一）應(yīng)進場交易而未進場交易或規(guī)避進場交易的；

（二）依法必須進行公開招標而未進行公開招標的；

（三）在招標投標過程中違反交易程序等有關(guān)規(guī)定的；

（四）在交易過程中有串標、圍標、泄密等行為的；

（五）未按規(guī)定交易信息、繳納保證金的；

（六）其他違反招標投標交易有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。

第十五條參與招標投標交易活動的招標人、投標人、招標機構(gòu)及其他相關(guān)組織的人員違反國家、省、市有關(guān)招標投標交易法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)的行政主管部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

第十六條國資、國土和公共資源交易監(jiān)督管理部門（單位）在辦理國有產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)變更登記手續(xù)或受理招標情況備案時，凡涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地出讓和建設(shè)工程交易的，必須要求產(chǎn)權(quán)出讓方（或受讓方）或招標人提供公共資源交易中心出具的項目進場交易確認單，方可辦理或受理。工商行政管理部門在辦理企業(yè)設(shè)立、變更登記時，凡涉及國有（集體）產(chǎn)權(quán)出讓或國有土地使用權(quán)出讓的，必須要求企業(yè)提供公共資源交易中心出具的項目進場交易確認單。監(jiān)察機關(guān)在接受工程招投標、國有土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等告知時，必須要求招標人或出讓人出具公共資源交易中心的項目進場告知單方可受理。

第9篇：產(chǎn)權(quán)交易中心范文

探索改革“深水區(qū)”

用制度管住“權(quán)力”

公共資源交易領(lǐng)域資金往來大、利益關(guān)聯(lián)度高，不少地方“圍標串標”、“暗箱操作”、“人為干擾”等問題屢禁不止，是腐敗易發(fā)多發(fā)的“深水區(qū)”。交易平臺建立前5年，惠州市公共資源交易額超過500億元，其中，土地和礦業(yè)權(quán)交易、建設(shè)工程交易、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等四個要素市場交易，群眾關(guān)注度高、投訴相對較多。針對這一情況，惠州市委市政府敢闖敢試，以改革精神和法治思維探索“深水區(qū)”，做好市級層面的“頂層設(shè)計”，攻克體制機制的痼疾、突破利益固化的藩籬，大幅度減少政府對資源的直接配置，充分彰顯市場對公共資源配置的決定性作用，實現(xiàn)公共資源交易體制機制的根本性轉(zhuǎn)變。其主要做法體現(xiàn)在“三改一建”上。

一是改機構(gòu)，實現(xiàn)“管辦分離”。為解決過去公共資源交易管理存在多龍治水、各自為政、同體監(jiān)督等問題，惠州市試行“一委一辦一中心”新模式，建立市長任主任的公共資源交易管理委員會，負責(zé)宏觀決策;在市發(fā)改局設(shè)公共資源交易管理委員會辦公室，負責(zé)日常協(xié)調(diào);新成立市公共資源交易中心，負責(zé)具體操作，實行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)獨立運行、相互制約。交易中心由原來的市建設(shè)工程交易中心、土地與礦業(yè)交易中心、政府采購中心和產(chǎn)權(quán)交易所等4個中心（所）深度融合重組，直屬于市政府，為公益一類事業(yè)單位。交易中心組建后，原先分別隸屬于住建局、國土局、財政局等行業(yè)監(jiān)管部門的交易機構(gòu)徹底脫離行政隸屬關(guān)系，四個公章合為一個公章，統(tǒng)一為一個銀行賬戶，一套班子人馬;原先管理操作“一肩挑”的行業(yè)監(jiān)管部門只保留公共資源管理權(quán)，交易操作權(quán)被徹底剝離并集中歸由交易中心統(tǒng)一實施。在市公共資源交易中心成功運作的基礎(chǔ)上，推動向縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）全覆蓋，目前，市（1個）、縣區(qū)（7個）、鎮(zhèn)（71個）三級共79個公共資源交易中心全部組建運行。

二是改規(guī)則，實現(xiàn)“背靠背”交易。抓好交易規(guī)范化、標準化工作，實現(xiàn)了進場交易、信息、操作流程、費用收退、內(nèi)控制約、專家抽取、開標評標、視頻監(jiān)控、交易確認、信用驗證“十統(tǒng)一”。運用高科技手段，開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一的公共資源交易電子招投標服務(wù)平臺。電子招投標服務(wù)平臺將交易程序固化為計算機程序，信息查詢、競買報名、費用繳納、（投標）競價、開標評標、成交確認等全過程在網(wǎng)上封閉進行，項目開標（競價）結(jié)果確定前，包括交易中心、監(jiān)管機構(gòu)都無法知曉投標名單和專家名單，“面對面”交易全部改為“背靠背”。網(wǎng)絡(luò)交易全程公開，所有進入系統(tǒng)交易的項目，平臺自動倒逼在網(wǎng)上公示。各方交易行為在平臺全程自動記錄，交易報價在平臺自動公開顯示，交易如有異常行為平臺會自動預(yù)警，有效防范“圍標串標、暗箱操作、人為干擾”現(xiàn)象的發(fā)生，交易更加規(guī)范透明、公平公正。

三是改服務(wù)，實現(xiàn)“提速增效”。電腦系統(tǒng)自動開標、清標，大大提高開標速度和商務(wù)標評審效率，減少投標人、評標專家不必要的時間消耗。平臺為企業(yè)法人、交易員提供項目邀請、項目推薦、項目關(guān)注、網(wǎng)上投標等短信自動提醒功能，有效防止延標誤標。中心嚴格執(zhí)行首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制，并建立電話回訪制度，全面提升服務(wù)效率。實行公共資源全程網(wǎng)上交易，避免投標（競買）人、招標（轉(zhuǎn)讓）人來回奔跑，并免除企業(yè)繁瑣的打印、封標、膠裝等工作，文件傳遞和審批審核在電子平臺上完成，大大降低了企業(yè)成本。市公共資源交易中心成立后，與原來的4個中心（所）相比，人員精簡了六分之一，并實施無紙化投標，交易成本大大降低。

四是建制度，實現(xiàn)“陽光操作”。制定出臺了《惠州市公共資源交易管理體制暫行規(guī)定》、《惠州市公共資源交易管理辦法》和《惠州市公共資源交易（產(chǎn)權(quán)范圍）進場管理實施辦法》等多項制度，推動交易制度化。逐步擴大進場交易范圍，除了傳統(tǒng)的工程交易、政府采購、地產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)交易這“四大類”外，采砂權(quán)、林業(yè)權(quán)、政府特許經(jīng)營權(quán)、出租車與公交線路經(jīng)營權(quán)、BT工程等，相繼進場交易，中心交易種類擴大到30多類。創(chuàng)新“科技+制度”監(jiān)管新模式，電子交易平臺須由市紀委監(jiān)察局、行政監(jiān)管部門、公共資源交易中心三方共同插入密鑰，方可打開業(yè)務(wù)系統(tǒng)后臺，且永久保留操作痕跡。建立“黑名單”制度，平臺系統(tǒng)與市聯(lián)合征信系統(tǒng)對接，自動驗證交易主體的資質(zhì)和信用信息，自動拒絕列入信用“黑名單”的企業(yè);給信用良好的企業(yè)評優(yōu)加分，鼓勵質(zhì)量好、信譽佳的企業(yè)參與項目交易。

最大限度地釋放改革紅利，

實現(xiàn)公共資源效益最大化

惠州推進公共資源交易體制改革實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益“雙豐收”。如今惠州的公共資源交易呈現(xiàn)出不找市長找市場、不靠關(guān)系靠實力的局面。實施公共資源交易改革以來，公共資源交易領(lǐng)域沒有發(fā)生重大違規(guī)違紀案件，未接到一宗有關(guān)交易不公的投訴。市交易中心自掛牌成立至2014年11月30日，完成交易項目5390宗，成交金額185.87億元，增收節(jié)支27.80億元。市縣鎮(zhèn)三級交易中心自掛牌成立至2014年11月30日，完成交易項目11140宗，成交金額445.04億元，增收節(jié)支32.63億元。2012年、2013年惠州政府公共服務(wù)滿意度蟬聯(lián)全省第一，企業(yè)群眾滿意率100%。

一是體現(xiàn)了市場配置資源的高效率和公平性?；葜輳膹V度和深度上推進市場化改革，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則競爭交易，讓“買的”節(jié)支、“賣的”增收，實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。近兩年來，市公共資源交易中心出讓土地53宗，成交總額42.98億元，溢價16.57億元，溢價率63%。

二是強化了權(quán)力制約監(jiān)督，提升了政府形象?；葜輰⒐操Y源交易的操作權(quán)從相關(guān)行政監(jiān)督部門剝離出來，建立規(guī)范的交易機制制度，對“管”與“辦”徹底實施“油水分離”，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，有效解決了過去“管辦不分”、“同體監(jiān)督”的體制性問題，避免了權(quán)力違規(guī)干預(yù)微觀市場經(jīng)濟活動，維護了公平競爭市場秩序，也保護了干部。實施公共資源交易改革以來，建設(shè)工程交易、土地與礦業(yè)權(quán)交易、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等四個領(lǐng)域沒有發(fā)生重大違規(guī)違紀案件。

三是激發(fā)了市場活力，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。建立公平公正、競爭有序的市場交易，既能促使要素自由流動，讓管理規(guī)范、科技水平高、成本控制低的企業(yè)在公平競爭中贏得先機，使更多資源注入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，釋放發(fā)展活力，提高社會生產(chǎn)率;又倒逼政府站好“裁判員”崗位，制定完善有關(guān)規(guī)則細則，深化商事登記制度、投資項目審批制度等配套改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的投資環(huán)境有利于企業(yè)發(fā)展壯大，促進了經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展。2014年前三季度，全市新登記內(nèi)資企業(yè)9247戶，同比增長52%;地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，增速居珠三角首位。

進一步發(fā)揮市場主體作用，

推動政府職能轉(zhuǎn)變

惠州市公共資源交易體制改革雖取得了明顯成效，但隨著公共資源交易改革的深入，一些深層次的矛盾和問題也顯現(xiàn)出來。如：平臺整合還不到位，仍有一些公共資源的交易機構(gòu)未整合到統(tǒng)一的公共資源交易中心;個別政府部門，依然習(xí)慣于以行政權(quán)力對公共資源進行直接配置，并以上級政策文件未有明確要求為由，不愿意將資源配置納入公共資源交易范圍進行市場化配置;不少交易領(lǐng)域存在交易規(guī)則空白等等。這為深化改革提出了新的思考。惠州市委、市政府認為，持續(xù)不斷地以更強的信心、更多的努力、更大的力度來推進公共資源交易的改革是勢在必行的。

一是完善規(guī)則與制度。修訂《惠州市公共資源交易管理體制規(guī)定》和《惠州市公共資源交易管理辦法》，出臺《惠州市公共資源電子交易規(guī)則》，明確各類公共資源交易活動的交易方式、技術(shù)標準和操作流程，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)有效的監(jiān)管機制。

二是進一步擴大交易范圍。堅持“應(yīng)進必進”的原則，做到凡符合《惠州市公共資源交易管理辦法》規(guī)定，都必須納入。同時，為公民、法人或者其他組織將民營資本、私人物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)納入公共資源交易平臺交易，提供便利化和專業(yè)化服務(wù)。

三是與網(wǎng)上辦事大廳深度融合。2013年，惠州率先實現(xiàn)與廣東省網(wǎng)上辦事大廳無縫對接，建成市、縣兩級網(wǎng)上辦事大廳，及手機版網(wǎng)上辦事大廳。網(wǎng)上辦事大廳集政務(wù)公開、投資審批、網(wǎng)上辦事、政民互動、效能監(jiān)察于一體，可以提供包括司法、財政、外經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商等領(lǐng)域在內(nèi)的5033項辦事指南、1161項在線辦理、1691項網(wǎng)上咨詢服務(wù)事項，公眾可隨時隨地通過網(wǎng)絡(luò)輕松享受“一站通”服務(wù)。他們表示，今后要進一步深化公共資源交易中心與網(wǎng)上辦事大廳“有機融合”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全面對接、信息第一時間共享，為公民、法人或其他組織提供更加優(yōu)質(zhì)高效、綠色便捷的貼心服務(wù)。進一步簡化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，合理配置各類資源，完善市場監(jiān)管體系，實現(xiàn)與“兩建”體系的有效對接。

惠州市公共資源交易改革簡介

為最大限度地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，2012年6月，惠州市在廣東省率先成立了首個公共資源交易中心，將原屬國土、財政、住建、政府辦管理的土地礦產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、建設(shè)工程和政府采購等公共資源全部納入公共資源交易中心，建立統(tǒng)一規(guī)范的市、縣、鎮(zhèn)三級公共資源交易平臺，打造“體制改革+科技監(jiān)管”的新模式。主要做法包括：一是創(chuàng)新機制、管辦分離，集中交易、規(guī)范運行;二是全流程網(wǎng)上“背靠背”交易，通過電子交易平臺將交易“面對面”改為“背靠背”，有效防范“圍標串標、暗箱操作、人為干擾”;三是強化監(jiān)管、綜合監(jiān)督。電子交易平臺由市紀委監(jiān)察局、行政監(jiān)管部門、公共資源交易中心三把密鑰共同管理;四是應(yīng)進必進、三級覆蓋。全市7個縣（區(qū)）、71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已參照市公共資源交易模式建立公共資源交易中心，交易項目從初期的28類拓展到41類。通過改革使公共資源配置更加公平、合理、高效。