城市規(guī)劃的發(fā)展歷史精選(九篇)
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第1篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷史范文
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃土地利用發(fā)展建議
中圖分類號(hào)：Tu文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展與推進(jìn)，我國城市土地規(guī)劃也根據(jù)《城市規(guī)劃法》等相關(guān)內(nèi)容做出了極大的調(diào)整，在進(jìn)行城市土地利用規(guī)劃時(shí)，更加貼近城市發(fā)展的實(shí)際情況，但我國城市土地規(guī)劃發(fā)展還不夠完善，尚處于初步發(fā)展階段，受傳統(tǒng)發(fā)展理念以及規(guī)劃思想的影響，我國城市規(guī)劃在土里利用與發(fā)展當(dāng)中還存在很多不合理的地方，需要不斷地加以調(diào)整和改進(jìn)。為此本文針對如何有效促進(jìn)我國城市土地利用與發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行分析。
1發(fā)達(dá)國家城市土地規(guī)劃發(fā)展的基本情況
通過對發(fā)達(dá)國家的城市規(guī)劃與土地利用的與發(fā)展的繼承來看，發(fā)達(dá)國家城市化的發(fā)展進(jìn)程先后經(jīng)歷了兩個(gè)不同的發(fā)展階段，第一個(gè)階段為“單向型城鎮(zhèn)化”，在城市規(guī)劃發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)做出了極大的犧牲。在這一發(fā)展階段，土地利用主要以集聚為主。當(dāng)城市規(guī)劃發(fā)展到一定的程度，發(fā)達(dá)國家的城市規(guī)劃進(jìn)入了新的發(fā)展階段，即逆城市化階段，城市化發(fā)展逐步向農(nóng)村進(jìn)行擴(kuò)散與推移。此時(shí)城市土地發(fā)展規(guī)劃主要傾向于擴(kuò)散政策，在這一發(fā)展階段城市土地城市更進(jìn)一步的促進(jìn)了城市與農(nóng)村的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城市土地規(guī)劃利用的科學(xué)化與合理化發(fā)展。
從國外發(fā)達(dá)國家的城市化發(fā)展進(jìn)程來看，城市化發(fā)展與工業(yè)化發(fā)展時(shí)同步進(jìn)行的，在城市工業(yè)化發(fā)展的過程中，加大的推進(jìn)了城市化發(fā)展的進(jìn)程。在城市化發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，通過科學(xué)合理的城市土地利用規(guī)劃，城鄉(xiāng)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)逐漸被打破，城市的工業(yè)文明也極大地帶動(dòng)了鄉(xiāng)村的發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展間的差距被進(jìn)一步縮小，最終促進(jìn)了發(fā)達(dá)過程經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平的全面提高。
我外發(fā)達(dá)國家已經(jīng)伴隨著工業(yè)化與信息化的發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了國家的城市化，而城市化發(fā)展水平高的國家，其農(nóng)業(yè)發(fā)展水平也非常高，由此可見發(fā)達(dá)國家在進(jìn)行城市化發(fā)展過程中充分的體現(xiàn)了城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，城市土地的利用與發(fā)展充分的考慮了對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，發(fā)達(dá)國家的城市化道路逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村、城市之間的復(fù)合型發(fā)展，土地的利用與發(fā)展也實(shí)現(xiàn)了集聚與擴(kuò)散的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2西方發(fā)達(dá)國家土地規(guī)劃對我國城市土地利用與發(fā)展的啟示
西方發(fā)達(dá)國家城市化發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗(yàn)沖的體現(xiàn)了城市化進(jìn)程對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大的促進(jìn)作用，通過城市化進(jìn)程的合理發(fā)展預(yù)計(jì)城市規(guī)劃中對土地資源的合理利用極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)的和諧統(tǒng)一發(fā)展，我國城市規(guī)劃土地利用與發(fā)展過程中要不斷地吸收國外的成功經(jīng)驗(yàn)，并充分的結(jié)合我國城市規(guī)劃發(fā)展的實(shí)際情況，促進(jìn)我國城市規(guī)劃土地利用的合理化發(fā)展。
2.1城市規(guī)劃土地利用與發(fā)展要強(qiáng)調(diào)區(qū)域觀念
城市土地利用與發(fā)展要具有長遠(yuǎn)眼光，并立足于我國城市發(fā)展的整體考慮，在城市規(guī)劃發(fā)展過程中城市土地利用與發(fā)展不能僅從促進(jìn)城市這一單一的主體進(jìn)行考慮，需要從促進(jìn)城市區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展以及城鄉(xiāng)不同區(qū)域之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展的角度進(jìn)行考慮，促進(jìn)城市土地資源的可持續(xù)發(fā)展利用。在城市發(fā)展過程中需要編制城市發(fā)展規(guī)劃，通常情況下城市發(fā)展規(guī)劃包括以下幾方面的基本內(nèi)容：立足于城市區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合國家城市土地利用發(fā)展的相關(guān)政策，確定土地利用開發(fā)的規(guī)模、發(fā)展方向以及城市區(qū)域發(fā)展各種建設(shè)用地布局情況；對城市各個(gè)區(qū)域發(fā)展建設(shè)所具有的相對發(fā)展優(yōu)勢以及個(gè)各種制約性因素進(jìn)行分析，對城市內(nèi)部各個(gè)區(qū)域之間的優(yōu)勢條件進(jìn)行組合，提高城市發(fā)展的整體實(shí)力；根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際情況與未來發(fā)展的具體目標(biāo)提出相應(yīng)的土地利用空間結(jié)構(gòu)重整策略。
2.2土地利用與發(fā)展要與社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合
城市發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市土地利用規(guī)劃必須進(jìn)行城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，才能保證其科學(xué)性。我國城市發(fā)展建設(shè)要緊密結(jié)合宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的要求，對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展戰(zhàn)略選擇關(guān)系的歷史、現(xiàn)狀與未來進(jìn)行分析和展望，從社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面對城市的土地利用進(jìn)行分析，提出構(gòu)造適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展的土地利用規(guī)劃新理念，以求在區(qū)域合作、中心城市建設(shè)、居住適宜性、歷史傳統(tǒng)保護(hù)等方面及相應(yīng)的土地利用空間重整策略的編制上注重與城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合。
2.3生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展策略
針對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷下降的狀況，應(yīng)進(jìn)行城市的合理容量和城鎮(zhèn)建設(shè)的生態(tài)適宜性研究，在建設(shè)和保護(hù)的地區(qū)之間，建立起土地要素合理流動(dòng)的市場化配置資源的機(jī)制，從而達(dá)到控制環(huán)境容量小的城市，發(fā)展環(huán)境容量大的城市的戰(zhàn)略目的；同時(shí)應(yīng)將城市土地利用規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的用地劃分為城市化發(fā)展促進(jìn)地區(qū)、城市化發(fā)展控制地區(qū)及非城市化發(fā)展地區(qū)，通過生態(tài)限制因素的分析，確定不可建設(shè)區(qū)及控制發(fā)展區(qū)的范圍。在編制土地利用規(guī)劃中，必須分析各種土地利用結(jié)構(gòu)對環(huán)境影響，并提出相應(yīng)的改善措施，以求將土地利用對環(huán)境的破環(huán)減少到最低限度。
2.4城市規(guī)劃中的土地利用要重視實(shí)施策略的研究
土地利用規(guī)劃的編制應(yīng)對其實(shí)施策略進(jìn)行研究。針對城市的發(fā)展和區(qū)域大型基礎(chǔ)設(shè)施的調(diào)整，根據(jù)現(xiàn)行的一系列城市土地利用的空間發(fā)展、相關(guān)組織機(jī)構(gòu)、資金籌措等的政策，將以往孤立的部門計(jì)劃，整合為一個(gè)相互配套互為前提的戰(zhàn)略組合，分別從空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通系統(tǒng)調(diào)整等方面提出相應(yīng)的土地利用政策措施，增加了城市土地利用規(guī)劃的可操作性。
2.5把握發(fā)展機(jī)遇
在對我國城市發(fā)展情況進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，雖然對城市土地規(guī)劃利用不進(jìn)行時(shí)間限制，但無論是城市化發(fā)展建設(shè)還是土地利用與發(fā)展都不能忽視各自的時(shí)間效率。城市土地資源利用與發(fā)展建設(shè)仍然需要把握住發(fā)展契機(jī)，只有抓住發(fā)展機(jī)會(huì)，才能提高城市土地利用與發(fā)展建設(shè)的速度，提高城市土地利用與規(guī)劃發(fā)展建設(shè)的質(zhì)量，對土地資源的利用作出適合城市土地發(fā)展利用的合理化安排。
3結(jié)束語
我國城市土地利用與發(fā)展要充分的吸收借鑒國外城市土地利用發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還要對我國城市發(fā)展建設(shè)的總體進(jìn)行進(jìn)行充分的了解與掌握，在城市土地利用與發(fā)展過程中編制出適合我國城市規(guī)劃發(fā)展的正確方案，通過科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃方案，對城市土地利用進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，在發(fā)展過程中還要把握住我國城市化發(fā)展水平不斷提高的有利契機(jī)，樹立長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，提高城市土地資源的可持續(xù)利用與發(fā)展能力，提高我國城市規(guī)劃發(fā)展建設(shè)的全面性、系統(tǒng)性與優(yōu)越性，使我國城市發(fā)展戰(zhàn)略的選擇更具理性與說服力。
參考文獻(xiàn)：
[1] 孫田,陳龍乾.淺談城市規(guī)劃與土地規(guī)劃的銜接[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2011,(01).
第2篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷史范文
關(guān)鍵詞：中小城市規(guī)劃管理問題發(fā)展策略
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
中小城市的規(guī)劃管理是優(yōu)化城市布局的行政管理手段，是解決我國城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)中小城市可持續(xù)發(fā)展的有力保障?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了許多中小城市的發(fā)展。在這種情況下，城市要以新的面貌來迎接新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。因此，中小城市的規(guī)劃管理顯得尤為重要。雖然當(dāng)前在中小城市的規(guī)劃管理也取到了一些可人的成果，但是還存在有很多問題需要改進(jìn)。
1、中小城市規(guī)劃管理的意義
隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市的擴(kuò)建范圍也在不斷地增加，城市化的建筑在快速發(fā)展。城市的規(guī)劃管理越來越重要，城市規(guī)劃管理是對城市各項(xiàng)資源的優(yōu)化和配置，使它更加適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。它是一個(gè)城市的發(fā)展指引，它決定了一個(gè)城市的建設(shè)目標(biāo)?？茖W(xué)合理的規(guī)劃管理可以使一個(gè)城市以嶄新的面貌來迎接四面八方的來客，使城市的生態(tài)平衡得到很好的保持和發(fā)展，使城市得到更長久更科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。總之，城市的規(guī)劃管理對一個(gè)城市來說意義重大。
2、中小城市規(guī)劃管理中存在的問題
目前，城市規(guī)劃管理中出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
2.1、城市規(guī)劃不合理
在城市規(guī)劃時(shí)，沒有進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，盲目的進(jìn)行開發(fā)，導(dǎo)致規(guī)劃不明確，沒有自身的規(guī)劃特點(diǎn)。城市的綠化不到位，一些城市只重視建筑方面，忽視了綠化的重要性，這樣長久下去，工業(yè)區(qū)的增加，綠地的減少，會(huì)使城市的生態(tài)環(huán)境失去平衡，環(huán)境的污染會(huì)給城市的人們帶來直接的身體傷害。在老城區(qū)的改造中，高層建筑出現(xiàn)速度和密度也是相當(dāng)之快，這樣破壞了城市原有的景觀，也帶來了 “溫室效應(yīng)”。
2.2、城市規(guī)劃管理法制不健全
目前，各地的城市規(guī)劃管理這方面管理法制不健全，沒有統(tǒng)一的管理機(jī)制。城市中違法建筑、違法用地、亂堆亂放等問題尤為突出，影響了城市的環(huán)境衛(wèi)生和城市的形象。因?yàn)槲覈鞘幸?guī)劃管理的法律法規(guī)不完善，一些地方管理部門存在許多違法的項(xiàng)目，在規(guī)劃管理中官商違法現(xiàn)象較為嚴(yán)重。上級(jí)部門對地方的管理力度不到位，導(dǎo)致地方亂用審批權(quán)利，從而影響到城市的合理規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展。
2.3、在城市規(guī)劃管理的過程中對古老的街區(qū)保護(hù)力度不夠
每個(gè)城市或多或少都會(huì)遺留具有歷史意義的街區(qū)，它承載著這個(gè)城市的發(fā)展歷史。不過在城市的開發(fā)中，我們往往看到的是這些古老的遺跡的損害，或者消失。有關(guān)部門對這方面的保護(hù)力度不夠。
2.4、在城市規(guī)劃管理中公眾的參與意識(shí)薄弱
從現(xiàn)狀來看，城市規(guī)劃管理的工作主要是由政府有關(guān)部門來負(fù)責(zé)的，幾乎沒有涉及到公眾參與，沒能聽取社會(huì)各界人士的意見，從而忽略了社會(huì)力量對城市規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的作用。這樣在規(guī)劃過程中會(huì)暴露出問題來，政府刻意追求經(jīng)濟(jì)利益這點(diǎn)就顯得很突出。城市的規(guī)劃管理的最終的核心是讓城市各方面的利益最大化?？偟膩碚f，在城市的規(guī)劃管理中，社會(huì)各界人士的參與式也是必要的。但是目前我國城市規(guī)劃管理的社會(huì)公眾參與意識(shí)薄弱，是因?yàn)槲覈壳暗某鞘幸?guī)劃管理中公眾參與的體制還沒有建立，這方面急需要加強(qiáng)建立。
3、中小城市規(guī)劃管理的發(fā)展策略
3.1、科學(xué)合理的規(guī)劃，建設(shè)多樣化的城市
一個(gè)城市的規(guī)劃管理對于一個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展是有很重要的作用，城市的建設(shè)必須從長遠(yuǎn)考慮，這樣就需要科學(xué)合理的規(guī)劃城市。
城市的規(guī)劃管理，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣?，因地制宜的進(jìn)行合理的規(guī)劃，規(guī)劃中要體現(xiàn)城市的特色。對城市的規(guī)劃要進(jìn)行科學(xué)定向，然后進(jìn)行詳細(xì)科學(xué)的總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，這些規(guī)劃都要符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求?，F(xiàn)在城市的環(huán)境污染比較嚴(yán)重，建設(shè)中大量的土地被征用，造成了資源的浪費(fèi)，同時(shí)也破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。城市的規(guī)劃環(huán)境保護(hù)和土地的浪費(fèi)要重點(diǎn)抓，政府有關(guān)部門應(yīng)該制定一些相關(guān)的細(xì)則，避免土地的浪費(fèi)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，建立一個(gè)適宜居住的生態(tài)城市。合理的規(guī)劃布局城市可以使城市健康、快速地發(fā)展。
3.2、建立健全法制體系
城市的規(guī)劃管理要嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)進(jìn)行實(shí)施，在對規(guī)劃中的建筑和方案必須嚴(yán)格的依法執(zhí)行。不過現(xiàn)在國家的這方面的法律法規(guī)機(jī)制還不完善，我們要積極的去完善城市規(guī)劃管理法制體系，建立及時(shí)、有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從而明確各個(gè)部門在城市規(guī)劃管理中的責(zé)任和權(quán)力，杜絕城市規(guī)劃管理中的違規(guī)違法問題的出現(xiàn)。
3.3、規(guī)劃加強(qiáng)引導(dǎo)，保護(hù)和繼承城市歷史文化傳統(tǒng)
在城市規(guī)劃管理中，對于老城區(qū)的規(guī)劃管理要有宏觀的把控，老城區(qū)是歷史留下來的遺跡，它是城市發(fā)展的見證者，也是一個(gè)城市發(fā)展起來的文化象征。歷史街區(qū)和文物古跡體現(xiàn)城市特色，增加了城市的吸引力。當(dāng)保護(hù)與開發(fā)相碰撞時(shí)，有關(guān)部門往往只注重眼前的利益，就對歷史文化的保護(hù)不夠重視了。我們應(yīng)當(dāng)保護(hù)和繼承城市的歷史文化傳統(tǒng)，充分認(rèn)識(shí)歷史街區(qū)和文物古跡的歷史文化價(jià)值，努力將更多的歷史街區(qū)與文物古跡的保護(hù)納入城市的總體規(guī)劃中，建設(shè)具有自己特色文化的城市。在城市規(guī)劃中要進(jìn)一步處理好歷史街區(qū)和文物古跡保護(hù)與城市的現(xiàn)代化管理的關(guān)系，使城市的現(xiàn)代化與歷史文化傳統(tǒng)和諧共存，相輔相成。在城市的規(guī)劃策略中，要考慮現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化的特點(diǎn)和特色，在實(shí)施規(guī)劃中，能夠體現(xiàn)出現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化的聯(lián)系，更好的繼承和發(fā)揚(yáng)城市的傳統(tǒng)文化。古今文化的碰撞更能城市的自身有魅力。
3.4、加強(qiáng)公眾的參與意識(shí)
城市規(guī)劃管理中，由于沒有建立公眾參與機(jī)制，沒有能夠全面的把握公眾對于城市規(guī)劃管理的要求，所以會(huì)出現(xiàn)很多問題。筆者認(rèn)為在城市規(guī)劃管理方面，加強(qiáng)公眾參與的意識(shí)有重要的意義。城市的規(guī)劃管理的內(nèi)容和結(jié)果直接體現(xiàn)了大部分公眾的價(jià)值觀。一個(gè)城市的布局規(guī)劃聯(lián)系著公眾的物質(zhì)生活和精神生活。在城市規(guī)劃管理中，公眾沒有參與這方面的探討也是不公平的。城市規(guī)劃管理的結(jié)果要得到公眾的認(rèn)同是必要的。在城市的建設(shè)和規(guī)劃中，只有讓市民直接參與和管理，市民才能有對社區(qū)認(rèn)同感和現(xiàn)代感。由此看來，公眾參與的重要性，政府單方面的決定會(huì)帶來公眾的不滿，對社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展有一定的影響。在城市規(guī)劃管理中，要考慮到公眾的參與度，更好的建立一個(gè)和諧的社會(huì)。
3.5、城市規(guī)劃管理要具有長遠(yuǎn)性目光
城市的規(guī)劃是對未來的展望，它決定著一個(gè)城市的發(fā)展方向，所以城市的規(guī)劃管理要具有長遠(yuǎn)性。有些地區(qū)對城市的規(guī)劃管理很不到位，規(guī)劃不統(tǒng)一、目標(biāo)不明確，最后造成建筑雜亂，布局無條理，好好的建筑因?yàn)橐?guī)劃的不合理就要拆掉，勞民傷財(cái)，給人們的出行帶來很大的不便。城市的規(guī)劃為了給當(dāng)?shù)厝藗兲峁└酶鼉?yōu)越的生活空間，所以要考慮這個(gè)規(guī)劃方案能不能給城市帶來更好的發(fā)展前景。城市規(guī)劃管理要整體把握，合理規(guī)劃城市布局。
小結(jié)：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中小城市的城市化加快是必然的，城市的規(guī)劃管理是城市化的基礎(chǔ)，緊密聯(lián)系著人們的生活。城市規(guī)劃管理要科學(xué)合理，具有超前性，長遠(yuǎn)性意識(shí)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和人文資源，合理利用土地資源，使中小城市走上更快、更好、更有特色的可持續(xù)發(fā)展之路。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊宏山，多元利益視角下的城市規(guī)劃管理[J]，中國行政管理，2009，(4)
第3篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷史范文
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；管理；可持續(xù)發(fā)展
Abstract: the research found that, for the sustainable development of the city perspective to see urban planning policy and management, not only can stand in the global perspective to see a problem, but also to find effective tactics, the urban planning policy and management can be in step with The Times. This paper will be from the Angle of urban sustainable development, urban planning policy anatomy of the present stage exists of the error, and put forward the corresponding countermeasures.
Key words: urban planning; Management; Sustainable development
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
城市規(guī)劃與管理一直是城市建設(shè)實(shí)踐中面臨的最主要的難題，隨著公民的城市意識(shí)普遍提高，政府也越來越關(guān)心和重視我國城市的規(guī)劃和管理工作，普通市民也慢慢的意識(shí)到，城市規(guī)劃建設(shè)和管理與他們的切身利益是密切相關(guān)的。同時(shí)，在城市可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)之下，城市規(guī)劃和管理能夠有很大程度的改善，從城市可持續(xù)發(fā)展視角出發(fā)，可以有效的實(shí)施城市規(guī)劃政策和管理政策。
一、城市可持續(xù)發(fā)展視角剖析
在城市規(guī)劃政策的制定以及管理的實(shí)施過程中，必然涉及到方方面面的根本利益。
所謂可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是使各方面的發(fā)展目標(biāo)，尤其是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、環(huán)境的目標(biāo)相協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展，不僅要滿足當(dāng)前需要，而且又不能影響子孫后代的發(fā)展。城市可持續(xù)發(fā)展要本著維護(hù)、合理使用并且提高自然資源的原則，它不僅支撐著生態(tài)抗壓力及經(jīng)濟(jì)的增長，而且還考慮到了城市將來的發(fā)展計(jì)劃和政策中納入對環(huán)境的關(guān)注。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)一致，是城市可持續(xù)發(fā)展的核心所在，讓公民能夠享受充分的資源和良好的資源環(huán)境是城市建設(shè)的終極目標(biāo)。既要使人類的各種需要得到滿足，又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅；
二、城市規(guī)劃和管理存在的三大誤區(qū)
傳統(tǒng)的城市管理規(guī)劃和管理對策越來越難以實(shí)施。為了適應(yīng)新的管理要求，城市規(guī)劃和管理的形式也亟待變革，以下總結(jié)了城市規(guī)劃和管理中所存在的三個(gè)主要誤區(qū)：
1、理念的誤區(qū)
在城市規(guī)劃的概念上仍存在著強(qiáng)烈的可參照執(zhí)行和實(shí)施樣板觀念。再實(shí)施過程中，就會(huì)依照之前的樣板進(jìn)行呆板的臨摹。從城市可持續(xù)發(fā)展的視角來看，傳統(tǒng)城市規(guī)劃政策和管理理論已經(jīng)無法應(yīng)對我們現(xiàn)在瞬息萬變的市場，只有盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律新概念，才能在建設(shè)過程中，對遇到問題得以有效的控制和處理。
2.主角的誤區(qū)
傳統(tǒng)的規(guī)劃師經(jīng)常被定格在城市建設(shè)以及規(guī)劃管理方面可以包攬一切的角色，甚至可以決定一切，統(tǒng)籌一切。這種將規(guī)劃的決策建立在“行政權(quán)威”和“專家權(quán)威”上，反而忽視了公眾的力量在決策過程中的重要作用?，F(xiàn)實(shí)情況是，在重大項(xiàng)目的決策程序中，規(guī)劃師往往只能參與“選址”決策，而在最初的決策制定中卻沒有發(fā)言權(quán)。而且這些重大項(xiàng)目經(jīng)常是影響城市布局和實(shí)施建設(shè)的關(guān)鍵因素。
更需要強(qiáng)調(diào)的是，規(guī)劃師經(jīng)常將重點(diǎn)放在城市建設(shè)的“技術(shù)”問題之上，對于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的因素造的影響考慮有所欠缺。這其實(shí)也是規(guī)劃和管理方案經(jīng)常缺乏“可操作性”的重要原因之一。
從上面的分析來看，規(guī)劃師僅僅了解規(guī)劃的技術(shù)程序是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)更多地關(guān)心規(guī)劃的政策程序勇于擔(dān)當(dāng)起“政策協(xié)調(diào)者”的角色。
3、實(shí)施方法的誤區(qū)
傳統(tǒng)城市規(guī)劃項(xiàng)目一般需要經(jīng)歷的過程是：原始資料調(diào)查到提出問題，找到問題后，分析問題，然后制定具體方案，評(píng)審機(jī)構(gòu)來評(píng)審方案，最后才編制成果。但是，對于之后所執(zhí)行的情況往往無人過問。這樣的一種實(shí)施體系是與城市可持續(xù)發(fā)展相違背的。
三、城市規(guī)劃的政策和管理的形式走向
在中國，因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)完全由政府包攬，因此，在財(cái)政這一方面，城市建設(shè)依靠的是比較單一的財(cái)政投資。但是，隨著城市建設(shè)的日益分散化，使得城市建設(shè)越來越依賴市場需求。
1、從技術(shù)型向管理型的轉(zhuǎn)變
在以往的城市規(guī)劃過程中，很多人重視的是技術(shù)層面上的具體策略和實(shí)施，但是忽略了管理的重要性，這樣不僅會(huì)影響到后期建設(shè)過程中的進(jìn)度，而且也不利于整個(gè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展走向。這不僅僅是便于管理操作，而且還可以為將來?xiàng)l件成熟時(shí)推進(jìn)規(guī)劃立法打下良好的基礎(chǔ)，也為技術(shù)的操作創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的基礎(chǔ)環(huán)境。
2、從包攬型向控制型的轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)的城市規(guī)劃政策和管理，包攬一切，面面俱到。從規(guī)劃管理的角度看，“這樣會(huì)造成管理方面的停滯不前。而集中控制，不僅可以分工明確，還可以把每一個(gè)小的部分都處理的很精細(xì)。
四、城市規(guī)劃政策和管理的措施
結(jié)合可持續(xù)發(fā)展視角理念以及我國城市規(guī)劃政策和管理現(xiàn)階段所存在的問題分析來看，城市規(guī)劃的政策化是必然趨勢。建立全新的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)規(guī)劃行業(yè)的改革與進(jìn)步，是保障城市規(guī)劃的政策和管理措施有效執(zhí)行的最有效辦法。
1、強(qiáng)化執(zhí)行體系
通過“合作制”的建立，可以強(qiáng)化執(zhí)行體制的完善，不僅可以加強(qiáng)執(zhí)行力度，而且還可以與民間實(shí)體進(jìn)行合作建設(shè)，從而保證公共投資的導(dǎo)向與規(guī)劃目標(biāo)的緊密結(jié)合。從而有效地引導(dǎo)開發(fā)商的市場投資行為，促進(jìn)城市建設(shè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
2、科學(xué)的決策機(jī)制建立
據(jù)了解，我國城市建設(shè)與管理在內(nèi)部決策方面主要依賴于行政官員和專家的經(jīng)驗(yàn)或者直覺，因此它缺乏公眾以及其它專業(yè)部門的溝通和協(xié)調(diào)。采取決策分離，是一種現(xiàn)在管理學(xué)公認(rèn)的原則，各部門分工明確，各司其職。
3、完善法規(guī)體系
具體地說，可以對內(nèi)實(shí)行依法行政，建立內(nèi)部約束機(jī)制。在這個(gè)機(jī)制當(dāng)中，應(yīng)該制定相關(guān)的管理規(guī)定和辦法，并且明確具體的操作規(guī)程，以便有章可循、有法可依；對外應(yīng)該建立外部支撐體系，也就是通過地方政府的力量，用法律加強(qiáng)監(jiān)督。
4、動(dòng)態(tài)反饋模式的建立
將規(guī)劃和管理日常監(jiān)測工作，詳細(xì)的進(jìn)行總結(jié)歸納，并且納入制度化程序，形成可循環(huán)修訂的“動(dòng)態(tài)反饋模式”，這樣有利于在操作過程中能“有據(jù)可循”。只有這樣，在適應(yīng)瞬息萬變的市場的同時(shí)，還保證了城市經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)增長。
總而言之，在全面建設(shè)中國小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，城市規(guī)劃政策和管理工作占有越來越重要的戰(zhàn)略地位。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加速前進(jìn)，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃政策和管理措施已經(jīng)很難與可持續(xù)發(fā)展形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，因此，在城市建設(shè)方面，應(yīng)該從全局考慮，從城市可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，制定一套行之有效的城市規(guī)劃政策和管理辦法，這樣才有利于我國城市建設(shè)的健康、平穩(wěn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷史范文
【關(guān)鍵詞】低碳理念；城市規(guī)劃；措施
目前，隨著環(huán)境的不斷惡化，低碳理念下的城市規(guī)劃發(fā)展就成為當(dāng)下人們研究和探討的主要問題。
1 目前我國城市建設(shè)和發(fā)展中存在的相關(guān)問題
其一、由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和我國城市化進(jìn)程的不斷加快，一些諸多能源問題也隨著城市的發(fā)展逐漸凸顯。其中最為突出的表現(xiàn)就是，在我國的城市化建設(shè)中，能源消耗量的飛速飆升。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國城鎮(zhèn)建筑約可達(dá)600億之多，同時(shí)還在以每年20億的速度在不斷增加?？墒窃谶@些這些建筑建設(shè)的過程中，對于能源的使用程度也在不斷地加大，水資源浪費(fèi)加大、空氣質(zhì)量急劇下降、噪聲污染嚴(yán)重、固體垃圾堆積嚴(yán)重，導(dǎo)致城市環(huán)境的越加惡劣，這些問題都是城市建設(shè)過中不斷產(chǎn)生的問題，雖然相關(guān)部門也積極采取措施進(jìn)行治理和改善，可是成效卻不大。
其二，能源問題和環(huán)境問題與人類的生活息息相關(guān)。當(dāng)前，在城市化發(fā)展的過程中，盲目擴(kuò)張，其建設(shè)的不合理化，致使城市用異常緊張，尤其是城市中心的建筑過于密集。這些問題的發(fā)生，還在一定程度上造成了城市的交通問題，這也是我國環(huán)境惡化的原因。因?yàn)槌鞘羞^于密集的建筑，造成了環(huán)境成片的污染和損害，也使得人們的身體受到極大的損害，特別是城市中比較發(fā)達(dá)的地方和區(qū)域，其附近居民較多，其受害程度也較大，所以就造成了健康問題和環(huán)境問題的不斷產(chǎn)生。
其三，從城市發(fā)展的歷程來看，全球共同著手于低碳理念?？墒牵瑢τ谖覈鴣碇v，由于在目前可持續(xù)健康發(fā)展的背景的影響下，我國大多數(shù)城市建設(shè)正在處于高速發(fā)展的時(shí)期，一些相關(guān)人員片面性的認(rèn)為，我國地大物博、資源豐源，是取之不盡，用之不竭的，因此，在其發(fā)展的過程中，忽略對環(huán)境的保護(hù)，對低碳城市的建設(shè)沒有清楚的認(rèn)識(shí)和了解，在進(jìn)行低碳化建設(shè)的方法上也沒有合理性，沒有將實(shí)踐和理論有效地結(jié)合起來，因此，造成了我國低碳城市的建設(shè)的發(fā)展緩慢。
2 建設(shè)低碳城市的必要性
根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查分析，目前，世界上排放CO2量排在前5位的國家分別是美國、中國、俄羅斯、印度和日本，其CO2的排放量將近達(dá)到全球一半以上。因此，對于低碳城市的建設(shè)和發(fā)展，面臨巨大的拭挑戰(zhàn)。尤其是在我國，作為發(fā)展中國家，隨著我國工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程的日益加快和推進(jìn)，對能源需求不斷地加大，同時(shí)，我國的資源的基本情況是“富煤、少氣、缺油”，因此，決定了我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，再加上當(dāng)前第二產(chǎn)業(yè)是我國的經(jīng)濟(jì)的主體，所以能源消費(fèi)面向的部門主要是工業(yè)，可是由于我國落后的整體科技水平，制約了先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)，也就在一定程度上限制了工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的發(fā)展，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)的高碳特征逐漸加重最后。為此，我國必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式，使得“高能耗高排放”的增長方式向“低能耗低排放”的低碳生活方式向和經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，引導(dǎo)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性規(guī)劃就是城市規(guī)劃，因此，我們要以城市規(guī)劃作為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)低碳城市規(guī)劃，為構(gòu)建低碳城市提供良好的服務(wù)。因此，建設(shè)低碳城市有其必要性，同時(shí)也是城市發(fā)展的必然選擇。
3 基于低碳理念的城市規(guī)劃發(fā)展的相關(guān)措施
低碳城市化發(fā)展其“減碳”的關(guān)鍵就在于低耗能低碳排放，這也一種全新的城市發(fā)展理念，在城市化建設(shè)的過程中，以城市作為其發(fā)展的空間載體，進(jìn)而促進(jìn)綠色交通的發(fā)展和綠色建筑的發(fā)展，使得我國城市居民向低碳排放的生活方式轉(zhuǎn)變。所以，必須要從城市綠化作為城市規(guī)劃的基礎(chǔ)入手，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，開發(fā)新能源，如風(fēng)能、太陽能等新型能源，這也是最有效的方式，而這些也必須在城市規(guī)劃上才能得到最好的體現(xiàn)。因此，要想城市低碳規(guī)劃的研究理念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就要從城市的居住、生活、工作以及交通等四個(gè)方面來貫徹落實(shí)：
3.1 基于低碳理念下發(fā)展合理的城市空間結(jié)構(gòu)和布局
合理的空間結(jié)構(gòu)和用地布局對城市交通有著重要影響和決定作用。如果城市空間布局缺乏合理性，那么就會(huì)造成交通上過多和過遠(yuǎn)距離的需求，這樣就使得碳排放量增大。而且如果過分地注重功能分區(qū)，則會(huì)使得工業(yè)、居住、公共設(shè)施等之間的結(jié)構(gòu)松散，造成交通的嚴(yán)重堵塞，同時(shí)，也會(huì)造成交通運(yùn)輸過程中大量能源的浪費(fèi)，所以對于城市的空間利用，一方面要考慮其平面的緊湊性，使得結(jié)構(gòu)一體化發(fā)展，另一方面，還要考慮到通過空間一體化的形成來促進(jìn)城市緊湊化的發(fā)展，從而達(dá)到低碳城市的發(fā)展要求。
另外，根據(jù)有關(guān)資料表明，合理的用地結(jié)構(gòu)還在一定程度上加大了城市局部氣候環(huán)境的改善，在城市內(nèi)，其人口分布密集的地帶，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也會(huì)明顯增多，因此，各種資源的使用以及碳的排放量就會(huì)相應(yīng)地加大，從而產(chǎn)生城市熱島效應(yīng)。從某種角度上講，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生會(huì)加重人們對人工環(huán)境的依賴程度，造成“高耗能高排放”的加劇，所以，在城市規(guī)劃建設(shè)的過程當(dāng)中，要盡量合理地安排用地結(jié)構(gòu)，不僅要構(gòu)建設(shè)新的城市景觀，而且還要加強(qiáng)對原有的山體、水體，以及非建設(shè)用地的保護(hù)和利用，形成更加綠色穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，改善城市環(huán)境，提高空氣質(zhì)量。
3.2 基于低碳理念下發(fā)展科學(xué)的城市交通體系
對于城市來講，科學(xué)的城市交通體系影響著這個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的快迅發(fā)展。我們要想將低碳理念應(yīng)用到城市交通的建設(shè)和規(guī)劃中，那么就要構(gòu)建低碳城市交通體系，從而使得城市交通的能源利用水平上升一個(gè)高度。因此，在城市規(guī)劃中，一方面要因地制宜，科學(xué)合理地規(guī)劃城市軌道和專用道等交通設(shè)施，另一方面，還要在堅(jiān)持低耗能低排放的原則上加快交通的研究和進(jìn)展，促進(jìn)了城市低碳規(guī)劃的普及和發(fā)展，同時(shí)，還要一定的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)一些政策的執(zhí)行和落實(shí)，比如，鼓勵(lì)步行以及自行車交通、有效合理地限制私家車發(fā)展等。
另外，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快迅發(fā)展，加強(qiáng)智能交通的發(fā)展，從而來提升交通運(yùn)行的效率。所謂智能交通，就是在基于現(xiàn)代信息技術(shù)的條件下的一個(gè)交通服務(wù)系統(tǒng)，其面向整個(gè)城市的交通，甚至于全國的交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)系統(tǒng)。從某種意義上講，交通信息的廣泛應(yīng)用與服務(wù)，促進(jìn)了智能交通的發(fā)展，為人們提供了多樣化的服務(wù)，為交通的運(yùn)行效率的提高提供了重要的保證。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，在智能交通的推廣和應(yīng)用之后，交通運(yùn)輸效率提升了50％。
3.3 基于低碳理念下發(fā)展綠色住區(qū)規(guī)劃的發(fā)展和建設(shè)
對于綠色住區(qū)規(guī)劃，這也是城市發(fā)展和建設(shè)的重要組成部分。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的消費(fèi)觀念和結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大的改變，同時(shí)，人們的生活方式出也從生存型轉(zhuǎn)變舒適型的生活模式，與此同時(shí)，建筑耗能也在逐漸上升。由于建筑節(jié)能不單純地只是在建筑設(shè)計(jì)和材料的使用上的節(jié)能，而且還在一定程度上包括了建筑與環(huán)境的系統(tǒng)性發(fā)展，使得城市規(guī)劃與地理環(huán)境以及建筑、地理等有效地綜合運(yùn)用，從而達(dá)到低碳效果。
另外，還要在此基礎(chǔ)上，合理在規(guī)劃建筑布局，使其有利于區(qū)域環(huán)境的改善。因此，在城市的住區(qū)建設(shè)中，要對住區(qū)內(nèi)的建筑及其相關(guān)設(shè)施進(jìn)行整體布局和規(guī)劃，同時(shí)，還要求植物覆蓋率也需相應(yīng)地提高，加強(qiáng)住區(qū)的通過效果以及自然光的透射的效果。從而有效地改善住區(qū)環(huán)境。
4 總結(jié)：
總之，隨著全球環(huán)境的日益惡化，人們要不斷地研究相關(guān)措施，從而促進(jìn)低碳城市的發(fā)展和加快。
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第5篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷史范文
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；檔案管理；發(fā)展；
中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、城市規(guī)劃檔案的含義及特點(diǎn)
城市規(guī)劃是在某一時(shí)期里為實(shí)現(xiàn)城市各項(xiàng)發(fā)展為目標(biāo)確定的城市性質(zhì)、規(guī)模與發(fā)展方向，并為此做出具體的安排，如土地的合理利用、城市空間布局的協(xié)調(diào)、建筑物的綜合性部署等。要保證城市規(guī)劃的科學(xué)、合理，相關(guān)管理者就應(yīng)該先熟悉該城市發(fā)展的歷史，對城市現(xiàn)狀及其發(fā)展相關(guān)的其他情況加以了解。城市的規(guī)劃檔案是城市規(guī)劃與建設(shè)的相關(guān)歷史記載，可為規(guī)劃部門提供可靠的相關(guān)參考。
城市規(guī)劃檔案源自于城市規(guī)劃管理的檔材料。按規(guī)劃管理工作的性質(zhì)，其檔材料大部分在以下環(huán)節(jié)中產(chǎn)生：建設(shè)用地。包含建設(shè)用地的申請報(bào)告、相關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目任務(wù)書或項(xiàng)目計(jì)劃、指標(biāo)、建設(shè)用地的審查記錄、承辦單、用地選址材料、用地許可證、征用地材料、相關(guān)圖紙、規(guī)劃圖等等；工程管理。主要有工程申請報(bào)告、批復(fù)等相關(guān)檔、土地證、開工報(bào)告、平面布置圖紙、設(shè)計(jì)圖、動(dòng)遷協(xié)議、工程說明書、規(guī)劃方案的審定材料等等；管線工程管理。有管線工程申請書、管線工程的設(shè)計(jì)方案、管線工程的施工圖、工程材料、竣工圖等。
1、法律權(quán)威性。在辦理建筑物相關(guān)的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)藉證的過程中，它起到的法律憑證的作用是其余城建檔案無法相比的。在城市的規(guī)劃管理工作中所形成的工程一書兩證的原件，是按相關(guān)法律及其他法規(guī)性檔所規(guī)定的法規(guī)程序形成的，匯聚了諸多職能部門，如計(jì)劃部、國土部、規(guī)劃部等的相關(guān)審批意見，是土地的使用、工程的建設(shè)憑據(jù)，具備法律的權(quán)威性。
2、客觀真實(shí)性。其直觀的反映了建設(shè)工程的各方面情況，在批復(fù)書上有建設(shè)項(xiàng)目的施工單位名稱、工程的性質(zhì)、建筑的面積、功能、造價(jià)等等信息。
3、內(nèi)容廣泛性。它包括了單位及個(gè)人建設(shè)工程的報(bào)建、建筑物的改造、功能變更、建設(shè)單位變更、建筑物招牌、裝修等內(nèi)容。
二、城市規(guī)劃檔案重要地位
規(guī)劃檔案的種類眾多，包含城市的總體、詳細(xì)、分區(qū)、控制性、修建性、管線工程等眾多規(guī)劃檔案，在城市的建設(shè)體系之中起到主導(dǎo)的作用。城市規(guī)劃檔案是重要的法律依據(jù)，從城市規(guī)劃的審批權(quán)限而言，根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國家以法律的形式對城市規(guī)劃審批的權(quán)限進(jìn)行規(guī)定，目的在于強(qiáng)化合理布局、統(tǒng)一管理，確保其規(guī)劃嚴(yán)格按照規(guī)劃的方案實(shí)施。所以城市的規(guī)劃檔案具備權(quán)威性，是城建檔案的第一檔案。
三、城市規(guī)劃檔案管理工作存在問題
1、規(guī)章制度不健全
改革開放以前，我國長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于停滯階段，城市化建設(shè)緩慢，因此城市規(guī)劃檔案管理工作難以進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的開展，政府部門對城市規(guī)劃檔案管理工作也沒有進(jìn)行重視，更沒有一系列切實(shí)可行的規(guī)章制度對城市規(guī)劃檔案管理工作進(jìn)行規(guī)范和管理。在改革開放之后，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展的階段，但是一些傳統(tǒng)思維和舊的模式還是根深蒂固，這就造成了舊思維和新形勢之間的不可磨合的矛盾。規(guī)章制度的不健全直接導(dǎo)致了檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作態(tài)度不端正，責(zé)任心不強(qiáng)等問題，對城市規(guī)劃檔案管理工作的開展帶來了不利的影響。有些工作人員缺乏必要的工作技能，難以對檔案資料進(jìn)行有效的歸檔、整理、分析等等。這種規(guī)章制度上的缺失是阻礙城市規(guī)劃檔案管理工作健康發(fā)展的的主要因素。
2、意識(shí)不強(qiáng)
有一部分城市規(guī)劃部門的檔案工作地位與作用并沒有得到普遍的認(rèn)同，許多人覺得檔案管理沒什么意義，從而產(chǎn)生重使用、輕管理的現(xiàn)象。檔案工作得不到重視，使檔案管理人員的工作積極性受到很大影響，從一定程度上限制了城市規(guī)劃檔案管理工作的發(fā)展與創(chuàng)新。沒有形成檔案工作的良好氛圍，一些部門與工作人員檔案意識(shí)較差，甚至有將重要檔資料據(jù)為已有的情況產(chǎn)生，嚴(yán)重影響了檔案的收集與再利用。
3、信息化建設(shè)緩慢
對于實(shí)施電子政務(wù)，不管是從流程、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或是人員的素質(zhì)等方面都未有充分的應(yīng)對準(zhǔn)備，另外，檔案信息化的建設(shè)目前并沒有相關(guān)的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分只是引用了我國有關(guān)信息法律法規(guī)作為依據(jù)而展開工作，指導(dǎo)上受到限制，操作上有難度。
4、檔案人員素質(zhì)較低
在當(dāng)前的檔案管理員在整體素質(zhì)上偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)單調(diào)、相關(guān)知識(shí)、理念沒有更新、缺少專業(yè)知識(shí)、不具備檔案管理從業(yè)的資質(zhì)、專業(yè)知識(shí)老舊、仍按傳統(tǒng)方式管理檔案、分析鑒別的能力差等因素都嚴(yán)重影響了檔案管理的創(chuàng)新與發(fā)展。
四、城市規(guī)劃檔案管理工作的發(fā)展與創(chuàng)新
1、健全規(guī)章制度
科學(xué)和嚴(yán)格的規(guī)章制度是一項(xiàng)工作得以正常開展的重要保障，也是城市規(guī)劃檔案管理創(chuàng)新發(fā)展的重要要求。各級(jí)城市規(guī)劃檔案管理部門要充分重視工作規(guī)則制度的完善工作。制定適合本地區(qū)具體情況的具體規(guī)章制度，設(shè)立嚴(yán)格的工作程序和責(zé)任歸責(zé)機(jī)制，將具體工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，促使工作人員產(chǎn)生壓力感，進(jìn)而端正工作態(tài)度，為城市規(guī)劃檔案管理工作的創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源保障。
2、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制
首先要勇于創(chuàng)新，把城市規(guī)劃檔案的服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行合理拓展。在城市規(guī)劃檔案開發(fā)利用中必須適應(yīng)城市的發(fā)展，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則，開拓創(chuàng)新，做好其管理工作。打破阻礙城市規(guī)劃檔案發(fā)展的傳統(tǒng)觀念與方法，改進(jìn)服務(wù)方式，探索新途徑，對服務(wù)意識(shí)進(jìn)行加強(qiáng)，以保證其由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型。其次采用多樣形式提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。相當(dāng)檔案工作者要從單純的管理員變?yōu)橹鲃?dòng)的服務(wù)者，改變傳統(tǒng)形式，為了城市規(guī)劃檔案的開發(fā)與利用營造良好環(huán)境。利用的手續(xù)進(jìn)行簡化，提升服務(wù)的質(zhì)量，對服務(wù)的手段實(shí)施創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)手工和現(xiàn)代化檢索并行的方法等，真正的做到全方位服務(wù)。
3、實(shí)行科學(xué)管理
一是實(shí)施綜合管理。將各門類、各載體的相關(guān)規(guī)劃檔案都納入到集中、統(tǒng)一的管理范圍之內(nèi)，以維護(hù)檔案完整性與安全性，提升工作效率，為檔案資源更深度的開發(fā)利用提供便利。對城市規(guī)劃檔案加強(qiáng)保護(hù)工作，改變以往在檔案出現(xiàn)破損后才開始修復(fù)的工作模式，在資料檔案入庫前就對存放環(huán)境、資料破損的實(shí)際情況等多因素進(jìn)行研究分析，以預(yù)防為主，防治相結(jié)合。與此同時(shí)，利用復(fù)印、掃描、微縮等現(xiàn)代化科技手段，實(shí)時(shí)的做好檔案備份工作，以減少原件損耗，從一定程度上延長相關(guān)檔案使用的壽命。二是實(shí)施目標(biāo)管理。結(jié)合實(shí)際，將定性管理變?yōu)槎抗芾?，層層分解目?biāo)并逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)。三是標(biāo)準(zhǔn)化管理。制定相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，讓各個(gè)步驟，各道工序，各個(gè)環(huán)節(jié)都做到有章可循?，F(xiàn)代化管理。以現(xiàn)代化的管理技術(shù)為指導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)保護(hù)技術(shù)，充分發(fā)揮已有設(shè)備的潛力，探索現(xiàn)代化管理新方法。
4、提高人員素質(zhì)
首先檔案部門必須有計(jì)劃、有步驟的對檔管管理員進(jìn)行定期培訓(xùn)、指導(dǎo)，采用現(xiàn)代化人力資源管理方式，提升城市規(guī)劃的檔案管理人員綜合素質(zhì)與水平，讓他們有機(jī)會(huì)借鑒別人的工作經(jīng)驗(yàn)，開拓管理新思路。其次相關(guān)檔案部門必須堅(jiān)持以人為本的理念，關(guān)心檔案管理人員的精神、物質(zhì)各方面生活。依據(jù)部門與地區(qū)的實(shí)際情況，制定不同的相關(guān)激勵(lì)方法，營造良好的工作氛圍，調(diào)動(dòng)員工的積極性，激發(fā)工作熱情。第三管理人員結(jié)合本職崗位工作，提高個(gè)人業(yè)務(wù)水平，邊學(xué)邊實(shí)踐，還要重視檔案工作和其他專業(yè)滲透與融合，在提升業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，重視計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技能學(xué)習(xí)，讓自身成為具有信息相關(guān)知識(shí)與網(wǎng)絡(luò)技能的綜合型、新型規(guī)劃檔案管理人員。
結(jié) 語
綜上所述，城市規(guī)劃檔案的管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展是目前城市檔案管理中的重要研究課題，做好城市規(guī)劃檔案的管理工作對一個(gè)城市的規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展至關(guān)重要，借助于城市規(guī)劃檔案提供的可靠、準(zhǔn)確的參考依據(jù)，城市才能科學(xué)、合理的穩(wěn)步發(fā)展，為我國城市化進(jìn)程發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
第6篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷史范文
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；問題措施；可持續(xù)發(fā)展；思路框架
Abstract: With the continuous development of China's socialist modernization construction, the sustainable development of the economy in the process of city construction, also showed a trend of rapid development, in the future, status and role of the city will be more prominent and important, at the same time, the role of city planning will be more and more important. In this paper, through the analysis of current situation of city planning in China, discusses the existing city planning in our country at present, and based on the concept of sustainable development, realize the sustainable development from the perspective of ecological city, put forward corresponding measures, way of thinking and framework of ecological city construction is briefly discussed the realization of sustainable development.
Key words: city planning; problems; sustainable development; framework
中圖分類號(hào)：TU984
前言
現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)是21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)開始向全球化發(fā)展，在世界范圍之內(nèi)，不同城市之間的競爭也越來越激烈，城市在其發(fā)展過程中，不但要和國內(nèi)城市進(jìn)行競爭，還有可能要和國外一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的城市進(jìn)行競爭。利用城市規(guī)劃來為其發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為城市發(fā)展創(chuàng)造有利條件，將城市效益及競爭力提高，使城市能夠可持續(xù)發(fā)展，這些都具有十分重要的意義和作用，同時(shí)也是將城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)提高，對其嚴(yán)格要求新的因素。但是，目前我國城市規(guī)劃工作中存在許多問題，沒有很好的貫徹可持續(xù)發(fā)展理念。
1 我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀及存在的問題分析
我國不僅人口多，而且很多資源不足，因此巨大的資源環(huán)境壓力是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展重要因素。城市作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，面臨著建設(shè)與管理的繁重任務(wù)。因?yàn)樯鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的存在比較尖銳的矛盾，所以貫徹可持續(xù)發(fā)展思想，推進(jìn)生態(tài)城市規(guī)劃尤為重要。目前，在通常的情況下，我國的城市規(guī)劃重點(diǎn)在于對城市土地和空間資源的規(guī)劃和管理，促進(jìn)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是城市規(guī)劃的主要著眼點(diǎn)。而在有關(guān)城市規(guī)劃的法律法規(guī)中，盡管提出了要協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口、資源與環(huán)境，但是由于沒有有效的保證措施和實(shí)施手段，在具體的操作過程中，資源與環(huán)境問題常常容易被忽視，而專注于人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
因?yàn)樵谖覈鞘幸?guī)劃的發(fā)展時(shí)間不是很長，現(xiàn)行的城市規(guī)劃與速發(fā)展城市相比較而言，還客觀地存在一些亟待解決的問題，如：因編制城市規(guī)劃的目標(biāo)不夠準(zhǔn)確，對約束資源和環(huán)境的考慮不足，導(dǎo)致部分城市的規(guī)劃不完善，生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞；因?yàn)楝F(xiàn)行體制的限制，有關(guān)城市規(guī)劃的法制建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，相關(guān)的管理制度還需進(jìn)一步完善，堅(jiān)決摒棄盲目擴(kuò)大規(guī)模的外延式的城市發(fā)展模式。因此，基于可持續(xù)發(fā)展的理念，進(jìn)行生態(tài)化城市規(guī)劃，促進(jìn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)務(wù)之急。
2 可持續(xù)發(fā)展理念下的生態(tài)城市規(guī)劃
2.1 規(guī)劃的基本思路。
生態(tài)城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持以保護(hù)自然資源和環(huán)境為前提，著力于城市生態(tài)承載力和社會(huì)承受能力的提高，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相結(jié)合最佳效益?；诖?，生態(tài)城市規(guī)劃要切實(shí)負(fù)起未來、環(huán)境和社會(huì)責(zé)任，才可能實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)的發(fā)展。在具體的實(shí)施過程中，應(yīng)該建立和實(shí)施各種方法、體系和政策，保障可持續(xù)發(fā)展理念在生態(tài)城市規(guī)劃各個(gè)環(huán)節(jié)中得到充分的落實(shí)。
2.2具有對未來發(fā)展的導(dǎo)向性
在規(guī)劃制定的過程中，應(yīng)該注意對城市發(fā)展目標(biāo)尤其是長遠(yuǎn)目標(biāo)給予充分預(yù)測。城市發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)一旦確定下來，它就會(huì)對城市未來的建設(shè)起到引導(dǎo)作用，以努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中確定的遠(yuǎn)景目標(biāo)。要科學(xué)確定城市發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須要在目標(biāo)確定前，充分研究城市所在區(qū)域的資源水平、特點(diǎn)及承受能力，使城市各方面的利益得到綜合平衡。同時(shí)，要保持近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)的協(xié)調(diào)，在扎實(shí)完成近期目標(biāo)的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)對近期規(guī)劃進(jìn)行不斷調(diào)整，使其能夠更好地趨向于長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，從而保證城市的整體發(fā)展。
2.3具有對生態(tài)環(huán)境的導(dǎo)向性
所謂城市規(guī)劃的環(huán)境導(dǎo)向性，即將城市視為一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，從生態(tài)學(xué)的角度進(jìn)行城市規(guī)劃，注重對城市的環(huán)境與資源承載力進(jìn)行研究，并在生態(tài)城市規(guī)劃中充分體現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注與保護(hù)，使城市生態(tài)系統(tǒng)能夠維持動(dòng)態(tài)的平衡，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性地利用資源與環(huán)境，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。要保證城市規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的實(shí)現(xiàn)，就應(yīng)該確保制定城市規(guī)劃與實(shí)施戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)同步運(yùn)行，使二者有機(jī)結(jié)合、互為反饋。從而在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員能夠積極主動(dòng)對規(guī)劃實(shí)施后所產(chǎn)生的不良環(huán)境后果進(jìn)行全面的分析和預(yù)測。同時(shí)，如果專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員欠缺相關(guān)的環(huán)境科學(xué)知識(shí)，可以從環(huán)境專家那里獲得最有價(jià)值的生態(tài)環(huán)境信息支持與幫助。在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，通過有效結(jié)合環(huán)境評(píng)價(jià)專家與規(guī)劃設(shè)計(jì)者的知識(shí)，可以保證從源頭上解決可能產(chǎn)生的環(huán)境問題，從而找準(zhǔn)城市環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的最佳結(jié)合點(diǎn)，確保城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)得以同步落實(shí)。
3 可持續(xù)發(fā)展觀念下生態(tài)城市規(guī)劃的框架思路
要確保城市的可持續(xù)發(fā)展，在城市規(guī)劃中，不僅要包括促進(jìn)城市發(fā)展的常規(guī)規(guī)劃內(nèi)容，還必須對城市的資源和環(huán)境問題予以綜合考量，在不同的政策方案下，充分預(yù)測城市系統(tǒng)的發(fā)展水平和資源環(huán)境狀況，在不突破環(huán)境容量與環(huán)境承載力這兩個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)的前提下，制定城市的發(fā)展方案，提出相應(yīng)的發(fā)展對策建議。為此，必須進(jìn)一步拓展城市規(guī)劃的內(nèi)涵，積極探索實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展的新思路。城市規(guī)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，如果制定的初步的城市規(guī)劃方案，超出了城市環(huán)境的承載力及城市資源的供給力，就必須要進(jìn)行相應(yīng)的需求管理，有效地控制城市社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，并在此基礎(chǔ)上，滿足環(huán)境和資源指標(biāo)的要求，重新制定新的城市規(guī)劃方案，然后將其在此用環(huán)境承載力和資源供給力進(jìn)行衡量，一直到合乎要求為止。
根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，任何區(qū)域的任何城市，其資源利用和城市的環(huán)境污染都必須具有一定限度的，如果突破這個(gè)限度，那么城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將受到制約。一般情況下，生態(tài)城市規(guī)劃的思路都具有三個(gè)顯著特點(diǎn)：
3.1 規(guī)劃的內(nèi)容具有全面性。
規(guī)劃的內(nèi)容不僅僅是考慮城市自身的發(fā)展，而是要在規(guī)劃的過程中，把與城市自身發(fā)展有關(guān)的人口、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等所有因素都納入進(jìn)來，在確保各個(gè)因素相互協(xié)調(diào)促進(jìn)的基礎(chǔ)上，確定相應(yīng)的城市發(fā)展、速度和方式。
3.2 規(guī)劃的內(nèi)容更加注重適應(yīng)城市的環(huán)境承載力和資源的供給力。
與傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)相比較而言，生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅僅考慮城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地及空間資源的關(guān)系，而是在此基礎(chǔ)上，更加關(guān)注城市環(huán)境的承載能力和資源的供給能力，這也是生態(tài)城市規(guī)劃適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展觀念的重要體現(xiàn)。
3.3 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不是被動(dòng)地受承載力和供給力指標(biāo)的約束。
城市規(guī)劃方案具有一個(gè)非常重關(guān)鍵的控制點(diǎn)，那就是資源環(huán)境的基本承載能力，要求在制定城市規(guī)劃方案時(shí)，決不能突破城市的環(huán)境承載力和資源供給力這一底線。但是需要強(qiáng)調(diào)的是，城市規(guī)劃方案的確制定并不是被動(dòng)地受這兩個(gè)指標(biāo)的約束。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗特性與環(huán)境污染的排放因子會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，會(huì)出現(xiàn)環(huán)境承載力不斷增大和資源供給力不斷加大定情形，同時(shí)城市系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模的上限也可能不斷擴(kuò)大。由此可見，在制定城市規(guī)劃方案時(shí)，引入環(huán)境承載力和資源供給力這兩個(gè)控制指標(biāo)，可以保證城市發(fā)展與資源環(huán)境之間形成良性的互動(dòng)，從而充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想。
結(jié)束語
在我國社會(huì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的過程中，城市必將呈現(xiàn)飛速發(fā)展的態(tài)勢，而且其地位和作用也將日益突出和重要，同時(shí)城市規(guī)劃的作用也必將越發(fā)的重要。在城市規(guī)劃中要做到全面貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念，必須突出城市的生態(tài)化，重視資源和環(huán)境對城市發(fā)展的支撐和承載作用，積極推進(jìn)生態(tài)化城市建設(shè)，使城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境得到協(xié)調(diào)發(fā)展，這不僅是建立具有中國特色的城市規(guī)劃理論方法體系的關(guān)鍵，而且可以有效避免發(fā)達(dá)國家在城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的各種負(fù)面效應(yīng)的覆轍。
參考文獻(xiàn)：
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第7篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷史范文
關(guān)鍵詞：理性、發(fā)展、土地利用規(guī)劃
中國正處于重要的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，信息化、工業(yè)化、市場化同時(shí)進(jìn)行，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)模式不復(fù)存在，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速。隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷做出調(diào)整，以跟進(jìn)社會(huì)發(fā)展步伐。國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展的同時(shí)，也帶來了土地規(guī)劃利用等問題。尤其是改革開放以后，國家大規(guī)模發(fā)展工業(yè)建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)飛速增長的同時(shí)，也由于土地規(guī)劃利用的不合理，而導(dǎo)致了環(huán)境污染加重，土地地力消耗加劇等不利局面，大大增加了土地規(guī)劃利用的不確定性。面對一系列需要解決的問題，傳統(tǒng)規(guī)劃的前期分析工作不到位，土地利用戰(zhàn)略水平研究落后，已明顯無法應(yīng)對局面，這就對土地利用總體規(guī)劃提出了新的要求。
與此同時(shí)，隨著改革開放的不斷深入，部分城市在理性發(fā)展規(guī)劃方面開始借鑒國外先進(jìn)城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身情況，制定了符合中國社會(huì)主義國情的概念性城市發(fā)展規(guī)劃。概念性城市發(fā)展規(guī)劃彈性高、實(shí)效性強(qiáng)，同時(shí)分析角度廣闊，備受政府及有關(guān)專家學(xué)者的關(guān)注和好評(píng)。目前國家開始著手將概念性城市理性規(guī)劃的理念引入土地利用戰(zhàn)略中，為新形勢下的土地利用規(guī)劃提供新思路，以達(dá)到土地利用規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局的合理優(yōu)化。
一、中國土地規(guī)劃現(xiàn)狀與存在問題。
改革開放以來，中國完成了兩輪土地利用總體規(guī)劃，第三輪的編修正在進(jìn)行中，由計(jì)劃到定性規(guī)劃再到彈性規(guī)劃，逐步成熟穩(wěn)健，制度也趨向健全。2000年以來，國內(nèi)部分城市已經(jīng)開始了土地規(guī)劃利用戰(zhàn)略研究項(xiàng)目，國家也將之列入政策重點(diǎn)課題中，土地規(guī)劃利用理論水平取得了長足進(jìn)步。在土地利用戰(zhàn)略研究方面，綜合評(píng)價(jià)利用條件，全面分析土地利用資源和條件，重點(diǎn)研究國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、政策、人口和土地利用空間布局、結(jié)構(gòu)等關(guān)系，客觀分析有利因素和不利因素。同時(shí)對土地開發(fā)市場狀況充分了解分析，根據(jù)土地現(xiàn)狀和潛力，結(jié)合行業(yè)用地規(guī)模、土地利用規(guī)劃布局規(guī)模等條件，明確土地規(guī)劃利用過程中需要解決的問題事項(xiàng)。在土地利用條件具備。土地供需狀況分析完整的基礎(chǔ)上，著手進(jìn)行土地規(guī)劃利用的章程，明確土地利用的目標(biāo)、方針等。
由于國內(nèi)土地規(guī)劃研究戰(zhàn)略起步較晚，仍然處于探索階段，未形成比較固定的模式，因此在土地規(guī)劃利用過程中出現(xiàn)諸多不足。由于中國仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在土地規(guī)劃利用方面仍然偏重于耕地保護(hù)研究，忽略了城鎮(zhèn)發(fā)展需求，導(dǎo)致了地方建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)和耕地補(bǔ)充指標(biāo)偏離本地實(shí)際情況，影響了戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。另外，當(dāng)前土地規(guī)劃利用研究時(shí)，過于偏重?cái)?shù)量平衡，忽視了土地空間布局，導(dǎo)致了土地資源的利用價(jià)值大大降低。同時(shí)，近幾年來國家提出了農(nóng)村城鎮(zhèn)化，金融風(fēng)暴之后又制定了擴(kuò)大內(nèi)需政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，用地需求和建設(shè)用地供給的局面逐漸緊張，傳統(tǒng)的“定量控制原則”式的規(guī)劃過于剛性，面對市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的土地利用問題缺乏足夠的應(yīng)變手段。
二、國內(nèi)外城市土地規(guī)劃研究對比分析。
土地是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)財(cái)富的源泉。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市人民生活質(zhì)量的提高，城市環(huán)境建設(shè)、交通市政等，都離不開土地。中國很早就開始確立全國城市從可持續(xù)發(fā)展角度進(jìn)行城市發(fā)展和土地規(guī)劃利用相結(jié)合，切實(shí)利用好每一寸土地的基本國策。
在國際上，以德國為首的歐洲國家，在城市土地利用規(guī)劃上都是采用發(fā)展導(dǎo)向型。德國重要城市如柏林、慕尼黑等，對城市經(jīng)濟(jì)等各方面情況全面分析，作為規(guī)劃依據(jù)，根據(jù)城市發(fā)展趨勢預(yù)先安排各項(xiàng)用地計(jì)劃，但規(guī)劃本身具備一定彈性，并不對城市發(fā)展起到?jīng)Q定性約束作用，規(guī)劃本身通過投資計(jì)劃對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到調(diào)節(jié)作用。同時(shí)，德國等歐洲國家的城市用地規(guī)劃都講究科學(xué)用地，城市用地有各自特色，具有較為明確的意向性和指導(dǎo)性。
三、美國城市理性發(fā)展與國土規(guī)劃相結(jié)合實(shí)例。
美國是世界上最早發(fā)展起來的工業(yè)化國家，其城鎮(zhèn)化規(guī)模也是最大的。在最初的發(fā)展中，美國也曾經(jīng)面臨城市蔓延的局面。所謂城市蔓延，是指在服務(wù)和城市就業(yè)核心區(qū)以外的一種低密度、跳躍式的空間發(fā)展模式，將人們居住與其它工作生活方面分離開來，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展角度來看，這是一種不計(jì)后果的發(fā)展模式，它破壞了土地利用的平衡局面，增加了城市運(yùn)行成本，將人們強(qiáng)行隔離開來，促使社會(huì)階層矛盾加劇。
面對此局面，美國開始施行城市理性發(fā)展理念，保護(hù)農(nóng)用土地，復(fù)興城市已有社區(qū)，實(shí)行多種交通方式，以謀求可持續(xù)發(fā)展。在這方面，美國政府官員和學(xué)者可謂“仁者見仁，智者見智”，人們對城市蔓延引起的后果一致予以認(rèn)同，并積極接受新的理念。美國在城市理性發(fā)展理念上，包括了以下幾方面考慮：1、盡量減少環(huán)境影響，兼顧可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；2、通過有效全面的規(guī)劃，使不相容的土地類型沖突減至最?。?、保證城市階級(jí)之間的就業(yè)與收入差距在可控范圍內(nèi)，促進(jìn)城市健康發(fā)展；4、控制地方政府收支與當(dāng)?shù)貙?shí)際需求相符合。
四、中國國內(nèi)城市發(fā)展概念對土地利用規(guī)劃的借鑒意義和啟發(fā)。
美國城市理性發(fā)展理念是根據(jù)美國城市實(shí)際發(fā)展情況結(jié)合國情制定的，與中國國情實(shí)際并不完全符合。我們應(yīng)該向美國學(xué)習(xí)的不是美國城市理性發(fā)展的內(nèi)容，而是美國在這發(fā)展中的理性思維。例如美國由于市場的影響，居住和就業(yè)處于分離狀態(tài)，服務(wù)業(yè)和服務(wù)對象偏離太大，因此美國城市在土地利用規(guī)劃上采用了一定程度的混合使用來解決上述問題，并試圖減緩交通擁堵等問題。但土地混合利用規(guī)劃卻未必適用于中國國情，因?yàn)橹袊鞘邪l(fā)展長期奉行先生產(chǎn)，后生活的理念，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期開始，單位式住房便成為城市居民主體居住狀態(tài)，就業(yè)和住宅在微觀上高度混合，經(jīng)過幾十年的發(fā)展已根深蒂固，在短時(shí)間內(nèi)難以改變。另外，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的市場發(fā)展需求，一座城市的行業(yè)分布相當(dāng)松散，整個(gè)城市的宏觀表現(xiàn)像是無數(shù)個(gè)散落的板塊拼圖一樣，每塊拼圖就是住宅--單位的混合體，這樣做甚至帶來了交通擁堵等問題。
中國在快速建設(shè)城市化社會(huì)的過程中出現(xiàn)了諸多問題，向美國等先進(jìn)國家學(xué)習(xí)理性規(guī)劃城市建設(shè)和土地利用的經(jīng)驗(yàn)，這的確實(shí)有必要的，但切忌罔顧國情一味照搬，更應(yīng)注重他國做法背后的理性思維和邏輯。如何將國外城市理性建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與我國國土利用規(guī)劃實(shí)際相結(jié)合，正是我們需要去探索和思考的。
五、結(jié)語
隨著中國城市化快速進(jìn)程，國土利用規(guī)劃已成為國家重點(diǎn)解決的問題，上述土地規(guī)劃研究和結(jié)論還有待時(shí)間和實(shí)踐的考驗(yàn)，但我們必須積極向他國學(xué)習(xí)理性發(fā)展規(guī)劃的理念，改變傳統(tǒng)模式，以適應(yīng)新時(shí)代形勢，作出正確的國土利用規(guī)劃，促進(jìn)國家的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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第8篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷史范文
為了保護(hù)現(xiàn)有耕地，限制使用實(shí)心粘土磚，加快我市墻體材料革新步伐，根據(jù)《北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》〔京政發(fā)（1993）4號(hào)〕的精神，制定了北京市《關(guān)于收繳實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”的管理辦法》，現(xiàn)予頒發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：關(guān)于收繳實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”的管理辦法
第一條：為了限制使用實(shí)心粘土磚，加快墻體材料革新的步伐，根據(jù)北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見》文件的通知（京政發(fā)〔1993〕4號(hào)文，以下簡稱“通知”），制定本辦法。
第二條：各設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)單位，要優(yōu)先采用新型墻體材料和推廣建筑節(jié)能新技術(shù)，精心設(shè)計(jì)、精心施工，促進(jìn)建筑業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。
第三條：凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建和翻建的工業(yè)與民用建筑工程，在目前情況下，除內(nèi)、外墻不使用實(shí)心粘土磚的現(xiàn)澆、預(yù)制鋼筋砼結(jié)構(gòu)外，其它結(jié)構(gòu)建筑工程，均由建設(shè)單位依照“通知”和本辦法繳納實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”。
第四條：收繳的實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”作為市財(cái)政建筑節(jié)能與墻體材料革新專項(xiàng)基金（以下簡稱“基金”），在建設(shè)銀行設(shè)“基金”專戶。
第五條：建設(shè)單位所繳納的“限制使用費(fèi)”，納入工程投資概算內(nèi)。這項(xiàng)基金不得做為設(shè)計(jì)、施工取費(fèi)和其它納稅的基數(shù)。
第六條：繳納標(biāo)準(zhǔn)，按每平方米建筑計(jì)算：
工業(yè)生產(chǎn)性建筑按單項(xiàng)工程每平方米建筑繳納六元；
民用建筑按單項(xiàng)工程每平方米建筑繳納九元。
第七條：建設(shè)單位在向規(guī)劃部門申請“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”時(shí)同時(shí)交納。
1.由市建筑節(jié)能與墻體材料革新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市節(jié)能墻改辦）委托規(guī)劃部門設(shè)專人負(fù)責(zé)收繳。使用專用收款憑證（一式三聯(lián)）。
2.規(guī)劃部門憑建設(shè)單位的已收繳款憑證，辦理發(fā)放“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。
3.規(guī)劃部門將每日收款全額送存建設(shè)銀行設(shè)立的“基金”專戶。
第八條：市財(cái)政局委托建設(shè)銀行設(shè)立建筑節(jié)能與墻體材料革新“基金”專戶，作為專項(xiàng)“基金”收支核算總帳戶。
建行經(jīng)辦行于每月10日前將上月收繳、支出“基金”情況書面報(bào)告市節(jié)能墻改辦。
第九條：對已繳納實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”的工程棟號(hào)，經(jīng)變更設(shè)計(jì)，施工采用了新型墻體材料（除實(shí)心粘土磚外，均視為新型墻體材料），結(jié)構(gòu)工程完成后，建設(shè)單位持設(shè)計(jì)、施工單位出具的證明及原專用已收款憑證，向市節(jié)能墻改辦申報(bào)，經(jīng)核實(shí)后，進(jìn)行返還。
1.返還標(biāo)準(zhǔn)：按該工程已繳實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”數(shù)額，只外墻未使用者返還40％；只內(nèi)墻未使用者返還50％；內(nèi)、外墻均未使用實(shí)心粘土磚者返還90％。
2.依據(jù)返還數(shù)額，由市節(jié)能墻改辦開具專用返還單，由建設(shè)銀行“基金”專戶支付、返還建設(shè)單位，作為降低工程投資。
第十條：“基金”的使用，實(shí)行有償和無償使用。除必須保證第九條規(guī)定的返還外，主要用于建筑節(jié)能與墻體材料革新的科研、試驗(yàn)、制訂規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、推廣應(yīng)用、獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)新型墻體材料發(fā)展項(xiàng)目的銀行貸款利息補(bǔ)助及有關(guān)管理費(fèi)用等。具體使用手續(xù)實(shí)行預(yù)算方式管理。
1.由項(xiàng)目的主承辦單位提出，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算，對其中需要由“基金”支付的數(shù)額，向市節(jié)能墻改辦提交書面申請（附項(xiàng)目文件一份）。
2.市節(jié)能墻改辦經(jīng)審核提出意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
3.市節(jié)能墻改辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的項(xiàng)目和金額辦理批準(zhǔn)使用“基金”通知單。由建行經(jīng)辦行“基金”專戶支付。
4.已批準(zhǔn)使用“基金”的項(xiàng)目完成后，主承辦單位要向市節(jié)能墻改辦報(bào)告結(jié)果。
第十一條：市節(jié)能墻改辦，設(shè)專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織“基金”的收繳、存儲(chǔ)、使用等綜合管理工作。并向領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議報(bào)告年度執(zhí)行情況。
第十二條：本項(xiàng)“基金”是推進(jìn)全市建筑節(jié)能與墻體材料革新的專項(xiàng)資金，任何單位或個(gè)人不得挪用。市財(cái)政局、審計(jì)局、建設(shè)銀行要對“基金”的收繳、使用、返還等進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第十三條：對不按本規(guī)定繳納實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”的建筑工程和拒不執(zhí)行市建委、首規(guī)委（90）京建材字第269號(hào)《關(guān)于在圍墻建筑中禁用粘土實(shí)心磚的通知》的圍墻工程，規(guī)劃部門不發(fā)放“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，建委不批開工證，銀行不予撥（貸）建設(shè)工程款。擅自開工者，市有關(guān)主管部門按違章施工處理。
對收繳、返還、使用管理工作中違犯規(guī)定，弄虛作假，截留挪用、貪污受賄者由市有關(guān)主管部門查處，觸犯刑律者，送司法機(jī)關(guān)處理。
第十四條：對積極采用新材料、新技術(shù)進(jìn)行墻體材料革新、推廣節(jié)能建筑成績突出的單位、個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對推廣量大和具有重大意義的科研成果項(xiàng)目實(shí)行重獎(jiǎng)。
有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)范圍由市節(jié)能墻改辦提出意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
第9篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷史范文
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市發(fā)展；時(shí)期；當(dāng)代城市規(guī)劃；思考
城市規(guī)劃，就是指研究城市未來發(fā)展，或者為城市未來的布局提前做好規(guī)劃和安排，為建設(shè)未來嗎，美好城市所做的一切部署工作。城市規(guī)劃是城市發(fā)展工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它旨在為城市未來的發(fā)展構(gòu)建和描繪一幅美麗的藍(lán)圖。同時(shí)，城市規(guī)劃也是城市管理三大環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，它與城市建設(shè)、城市運(yùn)行一起，共同組成了城市管理。
一、對城市發(fā)展歷史的回顧
從早期到現(xiàn)在，城市發(fā)展歷史課大致分為五個(gè)階段，在這里，我們引用“期”這個(gè)概念來對每一個(gè)階段的城市發(fā)展進(jìn)行概括，并針對每一個(gè)發(fā)展階段的特點(diǎn)作簡要的論述?？傮w來說，我國城市發(fā)展歷史大致可以分為以下5個(gè)時(shí)段（或者5個(gè)時(shí)期）：
（1）朦朧期
朦朧時(shí)期主要是指城市發(fā)展的初始階段，這一階段所處時(shí)間大致在古希臘時(shí)期或者更前，在中國主要是夏朝、商朝以及周朝。朦朧時(shí)期所具有的主要特點(diǎn)是，城市規(guī)劃觀念受其所處時(shí)代和政治、風(fēng)俗的影響，在城市建筑的形態(tài)和設(shè)計(jì)上都深刻反映出了當(dāng)時(shí)社會(huì)奉行宗教思想的事實(shí)，且這一時(shí)期的城市形態(tài)設(shè)計(jì)具有著闡釋學(xué)中的豐富的神秘主義。
（2）濫解期 [1]
指古希臘、古羅馬時(shí)期的城市設(shè)計(jì)及形態(tài)。其特征是形成一種新的理性設(shè)計(jì)思想和實(shí)用的規(guī)劃準(zhǔn)則，有專門的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)家，形態(tài)的可理解性加強(qiáng)。在中國，相當(dāng)于晚周，城市規(guī)劃體系建立，“里坊制”的出現(xiàn)。
（3）進(jìn)化期
上述設(shè)計(jì)思想和理性實(shí)用準(zhǔn)則在整個(gè)西方世界普及，發(fā)展趨向成熟。這一時(shí)段從中世紀(jì)中一直到19世紀(jì)，形態(tài)的決定論特征逐漸加強(qiáng)。在中國，相當(dāng)于從秦代到唐宋這一時(shí)期。當(dāng)時(shí)，城市的職能主要是政治的軍事防御，統(tǒng)治階段為了便于管制市民，將里坊內(nèi)部設(shè)為井字形道路系統(tǒng)，四周圍的高墻，坊墻，不得隨意開門設(shè)店，夜晚實(shí)行宵禁。坊內(nèi)居民實(shí)行“連保制度”，唐長安城就是實(shí)行“里坊制”城市的典范。
（4）革新期
近現(xiàn)代城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)理論的興起，功能主義的城市形態(tài)觀、形體觀。形體的決定論成為主導(dǎo)設(shè)計(jì)思想，城市形態(tài)走向抽象，逐漸導(dǎo)致環(huán)境問題。在中國，從唐末到北宋，我國封建制度下的生產(chǎn)力有了很大發(fā)展，手工業(yè)分工日益細(xì)密，生產(chǎn)技術(shù)和工具有很大進(jìn)步，而且多集中于城鎮(zhèn)，商品經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展。而在西方，革新就更為突出，15- 16世紀(jì)的文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)，沖破了人們的精神梗桔，帶來了人類史上一次偉大的思想解放運(yùn)動(dòng)。
人文主義反映在城市規(guī)劃和建筑思想上，突出了以“人”為主體，來代替“神”的權(quán)威。到了18世紀(jì)中期，起源于歐洲的產(chǎn)業(yè)革命促進(jìn)了生產(chǎn)力的大解放，在這種背景下，一些具有改革思想的先驅(qū)者提出了新的“理想城市”的新概念。直到19世紀(jì)末，霍華德吸取了空想社會(huì)主義“理想城市”的概念，實(shí)質(zhì)上反映了一種摒棄舊城市、大城市，崇尚自然、追求新的理想城市結(jié)構(gòu)模式思潮。至本世紀(jì)初，隨著工業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了對城市空間結(jié)構(gòu)按現(xiàn)代城市功能分區(qū)的概念。
（5）多元期
從20世紀(jì)50年代起，城市設(shè)計(jì)和多元思想崛起，城市形成建設(shè)趨向小型化、環(huán)境人性化和決策公開化。二戰(zhàn)以后，世界上很多國家恢復(fù)重建，經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)入新的。而在60年代以后，現(xiàn)代城市規(guī)劃觀念又經(jīng)歷了一次新的轉(zhuǎn)變，直到今大，這種轉(zhuǎn)變?nèi)栽诶^續(xù)發(fā)展。
二、當(dāng)今社會(huì)的城市規(guī)劃新觀念
隨著城市規(guī)劃在幾個(gè)世紀(jì)發(fā)展中不同元素的介入和添加，發(fā)展到今天，其內(nèi)容和形式已經(jīng)變得更加飽滿和豐富，并且所受的重視程度也得到了不斷的提高。在今天，就城市規(guī)劃的全民意識(shí)來說，這回公民對其“規(guī)劃”的概念已經(jīng)不再模糊，這也總算沒有枉費(fèi)城市規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師以及相關(guān)人士的一番苦心，沒有辜負(fù)其對城市規(guī)劃建設(shè)工作的付出和希望。就當(dāng)今社會(huì)來說，城市規(guī)劃和城市發(fā)展這二者的工作已經(jīng)得到了全世界人民的廣泛關(guān)注，正式進(jìn)入了一個(gè)空前發(fā)展的最新階段。當(dāng)今社會(huì)的城市規(guī)劃內(nèi)容被注入了更新的設(shè)計(jì)觀念和發(fā)展思想，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）城市規(guī)劃中已融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素
當(dāng)今的城市規(guī)劃所研究的問題較之以前更為廣泛，添加了更多的社會(huì)因素以及城市結(jié)構(gòu)進(jìn)去，其中最為重要的一個(gè)因素便是經(jīng)濟(jì)。在20世紀(jì)20年代這一歷史時(shí)期，城市規(guī)劃的主要目的是為了解決城市居住人口過多的問題，這一時(shí)期城市規(guī)劃的主要工作都是圍繞解決城市人口疏散來開展的，那時(shí)的城市規(guī)劃并沒有過多的將經(jīng)濟(jì)這一動(dòng)態(tài)因素考慮進(jìn)去，而是重在對城市人口以及城市環(huán)境等的建設(shè)。直到今天，在這個(gè)以信息和知識(shí)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，“經(jīng)濟(jì)”這一動(dòng)態(tài)的活躍因素才被完全的考慮到城市規(guī)劃建設(shè)中。然而由于經(jīng)濟(jì)這一元素的活躍性和不穩(wěn)定性，導(dǎo)致城市規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)因素這一方面的研究還不太深刻和完善，比如對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的定量分析等。但不管怎么說，經(jīng)濟(jì)因素的注入以及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，仍然為城市規(guī)劃的結(jié)合帶去了新的因素，使得其所研究的內(nèi)容更加豐富，也更加適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展。
（2）從更深層次和角度認(rèn)識(shí)城市結(jié)構(gòu)[2]
這主要是因?yàn)椋阂环蕉巧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果，對城市職能的多樣化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性有了重新認(rèn)識(shí)，即城市的空間結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)城市社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的需要；另一方而是從空間結(jié)構(gòu)上，對“功能主義”觀點(diǎn)提出挑戰(zhàn)，引導(dǎo)人們重新研究舊城市；重視保護(hù)原有的社區(qū)結(jié)構(gòu)，允許適當(dāng)?shù)母呙芏?，保護(hù)城市的歷史文脈，保護(hù)有價(jià)值的自然和人文景觀資源；還重視傳統(tǒng)的建筑形式和舊建筑的有機(jī)結(jié)合，改變過去對舊城市全盤推倒，大拆大建，徹底求“新”的做法。
三、結(jié)束語
結(jié)合當(dāng)前的城市規(guī)劃觀念，我國21世紀(jì)的城市規(guī)劃從宏觀方而看，針對城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)中，城市之間的相互排斥大于相互合作問題，規(guī)劃在制定時(shí)能否充分考慮，并研究能促進(jìn)這種“區(qū)域協(xié)作”切實(shí)可行的政策或途徑。將生態(tài)城的基木觀點(diǎn)融入城市規(guī)劃，認(rèn)識(shí)到人類是屬于大自然的，是其中的一部分，規(guī)劃應(yīng)理解自然，與自然合諧。
參考文獻(xiàn)
