城市治理數(shù)字化精選(九篇)

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第1篇：城市治理數(shù)字化范文

[關(guān)鍵詞]智慧城市；數(shù)字化；檔案管理 文章編號(hào)：2095-4085（2017）05-0146-02

1城建檔案數(shù)字化工程的基本概念

檔案數(shù)字化，就是把紙質(zhì)檔案、照片檔案、錄音檔案、錄像檔案、實(shí)物檔案等變成數(shù)字信息，以實(shí)現(xiàn)不同載體形式檔案的數(shù)字化管理和檔案信息資源的數(shù)字化共享。檔案數(shù)字化工程目前主要是紙質(zhì)檔案數(shù)字化，即將檔案文字、圖表、圖紙等變成數(shù)字信息，從而實(shí)現(xiàn)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行存儲(chǔ)、檢索、分析的目的。在王村新城檔案數(shù)字化管理過程中，主要包括了以下三個(gè)方面內(nèi)容。

1.1檔案目錄的數(shù)字化

（1）檔案的目錄統(tǒng)一使用excel電子表并加入超鏈接，點(diǎn)擊超鏈接直接查找檔案合同掃描件，以便查閱合同具體內(nèi)容。

（2）卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范，序號(hào)：以一件自然件或一組文件為一順序號(hào)；文件編號(hào)：完整的代字代號(hào)；合同名稱：合同全稱或規(guī)范化簡稱；日期標(biāo)準(zhǔn)格式為：20010101，同一條目內(nèi)時(shí)間取文件最后形成時(shí)間。

1.2實(shí)體檔案的圖文信息數(shù)字化

王村新城所有的合同檔案通過掃描、攝影、攝像等方式進(jìn)行數(shù)字化采集，從而實(shí)現(xiàn)圖文信息的計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)、調(diào)閱、分析。

1.3日常檔案管理業(yè)務(wù)的數(shù)字化

將檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)內(nèi)容，審核意見，審核結(jié)果，圖書資料的著錄，檔案變動(dòng)登記，檔案的始由、貯藏、借閱、變動(dòng)等檔案管理信息，通過計(jì)算機(jī)軟件管理的方式進(jìn)行數(shù)字化。

2實(shí)施過程是紙質(zhì)檔案數(shù)字化工程的核心（圖1）

（1）設(shè)立專用的檔案儲(chǔ)藏室，定做專業(yè)的圖紙檔案柜，方便圖紙、檔案存放和查閱。實(shí)施過程根據(jù)檔案儲(chǔ)藏室面積，有重點(diǎn)、有步驟的實(shí)施，對(duì)使用頻率高的或重點(diǎn)工程檔案先進(jìn)行數(shù)字化存檔。紙質(zhì)檔案數(shù)字化流程一般為檔案整理檔案掃描（文字、圖紙）圖像處理圖像存儲(chǔ)目錄建庫數(shù)據(jù)掛接數(shù)據(jù)驗(yàn)收數(shù)據(jù)備份。在整個(gè)流程中要注意幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

以作者所在項(xiàng)目為例，相關(guān)建設(shè)合同簽訂了123份，每份合同都根據(jù)紙質(zhì)版掃描生成PDF文件存檔。為防止出現(xiàn)混亂，對(duì)檔案原件帶來損壞、泄密等不良后果制定了周密完善的工作流程和與之配套的管理制度。因此，在數(shù)字化工程籌備階段就對(duì)紙質(zhì)檔案數(shù)字化工程各步驟的具體細(xì)節(jié)多次進(jìn)行預(yù)演推敲；就各操作環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)問題的節(jié)點(diǎn)建立了工作流程、管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；在實(shí)際工作中嚴(yán)格按工作流程規(guī)則操作，按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。認(rèn)真填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程各類登記表并及時(shí)整理、匯總、裝訂成冊(cè)，在數(shù)字化完成的同時(shí)建立起完整的記錄，從而確保整個(gè)檔案數(shù)字化工作計(jì)劃有序、操作流程清晰、責(zé)任分工明確、驗(yàn)收嚴(yán)格把關(guān)。

（2）掃描、編輯處理及存儲(chǔ)。數(shù)字化工程的實(shí)施重點(diǎn)是掃描與編輯處理，其較為復(fù)雜。首先，在掃描時(shí)嚴(yán)格按文件分類掃描，根據(jù)紙張情況選擇掃描方式、確定掃描分辨率及相應(yīng)參數(shù)，掃描過程中及時(shí)調(diào)整亮度、對(duì)比度，使掃描后的影像盡可能保持檔案原貌，使圖像清晰不失真，亮度適當(dāng)，同時(shí)生成jpg或pdf等相應(yīng)格式的影像文件。其次，圖像編輯處理是整個(gè)掃描過程中保證圖像質(zhì)量最關(guān)鍵的技術(shù)部分，因此要對(duì)影像文件進(jìn)行糾偏、去污、裁邊等編輯處理，同時(shí)去除影像文件背景，其可以有效節(jié)約存儲(chǔ)空間。處理完成后的影像文件要進(jìn)行存儲(chǔ)。

3數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與安全是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的最終保障

當(dāng)今任何一種計(jì)算機(jī)的存儲(chǔ)技術(shù)都還不能實(shí)現(xiàn)100%的可靠性，在檔案數(shù)字化應(yīng)用中可能會(huì)遇到突發(fā)性的災(zāi)害，因人為過失、計(jì)算機(jī)故障、存儲(chǔ)介質(zhì)損壞等各種原因，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都可能會(huì)遭到毀滅性的損失，因此對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要采取多介質(zhì)、多地點(diǎn)的存儲(chǔ)與保管方式。在此基A上還要建立數(shù)據(jù)備份制度，定期對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)地備份。對(duì)備份數(shù)據(jù)同樣采用定期檢測，三重乃至多重備份等必要的方式，以確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的高度安全性。

4王村新城檔案數(shù)字化管理取得的成效

（1）提高了經(jīng)濟(jì)效益。過去一直使用粗放型模式即以增加辦公人員和辦公費(fèi)用為解決唯一手段，致使管理成本大幅上漲。而數(shù)字化管理檔案使傳統(tǒng)的以紙質(zhì)為載體的檔案信息對(duì)象轉(zhuǎn)為機(jī)讀檔案，不僅節(jié)約了保管費(fèi)用，節(jié)省了占地空間，而且查閱起來極為方便迅速，從而避免了反復(fù)印制資料而造成的紙張和人員的浪費(fèi)。

第2篇：城市治理數(shù)字化范文

關(guān)鍵詞：數(shù)字化工廠；集成；全面質(zhì)量管理；葉片

當(dāng)前，數(shù)字化工廠的應(yīng)用范圍越來越廣，其對(duì)技術(shù)的要求越來越高，數(shù)字化工的生產(chǎn)模式和傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式相比有著十分明顯的不同，其在實(shí)際的生產(chǎn)中也可以有效的提高生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效率，而數(shù)字化工廠模式下也需要對(duì)質(zhì)量管理系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證其運(yùn)行的質(zhì)量和水平，只有不斷的完善質(zhì)量管理系統(tǒng)，才能更好的保證生產(chǎn)的安全性和可靠性。

1 質(zhì)量管理中存在的問題

以葉片加工生產(chǎn)為例，因?yàn)槿~片在使用的過程中對(duì)壽命的要求非常的嚴(yán)格，葉片自身的形狀復(fù)雜性也比較明顯，而且其還有非常多的曲面，加工的過程中，整個(gè)環(huán)節(jié)也十分的繁瑣，葉片生產(chǎn)的規(guī)模并不是十分大，所以在生產(chǎn)的過程中質(zhì)量管理工作一直都停留在最初期的階段。

首先是原材料倉庫和理化檢測中心等多個(gè)部門在葉片生產(chǎn)的過程中對(duì)數(shù)據(jù)不能很好的集成，同時(shí)在這一過程中對(duì)數(shù)據(jù)也不能進(jìn)行及時(shí)的共享，這樣一來也就使得葉片質(zhì)量信息查詢的過程中會(huì)出現(xiàn)很大的障礙，從而使得整個(gè)過程也出現(xiàn)了一定的難題。

其次是很多質(zhì)量檢驗(yàn)流程的傳遞還是使用表單的方式進(jìn)行處理，這樣的方式使得信息傳遞的速度非常慢。同時(shí)在工作的效率上也無法得到全面的保證，生產(chǎn)中的質(zhì)量信息特別是和產(chǎn)品相關(guān)的故障信息在收集和處理的過程中無法得到全面的監(jiān)控和實(shí)時(shí)的了解。

再次是質(zhì)量信息自身存在著非常明顯的不規(guī)范現(xiàn)象，正是因?yàn)檫@種不規(guī)范才使得系統(tǒng)分析工作無法正常的進(jìn)行，質(zhì)量信息的可靠性也無法保證，這樣也就使得這一過程中會(huì)出現(xiàn)非常明顯的質(zhì)量隱患。針對(duì)這樣的狀況，很多企業(yè)在運(yùn)行的過程中也研究出了比較適合企業(yè)自身發(fā)展需要的質(zhì)量信息系統(tǒng)，這樣也就在企業(yè)的發(fā)展中逐步的完成了傳統(tǒng)質(zhì)量管理向數(shù)字化質(zhì)量管理的轉(zhuǎn)變，這也成為了現(xiàn)代企業(yè)質(zhì)量管理發(fā)展過程中一個(gè)非常重要的趨勢。

2 數(shù)字化工廠技術(shù)

2.1 數(shù)字化工廠的定義

數(shù)字化工廠通常就是將產(chǎn)品的制造生產(chǎn)和為相關(guān)的部門合格企業(yè)提供服務(wù)為最主要的內(nèi)容，由核心企業(yè)和相關(guān)的部門組成的組織，這個(gè)組織在運(yùn)行的過程中可以使得所有的信息都能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化展示。在其運(yùn)行和發(fā)展的過程中經(jīng)常會(huì)使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，通過這樣的方式對(duì)數(shù)字化信息和數(shù)字化信息流進(jìn)行有效的管理與監(jiān)督，使得這些信息流在實(shí)際的工作中可以很好的協(xié)調(diào)發(fā)展，共同工作。

2.2 數(shù)字化工廠的集成方法

數(shù)字化工廠成員信息系統(tǒng)之間的信息交互和集成工作中，一般有兩種方式，一種是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交互與集成方式，一種是基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)前提下的交互與集成方法。在應(yīng)用的過程中，前者應(yīng)用的廣度更高，而后者當(dāng)前已經(jīng)成為了研究人員研究的一個(gè)非常重要的關(guān)注點(diǎn)。因?yàn)槭孪葘⑿畔⒔换ズ拖到y(tǒng)集成的方法必須要在系統(tǒng)的內(nèi)部形成，同時(shí)在交互點(diǎn)的內(nèi)部發(fā)揮作用，使用一些專業(yè)的技術(shù)完成對(duì)接口的開發(fā)工作，這就是我們通常所說的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)信息交互系統(tǒng)集成形式。

但是在數(shù)字化工廠環(huán)境當(dāng)中，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方法在應(yīng)用的過程中是不能發(fā)揮其作用的，這主要是因?yàn)閿?shù)字化工廠的條件下，存在著非常多的應(yīng)用程序，這些應(yīng)用程序當(dāng)中每一個(gè)應(yīng)用程序都必須要和其他的程序形成良好的配合，在這樣的情況下也就可以更好的對(duì)接口進(jìn)行設(shè)計(jì)，因?yàn)槊恳粋€(gè)接口都不具備雙向信號(hào)，所以應(yīng)用程序之間的接口必須要一一對(duì)應(yīng)，因?yàn)閿?shù)據(jù)接口在數(shù)量上是十分龐大的，在這一過程中需要大量的人力、物力和財(cái)力的投入，所以其實(shí)現(xiàn)起來有非常大的難度，就算成功的建立了這種環(huán)境，想要在這之中發(fā)現(xiàn)信息也是非常困難的，此外在接口運(yùn)行的過程中并不能有效的提供一些可以被充分理解的目錄，所以用戶就無法得到自己所需要的信息資源，更有甚者根本就不知道所需信息的存在，所以在這樣的情況下，就無法保證信息控制的質(zhì)量和水平，這種接口環(huán)境在實(shí)際的工作中并沒有提供一個(gè)非常切實(shí)可行的方法，如果信息需要改變或者是調(diào)整的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)不知所措的情況，這也是我們?cè)诠ぷ髦行枰⒁獾囊粋€(gè)非常關(guān)鍵的問題。

3 葉片的質(zhì)量管理系統(tǒng)開發(fā)

3.1 第一階段：原材料的檢驗(yàn)

對(duì)原材料進(jìn)行驗(yàn)收，包括原材料的化學(xué)成分，機(jī)械性能，高倍、低倍金相檢驗(yàn)和相關(guān)探傷檢驗(yàn)。涉及鋼材庫、化學(xué)組、物理組和探傷組。此時(shí)，把鋼廠子爐號(hào)作為關(guān)鍵字。通過鋼廠子爐號(hào)，可以檢索到此批原材料的物理、化學(xué)性能及內(nèi)部組織是否合格。

3.2 第二階段：鍛件的檢查

這一階段最為復(fù)雜，也是葉片加工的關(guān)鍵階段。需進(jìn)行鍛造和熱處理。在葉片鍛造后進(jìn)行熱處理，此時(shí)工廠熱處理子爐號(hào)已經(jīng)產(chǎn)生。熱處理結(jié)束后葉片號(hào)碼也隨之而定。根據(jù)葉片號(hào)碼進(jìn)行葉片的機(jī)械性能、金相檢驗(yàn)、化學(xué)成分的檢測。若合格則可以進(jìn)行下面的工序，進(jìn)行相關(guān)探傷檢測。否則應(yīng)返修。

3.3 第三階段：葉片成品

自此，葉片號(hào)碼成為關(guān)鍵字。葉片經(jīng)拋光和機(jī)加工后進(jìn)行探傷，若合格則進(jìn)行重量頻率測試和重量力矩測試。至此葉片的加工流程結(jié)束。

4 質(zhì)量管理系統(tǒng)的主要功能模塊

4.1 用戶管理

系統(tǒng)管理員為每個(gè)用戶分配權(quán)限和類別，不同用戶類別的人員其功能菜單也有所不同。

4.2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理是質(zhì)量信息管理系統(tǒng)中的基礎(chǔ)部分，是進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理，理化數(shù)據(jù)管理等其它模塊操作的基礎(chǔ)。本模塊中除了基礎(chǔ)的新增、修改、刪除等操作之外，還支持高級(jí)查詢、打印以及導(dǎo)出EXCEl。

4.3 技術(shù)要求及標(biāo)準(zhǔn)管理

包括原材料的技術(shù)要求，產(chǎn)品的技術(shù)要求。

4.4 熱處理/硬度信息管理

主要熱處理技術(shù)要求管理和熱處理數(shù)據(jù)管理。

4.5 成品探傷管理

用于鍛件、葉片成晶的探傷數(shù)據(jù)管理，及重力頻率數(shù)據(jù)管理等。

4.6 原材料信息管理

原材料信息管理包括化學(xué)成分檢驗(yàn)、金相檢驗(yàn)、機(jī)械性能檢驗(yàn)、超聲波探傷、磁粉探傷等，用于對(duì)原材料檢查相天數(shù)據(jù)的管理。

4.7 鍛件信息管理

經(jīng)過熱處理、鍛造后，材料的熱處理硬度檢測、化學(xué)成分檢驗(yàn)、金相檢驗(yàn)、機(jī)械性能檢驗(yàn)、超聲波探傷、磁粉探傷等相關(guān)質(zhì)量信息的管理。

4.8 葉片成品信息管理

最后對(duì)葉片成品超聲波探傷、磁粉探傷、滲透探傷、射線探傷、鶯量頻率測試、重量力矩測試的檢測數(shù)據(jù)。

結(jié)束語

數(shù)字化工廠技術(shù)在葉片加工生產(chǎn)中的應(yīng)用使得數(shù)據(jù)共享的水平有了非常顯著的提升，同時(shí)在這一過程中還要重視質(zhì)量管理功能，從而也就可以更好的實(shí)現(xiàn)信息的共享，用正確的工藝，在正確的時(shí)間完成生產(chǎn)流程，為生產(chǎn)的順利進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

第3篇：城市治理數(shù)字化范文

關(guān)鍵詞:組合測試；粒子群優(yōu)化算法；K.均值聚類算法；測試數(shù)據(jù)

中圖分類號(hào): TP311.55 ；TP181文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

Test data generation based on K.means clustering and particle swarm optimization

PAN Shuo*, WANG Shu.yan, SUN Jia.ze

School of Computer Science and Technology，Xian University of Posts and Telecommunications，Xi’an Shaanxi 710061, China

Abstract:

To solve the problem of the test data set generation in combinatorial testing, if the software under test has a great many factors and values, the traditional Particle Swarm Optimization(PSO)will have large iteration times and slow convergence velocity. A test data set generation method based on K.means Clustering Algorithm and PSO has been proposed. The polymorphism of the test data set has been enhanced, though the clustering and partition the test data set. And it makes PSO has been improved. The compact between the particles in each area has been promoted. The several typical cases show that this method has some merits with ensuring the coverage.

To solve the problem of the test data set generation in combinatorial test, if the software under test has a great many factors and values, the traditional Particle Swarm Optimization (PSO)will have large iteration times and slow convergence velocity. A test data set generation method based on K.means clustering algorithm and PSO has been proposed. The polymorphism of the test data set has been enhanced, though clustering and partitioning the test data set. And it makes PSO has been improved. The compact between the particles in each area has been promoted. Several typical cases show that this method has some merits while ensuring the coverage.

Key words:

combinatorial test; Particle Swarm Optimization (PSO) algorithm; K.means clustering algorithm; test data

0 引言

軟件測試作為軟件質(zhì)量保證的重要手段，在整個(gè)軟件生命周期中占有重要的地位。而測試數(shù)據(jù)生成是軟件測試過程中的重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)代軟件測試數(shù)據(jù)的數(shù)量龐大，若使用窮盡測試，則耗費(fèi)大量的時(shí)間且效率低下。目前組合測試研究的焦點(diǎn)問題是生成數(shù)量少質(zhì)量高的測試數(shù)據(jù)集合問題，即根據(jù)具體待測軟件，用盡量少的測試數(shù)據(jù)盡可能多地覆蓋軟件系統(tǒng)中的各個(gè)因素以及相應(yīng)組合，以便在對(duì)軟件系統(tǒng)的檢測時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中各個(gè)因素之間的相互作用對(duì)系統(tǒng)所產(chǎn)生的影響。

2002年Kuhn等［1］研究了組合測試的可用性發(fā)現(xiàn)，大約70%的軟件故障是由一個(gè)或兩個(gè)因素的相互作用引發(fā)的，因而研究兩兩組合覆蓋測試具有重要的意義。近年來研究者使用貪心算法、代數(shù)分析法和啟發(fā)式搜索算法解決組合測試數(shù)據(jù)生成問題。 2006年Microsoft了工具PICT是一種基于one.test.at.a.time策略的，可以有效地按照兩兩組合測試的原理進(jìn)行測試數(shù)據(jù)的設(shè)計(jì)；而后由Lei等提出了逐因素?cái)U(kuò)展（in.parameter.order）的方式實(shí)現(xiàn)二維組合測試數(shù)據(jù)的生成，并且基于該方法開發(fā)了名為PairTest的二維組合測試數(shù)據(jù)生成工具［2］，該方法為以后的研究者進(jìn)行多維的組合測試數(shù)據(jù)生成提供了新思路。 2009年，McCaffrey將遺傳算法以及蟻群算法應(yīng)用于組合測試數(shù)據(jù)集生成問題［3-4］，將現(xiàn)代群體智能算法引入，對(duì)測試數(shù)據(jù)生成的時(shí)間效率和尋優(yōu)能力上有了很大提高。2010年查日軍等［5］提出組合測試數(shù)據(jù)生成的交叉熵與

粒子群方法，該方法簡單地使用了傳統(tǒng)粒子群算法取得了一定的效果。近年來研究者將多種算法與粒子群優(yōu)化算法相結(jié)合，對(duì)粒子群算法進(jìn)行改進(jìn)，例如將粒子群算法與遺傳算法結(jié)合，粒子群算法與模擬退火算法混合等等。這些算法對(duì)于傳統(tǒng)粒子群優(yōu)化算法的各個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)，以滿足應(yīng)用問題。本文將K.均值聚類算法結(jié)合粒子群優(yōu)化算法(Particle Swarm Optimization, PSO)應(yīng)用于兩兩覆蓋的組合測試數(shù)據(jù)集的生成，實(shí)驗(yàn)表明該方法對(duì)于組合測試數(shù)據(jù)集生成問題的迭代次數(shù)，以及收斂速度上具有優(yōu)勢和改善。

1 組合覆蓋測試模型

假設(shè)影響待測軟件（Software Under Test, SUT）的因素共有n個(gè),形成有限集合F=(f1, f2,…, fn)，其中因素fi在有限離散集合中包含k個(gè)可選取值，從而形成該因素的取值集合Xi(1≤i≤n)，不妨設(shè)Xi={Xi1,Xi2,…,Xik}。稱一個(gè)n元組test=(x1，x2,…,xn)(x1∈X1,x2∈X1,…,xn∈Xn)為SUT的一條測試數(shù)據(jù)，相應(yīng)的，稱一個(gè)含有多個(gè)這樣的n元組所構(gòu)成的集合為SUT的一個(gè)測試數(shù)據(jù)集。

第4篇：城市治理數(shù)字化范文

當(dāng)前，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加速創(chuàng)新，以數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，成為“后國際金融危機(jī)”時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎。各主要國家紛紛將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、重塑核心競爭力的重要舉措，并進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得的創(chuàng)新成果融合于實(shí)體經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，圍繞新一輪科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)展開積極競合。

基于此，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)百人會(huì)依托中國電子學(xué)會(huì)的專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，深入分析全球各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要戰(zhàn)略，調(diào)研走訪在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具備領(lǐng)先水平和突出能力的典型企業(yè)，系統(tǒng)梳理了國內(nèi)外頂尖學(xué)者的最新觀點(diǎn)，以及權(quán)威智庫和知名戰(zhàn)略咨詢公司的公開成果，對(duì)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢做出十點(diǎn)研判，具體如下：

一、數(shù)字化的知識(shí)和信息成為新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素

人類生產(chǎn)、生活及治理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和信息環(huán)境正在得到大幅加強(qiáng)和顯著改善，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)持續(xù)普及部署，智能終端和傳感器加速應(yīng)用滲透，人、機(jī)、物逐步交互融合，與經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)已啟動(dòng)全面數(shù)字化進(jìn)程，呈現(xiàn)出從被動(dòng)到主動(dòng)、從碎片到連續(xù)、從單一分離到綜合協(xié)同的三大轉(zhuǎn)變，源源不斷地產(chǎn)生著呈現(xiàn)爆炸式增長態(tài)勢的海量數(shù)據(jù)，蘊(yùn)含著巨大的價(jià)值和潛力。數(shù)據(jù)已成為與資本和土地相并列的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，被不斷地分析、挖掘、加工和運(yùn)用，價(jià)值持續(xù)得到提升、疊加和倍增，有效促進(jìn)全要素生產(chǎn)率優(yōu)化提升，為國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足新動(dòng)能。

圖1 新摩爾定律主導(dǎo)下2015-2035年全球數(shù)據(jù)總量增長態(tài)勢

數(shù)據(jù)來源：IDC，中國電子學(xué)會(huì)整理

二、與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展是首要戰(zhàn)略任務(wù)

全球經(jīng)濟(jì)仍處于相對(duì)穩(wěn)定的復(fù)蘇階段，以先進(jìn)制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)作為主要增長點(diǎn)，在與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合中不斷煥發(fā)新的動(dòng)力。下一階段，各主要國家和地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)戰(zhàn)略會(huì)陸續(xù)深入實(shí)施，普遍將運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)賦能先進(jìn)制造業(yè)作為重要舉措，積極推進(jìn)從生產(chǎn)要素到創(chuàng)新體系，從業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)到組織形態(tài)，從發(fā)展理念到商業(yè)模式的全方位變革突破，持續(xù)催生個(gè)性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造等新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)形成數(shù)字與實(shí)體深度交融、物質(zhì)與信息耦合驅(qū)動(dòng)的新型發(fā)展模式，大幅提升全要素生產(chǎn)率，有效推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

圖2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

資料來源：中國電子學(xué)會(huì)

三、平臺(tái)化、共享化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征、新趨勢

企業(yè)之間的競爭重心正從技術(shù)競爭、產(chǎn)品競爭、供應(yīng)鏈競爭逐步演進(jìn)為平臺(tái)化的生態(tài)體系競爭，一批用戶基數(shù)龐大、技術(shù)積累豐富、資金實(shí)力雄厚的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)已率先啟動(dòng)，通過提供開源系統(tǒng)、營造開放環(huán)境、促進(jìn)跨界融合、變革組織架構(gòu)、重塑商業(yè)模式、孵化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等多種方式，持續(xù)構(gòu)建完善資源集聚、合作共贏的生態(tài)格局。同時(shí)，飛速發(fā)展的新一代信息科技，高頻泛在的在線社交，以及漸趨完善的信用評(píng)價(jià)體系，為大量未能得到完全有效配置的資源提供了成本趨近于零的共享平臺(tái)和渠道，吸引了共享者數(shù)量的指數(shù)級(jí)集聚，弱化了生產(chǎn)生活資料的“所有權(quán)”而強(qiáng)調(diào)“使用權(quán)”，逐步創(chuàng)造出新的供給和需求，促使共享經(jīng)濟(jì)快速興起。

圖3 共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)滲透趨勢

數(shù)據(jù)來源：羅蘭貝格，中國電子學(xué)會(huì)整理

四、全球創(chuàng)新體系以開放協(xié)同為導(dǎo)向加快重塑

創(chuàng)新仍是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展的源動(dòng)力，受技術(shù)開源化和組織方式去中心化的雙重作用，知識(shí)傳播壁壘開始顯著消除，創(chuàng)新研發(fā)成本持續(xù)大幅降低，創(chuàng)造發(fā)明速度明顯加快，群體性、鏈條化、跨領(lǐng)域創(chuàng)新成果屢見不鮮，顛覆性、革命性創(chuàng)新與迭代式、漸進(jìn)式創(chuàng)新相并行。創(chuàng)新主體、機(jī)制、流程和模式發(fā)生重大變革，不再受到既定的組織邊界束縛，資源運(yùn)作方式和成果轉(zhuǎn)化方式更多地依托互聯(lián)網(wǎng)展開，跨地域、多元化、高效率的眾籌、眾包、眾創(chuàng)、眾智平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，凸顯出全球開放、高度協(xié)同的創(chuàng)新特質(zhì)，支撐構(gòu)造以數(shù)據(jù)增值為核心競爭力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。

圖4 具有典型意義的開放式協(xié)同化創(chuàng)新平臺(tái)

資料來源：中國電子學(xué)會(huì)

五、基礎(chǔ)設(shè)施加速實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)

持續(xù)提升數(shù)據(jù)獲取的量級(jí)和頻率，不斷豐富數(shù)據(jù)傳輸?shù)那篮头绞?，以及擴(kuò)大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間，強(qiáng)化數(shù)據(jù)加工能力，創(chuàng)新數(shù)據(jù)使用能力，都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠得以蓬勃發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。萬物互聯(lián)和人機(jī)物共融將會(huì)成為網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的基本形態(tài)，各國信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與部署都面臨著擴(kuò)域增量、共享協(xié)作、智能升級(jí)的迫切需求。同時(shí)，電網(wǎng)、水利、公路、鐵路、港口等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施也正在逐步開展與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的深度融合，向著智能電網(wǎng)、智能水務(wù)、智能交通、智能港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，顯著提升能源利用效率和資源調(diào)度能力，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

圖5 基礎(chǔ)設(shè)施加速轉(zhuǎn)型升級(jí)

資料來源：中國電子學(xué)會(huì)

六、國家和地區(qū)的核心競爭力延伸至信息空間

全球各個(gè)國家和地區(qū)的核心競爭力構(gòu)成要素呈現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛面向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合日益廣泛深入。人類社會(huì)、物理世界的二元結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)變?yōu)槿祟惿鐣?huì)、物理世界、信息空間的三元結(jié)構(gòu)，國家和地區(qū)之間競爭和博弈的重心逐步從土地、人力、機(jī)器的數(shù)量質(zhì)量轉(zhuǎn)移至數(shù)字化發(fā)展水平，從物理空間延展到信息空間，并將很快呈現(xiàn)出以信息空間的競爭和博弈為主導(dǎo)與引領(lǐng)，強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的格局。掌握信息空間核心競爭優(yōu)勢的國家和地區(qū)，將在圍繞新一輪國際分工態(tài)勢展開的博弈中搶先占據(jù)價(jià)值鏈制高點(diǎn)。

圖6 2016年主要國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模

資料來源：《數(shù)字經(jīng)濟(jì) 邁向從量變到質(zhì)變的新階段》

七、數(shù)字技能和素養(yǎng)推動(dòng)消費(fèi)者能力升級(jí)

新興的數(shù)字化產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)大量涌現(xiàn)，已形成規(guī)模巨大的消費(fèi)市場，不啻于是對(duì)消費(fèi)者提出了新的能力要求，需具備一定的數(shù)字化技能和素養(yǎng)，才能更好地發(fā)掘數(shù)據(jù)價(jià)值、使用數(shù)字化產(chǎn)品和享受數(shù)字化服務(wù)。消費(fèi)者所具有的對(duì)數(shù)字化資源的獲取、理解、處理和利用能力，將成為影響數(shù)字消費(fèi)增長速率和水平的重要因素，直接關(guān)系到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展質(zhì)量與效益。全球各主要發(fā)達(dá)國家將會(huì)愈益重視對(duì)公民數(shù)字素養(yǎng)的挖潛和培養(yǎng)，并將持續(xù)提升公民數(shù)字素養(yǎng)上升到構(gòu)建國家新興戰(zhàn)略競爭力的高度，作為推動(dòng)數(shù)字消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需市場、強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)能的重要舉措。

圖7 數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)公民素養(yǎng)提出新要求

資料來源：中國電子學(xué)會(huì)

八、社會(huì)福利水平依托數(shù)字化手段得到有效改善

滿足人類對(duì)美好生活的向往和追求，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)孕育、誕生、發(fā)展的重要?jiǎng)恿澳繕?biāo)。大幅提升公共資源供給效率，顯著增強(qiáng)公共服務(wù)效用，進(jìn)一步推動(dòng)教育、醫(yī)療、慈善等公共事業(yè)的便捷化、普惠化、均等化，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新變革生產(chǎn)方式、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效之外的關(guān)鍵著力點(diǎn)和突破口。多種類型、多個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)化、智能化的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)將被搭建，面向公眾持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面?；ヂ?lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程診療將成為高頻次、低門檻、易得可選的常規(guī)醫(yī)療方式，并引入人工智能助手有效提升診療精準(zhǔn)度，緩解全球性的醫(yī)療資源緊張難題。區(qū)塊鏈技術(shù)將在慈善資金募集和捐贈(zèng)過程中得到大規(guī)模應(yīng)用，強(qiáng)化互信關(guān)系，減少交易成本，溯源資金去向，保障慈善事業(yè)的公正、透明、有效。

圖8 數(shù)字化手段提升社會(huì)福利水平

資料來源：中國電子學(xué)會(huì)

九、數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步啟動(dòng)規(guī)劃、建設(shè)和管理

隨著信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模擴(kuò)張、功能升級(jí)和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，以及新一代信息技術(shù)在城市運(yùn)行管理過程中廣泛深入地推廣應(yīng)用，大量完整、連續(xù)、系統(tǒng)，具備一致性、關(guān)聯(lián)性、價(jià)值性的城市數(shù)據(jù)將被持續(xù)獲得，為構(gòu)建與現(xiàn)實(shí)物理城市精準(zhǔn)映射、智能交互、虛實(shí)融合的數(shù)字孿生城市提供了可行基礎(chǔ)。全球一批形成技術(shù)、人才集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與創(chuàng)新能力較為突出，具備主動(dòng)比特化條件的現(xiàn)代化城市將率先嘗試數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市的同步規(guī)劃，并逐漸上升為兩者的同步建設(shè)和同步管理。為匹配真正海量數(shù)據(jù)的采取、傳輸、存儲(chǔ)和計(jì)算，專門用于數(shù)字城市運(yùn)行管理決策的系統(tǒng)級(jí)平臺(tái)將得到持續(xù)的開發(fā)與完善，并逐漸形成可推廣復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)體系。

圖9 數(shù)字孿生城市功能日趨完善

資料來源：中國電子學(xué)會(huì)

第5篇：城市治理數(shù)字化范文

［關(guān)鍵詞］城市治理 巴爾的摩 數(shù)字化治理模式

［中圖分類號(hào)］D035.5［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1009-5349（2011）07－0111－02

一、我國城市治理面臨的主要問題

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求建立與其相適應(yīng)的城市治理模式，才能促進(jìn)城市的合理發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)追求的是成本最小化，效益最大化，而我國現(xiàn)在的城市發(fā)展卻呈現(xiàn)出一種高成本、低效率的狀態(tài)，有悖于我國城市發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)前我國城市治理主要存在如下一些問題：

（一）城市治理的總體戰(zhàn)略和各職能部門的管理職責(zé)缺乏統(tǒng)一性，各職能部門的管理目標(biāo)和行為，缺乏有效配合和統(tǒng)籌

在我國城市治理的實(shí)際運(yùn)行中，許多城市缺乏整體治理理念和總體目標(biāo)規(guī)劃，而城市治理的各職能部門又將其工作的側(cè)重點(diǎn)和著力點(diǎn)放在各自的職能領(lǐng)域上。同時(shí)受到本位利益的驅(qū)動(dòng)，各個(gè)部門都難以從整體角度思考城市治理的使命和價(jià)值，整體考慮本部門在城市治理體系中的角色和地位，這就導(dǎo)致城市的治理結(jié)構(gòu)分散、資源分割、流程斷裂，戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與日常任務(wù)的行為方向脫節(jié)，城市治理缺乏有效的統(tǒng)籌能力。

（二）以部門為主的條塊化管理方式，割裂了城市運(yùn)行的脈絡(luò)，造成了城市治理的部門化、利益化和運(yùn)動(dòng)式管理

在“部門化”管理模式中，部門是城市管理的主體，在缺乏有效的外部監(jiān)督機(jī)制的情況下，在本部門管轄的范圍內(nèi)，管什么、管多少、怎么管都由各部門決定。各部門在對(duì)社會(huì)進(jìn)行實(shí)際管理中，為了追求本部門的利益，實(shí)現(xiàn)所謂的本部門的“低成本、高效率”，只管社會(huì)中那些容易管理的問題、上級(jí)主管部門和社會(huì)看得見的問題，以及有利可圖的問題，而城市運(yùn)行中的復(fù)雜問題、深層次的問題、無利可圖的甚至涉及公共利益的重大問題，各部門卻避而遠(yuǎn)之，不去管理。這些城市問題日積月累，最終導(dǎo)致城市危機(jī)的大爆發(fā)，此時(shí)政府又不得不惜一切代價(jià)解決，呈現(xiàn)一種“運(yùn)動(dòng)式”的管理態(tài)勢，最終導(dǎo)致了城市治理的“高成本、低效率”。

（三）城市治理缺乏有效的問題反饋和信息溝通系統(tǒng)

這就對(duì)公眾反映的管理問題難以形成有效的回應(yīng)，造成問題解決的時(shí)滯。在目前的城市治理結(jié)構(gòu)中，政府職能部門很少以開放的態(tài)度回應(yīng)外部公眾的需求，而城市治理水平的高低恰恰與公眾生活質(zhì)量的高低密切相關(guān)。因此，建立公開透明、反應(yīng)迅速的信息溝通系統(tǒng)是提高城市治理水平一個(gè)必不可少的前提。

（四）各部門在城市治理過程中未能充分考慮公眾伙伴關(guān)系，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，非政府組織發(fā)育緩慢，存在“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”問題

這就嚴(yán)重制約著非政府組織、企業(yè)、公民等平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，難以在城市治理中發(fā)揮應(yīng)有的決策和參與作用，這在根本上制約著城市多元化網(wǎng)絡(luò)治理體系的建立。

二、數(shù)字化城市治理模式：以巴爾的摩CITI-STET模式為例

我國在城市治理過程中，可以借鑒美國在城市化進(jìn)程中城市治理的經(jīng)驗(yàn)。數(shù)字化治理模式是城市治理的發(fā)展方向，美國巴爾的摩的Citi-Stet模式被譽(yù)為“可能代表了近十年來最具標(biāo)志性的政府管理創(chuàng)新”，基于我國城市發(fā)展中存在的問題，我們可以效仿這一現(xiàn)代化的城市治理模式，突破我國城市發(fā)展的瓶頸。巴爾的摩CITI-STET模式的管理流程是：1.通過市民電話，采集城市運(yùn)行層面存在的各種問題；2.對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，這是巴爾的摩CITI-STET模式的重要一環(huán)，它的任務(wù)是對(duì)將要提交到市長綜合協(xié)調(diào)會(huì)議的城市問題進(jìn)行篩選和總結(jié)；3.舉行市長綜合協(xié)調(diào)會(huì)議，這是該模式的核心驅(qū)動(dòng)力，整個(gè)會(huì)議過程被設(shè)計(jì)成一種問責(zé)等級(jí)，市長和助手是責(zé)任問責(zé)人，部門主管及其高層管理者作為責(zé)任人，針對(duì)城市運(yùn)行過程中沖突性的、難解決的問題進(jìn)行廣泛討論；4.主管部門解決問題；5.社會(huì)監(jiān)督。通過市民監(jiān)督、新聞監(jiān)督、市長綜合協(xié)調(diào)會(huì)議的工作跟蹤監(jiān)督，巴爾的摩CITI-STET模式及時(shí)將各類結(jié)果整理成圖表向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

巴爾的摩CITI-STET模式成功的基礎(chǔ)概括為以下四點(diǎn)：1.準(zhǔn)確及時(shí)的判斷；2.高效的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)略；3.對(duì)資源的快速部署；4.硬性的后續(xù)行動(dòng)和評(píng)估。這也是我們?cè)诮?shù)字化城市治理模式時(shí)應(yīng)該向巴爾的摩CITI-STET學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。

三、對(duì)我國城市治理的啟示

在信息化時(shí)代，城市治理強(qiáng)烈地依賴著大量的、及時(shí)的、準(zhǔn)確的信息流通，而先進(jìn)的治理手段，特別是科技手段，則是降低治理成本、提高治理效率的最重要因素。借鑒美國巴爾的摩城市治理經(jīng)驗(yàn)，可見數(shù)字化的城市治理模式，可以實(shí)現(xiàn)從技術(shù)、機(jī)制與制度三個(gè)層面全面解決傳統(tǒng)城市治理弊病，以解決當(dāng)前中國城市治理中存在的諸多城市問題，從而實(shí)現(xiàn)中國城市治理的變革。

（一）建立網(wǎng)格化的城市治理信息平臺(tái)

我們?cè)诔鞘兄卫碇羞\(yùn)用網(wǎng)格地圖技術(shù)，將所轄區(qū)域劃分為若干個(gè)網(wǎng)格狀單元，然后通過地理編碼技術(shù)，將城市需要管理的所有部件按照地理坐標(biāo)，定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，且實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)存數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，由城市治理的監(jiān)督員對(duì)所分管的萬米單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控。如果單元網(wǎng)格內(nèi)某一城市部件出現(xiàn)問題，會(huì)第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間被解決，第一時(shí)間被反饋，第一時(shí)間被檢驗(yàn)。網(wǎng)格化城市治理信息平臺(tái)的建構(gòu)與技術(shù)運(yùn)用使中國的城市治理逐步走向透明化、精細(xì)化與現(xiàn)代化，為解決我國城市治理的弊病奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

（二）建立城市治理監(jiān)督系統(tǒng)，執(zhí)行系統(tǒng)分立制衡的治理架構(gòu)

監(jiān)督系統(tǒng)即設(shè)立城市治理的監(jiān)督中心，作為負(fù)責(zé)城市治理、監(jiān)督與評(píng)價(jià)工作的專門機(jī)構(gòu)。指揮系統(tǒng)即設(shè)立城市綜合治理委員會(huì)，負(fù)責(zé)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及城市環(huán)境的綜合管理部門，統(tǒng)一調(diào)度分散在城管、市政、公用、房管、規(guī)劃、環(huán)保、園林、市容、環(huán)衛(wèi)等各個(gè)方面的管理資源和執(zhí)法力量，共同履行城市治理職責(zé)，并對(duì)城市治理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)處置和執(zhí)法。監(jiān)督系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)各負(fù)其責(zé)、相互制約，對(duì)于城市運(yùn)行過程中有無問題和問題能否結(jié)案，由監(jiān)督中心負(fù)責(zé)；而問題由誰處理和如何處理，則由指揮中心負(fù)責(zé)。這就克服了多頭管理、條塊分割的弊病。這樣既能實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門出現(xiàn)問題的低成本管理，同時(shí)又能滿足社會(huì)對(duì)高效率管理的要求，做到城市治理的低成本、高效率，在機(jī)制上很好地解決了傳統(tǒng)城市治理悖論難題。

（三）注重公眾參與和監(jiān)督，建立有效的評(píng)價(jià)體系

充分吸收社會(huì)、企業(yè)、社區(qū)及城市居民參與城市治理，并通過建立有效的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮各參與主體的主動(dòng)性和積極性，從而有效推動(dòng)城市治理由傳統(tǒng)的行政管理模式走向現(xiàn)代城市治理。網(wǎng)格化城市治理模式以信息平臺(tái)為依托，建立內(nèi)外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。所謂內(nèi)部評(píng)價(jià)，就是按照已有的評(píng)價(jià)模型和指標(biāo)體系，根據(jù)信息平臺(tái)自動(dòng)記錄的有關(guān)數(shù)據(jù)資料，實(shí)時(shí)生成評(píng)價(jià)結(jié)果。所謂外部評(píng)價(jià)，就是對(duì)信息平臺(tái)記錄數(shù)據(jù)不能反映的指標(biāo)，由有關(guān)人員按照要求征求市民和相關(guān)方面的意見，進(jìn)行主觀評(píng)價(jià)。這種內(nèi)外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，為數(shù)字化治理模式的有效實(shí)施提供了可靠的制度保證。

【參考文獻(xiàn)】

[1]孫柏瑛.我國政府城市治理結(jié)構(gòu)與制度創(chuàng)新[J].中國行政管理,2007(8).

[2]葉裕民.中國城市管理創(chuàng)新的一種嘗試[J].中國軟科學(xué),2008(10).

第6篇：城市治理數(shù)字化范文

【關(guān)鍵詞】 智能應(yīng)用 新型城鎮(zhèn)化 智慧城市

一、引言

我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略，目前已到了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施過程中，不斷伴隨著相關(guān)的城市管理問題，需要通過科技化的力量來創(chuàng)新性給予解決。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，城市陸續(xù)會(huì)出現(xiàn)一系列治理方面問題，包括：城市治安落后、交通擁堵、環(huán)保衛(wèi)生差、教育發(fā)展滯后、醫(yī)療資源分配不均等。為解決當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中出現(xiàn)的系列問題，智慧城市運(yùn)用現(xiàn)代化科技的手段，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高效管理、科學(xué)管理、智慧化管理，不斷促進(jìn)提升城市管理、城市治安、地方生活等整體水平。

二、智慧城市概述

智慧城市運(yùn)用新一代信息技術(shù)，以城市管理為核心，構(gòu)建一整套從基礎(chǔ)通信層到智能應(yīng)用層的整體解決方案。智慧城市涵蓋城市管理的諸多領(lǐng)域，包括：智能交通、智能旅游、智能醫(yī)療、智能教育、智能城管等，充分利用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能科技、大數(shù)據(jù)技術(shù)、新一代移動(dòng)通信技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)手段，通過城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共服務(wù)管理體系構(gòu)建，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城市管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成良性的智慧生態(tài)城市模式，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量。

三、智能應(yīng)用規(guī)劃的思考

（1）智能交通系統(tǒng)。智能交通系統(tǒng)是運(yùn)用移動(dòng)通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)、控制化技術(shù)構(gòu)建綜合性一體化交通運(yùn)營管理系統(tǒng)，包括移動(dòng)GPS/GIS主控系統(tǒng)、企業(yè)用戶子系統(tǒng)、移動(dòng)服務(wù)門戶、GPS車載終端、用戶遠(yuǎn)程終端及移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等部分組成，實(shí)現(xiàn)全城市內(nèi)人員、車輛、道路的全方位、實(shí)時(shí)性、智慧化管理，有效疏導(dǎo)交通擁堵，提升道路運(yùn)營效率，降低交通故障，減少單位資源能耗，使交通基礎(chǔ)設(shè)施能發(fā)揮最大效能，高效服務(wù)于市民交通出行和運(yùn)輸行業(yè)的廣泛需求，提升政府公共服務(wù)效能。

（2）智能旅游系統(tǒng)。運(yùn)用先進(jìn)信息化技術(shù)推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建與國際慣例接軌的旅游行業(yè)體制機(jī)制，對(duì)滿足旅游者需要的旅游全過程實(shí)施信息化應(yīng)用。建設(shè)統(tǒng)一信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一站式”和無處不在的旅游體驗(yàn)服務(wù)；加快信息化改造，景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店、旅行社等旅游企業(yè)實(shí)施信息化服務(wù)和管理；加快旅游定位服務(wù)系統(tǒng)和旅游行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，加快涉外旅游信息化人才的培養(yǎng)；通過加大旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，構(gòu)建網(wǎng)上體驗(yàn)旅游、影視基地旅游、特色自助旅游及旅游電商服務(wù)等智慧化旅游體系。

（3）智能醫(yī)療系統(tǒng)。智能醫(yī)療系統(tǒng)通過運(yùn)用先進(jìn)移動(dòng)通信技術(shù)、位置定位服務(wù)、視頻通信和傳感技術(shù)，構(gòu)建醫(yī)療信息化通用服務(wù)平臺(tái)，搭建醫(yī)院與患者、醫(yī)生與患者、家屬與患者之間溝通的橋梁，讓患者更方便的了解醫(yī)院的醫(yī)療資訊和專家的出診時(shí)間，并提供方便快捷的就醫(yī)服務(wù)，圍繞患者搭建了醫(yī)療信息化的整體解決方案。該系統(tǒng)構(gòu)建市民醫(yī)療資料數(shù)字化管理模式，統(tǒng)一化管理城市醫(yī)療信息資源，合理配置管理、共享醫(yī)療資源，服務(wù)于患者、醫(yī)生、衛(wèi)生管理部門和醫(yī)院等對(duì)象，有效提升醫(yī)院的醫(yī)療水平，進(jìn)而提高醫(yī)療運(yùn)營效益。

（4）智能教育系統(tǒng)。智能教育系統(tǒng)是以新一代信息技術(shù)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一整合校園內(nèi)的教育教學(xué)資源和設(shè)備，通過校園全部資源的數(shù)字化改造，構(gòu)建一個(gè)育、培訓(xùn)、科研、學(xué)習(xí)、實(shí)踐、生活等校園活動(dòng)為一體化的智慧化系統(tǒng)。通過構(gòu)建統(tǒng)一的身份驗(yàn)證系統(tǒng)、數(shù)字化校園門戶、移動(dòng)教學(xué)服務(wù)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)教育過程的全面數(shù)字化、信息化，進(jìn)而提升教育的管理水平和教學(xué)效率，構(gòu)建高度信息化的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)環(huán)境。

（5）智能城管系統(tǒng)。智能城管系統(tǒng)是運(yùn)用城市萬米網(wǎng)格單元化管理模式，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)和信息化技術(shù)，充分結(jié)合城市部件配套管理，構(gòu)建一套網(wǎng)絡(luò)精細(xì)化管理、部件精準(zhǔn)匹配管理、全方位全時(shí)段覆蓋的綜合治理服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過現(xiàn)代化科技手段，推動(dòng)城市管理資源數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)資源整合管理，圍繞城市管理的全流程各個(gè)環(huán)節(jié)，明確城市管理主體及目標(biāo)的相互匹配，實(shí)現(xiàn)了管理流程化、流程數(shù)字化、資源精細(xì)化，提升城市綜合治理水平和政府實(shí)施公共服務(wù)措施的效率，進(jìn)而推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

結(jié)束語：隨著智慧城市的建設(shè)不斷深入，智能應(yīng)用解決方案運(yùn)用新一代信息化技術(shù)手段，圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)出現(xiàn)的一系列問題，搭建一批成熟的智能應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)城市智能應(yīng)用水平提升、智能產(chǎn)業(yè)升級(jí)、智能基礎(chǔ)設(shè)施健全完善，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的效率明顯提高，城市管理配套的資源統(tǒng)一配置管理，城市管理能耗成本明@下降，政府行政效率和公共服務(wù)能力大幅提升。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王家耀，劉嶸，成毅.讓城市更智慧[J].測繪科學(xué)技術(shù)學(xué)報(bào)，2011：28.

第7篇：城市治理數(shù)字化范文

Abstract： This paper mainly expounds the rapid development of information technology， in Beijing and other cities in the process of development of digital city， Kunming grid management implementation of the objectives， principles， construction， and in the implementation process of the problems and look.

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；網(wǎng)格；監(jiān)督網(wǎng)格；行政；縫隙

Key words： information technology；grid；supervision of the grid；administrative；gap

中圖分類號(hào)：F299.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）02-0213-03

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的加快，社會(huì)管理面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，如社會(huì)結(jié)構(gòu)不平衡衡、社會(huì)規(guī)范無秩序、社會(huì)倫理無規(guī)范等都影響著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧、可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)城市管理模式的弊端不斷顯現(xiàn)，需要我們不斷地探索和研究新的管理模式。而信息化時(shí)代的來臨為數(shù)字城市的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

信息技術(shù)的進(jìn)步推動(dòng)了城市的發(fā)展，也使人們對(duì)數(shù)字城市乃至于指揮城市有了更深刻的認(rèn)識(shí)和理解。信息技術(shù)是包含互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)，三網(wǎng)融合、智能信息處理、云服務(wù)等技術(shù)的統(tǒng)稱。信息支撐系統(tǒng)以不同信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，整合優(yōu)化現(xiàn)有設(shè)施與資源，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資料平臺(tái)化利用和智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化和現(xiàn)代化的智慧城市提供支撐[1]。

2005年至今的10年間，由北京市東城區(qū)首創(chuàng)的網(wǎng)格化管理模式已蜚聲全國，產(chǎn)生了重要影響，并被大面積使用。它不僅在信息資源和財(cái)政資金充分的多地城市區(qū)落地，連信息技術(shù)和經(jīng)費(fèi)不那么充沛的城鄉(xiāng)地區(qū)也紛紛仿效了“分格”、“在格”的核心理念，將其應(yīng)用于問題搜尋、信息掌控、矛盾調(diào)處、應(yīng)急處置等多個(gè)基層治理領(lǐng)域[2]。2013 年，“網(wǎng)格化管理”首次出現(xiàn)在黨最高級(jí)別的文件中，其表述為，“堅(jiān)持源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求[3]。

昆明市是我國西部重要的中心城市之一，又是全國著名的旅游城市，有“春城”之稱，但是在智慧城市方面的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東南沿海地區(qū)，城市規(guī)劃混亂，城市管理不規(guī)范的現(xiàn)象頗為嚴(yán)重，為了昆明數(shù)字化管理的進(jìn)一步發(fā)展，開展了昆明市城市部件普查項(xiàng)目，并進(jìn)一步完善昆明市數(shù)字城管系統(tǒng)。使管理更規(guī)范、配置相應(yīng)資源進(jìn)行管理的全方位、高效率、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

1 目標(biāo)和原則

依據(jù)國家最新標(biāo)準(zhǔn)和昆明市實(shí)際情況，并結(jié)合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及昆明市數(shù)字城管項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)則，構(gòu)建監(jiān)管分離的“兩個(gè)軸心”的城市管理體系，建立“一級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮” 的城市管理模式。采用萬米單元網(wǎng)格管理法與事件、部件分類管理法，并通過計(jì)算機(jī)技術(shù)與數(shù)據(jù)庫技術(shù)，整合地理信息數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等信息資源，創(chuàng)建科學(xué)長效的考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理新模式。昆明市單元網(wǎng)格劃分原則、編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)要求及圖示表達(dá)應(yīng)符合最新國家標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第1部分：單元網(wǎng)格》（GB/T30428.1-2013）的要求。

2 項(xiàng)目建設(shè)范圍

①區(qū)域一（更新區(qū)域）：一期普查范圍共203平方公里，故本次項(xiàng)目數(shù)據(jù)更新面積為203平方公里。②如圖1區(qū)域二（新測區(qū)域）：呈貢區(qū)及官渡區(qū)新測面積為172平方公里。具體范圍為：廣福路以南，興體路以東、西南以滇池為界，南面已馬金鋪街道的興業(yè)街為界、東面以山為界。③如圖2區(qū)域三（新測區(qū)域）：北三環(huán)沿線新測面積為18.5平方公里，具體范圍為：北至北三環(huán)，南至北二環(huán)、西至西三環(huán)、東至龍泉路。④如圖3區(qū)域四（新測區(qū)域）：鉑金大道以北新測區(qū)域面積為20平方公里，具體范圍為：南至鉑金大道、西南至盤龍江、西北至720公里、北至昆明繞城高速、東邊以山為界。⑤如圖4區(qū)域五（新測區(qū)域）：東三環(huán)沿線新測區(qū)域面積為26平方公里，具體范圍為：東三環(huán)以東區(qū)域，汕昆高速以北、東繞城高速以西、寺瓦路以南。

以上為《昆明市城市規(guī)劃建設(shè)管理數(shù)字化應(yīng)用-城管部件更新普查項(xiàng)目》工作區(qū)域，其中數(shù)據(jù)更新區(qū)域面積約203平方公里，數(shù)據(jù)新測區(qū)域面積約236.5平方公里，故本次項(xiàng)目建設(shè)總面積約為439.5平方公里。

3 單元網(wǎng)格

網(wǎng)格可以認(rèn)為是其他任何統(tǒng)計(jì)單元內(nèi)部的細(xì)胞，單元網(wǎng)格是指數(shù)字化城市管理的基本管理單元，是基于大比例尺地形數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)字化城市管理的需要，按照一定原則劃分的、邊界清晰的多邊形地理區(qū)域（面積約為10000m2）。以路、街為主體，形成不跨越社區(qū)管理的最小單元網(wǎng)格，即社區(qū)圖與單元網(wǎng)格圖重疊，構(gòu)成數(shù)字化城市管理單元網(wǎng)格。

第8篇：城市治理數(shù)字化范文

一、傳統(tǒng)城市管理模式 所存在的弊端

當(dāng)前，政府部門普遍感到我們的城市越來越難以管理了，究其原因，主要是傳統(tǒng)城市管理模式存在的弊端所引起的。傳統(tǒng)城市管理模式的弊端主要體現(xiàn)在：（一）城市管理各專業(yè)部門之間職責(zé)不清，職能交叉，且缺乏統(tǒng)一調(diào)度，有的事情無人管，有的事情多頭管，有利益的事都搶著管、搶著辦，沒有利益的、難辦的事就互相推諉或拖著不辦;（二）在城市管理方式上過多地依賴突擊式和運(yùn)動(dòng)式管理，城市管理缺少一套行之有效的長效機(jī)制；（三）管理粗放，城市管理信息的獲取和處理均顯得被動(dòng)和滯后，且處理問題的效率低下，有的城市管理問題長時(shí)間得不到妥善解決，不能做到精確、高效、處理及時(shí)；（四）對(duì)涉及城市管理各職能部門的工作成效缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及合理的、可操作性強(qiáng)的監(jiān)督及獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)各職能部門的制約和監(jiān)督流于形式。

二、“數(shù)字化城市管理”新模式的基本概念

數(shù)字化城市管理主要是指基于“萬米單元網(wǎng)格城市管理法”的一種管理新模式?！叭f米單元網(wǎng)格城市管理法”是在城市管理中運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬米為基本單位，將所轄區(qū)域劃分成若干個(gè)網(wǎng)格單元，由城市管理監(jiān)督員對(duì)所分管的萬米單元網(wǎng)格實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，同時(shí)明確各級(jí)地域責(zé)任人為轄區(qū)城市管理責(zé)任人，從而對(duì)管理空間實(shí)現(xiàn)分層、分級(jí)、全區(qū)域管理的方法。這種管理模式以萬米單元網(wǎng)格為基礎(chǔ)，以城市管理要件為載體，以快速先進(jìn)的信息采集和信息管理為手段，以多種數(shù)字城市技術(shù)為支撐，以兩個(gè)軸心和管理流程再造為保證，以評(píng)價(jià)體系為護(hù)航，從而在理念、流程和方法上實(shí)現(xiàn)全面革新，有機(jī)地形成了一套高效的城市管理法。

從管理體系上來看萬米單元網(wǎng)格城市管理法采用雙軸心管理體系，在原有的城市管理職能部門中新成立一個(gè)城市管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)行監(jiān)督和管理兩項(xiàng)職能分離，改變?cè)瓉沓鞘泄芾砺毮懿块T既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的管理模式。從管理流程上看萬米單元網(wǎng)格城市管理法實(shí)現(xiàn)管理流程再造，健全問題發(fā)現(xiàn)和上報(bào)機(jī)制，建立一套完整的、分工明確的監(jiān)督和考評(píng)系統(tǒng)。

從技術(shù)層面上看，萬米單元網(wǎng)格城市管理法把地理信息（GIS）、衛(wèi)星遙感（RS）、全球衛(wèi)星定位（GPS）、移動(dòng)傳輸（WAP）等高科技手段運(yùn)用到城市管理工作中，構(gòu)建了規(guī)范化、程序化、科學(xué)化的城市管理模式，實(shí)現(xiàn)了城市管理信息的快速傳輸、指令快捷、問題及時(shí)處理，大大提高了城市管理問題的處理效率, 增加了城市管理部門的辦公效率，降低了處理成本，同時(shí)方便了社會(huì)公眾的參與，增加了政府工作的透明度。

三、五華區(qū)引入數(shù)字化 城管模式的基本情況

2005年3月至6月，在學(xué)習(xí)借鑒北京東城區(qū)“萬米單元網(wǎng)格”城市管理新模式理念的基礎(chǔ)上，五華區(qū)自主開發(fā)、研制了一套符合昆明城市管理實(shí)際需要的、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的城市管理新模式體系，即“五華數(shù)字城管快車”系統(tǒng),從7月份正式運(yùn)行以來，取得了以下幾方面的實(shí)效：

第一，集成現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)管理理念的創(chuàng)新。五華區(qū)從解決城市管理中存在的突出問題入手，抓住涉及人民群眾切身利益的城市市政公用設(shè)施、環(huán)境整治等基礎(chǔ)工作，吸取北京東城區(qū)“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”綜合利用當(dāng)前國際先進(jìn)的GIS（地理信息）、GPS（全球衛(wèi)星定位）等多種技術(shù)和各類業(yè)務(wù)平臺(tái)建立了較為完整的、閉合的城市綜合管理系統(tǒng)，改變了傳統(tǒng)被動(dòng)管理模式，初步探索出一條城市管理工作由粗放型到集約型、精確敏捷型轉(zhuǎn)變的新途徑。

第二，分離城市的日常管理與監(jiān)督事權(quán)，建立指揮和監(jiān)督“雙軸心機(jī)制”，以監(jiān)督促管理，成立了城市管理指揮中心和城市管理服務(wù)中心，形成監(jiān)督和指揮兩個(gè)互動(dòng)軸心，建立了城市新的日常管理和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)立城市管理監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)了跟蹤服務(wù)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)地核查監(jiān)督辦理結(jié)果。強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督，可以在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場將發(fā)現(xiàn)的問題直接反饋到監(jiān)督中心。處置的過程和結(jié)果，監(jiān)督中心能夠隨時(shí)查看。通過市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，把政府部門的行為置于社會(huì)的直接監(jiān)督之下。系統(tǒng)生成的有關(guān)信息，已成為客觀評(píng)價(jià)職能部門工作的重要依據(jù)。

第三，整合多個(gè)政府部門管理城市的職能，提高政府行政效率。在網(wǎng)格管理區(qū)域內(nèi)，落實(shí)區(qū)政府、街道辦事處、居委會(huì)等各個(gè)層次的責(zé)任。在指揮中心的統(tǒng)一指揮下，把城市部件分類劃分，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分散到城管、市政、公用、國土、環(huán)保、園林、環(huán)衛(wèi)、交通等專業(yè)管理部門的管理資源和執(zhí)法力量，使個(gè)多不同的城市專業(yè)管理機(jī)構(gòu)形成綜合治理城市環(huán)境的合力。

四、數(shù)字化城管模式推廣建議和發(fā)展前景

在總結(jié)五華區(qū)成功試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)在基礎(chǔ)上,建議各地建立和推廣數(shù)字化城管新模式的過程中應(yīng)做好以下幾方面工作:

（一）建立相應(yīng)的市級(jí)工作機(jī)構(gòu)，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作，以保障全市推廣工作有序開展。要建立起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確工作職責(zé)，做到各司其職、各盡所能，同時(shí)加強(qiáng)市、（縣）區(qū)兩級(jí)的配合力度，做到統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)同作戰(zhàn)、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。

（二）推廣“數(shù)字城管”新模式要按照穩(wěn)步有序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源整合和成果共享等四個(gè)原則進(jìn)行。在推廣和應(yīng)用中要切實(shí)落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，要解決好數(shù)字化城市管理工作中可能出現(xiàn)的立足點(diǎn)不準(zhǔn)、綜合性不強(qiáng)、成本不受控制等幾個(gè)問題。

（三）積極探索高效、精簡、低成本的數(shù)字城管機(jī)制，盡快建立數(shù)字城管信息中心、城管綜合執(zhí)法及快速反應(yīng)部門，合并職能交叉、重合的機(jī)構(gòu)和部門，整合城管系統(tǒng)的人力資源，組建起一支擁有專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的城市管理人才隊(duì)伍。

（四）認(rèn)真做好數(shù)字城管快車知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)工作，力爭使數(shù)字城管快車既產(chǎn)生社會(huì)效益，又能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)政府信息化再投入的能力。

（五）加大“數(shù)字城管快車”的宣傳力度，要通過各種措施和途徑，加大“數(shù)字城管快車”的宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與城市管理、運(yùn)用城市管理信息化手段的積極性，力爭構(gòu)建起“人民城市人民管”的和諧局面。

第9篇：城市治理數(shù)字化范文

關(guān)鍵詞：測繪工程 測繪技術(shù)應(yīng)用發(fā)展

Abstract: engineering surveying services include construction, water conservancy, transportation and other industries, with the computer, the development of network technology, measuring instrument intelligent, digital technology has been widely applied, engineering surveying service areas has further extended, to meet the increasing needs of society.

Key words: Surveying and Mapping Engineering Surveying and mapping technology development

中圖分類號(hào)： P2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、 工程測量技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r

(1)先進(jìn)的地面測量儀器在工程測量中的應(yīng)用

20世紀(jì)80年代以來出現(xiàn)了許多先進(jìn)的地面測量儀器，為工程測量提供了先進(jìn)的技術(shù)工具和手段，如：光電測距儀、精密測距儀、電子經(jīng)緯儀、全站儀、電子水準(zhǔn)儀、數(shù)字水準(zhǔn)儀、激光準(zhǔn)直儀和激光掃平儀等，為工程測量向現(xiàn)代化、自動(dòng)化和數(shù)字化方向發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，改變了傳統(tǒng)的工程控制網(wǎng)布網(wǎng)、地形測量、道路測量和施工測量等的作業(yè)方法。三角網(wǎng)已被三邊網(wǎng)、邊角網(wǎng)和測距導(dǎo)線網(wǎng)所替代；光電測距三角高程測量代替三、四等水準(zhǔn)測量；具有自動(dòng)跟蹤和連續(xù)顯示功能的測距儀用于施工放樣測量；無需棱鏡的測距儀解決了難以攀登和無法到達(dá)的測量點(diǎn)的測距工作；電子速測儀為細(xì)部測量提供了理想的儀器；精密測距儀的應(yīng)用代替了傳統(tǒng)的基線丈量。

(2)傳感器的研究應(yīng)用與集成

傳感器是一個(gè)非常廣義的概念，可泛指各種能自動(dòng)化、高精度地采集數(shù)據(jù)的設(shè)備。CPS接收機(jī)、馬達(dá)驅(qū)動(dòng)的全站儀、CCD數(shù)碼相機(jī)以及工程巖士位移伸縮計(jì)等都屬于傳感器。當(dāng)今，工程測量的高精度和實(shí)時(shí)性是保證結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程安全施工和運(yùn)營的重要保障。這就要求不同知識(shí)和專業(yè)領(lǐng)域的科技人員的共同合作，較全面地了解和掌握工程的安全狀態(tài)，以綜合分析建筑物的實(shí)時(shí)狀態(tài)。因此，也就需要充分利用傳感器的自動(dòng)化和高精度的特點(diǎn)，來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、傳輸、處理和表達(dá)。這種需求極大地促進(jìn)了各種傳感器的研發(fā)，并在各種工程中廣泛應(yīng)用。

(3)數(shù)字化測繪技術(shù)在工程測量中的應(yīng)用

測量工作者如何更好地使用和管理好長期積累或收集的大量測繪信息，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)服務(wù)，其最有效的方法是利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)或GIS技術(shù)建立數(shù)據(jù)庫或信息系統(tǒng)。大比例尺地形圖和工程的測繪，是城市與工程測量的重要內(nèi)容和任務(wù)。常規(guī)的成圖方法是一項(xiàng)腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)結(jié)合的艱苦的野外工作，同時(shí)還有大量的室內(nèi)數(shù)據(jù)處理和繪圖工作，成圖周期長，產(chǎn)品單一，難以適應(yīng)飛速發(fā)展的城市建設(shè)和現(xiàn)代化工程建設(shè)的需要。隨著電子經(jīng)緯儀、全站儀的應(yīng)用和GEOMAP系統(tǒng)的出現(xiàn)，把野外數(shù)據(jù)采集的先進(jìn)設(shè)備與微機(jī)及數(shù)控繪儀三者結(jié)合起來，形成一個(gè)從野外或室內(nèi)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、圖形編輯和繪圖的自動(dòng)測圖系統(tǒng)。系統(tǒng)的開發(fā)研究主要是面向城市大比例尺基本圖、工程地形、帶狀地形圖、縱橫斷面圖、地籍圖和地下管線圖等各類圖件的自動(dòng)繪制。系統(tǒng)可直接提供紙圖，也可提供數(shù)據(jù)，為專業(yè)設(shè)計(jì)自動(dòng)化，建立專業(yè)數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)打下基礎(chǔ)。

(4)三維工業(yè)測量技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用

現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)要求對(duì)生產(chǎn)的自動(dòng)化流程、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)與監(jiān)控等進(jìn)行快速、高精度的測量、定位，并給出運(yùn)行軌跡或復(fù)雜形體的數(shù)字模型等。因此，興起了三維工業(yè)測量技術(shù)，它是以電子經(jīng)緯儀、全站儀、近景攝影儀或激光掃描儀等為傳感器，在電子計(jì)算機(jī)和軟件的支持下形成了三維測量系統(tǒng)。三維工業(yè)測量系統(tǒng)分為三大類，以電子經(jīng)緯儀或全站儀為傳感器的工業(yè)大地測量系統(tǒng)；以近景攝影機(jī)為傳感器的工業(yè)攝影測量系統(tǒng)；以激光掃描儀為傳感器的激光掃描測量系統(tǒng)。

(5)大比例尺測圖技術(shù)向數(shù)字化、信息化方向發(fā)展

全站儀的問世是現(xiàn)代地面測量技術(shù)發(fā)展的里程碑之一，推動(dòng)了傳統(tǒng)地形圖測繪技術(shù)向數(shù)字測圖技術(shù)轉(zhuǎn)換。應(yīng)用數(shù)字測圖技術(shù)測繪數(shù)字線劃圖(DLG)，并根據(jù)需要生成數(shù)字高程模型(DEM)。利用遙感影像，采用全數(shù)字?jǐn)z影測量技術(shù)，測繪大比例尺地形圖，可生成DLG, DOM, DEM圖及三維景觀模型，為各種工程或城市建設(shè)提供高質(zhì)量，多形式的空間基礎(chǔ)信息支持。

(6)大型與精密工程測量成績顯著

隨著國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，大型工程建設(shè)、超高層建筑物與構(gòu)筑物建設(shè)、大壩變形監(jiān)測以及自動(dòng)化生產(chǎn)線和超高精度的設(shè)備安裝等愈來愈多，對(duì)工程測量工作者來說是極大的挑戰(zhàn)。許多工程測量科技人員發(fā)揮了自己的聰明才智，以創(chuàng)造性的勞動(dòng)，大膽地進(jìn)行技術(shù)革新或技術(shù)攻關(guān)，解決各種技術(shù)難題，為各項(xiàng)大型和精密工程建設(shè)提供了可靠的測繪技術(shù)保障．出色地完成各項(xiàng)工程測量任務(wù)

二、 數(shù)字化技術(shù)在原圖處理中的應(yīng)用

原圖數(shù)字化處理 ： 在建立各種GIS 系統(tǒng)時(shí),需要對(duì)原有地圖進(jìn)行數(shù)字化處理,對(duì)于原始地圖,若其精度和比例尺能滿足要求,就可以利用數(shù)字化儀對(duì)其進(jìn)行數(shù)字化處理工作。當(dāng)前主要有手扶跟蹤數(shù)字化和掃描矢量化、GPS數(shù)據(jù)輸入三種方法；

1.手扶跟蹤數(shù)字化需要的儀器為計(jì)算機(jī),數(shù)字化儀及相關(guān)軟件,是較早的一種數(shù)字化輸入方法,輸入速度較慢,勞動(dòng)強(qiáng)度也較大。

2.掃描矢量化是通過掃描儀輸入掃描圖像,然后通過矢量跟蹤,確定實(shí)體的空間位置。 掃描儀的普及和矢量化軟件的不斷升級(jí),其作業(yè)方法越來越趨于自動(dòng)化,它是一種省時(shí),高效的數(shù)據(jù)輸入方法。

3.GPS輸入是依據(jù)GPS工具能確定地球表面圖形精確位置,由于它測定的是三維空間位置的數(shù)字,因此不需作任何轉(zhuǎn)換,可直接輸入數(shù)據(jù)庫,目前主要是應(yīng)用RTK(Real Time Kinematics-實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài))技術(shù),它是在GPS 基礎(chǔ)上發(fā)展起來的、能夠?qū)崟r(shí)提供流動(dòng)站在指定坐標(biāo)系中的三維定位結(jié)果,并在一定范圍內(nèi)達(dá)到厘米級(jí)精度的一種新的GPS 定位測量方式,通過將1臺(tái)GPS 接收機(jī)安裝在已知點(diǎn)上對(duì)GPS 衛(wèi)星進(jìn)行觀測,將采集的載波相位觀測量調(diào)制到基準(zhǔn)站電臺(tái)的載波上,再通過基準(zhǔn)站電臺(tái)發(fā)射出去;流動(dòng)站在對(duì)GPS 衛(wèi)星進(jìn)行觀測并采集載波相位觀測量的同時(shí),也接收由基準(zhǔn)站電臺(tái)發(fā)射的信號(hào),經(jīng)解調(diào)得到基準(zhǔn)站的載波相位觀測量,流動(dòng)站的GPS 接收機(jī)再利用0TF(運(yùn)動(dòng)中求解整周模糊度)技術(shù)由基準(zhǔn)站的載波相位觀測量和流動(dòng)站的載波相位觀測量來求解整周模糊度,最后求出厘米級(jí)精度流動(dòng)站的位置。應(yīng)用這種測量方法測量可以不布設(shè)各級(jí)控制點(diǎn),僅依據(jù)一定數(shù)量的基準(zhǔn)控制點(diǎn),便可以高精度快速地測定圖根控制點(diǎn)、界址點(diǎn)、地形點(diǎn)、地物點(diǎn)的坐標(biāo),利用測圖軟件可以在野外一次生成電子地圖。同時(shí),也可以根據(jù)已有的數(shù)據(jù)成果快速地進(jìn)行施工放樣。而實(shí)際應(yīng)用得較多的主要是數(shù)字掃描矢量化軟件,針對(duì)大比例尺地形圖,大多數(shù)掃描矢量化軟件能自動(dòng)提取多邊形信息,高效、便捷、保真的對(duì)地圖進(jìn)行數(shù)字化處理。

三、城市全球定位綜合服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)的興起

隨著科學(xué)技術(shù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，信息化時(shí)代已經(jīng)到來。空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施(SDI)是支撐并形成信息化社會(huì)的一個(gè)必備的基礎(chǔ)設(shè)施。一個(gè)開放性的空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施所要解決的主要問題和具備的基本功能就是實(shí)時(shí)地為所有的用戶提供精確可靠的時(shí)間和空間信息。連續(xù)運(yùn)行的衛(wèi)星定位參考站網(wǎng)綜合服務(wù)系統(tǒng)就是當(dāng)代最為有效的空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施之一。利用全球衛(wèi)星定位技術(shù)在一定地域建立若干永久性、連續(xù)性衛(wèi)星跟蹤站（或基準(zhǔn)站），及相應(yīng)實(shí)時(shí)播發(fā)站組成，用戶通過各種數(shù)據(jù)通信手段，結(jié)合自身的衛(wèi)星跟蹤觀測數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)地獲得帶有時(shí)間標(biāo)志的裝置信息，用于及時(shí)精密導(dǎo)航、高精度快速實(shí)時(shí)定位、三維放樣和各類變形監(jiān)測。從而為城市規(guī)劃、施工建設(shè)、國土與地籍管理、基礎(chǔ)測繪、環(huán)境監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)測、天氣預(yù)報(bào)、交通監(jiān)管、精細(xì)農(nóng)業(yè)等服務(wù)，將為城市信息化提供了一個(gè)強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)保障。為“數(shù)字城市”提供重要技術(shù)支撐，這是城市全球定位綜合服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)興起發(fā)展的必然的趨勢。

四、工程數(shù)據(jù)庫和城市信息系統(tǒng)的建立與應(yīng)用

隨著工程測量數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)處理逐步自動(dòng)化、數(shù)字化、信息化、測量工作者如何更好地使用和管理好積累和收集的大量測繪信息，更好地為經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)服務(wù)，最有效的方法是利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)和GIS技術(shù)，建立數(shù)據(jù)庫或信息、管理系統(tǒng)城市建設(shè)、土地規(guī)劃、資源開發(fā)、環(huán)境治理、企業(yè)管理，工程運(yùn)營管理等部門，都面臨建立類專業(yè)信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫，以實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的需求。同時(shí)，國產(chǎn)GIS基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件的開發(fā)研究已經(jīng)成熟，為工程數(shù)據(jù)庫和城市信息系統(tǒng)的建立與應(yīng)用創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，城市地下管線信息管理系統(tǒng)，城市地籍信息管理系統(tǒng)，智能交通管理系統(tǒng)、大型水利建設(shè)信息系統(tǒng)，礦山開采信息系統(tǒng)等將有較快發(fā)展和市場。它們將成為城市和工程建設(shè)的重要組成部分，加上與GPS技術(shù)、RS技術(shù)和通訊技術(shù)相結(jié)合，將為電政務(wù)、電商務(wù)和“數(shù)字城市”提供重要的技術(shù)支撐。