成立農(nóng)業(yè)合作社的好處精選(九篇)

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第1篇：成立農(nóng)業(yè)合作社的好處范文

土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和維持生計(jì)的根本保障，是農(nóng)民家庭最重要的財(cái)產(chǎn)。農(nóng)用土地的流轉(zhuǎn)，既直接影響農(nóng)民移居城市的方式，也間接制約著農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的步伐，這也是中國城市化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型面臨的主要挑戰(zhàn)。

北京市委書記劉淇早在2010年的北京農(nóng)村工作會(huì)上就明確要求，把農(nóng)民的土地等權(quán)益確權(quán)到人，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，使首都農(nóng)民成為有資產(chǎn)的市民。

“使首都農(nóng)民成為有資產(chǎn)的市民”，是新的歷史時(shí)期解決首都“三農(nóng)”難題，率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展格局的重要舉措。公開資料顯示，北京的農(nóng)村面積占據(jù)了整個(gè)城市的86%，因此，推行農(nóng)地流轉(zhuǎn)不僅關(guān)系著維護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，也是增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民過上更加幸福和更有尊嚴(yán)生活，實(shí)現(xiàn)首都共同富裕的重要內(nèi)容。

其實(shí)，有三大優(yōu)勢(shì)決定了北京大規(guī)模推行農(nóng)地流轉(zhuǎn)的可行性：其一，北京有著巨大的農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)于承接農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)而言，盡管流轉(zhuǎn)的年租金可能稍高，但可以有效減少運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營成本，并降低市場(chǎng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；其二，得益于近幾年北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興起，北京集聚了一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)有著巨大的市場(chǎng)需求；其三，由于北京服務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，北京每年都會(huì)有大批的農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作中轉(zhuǎn)移就業(yè)，這些農(nóng)民對(duì)土地的依賴日益減輕，具有強(qiáng)烈的流轉(zhuǎn)意愿。

悄無聲息中，北京的土地確權(quán)工作已平穩(wěn)推進(jìn)。日前，北京市副市長夏占義對(duì)外宣稱，截至2010年，北京已對(duì)466萬畝農(nóng)村承包土地進(jìn)行確權(quán)登記工作，對(duì)1330萬畝集體林地進(jìn)行林權(quán)制度改革，廣大農(nóng)民獲得了對(duì)農(nóng)村承包土地和集體林地的處置權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。

土地確權(quán)取得積極進(jìn)展，給了首都農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入的機(jī)會(huì)。而盡管有關(guān)各方均認(rèn)可農(nóng)地流轉(zhuǎn)的好處，但近年來由農(nóng)村土地問題引發(fā)的群眾上訪和卻有增無減，這也反映出了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的復(fù)雜性和困難程度。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)在國內(nèi)摸索數(shù)年，決定農(nóng)地流轉(zhuǎn)能否成功的兩大利益主體農(nóng)民和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，也經(jīng)理論界的不斷論證還原而逐漸清晰，但時(shí)至今日，農(nóng)地流轉(zhuǎn)在京郊大地的推行為何依然如此艱難？

癥結(jié)一：農(nóng)民流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)

農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以增加郊區(qū)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，夏占義副市長公開展示的數(shù)據(jù)足以證明：2010年北京農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入1590元，占農(nóng)民人均純收入的12%，對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率達(dá)到18.2%，遠(yuǎn)高于全國2.5%的平均水平，居全國之首。

收入的增長多是受益于北京農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式的探索形成。據(jù)了解，參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的北京農(nóng)村，大多數(shù)為農(nóng)民將農(nóng)地流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，再由合作社集中流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社形成契約關(guān)系，一方面制定標(biāo)準(zhǔn)委托合作社組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，另一方面負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的回收及深加工。

如此一來，不僅保持了農(nóng)用土地的性質(zhì)不變，農(nóng)民還可讓從中獲取三份收益：由合作社支付的、在規(guī)定年限內(nèi)穩(wěn)步增長的土地租金，在自有土地上為龍頭企業(yè)耕種獲取工資性收入，從合作社的收益中獲取紅利分配。

對(duì)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的好處，如今的京郊農(nóng)民早已熟知，但在現(xiàn)實(shí)中的推行卻依然不暢，最初多為合作社的緣故。據(jù)調(diào)查，作為農(nóng)民的自律組織，初期成立的大多數(shù)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社因?qū)儆谛迈r事物，多由村干部領(lǐng)辦，而現(xiàn)實(shí)中多數(shù)農(nóng)村都存有村級(jí)社會(huì)矛盾，這些矛盾的形成又多與村干部密切相關(guān)，其影響傳導(dǎo)到農(nóng)地流轉(zhuǎn)上便演變成，大家都認(rèn)為農(nóng)地流轉(zhuǎn)是好事，但出于個(gè)人對(duì)村干部的不同看法，總會(huì)有一些村民會(huì)從中阻撓。

這種現(xiàn)象在農(nóng)業(yè)合作社興起的初期曾經(jīng)普遍存在，但隨著時(shí)間的推移，合作社的發(fā)展也逐步成熟，其發(fā)起人也逐步由村干部演變成為農(nóng)村的能人，因村級(jí)矛盾導(dǎo)致的農(nóng)地流轉(zhuǎn)困局也隨之緩解。顯然，這并非是農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)土地的根源所在。

與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社打了數(shù)年交道的密云農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社服務(wù)中心主任王良忠認(rèn)為，現(xiàn)階段，農(nóng)民愿不愿意流轉(zhuǎn)農(nóng)地主要取決于當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力是否得到了充分就業(yè)，如果沒有充分就業(yè)，也就意味著農(nóng)民仍把農(nóng)地種植視為主業(yè)，家庭收入也主要來源于此。

根據(jù)初步掌握的情況，王良忠指出，盡管近年來，北京市每年都有6萬名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，但農(nóng)村特別是遠(yuǎn)郊的農(nóng)村地區(qū)，仍有大量的家庭收入主要來源于農(nóng)地種植。

而更為不利的是，拓寬京郊農(nóng)民的就業(yè)渠道也面臨窘境。一方面，相比全國，北京城鄉(xiāng)居民的整體收入偏高，消費(fèi)水平也相對(duì)較高，而農(nóng)民的素質(zhì)和勞動(dòng)技能卻沒有太多顯著優(yōu)勢(shì)，京郊農(nóng)民就業(yè)“高不成、低不就”的現(xiàn)狀頗為突出；另一方面，北京城鎮(zhèn)化水平的提高也讓政府在農(nóng)民就業(yè)安置方面的騰挪空間相當(dāng)有限，據(jù)統(tǒng)計(jì)，與第一次農(nóng)業(yè)普查時(shí)相比，北京二次農(nóng)業(yè)普查時(shí)農(nóng)村鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大了1倍，鎮(zhèn)區(qū)人口增加了1.67倍，在這一進(jìn)程中，因宅基地流轉(zhuǎn)搬遷上樓而致富的農(nóng)民大有人在，這些近乎一夜暴富的農(nóng)民不僅不愿意出去工作，而且還樂得在田間耕種自己的一畝三分地，對(duì)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿并不強(qiáng)烈。

“流轉(zhuǎn)土地的收入達(dá)不到農(nóng)民的收入增長預(yù)期，無法滿足農(nóng)民的日常生活需要，也是農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)的重要因素?！币晃皇修r(nóng)委相關(guān)人士表示，盡管在北京一畝農(nóng)地的流轉(zhuǎn)費(fèi)用平均在1千元左右，而且都確立了穩(wěn)定的增長機(jī)制，但仍然比不上北京農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的翻番增長，如今“十塊錢只能買幾棵蔥”已經(jīng)變得非常普遍，這讓農(nóng)民深刻地感覺到，一畝地1千元仍然不足以購買一年生活所需的農(nóng)產(chǎn)品，即便是加上工資收入和合作社分紅也只能做到勉強(qiáng)持平，但由于國家對(duì)于農(nóng)村各種稅費(fèi)的相繼取消，若是自己種地，盡管一年下來一畝地的凈收入僅有六七百元，可這是一戶家庭從土地中收獲的純收入，重要的是還可以省下購買農(nóng)產(chǎn)品的大部分費(fèi)用，兩相比較，自然是自己種地更為劃算。

癥結(jié)二：合作社處境尷尬

農(nóng)民的農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿有待增強(qiáng)，聯(lián)結(jié)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)合作社也遭遇到了發(fā)展的“天花板”，亟待發(fā)生深刻改變。

對(duì)于農(nóng)業(yè)合作社在中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村未來發(fā)展改革中的重要作用，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長張曉山曾指出，農(nóng)民群體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中長期處于弱勢(shì)地位，通過組建合作社，有助于增強(qiáng)整個(gè)農(nóng)民群體在市場(chǎng)上的談判地位，更可有效地抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)實(shí)中，隨著合作社與企業(yè)合作的不斷深入，以及人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的關(guān)注度提高，雙方的合作內(nèi)容已從簡單的“你生產(chǎn)、我收購”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥臍v農(nóng)業(yè)”：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過合作社，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程實(shí)行檔案化管理，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理增長，并對(duì)生產(chǎn)工藝提供技術(shù)服務(wù)，對(duì)農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)，保證質(zhì)量安全。

這種變化同樣影響到了合作社的發(fā)展態(tài)度，特別是耳濡目染了傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)龍頭企業(yè)精深加工之后產(chǎn)生高附加值的全過程后，合作社開始從最初對(duì)農(nóng)產(chǎn)品“統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售”的初級(jí)目標(biāo)轉(zhuǎn)而瞄向農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。

合作社的主動(dòng)轉(zhuǎn)型本是好事，其涉足深加工之后產(chǎn)生更大的效益，意味著對(duì)入社農(nóng)民利潤分配的額度將會(huì)增加，將有助于農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增長，但對(duì)于轉(zhuǎn)型時(shí)出現(xiàn)的新問題多數(shù)合作社卻是始料未及。

王良忠告訴記者，合作社要做深加工就要建設(shè)生產(chǎn)車間，需要到相關(guān)部門進(jìn)行立項(xiàng)，而合作社作為一個(gè)農(nóng)民自律組織，根本不具備立項(xiàng)主體資質(zhì)，若是注冊(cè)公司，合作社的注冊(cè)資金籌集也是一大難題。

“即便是可以建設(shè)生產(chǎn)廠房，合作社精深加工的產(chǎn)品要進(jìn)入市場(chǎng)也不容易?！睆垥陨街赋?，成為一個(gè)真正市場(chǎng)化的合作社，要求其必須申請(qǐng)獲得諸如QS食品安全認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證等一些資質(zhì)，若需要開展出口業(yè)務(wù)還需要向相關(guān)政府部門提出申請(qǐng)，獲取進(jìn)出口權(quán)限，但現(xiàn)行的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中對(duì)于合作社如何開展深加工、如何獲取相關(guān)資質(zhì)和權(quán)限并沒有做出明確規(guī)定，沒有規(guī)定反映到實(shí)際的操作上就形成了管理的真空，這使得以合作社名義向相關(guān)政府部門提出上述申請(qǐng)時(shí)，往往得到的回復(fù)是，因沒有法律依據(jù)無法受理。

政策的局限性極大地掣肘了農(nóng)業(yè)合作社的轉(zhuǎn)型發(fā)展，多數(shù)的區(qū)縣政府也曾經(jīng)進(jìn)行過多種突破性地嘗試。比如，在密云縣政府的協(xié)調(diào)干預(yù)下，密云奧金達(dá)蜂業(yè)養(yǎng)殖合作社成功辦理了工商營業(yè)執(zhí)照，并申請(qǐng)了QS等相關(guān)資質(zhì)和進(jìn)出口權(quán)限。但對(duì)于這一成功案例，采訪中王良忠一再強(qiáng)調(diào)這只是一個(gè)特例，因?yàn)榉涿郛a(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)只需進(jìn)行灌裝、外包裝等粗加工，在協(xié)調(diào)相關(guān)部門時(shí)密云縣有意回避了深加工的提法，“奧金達(dá)合作社充其量可稱之為試點(diǎn)，因?yàn)樽源酥?，密云再也沒有過類似的成功案例?！?/p>

張曉山認(rèn)為，相關(guān)的法律由于是在合作社成立的初期制定，對(duì)今后的發(fā)展并沒有做到充分的預(yù)估，它理應(yīng)隨著合作社的發(fā)展而不斷修改和完善。

除此之外，農(nóng)業(yè)人口逐年減少的現(xiàn)實(shí)也左右著合作社的成長，密云下屯蘆筍種植合作社理事長肖慶嶺就告訴記者，農(nóng)業(yè)工人的逐年減少已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的一大難題，以密云河南寨鎮(zhèn)下屯村為例，1991年時(shí)全村的農(nóng)業(yè)人口為642人，2011年統(tǒng)計(jì)時(shí)僅剩下了380人，在農(nóng)用土地?cái)?shù)量不變的情況下，北京農(nóng)村的農(nóng)業(yè)人口正在以年15%遞減的速度在流失，而農(nóng)業(yè)工人主要是由原來的農(nóng)民轉(zhuǎn)變而來，農(nóng)民的減少則意味著農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社所需的農(nóng)業(yè)工人隨之大幅減少。

種種跡象表明，在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮重要作用的合作社，其發(fā)展處境遭遇了前所未有的尷尬，產(chǎn)生的直接結(jié)果是合作社的裹足不前，深層次的影響則是合作社的收益只能在一定的區(qū)間內(nèi)產(chǎn)生波動(dòng)，難以擔(dān)負(fù)起農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長的重任，進(jìn)而對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的有序推動(dòng)產(chǎn)生了消極意義。

“二次分配”解難題

農(nóng)民對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的意愿不強(qiáng)，被喻為“農(nóng)民靠山，企業(yè)基石”的合作社又進(jìn)退維谷，積極有序推動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的道路越發(fā)迷霧重重。

王良忠認(rèn)為，以現(xiàn)在的發(fā)展實(shí)際看，單純地確立土地流轉(zhuǎn)租金的增長機(jī)制可能不行，要解決上述矛盾，需要設(shè)計(jì)一個(gè)有關(guān)各方的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓各方的關(guān)系更加緊密。

如何建立更緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制？肖慶嶺領(lǐng)辦的下屯蘆筍種植合作社被視為成功的探索，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)營管理司孫中華司長曾贊其為“土地流轉(zhuǎn)工作的先驅(qū)，現(xiàn)代農(nóng)民合作社中的優(yōu)秀典范”。

據(jù)了解，下屯蘆筍種植合作社于2006年由53戶社員本著“入社自愿、退社自由”的原則，自籌資金60萬元，對(duì)全村的1160畝地，以每年每畝支付村民土地保底分紅600元的形式，流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)15年，每三年遞增100元，進(jìn)行集約化管理，統(tǒng)一種植蘆筍。截至2008年，初步形成了以下屯種植合作社為核心，輻射周邊7個(gè)村5000畝土地的蘆筍產(chǎn)業(yè)區(qū)，土地入社農(nóng)戶達(dá)到1100戶，4000多口人。到2010年12月份，合作社總資產(chǎn)達(dá)9855萬元，其中固定資產(chǎn)7246萬元，形成了集種植、加工、銷售蘆筍為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

肖慶嶺告訴記者，在利潤分配方式上，合作社所獲得純利潤的60%按照村民入社土地畝數(shù)平均分配，40%作為資金股份分紅進(jìn)行分配，以達(dá)到“對(duì)內(nèi)不以盈利為目的，對(duì)外追求利潤最大化，進(jìn)而保證全體社員的最大利益”目標(biāo)。

即便如此，2009年下屯蘆筍種植合作社同樣遇到了發(fā)展難題。一方面為了爭取合作社更大的利益，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作常有小的摩擦發(fā)生，另一方面合作社擬涉足深加工并計(jì)劃自營出口農(nóng)產(chǎn)品，和大多數(shù)合作社一樣，同樣陷入無法立項(xiàng)、難以獲得資質(zhì)等困境。

經(jīng)過利益權(quán)衡與大量的市場(chǎng)調(diào)研后，肖慶嶺決定以合作社為投資主體，出資3056萬元，并以合作社形成的固定資產(chǎn)為抵押，向銀行申請(qǐng)貸款，再加上自然人出資，共同組建成立北京千盛綠陽農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司，從事蘆筍等農(nóng)產(chǎn)品的深加工及進(jìn)出口業(yè)務(wù)。同時(shí)，公司與合作社確定長期業(yè)務(wù)合作關(guān)系，指導(dǎo)合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并以市場(chǎng)價(jià)收購合作社的農(nóng)產(chǎn)品。

由于合作社是公司的投資主體，依據(jù)合作社在千盛綠陽公司中占有的股份比例，公司每年要對(duì)合作社進(jìn)行利潤分配。其中，合作社從公司利潤中獲得的分配收益，40%仍依據(jù)合作社利潤分配原則進(jìn)行分配，60%則用于合作社資本積累，償還貸款本金利息。

與以往合作社引入龍頭企業(yè)相比，合作社舉辦的公司，其盈利后獲得的部分收益還會(huì)回到合作社，農(nóng)民也會(huì)因此獲得農(nóng)產(chǎn)品增值后的二次利潤分配。由于經(jīng)過了公司的深加工環(huán)節(jié)，銷售的對(duì)象又是終端客戶，獲取的利潤則遠(yuǎn)大于合作社，而隨著公司的不斷發(fā)展，二次分配的總量也會(huì)隨之增長，公司、合作社、農(nóng)民之間的關(guān)系也因此形成了‘一榮俱榮、一損俱損’的利益連結(jié)體。

“合作社引入的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，追求的是公司利潤最大化，但最大化之后與農(nóng)民并無直接的關(guān)系，而合作社自己辦的企業(yè)，追求的同樣是利潤最大化，但因?yàn)橛辛硕卫麧櫡峙洌畲蠡蟊闩c農(nóng)民的收入相掛鉤，農(nóng)民對(duì)于流轉(zhuǎn)土地的長期增值收益便有了保障，而合作社的發(fā)展困局也迎刃而解?！毙c嶺特意向記者強(qiáng)調(diào)了“合作社辦公司”與“合作社引入公司”的本質(zhì)不同。

“二次分配”看似在事關(guān)農(nóng)民收入增長的機(jī)制設(shè)計(jì)上邁出了重要一步，但由于合作社的理事長和公司的董事長同為肖慶嶺一人，外界其實(shí)對(duì)于合作社辦公司也曾有過這樣的擔(dān)心：為規(guī)避對(duì)合作社的利潤分配，公司會(huì)不會(huì)做假賬，甚至?xí)粫?huì)把每年的盈利做成虧損，而這在財(cái)務(wù)操作上其實(shí)并不難做到。

第2篇：成立農(nóng)業(yè)合作社的好處范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；黑龍江

一、黑龍江省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，取得顯著效果。截止2010年12月，全省在工商部門注冊(cè)登記的專業(yè)合作社達(dá)到14347個(gè)，其中農(nóng)民成員148671個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶110萬戶，從事種植業(yè)合作社的7496個(gè)，占總數(shù)的52%；養(yǎng)殖業(yè)3991個(gè)，占總數(shù)的28%；從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的合作社2258個(gè)，占合作社總數(shù)的16%；從事農(nóng)產(chǎn)品加工的合作社有345個(gè)、運(yùn)輸?shù)?24個(gè)、儲(chǔ)藏的合作社483個(gè)，占合作社總數(shù)的8%；從事技術(shù)、信息服務(wù)的的合作社1823個(gè)，占合作社總數(shù)的13%；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買的1069個(gè)，占合作社總數(shù)的7%，其他行業(yè)合作社1071個(gè)，占合作社總數(shù)7%。農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二、黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

從黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展運(yùn)作多年的時(shí)間看，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對(duì)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面已經(jīng)起到了積極的推動(dòng)作用，但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問題：

(一)宣傳力度不夠。一些基層干部對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理?xiàng)l例的了解還不夠深入，對(duì)國家賦予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社組織以法人資格的重要意義認(rèn)識(shí)不足；一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對(duì)合作社的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)還不夠強(qiáng)，合作經(jīng)營理念尚未深入人心；加之受我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間短的影響，示范引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

(二)專業(yè)合作社規(guī)模小，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體牽動(dòng)作用還不夠突出。農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)和合作經(jīng)營理念相對(duì)淡薄，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動(dòng)能力弱等問題，而且全省各地發(fā)展不平衡，部分落后地區(qū)明顯滯后，上述狀況與我省農(nóng)業(yè)大省的地位明顯不相稱，嚴(yán)重制約著地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(三)缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質(zhì)偏低。黑龍江省大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏領(lǐng)辦合作社的帶頭人，會(huì)經(jīng)營管理、能開拓市場(chǎng)的復(fù)合型骨干人才缺少，農(nóng)民普遍缺少合作意識(shí)。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強(qiáng)的“能人”對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動(dòng)力組建合作社，牽頭領(lǐng)辦的意愿不強(qiáng)。

(四)內(nèi)部管理機(jī)制不規(guī)范，農(nóng)民成員的權(quán)利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機(jī)制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個(gè)人的利益關(guān)系，有的領(lǐng)辦人把合作社的民主管理機(jī)制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農(nóng)民成員行使民主權(quán)利和切身的經(jīng)濟(jì)利益。

(五)匱乏資金以及科技支撐薄弱，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。2009年時(shí)，我省農(nóng)民專業(yè)合作社戶均出資額為89.72 萬元，比全國戶均81.05萬元高出8.67萬元，但并不證明我省農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。原因是我省農(nóng)民專業(yè)合作社出資沒有驗(yàn)資程序，只是由成員相互認(rèn)可并在申請(qǐng)材料和章程中做出記載即可，真正出資到位的極少；其次是農(nóng)民以實(shí)物出資不需進(jìn)行評(píng)估和過戶，而實(shí)際上這些實(shí)物基本上還在農(nóng)民自己手里，農(nóng)民專業(yè)合作社缺少流動(dòng)資金。再次，得到國家和省財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是過去成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)過幾年的發(fā)展有了自己的項(xiàng)目，而新創(chuàng)辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社雖具有法人資格，但因其承擔(dān)的有限責(zé)任沒有實(shí)際資產(chǎn)做擔(dān)保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經(jīng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，只能是維持現(xiàn)狀。

三、促進(jìn)我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議

(一)重視合作社人才培養(yǎng)。農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織化進(jìn)程，因此政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)民文化水平，應(yīng)開展對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)普及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，逐步改善農(nóng)村人力資源狀況，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村健康發(fā)展；建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一批合作事業(yè)的積極分子和帶頭人，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立內(nèi)部教育和學(xué)習(xí)機(jī)制，引導(dǎo)社員加深對(duì)合作制度和組織章程的理解和認(rèn)識(shí)，提高他們的合作意識(shí)和對(duì)合作社的認(rèn)同感。

(二)繼續(xù)加大宣傳力度。當(dāng)前，我省農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分農(nóng)戶根本不知道。對(duì)合作社不了解必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶沒有產(chǎn)生參與的意愿，所以應(yīng)該從思想上對(duì)農(nóng)民做好引導(dǎo)工作，利用各種形式的宣傳，讓農(nóng)戶深刻地認(rèn)識(shí)到發(fā)展專業(yè)合作社給自己帶來的好處，增強(qiáng)農(nóng)戶的合作意識(shí)，激發(fā)農(nóng)戶的合作動(dòng)機(jī)，創(chuàng)造農(nóng)戶的合作機(jī)會(huì)，啟發(fā)農(nóng)戶的合作實(shí)踐；另外要積極宣傳政府對(duì)合作社的扶持政策，吸引更多的農(nóng)戶來參與合作社的組織建設(shè)。

(三)加大對(duì)專業(yè)合作社的扶持力度。政府應(yīng)當(dāng)安排扶植資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等服務(wù)；政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國土綜合整治、國土綠化等建設(shè)項(xiàng)目，可以優(yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。另外要落實(shí)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)經(jīng)登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改善對(duì)農(nóng)民合作社的信貸服務(wù)，簡化審批手續(xù)，解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的問題。

參考文獻(xiàn)

第3篇：成立農(nóng)業(yè)合作社的好處范文

關(guān)鍵詞 烤煙專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；湖南桂陽

中圖分類號(hào) F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）19-0323-01

湖南省桂陽縣是全國第三大產(chǎn)煙縣和濃香型優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)基地，也是國家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。2012年煙葉種植面積1.73萬hm2以上，收購煙葉37 500 t，烤煙專業(yè)合作社層出不窮。桂陽縣煙草分公司通過廣泛宣傳，積極引導(dǎo)煙農(nóng)自發(fā)組建合作社。目前，桂陽縣通過政府引導(dǎo)、煙草扶持，創(chuàng)新烤煙生產(chǎn)組織管理模式，在各煙區(qū)建立以烤煙合作社為載體、煙農(nóng)為主體的烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社，實(shí)行“公司+合作社+煙農(nóng)”的烤煙生產(chǎn)組織管理模式。目前，全縣已申報(bào)的合作社有52家，完成工商注冊(cè)的有38家，覆蓋所有產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1 烤煙專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 建立健全對(duì)烤煙專業(yè)合作社的組織領(lǐng)導(dǎo)

桂陽縣委縣政府對(duì)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)高度重視，成立了由分管副縣長為組長，縣政府煙辦、縣農(nóng)經(jīng)局、縣煙草專賣局為成員單位的煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組，并根據(jù)實(shí)際，制定了《桂陽縣煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)實(shí)施方案》《桂陽縣煙農(nóng)專業(yè)合作社啟動(dòng)資金管理（暫行）辦法》《桂陽縣煙農(nóng)專業(yè)合作社宣傳實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件，對(duì)煙農(nóng)專業(yè)合作社提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。堅(jiān)持“規(guī)范運(yùn)作、民主管理、健康發(fā)展”的指導(dǎo)思想，著力于煙農(nóng)專業(yè)合作社的規(guī)范建設(shè)：一是依法登記、手續(xù)齊全。二是民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。三是積極引導(dǎo)、科學(xué)監(jiān)督、落實(shí)普惠，堅(jiān)持“投入到社、普惠全員、資產(chǎn)社營、煙草監(jiān)督”的扶持理念，體現(xiàn)行業(yè)投資普惠制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)“2個(gè)有效掌控”。

1.2 注重烤煙專業(yè)合作社運(yùn)作實(shí)效

積極引導(dǎo)煙農(nóng)自發(fā)組建合作社、承擔(dān)烤煙生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)和資產(chǎn)管護(hù)工作。2012年縣分公司將育苗及生產(chǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)外包給各合作社，為提高專業(yè)服務(wù)水平和煙農(nóng)素質(zhì)，合作社服務(wù)隊(duì)對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行了全面培訓(xùn)，目前共開展培訓(xùn)75期，培訓(xùn)人次達(dá)7 500人次以上，全縣合作社專業(yè)育苗面積達(dá)到1.8萬hm2，實(shí)現(xiàn)合作社集中機(jī)械化翻耕98%以上。合作社開展烤房綜合利用方面，在技術(shù)上主要是與長沙致遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)科技有限公司溝通協(xié)調(diào)，確保技術(shù)指導(dǎo)到位、產(chǎn)量和質(zhì)量優(yōu)良。在銷售上，引導(dǎo)、協(xié)助合作社開辟市場(chǎng)。在機(jī)械配發(fā)方面，2012年共發(fā)放播種機(jī)、剪葉機(jī)、東方紅拖拉機(jī)、耕田機(jī)和起壟機(jī)等402臺(tái)套（播種機(jī)33臺(tái)、剪葉機(jī)77臺(tái)、東方紅拖拉機(jī)42臺(tái)，耕田機(jī)150臺(tái)，起壟機(jī)100臺(tái)），配發(fā)盤拖120余臺(tái)。在經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制上，為加快發(fā)展煙農(nóng)專業(yè)合作社組織，縣政府制定了配套政策，在科技支撐、財(cái)政投入、信貸支持、稅收政策、用地用電等方面不斷加大扶持力度[1-2]?？h財(cái)政每年預(yù)算50萬元扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。從烤煙專業(yè)合作社2012年度收入、成本、利潤核算和盈余分配來看，基本做到了財(cái)務(wù)管理規(guī)范、盈余分配合理。

2 烤煙專業(yè)合作社存在的問題

2.1 思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一

許多農(nóng)民對(duì)合作社的性質(zhì)及組織形式缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)合作社的運(yùn)作模式和管理形式缺乏了解，同時(shí)種煙村多數(shù)無其他產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)比較單一，即使成立煙葉合作社，也只是煙葉1項(xiàng)收入，多數(shù)煙農(nóng)認(rèn)為自己的煙葉種植水平很高，不愿加入合作社，或者認(rèn)為加入合作社會(huì)使自身利益受損。

2.2 缺乏高素質(zhì)領(lǐng)頭人

合作社是一種具有法人的經(jīng)濟(jì)組織，有完善的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，因此擔(dān)任理事長和財(cái)務(wù)管理的人必須具有一定的管理經(jīng)驗(yàn)、群眾威信和奉獻(xiàn)精神。目前農(nóng)村缺乏有文化、有威信和懂經(jīng)營管理的人員，即使有這樣的人才，也不愿意擔(dān)當(dāng)合作社責(zé)任，認(rèn)為會(huì)給自己增加不必要的麻煩。此外，合作社缺乏足夠的吸引力，導(dǎo)致大部分合作社的主要負(fù)責(zé)人無長遠(yuǎn)規(guī)劃。

3 對(duì)策

3.1 加大宣傳力度

烤煙專業(yè)合作社是家庭小生產(chǎn)與國際大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的橋梁和紐帶，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)自我完善發(fā)展的重要載體。要加大對(duì)合作社相關(guān)政策的宣傳力度，在農(nóng)民中廣泛深入地宣傳有關(guān)合作組織的知識(shí)及發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的好處，積極推介國內(nèi)外的先進(jìn)典型，使廣大煙農(nóng)重新認(rèn)識(shí)合作組織，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用，從而產(chǎn)生對(duì)合作組織的強(qiáng)烈需求，自愿參加合作組織，并積極參與合作組織的經(jīng)營、管理和探索[3]。

3.2 加大政策扶持力度

建立烤煙專業(yè)合作社，需要政府部門的引導(dǎo)和煙草部門的扶持。政府和煙草部門要出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為農(nóng)村合作社提供各種服務(wù)。如加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建配套水池、溝渠、引水管道、機(jī)耕道路等設(shè)施，設(shè)立購置農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼、受災(zāi)煙農(nóng)補(bǔ)貼、技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)貼等項(xiàng)目，解決烤煙專業(yè)合作社基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)等問題[4]。

3.3 挑好帶頭人

農(nóng)民專業(yè)合作社的牽頭領(lǐng)辦人必須明確創(chuàng)社目的，具備亮劍精神、團(tuán)隊(duì)精神和奉獻(xiàn)精神，同時(shí)合作社的理事會(huì)、

監(jiān)事會(huì)以及其他骨干成員也應(yīng)具備以上3種精神。在合作社的建設(shè)進(jìn)程中，要重視物色和引進(jìn)素質(zhì)高、潛力大的經(jīng)營管理人員，逐步將其推到合作社的重要崗位上進(jìn)行鍛煉，充分發(fā)揮人才、利用人才才能將合作社做大做強(qiáng)。

3.4 建立健全監(jiān)督機(jī)制

為確保專業(yè)合作社良性運(yùn)轉(zhuǎn)，必須建立健全完善的監(jiān)督機(jī)制。一是政府部門加強(qiáng)外部監(jiān)督，定期和不定期地派人對(duì)合作社的運(yùn)作情況進(jìn)行檢查，并對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。二是合作社要定期召開社員大會(huì)通報(bào)合作社的工作情況，自覺接受廣大社員的監(jiān)督。廣大社員也要積極進(jìn)行咨詢，并隨時(shí)對(duì)合作社的政務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

3.5 完善合作社人才引進(jìn)和培育機(jī)制

根據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)要求，建立多元化的合作社人才引進(jìn)和培育機(jī)制。一是通過鼓勵(lì)基層農(nóng)技推廣人員到合作社任職，吸引大學(xué)生村官和邀請(qǐng)退居二線的行政領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)技人員加入合作社，以發(fā)揮余熱等方式改善合作社的人才結(jié)構(gòu)；二是統(tǒng)籌利用社會(huì)培訓(xùn)力量，強(qiáng)化培訓(xùn)來提高合作社成員的整體素質(zhì)；三是根據(jù)發(fā)展需要，適期組織示范社的理事長及相關(guān)人員到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，拓寬視野，更新觀念，少走彎路，促使煙農(nóng)專業(yè)合作社較快發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 王旭玲，趙宗云.淺析鬧店鎮(zhèn)寺坡煙葉生產(chǎn)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2010（8）：30-31.

[2] 楊志剛.專業(yè)合作社促進(jìn)保山煙葉可持續(xù)發(fā)展的探索與實(shí)踐[D].長沙：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010.

第4篇：成立農(nóng)業(yè)合作社的好處范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；政府引導(dǎo)；創(chuàng)新模式

中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年7月13日

近幾年來，衢州市對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作了不少有益的探索和實(shí)踐，農(nóng)業(yè)部門和有關(guān)涉農(nóng)部門加強(qiáng)引導(dǎo)、積極介入、主動(dòng)服務(wù)，有力推進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，取得了較好的成效，在全省也有一定的影響。全市農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量逐年增加，規(guī)模不斷擴(kuò)張，已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批股權(quán)清晰、管理民主、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

一、發(fā)展特點(diǎn)

衢州市農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中，概括起來有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的合作社發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。近年來，衢州市農(nóng)業(yè)堅(jiān)持“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。全市各地利用資源優(yōu)勢(shì)，組建了一批農(nóng)民專業(yè)合作社，基本覆蓋了蜂業(yè)、食用菌、糧食、生豬、漁業(yè)、蔬菜、柑桔、竹木、家禽、茶葉、獼猴桃、山茶油等主要農(nóng)產(chǎn)業(yè)，此類合作社數(shù)量相對(duì)較多，發(fā)展勢(shì)頭較好，它們依賴于特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，隨著特色產(chǎn)業(yè)的壯大而壯大，同時(shí)又發(fā)揮著穩(wěn)定原料供應(yīng)、控制產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本的作用，推動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如全市現(xiàn)有的34家蜂產(chǎn)品企業(yè)，其原材料的60%依靠16家蜂業(yè)合作社提供。蜂產(chǎn)品企業(yè)以高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格向合作社收購原料，提高了蜂農(nóng)養(yǎng)蜂入社的積極性，也為自身贏得了機(jī)遇。例如，恒亮蜂產(chǎn)品公司借助蜂業(yè)合作社，建立了有機(jī)蜂基地，完善了質(zhì)量溯源機(jī)制，在國內(nèi)率先打破歐盟“綠色壁壘”，成為國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

（二）依托大戶和龍頭企業(yè)的合作社效益明顯。各類合作社，能夠利用生產(chǎn)加工、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)銷售等方面優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)戶統(tǒng)一種植標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌商標(biāo)、統(tǒng)一市場(chǎng)營銷，與廣大農(nóng)戶結(jié)成產(chǎn)供銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營體系，幫助農(nóng)戶較好地解決產(chǎn)品銷售問題，效益比較明顯。如成立于2014年8月的游溪食用菌合作社，現(xiàn)有社員137戶，主要由村干部帶動(dòng)。合作社通過統(tǒng)一采購原料，降低生產(chǎn)成本；統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)，提高種菇質(zhì)量；擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)營效益，單袋食用菌利潤從0.5元左右提高到1.5元。

（三）依托市場(chǎng)機(jī)制的產(chǎn)銷結(jié)合型合作社經(jīng)營情況較好。產(chǎn)銷結(jié)合型合作社能夠內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外接市場(chǎng)，使千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售有了保障，使農(nóng)民解除了后顧之憂。如塘嶺高山蔬菜專業(yè)合作社，由45戶蔬菜種植戶和5戶販銷、加工戶組成，蔬菜種植戶負(fù)責(zé)蔬菜種植，販銷戶負(fù)責(zé)銷售，較好地解決了農(nóng)民單家獨(dú)戶賣菜難問題，達(dá)到了“賣得出、賣得好”的良好效果。衢州獼猴桃產(chǎn)業(yè)一度由于銷售價(jià)格低等原因，不少桃園失管。銀泰獼猴桃合作社組建后，積極組織銷售，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始回升，獼猴桃的銷售價(jià)從最低時(shí)的1元/公斤，逐漸上升到6元/公斤，甚至有外地獼猴桃流入衢州，進(jìn)入銀泰的銷售渠道。

二、存在的問題

衢州市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)過多年的實(shí)踐和探索，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，在全省有一定的地位，但也存在一些問題和不足，值得有關(guān)部門重視。

（一）宣傳教育不夠深入。近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了比較重要的作用，但有關(guān)的宣傳教育工作未跟上，不少干部、群眾對(duì)合作社不了解，不知道合作社是做什么的，能為農(nóng)民帶來什么好處，對(duì)合作社的地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致合作社發(fā)展速度比較緩慢，經(jīng)營規(guī)?？傮w偏小，區(qū)域發(fā)展不平衡。

（二）經(jīng)營管理不夠規(guī)范。從調(diào)查情況來看，部分合作社重組建、輕管理，內(nèi)部管理和運(yùn)作機(jī)制不夠規(guī)范。一是民主管理意識(shí)比較淡薄。一些合作社沒有成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，沒有專門財(cái)務(wù)人員，未按章程制度辦事，合作社日常運(yùn)作包括重大事務(wù)決策往往由個(gè)別人說了算；二是管理人才比較缺乏。農(nóng)民專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人大多是土生土長的農(nóng)民，綜合素質(zhì)不高，經(jīng)營管理合作社能力普遍較弱；龍頭企業(yè)牽頭組建的合作社，盡管有比較優(yōu)秀的經(jīng)營管理人員，但精力和時(shí)間主要在企業(yè)；三是經(jīng)營效益欠佳。經(jīng)營管理不規(guī)范最后體現(xiàn)在效益上，相當(dāng)一部分合作社發(fā)揮了較好的社會(huì)效益，但還有一些合作社經(jīng)濟(jì)效益欠佳，如天蓬生豬合作社為廣大社員提供技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)信息，對(duì)養(yǎng)豬戶的養(yǎng)殖效益有很大幫助，但合作社本身并不贏利，其經(jīng)費(fèi)開支靠天蓬公司補(bǔ)貼。一些種養(yǎng)專業(yè)村組建的合作社，在統(tǒng)一采購原料、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)上發(fā)揮了重要的作用，但不得不靠村集體經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼維持運(yùn)行。

（三）部門服務(wù)不夠到位。主要表現(xiàn)為：一是管理體制不順暢?！墩憬∞r(nóng)民專業(yè)合作社條例》已明確規(guī)定，農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。但從目前情況來看，衢州市在農(nóng)業(yè)合作社管理體制上還不夠明確，由于多頭管理，導(dǎo)致職責(zé)不清、任務(wù)不明、管理不力，出現(xiàn)了“誰都可以負(fù)責(zé)，誰都不負(fù)責(zé)”的尷尬局面，不利于合作社健康發(fā)展；二是優(yōu)惠政策得不到兌現(xiàn)。近年來，市政府陸續(xù)出臺(tái)了一些扶持和優(yōu)惠政策，從稅收、供電、用地、運(yùn)輸?shù)炔煌矫娼o予合作社支持，但從實(shí)際情況看，這些優(yōu)惠政策還無法較好落實(shí)到位；三是貸款比較困難。合作社沒有資產(chǎn)抵押，財(cái)務(wù)管理普遍不規(guī)范，銀行發(fā)放信貸比較困難，導(dǎo)致合作社資金缺乏，發(fā)展后勁不足。

（四）一些合作社組織經(jīng)營規(guī)模小、合作程度低。部分衢州市農(nóng)民專業(yè)合作社是由專業(yè)大戶、技術(shù)能手或企業(yè)主發(fā)起的，建立在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，他們只能帶動(dòng)周圍的農(nóng)戶聯(lián)合起來，共同進(jìn)入市場(chǎng)；經(jīng)營農(nóng)業(yè)商務(wù)的實(shí)力較弱，經(jīng)營起點(diǎn)低，發(fā)展產(chǎn)業(yè)和商業(yè)經(jīng)營的規(guī)模偏小。尤其是在一些市場(chǎng)前景很好的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展不足，比較有規(guī)模和符合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃需要的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全行業(yè)性的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏。專業(yè)合作組織主要集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，邊遠(yuǎn)山區(qū)很少，區(qū)域發(fā)展不平衡。一些農(nóng)民專業(yè)合作社機(jī)構(gòu)較為簡單、合作水平低，缺乏一個(gè)專業(yè)合作組織的完整體系，嚴(yán)重制約了合作組織對(duì)政府決策的整體影響力。

三、對(duì)策建議

結(jié)合衢州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，筆者提出幾點(diǎn)對(duì)策建議：

（一）發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)作用。在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中，既要注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，又要加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，這是實(shí)踐給我們的一個(gè)重要啟示，也是由欠發(fā)達(dá)市情所決定的。衢州市是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，市場(chǎng)化程度比較低，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展起步較晚，只能充分利用現(xiàn)有的資源和政府支持，降低組織成本，按照“政府支持，農(nóng)民自主”的合作社組建原則，幫助農(nóng)民建立各種專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。從所調(diào)查的一些農(nóng)民專業(yè)合作社看，它們之所以能夠發(fā)展壯大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在其中也發(fā)揮了重要的作用。比如，塘嶺的高山蔬菜合作社、江郎食用菌專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社等，在發(fā)展過程中，鎮(zhèn)政府都做了大量的工作，給予了有力的扶持。目前，在市場(chǎng)要素發(fā)育還不健全的情況下，要加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，政府的作用不可或缺。

（二）完善扶持政策，提高預(yù)期收益。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，扶持農(nóng)民合作組織就是扶持農(nóng)民。由于農(nóng)民專業(yè)合作組織的互和非盈利性，由于衢州市是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展水平較低，農(nóng)民合作組織尚處在發(fā)展階段，自我積累和自我發(fā)展能力脆弱，亟須政府借鑒許多發(fā)達(dá)國家成功的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行傾斜政策。具體做法上可參考：一是實(shí)行稅收優(yōu)惠。積極支持合作社組織進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和質(zhì)量認(rèn)證，鼓勵(lì)實(shí)施名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，給予免收特產(chǎn)稅和增值稅等待遇；對(duì)依托農(nóng)民合作社組織的農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，給予稅收減免的待遇；二是資金扶持。市財(cái)政應(yīng)在支農(nóng)資金中安排一定比例的專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展；政策性銀行應(yīng)為合作組織提供低息貸款，給予優(yōu)惠利率；創(chuàng)造寬松的條件發(fā)展合作金融，為合作社的成功運(yùn)營提供資金保障；三是通過補(bǔ)貼低價(jià)供應(yīng)生產(chǎn)資料。如對(duì)農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥、飼料、良種、農(nóng)用電等給予不同的價(jià)格補(bǔ)貼。四是減免相關(guān)費(fèi)用。農(nóng)民專業(yè)合作組織登記注冊(cè)時(shí)，免收各種規(guī)費(fèi)。

第5篇：成立農(nóng)業(yè)合作社的好處范文

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要一環(huán)。美國、臺(tái)灣等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家、地區(qū)都是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的，它們的成功經(jīng)驗(yàn)或有差異，但都經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)化的道路?！八街梢怨ビ瘛?，這些領(lǐng)先者的歷史和經(jīng)驗(yàn)，也許就蘊(yùn)含著今天的中國農(nóng)村建設(shè)的成功之道。

美國：三類企業(yè)支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

上百年的歷史演化和市場(chǎng)競(jìng)爭中，美國形成了農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系等眾多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前，農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)體系在全球約有2萬億美元的銷售額，大部分為跨國公司所控制，而全球從事食品行業(yè)的十大跨國公司中，有6家就是美國的公司。

美國農(nóng)場(chǎng)大多數(shù)以產(chǎn)業(yè)化方式運(yùn)作，美國農(nóng)業(yè)企業(yè)主要依靠專業(yè)化分工獲得市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，美國的棉花農(nóng)場(chǎng)專業(yè)化比例為76．9％，大田作物農(nóng)場(chǎng)為81．1％，果樹市場(chǎng)為96．3％，牛肉市場(chǎng)為87．9％，美國很多優(yōu)勢(shì)企業(yè)的成功大，都是緊緊圍繞企業(yè)的核心競(jìng)爭力展開的。

美國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系給人印象最深的是它發(fā)達(dá)的、多樣化的深加工、銷售和流通。在美國，有許多企業(yè)將生產(chǎn)和營銷分離，通過合同關(guān)系，把加工、流通、銷售環(huán)節(jié)完全讓給專業(yè)廠商來經(jīng)營。按照農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與生產(chǎn)者和經(jīng)營者結(jié)合的方式，目前加工企業(yè)主要有綜合型、契約型、合作社型三種：

1．綜合型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)

這類企業(yè)是工商資本興辦的企業(yè)，工商資本直接滲透到農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)前、產(chǎn)后各關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)納入到一個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)營體內(nèi)，形成完全縱向一體化的綜合經(jīng)營，企業(yè)一般規(guī)模較大，實(shí)力較強(qiáng)。經(jīng)營范圍涉及產(chǎn)、供、銷各個(gè)領(lǐng)域。如科羅拉多州的蒙福特公司，在該州兩個(gè)地方經(jīng)營兩個(gè)各有400英畝土地、10萬頭牛的肉牛養(yǎng)育場(chǎng)，年產(chǎn)肉牛40萬頭；在其他州擁有谷物種植農(nóng)場(chǎng)和飼料廠。有運(yùn)輸車隊(duì)、屠宰廠和包裝供應(yīng)公司，并按照合同向美國各地的定點(diǎn)飯店供應(yīng)牛肉。

這類企業(yè)的特點(diǎn)：一是集生產(chǎn)和服務(wù)于一身，能減少各環(huán)節(jié)之間的交易費(fèi)用，從而降低了經(jīng)營成本；二是能夠在內(nèi)部各部門之間平衡盈虧，使總公司保持總體盈利；三是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后部門與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接結(jié)合在一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體中，免去了許多中間環(huán)節(jié)；加快了產(chǎn)品進(jìn)入加工和投放市場(chǎng)的速度。

2．契約型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)

是指農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同，明確雙方的責(zé)任與義務(wù)，建立嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系，通過工商企業(yè)負(fù)責(zé)向農(nóng)場(chǎng)主供應(yīng)農(nóng)用物資，提供技術(shù)服務(wù)，保證農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售；農(nóng)場(chǎng)主則按照合同向?qū)Ψ教峁┺r(nóng)產(chǎn)品，并且保證合同規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、交貨期限等條件。通過合同契約把農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶連結(jié)起來。

這類企業(yè)的特點(diǎn)一是合同雙方均保持經(jīng)濟(jì)上、法律上的獨(dú)立性，各自實(shí)行獨(dú)立核算。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)品的加工銷售是由不同的經(jīng)營者獨(dú)立進(jìn)行的，雙方能夠發(fā)揮各自的經(jīng)營靈活性和積極主動(dòng)性；二是通過合同建立了嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和穩(wěn)定的業(yè)務(wù)往來關(guān)系，從而保障了一體化經(jīng)營的正常運(yùn)行；三是把農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷諸環(huán)節(jié)整合咸一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈；四是加工企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。

3．合作社型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)

這類企業(yè)由農(nóng)業(yè)合作社興辦。合作社的每個(gè)農(nóng)戶都與合作社訂立合同，一般為期三年。合同規(guī)定各種條件和雙方承擔(dān)的義務(wù)，如產(chǎn)品的品種、數(shù)量、質(zhì)量、供貨期限和地點(diǎn)等。如果農(nóng)戶達(dá)不到關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)定或其他要求，合同可以提前廢除。期滿后臺(tái)同可以重訂，條件也可以修改。

1922年，美國國會(huì)通過了被譽(yù)為“合作社大”的《帕爾?沃爾斯太德法》，對(duì)合作社成員的資格、權(quán)利、義務(wù)以及內(nèi)部的管理和利益分配做了具體的法律界定。?？怂固毓揪褪且患矣赊r(nóng)業(yè)合作社興辦的果汁加工企業(yè)，有6500個(gè)社員。社員生產(chǎn)的水果先由分布在全加州的65個(gè)收購點(diǎn)進(jìn)行收購，然后分類、包裝，質(zhì)量稍差的水果送到?？怂固毓炯庸こ晒蛩破?。該公司每年加工100萬檸檬、120萬噸柑橙，產(chǎn)品銷往美國各地。以色列：猶太人創(chuàng)造“沙漠奇跡”

以色列政府一方面積極進(jìn)行商品生產(chǎn)的宏觀指導(dǎo)，設(shè)有專門的國際市場(chǎng)信息研究機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)定期向農(nóng)戶信息，指導(dǎo)種植。國家推廣服務(wù)中心的市場(chǎng)委員會(huì)指導(dǎo)農(nóng)民掌握市場(chǎng)信息，組織出口，供過于求時(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工和新鮮產(chǎn)品儲(chǔ)存，以減少價(jià)格的大幅度波動(dòng)，穩(wěn)定市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民利益。

以色列國土面積少、耕地面積和淡水資源有限，農(nóng)業(yè)品種著重朝優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、具有比較優(yōu)勢(shì)和集約化經(jīng)營方向發(fā)展。種植業(yè)主要以柑橘、番茄、辣椒和花卉等高價(jià)值、特色農(nóng)產(chǎn)品為主，畜牧業(yè)主要以雞、奶牛和羊?yàn)橹?。而價(jià)值相對(duì)較低的水稻、小麥和油菜等大宗農(nóng)作物產(chǎn)品則主要依賴進(jìn)口。

以最具特色的果蔬植物和觀賞植物培植為例：農(nóng)業(yè)經(jīng)營者把農(nóng)業(yè)溫室當(dāng)成工廠車間進(jìn)行運(yùn)作，使溫室農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展，溫室面積從上世紀(jì)80年代的900公頃發(fā)展到2005年的3200公頃。通過利用溫室大幅度地提高了溫、光、水、土地等稀缺資源的利用率。目前，鮮花生產(chǎn)已成為以色列一大支柱農(nóng)產(chǎn)品，占整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的7．6％，占新鮮農(nóng)產(chǎn)品的31％，種植面積達(dá)2000多公頃，95％的鮮花銷往歐洲市場(chǎng)，成為世界上鮮花出口量最大的國家之一。

市場(chǎng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略使以色列最大限度地利用本國資源，創(chuàng)造了較高的農(nóng)業(yè)附加值，農(nóng)產(chǎn)品大批出口歐洲、北美乃至遠(yuǎn)東市場(chǎng)。95％花卉、70％棉花常年出口，每年各類蔬菜和水果的年出口量分別高達(dá)9．5萬噸和33．3萬噸。2005年農(nóng)產(chǎn)品出口量占出口總量的41％。

另外，值得一提的是高科技與農(nóng)業(yè)的緊密結(jié)合，使科研成果得以迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。以色列建立了一套科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的科發(fā)體系?？蒲腥藛T為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營者提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和培訓(xùn)，同時(shí)擔(dān)當(dāng)科技推廣者和技術(shù)承包的實(shí)踐者，科研人員與農(nóng)戶簽訂服務(wù)合同，定期將研究成果推廣應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)民獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

同時(shí)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)而發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)技術(shù)也成了為以色列創(chuàng)造價(jià)值的工具。在發(fā)展溫室農(nóng)業(yè)中，科學(xué)家成功開發(fā)了一系列計(jì)算機(jī)軟硬件，實(shí)現(xiàn)溫室中供水、施肥和環(huán)境自動(dòng)化控制的溫室管理技術(shù)，為適應(yīng)以色列缺水的自然狀況發(fā)明和發(fā)展起來的節(jié)水滴灌技術(shù)……都成了以色列的出口產(chǎn)品。

臺(tái)灣：功能強(qiáng)大的農(nóng)會(huì)

臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)非常發(fā)達(dá)，農(nóng)會(huì)是推動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村組織。獨(dú)具特色，而且功能強(qiáng)大的臺(tái)灣農(nóng)會(huì)總會(huì)給參觀者很大的震撼。臺(tái)灣的農(nóng)會(huì)能夠辦金融、推廣技術(shù)、促進(jìn)銷售、維護(hù)農(nóng)民

權(quán)益……臺(tái)灣農(nóng)會(huì)設(shè)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總干事，下面還有信貸部、技術(shù)推廣部、會(huì)務(wù)部、產(chǎn)品營銷部、加工廠……

農(nóng)信部是臺(tái)灣農(nóng)會(huì)核心部分，臺(tái)灣農(nóng)村一直是農(nóng)會(huì)辦信用社，一個(gè)鄉(xiāng)一個(gè)農(nóng)會(huì)，一個(gè)鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)辦一個(gè)農(nóng)村信用社，也就是農(nóng)信部。每個(gè)鄉(xiāng)的貸款規(guī)模，一般在20億到100億新臺(tái)幣之間，一個(gè)鄉(xiāng)才1萬人左右，就有這么龐大的貸款資金。臺(tái)灣一個(gè)鄉(xiāng)的貸款總額是大陸一個(gè)縣的幾倍!而且他們的貸款利率極低。臺(tái)灣農(nóng)村的金融是農(nóng)民的金融，農(nóng)村信貸部的利息收益很龐大，利息收益用來推廣技術(shù)、營銷、加工農(nóng)產(chǎn)品、支持農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟的建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)……可以說沒有農(nóng)村農(nóng)信部就沒有農(nóng)會(huì)，因?yàn)檗r(nóng)信部提供了農(nóng)會(huì)組織所需的運(yùn)作成本。而且，臺(tái)灣農(nóng)民的土地、房子都可以在農(nóng)信部作抵押。現(xiàn)在臺(tái)灣農(nóng)民1甲地，大概15畝，可以貸款900萬新臺(tái)幣，有的地方更高一些。農(nóng)會(huì)有一個(gè)土地估價(jià)的職能部門，而不是由政府部門來估價(jià)。

臺(tái)灣農(nóng)會(huì)的第二個(gè)部門是農(nóng)技推廣部和產(chǎn)銷部，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣主要靠農(nóng)會(huì)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的推廣費(fèi)用主要來自于農(nóng)會(huì)，政府也給予補(bǔ)貼。政府按照自己的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的方向，比如，分析國際市場(chǎng)，鼓勵(lì)臺(tái)灣農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行“一鄉(xiāng)一品”。如果某個(gè)產(chǎn)品在國際上面有市場(chǎng)，要推廣這一項(xiàng)技術(shù)，就對(duì)產(chǎn)品有優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)進(jìn)行技術(shù)方面的補(bǔ)貼，讓它去推廣這方面的技術(shù)。所以，政府的資金直接投向符合它的產(chǎn)業(yè)政策的方向。

農(nóng)會(huì)的推廣部門下邊還有產(chǎn)銷班，農(nóng)會(huì)在里(村)里邊建立產(chǎn)銷班，產(chǎn)銷班就是生產(chǎn)或銷售的班組，按照農(nóng)會(huì)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)去組織生產(chǎn)，一個(gè)農(nóng)會(huì)都有自己統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品品牌。產(chǎn)銷兩方面都有自己農(nóng)產(chǎn)品營銷的部門。例如，臺(tái)南屏東的洋蔥最好，如果在臺(tái)北市場(chǎng)里買到它的洋蔥技術(shù)含量指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，那么上面的條碼可以追溯到哪一個(gè)農(nóng)會(huì)生產(chǎn)的，哪一個(gè)產(chǎn)銷班生產(chǎn)的，甚至哪一個(gè)產(chǎn)銷班的哪一塊地生產(chǎn)的，這個(gè)地的生產(chǎn)者是誰。農(nóng)產(chǎn)品的營銷系統(tǒng)達(dá)到這樣的水平，必須按農(nóng)會(huì)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不能砸農(nóng)會(huì)的牌子，誰要砸了農(nóng)會(huì)的品牌就把他開除出農(nóng)會(huì)，還要加以很重的處罰。農(nóng)會(huì)與農(nóng)會(huì)間有競(jìng)爭，它們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，品牌的意識(shí)非常強(qiáng)，所有生產(chǎn)是編了班組，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)的。

德國：將合作社精神進(jìn)行到底

德國是世界合作社發(fā)源地，合作社對(duì)德國的農(nóng)業(yè)發(fā)展有著巨大的貢獻(xiàn)。德國早在1867年就制定了第一部《合作社法》，后來又多次修改完善。

在運(yùn)作過程中，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織反映了農(nóng)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)政府政策制定具有強(qiáng)大和持久的影響力，農(nóng)民的根本利益可以得到保障。農(nóng)民參加合作社還可以取得很大的經(jīng)濟(jì)利益：一是在生產(chǎn)交易活動(dòng)中減少中間損失；二是在資金融通方面能免除債息過高的風(fēng)險(xiǎn)；三是在農(nóng)產(chǎn)品加工方面共同享受增值的好處；四是在共同使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)施方面互通有無；五是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工，能享受和提供完善的社會(huì)化服務(wù)，如良種供應(yīng)、病蟲害防治、衛(wèi)生防疫、機(jī)械維修技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等。

合作化精神也滲透到德國的土地政策中，德國允許土地自由買賣和出租，把原本規(guī)模很小、沒有生命力的小農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合起來，調(diào)整零星小塊土地，使之連片成方，使農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高，糧食總產(chǎn)量躍居歐盟第二位。

上世紀(jì)70年代以來，德國的大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社為了擴(kuò)大影響力，紛紛走上聯(lián)合發(fā)展之路。許多合作社都加入了地區(qū)性合作社聯(lián)盟、專業(yè)性合作社聯(lián)盟和全國性合作社聯(lián)盟，這些聯(lián)盟在互通情報(bào)、控制市場(chǎng)方面發(fā)揮著重要作用。農(nóng)場(chǎng)主投資開辦的合作企業(yè)是合作化的第一層次，地區(qū)聯(lián)盟或?qū)I(yè)性聯(lián)盟開辦的企業(yè)就屬于第二層次，而全國聯(lián)盟或跨國聯(lián)盟則算是高級(jí)層次。

啟示錄

對(duì)比我國和發(fā)達(dá)國家、地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，可以看出我國不僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、規(guī)模上還處于落后階段，而且在農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、組織架構(gòu)上也還有很多急需突破和完善。

1．建立農(nóng)民自己的合作組織

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，分散生產(chǎn)經(jīng)營和勢(shì)單力薄的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，難以與大規(guī)模的工業(yè)和商業(yè)進(jìn)行平等競(jìng)爭，其利益必然會(huì)受到不同程度的侵害。海外農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，只能通過建立各種各樣的合作組織解決了這一問題。中國應(yīng)從政策上培育跨地區(qū)乃至全國性的行業(yè)協(xié)會(huì)，讓合作組織代表農(nóng)民的利益，成為農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的談判代表。首先要將分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，組成一個(gè)個(gè)分布在農(nóng)村基層的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，由農(nóng)民自身發(fā)揮主導(dǎo)和支配作用。在此基礎(chǔ)上，將已建立起來的單個(gè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織連接起來，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求組成跨行政區(qū)域甚至全國性的合作經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng)，同樣由農(nóng)民在其中發(fā)揮主導(dǎo)和支配作用。在這個(gè)過程中，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)作為組織的主體，而不是成立一個(gè)管理農(nóng)民的各級(jí)行政組織。

2．工商資本介入農(nóng)業(yè)市場(chǎng)

農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，必然需要延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工，僅靠發(fā)展農(nóng)村自己的加工能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如美國柑橙加工企業(yè)?？怂固?，除了將柑橙加工成橙汁，還把橙皮做成生產(chǎn)飼料等副產(chǎn)品，剩余廢料則加工咸電廠燃料，使資源得到了充分利用。美國晨星公司投建了85個(gè)不同種類的乳類加工廠，每年向市場(chǎng)提供400多種奶制品。比如有的企業(yè)能把玉米加工出2000多種產(chǎn)品……這些被高度延展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和令人驚嘆的深度加工，都需要有技術(shù)、有實(shí)力、專業(yè)的王商資本介入才能實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)美國經(jīng)驗(yàn)，通過合同關(guān)系，把深加工、流通、銷售環(huán)節(jié)完全讓給專業(yè)廠商來經(jīng)營是一個(gè)必然的選擇。美國經(jīng)驗(yàn)中，按照農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與生產(chǎn)者和經(jīng)營者結(jié)合的方式，有綜合型、契約型、合作社型三種類型，都需要有工商資本不同程度的介入。在我國，工商資本的介入，不僅需要有國家政策的允許和支持，還依賴于農(nóng)村合作組織的完善。因?yàn)樵谀壳耙槐P散沙的農(nóng)村，工商資本進(jìn)入后面臨的合作談判對(duì)手是個(gè)體的農(nóng)民，合作不易達(dá)成。而且在沒有形成一個(gè)農(nóng)民合作組織之前，資本與農(nóng)民之間的力量對(duì)比懸殊過大，容易造成資本掠奪農(nóng)民的情況。只有通過理性代表農(nóng)民整體利益的合作組織與工商資本建立平等合同關(guān)系，互惠互利，才能使資本在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展。

3．改革農(nóng)村金融體制

改革農(nóng)村金融組織，應(yīng)實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)投入主體多元化。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、農(nóng)村信用合作社、郵政儲(chǔ)蓄銀行應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)投入，開列農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款專項(xiàng)資金項(xiàng)目，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，還應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)村各類金融組織，構(gòu)建新型的農(nóng)村金融體系。建立以非國有銀行為主體的、基于市場(chǎng)機(jī)制的受法律制約的、規(guī)范的、多樣化的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，尤其是要大力發(fā)展農(nóng)村合作銀行，組建各種農(nóng)村基金(如農(nóng)業(yè)企業(yè)基金、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等)，動(dòng)員各種物質(zhì)資源，連接各個(gè)農(nóng)業(yè)投資主體，構(gòu)建農(nóng)村多元化的農(nóng)業(yè)企業(yè)投資新體系。我國曾提出“在農(nóng)村發(fā)展多種所有制形式的金融組織”，但政策出臺(tái)三年，全國沒有一個(gè)成功的多種所有制形式的農(nóng)村金融組織浮出水面，因?yàn)闆]有

生存空間。按照《銀行法》及金融法規(guī)規(guī)定：經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)、實(shí)繳資本5000萬以上者可以開辦農(nóng)村合作商業(yè)銀行，擁有兩個(gè)億資金者可以開辦私人銀行。這個(gè)門檻太高，限制的是農(nóng)村的金融流通，這樣的金融組織在農(nóng)村是很難產(chǎn)生的。

4．健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系

充分發(fā)揮各級(jí)供銷合作社和外貿(mào)部門購銷農(nóng)產(chǎn)品的主渠道作用。建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品流通的信息網(wǎng)絡(luò)體系，通過農(nóng)村民間流通協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息岡站及經(jīng)紀(jì)人等渠道，提供中、長期市場(chǎng)預(yù)測(cè)信息，幫助企業(yè)按照市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營。大力發(fā)展和培植農(nóng)產(chǎn)品加工和運(yùn)銷的龍頭企業(yè)，實(shí)行以銷定產(chǎn)，推行訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)，切實(shí)解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化進(jìn)程。積極推行農(nóng)業(yè)清潔工作，大力發(fā)展國際暢通的綠色產(chǎn)品和安全食品，從根本上解決產(chǎn)后難銷問題。

5．逐步實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營

農(nóng)村承包制解決了農(nóng)民吃飯問題，若要讓農(nóng)民致富，則需實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮規(guī)模效益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營，首先必須解決好土地資源的合理流動(dòng)問題，實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，在保持所有權(quán)和承包權(quán)不變的情況下，通過土地經(jīng)營權(quán)的合理流動(dòng)和使用，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營的規(guī)?；Ｒ皇菍?shí)行土地經(jīng)營權(quán)的絕對(duì)集中，實(shí)現(xiàn)絕對(duì)規(guī)模經(jīng)營。這種經(jīng)營方式有股份合作、反租倒包、轉(zhuǎn)包等。二是實(shí)行土地經(jīng)營權(quán)的相對(duì)集中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)帶動(dòng)式的相對(duì)規(guī)模經(jīng)營。三是實(shí)行產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)的區(qū)域化集中，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)拉動(dòng)式的規(guī)模經(jīng)營。在一定區(qū)域范圍內(nèi)，通過市場(chǎng)拉動(dòng)和農(nóng)民的自主選擇，實(shí)現(xiàn)一種或幾種產(chǎn)品的相對(duì)集中生產(chǎn)，形成區(qū)域規(guī)模，以市場(chǎng)特別是批發(fā)市場(chǎng)為龍頭帶動(dòng)各種專業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域化種植。

第6篇：成立農(nóng)業(yè)合作社的好處范文

農(nóng)婦笑容的背后是交梨鄉(xiāng)葡萄種植的喜獲豐收，而這與省委辦公廳長達(dá)17年心系水鄉(xiāng)、鏖戰(zhàn)月亮山的大力幫扶分不開。

交梨鄉(xiāng)是典型的民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，苗族、水族、布依族占總?cè)丝诘?4.1%。全鄉(xiāng)12個(gè)行政村中，一類貧困村就占了6個(gè)。

自1995年以來，省委辦公廳就把交梨鄉(xiāng)作為幫扶鄉(xiāng)，尤其從2006年至今連續(xù)6年駐鄉(xiāng)幫扶不間斷。

在省委辦公廳的幫扶下，交梨鄉(xiāng)選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展葡萄種植，農(nóng)民人均純收入由2009年的2983元增加到2011年的4656元，預(yù)計(jì)今年達(dá)到6000元以上。

關(guān)注民生 夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

吃靠救濟(jì)糧，住的茅草房，穿衣靠捐贈(zèng)，喝水靠肩扛，交通靠雙腿，面朝黃土背太陽……這是交梨鄉(xiāng)以往貧困的真實(shí)寫照。

2010年，交梨鄉(xiāng)被省委省政府列為全省首批“集團(tuán)幫扶、整鄉(xiāng)推進(jìn)”的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，給交梨鄉(xiāng)帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。項(xiàng)目計(jì)劃用三年時(shí)間，使全鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活條件有根本性改變，生活水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面達(dá)到全省中等水平。

思路明晰、規(guī)劃先行。

“集團(tuán)幫扶、整鄉(xiāng)推進(jìn)”工作在省委辦公廳的牽頭下，積極開展。經(jīng)過實(shí)地調(diào)研和認(rèn)真了解，省委辦公廳發(fā)現(xiàn)通水、通電、通路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是最為急需解決的“民生”問題。在省委辦公廳的參與下，交梨鄉(xiāng)編制了《貴州省三都水族自治縣交梨鄉(xiāng)“集團(tuán)幫扶、整鄉(xiāng)推進(jìn)”規(guī)劃（2010-2012年）》，涵蓋交通、水利、教育、衛(wèi)生、供電、社會(huì)事業(yè)等6個(gè)配套規(guī)劃，共9個(gè)部類27個(gè)分項(xiàng)。

通過科學(xué)編制規(guī)劃，明晰了交梨鄉(xiāng)上下扶貧攻堅(jiān)的思路，指明了全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)的方向，細(xì)化了扶貧項(xiàng)目和推進(jìn)措施，極大地加快了交梨鄉(xiāng)扶貧開發(fā)、群眾脫貧致富的步伐。

如今，交梨鄉(xiāng)水泥路直通村民家門口，下雨下雪不擔(dān)心；投資173萬元修建的五座橋，讓村民不再為行路難發(fā)愁；總投資30萬元的5個(gè)村衛(wèi)生室讓村民大病不出村，就可以得到及時(shí)醫(yī)治；爭取到教育項(xiàng)目資金和青少年發(fā)展基金支持共89萬元，建成野記小學(xué)教學(xué)樓、排月小學(xué)綜合樓和廁所、高硐小學(xué)綜合樓等，讓村里小學(xué)的辦學(xué)條件得到極大改善；投資45萬元建成的王家寨河堤休閑場(chǎng)所成為村民休閑納涼的好去處……

扶貧更需扶智。在鄉(xiāng)里基礎(chǔ)設(shè)施日益完善的同時(shí)，省委辦公廳還組織專家到交梨鄉(xiāng)開展種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn)2000人次；投資9萬元在交梨鄉(xiāng)修建農(nóng)家書屋9個(gè)，各種農(nóng)村實(shí)用技術(shù)書籍裝滿書屋……

據(jù)了解，截至目前，省委辦公廳先后協(xié)調(diào)省、州相關(guān)職能部門整合資金10445.77萬元，占3年計(jì)劃總投資的98%，其中，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目投資1000萬元和部門配套項(xiàng)目94個(gè)共9445.77萬元，項(xiàng)目惠及全鄉(xiāng)12個(gè)村共4592戶20967人。

出謀劃策 找準(zhǔn)致富路徑

要想讓交梨鄉(xiāng)徹底改變貧困落后的面目，必須變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”。經(jīng)過深入調(diào)研和反復(fù)論證，省委辦公廳和省直黨建扶貧工作隊(duì)確定交梨鄉(xiāng)加快發(fā)展脫貧致富的優(yōu)勢(shì)在山、潛力在山、希望在山，提出將“山野水晶葡萄”種植作為特色精品水果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展。

交梨鄉(xiāng)種植葡萄的歷史可以追溯到上世紀(jì)90年代，自從被列入集團(tuán)幫扶后，1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金為葡萄種植提供了財(cái)力支撐保障。有了省委辦公廳提供的水泥柱、鋼絲等生產(chǎn)資料，大大激發(fā)了村民們種植葡萄的積極性。

插柱子，拉鋼絲，交梨鄉(xiāng)葡萄種植面積從2009年的1萬畝發(fā)展到目前的3多萬畝，2012年掛果24000畝。全鄉(xiāng)葡萄種植戶發(fā)展到3410戶14600人，占全鄉(xiāng)人口總數(shù)的70%。不僅形成了“一鄉(xiāng)一品”的特色支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)取得了產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。

“山有多高，葡萄就有多高。”這是交梨鄉(xiāng)村民最津津樂道的一句話。

當(dāng)汽車駛進(jìn)交梨鄉(xiāng)，放眼放去，滿眼的翠色鋪面而來，一坡接一坡的葡萄藤爬滿山頭，順著山勢(shì)連綿起伏。

8月28日清早，交梨鄉(xiāng)山野水晶葡萄農(nóng)民專業(yè)合作社門前，十余位農(nóng)戶正有條不紊的精選葡萄、套袋、裝箱。

記者隨意走上前去，與葡萄農(nóng)戶閑話家常。

農(nóng)戶王恩清家有4口人，種植葡萄20畝，年收入10多萬元。

“你是合作社的會(huì)員么？”

“是?！?/p>

“加入合作社有什么好處啊？”

“合作社不收費(fèi)，統(tǒng)一給我們批發(fā)的農(nóng)藥、套袋都很便宜?！蓖醵髑褰o我們算了一筆賬：合作社統(tǒng)一批發(fā)的套袋6分5，比原價(jià)7分便宜5厘，一個(gè)農(nóng)戶至少要用2至3萬個(gè)套袋；一袋化肥便宜10元，一畝地至少要用一袋40公斤的復(fù)合肥。

“合作社還給我們提供技術(shù)支持，經(jīng)常組織專家到田間地頭給我們講葡萄種植管理及病蟲害防治的知識(shí)?！?/p>

“以前無序競(jìng)爭讓我們飽受客商的‘欺負(fù)’。有了合作社統(tǒng)一定價(jià)，收入有保障。”

“現(xiàn)在我們的葡萄遠(yuǎn)銷重慶、四川、云南、湖南、廣州等地，都是合作社把消息掛到網(wǎng)上帶來的買賣?！惫r(nóng)們你一言我一語的歷數(shù)加入合作社的好處。

果農(nóng)口中的交梨山野水晶葡萄農(nóng)民專業(yè)合作社，正是集團(tuán)幫扶工作隊(duì)幫助村民們采取資金和土地入股等方式成立的。合作社為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，并統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，深受果農(nóng)好評(píng)。目前，入社會(huì)員已經(jīng)達(dá)到400多人。

記者采訪時(shí)，恰巧碰到從羅甸縣前來收購葡萄的收購商張老五。

“為什么來這里收購??？”

“這的葡萄甜，好吃?！?/p>

”這次收購了多少斤??？”

“一萬斤。”他邊說邊把手里的記賬本拿給記者看，“今年來了20多次了，記賬的本子都用了2個(gè)了。”

張老五的笑容里是掩飾不住的喜悅和滿足。

目前，交梨鄉(xiāng)全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)葡萄產(chǎn)值1.2億萬元，農(nóng)民人均純收入僅葡萄就有5715元?？吹竭@么好的收益，交梨鄉(xiāng)外出務(wù)工人員也紛紛返鄉(xiāng)種植葡萄，回來的人數(shù)達(dá)3000多人，超過全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員的一半。

從選產(chǎn)業(yè)，到提供技術(shù)，尋找市場(chǎng)，交梨鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開省委辦公廳的大力支持。

展望未來 打造“四位一體”

如今的交梨鄉(xiāng)被譽(yù)為“葡萄之鄉(xiāng)”。

漫山遍野的葡萄藤下套滿了黃色的袋子，鼓鼓囊囊。那里面裝的不僅僅是葡萄，也是果農(nóng)的錢袋子。

在交梨鄉(xiāng)的帶動(dòng)下，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開始從交梨鄉(xiāng)移苗大面積種植。目前，累計(jì)帶動(dòng)全縣共種植葡萄4.2萬畝。采訪中，有農(nóng)戶擔(dān)心，照這樣大規(guī)模種植下去，產(chǎn)量不斷提高，以后葡萄價(jià)錢會(huì)不會(huì)物豐價(jià)廉？

村民心中的擔(dān)憂，扶貧隊(duì)早就想到了解決之策——延伸葡萄產(chǎn)業(yè)鏈。貴州省委辦公廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示：“多次調(diào)研和與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商后，我們準(zhǔn)備在交犁鄉(xiāng)打造集產(chǎn)業(yè)化扶貧、集團(tuán)幫扶、山地高效農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游的‘四位一體’新型模式。”

交梨鄉(xiāng)著眼自身實(shí)際，借助廈蓉高速公路在交梨鄉(xiāng)設(shè)置匝道口發(fā)展機(jī)遇，圍繞“一鄉(xiāng)一品一產(chǎn)業(yè)”主題，靠山吃山，決定大力發(fā)展山區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。在將葡萄作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來打造的同時(shí)，還在葡萄架下種植生姜、花生等喜陰作物，并發(fā)展林下養(yǎng)雞，不斷提高土地的綜合效益。

交梨鄉(xiāng)村民許忠志說：“按畝均產(chǎn)量2500斤，市場(chǎng)收購均價(jià)2元，畝均產(chǎn)值5000元。另外我們還在葡萄架下種植生姜、折耳根等喜陰作物，收入2500元左右；葡萄采收后養(yǎng)殖土雞，每畝投養(yǎng)400只，收入4000余元?？傆?jì)起來，整個(gè)區(qū)域一年的畝均總產(chǎn)值達(dá)到一萬元以上，荒山成了真正的‘萬元山’?！?/p>

在省委辦公廳的資金協(xié)調(diào)下完成的10公里“葡萄長廊”令交梨鄉(xiāng)村民引以自豪。

順著盤旋山崗的水泥硬化路，齊整的葡萄架蜿蜒而上……車覽交梨鄉(xiāng)10公里“葡萄長廊”，處處引人入勝，處處讓人振奮。

“過兩年，你們就可以看到我們的葡萄長廊了。到時(shí)候，你們可以邊摘葡萄，邊觀光?！苯焕驵l(xiāng)村民陳華斌滿心歡喜的向記者介紹。

這個(gè)葡萄長廊正是交梨鄉(xiāng)下一步打造的鄉(xiāng)村旅游的一部分。

第7篇：成立農(nóng)業(yè)合作社的好處范文

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織；重大意義；問題；策略

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織有效發(fā)展的重大意義

(1)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的有效發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包與市場(chǎng)對(duì)接的有效途徑。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織根據(jù)市場(chǎng)的需求不斷引導(dǎo)更多農(nóng)民有組織地進(jìn)入到市場(chǎng)中，從而使一家一戶的個(gè)人生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效的對(duì)接，不僅僅在一定程度上解決了單家獨(dú)戶農(nóng)民難以進(jìn)入大市場(chǎng)的難題，而且也在一定程度上解決了市場(chǎng)和加工企業(yè)如何面對(duì)千家萬戶來組織貨源的困難，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增強(qiáng)了我國農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力等?？墒?，由于受各方面因素的制約和限制，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織不論是在生產(chǎn)規(guī)模上，還是在經(jīng)濟(jì)組織上都存在著嚴(yán)重的缺陷和弊端，它的強(qiáng)大作用并沒體現(xiàn)出來。

(2)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的有效發(fā)展是提高我國農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力的有效途徑。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展不夠完善，國際競(jìng)爭力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著很多困難，也就要求我們必須采取必要的方法來提高我國農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織有助于使分散的農(nóng)民和土地有效的結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而提高我國農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭力。

(3)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織是通過加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，從而建立起促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入的保障機(jī)制。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織是國家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的重要的組織載體。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但其自身具有弱質(zhì)性的特點(diǎn)，卻使其面臨著比其他產(chǎn)業(yè)高得多的自然風(fēng)險(xiǎn)或市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，因此，政府必須大力扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國人多地少的基本國情導(dǎo)致小農(nóng)戶與大生產(chǎn)以及小規(guī)模與大市場(chǎng)之間的矛盾成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中長期存在的基本矛盾，一直以來，政府主要采取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而扶持一些涉及農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)來帶動(dòng)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(4)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的有效發(fā)展，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅是我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要的推動(dòng)力，也是提高我國的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力的有效措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更是使我國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)。

2 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展中的問題分析

(1)法律法規(guī)和政策方面的供給嚴(yán)重不足。

第一，合法法人地位的缺乏。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的法人地位缺乏法律的支持，外部的發(fā)展環(huán)境也很不理想。法規(guī)中，很明確地規(guī)定了依據(jù)法律成立的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社具有法人的地位，可是，卻沒有明確指出農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社是社團(tuán)法人、企業(yè)法人或合作法人。絕大多數(shù)的工商行政管理部門也不對(duì)合作組織給予登記，只是在民政部門里按社團(tuán)的性質(zhì)給予登記，從而使其并不能以獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體形式開展各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)，農(nóng)民在出售產(chǎn)品、訂立合同以及解決貸款等諸多方面都存在許多的困難。第二，政策上的支持很難形成合力，造成合作組織的運(yùn)行缺乏應(yīng)有的資金。政府對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的財(cái)政金融方面的支持力度不夠，各級(jí)地方政府的?？罘龀值馁Y金量并不大，還實(shí)行分頭管理，因而很難形成合力。

(2)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的內(nèi)部治理制度很不健全。大多數(shù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織并沒有規(guī)范的章程。通常認(rèn)為，健全的組織內(nèi)部機(jī)制是一個(gè)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的重要保證。然而，我國的大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織并沒有很規(guī)范的章程，宗旨模糊、缺乏很完善的內(nèi)部治理制度，責(zé)任也不清，并且，在落實(shí)成員的資格問題、選舉組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)等方面的實(shí)際運(yùn)行中有很大的隨意性。從產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行機(jī)制方面分析，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在很大程度上一般都是依托政府的相關(guān)職能部門、企業(yè)或供銷社等組建而成。從決策的機(jī)制來分析，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的決策權(quán)通常都是控制在某個(gè)“能人”或“大戶”的手中，絕大多數(shù)的社員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的管理以及監(jiān)督只是流于形式。 轉(zhuǎn)貼于

(3)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)模非常小、合作層次過低。絕大多數(shù)的發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)模很龐大，都具有很強(qiáng)的自我發(fā)展的能力，然而，我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)模偏小，通常，都是僅限于本鄉(xiāng)或村的范圍內(nèi)的服務(wù)。到目前為止，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織獲取的資金主要來自成員自己的籌措、外部的股金和自有資本的積累，資金問題很嚴(yán)重，抵御市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)能力太弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的自我發(fā)展機(jī)制很難形成。

(4)農(nóng)民的合作意識(shí)和合作觀念很淡薄，組織起來難。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)受到過很大的沖擊，我國農(nóng)村傳統(tǒng)的信任機(jī)制遭到嚴(yán)重的破壞，然而，現(xiàn)代的信任結(jié)構(gòu)有待好好建立和完善，農(nóng)村的信任文化嚴(yán)重缺失。農(nóng)民之間存在的不信任以及農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義的不信任感，這種不利的文化氛圍嚴(yán)重破壞了農(nóng)民之間的平等、互惠的發(fā)展。

(5)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用不大。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，龍頭企業(yè)具有很重要的作用，和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織一起成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要支撐力量。通常情況下，兩者是可以一起配合的，可共同合作。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織主要是將農(nóng)民進(jìn)行有機(jī)組織起來，與龍頭企業(yè)通過契約關(guān)系等互為成員，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)民以及經(jīng)濟(jì)合作組織的共同發(fā)展。

3 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的有效發(fā)展策略分析

(1)政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀管理。第一，要認(rèn)真完善現(xiàn)存的有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織方面的法律法規(guī)，尤其是需要明確的規(guī)定經(jīng)濟(jì)合作組織的性質(zhì)、分配的機(jī)制、管理的體制以及企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)等。第二，增加財(cái)政金融方面的支持力度。各地方的財(cái)政部門都應(yīng)該整合支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)投資資金，尤其是重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。建立一些農(nóng)業(yè)合作發(fā)展方面的基金項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)勵(lì)代彌補(bǔ)，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在發(fā)展過程中的生產(chǎn)、食物的安全、環(huán)境的保護(hù)以及技術(shù)的培訓(xùn)等費(fèi)用。財(cái)政部門要能夠提供多種的低息方面的貸款，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織解決各種資金問題。

(2)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的活力。這就需要認(rèn)真培育農(nóng)民的合作的精神和觀念，政府更應(yīng)該做好宣傳，主要是合作社知識(shí)的宣傳及教育，包括對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的性質(zhì)、功能以及它的重要作用的宣傳，大力培養(yǎng)農(nóng)民的合作精神，增強(qiáng)農(nóng)民自身所具有的自主、自強(qiáng)、自立以及群體意識(shí)，從而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展壯大形成重要的思想教育以及文化基礎(chǔ)。

第8篇：成立農(nóng)業(yè)合作社的好處范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社 改革 三農(nóng) 產(chǎn)權(quán) 創(chuàng)新

農(nóng)村體制和農(nóng)村信用社改革事關(guān)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的大局。今年我國金融體制改革的一件大事就是深化農(nóng)村信用社改革。農(nóng)村信用社是我國金融體系的重要組成部分，是農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的金融紐帶，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入等方面，發(fā)揮著重要的作用。下面是本人就當(dāng)前農(nóng)村金融體制改革中的農(nóng)村信用社改革的有關(guān)討論幾點(diǎn)意見和看法。

一．當(dāng)前的三種創(chuàng)新模式及其缺陷

進(jìn)入2000年，在人民銀行的推動(dòng)下，農(nóng)村信用社領(lǐng)域進(jìn)行了三種模式的試點(diǎn)：原有農(nóng)村信用社框架內(nèi)的重組模式；即2000—2001年進(jìn)行的以縣為單位統(tǒng)一法人、組建省聯(lián)社為標(biāo)志的江蘇模式：股份制模式，即2001年在信用社基礎(chǔ)上改組成立的常熟、張家港、江陰三市農(nóng)村商業(yè)銀行模式；農(nóng)村合作銀行模式，即2003年4月在農(nóng)村信用社基礎(chǔ)上改組的浙江鄞州農(nóng)村合作銀行試點(diǎn)模式。

實(shí)行縣一級(jí)法人體制后的農(nóng)村信用社，仍然沿襲的是農(nóng)村信用社原有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特征。同時(shí)農(nóng)村信用社實(shí)際上是依靠政府的隱形擔(dān)保而生存，政府通過中央銀行實(shí)施的監(jiān)管，現(xiàn)實(shí)地演變成為一種行政干預(yù)，農(nóng)村信用社基本上蛻變成準(zhǔn)國有銀行機(jī)構(gòu)。在這種情況下，中央銀行主導(dǎo)下的對(duì)作為“準(zhǔn)國有”組織的農(nóng)村信用社的改組，實(shí)際上僅是準(zhǔn)國有組織內(nèi)部的改組。這種結(jié)構(gòu)內(nèi)的修修補(bǔ)補(bǔ)，不是一種有利于產(chǎn)權(quán)明晰的重組過程，也不是一種把現(xiàn)行農(nóng)村信用社進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化的合作制的過程。這個(gè)過程的實(shí)現(xiàn)，沒有完成對(duì)農(nóng)村信用社準(zhǔn)國有金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)的改變。因此，向縣一級(jí)法人的過渡，只能算是一種次優(yōu)選擇。

蘇南三市農(nóng)村信用社，改制為股份制農(nóng)村商業(yè)銀行，在明晰產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)化約束機(jī)制和增進(jìn)績效等方面的制度績效明顯，但是也有一定缺陷。因?yàn)槿绻谌珖秶鷥?nèi)統(tǒng)一對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行股份制改造，在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)必將產(chǎn)生農(nóng)村金融抑制，作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中小型，在信貸的效益選擇機(jī)制面前，必然受到歧視，金融支持不足。同時(shí)這種模式并沒有解決農(nóng)村信用社在經(jīng)營過程中存在的多元目標(biāo)的沖突問題，中央要支農(nóng)，地方要發(fā)展，監(jiān)管部門要防范風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村信用社自身要生存。這些目標(biāo)在實(shí)現(xiàn)過程中難以保持一致，缺乏單一經(jīng)營目標(biāo)造成農(nóng)村信用社經(jīng)營思維混亂和經(jīng)營者的機(jī)會(huì)主義問題。在這種多重目標(biāo)的沖突中，地方政府常常通過行政干預(yù)獲得地方利益，同時(shí)向農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)移成本，然后是農(nóng)村信用社通過問題暴露把成本匯總，形成不良資產(chǎn)和經(jīng)營虧損，再把這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)包袱轉(zhuǎn)移給中央，中央監(jiān)管當(dāng)局通過履行最后貸款人的職能或某種形式的補(bǔ)貼化解農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)，從而增加了改制成本。

對(duì)于浙江寧波鄞州農(nóng)村合作銀行的股份合作制模式，盡管能夠?qū)崿F(xiàn)追求一定盈利和為社員服務(wù)并舉，對(duì)中國大部分農(nóng)村地區(qū)而言均是一種可行的金融制度安排，但是實(shí)行股份合作制后，由于人股東眾多，股權(quán)分散，他們對(duì)農(nóng)村信用社的所有權(quán)難以體現(xiàn)，這表明農(nóng)村信用社所有者缺位的舊病仍不能有效避免。

二．增強(qiáng)服務(wù)功能

基于農(nóng)村信用社存在的主要問題，此次深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)，重要的是解決兩個(gè)問題：一是產(chǎn)權(quán)關(guān)系；二是管理體制?？紤]到我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，各地信用社的經(jīng)營狀況差異較大，改革方案提出，要按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化原則，根據(jù)不同地區(qū)情況，分別進(jìn)行股份制、股份合作制和完善合作制的試點(diǎn)。把農(nóng)村信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)。同時(shí)，也要因地制宜地確定農(nóng)村信用社的組織形式。包括在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)一體化程度較高、信用社的資產(chǎn)規(guī)模較大且已商業(yè)化經(jīng)營的少數(shù)地區(qū)，可以組建股份制或股份合作制銀行機(jī)構(gòu)；在人口相對(duì)稠密或糧棉商品基地縣，可以縣為單位將農(nóng)村信用社和縣聯(lián)社各為法人改為統(tǒng)一法人；其他地區(qū)可在完善合作制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社、縣聯(lián)社各為法人的體制；加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社的兼并重組，對(duì)少數(shù)嚴(yán)重資不低債的，可考慮予以撤銷。

對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的設(shè)置，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次指出，農(nóng)村信用社改革要堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)營方向，即使是實(shí)行了股份制改造的機(jī)構(gòu)，也要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，確定一定比例的資金用于支農(nóng)，其信貸資金大部分要用于支持本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。與以往不同，此次試點(diǎn)方案明確提出將農(nóng)村信用社的管理責(zé)任交由省級(jí)政府負(fù)責(zé)。需要強(qiáng)調(diào)的是，這種管理不是直接干預(yù)農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，而只是間接的、宏觀的管理。實(shí)踐也證明，地方政府對(duì)金融業(yè)的“過度介入”，特別是農(nóng)村信用社交由地、縣、鄉(xiāng)政府管理，容易導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營的不適當(dāng)干預(yù)，沖擊農(nóng)村信用社正常的業(yè)務(wù)經(jīng)營。因此，改革方案明確要求，省級(jí)政府不能把農(nóng)村信用社的管理權(quán)下放給地（市）和縣、鄉(xiāng)政府。

三．給農(nóng)民帶來的好處

1．明晰產(chǎn)權(quán)：讓農(nóng)民真正成為信用社的主人

產(chǎn)權(quán)關(guān)系是農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的核心和基礎(chǔ)。長期以來，信用社的產(chǎn)權(quán)在表面上是明確的，一般認(rèn)為是“法人產(chǎn)權(quán)”，由廣大農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)私企業(yè)入股組成。但實(shí)際上，法人產(chǎn)權(quán)是一個(gè)模糊不清的概念，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)邊界不明確，產(chǎn)權(quán)監(jiān)護(hù)人不落實(shí)，產(chǎn)權(quán)監(jiān)護(hù)人不固定等情況?！斑@樣一來，入股農(nóng)民對(duì)產(chǎn)權(quán)的使用權(quán)、讓渡權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)等都受到各種禁止或限制，不能形成獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)并與信用社建立穩(wěn)定的利益機(jī)制。”

以法人為單位改革信用社產(chǎn)權(quán)制度、解決信用社“誰出資、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的問題，這是這次信用社改革試點(diǎn)的重點(diǎn)之一。我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，信用社的經(jīng)營狀況又千差萬別，因此，信用社產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)將按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、投資主體多元化的原則，分別進(jìn)行股份制、股份合作制和完善合作制的試點(diǎn)，從而明晰信用社產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善信用社法人治理結(jié)構(gòu)，使信用社真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體，讓農(nóng)民真正成為信用社責(zé)權(quán)利相結(jié)合的主人。

2．理順體制：讓農(nóng)民的利益得到保護(hù)

長期以來，信用社管理體制多次變更，一直未成定制。信用社和入股農(nóng)民為此付出了很大的代價(jià)。上個(gè)世紀(jì)50年代初期，信用社由中國人民銀行統(tǒng)一管理，50、60年代先后交給人民公社和貧下中農(nóng)管理；從1979年至1996年由中國農(nóng)業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)和管理，1997年后到中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)成立前又由人民銀行管理。　在實(shí)際操作中，人民銀行同時(shí)承擔(dān)了監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)。這一方面使人民銀行超越了有關(guān)規(guī)定的職責(zé)范圍，另一方面在人民銀行的直接管理下，信用社處于一種“保護(hù)性陷阱”中，適得其反，了信用社的生存和發(fā)展能力，最終使廣大農(nóng)民不能得到信用社有力的金融服務(wù)和支持。這次信用社改革試點(diǎn)明確將管理和監(jiān)管職責(zé)分開，省級(jí)政府負(fù)責(zé)信用社的管理，國家專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信用社的監(jiān)管。從當(dāng)前各方的情況來看，把信用社交由省級(jí)政府管理有利于明確管理責(zé)任，有利于為信用社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，有利于保護(hù)廣大農(nóng)民的利益。過去多年的實(shí)踐還證明，地方政府對(duì)金融業(yè)的“過度介入”特別是將信用社交由地（市）、縣政府管理，容易導(dǎo)致對(duì)信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營不適當(dāng)?shù)母深A(yù)，干擾信用社正常的業(yè)務(wù)經(jīng)營。因此，這次改革試點(diǎn)要求省級(jí)政府對(duì)信用社堅(jiān)持依法管理，按照政企分開原則，實(shí)施宏觀的、間接的管理，不能把對(duì)信用社的管理權(quán)由省級(jí)政府下放到地（市）和縣、鄉(xiāng)政府。

3．強(qiáng)化服務(wù)：讓農(nóng)民切實(shí)享受金融服務(wù)

事實(shí)上，近年來各地信用社積極開辦農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，將信用社支持重點(diǎn)轉(zhuǎn)向廣大農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，加大對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的信貸投入，在支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的、不可替代的作用。截至今年6月末，全國信用社農(nóng)戶貸款余額5552億元，其中農(nóng)戶小額信用貸款1141億元，農(nóng)戶聯(lián)保貸款458億元，全國90％以上的信用社開辦了農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，6000多萬農(nóng)戶得到信用社小額貸款支持。但是，與廣大農(nóng)民群眾的需求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相比，信用社在服務(wù)方式、融資渠道和服務(wù)手段等方面還有很大差距，農(nóng)民貸款難的問題在不少地區(qū)還不同程度地存在。

這次信用社改革試點(diǎn)的最終目的，就是要讓信用社為廣大農(nóng)民提供有力的金融扶持，增加支農(nóng)投入，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)增加收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革方案明確規(guī)定，對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款利率不上浮，個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)較大的可小幅上浮，對(duì)受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)戶貸款，還可適當(dāng)下浮。這對(duì)于廣大農(nóng)民來說，無疑是利好消息。改革方案還明確提出在大力推廣小額信用貸款等各種行之有效的支農(nóng)服務(wù)做法和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，進(jìn)一步加大支農(nóng)資金投放力度，合理確定貸款投向，支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；進(jìn)一步拓寬支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)品種，增加服務(wù)手段讓信用社真正成為億萬農(nóng)民脫貧致富奔小康的好幫手。

四．改革任重道遠(yuǎn)

盡管信用社改革已取得了初步的成效，但要達(dá)到理想的目標(biāo)，還需作長期性的制度安排和改革實(shí)踐。應(yīng)依據(jù)各地區(qū)的特點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村機(jī)構(gòu)。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)政金融所褚保金指出，從江蘇的實(shí)踐看，所有者缺位的未得到實(shí)質(zhì)性解決，由此便產(chǎn)生一些消極，與此相關(guān)的治理結(jié)構(gòu)的有效運(yùn)行受到質(zhì)疑。的產(chǎn)權(quán)安排不能有效解決所有人缺位和內(nèi)部人控制問題，因此治理結(jié)構(gòu)的有效運(yùn)行受到質(zhì)疑，“三會(huì)制度”難保不會(huì)重蹈覆轍，無論信用社經(jīng)營狀況如何，社員存在“搭便車”心理，認(rèn)為不會(huì)對(duì)自身的利益產(chǎn)生重大影響。另外這種產(chǎn)權(quán)制度的安排，容易導(dǎo)致內(nèi)部人控制。也不存在為社員服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力，通過外部監(jiān)管來推動(dòng)支農(nóng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)其監(jiān)管成本可能較高。

還有專家認(rèn)為，目前推出的農(nóng)村信用社改革方案只是一個(gè)目標(biāo)有限的試點(diǎn)。首先從該方案的實(shí)施過程來看，它需要各方面的配合。如銀監(jiān)會(huì)對(duì)農(nóng)村信用社改造成為股份制和股份合作制有著較高的資本金和資本充足率的要求，而由于過去許多農(nóng)村信用社承擔(dān)了過重的農(nóng)業(yè)政策性負(fù)擔(dān)，沒有外界的支持，自身難以改造。目前，央行已表態(tài)，將利用發(fā)放專項(xiàng)再貸款或?qū)ｍ?xiàng)中央銀行票據(jù)等方式幫助試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村信用社化解部分包袱。同時(shí)，地方財(cái)政也應(yīng)盡快制定出另外50％存量不良資產(chǎn)的“買單辦法”；再如農(nóng)村信用社劃歸省政府管理，如果沒有相關(guān)的金融配套措施，也很難實(shí)施到位。譬如沒有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村存款保險(xiǎn)機(jī)制，一旦發(fā)生大面積的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，地方政府很難承擔(dān)救助責(zé)任。其次，即使方案得到實(shí)施，要想達(dá)到最終期望的目的，也還有進(jìn)一步改良的余地。

如方案重點(diǎn)解決了中央政府和省政府之間的權(quán)力與責(zé)任的劃分，但問題的實(shí)質(zhì)是如何使改制后的農(nóng)村信用社真正有積極性按商業(yè)條件運(yùn)作，為此需要盡量減少政府的股權(quán)，積極引入多元化負(fù)責(zé)的股東，把農(nóng)村信用社的基本決策權(quán)交還給所有者、董事會(huì)和由其任命的管理層。再如如何保證股份合作制銀行為了盈利，將資金運(yùn)作非農(nóng)化？將來有無必要更進(jìn)一步下降管理層次，建立地市級(jí)管理的農(nóng)業(yè)合作制銀行以更好地滿足基層農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)需求？

另外，我國目前尚未針對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)。取而代之以人民銀行制度并負(fù)責(zé)實(shí)施的一些規(guī)定，以及各級(jí)信用社參照中國人民銀行擬訂的范本制訂的章程，而這些規(guī)定和章程的法律效力比較低。按照法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯，法律在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的基本功能是為市場(chǎng)交易提供了強(qiáng)制性的行為規(guī)范，使參與交易的各經(jīng)濟(jì)主體形成穩(wěn)定的收益預(yù)期，從而減少交易成本，提高經(jīng)濟(jì)效率。具體到農(nóng)村信用社，若法律機(jī)制不健全，則可能導(dǎo)致信用社內(nèi)部的交易規(guī)則、信用社和人民銀行、地方政府的交易規(guī)則不規(guī)范，阻礙經(jīng)濟(jì)效率的提到。因而有必要盡快出臺(tái)相關(guān)法律，對(duì)違規(guī)行為給予必要的懲罰措施。

作為一繁重而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，農(nóng)信社改革因其積重難返，也就注定了改革過程中必然充斥著現(xiàn)實(shí)與傳統(tǒng)的沖撞，習(xí)慣與創(chuàng)新的妥協(xié)，甚至是一次次的試過重來。讓我們祝試點(diǎn)改革一路走好，早日在全國推開。

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1． 農(nóng)信社改革還缺什么？國家信息中心

2． 當(dāng)前農(nóng)信社改革的幾個(gè)問題 國家信息中心

3． 明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系是中國農(nóng)村信用社體制改革的關(guān)鍵 國家信息中心

4． 不斷推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革 積極支持農(nóng)信社改革試點(diǎn)工作 周小川 國家信息中心

5． 如何將農(nóng)信社改革推向縱深？周建初

何明生 國家信息中心

6． 對(duì)農(nóng)村信用合作社改革的思考 國家信息中心

7． 農(nóng)村信用社改革總體框架設(shè)計(jì) 史建平 國家信息中心

8． 農(nóng)信社改革冷思考 國家信息中心

9． 深化農(nóng)村信用社改革改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù) 國家信息中心

10．社改革應(yīng)整體推進(jìn) 國家信息中

第9篇：成立農(nóng)業(yè)合作社的好處范文

關(guān)鍵詞：京津冀一體化；河北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展影響；實(shí)證研究

一、京津冀一體化發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著京津冀一體化的不斷深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力有了很大的提高，同時(shí)也應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到，在京津冀區(qū)域一體化發(fā)展過程中，由于一些制約因素的存在，使得京津冀一體化發(fā)展十分緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想的狀態(tài)。

（一）交通一體化發(fā)展現(xiàn)狀

京津冀地區(qū)作為我國東北部地區(qū)交通樞紐，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著重要作用。［1］因此如何更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟煌ǖ陌l(fā)展，不僅對(duì)京津冀的發(fā)展有著重要的意義，同時(shí)也關(guān)系著整個(gè)東北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。近年來，京津冀交通一體化的發(fā)展較為迅速，尤其是硬件基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)達(dá)到一個(gè)較高水平。2014年京津冀公路里程共計(jì)達(dá)到21萬公里，比上年增加0.56萬公里，增速高于全國平均水平。2015年3月成立了京津冀城際鐵路投資有限公司，共同規(guī)劃以及投資建設(shè)京津冀城際鐵路，體現(xiàn)了鐵路建設(shè)在京津冀一體化發(fā)展中取得的重要成就。京津冀還形成了“一環(huán)六射”的運(yùn)輸通道，2020年，將形成一小時(shí)交通圈，極大地縮短各地的交通運(yùn)輸時(shí)間。京津冀地區(qū)交通的快速發(fā)展，體現(xiàn)了京津冀交通一體化在區(qū)域一體化發(fā)展中的重要地位。［2］交通一體化發(fā)展必將極大加速河北省農(nóng)產(chǎn)品的流通效率，同時(shí)也在一定程度上降低了農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，增加農(nóng)民收入，有利于提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。

（二）科技創(chuàng)新一體化發(fā)展現(xiàn)狀

科技創(chuàng)新是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的主要力量，因此推動(dòng)科技創(chuàng)新的一體化發(fā)展對(duì)于整個(gè)京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。北京作為全國的科技創(chuàng)新中心，科技力量雄厚，因此充分利用該地的人才等優(yōu)勢(shì)資源，協(xié)同帶動(dòng)津冀地方科技的發(fā)展具有重要意義。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，北京輸出到津冀地區(qū)的相關(guān)技術(shù)合同在2014年就已經(jīng)達(dá)到了3475項(xiàng)，其中成交總額約為83億元，同比增長16.8%，同時(shí)京津冀地區(qū)共用大型科研儀器也是科技創(chuàng)新一體化發(fā)展的一個(gè)體現(xiàn)，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，截止到2013年底，就有單位44家，474臺(tái)（套）價(jià)值2.5億元的儀器設(shè)備資源實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放共享，匯集科技需求200余項(xiàng)、開放實(shí)驗(yàn)室21家，研發(fā)服務(wù)合同總額達(dá)4688.86萬元，其中河北省作為北京科技主要共享單位，積極引進(jìn)北京科技創(chuàng)新成果，對(duì)河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。但是在發(fā)展的過程中也還存在著諸多問題。比如共有的科學(xué)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，部門間缺乏共享意識(shí)，不愿意將自己的科技成果在平臺(tái)上共享，降低了平臺(tái)的存在價(jià)值。同時(shí)由于地區(qū)間發(fā)展差異的存在，使得人才流動(dòng)較為困難等。這些問題在一定程度上阻礙了河北省經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技水平的提高，使得河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏必要的高素質(zhì)人才，阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭力水平的提高。

（三）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展一體化現(xiàn)狀

推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同一體化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)融合，積極推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。2014年，北京搭建的產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)就已經(jīng)擁有40個(gè)左右，其中中關(guān)村在河北以及天津等地創(chuàng)立的企業(yè)合作機(jī)構(gòu)達(dá)到了1500多個(gè)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展取得重要進(jìn)展。除此之外，京津冀在資源要素流動(dòng)對(duì)接對(duì)流以及區(qū)域投資貿(mào)易等方面的一體化發(fā)展都取得了較大的進(jìn)展，極大的推動(dòng)了京津冀區(qū)域一體化的發(fā)展。同時(shí)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同一體化發(fā)展具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，首先三地之間的交通不斷的得到完善，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供了良好的條件，三地之間擁有較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有利于三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同的發(fā)展。其次三地之間具有不同的資源優(yōu)勢(shì)，這就為三地產(chǎn)業(yè)合作提供了良好的條件，比如北京地區(qū)擁有充分的科技人才等資源優(yōu)勢(shì)，而河北地區(qū)擁有土地等資源優(yōu)勢(shì)，雙方通過合作可以降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)營效率。

二、京津冀一體化對(duì)河北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

隨著京津冀一體化的發(fā)展，區(qū)域內(nèi)聯(lián)系不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)合作力度不斷加大，跨區(qū)域投資總額數(shù)量不斷增加，科技創(chuàng)新能力也在不斷增強(qiáng)。河北省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟(jì)較為落后。如能在京津冀一體化發(fā)展過程中受益，將更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）京津冀一體化對(duì)河北省糧食生產(chǎn)影響的分析

隨著經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化的不斷發(fā)展，河北省與京津兩地之間的聯(lián)系更加緊密，交通便捷，運(yùn)輸成本大大降低，這就使得河北省農(nóng)業(yè)糧食可以較為迅速地銷售到京津地區(qū)，廣闊的市場(chǎng)環(huán)境極大激發(fā)了河北省農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性。同時(shí)信息一體化的發(fā)展，使得河北省對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的需求狀況有一個(gè)更好的了解，能夠及時(shí)把握農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)走向，調(diào)整相應(yīng)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模，從而降低農(nóng)民生產(chǎn)損失，提高農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力。從2005年到2014年，河北省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值一直呈現(xiàn)出不斷增長的態(tài)勢(shì)。其中2009年到2010年增加值尤為巨大。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的不斷增長，反映了河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷加大，同時(shí)也側(cè)面反映出京津冀一體化為河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了廣闊的生產(chǎn)市場(chǎng)。［3］

（二）京津冀一體化對(duì)河北省農(nóng)業(yè)科技影響的分析

隨著京津冀科技創(chuàng)新一體化的不斷發(fā)展，河北省農(nóng)業(yè)科技水平在此機(jī)遇中也得到了不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高。隨著京津冀一體化進(jìn)程的加快，京津冀內(nèi)部區(qū)域合作程度也有了很大程度的提高，北京以及天津等科技水平較高的地區(qū)不斷向河北地區(qū)輸出科技設(shè)備，提高了河北地區(qū)的科技水平，促進(jìn)了其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度的提高。由表2河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力圖表可以看出，河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力從2006年到2013年一直處于不斷上升狀態(tài)，機(jī)械化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)科技水平有了較大增長。除此之外，河北省還充分吸收北京等地的高知識(shí)人才，實(shí)施“創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)工程”，不斷壯大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍。［4］在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果急速涌現(xiàn)，培育出了一大批高質(zhì)量的糧食新品種，同時(shí)還有許多國家級(jí)科研成果。農(nóng)業(yè)科技水平的不斷進(jìn)步，有力地促進(jìn)了河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）京津冀一體化對(duì)河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金影響的分析

京津冀一體化的發(fā)展，使得區(qū)域內(nèi)部資金流動(dòng)更加便捷，河北農(nóng)業(yè)發(fā)展在資金方面也獲得越來越多的機(jī)會(huì)。同時(shí)在京津冀一體化戰(zhàn)略的背景下，河北省經(jīng)濟(jì)投資也將會(huì)吸引到更多的國內(nèi)外投資人，從而不斷增加農(nóng)業(yè)資金的投入。2014年1月至11月，全省外商直接投資達(dá)到518962萬美元，其中第一產(chǎn)業(yè)外商直接投資33242萬美元，其中期末投產(chǎn)企業(yè)33個(gè)，新批合同項(xiàng)目個(gè)數(shù)為8個(gè)。［5］同時(shí)河北省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，對(duì)于京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著重要的影響。因此為了提高河北地區(qū)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力，地方政府會(huì)不斷地加大農(nóng)業(yè)資金投入，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。2009年全省農(nóng)林支出為253億元，而到了2010年，則達(dá)到300多億元，同比增長13%。河北省對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入較多，在2005年達(dá)到了11142萬元，2010年達(dá)到了8402萬元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金的投入顯示了有關(guān)政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度。

（四）京津冀一體化對(duì)河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展影響的分析

京津冀一體化有利于加快區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2014年全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量已經(jīng)達(dá)到了6666.1億元，同比增長8.4%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到了64.2%，同比增長1.2%；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地個(gè)數(shù)為688個(gè)，同比增長2.5%；龍頭經(jīng)營組織個(gè)數(shù)為1974個(gè)，同比增長7.5%。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力水平，有利于更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、京津冀一體化背景下河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略分析

京津冀一體化給河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，因此河北省如何能夠更好地抓住機(jī)遇，對(duì)接京津，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是關(guān)系到整個(gè)河北省地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。［6］

（一）大力引進(jìn)資金和人才，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

京津兩地作為我國北方的主要經(jīng)濟(jì)中心以及環(huán)渤海地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)中心，在資金和人才等資源方面具有極大的優(yōu)勢(shì)。而農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開充足的資金投入以及相應(yīng)的人才支持，只有充足的資金投入，才能夠投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的生產(chǎn)資料，才能夠不斷地?cái)U(kuò)大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)總體產(chǎn)量。而只有高素質(zhì)的人才對(duì)河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，才能夠不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化，不斷改善農(nóng)作物的品種，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)增收。因此，加大對(duì)河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的資金和人才投入是改善河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要途徑。而京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略下，區(qū)域之間要素流動(dòng)更加便捷，與此同時(shí)，為了更好地促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展，區(qū)域政府勢(shì)必會(huì)在一些政策上給予河北省相應(yīng)的支持和幫助，因此河北省應(yīng)該充分抓住機(jī)遇，主動(dòng)引入外部資金，支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)主動(dòng)引進(jìn)優(yōu)秀人才，給予優(yōu)秀人才以優(yōu)惠政策，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)。例如河北承德充分引進(jìn)北京地區(qū)的資金，建立京承農(nóng)業(yè)合作社，該合作社總投資額達(dá)200多億元，惠及農(nóng)戶20余萬戶，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來巨大改變。2015年4月，北京順義和河北威縣合作建立“威縣•順義產(chǎn)業(yè)園”，通過此次合作，河北威縣將會(huì)大量引入北京順義的技術(shù)、人才以及資金等方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)順義區(qū)企業(yè)的進(jìn)駐，將會(huì)給河北威縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等帶來極大影響，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障

為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提高，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷前進(jìn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，中央以及地方政府持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，出臺(tái)了各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。比如對(duì)農(nóng)村糧食種植實(shí)行補(bǔ)貼；提供支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)；對(duì)糧食價(jià)格實(shí)行保護(hù)政策，保護(hù)農(nóng)民利益；加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善水利環(huán)境，提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)的能力；同時(shí)鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)，對(duì)糧食生產(chǎn)大縣實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)等，這些政策在很大程度上有利于促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是目前在實(shí)施中央政策時(shí)候，出現(xiàn)政策落實(shí)不到位，地方政府不夠重視等現(xiàn)象，這些都極大地阻礙了河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此地方政府要堅(jiān)決落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼力度。地方政府也要加大對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)的培訓(xùn)力度，讓農(nóng)民能夠更加科學(xué)合理有效地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。［7］同時(shí)地方政府還應(yīng)該大力鼓勵(lì)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落戶，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。只有更好地落實(shí)政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，并在此基礎(chǔ)上充分結(jié)合河北省農(nóng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，才能夠相應(yīng)地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如在北京和張家口農(nóng)業(yè)合作過程中，張家口的蔬菜產(chǎn)品大概占北京市場(chǎng)的40%，而北京市人民政府每年給予張家口的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼也達(dá)到了2000萬元左右，同時(shí)還向一些菜籃子工程的主要廠家給予了大量的資金支持，開發(fā)了各種支農(nóng)合作項(xiàng)目。因此河北省政府需要及時(shí)落實(shí)好各項(xiàng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改良經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化程度有了很大提高，但與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響也越來越大。因此，面向市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭力，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。而提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭力，需要面向市場(chǎng)需求對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。［8］京津冀一體化之后，區(qū)域信息更加流通，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)靈敏度不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化也有了很大發(fā)展。因此河北省地區(qū)應(yīng)該充分利用機(jī)遇，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生產(chǎn)出適合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。搞好農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時(shí)科學(xué)種植，降低生產(chǎn)成本。因地制宜，依托當(dāng)?shù)刎S富的土地資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大作物種類，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入來源。［9］2015年3月在北京舉辦了北京農(nóng)業(yè)嘉年華，通過該活動(dòng)，京津冀三地區(qū)的農(nóng)業(yè)特色都得到了很好的展示，同時(shí)通過該活動(dòng)，讓河北省更準(zhǔn)確地把握了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的需求，為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)做了很好的參考。

（四）建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局

目前京津冀一體化戰(zhàn)略發(fā)展下，還存在著三方各自只顧自己利益發(fā)展的情況。比如在資源等方面不愿意做出共享；在區(qū)域規(guī)劃上只顧自己利益，一些規(guī)劃難以達(dá)成共識(shí)等，這些問題的存在嚴(yán)重影響了區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也在一定程度上削弱了河北農(nóng)業(yè)獲得外界資源支持的能力。［10］因此京津冀地區(qū)要建立好利益協(xié)調(diào)機(jī)制，充分協(xié)調(diào)和各方利益，促進(jìn)區(qū)域合作的長遠(yuǎn)發(fā)展。加強(qiáng)各方合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。例如隨著京津冀協(xié)同一體化的不斷發(fā)展，京津冀交通“一卡通”也在加速進(jìn)行，對(duì)于廣大市民來說，交通“一卡通”給他們帶來的無疑是巨大的好處，如果實(shí)現(xiàn)了京津冀交通“一卡通”，市民只要持有一張卡就可以隨時(shí)去到自己想要去的京津冀城市，但是目前河北省以及北京交通部門給出的答案是該項(xiàng)目未有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。京津冀“一卡通”項(xiàng)目的實(shí)施困難，雖然有很大部分為技術(shù)原因，但是同時(shí)區(qū)域利益難以協(xié)調(diào)也占據(jù)了很大因素?！耙豢ㄍā痹趯?shí)行過程中將會(huì)涉及各方面的利益機(jī)制，比如北京地區(qū)公交公司、河北地區(qū)的公交公司等，如何更好地協(xié)調(diào)各區(qū)域機(jī)構(gòu)之間的利益，是促進(jìn)交通“一卡通”順利進(jìn)行的重要因素。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在河北省經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，如何更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也一直是當(dāng)?shù)卣P(guān)注的問題。隨著京津冀一體化戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，給河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，河北省應(yīng)該充分抓住機(jī)遇，利用好各種優(yōu)勢(shì)資源，最大程度促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者:來臣軍 王磊 盧恩平 單位:邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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