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開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來,我們認(rèn)真按照縣委的統(tǒng)一部署,根據(jù)《實施方案》的具體要求,在市委學(xué)習(xí)實踐辦和第四監(jiān)督指導(dǎo)組正確指導(dǎo)下,高標(biāo)準(zhǔn)啟動、嚴(yán)要求推進(jìn)、高質(zhì)量落實,呈現(xiàn)出組織領(lǐng)導(dǎo)到位,學(xué)習(xí)活動扎實、調(diào)研開展深入、大討論熱烈的良好局面,圓滿完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項工作,為下一階段即將開展的分析檢查階段工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。下面,我就做好分析檢查階段工作提四點意見:
一、提高認(rèn)識,明確任務(wù)
分析檢查階段既是鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果的關(guān)鍵,也是解決問題、完善制度的基礎(chǔ),是學(xué)習(xí)實踐活動從思想層面進(jìn)入實踐層面的重要階段,是一個承上啟下的重要階段。這一階段的重要任務(wù)是,按照縣委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的通知要求,檢查分析我辦貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的狀況,進(jìn)而查找不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題,深刻分析產(chǎn)生這些問題的主客觀原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展思路。做好這一階段的工作,對確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效至關(guān)重要。我們要切實增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識,周密部署、精心實施,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地做好分析檢查階段的各項工作。
二、加強領(lǐng)導(dǎo),率先垂范
要切實加強對分析檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),按照縣委的總體部署和《實施方案》的具體要求,結(jié)合實際,精心組織,周密安排。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強政治責(zé)任感,切實負(fù)起責(zé)任,當(dāng)好表率,只有我們領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到虛心聽取各方面的意見,認(rèn)真分析過去的工作,敢于觸及思想,不回避問題,才能保證分析總結(jié)的高質(zhì)量,提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。在分析檢查階段,我們要高質(zhì)量開好專題民主生活會,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚黨內(nèi)民主,帶頭開展批評與自我批評,帶頭做到廣開言路、集思廣益,帶頭嚴(yán)肅認(rèn)真和實事求是把問題找準(zhǔn),帶頭把解決問題的措施確定實。要堅持邊分析總結(jié)邊改,邊查找問題邊改,邊評議邊改,以學(xué)習(xí)實踐活動促進(jìn)先行先試重點工作,用實踐項目的實施成果來檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效,做到兩不誤,兩促進(jìn)。
三、突出中心,把握重點
以領(lǐng)導(dǎo)班子名義起草好我辦貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查報告,是分析檢查階段的中心任務(wù)。分析總結(jié)得是否“準(zhǔn)”,是否“深”,決定著解決問題、完善制度的方向和力度,決定著學(xué)習(xí)實踐活動的成效和質(zhì)量。只有把貫徹科學(xué)發(fā)展觀的狀況分析清楚,才能進(jìn)一步增強落實科學(xué)發(fā)展觀的動力;只有把不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題找準(zhǔn),才能有針對性地解決問題;只有把主客觀原因弄清,才能為創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制提供科學(xué)依據(jù);只有把發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)總結(jié)好,才能準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展的規(guī)律,提出符合實際的科學(xué)發(fā)展目標(biāo)和重要舉措。因此,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量寫好分析檢查報告至關(guān)重要。認(rèn)真嚴(yán)肅開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,是寫好分析檢查報告的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在廣泛征求意見,開展談心交心活動的基礎(chǔ)上,認(rèn)真進(jìn)行自我檢查,緊密聯(lián)系思想和工作實際,對照檢查存在的突出問題,深刻剖析存在這些問題的主客觀原因,尤其是主觀原因,嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評,勇于負(fù)責(zé),敢于問責(zé)。要嚴(yán)把發(fā)言材料質(zhì)量關(guān),做到“四不上會”即“問題找不準(zhǔn)不上會,原因分析不透不上會,整改措施不實不上會,努力方向不明不上會”。與此同時,我們要抓好以下三個重點環(huán)節(jié),確保分析檢查階段工作有序有效推進(jìn)。一是集思廣益,認(rèn)真分析總結(jié);二是實事求是通報分析總結(jié)情況;三是心平氣和接受群眾評議。
定邊縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《定邊縣政府融資平臺市場化整合
升級工作方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦),縣政府各工作部門、直屬機構(gòu),省市駐定單位: 《定邊縣政府融資平臺市場化整合升級工作方案》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
定邊縣人民政府辦公室
2021年3月12日
定邊縣政府融資平臺市場化整合升級
工 作 方 案
為加快推進(jìn)融資平臺公司整合升級工作,提高平臺公司市場化投融資能力,有效防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu),優(yōu)化平臺公司融資結(jié)構(gòu),增強國有經(jīng)濟活力、影響力和抵御風(fēng)險的能力,提高轉(zhuǎn)型后平臺公司綜合競爭力,更好服務(wù)于定邊縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)省發(fā)改委·省財政廳《關(guān)于加快市縣融資平臺公司整合升級推動市場化投融資的意見》(陜發(fā)改投資〔2020〕1441號)有關(guān)要求,結(jié)合我縣實際,提出以下融資平臺整合升級實施方案。
一、工作原則及目標(biāo)
(一)工作原則
按照“分類施策、資源整合、統(tǒng)籌兼顧、一體推進(jìn)、市場引領(lǐng)、開拓創(chuàng)新”的基本原則。以資產(chǎn)重組整合為核心,以管理體制革新為動力,通過依法注銷、清理整合,將現(xiàn)有融資平臺公司轉(zhuǎn)型為權(quán)屬清晰、多元經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場化綜合性國有資本運營集團公司。使轉(zhuǎn)型后的融資平臺公司成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
(二)工作目標(biāo)
融資平臺整合升級后,將其打造成為定邊縣政府謀劃實施建設(shè)項目的重要依托、支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。預(yù)計轉(zhuǎn)型后的平臺公司主體評級達(dá)AA及以上,總資產(chǎn)達(dá)到80-100億元,凈資產(chǎn)達(dá)到50億元以上,年底市場化投融資工作特別是債券融資規(guī)模擴大取得實質(zhì)性進(jìn)展。
二、工作程序
(一)資產(chǎn)清查階段
對全縣范圍內(nèi)全部資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行摸底調(diào)研,做到資產(chǎn)明晰、權(quán)屬清晰、全面徹底、沒有遺漏。形成最終的資產(chǎn)、資源、債務(wù)清單。
1. 由縣政府辦牽頭,清查我縣行政機關(guān)、事業(yè)單位管理或使用的房產(chǎn)、土地和土地開發(fā)項目、公租房、廉租房、在建項目等資產(chǎn)。
2. 由縣發(fā)改科技局牽頭,收集縣屬國有企業(yè)及各行政事業(yè)單位受托管理企業(yè)的基本情況、經(jīng)營情況、實物資產(chǎn)、對外投資、土地使用權(quán)明細(xì)、無形資產(chǎn)等。
(二)制定整合方案階段
為提高目標(biāo)融資平臺公司資產(chǎn)規(guī)模質(zhì)量、核心競爭力、信用等級和抗風(fēng)險能力,在前期資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,篩選一批估值高、權(quán)屬清、具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn),主要包括不動產(chǎn)、動產(chǎn)、權(quán)益性投資及經(jīng)營性資產(chǎn),提出融資平臺整合實施方案。
1. 按照省融資平臺整合指導(dǎo)委員會提出的指導(dǎo)意見,聘請相關(guān)專家團隊對方案進(jìn)行評審論證,修改完善后征求相關(guān)部門意見。
2. 將修改完善后的融資平臺公司整合方案報政府審定后,并以文件印發(fā)執(zhí)行。
(三)整合實施階段
按照整合實施方案,完成相關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)、轉(zhuǎn)性、注入等工作;對國有企業(yè)和行政事業(yè)單位自建、購置、劃撥房屋土地資產(chǎn),辦理權(quán)證或補繳土地出讓金等方式轉(zhuǎn)性為商住用途注入;對礦產(chǎn)、林地等自然資源資產(chǎn)辦理相關(guān)確權(quán)。聘請第三方中介機構(gòu)對完成戰(zhàn)略性整合的融資平臺公司進(jìn)行財務(wù)審計評估,出具相關(guān)報告,推進(jìn)融資平臺公司主體的公開評級。
(四)市場運營階段
整合完成后,平臺公司要堅持市場化運營模式,不斷完善內(nèi)部管理機制,明確發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo),積極主動參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益性、準(zhǔn)公益性項目建設(shè),穩(wěn)步成為地區(qū)支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,政府辦、發(fā)改科技、財政、資源規(guī)劃等部門為成員單位的融資平臺整合升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在發(fā)改科技局,負(fù)責(zé)整合升級的日常工作。
(二)健全管理機制
領(lǐng)導(dǎo)小組建立工作臺賬,緊盯任務(wù)節(jié)點。健全評估考核制度,對融資平臺整合升級工作相關(guān)主體設(shè)置獎懲辦法,確保整合工作如期完成。對轉(zhuǎn)型完成后融資平臺的投資行為和融資舉債加強管理,實施績效考核。健全債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制,堅決遏制政府隱性債務(wù)增量。
(三)發(fā)揮專業(yè)力量
成立由長安銀行、希格瑪會計師事務(wù)所等組成的金融專家組,開展專業(yè)培訓(xùn),幫助摸底調(diào)研,出具整合方案。為平臺公司整合升級暨市場化運行提供專業(yè)的意見與建議。
(四)嚴(yán)肅工作紀(jì)律
融資平臺整合重組工作涉及部門數(shù)量多、工作周期長、涉及領(lǐng)域廣、工作內(nèi)容敏感,在轉(zhuǎn)型過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,確保政令暢通,認(rèn)真做好過渡期的穩(wěn)定工作,確保企業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。
抄送:縣委辦,人大辦,政協(xié)辦,紀(jì)委辦,人武部政工科,法院,檢察院。
一、調(diào)研主題
以貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,聯(lián)系我省農(nóng)業(yè)對外開放工作實際,突出踐行科學(xué)發(fā)展觀為主線,重點圍繞“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外開放工作又好又快發(fā)展”課題,組織開展課題調(diào)研、專項調(diào)研。通過調(diào)研,掌握實情,總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,剖析原因,提出對策,解決問題。
二、人員安排
組長:*
副組長:**
成員:*
三、調(diào)研安排
1、籌備階段(10月26—11月3日)。參加調(diào)研的成員組成調(diào)研組,結(jié)合調(diào)研實際情況,研究確定調(diào)研主題、調(diào)研重點和調(diào)研時間、地點。調(diào)研組分兩個課題組:一組為外向型農(nóng)業(yè)調(diào)研組,二組為農(nóng)業(yè)對外合作調(diào)研組。一組由**同志牽頭,**同志負(fù)責(zé)調(diào)研的活動安排。二組由趙利華同志牽頭,王江兵同志負(fù)責(zé)調(diào)研的活動安排。帥啟榮同志全程參加兩組的調(diào)研,并指導(dǎo)、督辦調(diào)研活動。
2、調(diào)研階段(11月4—25日)。結(jié)合農(nóng)業(yè)對外開放工作實際,重點針對擴大農(nóng)產(chǎn)品出口與國際貿(mào)易爭端的矛盾、加快農(nóng)業(yè)走出去與境外市場風(fēng)險的矛盾、農(nóng)業(yè)市場的全球化與農(nóng)民生產(chǎn)的分散化的矛盾、公益事業(yè)發(fā)展與單位自身發(fā)展的矛盾等“四大矛盾”,圍繞建立健全保障科學(xué)發(fā)展的體制機制、制定促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施和服務(wù)科學(xué)發(fā)展等迫切期待解決的問題,到農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品出口基地,浙江、山東、云南等先進(jìn)省份等進(jìn)行考察調(diào)研。
一組重點調(diào)研優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)(食用菌、水產(chǎn))的可持續(xù)發(fā)展,桔子罐頭出口遭遇反傾銷訴訟情況、茶葉出口產(chǎn)業(yè)的壯大和先進(jìn)省份外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗。到隨州、潛江、宜昌等地的出口企業(yè)、出口基地調(diào)研,到浙江考察外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。
二組重點調(diào)研農(nóng)業(yè)企業(yè)走出和與東盟開展農(nóng)業(yè)合作情況。到湖北省種子公司、中澳楚蕾畜牧發(fā)展有限公司等調(diào)研,到云南考察與東盟開展農(nóng)業(yè)合作情況。
3、大討論階段。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,著重就如何解決影響外向型農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識問題進(jìn)行解放思想大討論,切實轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展的觀念,努力形成科學(xué)發(fā)展的共識。
4、總結(jié)階段(11月25—30日)。整理匯總調(diào)研材料和大討論成果,形成高質(zhì)量的調(diào)研報告,提交給廳學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、調(diào)研要求
1、提高思想認(rèn)識。調(diào)研工作是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是檢驗學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要指標(biāo),要充分認(rèn)識調(diào)研活動的重要意義,科學(xué)合理安排好調(diào)研工作,將調(diào)研工作與處理日常工作有機結(jié)合,將調(diào)研工作作為提高工作質(zhì)量和工作針對性的有效措施,以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,積極開展工作,努力完成調(diào)研任務(wù)。
2、弘揚優(yōu)良作風(fēng)。要一切從簡,努力消除調(diào)研工作對基層正常性工作的影響。要深入出口企業(yè)、深入出口基地、深入基層農(nóng)民、深入具體工作,扎實開展調(diào)研工作,展現(xiàn)良好形象。
提高投資效益具有不可估量的巨大作用:①規(guī)劃能夠為企業(yè)明確發(fā)展目標(biāo),遠(yuǎn)大而可實現(xiàn)的目標(biāo)是企業(yè)健康快速發(fā)展的加速器;②規(guī)劃能夠使企業(yè)各部門更加協(xié)調(diào)一致,更好地服務(wù)于企業(yè)管理層決策;③規(guī)劃可以更好地把握投資重點,針對企業(yè)經(jīng)營目標(biāo),更加清晰地理清投資方向和重點;④做好項目規(guī)劃工作,可提高投資項目立項的成功率。通過系統(tǒng)的調(diào)研,全面了解企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、經(jīng)營、管理情況,可使項目立項選取、定位更加準(zhǔn)確,項目建成后取得較好經(jīng)濟效益的機率更高,同時也可使不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求的項目盡早被發(fā)現(xiàn),及時調(diào)整轉(zhuǎn)向,杜絕無謂投資的發(fā)生。
2如何做好規(guī)劃工作
規(guī)劃的制定是一個長期、大量信息積累的過程,企業(yè)在制定規(guī)劃時,首先要對本企業(yè)在國內(nèi)外同行業(yè)中所處的地位,所具有的競爭力有較為客觀的認(rèn)識;其次對本行業(yè)國內(nèi)外的技術(shù)、工藝的發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢有科學(xué)合理的把握;再次,對國內(nèi)外資源的整體配置,外部環(huán)境可能發(fā)生的變化做比較系統(tǒng)的研究。(1)加大投資規(guī)劃工作投入。規(guī)劃工作需要先投入,效益體現(xiàn)在未來。在充分調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出投資項目發(fā)展框架,凡是看準(zhǔn)了的項目,要組織專門力量,集中優(yōu)勢資源,安排足夠資金,盡快把規(guī)劃工作做好,務(wù)求把項目前期工作做深、做細(xì)、做實,保證以高質(zhì)量的項目前期工作,促進(jìn)項目盡快立項、批復(fù)、實施。(2)制定部門規(guī)劃。立足生產(chǎn)現(xiàn)狀,以提高整體經(jīng)濟效益為中心,以國內(nèi)外先進(jìn)水平為目標(biāo),加快技術(shù)改造步伐,提高企業(yè)工藝技術(shù)水平,降低能耗,減少系統(tǒng)運行綜合成本,提高投資效益。(3)加強對項目規(guī)劃工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。建立規(guī)劃工作目標(biāo)管理責(zé)任制,加強組織領(lǐng)導(dǎo),確定專人負(fù)責(zé),明確階段目標(biāo),跟蹤管理,一抓到底。對已確定開展前期工作的項目,要盡快組建強有力的項目組,對項目前期工作全過程負(fù)責(zé),制定工作方案,明確工作目標(biāo)。對重大項目規(guī)劃工作要由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),明確相關(guān)部門和人員的責(zé)任,及時解決工作中出現(xiàn)的問題;同時加強對規(guī)劃工作的督促檢查,掌握工作進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。
一、關(guān)于改革辦工作
2014年是全面深化改革的開局之年,濱??h委改革辦作為濱海全面深化改革的“運轉(zhuǎn)中樞”,充分發(fā)揮“參謀部”和推動者的作用,扎扎實實抓好每個環(huán)節(jié),全力以赴推進(jìn)各項改革,較高質(zhì)量、較高效率地完成了各項工作。
一是立足全局、超前謀劃,當(dāng)好“參謀員”。
牽頭研究去年兩次縣委全委會報告,對全面深化改革進(jìn)行布置??h委十二屆六次全會提出提出打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型城市,通過創(chuàng)新推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,通過創(chuàng)業(yè)全面激發(fā)市場活力,縣委十二屆七次全會對明年重點領(lǐng)域全面深化改革工作進(jìn)行布置,明確了6個方面14類具體任務(wù)。
二是統(tǒng)籌兼顧,加強溝通,當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”。
加強縱向聯(lián)系,主動對接,準(zhǔn)確把握上級全面深化改革的路徑和重點,確保改革目標(biāo)緊扣上級要求;加強橫向聯(lián)系,強化交流,密切關(guān)注兄弟縣市的改革動態(tài)。強化意見收集,將領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定的意見及時反饋到各專項小組,同時將各專項小組在推進(jìn)中提出的建議及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。及時跟蹤了解各職能部門改革的進(jìn)展情況,對涉及多個部門的重點改革內(nèi)容,加強協(xié)調(diào),定期牽頭研究改革過程中遇到的重點難點問題,提出合理化方案。同時,協(xié)調(diào)好、安排好縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)研究各重點改革內(nèi)容的會議,做好會務(wù)服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)銜接、材料準(zhǔn)備等工作。
三是狠抓落實,務(wù)求實效,當(dāng)好“管理員”。
一分部署、九分落實。我們在貫徹落實好領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項任務(wù)同時,抓好督查考核,確保改革任務(wù)項項落實。牽頭研究縣委十二屆七次全會布置的重點領(lǐng)域改革任務(wù),以任務(wù)分解表的形式
進(jìn)行下發(fā),將各項改革任務(wù)的目標(biāo)要求、落實舉措、時間進(jìn)度和責(zé)任部門、責(zé)任人員進(jìn)行了具體明確,確保各項改革任務(wù)務(wù)實推進(jìn)。
二、關(guān)于研究室工作
一是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,抓好文稿起草工作。
始終樹立精品意識,把起草好綜合文稿作為重中之重的工作來抓,集中力量、不辭辛苦,完成了包括兩次縣委全委會報告、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在濱?!被顒又髦紙蟾嬖趦?nèi)的大量綜合文稿的起草工作,得到了縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的多次肯定,兄弟縣市也到濱海來交流學(xué)習(xí)。此外,去年我們牽頭組織政府辦、發(fā)改委等部門牽頭新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點縣、國家中小城市綜合改革試點城市申報材料準(zhǔn)備工作,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。省發(fā)改委將濱海推薦作為國家中小城市綜合試點城市試點城市推薦上報國家發(fā)改委,有望獲批。
雖從教32年,從事學(xué)校管理也已有20年,應(yīng)當(dāng)說對教育教學(xué)工作已頗為熟悉。但新任一所學(xué)校校長,對如何辦高質(zhì)量的學(xué)校教育還是覺得疑惑重重。尤其是對什么是高質(zhì)量的學(xué)校教育,如何辦高質(zhì)量的學(xué)校教育尚缺乏信心。帶著這樣的問題,我自始至終參加了西峰區(qū)2013-2014學(xué)年度教育教學(xué)質(zhì)量提升推進(jìn)大會組織的參觀考察和總結(jié)交流活動。有所感觸,也有所收獲?,F(xiàn)將我的思考匯報如下。
彭中印象
據(jù)我所知,彭原初中是一所初中畢業(yè)會考成績多年名列前茅的學(xué)校,也是長期堅持不上晚自習(xí)的學(xué)校(現(xiàn)在因住校學(xué)生增多,已上晚自習(xí))。曾在此召開過學(xué)習(xí)交流現(xiàn)場會,在全區(qū)推廣過他們的經(jīng)驗,我也前后幾度到這里參觀學(xué)習(xí)。我一直認(rèn)為,這所學(xué)校雖然讓學(xué)生取得較好的學(xué)習(xí)成績,但學(xué)校條件還有待改善,內(nèi)涵發(fā)展還夠不上真正的高質(zhì)量。因為從校園文化積淀和積累的檔案資料來看,學(xué)校很少有除成績之外的其他自己的特色。
這次,當(dāng)參觀車抵達(dá)學(xué)校門前,讓人眼前一亮的是學(xué)校容貌發(fā)生了很大變化。盡管校門正在裝修之中。但校園中那平房和原來的小教學(xué)樓都不見了。代之而起的是兩幢高大的樓房:一幢是教學(xué)兼辦公樓,一幢是公寓樓。兩樓之間,寬暢豁亮。莊嚴(yán)的國旗桿矗立校園中間。西邊是學(xué)校的教學(xué)區(qū),東邊是師生餐飲區(qū)。學(xué)校北面是正在征地修建中的學(xué)校操場。學(xué)校四周靠墻處綠樹成蔭,整個校園布局科學(xué)合理,美觀整潔。
進(jìn)入校園之前,包浩青主任分發(fā)的活動指南上赫然印著:
學(xué)校使命:努力促進(jìn)教師專業(yè)成長,積極創(chuàng)建適合孩子發(fā)展的教育,把彭中創(chuàng)建成為值得學(xué)子信賴的,廣受社會推崇的區(qū)域名校。辦學(xué)理念:潤澤生命,開啟智慧,以德育人,共同成長。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng):顧全大局,團結(jié)協(xié)作,實事求是,以身作則。奮斗目標(biāo):管理一流,設(shè)備一流,質(zhì)量一流。校訓(xùn):敬業(yè)修德,強能建體,團結(jié)勤奮,求實創(chuàng)新。校風(fēng):和諧弘德,尊師愛生,博學(xué)善教,勤勉奮進(jìn)。教風(fēng):愛崗敬業(yè),教書育人,嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),銳意改革。學(xué)風(fēng):勤學(xué)善思,學(xué)以致用,惜時守紀(jì),刻苦自勉。
學(xué)校使命、辦學(xué)理念、奮斗目標(biāo),校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng),明確而又科學(xué),有一定的凝聚力和感召力。
學(xué)校教師近年來在各級各類刊物上發(fā)表了10多篇論文,有5項課題通過省市鑒定。學(xué)校也獲得了多項殊榮。
在巡回觀看教室教學(xué)過程中,我發(fā)現(xiàn)每一個教室,學(xué)生都是分小組相向而坐。有教師引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的,有學(xué)生相互討論問題的,還有學(xué)生在講臺上大膽展示的。尤其是實驗室里,學(xué)生積極動手操作,仔細(xì)觀察實驗變化現(xiàn)象。他們是多么投入,多么認(rèn)真。
這不是高質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展是什么?答案不言而喻。
四中觀摩
走進(jìn)慶陽四中的時候,正是大課間。在李懷海副校長做了簡單的介紹之后,我們來到狹窄的操場。我知道,四中的校舍是非常緊張的。因為近年來,四中隨著教學(xué)質(zhì)量的迅速提升,生源在急劇增加,現(xiàn)有學(xué)生已達(dá)到3600多名。2008年,我剛調(diào)入黃官寨實驗學(xué)校的時候,因?qū)W校還沒有建成,而在此借地工作過一個學(xué)期。所以說,對四中還是有一些了解的。
我們在操場,看到學(xué)生在跑操,隊伍整齊,步伐有力,口號宏亮。四中的體育,在全區(qū)乃至全市都是比較有名的。全區(qū)中學(xué)生運動會比賽成績,基本都是第一。近幾年,因體育專業(yè)考入高校的學(xué)生人數(shù)也在劇增。同樣,他們的音樂、美術(shù)專業(yè)考生人數(shù)也增加不少。
跑完之后,接著是經(jīng)典誦讀。學(xué)生站讀規(guī)定的誦讀篇目,神情專注,念念有詞。
在逸夫樓資料室,我看到了學(xué)校編輯的《古籍讀本》《詩意地棲居》《經(jīng)典的魅力》《優(yōu)雅的眺望》《詩歌朗誦技巧》《弟子規(guī)易解》等豐富的人文系列校本課程資源,以及學(xué)校創(chuàng)辦的校報《北地花》和??端闹薪萄小贰A硗?,還有學(xué)校舉辦各種活動的資料記載,諸如:校園文化藝術(shù)節(jié)、學(xué)生田徑運動會、“陽光體育”大課間活動、普通話朗誦、經(jīng)典詩文誦讀、書畫大賽、才藝展示等等內(nèi)涵豐富的校園文化體育活動。
在初中部教學(xué)樓巡視課堂教學(xué),我深刻感受到四中課改取得的豐碩成果。四中初中會考成績連續(xù)三年名列全區(qū)第一。你在每堂課上都能看到自主互助式學(xué)習(xí)的特點。即以教師為主導(dǎo),以學(xué)生為主體,以問題為主線,以激趣為主旨,小組自主、合作、探究學(xué)習(xí)。分層教學(xué),分類指導(dǎo),夯實基礎(chǔ),發(fā)展特長。全體學(xué)生積極參與,動腦、動口、動手,全程投入,并在相互交流幫助下,獨立學(xué)習(xí)、實踐、思考、質(zhì)疑,使學(xué)生不僅從教師那里,還可以從同伴身上獲取知識和智慧。
還有小組化管理也成為他們教學(xué)的一大亮點:學(xué)生引學(xué)生,學(xué)生幫學(xué)生,學(xué)生促學(xué)生,學(xué)生管學(xué)生,充分發(fā)揮學(xué)生潛能,培養(yǎng)自律意識、自主合作能力和良好行為習(xí)慣,形成以班主任為心,經(jīng)班干部為軸,以小組為輪,以承包制為緯,以節(jié)點式管理為經(jīng)的學(xué)生自主性管理體系。
從資料介紹上,我了解到,慶陽四中以經(jīng)典誦讀為奠基工程,以德育生活化為內(nèi)在主線,以名生培養(yǎng)為實踐引領(lǐng),以“引強入?!睘橥獠抠Y源,以自我發(fā)展為主旨靈魂,科學(xué)完整地構(gòu)建和打造具有慶陽四色的校園文化,把教育生活還給學(xué)生。
在高中部參觀,讓我觸動最大的是,在如此簡陋的教室里(其實是防震用活動板房),學(xué)生進(jìn)行著各學(xué)科競賽、廣播電視編導(dǎo)、學(xué)生公共禮儀、人格與心理、心理健康輔導(dǎo)、普通話培訓(xùn)、計算機維修、圍棋、橋牌、籃球、田徑、體操、書法、素描、速寫、色彩、聲樂、鋼琴、舞蹈等如此豐富多彩的校本課程。每位老師都很投入地進(jìn)行著自己的課程,因為這都是他們特別擅長的、感興趣的課程。在這樣的學(xué)校里,老師們不僅獲得了課堂教學(xué)專業(yè)技能的提升,更重要的是獲得自己喜歡的特長專業(yè)的成長。
請問,這樣的學(xué)校教育難道不是高質(zhì)量的學(xué)校教育?
大會總結(jié)
下午一點半鐘,西峰區(qū)2013-2014學(xué)年度教育教學(xué)質(zhì)量提升推進(jìn)大會準(zhǔn)時開始。會議由教體局副書記兼副局長的張金梅同志主持。王永鋒副局長通報了2012-2013學(xué)年度全區(qū)教育教學(xué)工作情況。
這個通報不僅通報了各中小學(xué)校高考、中考成績的各項排名,還通報了教育行政部門舉辦的各種活動參加和獲獎情況,這是對各學(xué)校全方位的工作的總結(jié)通報,全面具體,真實有效。通報結(jié)束,王局長還對各先進(jìn)學(xué)校的經(jīng)驗進(jìn)行了高度概括總結(jié),充分肯定了課改對提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量所起的決定性作用,要求堅持課改不動搖,通過深化課改提質(zhì)量,他還通過客觀的分析,指出了問題學(xué)校存在的問題癥結(jié)和解決辦法。他重點強調(diào)了以下幾點:(1)各高初中要提前謀劃高考中考備考工作,成立備考領(lǐng)導(dǎo)小組,制定備考方案。(2)認(rèn)真研究新課改下的考試試題,制定科學(xué)可行的復(fù)習(xí)計劃。(3)組織模擬考試2次,要求教師進(jìn)行面改。(4)狠抓控輟保學(xué)工作,最大限度降低學(xué)生流失率。
接著,教體局辦公室張小偉主任宣讀了《關(guān)于對2012-2013學(xué)年度初級中學(xué)教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)單位表彰獎勵的決定》?!稕Q定》希望受到表彰獎勵的先進(jìn)單位戒驕戒躁,再接再厲,繼續(xù)發(fā)揮模范帶頭作用,取得更好的成績。同時號召全區(qū)各初中階段的學(xué)校要以先進(jìn)為榜樣,牢牢把握發(fā)展主題,強化質(zhì)量意識,發(fā)揚頑強拼搏、勇于奉獻(xiàn)、不斷創(chuàng)新的精神,創(chuàng)造性的開展工作,為推動全區(qū)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
接下來是慶陽四中、齊樓初中、南街小學(xué)、齊樓小學(xué)、中街幼兒園、星星幼兒園等六個單位的經(jīng)驗交流和顧咀初中、后官寨初中、野林初中的表態(tài)發(fā)言。我覺得,經(jīng)驗就是一條走過的路,是成功的累積,經(jīng)驗交流總是自豪的。這里的表態(tài)其實是一種檢討,客觀地尋找自己的失誤,這樣的發(fā)言總是痛苦的,不情愿的。
最后是朱照華局長的重要講話。他主要強調(diào)了以下八個問題:(1)要樹立強烈的質(zhì)量意識,教學(xué)為中心,質(zhì)量為生命。(2)發(fā)揮教育主管部門的職能作用,圍繞質(zhì)量開展工作。(3)努力做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),以質(zhì)量論功過。(4)加強教學(xué)常規(guī)管理,確保質(zhì)量這一中心。(5)扎實推進(jìn)新課程改革,向教研教改要質(zhì)量。(6)狠抓校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變,打好質(zhì)量翻身仗。(7)建立健全評價考核機制,實行質(zhì)量監(jiān)督考核。(8)落實目標(biāo)責(zé)任,嚴(yán)格獎懲制度,通過激勵機制促質(zhì)量。
個人感悟
根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神,實際上,高質(zhì)量的義務(wù)教育應(yīng)該具有四個方面的特征,即:均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、重視科學(xué)知識和特色學(xué)校。
1.均衡發(fā)展。西峰區(qū)已經(jīng)普及了9年義務(wù)教育,但是不同區(qū)域、不同學(xué)校之間在辦學(xué)條件、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量上存在明顯的差距,不能為受教育者提供平等的教育機會和條件,因而也不能為每一個學(xué)生創(chuàng)造同樣成功的機會。所以,均衡發(fā)展必然成為高質(zhì)量基礎(chǔ)教育的首要特征。
2.優(yōu)質(zhì)發(fā)展。優(yōu)質(zhì)發(fā)展就是要努力辦高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校。辦學(xué)條件是學(xué)校教育的基礎(chǔ),辦學(xué)條件高低直接影響到教育結(jié)果。事實上,西峰區(qū)的義務(wù)教育是在一個低標(biāo)準(zhǔn)上運行的。根據(jù)對西峰區(qū)各個學(xué)校的經(jīng)費、師資、校舍、計算機配備等方面的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)城區(qū)與農(nóng)村在辦學(xué)條件上有較大差異,而且同一學(xué)段的學(xué)校辦學(xué)條件差異是很大的。我們必須要想方設(shè)法辦好每一所學(xué)校,給所有的孩子提供合格的、高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)條件。
3.重視科學(xué)知識??茖W(xué)知識是高質(zhì)量的核心要素。提高教育質(zhì)量主要是提高科學(xué)知識教育的質(zhì)量,因為教育首先是傳授和學(xué)習(xí)知識?,F(xiàn)代教育把科學(xué)知識放到中心地位,道理可謂既簡單又深刻。
4.特色學(xué)校。高質(zhì)量的教育需要由學(xué)校來承擔(dān)。所謂學(xué)校文化首先是學(xué)校的辦學(xué)理念,這是學(xué)校文化的靈魂。它包含著對教育的理解、對人才觀、質(zhì)量觀的看法等。校長首先要有自己的辦學(xué)理念,有了理念才會有目標(biāo),才會有追求和成功。校長要把這個理念轉(zhuǎn)變?yōu)槿w教師的追求和共同目標(biāo),帶動全體教師和整個學(xué)校的發(fā)展,真正成為學(xué)習(xí)化組織的核心。
今后打算
面對當(dāng)下的董志初中,根據(jù)會議精神及個人體會做如下打算。
1.整章建制,規(guī)范管理。完善教學(xué)制度,規(guī)范管理行為。依據(jù)提高教學(xué)質(zhì)量需要,目前,需要強化和完善的有如下教學(xué)制度:一是聽課制度,領(lǐng)導(dǎo)和新任教師每周不少于三節(jié),班主任聽本班課每周不少到二節(jié),課任教師至少一節(jié);二是教學(xué)檢查制度,檢查內(nèi)容有聽課記錄、教研記錄、備課教案、作業(yè)和試卷,采取定期全查和隨機抽查兩種形式,每周五上午為全查時間,主要檢查下周備課儲備、聽課記錄、教研記錄等,其它項目周一至周四隨機抽查;三是教學(xué)通報制度,每周五下午教師例會為專題通報時間,通報必須由好典型和差典型及原因分析;四是教學(xué)調(diào)研制度,調(diào)研形式包括個別座談、現(xiàn)場調(diào)研、抽查、抽考等,每周調(diào)研結(jié)果隨例會通報;五是領(lǐng)導(dǎo)包科包班制度,領(lǐng)導(dǎo)包科包班情況每周班子例會匯報一次,每月述職總結(jié)一次,承包效果與所包班級學(xué)科獎罰掛鉤;六是導(dǎo)師制度,導(dǎo)師分兩個層次:一是學(xué)生導(dǎo)師,對在升學(xué)目標(biāo)臨界線上的學(xué)生實行導(dǎo)師制度,被確定為導(dǎo)師的教師對所導(dǎo)學(xué)生負(fù)有思想教育、學(xué)習(xí)幫助的責(zé)任,側(cè)重于拉腿學(xué)科的補救;二是新任教師導(dǎo)師,對新任崗位不足二年年齡不超過35歲的年輕教師實行導(dǎo)師制,采取拜師形式,被確定為導(dǎo)師的教師,對所導(dǎo)對象的教學(xué)業(yè)務(wù)負(fù)有幫助義務(wù)。七是賽課制度,教師賽課每學(xué)年舉行一次,采取隨機抽課、限時準(zhǔn)備、評委打分、統(tǒng)一排名的辦法,每學(xué)科學(xué)校獎前兩名;八是學(xué)習(xí)競賽制度,可以是作業(yè)展覽,可以是知識競賽,酌情獎勵;九是科研制度,要求學(xué)校每年由一至三個縣以上立項課題,由科研處負(fù)責(zé)實施;學(xué)科教研組每年至少一個校本教研課題,由包科領(lǐng)導(dǎo)和組長負(fù)責(zé)實施,對涉及改革常規(guī)教學(xué)的課題,須經(jīng)教導(dǎo)處論證,在確保教學(xué)質(zhì)量的前提下才能實施;學(xué)校鼓勵個人承擔(dān)課題研究任務(wù);所有課題待正式結(jié)題后學(xué)校報銷有關(guān)費用;十是教學(xué)匯報制度,領(lǐng)導(dǎo)包級包科匯報,隨每周班子例會進(jìn)行,學(xué)科和班級教學(xué)匯報每月由教導(dǎo)處組織一次,教師個人教學(xué)匯報,學(xué)校根據(jù)需要,采取隨機形式進(jìn)行。
今天下午,我們來煤化集團安化公司調(diào)研,主要是為了了解20萬噸乙二醇項目的推進(jìn)情況,確保項目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的按期開工??傮w上看,縣、區(qū)和市直各部門對項目的推進(jìn)工作十分重視,積極協(xié)調(diào),大力配合,各項工作進(jìn)展有序。結(jié)合剛才大家所談的情況,我講幾點意見。
一、高度重視,全力支持安化公司發(fā)展
安化集團自去年與煤化集團戰(zhàn)略重組之后,成立了煤化集團安化公司,實現(xiàn)了強強聯(lián)合。煤化集團選派了一批懂業(yè)務(wù)、會管理、事業(yè)心強、責(zé)任心強的優(yōu)秀人才來到安化公司,安化公司也把自身培養(yǎng)的一批人才輸送到煤化集團的其他企業(yè),實現(xiàn)了人才的互動。大家到了安化公司之后,以安化為家,積極投身工作,認(rèn)真理清思路,對企業(yè)下一步的發(fā)展有了很好的規(guī)劃,我感到非常振奮。20萬噸乙二醇項目不僅對安化公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和未來發(fā)展有著重大意義,而且對經(jīng)濟社會的發(fā)展也將起到積極的推動作用。因此,各級各部門一定要高度重視,切實幫助安化公司高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成奠基前各項準(zhǔn)備工作,全力支持企業(yè)今后的發(fā)展,進(jìn)而達(dá)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變增長方式的戰(zhàn)略目的。
二、圍繞大局,積極配合,努力完成分內(nèi)工作
安化公司要圍繞項目建設(shè),做好前期準(zhǔn)備。搶時間,加速度,確保項目如期開工順利建成,盡早生產(chǎn)出高質(zhì)量、高品質(zhì)的產(chǎn)品??h、區(qū)和市直各有關(guān)部門要按照任務(wù)分工,明確責(zé)任,保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。開工儀式是展示服務(wù)形象和投資環(huán)境的很好機會,縣和區(qū)要切實做好環(huán)境整治、周邊污染企業(yè)的治理以及征地拆遷等工作,確保在3月28日之前完成各項任務(wù)。市直有關(guān)委局也要和安化公司主動對接,全力搞好服務(wù)。
總之,希望大家牢固樹立大局意識,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平,一定要讓企業(yè)滿意,讓大項目盡快順利建成,這也是我們各級政府以及各個部門的重要職責(zé)。如果問題該解決的沒解決,任務(wù)該完成的沒完成,我們將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
三、精心組織,確保開工奠基儀式圓滿成功
開工儀式是安化公司20萬噸乙二醇項目的第一個戰(zhàn)役,也是開門戲,一定要把第一個戰(zhàn)役打好,把這臺戲唱好。奠基儀式以安化公司為主,市工信局等部門要積極配合。要制定周密的開工奠基儀式計劃方案,做到既熱烈、隆重,又安全、順暢,確保項目建設(shè)開好頭、起好步。
四、再接再厲,打造一流企業(yè)
一、學(xué)習(xí)調(diào)研階段活動取得較好成效
(一)準(zhǔn)備工作早。區(qū)委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會召開后,我局馬上組織全體機關(guān)黨員召開會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)市委動員會議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神,深刻領(lǐng)會了市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組*組長及區(qū)委趙書記的動員講話,并對相關(guān)工作進(jìn)行了安排和部署。成立了區(qū)教育局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組,全程負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實踐活動的各項工作,負(fù)責(zé)宣傳報道、實踐項目、督查指導(dǎo)等工作;此外結(jié)合教育局工作實際和特點,研究制定了具有針對性和可操作性的《學(xué)習(xí)實踐活動實施方案》,明確學(xué)習(xí)實踐活動的基本要求、實踐主題、實踐載體,提出要解決的突出問題、要開展的調(diào)研課題。
(二)學(xué)習(xí)氛圍濃。一是學(xué)習(xí)要求較高。我們把學(xué)習(xí)重點放在科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)和對實踐的指導(dǎo)上,制定了詳實的學(xué)習(xí)計劃,明確了學(xué)習(xí)的具體要求,要求大家在自學(xué)中注重對科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的思考,不要為學(xué)而學(xué);在集中學(xué)習(xí)中注重科學(xué)發(fā)展理念的契入,不要只聽不想。二是學(xué)習(xí)時間充分保證,除八小時內(nèi)擠時間進(jìn)行自學(xué)和集中學(xué)習(xí)外,八小時外全體黨員干部還自覺進(jìn)行自學(xué),自學(xué)和集中學(xué)習(xí)討論時間超過30小時,學(xué)習(xí)筆記均超過2萬字。三是學(xué)習(xí)效果有較好體現(xiàn)。大部分同志的學(xué)習(xí)心得體會都結(jié)合學(xué)習(xí)情況和工作崗位實際有感而發(fā);集中討論都緊緊圍繞當(dāng)前教育、經(jīng)濟和社會發(fā)展的熱點難點問題、各自崗位職責(zé)各抒己見。學(xué)習(xí)調(diào)研階段,大家紛紛踴躍在**區(qū)教育局黨建博客上發(fā)表心得體會、學(xué)習(xí)經(jīng)驗等。
(三)聯(lián)系實際緊。學(xué)習(xí)與工作緊密聯(lián)系是這次學(xué)習(xí)活動的基本要求,也是我們的一個特色。首先從班子成員看,無論是集中學(xué)習(xí)中的討論發(fā)言還是深入基層的課題調(diào)研,都始終貫穿著“求實”的精神和科學(xué)發(fā)展觀的理念,不搞花架子,不做假樣子;其次從黨員干部看,無論是自學(xué)原著或參與討論、無論是撰寫心得體會或參與調(diào)查研究,都始終立足于將科學(xué)發(fā)展觀落到實處,充分體現(xiàn)了認(rèn)識轉(zhuǎn)變境界、學(xué)習(xí)促進(jìn)工作的效果。
(四)自選動作新。在認(rèn)真完成各項“規(guī)定動作”的同時,我們注重用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作,讓學(xué)習(xí)為實踐服務(wù),讓實踐有理論指導(dǎo),以市“師德建設(shè)年”為契機,創(chuàng)新載體、突出特色、自我加壓,扎實開展了一系列以師德師風(fēng)為主題的實踐活動。
在充分肯定成績的同時,我們也要看到學(xué)習(xí)實踐活動還存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要為:工學(xué)矛盾比較突出;潛心鉆研、融會貫通地理解科學(xué)發(fā)展理論還不夠深入;聯(lián)系實際、用科學(xué)發(fā)展觀更好地指導(dǎo)工作有待進(jìn)一步加強。
二、認(rèn)真落實分析檢查階段各項要求,深刻查擺突出問題
分析檢查階段是學(xué)習(xí)實踐活動承前啟后的重要階段。這個階段的工作抓好了,整改落實就有了明確方向和堅實基礎(chǔ)。為此,必須嚴(yán)格按照區(qū)委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)組的部署和要求,緊密聯(lián)系我局實際,繼續(xù)深化學(xué)習(xí)提高、注重抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、堅持突出實踐特色,高質(zhì)量地做好各項工作。
分析檢查階段從6月2日開始到7月5日結(jié)束,主要任務(wù)是召開生活會,深刻查擺思想認(rèn)識、體制機制、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題,精心組織民主評議,多方進(jìn)行科學(xué)論證,形成高質(zhì)量的分析檢查報告。
(一)合并開好專題民主生活會和專題組織生活會。生活會重在分析問題,重在總結(jié)經(jīng)驗,重在明確方向。會前,班子成員和其他黨員干部要相互談心、交換看法,認(rèn)真聽取群眾意見,結(jié)合前期調(diào)查研究、征求群眾意見等,梳理自身存在的問題和不足,認(rèn)真撰寫個人分析檢查報告。會上,要充分發(fā)揚民主,嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評,要主動檢查分析自己在思想、工作、作風(fēng)等方面的問題和差距,自覺改進(jìn)、提高。生活會既要嚴(yán)格要求,提高質(zhì)量,又不搞人人過關(guān),注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。
(二)形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。一要堅持實事求是。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要在充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上,以檢查分析問題和清理科學(xué)發(fā)展思路為重點,認(rèn)真查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,深刻分析主客觀原因特別是主觀原因,提出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施等。二要深刻檢查分析。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié),切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學(xué)性、整改落實措施突出可操作性。三要反復(fù)修改完善。初稿形成后,以適當(dāng)方式聽取各方面意見,經(jīng)黨支部會議充分討論,反復(fù)修改,不斷完善。
(三)組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后,要通過采取發(fā)放征求意見表的方式,認(rèn)真組織評議,廣泛征求黨員、群眾的意見。參評人員中既要有本單位的黨員群眾,也要有一定的基層單位和服務(wù)對象的代表,要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加。評議內(nèi)容著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面。對評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來,分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。
三、切實采取有效措施,確保分析檢查順利進(jìn)行
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實帶頭分析檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展批評與自我批評,帶頭開門納諫,帶頭組織好群眾評議,努力營造有利于黨員敞開心扉交流思想的環(huán)境和氛圍,確保分析檢查階段任務(wù)圓滿完成,務(wù)求取得實效。
(二)認(rèn)真查找存在的突出問題。在查擺問題時,要對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,認(rèn)真查找在運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作方面存在的問題;認(rèn)真查找體制機制和制度建設(shè)、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式、推動科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問題;認(rèn)真查找在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、服務(wù)一線工程建設(shè)等方面存在的突出問題,切實做到找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向。
自3月24日開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來,在校學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)習(xí)實踐活動督查組的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,學(xué)院直屬黨支部結(jié)合本單位實際,認(rèn)真研究制定實施方案,提出“努力提高學(xué)院辦學(xué)規(guī)模,全面提升學(xué)院職工的素質(zhì),重視體制機制完善和創(chuàng)新”三個方面的主要問題和建設(shè)的目標(biāo),有組織、有計劃、分步驟地穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段的各項工作,全體黨員和教職員工積極投身于學(xué)習(xí)實踐活動之中,取得了明顯成效。
一、基本情況
1、學(xué)習(xí)調(diào)研階段,堅持規(guī)定動作做到位,自選動作有特色,組織黨員干部積極參加學(xué)校組織的各項活動,并結(jié)合實際,有針對性地開展學(xué)習(xí)調(diào)研。在此期間先后進(jìn)行了思想發(fā)動、學(xué)習(xí)交流、輔導(dǎo)報告、問卷調(diào)查、專題調(diào)研、解放思想大討論等主要環(huán)節(jié)的工作。全體黨員參加了學(xué)習(xí)活動,參學(xué)率100%,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按要求撰寫讀書筆記和體會;進(jìn)行問卷調(diào)查,并作了歸納整理和意見反饋,形成調(diào)研報告;明確主題,認(rèn)真開展解放思想大討論。
2、分析檢查階段,堅持把握重點、嚴(yán)格程序,確保分析評議的質(zhì)量和效果。按照學(xué)校的統(tǒng)一部署,在廣泛聽取意見,交心談心的基礎(chǔ)上,分別召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會和黨員專題組織生活會,達(dá)到了共識,提交了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告,并組織滿意度測評,參評人員為學(xué)院全體教職員工,發(fā)出測評表18份,滿意17人,基本滿意1人,滿意度100%。
3、整改落實階段,堅持實事求是的原則,充分發(fā)揚民主,廣泛聽取意見,制定切實有效的整改落實方案,建立健全各項規(guī)章制度,集中解決了教職員工關(guān)注的熱點問題;認(rèn)真組織學(xué)習(xí)實踐活動滿意度測評,參評人員為學(xué)院全體教職員工,發(fā)出測評表18份,滿意18人,滿意度100%,并按要求進(jìn)行全面總結(jié)。
4、學(xué)院學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動得到學(xué)校學(xué)習(xí)實踐活動第一督查組的指導(dǎo)和關(guān)注,督查組成員王先堂同志對學(xué)院學(xué)習(xí)實踐活動各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了指導(dǎo)和檢查,參加了動員大會、調(diào)研座談會、解放思想大討論、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、整改落實方案征求意見會和群眾滿意度測評會和總結(jié)大會,為學(xué)院學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展起到了較好的推動作用。
二、主要做法
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),精心規(guī)劃動員
為了扎實抓好國際學(xué)院深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,學(xué)院直屬黨支部重實際、出實招、求實效。在學(xué)校召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會以后,學(xué)院直屬黨支部及時召開籌備會,成立國際學(xué)院學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,聯(lián)系學(xué)院實際,制定學(xué)習(xí)實踐活動實施方案和學(xué)習(xí)調(diào)研階段的具體安排,提出了三個亟待解決的問題,反復(fù)研究制定了詳實的《實施方案》,及時進(jìn)行動員部署。通過動員,把全院黨員和教職員工的思想統(tǒng)一到“堅持用科學(xué)發(fā)展觀謀求學(xué)院建設(shè)與發(fā)展”上來,使大家提高了認(rèn)識,明確了要求,增強了自覺性,鼓足了干勁,為學(xué)院學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展夯實了思想和組織基礎(chǔ)。在整個活動期間,多次召開支委會,專題研究、制定每個階段的日程安排,本著重思想發(fā)動,抓全面落實,促實踐效果的工作思路,及時進(jìn)行轉(zhuǎn)段動員,精心組織安排,細(xì)化工作方案,提出具體要求,狠抓督促檢查,認(rèn)真進(jìn)行階段總結(jié),以保證整體方案和各階段工作的落實。另外,學(xué)院積極營造良好的輿論氛圍,在學(xué)院網(wǎng)頁上及時報導(dǎo)宣傳學(xué)習(xí)實踐活動情況,并在學(xué)校專網(wǎng)和簡報上刊登報道稿件9篇。
2、領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭,發(fā)揮表率作用
在整個活動期間,做到了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,全體黨員參與,廣大教職員工關(guān)注。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)緊緊把握這次學(xué)習(xí)實踐活動的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),以身作則,率先垂范,自覺學(xué)習(xí)指定書目和資料,認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱,引導(dǎo)黨員深入學(xué)習(xí)討論,積極開展調(diào)查研究,虛心聽取意見,有針對性地進(jìn)行自我剖析,并以高度的政治責(zé)任感和實事求是的態(tài)度,親自起草實施方案、調(diào)研報告、分析檢查報告、整改落實方案,起到了很好的帶頭作用。做到了“七帶頭”。即:帶頭學(xué)習(xí),帶頭談體會、帶頭聽意見,帶頭查找問題,帶頭開展批評與自我批評,帶頭邊整邊改,帶頭參加各項活動,以實際行動為大家做出了表率,推動了學(xué)院學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展。
3、抓好主要環(huán)節(jié),確?;顒有Ч?/p>
在學(xué)習(xí)實踐活動中,學(xué)院堅持每周四學(xué)習(xí)制度,并根據(jù)學(xué)習(xí)實踐活動實施方案和三個階段的具體安排,抓好每個環(huán)節(jié)的落實,針對存在的突出問題,自覺做到邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改,確??傮w目標(biāo)的實現(xiàn)。
——學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得了明顯成效。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段,學(xué)院按照要求,狠抓落實,做到了“三有”,即:學(xué)習(xí)有效果,調(diào)研有針對,討論有主題。一是學(xué)習(xí)有效果。 為了確保學(xué)習(xí)效果,我們堅持“四個結(jié)合”、“四個落實”,即:集中與分散相結(jié)合、學(xué)習(xí)與活動相結(jié)合、教育與實踐相結(jié)合、短期與長效相結(jié)合;保證學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)效果的落實。在積極組織科以上干部參加學(xué)校的輔導(dǎo)報告會,認(rèn)真學(xué)習(xí)指定書目,組織好面上的學(xué)習(xí)討論和聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)報告的基礎(chǔ)上,要求大
家認(rèn)真對待這次學(xué)習(xí)活動,把學(xué)習(xí)和工作實際結(jié)合起來,在干中學(xué)、學(xué)中干,運用形式多樣的學(xué)習(xí)載體,努力提高學(xué)習(xí)實效,使之體現(xiàn)在學(xué)院工作的方方面面。二是調(diào)研有針對。根據(jù)學(xué)習(xí)實踐活動整體方案中提出的三個亟待解決的問題,以問卷調(diào)查和座談會的形式開展專題調(diào)研,聽取意見,得到了廣大教職工的高度關(guān)注,大家本著對學(xué)院發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真思考、薦言獻(xiàn)策。為了更好的尊重民意,也為了給學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的決策依據(jù),對收回的調(diào)查問卷進(jìn)行了認(rèn)真的歸納,在全院教職員工大會上反饋了意見,并提交了一份有價值的調(diào)研報告。三是討論有主題。在問卷調(diào)查和座談的基礎(chǔ)上,以“外樹形象、內(nèi)強素質(zhì),促進(jìn)學(xué)院又快又好發(fā)展”為主題,在全院開展解放思想大討論,旨在更好的樹立國際學(xué)院形象、不斷提升員工素質(zhì)、規(guī)范學(xué)院規(guī)章制度。與會的領(lǐng)導(dǎo)、教職員工結(jié)合國際學(xué)院近三年來的發(fā)展?fàn)顩r、自己的工作體會,圍繞如何樹立學(xué)院形象、加強制度建設(shè)和提升自身素質(zhì)方面進(jìn)行了解放思想大討論,把大家的思想統(tǒng)一到謀求學(xué)院發(fā)展上來,形成了解決問題的思路,凝煉了科學(xué)發(fā)展的共識,調(diào)動了全體教職員工的積極性,較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項任務(wù),并取得了明顯的階段性成效。
——分析檢查階段達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。在分析檢查階段,我們緊緊把握重點、嚴(yán)格程序,積極推進(jìn)各個環(huán)節(jié)的工作。并明確提出了五個方面的要求:提高思想認(rèn)識,抓好學(xué)習(xí)實踐;廣泛征求意見,深入交心談心;認(rèn)真對照問題,搞好分析檢查;過好組織生活,開好民主生活會;寫好分析檢查報告,組織好滿意度測評。在實施過程中,注意把好了“三關(guān)”,即:會前準(zhǔn)備關(guān)、分析檢查關(guān)、寫好報告關(guān)。通過召開座談會、個別征求意見、開展交心談心等形式,做好會前準(zhǔn)備工作,尤其是在黨員專題組織生活會上黨員同志們有針對性地查找不足、主動自我剖析,明確努力方向,同時大家還圍繞學(xué)院科學(xué)發(fā)展發(fā)表意見。經(jīng)過歸納,辦公室及時將兩條意見反饋給學(xué)院領(lǐng)導(dǎo),希望領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步解放思想,統(tǒng)一認(rèn)識,著力加強學(xué)院文化建設(shè),加強和完善各項規(guī)章制度,建立健全學(xué)院激勵機制,完善薪資、福利制度,充分調(diào)動全院教職員工的積極性和主動性,帶領(lǐng)全院教職員工齊心協(xié)力做好各項工作。由于準(zhǔn)備工作充分,從而保證了領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會的質(zhì)量。會上,兩位領(lǐng)導(dǎo)查擺問題不避重就輕,相互批評不糾纏細(xì)節(jié),分析原因不偏離主線,指出不足不含糊其辭,達(dá)到了找準(zhǔn)問題、形成共識、鍛煉黨性、共同提高目的。在此基礎(chǔ)上,形成了學(xué)院學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查報告,并進(jìn)行了滿意度測評。做到了召開一次高質(zhì)量的民主生活會,提供一份高質(zhì)量的分析檢查報告,組織一次高滿意度的評議活動。我們還結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動月,提出分析檢查,雙重教育的明確要求,既圍繞發(fā)展中的問題,又聯(lián)系自身作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行深刻剖析,不僅進(jìn)一步增強了科學(xué)發(fā)展的觀念,也進(jìn)行了一次自我廉政教育,分析檢查階段達(dá)到了預(yù)期的效果
——整改落實階段初顯學(xué)習(xí)實踐活動成果。
在制定整改落實方案之前,學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)首先統(tǒng)一認(rèn)識,按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求,明確指導(dǎo)思想、基本要求,提出整改落實工作要注重在解決影響和制約推動科學(xué)發(fā)展的突出問題上下功夫,在解決廣大群眾和干部職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上下功夫。結(jié)合分析檢查報告和工作實際,按照遠(yuǎn)近結(jié)合、突出重點、分步實施的原則和“四個明確,一個承諾”的要求,制定好整改落實方案,形成有利于提高推動科學(xué)發(fā)展和綜合服務(wù)水平的體制機制,辦幾件群眾和干部職工期待的實事好事,在各項工作中更好地體現(xiàn)和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,為促進(jìn)學(xué)院發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。并且堅持突出實踐特色,著重從解決問題和完善機制入手,圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè),努力解決制度缺失和體制不順等問題,逐步形成了保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。通過在全體教職員工大會上解讀整改落實方案,集中解決突出問題,使廣大干部職工真正感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化新氣象,學(xué)院深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動得到了同志們和學(xué)校第一督查組的充分肯定,在學(xué)院學(xué)習(xí)實踐活動群眾測評中獲得了100%的高滿意度。 三、取得的成效
1、形成了共識。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、調(diào)研和討論、對科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和要求有了更進(jìn)一步的理解和認(rèn)識,又通過查找問題、分析原因、制定整改落實方案,更加明確了學(xué)院科學(xué)發(fā)展的目標(biāo),并對學(xué)院如何深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀形成了三個方面的共識:一是科學(xué)發(fā)展觀是確保學(xué)院今后又好、又快發(fā)展的重要指導(dǎo)方針;二是加強學(xué)院制度建設(shè)是推進(jìn)學(xué)院健康快速發(fā)展的重要保證;三是強化科學(xué)管理是學(xué)院提高辦學(xué)質(zhì)量的重要舉措。這些共識的形成對于不斷提高辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益,提升社會影響和知名度,保證國際學(xué)院又好又快的發(fā)展將起到重要的指導(dǎo)作用。
2、加強了建設(shè)。學(xué)院以這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機,以“辦學(xué)規(guī)模上臺階、員工素質(zhì)有提升、學(xué)院制度漸完善為目標(biāo),努力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力加強建設(shè)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),努力提高思想素質(zhì)、理論水平和執(zhí)行力,保持清政廉潔,增進(jìn)團結(jié)和凝聚力,開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實,切實提高學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。二是加強制度機制建設(shè),針對學(xué)院實際,在強化部門職責(zé),落實部門年初計劃任務(wù)書的基礎(chǔ)上,建立了《學(xué)員辦公、文書、印信、檔案管理制度》、《學(xué)院員工行為規(guī)范》、《輔導(dǎo)員值班制度》、《學(xué)院考勤、考核、獎懲制度》、《學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》、《學(xué)院經(jīng)費使用管理規(guī)定》、《學(xué)院校務(wù)公開暫行辦法》、《學(xué)院資產(chǎn)管理規(guī)定》、《學(xué)院招生錄取管理規(guī)定》、《學(xué)院教師工作規(guī)范》、《學(xué)院聘用員工薪酬方案》等制度,并于放暑假前正式印發(fā)執(zhí)行。
3、推動了工作。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來,學(xué)院一手抓學(xué)習(xí)實踐活動,一手抓各項工作的規(guī)范和質(zhì)量,做到了學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn),并以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異的工作業(yè)績,贏得了省教育廳領(lǐng)導(dǎo)和專家對我校中外合作辦學(xué)檢查復(fù)核的高度認(rèn)可,這對學(xué)院的辦學(xué)水平和辦學(xué)實力再上一個新的臺階有著極大的推進(jìn)作用。今年,我們依靠自己的力量,拓展了合作辦學(xué)項目,現(xiàn)已與法國圖盧茲二大、利摩日大學(xué),澳大利亞塔斯馬尼亞大學(xué)、啟思蒙學(xué)院、桑瑞亞學(xué)院分別簽訂了教育交流合作協(xié)議,這是學(xué)院成立三年來,在堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),不斷加強對中外合作辦學(xué)項目的管理,堅持規(guī)范辦學(xué),嚴(yán)謹(jǐn)教學(xué),逐步擴大辦學(xué)規(guī)模方面邁出的實質(zhì)性的一大步。
四、存在的問題
1、學(xué)習(xí)中側(cè)重聯(lián)系具體工作多些,理論上的探討不夠;
2、工學(xué)矛盾還是存在,學(xué)習(xí)筆記做得不夠理想。
3、學(xué)院發(fā)展的勢頭較好,但辦學(xué)條件和人員素質(zhì)提升方面還存在不足。
五、主要措施
1、要建立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機制,把深刻理解和全面把
握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求,增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性作為一項長期的任務(wù),堅持以科學(xué)發(fā)展觀審視過去、總結(jié)經(jīng)驗得失,以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、轉(zhuǎn)變思想觀念,以科學(xué)發(fā)展觀分析現(xiàn)實、查找突出問題,以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作、推進(jìn)學(xué)院發(fā)展。
2、要學(xué)以致用,善于結(jié)合,把科學(xué)發(fā)展觀落到實處,堅持