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一、檢查組織實施情況
1、高度重視。省局《關于開展食品生產企業(yè)認證有效性檢查的通知》下發(fā)后,我局高度重視,根據__市的實際情況制定下發(fā)了《關于開展食品生產企業(yè)認證有效性專項檢查的通知》,在8月24日迅速了召開全局系統(tǒng)食品生產企業(yè)認證有效性檢查工作會,布置了檢查工作,講解了檢查表,分管局長在專題會對開展有效性檢查提出了具體要求,保證了檢查工作的順利完成。
2、全面檢查。按照__省局的要求,__市只需抽查20家認證的食品生產企業(yè)。為了保證檢查工作取得實效,同時也全面摸清成都市取得認證的食品生產企業(yè)的詳細情況,決定對所有取得認證的食品生產企業(yè)進行拉網式檢查。__市局認證評審處對其中20家重點企業(yè)進行跟蹤檢查,同時指導分局現場檢查工作,保證檢查了工作質量。
3、詳細策劃。__市局對下發(fā)的企業(yè)名單進行了整理,落實了每個區(qū)、市(縣)局質監(jiān)局檢查的企業(yè)名單。在工作布置會上詳細講解了檢查方法、檢查程序、檢查要點和技巧,以及如何填寫檢查表和問題匯總清單。為指導分局有效開展檢查,統(tǒng)一檢查標準,明確現場重點檢查企業(yè)認證證書和標志合法使用情況、管理體系運行情況、認證食品質量把關情況和認證機構及服務機構規(guī)范服務情況。制定了現場檢查需企業(yè)配合提供的資料清單,共涉及10方面的資料和證據,要求檢查組必須現場逐項查看。
4、幫促并進。鑒于區(qū)(市)縣局獨立開展認證有效性檢查經驗不足,__市局認證評審處率先在金牛區(qū)與區(qū)局一起檢查了兩家企業(yè),對檢查企業(yè)較多的區(qū)(市)縣局優(yōu)先安排跟蹤檢查,通過示范檢查,指導區(qū)(市)縣質監(jiān)局逐步掌握檢查方法和技巧,確保了檢查質量。同時,隨時了解檢查工作的進展情況,對進展較慢的質監(jiān)局進行督促,保證了檢查工作按時完成。
二、檢查總體情況
本次檢查共安排了154家食品生產企業(yè),4家企業(yè)由于搬遷原因,已找不到地址,實際現場檢查的企業(yè)共150家,其中市局跟蹤檢查20家,各區(qū)(市)縣局共檢查130家。150家企業(yè)中,其中取得iso9001和haccp雙認證企業(yè)35家,取得qs證的企業(yè)150家,取得食品衛(wèi)生許可證的企業(yè)150家?,F場共抽查各類檢驗報告490份,累計發(fā)現問題193項,其中屬企業(yè)的問題180項,認證機構的問題9項,咨詢機構的問題4項。對屬于企業(yè)的問題在檢查現場已要求企業(yè)在三個月內整改,對到期未整改的企業(yè)將啟動執(zhí)法程序,從嚴檢查。從檢查的結果看,《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》精神已深入各食品企業(yè),檢查企業(yè)均在明顯位置張貼了國務院的特別規(guī)定,部份企業(yè)在內部組織了宣傳學習;食品認證企業(yè)質量管理體系基本建立,在企業(yè)內部明確了食品安全質量責任,制定了工藝規(guī)程、操作規(guī)程和檢驗規(guī)程,能按計劃開展內審和管理評審,標準體系和計量體系初步形成,需取食品衛(wèi)生許可證、qs證的企業(yè)和產品均取證,原材料和成品質量把關意識初步建立,質量認證對確保食品安全質量起到了一定的預防和保障作用。但根據目前的形勢和要求,食品認證企業(yè)質量管理體系有效性需進一步改進,主要存在質量安全意識不強,質量管理體系改進機制不完善,食品質量控制把關不嚴,溯源體系和標準體系不健全,認證標識不規(guī)范等問題。同時,檢查反映出認證機構工作質量不高,現場審核深度不夠,存在認證咨詢一條龍服務等情況,企業(yè)對認證、咨詢機構的評價普遍不高。
__市局重點檢查的20戶企業(yè)名單和涉及的認證機構及檢查中發(fā)現的問題匯總附后。建議暫停以下5家企業(yè)的質量管理體系認證證書:__*食品分司等。
三、檢查中反映出的突出問題
1、認證標識不規(guī)范。體系認證企業(yè)普遍存在將通行管理體系認證的標識標注在產品本體包裝或提供給消費者的產品小包裝上,容易讓消費者誤認為產品通過認證,存在混淆使用產品認證和體系認證標志的行為。重點抽查的20戶企業(yè)有19家在產品上小包裝上標識有“本企業(yè)通過質量管理體系認證”或類似標識。
未制定認證證書和標志使用管理制度。有使用過期認證證書的現象,有1家企業(yè)管理體系證書過期繼續(xù)使用,有2家企業(yè)無公害農產品認證證書過期繼續(xù)使用。對包裝上印刷認證認可標識把關不細,有企業(yè)在包裝上印刷認證機構認可信息,有的認證證書號印刷錯誤。對使用證書和標志范圍、數量等情況不登記,如使用綠色食品認證標識未登記,造成實際產量與認證核定產品是否一致無法核實。
2、質量控制措施有效性差,成品出廠和原材料入廠質量把關不嚴、不細。沒有結合法定要求、標準規(guī)定、產品特點和檢驗能力系統(tǒng)策劃檢驗工作,原材料檢驗和成品檢驗規(guī)程不細,檢驗過程控制不規(guī)范,驗證要求不明確,檢驗報告差錯多。對執(zhí)行標準不同的產品沒有按產品類別細化檢驗規(guī)程。法規(guī)要求出廠把關的檢驗項目(qs審查細則、產品標準)存在漏檢,對每年至少需做兩次的型式試驗項目未制定檢驗計劃,不能按取證單元提供至少兩份型式試驗報告。沒有按標準或檢驗規(guī)程規(guī)定的抽樣量和代表批量抽樣檢驗,檢驗樣品留樣不規(guī)范,多數企業(yè)甚至不留樣,檢驗項目漏檢甚至關鍵參數不檢,檢驗依據出錯、原始記錄不全,未檢的項目或不能檢的項目在報告上有虛假數據,檢驗報告信息量少、檢驗結論不規(guī)范,檢驗報告、原始記錄和驗證資料存檔無規(guī)定,檢驗報告審核把關責任不清、機制不健全。抽查的20戶企業(yè)沒有一家企業(yè)對出廠檢驗報告統(tǒng)一編號、登記。沒有一家企業(yè)嚴格按標準規(guī)定的批量抽樣檢驗并逐批出具出廠檢驗報告。
3、標準體系不健全。通過查看標準清單和外來文件清單、抽查主要標準文本收集情況、標準備案情況反映部份企業(yè)標準和相關的法律法規(guī)收集不全,未對收集和執(zhí)行的標準進行標識,對標準的時效性未實施動態(tài)管理,存在使用作廢標準情況,部份企業(yè)的企業(yè)標準與國家產品標準、衛(wèi)生標準及qs實施細則要求不協(xié)調,存在漏項、參數不同、抽樣規(guī)定不一致等現象。
4、食品添加劑管理不規(guī)范,存在安全隱患。食品添加劑管理制度規(guī)定不細,對使用食品添加劑品種未評審、出入庫登記不細、領用不審批,不是按每批產品配料需要的品種和數量分批領用,而是按整數(公斤)領用,
有的企業(yè)為逃避檢查對食品添加劑使用代號,有的企業(yè)使用的添加劑備案不全或未及時備案,添加劑管理室計量設備未檢定。
5、食品檢驗能力和手段落后,檢驗資源配備不足。食品企業(yè)出廠檢驗工作量大,但多數企業(yè)檢驗設備少、人手少、環(huán)境差,如一家年產值3億多元的食品企業(yè)化驗人員僅2人;對食品安全影響重大的重金屬、農殘、藥殘、微生物和添加劑等指標普遍不能檢;對產品質量影響重大的主要原料質量特性指標不能檢,如原料油中的轉基因、過氧化值指標等。檢驗人員素質不高,檢驗原始記錄粗,檢驗室管理亂,需檢定的設備有的已過有效期,需自檢設備普遍未開展自校。
6、食品質量溯源體系不健全。原料無產地證明,如大米企業(yè)中東北米、漢中米等原料產地無法溯源;原材料驗證把關不嚴,未嚴格履行索要每批原材料檢驗報告(出廠、委托或監(jiān)督等)或相關證照的責任;內部未建立從原料到生產、檢驗、產品、商品之間溯源體系,從采購合同、原料入出庫、生產批量、檢驗記錄及報告和留樣、成品入出庫、銷售臺帳之間的標識未完整建立,關鍵環(huán)節(jié)缺少記錄證據、缺少臺帳、缺少標識、記錄之間缺少關聯,原始記錄溯源性差、重現性差。
7、生產現場衛(wèi)生環(huán)境措施執(zhí)行不到位,污染源、危險源識別不徹底。生產現場衛(wèi)生環(huán)境狀況維護不好,有的企業(yè)生產車間內地面和墻面腐蝕嚴重,排水不暢,污水滿地;衛(wèi)生措施不到位或有效性差,垃圾桶等污染源放在生產車間門口,防蠅防鼠措施不力,車間清潔區(qū)內有蒼蠅,滅蠅設施壞了未及時維修,紗窗關閉不嚴。生食、熟食未隔離,易發(fā)生交叉污染。設備清洗不及時,使用后不沖洗。清洗設備的強堿等危險源隨意堆放生產現場,無標識、無隔離。有的企業(yè)管理人員不能提供健康體檢證,對直接用手接觸食品的操作人員衛(wèi)生措施規(guī)定不細,執(zhí)行不嚴。
8、不合格品處置較隨意。不合格品處置的記錄不全,需銷毀處理的記錄無法提供。有一家月餅生產企業(yè)的處置方法是將不合格的月餅返回前面加工工序,存在廢品再加工成食品的嫌疑。
9、質量管理體系改進機制不健全。有的企業(yè)已經評審過多次,但管理體系文件幾年未作任何修改,體系文件管理較亂,標識不清,版本不明,生產現場未使用現行有效版本。質量手冊、程序文件、作業(yè)指導書過分簡略,與企業(yè)管理水平和人員素質不相適應。管理評審資料不全,管理評審報告不規(guī)范,管理評審流于形式,未提出改進措施。企業(yè)內審和認證機構外審有效性不高,審核專業(yè)人員素質不夠,對食品質量影響重大的關鍵環(huán)節(jié)和特殊過程發(fā)現問題少,對食品質量控制有效性審核不細、深度不夠。
10、認證機構、咨詢機構服務質量不高。認證機構審核把關不嚴,沒有嚴格按照標準的要求進行評審。企業(yè)明顯存在的問題多次審核不能發(fā)現,沒有要求企業(yè)整改。需向企業(yè)公開的資料提供少,現場審核資料存檔不全,不符合項報告未驗證關閉,不符合項報告驗證簽字人員為企業(yè)內部人員,體系文件的編寫人員為評審人員。認證咨詢機構服務質量不高,對企業(yè)的培訓和輔導不到位,仍存在認證咨詢一條龍服務現象。
四、認證市場監(jiān)管工作的建議
1、提高基層監(jiān)管人員業(yè)務水平。加強認證監(jiān)管人員對體系認證、產品認證相關知識的培訓工作。特別是加強對評審知識和技巧的培訓。
2、加強信息溝通,建立全國自愿性認證數據庫。對新通過認證、復評審、注銷、暫停、撤消的企業(yè)信息及時公開,動態(tài)管理,方便地方質量技術監(jiān)督部門對認證的日常監(jiān)管。
3、建立評審監(jiān)督員制度,健全認證監(jiān)管機制。派遣現場評審監(jiān)督員,跟蹤評審過程。認證機構評審進場時,通知當地質量技術監(jiān)督局派監(jiān)督員跟蹤評審過程,監(jiān)督員不參與評審,只評價認證機構的工作質量。
關鍵詞:綠色食品;標準化生產基地建設;主要措施
中圖分類號:F205 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-04-0224-1
1 基地建設基本情況
齊齊哈爾市是全國較大的綠色食品原料標準化生產基地市,目前已完成創(chuàng)建國家級綠色食品原料標準化生產基地18個,面積1200萬畝,包括水稻、玉米、大豆、馬鈴薯、甜菜、花生、綠豆、葵花、蔬菜等作物。由于嚴格執(zhí)行國家對大基地的建設標準,不斷總結經驗,查找不足,更新思路,完善措施,認真組織基地的創(chuàng)建實施工作,創(chuàng)建和監(jiān)管工作受到了國家綠色食品發(fā)展中心、省市綠辦的一致好評。
2 基地建設的主要措施
2.1 健全組織管理體系,保證基地建設工作落到實處
為確保全市綠色食品原料標準化生產基地建設質量,齊齊哈爾市綠色食品開發(fā)領導小組要求各縣(市)區(qū)成立了由主管副書記、副縣長任組長,農委、技術監(jiān)督、工商、畜牧及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關部門領導為參加的綠色食品標準化生產基地建設領導小組,下設綠色食品辦公室,形成了上下聯動、各負其責、齊抓共管的良好態(tài)勢,并把綠色食品基地建設工作作為全市農業(yè)和農村重點工作進行考核,層層簽訂責任狀,作為年總考核評比的重要內容,在組織上保證齊齊哈爾市綠色基地建設持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
2.2 科學謀劃合理布局,繪制綠色食品發(fā)展的目標藍圖
市委、市政府把綠色食品基地建設列為全市經濟發(fā)展兩大重要基地建設之一,制定了《齊齊哈爾市綠色食品發(fā)展十二五規(guī)劃》,制定發(fā)展方案,繪制基地分布圖,進一步明確了齊齊哈爾市綠色食品開發(fā)與產業(yè)發(fā)展的指導思想,確定了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和市場建設的發(fā)展目標,并根據各縣(市)區(qū)的自然條件和特色,合理進行基地布局,重點推動糧油、馬鈴薯、甜菜、蔬菜、畜禽、水產和加工等七大基地建設,為齊齊哈爾市綠色食品開發(fā)及其產業(yè)實現又好又快發(fā)展提供了目標藍圖。
2.3 建立投入品管理體系,保證基地建設標準
每年市綠辦都下發(fā)文件,要求各縣(市)區(qū)政府及相關部門,成立農資市場專項執(zhí)法檢查隊伍,普查農資經營市場,對其所銷售農藥、化肥逐一登記造冊、上網排查,發(fā)現經銷高殘留農藥和化肥的商戶依法嚴肅處理。市綠辦在備耕、春耕及病蟲草害發(fā)生季節(jié)深入基地進行指導檢查,力爭從源頭上把好投入品使用關。
2.4 健全技術服務體系,提高基地科技含量
一是有效開展技術服務。成立了基地建設服務中心,由縣技術推廣部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站人員包村屯,村屯組織農民技術員包戶,建立了上下聯動、左右銜接的技術服務網絡。制定了培訓計劃,定期舉辦培訓班,使基地農戶真正掌握綠色食品生產技術操作規(guī)程,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地建設村進行田間科技博覽活動,查找在技術應用、田間管理等工作中的問題,總結經驗,完善提高,農業(yè)科技人員全程跟蹤技術指導,嚴格按照綠色食品生產技術規(guī)程進行生產,采取多種方式開展各項技術咨詢和服務。二是落實生產標準。各地都制定了《綠色食品生產技術操作規(guī)程》,印制了《綠色食品基地生產者使用手冊和生產記錄》,發(fā)放到每個基地戶手中,層層建立生產檔案,滿足綠色食品質量追溯工作的需求。推行了“三統(tǒng)一定”模式,即統(tǒng)一采購、統(tǒng)一經銷、統(tǒng)一管理和定期檢查。在生產管理上,實行“五統(tǒng)一”模式,即統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一施肥用藥、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一質量標準,力求從源頭上控制用肥用藥違規(guī)超標問題。
2.5 健全各項規(guī)章制度,保證基地建設質量
制定并嚴格執(zhí)行《農業(yè)投入品管理制度》《基地輪作制度及措施》《檢查驗收制度》《科技培訓制度》《生產基地田間管理制度及辦法》等相關管理制度,制發(fā)基地建設分布圖、種植戶清單、田間管理記錄表等,實行微機管理,實現了基地建設標準化、檔案管理微機化。建立了縣、鄉(xiāng)、村、農戶四級生產技術管理檔案和從事基地生產農戶的花名冊,進行科學分類方便查找。農戶在村技術員的指導下,詳細填寫生產記錄,由村統(tǒng)一收集上報鄉(xiāng)基地辦,再由鄉(xiāng)匯總后上報縣基地辦,層層備案,歸檔立卷,出現產品質量問題便于查找追溯。
2.6 扶持壯大龍頭企業(yè),構筑綠色產業(yè)利益連接機制
關鍵詞:HACCP體系 食品安全 質量控制 關鍵控制點
HACCP概念已被當作是世界范圍內安全食品生產的準則,目前HACCP體系在我國已得到逐步推廣和應用。自2002年開始,中國認證機構國家認可委員會正式啟動對HACCP體系認證機構的認可試點工作,到目前為止,我國HACCP有效認證證書1.4萬多張,獲證食品企業(yè)8500余家,共有5500家出口食品生產企業(yè)建立實施HACCP食品安全管理體系并通過了檢驗檢疫機構的官方驗證,其中獲得國外注冊企業(yè)6200家[1]。
1 HACCP體系
HACCP是一種控制食品安全危害的預防性管理體系,它由食品危害分析和關鍵控制點兩部分組成[2]。涉及從食物原材料到最后消費的食品這一食物鏈的整個過程,通過運用食品加工、微生物學、質量控制和危害評價等有關原理和方法,HACCP對食品原料、加工以及儲存等過程實際存在的和潛在性的危害進行分析判定,識別食品生產過程中可能發(fā)生的環(huán)節(jié)并采取適當的控制措施防止危害的發(fā)生。通過對加工過程的每一步進行監(jiān)視和控制從而降低危害發(fā)生的概率,預防和防止在食品生產過程中出現影響食品安全的危害,防患于未然,降低產品損耗。
HACCP作為一種與傳統(tǒng)食品安全質量管理體系截然不同的嶄新的食品安全保障模式,對食品安全具有廣泛而深遠的意義。
2 HACCP體系在食品行業(yè)的重要性
HACCP管理是對食品加工全過程實施宏觀和微觀控制,它將生產管理人員及各部門對食品質量安全應負的責任具體落實到每個加工環(huán)節(jié)上,做到了責任層層落實,質量環(huán)環(huán)把關,有效地保證了食品質量,避免了重大事故的發(fā)生,節(jié)省了大量的人力物力。作為一種高效、科學且經濟的管理方法,HACCP在食品安全上能起到不可替代的作用,一個有效的HACCP可顯著地提高食品安全水平,能更加充分地保障公眾的健康。
在食品中可能存在一些有害人體健康的生物、化學和物理因素,存在不同類型的危害,一種危害可能存在于產品中的任何因素中,其中化學性危害一般對身體產生長期影響,生物性危害有可能對消費者造成直接性危害,或者通過潛在危害引起食物中毒,物理性危害會造成咽喉、腸胃等物理性損傷。HACCP就是通過分析危害,確保食品在原料、加工、儲存、運輸過程中沒有安全隱患,保證食品進入消費者手中是安全而無損健康的。在食品行業(yè)將HACCP應用到食品加工過程,就是按照HACCP體系計劃實施監(jiān)控。
3 A綠色食品有限公司脫水蒜片中的HACCP的實施和應用
A綠色食品有限責任公司是以加工蔥酥、蔥干、蒜片、脫水蔥葉等等各種脫水蔬菜,其中大蒜為重點產品,國內主要是銷往康師傅、統(tǒng)一方便面集團公司,國外出口到日本、美國、歐盟、俄羅斯以及東南亞等地區(qū)。我們針對A綠色食品有限公司的HACCP體系的實施,進行了詳細的研究和探索。
3.1 成立HACCP小組
HACCP小組應包括企業(yè)具體管理HACCP計劃實施的領導、生產技術人員、工程技術人員、質量管理人員以及必須得一些工作人員,HACCP小組負責制定企業(yè)HACCP計劃、修改、驗證HACCP計劃,監(jiān)督實施HACCP計劃,編寫SSOP(衛(wèi)生標準操作程序)和對全體人員的培訓。
3.2 產品的描述
產品表述是HACCP體系實施小組對產品的原料、包裝袋和最終產品的名稱、成分和重要性能等進行的說明。表述包括食品安全有關的特性(含感官指標、理化指標、生物指標等)、加工方式(烘烤、熱處理、冷凍、煙熏等)、計劃用途(主要消費方式、分銷方法)、食用方法、包裝形式、保質期、銷售點、標簽說明、特殊儲運要求(環(huán)境濕度、溫度)、裝運方式等,尤其是一些產品應該有的警示聲明。對于產品進行必要的表述,可以幫助消費者或后續(xù)的加工者識別產品在形成過程中以及包裝材料中可能存在的危害,便于考慮易感人群是否接受該產品。
3.3 識別和擬定用途
產品的用途決定了消費對象,要預確定產品的用途和消費對象,以及消費者用于什么,這是有助于產品的生產和使用。用途和消費者不同,食品的安全保證也就不同;比如罐頭和脫水蒜片這兩種食品,在微生物控制上就會存在很大的差異,脫水蒜片會注意環(huán)境的濕度,而罐頭可能就要更注重食品在生產過程中的微生物污染,以及在生產過程中可能產生的細菌。脫水蒜片在烘烤過程中除去了很多水分,如果用于脫水蔬菜,在生產過程就要進行食品安全的相關控制。
3.4 繪制和確定流程圖
生產流程圖是由HACCP計劃小組的制定的,是從原材料的采購到生產再到銷售的全過程的簡單明了的一個說明,包括整個原材料、輔助驗收以及儲存運輸的所有環(huán)節(jié)的關鍵點。加工流程圖是危害分析的關鍵,必須完整、準確。因此,HACCP工作小組應深入生產線,詳細了解產品的生產加工過程,在此基礎上繪制產品的生產工藝流程圖,制作完成后需要到加工現場驗證流程圖。
3.5 進行危害分析與提出預防控制措施
危害分析主要是從物理、化學、生物三個方面。而HACCP工作小組要確定食品中任何一種潛在的危害以及可能出現的危害,并且要注意危害的特征及其變化情況,要對危害進行評價它的危害的程度。A綠色食品有限公司的脫水蒜片的一系列危害分析單,包括:原料驗收過程的危害分析工作單;脫皮、挑選加工過程的危害分析工作單;切片、漂洗、脫水烘干等加工工序危害分析工作單;磁選、成品包裝等過程危害分析工作單。
3.6 確定關鍵控制點(CCP)
在了解了脫水蒜片的危害分析表格后,我們進一步探索出具體的關鍵控制點。HACCP工作小組的人主要是通過用CCP的判斷樹來進行的關鍵點的控制,并找準關鍵點,防范危害的一直存在和再次發(fā)生,蒜片的加工也是需要我們通過CCP判斷樹來確定關鍵點[3],在收購原料的時候的控制農藥殘留量和重金屬的危害。如果大蒜中農藥超標對于在烘烤過程中依然會存在,會對消費者造成長遠的危害。要確保食品的安全在農藥殘留量不超標。
3.7 設定關鍵限值
完成CCP后,將檢測的和對應的危害分別填進HACCP的計劃表格中,對于關鍵點的控制其中在烘脫水蒜片的過程中需要一個時間控制,即關鍵限值[4],對于每一個CCP盡量可能規(guī)定關鍵限值,并保證其有效性。
3.8 關鍵控制點的監(jiān)控
監(jiān)控是對關鍵控制點相關關鍵限值的測量或觀察。監(jiān)控必須檢測CCP是否失控,在監(jiān)控過程中,找準失控點和確定關鍵控制點,確保下一環(huán)節(jié)的順利完成,監(jiān)控措施應該起到的作用是跟蹤各項操作,及時發(fā)現有偏離關鍵限值的趨勢,迅速進行調整;查明CCP出現的失控的時刻和操作點[5]。
3.9 糾偏行動
糾偏措施是當發(fā)現CCP出現異常時,找到原因并為了讓CCP重新回復到控制狀態(tài)所采取的行動。糾偏措施包括:列出每個關鍵控制點對應的關鍵限值;尋查偏差的原因和途徑;為糾正和消除偏差的原因和途徑所采取的措施,防止再次發(fā)生。
在脫水蒜片中原料大蒜中的農藥或重金屬含量偏離關鍵限值時,驗收員要及時拒收,并重新購入大蒜;在烘烤過程中,由于監(jiān)控溫度和時間是至關重要的,所以當溫度偏低或過高時,可以適當調節(jié)溫度,并延長或縮短時間,如果沒有及時采取措施,蒜的水分殘留太多,在儲存時可能會發(fā)霉產生一些致病細菌。蒜片烘烤過久會焦糊,色澤黑,口感不佳造成浪費。
3.10 建立驗證程序
驗證審核就是要經過嚴格的科學方法,確定HACCP體系是否需要修正、是否得到切實可行的落實、是否有效的過程。審核對象主要是HACCP體系。審核的內容主要有:確定HACCP體系、CCP的驗證審核、HACCP體系的驗證審核[6]。
3.11 建立記錄保存程序
建立有效的記錄保持程序,以提供HACCP體系符合相關要求和有效運行的證據,通過記錄來評審,來達到持續(xù)改進的目的,每個HACCP計劃都反映了某種食品加工方法的專一特性,其重點在于預防,設計上防止危害進入食品。
4 結語
HACCP不是零風險體系,它能使食品的生產過程最大限度的趨近于“零缺陷”。可用于盡量減少食品安全危害的風險。文章從脫水蒜HACCP應用實施可以看到,HACCP體系從生產角度來說是食品安全控制體系,是實施從原料開始最終產品保證質量安全的體系。
使用HACCP管理體系最突出的優(yōu)點就是能使食品生產由最終產品的檢驗轉化為控制生產環(huán)節(jié)中潛在的危害,而且它不是對食品加工過程籠統(tǒng)地進行干預,而是對影響食品安全的關鍵環(huán)節(jié)進行控制,所以它可以使食品企業(yè)應用最少的資源做最有效的事情,也就是說HACCP 體系具有低耗高效的顯著特點,使食品生產從最終的產品檢驗的方法轉化為控制生產環(huán)節(jié)中潛在危害的預防性質量保證,并且HACCP不需要太大的投資就可以使食品企業(yè)獲得良好的經濟效益,是一種簡單而有效的食品安全控制方法[7]。
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在農業(yè)產業(yè)化進程不斷加快的今天,公司始終堅持“信譽第一、質量第一、樹立品牌、打造馳名”的發(fā)展理念,秉承“最好的質量、最優(yōu)惠的價格、最快的供貨時間、最周到的服務”的經營宗旨,服務與引領茶市的健康快速發(fā)展。
經過十幾年誠信發(fā)展,公司走出了“公司+基地”的標準化產業(yè)化發(fā)展之路,走出了“品質+品牌”的現代化精細化經營之道,走出了“對內+對外”的規(guī)范化影響化帶動之效。公司已是集生產、加工、銷售、文化、科研于一體的市級現代化產業(yè)化龍頭企業(yè),進入全市及至全省茶業(yè)界的視線,成為當地茶產業(yè)的“領頭雁”之一,成為省、市茶產業(yè)的后起之秀。公司是華安縣茶葉種植面積較大、加工實力較強、管理團隊較好的現代化、標準化、規(guī)范化茶企。去年,公司獲第六屆華安縣鐵觀音茶王賽茶王,今年獲中國馳名商標。目前,已在北京、上海、福州、廈門、漳州等地布局銷售網點100多個。
起步:走出“公司+基地”的標準化產業(yè)化之路
在茶產業(yè)的激烈競爭中,公司為什么敢做這么大規(guī)模的毛茶粗加工、這么大面積的新樅茶園,這在福建省茶業(yè)界中實屬罕見。
多年來,“皇家龍”始終堅持“公司+基地”模式來發(fā)展,做到產、供、銷一條龍。“皇家龍”掌舵人的祖輩是華安縣高安鎮(zhèn)制茶世家,傳統(tǒng)的茶園農業(yè)耕作,煉就敢拼愛贏的品格,諦造了新一代的“茶王”。從1999年創(chuàng)辦的龍達茶廠、圣都茶廠、漳州葉葉情茶葉有限公司,到如今的皇家龍茶業(yè),一步一個腳印,一步一個臺階,在堅定執(zhí)著的追求中走向成功。
如何利用現有的茶園和廠房,加工出優(yōu)質茶?公司認準新樅優(yōu)質茶青、一流的技術、一流的管理是成功茶企所必須具備的三個重要條件。公司技術人員通過反復實踐研究,把理論與實踐結合,經過失敗,成功總結出“天、地、人”制茶新理念。
經營:走出“品質+品牌”的現代化精細化之道
打造品質,打響品牌。公司在原有高起點的基礎上,高標準地走現代化精細化發(fā)展之路,致力做大做強做長遠。
皇家龍茶業(yè)作為華安創(chuàng)建綠色食品原料(鐵觀音茶葉)標準化生產基地創(chuàng)建示范點之一,發(fā)展有機綠色茶葉,投入大量資金,創(chuàng)建綠色食品基地,茶園套種桂花、羅漢松、紅豆杉等數十萬株名貴樹種,采用人工拔草、施放有機肥等科學管理茶園,嚴格按照綠色食品茶葉產品標準要求,在茶葉的栽培過程中推行綠色食品茶葉操作規(guī)程,推廣太陽能殺蟲燈、防蟲網、粘蟲板,選用優(yōu)良品種等物理和生物防控技術,推廣使用測土配方施肥,推廣使用魚藤酮、苦參堿、除蟲菊素等生物農藥,科學選用高效低毒農藥,減少農藥、化肥等投入品使用量,控制農藥殘留;落實茶葉加工過程質量管理措施,全面提高茶葉產品質量安全水平。
建立健全茶葉相關生產管理記錄檔案,實現產品可追溯。在包裝方面,全部實現標識管理,不管是外包裝袋上,還是內包裝袋上,均載明生產單位、茶葉名稱、產地、生產地址、生產時間、保質期和質量等級、商標標識、凈含量、保存方法、國家衛(wèi)生標準等內容。每包茶葉可以追溯到具體茶園,責任可以追溯到具體生產員工,出現問題可以追溯到具體環(huán)節(jié)。
建立產品質量檢驗制度。建立茶葉農藥殘留檢測,規(guī)范操作流程,定期開展企業(yè)自檢和送市、縣質檢部門檢驗,及時發(fā)現問題。公司為了加強茶園和茶廠的管理,保證茶葉質量和食品安全,在茶園基地、茶廠安裝40多個網絡視頻監(jiān)控,專網收集、傳輸影像信息,實時掌握茶園和茶廠情況,確保茶葉品質。
公司建立茶葉實驗室,分析、研究茶葉品質,并對搖青、揉捻等車間流程,制定詳細、標準的工藝流程,進行全方位規(guī)范。以高薪聘請技術骨干,協(xié)助茶葉生產工藝流程進行把關,以“傳、幫、帶”方式,對工人進行培養(yǎng),確保人才培養(yǎng)的持續(xù)性。
公司大投入、大發(fā)展,創(chuàng)造好品質,鑄就好品牌。多年來,公司茶葉因其“色、香、味、形”俱佳,多次在國際、國內的各項茶王賽、品鑒會上獲得獎項。特別是在2008年的第十屆海峽兩岸(福建漳州)花卉博覽會、2008年臺灣農產品展銷會、第二屆中國蘑菇節(jié)農產品展銷會等多項活動中獲暢銷產品獎,深受國內外茶業(yè)界同仁好評。2011年,公司的精品鐵觀音在第六屆華安縣鐵觀音茶王賽上榮獲“茶王”。
清皇品出真龍韻,道家吟來好茶風。這是“皇家龍茶”的嵌字詩,詠贊茶道茶品,傳播茶文化。在研發(fā)皇宮茶系列過程中,追求“至尊、高貴、典雅、風范”的境界,使茶葉與市場、文化得到有機結合。
公司研發(fā)清香型皇宮系列鐵觀音、濃香型和諧系列鐵觀音,其中皇宮茶系列包括“龍鳳呈祥”、“九五之尊”、“乾清盛典”、“太和萬世”、“甘泉漱玉”、“長春承運”、“養(yǎng)心悟本”,和諧系列包括“德容天下”、“和萬邦”、“諧萬家”等,滿足廣大消費者需求。
帶動:走出“對內+對外”的規(guī)范化影響化之途
每逢茶葉季節(jié),在茶山上,每天都有包括當地農民在內的超過百名工人,在繁忙地從事施肥、拔草等茶園作業(yè),認真地管理茶園,確保生產出優(yōu)質茶青原料。在茶廠,一批制茶師、品茶師帶領當地的學徒,詳細分析“色、香、味、形”,精心地研制茶葉。目前,公司現有員工400多人,其中生產技術人員150人,加工技術人員50人,評茶師5人,茶葉銷售人員200多人。
這樣一家大型的誠信茶葉企業(yè),對推動民生有著很大的幫助、作用。它不但解決當地農民就業(yè),而且讓農民學會管茶、制茶,在帶動茶商前來的同時,提高全鄉(xiāng)茶葉對外知名度,解決茶青銷售出路,促進了各村茶產業(yè)的發(fā)展,讓茶農增收的更好、更快。
一個優(yōu)秀的管理團隊,一個規(guī)模化發(fā)展的茶企,把超前的理念與先進的技術,有機地融匯貫通,有效地帶動一批農民工,實現當地就近就業(yè)學技,幅射帶動湖林鄉(xiāng)2萬多畝茶園,走上健康、集群、品牌的發(fā)展之道。
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,轉變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質量,實施“以質取勝”戰(zhàn)略,發(fā)揮名牌帶動作用,著力抓好質量管理建設和質量技術基礎建設,增強質量工作在經濟社會發(fā)展中的有效性,不斷提升我區(qū)總體質量水平和綜合競爭力,為建設國際化大都市最具活力的副中心城市作出貢獻。
二、總體要求
在全區(qū)牢固樹立科學發(fā)展、好字當頭、好中求快、質量第一的觀念,不斷提升和發(fā)展旅游產業(yè),做大做強制造業(yè),發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)。全面貫徹落實國家、省、市確定的各項質量目標,努力打造一批擁有自主知識產權和具有較強科技創(chuàng)新能力的名牌產品和支柱產業(yè),使主導產業(yè)的質量水平居于省內領先地位,努力滿足全社會多層次、高水平的質量要求。
三、基本原則
(一)關注民生、以人為本的原則。把保障民生、促進經濟發(fā)展、維護社會和諧作為爭創(chuàng)質量強市先進區(qū)的根本宗旨。
(二)企業(yè)為主、政府推動的原則。強化企業(yè)的主體地位和質量責任,加快技術進步,推進技術創(chuàng)新。制定鼓勵和扶持政策,為全面提高質量水平營造良好環(huán)境。
(三)統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則。把解決關系國計民生的重點質量問題、全面增強我區(qū)產品的競爭能力、努力提高全區(qū)整體質量水平作為當前工作的重點。
(四)全民動員、社會參與的原則。建立“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場引導、社會參與”相結合的工作機制,在全社會形成“共筑質量大堤、共享和諧生活”的良好氛圍。
四、爭創(chuàng)質量強市先進區(qū)的目標任務
(一)全社會質量意識普遍提高。通過實施不同層次的質量教育培訓,使質量知識在全社會得到普及,先進質量管理理論和方法得到推廣應用;質量文化和質量法制建設進一步加強,公眾質量投訴和維權渠道暢通,市場經濟秩序明顯好轉,制假售假違法行為得到有效遏制,形成“關心質量、重視質量、參與質量、監(jiān)督質量、享受質量”的良好社會氛圍。
(二)品牌經濟規(guī)模不斷壯大。通過“以質取勝”戰(zhàn)略的實施,推進全區(qū)品牌經濟規(guī)模不斷壯大,形成一批具有較強競爭力的企業(yè)和自主品牌,不斷增加我區(qū)名牌產品和著名商標的數量。
(三)管理水平進一步提高。加強標準計量質量管理工作,督促企業(yè)采用先進管理方式,開展產品質量認證與質量管理體系認證,健全安全生產、特種設備安全及食品質量安全監(jiān)督管理體系和事故處理應急機制,落實安全責任,全面提高安全監(jiān)管工作的有效性,杜絕較大和重特大事故發(fā)生,減小事故損失。質量問題嚴重的重點區(qū)域、重點市場和重點產品得到有效整治,制假售假違法行為得到有效遏制。
(四)產品質量明顯提高。轄區(qū)產品質量監(jiān)督抽查合格率達到80%以上,質量損失率達到全市水平;使用非食用物質生產加工食品和濫用食品添加劑的行為得到杜絕,食品質量安全水平達到國家規(guī)定標準。
(五)工程質量穩(wěn)步提升。各類房屋建筑和附屬配套設施的安裝工程及工業(yè)、交通、電訊等項目的新建和改造工程,都應按國家和省有關工程規(guī)范、規(guī)程和標準執(zhí)行;竣工交付使用的大中型工程建設項目機械綜合試驗和驗收一次合格,確保連續(xù)生產或正常使用。
(六)服務質量明顯改進。服務行業(yè)積極推行國家標準和服務規(guī)范,拓寬服務空間、提高業(yè)務技術、提升服務質量,積極爭創(chuàng)管理質量和服務質量先進單位,推進服務型政府建設。
(七)生態(tài)與環(huán)境質量得到改善。重點污染源的治污設施正常運行率和達標排放率均達到90%以上;年內不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和人為生態(tài)破壞事件。
(八)旅游景區(qū)、旅游產業(yè)服務標準化管理水平全面提升。在全區(qū)旅游景點推行旅游標準化工作,以秦陵博物院、華清池旅游有限公司為龍頭的旅游景點服務質量的大幅提升,帶動全區(qū)旅游景區(qū)全面提升旅游服務標準,創(chuàng)旅游名牌,建旅游強區(qū)。
五、工作措施
各部門、各單位要以質量振興為己任,積極開展爭創(chuàng)質量強市先進區(qū)活動,制定實施方案,調動和組織各行各業(yè)持續(xù)推進以提高質量、振興經濟、促進發(fā)展為主要內容的“質量興區(qū)”和“質量興企”活動。各企業(yè)要牢固樹立“質量第一”的經營理念,積極開展“質量興企”活動,著力提升產品質量和企業(yè)質量管理水平。
(一)加強組織領導
為了加強對爭創(chuàng)質量強市先進區(qū)活動的領導,由區(qū)質量興區(qū)領導小組負責爭創(chuàng)活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、指導監(jiān)督、考核檢查等工作。
領導小組下設辦公室,辦公室設在質監(jiān)分局,辦公室主任由質監(jiān)分局副局長同志擔任。領導小組辦公室建立聯席會議制度,每季度召開一次成員單位聯席會議,聽取質量工作情況匯報,檢查爭創(chuàng)活動實施情況。聯席會議的全體會議由領導小組組長或副組長主持,聯席會議成員單位主要負責人參加,主要研究審定爭創(chuàng)活動重大問題、討論確定年度工作計劃、規(guī)劃、遠景目標,研究實施爭創(chuàng)活動有關政策措施、總結匯報、表彰先進等。聯席會議的聯絡員會議由聯席會議辦公室主任主持,各成員單位聯絡員參加,研究實施爭創(chuàng)活動日常工作,布置具體任務,傳達有關會議和文件精神,了解質量工作情況,研究協(xié)商有關事宜,提出工作建議。
(二)充分發(fā)揮各職能部門的監(jiān)督管理職能
1、質監(jiān)分局要認真履行質量興區(qū)活動領導小組辦公室的日常工作職責,從源頭抓好質量工作,督促企業(yè)加強標準、計量、質量管理等基礎工作;開展質量知識普及教育,推行先進的質量管理方法,鼓勵引導企業(yè)進行產品質量認證及質量體系認證,積極開展質量興企活動;抓好名牌產品和名牌服務企業(yè)的培育、推薦和管理工作;組織實施食品質量安全市場準入制度、產品質量監(jiān)督抽查和專項整治工作,抓好特種設備、食品、建材、農資產品和國家實施生產許可證管理及強制性認證產品的監(jiān)督管理工作;督促不合格企業(yè)進行整改,對質量問題嚴重的企業(yè)給予通報、曝光和行政處罰,對個別屢教不改的企業(yè)建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照;落實打假責任制,積極組織聯合打假、專項打假和日常打假行動,為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境;建立健全食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理體系及特種設備安全監(jiān)察管理網絡,切實保障食品質量和特種設備安全;積極推廣質量興區(qū)活動中的成功經驗和典型事例,把質量興區(qū)活動引向深入。
2、區(qū)農林局要積極開展調整農產品結構和農業(yè)結構的相關工作。推動實施標準化生產、提高農業(yè)現代化水平;開展各級農業(yè)標準化示范區(qū)建設及有機農產品、綠色食品和無公害農產品認證;加強動物疫病防控和農產品產地環(huán)境、農藥、獸藥等投入品及包裝、儲藏、運輸等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,力爭農產品品種改良,檔次提高,結構合理、質量效益明顯。
3、工商分局要加強市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。依法實施商標監(jiān)管,積極開展“馳名”、“著名”商標推薦和管理工作,查處假冒、仿冒商標等侵權行為,依法實施合同監(jiān)管,開展“守合同、重信用”企業(yè)認定命名活動,推進企業(yè)信用體系建設,查處合同欺詐行為;加強食品流通環(huán)節(jié)質量監(jiān)管及市場商品質量監(jiān)管、監(jiān)測工作,加大打假維權力度,深入推進“百城萬店無假貨”活動,加強商品和服務誠信情況檢查,嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為和銷售假冒偽劣商品違法行為。
4、區(qū)委宣傳部要加大對質量興區(qū)、爭創(chuàng)質量強市先進區(qū)活動的宣傳力度,營造良好的輿論氛圍。
5、區(qū)財政局要根據質量興區(qū)工作的實際需要,在財力上給予必要支持,安排一定的質量興區(qū)活動經費,并按時撥付打假專項經費。
6、區(qū)食品藥監(jiān)局要建立食品質量安全監(jiān)管網絡,落實安全責任。制定食品安全風險預警機制和突發(fā)事故的應急反應機制;要加強對藥品、醫(yī)療器械、保健用品、食品及化妝品的質量監(jiān)管,認真做好食品藥品安全綜合協(xié)調工作,確保轄區(qū)內不發(fā)生重大食品藥品質量安全事故。
7、區(qū)衛(wèi)生局要加強對醫(yī)療市場的清理整頓,提高全區(qū)醫(yī)療機構的醫(yī)療衛(wèi)生服務質量,加強公共衛(wèi)生的宣傳和監(jiān)督檢查。
8、區(qū)科技局要積極引導轄區(qū)企業(yè)應用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè),提高農產品、工業(yè)產品的質量和檔次。進一步加大科技投入力度,為提高質量,推廣新工藝、新技術、新材料提供支持。
9、環(huán)保分局要認真開展環(huán)境綜合整治和治理工業(yè)“三廢”,嚴格新、擴、改建項目的環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度,改善區(qū)域環(huán)境質量,保護生態(tài)環(huán)境;積極引導和鼓勵企業(yè)推行環(huán)境體系認證,鞏固提高環(huán)境管理水平。
10、區(qū)建住局要督促建筑施工、監(jiān)理單位完善質保體系。監(jiān)督勘察、設計、施工單位嚴格執(zhí)行現行技術標準和技術規(guī)范,檢查驗收其工程質量,評定工程質量等級,引導、培育和推薦企業(yè)爭創(chuàng)優(yōu)質工程;采取行之有效的辦法確保工程質量,杜絕質量隱患,防止質量事故。
11、區(qū)安監(jiān)局要加強安全生產綜合監(jiān)督管理,督促落實安全生產責任制,提高全區(qū)安全生產綜合監(jiān)管質量,防止安全事故發(fā)生,保障人民群眾生命財產安全。
12、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經貿局、區(qū)商貿總公司要各行其職、各負其責、協(xié)調配合,認真抓好轄區(qū)工業(yè)企業(yè)及商貿企業(yè)的質量管理工作,對企業(yè)負責人和職工進行質量意識和質量法制教育;抓好企業(yè)技術改造和產品結構調整,引導企業(yè)廣泛開展質量興企,實施名牌戰(zhàn)略,走質量效益型發(fā)展道路;廣泛開展商務系統(tǒng)誠信宣傳,提高商貿企業(yè)的商品質量和服務質量;積極營造和諧、放心的消費環(huán)境。
13、區(qū)旅游局要在本轄區(qū)各旅游景區(qū)(點)組織推廣旅游服務標準化工作,加強旅游質量監(jiān)督管理,提高服務質量。
14、公安分局要密切配合質監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門查處和打擊制售假冒偽劣產品的違法行為,對采取極端行為阻礙執(zhí)行公務或暴力抗法事件要及時果斷地予以處置。
15、各街辦要把質量興區(qū)工作列入重要議事日程,認真抓好轄區(qū)質量興區(qū)活動的組織和協(xié)調工作,積極配合有關部門開展打假工作,采取切實有效措施,努力促進轄區(qū)各行業(yè)的質量工作,為質量興區(qū)活動的開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
(三)突出重點,狠抓關鍵環(huán)節(jié)
開展爭創(chuàng)質量強市先進區(qū)活動,必須在深化質量興區(qū)工作中狠下功夫,創(chuàng)新方法,突出重點,抓出實效。質量興區(qū)工作是一項系統(tǒng)工程,牽涉面廣,工作量大,各相關部門要統(tǒng)籌規(guī)劃,通力合作,明確目標,突出重點,抓住關鍵,推動質量興區(qū)活動深入開展。
1、以發(fā)展名牌產品帶動相關企業(yè)和產業(yè)的發(fā)展,推動經濟結構優(yōu)化升級。各有關部門要將市場機制和行政手段相結合,切實做好企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略的指導、協(xié)調和服務工作。進一步加大對工業(yè)產品及農產品名牌的培育、扶持和宣傳力度,著力打造轄區(qū)優(yōu)質服務和特色品牌,不斷提高名牌企業(yè)和名牌產品的質量效益;有計劃地選定一批品牌聲譽好、生產規(guī)模大的企業(yè)作為爭創(chuàng)名牌產品的重點扶持單位,鼓勵企業(yè)加大科研開發(fā)經費投入,增強創(chuàng)新能力,不斷提高產品的科技含量、品牌價值和競爭力;大力宣傳名牌產品和企業(yè),建立爭創(chuàng)名牌的激勵機制,鼓勵企業(yè)積極參與名牌爭創(chuàng)活動。
2、各部門、各單位要以開展爭創(chuàng)質量強市先進區(qū)活動為契機,采取有力措施,努力提高質量管理水平,實現全區(qū)產品質量不斷提升,為全區(qū)爭創(chuàng)質量強市先進區(qū)榮譽稱號作出貢獻。
3、加強標準化、計量、質量管理等基礎性工作。各相關部門要結合區(qū)域特點和企業(yè)實際情況,督促企業(yè)嚴格依據標準組織生產和檢驗,消滅無標準生產,引導企業(yè)建立完善的標準體系,幫助企業(yè)積極采用國際標準或國外先進標準;加強計量管理基礎工作,指導企業(yè)配備滿足生產工藝要求的生產檢測設備和產品出廠檢測設備,嚴格計量器具定期檢定工作,確保計量器具量值傳遞的準確可靠,鼓勵生產定量包裝產品的企業(yè)積極取得計量保證能力合格標志;深入開展質量管理基礎知識的普及教育培訓工作,引導、幫助企業(yè)應用科學的質量管理方法;廣泛開展全面質量管理小組活動,建立和完善企業(yè)內部質量管理體系,開展質量體系認證工作,提高企業(yè)整體管理水平。
4、推動質量誠信體系建設。建立健全守信激勵、失信懲戒的質量信用制度,完善企業(yè)質量誠信檔案,開展質量信用等級評價工作,實行分級分類監(jiān)管;對制假售假的企業(yè)依法查處并予以曝光,探索建立質量違法企業(yè)“黑名單”制度,嚴厲懲處企業(yè)失信行為。
5、加大打假治劣力度。嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、商業(yè)欺詐等違法行為,構建質量安全監(jiān)管體系。對制假售假嚴重的重點產品、重點市場、重點區(qū)域,各有關部門要開展打假專項整治和聯合整治,切實解決直接關系群眾切身利益、社會反映強烈的重點領域突出問題。堅持從源頭抓質量,運用許可證、認證認可、注冊備案等手段,對涉及健康安全的產品嚴把市場準入關。加強對重要工業(yè)品、食品、藥品、特種設備等重要領域的全過程監(jiān)管,擴大監(jiān)督抽查的覆蓋面,構建以準入、追溯、召回、退出制度為核心的產品質量安全監(jiān)管長效機制。不斷完善打假責任制度、獎勵舉報制度和專項檢查制度。
(四)加強質量法制建設,廣泛開展質量宣傳活動
1、加強質量法制建設。進一步建立健全適應經濟社會發(fā)展的質量規(guī)章制度,不斷完善法制監(jiān)督工作機制,嚴格依法行政。將質量法律知識的宣傳教育納入全區(qū)普法規(guī)劃,增強群眾質量法制意識。
2、加大質量建設投入。引導企業(yè)增加質量建設投入,切實加強新產品研發(fā)和科技創(chuàng)新工作,不斷提高產品質量水平。
3、廣泛開展質量宣傳活動。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用,利用電視、廣播、信息網絡等媒體廣泛開展內容豐富、形式多樣的質量教育,普及質量知識,動員全社會樹立質量信用理念和倡導“以質量求生存、以信用求發(fā)展”的經營理念;深入開展“消費者權益保護日”、“質量月”、“科技之春”、“世界標準日”、“計量日”等群眾性質量活動,營造全區(qū)追求質量的良好氛圍,提高全民質量意識。
關鍵詞:質檢;發(fā)展;能力;東麗區(qū)
中圖分類號:R155.5 文獻標識碼:A DOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2014.01.019
Discussion on the Improvement of Product Quality Control Based on New Patterns Developed at Dongli District of Tianjin
HUANG Feng-jun
(Institute of Product Quality Supervision and Testing, Dongli District of Tianjin, Tianjin 300300,China)
Abstract: With an in-depth analysis on the current status of the organization for product quality control in Dongli district, this article discusses new development patterns of such organizations. A new way for development has been paved through well-combined efforts, which include creating new concepts for development, strengthening the construction of infrastructure, making use of technical advances, finding multiple financing channels, establishing necessary partnerships, expanding the market of quality control and promoting the organizational capacity-building. The experiences and lessons learned during this process are shared with other quality control organizations in this article.
Key words: quality control; development; capacity; Dongli district
收稿日期:2013-10-21;修訂日期:2013-11-05
作者簡介:黃鳳軍(1971—),男,天津人,高級工程師,主要從事食品、農產品、化學試劑檢驗、避雷設施、煤及煤制品、建筑消防設施檢測等領域執(zhí)行標準、檢驗方法的研究。
質檢機構作為社會第三方檢驗機構,在社會經濟發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用,為社會提供了強有力的技術支持,保障了社會經濟有序發(fā)展。在新形勢下,質檢機構正面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。如何發(fā)展壯大質檢事業(yè)擺在了質檢人面前。天津市東麗區(qū)適應形勢的發(fā)展,遵循“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”的工作方針,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,創(chuàng)新發(fā)展模式,不斷提升質檢能力。
1 東麗區(qū)質檢機構工作現狀
黨的十提出了加快政府職能轉變,質檢機構面臨著食品監(jiān)管檢驗職能的劃轉。食品檢驗在質檢機構的檢驗業(yè)務中占了相當大的比例,有的占到業(yè)務量的80%,甚至更多。食品檢驗劃轉之后的質檢機構如何生存,成了當前亟待思考和解決的問題。
近幾年,確保食品質量安全成為質檢機構工作中的重中之重,業(yè)務的開展也以食品檢驗為主,投入了相當的人力物力,從而忽視了其他檢驗業(yè)務的開發(fā)、拓展。特別是區(qū)縣級質檢機構,這種情況尤為突出。天津市10個區(qū)縣質檢機構,除了食品檢驗,其他業(yè)務的開展寥寥無幾,個別檢驗業(yè)務收入無法維持生計。
檢驗業(yè)務比較單一,檢驗檢測項目不全,有的以參數形式開展檢驗業(yè)務。檢測市場開發(fā)力度不夠,局限性很強。運作模式單一,基本依賴于政策吃飯,沒有開拓精神,形成了發(fā)展的瓶頸。大部分質檢機構沒有制定發(fā)展前景規(guī)劃,思想僵化、保守,沒有競爭意識、憂患意識,沒有危機感和緊迫感,造成了現在被動的局面。
目前,東麗區(qū)有12家質檢機構,專業(yè)性比較強,主要依賴于政府行為開展檢驗工作,缺乏競爭力和創(chuàng)新意識,沒有危機感,還沒有融入到快速提升發(fā)展的軌道上。一旦有新的檢驗機構進入該檢測領域,就其現有的檢測能力與水平、服務質量與效率無法與對手競爭,無法保持檢測市場占有率,將會逐步失去業(yè)務客戶,甚至有被市場淘汰的危險。
2 提高東麗區(qū)質檢工作能力的對策
2.1 解放思想,轉變發(fā)展理念
解放思想,實事求是,科學分析質檢機構的現狀,結合自身特點和優(yōu)勢,與本區(qū)域經濟結構發(fā)展相呼應,找準市場定位,科學規(guī)劃,積極應對,適應形勢發(fā)展要求,從困境中走出來,步入正常發(fā)展的軌道。
轉變發(fā)展的理念,打破思想束縛,積極探索發(fā)展道路。進行市場調研,掌握第一手材料。學習借鑒發(fā)展好的質檢機構的成功經驗,尋求政府的支持、上級部門的幫助,走出具有自身特色的發(fā)展之路。
2.2 搞好基礎設施建設,為發(fā)展提供全方位保障
質檢機構發(fā)展要夯實基礎,加強實驗室能力建設。以基礎設施為依托,以技術為手段,以創(chuàng)新拼搏為動力,以團隊合作為保障,加快質檢機構能力建設。
2.2.1 要依法取得相應的計量認證、資質認定和實驗室認可 作為開展檢驗檢測工作的先決條件 檢測項目要根據本區(qū)域的經濟結構特點和檢測市場需求,以及社會關注的熱點問題和突發(fā)事件,進行認證、認可,可以是產品,也可以是參數,要涉足不同的行業(yè)和領域。授權的檢測范圍要多元化,可以是計量認證、資質認定,也可以是實驗室認可,涵蓋多個領域,為開拓檢測市場提供法律依據。
2.2.2 要加大人才引進、培養(yǎng)的力度 積極營造良好的環(huán)境和氛圍,吸引和培養(yǎng)拔尖人才和急需多能人才。積極培養(yǎng)學術帶頭人、科技帶頭人,引領科技進步。通過公開招聘、特殊人才引進等方式,廣納賢才,充實到各個崗位,壯大檢測隊伍。通過加大人才培養(yǎng)力度,練就一支敢打硬仗、技術過硬的檢測隊伍,為技術機構檢驗能力水平的提升夯實基礎。
2.2.3 積極推進科研開發(fā),大力實施技術改造 以科學、嚴謹的工作作風,認真、負責的工作態(tài)度,開拓創(chuàng)新的精神,研究、探索檢驗檢測中的新課題。針對社會熱點問題和突發(fā)事件,積極與高等院校和科研機構等單位合作,組織技術力量進行科研攻關,填補檢驗檢測空白。對原有檢測設備進行技術更新改造,購置新的檢測設備,夯實檢測基礎,完善檢測手段,充實檢測實力,不斷滿足檢測市場的需求。
2.2.4 努力營造良好的環(huán)境設施 區(qū)域劃分、房間布局要科學合理、經濟實用,環(huán)境條件和各項指標要符合檢驗檢測標準要求。通過不斷改善、創(chuàng)造一流的環(huán)境設施,為技術機構的發(fā)展壯大提供基礎平臺。
2.2.5 要確保實驗室質量管理體系運行持續(xù)有效 質量體系要覆蓋所有檢測項目及檢測場所,體系現狀要適應各標準的要求,適應市場對檢測質量的要求及客戶的要求,制定的質量方針和目標在管理體系實施運行的活動中要確保得到貫徹實施。通過不斷改進和提高,質量體系持續(xù)有效運行為質檢機構發(fā)展提供了有力保障。
2.2.6 運用先進管理方法,保障質檢機構健康發(fā)展 運用先進的管理方法來規(guī)范各種規(guī)章制度,實行“以制度管理,按程序辦事,依記錄考核,靠制度說話”的管理模式。規(guī)范管理秩序,嚴格辦事程序,強化工作紀律,提高工作效率,加強和完善規(guī)章制度建設,強化內部管理。通過狠抓落實,帶動團隊整體素質的提高,為發(fā)展提供智力支持。
2.2.7 積極參加實驗室能力驗證 通過實驗室能力驗證、測量審核、實驗室間比對和人員比對實驗,促使檢驗人員查找差距與不足,自我提高、自我進步,形成比學趕超的良好氛圍,為進一步提升質檢機構的檢測能力與水平,為更好地開展檢驗工作提供能力保障。
2.3 創(chuàng)新發(fā)展模式,不斷加強質檢機構能力建設
創(chuàng)新發(fā)展模式,打破固有、保守、僵化的依賴性義務模式,打破完全依賴政府,采取市場化運作方式,把握檢測市場需求,結合自身優(yōu)勢,提供技術服務,開創(chuàng)質檢發(fā)展的新途徑。結合單位的實際做法,為其他質檢機構發(fā)展提供借鑒與參考。
2.3.1 依托技術優(yōu)勢,為煤碳經銷企業(yè)服務 與區(qū)商務委合作,開展了煤及煤制品委托檢驗,為煤炭經銷企業(yè)提供煤炭檢測服務,提供檢測設備、檢測人員,節(jié)省了企業(yè)檢測資金投入,提高了檢測質量和效率,達到了互惠雙贏。
2.3.2 整合檢測資源 與區(qū)農委合作成立農產品質量安全監(jiān)測站,爭取國家發(fā)改委200萬元配套資金投入,充實農產品檢測設施,提升農產品檢測能力與水平,為政府監(jiān)管農產品質量安全提供技術支持與保障。
2.3.3 采取多元化融資方式,強強聯合 與天津市博安消防工程有限公司合作開展天津市建筑消防設施檢測工作。通過資金入股、技術合作、市場共同開展等形式,依法取得天津市消防技術服務機構資質,并經天津市公安消防局備案,在全市范圍內開展建筑消防設施檢測服務。
2.3.4 發(fā)揮檢測優(yōu)勢,為行政執(zhí)法提供技術支持 堅持把質量提升作為中心環(huán)節(jié),根據全區(qū)食品、農產品等企業(yè)數量多、產量大、從業(yè)人員多、檢測手段不完善、產品質量不穩(wěn)定的實際情況,主動搭建公共技術服務平臺,充分發(fā)揮質檢機構的作用,積極承擔政府指令性檢驗任務,為決策部門提供客觀有效的檢驗數據,為行政執(zhí)法提供有力的技術支撐。
2.3.5 牢固樹立誠信服務理念 打好優(yōu)質服務品牌 牢固樹立誠信服務理念,加強自身能力建設,提高服務群眾和企業(yè)的質量和水平,以科學、準確的數據、及時高效的服務贏得企業(yè)好評,推動區(qū)域經濟又好又快發(fā)展。
一是主動加強與企業(yè)的技術合作。天津春發(fā)生物科技集團有限公司是國內咸味食品香精行業(yè)的龍頭企業(yè),需要高水平的檢驗技術機構為其提供優(yōu)質的技術服務。單位主動與該公司聯系,了解企業(yè)需求,簽訂長期技術服務協(xié)議,在技術咨詢、技術服務、成果轉化、項目合作、法律法規(guī)咨詢等方面加強合作,切實幫助企業(yè)解決技術難題,提升發(fā)展水平,增強發(fā)展后勁。積極與天津市傲綠農副產品集團有限公司、華明示范鎮(zhèn)復墾農業(yè)園區(qū)、天津港保稅區(qū)愛信食品有限公司等大型農業(yè)產品項目和企業(yè)加強技術交流與合作,為生產、加工、種植企業(yè)加強源頭治理,構筑食品、農產品質量安全第一道屏障提供了技術保障。
二是立足企業(yè)需求,開展多樣。抓住檢測市場機遇,滿足企業(yè)需求,為企業(yè)開展食品、避雷設施、建筑消防設施等各類委托檢驗服務。熱情為企業(yè)提供技術咨詢、檢驗員培訓、實驗室間比對實驗、新產品測試服務,解決企業(yè)在生產過程中遇到的困難,贏得了企業(yè)和用戶好評。
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《食品企業(yè)管理》一書分為七個模塊。模塊一為食品企業(yè)經營結構的內容,重點介紹兩個項目,分別是食品企業(yè)的產業(yè)特征及經營結構方面的特征。模塊二為食品經營戰(zhàn)略內容,涉及經營戰(zhàn)略概述、重要性及制定方法,并分析論述企業(yè)的外部環(huán)境與內部環(huán)境。模塊三為食品企業(yè)營銷,涉及市場營銷的目的與內容,論述營銷戰(zhàn)略與市場營銷組合。模塊四至模塊七主要講述食品企業(yè)財務管理、人力資源管理、生產管理、食品安全管理等相關內容,具體論述ISO9000質量管理體系認證以及有機食品、綠色食品、無公害農產品認證等。過去,食品企業(yè)大多通過在電視、報刊等渠道投放廣告以達到營銷目的,廣告費用高昂,但覆蓋范圍有限。同時食品企業(yè)還需考慮企業(yè)布局、交通位置等因素,盡量吸納更多消費者。而今電子商務的出現使食品企業(yè)不必受制于線下位置影響,只要開設網上營業(yè)通道,面對的就是全國乃至全球的消費者,且企業(yè)的廣告投放成本大大降低,營銷影響力顯著增強。此外,食品企業(yè)與消費者的聯系也更加緊密,消費者的訴求可以更輕易地向食品企業(yè)傳達。因此,食品企業(yè)應抓住機遇,創(chuàng)新應用網絡營銷積極宣傳,具體可從以下四個方面入手。食品企業(yè)應深度挖掘消費需求,立足需求創(chuàng)新產品。營銷是指企業(yè)在發(fā)現或發(fā)掘潛在消費者需求的基礎上,讓消費者了解并購買某產品的過程。由此可見,潛在消費者的需求挖掘是實施營銷的條件,只有充分把握需求,企業(yè)才能有的放矢。因此,食品企業(yè)網絡營銷的第一步應該是了解準顧客的需求。在互聯網技術飛速發(fā)展的當下,食品企業(yè)與顧客的距離越來越近,交流空間更加廣闊,因此企業(yè)可利用網絡廣泛開展調研,充分了解目前潛在消費者的消費需求和習慣,及時調整食品企業(yè)生產方向,以求獲取更大利潤。
食品企業(yè)可充分利用網站介紹宣傳產品。當前,“懶人經濟”的發(fā)展使餓了么、美團之類的網站具有一定影響力,食品企業(yè)可加強與此類知名網站的合作,入駐平臺,投放經營產品。此外,食品企業(yè)也可實施品牌戰(zhàn)略,建立自己的網站。網站是各類企業(yè)向外呈現形象的基本載體,也是對外宣傳的良好手段,其容量極大,可以完全容納企業(yè)想向消費者表達的內容。同時,網站還是不拿工資的“產品推銷員”,可以全天候二十四小時在崗。因此,食品企業(yè)可以將目光聚焦到網站上來,把公司簡介、主營產品等內容搬上網站,有新品推出或活動上新也可及時在網站上,讓消費者通過瀏覽全方位了解企業(yè),如此既能節(jié)約雙方時間,又能達到彼此目的,一舉兩得。食品企業(yè)可適度與知名網紅合作,提升食品知名度。網紅作為流量時代的新生力量,潛力巨大,其背后有專業(yè)的直播平臺扶持,粉絲群體龐大且極具影響力。據了解,部分網紅幾小時的直播銷售額可達百萬,也有個別網紅創(chuàng)下兩小時直播銷售額突破千萬的記錄,少部分網紅的網店年銷售額更是輕輕松松上億,可見,知名網紅的直播帶貨能力非同一般。因此,食品企業(yè)可適當與知名網紅合作,通過在其視頻、直播中植入廣告的方式宣傳食品,提升食品知名度。但與此同時,食品企業(yè)也要恪守底線,不能隨意夸大食品功效,搞虛假宣傳,這樣不僅會侵犯消費者利益,也有損于企業(yè)長足發(fā)展。
食品企業(yè)應改善食品售后服務,及時解決出現的問題。食品企業(yè)網絡營銷目的是吸引消費者關注了解,最大限度打開市場,做好售后服務也是網絡營銷的重要一環(huán)。任何企業(yè)都不會只做一錘子買賣,因此,企業(yè)既要保證商品質量也要健全售后服務,及時接收消費者反饋,并做好整理和總結工作,深刻反思存在的問題并及時整改。而食品企業(yè)由于產品的特殊性更要審慎對待售后服務,顧客在選擇食品時通常較為謹慎,一旦出現食品質量問題會影響消費者對食品企業(yè)的信任度,若此時食品企業(yè)的售后服務跟不上,消費者對于企業(yè)的好感度將直線下降,企業(yè)口碑也會因此受損。加之電子商務時代信息流通加快,食品安全又是當下的敏感話題,食品企業(yè)的任何不良行為都會被放大,造成無可估計的影響。因此,食品企業(yè)要重視售后服務,積極解決問題,保障消費者權益,如此企業(yè)才能實現長久發(fā)展。
一、__縣農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)的現狀與成效
經過幾年的培育和發(fā)展,__縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)如雨后春筍般地發(fā)展,全縣農業(yè)產業(yè)化經營已進入了一個良性循環(huán)階段,初步形成了不同層次,不同類別的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。截止20__年底我縣上一定規(guī)模的農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)13家,其中,自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)2家(__縣綠海苜蓿產業(yè)發(fā)展有限公司、__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司),市級重點龍頭企業(yè)11家(寧夏__縣原野蜂產品科技開發(fā)公司、__縣山川科寶食品有限公司、寧夏余聰食品有限公司、__山逗子雜糧綠色食品有限公司、__縣和豐淀粉有限公司、__縣鑫海清真食品有限公司、寧夏__生成農副產品開發(fā)有限公司、__縣鴻元奶牛養(yǎng)殖合作社、__縣忠信畜產品開發(fā)有限公司、__縣源豐草產業(yè)有限公司、寧夏來浴淀粉有限公司)。資產總值17283.9萬元,固定資產10314.1萬元,年銷售收入16538.6萬元,凈利潤1099.5萬元,開發(fā)基地種植面積5.65萬畝(不包括原野蜂蜜公司的蜜源基地10萬畝),直接帶動農戶2.5萬戶。這13家農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)均屬于加工型企業(yè),其中,以灘羊肉為主的肉類3家,糧食類3家(小雜糧1家,馬鈴薯淀粉2家),林特產品類2家(檸條加工1家,蜂產品1家),蔬菜類、油料類、乳類、皮及皮毛制品類各1家,其他類1家(以苜蓿為主)。__縣綠海苜蓿產業(yè)發(fā)展有限公司和__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司2家農業(yè)龍頭企業(yè)率先被評為自治區(qū)農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè),享受自治區(qū)的資金、稅收等方面的政策扶持。我縣13家區(qū)、市級重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)均具有一定的地方經濟特色,產品品質較好,有的產品擁有出口許可,有的產品獲得品牌稱號,有的產品獲得專利產品。如:寧夏原野蜂業(yè)有限公司是寧夏唯一一家經“中華人民共和國認證認可監(jiān)督管理委員會”批準生產、經營出口蜂產品的企業(yè)。連續(xù)八年產品質量經國家出入境檢驗檢疫局寧夏回族自治區(qū)分局和寧夏食品質量監(jiān)督檢驗局檢測各項指標達到優(yōu)質,公司先后獲得了“中國食品安全放心品牌” 和“寧夏地產品牌”等榮譽,20__年,國家星火計劃萬畝優(yōu)質蜜源基地建設及專利產品“蜂膠枸杞片”項目得到國家科技部批準(專利號20__101193018),被指定為中華人民共和國第七屆全國少數民族傳統(tǒng)體育運動會指定產品,并通過了iso9001國際質量管理體系認證,被國家農業(yè)部認定為全國農產品加工業(yè)出口示范企業(yè),被寧夏回族自治區(qū)命名為自治區(qū)科技創(chuàng)新重點企業(yè)。根據調查分析,我縣重點龍頭企業(yè)的成效主要表現在:
1、 龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴大、效益逐步提高。
20__年,全縣有區(qū)、市級重點龍頭企業(yè)13家,其中年銷售收入1000萬元以上的有9家。如,__縣綠海產業(yè)發(fā)展有限公司總資產已達3543萬元,20__年實現銷售收入1066萬元,實現利潤89萬元,較上年增加27萬元,增長43.4%。公司不僅建立了自己的苜蓿示范種植基地9000畝,現有苜蓿草塊、草顆粒和新型牛羊復合生化成型飼草產品加工設備三套,年設計能力4萬噸。__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司作為全區(qū)第一家以純羊肉為原料生產的清真肉食品加工企業(yè),始終將公司的發(fā)展與縣委政府的產業(yè)化政策豐結合,歷經3年多的發(fā)展,在產品開發(fā)、產業(yè)化經營等方面探索出了一條“以優(yōu)補優(yōu)”的自我發(fā)展模式,即以優(yōu)勢資源灘雞產業(yè)補資源優(yōu)勢灘羊產業(yè)的發(fā)展模式。20__年企業(yè)資產達到了922萬元,銷售收入1620萬元,實現利潤83.1萬元,帶動農戶數由20__年的113戶增加到20__年的243戶,戶均純收入1420元。寧夏原野蜂蜜有限公司20__年實現銷售收入1507萬元,實現利潤131萬元,上繳稅金48萬元,出口創(chuàng)匯8萬美元,直接安排就業(yè)40人。
2、 龍頭企業(yè)有力地帶動了農業(yè)結構調整和農民增收。
在龍頭企業(yè)的帶動下,我縣農業(yè)結構調整步伐加快,農民收入顯著增加。20__年,種植業(yè)結構調整也明顯加速,全縣蔬菜面積5萬畝、加工型馬鈴薯面積17.1萬畝,分別比上年增加1萬畝和1.5萬畝;以蕎麥為主的小雜糧種植面積達40萬畝,比上年增加15萬畝,增幅達到60%。全縣畜牧業(yè)的發(fā)展速度較快,灘羊飼養(yǎng)量達138萬只(其中存欄數71萬只,出欄數67萬只),比上年增加了17萬只,增副達到14%。特別是優(yōu)質牧草發(fā)展迅速,20__年種植面積達83.36萬畝,比上年增加26.31萬畝,增幅達到46%。20__年全縣農民人均純收入2624元,同比增加386元,增長17.2%,其中,龍頭企業(yè)為農民人均增加收入318.4元,占農民人均純收入13%。
3、 龍頭企業(yè)與農戶的利益聯結機制逐步形成并壯大。
通過對龍頭企業(yè)在原料基地建設方面的扶持,龍頭企業(yè)逐步把原料生產基地作為自己的第一車間來抓,主動與農戶簽訂生產合同,農戶按合同進行生產,企業(yè)按合同組織收購,通過訂單合同的方式穩(wěn)定了產銷關系,逐步建立了“利益均沾、風險共擔”的利益分配機制。目前,全縣龍頭企業(yè)與農戶建立了相對穩(wěn)定的產銷合同關系。在建立原料基地的同時,龍頭企業(yè)還與農業(yè)技術推廣機構、農民專業(yè)合作經濟組織等中介組織簽訂了訂單。如:寧夏原野蜂業(yè)有限公司利用當地特有的資源優(yōu)勢,公司先后成立了100萬畝優(yōu)質蜜源基地,并成立了”__縣神蜂養(yǎng)殖合作社”,與當地300多戶蜂農建立了長期有效的合作關系,為他們提供蜜蜂養(yǎng)殖方面的技術和信息以及國內外蜂產品市場的發(fā)展的動態(tài)。通過以上兩種舉措,一方面保證了公司原料的供應,另一方面激發(fā)了蜂農養(yǎng)蜂致富的極大熱情。__山逗子雜糧綠色食品有限公司與4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)500個農戶簽定了綠色蕎麥原料基地供貨協(xié)議,保證了我縣蕎麥綠色基地標準化生產的質量。
4、 農民組織化程度不斷提高。
我縣因地制宜,采取多種途徑、多種形式,通過龍頭企業(yè)把分散的農民有效地組織起來,形成整體
,參與競爭。據統(tǒng)計,20__年,在龍頭企業(yè)的帶動下,全縣共成立了52個農民專業(yè)合作經濟組織,31個專業(yè)協(xié)會,有12955個農戶參加了各類農民專業(yè)合作經濟組織。農戶在龍頭企業(yè)的帶動下,以農民專業(yè)合作經濟組織為紐帶,實現了部分產品的組織化生產,不少農民依托協(xié)會走上了致富之路。二、__縣農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)存在的問題
目前,我縣以2家自治區(qū)重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為核心,11家市級重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為基礎的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)領航已成雛形。這些農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)以技術、信息、資金、市場等方面優(yōu)勢,與農民合作形成產供銷一條龍,科農工貿一體化的格局,大大推動了__縣農業(yè)產業(yè)化進程。但是,__縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在自身發(fā)展過程中還頗受一些問題困擾著,主要表現在:
1.農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)普遍存在與農民的利益聯結較松散現象,龍頭企業(yè)數量少,規(guī)模相對偏小,輻射帶動作用有限。一些企業(yè)與基地和農戶之間還停留在以產品買賣關系為基礎的低層次產銷合作上,沒有真正形成很好“公司+農戶”的經濟利益共同體。
2.農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的科技投資少、產品鏈條短、科技含量低。我縣農業(yè)企業(yè)的科技投入與工業(yè)企業(yè)相比有較大差距,雖與投入來源、資金積累、起步較晚有關,但主要是部分龍頭企業(yè)安于現狀,風險意識和拓展意識不強,滿足于停留在半成品和手工粗加工階段,工藝簡單,部分龍頭企業(yè)缺少精深加工技術和設備,科技含量不高,產品難以上檔次,企業(yè)缺乏競爭力,企業(yè)成長速度緩慢。
3.農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的質量管理不夠完善。我縣有的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)把自己定位于農業(yè),而沒有從真正的企業(yè)管理上來看待,缺乏企業(yè)管理制度。并且市場開拓能力不強,產品市場占有率不高,輻射面不寬,市場制約因素明顯。我縣的龍頭企業(yè),缺乏品牌產品,知名度較低,出口量極少。
4.政府對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度不夠。近幾年在政策、資金上,自治區(qū)都相繼出臺一些政策和撥出一些??顏矸龀忠恍┲攸c農業(yè)龍頭企業(yè),但是扶農專款資金量不大,且分頭管理,難以形成合力,大大地阻礙了我縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。
5.我縣農業(yè)龍頭企業(yè)的服務體系不夠健全。近年來,我縣各級政府都相應成立了服務機構,但對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)提供技術、資金信息等方面服務不夠深入,尤其是對企業(yè)負責人的經濟、政策理論和科技等方面指導不夠。
三、加快__縣農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)跨越式發(fā)展的對策與建議
鑒于上述存在的諸多問題,為進一步加快我縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設,促進全縣農村經濟跨越式發(fā)展,以十七大精神、自治區(qū)第十次黨代會精神為指導,農業(yè)和農村工作思路為指針,結合__縣農村工作實際,為加快__縣農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)跨越式發(fā)展提出如下對策與建議:
1.進一步規(guī)劃引導,實現規(guī)模經營上的跨越。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)經營是一項長期的工作,涉及到生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié),政府必須在政策上進行引導和鼓勵。
2.進一步處理好龍頭企業(yè)和農戶的利益關系,實現利益連接機制上的跨越。要按照“利益共享、風險共擔”的原則,進一步加強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)與農戶的利益聯結關系,農業(yè)龍頭企業(yè)要積極采用預付定金,提供技術服務,實行保護收購等方式,確保產銷雙方互惠互利,共同發(fā)展。
3.進一步強化對農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持保障,實現工作力度上的跨越。當前應在政策、資金、稅收、信貸、科技等方面加大對我縣農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。以實現我縣農村經濟跨越式發(fā)展發(fā)展。
現代社會生活節(jié)奏快,壓力大,亞健康人群數量高增長,滋補保健意識和需求不斷上升。內蒙古圣鹿源生物科技股份有限公司是一家集種鹿繁育與養(yǎng)殖、鹿產品深加工、產品研發(fā)、連鎖營運銷售、現代農業(yè)觀光旅游與特色餐飲為一體的綜合性企業(yè)。該公司是國家高技術產業(yè)化示范工程企業(yè)、國家高新技術企業(yè)、中國鹿業(yè)協(xié)會會長單位、中國最大的種鹿繁育和鹿產品深加工基地。一次偶然的機會,記者見到了該公司北京分公司副總經理吳正發(fā),他向記者介紹了公司的發(fā)展情況以及公司的特色鹿系列產品。
抓技術 造就好品質
談到近年來越來越受到消費者歡迎的滋補品,吳正發(fā)介紹,隨著人們生活條件的日益提高,對滋補品市場的需求極其旺盛,滋補品需求呈跨越式發(fā)展,市場銷售規(guī)模巨大?!艾F代人生活節(jié)奏快,加之國內人群老齡化嚴重,保健意識極大增強,除親友饋贈外,營養(yǎng)滋補品也成為人們平常消費的重點,所以滋補品市場正處于爆炸期?!?/p>
內蒙古圣鹿源生物科技股份有限公司于1996年5月創(chuàng)立于中國鹿城——包頭。包頭,蒙語“包克圖”,漢語意為“有鹿的地方”,故包頭又稱鹿城。公司占地面積140萬平方米,資產總額9126萬元。公司董事長鄭彬是中國鹿業(yè)協(xié)會會長、世界鹿業(yè)協(xié)會主席,多次領銜承擔國家與自治區(qū)的科技項目,并與新西蘭、加拿大專家組成種鹿遺傳科研組,在鹿的胚胎移植技術方面達到國際先進水平。他主持的“低溫超聲裂解提取優(yōu)質鹿茸素項目”被列入2002年度國家高技術產業(yè)化示范工程項目,并獲科技進步二等獎。由他倡導的鹿產業(yè)發(fā)展模式,從優(yōu)良種鹿繁育、鹿產品深加工、鹿產品連鎖專賣、餐飲旅游服務幾個方向構建鹿產業(yè)鏈條,受到行業(yè)主管部門和同行的一致認可。
公司在內蒙古、新西蘭等地擁有多個種鹿養(yǎng)殖繁育基地,總面積近萬公頃,梅花鹿、馬鹿、赤鹿等存欄量達2.8萬多頭。公司自有內蒙古大草原三大優(yōu)質牧場,保證了鹿的品質。圣鹿源鹿產品,原材均取自草原健碩雄壯的梅花鹿,天然散養(yǎng)。所生產的產品經現代先進生物技術精細加工,保留了鹿身原生態(tài)精華。公司現已通過了 ISO9001 國際質量管理體系、國家綠色食品、國家有機食品和食品質量安全 QS 等多項資質認證。
多年來,公司與國內外10多個科研院(所)緊密聯合,走“產、學、研”一體化發(fā)展道路,已獲得多項國家發(fā)明專利,先后與新西蘭、澳大利亞、加拿大、韓國、日本、美國、智利、阿根廷等全球 8 個鹿業(yè)主產國建立了科技貿易合作關系。
目前,公司獲得的國家發(fā)明專利包括鹿胎盤生理活性多肽制備技術、中華福酒包裝盒外觀設計專利、超聲裂解制備鹿茸凍干粉的方法、超聲裂解制備鹿骨凍干粉的方法、超聲裂解制備鹿茸血凍干粉的方法。
“人是企業(yè)的第一資源”,吳正發(fā)告訴記者,除了技術上的創(chuàng)新和應用外,公司還始終把人力資源管理工作當作企業(yè)發(fā)展的第一要務來抓,重視管理、技術和營銷三大核心人才隊伍建設工作,并逐步為廣大員工提供更廣闊的事業(yè)發(fā)展機會、薪酬福利待遇和工作環(huán)境,大量的行業(yè)優(yōu)秀人才加盟為公司未來資本上市和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的人才保障。
目前,公司提出的“公司+農戶”的養(yǎng)鹿產業(yè)化模式,已在內蒙古中西部地區(qū)8個盟市及山西、河北、陜西、寧夏等周邊地區(qū)推廣,公司現已成為中國最大規(guī)模的鹿業(yè)企業(yè)之一。規(guī)模化生產既保證了公司原材料供應的充足,也降低了生產成本,提高了公司的競爭力。
抓時機 發(fā)展營銷戰(zhàn)略
擁有了好品質的產品,如何才能將這些產品銷售出去?吳正發(fā)說,公司在生產產品時充分考慮到不同年齡階段人群的需求。為達到不同年齡階段營養(yǎng)價值的充分吸收,公司生產的產品,針對不同對象如男士、女士、青少年提供不同營養(yǎng)保健產品。男士產品主要是臻品生態(tài)茸,該品原料主要來源于內蒙古大草原百靈牧場天然放養(yǎng)的優(yōu)質鹿群,采用國際先進的真空冷凍干燥技術加工而成。鹿茸具有生精補髓、固腰益腎、強筋健骨,增強人體免疫力、延緩衰老、養(yǎng)顏美容、治療失調及關節(jié)炎的作用。女士產品包括鹿胎膏丸劑和臻品生態(tài)茸。
為拓寬產業(yè)發(fā)展鏈條,公司對產品進行了分門別類,包括原生態(tài)類、深加工類和酒系列等不同類別產品。原生態(tài)類產品包括鹿茸、鹿鞭和鹿胎盤等產品。深加工類產品包括鹿茸茶系列、超微凍干粉系列、鹿參膠囊系列、鹿皮系列等。酒系列產品中瀘州老窖圣鹿源酒融合了瀘州老窖白酒文化的精華,也融合了歷代皇家貢品的養(yǎng)生之道,成就了白酒與養(yǎng)生品的融合。
鹿茸茶是公司最近推出的一種新產品,吳正發(fā)拿出一盒裝有鹿茸茶的包裝禮盒向記者介紹道:“鹿茸茶不同于傳統(tǒng)意義上的茶,而是概念茶,可以與中藥同飲,口味甘甜,主要適合于女性群體。鹿茸含有的特有物質成分具有抗疲勞的功效,鹿茸茶可放辦公室,隨時方便引用,一年四季都可飲用,不上火?!庇浾呖吹?,這種鹿茸茶禮盒每盒裝40袋售價498元。
面對近年來的保健熱潮和空前的市場發(fā)展機會,為拓寬公司的市場發(fā)展道路,近年來,公司提出了“1+N”萬店連鎖營銷戰(zhàn)略,即以“圣鹿源天然滋補品”為核心,以“1+N”連鎖營銷模式為牽引,以現代農業(yè)觀光旅游購物和特色餐飲服務為補充,在全國布局“圣鹿源天然滋補品”連鎖專賣店(含專柜),全面推進圣鹿源市場布局、營運銷售和品牌建設工作。
作為“圣鹿源”北京分公司的副總經理,吳正發(fā)告訴記者:“公司是去年7月份進入北京市場的,目前公司在全國擁有500多家加盟門店,其中有5家直營門店。”據了解,“圣鹿源”公司自1996年成立以來,一直以加盟連鎖為主的營銷模式,拓展全國的業(yè)務。時至今日,加盟伙伴已初步覆蓋了中國的一批重點城市。
未來,公司將根據自身實際重新梳理和優(yōu)化內部管理體系,大力引進各類銷售和專業(yè)技術人才,重點推進“1+N”全國萬店連鎖戰(zhàn)略計劃和市場布局。
樹品牌 拓寬未來發(fā)展空間
近年來,圣鹿源公司確立了以種鹿飼養(yǎng)和產品深加工為主的產業(yè)發(fā)展模式。經過多年的探索與實踐,到2009年,公司初步完成了面向全國范圍的品牌建設,并完成了公司的初始發(fā)展階段的積累目標。
2010年,公司啟動了“圣鹿源”新品牌,同時完成了企業(yè)股份制改造。隨著圣鹿源品牌全國市場的推廣與傳播,引起資本市場的廣泛關注,2010年底,公司引入深創(chuàng)投巨額注資,初步提出了未來資本上市計劃,并重新確定了公司“1+N”全國萬店連鎖營銷發(fā)展模式。目前,公司已經進入了業(yè)務擴張與管理轉型的發(fā)展新階段。
目前,公司現已建立了“公司+農戶+基地”的產業(yè)化養(yǎng)殖模式,先后在包頭市達茂旗、賽罕塔拉和九原區(qū)建有三大自有種鹿繁育基地,合同養(yǎng)殖戶遍布內蒙古中西部地區(qū)8個盟市以及山西、河北、陜西、寧夏等周邊地區(qū),先后發(fā)展合作養(yǎng)殖戶達 1062 多戶,鹿存欄量突破2.8萬多頭,為公司未來持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅實的原料供應基礎。
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