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【關(guān)鍵詞】天津 城市社區(qū)文化建設(shè) 現(xiàn)狀 問題 對策
【中圖分類號】G12 【文獻標(biāo)識碼】A
引言
目前我國正處于城鎮(zhèn)化加速與經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型的發(fā)展時期。文化作為城市發(fā)展最突出的標(biāo)志,研究城市在很大程度上就是研究文化①,而與快速城鎮(zhèn)化相伴生的卻是對文化意義的忽視②。伴隨我國改革開放的深化以及城鎮(zhèn)化進程的推進,單位辦社會逐步演化為社區(qū)辦社會,“社區(qū)”在城市中的地位發(fā)生變化,肩負起更重要的時代責(zé)任;同時不同階層、地域、職業(yè)和文化背景的人在社區(qū)中集聚、碰撞和摩擦。毋庸置疑,社區(qū)文化作為城市公共文化服務(wù)體系的最基層③,已成為人們?nèi)粘I畹幕拘枨?,具有非常重要的功能,對于解決新時期新問題具有極為重要的意義。
天津城市社區(qū)文化建設(shè)的基礎(chǔ)較好,歷程較長,取得了良好成效,但是與新時期城市社區(qū)文化建設(shè)的需求還有一定的差距。文章選取天津中心城區(qū)的17個城市社區(qū)作為研究對象,通過實地調(diào)查,以期能摸清基本情況,分析問題并提出解決對策,為天津城市社區(qū)文化建設(shè)提供思路和參考。
調(diào)查與設(shè)計
為保證調(diào)查研究的客觀性與全面性,以社區(qū)區(qū)位、規(guī)模大小、發(fā)展與成熟程度、居民形態(tài)四個因素為評判標(biāo)準(zhǔn),筆者選取了天津中心城區(qū)的17個城市社區(qū)為調(diào)查研究的案例。關(guān)注社區(qū)文化活動的季節(jié)性特點,調(diào)研于2013年4~10月分三個階段實施。2013年4~5月是第一階段,主要采用實地勘察的方法,進行預(yù)調(diào)研和基礎(chǔ)摸底工作。2013年6~9月是第二階段,主要采用問卷調(diào)查的方法,鑒于社區(qū)文化內(nèi)涵的抽象性,采取了隨機發(fā)放并面對面輔導(dǎo)填寫的方式,使得問卷的有效性達到百分之百,根據(jù)社區(qū)規(guī)模與成熟度的不同,分別發(fā)放50、70和80份問卷。2013年10月是第三階段,采用“質(zhì)性研究”中深度訪談的方法,本著很強的目的性與針對性,選取了20位社區(qū)居民和10位社區(qū)管理人員進行訪談,在社區(qū)居民的選擇上兼顧了文化活動骨干、積極分子和一般居民,共獲得30份有效訪談樣本。
筆者設(shè)計了分別面向居民與管理人員的兩套問卷,問卷以單選題和多選題為主。針對管理人員的問卷共有18題,分為個人基本情況、對社區(qū)文化建設(shè)的認知、評價與訴求3個部分。面向居民的問卷設(shè)計有40道題,涉及到居民的基本情況,對社區(qū)文化建設(shè)的參與和認知、評價及訴求,對物質(zhì)文化設(shè)施的使用、評價與訴求,對制度文化的了解與評價,對社區(qū)的認同感和歸屬感5個部分。
天津城市社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀
精神文化層面。精神文化是城市社區(qū)文化建設(shè)的核心和精髓,指根植于內(nèi)心的心理意識、信仰和價值觀,以及外化的傳統(tǒng)、風(fēng)俗、習(xí)慣、生活方式和行為模式等④,歸并為兩個方面:心理層面的價值觀念文化與表征層面的行為活動文化。
一方面,心理層面的價值觀念文化。筆者從居民文化程度、、認知水平、對社區(qū)的歸屬感和認同感四個方面進行研究。從問卷分析看,天津城市社區(qū)居民整體文化水平較高,以高中和大學(xué)學(xué)歷為主,分別占到了33.4%和49.8%。大部分社區(qū)居民無,由于民族構(gòu)成的特點,在回族集聚的社區(qū)信仰伊斯蘭教的居民占一定比例。居民對社區(qū)文化建設(shè)的認知有著普遍性和局限性并存的矛盾和特征,居民對城市社區(qū)文化及建設(shè)普遍有一定的認知和了解,但對社區(qū)文化建設(shè)的理解又存在著很大的局限性,突出表現(xiàn)在對社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容體系和功能作用的認知比較片面。
居民對社區(qū)有一定的認同感和歸屬感,表明天津市近年來社區(qū)文化建設(shè)確實取得了一定的成效,但是還有很大提升空間,鄰里之間的相熟度和交往性不高,社區(qū)榮譽感和主人翁意識不強。而且在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),成熟、環(huán)境好、設(shè)施完善的社區(qū),其居民認同感和歸屬感強,而人員構(gòu)成復(fù)雜、較新、環(huán)境差的社區(qū)相反。
另一方面,表征層面的行為活動文化。行為活動主要表征通常是社區(qū)文化活動,天津城市社區(qū)文化發(fā)展的歷史悠久,但是類型單一、內(nèi)容老套,各社區(qū)之間雷同、復(fù)制,特色不突出,根據(jù)社區(qū)特點和居民需求組織的文化活動很少。據(jù)實地調(diào)查和居委會訪談結(jié)果整理,大部分社區(qū)的文化活動首先以歌舞活動為主,其次是一些固定的節(jié)日演出或慰問活動,這也是導(dǎo)致社區(qū)文化活動居民滿意度與參與度低的重要原因,有很多居民有良好的參與社區(qū)文化建設(shè)的期望,但是卻很少或不愿意參與社區(qū)文化活動,對于已經(jīng)開展的各類文化活動,社區(qū)居民的滿意度都不高。
物質(zhì)文化層面。物質(zhì)文化作為城市社區(qū)文化建設(shè)的物質(zhì)載體和硬件設(shè)施,在給社區(qū)文化活動提供場所的同時,更是城市社區(qū)文化直觀、具體的表現(xiàn),可分為物質(zhì)設(shè)施文化和物質(zhì)環(huán)境文化兩個方面。⑤
一是物質(zhì)設(shè)施文化,即城市社區(qū)文化活動實施的設(shè)施和場所。各社區(qū)都有一些基本物質(zhì)文化設(shè)施的配置,如廣場、健身器材、活動室、宣傳欄等,但各個社區(qū)差異較大,共性問題也非常突出,數(shù)量少、面積小、后期維護脫節(jié)、更新緩慢,室外場所和設(shè)施的使用率相對較高;室內(nèi)場所和設(shè)施使用率普遍較低。就室外場所與設(shè)施而言,數(shù)量與面積都存在大的缺口與使用率低下并存的矛盾,一方面是數(shù)量少、面積小的問題非常突出,而另一方面卻是使用率并不高,甚至因長期不用而殘破不堪。。而室內(nèi)場所與設(shè)施,除了數(shù)量與面積上的硬傷之外,開放時間短、開放度不高是最突出的問題,很多社區(qū)的室內(nèi)設(shè)施和場所形同虛設(shè),居民很難接近和使用,反映出室內(nèi)文化設(shè)施建設(shè)和宣傳工作的薄弱。
二是物質(zhì)環(huán)境文化,可以直接體現(xiàn)一個社區(qū)的文化特色、水平以及居民素質(zhì),表征為城市社區(qū)的建筑風(fēng)格與色彩,小區(qū)的景觀和綠化,以及各項環(huán)境設(shè)施與小品的設(shè)計、使用和維護狀態(tài)等。物質(zhì)環(huán)境文化的水平主要受前期規(guī)劃建設(shè)和后期管理維護兩個因素的影響,整體來看,新建設(shè)社區(qū)的前期規(guī)劃建設(shè)水平要整體高于建成年代早的社區(qū);而從后期管理維護角度而言,物業(yè)管理的有無、管理水平的高低是關(guān)鍵因素。綜合調(diào)研的17個社區(qū),建筑形式多樣,但是色彩和風(fēng)格都不能體現(xiàn)城市特色,維護管理跟不上,很多建成時間不長的社區(qū)外表也因風(fēng)吹日曬而顯得十分陳舊。在景觀綠化與環(huán)境小品上也相對比較傳統(tǒng),沒有考慮社區(qū)人群構(gòu)成特征;幾乎每個小區(qū)都存在私搭亂建現(xiàn)象,有的社區(qū)綠地、環(huán)境設(shè)施和小品的破壞還非常嚴(yán)重,居民對社區(qū)物質(zhì)環(huán)境文化的滿意度不高。
制度文化層面。制度文化作為城市社區(qū)文化建設(shè)順利而持續(xù)開展的約束和保障,可分為規(guī)章規(guī)范以及組織機構(gòu)與人員配置兩方面。⑥
一是組織機構(gòu)單一、人員配置薄弱。目前天津各城市社區(qū)的文化活動主要由居委會負責(zé)組織進行,物業(yè)起輔助作用,個別社區(qū)有業(yè)主委員會起一定的協(xié)調(diào)作用。很少有駐區(qū)(外)單位(機構(gòu))參與進來。各社區(qū)均設(shè)有文化專員的職位,或是文衛(wèi)兼管,也有文衛(wèi)與其它方面負責(zé)相合并的,但是文化專員的專業(yè)特長堪憂;社區(qū)都有一些居民文藝骨干,有比較固定的文化活動團隊;但是專業(yè)文化人才短缺,幾乎沒有社區(qū)與專業(yè)文藝團體建立長期的對口聯(lián)系,另外所有的社區(qū)都缺少文化活動的專業(yè)志愿者。
二是制度龐雜、針對性不強、宣講不夠。所有社區(qū)的各項制度、規(guī)章、規(guī)范都很健全,內(nèi)容龐雜;但是缺乏特色,缺少針對自身的制度建設(shè),絕大多數(shù)社區(qū)自主制度建設(shè)不積極,特別是幾乎沒有專門社區(qū)文化建設(shè)的制度;而且制度的形式化嚴(yán)重,宣講不夠,對社區(qū)居民的約束力極低,社區(qū)居民對社區(qū)制度的關(guān)注度和評價較低。
天津城市社區(qū)文化建設(shè)的問題與解決對策
轉(zhuǎn)變觀念,加強認知。通過實地調(diào)查研究,筆者體會到觀念和認知是影響天津城市社區(qū)文化建設(shè)的首要因素。對社區(qū)文化建設(shè)的功能和作用的認知不夠深刻、比較片面,不能從其對居民個體、社區(qū)和城市發(fā)展的作用機制和深層動力進行理解。在觀念上重表面輕實效,最突出的如制度建設(shè),所有社區(qū)的各項公約、制度、組織健全,但實施成效弱;物質(zhì)層面,各社區(qū)都積極進行基本物質(zhì)設(shè)施的配置,但是其利用與開放情況卻不盡如人意;精神層面,主要組織一些例行的文化活動,參與人員固定化、核心化。
必須解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,加強認知。只有正確認知社區(qū)文化建設(shè)的功能和內(nèi)容體系,才能樹立建設(shè)社區(qū)文化的正確目的,采取有效措施,發(fā)揮社區(qū)管理人員、社區(qū)居民的積極性。一方面,強化對社區(qū)文化建設(shè)功能的理解。社區(qū)文化具有多位一體的功能,從微觀上講,對居民個體具有娛樂、教育和塑造功能;從中觀上講,具有對社區(qū)進行規(guī)范、協(xié)調(diào)乃至融合的功能;從宏觀的角度看,可以起到城市的文化傳承、城市穩(wěn)定和和諧的作用,因此其功能的深遠意義在于其對城市發(fā)展所起的深層次作用。
另一方面,提高對社區(qū)文化建設(shè)內(nèi)容體系的認知。城市社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容體系是多層面的嚴(yán)密組成,與廣義文化的內(nèi)涵相對應(yīng),包括核心內(nèi)容―精神文化層面、物質(zhì)載體―物質(zhì)文化層面和制度保障―制度文化層面,各層面互相制約,缺一不可,忽視任一方面的建設(shè)都會影響城市社區(qū)文化建設(shè)的效果。
明確地位,確立主體。制約天津城市社區(qū)文化建設(shè)的另一重要因素就是文化建設(shè)在社區(qū)建設(shè)中的地位不明確,城市社區(qū)居民在社區(qū)文化建設(shè)中的主體地位不明確。
其一,明確文化建設(shè)在城市社區(qū)建設(shè)中的靈魂和核心地位。在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn),很多社區(qū)對文化建設(shè)形式上很重視,但是行為上支持的力度較弱;社區(qū)文化建設(shè)在有些社區(qū)中處境尷尬而矛盾,拔得高卻落點低,提得多卻做得少,務(wù)虛不務(wù)實的狀況比較普遍;很多社區(qū)重物質(zhì)空間環(huán)境改善而輕社會管理和文化建設(shè),顯然不能滿足社區(qū)發(fā)展的基本概念。
其二,確立社區(qū)居民在社區(qū)文化建設(shè)中的主體地位。社區(qū)居民作為社區(qū)構(gòu)成主體,理應(yīng)且必須在城市社區(qū)文化建設(shè)中處于中心地位,而目前的城市社區(qū)文化建設(shè)中,社區(qū)居民的主體地位遠未建立,政府、社區(qū)組織處于整個社區(qū)文化建設(shè)的主體核心地位,社區(qū)居民被邊緣化。究其原因,一方面是社區(qū)居民的主人翁意識缺乏,社區(qū)觀念淡漠,對自身在社區(qū)建設(shè)中的主體地位缺乏認知;另一方是社區(qū)文化建設(shè)方面的低透明度,造成了很多居民對社區(qū)文化建設(shè)的方法、內(nèi)容、參與缺乏了解,這種參與主體的尷尬性造成城市社區(qū)文化建設(shè)的效果不明顯、文化建設(shè)活動虛假繁榮、文化建設(shè)的普及性差。⑦
摸清現(xiàn)狀,以評促建。調(diào)研過程中,大多數(shù)社區(qū)管理機構(gòu)都反映出了對物質(zhì)文化設(shè)施的迫切需求,其次是社區(qū)文化資源的匱乏。筆者在訪談中得知社區(qū)中有大量有文化特長的居民存在,有很多文化資源可以挖掘。而評估則是解決這種矛盾的有效手段,通過建立科學(xué)、合理、完善的評估體系,以評促建。
首先,以評估為契機,對社區(qū)內(nèi)外可利用、可挖掘的文化資源進行摸底、調(diào)查工作。重在人才資源的發(fā)掘,對社區(qū)內(nèi)部有文化特長和一定文化造詣的居民個體進行調(diào)查、建檔,同時摸清區(qū)外可供利用的藝術(shù)家個人、團體或志愿者的情況,建立合作關(guān)系;摸清社區(qū)內(nèi)外的物質(zhì)文化資源,明確社區(qū)內(nèi)的物質(zhì)文化設(shè)施水平和環(huán)境水平,積極開拓社區(qū)周邊可供利用的物質(zhì)文化資源。其次,以評估為契機,提升、改造社區(qū)的物質(zhì)文化設(shè)施和環(huán)境水平,豐富文化活動類型,提升文化服務(wù)水平。最后,以評估為契機,找出差距,站準(zhǔn)位置并注重挖掘特色。目前天津城市社區(qū)文化建設(shè)雷同,對傳統(tǒng)文化的傳承性差,而且各社區(qū)的亞文化特色不突出,各社區(qū)一定要立足自身優(yōu)勢,挖掘特色資源,注重在傳統(tǒng)文化傳承的基礎(chǔ)上打造自己的文化品牌。
完善機制,拓寬渠道。建設(shè)運行機制不合理與資金缺乏是天津城市社區(qū)文化建設(shè)面臨的共性問題。就運行機制而言,目前的文化建設(shè)行為基本上是在政府倡導(dǎo)下自上而下進行的,導(dǎo)致社區(qū)管理機構(gòu)很忙,社區(qū)文化活動流于形式、浮于表面。而專項資金缺乏確實是一個難題,目前的文化建設(shè)資金主要來自上級撥付,且額度有限,資金不落實,各項文化活動的組織、物質(zhì)設(shè)施的配置與日常維護都難以實現(xiàn)。
一方面,完善工作運行機制。作為基層文化建設(shè),培育社區(qū)文化自下而上的建設(shè)力量,充分調(diào)動居民的積極性和能動性;提高社區(qū)管理人員的工資待遇和福利保障,調(diào)動其工作熱情;建立文化人才培養(yǎng)機制,定期對社區(qū)管理隊伍和社區(qū)文藝骨干進行培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)水平和能力。
另一方面,拓寬籌資渠道。改變目前單一的文化建設(shè)資金來源,引入市場化運營模式,努力拓展資金渠道,積極吸納社會及居民贊助,力爭建立“三位一體”的以政府支持為主、市場化運作籌資為輔、社會及居民贊助為補充的資金籌措系統(tǒng),適時建立社區(qū)文化建設(shè)基金,實現(xiàn)自我循環(huán)和良性發(fā)展。
(作者分別為河北工業(yè)大學(xué)建筑與藝術(shù)設(shè)計學(xué)院講師、天津大學(xué)建筑學(xué)院博士研究生,河北工業(yè)大學(xué)建筑與藝術(shù)設(shè)計學(xué)院副教授;本文系天津市藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項目“天津市城市社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀與對策研究”的階段性成果,項目編號:C12025)
【注釋】
①劉士林:“關(guān)于城市文化研究的幾個基本問題”,《現(xiàn)代城市研究》,2013年第4期,第35~37頁。
②柏巍,劉昆軼:“城市文化建設(shè)與發(fā)展的策略探索―以上海靜安區(qū)為例”,《現(xiàn)代城市研究》,2011年第6期,第66~72頁。
③鄭萍:“文化民生視野下的城市社區(qū)文化建設(shè)研究”,《城市發(fā)展研究》,2011年第18期(11),第115~118頁。
④楊貴華:“重塑社區(qū)文化,提升社區(qū)共同體的文化維系力”,《上海大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》,2008年第15期(3),第92~98頁。
關(guān)鍵詞:城市社區(qū);文化建設(shè);地域傳統(tǒng)文化
地域傳統(tǒng)文化是體現(xiàn)空間范圍的一種文化類型,主要表現(xiàn)在語言、飲食、婚喪禮俗、民風(fēng)民俗、節(jié)慶、信仰與民居等方面。是地域范圍內(nèi)的民眾在一定的時期中所創(chuàng)造、享用和傳承的文化。地域傳統(tǒng)文化以其鮮明的地域性與強大的影響力,成為眾多城市社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。它在聯(lián)系居民溝通、社區(qū)參與與提升社區(qū)居民的共同價值觀等方面起著重要的積極作用。但隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快,地域間人口流動加劇,浙江紹興作為千年古城,其地域傳統(tǒng)文化建設(shè)的步伐已經(jīng)明顯跟不上時展的速度,目前正面臨著地域傳統(tǒng)文化認識弱化,居民參與度低,傳統(tǒng)文化建設(shè)乏力等多方面的問題,因此,如何將地域傳統(tǒng)文化融于社區(qū)文化建設(shè)之中,是城市社區(qū)文化建設(shè)所要考慮的重要因素。
一、地域傳統(tǒng)文化與社區(qū)文化建設(shè)
(一)地域傳統(tǒng)文化是城市社區(qū)文化建設(shè)不可或缺的組成部分
先生指出:“社區(qū)建設(shè)是建設(shè)一個守望相助、尊老護幼、知禮立德的高尚精神文明的過程,也將是社區(qū)居民共同營造一個和睦成風(fēng)、安居樂業(yè)、其樂融融的美好生活環(huán)境的過程。”因此,從本質(zhì)上來講,社區(qū)建設(shè)實質(zhì)上是一種文化建設(shè)。社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)建設(shè)不可或缺的重要核心內(nèi)容。社區(qū)文化建設(shè)的最終目的是要形成共同的價值觀,這種價值觀主要通過社區(qū)居民不同的文化載體來呈現(xiàn),而不同的社區(qū)體現(xiàn)出不同的時代特點、地域特征與傳統(tǒng)特色。浙江省紹興城市社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)根據(jù)社區(qū)居民的自身特點,選擇居民們自己喜聞樂見的文化類型,構(gòu)建本社區(qū)的特色文化。因此,社區(qū)文化的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)因地制宜地體現(xiàn)本土特征。而能體現(xiàn)本土文化特征的來源恰恰是地域傳統(tǒng)文化。地域傳統(tǒng)文化是一種根基文化與傳承文化,是地域范圍內(nèi)的人們通過世世代代沉淀下來的文化精髓。紹興作為千年文化古城,其獨有的水文化、橋文化、酒文化、名人文化等等都體現(xiàn)出了紹興人民的獨特的氣質(zhì)與秉性。而這些沉淀下來的經(jīng)典文化是社區(qū)文化建設(shè)之根。因此,社區(qū)文化建設(shè)離不開“地域傳統(tǒng)文化”。在紹興城市社區(qū)文化建設(shè)過程中融于地域傳統(tǒng)文化,培植社區(qū)居民的共同價值觀,是社區(qū)文化建設(shè)的必然。
(二)地域傳統(tǒng)文化在社區(qū)文化建設(shè)中的地位與作用
1.規(guī)范社區(qū)居民的行為方式,影響社區(qū)居民的價值觀念。地域傳統(tǒng)文化作為一種具有空間特征的文化類型,不僅具有鮮明的地域性,同時具有約束性與繼承性。在一定程度上對社會成員的行為起到影響與調(diào)節(jié)的作用。紹興地域文化中的典型文化特色如鑒湖文化、名人文化、紡織文化、黃酒文化及民俗文化等,這些傳統(tǒng)文化所蘊含的精神與行為規(guī)范,在一定程度上約束著紹興人的日常生活行為,統(tǒng)一著紹興人的價值理念,規(guī)范著紹興人的傳統(tǒng)秉性。這種傳統(tǒng)文化作為持久性的特征,對構(gòu)建和諧、民主、向上的社區(qū)起到重要的引領(lǐng)指導(dǎo)作用。2.熏陶社區(qū)居民的思想,調(diào)節(jié)居民的精神生活。紹興歷史悠久,地域傳統(tǒng)文化內(nèi)容非常廣泛。被稱為“沒有圍墻的博物館”。同時還擁有“江南風(fēng)情看紹興、江南古城看紹興、江南文化看紹興”的美譽。這是紹興文化的根脈所在,也是紹興文化的魅力之源。在紹興城市社區(qū)文化建設(shè)中,應(yīng)大力挖掘以魯迅為代表的名人文化,以越都為代表的古越文化,以黃酒為代表的物產(chǎn)文化,以越劇為代表的戲曲文化,以蘭亭為代表的書法文化,以烏篷船為代表的民俗文化,來打響紹興城市社區(qū)文化的品牌建設(shè)。這些地域傳統(tǒng)文化內(nèi)容涉及到學(xué)識、品德、技能、文化、精神多個方面,這些良好的文化教育資源在社區(qū)文化中有意或無意的滲透,對社區(qū)居民起到很好的榜樣、教育作用。3.激發(fā)社區(qū)居民的歸屬感,增強社區(qū)居民的凝聚力。紹興地區(qū)擁有十分豐富的文化資源,從大禹治水、蘭亭序、造酒工藝、紡織工藝到書法節(jié)、黃酒節(jié)、大禹祭祀節(jié)等等,每一個節(jié)日與事件的背后都有一個動人的故事。紹興民俗烏篷船、打花鼓、唱大戲、猜謎語等等都是紹興地域各種傳統(tǒng)文化傳遞、表演的重要載體與舞臺,社區(qū)通過多種形式活動的開展,不僅能提高社區(qū)居民參與活動的積極性與熱情,還能很好地提升社區(qū)居民的審美觀與鑒賞力。久而久之,社區(qū)居民的凝聚力與歸屬感也會培養(yǎng)起來。
二、紹興城市社區(qū)地域文化建設(shè)存在的問題
近年來,紹興城市社區(qū)建設(shè)取得了突破性的發(fā)展,特別是社區(qū)文化建設(shè)方面,已經(jīng)有了一定量的積累,但在社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)涵方面仍有很長的路要走。筆者通過查閱資料、走訪、問卷調(diào)查,實地了解了紹興城市社區(qū)地域傳統(tǒng)文化建設(shè)存在的問題,概括起來主要表現(xiàn)在以下幾方面。1.地域文化認識弱化。隨著人們生活節(jié)奏的加快與城鎮(zhèn)化進程速度的加劇,現(xiàn)代思維觀念與傳統(tǒng)文化矛盾相互交織在一起,人們對地域傳統(tǒng)文化中的觀念、節(jié)日、民俗等諸多內(nèi)容出現(xiàn)遺忘與淡漠的現(xiàn)象。在課題組的實際調(diào)查中關(guān)于紹興傳統(tǒng)文化的了解程度時,其中不了解的占27%,不太了解的占38%,一般了解的27.75%,了解的占7.25%;當(dāng)問到您是通過哪些途徑了解紹興地域傳統(tǒng)文化時,通過學(xué)習(xí)了解的占23.5%;聽別人講述了解的占38.2%;通過網(wǎng)絡(luò)媒體了解的占30.75%;通過相關(guān)活動了解的占15.72%。從實地調(diào)查的總體情況來分析,紹興城市社區(qū)居民對地域傳統(tǒng)文化的了解與認識不盡人意。從調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,老年人對傳統(tǒng)文化了解的整體情況比中青年人要好,而在參與問卷調(diào)查與訪談過程中最不了解的是中小學(xué)生。這說明紹興民眾對地域傳統(tǒng)文化的認知越來越模糊,越來越淡化。2.地域傳統(tǒng)文化參與度低。對紹興地域傳統(tǒng)文化參與程度的考查,筆者主要通過問卷調(diào)查與活動開展實地走訪兩個方面來了解。在城市居民參與娛樂文化活動的問卷調(diào)查中,選擇跳廣場舞的占32.5%,選擇看電視娛樂節(jié)目的占58.73%,選擇其他活動的占8.77%。這說明紹興城市社區(qū)居民的精神生活內(nèi)容單一,質(zhì)量有待提高。在問到你參加過的紹興地域傳統(tǒng)文化的活動時,選擇參加過越劇、紹劇、蓮花落的占2.82%,參加過大禹祭祀活動的占1.83%,選擇參加過蘭亭書法節(jié)的占3.2%,參加過黃酒節(jié)的占2.1%。這些最能凝聚居民的地方代表性文化活動本應(yīng)該成為民眾聯(lián)絡(luò)情感、增加凝聚力的橋梁與平臺,但每年舉行的這些活動實際發(fā)揮的作用并不大,居民偶爾參與,很多都是迫于任務(wù)與形式,實際主動參與的少之又少。3.地域傳統(tǒng)文化建設(shè)缺乏長期有效性。地域傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展絕非一朝一夕之事。從實際調(diào)查與訪談來看,紹興城市社區(qū)文化建設(shè)從整體上缺乏長期性的規(guī)劃,而實際開展的文化活動也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。從政府層面來看,文化建設(shè)的長效機制仍不夠完善,特別是文化建設(shè)人才的嚴(yán)重缺乏,地域傳統(tǒng)文化建設(shè)后繼無人,文化斷層情況嚴(yán)重;從社區(qū)層面來看,實際有效的文化建設(shè)活動開展不多,現(xiàn)有文化活動的開展無法吸引更多的居民參與;從居民方面來看,文化活動參與的積極性不高。究其原因,在于地域傳統(tǒng)文化建設(shè)缺乏長遠性的規(guī)劃,相應(yīng)的文化建設(shè)配套建設(shè)跟不上,文化建設(shè)又是一個長期的過程,不能立竿見影,自然地域傳統(tǒng)文化建設(shè)的效果就不盡人意。
三、紹興地域文化建設(shè)的對策與建議
地域傳統(tǒng)文化建設(shè)是一項系統(tǒng),復(fù)雜而長期的工程,需要多方力量的聯(lián)合行動,如何使得具有2500多年悠久歷史的紹興能夠煥發(fā)新的生機,將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化進行有效結(jié)合,需要政府主導(dǎo)、社區(qū)策劃、民眾參與等多方式、多手段進行,這也必將成為社區(qū)文化建設(shè)重點關(guān)注的問題。1.加大宣傳力度,提高民眾地域文化的認知。加強社區(qū)文化建設(shè),充分挖掘地域傳統(tǒng)資源,首先,要意識到社區(qū)文化建設(shè)的重要性,必須要加大社區(qū)文化建設(shè)的宣傳力度,使得領(lǐng)導(dǎo)干部與社區(qū)居民意識到:在社區(qū)文化建設(shè)中,特別是建立在以社區(qū)居民為基礎(chǔ)的地域傳統(tǒng)文化建設(shè)的重要性。地域傳統(tǒng)文化是培養(yǎng)社區(qū)居民共同歸屬感的源頭與起點,地域傳統(tǒng)文化是社區(qū)文化建設(shè)不可或缺的部分,也是社區(qū)居民相互交流與促進情感的紐帶。其次,通過報紙、廣播、電視等媒體大力宣傳紹興地域傳統(tǒng)文化,讓民眾意識到地域傳統(tǒng)文化在城市社會發(fā)展中的重要性。第三,可以通過形式多樣的文藝活動、文藝宣傳畫冊、地域傳統(tǒng)文化專業(yè)人士宣講等多種方式,并讓這些形式活動的開展成為一種常態(tài),深入到社區(qū)居民生活之中。這種形式循環(huán)反復(fù),久而久之,社區(qū)民眾的地域傳統(tǒng)文化的意識就會逐漸地形成。2.提高社區(qū)居民的參與度。提高社區(qū)居民的參與度,首先,要建立完善的社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有自己的特色。文藝演出、娛樂健身、讀書看報、休閑交流的場所的設(shè)計要符合社區(qū)居民的喜好與地方特色。其次,要建立完善的社區(qū)文化人才結(jié)構(gòu),特別是充分挖掘地域傳統(tǒng)文化專長人才,建立兼職與專職相結(jié)合的社區(qū)人才隊伍。有條件的與地方高校聯(lián)系,建立校企合作,盡可能地挖掘文化人才。最后,要定期不定期地開展文化活動,文化活動的形式要多樣,內(nèi)容盡量豐富,同時要充分挖掘地域傳統(tǒng)文化,將民眾們熟悉的、喜聞樂見的文化采用多樣的形式進行傳遞與表達。只有在思想上重視,設(shè)施上過硬,形式上多樣,內(nèi)容上豐富的社區(qū)傳統(tǒng)文化才能更好地提高社區(qū)居民參與的熱度與激情。通過多手段、多樣式,讓地域傳統(tǒng)文化扎根于民眾,不斷豐富社區(qū)居民的精神文化生活。3.建立長效機制,將地域文化建設(shè)融于社區(qū)文化建設(shè)之中。社區(qū)文化建設(shè)的長效機制,需要從政府制度支持、文化設(shè)施硬件完善、社區(qū)實際操作完善等多方面進行配合。首先,政府要建立完善的相關(guān)社區(qū)文化建設(shè)的制度,并能定期投入文化建設(shè)資金,保證文化活動的正常開展。其次,以制度的形式規(guī)定社區(qū)文化活動的開展作為一種常態(tài)。在社區(qū)文化活動開展的過程中,以社區(qū)居民共同熟悉的傳統(tǒng)文化為起點,培育與發(fā)展社區(qū)居民的共同歸屬感。這是建立社區(qū)文化發(fā)展長效機制的重中之重。要以社區(qū)居民的需求為導(dǎo)向,豐富社區(qū)居民文化生活的多樣性。社區(qū)居民年齡、性別、身份、職業(yè)不同,對文化的需求也不盡相同。以社區(qū)居民共享為基礎(chǔ),拓寬社區(qū)居民的參與度。拓寬社區(qū)居民的參與度,必須建立在共享與喜好的基礎(chǔ)之上。為此,社區(qū)可以充分挖掘社區(qū)的顯性資源與隱形資源。顯性資源主要包括圖書館、博物館、文化館等等,有些資源帶有明顯的地域特征,能夠很好地激發(fā)社區(qū)居民的歸屬感。社區(qū)的隱形資源是指社區(qū)居民職業(yè)、身份不同,他們自身所隱含的文化資源也不盡相同,將這些資源充分挖掘,與居民共同分享,以提高居民的精神文化生活。
作者:李茂松 單位:紹興職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:單位;功能;社區(qū)文化
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和城市改革的推進,社區(qū)文化建設(shè)已經(jīng)出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭,特別是在精神文明和物質(zhì)文明一起抓,兩手都要硬的思想指導(dǎo)下,我們在文化設(shè)施的建造方面、在保存社區(qū)文物、民俗方面、在豐富群眾的生活方面投入了大量的人力、物力和財力,取得了豐碩的成果。但是,我們必須清楚地意識到,我國城市社區(qū)文化建設(shè)的實踐和研究尚處于起步階段,還存在著許多問題。駐區(qū)單位如果能融入到社區(qū)文化建設(shè)中,將對社區(qū)文化建設(shè)中問題的解決以及整個社區(qū)文化建設(shè)發(fā)揮巨大促進作用。
一、駐區(qū)單位對城市社區(qū)文化的促進功能
第一,引導(dǎo)功能。企事業(yè)單位所營造的文化氛圍,蘊含著豐富的文化底蘊、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神,是社會文化傳播的主導(dǎo)力量和“文化示范者”,具有更強的感染力和深廣度。這些對于其所在社區(qū)而言,是一種客觀的、實際的榜樣力量,是一種強大的“文化定勢”和“文化航標(biāo)”。 企事業(yè)單位文化發(fā)展和活動過程中能夠通過多種途徑把社區(qū)文化發(fā)展引導(dǎo)到企事業(yè)單位文化所蘊含的主流目標(biāo)上來,這在一定程度上對社區(qū)文化建設(shè)產(chǎn)生引導(dǎo)作用。置身企事業(yè)單位文化環(huán)境中的員工,同時也是社區(qū)的成員,生活、學(xué)習(xí)、工作在社區(qū)居民之中,他們通過家庭、親屬、同學(xué)、朋友,與社會各個層面保持廣泛而又密切的聯(lián)系,他們的道德修養(yǎng)、價值觀念、審美情趣、生活方式等都會在潛移默化之中對周圍居民產(chǎn)生示范效應(yīng)。
第二,創(chuàng)造功能。企事業(yè)單位文化是在其自身存在和發(fā)展中形成的具有獨特氣質(zhì)的精神形式和文明成果的一種濃縮,具有民主、開放、創(chuàng)新、進取的特性,具有更新和再創(chuàng)造文化的活力和條件,它既是社會潮流的追逐者,又是時代潮流的開創(chuàng)者。這是因為企事業(yè)單位的重要主體是最富活力的中青年, 企事業(yè)單位文化是一個與時俱進的開放系統(tǒng),具有相對敏感的特性,對于社會文化變遷的反應(yīng)十分迅速。企事業(yè)單位對這種變遷進行篩選、過濾、揚棄乃至超越之后,實現(xiàn)自身的創(chuàng)造和更新,同時傳導(dǎo)給所處社區(qū),促使社區(qū)文化實現(xiàn)發(fā)展。
第三,傳承功能。文化的形成是一個動態(tài)發(fā)展過程,它既是一定社會和時代的特定產(chǎn)物,又是一個連續(xù)不斷的積累過程。每一個社區(qū)特別是歷史悠久的社區(qū),居民的價值觀念、社會心理、風(fēng)俗習(xí)慣經(jīng)過祖祖輩輩的創(chuàng)造、篩選、加工、充實和發(fā)展,形成了社區(qū)的文化傳統(tǒng)。這些傳統(tǒng)由于社區(qū)對環(huán)境的作用傳給企事業(yè)單位,使他們繼承下來(當(dāng)然,這不是繼承社區(qū)文化傳統(tǒng)的唯一途徑),從而實現(xiàn)文化的傳承。
第四,整合功能。由于文化的滲透性,不同文化既可能交相融合,又可能產(chǎn)生相互沖突。特別是隨著全球化趨勢和社會信息化的發(fā)展,社區(qū)文化趨于多樣化,文化碰撞現(xiàn)象日益增多,尤其是人們面臨的價值沖突與適應(yīng)問題十分尖銳。所有這些也必然反映到企事業(yè)單位中來。企事業(yè)單位文化因其突出的引導(dǎo)性、計劃性、整合性等特點,對文化沖突的協(xié)調(diào)、平衡、化解、融合相對社區(qū)而言具有明顯的優(yōu)勢。企事業(yè)單位將上述“整合成果”輻射、傳達到社區(qū),能夠促進社區(qū)多樣性文化的發(fā)展趨向同社會主流文化保持良性關(guān)系,從而對社區(qū)文化發(fā)揮整合作用。企事業(yè)單位與所在社區(qū)是互為環(huán)境的, 企事業(yè)單位文化的氛圍及其內(nèi)涵必然對社區(qū)成員產(chǎn)生潛移默化的影響,時刻輻射、影響著社區(qū)居民。正因為如此, 企事業(yè)單位往往成為社區(qū)文化的亮點乃至制高點之一。
第五,補充功能。作為現(xiàn)代化產(chǎn)物的企業(yè)文化具有天然的先鋒性、敏感性、叛逆性、開放性,有些新的文化因子特別是屬于青年亞文化范疇的文化因子,原來并不存在于社區(qū)之中,往往是由企事業(yè)單位的主體 (中青年)首先接納和吸收的,然后傳達、輸送到整個社區(qū)范圍,這就對社區(qū)文化起到了補充作用。充分認識城市社區(qū)與區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的文化互動對于加強相關(guān)社區(qū)和企事業(yè)單位文化建設(shè),加速社區(qū)的資源共享,優(yōu)化企事業(yè)單位的社區(qū)環(huán)境,促進區(qū)、單位精神文明共建具有重要的意義。
二、發(fā)揮駐區(qū)單位在城市社區(qū)文化建設(shè)中作用的對策和建議
(一)提高思想認識,調(diào)動參與的積極性
社區(qū)成員的參與度是社區(qū)文化建設(shè)的一個重要指標(biāo),是社區(qū)文化建設(shè)成功與否的重要尺度。缺乏社區(qū)成員參與的文化生活,有再好的動機、再新的創(chuàng)意、再大的投入也只能是無用之功。在許多社區(qū),經(jīng)常參與社區(qū)建設(shè)活動的主要是少數(shù)老人,尤以老年婦女居多,相當(dāng)多的社區(qū)成員尤其是中青年居民和駐區(qū)單位員工尚未經(jīng)常參與社區(qū)建設(shè)活動,社區(qū)成員的參與狀況還不適應(yīng)社區(qū)文化建設(shè)的需要。其中主要原因之一是,一些居民和駐區(qū)單位對社區(qū)文化建設(shè)的看法有失偏頗,相當(dāng)一些居民和單位的社區(qū)參與意識比較淡薄,他們雖然生活在社區(qū),但卻沒有意識到自己屬于社區(qū)建設(shè)的主體,沒有意識到自己也應(yīng)該對社區(qū)建設(shè)盡一份責(zé)任和義務(wù)。甚至錯誤地認為,社區(qū)建設(shè)完全是政府行為,是政府投資建設(shè)社區(qū),讓自己坐享其成。
為了提高駐區(qū)單位的參與度,應(yīng)該努力做到:首先,加強與駐區(qū)單位的感情溝通,建立良好的人際關(guān)系,增強駐區(qū)單位對自己生活在其中的特定社區(qū)的認同感、歸屬感以及對這一特定區(qū)域自然和人文環(huán)境的推崇、融合和奉獻精神,使它們認識到參與社區(qū)文化建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)。其次,通過與駐區(qū)單位的感情溝通,使它們更進一步認識到通過社區(qū)文化建設(shè),精心營造社區(qū)發(fā)展的良好環(huán)境,是駐區(qū)企事業(yè)單位健康發(fā)展的前提條件。因為所在社區(qū)的環(huán)境質(zhì)量不僅關(guān)系到單位的發(fā)展、形象,而且與單位員工的辦公和生活息息相關(guān)。
因此,我們必須將思想認識上升到一定的高度,形成社區(qū)文化人人辦的廣泛共識,真正做到駐區(qū)單位與社區(qū)共發(fā)展,既成為社區(qū)文化建設(shè)的參與者,又成為社區(qū)文化建設(shè)的受益者。
1當(dāng)前我國大學(xué)新區(qū)精神文化建設(shè)的現(xiàn)狀
1.1與老校缺乏交流,文化傳承上出現(xiàn)斷層首先,新校區(qū)缺少專業(yè)教師。很多教師都居住在老校區(qū)周圍,距離新校區(qū)較遠,教師下課就忙著趕校車,無法與學(xué)生進行思想交流,學(xué)生不能形成文化歸屬感。其次,新校區(qū)缺少“成熟”的學(xué)生。這里的“成熟”是指那些高年級的師兄師姐以及學(xué)術(shù)能力強的研究生。這些學(xué)生入校較早,對學(xué)校的辦學(xué)歷史及校園文化理解更深刻,這些學(xué)生大多集中于老校區(qū),因此,造成了新老校區(qū)學(xué)生的隔離。最后,新校區(qū)學(xué)生對學(xué)校的校風(fēng)、校史沒有形成認同感。每所大學(xué)都有自己的校風(fēng)、校史。優(yōu)良的校風(fēng)是一所學(xué)校在長期的辦學(xué)過程中精心培育和凝練而成的,是一個學(xué)校生機勃勃的精神面貌的直觀反映。校史反映了一個學(xué)校艱苦奮斗、自強不息的精神和校風(fēng)的形成與傳揚。
1.2盲目追求“大而美”的校園,忽視文化的特色校園物質(zhì)文化屬于校園文化的一部分,它對于校園精神文化的建設(shè)起著推進作用,是校園精神文化的映照。新校區(qū)在校園物質(zhì)文化建設(shè)上還存在著不少問題。首先,很多學(xué)校在建新校區(qū)時往往只重視做表面文章而忽視內(nèi)部精神文化的傳承和發(fā)展。其次,新校區(qū)建成時間短,缺少歷史積淀,我們所能見到的都是新的宿舍、新的圖書館、新的教學(xué)樓……從一個學(xué)校的新校區(qū)到另一個學(xué)校的新校區(qū),難以讓人們感受到精神文化上的差異。
1.3犯了“拿來主義”錯誤,對文化進行簡單移植大學(xué)的新校區(qū)由于建校時間短,其精神文化建設(shè)必須要經(jīng)歷一個借鑒和內(nèi)化的過程。但現(xiàn)在一些大學(xué)在借鑒老校區(qū)的精神文化的時候?qū)⑵涞韧诎盐幕M行簡單移植,忽視了自身的特點和潛質(zhì),沒有突出文化的個性。
1.4新校區(qū)“郊區(qū)化”使大學(xué)與城市社區(qū)缺乏精神文化交流中國大學(xué)的郊區(qū)化,造成校校間資源的壁壘阻隔、校地間資源共享路徑的不暢,影響了大學(xué)與城市精神文化的健康發(fā)展。“郊區(qū)化”引發(fā)城市的空間變動,不可避免地給城市精神文化帶來巨大的影響和變遷。第一,各大學(xué)新校區(qū)校校相連形成“大學(xué)城”,與原城市社區(qū)生活疏離,直接導(dǎo)致大學(xué)的封閉,大學(xué)與社區(qū)、城市缺乏精神文化交流。第二,大學(xué)與城市社區(qū)的互動在很大程度上受到制約,造成大學(xué)“公共性”的缺失。
2新時期大學(xué)新區(qū)精神文化建設(shè)的新思路
2.1新校區(qū)精神文化建設(shè)要加強與老校的交流與互動
(1)新校區(qū)精神文化建設(shè),關(guān)鍵是教師特別是專業(yè)教師的參與。專業(yè)教師參與新校區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理,有利于把老校區(qū)優(yōu)良的精神文化帶到新校區(qū),并促進師生對新校區(qū)的新物質(zhì)文化、新制度文化在心理上的認同。
(2)加強新老校區(qū)學(xué)生的交流。例如,經(jīng)常組織一些新老學(xué)生交流會。由高年級學(xué)生向新生介紹學(xué)校的辦學(xué)歷史、精神文化、校風(fēng)校訓(xùn)等,充分發(fā)揮高年級學(xué)生的“傳”“幫”“帶”作用,讓“新生”更快的了解學(xué)校的情況,從而形成對學(xué)校精神文化的強烈認同感。
(3)形成優(yōu)良校風(fēng),強化校史教育。建設(shè)優(yōu)良校風(fēng),首先要注重宣傳教育,充分發(fā)揮輿論的作用;其次要加強師德師風(fēng)建設(shè),充分發(fā)揮教師的帶頭作用;最后要優(yōu)化育人環(huán)境,充分發(fā)揮校園文化的育人功能。強化校史教育,推進精神文化建設(shè)應(yīng)遵循三條基本路徑:第一,建設(shè)校史館,為校史教育提供了初步的平臺;第二,開設(shè)校史選修課和專題講座,在傳播校史的過程中讓學(xué)生接受教育;第三,組織編寫年鑒、校史。學(xué)校要積極搭建校史研究平臺,鼓勵師生從事校史研究,在經(jīng)費方面加大投入,在課題方面給予支持。
2.2新校區(qū)建筑應(yīng)凸顯人文特色
(1)傳承老校建筑的“文脈”。所謂校園“文脈”是一所學(xué)校精神文化的精髓和脈絡(luò)。它是一所大學(xué)在較長辦學(xué)過程中所形成的文化積淀和精神特征。傳承老校建筑的“文脈”,我們既要借鑒老校區(qū)整體格局和校園特點,又要沿襲其組群特征與空間特色。將老校區(qū)經(jīng)典的校園格局、建筑形態(tài)應(yīng)用到新校園的規(guī)劃建設(shè)中。
(2)建設(shè)能夠反映校園精神文化的標(biāo)志性建筑。一所大學(xué)的圖書館,教學(xué)樓等是一所學(xué)校的標(biāo)志性建筑,這些在設(shè)計上要有自己獨特的風(fēng)格,在視覺上要形成沖擊力。校園建筑要凸顯人文性,充分發(fā)揮環(huán)境育人的功能。
(3)構(gòu)建校園文化場景。校園文化場景是包括物質(zhì)文化在內(nèi)的一切人文自然景觀。它體現(xiàn)了校園精神文化的良好氛圍。我們可以通過設(shè)置一些名人塑像、藝術(shù)雕塑等來塑造這種文化氛圍,通過“由景入情”至“由情入理”的升華來讓師生感受校園的精神文化。
2.3新校區(qū)的精神文化建設(shè)要注重創(chuàng)新
在新校區(qū)精神文化建設(shè)中要“移植”老校區(qū)的精神文化,讓師生產(chǎn)生文化認同感。但是難以移植的是老校區(qū)那種無形的“氛圍”,這主要依靠師生的言行傳教,在平等交流中“培植”。在當(dāng)今經(jīng)濟全球化條件下,大學(xué)精神文化建設(shè)要吸收借鑒人類優(yōu)秀的文明成果,既要繼承傳統(tǒng)又要突破創(chuàng)新,既要與時俱進又不能獵奇,形成既具有中國特色又順應(yīng)世界文明發(fā)展進程的校園文化。
2.4促進新校區(qū)精神文化與城市社區(qū)文化的交融與發(fā)展
大學(xué)精神文化與城市社區(qū)文化存在著互相影響、互相制約的關(guān)系。前者為社區(qū)居民營造了高品位的精神文化氛圍造的高品味的精神文化氛圍時刻影響著社區(qū)居民,后者為大學(xué)精神文化提供獨特的文化環(huán)境,并為大學(xué)文化打上自己的文化印記。因此,搞好新校區(qū)精神文化與城市社區(qū)文化建設(shè)迫切需要建立切實可行的融合與發(fā)展的路徑。
第一,制定相關(guān)的政策與法律。國家政府和教育部門應(yīng)制定相關(guān)政策措施與法律條文,鼓勵大學(xué)新校區(qū)與城市社區(qū)建立合作伙伴關(guān)系,提高大學(xué)參與社區(qū)文化發(fā)展的積極性。國家應(yīng)該把大學(xué)與社區(qū)之間的文化交流合作作為高等教育評估的一項內(nèi)容,推動學(xué)校和社區(qū)的融合與發(fā)展。
關(guān)鍵詞:城市社區(qū);文化建設(shè);對策
【中圖分類號】 C915【文獻標(biāo)識碼】 A【文章編號】 1671-1297(2012)11-0014-01
一城市社區(qū)文化建設(shè)概括
城市社區(qū)文化作為一種觀念形態(tài)是社會文化在社區(qū)生活中的反映。城市社區(qū)文化建設(shè)是指城市社區(qū)居民在特定的區(qū)域內(nèi),經(jīng)過長期實踐而創(chuàng)造出來的物質(zhì)文化(環(huán)境文化)、制度文化和行為文化和精神文化建設(shè)的總和。它對人們的思想觀念、道德情操、行為方式以及人格思想的形成和發(fā)展具有重大影響,甚至制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、政治發(fā)展。社區(qū)文化建設(shè)具有地域性、歸屬性、開發(fā)性、多元性、滲透性等特點。社區(qū)文化有其特定的文化體系,它山眾多子系統(tǒng)組成。社區(qū)文化的內(nèi)容,大致分為以下四個層次:社區(qū)/物質(zhì)文化、社區(qū)行為文化、 社區(qū)制度文化、社區(qū)精神文化。物質(zhì)文化是基礎(chǔ),行為文化是載體,制度文化是保證,精神文化是靈魂和核心。社區(qū)文化在滿足人們的精神需求,提高居民的各方面的素質(zhì),建設(shè)和諧社區(qū)方面發(fā)揮著極其重要的作用。
二城市社區(qū)文化建設(shè)存在的問題
1.文化建設(shè)投入機制不健全。社區(qū)物質(zhì)文化是其他文化的基礎(chǔ),但就目前情況來看,各社區(qū)普遍存在社區(qū)文化環(huán)境設(shè)施建設(shè)投入資金不足、投資渠道單一,文化建設(shè)沒有長遠的規(guī)劃等。我國目前城市社區(qū)的發(fā)展仍處于初級階段,社區(qū)所擁有的經(jīng)濟自我造血功能不強,在我國社區(qū)文化建設(shè)資金基本靠政府投入,而靠社會力量來辦社區(qū)文化建設(shè)的意識薄弱、機制不完善。
2.社區(qū)文化建設(shè)溝通機制不完善。隨著生活水準(zhǔn)的提高、閑暇時間的增多,居民對精神文化需要越來越迫切。社區(qū)文化活動已在各社區(qū)開展的紅紅火火,但各個社區(qū)的文化建設(shè)還沒有形成自己的特點,創(chuàng)新不夠。因而社區(qū)文化活動在形式、內(nèi)容上都比較單一(唱歌、跳舞、球類、拳、鼓等),時間上相對集中于大型節(jié)假日,未常規(guī)化,更為形成特色化,更沒走向深層化,這是因為基層工作部門和社區(qū)居民、駐區(qū)單位之間沒有暢通的溝通渠道,開展文化活動時沒充分了解到居民的文化需求,難以滿足現(xiàn)代都市人追求時尚、新穎的心態(tài),導(dǎo)致社區(qū)居民、駐區(qū)單位的參與率偏低。
3.社區(qū)文化建設(shè)運行機制不健全。由于沒有出臺支持性法規(guī)制度,使的社區(qū)文化建設(shè)“無法可依”、“無章可循”的狀態(tài),很大程度上根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的“感覺辦事”。受社區(qū)文化管理水平的制約,社區(qū)組織機制不順,工作合力形成不夠,社區(qū)建設(shè)沒能形成相對固定的網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)文化建設(shè)中條塊分割、缺乏協(xié)調(diào)等問題,不利于社區(qū)文化資源的有效整合,難以發(fā)揮整體優(yōu)勢,也影響了社區(qū)居民和駐區(qū)單位參與文化建設(shè)的積極性。民政、文化、教育、公安、建設(shè)等部門各行其是,相互聯(lián)系少、溝通少、配合少,沒有形成齊抓共管的工作格局,導(dǎo)致社區(qū)文化建設(shè)的管理沒有明確的職責(zé)范圍,沒有一個較為規(guī)范的管理模式,職責(zé)不清、關(guān)系不順、政策不到位等問題在一定程度上存在。
4.社區(qū)文化建設(shè)主體思想觀念滯后。政府層面,政府在社區(qū)建設(shè)中具有宏觀決策、指導(dǎo)、資源提供的職能。目前,在社區(qū)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)層以及社區(qū)工作者中,普遍存在著狹義地理解社區(qū)文化管理的情況。社區(qū)工作人員、居民層面,由于社區(qū)文化建設(shè)有過強的行政化色彩和官辦特點?;鶎由鐓^(qū)工作人員陷在繁雜忙碌的文化節(jié)、廣場文化活動等項目的趕場之中。社區(qū)居民也認為社區(qū)文化建設(shè)就該是政府的事跟自己無關(guān)的心理,導(dǎo)致社區(qū)文化真正主體--社區(qū)成員,除去自發(fā)性的、政府允許的興趣團體活動外,往往處在被動狀態(tài),對社區(qū)文化發(fā)展決策和實施并不積極參與。
三完善社區(qū)文化建設(shè)的對策
1.建立多渠道的社區(qū)文化投入保障機制。建立多元化的資金投入機制,加強社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施是社區(qū)文化的骨架。通過設(shè)施建設(shè),更好地為社區(qū)群眾搭建文化活動的平臺,才能使社區(qū)群眾擁有豐富多彩的社區(qū)文化生活。在制定文化政策措施時,要抓文化設(shè)施建設(shè)這一關(guān)鍵,通過各方面籌集資金,用足用活有限資金建立一批具有現(xiàn)代文化水準(zhǔn)的文化基礎(chǔ)設(shè)施,為社區(qū)文化建設(shè)奠定.堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2.以人為本,提高各年齡層社區(qū)居民的參與率。社區(qū)居民是社區(qū)文化建設(shè)的主體,他們既是社區(qū)文化的創(chuàng)造者,又是社區(qū)文化的受益者,社區(qū)文化的感召力、生命力最終取決于居民群眾的認同感和參與度。因此社區(qū)文化活動在內(nèi)容、形式上要提倡多樣化,防止單一化,努力做到想群眾之所想,應(yīng)群眾之所需,得群眾之所盼,使社區(qū)文化得到居民群眾的普遍認同和廣泛參與。這樣社區(qū)文化活動才能保持旺盛的生命力并長期發(fā)展下去。首先,完善基層政府職能部門和社區(qū)居民自治的溝通機制。其次,壯大群眾性文化社團組織。最后,居民利益社區(qū)化。利益是參與的最重要的驅(qū)動力,當(dāng)居民感到社區(qū)與他的利益息息相關(guān),參與能夠有效維護其利益時,自然就會萌生參與社區(qū)文化事務(wù)的動機與期望。
3.結(jié)合社區(qū)特色,合理安排文化活動,打造社區(qū)文化品牌。開展豐富多彩的社區(qū)文化活動,對培養(yǎng)社區(qū)居民的歸屬感意義重大。有充分了解居民需求,因地因人制宜地,結(jié)合本地特色安排文化活動。目前來看,居民參加文化活動的目的和內(nèi)容呈現(xiàn)出多元化的趨勢。充分了解居民的需求,建立“居民文化需求信息系統(tǒng)”就顯得尤為重要了。政府文化部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用,引導(dǎo)和支持社區(qū)居委會采用民意調(diào)查、居民信箱,訪談等多種形式多渠道地了解居民的文化需求。有條件的社區(qū)可以通過社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)交流平臺,通過選擇或投票的方式了解居民的需求意愿及強度。這樣一來,可以有針對性地開展文化活動以適應(yīng)不同層次、不同愛好的居民的文化需求。并且了解居民不斷變化發(fā)展著的文化需求,形成一套“了解——滿足——反饋”良好的運行機制,最大化的滿足居民的需求。
4.完善社區(qū)文化管理機制和法律機制。完善城市社區(qū)文化管理機制是推進我國城市社區(qū)文化建設(shè)的首要條件。只有理順政府與社區(qū)自治組織在社區(qū)文化管理中的關(guān)系,明確兩者在社區(qū)文化管理中的地位及職責(zé)分工,才能有效避免目前社區(qū)出現(xiàn)的文化活動行政化,重形式、輕內(nèi)容,重過程、輕效果的不良狀況,進而真正實現(xiàn)通過社區(qū)文化建設(shè)將我國社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。再次,國家的法律法規(guī)要對社區(qū)文化起到有力支持。
5.注重社區(qū)文化教育,提升社區(qū)整體人文素質(zhì)。注重社區(qū)文化教育,提升社區(qū)整體人文素質(zhì)社區(qū)教育是在一定地域范圍內(nèi),充分利用各類教育資源,旨在提高全體社區(qū)成員素質(zhì)和生活質(zhì)量,促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的教育活動。它對促進社區(qū)成員思維方式、價值觀念、行為模式的全面改觀極為重要的。首先,注重知識補充教育。社區(qū)教育通過課外輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、報刊宣傳等,對社區(qū)居民進行文化、社會、經(jīng)濟及公共事務(wù)等多方面的專業(yè)和非專業(yè)知識教育,滿足青少年在生活和個人發(fā)展方面不斷產(chǎn)生的新的知識需求。促使人們?nèi)找孀⒅鼐裆睢⑻嵘鐓^(qū)成員的文化素養(yǎng)、精神面貌、法治意識、環(huán)保意識,形成良好的生活習(xí)慣和社會教育意識。其次,建立綜合完善的社區(qū)圖書館。對于資金匱乏的社區(qū),我們可與相鄰一個或多個社區(qū)聯(lián)合辦館。再次,建立社區(qū)綠色電子閱覽室。所謂綠色電子閱覽室建,是一個擁有豐富網(wǎng)上圖書資源的計算機房。由于圖書館藏書的有限、成本又比較高,那么我們就可以建立一個綠色電子閱覽室,不僅可以為社區(qū)居民提供更加豐富且免費的圖書資源、也為社區(qū)內(nèi)小孩提供綠色上網(wǎng)通道,提高居民計算機水平,為豐富社區(qū)居民精神生活、提升文化素質(zhì)打好堅實的基礎(chǔ)。參考文獻
[1]袁德.社區(qū)文化論[M].中國社會出版社,2010
[關(guān)鍵詞]城市;社區(qū)文化;建設(shè)
中圖分類號:G249.27 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)15-0235-01
一、社區(qū)文化的概念界定
本文對國內(nèi)外相關(guān)文獻進行整理,對社區(qū)文化的概念做出如下界定“社區(qū)文化包含物質(zhì)生活條件、精神風(fēng)貌、生活規(guī)范和社區(qū)團體、組織等四項基本內(nèi)容,其中社區(qū)文化的物質(zhì)生活條件指的是經(jīng)過社區(qū)人改造的自然環(huán)境和創(chuàng)造出的一切物質(zhì)財富。社區(qū)文化硬件設(shè)備以及場地都是其重要的構(gòu)成部分,像是集體文化活動室、公園、圖書館、小區(qū)廣場、人造景物等等,另外也包括大家進行文化娛樂活動時用過的道具、衣服等物品,都屬于這個范圍中。
二、建設(shè)城市社區(qū)文化的對策建議
現(xiàn)在,關(guān)于社區(qū)文化的發(fā)展,還有很多的缺陷和漏洞,這非常不利于構(gòu)建優(yōu)秀社區(qū),本文將針對存在的漏洞和缺陷,制定相應(yīng)的應(yīng)對辦法。
(一)確定文化需求范圍
在制定社區(qū)文化建設(shè)規(guī)劃時,要通過問卷調(diào)查、訪談、集體討論等民主形式廣泛地了解社區(qū)居民的真實文化需求,將真實的文化需求體現(xiàn)在規(guī)劃中,創(chuàng)新文化活動形式和內(nèi)容,增強社區(qū)文化活動的吸引力,開展群眾喜聞樂見的文化活動。通過在了解社區(qū)獨特風(fēng)格的前提下,根據(jù)其優(yōu)點所在,依照實際情況結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜械奈幕?,既要和?dāng)?shù)貐^(qū)地域文化、民族文化乃至國家文化的特點相結(jié)合,創(chuàng)作合適的文化環(huán)境,也要有自己獨特的風(fēng)格和特點,并逐步將自己社區(qū)文化打造成為金字招牌,不斷豐富文化發(fā)展的形式和內(nèi)容。在不斷發(fā)展社區(qū)文化的時候,一定要注意做到公平合理,確保社區(qū)內(nèi)人民都能感受到文化發(fā)展的好處,都能擁有享受集體文化熏陶的權(quán)利。另社區(qū)每家每戶都可以分享來自社區(qū)的熱情和溫暖,這樣才可以另大家都具備“主人翁”的觀念,有強力的歸屬感,繼而積極主動的參與到社區(qū)文化的建設(shè)當(dāng)中去。
(二)強化居民認同度
創(chuàng)新社區(qū)文化活動,實現(xiàn)活動方式和內(nèi)容的多元化發(fā)展。發(fā)展社區(qū)文化,應(yīng)當(dāng)注意不斷更新變化活動舉辦的形式,包括讀書會、講座、展覽、授課等不同方法,并且平時要多了解大家對文化活動的期望和要求,盡量予以滿足。而大家也由于參與了諸如表演、培訓(xùn)等形式多樣的文化活動,潛移默化的提升了自己的道德素質(zhì)和修養(yǎng),彼此間也能相互了解和溝通,減少了很多隔閡,為自己營造一個和諧融洽的社交環(huán)境,使得大家的歸屬感提升。由此形成良性循環(huán),民眾的參與度越高,越能使得文化活動舉辦的更加頻繁,形式也更加靈活,在這個過程里,大家都可以不斷培養(yǎng)自己的道德情操,也能不斷拓展知識面,真正從活動中學(xué)到和了解實際的東西,通過互助、平等的交流溝通,進一步強化社區(qū)的文化功能,更好的實現(xiàn)社區(qū)樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀以及不斷滿足人們?nèi)罕娢幕枰淖饔谩?/p>
(三)不斷完善相關(guān)文化設(shè)施的建設(shè)
社區(qū)文化設(shè)施是發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ),是傳播社區(qū)文化的載體?;谏鐓^(qū)文化設(shè)施在社區(qū)文化建設(shè)中的地位,要采取積極的措施完善社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。首先,政府有關(guān)部門要重視社區(qū)文化設(shè)施在社區(qū)文化建設(shè)中的地位和作用。政府負責(zé)這塊工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好提前的設(shè)計和計劃,圍繞政府文化工作的核心,著重加強對社區(qū)文化設(shè)備的提供和完善,并且對這方面的投入也要歸于政府財政投資中。并且,在對社區(qū)任職人員進行評價和考核的時候,社區(qū)文化設(shè)施的完善程度也可以成為其中一個標(biāo)準(zhǔn),以逐步端正社區(qū)工作者的工作態(tài)度,樹立責(zé)任意識,確保社區(qū)文化設(shè)施完善工作的順利進行。再者,還應(yīng)加強對社區(qū)各種文化資源的管理和分配,避免出現(xiàn)浪費等現(xiàn)象,科學(xué)合理的安排,與共建單位合作,實現(xiàn)雙贏局面,并且要提升這些資源的利用效率,將這些資源實現(xiàn)共享,不斷完善各個社區(qū)文化資源的利用。另外,還需要不斷擴展募集錢財?shù)耐緩?,主動發(fā)動社會各界支持社區(qū)的文化發(fā)展,在這其中,首先政府有著不可推卸的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)支付其中大部分的成本投訴,做好帶頭作用,另外政府也應(yīng)努力發(fā)揮自己的行政職能,鼓勵社會各界積極參與。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展,社區(qū)建設(shè)的資金投入也越來越多,財政負擔(dān)也越來越重,資金投入不足的現(xiàn)象就不可避免,而社會力量的參與會彌補政府投入的不足。另外,社區(qū)文化設(shè)施的投資額大,投資回報期長,資金沉淀專用性強,這也需要多元化的投資主體。政府可以通過制定相關(guān)稅費優(yōu)惠政策和扶持措施,通過市場的方式進行錢財?shù)幕I集,積極尋找共建單位,并積極發(fā)動社會各界的資金投入,并和這些單位共同一起發(fā)展社區(qū)文化,推動社區(qū)文化設(shè)施的完善。社會各界籌集資金是一個巨大的潛在市場,做好了可以發(fā)揮不可小視的作用。
(四)不斷提升工作人員素質(zhì)水平
城市社區(qū)文化建設(shè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須造就一批懂專業(yè)、素質(zhì)高、有較強的責(zé)任心和事業(yè)心的社區(qū)工作者。當(dāng)前,抓好社區(qū)文化人才隊伍建設(shè)應(yīng)從以下三個方面著手:一是完善社區(qū)文化人才引進政策。還要不斷促進社區(qū)文化建設(shè)工作人員隊伍的建設(shè),通過相應(yīng)招聘措施,吸納學(xué)歷高、業(yè)務(wù)和綜合能力強的優(yōu)秀人才加入,讓更多的高素質(zhì)專業(yè)人才參與社區(qū)文化建設(shè)工作,保證社區(qū)文化建設(shè)的效率。這樣,既有利于增強社區(qū)文化人員的創(chuàng)新思維,也有利于增強城市社區(qū)文化的活力。二是加強對城市社區(qū)文化工作人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。社區(qū)要積極與大學(xué)、培訓(xùn)機構(gòu)等單位相互配合,通過專業(yè)教師、教授等運用專業(yè)理論知識完成對社區(qū)文化建設(shè)員工進行系統(tǒng)全面的培訓(xùn),以促進社區(qū)文化建設(shè)工作人員隊伍整體工作能力的提升。再者是要保證充分的資金投入,提高社區(qū)文化建設(shè)工作人員的薪金,一方面可以提高其工作的主動性,減少員工流失率,再者還有利于其利用業(yè)余時間自我充電學(xué)習(xí),有利于社區(qū)文化建設(shè)工作的長遠發(fā)展。
三、結(jié)論
總之,社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中的作用不可低估,如果社會各界都能認識到社區(qū)文化的重要作用,重視社區(qū)文化建設(shè),努力探尋社區(qū)文化建設(shè)的新途徑,那么,我國社區(qū)的物質(zhì)文明和精神文明就會邁向一個新臺階。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:城市;社區(qū)商業(yè);現(xiàn)狀;對策
對于城市商業(yè)來說,社區(qū)商業(yè)是一種特殊而必要的社區(qū)服務(wù),它以“社區(qū)”為載體,是城市商業(yè)的重要基礎(chǔ)。社區(qū)商業(yè)可以理解為以地域內(nèi)和周邊居民為主要服務(wù)對象的商業(yè)形態(tài),以便民、利民為宗旨,以提高居民生活質(zhì)量,滿足居民綜合消費為目標(biāo),提供日常生活需要的商品和服務(wù)的屬地型商業(yè)。
一、發(fā)展城市社區(qū)商業(yè)的重要性
(一)加快城市社區(qū)商業(yè)的發(fā)展是提升城市現(xiàn)代化形象的需要
社區(qū)商業(yè)是同人們生活最息息相關(guān)的,也是同社會經(jīng)濟和城市發(fā)展密不可分的城市商業(yè)最基礎(chǔ)的部分。如何建設(shè)一個秩序良好、服務(wù)便捷、環(huán)境優(yōu)美,能與居住環(huán)境相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的讓居民滿意的社區(qū)商業(yè),是居民安居的必要條件之一,也是現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)志之一。同時,打造一個健康有序的社區(qū)商業(yè),是提高居民生活質(zhì)量、提升城市現(xiàn)代化形象的重要途徑。
(二)加快城市社區(qū)商業(yè)的發(fā)展有利于提高居民生活質(zhì)量
社區(qū)商業(yè)是以居住社區(qū)為依托,以滿足居民生活需要發(fā)展起來的,其服務(wù)理念就是要更好的體現(xiàn)以人為本,及時、準(zhǔn)確、全面地了解居民的需求動態(tài),科學(xué)地規(guī)劃業(yè)態(tài)業(yè)種,合理安排服務(wù)項目。因此,加快發(fā)展城市社區(qū)商業(yè),不僅要滿足居民基本的日常消費需求,更要滿足居民諸如娛樂、文化、教育、健身等高品質(zhì)的精神需求。由此可見,社區(qū)商業(yè)發(fā)展與社區(qū)居民的生活水平密切相關(guān),只有大力發(fā)展社區(qū)商業(yè),才能更利于提高居民的生活質(zhì)量。
(二)城市社區(qū)商業(yè)發(fā)展為零售業(yè)提供新的發(fā)展契機
目前,我國許多傳統(tǒng)商業(yè)中心零售業(yè)發(fā)展已相當(dāng)成熟,未來的發(fā)展空間已十分有限。尤其是一些一二線城市,零售業(yè)市場大都被國際零售巨頭所壟斷。面對著競爭日益激烈的零售業(yè)市場,社區(qū)商業(yè)將成為部分中小零售企業(yè)新的生存空間。這一點突出的表現(xiàn)為一些設(shè)立在郊區(qū)的新型社區(qū),很難有大型超市在此設(shè)點,居民的生活消費都由一些小型零售店提供,這些小型零售店能夠充分發(fā)揮其優(yōu)勢,營業(yè)時間長便是其一,有的甚至能夠24小時提供便利服務(wù)。由此可見,這些中小零售企業(yè)入駐社區(qū),不僅能給社區(qū)居民帶來更多的便利,更能給自己的發(fā)展帶來新的契機。
二、我國城市社區(qū)商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
城市社區(qū)商業(yè)對于社區(qū)居民日常生活與消費而言是最為普遍也是最為重要的商業(yè)表現(xiàn)形態(tài),它的發(fā)展水平直接決定著人們的生活水平和質(zhì)量的高低,也就是說,現(xiàn)代城市社區(qū)商業(yè)不僅僅要滿足居民日常消費中的“吃”和“穿”,同樣也要滿足居民的“休閑“及“娛樂”活動。但就目前來看,城市社區(qū)出現(xiàn)的規(guī)劃不合理,服務(wù)功能單一等問題仍然是制約居民提高生活質(zhì)量的重要因素。
綜合來看,目前我國城市社區(qū)商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可以從以下幾方面來概括:
(一)城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃不合理,大部分仍以傳統(tǒng)底商為主
社區(qū)商業(yè)集中分布在住宅小區(qū)的出入口主干道兩側(cè)是目前國內(nèi)大部分社區(qū)商業(yè)普遍采用的布局形式,這種布局雖然可以營造出濃郁的商業(yè)氛圍,同時也十分方便居民出門就能購物。但隨著入住人口的增加,購物人流和進出小區(qū)的車流、客流匯涌在一起,這樣的布局容易造成交通堵塞,甚至?xí)o小區(qū)居民的出行和購物造成不便和困難。
其次,目前我國大部分的社區(qū)商業(yè)由于規(guī)劃及歷史原因,仍然是以傳統(tǒng)底商及沿街商鋪的形式來經(jīng)營。在一些二三甚至四線城市里,其商業(yè)形態(tài)多為一些零碎的便民小店,主要是以餐飲、中小型超市、理發(fā)店、洗衣店、藥店、郵政等等為主,業(yè)態(tài)較為單一,沒有充分考慮到居民娛樂及休閑的需求。并且,像底商這樣的布局在經(jīng)營過程中,噪音、車流、人流等經(jīng)常擾民,尤其是一部分餐飲臟亂差的環(huán)境以及對社區(qū)造成的噪聲、空氣的污染經(jīng)常導(dǎo)致居民不滿,甚至發(fā)生沖突。
(二)城市社區(qū)商業(yè)氛圍缺乏,服務(wù)功能單一
隨著時代的發(fā)展,雖然目前一些一二線城市,如北京、上海、深圳、廣州、成都等地的社區(qū)商業(yè)開始大量興建社區(qū)商業(yè)街以及社區(qū)型購物中心,但隨著居住人口迅速增加,目前仍然存在社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施還跟不上居住人口的發(fā)展以及社區(qū)商業(yè)氛圍還不夠濃厚的問題,這常常表現(xiàn)為一些大型居住社區(qū)“有人氣,無商氣”的尷尬局面。
此外,其余大部分城市社區(qū)商業(yè)仍然處于較為落后的狀態(tài)。在一些較成熟的大型居住區(qū)域內(nèi),目前仍然是以大型綜合超市為代表的商業(yè)業(yè)態(tài)為主導(dǎo),業(yè)態(tài)及服務(wù)功能較為單一,其購物環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量和業(yè)態(tài)配置,尚不能完全滿足居民對休閑、娛樂及生活服務(wù)等綜合消費的需求。
(三)城市社區(qū)商業(yè)定位與居民消費需求仍有差距
城市社區(qū)商業(yè)的宗旨是實現(xiàn)“便民、利民、為民”,為構(gòu)建和諧社區(qū),以滿足居民日常生活消費需求為目的而產(chǎn)生的。但就目前來看,城市社區(qū)商業(yè)的定位仍然存在與居民消費需求有差距的現(xiàn)象,這表現(xiàn)在:
第一,隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展,人民生活水平的提高,越來越多的居民對消費的需求已經(jīng)不限于商品的品種與價格,他們更看重的是品牌、服務(wù)和消費環(huán)境,因此,這些因素受重視的程度已開始日益攀升。但是,目前,就連像上海、北京、廣州等一線城市的社區(qū)商業(yè)在購物環(huán)境、品牌檔次、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)態(tài)業(yè)種配置上都不能完全滿足社區(qū)居民對于“一站式”綜合購物的需求。
第二,城市社區(qū)商業(yè)定位與居民消費需求存在差距還表現(xiàn)在一些開發(fā)商對社區(qū)商業(yè)沒有做出正確的分析與定位,在建造社區(qū)型購物中心時,業(yè)態(tài)業(yè)種以及主力店過多而盲目的引進國際一線品牌以及奢侈品牌,殊不知這樣的業(yè)態(tài)業(yè)種配置以及過高的檔次定位與普通社區(qū)居民消費水平和消費能力相去甚遠。
三、加快和發(fā)展城市社區(qū)商業(yè)的對策建議
(一)強化城市社區(qū)商業(yè)的規(guī)劃,體現(xiàn)“以人為本”的原則
城市社區(qū)商業(yè)的推進必須體現(xiàn)“以人為本”的原則,必須按照消費者的需求,本著以顧客為中心,讓消費者滿意的經(jīng)營理念,實現(xiàn)“物本化經(jīng)營”向“人本化經(jīng)營”轉(zhuǎn)變。同時,城市社區(qū)商業(yè)建設(shè)應(yīng)規(guī)劃在先,實施在后。有了科學(xué)的規(guī)劃和定位,社區(qū)商業(yè)才能得以健康有序的發(fā)展。然而目前國內(nèi)一些開發(fā)商通常是對項目還沒有一個準(zhǔn)確的規(guī)劃和定位就開始盲目的進行建設(shè),其結(jié)果往往導(dǎo)致一些社區(qū)出現(xiàn)商業(yè)總量不足,布局不合理,一方面居民綜合性消費需求得不到滿足,另一方面也容易因盲目開發(fā)而導(dǎo)致商戶的過度競爭的問題。因此,社區(qū)商業(yè)的健康發(fā)展,必須要有政府的主動干預(yù)及政府合理的總體規(guī)劃。同時,開發(fā)者必須與地方當(dāng)局結(jié)成共同開發(fā)的伙伴關(guān)系,整體規(guī)劃、合理布局,從環(huán)境、設(shè)施、布局等方面嚴(yán)格把關(guān)。
(二)學(xué)習(xí)發(fā)達國家先進經(jīng)驗,豐富業(yè)態(tài),強化城市社區(qū)商業(yè)的服務(wù)功能
針對目前我國城市社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)及服務(wù)功能單一的問題,在此我們應(yīng)該豐富社區(qū)商業(yè)的業(yè)態(tài),強化社區(qū)商業(yè)的服務(wù)功能。這一點我們應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒國外成熟社區(qū)商業(yè)的經(jīng)驗,在學(xué)習(xí)中發(fā)展,在摸索中創(chuàng)新,建造富有中國特色的社區(qū)商業(yè)模式。
總的來說,國外的社區(qū)商業(yè)主要是以各種專業(yè)店、專賣店以及購物中心加商業(yè)街的形式呈現(xiàn),規(guī)模較大,服務(wù)種類也更為豐富。其特點在于通過各種商業(yè)業(yè)態(tài)、業(yè)種和商業(yè)功能的集聚,不僅給居民提供物質(zhì)生活與精神生活的雙重享受,更能營造出一種高氛圍的社區(qū)歸屬感。比如美國、日本、英國、新加坡等發(fā)達國家的社區(qū)商業(yè)都各有特色,不僅有傳統(tǒng)的百貨、超市、餐廳、專賣店、24小時便利店、美容店、洗衣店、雜貨店等,更設(shè)有公共圖書館、電影院、兒童娛樂、迷你高爾夫館、兒童教育、音樂培訓(xùn)、舞蹈培訓(xùn)乃至證券所、游樂場等各種設(shè)施應(yīng)有盡有。因此,我們必須根據(jù)國外的經(jīng)驗,結(jié)合自己的實際,豐富城市社區(qū)商業(yè)的業(yè)態(tài),鼓勵發(fā)展現(xiàn)代化的社區(qū)購物中心,以這種新的業(yè)態(tài)形式,滿足社區(qū)居民購物、休閑、娛樂、服務(wù)等綜合性需求。
(三)城市社區(qū)商業(yè)的功能定位及發(fā)展必須符合社區(qū)居民的收入狀況、消費水平等多方面因素
社區(qū)商業(yè)的本質(zhì)是為居民服務(wù),目的就是為居民提供方便。針對目前城市社區(qū)商業(yè)定位與居民消費需求仍有差距的問題,我們必須做好社區(qū)商業(yè)的合理定位,努力發(fā)展餐飲、購物、休閑、娛樂業(yè)態(tài),以滿足居民綜合性需求。因此,在進駐社區(qū)之前,就必須要對社區(qū)內(nèi)居民的收入狀況、消費習(xí)慣、消費水平等基本情況進行了解,甚至做好調(diào)研,以便了解社區(qū)居民所需要什么樣的業(yè)態(tài)及服務(wù)項目,由此來進行有目的性有針對性的發(fā)展,真正打造出一個“便民”、“利民”、“為民”,甚至“親民”的社區(qū)商業(yè)。
(四)鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)加快向社區(qū)發(fā)展,鼓勵品牌連鎖經(jīng)營企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)
目前社區(qū)零售網(wǎng)點多是單個店鋪,因此進貨量少,無法得到同大型購物商場相同的折扣。而采用連鎖的形式,可以改變社區(qū)零售網(wǎng)點經(jīng)營規(guī)模小和粗放管理的弊端,并且獲得成本降低和效益的提升,可以實現(xiàn)居民和商店互利共贏的目的。因此,我們必須要支持連鎖企業(yè)進入社區(qū),大力發(fā)展連鎖經(jīng)營,鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)加快向社區(qū)發(fā)展,鼓勵品牌連鎖經(jīng)營企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè),深入社區(qū)、服務(wù)社區(qū),嘗試業(yè)態(tài)創(chuàng)新,采取多元經(jīng)營、延伸供應(yīng)鏈。同時,大力支持現(xiàn)代物流配送企業(yè)向社區(qū)延伸,構(gòu)建社區(qū)物流配送體系。
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【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)村社區(qū) 農(nóng)民轉(zhuǎn)身 市民化
【中圖分類號】C913.9 【文獻標(biāo)識碼】A
關(guān)于農(nóng)民市民化的研究,國內(nèi)學(xué)者主要集中在農(nóng)民工和城鎮(zhèn)郊區(qū)失地農(nóng)民的市民化上,很少從城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展的視角研究新型農(nóng)村社區(qū)對農(nóng)民市民化的意義。因此,了解和考察這一新社會群體的生活狀況及存在的問題,關(guān)注新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對農(nóng)民身份轉(zhuǎn)化的重要作用,有重大的現(xiàn)實意義。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)何以成為農(nóng)民轉(zhuǎn)身的優(yōu)選路徑
所謂農(nóng)民轉(zhuǎn)身,就是農(nóng)民的市民化。農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身,一是要實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)移,只有實現(xiàn)了職業(yè)轉(zhuǎn)化,才能改變其身份。二是要實現(xiàn)地域遷移,集中居住,且必須得到農(nóng)民的心理認可。三是要實現(xiàn)生活方式與行為方式轉(zhuǎn)換,因為只有實現(xiàn)了生活方式與行為方式轉(zhuǎn)換才能稱得上是真正的轉(zhuǎn)換,但其前提是職業(yè)的轉(zhuǎn)移。四是農(nóng)民轉(zhuǎn)身的路徑要與國情相適應(yīng)。
對于農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身,改革開放以來主要堅持的是“城市化轉(zhuǎn)移”之路,并取得了巨大成就,但在實踐中也使我國農(nóng)民轉(zhuǎn)身面臨著嚴(yán)重問題:一是出現(xiàn)“半城市化”、“邊緣化”問題;二是出現(xiàn)了城市人滿為患的“城市病”和農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民老齡化、土地閑置等嚴(yán)重社會問題。盡管我國農(nóng)民城市化轉(zhuǎn)移面臨許多問題,但要解決“三農(nóng)”問題,就必須讓億萬農(nóng)民離開土地,融入城市,實現(xiàn)居村農(nóng)民的市民化。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),因其具有先天的親和性和后天的發(fā)展優(yōu)勢,有望成為居村農(nóng)民市民化的優(yōu)選路徑。
第一,新型農(nóng)村社區(qū)房價及生活成本在農(nóng)民的期望值內(nèi)。實現(xiàn)農(nóng)民市民化的最大障礙,事實上就是農(nóng)民城市住房難以解決的問題。居者有其屋是中國人的普遍愿望,但目前農(nóng)民卻在城鎮(zhèn)住房保障體系之外,高昂的房價冷卻了農(nóng)民的“進城熱情”。在公共設(shè)施建設(shè)不可能惠及農(nóng)村每一個村莊的現(xiàn)實狀況下,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是較現(xiàn)實的做法,通過打造與市民生活等值的居住環(huán)境,能“低成本”地實現(xiàn)農(nóng)民市民化。
第二,定居新型農(nóng)村社區(qū)由于離家近便,既可兼得工農(nóng)、城鄉(xiāng)兩利,利于農(nóng)村的繁榮發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,也便于在物質(zhì)上和精神上加強對子女的托管和對父母的照顧,符合農(nóng)民的情感訴求,有利于克服“城市病”和農(nóng)村社會問題。
第三,隨著我國城市化加速推進和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,中小城市不斷擴容,城市工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了眾多就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會,為農(nóng)民就地實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了前提。
第四,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)符合我國國情。因為“到2030年,中國人口將達到15億甚至更多,即使屆時城市化率達到60~70%,中國仍然有大約4.5億~6億人口生活在農(nóng)村?!雹傥覈r(nóng)村人口眾多,走傳統(tǒng)的“城市化轉(zhuǎn)移”之路是不可能的。
第五,黨和政府的大力支持。早在2006年,黨的十六屆六中全會就提出“積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的新任務(wù),黨的十七大首次提出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的命題,自此,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就成為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,并成為國家的戰(zhàn)略發(fā)展方向。
第六,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)定位準(zhǔn)確。將它定位為新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的切入點,體現(xiàn)了“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”、“等值”服務(wù)的理念,能夠滿足農(nóng)民的生活需要和享受城市生活的便利。因此,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)一經(jīng)提出,便具有很高的社會認可度和支持率,“是我們可以預(yù)測的未來農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的理想模式,也是當(dāng)前中部地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)該重點推介的模式?!雹?/p>
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對農(nóng)民轉(zhuǎn)身的意義
新型農(nóng)村社區(qū)脫胎于傳統(tǒng)村落,但與其有重大區(qū)別,它的建設(shè)宗旨在于對接城市社區(qū),消解城鄉(xiāng)差異,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)同等值發(fā)展,因此,在促使農(nóng)民向市民“華麗轉(zhuǎn)身”方面,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)揮著重要作用。
新型農(nóng)村社區(qū)促使農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)變?!拔沂钦l”是個涉及到人的社會身份與角色定位的問題。農(nóng)民生活的最大特點是自給自足、鄉(xiāng)土氣息濃厚。而生活在新型農(nóng)村社區(qū)的居民住在高層樓房或獨棟別墅里,走的是林陰大道,且家庭支出構(gòu)成也像城里人那樣,要交納電費、水費、物業(yè)費等,新型農(nóng)村社區(qū)里的居民的突出特點是正在“去農(nóng)民式生活”。③
首先,新型農(nóng)村社區(qū)居民的職業(yè)身份有望實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的多元轉(zhuǎn)變。他們通過土地流轉(zhuǎn)或土地承包的方式脫離了土地,為了生計,他們多從事建筑、制造、加工、服務(wù)、修理等非農(nóng)工作或成為農(nóng)業(yè)工人,與城市居民一樣工資性收入成為主要經(jīng)濟來源。自由的時間觀被嚴(yán)格的工作時間觀念取代,生活的散漫性轉(zhuǎn)變?yōu)楦挥泄?jié)奏性和條理性。
其次,制度設(shè)計使社區(qū)獲得與城市居民相同的社會身份和權(quán)利。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中,許多地方就把新型農(nóng)村社區(qū)作為“現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系的末端節(jié)點”,并打破城鄉(xiāng)戶籍藩籬,特別是新型農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障和最低生活保障制度的建立,突出了城鄉(xiāng)一體的制度訴求。盡管打破制度藩籬的頂層設(shè)計很難一朝一夕完成,但畢竟在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中,社區(qū)農(nóng)民已經(jīng)獲得許多與城市居民相同的社會身份和權(quán)利。
最后,新的管理理念促使居民市民人格的形成。對新型農(nóng)村社區(qū)的居民而言,社區(qū)管理在繼承了傳統(tǒng)村莊管理經(jīng)驗的同時,當(dāng)然又被注入了城市社區(qū)管理的“新理念、新標(biāo)準(zhǔn)”,高標(biāo)準(zhǔn)城市社區(qū)管理方式,再造了新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民的生活方式、價值觀念與社會心理等,促使社區(qū)里具有鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型,因為他們對物業(yè)管理、社區(qū)自治、公民權(quán)利、社會保障等城市話語已耳熟能詳,實事求是地說,雖然他們中相當(dāng)數(shù)量的群眾,特別是中老年群眾,仍缺乏城市人的精神氣質(zhì),但新型農(nóng)村社區(qū)居民觀念與社會心理等正在發(fā)生變化。
新型農(nóng)村社區(qū)促使農(nóng)民生活空間轉(zhuǎn)換。新型農(nóng)村社區(qū)既是農(nóng)民安身立命的重要場域,更是農(nóng)民轉(zhuǎn)身的重要陣地。生活在新型農(nóng)村社區(qū)的居民盡管沒有徹底離土離鄉(xiāng),但由于新型農(nóng)村社區(qū)能“低成本”地實現(xiàn)更多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)身,因此,它比農(nóng)民工和城郊農(nóng)民的市民化更有學(xué)理意義和現(xiàn)實意義。
從建設(shè)目的上看,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)始終秉持城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展的基本理念,旨在通過政府投資,提供城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)來實現(xiàn)城鄉(xiāng)等值發(fā)展,以促進農(nóng)村居民向城市市民轉(zhuǎn)化,重要目的之一就是要讓以往從事農(nóng)業(yè)勞動的居民適應(yīng)社區(qū)生活,喜歡社區(qū)生活,融入社區(qū)生活,逐步轉(zhuǎn)變居村農(nóng)民的思維方式、生活觀念、行為習(xí)慣、文化認同,使其擁有“城市性”,并最終成為名副其實的市民。
從空間形態(tài)上看,新型農(nóng)村社區(qū)擁有全新的自然空間和人文空間,既與城市社區(qū)不同,與傳統(tǒng)村莊社區(qū)也不可同日而語。確切地說,它具有城市特質(zhì)―高樓大廈、林蔭大道和現(xiàn)代公共設(shè)施。
從公共服務(wù)設(shè)施等器物上看,就建設(shè)規(guī)模和社區(qū)公共設(shè)施的種類和質(zhì)量而言,新型農(nóng)村社區(qū)都不是以往村莊社區(qū)的翻版,也不是舊村莊社區(qū)的再造,社區(qū)規(guī)模多則上萬居民,少則數(shù)千居民,社區(qū)硬件內(nèi)容更多體現(xiàn)了城市社區(qū)的品質(zhì),綠化、照明、道路、交通、供水、取暖、文體娛樂、公共服務(wù)設(shè)施等都和城市社區(qū)一樣,醫(yī)療、購物、教育、治安、快遞等一應(yīng)俱全,其中一些與城市社區(qū)區(qū)別不大,社區(qū)居民已經(jīng)與城市居民一樣享受各項公共服務(wù),獲得全新的生活空間。
新型農(nóng)村社區(qū)促使農(nóng)民生活方式與行為方式轉(zhuǎn)換。新型農(nóng)村社區(qū)通過村莊整合等方式改變了人們的聚居模式,集中居住的生活模式打破了以往村與村、組與組,以及家族、宗族的傳統(tǒng)居住格局,人口、家族結(jié)構(gòu)異質(zhì)化,從而導(dǎo)致社區(qū)居民生活方式與行為方式的轉(zhuǎn)換。
首先,促使社區(qū)居民的交往方式發(fā)生重大變化。入住社區(qū)后,人們不再像以前那樣自由而隨意的相互串門,私人空間與公共空間斷裂,以往以血緣、地緣為主的人際關(guān)系被解構(gòu),個人的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中,相互認識的可能性,從緊密向松散轉(zhuǎn)變,從熟悉向陌生轉(zhuǎn)變,社會關(guān)系功能結(jié)構(gòu)趨于開放、松散、陌生。同時,社區(qū)居民也因工作差異而缺乏共處的時間和空間,由以往面對面的直接的熟人交往為主,轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的多元溝通為主,交往頻率變低,社區(qū)除了居住功能外,其他功能都在弱化。
其次,促使社區(qū)居民的生活節(jié)奏發(fā)生重大變化。傳統(tǒng)的村落社區(qū),人們過著日出而作,日落而息的生活,但入住社區(qū)以后多數(shù)人職業(yè)發(fā)生變化,家庭收入靠的是工資,自由的時間觀被嚴(yán)格的工作時間觀念取代,無拘無束的生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變?yōu)楦挥泄?jié)奏性和條理性。
最后,促使社區(qū)居民的行為方式發(fā)生重大變化。入居新型農(nóng)村社區(qū)以后,在新的生活環(huán)境之中,人們更加注意自己的形體發(fā)型、穿著打扮、說話做事方式,大多數(shù)人的出行方式、生活節(jié)奏發(fā)生重大變化。因此,傳統(tǒng)村莊社區(qū)人們生活方式的痕跡日趨式微,新型農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)正在對接之中。
加強新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)助推農(nóng)民轉(zhuǎn)身的措施
新型農(nóng)村社區(qū)為居村農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身構(gòu)建了一個可能實現(xiàn)的空間。但村莊的“社會關(guān)系及其殘余,不管是物質(zhì)的、意識形態(tài)的或其他,都會對現(xiàn)今的社會關(guān)系產(chǎn)生約束”。④因此,新型農(nóng)村社區(qū)居民轉(zhuǎn)身必須采取有力措施。
加大外在拉力,為農(nóng)民轉(zhuǎn)身提業(yè)支撐。所謂拉力就是為新型農(nóng)村社區(qū)存在和發(fā)展提業(yè)支撐,因為產(chǎn)業(yè)是社區(qū)農(nóng)民新生活可持續(xù)的物質(zhì)保障,也是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展的物質(zhì)保障?!靶滦娃r(nóng)村社區(qū)是‘殼’,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是‘核’?!雹菥湍壳暗那闆r來看,我國大中城市一般都是產(chǎn)業(yè)富聚的地區(qū),拉力有余,容量有限。而新型農(nóng)村社區(qū)則相反。因為農(nóng)村地區(qū)一般信息閉塞,缺乏交通和區(qū)位優(yōu)勢,投融資比較困難,導(dǎo)致落戶于新型農(nóng)村社區(qū)的企業(yè)少之又少,這在客觀上制約著新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的活力。但其廉價的勞動力資源豐富,因此,地方政府要堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動資源集聚、人口集聚,緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,立足于環(huán)保低炭,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè),外引內(nèi)聯(lián),千方百計為增強新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展提業(yè)支撐。要根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和地方實際,面向市場發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè),面向城鎮(zhèn)群眾需求發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),確保在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中居民有業(yè)可就,把產(chǎn)業(yè)和就業(yè)作為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的前提和建設(shè)目標(biāo)。
加大社區(qū)公共投入,為農(nóng)民轉(zhuǎn)身提供等值的公共服務(wù)保障。居民的“華麗轉(zhuǎn)身”能否順利,取決于社區(qū)硬件設(shè)施和軟件設(shè)施等公共服務(wù)建設(shè)水平的高低。只要新型農(nóng)村社區(qū)的水、電、路、汽硬件服務(wù)都與城市社區(qū)相同,只要新型農(nóng)村社區(qū)的社區(qū)管理、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等軟件服務(wù)也與城市社區(qū)相同,新型農(nóng)村社區(qū)就會產(chǎn)生魅力和吸引力,農(nóng)民就會主動實行市民化。農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身需要城鄉(xiāng)等值化公共服務(wù)支撐,唯有城鄉(xiāng)公共服務(wù)大體相當(dāng),農(nóng)民才能獲得與城市居民相同的身份和社會權(quán)利。因此,各級政府應(yīng)當(dāng)樹立“城鄉(xiāng)生活不同類但等值”的執(zhí)政理念⑥,抓緊建立科學(xué)的財政保障機制,為新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)提供堅實的可持續(xù)的資金保障,確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進有堅強的財政支持。同時,要進一步提升社區(qū)的服務(wù)功能,提高社區(qū)服務(wù)水平,完善管理制度,建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的考核和獎懲機制,逐步實現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給的規(guī)范化,通過公共服務(wù)的發(fā)展讓農(nóng)民的價值觀念、生活行為方式逐步與市民并軌。
加強社區(qū)文化建設(shè),為農(nóng)民轉(zhuǎn)身提供管理保障。“就個人而言,只有改變了思想、感情、態(tài)度、行為模式的健全人格,才算是成功的適應(yīng)?!雹哌@就要求社區(qū)管理融入高標(biāo)準(zhǔn),關(guān)注整個社區(qū)文化建設(shè),著力營造社區(qū)群眾講文明、革陋習(xí)、樹新風(fēng)的良好氛圍。首先,新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)要建立社區(qū)道德、倫理規(guī)范和行為準(zhǔn)則,轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民的思維方式、生活理念、角色意識、社會權(quán)利、行為習(xí)慣,培育居民的市民人格,根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)范表達訴求和履行職責(zé)。其次,開展多樣化的社區(qū)文化活動,如建立廣場文化、傳統(tǒng)娛樂活動等,通過豐富居民的業(yè)余文化生活,把市民道德意識、文明規(guī)則、環(huán)保意識、法律制度等滲透到文化建設(shè)中,引導(dǎo)農(nóng)民樹立市民生活理念,遵守市民生活準(zhǔn)則,再造社區(qū)公共活動空間,彰顯文化“以文化人、潤物無聲”的功能。最后,加強社區(qū)管理,逐步實現(xiàn)社區(qū)物業(yè)、保安、保潔、綠化、治安等規(guī)范化、科學(xué)化,減少農(nóng)民社會層面和心理層面的失落感和不適感,提高市民化轉(zhuǎn)身的積極性和主動性。
破解發(fā)展難題,為農(nóng)民轉(zhuǎn)身提供制度保障。一是創(chuàng)新土地管理制度,以“確權(quán)頒證”為核心,建立清晰的產(chǎn)權(quán)制度,促進農(nóng)民轉(zhuǎn)身。土地是農(nóng)民基本的生產(chǎn)資料,也是農(nóng)民的核心利益,土地流轉(zhuǎn)實質(zhì)上是增加農(nóng)民的資產(chǎn)性收入。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),加快農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身,就應(yīng)該為農(nóng)民承包的土地“確權(quán)頒證”,進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn),提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性,為使用權(quán)能轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的資產(chǎn)性收入提供制度保障,解除農(nóng)民進城流轉(zhuǎn)的后顧之憂。二是放寬戶籍遷徙限制,為農(nóng)民進城提供必要條件,建立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)異地安置制度,允許農(nóng)民戶籍跨區(qū)遷徙,保證農(nóng)民自由選擇農(nóng)民和市民身份的權(quán)利。三是要借鑒城鎮(zhèn)居民購房按揭制度,盡快制定出“新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民按揭購房抵押貸款管理實施細則”等,解決農(nóng)民購房資金短缺的難題,支持農(nóng)民抵押貸款購房,降低農(nóng)民入住新型農(nóng)村社區(qū)的門檻。四是建立保障兜底制度。重點改革和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,加快落實人人享有基本醫(yī)療保障、基本養(yǎng)老保障制度的頂層設(shè)計,加大農(nóng)村基本醫(yī)療保障、基本養(yǎng)老保障的保障力度,解決農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂。
(作者為信陽師范學(xué)院副教授;本文系河南省2013年科技發(fā)展計劃項目“河南省農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)信陽市‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)展對策研究”的階段性成果,項目編號:132400410809)
【注釋】
①余佶:《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與農(nóng)村改革發(fā)展》,北京:人民出版社,2011年,第21頁。
②李華,付強:“新型農(nóng)村社區(qū):城鎮(zhèn)化道路的新探索”,《中國行政管理》,2013年第7期。
③吳業(yè)苗:“農(nóng)民轉(zhuǎn)身:新型農(nóng)村社區(qū)的適應(yīng)處境與公共服務(wù)建設(shè)”,《浙江社會科學(xué)》,2013年第1期。
④李培林:《村落的終結(jié)―羊城村的故事》,北京:商務(wù)印書館,2004年,第33頁。
⑤任曉莉:“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問題與對策探討”,《中州學(xué)刊》,2013年第4期。
⑥盧璐,許遠旺:“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的邏輯與方向“,《社會主義研究》,2012年第3期。
關(guān)鍵詞:空巢家庭;社區(qū)養(yǎng)老;多元化;保障模式
中圖分類號:F323.89 文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2011)02-0128-02
隨著黑龍江省人口老齡化的加劇,老年人的養(yǎng)老問題已成為黑龍江省社會生活中存在的一個不容忽視的問題。然而,由于家庭結(jié)構(gòu)的變化,傳統(tǒng)的以家庭養(yǎng)老為主的模式已不能很好地承擔(dān)養(yǎng)老重任,社會化養(yǎng)老在相當(dāng)長的時間內(nèi)也不可能取代家庭養(yǎng)老。因此,社區(qū)養(yǎng)老的地位變得越來越重要,城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)也隨之蓬勃地發(fā)展起來。與此同時,社區(qū)養(yǎng)老作為社會養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老的一種輔助方式,迫切需要更全面的研究和合適的定位。
一、問題提出的背景
1.人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
人口老齡化給社會發(fā)展帶來的最主要的挑戰(zhàn)就是養(yǎng)老問題。隨著老齡化程度的日益加深和高齡化的來臨,養(yǎng)老逐漸變成一種彌漫全社會的壓力。2007年,黑龍江省老齡委統(tǒng)計,黑龍江省60歲以上的老年人口已達到446萬,占人口總數(shù)的11.67%。并預(yù)測,2010年以后,黑龍江省老年人的增長速度將達到4.8%;到2020年全省老年人口數(shù)將達到792.67萬,占人口總數(shù)的19.4%;到2030年開始進入老齡化的高峰期,全省老年人口數(shù)量將達到1 120.74萬,占人口總數(shù)的28.27%。國際上判定社會老齡化的標(biāo)準(zhǔn)是:一個國家或者地區(qū)60歲或65歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)達到10%或5%以上,就認為其進入老齡化社會。依據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn),黑龍江省已經(jīng)屬于老年型人口結(jié)構(gòu)。
2.家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化
家庭養(yǎng)老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),這是與我國長期存在的小農(nóng)經(jīng)濟、根深蒂固的文化價值觀念相適應(yīng)的。歷史演進至今,家庭養(yǎng)老仍是最基本的養(yǎng)老方式。然而,目前傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式正面臨一系列的沖擊。由于黑龍江省生育率的持續(xù)下降,家庭日趨小型化,“四?二?一”家庭增多,老年人的養(yǎng)老需求與養(yǎng)老供給的矛盾日益尖銳。同時,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,城市中青年人的跨地域職業(yè)流動加大,空巢家庭增多,老年人的照料問題面臨危機。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,到2010年黑龍江省的空巢家庭將到達80%,家庭養(yǎng)老功能在逐漸弱化。
3.老齡化超前于城市經(jīng)濟發(fā)展
發(fā)達國家普遍是在經(jīng)濟達到一定水平之后才開始老齡化過程,如英國老齡化滯后于其經(jīng)濟“起飛”約50年。而我國城市老齡化則超前于城市經(jīng)濟發(fā)展,在人均收入水平較低條件下進入了老齡化社會。以黑龍江為例,黑龍江進入人口老齡化時(2001年),人均國民生產(chǎn)總值約8 500元。而發(fā)達國家人均國民生產(chǎn)總值突破1 000美元時,60歲及以上人口比重才5.5%,當(dāng)60歲及以上老年人口比重為9%時,其人均國民生產(chǎn)總值已經(jīng)超過1萬美元。“未富先老”成為黑龍江省城市老齡化過程中的一個顯著特點。
二、黑龍江省城市社區(qū)養(yǎng)老保障存在的問題
黑龍江省開展城市社區(qū)養(yǎng)老工作兩年多以來,取得了明顯成效。當(dāng)前存在的突出問題是:
1.觀念認識不到位
社區(qū)養(yǎng)老觀念的問題主要來自社區(qū)職能管理部門和老年人自身兩個方面。一方面,一些政府職能部門和社區(qū)管理對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性和迫切性認識不足;另一方面,老年人對社區(qū)服務(wù)的認識不高,很多老年人沒有意識到自己與社區(qū)關(guān)系密切性,同時,對社區(qū)服務(wù)還存有一定的顧慮,總覺得服務(wù)人員的服務(wù)沒有自己兒女照顧的好。這兩方面的觀念問題都影響了老年人參與社區(qū)服務(wù)的積極性。
2.政策法規(guī)不健全
政策法規(guī)的出臺,制度的健全,能夠為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的開展提供依據(jù),發(fā)揮有力的指導(dǎo)和規(guī)范作用。黑龍江省一些地市根據(jù)國家和省政府的有關(guān)文件精神,出臺了《開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的實施意見》、《特困老人補助辦法》等相關(guān)文件。但是,由于黑龍江省是在經(jīng)濟不太發(fā)達的條件下進入老齡化社會的,許多地方需要承擔(dān)“扶貧”與“養(yǎng)老助老”雙重任務(wù),使傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式和養(yǎng)老觀念受到一定的沖擊,老年人的合法權(quán)益在一些地方得不到保障;部分人道德水準(zhǔn)較低,養(yǎng)老助老意識淡化,不盡瞻養(yǎng)義務(wù)等現(xiàn)象時有發(fā)生。
3.資金缺乏且來源渠道單一
黑龍江省的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是依靠政府資助才發(fā)展起來的,但是這種僅靠政府投入的單一模式無法滿足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)日益壯大的需求,致使社區(qū)養(yǎng)老處于資金短缺的困境。高福利國家實踐表明,單靠政府的力量是不可能建立起一套可持續(xù)的福利制度的。而且黑龍江省的經(jīng)濟尚不發(fā)達,僅依賴政府直接的經(jīng)費會給政府帶來財政壓力。目前,黑龍江省城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)費主要是民政廳投入。同時,民政廳用于社區(qū)養(yǎng)老的經(jīng)費的籌集渠道比較單一,主要來自于社會福利彩票的福利金,而社會福利彩票的收入存在著不確定性,使得社區(qū)養(yǎng)服務(wù)難有大的發(fā)展。
4.服務(wù)設(shè)施與服務(wù)內(nèi)容不完善
判斷社區(qū)養(yǎng)老能力的一項重要標(biāo)準(zhǔn)就是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是否完善。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無疑是應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的重要舉措,對于黑龍江省整個老齡事業(yè)的發(fā)展具有重要影響。目前,黑龍江省各類福利機構(gòu)僅為1 400多家,床位3.5萬張。其中,長期照料床位更是少得可憐。以哈爾濱市為例,全市擁有110多萬老年人口,其中生活不能自理和半不能自理的約占到4.8%,也就是近6萬人。而哈爾濱市目前僅有一家可專門長期照料老人的“臨終關(guān)懷”老年公寓,僅能容納30多位老年人。同時,黑龍江省的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容與方式相對單一,多數(shù)局限于日常生活照料、家政服務(wù)等,不能滿足老年人的需求。
三、完善黑龍江省城市社區(qū)養(yǎng)老保障的建議
1.提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意識
要充分認識發(fā)展和加強城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和迫切性。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是迎接人口老齡化挑戰(zhàn)、滿足老年人需要和促進老齡工作可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施。在發(fā)展過程中,要強化政府的主導(dǎo)作用,加強理論研究,加大宣傳力度和資金投入,制定優(yōu)先優(yōu)惠政策,鼓勵發(fā)展。同時,要規(guī)范管理,明確職責(zé),努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
2.完善相關(guān)的政策法規(guī)
政府應(yīng)該從政策上來支持城市社區(qū)養(yǎng)老模式的建設(shè)。在規(guī)劃市政建設(shè)時,應(yīng)把發(fā)展老年福利事業(yè)設(shè)施列為社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容,積極推進和發(fā)展老年社區(qū)服務(wù),對舉辦社區(qū)服務(wù)給予優(yōu)惠政策。可考慮借鑒國外經(jīng)驗,在學(xué)校開辦社區(qū)服務(wù)的學(xué)科,培養(yǎng)從事社區(qū)服務(wù)理論研究的專業(yè)人才,同時要開展基礎(chǔ)服務(wù)培訓(xùn),為提高老年社會化管理服務(wù)水平,發(fā)展老年事業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。完善社會福利機構(gòu)的相關(guān)法規(guī)制度,對社會福利機構(gòu)的非營利性質(zhì)進行統(tǒng)一,鼓勵更多的社會組織加入到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的隊伍中來。
3.建立多元化的籌資機制
要建立政府、企業(yè)、社會多元化的籌資機制,積極爭取政府加大投入。黑龍江省各城市應(yīng)結(jié)合本地城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的實際需求,建立和完善財政投入的保障機制。黑龍江省各地應(yīng)發(fā)揮福彩公益金作用,對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展給予支持。為了調(diào)動各地工作積極性,更好地推進城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作,爭取省能從本級福彩公益金中安排一定數(shù)額的資金,并協(xié)調(diào)爭取省財政拿出一定資金,作為城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目的引導(dǎo)資助資金,支持各地開展工作。要制定嚴(yán)格的資金撥付程序,規(guī)范管理,禁止虛報、瞞報和挪用社區(qū)養(yǎng)老補貼經(jīng)費。適時組織抽查,發(fā)現(xiàn)問題將立即停止對該市引導(dǎo)資金的資助。要落實優(yōu)惠扶持政策,鼓勵和動員社會資金投入城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),建立起政府、企業(yè)、社會等多元投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效途徑和籌資機制。
4.豐富和創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)方式和內(nèi)容
社區(qū)養(yǎng)老是以家庭為核心,以社區(qū)為依托,以專業(yè)化服務(wù)為依靠,以志愿者服務(wù)為補充的社會化服務(wù)。城市各社區(qū)要根據(jù)不同對象、不同需求的老年人,開展上門服務(wù)、日托照料服務(wù)、機構(gòu)輻射服務(wù),并通過設(shè)立“社區(qū)養(yǎng)老”服務(wù)點和發(fā)放“社區(qū)養(yǎng)老”服務(wù)卡等形式,積極探索福利化、社會化、市場化服務(wù)和無償、低償、有償相結(jié)合的服務(wù)方式。在城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中,要注重信息化建設(shè),不斷健全老年人信息資料和為老服務(wù)信息檔案,構(gòu)建更加便捷、及時、高效的服務(wù)信息系統(tǒng)。在創(chuàng)新服務(wù)方式的同時,要拓寬服務(wù)內(nèi)容,努力為社區(qū)老年人提供家政服務(wù)、生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂、餐飲供給、精神慰藉、送貨代購、法律援助等項服務(wù),全面提高社區(qū)老年人的生活質(zhì)量。
5.加強專業(yè)化與志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊伍
各項事業(yè)的發(fā)展,都離不開人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、熱心為老年人服務(wù)的專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊伍,對于全面推進黑龍江省城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展至關(guān)重要。各級民政、老齡部門在推進城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的過程中,對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的專職人員,要普遍實行養(yǎng)老護理員持證上崗制度,按照統(tǒng)一大綱和教材對服務(wù)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn),考試合格發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書。同時,要加強服務(wù)人員的職業(yè)道德教育和崗位技能培訓(xùn),不斷提高他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。還應(yīng)有計劃地從大專院校養(yǎng)老護理專業(yè)畢業(yè)生中吸納老年康復(fù)、護理、保健、營養(yǎng)、心理等方面的專業(yè)人才充實到社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)隊伍中,不斷改善和提高服務(wù)隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)。
參考文獻:
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