造林養(yǎng)護(hù)管理細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：造林養(yǎng)護(hù)管理細(xì)則范文

近年來，全鎮(zhèn)上下按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，大力開展造林綠化和農(nóng)村水務(wù)建設(shè)，農(nóng)村面貌有了明顯改善，抗擊旱澇災(zāi)害能力進(jìn)一步增強(qiáng)，但水利工程設(shè)施老化，河道淤積，水環(huán)境惡化，農(nóng)村居民飲水不安全等問題仍然存在。為切實(shí)加快農(nóng)村改革發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，確保率先建成更高水平的小康社會(huì)，現(xiàn)根據(jù)“十一五”規(guī)劃的總體要求，就2014年度全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

我鎮(zhèn)2014年新農(nóng)村建設(shè)以構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，大力加強(qiáng)造林綠化工作，強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷鞏固和提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，堅(jiān)持防洪抗旱兼顧，管理開發(fā)并舉，節(jié)水減污結(jié)合，開源節(jié)流并重，全面提升經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的綜合能力，為本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的新跨越提供基礎(chǔ)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

2014年全鎮(zhèn)水務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總要求，突擊農(nóng)村河道疏浚，全面提升農(nóng)村水系的引排能力和水生態(tài)環(huán)境改善，全鎮(zhèn)計(jì)劃在今冬明春完成土方70.56萬方,其中;河道疏浚土方45.56萬方，縣鄉(xiāng)河道疏浚涉及8個(gè)村4條河道,長(zhǎng)18.55公里,土方32.6萬方，村莊河道疏浚整治規(guī)劃4個(gè)村，實(shí)施6條河道,長(zhǎng)11.4公里,計(jì)劃完成，土方12.96萬方，小溝級(jí)土方25萬方，疏浚和清理?xiàng)l排溝400條，新建公益性橋梁4-6座。力爭(zhēng)新建農(nóng)村四級(jí)公路（水泥路）16公里。全面完成196公里安全改水任務(wù)。全年完成成片造林1450畝，農(nóng)田林網(wǎng)18000畝，道路綠化15公里，中心村、基層村全面開展綠色行動(dòng)。

三、推進(jìn)措施

一是全面組織開展“清暢行動(dòng)”。利用冬春有利時(shí)機(jī)，按照“統(tǒng)一行動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面清障、專業(yè)管理”的要求，在全鎮(zhèn)組織實(shí)施以打撈水生雜草、水面漂浮物、清理河坡垃圾為主的“清暢行動(dòng)”。要集中人力、物力、財(cái)力，動(dòng)員組織廣大干群或組織專業(yè)隊(duì)伍，全面開展清暢突擊行動(dòng)，使每條河道達(dá)到河面清潔“三無”（無影響水生態(tài)的植物、無漂浮物、無生產(chǎn)生活污水直排）、河坡整潔“三無”（無生產(chǎn)生活垃圾、無亂建亂堆、無亂種亂墾）、河道暢通三無”（無行洪、排澇、輸水障礙物，無阻水高桿作物，無圈圩、筑壩）的要求。努力實(shí)現(xiàn)河道“面潔、水清、岸綠“的目標(biāo)。

二是河道疏浚整治。2014年度我鎮(zhèn)的河道疏浚重點(diǎn)以縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘疏浚整治，著力改善引排水條件和河道水環(huán)境，加大組織力度，推進(jìn)河道疏浚二輪規(guī)劃和村莊河塘疏浚整治“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，重點(diǎn)整治群眾居住相對(duì)集中，淤積污染嚴(yán)重影響村容村貌和環(huán)境的村莊河塘，堅(jiān)持建管并重，積極探索農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保引排水暢通無阻，充分發(fā)揮水利設(shè)施效益。

三是落實(shí)河道長(zhǎng)效管護(hù)責(zé)任制。按照清管并重的原則，邊清理邊落實(shí)管護(hù)責(zé)任。要探索建立專業(yè)化、市場(chǎng)化管理模式。要以河道為單位，根據(jù)河道管護(hù)、保潔工作量，公開競(jìng)價(jià)落實(shí)承包管護(hù)、保潔的責(zé)任單位或責(zé)任人，明確責(zé)任，簽訂合同，確定管理報(bào)酬，加強(qiáng)考核。各村（居）要結(jié)合本地實(shí)際情況，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理新模式，建立健全管理制度，確保清暢效益持續(xù)發(fā)揮。

四是農(nóng)村飲水安全工程。根據(jù)《市區(qū)域供水規(guī)劃》、《市“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》和《市人民政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的意見》，實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水，增強(qiáng)集中供水能力，力爭(zhēng)完成國(guó)家確定的我鎮(zhèn)飲水不安全人口改水任務(wù)，管網(wǎng)覆蓋區(qū)的自來水普及率達(dá)到100%，切實(shí)提高全鎮(zhèn)人民生活用水質(zhì)量和供水保證率。重點(diǎn)解決涉及安全飲水改造任務(wù)的村的管網(wǎng)施工及水表到戶改造工程，做好我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村水廠與市自來水公司的對(duì)接工作。

五是農(nóng)村小型水利建設(shè)工程。為適應(yīng)農(nóng)田水利由服務(wù)生產(chǎn)為主向?yàn)樯a(chǎn)、生活、生態(tài)全面服務(wù)轉(zhuǎn)變的要求，積極探索新農(nóng)村水務(wù)建設(shè)管理新機(jī)制。各村要堅(jiān)持開展田間三溝達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)治理田間水系，滿足農(nóng)田灌、排、降的要求，同時(shí)要加強(qiáng)水利工程管護(hù)，杜絕越級(jí)排水和溝河坡耕翻種植，切實(shí)加強(qiáng)水土保持。

六是加大農(nóng)四路管護(hù)力度，切實(shí)改善我鎮(zhèn)的交通環(huán)境。按路段設(shè)置農(nóng)路管護(hù)員，在全鎮(zhèn)每年召開兩次的農(nóng)路管護(hù)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，開展農(nóng)村公路路肩突擊整治活動(dòng)，努力為全鎮(zhèn)人民提供良好的交通環(huán)境。

七是大力開展綠化造林工作。全年召開兩次綠化造林及管護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

四、考核細(xì)則

為扎實(shí)有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作順利開展，鎮(zhèn)政府對(duì)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行單獨(dú)考核?？己艘源鍨閱挝唬窗俜种瓶己?、考績(jī)，特制定如下考核細(xì)則：

（一）考核項(xiàng)目及得分

1.小型水利工程建設(shè)（條排溝疏浚整治）10分

以河道疏浚、河床清污為重點(diǎn)。對(duì)本村境內(nèi)不達(dá)標(biāo)的條排溝進(jìn)行一次高標(biāo)準(zhǔn)的清理。同時(shí)完善相關(guān)的配套工程，確保達(dá)到水系暢通無阻。各村根據(jù)下達(dá)的任務(wù)數(shù)逐一落實(shí)，要求縣鄉(xiāng)河道和村莊河道疏浚工程100%全面完成，每降一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分；村級(jí)條排溝疏浚整治工程要求完成總土方的95%以上，每降一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分，扣完為止。

2.清暢行動(dòng)20分

各村要按“清暢行動(dòng)”河道任務(wù)分解表的內(nèi)容在2月底前全面完成河道清暢任務(wù)，使每條河道均達(dá)到河面清潔、河坡整潔、河道暢通的要求。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)的得滿分；清暢行動(dòng)達(dá)不到要求或不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的，視程度扣分，扣完為止。

3.河道長(zhǎng)效管護(hù)10分

對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、檔案資料、資金落實(shí)等四個(gè)方面內(nèi)容以村（居）為單位進(jìn)行考核；對(duì)管理效果和群眾滿意度的考核，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查和隨機(jī)測(cè)評(píng)的辦法打分。考核以平時(shí)考核為主，建立考核檔案，每月公布一次（詳見新街鎮(zhèn)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理考核辦法）。

4.農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)20分

配合鎮(zhèn)至村管網(wǎng)施工及水表到戶改造工程，做好村水廠與市自來水公司對(duì)接工作的得滿分；不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的目標(biāo)任務(wù)的，視程度扣分，扣完為止。

5.路道管護(hù)20分

按養(yǎng)護(hù)管理、路況質(zhì)量及路政管理三方面進(jìn)行考核打分。其中：養(yǎng)護(hù)管理（分值6分，要求：服從管理不礦工、按時(shí)完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)和路況指標(biāo)、嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)則。有一項(xiàng)不達(dá)要求的扣0.5分，扣完為止）；路況質(zhì)量（分值12分，要求：路面整潔無堆積物雨后無積水、發(fā)現(xiàn)路面病害及時(shí)處理并上報(bào)、路肩平整無高草無堆積物無種植、邊坡穩(wěn)定密實(shí)無雨淋溝、排水溝排水暢通、橋面無堆積物涵洞無阻塞、沿線設(shè)施無損壞。有一項(xiàng)不達(dá)要求的扣0.2分，扣完為止）；路政管理（分值2分，要求：發(fā)現(xiàn)違章建筑、路面發(fā)生損壞及時(shí)制止并上報(bào)。有一處不制止或不上報(bào)的扣0.5分，扣完為止）

6、植樹造林20分

四旁植樹6分，要求人平新植6株；中心村及基層村綠化6分，要求每戶10株以上；綠化管護(hù)8分，要求纏騰及時(shí)清理，無毀林案件發(fā)生。

（二）考核辦法

1、3月份，鎮(zhèn)政府對(duì)各村新農(nóng)村建設(shè)工作完成情況進(jìn)行首次檢查，6月份進(jìn)行第二次檢查，9月份進(jìn)行第三次檢查，年終進(jìn)行全面檢查考核，四次檢查平均分作為考核依據(jù)。

第2篇：造林養(yǎng)護(hù)管理細(xì)則范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從改革和強(qiáng)化非煤礦山行業(yè)監(jiān)管工作的實(shí)際出發(fā)，將安全管理、市場(chǎng)管理和稅費(fèi)征繳管理有機(jī)結(jié)合，改進(jìn)稅費(fèi)征繳方式，強(qiáng)化依法監(jiān)管措施，優(yōu)化政府服務(wù)職能，促進(jìn)非煤礦山行業(yè)又好又快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)和原則

（一）總體目標(biāo)

通過有效的管理措施和手段，全面有序征繳非煤礦產(chǎn)品稅費(fèi)，確保非煤礦產(chǎn)品稅費(fèi)不流失、應(yīng)收盡收，促進(jìn)非煤礦產(chǎn)品有序開采、有序加工、有序經(jīng)銷，打造礦產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）實(shí)施原則

堅(jiān)持“安全第一”的原則。通過稅費(fèi)征繳方式的改革，有效解決安全投入欠賬較多、監(jiān)管力量配備不足和技術(shù)裝備短缺落后等問題，促進(jìn)非煤礦山安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升安全監(jiān)管水平。

堅(jiān)持依法監(jiān)管的原則。通過稅費(fèi)征繳方式的改革，嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)、市人民政府的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施環(huán)境保護(hù)、整合礦產(chǎn)資源、治理安全隱患、規(guī)范稅費(fèi)征繳。

堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)的原則。通過稅費(fèi)征繳方式的改革，將過去實(shí)行的“定額估算、分散征繳”方式，改為“設(shè)站管理、集中征繳”，并對(duì)非煤礦山行業(yè)的安全、生產(chǎn)、銷售、稅費(fèi)征繳實(shí)施一體化管理，將部門的單純監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)式監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)功效。

堅(jiān)持優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的原則。通過稅費(fèi)征繳方式的改革，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，提高地方財(cái)政收入比重，壯大地方政府對(duì)企業(yè)的扶持力量。

堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”的原則。通過稅費(fèi)征繳方式的改革，進(jìn)一步協(xié)調(diào)企業(yè)利益關(guān)系，疏通市場(chǎng)供求渠道，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，均衡企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，達(dá)到統(tǒng)一市場(chǎng)管理、統(tǒng)一稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一票證核算的目標(biāo)。

堅(jiān)持資源保護(hù)合理開發(fā)利用原則。通過稅費(fèi)征繳方式的改革，進(jìn)一步提高企業(yè)自覺保護(hù)資源、合理開發(fā)利用資源的積極性，有效防止無證開采、盲目開采、違規(guī)開采行為。

三、實(shí)施對(duì)象

全區(qū)未納入集中征繳稅費(fèi)的非煤礦山企業(yè)。主要礦種：石灰石、鐵礦石、硅石、石英石、高嶺土、砂石粘土、石膏等。

四、實(shí)施措施

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組建并管理區(qū)非煤礦山管理站。管理站下設(shè)辦公室、安全監(jiān)管股、規(guī)費(fèi)征繳股、財(cái)務(wù)股、稽查隊(duì)，規(guī)費(fèi)征繳先期設(shè)立10個(gè)征費(fèi)站。

（二）非煤礦山管理站內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工

辦公室：負(fù)責(zé)站內(nèi)的政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)和后勤保障工作；

安全監(jiān)管股：負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管以及組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)；

規(guī)費(fèi)征收股：負(fù)責(zé)按照“一票制”的方式，按規(guī)定向企業(yè)發(fā)放票據(jù)；向下設(shè)的各征費(fèi)站分發(fā)補(bǔ)差票據(jù)并對(duì)各站點(diǎn)進(jìn)行管理，辦理結(jié)算和清繳手續(xù)；根據(jù)各企業(yè)所在位置進(jìn)行分組，對(duì)未納入征費(fèi)站監(jiān)管的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)量和銷量核算，并根據(jù)核算結(jié)果向這些企業(yè)開展征費(fèi)業(yè)務(wù)。

財(cái)務(wù)股：負(fù)責(zé)非煤礦山管理站內(nèi)部帳目，從上級(jí)部門領(lǐng)取票據(jù)以及向各業(yè)務(wù)部門分發(fā)票據(jù)。

稽查隊(duì)：負(fù)責(zé)規(guī)費(fèi)稽查，以固定和流動(dòng)相結(jié)合的方式負(fù)責(zé)對(duì)非煤礦產(chǎn)品銷售數(shù)量的核查，監(jiān)督查處偷逃規(guī)費(fèi)行為。

征費(fèi)站：負(fù)責(zé)在各自站點(diǎn)按規(guī)定開展征費(fèi)業(yè)務(wù)。

（三）非煤礦山管理站主要職能：一是負(fù)責(zé)黨和國(guó)家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在管轄范圍內(nèi)的宣傳貫徹；二是配合協(xié)調(diào)非煤礦山行業(yè)的市場(chǎng)管理、經(jīng)營(yíng)秩序整頓、采礦秩序整頓、環(huán)境污染治理、資源整合和開發(fā)利用；三是負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管；四是配合有關(guān)部門對(duì)非煤礦山企業(yè)實(shí)施行政管理，為政府指導(dǎo)企業(yè)提供決策依據(jù)；五是協(xié)調(diào)非煤礦山企業(yè)外部關(guān)系，具體負(fù)責(zé)政府對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。

五、具體工作方法

非煤礦山管理站采用設(shè)站征費(fèi)與核查定額征費(fèi)相結(jié)合方式。

（一）將盡可能多的企業(yè)納入站點(diǎn)征費(fèi)范圍內(nèi)，因地理位置和交通因素確實(shí)無法納入站點(diǎn)征費(fèi)范圍的由規(guī)費(fèi)征收股負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行定額征費(fèi)。定額征費(fèi)的方法采取企業(yè)自己申報(bào)和到企業(yè)核算相結(jié)合的方法，核準(zhǔn)企業(yè)的產(chǎn)量和外銷量，然后對(duì)該企業(yè)實(shí)行定額征費(fèi)。實(shí)行定額征費(fèi)的企業(yè)在運(yùn)輸非煤礦山產(chǎn)品時(shí)須隨車攜帶由區(qū)安監(jiān)局出具的銷售證明書，以備查驗(yàn)。區(qū)內(nèi)合法非煤礦山企業(yè)要向非煤礦山管理站申領(lǐng)“銷售證明書”，作為礦產(chǎn)品運(yùn)輸依據(jù)。核算的定額將根據(jù)市場(chǎng)情況和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不定期進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)需要調(diào)整的也可以向非煤礦管理站規(guī)費(fèi)征收股提出申請(qǐng)，征費(fèi)股對(duì)提出申請(qǐng)的企業(yè)進(jìn)行重新核算后作出調(diào)整決定并上報(bào)非煤礦山管理站領(lǐng)導(dǎo)班子批準(zhǔn)。

（二）納入征費(fèi)站范圍企業(yè)的征費(fèi)辦法

非煤礦山管理站對(duì)所有規(guī)費(fèi)征繳項(xiàng)目均通過“一票制”的方式核準(zhǔn)數(shù)量。由區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制或印制票據(jù)；非煤礦山管理站按照票面數(shù)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將票據(jù)發(fā)放給符合管理要求的企業(yè)，并向各稽查分站分發(fā)補(bǔ)差票據(jù)；凡達(dá)不到安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、未按有關(guān)規(guī)定實(shí)施環(huán)境治理、資源整合、技術(shù)改造的企業(yè)，不予發(fā)放票據(jù)，其產(chǎn)品不準(zhǔn)銷售或向外拉運(yùn)；達(dá)到管理要求的企業(yè)，按照實(shí)際發(fā)貨量計(jì)算，向產(chǎn)品購買方或使用方出具票據(jù)后，由稽查分站復(fù)磅、驗(yàn)票，對(duì)復(fù)磅后發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足的，由稽查分站當(dāng)即予以補(bǔ)差。

（三）對(duì)企業(yè)交費(fèi)的監(jiān)管

非煤礦山管理站稽查隊(duì)對(duì)納入征費(fèi)范圍的非煤礦山企業(yè)的交費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

1、對(duì)未納入征費(fèi)站的定額交費(fèi)企業(yè)主要是對(duì)企業(yè)的銷售發(fā)票進(jìn)行核查，并在我市通往市外的主要公路上進(jìn)行巡查。企業(yè)在向非煤礦山征費(fèi)站申報(bào)外銷時(shí)，必須如實(shí)申報(bào)，不得弄虛作假或隱瞞不報(bào)。企業(yè)運(yùn)往市以外的運(yùn)輸車輛必須隨車攜帶該企業(yè)的外銷證明和銷售發(fā)票?；殛?duì)在對(duì)企業(yè)進(jìn)行發(fā)票核查或公路巡查時(shí)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為將對(duì)該企業(yè)進(jìn)行銷售收入1—3倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的將停銷產(chǎn)品3個(gè)月，直至上報(bào)區(qū)人民政府對(duì)該企業(yè)處以責(zé)令停產(chǎn)的處罰，并通知公安部門停發(fā)火工品。在公路巡查中若發(fā)現(xiàn)無企業(yè)證明的運(yùn)輸車輛，即行暫扣并對(duì)委托該車輛運(yùn)輸?shù)姆敲旱V山企業(yè)進(jìn)行處罰。

2、對(duì)納入征費(fèi)站征費(fèi)的企業(yè)主要通過各征費(fèi)站進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)的運(yùn)輸車輛必須隨車攜帶外銷證明書。銷往市內(nèi)的必須出具銷售企業(yè)的發(fā)票或相關(guān)證明，持有外銷證明書的車輛各征費(fèi)站通過對(duì)運(yùn)輸產(chǎn)品的稱量，防止企業(yè)少開多拉等行為。發(fā)現(xiàn)超出銷售證明書所載的噸位的，現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)齊差價(jià)后放行，非煤礦山管理站稽查隊(duì)發(fā)現(xiàn)跑車或偷逃規(guī)費(fèi)等違規(guī)行為，除對(duì)稽查分站當(dāng)班業(yè)務(wù)人員追究責(zé)任，按規(guī)定實(shí)施處罰外，還將對(duì)發(fā)貨企業(yè)酌情予以銷售額1倍以上3倍以下的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的將停銷產(chǎn)品3個(gè)月，直至上報(bào)區(qū)人民政府對(duì)該企業(yè)處以責(zé)令停產(chǎn)的處罰，并通知公安部門停發(fā)火工品。對(duì)不按規(guī)定接受驗(yàn)票計(jì)重、不服從管理、聚眾鬧事，人為損壞監(jiān)控系統(tǒng)、計(jì)量設(shè)備和辦公用具，或侮辱、誹謗、毆打征管人員的，依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任?；殛?duì)將對(duì)納入征費(fèi)站的企業(yè)進(jìn)行核查，從源頭上監(jiān)管企業(yè)的銷售行為。

3、對(duì)非煤礦山管理站工作人員的管理。非煤礦山管理站制定嚴(yán)格完善的管理制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)貪贓枉法、的工作人員將依據(jù)制度作出嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

六、稅費(fèi)征收部門、項(xiàng)目、依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

（一）收取稅費(fèi)部門、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)

1、國(guó)家稅務(wù)局

項(xiàng)目：增值稅。

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》。

標(biāo)準(zhǔn)：銷售收入的6%。

2、地方稅務(wù)局

項(xiàng)目：資源稅、所得稅、水利建設(shè)基金、城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、印花稅。

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》、《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)城市維護(hù)建設(shè)暫行條例》、《自治區(qū)水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》、《自治區(qū)地方教育附加征收使用管理辦法》、國(guó)務(wù)院《征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》。

標(biāo)準(zhǔn)：

A.資源稅：砂石：3元／立方米；磚瓦粘土：3元／立方米；硅石：3元／噸；石灰石：1元／噸；鐵礦石9.9元／噸。

B.所得稅、水利建設(shè)基金：

上述礦產(chǎn)品全部按銷售價(jià)格的2％計(jì)算征收所得稅；按銷售價(jià)格的0.1％計(jì)算征收水利建設(shè)基金。

C.城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加：

城建稅按應(yīng)納增值稅的5％計(jì)算征收；教育費(fèi)附加按應(yīng)納增值稅的3％計(jì)算征收；地方教育費(fèi)附加按應(yīng)納增值稅的1％計(jì)算征收。

D.印花稅：

銷售收入和購進(jìn)金額的80％合并計(jì)算按0.03征收印花稅。

3、國(guó)土資源局

項(xiàng)目：礦山資源補(bǔ)償費(fèi)。

依據(jù)：《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》。

標(biāo)準(zhǔn)：產(chǎn)值的2％。

4、水務(wù)局

項(xiàng)目：水土流失防治費(fèi)。

依據(jù)：《自治區(qū)水土流失防治費(fèi)征收使用管理辦法》。

標(biāo)準(zhǔn)：產(chǎn)值的5%－10%。

5、環(huán)保局

項(xiàng)目：排污費(fèi)。

依據(jù)：國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收管理辦法》。

標(biāo)準(zhǔn)：每年由市環(huán)保局統(tǒng)一核定費(fèi)用。

6、林業(yè)局

項(xiàng)目：育林基金。

依據(jù)：《自治區(qū)地方煤礦造林費(fèi)用提取及使用管理辦法》。

標(biāo)準(zhǔn)：每噸0.1元。

7、殘聯(lián)

項(xiàng)目：殘疾人就業(yè)保障金。

依據(jù)：《自治區(qū)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收殘疾人就業(yè)保障金管理辦法》。

標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金＝（上年末在職職工總?cè)藬?shù)×1.5%－單位已安置殘疾人數(shù)）×單位所在地統(tǒng)計(jì)部門公布的職工上年度平均工資額（保留兩位小數(shù)）。

8、林技站

項(xiàng)目：草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)。

依據(jù)：《自治區(qū)草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)征收管理辦法》。

標(biāo)準(zhǔn)：每立方米2元。

（二）按礦種分類核定的境內(nèi)銷售礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收參考標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我區(qū)目前尚未納入集中征繳稅費(fèi)的非煤礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，以及近期市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)部分非煤礦產(chǎn)品暫定下列征收參考標(biāo)準(zhǔn)，隨著物價(jià)和政策變動(dòng)將及時(shí)對(duì)征收項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整。

1、鐵礦石44.23元／噸。其中：國(guó)稅15元／噸、地稅11.63元／噸、資源補(bǔ)償費(fèi)4元／噸、排污費(fèi)3元／噸、水土流失防治費(fèi)8元／噸、育林基金0.1元／噸、草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)2元／噸、殘疾人就業(yè)保障金0.5元／噸。

2、磁鐵礦料24.653元／噸。其中：國(guó)稅7.2元／噸、地稅6.453元／噸、資源補(bǔ)償費(fèi)2.4元／噸、排污費(fèi)1.5元／噸、水土流失防治費(fèi)6元／噸、育林基金0.1元／噸、草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)0.5元／噸、殘疾人就業(yè)保障金0.5元／噸。

3、石灰石（不含石灰銷售額中的其它工廠成本）8.222元／噸。其中：國(guó)稅1.8元／噸、地稅1.822元／噸、資源補(bǔ)償費(fèi)0.6元／噸、排污費(fèi)1.5元／噸、水土流失防治費(fèi)2元／噸、育林基金0.1元／噸、草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)0.3元／噸、殘疾人就業(yè)保障金0.1元／噸。

4、石英石12.286元／噸。其中：國(guó)稅2.4元／噸、地稅4.086元／噸、資源補(bǔ)償費(fèi)0.8元／噸、排污費(fèi)1.5元／噸、水土流失防治費(fèi)3元／噸、育林資金0.1元／噸、草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)0.3元／噸、殘疾人就業(yè)保障金0.1元／噸。

5、高嶺土16.046元／噸。其中：國(guó)稅3.9元／噸、地稅4.746元／噸、資源補(bǔ)償費(fèi)1.3元／噸、排污費(fèi)1.5元／噸、水土流失防治費(fèi)4元／噸、育林基金0.1元／噸、草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)0.3元／噸、殘疾人就業(yè)保障金0.2元／噸。

第3篇：造林養(yǎng)護(hù)管理細(xì)則范文

一、高度重視創(chuàng)建國(guó)家“生態(tài)園林城市”，把經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展放在更加重要的戰(zhàn)略位置

蘇州市委、市政府高度重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確立了環(huán)境優(yōu)先的城市發(fā)展戰(zhàn)略，通過環(huán)境建設(shè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化建設(shè)布局、優(yōu)化人居環(huán)境，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力一起提升、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核、物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展，舉全市之力，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。

蘇州市委、市政府對(duì)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市十分重視，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境工作擺上更加突出的位置。早在2004年建設(shè)部下發(fā)通知后就提出明確要求，列入“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和市第十次黨代會(huì)的奮斗目標(biāo)，加大生態(tài)園林城市建設(shè)力度，加快建設(shè)步伐，力爭(zhēng)“十一五”期間蘇州市建成國(guó)家生態(tài)園林城市群，全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了顯著成績(jī)。

二、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為創(chuàng)建國(guó)家“生態(tài)園林城市”奠定基礎(chǔ)

認(rèn)真實(shí)施《蘇州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，不斷加大推進(jìn)力度，以積極的環(huán)境建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)努力實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為創(chuàng)建國(guó)家“生態(tài)園林城市”打下了良好基礎(chǔ)。

一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。以科技進(jìn)步為動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極推進(jìn)新型工業(yè)化，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的政策環(huán)境，促進(jìn)形成高增長(zhǎng)、高質(zhì)量、高效益、低投入、低消耗、低排放的增長(zhǎng)方式。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和生態(tài)型居住小區(qū)建設(shè)力度，努力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，積極開展清潔生產(chǎn)審核和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，實(shí)施清潔生產(chǎn)企業(yè)的比例達(dá)100%，規(guī)模型企業(yè)通過ISO14000認(rèn)證比例達(dá)到20%以上。全面推進(jìn)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)實(shí)施生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。三是嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)功能區(qū)劃。依據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要和生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要，全市水源地、濕地、湖泊水面、山地、森林和自然保護(hù)區(qū)、文物古跡等區(qū)域是禁止開發(fā)區(qū)域，實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)。歷史文化名城名鎮(zhèn)、生態(tài)敏感區(qū)、具有一定生態(tài)敏感性和歷史保護(hù)價(jià)值需要適度保護(hù)的區(qū)域?yàn)橄拗崎_發(fā)區(qū)域，實(shí)行優(yōu)先保護(hù)、限制開發(fā)。滬寧和蘇嘉杭高速公路、蘇虞張公路沿線非生態(tài)敏感區(qū)以及沿江部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)等建設(shè)用地比重較高的區(qū)域，主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

三、推進(jìn)蘇州“綠色行動(dòng)計(jì)劃”，構(gòu)建“人工山水城中園、自然山水園中城”的綠色生態(tài)系統(tǒng)

近年來，我市以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市為抓手，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，城市綠化建設(shè)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，改善了城市生態(tài)環(huán)境，彰顯了名城特色，提升了城市形象。

（一）城市綠化規(guī)劃彰顯導(dǎo)航作用

以《蘇州市城市總體規(guī)劃》為依據(jù)，修編完成了《蘇州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，依托自然風(fēng)景資源和歷史人文資源內(nèi)涵，將整個(gè)城市作為一個(gè)大園林加以精心打造，構(gòu)筑“五片、八園、四楔、三帶、一環(huán)九溪”的點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)框架。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制，先后編制了國(guó)家級(jí)太湖風(fēng)景名勝區(qū)的8個(gè)景區(qū)和2個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，編制了《蘇州市三角咀濕地公園總體規(guī)劃》。構(gòu)建綠量適宜、分布合理、特色明顯、景觀優(yōu)美、功能齊全、穩(wěn)定安全的綠色生態(tài)系統(tǒng)。

（二）城市綠化建設(shè)體現(xiàn)區(qū)域特色

一是古城內(nèi)綠化突出園林特色。運(yùn)用古典園林的造園手法，完成了環(huán)古城風(fēng)貌保護(hù)工程、文廟公園等市區(qū)級(jí)公園，實(shí)施了“百園”工程，城區(qū)基本達(dá)到350米的公共綠地服務(wù)半徑。二是新城區(qū)綠化體現(xiàn)現(xiàn)代特色。運(yùn)用現(xiàn)代造園手法，大手筆建設(shè)大型綠地。工業(yè)園區(qū)以金雞湖為中心，建成融現(xiàn)念與自然風(fēng)貌于一體的城市綠地新景觀。高新區(qū)借助自然山體規(guī)劃公園綠地。吳中區(qū)挖掘太湖豐富的山水資源和豐厚的歷史文化底蘊(yùn)，營(yíng)造環(huán)太湖生態(tài)濕地公園，相城區(qū)則積極打造“水相城、綠相城、花相城”。三是城鄉(xiāng)綠化共同發(fā)展。我市在全國(guó)范圍內(nèi)率先啟動(dòng)了城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施高速公路兩側(cè)生態(tài)防護(hù)林工程，實(shí)施了太湖、陽澄湖沿線綠化造林工程和濕地生態(tài)恢復(fù)保護(hù)示范工程，建成一批富有水鄉(xiāng)特色的生態(tài)型城鎮(zhèn)和村莊。

（三）城市綠化管理科學(xué)有效

2003年市政府下發(fā)了《蘇州市城市綠線管理實(shí)施細(xì)則》，積極推行“綠線”和“綠色圖章”管理制度。2005年市政府出臺(tái)了《蘇州市市區(qū)城市綠地養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》、《蘇州市城市綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》和《蘇州市城市綠地養(yǎng)護(hù)管理檢查考核辦法》，按照“二級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的運(yùn)作模式，建立了綠化養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化、專業(yè)化和規(guī)范化的管理機(jī)制。

（四）依法治綠鞏固綠化建設(shè)成果

我市始終認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《城市綠化條例》和《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》，并結(jié)合蘇州實(shí)際情況，先后頒布了《蘇州市城市綠化條例》（1995年）、《蘇州園林管理和保護(hù)條例》（1997年）、《蘇州市古樹名木保護(hù)管理?xiàng)l例》（2002年），同步制訂了《蘇州市區(qū)移、伐城市樹木、占用綠地申報(bào)、審批辦法》等一系列配套性文件。建立起層級(jí)齊全、內(nèi)容全面、科學(xué)系統(tǒng)的法規(guī)體系，為我市園林綠化的健康發(fā)展提供法規(guī)保障。

（五）創(chuàng)新模式實(shí)施節(jié)約型園林綠化

堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先的理念，大力實(shí)施節(jié)約型園林綠化。充分保留城市中的自然山坡林地、河湖水系、濕地等寶貴的生態(tài)資源；因地制宜，研究推廣鄉(xiāng)土樹種的開發(fā)利用和普及，科學(xué)配置園林植物；大力推廣立體綠化，對(duì)高架道路柱體、橋體、以及墻體等實(shí)施垂直綠化；保護(hù)古樹名木，對(duì)古樹名木進(jìn)行普查、建檔、掛牌，并通過《蘇州市古樹名木保護(hù)管理?xiàng)l例》進(jìn)行立法保障。

四、傳承歷史文化，促進(jìn)人文景觀和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展

蘇州重視歷史文化傳承，古城、古典園林、歷史街區(qū)的保護(hù)，昆曲、古琴、評(píng)彈、蘇繡等非物質(zhì)遺產(chǎn)的弘揚(yáng)，使歷史文脈得以延續(xù)。近幾年來，蘇州市委、市政府先后制訂實(shí)施了《蘇州市古建筑保護(hù)條例》、《蘇州市歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)辦法》、《蘇州市城市紫線管理辦法》、《蘇州市古村落保護(hù)辦法》等一批文物保護(hù)法規(guī)規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。編制了蘇州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。市政府加大了文物古建筑保護(hù)和修繕力度，我市共有各級(jí)文物保護(hù)單位539處。市區(qū)還有310處控制保護(hù)古建筑和790處古構(gòu)筑物，現(xiàn)有各類博物館（紀(jì)念館、陳列館）35家，館藏珍貴文物2萬余件，文物數(shù)量之多、價(jià)值之高在全國(guó)同類城市中處于領(lǐng)先地位。

作為我國(guó)以古典園林群列入世界遺產(chǎn)為特色的城市，我市始終圍繞“保護(hù)”這個(gè)中心走可持續(xù)發(fā)展之路，并贏得了聯(lián)合國(guó)教科文組織關(guān)于“蘇州園林的科學(xué)保護(hù)達(dá)到了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”的高度評(píng)價(jià)。為了提高管護(hù)科技含量，建立蘇州市世界文化遺產(chǎn)古典園林保護(hù)監(jiān)測(cè)中心，研究制定古典園林建筑、設(shè)施等監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，啟動(dòng)建設(shè)了世界文化遺產(chǎn)―蘇州古典園林管理、監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息系統(tǒng)，開展建筑、假山、陳設(shè)、植物、水體等各類要素的實(shí)測(cè)研究。歷時(shí)兩年的國(guó)家“十五”863科技公關(guān)項(xiàng)目――“蘇州園林水體水質(zhì)凈化和生態(tài)修復(fù)研究與示范項(xiàng)目”通過國(guó)家科技部組織的驗(yàn)收。2004年成功承辦了第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì)，進(jìn)一步提升了蘇州城市的國(guó)際知名度。

五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推動(dòng)，多方面創(chuàng)建國(guó)家“生態(tài)園林城市”

我市結(jié)合創(chuàng)建生態(tài)市、節(jié)水型城市等活動(dòng)的開展，全面實(shí)施國(guó)家“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工作，城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面有了較大改善和提高。

（一）合理利用自然資源，營(yíng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境。

結(jié)合蘇州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，著力推進(jìn)中心城區(qū)公共綠地和周邊風(fēng)景防護(hù)綠地的建設(shè)，形成覆蓋城市的綠色網(wǎng)絡(luò)和城郊一體的綠化體系。加大重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)力度，重視人工濕地的保護(hù)。建成區(qū)綠地率達(dá)38.2%、綠化覆蓋率達(dá)45%、人均公共綠地面積為14.8平方米。城市熱島效應(yīng)得到了有效控制，熱島效應(yīng)值為0.5度。公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境滿意度達(dá)到了85%。高度重視和切實(shí)加強(qiáng)自然的植物群落和生態(tài)群落的保護(hù)，劃定國(guó)家重點(diǎn)生物多樣性保護(hù)區(qū)，維持系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)能量流動(dòng)與生態(tài)過程，綜合物種指數(shù)達(dá)到0.611，本地植物指數(shù)達(dá)到0.744。

（二）保護(hù)與治理并重，優(yōu)化城市生活環(huán)境。

蘇州，“中國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力的城市”、“中國(guó)魅力城市”、“中國(guó)投資環(huán)境金牌城市”，這些稱號(hào)的取得，得益于《蘇州市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式行動(dòng)計(jì)劃》等四大行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，得益于蘇州經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)共同推進(jìn)。蘇州優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)布局，節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)清潔環(huán)境建設(shè)，大力開展“藍(lán)天工程”、“碧水工程”、“寧靜工程”,蘇州市生態(tài)環(huán)境逐年改善?？諝馕廴局笖?shù)每年小于等于100的天數(shù)達(dá)320天，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)100%。

（三）完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)園林城市人居環(huán)境。

隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，蘇州市城市道路、供電供氣、供水排水、交通設(shè)施以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育體育等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制不斷完善和優(yōu)化，為市民創(chuàng)造了優(yōu)美、舒適、健康、方便的生活和工作環(huán)境。城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完好率超過85%，市區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，自來水普及率達(dá)100%，城市管網(wǎng)水質(zhì)年綜合合格率達(dá)100%，城市污水處理率達(dá)76.5%，建成區(qū)道路廣場(chǎng)用地透水面積比重達(dá)68.69%，主干道平均車速平峰期41.8km/hr。

第4篇：造林養(yǎng)護(hù)管理細(xì)則范文

第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)堤防管理工作，落實(shí)管理目標(biāo)，促進(jìn)管理工作朝著規(guī)范化、制度化、科學(xué)化方面發(fā)展，依照省水利廳制定的《河道管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合分局實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于****管理分局的堤防管理工作。

第三條 堤防管理工作實(shí)行日常管理與日常養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的原則，取消群眾管養(yǎng)員，由各管理段把每公里堤段量化到其單位職工進(jìn)行管理，實(shí)行績(jī)效與人員工資及管養(yǎng)費(fèi)用直接掛鉤。促進(jìn)管理工作常抓不懈。

第四條 局屬各管理段是承擔(dān)堤防管理任務(wù)的主體，平時(shí)包片局領(lǐng)導(dǎo)與科室人員負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)管理段工作，但管理段有階段性、突擊性中心任務(wù)時(shí)，需包片局領(lǐng)導(dǎo)或包片科室負(fù)責(zé)人率先垂范，身體力行，真心誠(chéng)意地幫助基層開展工作。

第二章 堤防日常管理

第五條 堤面長(zhǎng)期保持平坦、無坑槽，無明顯的波狀起伏，雨后無積水，做到晴雨天都一樣，有無檢查都一樣，車速行駛

50-60公里/小時(shí)無明顯顛簸。

第六條 堤身、平臺(tái)無高桿植物和雜草。要求每次雜草清除率達(dá)到100%，益草化率達(dá)到90%以上。

第七條 堤面、堤身、平臺(tái)做到無雜物、牛糞等垃圾堆放。

第八條 堤肩與堤腳完整美觀，做到無坑槽、無缺損、無吊坎。

第九條 堤身、平臺(tái)不允許新增上下坡路。堅(jiān)決封堵車流量不大的坡道，有計(jì)劃地對(duì)翻堤馬路進(jìn)行整治，做到馬路平整、無車槽、無切堤筑路現(xiàn)象。經(jīng)上級(jí)審批同意修筑的上下坡路，要求用土幫堤筑路并高標(biāo)準(zhǔn)硬化。

第十條 堤身、平臺(tái)、禁腳范圍內(nèi)無?？?、無雨流溝缺。

第十一條 堤身和禁腳地范圍內(nèi)無違章建房、爆破、采砂、打井、挖洞、開溝、埋墳、鏟草皮、打草曬糧、搭蓬、堆放物料和垃圾、鉆探與開采地下資源、進(jìn)行考古挖掘、違章種植以及從事其它損害堤身和禁腳地安全的行為。進(jìn)一步完善劃界確權(quán)工作，有計(jì)劃地啟動(dòng)堤防護(hù)堤地的土權(quán)、林權(quán)、管理權(quán)“三權(quán)”回收工作，“三權(quán)”回收率達(dá)95%以上。

第三章 林木管理

第十二條 徹底消除內(nèi)外禁腳空白段塊，宜綠化面積綠化覆蓋率達(dá)95%以上，要有計(jì)劃積極上報(bào)分局，改造“小、亂、稀”和低產(chǎn)林堤段。

第十三條 嚴(yán)格把好選苗關(guān)、泡苗關(guān)、栽植關(guān)。選苗要選胸徑2.5cm以上，苗高4米以上，無蟲害的優(yōu)質(zhì)苗;泡苗浸水深度達(dá)1/3以上，浸泡時(shí)間一周左右;合理密植，翻耕松土，場(chǎng)地清理平整(含挖老樹蔸)之后，采用釬插造林，栽植規(guī)格一般按行距4米、株距3米，深度0.8米;按灌一瓢水、填一鍬土的方法進(jìn)行培蔸緊杠;用石灰按高1米刷白進(jìn)行防蟲，新植幼樹要橫成排，縱成行，斜成線，苗齊苗壯，三溝相通，田間無雜草，定專人管理，確保成活率達(dá)到90%。

第十四條 五年以內(nèi)的林地林間翻耕每年至少組織兩次，林地內(nèi)無高桿雜草。適時(shí)進(jìn)行林木柯枝整形和防治病蟲害，提高主材率、優(yōu)材率。柯枝整形保留樹冠的2/3。

第十五條 要做好更新砍伐的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，依法處理被盜林木和損壞幼樹的行為，成樹被盜查處率達(dá)到100%，杜絕燒樹毀樹現(xiàn)象。對(duì)監(jiān)守自盜或私伐林木的管理段工作人員，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)格給予行政處理和經(jīng)濟(jì)處罰。

第四章 防洪保安與工程設(shè)施及河道護(hù)工管理

第十六條 為了確保防洪安全，要求各管理段定期對(duì)所轄堤段的險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、穿堤建筑物進(jìn)行徒步檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)分局并協(xié)助處理。管理人員日巡一次，管理段周巡一次，工程管理科每月檢查一次，同時(shí)認(rèn)真做好徒步檢查記載。

【1】

第十七條 防洪責(zé)任制措施落實(shí)，堅(jiān)持每月工作22天，休息日有專人值班。防汛物資器材按規(guī)定地點(diǎn)堆放整齊、有專人管理，且?guī)の锵喾?，保管妥善。管理段用房、哨棚和防汛設(shè)施無盜損。

第十八條 工程管理設(shè)施(如水尺、公里碑、百米樁、分界牌、險(xiǎn)工險(xiǎn)段牌、工程簡(jiǎn)介牌)齊全美觀，無損壞;攔車卡有醒目警示標(biāo)識(shí)。

第十九條 護(hù)坡、護(hù)岸等河道防護(hù)工程無缺損、無坍塌、無松動(dòng)等險(xiǎn)情;穿堤建筑物無險(xiǎn)情發(fā)生。各管理段必須堅(jiān)持日常檢查，如有上述情況及時(shí)上報(bào)分局并配合分局處理。

第二十條 督促沿堤涵閘管理單位加強(qiáng)對(duì)穿堤建筑物進(jìn)行日常管理，確保金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設(shè)備養(yǎng)護(hù)良好、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活;混凝土無老化、破損現(xiàn)象;堤身與建筑物聯(lián)結(jié)可靠，結(jié)合部無隱患、無滲漏現(xiàn)象。

第二十一條 熟練掌握和運(yùn)用水法規(guī)，用法律法規(guī)來維護(hù)河道堤防工程的完整與安全，依法治水、依法行政，打擊違法行為;嚴(yán)格項(xiàng)目審批制度。在河道管理范圍內(nèi)的任何項(xiàng)目建設(shè)以及采砂取土等，必須按河道管理權(quán)限審批，不越權(quán)審批;河道管理范圍內(nèi)阻水生物或建筑物的數(shù)量、位置、設(shè)障單位等情況清楚，及時(shí)提出清障方案并督促完成清障任務(wù)，無新設(shè)障現(xiàn)象。

第五章 內(nèi)業(yè)管理

第二十二條 庭院內(nèi)外環(huán)境整潔明亮、美觀大方，規(guī)章制度完整齊全。

第二十三條 庭院內(nèi)外宜林宜草綠化率達(dá)到95%以上，“五小”經(jīng)濟(jì)確保達(dá)到人均年利3000元的目標(biāo)(用于職工13個(gè)月工資、年終福利和再生產(chǎn))。

第二十四條 室內(nèi)衛(wèi)生整潔，各類生活用品擺放有序，辦公室各類資料規(guī)范齊全，分類清楚，裝訂美觀，保管妥善，有上墻的各項(xiàng)制度和學(xué)習(xí)專欄。

第二十五條 嚴(yán)格堅(jiān)持日考勤制度和請(qǐng)銷假制度，做到無曠工、遲到、早退等現(xiàn)象，否則按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章 檢查考評(píng)辦法

第二十六條 檢查辦法。每月由分局檢查考評(píng)專班分堤外、堤內(nèi)、堤面三個(gè)組進(jìn)行檢查。檢查時(shí)間為當(dāng)月底至次月初，專班由工程管理科牽頭，有關(guān)科室參加。分局進(jìn)行半年和年終檢查考評(píng)時(shí)，由工程管理科組織各管理段段長(zhǎng)、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)局直單位負(fù)責(zé)人參加，按考核評(píng)分表打分，評(píng)出名次。

第二十七條 考評(píng)辦法。每月5日前各管理段上報(bào)當(dāng)月堤防管理工作計(jì)劃，工程管理科依據(jù)各管理段當(dāng)月計(jì)劃和分局堤防管理百分制考核標(biāo)準(zhǔn)在月底或次月初組織專班對(duì)照量化打分，合格分為93分，要求透明度高，有評(píng)分理由。當(dāng)月考核結(jié)果記入各段檔案，對(duì)合格〈含合格〉以上的管理段由工程管理科出具考核證明經(jīng)分管局長(zhǎng)簽字后到計(jì)財(cái)科按規(guī)定發(fā)放月包干堤防管養(yǎng)費(fèi)用。對(duì)有限期整改不到位的單位，視其情節(jié)扣發(fā)該段當(dāng)月30%以上堤防管養(yǎng)費(fèi)用，并予以通報(bào)批評(píng)。

第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十八條 對(duì)落實(shí)本制度合格以上等次的管理段，按年度累計(jì)分?jǐn)?shù)第一、二名上報(bào)省**局，由**局獎(jiǎng)勵(lì)和表彰;第三、四名由分局給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

第二十九條 各管理段正副職負(fù)責(zé)人的工資要直接與考評(píng)的等次掛鉤，對(duì)局、分局連續(xù)兩次堤防管理考核評(píng)比均落后者(合格分以下最后一名)，取消其管理段負(fù)責(zé)人當(dāng)年評(píng)優(yōu)，并酌情扣減其管理經(jīng)費(fèi)并在全局通報(bào)批評(píng)。

第三十條 維護(hù)單位資產(chǎn)和防洪器材安全，如發(fā)生林木、防汛器材和其它固定資產(chǎn)等被盜現(xiàn)象，將按國(guó)家和分局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，追究單位負(fù)責(zé)人和分管人員的責(zé)任，并全額賠償所受損失;發(fā)生安全生產(chǎn)事故，按國(guó)家和分局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?》

第三十一條 對(duì)不服從本制度安排，消極怠工、貽誤工作、出現(xiàn)差錯(cuò)的工作人員，按照堤防管理百分制考核辦法，視其情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)越權(quán)審批，發(fā)生重大事件后緩報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)的將對(duì)責(zé)任人和所在單位領(lǐng)導(dǎo)予以紀(jì)律處分，視其情節(jié)追究責(zé)任。

第三十二條 嚴(yán)格按照省**局的有關(guān)規(guī)定和分局制定的年度“三定”方案中規(guī)定的項(xiàng)目按月進(jìn)行考核，堤防內(nèi)外禁腳年畝均收入不少于100元，水利經(jīng)濟(jì)工作在每季度末與堤防管理同時(shí)考評(píng)。

第三十三條 各管理段當(dāng)月考評(píng)分，按基礎(chǔ)分(合格分)計(jì)獎(jiǎng)罰。即每高出1分獎(jiǎng)300元，每低1分罰堤防管養(yǎng)費(fèi)300元，上不封頂，下不保底，各管理段必須按獎(jiǎng)罰數(shù)分解到職工。

第八章 附 則

第三十四條 附《堤防管理百分制考核標(biāo)準(zhǔn)》。

第三十五條 本制度解釋權(quán)在****管理分局工程管理科，分局制定的其它制度與本制度相抵觸的，以本制度為準(zhǔn)。

第5篇：造林養(yǎng)護(hù)管理細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：水利水電工程；陸生生態(tài)保護(hù)；環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)

中圖分類號(hào)：TV212 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170532021

水利水電工程是為適應(yīng)人類防治水害和開發(fā)利用水資源需要而修建的工程，在帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生一系列的自然環(huán)境的破壞，打破生態(tài)平衡等環(huán)境影響。同時(shí)水利水電工程又是生態(tài)環(huán)境破壞與影響比較復(fù)雜的行業(yè)，其中水利水電工程的陸生生態(tài)保護(hù)是水利水電工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)工作。

1 陸生生態(tài)保護(hù)環(huán)境監(jiān)理目標(biāo)與原則

陸生生態(tài)是地球上最重要的生態(tài)系統(tǒng)類型，分成森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和城市生態(tài)系統(tǒng)。由于不同的氣候土壤等條件，陸生生態(tài)系統(tǒng)又進(jìn)一步分為各種亞類型約600種。包括了自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及珍稀、瀕危和特有物種等。

工程項(xiàng)目施工期陸生生態(tài)環(huán)境監(jiān)理目標(biāo)是，全面保護(hù)區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)整體性結(jié)構(gòu)和生態(tài)過程，重點(diǎn)保護(hù)工程建設(shè)所涉及或影響的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等敏感目標(biāo)與其主要生態(tài)功能，保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀、瀕危和特有物種，保護(hù)工程影響區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、灘地和沼澤等濕地生態(tài)系統(tǒng)及其功能、結(jié)構(gòu)的完整性和穩(wěn)定性，使區(qū)域和流域生態(tài)系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)和功能，隨著水利水電工程建設(shè)得到保護(hù)、補(bǔ)償、改善、提高。

工程施工期環(huán)境監(jiān)理的原則是：貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，按照預(yù)防、恢復(fù)、減緩、補(bǔ)償過程實(shí)施，工程措施與生物措施相結(jié)合，生態(tài)保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償相結(jié)合，一般性常規(guī)措施與特殊性重點(diǎn)措施相結(jié)合，妥善處理工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生物資源的可持續(xù)利用和生態(tài)功能的可持續(xù)維持。

2 陸生植被與植物保護(hù)環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)

植被與植物對(duì)維系陸生生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和健康發(fā)展具有重要意義。而生態(tài)瀕危物種是指生活在特殊生境中、對(duì)外界環(huán)境極為敏感、極易受到自然因素或人類干擾等原因，導(dǎo)致其生境消失而形成的瀕危物種。

2.1 珍稀、瀕危和特有植物保護(hù)

遷地保護(hù)和就地保護(hù)措施。受工程影響的珍稀、瀕危植物，地方特有植物，名樹木，都要實(shí)施有效的就地保護(hù)。在無法實(shí)行就地保護(hù)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行異地移植。在植物遷地保護(hù)時(shí)，要根據(jù)工程區(qū)受保護(hù)植物的特殊性、典型性、代表性及植物生長(zhǎng)現(xiàn)狀、地點(diǎn)以及受工程影響的面積、數(shù)量等，制定具體可行的保護(hù)措施，保證移植成活和可以長(zhǎng)久地生存、生長(zhǎng)。

根據(jù)水庫淹沒處理設(shè)計(jì)規(guī)范，水庫蓄水前要進(jìn)行清庫，以保證庫區(qū)水質(zhì)。同時(shí)，在清庫過程中關(guān)注對(duì)珍稀野生植物的保護(hù)。

水利水電工程影響珍稀、瀕危和特有陸生植物，不易遷移栽培的，可采取就地保護(hù)措施，主要有避繞、圍欄保護(hù)、掛牌保護(hù)等措施。

建立專門的珍稀、瀕危和特有陸生植物為保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)區(qū)或樹木園。這類具有特定保護(hù)目標(biāo)的自然保護(hù)區(qū)，一般是殘存的保護(hù)對(duì)象的集中分布區(qū)。加強(qiáng)對(duì)殘存的珍稀和特有植物的保護(hù)，也是一種補(bǔ)償措施。

對(duì)因特殊的工程建設(shè)需要而必須進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)調(diào)整的，必須按照國(guó)家《自然保護(hù)區(qū)條例》、《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整和功能區(qū)調(diào)整及更改名稱管規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

珍稀、瀕危和特有陸生植物保護(hù)的管理措施，主要是根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定劃定管理范圍，制定生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，制定本工程陸生植物管理實(shí)施細(xì)則。

嚴(yán)格工程施工環(huán)保監(jiān)理和移民安置區(qū)環(huán)保管理，如嚴(yán)禁砍伐、損壞植被和保護(hù)珍稀、瀕危和特有陸生植物等。

2.2 森林、草原植被保護(hù)

森林生態(tài)系統(tǒng)和草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的關(guān)鍵是保護(hù)植被。根據(jù)森林、草原主要種類、群落、覆蓋率現(xiàn)狀，明確影響因素、面積、數(shù)量和程度，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

工程區(qū)現(xiàn)有的森林、草原植被保護(hù)。任何工程建設(shè)都要侵占和破壞一定范圍內(nèi)的植被，造成生態(tài)功能的的損失，因而需要改善其余植被的質(zhì)量以補(bǔ)償這類損失。制定和落實(shí)切實(shí)可行的植樹造林、封山育林幼林撫育規(guī)劃及草原保護(hù)規(guī)劃，合理調(diào)整評(píng)價(jià)區(qū)的植被結(jié)構(gòu)，提高植被蓋度和改生態(tài)功能。

庫區(qū)要實(shí)行退耕還林還草，坡度在25°以上的地段要種草、植樹，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。壩址附近的山坡要作為重點(diǎn)，恢復(fù)和重建植被，不僅實(shí)現(xiàn)高覆蓋蓋率，而且要注意景觀美化，四季有花有綠。

在工程施工期間，采用巡山和O卡方式進(jìn)行森林管護(hù)。嚴(yán)格管理管護(hù)禁伐區(qū)內(nèi)的森林、灌木林和限伐區(qū)的森林、部分灌木林和商品林區(qū)的部分林地和禁牧區(qū)草原。根據(jù)森林草原資源的分布、林草布分結(jié)構(gòu)、生態(tài)地理位置等因素，劃分管護(hù)片、責(zé)任區(qū)（或地塊），使資源保護(hù)落到實(shí)處。

對(duì)可能恢復(fù)為耕地的施工跡地，必須恢復(fù)為耕地，大力造耕地以發(fā)展種植業(yè)，對(duì)工程建設(shè)施工中形成的次生裸地要及時(shí)覆土，還林還草。

2.3 開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)和管理

在工程建設(shè)施工期，進(jìn)行生態(tài)影響全過程環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)理區(qū)包括主體工程建設(shè)區(qū)、移民安置區(qū)等及施工有關(guān)的區(qū)域和涉及敏感保護(hù)目標(biāo)的地區(qū)。施工期主要監(jiān)測(cè)水環(huán)境河流水質(zhì)變化及噪聲和空氣污染影響。監(jiān)測(cè)野生動(dòng)植物生境的變化，區(qū)域植被動(dòng)態(tài)變化以及生態(tài)系統(tǒng)整體變化，敏感環(huán)境區(qū)情況和重要敏感保護(hù)對(duì)象的生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)，采取的保護(hù)措施的有效性以及工程運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題等。

3 陸生動(dòng)物及其生境保護(hù)措施

具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值或科學(xué)研究?jī)r(jià)值的受工程影響的珍稀、瀕危、特有陸生野生動(dòng)物，都是環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。

3.1 野生動(dòng)物遷地保護(hù)和就地保護(hù)

施工期間的野生動(dòng)物保護(hù)的就地保護(hù)，是根據(jù)擬保護(hù)動(dòng)物的特殊性、典型性、代表性及重要性，按分布現(xiàn)狀分析確定保護(hù)動(dòng)物與工程相距位置及影響程度，按其生態(tài)習(xí)性，尤其是繁殖的習(xí)行環(huán)境要求和食物來源情況，提出科學(xué)有效的保護(hù)措施。

對(duì)無法實(shí)施就地保護(hù)而受影響野生動(dòng)物又具有異地生存能力的，可采取遷地保護(hù)措施。遷地保護(hù)措施方案還要在試點(diǎn)或科學(xué)試驗(yàn)基礎(chǔ)上確定。應(yīng)選擇在動(dòng)物遷徙時(shí)期進(jìn)行個(gè)體捕獲、運(yùn)輸、棲息地安置，在新的棲息地要配備飲用水供給，修建防護(hù)欄，進(jìn)行食物供給、疾病防治等養(yǎng)護(hù)管理工作。

建立“生物通道”， 陸生動(dòng)物采用就地保護(hù)措施確定其保護(hù)范圍，建造專門通道、護(hù)欄、警示牌等工程。野生動(dòng)物種群普遍衰退和物種瀕危甚至滅絕的重要影響因素是生境“島嶼化”。有效地保護(hù)野生動(dòng)物，就必須打破阻隔，使野生動(dòng)物“島嶼”式生境相互聯(lián)系起來，建立“生物通道”。

3.2 工程施工和移民安置區(qū)嚴(yán)禁捕獵野生動(dòng)物

施工人員必須遵守國(guó)家《野生動(dòng)物保護(hù)法》，施工期嚴(yán)禁在施工區(qū)及其周圍捕獵野生動(dòng)物，特別是國(guó)家保護(hù)動(dòng)物。有針對(duì)性地對(duì)一些地勢(shì)比較平坦、水流緩庫漢進(jìn)行有效的管護(hù)，嚴(yán)禁捕殺水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)物。嚴(yán)禁任何人對(duì)鳥類進(jìn)行獵捕。嚴(yán)禁施工人員和當(dāng)?shù)鼐用癫稓蓷团佬蓄悇?dòng)物。

3.3 做好生物多樣性保護(hù)與生態(tài)安全

水庫蓄水期，庫區(qū)的野生動(dòng)物和自然疫源疾病的傳播者（部分鼠形獸），將向非淹投區(qū)轉(zhuǎn)移，在庫周其密度將有所增加。此時(shí)，既要維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈關(guān)系，又要重視對(duì)非淹沒區(qū)的人、畜和工程施工人員的自然疫源疾病防治和防疫工作。

3.4 減少施工爆破對(duì)動(dòng)物的驚擾

要減少工程施工爆破噪聲對(duì)野生動(dòng)物的驚擾，做好爆破方式、數(shù)量、時(shí)間的優(yōu)化。在鳥類繁殖期，尤其須防止爆破驚擾，對(duì)爆破施工應(yīng)規(guī)定避開動(dòng)物繁殖期。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：造林養(yǎng)護(hù)管理細(xì)則范文

開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。有利于激發(fā)村民參與一事一議籌資籌勞的熱情，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性；有利于調(diào)動(dòng)基層干部和群眾民主議事的積極性，運(yùn)用民主方式解決涉及農(nóng)民自身利益的問題，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)；有利于形成村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多渠道投入的新機(jī)制，讓農(nóng)民感受到黨和政府的關(guān)懷，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，積極探索以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)、政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)、社會(huì)捐贈(zèng)投入為補(bǔ)充的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民籌資籌勞建設(shè)村內(nèi)公益事業(yè)的積極性，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

（二）基本原則。一是民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為基礎(chǔ)，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，使政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合，全面促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。二是量力而行，注重實(shí)效原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須在村民自愿的基礎(chǔ)上，充分考慮農(nóng)民、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和地方財(cái)政的承受能力，量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)。在堅(jiān)持不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞半拉子工程前提下，優(yōu)先支持建設(shè)農(nóng)民積極性高、需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、受益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。三是規(guī)范管理，陽光操作。建立健全各項(xiàng)制度，確?；I資籌勞方案制定、村民議事過程、政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金、籌資及籌勞的公開透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督。四是普惠制和特惠制相結(jié)合的原則。我們既要集中財(cái)力抓重點(diǎn)村、示范村的建設(shè)，又要保證一定的試點(diǎn)面，讓惠農(nóng)政策惠及更多的農(nóng)民群眾。在推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)一些事關(guān)群眾生產(chǎn)生活重大改善、農(nóng)民需求迫切的重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持。五是組織實(shí)施原則。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，結(jié)合縣情，分輕重緩急，統(tǒng)籌安排和組織實(shí)施全縣的村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）目標(biāo)任務(wù)。通過積極實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，建立新的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的多元化投入機(jī)制，使全縣絕大部分村村內(nèi)道路實(shí)現(xiàn)硬化，村民用上清潔安全的飲用水，村容村貌有較大改觀，小型農(nóng)田水利、環(huán)境衛(wèi)生、公共文化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，為整體提升全縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)水平、積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。

三、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)限于以村民籌資籌勞為基礎(chǔ)、村民直接受益的集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)項(xiàng)目。主要包括村內(nèi)道路修建（行政村到自然村或居民點(diǎn)），村內(nèi)水渠、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站、人畜飲水等水利設(shè)施，戶外村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林、村容村貌整治等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)普惠制和重點(diǎn)項(xiàng)目相結(jié)合的原則，結(jié)合村民籌資籌勞的情況確定。村民籌資籌勞必須嚴(yán)格按照《省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法（試行）》（甘政辦發(fā)[]61號(hào)）執(zhí)行，實(shí)行上限控制。其中籌資每年每人不得超過15元，籌勞每年每個(gè)勞動(dòng)力不得超過10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日。對(duì)籌資確有困難的，允許以工代勞或以料折資，對(duì)籌勞確有困難的，在堅(jiān)持農(nóng)民自愿的前提下，允許以資代勞，每個(gè)工日不得超過20元。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)方式。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方式采取先建后補(bǔ)的方式。為支持廣大群眾積極開展一事一議籌資籌勞興辦村內(nèi)公益事業(yè)的積極性，縣財(cái)政先預(yù)撥一定比例的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理結(jié)算，全部?jī)冬F(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

四、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的工作程序

1、項(xiàng)目選擇。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須符合《省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的議事程序、范圍，且籌資籌勞數(shù)額在規(guī)定的上限范圍以內(nèi)的項(xiàng)目。對(duì)于村內(nèi)道路、人畜飲水、小型水利、村容村貌等村民需求迫切、積極性高的建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先進(jìn)行支持。

2、項(xiàng)目申報(bào)、審批。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織實(shí)施。村民通過一事一議籌資籌勞建設(shè)村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目，需申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，由村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并將書面申請(qǐng)和村民代表會(huì)議表決形成的籌資籌勞決定一同報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行初審；初審?fù)ㄟ^后，報(bào)縣稅改辦和縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門復(fù)審，對(duì)符合議事程序、范圍和上限標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行審核確定后報(bào)縣人民政府審核批準(zhǔn)。批復(fù)文件和項(xiàng)目匯總表報(bào)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。重點(diǎn)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，由縣稅改辦和縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門復(fù)審確定后，報(bào)省稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管管理部門審批。

4、項(xiàng)目的實(shí)施與檢查驗(yàn)收。一般性公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)縣人民政府審批后即可實(shí)施。重點(diǎn)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)省稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管管理部門審批后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施。一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施村，村民委員會(huì)應(yīng)成立3—5人的村民監(jiān)督小組或理財(cái)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)一事一議項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督。對(duì)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目，由縣稅改辦組織有關(guān)部門配合村民委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工及安全進(jìn)行管理監(jiān)督。所有項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與施工單位（或個(gè)人）簽訂正式合同、編制項(xiàng)目預(yù)算書。項(xiàng)目完工后，必須編制竣工決算，并提交項(xiàng)目竣工決算報(bào)告。

縣財(cái)政局統(tǒng)一組織對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。一般性項(xiàng)目由縣稅改辦組織驗(yàn)收。驗(yàn)收過程中必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目村村干部、村民代表和受益群眾代表全程參與，驗(yàn)收結(jié)束后應(yīng)由驗(yàn)收單位出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并要有村民監(jiān)督小組或理財(cái)小組全體代表簽字；重點(diǎn)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，由財(cái)政會(huì)同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門進(jìn)行驗(yàn)收后，向省稅改辦提出申請(qǐng)驗(yàn)收。所有批準(zhǔn)項(xiàng)目竣工后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將實(shí)施項(xiàng)目的相關(guān)材料整理上報(bào)縣稅改辦備案，由縣稅改辦匯總后，報(bào)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

五、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的來源與分配

1、獎(jiǎng)補(bǔ)資金來源。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金由中央、省級(jí)、市州和縣（財(cái)政）通過預(yù)算安排及整合其他支農(nóng)資金的方式解決。

2、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撥付。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制?？h財(cái)政局依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所上報(bào)的一事一議項(xiàng)目施工合同、項(xiàng)目工程預(yù)算和獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配表，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和村民委員會(huì)用款申請(qǐng)，實(shí)行專戶管理、報(bào)賬撥款。獎(jiǎng)補(bǔ)資金除按合同規(guī)定預(yù)留部分資金，待項(xiàng)目實(shí)施完成并通過考核驗(yàn)收后全部?jī)陡?。一事一議項(xiàng)目中村民籌資、村集體資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)專帳管理，并由村民監(jiān)督小組或理財(cái)小組審核同意報(bào)村民委員會(huì)批準(zhǔn)后，方可支付給施工單位（或個(gè)人）。

3、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入縣級(jí)財(cái)政中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶管理，實(shí)行國(guó)庫集中支付、分賬核算，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控?？h給財(cái)政收到上級(jí)預(yù)撥獎(jiǎng)補(bǔ)資金后，及時(shí)落實(shí)縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并將上級(jí)補(bǔ)助資金、市縣級(jí)預(yù)算安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金和整合的其他資金全部計(jì)入“對(duì)村一事一議補(bǔ)助收入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金”科目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上交的村民委員會(huì)代收的籌資、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)、部門幫扶等資金由縣財(cái)政局統(tǒng)一計(jì)入“其他收入一事一議籌資、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)、部門幫扶”等對(duì)應(yīng)科目。

六、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的相關(guān)配套措施

1、加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督管理制度。建立一事一議公開制度。一事一議項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)資金等應(yīng)及時(shí)向村民公布或公示，接受群眾的監(jiān)督。確保群眾自籌資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的合理有效利用，確保公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。對(duì)已建成的一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，村級(jí)要將籌資數(shù)、籌勞數(shù)、項(xiàng)目資金的安排使用等情況進(jìn)行公示，得到村民認(rèn)可。建立村民委員會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮村民理財(cái)小組和村民監(jiān)督小組、村民代表以及村內(nèi)老黨員、老模范、老干部的監(jiān)督作用，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村民一事一議項(xiàng)目有效實(shí)施。財(cái)政部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕騙取補(bǔ)助資金的行為，嚴(yán)禁截留、挪用、拖延兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。縣減負(fù)辦要設(shè)立和公布舉報(bào)電話，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)群眾舉報(bào)的線索及時(shí)立案調(diào)查。

2、健全一事一議籌資籌勞制度。在不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)民自愿的前提下，對(duì)資金需求量大的項(xiàng)目，可以采取一次籌集兩年資金的辦法，但須經(jīng)村民代表會(huì)議同意，并報(bào)省級(jí)減負(fù)部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施，而且第二年不準(zhǔn)再搞一事一議籌資籌勞。

3、建立信息上報(bào)制度?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)要建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案，將村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目報(bào)告、公示結(jié)果、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)原始材料匯總歸檔，做到一項(xiàng)一檔，規(guī)范管理，建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料庫，實(shí)行檔案化管理?？h財(cái)政局建立完整的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施情況匯總表，便于隨時(shí)向上級(jí)部門準(zhǔn)確報(bào)告全縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目開展及支出進(jìn)度情況。

3、建立村級(jí)公益事業(yè)設(shè)施和養(yǎng)護(hù)制度。對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，按照“誰受益、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，制定可行有效的管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人和管護(hù)費(fèi)用的來源，提高資產(chǎn)的長(zhǎng)期使用性。

七、加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，并成立由分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、減負(fù)辦、交通、環(huán)保、水利等相關(guān)部門成立的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣財(cái)政局，由財(cái)政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)村級(jí)公益事業(yè)一事一議的規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作，制定具體的實(shí)施細(xì)則和資金、項(xiàng)目管理辦法，確保政策落實(shí)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級(jí)管理水平，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度，加強(qiáng)對(duì)一事一議項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，做好具體組織實(shí)施和幫助指導(dǎo)工作。村級(jí)組織要完善一事一議項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，積極開展民主議事，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民積極籌資籌勞，實(shí)施好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。