暴雪災害應急預案精選(九篇)

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第1篇：暴雪災害應急預案范文

目的

為確保項目安全目標的實現，有效預防、減少暴雪災害，提高災害發(fā)生后的應急處置能力，減輕災害對園區(qū)的影響、損害。堅持“預防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責”的原則，制定本預案。

適用范圍

適用于項目暴雪天氣應急處置工作。

職責與權限

1.物業(yè)經理履行應急指揮機構總指揮工作職責。

2.工程部、秩序維護部和客服部為主責部門，各自履行相應工作職責。

3.其他部門為協(xié)助部門，履行后勤保障工作職責。

應急預案內容

當氣象臺暴雪天氣預警后，各部門做好預防檢查工作，成立暴雪天氣應急小組。運行部門當值員工，在暴雪期間，每天須按時到崗，參加集中清除積雪工作，以確保園區(qū)管轄范圍內道路暢通，無積雪，無人員傷害事故發(fā)生。

工程部

1.派人檢查天臺、戶外、各種設備設施確保一切正常。

2.檢查所有下水通道，并清除可能引起堵塞的垃圾、雜物等。

3.檢查并牢固所有易脫和易被積雪壓壞物件，尤其是樓宇頂層、外墻面、汽車坡道等易堆積積雪和發(fā)生滑倒造成傷害的地方，發(fā)現存有安全隱患的需暫拆除。

4.協(xié)助保潔清理外圍的地面

5.冰凍暴雪天氣過后搶修受損設備設施。

客服部

1.發(fā)函告知各客戶單位做好暴雪天氣的安全防范工作。

2.組織部門員工參與清除積雪工作。

3.加強對外圍車道、汽車坡道等管轄區(qū)域的巡查，隨時報告相關事宜。

4.監(jiān)督保潔公司準備好所有鏟雪、防滑等應急器材，確保所有應急物資能隨時應用。

5.準備應急藥箱。

秩序維護部

1.安排外圍秩序維護員有序疏導車輛行駛。

2.協(xié)助保潔清理外圍地面。

3.地下停車場巡邏人員及時關注下行車輛，如發(fā)現積雪、積水現象，及時通知保潔人員進行清理。

保潔公司

1.向客服部提交冰凍暴雪天氣期間應急人員名單。

2.當值人員及時清理積雪。

3.保潔公司應確保出現冰凍暴雪天氣時，有足夠的清雪工具。

4.掃雪鏟冰工作安排

準備工作

A 將融雪劑、掃把、鏟雪板集中存放于庫房中備用。

B 降雪來臨前在園區(qū)各樓首層大堂門前及門內鋪設防滑地墊，放置“小心地滑”警示標識。

工作安排

A.降雪來臨前在各樓門前大理石及門內鋪設防滑地墊，大堂放置“小心地滑”警示標識，隨時清潔大堂地面，確保無水跡。隨時觀察雪情，根據雪情安排保潔人員進行清潔，確保地面無結冰，大理石地面無積雪。

B.出現路面積雪情況，安排保潔人員對每個道路出入口、地下車庫道路邊清掃出2米寬通道，并保持清潔。在主要人行干道（包括門前三包區(qū)域）、地下車庫人行出入口及機動車道撒融雪劑，

C.出現積雪超過0.5厘米情況，秩序維護部負責對樓體天臺出入口進行封閉。在園區(qū)客流早晚高峰時段，對園區(qū)各進出口實施引導管理疏導大廈出入車輛，確保園區(qū)出入人員及車輛的安全有序。

D.雪停后，根據積雪情況組織各部門人員按照園區(qū)責任區(qū)域及范圍開展掃雪鏟冰活動，及時發(fā)放所需工具及保潔用品并負責現場指揮與檢查，確保30分鐘內主要干道無積雪、無結冰，確保園區(qū)主要通道及責任區(qū)域清潔干凈。

E.清除的冰雪，應整齊堆放在不妨礙交通的向陽處，保證園區(qū)范圍內車輛及人員安全通行。各樓門前不得有堆放的積雪，含有融雪劑的冰雪不得在樹坑或綠地內堆放。

F.清掃工作完畢，組長負責回收、清點清掃工具、用品，保潔主管負責適時回收各區(qū)域防滑地毯及防滑標識放回指定地點，擺放整齊，防滑墊收存。秩序維護部適時解除封閉管理，恢復正常狀態(tài)。

掃雪工作組，共分為3小組，統(tǒng)一由總經理及總經理助理指揮工作

A.組長：秩序經理 組員：全體秩序部人員

B.組長：工程經理 組員：全體工程部人員

C.組長：客服經理 組員：全體客服部及保潔員

夜間園區(qū)積雪處理辦法

管理處通知值夜的保安員、工程人員，大堂出入口放置防滑地墊及 “小心地滑”警示標識。主動巡查車庫出入口及主要道路（包括門前三包區(qū)域），發(fā)現積雪與冰面要及時散融雪劑和清理工作。

第2篇：暴雪災害應急預案范文

《財經》記者 段宏慶 羅昌平 陳中小路 趙何娟 李虎軍 王曉林 張娜

《財經》特約記者 楊志剛/文

1月中旬以來，中國南方大部分地區(qū)以及西北地區(qū)東部，遭遇歷史上罕見的持續(xù)大范圍低溫、雨雪和冰凍天氣。災害造成浙江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和新疆生產建設兵團等19個省級單位不同程度受災。其中，湘、鄂、黔、桂、贛、皖六?。▍^(qū)）受災最為嚴重。根據國家減災委員會、民政部的災情簡報，截至1月31日下午6時，已有60人因災直接死亡（不包括雪災引發(fā)交通事故導致死亡的人數），失蹤2人，全國1.09億畝農作物受災，直接經濟損失537.9億元。

一個更為復雜和特殊的情況是，冰雪災害時值春運高峰，本已不堪承載的交通運輸壓力更為沉重。全國共有24個機場在不同時段被迫關閉，超過6500次航班受到不同程度的影響；南方主要高速公路曾一度全部封閉，京珠高速公路曾堵塞車輛近2萬輛，滯留6萬余人；中國鐵路大動脈之一的京廣線南段以及滬昆線西段一度中斷，部分車次停運，京廣沿線車站滯留旅客上百萬人。

連續(xù)凍雨產生覆冰，致使南方部分電網毀損，鐵路供電中斷。電力供應缺口進一步加大，全國有17個?。▍^(qū)、市）被迫拉閘限電。據中國電監(jiān)會1月27日消息，全國最大電力缺口接近4000萬千瓦。同時電煤嚴重短缺，全國庫存約2142萬噸，不到正常存煤量的一半。電力短缺，更使冰雪災害的影響呈幾何級數擴大。

市場物價出現波動，煤、油等產品價格飆升，諸多生活必需品價格高漲。國家發(fā)改委1月30日的數據顯示，受災省份的蔬菜價格正在迅猛上漲，大白菜、青菜、蘿卜、茄子、黃瓜等主要蔬菜價格漲幅達50％以上，部分地區(qū)個別品種的價格甚至成倍翻漲。

不容樂觀的是，此次罕見冰雪天氣仍將持續(xù)。根據中國氣象局的預報，新一輪雨雪天氣自1月31日開始，估計將持續(xù)十天以上。

顯然，雪災已經成為當前中國“牽一發(fā)動全身”的全局性焦點問題。在春運高峰、電力緊張、物價波動等多重因素交織下，任何一個環(huán)節(jié)出現問題，都會產生連鎖反應，引起整個社會系統(tǒng)運行的混亂。

進入2008年的中國，正面臨一場嚴峻的考驗。整個社會和個人、團體對能源、通信、交通的依賴程度與日俱增，不同地區(qū)、不同系統(tǒng)環(huán)環(huán)相扣，互相作用。其中一個環(huán)節(jié)脫節(jié)，局部的問題和危機就會被層層放大，引起整個社會系統(tǒng)運行的混亂。在春運高峰、電力緊張等多重因素交織下，如何救災抗災，將成為中國政府乃至全社會突發(fā)應急能力、統(tǒng)籌協(xié)調能力、以及社會心理承受能力的一次全面考驗。

――編者

京珠高速公路上，41歲的張運生駕駛著自己的黑色桑塔納轎車，在漫天白雪中緩緩爬行。此時是1月31日入夜時分，是他驅車從長沙出發(fā)趕往廣州的第四天。

車窗之外，濃黑的暮色吞噬了白色雪野，除了前面汽車閃爍的尾燈與左邊護欄外蠕動著的逆向車流，一切無法辨清?！拔也恢雷约含F在走到了哪里?！睆堖\生在電話中告訴《財經》記者，聲音有些顫抖。稍后，他哆嗦著擠出一個字――“冷！”

張運生是廣州人，在長沙經商。為看望病危的母親，他在1月28日凌晨攜妻女驅車趕回廣州。平日出長沙上高速只需五分鐘，但他走了六個小時才擠進京珠高速入口。

“像是進了一個巨大的停車場。”張運生向記者介紹當時京珠高速堵車的情形，“一眼看去，路上密密麻麻全是車輛，望不到盡頭。” 交通部門的信息顯示，1月27日起，京珠高速公路湖南段堵塞車輛近2萬輛，滯留6萬余人。

1月28日晚，張運生11歲的女兒不堪寒冷，嚴重感冒，此時車行至湖南湘潭。他與妻子向當地政府求救。來自湘潭市人民醫(yī)院的急救車在警車開道下，將其妻女安置到了湘潭一家醫(yī)院。張運生此后也驅車出了京珠高速與妻女匯合。

1月29日，久違半個月的陽光短暫撕開了密閉在湖南上空的云層。這是自1月13日進入雨雪天氣后，湖南迎來的第一縷陽光。已同冰雪、凍雨抗爭了16天的人們獲得了一次喘息的機會。

當晚，來自公安部與交通部的消息均稱，京珠高速有望全線打通。此時，京珠高速滯留人員已由6萬人降至2萬人。

一度計劃放棄廣州之行的張運生，滿懷希望地攜妻女重新踏上歸途。但他沒有想到，噩運并未結束。

1月30日上午，中國氣象局召開新聞會，通報近期雨雪天氣概況。據介紹，中國從1月10日開始出現三次大范圍的雨、雪、冰凍過程，分別是1月10日至16日、18日至22日、25日至29日，中間是天氣系統(tǒng)減弱間隙。

中國氣象局新聞發(fā)言人矯梅燕指出，從1月31日開始，新一輪降水又將開始，此次雨雪天氣將持續(xù)至少十天以上。矯梅燕明確建議：“公眾盡量減少出行。”

幾乎就在中國氣象局新聞會召開的同時，1月30日早晨，隨著入口管制解除，張運生的桑塔納以及其他4000多輛汽車，再次涌入京珠高速。但當晚至次日凌晨，湘中與湘南飛起雪籽，粵北韶關地區(qū)又因雨雪冰凍再次封路。張運生一家也再次遇堵。至1月31日凌晨，京珠高速湖南段滯留車輛約1.2萬輛，滯留人員3.7萬左右。

此時，在張運生向往的目的地廣州，類似的反復情況也在上演。

早在1月20日，因廣州往河南方向沿線地區(qū)降大雪，導致11趟經京廣線赴廣州的列車晚點抵達，上萬旅客的出行受到影響。廣州火車站開始設立了春運應急指揮部。1月25日起，京廣線湖南境內湘潭至株洲一線的鐵路供電中斷，京廣線交通受阻，廣州火車站滯留人群如滾雪球般聚集，最高峰時達到15萬人。

從1月26日中午開始，廣州火車站廣場已經封閉了公交區(qū)，并實行分區(qū)分流，按照旅客乘車方向劃分滯留區(qū)。同時，以火車站廣場為中心，利用公共汽車向周邊地區(qū)疏散滯留的旅客。

自1月27日起至2月6日，廣東省內停止發(fā)售各次旅客列車車票。在乘車日期十日內，在省內任何一個集中售票點、取票點，均可全額退票不收手續(xù)費。

1月29日上午，廣東省政府緊急派出七個督導組，分別前往外來務工人員較多的廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、惠州等市，深入車站、碼頭和外來務工人員較多的企業(yè)，負責勸說企業(yè)并組織各級力量使外來工能夠在當地過年。廣東省政府同時要求各部門協(xié)調免費送民工返回務工地點。1月29日午后，退票者可領取轉運憑證，憑此證前往市內各集中點，可免費乘專車返回珠三角各主要城市。

一番努力下，到1月30日下午，廣州火車站廣場停留人數已經降至3萬人左右。然而，隨著天氣暫時出現好轉，以及京廣線即將恢復的消息傳出，大批旅客再度涌向廣州火車站。

時值1月31日下午，廣州火車站廣場候車人群竟然達到18萬人。擁擠的人潮從離火車站數十米的高架橋下一直延伸到火車站廣場內，圍繞火車站四周近3萬平方米以內，幾乎找不到一塊空地。由于人流過于擁擠，不時有乘客暈倒，其他乘客不得不以接力的方式，將暈倒者送出急救。

廣州市春運辦和廣鐵集團發(fā)出了緊急公告：火車站及市內其他候車點只能接待持有當日及以前日期火車票的旅客候車，凡持當日以后火車票的旅客，無法安排候車?；疖囌镜母咭衾葎t不斷發(fā)出提醒：目前是按同方向乘車，將出現一個座位多張有效票的情況。對每一位歸家心切的旅客而言，這些告誡顯得無足輕重。

困在車流中的張運生不可能知道這一切。對他來說，此生最為漫長艱難的旅程似乎永無終點。

癱瘓春運

“我只能告訴你沒有點?！?月30日黃昏，南昌火車站一位工作人員對前來咨詢的旅客重復著同樣的話語。作為扼守京九線要地的南昌火車站，候車廳內連續(xù)數天人滿為患，不少乘客只能迎著瑟瑟的寒風，在站前廣場上焦急地等待。

南昌昌北機場因風雪數度關閉。來自大連的安先生在機場耗了兩天，仍無法登上回家的航班。于是，他在1月28日晚間改乘飛往上海的航班，打算從上海轉飛大連。“當時想的就是趕緊離開南昌?！钡捎谏虾Ｒ彩艿接暄┨鞖饫_，他在上海機場又整整困了一天。

進入2008年春運以來，上述場景已經無數次在全國許多地方發(fā)生。根據官方1月初公布的春運方案，2008年全國春運從1月23日開始，至3月2日結束，為期40天。據交通部分析，由于2008年新的休假制度實施，“五一”長假由七天變成三天，部分原打算在“五一”黃金周探親的旅客，會改在春運期間返鄉(xiāng)，還有部分旅客會選擇在春節(jié)期間外出旅游。交通部預測，2008年春運期間，道路運輸的客運量將達到21.5億人次，比去年同期增長5％左右；鐵道部則預計全國鐵路將發(fā)送旅客1.786億人，同比增長8.3％。

1月10日，春運尚未開始，第一次大范圍的雨雪冰凍天氣即已出現，涉及西北東部、華北南部、黃淮、江淮、江漢、江南大部及西南東部一帶。其中，湖南中南部、貴州西部和南部在1月13日至14日出現凍雨。

惡劣天氣影響了民航、公路的運輸能力，鐵路運輸壓力驟然緊張。1月18日，鐵道部決定，2008年中國鐵路春運比原計劃提前六天啟動――而1月18日，正是第二次大范圍雨雪冰凍天氣的開始時間，涉及全國大部地區(qū)。其中，安徽南部、湖南大部、貴州全省和廣西東北部出現凍雨。

事實上，此次災害天氣，在各受災省份是數十年乃至百年一遇。其中造成災害最嚴重的便是凍雨。

所謂凍雨，指雨滴與地面或地物、飛機等物相碰而即刻結冰的雨。凍雨比單純的雪災要更具危害性。凍雨落在表面溫度低于冰點的電線上后，會馬上在電線結成晶瑩透明的冰層；此后雨滴繼續(xù)落在結了冰的電線表面上，就會逐漸凝結成一條條冰柱；電線結冰后，遇冷收縮，加上冰柱重量的影響，就會繃斷，有時甚至將成排的電線桿拉倒，使電信和輸電中斷。公路交通則因地面結冰而受阻，交通事故也由此增多。而飛機在含有凍雨滴的云中飛行會使機翼、螺旋槳積冰而造成失事（參見本期“冰雨雪之源”）。

1月25日，全國春運開始后兩天，第三次大范圍雨雪冰凍天氣開始，江南大部遭受大到暴雪，凍雨在貴州和湖南繼續(xù)維持，江西也大范圍出現凍雨天氣。

自1月25日18時起，京廣鐵路湖南段出現斷電故障，主要原因就是湘南輸電線路因凍雨覆冰造成毀壞。據鐵道部統(tǒng)計，1月25日至28日之間，湖南境內電力系統(tǒng)高壓電線曾26次斷落，掉到鐵路接觸網上，電力貫通線77次出現問題，電力供電系統(tǒng)波動較大導致機車無法運行。

鐵道部宣傳部人士告訴《財經》記者，以往遇到下雪天氣，只需每組道岔派兩三個人掃雪，就可防止道岔上凍影響列車運行，“但今年不一樣，只能全力搶修電網?！?/p>

電網搶修的重中之重，就是給輸電線路手工除冰。但在凍雨持續(xù)的天氣下，往往剛清理完，隨即就能再結一層厚冰，根本來不及處理。尤其在山區(qū)，機械設備根本用不上，只能依靠人力。在湖南電網發(fā)生冰災之初，由于冰層厚度有限，郴州、衡陽等地電力部門采用制造人為短路，使電線升溫的辦法去掉覆冰還能奏效。但隨著冰凍越來越嚴重，看似“原始”的人工除冰，卻成為對付這種罕見冰凍最有效的辦法。

另外，一些覆冰嚴重地區(qū)還動用武警戰(zhàn)士用沖鋒槍“點射”除冰，這是特殊情況下針對某種特定冰情不得已采用的辦法。大規(guī)模使用，很不現實也不實用。除了上述三個辦法，目前還沒有找到更“靈驗”的辦法。

目前，電網除冰主要還是靠電工冒著生命危險爬桿、爬塔，一錘錘、一棒棒進行。截至1月30日，湖南省為搶修電力設備已有六人因公殉職，其中一人是因勞累過度引發(fā)心肌梗塞死亡。

1月25日，以資興市（縣級市）遭遇斷電開始，湖南郴州地區(qū)全面斷電，主要原因就在于凍雨形成覆冰導致電力設備倒塌。據統(tǒng)計，僅資興市電力線路倒桿1381基，斷線881.03公里，倒塌高壓線鐵塔兩基。郴州嘉禾縣境內也有近一半的供電線路出現倒桿斷線現象，造成大面積電力癱瘓。

郴州是京廣線從廣東北上進入湖南的第一站。湘南電塔的毀壞，導致機車無法供電運行，京廣線運輸全面告急。為解困局，鐵道部自1月26日下午起，在全國范圍抽調內燃機車支援京廣線。截至1月31日，共有78臺內燃機車全部趕赴廣州站，加上廣鐵集團自備的內燃機車，共130多臺內燃機車在1月26日至30日間，累計擺渡旅客列車近千列次（“擺渡”是指內燃機車牽引電力機車通過無電區(qū)段，到達有電區(qū)段后，電力機車繼續(xù)前行，內燃機車折回，繼續(xù)在無電區(qū)段來回過渡――編者注）。

與此同時，鐵道部也制定了列車迂回和接續(xù)調整的行車方案，將京廣線南段滯留和待開的部分客車，改由京九和三茂、焦柳、渝懷等線迂回運行，即讓這些客車繞開京廣線的受阻區(qū)段，到相鄰的其他線路上運行。截至1月29日18時，迂回客車367列，疏運旅客50多萬人。

雨雪、冰凍同時也嚴重影響著航空以及公路運輸的正常運行。1月17日至27日間，太原、呼和浩特、南京、武漢、長沙、貴陽、鄭州、蘭州等24個機場受到影響，部分機場因積雪、結冰等原因在不同時段關閉，造成大量航班返航、備降或取消。僅27日一天，長沙黃花機場就有338個航班延誤，最多時積壓旅客多達9000余人。29日和30日兩天，全國有39個航班返航或備降其他機場，1900多個航班延誤，285個航班被取消，5.2萬余名旅客行程受到影響，旅客滯留比較嚴重的有廣州機場、深圳機場、合肥機場、貴陽機場、長沙機場及華東地區(qū)部分機場。

公路方面，由于道路擁堵及封閉，造成大量車輛、人員滯留。京珠高速至本刊截稿尚未完全暢通。截至1月31日，浙江省境內的杭長、申嘉湖、杭浦、臺金四條高速，以及安徽的淮阜高速、江蘇蘇州繞城高速仍然封閉。此外，湖南、湖北、安徽、貴州、江西、云南六省的11條國道局部路段因道路結冰，無法通行。

1月28日，長沙市長張劍飛告訴《財經》記者，“長沙市公路上的春運班次從春運開始以來，只發(fā)了往年的30％。”

“死城”

冰雪不僅阻礙了春運回鄉(xiāng)者的步伐，更嚴重的問題是造成斷電，直接影響了災區(qū)的生活。

1月31日，是湖南郴州全面斷電的第七天。被寒風與冰雪包圍的郴州城，不再有往日的熱鬧，更失去了“粵港后花園”的美麗。街頭結下了厚厚的積雪和“冰垢”，四處橫撲著被凍雪砸倒的大樹。樹枝散落滿地，無人清理。

很多人都已經五六天沒洗澡了。由于沒有電，也就無法供應熱水洗澡。郴州部分城區(qū)由于水管冰凍破裂導致停水，人們不得不到附近能夠找到的尚未凍結的池子和井里去打水。

為了打水，住在郴州蘇仙區(qū)的何灰蘭每天從一樓到六樓爬上爬下，已經堅持了好幾天。沒有電取暖，何灰蘭從1月29日開始發(fā)高燒，喉嚨因為咳嗽已經嘶啞，又無法獨立前往醫(yī)院看病。她在長沙求學的女兒由于交通癱瘓也無法回家。何灰蘭只能獨自在家支撐著，能做的就是給自己披上一床又一床棉被。

在大面積斷電之前，由于賓館有自身的供電、供熱系統(tǒng)，不少郴州居民前往賓館開房居住。此后連賓館也開始停電。蠟燭身價倍增，已經賣到了5元一根，而平時只要兩毛錢。入夜以后，整個郴州便沉寂在漆黑中。

惟一熱鬧的地方是醫(yī)院。由于此前少有防凍防滑的經驗，天氣寒冷，不少人凍傷、摔傷，老人尤甚。此外，由于不斷有電線桿倒塌，一些參與搶修的工人多有摔傷、剮傷，也前往醫(yī)院包扎，嚴重的則需住院。很多單位都已經不要求上班，只有醫(yī)院須24小時有人在崗，也不許請假。一些醫(yī)院自身配備了柴油發(fā)電機，靠柴油發(fā)電勉力維持，救治傷者、病人。原價每臺3萬元的柴油發(fā)電機，已經賣到了12萬元一臺，但燃料供應已經不足。

類似的“死城”還出現在貴州。貴州是全國最早遭遇斷電的地區(qū)。在層層堆積的覆冰的破壞下，電塔倒塌、電桿折斷、電線中斷，貴陽東部電網大范圍受損。1月20日左右之后，數十個貴州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始停電，部分城市亦受影響。都勻持續(xù)斷電五日以上，凱里斷斷續(xù)續(xù)地停電，連省城貴陽也在29日至30日間出現了大面積斷電。

1月24日，貴州省大面積停電事件應急指揮部副指揮長王大宣布，貴州全省進入大面積二級停電事件應急狀態(tài)。五天之后，王大再次宣布，升級為全省大面積一級停電事件應急狀態(tài)。

截至1月29日，貴州電網受到冰害破壞的電力線路共計3895條，累計停運變電站472座，有12座電氣化鐵路牽引變電站受到影響，整個貴州電網500千伏網架基本癱瘓，全省電網已分解成五個孤立電網運行，累計40多個縣市遭遇停電，12個縣中斷供電，而有供電的縣也不斷出現反復。一位重災縣電力部門負責人估計，該縣包括下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村完全恢復正常供電，至少需要半年時間。

持續(xù)斷電，照明物資成為短缺品。蠟燭已經成為貴州價格飆升最快的產品，即便是在物資供應最豐富的省會貴陽，售價也達到了每支5元。其他一些地區(qū)，有商販開出每支幾十元的高價。凱里市政府1月27日緊急限價令，對蠟燭限價每支0.30元。不過，這種限價已經沒有意義，因為有錢也買不到。電筒、電池等產品也已脫銷。居住在凱里市郊的一位50多歲女士對《財經》記者表示，晚上只好點菜油照明，仿佛“回到了小時候”。

除了照明，另一個受影響較大的是手機通訊。有的地區(qū)停電，手機沒法充電，已成擺設；有的地區(qū)則由當地擁有自備發(fā)電機的移動公司或超級市場等，提供手機充電服務，每小時2至3元，等待充電者排成了長龍。黔東南州黎平縣的一位中學校長在和《財經》記者通話時，反復提醒：“你快點說，手機馬上沒電了，要再充電很麻煩?！?/p>

由于貴州山區(qū)地形復雜，加上凝凍天氣始終無法改善，搶修難度很大；而且很多線路搶修完成后同樣故障反復發(fā)生，部分停電地區(qū)短期內沒有恢復可能，柴油發(fā)電機便成為另一層面緊缺品。各地均緊急要求各關鍵部門，火速配備好發(fā)電設備。

截至1月30日，南方電網已組織四批共24臺柴油發(fā)電機車運往貴州，其中七臺送抵貴陽，九臺抵達都勻、銅仁、凱里地區(qū)。這批柴油機車將首先保證當地指揮機關、醫(yī)院、鐵路交通等重要場所和群眾生活用電。此外，貴州電網公司也組織了224臺柴油發(fā)電機，分配至各災區(qū)。

不過，由于交通狀況一直無法緩解，一些依靠柴油發(fā)電機勉力維持關鍵部門的縣，還面臨著油荒考驗。以黔東南劍河縣為例，該縣截至1月27日的柴油存量只有830升，汽油2790升，而此時緊急調配的成品油尚在路上，一時難以運達。

在這些成品油緊缺的受災地區(qū)，銷售已由政府管制，原則上只考慮關鍵部門，甚至需要常務副縣長簽字方能購買。

由于交通封閉和通訊線路嚴重受損，部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經和外界徹底斷絕聯(lián)絡，成為“孤島”。近日，在新浪、網易或者天涯等網站，大量在外打工的貴州人尤其是農村居民發(fā)帖表示，已經好長時間和家人失去聯(lián)系。

其中一個帖子吸引了大量回復，發(fā)帖者說：“一周來我都在打電話，給家里打不通我就給村里打，打不通我再給鄉(xiāng)里打，鄉(xiāng)里也不通我給縣里打，終于通了但是政府的電話從來沒人接過，希望他們都是出去救災了。”

考驗應急機制

面對突發(fā)的冰雪災害，各地政府都全面啟動了緊急應急響應，上上下下全力以赴。進入1月中旬之后，抗災救災已成為受災地區(qū)的頭等大事。

不過，據公開信息顯示，各地政府的全面反應基本上從1月20日開始，也就是冰雪災害1月10日首次來襲的十天之后。而國家氣象局的信息顯示，早在1月11日早上6時，中央氣象臺已經過暴雪橙色警報，但是這并未引起足夠的重視，各地各級政府并未因之啟動應急預案。

“實事求是地說，這次反應確實是滯后的?！辟F州政府一位人士對記者坦承，貴州省政府于1月20日啟動了自然災害應急預案，但此時已經進入第二輪大范圍冰雪災害過程，已經不是“預”，只能是“應急”。

該人士認為，造成這個問題主要是客觀原因，畢竟這次冰雪災害為50年一遇，完全出乎人們的估計。當然也有主觀上的重視不足。因為之前通過媒體傳播出來的說法都是“暖冬”，所以當冰雪初襲時，氣象預報已經明確有所體現，但仍然未被重視。該人士指出，另一個原因是，冰雪災害發(fā)生期間適逢貴州省“兩會”，省里很大程度的精力都集中在換屆上。

不僅貴州，此次全國大范圍的雨雪冰凍天氣過程，與全國各地的“兩會”都不同程度發(fā)生“撞車”。湖南省的“兩會”甚至因為雪災提前一天閉幕。湖南官方此后要求，停止召開與抗災無關的一切會議。

在江西，當大范圍的凍雨出現時，氣象災害應急預案也尚未啟動。江西省氣象臺預報科科長郭達烽告訴《財經》記者，江西氣象臺曾在1月19日對春運期間氣候概況及未來十天天氣做出預報：未來一段時間降水天氣較多，其中23日―24日贛北北部可出現降雪天氣，并可能出現道路結冰。報告被送到江西省省長吳新雄的案頭。吳新雄當天批示，要求交通部門和公安廳及早落實安全、暢通的措施。

據郭達烽介紹，一般說來，只有災害性或關鍵性天氣來臨之前，預報資料才需要報送省政府。

但是，“落實安全、暢通的措施”談何容易，氣候的變化遠遠快于應急措施的安排，災害變本加厲。

1月22日早晨，九江和南昌部分地區(qū)出現凍雨。25日上午8點至26日14點，江西中北部更多達42個縣市出現凍雨，其中17個縣市電線結冰直徑超過10毫米。25日晚上，江西省內高速公路全線封閉，多趟列車晚點或取消，南昌昌北機場被迫關閉。

1月26日上午，江西首次啟動應對災害性天氣應急預案。但在大范圍凍雨來臨前采取預防措施的最佳時機已經錯過。

中國氣象局辦公室主任、新聞發(fā)言人于新文告訴《財經》記者，雪災還暴露出硬件建設不足的問題。如移動氣象車非常有用處，但在受災地區(qū)，只有江蘇省和安徽省各有一輛（江蘇稱為移動氣象臺，安徽稱為安徽省氣象應急指揮車――編者注）。這種設備作用很大，所以國家氣象臺準備提出申請，到今年年底，爭取實現每個省都有一臺移動氣象車。

中國氣象局預測減災司司長、新聞發(fā)言人矯梅燕則表示，這次應急反應，的確有很多值得總結和反思的地方。不僅是氣象部門，也包含很多相關領域。比如南方電網，在設計時線路最大負荷為結冰15毫米，但這次實際上很多地方都達到了60毫米。因此，將來在設計、制定計劃時，有必要考慮到這樣極端氣候災害的防御。

公路網也是如此。中國的高速公路已相對通達，但整個監(jiān)測網絡并沒有同步建立起來，往往無法做到及時應對。

中國法學會憲法學研究會副會長、《突發(fā)事件應對法》草案專家組成員莫紀宏告訴《財經》記者，這次雪災是一個天災，因為南方普降暴雪遭遇冰凍是從前難以預料的，地方政府也缺乏應對的經驗。今后應該考慮建立起相關的專項預案。

事實上，此次冰雪災害恰是對中國突發(fā)事件應急機制的一次考驗。《突發(fā)事件應對法》于2007年8月出臺，11月1日正式實施。當初，《突發(fā)事件應對法》制定的背景，便是2003年SARS暴發(fā)造成巨大的沖擊，促使國家考慮建立應急機制。

根據法律要求，中國政府從國務院到各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）到各部委以及各中央國企等，都要制定自己的應急預案。根據官方資料統(tǒng)計，中國目前共有一個國家總體應急預案，18個國家專項應急預案，包括五件自然災害類突發(fā)公共事件專項應急預案、九件事故災難類突發(fā)公共事件專項應急預案、四件公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件專項應急預案；57個國務院各部門應急預案；31個地方政府應急預案，共計107個應急預案。但在國家級層面，卻沒有對于雪災的專項預案。

莫紀宏指出，在當前國家部門分割的體系下，沒有專項預案，就意味著沒有部門牽頭；沒有部門牽頭，就沒有真正部門來主管此事。因此，南方這次突發(fā)天災，“反映我們的決策不夠科學，認識不夠深刻，預測不夠準確?！?/p>

在應對這次罕見冰雪災害中，從中央到地方可謂不遺余力，但各地區(qū)、各部門的協(xié)調應對能力還有待加強。湖南省高速公路管理局的黨委委員賀定光告訴《財經》記者，由于省區(qū)之間溝通不夠，要分流滯留在高速公路上的車輛和人員很難。

他呼吁湖南、湖北、廣東、廣西、貴州、江西六省區(qū)高速公路主管部門和其他有關部門，迅速建立信息聯(lián)動機制，開、關高速公路要協(xié)調一致，不能“你開我關，你關我開”，否則整條高速公路難保暢通，個別路段即使能夠通行也是暫時的。

“大家是一個整體，全局不保，自身也難保。”他說。

中國社會科學院研究員楊團也指出，災害仍在持續(xù)，當前關鍵是汲取教訓。一方面加強各級各地政府部門協(xié)作，另一方面應該加強對雪災的后續(xù)影響和其他伴發(fā)性問題預警。比如，農作物凍害所造成的農業(yè)歉收問題應該關注，此外要防止疫病出現，因為持續(xù)冰雪低溫天氣，容易導致大面積流感。

截至本刊發(fā)稿前，京珠高速路湖南與廣東交界之處阻礙仍在，但經湖南省與廣西壯族自治區(qū)緊急協(xié)調，已成功打通經衡棗（衡陽―棗木鋪）高速過廣西，迂回南下廣東的“第二通道”，回避了京珠高速在韶關的死結。

兩省協(xié)調后達成協(xié)議：繞行“第二通道”的車輛可在湖南、廣西境內全免車輛通行費，并享受湖南省政府發(fā)放的200元燃油補貼。目前已由此分流3000多輛受阻汽車。

第3篇：暴雪災害應急預案范文

2007年3月3日，遼寧省遭受了自1951年以來同期罕見的暴風雪和寒潮天氣。

隨后兩天,遼寧境內11條高速公路、國際機場和客運船只全部停運，上萬名旅客滯留。

屋漏偏逢連夜雨，春運原本便是交通系統(tǒng)最為忙亂的時期，可是今年卻又偏偏趕上了歷史上少有的暴雪天氣。雖然沈陽等幾大主要城市的鐵路、高速公路等交通系統(tǒng)信息化建設基礎不錯，但是，面對春運，面對突如其來的惡劣天氣，信息化又能幫上什么忙？接下來的信息化之路究竟如何走？

急需完善應急措施

在此次抗雪搶險中，遼寧省各級交通部門全力組織除雪工作，在保證信息通暢的同時，各部門也以最快的速度恢復了道路暢通，最快時間完成了暴雪和寒潮天氣的監(jiān)測預警和應急服務工作。

應急預案的準確實施，是暴雪后保證百姓生活、出行的首要條件。此次應急預案內容包括: 限行機動車輛、調整中小學課程安排、實行錯峰分流上下班和加大社會化除雪力度。據沈陽市政府應急指揮中心相關負責人介紹，目前，沈陽市已經形成一套響應準確迅速、運行可靠有序、配套完整高效的城市緊急救援指揮系統(tǒng)，在大大提高緊急救援速度和質量的同時，也為整個城市和百姓減少了不必要的經濟損失。

但整套指揮系統(tǒng)尚未達到國內先進水平，目前，沈陽市正在加大力度運用電子信息技術、圖形技術、無線通信技術、GPS定位技術及計算機等技術，建設集通信、指揮、控制和信息處理于一體的現代化城市緊急救援指揮系統(tǒng)。

此外，記者還在沈陽市交通局了解到，沈陽市交通局已經開始加大力度建立信息監(jiān)控平臺，實行車輛動態(tài)日報制。通過采取核定車輛等級及檢查危貨車輛安全設施等手段，確保車輛在良好的安全技術性能下運行，保證運輸安全。而對于從業(yè)人員，也將建立客運從業(yè)人員信息庫，為企業(yè)提供從業(yè)人員基本信息。同時還要大力加強行業(yè)精神文明建設，不斷提高行業(yè)服務水平。

保障高速公路通暢

面對突如其來的自然災害，遼寧省高速公路管理局利用信息手段，及時順利地保證了遼寧省內各條高速公路的暢通，監(jiān)控中心主任張雪松談到，“基于GIS/GPS平臺的高速公路聯(lián)網監(jiān)控與信息管理系統(tǒng)，我們做到了及時有效地監(jiān)控雪災后的各條高速路段的信息，然后及時分派搶險救援車輛，直達停滯車輛所在地，有效地實施搶險救援工作，截止到3月5日雪停后的一小時，全省高速公路已救援各種滯留車輛1390臺、司乘人員2362人，免費送水、食品和油料共計3600余份，服務區(qū)安置受困人員7200余人，2400人已離開?！?/p>

“在暴雪期間，截至3月9日，共出動人員27164人次，出動除雪設備3702臺次，撒布除雪防滑料9714噸，其中鹽7565噸、融雪劑2149噸。沈陽環(huán)城、沈四等多條高速公路已全部開通，開通后各條線路無重大交通事故發(fā)生。全省高速公路累計通行車輛364657臺次，現在服務區(qū)接待車輛996臺、司乘人員2766人?！?這是記者日前在遼寧省高速公路管理局得到的一組數據。

“雪災過后，遼寧省高速管理局充分吸取經驗，加速信息化建設，抓緊實施道路管理信息系統(tǒng)的聯(lián)網建設; 充分利用全球衛(wèi)星導航技術和GIS技術，開發(fā)對車輛的監(jiān)控和應急處理指揮系統(tǒng)，提高安全監(jiān)管能力。此外，我們還要求交通主管部門積極引導建設完善公路運輸樞紐信息服務系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)加強對客貨運站場資源的信息化管理; 通過與行業(yè)管理相結合，進一步規(guī)范和完善公路貨運交易信息服務平臺和客運綜合信息服務平臺的建設，重點實現相鄰公路運輸樞紐之間運輸信息的交換與共享?！睆堁┧扇缡钦f。

其實，張雪松所說的也是交通信息化“十一五”規(guī)劃主要任務中的關鍵點之一，為了保證市民的安全出行，為了保證城市間的血脈相通，為了保證各大城市的繁榮發(fā)展，加大力度夯實交通信息化建設工作，成為了當前的首要任務。

改變鐵路窘境

“新年伊始，連老天爺也給我們的工作提出了更高的要求?！鄙蜿栬F路局計算機中心佟主任說，“在這場暴雪之后，信息化工作將從全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的高度進行總體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，力爭全面提高沈陽鐵路局的信息化建設水平。我們將圍繞三個主攻方向，力爭做到最好。”

據記者了解，目前從沈陽始發(fā)開往全國各主要城市、地區(qū)的列車每天可達100余列，過路車、中轉車更是多達數千車次。在經歷第六次提速之后，鐵路行業(yè)希望通過改變運輸結構來提高運輸能力，以滿足社會需要。

提速并不是解決鐵路系統(tǒng)壓力的根本途徑，“如今，鐵路運輸的主要精力集中在貨運上面。盡管采取了很多措施來保障客運的需要。如鐵道部增開點到點直達貨運列車進行分流，提高運輸效率，縮短車輛周轉的時間，但實際上對客運的幫助微乎其微?！鄙蜿栬F路局一位負責人道出了實情，“這主要是由于處理信息的單位過多，中轉信息的速度過慢，無法及時地進行調度，而今年暴雪突襲，卻又恰逢春運時期，使得列車晚點，運營能力差等一系列問題更加凸顯出來。”

的確，由于運營能力太差，每到春運、黃金周旅游等運輸高峰期的時候，買不到車票的現象十分嚴重，而由此滋生的“黃牛黨”更是危害不淺。運營能力過低，小而言之，影響大家出行; 大而言之，影響國民經濟發(fā)展，影響整個現代化建設。

第4篇：暴雪災害應急預案范文

一、科學分析，果斷決策

*的雪災始于元月15日，特大暴雪一直延續(xù)了5天，路上積雪10至30厘米。積雪經車輾壓，立即結塊成冰，車輛根本無法通行。而南江地處山區(qū)，日用工業(yè)品完全依靠縣外供應，就連農貿市場出售的蔬菜的大部分也必須從成都等地調回。交通受阻，市場一下緊張起來。面對嚴峻的市場供應形勢，*經商委一班人根據中央電視臺提供的預警信息，和省市縣氣象部門提供的氣象信息分析資料，預感到今年的冰雪災害不會短期結束，如不果斷處理，將會對市場供應造成巨大的損失，于是緊急請示縣人民政府，立即啟動《*生活必需品市場供應突發(fā)事件應急預案》的三級響應機制，全力投入抗災保供工作。

二、齊心協(xié)力、穩(wěn)定市場

在抗災保供領導小組的精心組織和領導下，縣經商委內各職能科室分工負責，各司其職，一是深入各農副產品主產區(qū)，指導農民積極就近供應蔬菜，確?？h城和場鎮(zhèn)蔬菜不脫銷。二是指派專人協(xié)調縣內糧、油生產和經營企業(yè)，幫助他們克服各種困難，確保糧油供應不斷檔。三是定人定點，包干負責，進住各生豬定點屠宰場，了解冰雪災害造成的損失，幫助定點屠宰場組織收購生豬，確保市場豬肉供應不減少。四是加強市場監(jiān)測，確保市場穩(wěn)定繁榮。五是請求縣人民政府組織召開了有鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和重點企業(yè)參加的抗災保供動員大會，結合家電下鄉(xiāng)和迎春購物月活動，鼓勵重點流通企業(yè)和農民發(fā)揚老革命根據地人民敢于戰(zhàn)天斗地精神，想方設法克服困難，確保冰雪災害期間蔬菜銷售不減少，糧食供應不減少，生豬屠宰不減少，日用消費品供應不減少，基本保證大災之年市場供應不發(fā)生大的震蕩，人民的生產生活不遭受大的損失。

三、密切配合、保煤護電

該縣是重點產煤區(qū)，保證電煤和人民生活用煤供應也是經商委的主要職能之一。今年由于大面積的冰雪災害，導致全省乃至全國電力緊張。為了認真完成省、市下達的煤炭生產和電煤調運任務，委里成立了專門班子，直接進駐煤炭生產重點企業(yè)和羅壩火車站，組織協(xié)調煤炭生產和調運工作。這些同志在極度艱難的自然環(huán)境中爬冰臥雪，忍饑挨餓，夜以繼日的工作，即使大年三十也不能和家人團聚，但是他們個個無怨無悔，在天寒地凍的地方默默無聞的為人民群眾發(fā)出自己的光和熱。

第5篇：暴雪災害應急預案范文

關鍵詞：高壓線路；抗覆冰技術

1 引言

大自然所帶來的災害往往是人們難以改變的，在冬季里，氣溫過低，若是持續(xù)的強雨雪，便會帶給電網嚴重的損害，必然會影響到國民經濟的正常運行和人們的日常生活。因此做為電力工作者需要深入了解線路覆冰的機理，從而能夠做好線路的設計、施工以及維護等工作，減少線路的覆冰，避免自然災害給國家、人民帶來的損失與不便。

2 覆冰機理與危害

電網能否順利運行和氣象的變化有著重大的關系，尤其是對于一些容易出現自然災害的地區(qū)，其電網的事故主要就是因為嚴重的覆冰引起的。引起送電線路覆冰的現象有多種，例如濕雪、凍雨覆冰和凍霧覆冰等，影響導線覆冰的主要氣象因素有氣溫、空氣濕度和風。一般來說最易覆冰的溫度為- 8～0℃。若氣溫太低，比如在- 20～- 15℃或更低時，水滴將變成雪花而不易于形成覆冰。當有了足夠凍結的溫度后，覆冰的形成還必須有較高的空氣濕度，一般要求空氣濕度達到90%以上。如果是凝結在電線上，就使電線覆冰。這就是電線覆冰。線路覆冰是嚴重的災害，其影響主要有：首先是線路負重過大。送電線路覆冰后，不但垂直荷載大，同時桿塔兩側電線的不均勻覆冰會產生一定的縱向張力差，使桿塔的受力情況比較嚴重且復雜，當出現罕見的暴雪冰載時將使桿塔產生破壞。其次是輸電線路不均勻覆冰或不同時期脫冰、輸電線路舞動、線路絕緣子冰閃等。

3 高壓電網的抗覆冰技術

3.1 做好輸電線路的覆冰預警系統(tǒng)

輸電線路的覆冰預警系統(tǒng)是在采用導線張力測量、線路圖像實時監(jiān)視和小型氣象站相結合的綜合監(jiān)測的基礎上，率先引入氣象因子“鋒區(qū)位置”，構建了覆冰成災模型和危害程度模型，實現了輸電線路覆冰形成全過程的監(jiān)測和預警，有效提高了線路覆冰情況預報的準確性。

在預警系統(tǒng)中根據不同程度的覆冰情況發(fā)出不同等級的預警信號，一般情況下根據信號燈的不同顏色代表不同程度的損害。例如某市的輸電線路中的覆冰預警系統(tǒng)中分別設置了“紅、橙、黃、藍”四種等級的信號，他們的嚴重程度由高到低。其中紅燈代表的是最為嚴重的覆冰程度，會導致線路斷電、設備故障等現象。該市電力部門運用這個預警系統(tǒng)提前預測到輸電線路的覆冰情況，根據不同的程度采取相應的手段進行防控。例如在輕微的覆冰現象即將出現時，即藍色的信號閃現，此時電力部門可以及時的對覆冰進行控制，防止其發(fā)展為嚴重的覆冰程度，保證線路能夠安全運行。這種方法改變了傳統(tǒng)的人工巡視形式中時間長、效率低的缺點，運用科學的手段進行預測，提高了準確性，能夠大大的減輕技術人員的工作量，并能將災害控制在最小程度。輸電線路覆冰預警系統(tǒng)可以利用攝相頭傳輸氣象數據，運用覆冰成災模型等對數據進行精確分析，提高了預報的客觀性和準確性。系統(tǒng)并已實現遠程監(jiān)控，將地區(qū)的容易覆冰線路設置監(jiān)測點，各線路覆冰情況實時呈現在防災減災指揮系統(tǒng)的地理信息系統(tǒng)上。

3.2 提高新建電網設計標準

對于正在進行的施工和擬建項目，應該抓緊組織設計單位校核覆冰設計標準，對工程設計方案進行全面復核。對于新建線路來講，需要嚴格按照國家電網公司的技術標準進行設計，采取優(yōu)化線路路徑、優(yōu)化桿塔布置、加強桿塔結構、選用覆冰過載能力強的導地線等方法，保證線路具有較高的抗覆冰能力。

例如，在500 千伏天蘭線的冰災改造工程中，某省電力公司在全國首次采用了最新型的抗冰閃復合絕緣子材料，大大提高了絕緣子的抗冰閃能力。此外，根據電網災后恢復重建規(guī)劃方案，在冰災電網的搶修和重建過程中，設計院按照提高抗冰能力的新標準進行技改，增強抵御嚴重自然災害的能力。

3.3 加強對現有輸電線路的改造

重建線路是一項耗費時間長、成本高的工程，而且一般抗冰災的時間較為緊迫。因此我們應當樹立優(yōu)化互補的理念，分析導致電網塔倒塌的真正原因，通過局部增加加強型耐張塔、改造直線塔、更換導地線、更換金具等手段，消除短板，達到整體線路優(yōu)化補強的目的，使運行線路的抗冰能力達到更高水平。

3.4 制定應急方案，及時處理災害

在一些比較常出現覆冰災害的山區(qū)地區(qū)，制定一定的處置雨雪災害事件的方案。這種方案可以根據災害的程度分為三個等級，首先是因為雨雪冰凍災害引起的2條以上的110千伏的輸電線路出現斷線、倒塔的現象為最嚴重的程度；其次是省級電網出現輸、變、配設施設備較大范圍覆冰，重要輸電線路斷面覆冰達到設計標準的60%；電網設施設備損毀危及電氣化鐵路、政府機關、軍事設施、交通等重要用戶供電；因雨雪冰凍災害導致個別地區(qū)電網大面積停電，減供負荷達事故前總負荷的20%及以上、40%以下的任一情況就進入預案最輕級III 級事件。電力部門就可以啟動應急預案，確保人民群眾生產生活安全。

4 結語

對于我國一些處于沿海地區(qū)，臺風、暴雨、洪災等自然災害頻頻發(fā)生的地方，其電網的安全工作尤其重要。因此電力工作者應當在國家電監(jiān)會、電網公司等的支持與領導下建立完善的防覆冰預警系統(tǒng)、應急管理措施以及危機處置的應急工作系統(tǒng)，提高全體員工的事業(yè)心和責任感，時刻情系祖國、情系祖國，做好各個環(huán)節(jié)的工作。另外還要加大科學技術的投入力度，深入研究實施差異化、精益化的規(guī)劃設計和基建標準，加強自然災害規(guī)律和大電網運行機理研究，組織實施科技防災減災計劃，開展抗冰覆冰關鍵技術重大科技專項攻關。

參考文獻：

[1]李慶先.高壓輸電線路抗覆冰技術分析[J].工程技術.2011(02)

第6篇：暴雪災害應急預案范文

一、工作目標

在*年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，按照"排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患"的要求，在全區(qū)各鎮(zhèn)（街道、*工業(yè)區(qū)）、各部門（行業(yè)領域）所有生產經營單位，全面排查治理事故隱患。以屬地化管理和條塊結合為原則，各鎮(zhèn)（街道、*工業(yè)區(qū)）要加強組織和領導，明確分工和責任，各有關部門要協(xié)同配合、扎實推進。各生產經營單位要積極行動，全面排查和治理隱患，突出抓好隱患整改工作，加大隱患治理力度，切實消除事故隱患。要繼續(xù)深化重點行業(yè)領域安全專項整治，進一步落實企業(yè)的安全生產主體責任和政府的安全生產監(jiān)管主體責任，推動安全生產責任制和責任追究制的落實。要建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，夯實安全生產基礎管理，有效防范各類事故的發(fā)生，促進本區(qū)安全生產狀況的穩(wěn)定好轉。

二、職責分工和重點內容

（一）職責分工

1、生產安全。主要包括：石油、化工、冶金、有色、船舶、危險化學品、煙花爆竹、建筑建材、民爆器材、電力等工礦商貿企業(yè)及其生產、經營、使用、儲運等各類重要設備設施。

責任（牽頭）部門：區(qū)安監(jiān)局。協(xié)辦單位：區(qū)國資委、區(qū)經委、區(qū)公安分局消防支隊。

2、建筑施工。主要包括："世博"工程設施建設、重大市政工程建設、軌道交通建設、橋隧工程建設、水務建設等各類建筑施工工地及大型建筑施工機械、堤防、水閘、排水設施、防汛設施等各類重要設備設施。

責任（牽頭）部門：區(qū)建管局。協(xié)辦單位：區(qū)水務局、區(qū)國資委、區(qū)城司。

3、交通運輸。主要包括：道路交通、水運等行業(yè)（領域）的企業(yè)、單位、站點、橋梁、場所及設施，以及城市基礎設施、危險路段排查治理和危險化學品運輸等。

責任（牽頭）部門：區(qū)公安分局交警支隊。協(xié)辦單位：區(qū)建管局、區(qū)水務局、區(qū)城司。

4、農林機械。主要包括：城市綠化建設、農機等行業(yè)（領域）的企業(yè)、單位、場所及設施。

責任部門：區(qū)農綠局。

5、人員聚集場所及消防安全。主要包括：商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫(yī)院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所。

責任（牽頭）部門：區(qū)公安分局消防支隊。協(xié)辦單位：區(qū)經委、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文廣局。

6、特種設備。主要包括：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備。

責任部門：區(qū)質量技監(jiān)局。

7、燃氣安全。主要包括：燃氣管道運營設備設施及違章占壓整治，供氣運營企業(yè)及防范一氧化碳中毒等。

責任部門：區(qū)發(fā)改委。

8、環(huán)境保護。主要包括：沿江、沿河化工企業(yè)及易因安全生產事故引發(fā)環(huán)境污染事故的企業(yè)及危險化學品廢棄物處置。

責任部門：區(qū)環(huán)保局。

（二）排查治理內容

各責任（牽頭）部門要結合國務院各相關部門陸續(xù)下發(fā)的指導意見要求，全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。

主要內容包括：一是安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準貫徹執(zhí)行及責任制建立與落實情況；二是重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況；三是危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；四是對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況；五是事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；六是教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓等情況；七是應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備和維護情況；八是新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執(zhí)行情況；九是道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；十是對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易受臺風、風暴潮、暴雨、暴雪、雷電等由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

同時，區(qū)安委辦將適時組織有關部門對各責任單位和重點行業(yè)領域安全生產隱患排查治理情況進行督查。督查主要內容包括：一是貫徹執(zhí)行國家、市政府有關安全生產的規(guī)定和“隱患治理年”的各項工作落實情況；二是去年排查出的重大隱患治理及重大危險源的監(jiān)控情況；三是檢查各類安全生產專項整治工作的落實情況；四是打擊非法建設、生產、經營行為；五是事故查處及責任追究落實；六是有關政策措施制定和執(zhí)行，安全許可制度實施情況；七是隱患排查治理長效機制建設情況；八是全國“兩會”、汛期、“奧運會”等重要時段安全生產措施落實情況。

三、重點時段主要工作

第一時段（3月至4月）：圍繞確保全國"兩會"期間安全生產，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。開展隱患排查治理動員會議，落實責任，明確任務。各責任單位要抓緊整改*年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必于3月底前整改到位；暫時難以完成整改的，也要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案"五落實"，并加強監(jiān)控。

第二時段（5月至9月）：圍繞汛期和北京奧運會安全做好隱患排查治理工作。

1、針對汛期臺風、暴雨增多的特點，加強對防汛設施、病險堤防、地下設施、電力通信設施、建筑工地臨時設施、腳手架戶外廣告燈箱、玻璃幕墻等作為排查治理的重點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防汛、防坍塌、防火等各項措施，嚴防引發(fā)事故災難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強監(jiān)測，制定預案。

2、以危險化學品、建筑施工、道路和水上運輸、特種設備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領域為重點，加強日常監(jiān)控和管理，加大對易引發(fā)事故重大隱患的治理力度。化工廠、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏、防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超載超限超速，水上交通要防碰撞、防泄漏。

3、加強對本區(qū)體育場館、設施設備以及賓館飯店、商（市）場、旅游景點和各類交通運輸工具的安全檢查和隱患排查，發(fā)現問題，立即采取措施，妥善加以解決和整改，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第三時段（10月至12月）：針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點，深入推進隱患治理，防范遏制重特大事故。

1、堅決查處生產企業(yè)和交通運輸企業(yè)的"三超"行為，嚴格商場超市、賓館飯店、車站碼頭、文化娛樂等公眾聚集場所安全管理，堅決防止火災及擁擠踩踏事故等群死群傷事故的發(fā)生，加強對本區(qū)大型活動的安全管理，加大打擊非法銷售煙花爆竹等的力度，全面加強危險化學品生產、經營、使用、運輸、儲存和廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，防止中毒、泄漏、爆炸事故的發(fā)生。

2、指導督促各生產經營單位做好冬季安全生產工作，認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏、防一氧化碳中毒，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。

3、認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全企業(yè)、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實現制度化、規(guī)范化、經?；?。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各單位要充分認清當前安全生產工作面臨的形勢，切實提高對開展此次專項治理工作重要性、緊迫性的認識，進一步增強政治責任感和工作責任心，精心組織，周密部署，要把本次專項治理工作作為貫徹黨的十七大精神，做好*年北京奧運會保衛(wèi)和維護我區(qū)社會穩(wěn)定的重大任務，抓緊、抓實、抓好，確保專項治理扎實開展。各鎮(zhèn)（街道、*工業(yè)區(qū)）和各責任（牽頭）部門擬定的工作方案和動員部署情況，于3月30日前報區(qū)安委辦。

（二）加強宣傳，廣泛發(fā)動。要充分利用媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度；以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產月”活動；要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，組織職工特別是專業(yè)技術人員全面認真細致地查找各種事故隱患；建立監(jiān)督和激勵機制，對隱患排查治理不認真、走過場的單位要予以公開曝光。

（三）突出“四個重點”，全面排查治理各類隱患。一是去年隱患排查治理專項行動中排查出的尚未整改的重大隱患；二是交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業(yè)領域；三是安全管理基礎薄弱，近二年來事故多發(fā)、易發(fā)的重點企業(yè)；四是全國“兩會”、汛期、“奧運會”期間、第四季度等重點時段。

（四）堅持“三個全程”，強化監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)（街道、*工業(yè)區(qū)）、各責任（牽頭）部門要加強對事故隱患的監(jiān)督檢查。對集中排查出的突出問題，要實施“全程跟蹤”，督促企業(yè)加大投入、落實責任，標本兼治，確保隱患整改到位；對隱患治理，要實施“全程指導”，嚴格督促整改，對整改確有困難的，要及時、主動為企業(yè)提供安全生產服務，確保隱患治理工作順利開展；對隱患整改，要實施“全程督查”，做到隱患不整改不放過、隱患整改不達標不放過，并加大“回頭看”力度，對逾期不整改或整改不力的，依法給予行政處罰或責令停產停業(yè)整頓，直至提請有關部門予以關閉、取締。

（五）做好“四個結合”，夯實雙基工作。一是堅持把隱患排查治理工作與年度工作結合起來；二是堅持與檢查落實政府責任結合起來；三是堅持與落實安全生產治本之策建立長效機制結合起來；四是堅持與加強安全生產基礎管理和提高安全生產監(jiān)管能力結合起來。

（六）標本兼治，著力構建“三大機制”。一是建立安全生產隱患排查治理的長效機制。各鎮(zhèn)（街道、*工業(yè)區(qū)）、各部門要以隱患排查治理為契機，不斷加強和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。要切實加強隱患排查治理的信息統(tǒng)計，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數據庫，加強隱患排查治理的基礎工作。二是建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機制。對排查發(fā)現的重大隱患，按照各自職責，實施分級管理和動態(tài)監(jiān)控，確保隱患登記、整改、銷號全過程受控。三是建立安全隱患排查措施落實責任追究機制。對隱患排查治理工作中整改措施不落實而導致發(fā)生事故的責任部門和人員實施責任倒查，嚴肅處理。

各鎮(zhèn)（街道、*工業(yè)區(qū)）、各責任（牽頭）部門要認真做好工作階段小結，總結經驗，提出措施，并于每季度結束后5日內將隱患排查治理情況統(tǒng)計報表和文字說明報送區(qū)安委辦。

附件：1、工礦商貿企業(yè)安全生產隱患排查治理情況統(tǒng)計表