農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范文

摘要：水利是農(nóng)業(yè)的命脈，而農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的好壞直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的收益。小型農(nóng)田水利設(shè)施是水利事業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，也是重大民生工程。對(duì)于直接服務(wù)于“三農(nóng)”，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)意義尤為重大。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利 小型農(nóng)田水利設(shè)施 民生工程 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，工業(yè)的血液，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，社會(huì)主義新農(nóng)村和全面小康社會(huì)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)，取決于“三農(nóng)”的發(fā)展程度，而農(nóng)田水利基本建設(shè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保證“三農(nóng)”發(fā)展的重要基礎(chǔ)?；仡櫢母镩_(kāi)放以來(lái)，小型農(nóng)田水利工程兵沒(méi)有像生產(chǎn)資料那樣分配到戶，而是集體共有，工程還曾一度陷入無(wú)管理，無(wú)秩序的混亂狀態(tài)，許許多多不良現(xiàn)象也與日俱增：如機(jī)井被填，渠系被毀，水力機(jī)電設(shè)施被私分、變賣(mài)或偷盜，工程無(wú)人管理和維護(hù)等。而時(shí)至今日，在審計(jì)調(diào)查中仍發(fā)現(xiàn)：當(dāng)前小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在許多薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面。

一、老化失修現(xiàn)象嚴(yán)重

農(nóng)村現(xiàn)有的水利設(shè)施大部分修建于上世紀(jì)五六十年代，因?yàn)槭墚?dāng)時(shí)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件的限制，排灌標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，工程老化，實(shí)在難以抵御重大自然災(zāi)害。加之近年來(lái)有些地方將大堰分割成小堰，有的還將堰塘改為水田，這樣，遇到大旱之年，需要灌溉的農(nóng)田無(wú)法得到保障，嚴(yán)重影響到農(nóng)村水利灌溉。

二、小型農(nóng)田水利設(shè)施管理粗放，效益低下

由于權(quán)力不明確，造成建、管、用不能很好的銜接?！爸亟ㄔO(shè)，輕管理”日益凸顯，不少工程有人建，無(wú)人管，有人使用，無(wú)人維修，平時(shí)根本無(wú)視管理維修，臨到用時(shí)方思水。加上村上關(guān)于水利管理的人員沒(méi)有固定，致使一些工程老化、失修、淤積甚至報(bào)廢。這樣長(zhǎng)此以往，大部分水利設(shè)施功能喪失殆盡，遇到自然災(zāi)害便只有束手無(wú)策，或者各自為陣。群眾的組織化，社會(huì)化程度偏低，自發(fā)性，盲目性和無(wú)序性比較普遍。

三、資金投入不足

由于農(nóng)村青壯年常年在外打工等原因，農(nóng)村小型水利投勞結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化實(shí)行“一事一議”籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農(nóng)田水利的資金和勞力微乎其微。實(shí)行“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)后，雖然激發(fā)了村民自愿維修村級(jí)農(nóng)田水利設(shè)施的積極性，但因獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額有限，一時(shí)難以從根本上解決村級(jí)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。對(duì)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村來(lái)說(shuō)，籌集資金維修農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施更是難上加難。在審計(jì)調(diào)查中了解到，近年來(lái)國(guó)家和政府在農(nóng)田水利建設(shè)上從資金、項(xiàng)目、人力、物力等方面都加大了投入，但農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)卻一直沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金，造成農(nóng)村小型水利設(shè)施老化失修，嚴(yán)重制約了農(nóng)村水利事業(yè)的健康發(fā)展。

四、資金投入分散，難以形成規(guī)模。

小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金主要來(lái)源是靠國(guó)家、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金投入。資金的投入由水利、財(cái)政、計(jì)委等有關(guān)部門(mén)管理并使用，盡管投入總體大，但分門(mén)別類(lèi)下來(lái)，用在不同的項(xiàng)目，這對(duì)于資金合力使用還有一段距離，直接影響了工程建設(shè)的規(guī)模，也影響了工程所能發(fā)揮的效益。

五、管理疏忽，人為破壞原因多。

小型農(nóng)田水利設(shè)施要么是難以建成，要么建成之后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管單位管理，有的則是村或組直接管理，可以這么說(shuō)，這直接就沒(méi)什么管理。對(duì)于管理上的一些強(qiáng)硬措施在這里就是零，幾乎就是放任自流的狀態(tài)。因?yàn)椴皇苤匾?，很多小?wèn)題開(kāi)始只需簡(jiǎn)單勞力解決即可，卻因?yàn)闊o(wú)人重視，無(wú)人出力，破罐子破摔，導(dǎo)致?lián)p壞更加嚴(yán)重，最后失去維修的價(jià)值。更有甚者，許多渠道，涵管，輸水設(shè)備因人爭(zhēng)水源通常會(huì)遭到破壞，導(dǎo)致這些基礎(chǔ)設(shè)施便會(huì)失去過(guò)水功能。

綜上所述，小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題其實(shí)相當(dāng)嚴(yán)重，這些問(wèn)題如果不解決，那將會(huì)危及糧食生產(chǎn)安全，農(nóng)民增收問(wèn)題和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。那要如何解決以上所涉及到的問(wèn)題呢？這里有幾條建議。

一、因地制宜，科學(xué)編制，進(jìn)一步完善小型水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

對(duì)于此，我們可以借鑒其他經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)?shù)厮O(shè)施的現(xiàn)狀先做個(gè)全面普查，了解一二，建立檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)。對(duì)于群眾和基層干部的意見(jiàn)和建議要積極有效采納。按照“統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出、分布實(shí)施、講求實(shí)效”的原則，在原因水利設(shè)施的基礎(chǔ)上，把種植結(jié)構(gòu)、水利條件這些問(wèn)題考慮進(jìn)去。再結(jié)合路網(wǎng)方便，村民建設(shè)的情況因地制宜，科學(xué)編制建設(shè)農(nóng)村小型水利設(shè)施分區(qū)規(guī)劃，完善水利設(shè)施建設(shè)。

二、完善水利建設(shè)投入機(jī)制

在爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)資金投入的同時(shí)，也要凝聚全社會(huì)的力量，針對(duì)當(dāng)前水利設(shè)施建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，加大政府投入，強(qiáng)化金融信貸的支持，開(kāi)源節(jié)流，吸納社會(huì)資金，開(kāi)展招商引資等方式吸納資金。按照誰(shuí)投資誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)管理誰(shuí)受益的原則，加大人們投入到這上面來(lái)的積極性。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要講一定比例的積累資金留作農(nóng)田水利建設(shè)，千方百計(jì)爭(zhēng)取各方資金；財(cái)政部門(mén)在一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)上，要向偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。以獎(jiǎng)代補(bǔ)，先干后補(bǔ)，民辦公助等方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾在興修水利與維護(hù)保護(hù)方面的積極性。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該盡可能多的爭(zhēng)取小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資金，努力改變當(dāng)前水利設(shè)施落后陳舊的現(xiàn)狀，努力促進(jìn)投資主體多元化，確保農(nóng)民水利事業(yè)快速健康發(fā)展。

三、完善農(nóng)田水利設(shè)施管理機(jī)制

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完工投入使用后，相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)水利設(shè)施的監(jiān)管力度，組織專(zhuān)人、保障資金，定期實(shí)行水利工程的維護(hù)檢修。首先要建立健全符合本地的實(shí)際的小型農(nóng)田水務(wù)管理隊(duì)伍，加強(qiáng)基層管理人員相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，讓他們掌握新科技，新知識(shí)，新技術(shù)。全面提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力，服務(wù)意識(shí)和工作能力。其次就是健全農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)本地農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)和修護(hù)，加快農(nóng)田水利設(shè)施管理體制的改革。

四、加大宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)

農(nóng)村普遍存在水利設(shè)施建設(shè)跨區(qū)域協(xié)作難，地方政府組織難，農(nóng)民群眾出工難等實(shí)際問(wèn)題，與此，各級(jí)部門(mén)要加大宣傳力度，深入發(fā)達(dá)群眾，形成強(qiáng)大的輿論導(dǎo)向。在宣傳教育的基礎(chǔ)上，通過(guò)與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)掛鉤等途徑，建立硬性約束機(jī)制；進(jìn)一步完善落實(shí)農(nóng)民投工投勞補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1]張濟(jì)洲《農(nóng)村水利發(fā)展與科技創(chuàng)新文集》中國(guó)水利水電出版社 2009.12

[2]李嵐《中國(guó)水利水電行業(yè)管理實(shí)務(wù)全書(shū)》 中國(guó)大地出版社 1999

第2篇：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)田水利;建設(shè);措施

中圖分類(lèi)號(hào)S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2010)25-0020-02

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó),不僅人多地少,而且水資源短缺,水旱災(zāi)害頻發(fā),以上基本國(guó)情決定了農(nóng)田水利建設(shè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著十分重要的地位。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性決策。而農(nóng)田水利作為我國(guó)廣大地區(qū)的綠色生態(tài)屏障,對(duì)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)和高產(chǎn)起著十分重要的作用,是農(nóng)民群眾脫貧致富的重要資源,在構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村上起著十分重要的基礎(chǔ)性作用。因此,我們應(yīng)大力營(yíng)造農(nóng)田水利,將農(nóng)田水利建設(shè)作為水利建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)來(lái)抓,積極采取相應(yīng)措施,努力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。

1 加大農(nóng)田水利建設(shè)的政策扶持力度

如何為農(nóng)田水利建設(shè)創(chuàng)造出有利的發(fā)展環(huán)境,筆者認(rèn)為加大以下兩方面的政策扶持力度:一是切實(shí)加大政府的資金投入。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)在給予資金上上的優(yōu)先支持和重點(diǎn)傾斜,并不斷逐步提高農(nóng)田水利建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)提高對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)資金的投入,逐步將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目和農(nóng)田水利建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮。國(guó)家在對(duì)農(nóng)田進(jìn)行改造時(shí),要予以相應(yīng)的資金扶持措施,有效緩解以往農(nóng)田基本建設(shè)中改造中出現(xiàn)的資金不足難題;二是實(shí)施輕稅薄賦的金融政策。對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè),要依據(jù)多予與放活的原則,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行稅收方面的優(yōu)惠政策,全面取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。要繼續(xù)擴(kuò)大涉及到農(nóng)戶的小額信用貸款與聯(lián)保貸款,積極支持積極性高、信用好的農(nóng)戶參與到農(nóng)田水利建設(shè)中,從而有效實(shí)現(xiàn)增收致富。

2 明晰農(nóng)田水利的產(chǎn)權(quán)

要積極解決農(nóng)田水利的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,一方面是要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)田水利政策,積極理順?lè)峙錂C(jī)制。要通過(guò)多種渠道,全面宣傳水利建設(shè)的積極作用,加大農(nóng)田水利政策的落實(shí),建立全民水利體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展意識(shí),讓群眾自覺(jué)自愿地地投入到農(nóng)田水利建設(shè)中去。要積極探索承包制、股份制等不同的所有制形式,讓農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)田水利建設(shè)的主人;另一方面是要國(guó)家明確相應(yīng)權(quán)屬的基礎(chǔ)上,依據(jù)農(nóng)田生產(chǎn)周期普遍較長(zhǎng)的特點(diǎn),保持農(nóng)田水利權(quán)屬保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)給農(nóng)民造成的損失,國(guó)家要進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償,切實(shí)保障農(nóng)民利益。

3 建立專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)田水利開(kāi)發(fā)管理隊(duì)伍

一是要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。由當(dāng)?shù)卣闹鞴茴I(lǐng)導(dǎo)牽頭,成立農(nóng)田水利更新改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)有農(nóng)田水利改造任務(wù)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立管理機(jī)構(gòu),并建立起固定的聯(lián)系點(diǎn),長(zhǎng)年關(guān)注農(nóng)田水利建設(shè)工作。要將農(nóng)田水利的更新改造工作作為新農(nóng)村工作考核的重要內(nèi)容之一,對(duì)工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出表彰與獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)未及時(shí)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則要作出通報(bào)批評(píng),甚至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。水利主管部門(mén)要針對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)工作的各步驟與各環(huán)節(jié),制定出技術(shù)規(guī)程與規(guī)定的完成時(shí)限,并進(jìn)行定期檢查,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題;二是切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。因?yàn)檗r(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí),因而農(nóng)田水利的管護(hù)意識(shí)不強(qiáng),責(zé)權(quán)利不夠清晰,毀壞農(nóng)田的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,直接影響到我國(guó)農(nóng)田基本建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。為盡快理順管理體制,應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)地方水利主管部門(mén)的管理職責(zé),發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的功能。農(nóng)田林網(wǎng)應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一施肥,通過(guò)深翻和中耕等措施以改善土壤結(jié)構(gòu),以求縮短投入與產(chǎn)出的周期,提高農(nóng)田水利的經(jīng)營(yíng)與管理水平。

4 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化建設(shè)

一是要開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。水利主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)農(nóng)田水利建設(shè)的要求,不斷轉(zhuǎn)變管理職能,增加服務(wù)開(kāi)發(fā)手段,把農(nóng)田水利的規(guī)劃、管護(hù)、加工、銷(xiāo)售及開(kāi)發(fā)等各環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來(lái),以確保國(guó)家水利政策能夠得到落實(shí),保障農(nóng)民權(quán)利不受到侵害,并處理好國(guó)家、集體與農(nóng)民等各方利益。為此,一定要加強(qiáng)農(nóng)田水利專(zhuān)業(yè)化技術(shù)與農(nóng)田水利產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā),用新技術(shù)與新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)來(lái)促進(jìn)農(nóng)田水利特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是要加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各地方政府要按照農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)規(guī)律與市場(chǎng)需求的不斷變化,全力做好農(nóng)田水利的資源加工轉(zhuǎn)化工作,要繼續(xù)全力推動(dòng)傳統(tǒng)意義上的木材加工市場(chǎng)的深度開(kāi)發(fā),并在此基礎(chǔ)上發(fā)展精加工和深加工,逐步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,走出一種種植、貿(mào)易、工業(yè)一體化發(fā)展的新路。要充分提高農(nóng)田水利建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化水平,積極扶持與培育出一批骨干企業(yè)與知名品牌,積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)升級(jí),從而帶動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展;三是要加快市場(chǎng)化發(fā)展之路。要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的特性與市場(chǎng)狀況來(lái)充分激活木材市場(chǎng),并逐步規(guī)范市場(chǎng)的流通秩序,不斷健全社會(huì)化服務(wù)體系,幫助農(nóng)民進(jìn)入到市場(chǎng)中,從而提高該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力,并實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)要素的不斷流動(dòng)。

5高農(nóng)田水利體系建設(shè)的科技效益

一是要真正認(rèn)識(shí)到科技興農(nóng)的重要意義,通過(guò)制定與落實(shí)一系列政策措施,吸引科技人員深入到生產(chǎn)一線開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)及深層次開(kāi)發(fā)。要通過(guò)試驗(yàn),建立起經(jīng)濟(jì)高效的典型開(kāi)發(fā)模式,并加快農(nóng)田水利科學(xué)技術(shù)的普及推廣水平,不斷提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)化管理水平;二是要著力增加科技攻關(guān)的力度,要積極培育并推廣一批兼具生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的優(yōu)良樹(shù)種。要通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)田水利結(jié)構(gòu)、樹(shù)種配置及混交方式等模式的研究,不斷推廣農(nóng)田復(fù)合經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)模式。要重視科技培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù),不斷推廣農(nóng)田水利建設(shè)中所需要的合適技術(shù),并加快林業(yè)方面的新技術(shù)與新成果的普及程度,為農(nóng)田水利建設(shè)提供有效支撐。

6 結(jié)論

總的來(lái)說(shuō),近年來(lái),我國(guó)的農(nóng)田水利工程建設(shè)已步入到良性循環(huán)的軌道,而且林齡結(jié)構(gòu)與齡組分布正在逐步得到調(diào)整,農(nóng)田水利建設(shè)的各項(xiàng)功能正在更趨完善。筆者堅(jiān)信,只要繼續(xù)采取積極有效的措施,加強(qiáng)農(nóng)田農(nóng)防林管理,順應(yīng)市場(chǎng)的需求,一定能將這項(xiàng)工作開(kāi)展得更好。

參考文獻(xiàn)

第3篇：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范文

(一)金融支持主體層面的問(wèn)題

當(dāng)前，國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)村地區(qū)的信貸投入逐漸減小，對(duì)農(nóng)田水利方面的貸款更是很少發(fā)放?；鶎愚r(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務(wù)仍處于轉(zhuǎn)型期，政策性貸款不斷萎縮，缺乏對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的信貸支持政策。農(nóng)村信用社無(wú)法滿足小型農(nóng)田水利建設(shè)這類(lèi)期限長(zhǎng)、規(guī)模大的信貸資金需求。據(jù)對(duì)某市調(diào)查，該市金融機(jī)構(gòu)農(nóng)田基本建設(shè)貸款余額28350萬(wàn)元，僅占全部貸款余額的0.59％；農(nóng)村信用社沒(méi)有發(fā)放此類(lèi)貸款。

(二)農(nóng)村受貸客體層面的問(wèn)題

由于改革進(jìn)展緩慢，目前小型農(nóng)田水利設(shè)施仍主要實(shí)行集體所有、集體管理，這種產(chǎn)權(quán)制度造成經(jīng)營(yíng)主體、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)權(quán)歸屬等不清晰，致使農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程貸款缺乏合格的承貸主體。如某市至2009年完成小型水利設(shè)施確權(quán)的只有610戶，占比為17.2％。按照有關(guān)信貸政策規(guī)定，縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和政府有關(guān)部門(mén)不具有承貸主體資格；村集體收入來(lái)源有限，缺乏自有資金或財(cái)產(chǎn)，承貸能力不足；農(nóng)戶因不具有所有權(quán)，主動(dòng)貸款意愿較低。農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明晰，成為影響借貸雙方建立借貸關(guān)系的突出障礙。

(三)政策環(huán)境層面的問(wèn)題

近年來(lái)，國(guó)家資金支持的重點(diǎn)以大型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入相對(duì)不足，對(duì)農(nóng)村田間地頭的小型水利工程建設(shè)投入基本處于停滯階段。地方政府農(nóng)田水利建設(shè)資金主要依靠上級(jí)國(guó)債投入、轉(zhuǎn)移支付和農(nóng)村“兩512”稅，但按照現(xiàn)行政策規(guī)定，“兩工”稅已經(jīng)停收，水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)和水資源稅等征收進(jìn)展緩慢。致使農(nóng)田水利建設(shè)資金來(lái)源明顯不足。

二、改善金融支持小型農(nóng)田水利建設(shè)的政策建議

(一)盡快出臺(tái)支持小型農(nóng)田水利建設(shè)的配套金融政策法規(guī)

建議有關(guān)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)金融支持農(nóng)田水利建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，通過(guò)財(cái)政貼息或減免稅的方式支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施貸款。擴(kuò)大人民銀行支農(nóng)再貸款使用范圍，允許用于支持小型。微型農(nóng)田水利建設(shè)，其貸款利率上浮不應(yīng)超過(guò)一定比例：農(nóng)民貸款用于修建農(nóng)業(yè)水利設(shè)施?？捎筛骷?jí)財(cái)政給予貼息或承擔(dān)全部利息：政府對(duì)新投放的貸款給予全額或部分保險(xiǎn)。明確將農(nóng)田水利貸款納入農(nóng)發(fā)行新業(yè)務(wù)范圍，由其提供低息長(zhǎng)期貸款。

(二)各政策性銀行應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)支持小型農(nóng)田水利建設(shè)的積極性

運(yùn)用政策性金融手段對(duì)農(nóng)業(yè)予以支持與保護(hù)是國(guó)際普遍采取的積極措施，目前已成為各國(guó)扶持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最佳選擇。為此，我國(guó)應(yīng)加快完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)創(chuàng)新服務(wù)農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融產(chǎn)品，提高農(nóng)村金融服務(wù)活力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)具有未來(lái)收益的經(jīng)營(yíng)性農(nóng)田水利項(xiàng)目發(fā)放擔(dān)保貸款，以項(xiàng)目未來(lái)的經(jīng)營(yíng)收益或收費(fèi)等為擔(dān)保；創(chuàng)新?lián)Ｐ问蕉鄻拥纳孓r(nóng)信貸產(chǎn)品，完善涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，以金融產(chǎn)品的創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)。

第4篇：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；水利建設(shè)；加強(qiáng)措施

農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民的根本利益，其建設(shè)質(zhì)量是農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)，可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素。因此，歷來(lái)都受到黨和政府的高度重視。然而，由于我國(guó)地域廣闊，而且，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性較大，不同地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量存在著很大差異。因此，不斷促進(jìn)落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)具有重要作用。文章結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)水利建設(shè)工作問(wèn)題，探索有效的改革方向。

1農(nóng)村水利建設(shè)問(wèn)題

（1）水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)田水利事業(yè)取得了比較理想的發(fā)展成果，但是，與當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展要求比較而言，還存在不小的實(shí)際差距。很多農(nóng)田水利建設(shè)設(shè)備都停留在20世紀(jì)60～70年代水平，由于當(dāng)時(shí)的技術(shù)以及設(shè)計(jì)問(wèn)題，很多建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化的農(nóng)田水利發(fā)展要求，而且，在維護(hù)上需要大量的人力以及物力投入，并且，應(yīng)用效果也不令人滿意。

（2）農(nóng)田灌溉需求無(wú)法全面滿足。農(nóng)田水利建設(shè)通常具有一次性、投資高以及回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)。盡管政府不斷加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度，但是，由于自身財(cái)力等方面的因素約束，很難充分地滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村水利建設(shè)需求。隨著農(nóng)村灌溉規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其對(duì)水利建設(shè)的需求亦是逐步加大，這更加使得現(xiàn)有的水利建設(shè)不堪重負(fù)。

（3）水利工程維護(hù)措施不到位。一直以來(lái)，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施都是由政府部門(mén)投資興建的，因此，政府是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的真正投資主體，同時(shí)，擁有著相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)，因此，水利設(shè)施的維護(hù)也應(yīng)由政府部門(mén)進(jìn)行。但是，在實(shí)際的維護(hù)過(guò)程中，都是由農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民自己進(jìn)行維護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，農(nóng)民的維護(hù)投入逐漸與收入比例失調(diào)，從而嚴(yán)重地影響到農(nóng)民的維護(hù)積極性，進(jìn)而很少進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)備維護(hù)。這樣，在實(shí)際的管理過(guò)程中，水利設(shè)備在多方因素的影響下，逐漸呈現(xiàn)出老化、工作效率低以及故障率高等問(wèn)題，進(jìn)而影響到水利設(shè)施的整體運(yùn)行質(zhì)量。

（4）管理體制有待完善。水利建設(shè)管理體制有待完善。當(dāng)前，農(nóng)田灌溉設(shè)施的管理企業(yè)仍屬于事業(yè)性質(zhì)，這些單位為了自身利益，并不是十分樂(lè)意通過(guò)節(jié)水來(lái)提高灌溉效率，因?yàn)檫@樣會(huì)影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在這種思想的影響下，農(nóng)田灌區(qū)的運(yùn)行成本大幅度提高。政府擁有著水資源，其不需要擔(dān)心水價(jià)以及水利投資回報(bào)率問(wèn)題，因此，在供水時(shí)，很少會(huì)全面考慮成本問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致供水設(shè)施的財(cái)政預(yù)算額連年增加。

2農(nóng)田水利建設(shè)促進(jìn)措施

（1）增加對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度。財(cái)政撥款作為農(nóng)田水利建設(shè)投資的主體單位，其很難在有限的財(cái)力情況下滿足農(nóng)田水利建設(shè)的不斷需求。因此，要在不斷加大政府財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)投資額的同時(shí)，擴(kuò)大農(nóng)田水利建設(shè)的融資渠道。例如，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)田水利項(xiàng)目進(jìn)行投資，或者給予其一定的貸款優(yōu)惠政策。進(jìn)而有效地滿足農(nóng)村水利建設(shè)需求。同時(shí)，還可以借助政府出臺(tái)的宏觀經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)或者個(gè)人加大農(nóng)田水利項(xiàng)目的投資力度，從而實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)或個(gè)人共同經(jīng)營(yíng)農(nóng)田水利項(xiàng)目的合作管控模式。

（2）對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行優(yōu)化。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)都因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不清而導(dǎo)致很多“搭便車(chē)”行為出現(xiàn)，進(jìn)而嚴(yán)重影響到多類(lèi)投資者的投資積極性。因此，要對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的管理制度以及運(yùn)作制度進(jìn)行不斷創(chuàng)新，例如，對(duì)所有權(quán)進(jìn)行明確。積極推進(jìn)每家每戶的微型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自建、自管以及自用；以村為單位，構(gòu)建小型的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，采用合作組織管理模式，有效進(jìn)行資金、人力等方面的協(xié)調(diào)合作，從而提高該村的農(nóng)田灌溉效率；實(shí)現(xiàn)跨鄉(xiāng)或跨村的小型農(nóng)田水利建設(shè)，并對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行合作管理與應(yīng)用，從而借助自然條件等諸多優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)田灌溉能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的不斷提高。

（3）科學(xué)進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)。我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理中存在的一個(gè)痼疾就是大中小型水利設(shè)施之間缺少有機(jī)銜接，彼此間的匹配性較差，從而制約了水利設(shè)施體系中協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮。針對(duì)這一情況，上級(jí)政府層面上，在繼續(xù)追加投資積極推動(dòng)大型水利設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民直接受益的中小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)投資，做到主支銜接，引水、蓄水、灌溉并重，大小水利并進(jìn)，強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮各級(jí)各類(lèi)水利設(shè)施的協(xié)調(diào)與整合，重點(diǎn)搞好不同規(guī)模水利設(shè)施間的銜接工作。地方政府層面上，則應(yīng)一如既往地重視中小型水利設(shè)施的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作，通過(guò)完善農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管理體制，逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重。

3結(jié)論

近年來(lái)，隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，農(nóng)民的生產(chǎn)與生活質(zhì)量顯著提高。然而，相對(duì)于城市建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在很多問(wèn)題需要深入解決。比如，農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中存在的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、水利建設(shè)相關(guān)制度有待完善以及水利建設(shè)投入資金不足等。這些問(wèn)題如果不能得到有效解決，勢(shì)必會(huì)影響到農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田生產(chǎn)質(zhì)量，進(jìn)而影響到農(nóng)民的實(shí)際收入，甚至影響到社會(huì)建設(shè)的整體實(shí)施成果。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利灌溉；問(wèn)題；對(duì)策

近年來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入比重逐漸加大，農(nóng)田水利工程重中之重的農(nóng)田灌溉問(wèn)題也必然受到重視，其成敗好壞直接關(guān)系到糧食產(chǎn)量問(wèn)題。隨著水資源的日益貧乏，對(duì)農(nóng)田水利灌溉工程的建設(shè)要求也越來(lái)越高，但就目前我國(guó)農(nóng)田水利灌溉的整體來(lái)看，依舊存在著很多設(shè)計(jì)不合理的問(wèn)題，本文對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，提出相應(yīng)的對(duì)策以供參考。

一、目前我國(guó)農(nóng)田水利灌溉存在的問(wèn)題

我國(guó)的很多農(nóng)田工程大多數(shù)是在很久以前建設(shè)完成的，由于當(dāng)時(shí)的技術(shù)和設(shè)備都是不成熟，使得很多的建設(shè)項(xiàng)目存在著不同的問(wèn)題。在使用過(guò)程中存在著渠道體系不合理的情況，很多的渠道在長(zhǎng)期使用以后出現(xiàn)了塌陷和滲透，導(dǎo)致水資源出現(xiàn)了浪費(fèi)的情況。渠道的使用效率下降使得整個(gè)渠道系統(tǒng)存在著很多的問(wèn)題，因此，要對(duì)渠道進(jìn)行重新的規(guī)劃和規(guī)范，同時(shí)，很多的水利工程在使用過(guò)程中也存在著在干旱的季節(jié)不能保證水資源是充沛的，這樣導(dǎo)致了很多的農(nóng)田在需要水資源的時(shí)候出現(xiàn)了無(wú)法及時(shí)供應(yīng)的情況，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了極為不利的影響。我國(guó)農(nóng)田水利灌溉問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、灌溉方式和灌溉技術(shù)的落后。在很多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，在進(jìn)行灌溉的時(shí)候還是在使用人工的方式來(lái)進(jìn)行操作，這樣對(duì)水源的分配和節(jié)水效果都不明顯，在灌溉技術(shù)方面沒(méi)有得到提高，也會(huì)導(dǎo)致水資源浪費(fèi)，在很多的地區(qū)還在沿用大水漫灌的方式，這樣在上游會(huì)有很多的水資源進(jìn)入到土中，但是，在下游就會(huì)出現(xiàn)水資源匱乏的情況，這樣非常不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2、配套設(shè)施不完善。針對(duì)不同地理位置的農(nóng)田來(lái)說(shuō)，其水利灌溉的效果應(yīng)該是不同的，針對(duì)一些雨水相對(duì)充足的地區(qū)，其農(nóng)田的水利灌溉可以相對(duì)減少，針對(duì)那些降水量相對(duì)較少的地區(qū)，需要強(qiáng)化水田的灌溉，針對(duì)不同的地區(qū)需要有不同的灌溉配套設(shè)施，以完善的配套設(shè)施為基礎(chǔ)開(kāi)展農(nóng)田的灌溉工作。但是，從目前我國(guó)的農(nóng)田水利灌溉整體情況來(lái)看，許多地區(qū)水利灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，出現(xiàn)了水利灌溉中的弊端。這種基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善的問(wèn)題制約了我國(guó)農(nóng)田水利灌溉。

3、建設(shè)投入資金和管護(hù)經(jīng)費(fèi)的缺乏。隨著人們對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)注程度逐漸提升，針對(duì)“三農(nóng)”的投資也在逐漸的提升，但由于我國(guó)農(nóng)業(yè)占整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的絕大部分，其需要大量的資金支出，尤其是針對(duì)農(nóng)田水利這一個(gè)環(huán)節(jié)，其需要大量的資金支持，但是，從目前我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的資金注入來(lái)看，還是缺乏一定的資金注入。缺乏資金注入對(duì)農(nóng)業(yè)水利灌溉是一種不利的因素。同時(shí)，在很多的地區(qū)，水利工程都是建設(shè)在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，這樣就給管制工作帶來(lái)了很大的難度，因此，給管理工作帶來(lái)了更大的難度隨著國(guó)家管制要求的不斷提高，管理力度也在不斷的提高，這樣就使得管理控制的成本也在不斷提高，在進(jìn)行水利工程建設(shè)的時(shí)候資金投入相對(duì)較小，在管理控制方面的經(jīng)費(fèi)就非常有限，同時(shí)，很多的水利工程在建設(shè)線路方面非常長(zhǎng)，要經(jīng)過(guò)很多的偏遠(yuǎn)地區(qū)，這樣在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中要根據(jù)施工的實(shí)際情況進(jìn)行必要的調(diào)整，在成本方面也是在一直進(jìn)行更改，很多的水利工程在使用以后也出現(xiàn)了維修費(fèi)用不斷增加的情況，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)的解決，這樣才能更好的保證水利工程的安全性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中水資源的使用量非常大，但是，在灌溉收費(fèi)方面卻相對(duì)較低，在一些情況下是比成本還低的價(jià)格，這樣能夠更好的保證農(nóng)民的利益，但是對(duì)水利工程的管理方卻是非常不利的。

4、人力征集上的匱乏。近年來(lái)，農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)較低，這樣就使得很多的農(nóng)民在種植方面的積極性不高，導(dǎo)致了很多的青壯年都到外地去尋找工作，政府想要建設(shè)水利工程在人力征集方面就出現(xiàn)了很大的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展情況下，糧食的價(jià)格上漲，但是，很多的農(nóng)村人員認(rèn)為在家務(wù)農(nóng)還是不如出去工作，這也是導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)水利工程建設(shè)積極性不高的主要原因。

二、解決農(nóng)田水利灌溉問(wèn)題的對(duì)策

1、節(jié)水灌溉技術(shù)的普及。節(jié)水澆灌手段是在我國(guó)水源不足的實(shí)際情況下，提升對(duì)水資源的使用率要把農(nóng)田水利建筑以及節(jié)水澆灌項(xiàng)目的建筑綜合在一起，增加對(duì)節(jié)水設(shè)施的補(bǔ)貼，促進(jìn)節(jié)水設(shè)備的普遍使用，把噴灌滴灌這些節(jié)水手段貫徹到每個(gè)區(qū)域，建筑節(jié)水澆灌示范基地，最大程度的增加農(nóng)民以及國(guó)家的利潤(rùn)收入。

2、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在基礎(chǔ)農(nóng)田水利灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該重點(diǎn)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，即在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中有所計(jì)劃、有所側(cè)重。首先，制定完善的農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃在具體的執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格的按照計(jì)劃執(zhí)行，避免不必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本的浪費(fèi)。同時(shí)，要有針對(duì)性的開(kāi)展，即針對(duì)不同地區(qū)的自然情況進(jìn)行相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)的過(guò)程中能夠充分的體現(xiàn)特殊性的特點(diǎn)。這樣，在計(jì)劃性和針對(duì)性的指導(dǎo)下能夠更好的促進(jìn)農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使得農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)更加完善化和合理化。

3、加大資金投入力度.即要提升自身的資金聚集能力，也要加強(qiáng)對(duì)資金的吸納能力，吸引外來(lái)資金，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的力量，從而為我國(guó)的農(nóng)田水利灌溉提供更多的資金支持。同時(shí)還要強(qiáng)化資金的使用和管理，建立完善的金融制度，即針對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利灌溉的基本情況進(jìn)行相應(yīng)的管理，對(duì)所有資金進(jìn)行綜合性的管理和利用，針對(duì)不同的地區(qū)可以提供一些優(yōu)惠性政策和制度，使得不同地區(qū)的農(nóng)田水利灌溉得到不同方式的對(duì)待，最終使得每一份資金都能得到合理的利用。

4、強(qiáng)化管理和維修工作。強(qiáng)化維修工作時(shí)針對(duì)已經(jīng)具備相對(duì)完善的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的地區(qū)而言的，針對(duì)這些地區(qū)的農(nóng)田水利灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)行定期或者是不定期的維修。首先，針對(duì)一些農(nóng)田水利灌溉設(shè)施相對(duì)完整的地區(qū)，需要在使用者前進(jìn)行檢查，這樣就能避免因?yàn)閴膿p影響使用，同時(shí)也能夠解決資金，還需要在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候及時(shí)的解決。其次針對(duì)農(nóng)田水利灌溉設(shè)施相對(duì)不全面的地區(qū)，也需要進(jìn)行相應(yīng)的檢查，盡可能重復(fù)利用現(xiàn)有的水利設(shè)施，在現(xiàn)有水利設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)行重新修建，節(jié)約成本，避免重復(fù)修建。

5、有效灌溉面積的擴(kuò)展。有效澆灌面積的增加是提升國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量的根本方法，不過(guò)不能盲從的為了追求生產(chǎn)量而對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利的影響，在執(zhí)行過(guò)程中要結(jié)合地區(qū)水源狀況，不能先開(kāi)采再整治修理要按照國(guó)家收集的相關(guān)產(chǎn)量報(bào)告執(zhí)行，在水土以及水源方面都比較充足優(yōu)異的地方開(kāi)拓新的澆灌區(qū)。

結(jié)束語(yǔ)

總之，要解決我國(guó)目前農(nóng)田水利灌溉中存在的問(wèn)題，必須使農(nóng)田水利灌溉能夠在一定資金支持的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步的完善和提升， 同時(shí)， 在基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維修上也要有所側(cè)重 ，科學(xué)的進(jìn)行水利設(shè)施維修， 避免多次重復(fù)修建出現(xiàn)， 積極進(jìn)行相應(yīng)的改革 ，進(jìn)而使得我國(guó)的農(nóng)田水利灌溉問(wèn)題得到根本的解決 ，最終促進(jìn)我國(guó)農(nóng)田水利灌溉取得應(yīng)有的效果。

參考文獻(xiàn)

[1]曾凱.小型農(nóng)田水利設(shè)施管理思考[J].科技致富向?qū)В?012（20）.

第6篇：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)發(fā)展、解決措施

中圖分類(lèi)號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

作為世界上人口最多的國(guó)家，如何解決糧食問(wèn)題，一直都是我們國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，尤其是雜交水稻的出現(xiàn)，極大地提高我國(guó)的糧食產(chǎn)量，滿足了人們對(duì)于糧食的需求，作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)田水利的設(shè)施建設(shè)是影響農(nóng)作物產(chǎn)量的重要因素。古時(shí)候，人們出于灌溉等需要，就開(kāi)始建設(shè)農(nóng)田水利工程。進(jìn)入到21世紀(jì)后，自然科學(xué)得到了極大的發(fā)展，在科學(xué)的基礎(chǔ)上，農(nóng)田水利工程的建設(shè)也越來(lái)越完善，但是受到特殊的歷史因素影響，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)田水利工程的現(xiàn)代化水平較低，很多工程的建設(shè)，還采用傳統(tǒng)的材料和施工方式，在一定程度上影響了工程的質(zhì)量，在使用了一段時(shí)間后，就需要進(jìn)行必要的修護(hù)。

1、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.1農(nóng)田水利修建資金不足。要進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施修建首先就需要能夠具有足夠資金支持，只有充足的資金才能夠有效保證農(nóng)田水利修建的完善建設(shè)。然而，目前存在的一個(gè)問(wèn)題是農(nóng)田水利設(shè)施修建沒(méi)有較為充足的資金、沒(méi)有足夠的投入。所以，這是阻礙農(nóng)田水利設(shè)施修建最重大的問(wèn)題。造成農(nóng)田水利設(shè)施修建缺乏資金的主要原因在于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)本來(lái)就不繁榮，就使得農(nóng)村政府的財(cái)政收入較低。既然農(nóng)村的財(cái)政收入低了，其農(nóng)田水利設(shè)施修建的財(cái)政支出也就更低了。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不僅在修建的基礎(chǔ)上需要足夠的資金，在長(zhǎng)期使用的過(guò)程中，還需要能夠不斷改造、不斷完善的費(fèi)用支持。因此，正源于資金的缺乏，就使得農(nóng)田水利設(shè)施修建得不到有效保證

1.2農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)步緩慢。農(nóng)田水利設(shè)施屬于小工程建設(shè)項(xiàng)目，很多有資質(zhì)的施工單位寧愿花費(fèi)較多的人力物力去競(jìng)標(biāo)大工程，也不愿意在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)上投入更多的人力物力。此外，由于缺乏科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，從工程立項(xiàng)到競(jìng)標(biāo)，再到資金的投入等都具有較長(zhǎng)的時(shí)間，造成農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量無(wú)法保證，建設(shè)進(jìn)度緩慢，給農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重影響。

1.3缺乏專(zhuān)業(yè)的水利設(shè)計(jì)和施工人員。由于小型農(nóng)田水利工程的工程量小、地區(qū)偏遠(yuǎn)、修建利潤(rùn)低，缺乏專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)和施工人員。設(shè)計(jì)缺乏對(duì)地形的勘探和測(cè)繪，導(dǎo)致水利修建位置不科學(xué)，對(duì)滑坡、下沉等因素考慮較少，存在較大的安全隱患和質(zhì)量問(wèn)題。水利修建時(shí)，經(jīng)過(guò)多層承包，對(duì)物料驗(yàn)收不嚴(yán)格，存在偷工減料的現(xiàn)象，施工技術(shù)管理不嚴(yán)格，防滲漏措施落后，常出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象，影響水利工程的安全性和壽命。

1.4農(nóng)田水利設(shè)施投入不足。由于農(nóng)田水利工程具有跨區(qū)域的特點(diǎn)，目前鎮(zhèn)村一級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，資金匱乏，大多數(shù)投向大型骨干水利項(xiàng)目，對(duì)小型農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目少，補(bǔ)助資金少，爭(zhēng)取項(xiàng)目比較困難。同時(shí)，對(duì)地方政府配套資金的嚴(yán)格規(guī)定，給政府資金增加巨大的壓力。由此造成農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)滯后，這是農(nóng)民群眾最密切關(guān)注的焦點(diǎn)，同時(shí)也是基層干部最操心、最難搞的“心病”。

1.5農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。絕大多數(shù)的農(nóng)村都缺少切實(shí)可行的整體規(guī)劃和措施成者有個(gè)規(guī)劃也是紙上談兵無(wú)力實(shí)現(xiàn)。隨著農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展灌溉面積的增加對(duì)水資源的需求量也越來(lái)越大拱需矛盾日益突出，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較脆弱航災(zāi)能力較差股入產(chǎn)出相對(duì)較小。

2、加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

2.1更新觀念，正視農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。水利工程要想更好地發(fā)揮農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的效益，首先就應(yīng)該更新思想觀念，重視農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程。為了能夠更新農(nóng)村人員對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的觀念，就應(yīng)該使進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的有關(guān)人員意識(shí)到其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要性，以及其對(duì)穩(wěn)定整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性作用，從而能夠在為推進(jìn)農(nóng)村綜合性發(fā)展的基礎(chǔ)上，正視農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程，使之發(fā)揮更大的效用。

2.2解決資金不足的問(wèn)題。光靠國(guó)家和地方的力量還是不夠的要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，自力更生群策群力。當(dāng)?shù)卣畯V辟渠道，切實(shí)加大資金籌措力度形成了財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)、協(xié)調(diào)信用貸款、群眾自籌解決等多元化投入保障機(jī)制同時(shí)可鼓勵(lì)社會(huì)資金采取投資、入股等多種形式調(diào)動(dòng)自上而下的力量加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.3創(chuàng)新管理辦法，提高農(nóng)田水利設(shè)施的利用率。一是加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，行政執(zhí)法部門(mén)要加大執(zhí)法力度，依法打擊干擾、破壞水利設(shè)施和妨礙經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)的不法行為，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；二是對(duì)大中型水利設(shè)施強(qiáng)化集中權(quán)，落實(shí)政府的管理、使用和維修責(zé)任；對(duì)市場(chǎng)價(jià)值較高的中小型農(nóng)田或公共水利設(shè)施可拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)，按照合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，由購(gòu)買(mǎi)者自主經(jīng)營(yíng)管理；對(duì)社會(huì)效益明顯而直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯的小型水利設(shè)施可采取專(zhuān)戶或?qū)Ｈ顺邪霓k法承包管理權(quán)，并由承包人按合同規(guī)定對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和管理；對(duì)于新建小型水利工程項(xiàng)目，可本著“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，放開(kāi)建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，廣泛引進(jìn)農(nóng)民個(gè)人和社會(huì)資金參與水利設(shè)施建設(shè)。

2.4做好生態(tài)評(píng)估工作。由于水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的客觀存在，這既不能忽視，也不能緩視。所以，在施工過(guò)程就應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)完善施工的生態(tài)評(píng)估，在考量過(guò)程中就應(yīng)該全面結(jié)合工程對(duì)社會(huì)、自然、生態(tài)的各個(gè)影響，從而規(guī)避或者減少影響，并在兩者都不能的情況下采取有效的保護(hù)措施。這樣才能把有形的變化和無(wú)形的變化相結(jié)合，以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光做好水利建設(shè)期間的科學(xué)規(guī)劃。

2.5要大力加快節(jié)水高效型農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。在黃灌區(qū)大力開(kāi)展以節(jié)水為中心的灌排設(shè)施改造，改善現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施的狀況，改善農(nóng)田灌排體系進(jìn)行平地縮塊改造中低產(chǎn)田。在山旱牧區(qū)繼續(xù)推廣高效的節(jié)水灌溉技術(shù)大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)積極推廣種植結(jié)構(gòu)調(diào)整危建“節(jié)水灌溉區(qū)”依靠科技進(jìn)步、普及節(jié)水增效的教育和宣傳大力推廣和應(yīng)用高效節(jié)水技術(shù)提高農(nóng)牧業(yè)科技含量實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步的時(shí)代需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展使黃灌區(qū)灌溉水利用率達(dá)到58%以上，井灌區(qū)灌溉水利用率達(dá)到78%以上。

2.6創(chuàng)新投資方式，建立農(nóng)田水利多元化投資機(jī)制。要進(jìn)一步解放思想，積極探索政府和社會(huì)合辦水利的新路子。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步建立政府、農(nóng)民、社會(huì)各界共同參與的多層次、多渠道、多元化的投入新機(jī)制，提高農(nóng)田水利建設(shè)的總投入水平。一是積極向上爭(zhēng)取資金。要搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，千方百計(jì)做好農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)中小河流治理、水土保持生態(tài)建設(shè)、小農(nóng)水“民辦公助”、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目資金；二是積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新，加快土地流轉(zhuǎn)制度改革。在這一前提下，通過(guò)國(guó)家投資的積極引導(dǎo)，廣泛吸引民間資本和社會(huì)資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利化進(jìn)程。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)田水利工程的好壞決定了糧食生產(chǎn)產(chǎn)量,所以農(nóng)田水利工程的設(shè)施建設(shè)必將成為國(guó)家長(zhǎng)期政策支持和資金大量投入的領(lǐng)域，在國(guó)家的大力扶持下,相關(guān)部門(mén)用好國(guó)家的支農(nóng)資金，建立起健全的農(nóng)田水利建設(shè)和質(zhì)量保證體系，建設(shè)起現(xiàn)代化的具有當(dāng)代新農(nóng)村氣息的農(nóng)田水利設(shè)施，保障工程資金安全、人員安全、質(zhì)量安全，是水利工作者肩上義不容辭的責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，糧食的重要性將會(huì)日益突出，農(nóng)田水利的重要性將越來(lái)越明顯，水利工程將會(huì)迸發(fā)出巨大的力量，化作春風(fēng)細(xì)雨，滋潤(rùn)千萬(wàn)頃糧田。

參考文獻(xiàn)

[1]王志輝.新時(shí)期農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理探討[J].華章,2014,11:385.

第7篇：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利建設(shè) 資金投入 分配制度

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)中的第一產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有根本且基礎(chǔ)的地位，農(nóng)田水利建設(shè)可以有效的預(yù)防水旱災(zāi)害，最大限度的避免農(nóng)作物的損失，對(duì)農(nóng)業(yè)的優(yōu)良發(fā)展有著重要的作用，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的設(shè)施，且是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈。但是，由于我國(guó)的土地制度及以前經(jīng)濟(jì)水平比較低下，致使我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)比較滯后，所以，我們要針對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決方案，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展快速穩(wěn)步提升。

一、存在的主要問(wèn)題

1、農(nóng)田水利投資不足

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平也在不斷提高，食品消費(fèi)在總收入中所占的比例越來(lái)越低，導(dǎo)致農(nóng)民的收益也在逐漸降低，在農(nóng)業(yè)方面的資金投資比例也在不斷下降，所以，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的設(shè)施投入較低。同時(shí)，政府對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入也嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)滯后發(fā)展。

2、土地政策的阻礙

我國(guó)目前實(shí)行以家庭承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的農(nóng)田分配制度，導(dǎo)致農(nóng)田小面積、多快地的現(xiàn)狀，而農(nóng)田水利建設(shè)投入的基礎(chǔ)是大面積的農(nóng)田建設(shè)，才能產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益，所以，農(nóng)田分配制度對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)帶來(lái)了一定的負(fù)面影響，村民在農(nóng)田的投資與相應(yīng)的效益分?jǐn)偵虾茈y達(dá)成一致的協(xié)議，使農(nóng)田水利建設(shè)的難度加大。

3、現(xiàn)有設(shè)施陳舊滯后

我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程修建于50-70年代，基于當(dāng)時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平比較低下，農(nóng)田水利設(shè)施的技術(shù)含量較低，又經(jīng)過(guò)多年的使用且不投入資金維護(hù)，致使現(xiàn)有的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、設(shè)備陳舊等，不能滿足現(xiàn)在新型農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的要求。

二、解決對(duì)策

黑龍江省水利廳副廳長(zhǎng)胥信平發(fā)言，目前黑龍江的水利基礎(chǔ)建設(shè)滯后，問(wèn)題嚴(yán)重，為改變靠天吃飯的局面，黑龍江省將加強(qiáng)大中型灌溉區(qū)，新建大中型泵站，建設(shè)旱田高效能節(jié)水灌溉工程并建設(shè)針對(duì)小型農(nóng)田的水利建設(shè)工程，提高農(nóng)作區(qū)的灌溉力度，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，使農(nóng)業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。

1、加大資金投入

首先要對(duì)農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)田水利建設(shè)的重要意義，發(fā)動(dòng)人民群眾，讓群眾自愿并積極對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施自主投入，其次，政府要加大財(cái)政投資力度，提高農(nóng)田水利建設(shè)投資比例，建設(shè)公益性的水利設(shè)施，并提供水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的人才，幫助農(nóng)民興建設(shè)施，為人民服務(wù)。

2、對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)田分配制度進(jìn)行改革

現(xiàn)有的農(nóng)田分配制度對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)起到了負(fù)面影響，農(nóng)民在進(jìn)行水利建設(shè)的同時(shí)被客觀因素所阻礙，所以，在對(duì)土地進(jìn)行分配時(shí)，要把屬于農(nóng)民的土地集中分配，減少水利建設(shè)的合作利益相關(guān)者，使水利建設(shè)順利開(kāi)展，提高農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。

3、加大水利工程管理力度

村集體作為農(nóng)村中的主要組織形式，要通過(guò)不斷的宣傳，耐心的向農(nóng)民講解水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，要積極組織農(nóng)民自愿協(xié)商合作，起到引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的作用，使村民之間達(dá)成有效協(xié)議，共同建設(shè)水利設(shè)施，共同管理，共同獲益，提高糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)民收入水平。

4、農(nóng)田水利建設(shè)理念和方式的創(chuàng)新

我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)理念要適合我國(guó)的基本國(guó)情，不能一味的盲目引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的治水理念棄我國(guó)的水利建設(shè)基本需要而不顧，面對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀，要對(duì)現(xiàn)有的中小水庫(kù)進(jìn)行淤泥清除、除險(xiǎn)加固，對(duì)年老的機(jī)井，要對(duì)其進(jìn)行修復(fù)改造，用最少的投資換取最大的農(nóng)田水利建設(shè)效益。只有科技、技術(shù)、人才的有機(jī)組合，才能形成適應(yīng)我國(guó)基本國(guó)情的水利管理工程體系。

第8篇：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范文

水利工程設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、老化嚴(yán)重現(xiàn)階段我國(guó)大部分農(nóng)田水利工程都建成于20世紀(jì)50、60年代，經(jīng)歷幾十年的風(fēng)吹雨打，大多數(shù)水利設(shè)施已經(jīng)十分破舊，難以滿足現(xiàn)在的農(nóng)田灌溉需要。隨著世界貿(mào)易的逐步擴(kuò)大，大量國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度越發(fā)緩慢，農(nóng)民種田的積極性大大降低，同樣水利設(shè)施建設(shè)的積極性也迅速降低。

2我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的出路

2.1構(gòu)建多主體、多渠道、多元化的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制

根據(jù)水利設(shè)施性質(zhì)的不同，建立起中央、省、縣鄉(xiāng)、農(nóng)民4位一體的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施供給體制。對(duì)于一些大型的農(nóng)田水利工程應(yīng)由政府出錢(qián)來(lái)解決，基本的農(nóng)田水利實(shí)施由省級(jí)政府出資，縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，而一些社區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施能夠直接使農(nóng)民獲益的，可讓農(nóng)民自己投入，政府適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼。進(jìn)行多渠道的水利設(shè)施籌資方式，改變過(guò)去依靠財(cái)政投入的單一模式，擴(kuò)展市場(chǎng)渠道和其他渠道，這是保證資金充足的根本原因?？赏ㄟ^(guò)市場(chǎng)發(fā)行長(zhǎng)期基本建設(shè)國(guó)家債券，設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)的專(zhuān)向發(fā)展基金，利用減免稅收和給予信貸優(yōu)惠等政策向金融機(jī)構(gòu)融資等方式籌資。此外還可通過(guò)發(fā)行彩票、境外投資、個(gè)人投資或者企業(yè)家捐贈(zèng)等方式獲得水利設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源，解決資金不足的問(wèn)題。構(gòu)建多元化的機(jī)制要求政府積極對(duì)農(nóng)民和社會(huì)群眾進(jìn)行引導(dǎo)，充分發(fā)揮出財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，將水利設(shè)施直接獲益的農(nóng)民引導(dǎo)到水利設(shè)施投入上來(lái)，對(duì)民間資金的準(zhǔn)入門(mén)檻降低，增強(qiáng)民間資金來(lái)源。

2.2進(jìn)行制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新

2.2.1實(shí)行水利建設(shè)問(wèn)責(zé)制近些年來(lái)我國(guó)頻繁出現(xiàn)旱災(zāi)洪災(zāi)，除了氣候異常的因素還有政府的原因，這是我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施多年來(lái)沒(méi)有解決的問(wèn)題。政府將大量資金投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施投入嚴(yán)重不足，這是政府的責(zé)任問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)建立起問(wèn)責(zé)制，對(duì)地方政府進(jìn)行問(wèn)責(zé)，從制度上給予農(nóng)田水利設(shè)施足夠的重視并加大資金投入。

第9篇：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范文

1充分明確好小型農(nóng)田水利的公益性質(zhì)

農(nóng)田水利工程建設(shè)關(guān)系著農(nóng)民的生活和生產(chǎn)工作，與此同時(shí)也影響著水資源優(yōu)化配置和我國(guó)的糧食安全。不斷推動(dòng)小型農(nóng)田水利的發(fā)展是我國(guó)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。應(yīng)該不斷立足于現(xiàn)狀，結(jié)合群眾基礎(chǔ)路線，保持黨的科學(xué)性和先進(jìn)性，解決群眾反映的突出矛盾。黨和政府應(yīng)該明確好自身的責(zé)任和使命，對(duì)所面臨的困難和挑戰(zhàn)等加以深刻判斷，且積極響應(yīng)人們?nèi)罕姷幕驹竿突疽?。積極抓住經(jīng)濟(jì)改革的基本方式，合理布局且生化改革，加大對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制。在現(xiàn)階段農(nóng)村區(qū)域發(fā)展差異比較大的背景之下，需要明確好農(nóng)村公共產(chǎn)品屬性。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有區(qū)域差異性，在城鎮(zhèn)地區(qū)中進(jìn)行市場(chǎng)化的產(chǎn)品服務(wù)，在農(nóng)村地區(qū)由政府的公共財(cái)政來(lái)提供。小型農(nóng)田水利建設(shè)工程承擔(dān)著提供社會(huì)公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)功能，對(duì)于國(guó)家糧食安全的發(fā)展題提供了重要的基礎(chǔ)。因此，小型農(nóng)田水利具有社會(huì)公益性特點(diǎn)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，未認(rèn)識(shí)到其中重要性，政府認(rèn)為小型農(nóng)田水利建設(shè)工程是農(nóng)民自己的事情?；诖?，農(nóng)田水利工程管理基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)功能被大大縮減，農(nóng)田水利所投入的渠道逐漸變窄，在管理資金投入方面極度匱乏。

1.1分析小型農(nóng)田水利的公共產(chǎn)品屬性

將水利基本建設(shè)項(xiàng)目按照功能來(lái)分可以將其分為以下幾種類(lèi)型：（1）公益性；（2）經(jīng)營(yíng)性；（3）準(zhǔn)公益性。公益性的項(xiàng)目具有以下幾種功能：（1）防洪；（2）排澇；（3）抗旱；（4）水資源管理。準(zhǔn)公益性項(xiàng)目主要指的是具有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的水利項(xiàng)目，以社會(huì)效益為主。舉例來(lái)說(shuō)，利用水利樞紐工程，能夠改善好大型灌溉區(qū)的節(jié)水工程。從經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目來(lái)看，主要指的是以經(jīng)濟(jì)效益為主的水利項(xiàng)目，如水力發(fā)電項(xiàng)目和城市供水供電項(xiàng)目等。農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的最終目的是：（1）減輕干旱災(zāi)害損失而進(jìn)行人工補(bǔ)水；（2）充分解決天然降水不足問(wèn)題；（3）保證好國(guó)家的糧食安全。灌溉所產(chǎn)生的效益更為集中在滿足社會(huì)基本發(fā)展需求的基礎(chǔ)之上，灌溉所用的水均為公共化資源，灌溉設(shè)施則屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，將灌溉作為一項(xiàng)公益性比較強(qiáng)的非營(yíng)利性事業(yè)。

1.2小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的基本特點(diǎn)

小型農(nóng)田水利工程的基本特點(diǎn)是：（1）規(guī)模??；（2）維護(hù)、運(yùn)營(yíng)較為困難。小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行效率高低直接影響到水資源的整體使用效率，具有顯著特征：（1）產(chǎn)權(quán)具有非排他性；（2）效益享受具有非競(jìng)爭(zhēng)性。

2我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中存在的基本問(wèn)題

通過(guò)研究資料不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)家通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼使得我國(guó)的小型農(nóng)田水利獲得更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。根據(jù)相關(guān)研究資料顯示，截止到2016年，全國(guó)小型農(nóng)田水利工程總計(jì)達(dá)到5000多萬(wàn)處，小型灌溉區(qū)域面積總計(jì)8.52億畝，小型灌溉區(qū)的糧食總產(chǎn)量達(dá)到40％左右。在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，能夠保障好國(guó)家糧食安全?，F(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：（1）小型農(nóng)田水利工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠高且缺乏養(yǎng)護(hù)，最終導(dǎo)致設(shè)備老化嚴(yán)重情況出現(xiàn)；（2）小型農(nóng)田水利工程的管理主體缺失，最終導(dǎo)致責(zé)任、權(quán)利等無(wú)法明確；（3）小型農(nóng)田水利工程的扶持政策比較少且資金投入不夠足，最終使得一事一議的整體效果不夠理想；（4）小型農(nóng)田水利工程的人員經(jīng)費(fèi)落實(shí)不夠到位，最終出現(xiàn)管理人員素質(zhì)低下情況。

3加快我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)的相關(guān)建議

3.1建立好小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理機(jī)制

針對(duì)現(xiàn)階段小型農(nóng)田水利建設(shè)的基本問(wèn)題，應(yīng)該要積極改變其中的問(wèn)題，充分利用好公共服務(wù)契機(jī)，堅(jiān)持好水利工作的相關(guān)指導(dǎo)工作，將農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合考慮。在具體實(shí)施過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，使得管理維護(hù)能夠到位。

3.2不斷開(kāi)拓小型農(nóng)田水利建設(shè)的投資渠道

建立以財(cái)政資金投入為主導(dǎo)，為社會(huì)投入補(bǔ)充多元化機(jī)制，盡快擴(kuò)大對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模。財(cái)政資金應(yīng)該充分發(fā)揮出管理職能，不斷擴(kuò)大中央財(cái)政的補(bǔ)助資金投入規(guī)模。建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的補(bǔ)助比例，充分解決地方財(cái)政資金不足所出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題。根據(jù)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目的不同性質(zhì)，引導(dǎo)社會(huì)資金積極參與到小型水利建設(shè)中，通過(guò)股份制形式和合作性質(zhì)，積極推進(jìn)農(nóng)村供水，積極以電腦社會(huì)資本投入到農(nóng)村飲水工程中。通過(guò)股份制形式，采取農(nóng)民集資和小額貸款等方式加快對(duì)農(nóng)村水電的發(fā)展建設(shè)，從而加大對(duì)社會(huì)資本的水利建設(shè)，制定財(cái)政補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策。

3.3提高對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)的相關(guān)認(rèn)識(shí)

現(xiàn)階段來(lái)看，小型農(nóng)田水利建設(shè)較為落后，嚴(yán)重制約著綜合生產(chǎn)能力。小型農(nóng)田水利建設(shè)是人民群眾最為關(guān)心的工程之一，與此同時(shí)也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最為基本的條件。中央政府應(yīng)該不斷加大投資力度，加大對(duì)重點(diǎn)縣市的相應(yīng)建設(shè)，下定決定徹底改變小型農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)于落后的問(wèn)題，再在一定程度上提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。中央部門(mén)和地方部分應(yīng)該高度重視好重點(diǎn)縣市的建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)其創(chuàng)新性和發(fā)展性。在政府官員的積極倡導(dǎo)下堅(jiān)持不懈的將思想工作集中統(tǒng)一化處理，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平工作能夠趨于平穩(wěn)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)該作為民生問(wèn)題來(lái)加以解決，再?gòu)闹凶龊孟嚓P(guān)工作。

3.4著力創(chuàng)建好區(qū)域示范工程

小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程所涉及到的方方面面較為廣泛，各個(gè)省市必須要因地制宜。在關(guān)中地區(qū)，建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施和排灌系統(tǒng)，創(chuàng)建更多的高標(biāo)準(zhǔn)旱澇保收農(nóng)田。以安徽省為例，由于其降雨時(shí)空間分布不均勻，加上河流和湖泊眾多，所以低典型的水資源缺乏地區(qū)，在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程中要加強(qiáng)雨水集蓄工程。在此過(guò)程中，堅(jiān)持好前期基礎(chǔ)工作，加大政府的資金投入力度，修建具有排澇、排水工程，督促好水平設(shè)計(jì)工作，加大高質(zhì)量的施工。

3.5加強(qiáng)精細(xì)化的管理