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老年學(xué)科建設(shè)精選(九篇)

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老年學(xué)科建設(shè)

第1篇:老年學(xué)科建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】老年服務(wù)與管理 成人高等教育 教學(xué)模式 課程設(shè)置

【基金項目】2015年度鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研課題。

【中圖分類號】G777 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089(2015)11-0009-02

隨著我國人口老齡化的不斷加劇,傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式和陳舊的老齡工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。社會化養(yǎng)老服務(wù)體系的良性運轉(zhuǎn),需要一定的人力資源做保證[1]。隨著有知識、有文化、有經(jīng)濟實力的新一代老年人進入養(yǎng)老機構(gòu),對專業(yè)護理、心理溝通、精神慰藉等提出了更高的要求,對于養(yǎng)老服務(wù)人員的素質(zhì)、能力提出了更高的要求[2]。老年服務(wù)與管理專業(yè)成人教育為養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)人員提供了增加知識積累、提高技能水平、提升學(xué)歷層次的有效渠道。我院結(jié)合自身的辦學(xué)傳統(tǒng)與優(yōu)勢,在老年服務(wù)與管理專業(yè)成人教育的教學(xué)模式與課程設(shè)置中進行了系統(tǒng)設(shè)計與實踐,并取得了一點的實效。

一、教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新

(一)人才培養(yǎng)

由于老年服務(wù)與管理專業(yè)成人教育的學(xué)生大都是養(yǎng)老行業(yè)的一些從業(yè)人員,在設(shè)計人才培養(yǎng)模式時,堅持以“職業(yè)為導(dǎo)向,學(xué)生為主體”的思想出發(fā),以構(gòu)建模塊化專業(yè)課程為先導(dǎo),并以此為核心拓展延伸到教學(xué)及管理的各主要方面,形成了以職業(yè)能力為本位、以職業(yè)實踐為主線、以項目課程為主體的培養(yǎng)“實用職業(yè)型人才”的教學(xué)模式。以養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為2個面,以生活照料、精神慰藉、康復(fù)保健、緊急救助為4個點的人才培養(yǎng)改革與創(chuàng)新模式。教學(xué)內(nèi)容與養(yǎng)老工作職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對接,使老年服務(wù)與管理專成人教育學(xué)歷證書與相關(guān)職業(yè)資格證書的教學(xué)內(nèi)容相融合。

(二)教學(xué)方法

為了保證教學(xué)質(zhì)量,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,在專業(yè)教學(xué)方法方面進行了一些改革。由于該專業(yè)成人教育的學(xué)生基本都有一定的實際工作經(jīng)歷,在教學(xué)過程別注重教學(xué)方法的改進。在教學(xué)中,堅持以學(xué)生為主體,以教師為主導(dǎo)的原則,以“教師為本”,向“學(xué)生為本”過渡,由原來的理論講解為主的填鴨式教學(xué)轉(zhuǎn)向了開發(fā)引導(dǎo)學(xué)生為主的“啟發(fā)式”教學(xué),鼓勵學(xué)生主動學(xué)習(xí),大量采用案例教學(xué)、情景模擬 、角色扮演等 多種教學(xué)方法,讓學(xué)生充分主動參與,調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,做到互動教學(xué)[3]。同時,加強教學(xué)手段的現(xiàn)代化,充分利用多媒體技術(shù),進一步提升教學(xué)效果。

二、課程設(shè)置改革與創(chuàng)新

(一)專業(yè)課全程模塊化

把老年服務(wù)與管理專業(yè)成人教育的課程分設(shè)8個模塊,每個模塊由一名教師負責(zé),稱之為“模塊負責(zé)人”。 “模塊負責(zé)人”在本模塊下設(shè)計若干個項目,項目課程由2―3名教師共同承擔(dān)。充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性,讓一線養(yǎng)老行業(yè)的專家能手、本學(xué)科的專業(yè)研究者與學(xué)生一起參與課程的設(shè)計,使教學(xué)效果更加符合實際崗位的需求。

(二)強化職業(yè)能力培養(yǎng)

強化老年服務(wù)與管理專業(yè)成人教育的三大職業(yè)核心能力的培養(yǎng)。一是要掌握對健康老人、自理老人的輔導(dǎo)能力;二是掌握對失能老人的生活照護能力;三是要掌握居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機構(gòu)部門崗位的服務(wù)與管理能力。

(三)強化課程融合重組

將部分公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課根據(jù)項目課程的要求納入相關(guān)模塊課程。比如法律課老年人權(quán)益保護法和社工課結(jié)合;體育課太極拳、五禽戲與康復(fù)課結(jié)合;外語與老年專業(yè)外語課程結(jié)合,力求學(xué)以致用。

(四)創(chuàng)新學(xué)生成績評價方法

采用以學(xué)習(xí)過程和工作結(jié)果相結(jié)合的三元評價方式,注重完成數(shù)量與工作質(zhì)量相結(jié)合,技能掌握與運用相結(jié)合,職業(yè)素養(yǎng)與技能相結(jié)合,基本功與創(chuàng)新能力相結(jié)合,校內(nèi)校外評價相結(jié)合,即教師、團隊、學(xué)生個人三方評價相結(jié)合的方式。模塊課程實施過程中,記錄小組日志、個人日志、教師日志,將各工作日志作為模塊課程實施和評價的重要依據(jù)。

三、結(jié)語

在推進老年服務(wù)與管理專業(yè)成人教育的課程體系建設(shè)過程中,要深化專業(yè)教學(xué)改革,創(chuàng)新課程體系。在優(yōu)化老年服務(wù)與管理專業(yè)成人教育課程標(biāo)準(zhǔn)與課程內(nèi)容的過程中,發(fā)揮高校的優(yōu)勢,同時與老年專業(yè)從業(yè)人員的實際需求有機結(jié)合,把老年服務(wù)與管理專業(yè)成人高等教育的學(xué)生培養(yǎng)成具有堅實的老年社會服務(wù)能力,真正成為符合未來應(yīng)對人口老齡化社會急需的老年專業(yè)人才。

參考文獻:

[1]張白.社會化養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)研究[D].濟南:山東大學(xué),2010:12

[2]劉翠蘭.高校如何培養(yǎng)適應(yīng)老齡社會需求專業(yè)人才的探討[J].老齡科學(xué)研究,2014(2):29-36

[3]張穎心,張開荊.老年服務(wù)與管理專業(yè)教育的現(xiàn)狀及對策[J].中國老年學(xué)雜志,2005(12):1576-1577

第2篇:老年學(xué)科建設(shè)范文

關(guān)鍵詞:實踐應(yīng)用型;教學(xué)模式;理科;醫(yī)學(xué)檢驗專業(yè);綜合素質(zhì)

中圖分類號:G642.0 文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1009-0118(2012)07-0014-03

我國于80年代初開設(shè)了醫(yī)學(xué)檢驗專業(yè)的本科教育,其目的在于培養(yǎng)具有扎實的專業(yè)知識和嫻熟的實驗技能、能夠勝任臨床醫(yī)學(xué)檢驗工作的專業(yè)人才。通過近30年的發(fā)展歷程,目前已形成了培養(yǎng)方式多樣化、層次和學(xué)制多樣化的教育體系,如三年制的大專、四年制的理科和五年制的醫(yī)科培養(yǎng)模式等[1]。四年制的理科培養(yǎng)模式由于其學(xué)科性質(zhì)和學(xué)制的條件限制,在學(xué)科建設(shè)和培養(yǎng)過程中出現(xiàn)了課程多、學(xué)制短和任務(wù)重等問題,使得理科醫(yī)檢專業(yè)學(xué)生的醫(yī)學(xué)素質(zhì)受到了影響。為此,結(jié)合我校四年制的理科醫(yī)檢專業(yè)教學(xué)情況,通過多年的工作探索和嘗試,成功建立起了一套較為成熟、教學(xué)效果好的實踐應(yīng)用型教學(xué)模式,對提高醫(yī)檢專業(yè)學(xué)生醫(yī)學(xué)素質(zhì)有著較好的促進作用,也最大限度的滿足了實際臨床檢驗工作的需要和培養(yǎng)醫(yī)檢專業(yè)人才的專業(yè)要求。

一、當(dāng)前我國理科類醫(yī)檢專業(yè)培養(yǎng)過程中存在的問題

(一)教材更新慢,教學(xué)模式和教學(xué)方法落后

隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的快速發(fā)展,尤其是在分子生物學(xué)和蛋白組學(xué)領(lǐng)域中檢測技術(shù)的飛速發(fā)展,各種臨床檢驗方法也在不斷更新。但在實際教學(xué)工作中,醫(yī)檢專業(yè)所用的教材更新速度慢,跟不上新型醫(yī)學(xué)檢測技術(shù)的發(fā)展步伐,某些已經(jīng)在臨床上淘汰的技術(shù)和方法依然在理論教材上存在,而某些新型的、先進的科學(xué)檢測方法卻沒有寫進教材,這使得學(xué)生的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)顯得陳舊,大大降低了學(xué)生對新型技術(shù)的敏感性。同時,教學(xué)模式還是傳統(tǒng)的“以教為主”的填鴨式模式,教學(xué)模式和教學(xué)方法落后。醫(yī)檢專業(yè)是一個典型的實踐應(yīng)用型學(xué)科,不僅僅要學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)檢驗專業(yè)知識,更重要的是要把這些專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為實際的臨床操作技能,這就要求改變現(xiàn)有教學(xué)模式、修訂教學(xué)大綱,與現(xiàn)代檢測技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)。

(二)理論教學(xué)和實驗教學(xué)不相適應(yīng),某些實驗內(nèi)容與現(xiàn)實需求脫節(jié)

理科類醫(yī)學(xué)檢驗專業(yè)由于受其學(xué)科性質(zhì)和學(xué)制等條件的限制,造成了學(xué)時少,授課內(nèi)容多,學(xué)習(xí)任務(wù)重的情況。由于課時緊張,為了完成教學(xué)任務(wù),某些課程相當(dāng)一部分內(nèi)容無時間講解,學(xué)生處于“走馬觀花”的境況,影響了學(xué)生對專業(yè)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)。而在實驗課中,實驗內(nèi)容缺乏整體性、系統(tǒng)性和連貫性,綜合性、連續(xù)性實驗較少,多數(shù)實驗僅僅為理論知識的驗證。理論課與實驗課的教學(xué)存在不協(xié)調(diào)的情況,理論課所講的知識點沒有在實驗課中得以實踐,而實驗課的項目內(nèi)容嚴重滯后,與臨床檢驗工作需要脫節(jié)。在實驗課上主要學(xué)習(xí)的是一些的手工操作方法,這些技術(shù)方法的操作、實驗試劑和儀器設(shè)備的準(zhǔn)備均有實驗指導(dǎo)教師完成,學(xué)生只是在機械性的重復(fù)過程,缺乏獨立思考和創(chuàng)新意識的培養(yǎng),實驗教學(xué)效果差。同時,實驗室內(nèi)學(xué)習(xí)的實驗操作方法被近年來出現(xiàn)的自動化電子儀器設(shè)備所代替,學(xué)生對于這些新型儀器設(shè)備的技術(shù)原理和操作方法沒有得到鍛煉,造成了學(xué)生“學(xué)而不能用、用而沒學(xué)”的局面,素質(zhì)培養(yǎng)受到了影響。

(三)受學(xué)科建設(shè)的影響,實驗開出率低,學(xué)生動手實踐機會少

由于理科醫(yī)檢專業(yè)學(xué)科性質(zhì)和學(xué)科建設(shè)的因素,實驗室軟硬件設(shè)施配備跟不上,儀器設(shè)備陳舊,技術(shù)方法簡單,實驗條件無法與大型醫(yī)院檢驗科條件相比,造成了許多實驗內(nèi)容無法實踐,學(xué)生動手機會大大減少,直接影響著學(xué)生的醫(yī)檢專業(yè)技能。同時,實驗教學(xué)經(jīng)費緊張和優(yōu)秀實驗師資缺乏也制約著學(xué)生臨床操作能力的培養(yǎng)。學(xué)校下?lián)艿膶嶒灲?jīng)費不足,使得實驗開出率不高,造成學(xué)生鍛煉實踐機會少。實驗教學(xué)工作中缺乏臨床優(yōu)秀的指導(dǎo)老師,實驗師資隊伍梯度不合理,這些因素大大制約著實驗的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。

二、建立綜合性實踐應(yīng)用型教學(xué)模式,達到“學(xué)以致用”的教學(xué)目的

結(jié)合理科類醫(yī)檢專業(yè)存在的諸多問題和不足,我們教研室經(jīng)過多年的探索和實踐,目前形成了一套綜合性的實踐應(yīng)用型教學(xué)模式,無論理論課教學(xué),還是實驗課教學(xué),教學(xué)效果均較好,現(xiàn)將具體的實踐措施闡述如下:

(一)注重學(xué)生實驗技能的培養(yǎng),修訂和完善教學(xué)計劃和教學(xué)大綱

結(jié)合理科醫(yī)檢專業(yè)的自身特點和存在的問題,我們從新修訂和完善了教學(xué)大綱和教學(xué)計劃。將理論課的授課與實驗教學(xué)銜接起來,使實驗教學(xué)成為鞏固和吸收理論課知識的過程,同時把理論課進行系統(tǒng)性的分類、分單元,與實驗的教學(xué)工作緊密連接,提高學(xué)生的專業(yè)實驗技能。在保證理論專業(yè)知識的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,調(diào)整理論課時與實驗課時的比例,增加實驗課時,力求二者比例接近1:1,為學(xué)生創(chuàng)造更多的鍛煉機會。此外,改變傳統(tǒng)“填鴨式”的教學(xué)方法,借助于場景錄像和遠程現(xiàn)場教學(xué)等手段,豐富教學(xué)素材和視聽工具,最大化的提高教學(xué)效果。在實驗課上,加大外部具有豐富臨床檢驗經(jīng)驗人員的聘請工作,增強一線教師的教學(xué)水平,不斷提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。

(二)將實驗教學(xué)轉(zhuǎn)移至臨床檢驗工作中,在檢驗工作中學(xué)習(xí)實驗技能

醫(yī)學(xué)檢檢專業(yè)是一門實踐應(yīng)用性非常強的專業(yè),教學(xué)工作必須和臨床實踐工作融為一體,在實踐工作中教學(xué),在實踐工作中學(xué)習(xí)[2]。在日常的教學(xué)工作中,教師不僅有意識的將理論課教學(xué)與實驗課學(xué)習(xí)結(jié)合起來,而且還要將實驗教學(xué)工作與實際臨床檢驗工作緊密結(jié)合起來。利用醫(yī)院現(xiàn)有的大量的樣品和病料,使學(xué)生將臨床檢驗工作變成實驗課學(xué)習(xí),學(xué)生能夠意識到自己所學(xué)知識是大有用途的,不僅增強了學(xué)生進行實驗操作的積極性,還培養(yǎng)了學(xué)生嚴肅認真的工作態(tài)度,沒有出現(xiàn)在學(xué)校實驗室條件下,無心輕率、應(yīng)付實驗學(xué)習(xí)的情況。將實驗教學(xué)工作轉(zhuǎn)移到臨床檢驗工作中,在真正意義上達到“學(xué)以致用”的目的,更大程度上提高了檢驗專業(yè)學(xué)生的動手操作能力。

(三)開展社區(qū)服務(wù)檢驗工作,拓寬學(xué)生實踐渠道

利用我校三個附屬醫(yī)院對不同社區(qū)提供定期服務(wù)的活動,積極引導(dǎo)醫(yī)檢專業(yè)學(xué)生參與進來。針對不同社區(qū)、不同人群,我們分批、分階段的開展了不同項目的檢查服務(wù),包括傳染病的普查(乙肝、艾滋?。?、血糖檢測、血型的檢測和三大常規(guī)的檢測等內(nèi)容。利用這些服務(wù)活動,不僅使學(xué)生在動手能力得到了充分的鍛煉,而且激發(fā)了學(xué)生對專業(yè)基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)的積極性,學(xué)生能夠科學(xué)正確的解釋社區(qū)居民的各種疑問。社區(qū)服務(wù)活動還鍛煉了學(xué)生的社交能力,提高了學(xué)生與患者的交流和溝通能力,增強了學(xué)生的社會服務(wù)意識,養(yǎng)成了“以人為本”、變被動為主動的真情服務(wù)醫(yī)學(xué)品質(zhì)[3],為建立良好的醫(yī)患工作關(guān)系打下了工作基礎(chǔ)。

(四)憑借指導(dǎo)教師的課題支撐,增設(shè)實踐學(xué)習(xí)的第二課堂

除在臨床工作中、日常生活中增加學(xué)生動手鍛煉的機會外,結(jié)合任課教師的科研工作情況,增設(shè)了實踐操作學(xué)習(xí)的第二課堂[4]。不同任課教師具有不同的科研課題,包括國家自然科學(xué)基金、國家科技部、國家衛(wèi)生部和各類省級課題項目,任課教師積極的把學(xué)生納入到本課題的實驗活動中去,給學(xué)生提供一個自由鍛煉的空間,不僅延長了學(xué)生的實驗學(xué)習(xí)機會,而且培養(yǎng)了學(xué)生善于獨立思考、科研創(chuàng)新的優(yōu)秀素質(zhì)。在實驗學(xué)習(xí)的業(yè)余課堂上,不僅在時間上對學(xué)生開放,更重要的是在空間和實驗內(nèi)容上也要開放[5],使學(xué)生敢思考、敢動手。與此同時,在第二課堂的學(xué)習(xí)過程中,指導(dǎo)教師還注重學(xué)生對各種儀器設(shè)備的操作能力培養(yǎng),使學(xué)生熟練掌握了各種操作技能。

(五)抓好畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文設(shè)計工作,銜接好學(xué)生身份的變化過渡

畢業(yè)實習(xí)是培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才必不可少的教學(xué)環(huán)節(jié),也是學(xué)生將理論知識轉(zhuǎn)變?yōu)閯邮植僮髂芰Φ闹匾^程,該階段對于提高學(xué)生的工作業(yè)務(wù)能力,鞏固專業(yè)思想有著積極的促進作用[6]。為此,在學(xué)生學(xué)習(xí)的第七、八學(xué)期,重點抓好學(xué)生的畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文設(shè)計工作。在實習(xí)過程中,要求學(xué)生勤學(xué)好問,實事求是,不要不懂裝懂,虛心的向指導(dǎo)老師和優(yōu)秀的檢驗工作人員求教。在教師的傳、幫、帶引導(dǎo)下,不僅培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)檢測技能,還要重視學(xué)生嚴謹工作作風(fēng)和高度醫(yī)學(xué)責(zé)任感的培養(yǎng),做好學(xué)生從課堂走向社會的過渡工作。在指導(dǎo)學(xué)生進行畢業(yè)論文設(shè)計工作時,指導(dǎo)學(xué)生如何選題、開題,如何進行科學(xué)設(shè)計和研究、如何進行研究論文的寫作等,所有指導(dǎo)工作皆在為提高學(xué)生的認識問題、解決問題的能力,培養(yǎng)學(xué)生的科研能力和創(chuàng)新科研意識。

三、實踐應(yīng)用型教學(xué)模式對醫(yī)檢專業(yè)學(xué)生各個方面素質(zhì)的作用分析

(一)提高了學(xué)生的臨床實踐操作能力,增強了學(xué)生的醫(yī)學(xué)專業(yè)素質(zhì)

采用已經(jīng)建立的實踐應(yīng)用型教學(xué)方法,連續(xù)三年對我校2007、2008和2009級醫(yī)檢學(xué)生進行了比較研究。每個年級設(shè)立兩個班,每班人數(shù)相等,其中一班為常規(guī)的教學(xué)班,該班的理論教學(xué)和實驗教學(xué)按照傳統(tǒng)的教學(xué)模式進行;另一班為改革班,該班的教學(xué)采用已建立的實踐應(yīng)用型教學(xué)模式進行,在期末考試后,進行理論課成績和實驗課成績的統(tǒng)計比較。在分析理論課學(xué)習(xí)效果時,統(tǒng)計兩個班的學(xué)生成績,計算各個班的優(yōu)良率。通過對兩個班理論課成績優(yōu)良率的比較[7],改革班的理論課成績明顯優(yōu)于普通班,其優(yōu)良率提高了約10%百分點(如表1)。

實踐應(yīng)用型教學(xué)模式對學(xué)生實驗成績的提高更為明顯,實驗成績的計算采用操作考核成績、實驗報告成績和平時上課成績相加[8],經(jīng)過比較分析,改革班的實驗總體成績較普通班成績提高近25%百分點,學(xué)生的實驗動手能力明顯高于普通班(如表2所示),醫(yī)學(xué)專業(yè)素質(zhì)得到了明顯的增強。通過與學(xué)生的座談交流,學(xué)生一致認為實踐應(yīng)用型教學(xué)模式好,學(xué)生學(xué)習(xí)積極性高,教學(xué)效果好。 (二)提高了學(xué)生從事科研的能力和水平,增強了科研意識和創(chuàng)新精神

在實踐應(yīng)用型教學(xué)模式下,通過多種途徑的實踐和鍛煉,提高了學(xué)生自主發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力,增強了學(xué)生從事科研的濃厚興趣。學(xué)生不僅學(xué)到了專業(yè)的檢驗知識和技術(shù)方法外,而且還養(yǎng)成了善于思考、善于創(chuàng)新的科研素質(zhì)和科研意識。同時,提高了學(xué)生進行專業(yè)研究論文的寫作水平和專業(yè)英文文獻的閱讀和翻譯水平。在老師的指導(dǎo)下,醫(yī)檢專業(yè)的本科生能夠在《現(xiàn)代檢驗醫(yī)學(xué)雜志》,《中國醫(yī)學(xué)檢驗雜志》和《臨床檢驗雜志》等專業(yè)性的期刊雜志上發(fā)表研究論文,大大提高了學(xué)生進行科研的能力和水平。

(三)全方面提高了學(xué)生的綜合素質(zhì),增強了學(xué)生的就業(yè)競爭力

通過將實驗教學(xué)工作與實際臨床檢驗工作結(jié)合,使得學(xué)生早日接觸臨床,提高了學(xué)生的實踐操作能力,養(yǎng)成科學(xué)謹慎、嚴肅認真的工作態(tài)度;通過開設(shè)第二課堂和抓好畢業(yè)生論文設(shè)計工作,培養(yǎng)了學(xué)生善于獨立思考、開拓創(chuàng)新的科研意識,養(yǎng)成了踏實務(wù)實的科研作風(fēng);通過日常的社區(qū)服務(wù)工作,鍛煉了學(xué)生的社交能力和提高了與患者之間的交流溝通能力,大大激發(fā)了學(xué)生對專業(yè)知識學(xué)習(xí)的主動性和積極性,增強了學(xué)生的服務(wù)意識和社會責(zé)任感,在多個方面提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)。

總之,在實踐應(yīng)用型教學(xué)模式的運作下,不僅使學(xué)生加深加快了對理論知識的理解和吸收,提高了理論課的教學(xué)效果,而且著重提高了學(xué)生臨床實踐操作技能,增強了學(xué)生分析問題和解決問題的能力,培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)造性思維和科研創(chuàng)新意識,對于培養(yǎng)高素質(zhì)的醫(yī)學(xué)檢驗人才,滿足實際臨床工作需要起著重要的推動作用。

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第3篇:老年學(xué)科建設(shè)范文

關(guān)鍵詞 老齡化;健康不安全;老年健康友好型;政策研究

中圖分類號 C924.24 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104(2010)03-0073-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.03.014

人口老齡化已成為世界性的重大社會問題,一些經(jīng)濟發(fā)達國家早在上世紀中葉就進入老齡化 社會,發(fā)展中國家也將在本世紀中后期迎來老齡化的高峰。中國從2000年之后,正式跨入老 齡化社會,不僅是老齡人口數(shù)量最多的國家,更是世界上老齡人口增加最快的國家。這一基 本國情將對21世紀上半葉中國的經(jīng)濟發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型、國際競爭力乃至國家和社會安全產(chǎn)生 深刻影響。如何應(yīng)對21世紀這一最緊迫、最嚴峻的挑戰(zhàn),如何構(gòu)建一個老年健康友好型的社 會,已不僅僅是為老年人群謀福求利的問題,更成為攸關(guān)當(dāng)代社會全體人群未來切身利益、 進而如何營造一個和諧、公平、可持續(xù)發(fā)展的重大社會問題和國家發(fā)展戰(zhàn)略問題。本文就進 入老年社會所面臨的老年健康不安全的嚴峻問題進行逐一分析,提出構(gòu)建老年健康友好型社 會的基本政策框架和優(yōu)先發(fā)展的政策體系。

1 問題的提出

傳統(tǒng)意義上的健康主要強調(diào)生理功能的健全和生理機能的正常發(fā)展。而現(xiàn)代意義上的健康則 從生理、心理和社會多角度、綜合性地探討健康的機制。根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WH O)的定義,“健康 是一種生理、心理和社會的完全的安寧狀態(tài)”,并以此作為衡量健康狀態(tài)的一般標(biāo)準(zhǔn)。

人類的健康發(fā)展隨疾病模式的轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了三個發(fā)展階段(見圖1):

第一階段屬于典型傳統(tǒng)社會,表現(xiàn)為“三高一低”:高嬰兒死亡率、高老年人死亡率、高人 口死亡率、很低的人均預(yù)期壽命。根據(jù)安格斯•麥迪森[1]估計,1870年時全世界 人口預(yù)期壽命只有26歲,1950年時達到 49歲(見表1);而在1949年之前中國人口預(yù)期壽命不足35歲(國家統(tǒng)計局,1999)。

第二階段進入現(xiàn)代經(jīng)濟增長階段,人類衛(wèi)生條件改善,圍產(chǎn)期疾病、營養(yǎng)不良、傳染病 等疾 病得到有效控制,嬰兒死亡率明顯下降,老年死亡率在下降,人口死亡率不斷下降,人口預(yù) 期壽命明顯提高。

郝曉寧等:中國人口老齡化:健康不安全及應(yīng)對政策中國人口•資源與環(huán)境 2010年 第3期第三階段進入現(xiàn)展社會和老齡化社會,人類醫(yī)療水平提高,老年人的壽命延長,老年死 亡率大幅度下降,成為提高人類預(yù)期壽命的主要貢獻因素。在這個階段,由于生命周期的增 長,慢性非傳染性疾病和老年健康成為主要關(guān)注的健康問題。

健康意味著人力資源系統(tǒng)在全社會范圍內(nèi)的合理布局與有效調(diào)控,只有人群在心理、社 會健康的同時達到了軀體健康,才可能有效地進行經(jīng)濟建設(shè)。但是人類并不是 自 然而然或自動地實現(xiàn)健康進步及其福利最大化的,卻無時不刻、無所不在地面臨健康不安全 的挑戰(zhàn)和威脅。

所謂健康不安全,就是指健康處于危險狀態(tài)、健康相關(guān)危險因素得不到有效控制,或者健康 權(quán)利受到剝奪的情況,人群不能同時滿足心理、社會與軀體的完美健康狀態(tài)。對健康安全的 挑戰(zhàn)主要來自于社會變革與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期生理、心理、環(huán)境與社會保障之間各種矛盾的沖突。 進入21世紀健康不安全正在成為人類不安全重大的挑戰(zhàn),也是社會發(fā)展最突出的挑戰(zhàn)之一。 健康不安全表現(xiàn)為重疊的、多維的不安全現(xiàn)象(見圖2)。

2 我國老年健康不安全的表現(xiàn)與特征

根據(jù)健康及健康不安全的定義,可發(fā)現(xiàn)老年人由于身體機能等退化,大部分處于相對弱勢的 健康狀態(tài),面臨健康不安全的風(fēng)險最大。其特征表征如下:

2.1 生理功能與軀體健康維度

概括起來講,老年人生理健康狀況呈現(xiàn)出明顯的“一降三多”現(xiàn)象,即生活自理能力下降, 健康疾患增多,慢性病增多,殘疾或因病致殘增多。

老年人生活自理能力下降。目前有8.9%的老年人生活不能自理,而且,老年 人生活不能自理比例增加速 度明 顯:城市老年人不能自理 比例從1994年的5.3%增至2004年的6.9%,農(nóng)村老年人從8.7%增至10.8%。[2]健康疾患增多,65歲以上老年人兩周患病率為338.3‰,兩周就診率為280.6‰,住院率為84 .1‰,均高于其他 年齡組別。醫(yī)院出院病人中60歲以上老人占27.1%,各種疾病等患病率均遠高于其他年 齡組人群。慢性疾病高發(fā),已成為影響 老年人健康的主要因素。60%~70%的老年人有 慢性病史, 其中約50%的患者同時患有2種以上慢性疾病[4],慢性病患病率為538.8 ‰[3],是全人口的3.2倍,平均住院時間為非老年人的1.5倍。殘疾或因病致殘率高,2006年全國60歲及以上的殘疾人約有4 416萬人 ,占到了全部調(diào)查殘疾人總數(shù)的53%。[5] 60-64歲年齡組中,男性久病臥床患病 率為3.6%,女性為5.8%,而80歲以上年齡組更高達35.0%和50.8%。

2.2 精神需求與心理狀態(tài)維度

老年人在生理改變的同時,心理也發(fā)生著變化,如認知功能障礙、出現(xiàn)失落感、孤獨感、衰 老感、對疾病的擔(dān)憂、對死亡的恐懼、對兒女的期望,對應(yīng)激事件的反應(yīng)和處理改變以及自 評健康狀況差等現(xiàn)象。

老年人自評健康情況差,27.9%的城市老人認為自己健康狀況好;而在農(nóng)村老年人僅 占 23.1%[6]。認知功能下降,調(diào)查顯示,我國65歲以上老人認知不健全的占38.9% [7]。大部分老年人有負性情緒[8],57%的老人對生活失去興趣,有 孤獨感 占50%,有抑郁感占45%,有衰老感占40%,55%有性格上的改變[9]。家庭“空巢化 ”也是影響老年人心理狀態(tài)的一個重要因素[10]。空巢老人普 遍 都有孤獨感,同時又伴有思念、自憐和無助等復(fù)雜的情感體驗[11]。

2.3 社會功能與社會適應(yīng)維度

社會功能對老年人的生活質(zhì)量會產(chǎn)生重要影響[12]。一般來講,老年人社會參與機會少、活動場所少,興趣愛好少,參與率低。[13]20 00年,城市和農(nóng)村老年人生活的社區(qū)內(nèi)沒有老年人活動室的分別占63.2%和59.2%,沒有運 動場所的分別占67.4%和80.5%,沒有老年大學(xué)的分別占74.7%和82.3%。城鄉(xiāng)老年人參與 太極拳、書畫、旅游、學(xué)電腦等活動的比例均不足10.0%。僅有3.3%的城市老人和0.4%的農(nóng) 村老人參加老年大學(xué),僅有5.7%的農(nóng)村老人讀書看報。部分老年人精神需求難以得到充分滿 足,在宗教活動中尋求精神依托。老年人缺乏精神慰藉。城市老年人對自己生活滿意的僅占 56.8%,在農(nóng)村僅占42.0%[6]。

2.4 老年人社會保障情況

老年人享受退休金比例低。其中,78%的城市老年人享受退休金,年平均收入 為11 963 元;享受退休金的農(nóng)村老年人占4.8%,享有集體養(yǎng)老補貼的僅 有0.4%,年平均 收入僅為2 722 元。[14]90%的老年人無法通過社會養(yǎng)老渠道獲得基本生活保障 。高達45.3%的 農(nóng)村老人認為自己經(jīng)濟沒有保障[15]。而且,由于商業(yè)養(yǎng)老保險近幾年才剛剛發(fā)展 起來,有商業(yè)養(yǎng)老保險收入的老年人還很少,[6]其對老年人經(jīng)濟生活的作用微乎 其微。

老年人醫(yī)療保障覆蓋程度不高,并且存在明顯的城鄉(xiāng)差距。城市不能享受任何醫(yī) 療保障的老人為25.9%,而農(nóng)村高達為55.3%。[14]醫(yī)療費用在消費支 出中比重高,20 06年城市老年人醫(yī)療費支出在消費結(jié)構(gòu)中占8.8%,農(nóng)村更占到10.7%;農(nóng)村老年人中 非常擔(dān)心生病時沒錢醫(yī)治的比例為20%。

2.5 老年人貧困情況

老年人貧困狀況不容忽視,反貧困任重而道遠。老年貧困人口中的 85%分布在農(nóng)村 ,城鎮(zhèn)老年人貧困發(fā)生率為2.5%,農(nóng)村為8.5%,農(nóng)村是城鎮(zhèn)的 3.4 倍。而且低保線附 近積聚了數(shù)量不少的城市老年人,他們雖然沒有生活在低保線以下,但是很容易由于突發(fā)的 事件陷入貧困 。[16]

貧困老年人的健康狀況令人擔(dān)憂,他們對于生活狀況的自我評價也很低。關(guān)注貧困老年人, 特別是關(guān)注那些不享受離退休保障的老年人以及那些家中有病、殘而負擔(dān)很重的老年人家庭 ,應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前救助貧困工作當(dāng)中的重點。

2.6 老年健康不安全的經(jīng)濟負擔(dān)分析

老年健康不安全造成的身體疾患所帶來的經(jīng)濟損失主要包括直接經(jīng)濟損失和間接損失兩大類 。

根據(jù)2003年中國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查所得的數(shù)據(jù),[3]我們可以估算出老年人因疾病帶來 的經(jīng)濟損失。疾病的直接經(jīng)濟損失部分分為門診和住院費用兩大部分。對于65歲以上老年人 ,平均每人兩周門診次數(shù)為0.281次,次均總費用(包括醫(yī)療費用和其他費用)127元,據(jù)此 估計,每年因門診形成的總費用為874.6億元;平均每人住院次數(shù)0.084次,次均住院總 費用 (包括醫(yī)療費用和其他費用)為3904元,估計每年因住院導(dǎo)致的總費用為308.3億元。65歲 以上老年人因疾病導(dǎo)致的直接經(jīng)濟損失占全部疾病損失的19.17%,占整個GDP的0.98%。這 還不包括未就診而采取自我醫(yī)療發(fā)生的費用。

老年健康不安全已成為當(dāng)前突出的社會問題,不僅造成老年人身體痛苦、形成心理疾患、經(jīng) 濟上遭受損失,而且,也帶來巨大的社會痛苦。因此,如何應(yīng)對21世紀所面臨的老年人 口健康不安全的挑戰(zhàn),構(gòu)建老年健康友好型社會,成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。

3 老年健康不安全的對策研究與制度設(shè)計

老年人具有重要的社會價值,是有限的人力資源中重要的組成部分之一。他們不是 遠離社 會人群的孤立群體,同樣也是構(gòu)建和諧社會的主要力量。老年人不僅是消費者和“老有所養(yǎng) ”的受養(yǎng)者,在一定程度上仍然是生產(chǎn)者,是社會生產(chǎn)力中不可忽視的一部分,他們豐富的 閱歷,長期生產(chǎn)、工作中積累起來的經(jīng)驗,成了社會的共同財富。因此,構(gòu)建老年 健康友好 型社會,充分發(fā)揮老年人在構(gòu)建健康友好型社會中的積極作用,使之成為社會物質(zhì)和精神財 富的再生點、增長點,這也是進一步實現(xiàn)個人的價值,提升老年人口的健康水平和 生活質(zhì)量狀況一個非常實用非常有效的途徑。

有效的公共政策功能定位是改善公平、提高效率、促進發(fā)展。老年健康友好型社會政策體系 實質(zhì)是公共政策的一部分,在有限的資源條件下,公共政策的 趨向和政府作用是什么呢?我們認為必須要明確新的發(fā)展戰(zhàn)略,旨在促進老年人口乃至全社 會的健康發(fā)展,保障人類安全,縮小健康差距,消除健康貧困。也就是通過制定和發(fā)展一系列有利于消除老年健康不安全的政策及體系目標(biāo),使有限的衛(wèi)生資源得到充分 利用,極大程度地改善基本公共衛(wèi)生服務(wù)的在欠發(fā)達地區(qū)和低收入人群之間的可及性,縮小 因貧富不均形成的健康差距和享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平的差距,進而提高全體人民的健康 水平與社會整體發(fā)展水平。 具體講,包括如下幾個方面內(nèi)容:

(1)投資老年公共健康,建立服務(wù)均等化的公共衛(wèi)生體系。第一,控制重大傳染性疾病。老年人由于其生理機體功能的下降,健康脆弱性增 強,相對 更容易成為傳染病的攻擊靶目標(biāo)人群。政府應(yīng)該加大對重大傳染病的控制,加強傳 染源、傳播途徑、易感人群的全面控制,保護人群的整體健康。

第二,提供公共衛(wèi)生服務(wù)。涉及老年人的公共衛(wèi)生服務(wù)工作主要包括以下內(nèi)容:預(yù)防保健工 作、社區(qū)老年人健康檔案的建立、慢性非傳染性疾病的防治及管理工作以及對老年人健康進 行風(fēng)險評估等等。

第三,開展老年健康教育及健康促進。健康促進被認為是老年性疾病的重要防治措施和手段 。[17]是投資少、收益大、實現(xiàn)“健康的老年,提高其生活質(zhì)量”的有效途徑。主要包括飲食、運動、心理和慢性病管理,以及有關(guān)健康觀 念 的內(nèi)容。

(2)建立“廣覆蓋、高效率、適度水平”的老年疾病醫(yī)療救治救助體系。老 年疾病治療服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要包括老年門診、老年醫(yī)院以及提供老年疾病治療藥品與器材等等。在宏觀衛(wèi)生區(qū) 域規(guī)劃的基礎(chǔ)上,依托現(xiàn)有地域布局和設(shè)置老年醫(yī)院,或是在醫(yī)院里建設(shè)特色的老年??崎T 診,設(shè)立就診綠色通道,實現(xiàn)老年人就診優(yōu)先制度。

同時,大力發(fā)展以社區(qū)醫(yī)療為依托的綜合老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,使其有能力向老 年人提供 慢性病與常見病的診治等服務(wù),并逐步形成以社區(qū)為依托、不同等級醫(yī)療服務(wù)機構(gòu) 相結(jié)合的 老年醫(yī)療服務(wù)體系。不斷完善老年患者在醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、健康照顧機構(gòu)之間的雙 向轉(zhuǎn)診機制。

(3)提高科技創(chuàng)新能力,大力發(fā)展適宜推廣的老年健康技術(shù)體系。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展能夠提 供更為先進的工具與手段,高新技術(shù)的發(fā)展及在醫(yī)學(xué)上的應(yīng)用為疑難雜癥的解決提供了可能 ,能夠幫人們解除或緩解病痛,提高生命生活質(zhì)量。以科技計劃為依 托,以科技成果的 集成創(chuàng)新、推廣應(yīng)用為重點,加速健康科技工作重心前移、重點下移。緊緊圍繞人民健康對 科技的需求,集成、調(diào)動國內(nèi)外一切可以應(yīng)用的科技要素,為人民健康服務(wù),逐步形成“學(xué) 健康知識、用健康技術(shù)、促健康快樂”的良好氛圍。

(4)開拓老年醫(yī)學(xué)科學(xué)研究與開發(fā)體系。①要加強老年醫(yī)學(xué)教 育學(xué)科建設(shè):在高等醫(yī)學(xué)院校開設(shè)老年醫(yī)學(xué)課程,對醫(yī)學(xué)生和進修生開展老年醫(yī)學(xué)教育。在 中等醫(yī)學(xué)教育層面上,應(yīng)堅持面向農(nóng)村、面向基層的辦學(xué)方針,大力培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)方面的中 級衛(wèi)生技術(shù)人員。同時,要加大在職教育及崗位教育,大力提倡對在職醫(yī)學(xué)人員的再培訓(xùn)與 教育,提高其技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。②大力開發(fā)老年衛(wèi)生領(lǐng)域人力資源:積極擴大老 年衛(wèi)生領(lǐng)域的國際合作與人才交流,有計劃、有步驟地引進有利于老年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的技術(shù) 、人才、資金、信息和現(xiàn)代化經(jīng)營管理經(jīng)驗,不斷開展新技術(shù)研究,促進老年衛(wèi)生專業(yè)技術(shù) 骨干的培養(yǎng)。重視衛(wèi)生技術(shù)勞務(wù)價值,提高老年衛(wèi)生人力資源的利用效益。通過擴大社會服 務(wù)、有償服務(wù)、掛牌服務(wù)、業(yè)余服務(wù)和兼職服務(wù),把高技術(shù)引向基層、農(nóng)村,更好地滿足不 同層次的醫(yī)療保健需求。

(5)建立市場調(diào)節(jié)的老年健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。老年健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展主要包括如下幾個方面:促進老年保健產(chǎn)品器械等服務(wù)提 業(yè)的發(fā)展,促進老年健康體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以及加快老年疾病護理與康復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這方 面的服務(wù)主要包括:家庭病床和護理、健康咨詢、康復(fù)中心和臨終關(guān)懷以及提供醫(yī)療護理和 保健器材等等。政府可開辦福利性老年公寓、托老機構(gòu)作為家庭養(yǎng)老及獨居養(yǎng)老的補充。同 時,大力鼓勵社會力量承辦或舉辦養(yǎng)老機構(gòu),補充并完善老年健康養(yǎng)老服務(wù)市場。

通過發(fā)展老年健康服務(wù)產(chǎn)業(yè),可以提高老年人的生活質(zhì)量,增進晚年生活的幸福; 有助于促進保障的社會化,解除老人的后顧之憂;能夠有效地緩解因家庭結(jié)構(gòu) 功能的變化而出現(xiàn)的老年人生活照料問題,使老年人在難以得到家庭照料的情況下,能夠得 到社會的幫助,從而使他們能夠安度晚年。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè),不僅能為老年人服務(wù),更好地滿 足老年人日益增長的消費需求,提高其生活質(zhì)量,還能擴大就業(yè)機會,體現(xiàn)國家的文明和進 步,促進社會共融[18]。

(6)建立注重公平的社會保障體系。完善的社會保障體系要在公平與效率,積累與儲蓄, 發(fā) 展與穩(wěn)定之間做出恰當(dāng)?shù)臋?quán)衡。根據(jù)這個原則,結(jié)合我們目前的國情,通過社會救濟、優(yōu)撫 安置、社會服務(wù)、社會保險與商業(yè)保險來轉(zhuǎn)移,借助國家、社會、集體、個人和家庭四種力 量,達到構(gòu)建多層次、分階段與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),農(nóng)村與城市有機銜接的三維社會保障 體系的目的。

保障體系由最低保障、基本保障與補充保障三部分構(gòu)成。在保障最低生活保障的基礎(chǔ)上,完 善基本養(yǎng)老保障,并實行由家庭或個人購買補充保險作為保障體系有益而必要的補充,以完 善整個保障體系的構(gòu)建。

在城鎮(zhèn)加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的養(yǎng)老保險體系的步伐,完善基本養(yǎng)老金的正常 調(diào)整機制 ,多渠道聚集社會保障基金,應(yīng)對人口老齡化高峰。在農(nóng)村,要逐步建立和完善家 庭贍養(yǎng)、 土地保障和社會扶持相結(jié)合的“三位一體”農(nóng)民養(yǎng)老保障體系,有條件的地方可實行對老年 人的集體福利制度。

按照政府救濟和社會互助相結(jié)合的原則,構(gòu)建多層次、多元化、多項目的貧困老人救助體系 。通過政府救濟和社會互助 ,多渠道籌集資金,對特殊困難的老人實行臨時性救助,大力倡導(dǎo)多種形式的扶老助困送溫 暖活動,確實解決“老有所養(yǎng)”這一老年人最基本的問題。

要加快醫(yī)療保險制度改革,改善醫(yī)療條件,完善并加強貧困老年人醫(yī)療救助制度。滿足老年 人最基本的醫(yī)療需求,使老年人及其家庭不致因為疾病導(dǎo)致個人及家庭經(jīng)濟“因病返貧”。

(7)加強與經(jīng)濟發(fā)展匹配的社會支持體系建設(shè)。改善并加強健康環(huán)境設(shè)施:首先要為居民提供安全用水設(shè)施和基本衛(wèi)生設(shè)施。國家要繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施上的差別,給予政策和財力支 持,以加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),贏得抗擊疾病的勝利。其次,要為改善老年居民健康創(chuàng)造一些必要的外部環(huán)境和條件。各級政府應(yīng)加大對老年人體 育場所及設(shè)施建設(shè)的投入,將其作為構(gòu)建群眾性、多元化體育服務(wù)體系的重中之重,政府支持與社會興辦相結(jié)合,合理整合社會資源,突破資金和場地的“瓶頸”。

加強信息、文化、法律、政策等方面的建設(shè),構(gòu)建健康友好型老年社會。充分利用 現(xiàn)代科技 的力量,發(fā)揮信息傳遞在老年健康友好社會中的重要性,嘗試建立健康管理信息平臺,便于 居民特別是老年人獲得各種健康相關(guān)信息,實現(xiàn)自我健康管理。大力弘揚尊老敬老的優(yōu)良文 化傳統(tǒng),創(chuàng)造有利于老年人繼續(xù)接受教育文化環(huán)境,促進整個社會健康向上發(fā)展。完善老年 人相關(guān)權(quán)益的法律體系建設(shè),用法律的手段保護老年人的合法權(quán)益。加強相關(guān)政策法規(guī)體系 的制定,不斷完善老年政策的配套與銜接政策,并努力將其落實到實處,在全社會創(chuàng)造一個 尊老、敬老、助老的良好氛圍。

4 結(jié) 論

我國老齡化的速度、規(guī)模、表現(xiàn)和特征,是我國基本國情的重要方面之一。應(yīng)對老 年健康不 安全、建設(shè)老年健康友好型社會是構(gòu)建和諧社會、維護社會經(jīng)濟又好又快和可持續(xù)發(fā)展的發(fā) 展戰(zhàn)略問題。受經(jīng)濟發(fā)展和社會保障等因素影響,我國老年健康不安全在生理功能與軀體健 康、精神需求與心理狀態(tài)、社會功能與社會適應(yīng)、老年人社會保障、老年人貧困等維度都存 在一些突出的問題。65歲以上老年人的疾病負擔(dān)分析,老年人因病直接經(jīng)濟損失占全部疾病 損失的1/5,約占整個GDP的1%。應(yīng)對老年健康不安全的挑戰(zhàn),應(yīng)從以下七個方面構(gòu)建和設(shè)計 我國的積極老齡化政策體系:第一,投資老年公共健康,建立服務(wù)均等化的公共衛(wèi)生體系, 如提供公共衛(wèi)生服務(wù),防控重大傳染性疾病和健康教育及健康促進等;第二,建立“廣覆蓋 、高效率、適度水平”的老年疾病醫(yī)療救治救助體系,特別是要加強以社區(qū)醫(yī)療為依托的綜 合老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系;第三,提高科技創(chuàng)新能力,大力發(fā)展適宜推廣的老年健康技術(shù)體 系;第四,開拓老年醫(yī)學(xué)科學(xué)研究與開發(fā)體系,如加大投入推動老年醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)、人力資 源培養(yǎng)等;第五,建立市場調(diào)節(jié)的老年健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系,包括各種為老服務(wù)和產(chǎn)品;第六 ,建立注重公平的社會保障體系,提高老年醫(yī)保和救助的覆蓋面和受益面;第七,加強與經(jīng) 濟發(fā)展匹配的社會支持體系建設(shè),營造全社會敬老、為老的環(huán)境、文化和社會支持網(wǎng)絡(luò)。(編輯:于 杰)

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China Ageing Population: Health Insecurity and Policy Research

HAO Xiaoning HU Angang

(Center for China Study, Tsinghua University, Beijing100084,China )

第4篇:老年學(xué)科建設(shè)范文

一、發(fā)展基礎(chǔ)

改革開放以來,*教育有了較大的發(fā)展。*年在全省率先普及小學(xué)教育,*年普及九年義務(wù)教育,*年基本普及高中階段教育。*年全市適齡兒童入學(xué)率99.89%,小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率98.52%,初中畢業(yè)生升學(xué)率92.93%,普通高中畢業(yè)生升學(xué)率80.34%,全市各級各類在校生93.84萬人。

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)重視教育,建立多渠道籌措教育經(jīng)費的運行機制,逐步加大教育的投入,改建和新建了一批學(xué)校,中小學(xué)生均校舍建筑面積分別達到12平方米、8平方米。中小學(xué)計算機擁有量66174臺,人機比12:1,建成了市、區(qū)兩級教育信息網(wǎng)。全市中等職業(yè)技術(shù)類國家級重點學(xué)校6所;省級重點學(xué)校10所,省一級普通中小學(xué)38所,省一級幼兒園3所;市一級中小學(xué)校192所,市一級幼兒園29所。

*教育事業(yè)雖然有了較大發(fā)展,但經(jīng)濟社會的快速發(fā)展對教育提出了更新、更高的要求。突出表現(xiàn)在:國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才需求不斷增大;人民群眾渴望延長接受教育的年限和享受優(yōu)質(zhì)教育的愿望日趨強烈,而部分地區(qū)教育發(fā)展速度和質(zhì)量仍處于相對滯后狀態(tài),發(fā)展不夠平衡;教育經(jīng)費的投入,仍難以適應(yīng)教育快速發(fā)展的要求。*要增創(chuàng)新優(yōu)勢,更上一層樓,必須按照“科教興市”的發(fā)展戰(zhàn)略,造就大批高素質(zhì)勞動者和拔尖創(chuàng)新人才,以確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展思路

(一)指導(dǎo)思想

以*“三個面向”和*“*”的重要思想為指導(dǎo),以提高國民整體素質(zhì)為宗旨,進一步確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,充分發(fā)揮教育先導(dǎo)性和全局性的作用。按照“*大”對教育工作提出的新任務(wù),解放思想,實事求是,開拓創(chuàng)新,與時俱進。全面貫徹黨的教育方針,深化教育改革,全面推進素質(zhì)教育,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟和符合教育規(guī)律的教育新體制,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育,構(gòu)建終身教育體系,為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供強大的人力、智力支持和知識貢獻。

(二)基本原則

1、堅持以發(fā)展為主題,高標(biāo)準(zhǔn)高水平鞏固提高基礎(chǔ)教育,加快職業(yè)技術(shù)教育和高等教育的發(fā)展;2、堅持以改革和創(chuàng)新為動力,以辦學(xué)體制改革為突破口,形成公辦學(xué)校、民辦學(xué)校以及中外合作辦校共同發(fā)展的格局;3、堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,促進教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益全面發(fā)展;4、堅持以提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平為根本目的,建立優(yōu)質(zhì)、高效、創(chuàng)新為核心的人才培養(yǎng)模式;5、堅持分類指導(dǎo),全面推進,突出重點,均衡發(fā)展,提高總體水平,使教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。三發(fā)展思路

總體思路:觀念引導(dǎo)教育,體制激活教育,產(chǎn)業(yè)拉動教育,投入支撐教育,技術(shù)改造教育,隊伍保障教育,法治規(guī)范教育,科研提升教育,以信息化帶動教育現(xiàn)代化,實現(xiàn)*教育的新飛躍。

具體思路:創(chuàng)建一大園區(qū),完善二個體系,實施三項工程,優(yōu)化四支隊伍,深化五項改革。

——創(chuàng)建一個有地方特色的*市大學(xué)園區(qū)。加快高等教育發(fā)展以培養(yǎng)適應(yīng)*經(jīng)濟發(fā)展所需的各方面專業(yè)人才。

——結(jié)合*經(jīng)濟社會發(fā)展的實際,根據(jù)不同時期制定切合實際的教育發(fā)展目標(biāo),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育,逐步完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。

——以成熟的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)為基礎(chǔ),實施“數(shù)字化教育”工程;以課程改革為契機,實施“英語教學(xué)新跨越”工程;以設(shè)立科研機構(gòu)為突破口,實施“科研促教”工程。

——為深化教育教學(xué)領(lǐng)域的各項改革,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,建立綜合素質(zhì)較高的教師隊伍、干部管理隊伍、教科研隊伍和信息技術(shù)隊伍。

——進一步深化教育的管理體制、辦學(xué)體制、投資體制、人事制度、人才培養(yǎng)模式的改革,使影響教育發(fā)展的內(nèi)部和外部因素更適合市場經(jīng)濟發(fā)展,更符合教育規(guī)律。

三、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

(一)總體目標(biāo)

*年基本建成開放的、各級各類教育結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、縱向銜接、橫向溝通,以“學(xué)習(xí)型城市”為標(biāo)志的終身教育體系,全面提高社會全體成員的整體素質(zhì)。建成以“數(shù)字化教育”為標(biāo)志,與廣東第三大城市相配稱的一大批優(yōu)質(zhì)學(xué)校和教育設(shè)施。學(xué)校教育創(chuàng)出特色、樹立品牌,建成12所國家級示范性普通高中,40所具有示范性的獨立初中,200所具有示范性的優(yōu)質(zhì)小學(xué)。建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟,與市場需求緊密結(jié)合,符合教育規(guī)律的教育管理體制、辦學(xué)體制和投資體系,提高教育的規(guī)模和效益。形成以提高國民素質(zhì)為根本宗旨,以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育模式,全面提高教育質(zhì)量。建立起高素質(zhì)的教師干部隊伍。全面完成中小學(xué)布局調(diào)整任務(wù)。完成高等教育的資源整合,高等教育毛入學(xué)率達到40%以上。結(jié)合加快城鎮(zhèn)化進程和產(chǎn)業(yè)水平提高的實際,建設(shè)教育強鎮(zhèn)、強區(qū)、強市,教育綜合實力和水平居全省前列,率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

2010年,新增勞動力平均預(yù)期正規(guī)教育年限14年。各級各類學(xué)校達到較高的辦學(xué)水平。高等教育毛入學(xué)率達到50%以上,基本普及高等教育,形成學(xué)習(xí)型社會,建成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系,教育綜合實力達到中等發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展水平。培養(yǎng)和造就大批合格的社會主義建設(shè)者和具有豐富創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。(二)主要目標(biāo)和任務(wù)

1、加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育

——形成開放的結(jié)構(gòu)布局合理的基礎(chǔ)教育體系。全面實施中小學(xué)布局調(diào)整,撤并小學(xué)規(guī)模不足500人和中學(xué)規(guī)模不足900人的學(xué)校,優(yōu)質(zhì)學(xué)校向城鎮(zhèn)中心區(qū)域聚匯,適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。大力發(fā)展以社會為依托,公辦與民辦相結(jié)合的多種形式的學(xué)前教育和兒童早期教育服務(wù);實施特色鮮明、發(fā)展均衡、高水平的九年義務(wù)教育;實施高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、多模式、可選擇的高中階段教育;社會弱勢群體中適齡兒童、少年受教育的權(quán)利得到充分關(guān)注和保護;基本保證殘疾兒童、少年的入學(xué)需求;逐步滿足外來人員子女的入學(xué)要求。

——深化基礎(chǔ)教育體制改革,實行以區(qū)為主的管理體制。積極鼓勵和支持社會力量參與基礎(chǔ)教育辦學(xué),發(fā)展教育產(chǎn)業(yè),采取學(xué)前教育全面放開,義務(wù)教育適當(dāng)引導(dǎo),高中教育大力鼓勵的方針,促進基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。

——全面推進素質(zhì)教育,堅持科學(xué)文化教育為基礎(chǔ),思想道德教育為核心,創(chuàng)新精神和實踐能力為重點,在道德教育、信息技術(shù)教育、英語教育、藝術(shù)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育五個方面形成特色。重點建設(shè)一批具有信息技術(shù)教育和英語教育特色的中小學(xué)校。*年,從小學(xué)一年級全面開設(shè)英語和信息技術(shù)課,建立中小學(xué)生信息技術(shù)等級考試制度。小學(xué)畢業(yè)生英語要達到課標(biāo)二級水平,初中畢業(yè)生要達到課標(biāo)五級水平,高中畢業(yè)生要達到課標(biāo)八級水平,示范性高中的畢業(yè)生要達到課標(biāo)九級水平,高中畢業(yè)生基本能用英語會話。普通高校20%以上的本科畢業(yè)生達到英語六級水平。

——改進和加強中小學(xué)校德育和思想政治工作,切實提高思想道德教育的主動性、針對性和實效性。以公民道德建設(shè)綱要為主要內(nèi)容,突出抓好思想政治教育、道德品質(zhì)教育、愛國主義教育、法紀教育和心理健康教育,引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。普遍提高學(xué)生的思想道德修養(yǎng)、人文素養(yǎng)和科學(xué)素質(zhì)。*年,全市要建設(shè)一個全國示范性的學(xué)生綜合實踐基地和一個全省示范性中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)中心。加強學(xué)校體育衛(wèi)生和美育工作,樹立″健康第一”的思想,促進學(xué)生德智體美協(xié)調(diào)發(fā)展。

——積極開展新課程的試驗,認真貫徹教育部《國家基礎(chǔ)教育課程改革指導(dǎo)綱要》,推進試驗區(qū)的課改工作。改革教育評價制度和招生考試制度,建立起符合素質(zhì)教育要求的促進學(xué)校、教師和學(xué)生不斷發(fā)展的評價機制。

——改革人才培養(yǎng)模式,著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。探索“賞識教育”、“創(chuàng)造教育”等促進學(xué)生主動發(fā)展的新模式、新機制。有條件的地區(qū),中小學(xué)幼兒園可試行“小班制教學(xué)”、″雙語教學(xué)”、九年一貫制的實驗。擴大對外開放力度,開展基礎(chǔ)教育對外交流與國際合作。

——主要指標(biāo):*年,學(xué)前三年幼兒入園率達到95%以上,0~3歲的嬰幼兒能通過多種形式接受一定程度的早期教育;小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率均達到100%;初中適齡少年入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率分別達到100%、98%、99%;普通高中畢業(yè)生升學(xué)率達到85%;適齡盲、聾啞、弱智三類殘疾兒童入學(xué)率、鞏固率均達到95%以上。小學(xué)、初中、普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位分別達到60%、80%、100%。

2、大力發(fā)展職業(yè)教育

——大力推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展。職業(yè)教育為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步服務(wù);為促進就業(yè)和再就業(yè)服務(wù);為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù);建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制,與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合,結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。以發(fā)展高中階段職業(yè)教育為重點,進一步擴大中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模,確保中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校與普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展。

——建立分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制。形成職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良性互動,職業(yè)教育學(xué)校和專業(yè)布局合理,資源優(yōu)化配置,辦出區(qū)域職業(yè)教育特色。構(gòu)建普通高中和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生接受普通高等教育和高等職業(yè)教育的縱向銜接、橫向貫通的“立交橋”。試辦初中畢業(yè)后與高等職業(yè)學(xué)院相銜接、相溝通的五年一貫制職業(yè)教育。

——堅持培養(yǎng)與培訓(xùn)并舉,不拘一格辦學(xué)。實行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合,全日制與部分時間制相結(jié)合,職前教育與職后教育相結(jié)合,把職業(yè)教育辦成面向社會的、開放的、多功能的教育。根據(jù)不同專業(yè)、不同教育培訓(xùn)項目和學(xué)習(xí)者的實際需要,實行靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方式,推行學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度。為學(xué)生、外來從業(yè)人員、城鄉(xiāng)新增勞動力、下崗失業(yè)人員、在職人員、農(nóng)村勞動力和其他社會成員實行半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)和培訓(xùn)等創(chuàng)造條件。

——加大職業(yè)教育辦學(xué)體制的創(chuàng)新,發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,鼓勵和支持社會力量積極參與職業(yè)教育的發(fā)展。擴大職業(yè)教育的對外開放,引進外國優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源,把職業(yè)教育作為中外合作辦學(xué)的優(yōu)先領(lǐng)域。

——實施職業(yè)教育發(fā)展的新模式,建立職業(yè)學(xué)校與勞動市場密切聯(lián)系的機制。充分調(diào)動和保護行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的積極性,尤其是要鼓勵企業(yè)以多種形式參與職業(yè)教育的發(fā)展。通過企業(yè)舉辦或合辦職業(yè)教育機構(gòu),提供學(xué)生實習(xí)場所和專業(yè)教師,與職業(yè)學(xué)校簽訂定向培養(yǎng)合同等多種形式,加強職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系。建立跨行業(yè)、大規(guī)模、多功能的綜合性骨干職業(yè)技術(shù)學(xué)校。加強農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”,促進農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校與農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技部門的合作。有條件的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,根據(jù)市場需要,圍繞專業(yè)辦產(chǎn)業(yè),推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,幫助農(nóng)民致富,做到“引進一個項目,培訓(xùn)一批人才,推廣一項技術(shù),致富一方百姓”。

——主要指標(biāo):重點建設(shè)在校生規(guī)模在1500到*人以上的骨干中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,*年全市建設(shè)省級重點中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校12所(含省級重點技校),國家級重點中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校10所(含國家級重點技校),建立5個省級中等職業(yè)教育實訓(xùn)中心,創(chuàng)建2~3所國家級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校。

3、實現(xiàn)高等教育跨越式發(fā)展,建設(shè)有地方特色的大學(xué)園區(qū)

——實現(xiàn)高等教育跨越式發(fā)展,推動高等教育大眾化進程,滿足廣大人民群眾接受高等教育的愿望。在辦好現(xiàn)有各類高等院校的基礎(chǔ)上,建立*市大學(xué)園區(qū)。爭取省政府和上級主管部門大力支持,市、區(qū)兩級政府緊密合作,依托南海軟件科技園,以南海獅山及其周邊地區(qū)為中心,以目前建立的*科學(xué)技術(shù)學(xué)院(北院)、*職業(yè)技術(shù)學(xué)院、華師南海學(xué)院、東軟信息技術(shù)學(xué)院、仲(南海)信息學(xué)院、廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校為基礎(chǔ),在征地、稅費和融資等方面提供特別優(yōu)惠政策,吸引省內(nèi)外和境外著名高等院校以多種形式進園辦學(xué),設(shè)立各類高校10所以上。實行居住飲食、文化體育、商業(yè)金融、公共交通、醫(yī)療服務(wù)等后勤生活設(shè)施社會化。建立多功能、多樣化的高等教育園區(qū)。發(fā)展應(yīng)用類研究生教育和本、??平逃?、繼續(xù)教育等,建立相應(yīng)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移、孵化基地和產(chǎn)學(xué)研一體化基地。

——高校園區(qū)的建設(shè),要立足本地,面向全國,與國際接軌,成為人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)的基地。高校的類型及學(xué)科專業(yè)設(shè)置,要適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求,為我市電子信息、工業(yè)及家用電器、塑料制品和食品飲料四大支柱產(chǎn)業(yè),為改造提高陶瓷建材、紡織服裝、中藥制造三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),為新興的信息技術(shù)、新材料和光機電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)人才培養(yǎng)服務(wù)。為我市第三產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、各類中介和社區(qū)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)等實用型人才培養(yǎng)服務(wù)。同時,結(jié)合科技園軟件研發(fā)及加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,培養(yǎng)數(shù)以十萬計的“軟件藍領(lǐng)”人才,使大學(xué)園區(qū)成為我市創(chuàng)新人才的搖籃,企業(yè)蓬勃發(fā)展的動力。

——以*科學(xué)技術(shù)學(xué)院為基礎(chǔ),將*職工醫(yī)學(xué)院(*衛(wèi)生學(xué)校)、*教育學(xué)院等單科類院校并入*科學(xué)技術(shù)學(xué)院,力爭將*科學(xué)技術(shù)學(xué)院更名為*大學(xué),成為有人文社科、理工、農(nóng)牧、經(jīng)濟、醫(yī)學(xué)、教育、體育等學(xué)科門類較為齊全的以培養(yǎng)本科應(yīng)用型人才為主的地方性綜合大學(xué)。在通過本科教學(xué)工作合格評價基礎(chǔ)上,爭取獲得碩士學(xué)位授予權(quán)。*年,普通高校本科在校生達到10000人規(guī)模,并致力于提高本科教育質(zhì)量,發(fā)展研究生教育,若干專業(yè)和學(xué)科創(chuàng)出特色,力爭辦學(xué)水平居全省同類大學(xué)的前列。

——在*職業(yè)技術(shù)學(xué)院和順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院的基礎(chǔ)上,重新整合高等職業(yè)教育資源,擴大辦學(xué)規(guī)模,面向基層、生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)實用型、技能型人才,力爭到*年,高等職業(yè)教育在校生達到10000人以上規(guī)模。

理順市、區(qū)兩級電視大學(xué)的管理關(guān)系,整合現(xiàn)有電大教育資源,統(tǒng)籌各類專業(yè)的設(shè)置,擴大辦學(xué)規(guī)模,提高質(zhì)量和效益。電視大學(xué)要以“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”為突破口,進一步開展辦學(xué)模式的改革,加強現(xiàn)代遠程設(shè)施設(shè)備和教學(xué)軟件建設(shè),推動電大教育向遠距離、開放教育方向發(fā)展。

——大力發(fā)展與終身教育相應(yīng)的各類成人高等教育與自學(xué)考試,重點是對沒有接受過高等教育的從業(yè)人員進行具有高等教育水平的崗位、繼續(xù)教育與學(xué)歷教育。

充分利用國內(nèi)著名普通高等院校在應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)和教育技術(shù)學(xué)科建設(shè)方面的優(yōu)勢,以聯(lián)合、共建的方式,與我市各類高校合作,通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等途徑,大力開展遠程教育。

——創(chuàng)新高等教育辦學(xué)體制和機制,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。創(chuàng)新辦學(xué)體制,大力鼓勵、支持社會力量多形式多層次舉辦高等教育。鼓勵支持公辦高校進行改制試驗。學(xué)校的招生、教育教學(xué)、專業(yè)設(shè)置、畢業(yè)生就業(yè)等主要面向社會需求,由市場進行調(diào)節(jié)。創(chuàng)新投資機制,建立高等教育成本合理分擔(dān)的機制,運用財政、金融和信貸等手段,搞好教育融資,推進高校后勤社會化,形成有效運用市場機制,充分利用社會資源,多元投入多渠道籌資的高教投資新體制。創(chuàng)新管理體制,按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,讓高校真正作為辦學(xué)的主體進入市場競爭發(fā)展。創(chuàng)新促使高等教育與科技、經(jīng)濟緊密結(jié)合的運行機制,大力推進“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合,提高高等教育對經(jīng)濟建設(shè)的貢獻率。

——加大推進與國外合作辦學(xué),加強國際化復(fù)合型人才培養(yǎng)。加大與國外高校合作辦學(xué)的力度,提高教育教學(xué)的水平。通過與國外合作辦學(xué),引進先進的教學(xué)理念、教育思想和優(yōu)質(zhì)教育資源,加快學(xué)科專業(yè)的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容與國外高校對接、強化外語,培養(yǎng)適合國際化需要的復(fù)合型人才。

4、積極構(gòu)建“學(xué)習(xí)型社區(qū)”

——爭創(chuàng)全省一流的社區(qū)教育,率先建成“學(xué)習(xí)型城市”,實現(xiàn)“學(xué)者有其?!?。為各類社會成員提供多層次、多樣化的教育服務(wù),完善終身教育體系。

——建立政府統(tǒng)籌、教育部門牽頭、有關(guān)部門配合、街道和鎮(zhèn)主辦、社會力量廣泛參與的社區(qū)教育管理體制。街道、鎮(zhèn)普遍依托本社區(qū)內(nèi)各級各類學(xué)校和科普中心等社會教育資源,建立起集基層學(xué)校、市民學(xué)校、老年學(xué)校、周末學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校于一體的社區(qū)學(xué)校,有條件的居委(村)設(shè)立社區(qū)教育辦學(xué)點。開展內(nèi)容廣泛的包括社會公德、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、新科學(xué)、新知識、文化娛樂、家政理財、金融知識等各種教育。滿足人民群眾多元化、多層次的教育需求,讓全體市民在不同的人生階段都能獲得相應(yīng)的學(xué)習(xí)機會,全面提高社會的知識含量,增強城市競爭能力。

——主要指標(biāo):*年,全市要建立起3個省級社區(qū)教育實驗區(qū),有30%的街道、鎮(zhèn)開展社區(qū)教育實驗,力爭建立18所社區(qū)教育學(xué)校(學(xué)習(xí)中心)。

5、建設(shè)高素質(zhì)的教師干部隊伍

——大力推進學(xué)校人事制度改革,全面實行教師資格制度,按照“按需設(shè)崗,公開招聘,平等競爭,擇優(yōu)聘任,嚴格考核,合同管理”的原則,切實推行職級聘任制,高中等院校建立按崗定級定薪,按任務(wù)定薪的分配制度,激活和調(diào)動教職工積極性。完善中小學(xué)校長持證上崗制度,推行校長職級制,試行校長年薪制。

——嚴格按省制定的教師編制標(biāo)準(zhǔn),配足、配齊教師。教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)要合理配置。*年全市小學(xué)、初中專任教師大專、本科以上學(xué)歷要分別達到80%和60%;普通高中專任教師學(xué)歷100%達標(biāo),其中研究生學(xué)歷的教師比例要逐年提高;中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的“雙師型”教師達到60%;高等院校專任教師有50%以上獲得碩士學(xué)位;博士學(xué)位的教師要逐年增加,學(xué)校行政管理干部也按要求提高學(xué)歷層次。

——*年,中小學(xué)教師能運用現(xiàn)代信息技術(shù)進行教學(xué);50%以上的教師完成計算機高級培訓(xùn);60%的教師普通話能力達到二乙水平;60%的中學(xué)教師、30%的小學(xué)教師能進行基本的英語會話和閱讀;高等院校40歲以下教師英語基本達到大學(xué)6級以上水平。

實施“名師工程”。重點培養(yǎng)和引進一批骨干教師、學(xué)科帶頭人。*年,要培養(yǎng)出一批省內(nèi)知名教育專家、名校長、名教師。開展校本培訓(xùn),建立以校為本的教學(xué)研究制度,提高教師的專業(yè)水平。建立教師激勵機制,按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,對教學(xué)、管理方面作出顯著成績和突出貢獻的人員給予相應(yīng)的獎勵。6、加速“數(shù)字化教育”工程的建設(shè)

——加強和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、全程管理,資源共享,持續(xù)發(fā)展”的原則,以“天地網(wǎng)合一”的形式建設(shè)覆蓋全市教育系統(tǒng),面向社會開放的,具有網(wǎng)上行政、信息、遠程教育、高速傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。*年,80%的學(xué)校以各種方式接入教育城域網(wǎng),100%學(xué)校實現(xiàn)“校校通”,70%的課室配備多媒體教學(xué)平臺,建立50所教育信息化示范學(xué)校。學(xué)校計算機擁有量達10萬臺,每8名學(xué)生擁有一臺計算機,教師人機比達到21,成為教學(xué)應(yīng)用的必備工具。改造、新建教育資源、教育管理、教學(xué)應(yīng)用、終身教育等網(wǎng)絡(luò)平臺。實現(xiàn)校園教學(xué)現(xiàn)代化、辦公自動化、通訊網(wǎng)絡(luò)化、資源數(shù)字化。

——加快教育資源庫建設(shè)。按照“面向?qū)W習(xí)者,共建共享″的原則,建立*教育信息數(shù)據(jù)中心。采取積極引進和自主開發(fā)相結(jié)合的辦法,整合出題材廣泛、內(nèi)容豐富、種類多樣、形式活潑、方便使用的各類信息資源,*年,建成開放、動態(tài)、豐富、特色鮮明的教育信息資源庫。

——大力促進信息資源的應(yīng)用。全面普及信息技術(shù)教育,信息技術(shù)及教學(xué)信息資源在教育教學(xué)中得到廣泛應(yīng)用。實現(xiàn)信息化環(huán)境下的教育管理智能化,提高管理水平和效率。學(xué)校全面開設(shè)信息技術(shù)必修課,高中生學(xué)年度信息技術(shù)必修課不少于100學(xué)時,初中生、小學(xué)生不少于80學(xué)時,其中學(xué)生上機操作不少于總課時的70%。掌握信息化環(huán)境下的教育教學(xué)規(guī)律,分學(xué)科、分學(xué)段形成信息化環(huán)境下教與學(xué)的模式。實現(xiàn)從“教師中心”到“學(xué)生中心”的轉(zhuǎn)變;實現(xiàn)從內(nèi)容設(shè)計向過程設(shè)計的轉(zhuǎn)變;實現(xiàn)從單學(xué)科教學(xué)向多學(xué)科整合的轉(zhuǎn)變;實現(xiàn)由被動、單向、封閉的學(xué)習(xí)向自主、合作、探索式學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變;實現(xiàn)由封閉的教育到開放的教育的轉(zhuǎn)變。構(gòu)建信息化環(huán)境下的學(xué)生信息素養(yǎng)培養(yǎng)模式,培養(yǎng)學(xué)生高效獲取信息的能力,正確評價信息的能力,有效使用信息的能力。

——加強教育信息化人才隊伍和制度的建設(shè)。分層分級加強教學(xué)應(yīng)用隊伍、資源開發(fā)隊伍、網(wǎng)絡(luò)管理隊伍、信息技術(shù)學(xué)科教師隊伍的建設(shè)。從實際出發(fā),為教育教學(xué)服務(wù),制訂《*數(shù)字化校園建設(shè)、應(yīng)用、評價標(biāo)準(zhǔn)》、《*數(shù)字化教室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《*現(xiàn)代教育技術(shù)項目建設(shè)操作規(guī)范》、《*網(wǎng)絡(luò)管理員管理辦法》、《*網(wǎng)絡(luò)信息安全管理員管理辦法》、《*網(wǎng)上教研員管理辦法》等。

7、積極實施″科研促教”工程

——加強教育科研機構(gòu)建設(shè)。創(chuàng)造條件成立*市教育科學(xué)研究院,各區(qū)成立教育科研所或相應(yīng)的科研機構(gòu),規(guī)模較大的省一級中學(xué)和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校要建立教育科學(xué)研究室,為教育發(fā)展提供理論指導(dǎo)、決策咨詢和信息服務(wù)。

——加強教育科研制度建設(shè)。加強教育科學(xué)研究的立項、管理和指導(dǎo),使教育科研的管理更加科學(xué)、規(guī)范,增加市級科研立項的數(shù)量。*年,推出10項以上居省內(nèi)外先進水平的科研成果,推出10項以上在全市范圍內(nèi)有重大推廣價值的科研成果,確保教育科研工作居全省前列。

——加強教育科研隊伍建設(shè)。調(diào)動廣大教師參與教育科研的積極性和主動性,確立教育教學(xué)改革必須以科研為先導(dǎo)的觀念,聘請高水平的專家作科研指導(dǎo),通過課題實驗,使廣大教師從“經(jīng)驗型”上升到“科研型”,從而促進教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生素質(zhì)的提高。建立教育科研獎勵基金,樹立典型,表彰先進,獎勵并推廣教育科研優(yōu)秀成果。

——加強對發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育、構(gòu)建終身教育體系的研究,加強推進素質(zhì)教育,提高教育教學(xué)質(zhì)量與效益的研究,推進教育改革和發(fā)展的進程。

——推動高校課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革,提高教育質(zhì)量和水平。在已有高校教學(xué)改革成果基礎(chǔ)上,開展更大范圍、更深層次的教學(xué)改革研究與實踐,爭取有更多的國家級和省級立項的教改、科研課題。建立高等院??萍紙@,促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,促進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和社會全面進步。

四、保障措施

(一)切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo),強化政府教育行為

教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ),在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性作用,必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級黨委、政府要堅持把教育納入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展重點和現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局之中,確保教育優(yōu)先發(fā)展。要認真貫徹基礎(chǔ)教育實行“地方政府負責(zé)、分級管理、以縣為主”的體制,落實各級政府的辦學(xué)責(zé)任。要建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓教育的目標(biāo)管理責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)查、定期研究教育工作的制度,表彰獎勵和責(zé)任追究制度,增強加快教育改革和發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感。調(diào)動社會各方面的力量,全民、全程、全方位地實施″科教興市″戰(zhàn)略,形成各級黨委政府、各部門和社會各界關(guān)心支持教育的良好氛圍。

(二)依法增加教育投入,建立多元化投資機制

在確保按《教育法》規(guī)定做到教育經(jīng)費“三個增長”的同時,進一步加大政府對教育的投入,力爭做到全市財政支出中教育經(jīng)費所占的比例每年提高2個百分點以上。2010年,實現(xiàn)全市財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)。各區(qū)人民政府也要根據(jù)本地實際,增加本級財政中教育經(jīng)費的支出,確保中小學(xué)教師工資發(fā)放,確保中小學(xué)正常運作經(jīng)費,確?;A(chǔ)教育基本建設(shè)和發(fā)展經(jīng)費。各級財政每年安排的超收部分,應(yīng)按不低于年初確定的教育經(jīng)費占財政支出的比例用于教育。研究制訂鼓勵社會各方面對教育投入的政策,盤活教育存量,利用資本市場多方面投資融資,廣開教育經(jīng)費的籌資渠道。進一步改革教育撥款辦法,努力提高教育經(jīng)費使用效益。要合理運用轉(zhuǎn)移支付的手段,支持薄弱地區(qū)基礎(chǔ)教育的建設(shè),促進全市教育的均衡發(fā)展。逐步建立非義務(wù)教育階段成本合理分擔(dān)機制,制定資助經(jīng)濟困難學(xué)生的政策。要依法逐步提高教師的待遇。

(三)統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化配置各類教育資源

以發(fā)展為主題,結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,改革為動力,強化教育資源的整合和共享,徹底改變各級各類學(xué)校仍存在的規(guī)模偏小、質(zhì)量偏低、布局分散、效益不高的狀況。各級政府安排一定的專項資金用于教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,按照教育發(fā)展規(guī)律,統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施。*年全市中小學(xué)必須全面完成“改薄工程”,完成中小學(xué)布局調(diào)整的任務(wù)。按照“做大、做強、做活”的原則,采用合并、聯(lián)辦、共建、劃轉(zhuǎn)等方式,調(diào)整中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局。加大優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的力度,提高辦學(xué)層次,適應(yīng)勞動力就業(yè)市場變化和社會需要。通過教育結(jié)構(gòu)調(diào)整,使我市各級各類教育在布局、規(guī)模、層次、比例等方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)加強以法治教,完善教育督導(dǎo)制度

認真執(zhí)行各項教育法律法規(guī),加大教育執(zhí)法力度,完善教育行政執(zhí)法監(jiān)督機制,加大對政府有關(guān)部門貫徹教育法規(guī)的監(jiān)督;落實區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃,保證教育資源的優(yōu)先投入和使用;制訂配套的地區(qū)性政策、措施,逐步實現(xiàn)教育發(fā)展的法規(guī)化、制度化;推行“政務(wù)公開”、“校務(wù)公開”制度,形成政府宏觀管理,學(xué)校依法自主辦學(xué),依法接受監(jiān)督的格局。進一步完善教育督導(dǎo)制度,健全督導(dǎo)機構(gòu),強化督政職能,確保各級政府教育職責(zé)的落實,確保教育優(yōu)先發(fā)展。要以教育強區(qū)、教育強鎮(zhèn)建設(shè)的督導(dǎo)評估為抓手,推動教育強市的建設(shè)。要積極開展對新課程實驗區(qū)的督導(dǎo)評估,加強對學(xué)校德育、體衛(wèi)藝工作、社會實踐活動等方面的專項督導(dǎo),加強中小學(xué)質(zhì)量監(jiān)控,推動學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為,促進學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。加強督導(dǎo)隊伍的建設(shè),提高督導(dǎo)隊伍的專業(yè)化水平和督政、督學(xué)的能力。