可再生能源的開發(fā)利用精選(九篇)

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第1篇：可再生能源的開發(fā)利用范文

與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)村能源利用方式依然相對滯后。首先是能源結(jié)構(gòu)不合理。數(shù)據(jù)顯示，在當(dāng)前我國的農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)中，依然以煤炭等常規(guī)商品能源和秸稈、薪炭等傳統(tǒng)生物質(zhì)能源為主，目前我國農(nóng)村每年生活用能折合標(biāo)準(zhǔn)煤5.5億t，利用效率低，利用方式落后，造成大量資源浪費和環(huán)境污染。

新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中的重大歷史任務(wù)，其實質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)全面發(fā)展、全面進步，以推動我國現(xiàn)代化的進程。黨的十六屆五中全會提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)，以此來扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、可再生能源資源狀況

可再生能源是指在自然界中可以不斷再生并可以有規(guī)律得到補充的能源，包括太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮?。具有可再生、低污染、分布廣泛、總量豐富、成本低廉的特點。

嘉魚縣地處鄂東南，江漢平原南部，屬長江沖積平原，為亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，具有氣候溫和、四季分明、日照充足、物產(chǎn)豐富等特點。全縣國土面積1018平方公里，總?cè)丝?6.7萬人，農(nóng)村人口為25.6萬人，2011年農(nóng)民人均年收入為6753元。

1、能源資源狀況

（1）小水電：全縣有大小河流7條，大多數(shù)屬平原季節(jié)性人工河流，主要作用是抗旱排漬，自然落差不大，水能理論蘊藏量不大，只有2100kw，可開發(fā)量1700kw。

（2）太陽能：全縣年日照1995小時左右，日照率為46%，太陽能年總輻射量0.45MJ/cm2。

（3）風(fēng)能：年平均風(fēng)速2.3米/秒，相當(dāng)于2級風(fēng)，開發(fā)利用價值不高。

（4）生物質(zhì)能：農(nóng)作物秸稈仍是嘉魚縣農(nóng)民生活用能的主要來源，每年用作生活用能的農(nóng)作物秸稈16.8萬t，占總量的68.7%，返田作肥料占31.3%；薪柴是農(nóng)村廣泛使用的傳統(tǒng)生物質(zhì)能，薪柴資源包括薪炭林、防護林、速生用材林、灌木林、疏林和“四旁”樹等，全縣薪柴開發(fā)總量為3.99萬t，隨著國家封山育林及林業(yè)加工業(yè)的發(fā)展，薪柴可用作農(nóng)村生活用能量日趨減少；全縣生豬存欄9.35萬頭，雞10.6萬羽，年產(chǎn)生畜禽糞便19.1萬t，可利用量為15.1萬t。

從以上可以看出，嘉魚縣能源資源構(gòu)成特點是：煤炭等化石能源極度缺乏，生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源資源豐富，新能源開發(fā)潛力大。

2、農(nóng)村能源消費特點

生活用能的需求與生活水平密切相關(guān)，長期以來，農(nóng)村地區(qū)生活用能主要靠當(dāng)?shù)亟斩捄托讲?，采取直接燃燒方式，能源有效轉(zhuǎn)換率僅有10～30%，造成能源利用的低效和浪費，能源缺乏與浪費之間矛盾突出。隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，嘉魚縣農(nóng)村生活能源使用出現(xiàn)了新趨勢，呈現(xiàn)出“三減三增”特點：一是自及自足能源消費減少，商品能源消費增加；二是秸稈能源消費比例減少，液化氣、煤等化石能源消費比例增加；三是高能耗用能方式逐步減少，可再生能源利用不斷增加。

二、可再生能源開發(fā)利用現(xiàn)狀

我國農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)能、太陽能資源豐富，蘊含著發(fā)展新能源的巨大潛力。經(jīng)過多年發(fā)展，可再生能源開發(fā)利用已經(jīng)取得了很大的進展，太陽能和沼氣等可再生能源在嘉魚縣農(nóng)村已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用。

1、生物質(zhì)能開發(fā)

（1）沼氣。沼氣是我國廣大農(nóng)村地區(qū)開發(fā)應(yīng)用的一種技術(shù)成熟的可再生能源，到2010年底，全國已經(jīng)累計建成戶用沼氣超過4000萬戶，受益人口達1.55億人。沼氣是有機物在缺氧條件下通過厭氧微生物的發(fā)酵作用產(chǎn)生的混合氣體，其中甲烷約占55～75%，1m3沼氣相當(dāng)于0.7～0.8kg標(biāo)煤，熱值較高，燃燒后只產(chǎn)生和CO2和H2O，是一種高品位的清潔能源。

到2011年底，嘉魚縣農(nóng)村戶用沼氣池達1.175萬口，建池戶使用率達82%，每口沼氣池年產(chǎn)沼氣360m3，全縣年產(chǎn)沼氣346.86萬m3，按與沼氣具有等量有效熱能的液化氣進行替代比較，農(nóng)戶每年節(jié)省能源支出1088.28萬元（本地液化氣價格為7.53元/kg）。二氧化碳和甲烷是產(chǎn)生溫室效應(yīng)的主要氣體，每年可減少二氧化碳排放1.07萬t，甲烷0.102萬t。

沼渣中含有豐富的有機質(zhì)、腐殖酸和礦物質(zhì)灰分，改良土壤功效十分明顯，其中有機質(zhì)含量36.9%～49.9%，腐殖酸10%～24%，粗蛋白5%～9%，全NO.8%～1.5%，全P0.4%～0.6%，全K0.5%～1.2%；沼液含有多種速效營養(yǎng)成分。

沼渣沼液可廣泛用于作物浸種、葉面噴肥、基肥或用于防治作物病蟲害，也可作為家畜添加劑和魚鉺料，具有較高經(jīng)濟價值。用沼液浸種，水稻增產(chǎn)9.4%，玉米增產(chǎn)9.35%；沼液作葉面噴肥，密柑單株增產(chǎn)20.2公斤，茶葉噴施沼液能夠促進茶葉株高增長，增加茶葉的百芽重和單葉重，促進茶樹增產(chǎn)，增產(chǎn)率為9.0%。沼液、沼渣綜合利用已成為農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效的一個新亮點。

（2）農(nóng)作物秸稈及薪柴

秸稈及薪柴具有體積大、密度小、熱值不高的缺點，遠(yuǎn)距離輸運成本大，堆放在房前屋后影響村容村貌，將其進行氣化或壓縮處理做為燃料是提高利用效率可行辦法。

①秸稈氣化。秸稈氣化是采用一種生物質(zhì)熱解技術(shù)，先將農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)原料切碎，在缺氧條件下，使秸稈不充分燃燒，產(chǎn)生大量的氫氣、甲烷和一氧化碳等可燃?xì)怏w。一個4口之家每月需要燃燒秸稈130kg，每100kg燃料費用為13～15元，每農(nóng)戶月燃料費16.9～19.5元，秸稈氣化成本明顯低于其他常規(guī)燃料。秸稈的平均含硫量只有0.38%，遠(yuǎn)低于煤的含硫量（約1%），秸稈氣化使用方便，清潔衛(wèi)生，可以部分代替高品位商品能源。

②固化成型。將秸稈或薪柴干燥粉碎后，經(jīng)過成型機械擠壓成密度為0.8～1.2t的柱狀或顆粒狀燃料，1t成型燃料相當(dāng)于0.429～0.571t標(biāo)煤。是一種能代替燃煤的新型低碳、節(jié)能、環(huán)保燃料，具有燃燒熱效率高、使用安全、清潔環(huán)保、節(jié)省空間等優(yōu)點。

2、太陽能利用

①太陽能熱水器。在太陽能利用方面，應(yīng)用最廣泛、技術(shù)最成熟的是太陽能熱水器，已經(jīng)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化和市場化。每平方米太陽能熱水器年可替代標(biāo)煤150～180kg，2009年全國農(nóng)村太陽能熱水器保有量2955.56萬臺，面積已達4997.06萬m2，嘉魚縣農(nóng)村太陽能熱水器普及率已達11%。一臺太陽能熱水器全年可節(jié)電1.8GJ（約512kwh），按本地農(nóng)村電價0.6元/度計，每臺熱水器全年可節(jié)約307.2元，農(nóng)戶6～7年就可收回投資，而太陽能熱水器使用壽命可達15a。

②太陽能路燈。太陽能路燈主要是通過太陽能板的光生伏特效應(yīng)原理，白天吸收太陽能光子能量產(chǎn)生電能儲存，夜幕降臨時產(chǎn)生照明。太陽能路燈不需要架設(shè)輸電線路，不用專人管理和控制，技術(shù)和經(jīng)濟效益上可行，一次性成本回收較快，節(jié)能效果顯著。

③太陽能溫室大棚。不僅在瓜果蔬菜、花木苗圃等種植業(yè)上廣為應(yīng)用，在水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽飼養(yǎng)等方面的應(yīng)用也不斷擴大，對提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入起了很大作用。

三、新農(nóng)村發(fā)展可再生能源的現(xiàn)實意義

在新農(nóng)村建設(shè)中，因地制宜，合理開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源，對促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有重要意義。

1、有利于構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，促進生態(tài)文明建設(shè)。

以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，使農(nóng)業(yè)廢棄物得到循環(huán)利用，延長了農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈，既生產(chǎn)了清潔能源，又提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益；開發(fā)利用太陽能，既能有效提供安全、無污染的清潔能源，又能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善生態(tài)環(huán)境，因此發(fā)展包括太陽能、生物質(zhì)能等在內(nèi)的可再生能源，不僅使農(nóng)村資源得到有效利用，而且促進了生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、有利于優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，促進節(jié)能減排。

農(nóng)村廣泛使用沼氣、秸稈氣、太陽能等清潔能源，是農(nóng)民現(xiàn)代文明生活的一個縮影。目前形勢下，越來越多的國家面臨著減排問題，逐步會將減排成本納入考量的范疇，傳統(tǒng)能源的成本將顯著上升，發(fā)展可再生能源，符合減排趨勢。

3、有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。

大力推廣豬-沼-菜（糧、魚、果）生態(tài)利用模式，以沼氣為紐帶，把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有機結(jié)合起來，把養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)換成清潔能源和高效有機肥料，既解決農(nóng)村燃料問題，又減少了農(nóng)藥使用，培肥了地力，還提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加了農(nóng)民收入。

4、有利于改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，減少疫病流行。

在建沼氣池的同時，對農(nóng)村的廚房、廁所、豬圈進行改造，實行“一池三改”，把臟亂的舊廚房改造成貼著瓷磚和安裝沼氣灶具的新型廚房，把臭氣熏天的敞口糞坑改造成水沖式廁所，把蚊蠅漫舞的畜禽舍欄改造成干凈的圈舍；在新農(nóng)村社區(qū)中建設(shè)小型沼氣工程，使生活污染物集中處理達標(biāo)排放，徹底改變農(nóng)村臟、亂、差的舊貌，實現(xiàn)廚房亮化、廁所凈化、環(huán)境美化，也潛移默化地改變農(nóng)民的衛(wèi)生習(xí)慣，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

嘉魚縣是湖北省10個重點血吸蟲疫區(qū)之一，通過對全縣15個血吸蟲疫區(qū)村2000衣戶改廁和建沼氣池，阻斷血吸蟲的傳播途徑，對綜合防治血吸蟲起到較好效果。

四、存在問題

1、常規(guī)能源不足。嘉魚縣地處平原湖區(qū)，少煤無油氣資源，商品能源全部靠外調(diào)運，農(nóng)村人均能耗仍處于較低水平，2011年，農(nóng)村人均生活能耗為0.203千克標(biāo)煤/人?天，全縣農(nóng)村年生活能耗為1.9萬t標(biāo)煤，如果農(nóng)村能源需求不能夠滿足，勢必對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響，阻礙新農(nóng)村建設(shè)進程。

2、農(nóng)村能源利用效率低下。全縣農(nóng)村綜合利用效率比較低，僅為30%左右。農(nóng)村生活用能以直接燃燒秸稈為主，大部分為老式大鍋大灶，熱效率只有10%～30%，盡管政府多年來推廣節(jié)能省柴灶，但進展緩慢，全縣節(jié)柴灶比例不足30%。

3、沼氣發(fā)展遇到瓶頸生產(chǎn)沼氣的主要原料是畜禽糞，與養(yǎng)殖業(yè)密切相關(guān)，目前養(yǎng)殖業(yè)已由傳統(tǒng)的千家萬戶飼養(yǎng)轉(zhuǎn)型到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖，養(yǎng)殖的農(nóng)戶數(shù)量急劇減少，沼氣發(fā)酵原料不足是戶用沼氣目前遇到的最大問題。另外，戶用沼氣屬于自及自足能源經(jīng)濟利用模式，農(nóng)戶對沼氣的管理水平參差不齊，沼氣池產(chǎn)氣水平差異較大，因缺乏科學(xué)管理造成了相當(dāng)數(shù)量的廢棄池、病池，給沼氣發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響。

4、可再生能源開發(fā)利用規(guī)模與新農(nóng)村建設(shè)不適應(yīng)，資金投入機制不健全，融資渠道不寬，科技服務(wù)體系滯后，技術(shù)開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱。

5、農(nóng)民對發(fā)展可再生能源缺乏認(rèn)識，持“不相關(guān)”、“無所謂”態(tài)度的人不在少數(shù)。

五、建議

新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用帶來新的契機，市場經(jīng)濟條件下，新農(nóng)村建設(shè)不是一朝一夕就能完成的，可再生能源的開發(fā)也不是短期工程，它需要長期穩(wěn)定的政策、資金、技術(shù)支持渠道。

1、政府要加大對可再生能源發(fā)展的支持。2006年1月1日《可再生能源法》開始實施，但與之相配套的實施細(xì)則一直沒有出臺，加上可再生能源開發(fā)前期投入較大，獲利較少，所以社會資金參與較少。政府要加大政策引導(dǎo)和資金支持，加大可再生能源開發(fā)直接補貼和稅收優(yōu)惠，調(diào)動多方參與可再生能源建設(shè)的積極性，要增加財政預(yù)算，加大項目開發(fā)、示范推廣、科技培訓(xùn)力度。

2、將可再生能源發(fā)展規(guī)劃納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中，提高可再生能源資金使用效率，使農(nóng)村能源建設(shè)和農(nóng)村各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、加強可再生能源建設(shè)管理，完善可再生能源服務(wù)體系，讓已經(jīng)建設(shè)成的農(nóng)村能源設(shè)施充分發(fā)揮出應(yīng)有作用，提高農(nóng)村能源設(shè)備設(shè)施的使用率。

第2篇：可再生能源的開發(fā)利用范文

女士們、先生們：

上午好！今天，來自世界各地的賓朋匯聚一堂，舉行**國際可再生能源大會，共同探討全球可再生能源發(fā)展的大計。這是繼去年波恩會議之后，國際可再生能源領(lǐng)域的又一次盛會，對于加強可再生能源的國際合作、推進全球可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)，具有十分重要的意義。在此，我謹(jǐn)代表中國政府，并以我個人的名義，對會議的召開表示熱烈的祝賀！對各位來賓表示誠摯的歡迎！

能源是人類社會賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要資源。幾百年前，人類利用的能源主要是生物質(zhì)能等傳統(tǒng)的可再生能源。工業(yè)革命以后，煤炭、石油、天然氣等化石能源快速發(fā)展，逐漸成為生產(chǎn)生活的主導(dǎo)能源，對推動世界經(jīng)濟發(fā)展和人類社會進步發(fā)揮了巨大作用。目前，全球每年生產(chǎn)和消費的能源總量已經(jīng)超過100億噸標(biāo)準(zhǔn)油，其中90%左右是化石能源。但化石能源不可再生，其大規(guī)模的開發(fā)利用，迅速消耗著地球億萬年積存下的寶貴資源，同時也帶來了氣候變化、生態(tài)破壞等嚴(yán)重的環(huán)境問題，直接威脅著人類的可持續(xù)發(fā)展。

隨著科學(xué)技術(shù)的進步，人類對可再生能源尤其是風(fēng)能、太陽能、水能等新型可再生能源的認(rèn)識不斷深化。這些能源資源分布廣，開發(fā)潛力大，環(huán)境影響小，可以永續(xù)利用，有利于促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。上個世紀(jì)七十年代以來，可再生能源的開發(fā)利用日益受到重視，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，技術(shù)水平逐步提高，成為世界能源領(lǐng)域的一大亮點，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

改革開放27年來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，能源建設(shè)和節(jié)約取得顯著成就。上個世紀(jì)最后二十年，我們以能源產(chǎn)量翻一番，支撐了國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番。目前，中國能源生產(chǎn)和消費均居世界前列，*年能源消費總量為19.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。隨著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，煤炭消費比重逐步下降，石油、天然氣等能源消費比重相應(yīng)增加；可再生能源增長較快，尤其是風(fēng)能、太陽能、沼氣、水電等新型可再生能源迅速發(fā)展。*年，中國新型可再生能源利用量1.43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費總量的7%左右，其規(guī)模和技術(shù)水平在發(fā)展中國家處于比較領(lǐng)先的地位。

當(dāng)前和今后一段時期，中國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，能源需求量持續(xù)增長，資源與環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力也越來越大。面對新的形勢，我們明確提出：堅持以人為本，把發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；把資源節(jié)約作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；顯著提高資源利用效率，到2010年使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比*年降低20%左右。我們將堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展的能源發(fā)展方針，全面構(gòu)筑安全、經(jīng)濟、清潔的能源供應(yīng)體系。我們將建設(shè)大型煤炭基地，推進煤的清潔利用，加強國內(nèi)石油天然氣勘探開發(fā)，在保護生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，積極發(fā)展核電，擴大能源領(lǐng)域的國際合作，全面增強能源保障能力。

中國政府高度重視可再生能源的利用開發(fā)，把加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源作為“十一五”時期能源發(fā)展的一項重要任務(wù)。為此，我們將采取一系列舉措，大力開發(fā)利用可再生能源。一是提出明確的發(fā)展目標(biāo)。到2020年，使可再生能源開發(fā)利用總量在能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中的比重提高到15%左右。二是制定具體的行動計劃。開發(fā)西部地區(qū)水能資源，建設(shè)一批百萬千瓦級風(fēng)電基地，加強太陽能開發(fā)利用，普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)，加強可再生能源技術(shù)和設(shè)備制造的研究開發(fā)。三是提供有效的政策支持。制定并實施優(yōu)先上網(wǎng)、價格保護、稅收優(yōu)惠、增加投入等政策措施，鼓勵和促進可再生能源的開發(fā)利用。四是制定并落實有關(guān)法律法規(guī)。貫徹執(zhí)行《可再生能源法》，確定社會各方面的責(zé)任和義務(wù)，為開發(fā)利用可再生能源提供法制保障。

女士們、先生們！

推進全球可再生能源發(fā)展，是增加能源供給、保護生態(tài)環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展的重要措施，是21世紀(jì)世界發(fā)展的共同議題。當(dāng)前，世界可再生能源發(fā)展總體上還處于起步階段，加強可再生能源開發(fā)利用，需要國際社會付出更多的努力。借此機會，我愿提出以下三點建議：

第一、高度重視可再生能源的開發(fā)利用。世界各國應(yīng)進一步提高對發(fā)展可再生能源重要性的認(rèn)識，把開發(fā)利用可再生能源作為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。制定明確的發(fā)展目標(biāo)，完善法律和政策體系，健全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系，加強有關(guān)科學(xué)技術(shù)研究，營造良好的市場環(huán)境，引導(dǎo)和支持企業(yè)開發(fā)利用可再生能源，推動世界可再生能源事業(yè)加快發(fā)展。

第二、幫助發(fā)展中國家加強能力建設(shè)。發(fā)展中國家在資金、技術(shù)和管理等方面處于劣勢，開發(fā)利用可再生能源的能力不強，單靠自己力量難以克服可再生能源發(fā)展中的困難和障礙。發(fā)達國家和國際組織應(yīng)當(dāng)積極兌現(xiàn)*年波恩可再生能源大會的承諾，為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)、人才、管理等多方面的支持，幫助發(fā)展中國家提高可再生能源開發(fā)利用的能力。

第三、加強可再生能源領(lǐng)域的經(jīng)濟技術(shù)合作。各國應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，擴大國與國之間可再生能源投資、技術(shù)和貿(mào)易合作。中國可再生能源資源豐富，市場潛力巨大。中國政府本著互利共贏的原則，鼓勵國外企業(yè)投資于高效清潔利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿阮I(lǐng)域；鼓勵國外企業(yè)在生物質(zhì)能發(fā)電、生物液體和固體成型燃料、大容量風(fēng)力發(fā)電、光伏電池、地源熱泵供熱與制冷、太陽能利用與建筑一體化、可再生能源裝備制造等方面，與中國企業(yè)廣泛開展多種形式的投資與技術(shù)合作。中國在水能、太陽能和沼氣等可再生能源的利用方面具有一定的優(yōu)勢，我們愿與其他國家進一步加強這些方面的經(jīng)濟技術(shù)合作。

女士們、先生們！

地球是人類共同的家園。保護地球環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我們的共同愿望和目標(biāo)。這次大會有1000多名代表參加，這么多政治家、企業(yè)家、科學(xué)家和其他各屆人士聚集一堂，為共同探討可再生能源發(fā)展提供了一個很好的平臺，也為我們學(xué)習(xí)和借鑒國際經(jīng)驗提供了一次重要機會。讓我們廣泛交流，加深了解，擴大共識，加強合作，共同創(chuàng)造一個適宜人類生存和發(fā)展的美好和諧世界。

第3篇：可再生能源的開發(fā)利用范文

關(guān)鍵詞：新能源；時間與速度；經(jīng)濟

前言

伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國對能源的巨大需求正在對世界經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的影響。在中國出口增長的同時，高耗能高污染的發(fā)展模式也日益成為中國人擔(dān)憂的對象。

為此，本版近期特推出“可持續(xù)發(fā)展”系列，共8篇，聚焦新能源及環(huán)保主題，希望引起讀者的進一步關(guān)注。

新能源是相對于長期廣泛使用、技術(shù)上成熟的常規(guī)能源(如煤、石油、天然氣、水能、核能等)而言，已經(jīng)開發(fā)但還不能大規(guī)模使用或正在研究試驗、尚需進一步開發(fā)的能源。

新能源開發(fā)空間有待拓展

新能源包括海洋能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、氫能等等。也就是目前通常說的可再生能源(水電除外)。新能源技術(shù)在世界上得到不同程度的應(yīng)用，例如太陽能的光熱轉(zhuǎn)換，光電轉(zhuǎn)換，地?zé)嶂苯討?yīng)用，生物發(fā)酵及熱分解以制取沼氣和氣體燃料，潮汐發(fā)電技術(shù)等等。

中國《可再生能源法》確立了可再生能源(新能源)發(fā)展的基本法律制度體系。自2006年1月1日正式實施以來，對可再生能源投資投入和可再生能源制造業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。它比較完整地規(guī)定了可再生能源開發(fā)利用的法律制度，有益于解決中國日益突出的能源供需矛盾和環(huán)境惡化問題。

除了《可再生能源法》，國家發(fā)改委還牽頭在可再生能源發(fā)展的政策措施方面做了許多工作。例如制定了2010年可再生能源發(fā)展目標(biāo)，頒布了《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源電價附加收入調(diào)配暫行辦法》和《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》。發(fā)改委還與財政部等有關(guān)部門聯(lián)合頒布了《促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》、《關(guān)于加強生物燃料乙醇項目建設(shè)管理，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》。此外，風(fēng)能和生物質(zhì)能資源的普查工作也正在進行中。

可再生能源是指在自然界中可以再生的能源資源。它清潔且對環(huán)境無害或危害很小，其另一特性是分布廣泛，適宜就地開發(fā)利用。2007年中國風(fēng)電裝機累計已達到605萬千瓦，在建420萬千瓦，該年的裝機比過去20年總和還要多。但相對于中國目前的能源資源和環(huán)境問題，業(yè)界對可再生能源的發(fā)展速度仍不滿意?？稍偕茉丛谥袊娏I(yè)中僅占很小的比例。到2006年底，全國水電裝機容量1.3億千瓦，占全國總發(fā)電裝機容量的21%。對于大型水電是否列為可再生能源，仍有爭論。然而，除水電以外的可再生能源所占比重尚不足1%。

可再生能源發(fā)展緩慢的原因

可再生能源發(fā)展緩慢的原因主要是它相對高的成本和所需的電價?？稍偕茉吹陌l(fā)電成本一般比煤電高，生物質(zhì)能發(fā)電為1.5倍，風(fēng)力發(fā)電為1.7倍，光伏發(fā)電為11-18倍?？稍偕茉窗l(fā)展遲緩，與快速增長的火發(fā)電裝機容量相比微乎其微，因此比例可能進一步減小。以風(fēng)能為例，中國風(fēng)能資源相對豐富，據(jù)估計可開發(fā)利用的風(fēng)能儲量約10億千瓦，其中，陸地風(fēng)能資源約2.5億千瓦，海上7.5億千瓦。中國推動風(fēng)能發(fā)電近十年了，盡管近期增長較快，然而風(fēng)電裝機容量也只有約605萬千瓦。

可再生能源發(fā)展的焦點集中在降低成本，這是共識。然而，過度關(guān)注成本和所需的電價，是中國可再生能源戰(zhàn)略的一個誤區(qū)。表現(xiàn)在，一是過于迫切降低成本而急切要求設(shè)備國產(chǎn)化，二是對可再生能源電價控制過緊。中國的可再生能源必然有一個大發(fā)展，這一點不應(yīng)當(dāng)懷疑。但是，開發(fā)時間和速度很重要，這應(yīng)當(dāng)是可再生能源戰(zhàn)略乃至能源戰(zhàn)略的一個重點。簡單地說，無論利用不利用，風(fēng)一直在吹，陽光普照。但是，煤越挖越少，大氣污染排放越來越多。

大規(guī)模地降低可再生能源成本，顯然需要設(shè)備國產(chǎn)化。但是，設(shè)備國產(chǎn)化有一個先引進技術(shù)還是先做成市場規(guī)模后再國產(chǎn)化的選擇。在市場規(guī)模很小的情況下，引進技術(shù)需要政府行為和干預(yù)。除了扭曲市場之外，引進可能是一個相對漫長的談判過程。相反，有了市場規(guī)模，國產(chǎn)化必然隨之而來，且速度很快。以火電30萬和60萬千瓦機組設(shè)備為例，當(dāng)筆者10年前做30萬千瓦和60萬千瓦機組的電廠項目時，設(shè)備基本進口，政府并沒有刻意要求國產(chǎn)化。事實是，幾年前30萬和60萬千瓦設(shè)備已基本國產(chǎn)化。大市場吸引了技術(shù)，造就了中國30萬和60萬千瓦發(fā)電設(shè)備的制造能力。

另一個問題是行政控制電價。行政主管部門對于風(fēng)能項目的電價實行特許權(quán)招標(biāo)，企業(yè)則為了獲取項目壓低競標(biāo)電價，以不到0.4元/kwh中標(biāo)。而根據(jù)風(fēng)電的基本情況測算，除了自然條件特別好的風(fēng)場，加上特別樂觀的假設(shè)之外，能夠達到商業(yè)要求的風(fēng)電價格都應(yīng)該超過0.6元/kwh。經(jīng)驗證明，中標(biāo)企業(yè)可能沒有想真正地按建設(shè)承諾經(jīng)營這些風(fēng)電場，而是先拿下項目，慢慢做，或等待政策，或再與政府討價還價。當(dāng)然，為裝飾門面，虧本建設(shè)經(jīng)營風(fēng)電的企業(yè)，可能有，但不多。

在可再生能源的成本和價格問題上，必須包括環(huán)境治理成本以及資源耗盡溢價。環(huán)境治理成本很容易理解，資源耗盡溢價則需要解釋。涉及對能源礦藏等不可再生資源的開采，經(jīng)濟分析中要計算資源利用的經(jīng)濟成本。由于這些資源無法再生，被耗盡時必須用進口或國內(nèi)替代品來替代，因此資源利用的機會成本包括了資源耗盡后其替代品的成本。耗盡溢價或費用可根據(jù)經(jīng)濟價格和年開采量占總儲量的比例來確定，該溢價與經(jīng)濟開采成本相加后就得到使用不可再生資源的總經(jīng)濟成本。如果在可再生能源定價時，將目前的可再生能源成本價格，扣去用煤發(fā)電的環(huán)境治理成本和資源耗盡溢價，可再生能源的價格不會比煤電高。

此外，還應(yīng)當(dāng)動態(tài)地來看可再生能源成本和價格問題，不應(yīng)當(dāng)將目前國家批給可再生能源的價格看成是一成不變。長遠(yuǎn)的看，不可再生能源發(fā)電價格會上漲。因為，不可再生能源資源價格會因為稀缺和增加環(huán)境治理成本而上行，而可再生能源的價格則可能由于技術(shù)進步和市場規(guī)模帶來的迅速國產(chǎn)化而下行?，F(xiàn)在認(rèn)為被批高了的電價，以后可以下調(diào)。除非價格當(dāng)局認(rèn)定已經(jīng)批復(fù)的價格永遠(yuǎn)不變，但是這樣一來，那能源價格還改革什么？

當(dāng)然，許多價格上的考慮是出于對提高目前電價水平的擔(dān)憂。這種擔(dān)憂是合理的，但至少在現(xiàn)階段不能成為阻礙可再生能源發(fā)展的原因。因為，以目前可再生能源占發(fā)電

的極小份額(大水電除外)來看，可再生能源電價再高一些并不足以影響整個電價水平。

可再生能源的優(yōu)點已為越來越多的人所了解和接受。推廣應(yīng)用可再生能源，對促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會舉足輕重。在資源緊張的現(xiàn)實條件下，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展可再生能源是中國社會的共同選擇，也是電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路的重要途徑。近年來，中國政府已經(jīng)從戰(zhàn)略高度采取了一系列重大舉措，加快可再生能源的開發(fā)利用。

《可再生能源法》2006年1月1日正式生效以來，雖然不盡人意，但為可再生能源發(fā)展提供了一個法律框架。中國可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃也明確提出，到2020年可再生能源發(fā)電裝機容量(包含大水電)將占總裝機容量的30%以上。實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須加快可再生能源發(fā)展的步伐。國家發(fā)改委決定在2005-2007年間設(shè)立可再生能源和新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項資金，主要用于鼓勵風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、太陽能供熱和地?zé)岜霉?。這些政策和規(guī)劃為可再生能源的大發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)。在降低可再生能源成本方面，還有其他一些措施，如通過平攤電價或?qū)嵭袃r格補償?shù)葯C制，計劃增加科技投入，提高可再生能源的市場競爭力。

推廣可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵因素

經(jīng)驗證明，可再生能源的發(fā)展相對緩慢，需要特殊政策和努力去推廣應(yīng)用。顯然，科技攻關(guān)，降低生產(chǎn)成本，是推廣可再生能源應(yīng)用和發(fā)展的關(guān)鍵。但是，當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的高投入、高能耗、高污染、低效率的粗放式增長方式造成中國能源后備儲量不足，資源過快消耗，從而影響能源安全和長遠(yuǎn)發(fā)展。發(fā)展可再生能源勢在必行，而且時間和速度都很重要。

“十一五”計劃確定了單位gdp能耗比“十五”期末降低20%左右的發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展可再生能源是有助于實現(xiàn)這一目標(biāo)的一項重要措施。目前風(fēng)電裝機容量已經(jīng)超過了“十一五”末期的500萬千瓦規(guī)劃目標(biāo)，但是與可開發(fā)利用的約10億千瓦風(fēng)能儲量和每年8000萬千瓦火電裝機相比，是一個小數(shù)字。發(fā)展速度是不是能再快一些， 政策能不能更優(yōu)惠些，措施能不能更有力些？比如，采取風(fēng)電強制入網(wǎng)和收購政策，強制某一電網(wǎng)范圍可再生能源的份額，還有其它一些激勵可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策和貸款優(yōu)惠政策。

目前可再生能源發(fā)展還有其它障礙?？稍偕茉窗l(fā)電規(guī)模小而且分散、成本高，會給電網(wǎng)帶來一系列運行、負(fù)荷匹配、增容和成本增加等問題，實踐中存在上網(wǎng)問題。另一方面，可再生能源設(shè)備和產(chǎn)品的技術(shù)論證、檢查及監(jiān)督，也缺乏有資質(zhì)認(rèn)證的專業(yè)公司，增加運行風(fēng)險。因此，可再生能源企業(yè)風(fēng)險較大、盈利較差，較難吸引社會資金的投入。

第4篇：可再生能源的開發(fā)利用范文

關(guān)鍵詞：可再生能源；現(xiàn)狀；對策

1我區(qū)區(qū)情概況及農(nóng)村可再生能源的現(xiàn)狀

1.1區(qū)情概況

1.1.1社會經(jīng)濟狀況。麥積區(qū)是甘肅的“東大門”，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口45.20萬,農(nóng)民人均純收入1 670元，是一個城鄉(xiāng)兼容、工農(nóng)互補、以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大區(qū)。區(qū)內(nèi)山川交錯，海拔在748～2 599m之間，屬大陸性暖溫帶半濕潤、半干旱過渡帶氣候特征，年平均氣溫10.90 ℃，無霜期170d，年降水量506.30mm。

1.1.2農(nóng)業(yè)發(fā)展及能源利用現(xiàn)狀。全區(qū)總面積3 484km2，現(xiàn)有耕地72萬畝。糧食作物主要有小麥、玉米、馬鈴薯等。林果、蔬菜、畜牧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和旅游五大支柱產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。全區(qū)能源利用的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在兩個方面：一是作物秸稈、人畜糞便和薪柴等生物質(zhì)能資源儲量相當(dāng)可觀，全區(qū)林地面積約88.65萬畝，森林覆蓋率達60%，耕地72萬畝，可產(chǎn)作物秸稈約1.50萬噸；飼養(yǎng)大牲畜4.80萬頭、豬8.40萬頭、羊2.10萬只、兔0.40萬只、雞54.70萬只，年產(chǎn)畜禽糞便9.44萬噸。另外，農(nóng)副業(yè)和工業(yè)殘余物與加工廢棄物，污水及城市垃圾等也組成了生物質(zhì)能體系。二是水資源蘊藏量居全市第一，但小水電開發(fā)滯后；太陽能，風(fēng)能，地?zé)岬荣Y源也較豐富，但在地域上分布不均衡，由于投入能力有限，資源還沒有得到系統(tǒng)開發(fā)利用?？傮w上看，農(nóng)村能源主要是秸稈、電、煤和薪柴。目前利用上存在污染環(huán)境、運輸成本高、小水電開發(fā)滯后、利用常規(guī)能源（煤、電、油）成本較高和農(nóng)村經(jīng)濟承受能力低的壓力。農(nóng)村生物質(zhì)可再生資源儲量大、種類多、涵蓋面廣，尤其農(nóng)作物秸稈，人畜糞便等生物質(zhì)能源開發(fā)利用潛力大。

1.1.3農(nóng)村能源消費結(jié)構(gòu)及其特點。目前，我區(qū)農(nóng)村存在著兩種截然不同的用能結(jié)構(gòu)。一是沼氣項目實施區(qū)傳統(tǒng)的用能方式、結(jié)構(gòu)方面有了顯著的改變，農(nóng)村沼氣已經(jīng)成為農(nóng)村生活用能的主要來源，但因項目實施戶絕對數(shù)量較小，因此并不能從根本上改變我區(qū)農(nóng)村能源利用的現(xiàn)狀，用能結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出。二是在非項目區(qū)農(nóng)村用能仍以作物秸稈、野生植被葉及煤、電為主。據(jù)統(tǒng)計，去年全區(qū)農(nóng)村年用煤量約9 459噸、生活用電約850.90萬千瓦時、作物秸稈約79萬噸、薪柴約38萬噸，生活用能占到80%以上，生產(chǎn)用能在20%左右。調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，減少生物質(zhì)能消耗和直接燃燒，提高熱效化率，大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源是我區(qū)今后農(nóng)村能源面臨的首要任務(wù)。

1.2農(nóng)村能源建設(shè)成果

自從2002年國家實施“生態(tài)家園富民計劃”以來，我區(qū)農(nóng)村能源取得了顯著的成效：一是沼氣建設(shè)項目村達64個，戶用型沼氣池?fù)碛辛窟_到7 805座，使用率達98%以上;二是推廣省柴節(jié)煤灶6.71萬戶、架空炕0.05萬鋪、秸稈氣化爐103臺;三是開發(fā)利用太陽能熱水器152臺、太陽灶240臺、太陽能路燈2座、太陽能鐘2座、太陽能熱泵2臺、太陽暖房40座;四是生態(tài)農(nóng)業(yè)有了發(fā)展，推廣“四位一體”生態(tài)模式30戶、“五配套”模式13戶、“豬-沼-果（糧、蔬）”利用模式2787戶、集雨滴灌工程3處，起到了較好的示范引導(dǎo)作用。項目農(nóng)戶逐步實現(xiàn)了“家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化、農(nóng)村發(fā)展和諧化”的生態(tài)家園富民計劃目標(biāo)，全區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)項目為治理水土流失，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，鞏固退耕還林（草）成果，保護天然林等方面發(fā)揮了較大作用，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會文明進步做出了一定的貢獻。歸結(jié)起來主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.2.1開發(fā)沼氣可再生能源，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村沼氣建設(shè)，通過燃料、肥料、飼料的良性循環(huán)和沼液、沼渣的綜合利用，推動了種植業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展和無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，促進了農(nóng)業(yè)增效，帶動了農(nóng)民增收。

1.2.2優(yōu)化農(nóng)居生活環(huán)境，促進了農(nóng)村文明進步。通過沼氣供能，結(jié)束了過去幾千年農(nóng)民做飯煙熏火燎的歷史，減輕了農(nóng)村婦女的家務(wù)負(fù)擔(dān)，同時，糞便入池發(fā)酵，大量有害菌群被殺死，減少了環(huán)境污染，改善了家居衛(wèi)生狀況，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，使農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念發(fā)生了明顯改變，體現(xiàn)出了“家居溫暖清潔化”的新景象，促進了農(nóng)村的文明進步。 1.2.3鞏固退耕還林（還草）的成果，改善生態(tài)環(huán)境。一座10m3的沼氣池一年節(jié)約的薪柴相當(dāng)于2.50畝林木一年的生長量，且減少直接燃燒柴草產(chǎn)生的排放污染，加快秸稈轉(zhuǎn)化還田，有效防止植被毀壞，鞏固退耕還林的成果，促進整個生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

1.2.4密切了黨群關(guān)系，促進了新農(nóng)村建設(shè)。在農(nóng)村能源建設(shè)的過程中，各級黨員干部深入群眾，廣泛宣傳，積極推廣各種新技術(shù)，使農(nóng)民真正感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖，密切了黨群關(guān)系。

2存在問題分析

2.1對農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用戰(zhàn)略地位的認(rèn)識不高

我區(qū)對新型能源的利用才剛起步，由于區(qū)財政有限，農(nóng)村可再生能源項目的推廣只靠國家的投入，沒有地方政府的財政支持，未將農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用列入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，就“能源論能源”，看不到發(fā)展可再生能源對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會的重要性，更沒能從能源安全、環(huán)境保護的高度來認(rèn)識。

2.2農(nóng)村可再生能源建設(shè)項目單一，綜合開發(fā)水平不高

我區(qū)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、小水電及地?zé)崮艿荣Y源豐富，由于我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不高，基層政府財力薄弱，農(nóng)民自身積累有限，投入不足，項目推廣規(guī)模和覆蓋面小，難以形成全面推進和綜合開發(fā)的工作局面，農(nóng)村可再生能源發(fā)揮不了綜合效益。

2.3開發(fā)農(nóng)村可再生能源的技術(shù)水平不高，農(nóng)村可再生能源利用率較低，服務(wù)體系建設(shè)相對滯后

我區(qū)農(nóng)村可再生能源建設(shè)起步較晚，科研人員少，科研成果更少，對優(yōu)勢資源的開發(fā)有限，尤其是對太陽能、風(fēng)能、沼氣等高品質(zhì)能源的綜合利用水平較低；農(nóng)民應(yīng)用可再生能源的知識匱乏，直接影響了我區(qū)生態(tài)家園富民工程的全面實施。

2.4產(chǎn)業(yè)化、市場化運作的機制尚未形成

由于農(nóng)村可再生能源的商品率低，大中型項目比較分散，不成規(guī)模，小型項目大多分布在農(nóng)村，沒有形成生產(chǎn)、使用、管理服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化運行機制，產(chǎn)業(yè)化程度低。另一方面除小水電站、大型風(fēng)力發(fā)電場等以外，其他農(nóng)村能源項目多元化的投資融資機制沒有建立起來，金融資本、工商資本或者外資參與農(nóng)村可再生能源建設(shè)也不夠，造成市場化程度低。

3加快我區(qū)農(nóng)村可再生能源發(fā)展的對策

3.1提高全社會的認(rèn)識，構(gòu)筑有利于農(nóng)村可再生能源發(fā)展的社會環(huán)境

大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源，是推動農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的切入點和結(jié)合點，是發(fā)展我區(qū)畜牧業(yè)，促進循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是建設(shè)全面小康社會、和諧社會和節(jié)約型社會的重要內(nèi)容，對改善我區(qū)農(nóng)村的能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全至關(guān)重要。我們應(yīng)綜合利用電視、廣播、報紙等各種媒體，強化宣傳，不斷提高全社會對可再生能源重要性的認(rèn)識，在全社會營造開發(fā)利用可再生能源的良好氛圍。

3.2強化政府引導(dǎo)，構(gòu)筑有利于農(nóng)村可再生能源利用的體制機制和政策體系

農(nóng)村可再生能源的發(fā)展，離不開政府的引導(dǎo)和支持。我區(qū)一是要用足用好國家的政策，積極爭取國家支持，推動我區(qū)農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用；二是應(yīng)將農(nóng)村可再生能源的發(fā)展列入基本建設(shè)項目，每年列專項經(jīng)費，重點扶持。同時，整合扶貧開發(fā)等方面的支農(nóng)資金，在政策允許的范圍內(nèi)，切塊用于農(nóng)村可再生能源的工程建設(shè)。

3.3加快農(nóng)村可再生能源科技攻關(guān)與培訓(xùn)力度，構(gòu)筑可再生能源利用的技術(shù)支撐體系

一是加大科技開發(fā)力度，解決農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用和綜合利用技術(shù)中的難題，力求在便捷、實用、耐用等關(guān)鍵技術(shù)方面實現(xiàn)新突破；二是積極引進國內(nèi)外農(nóng)村可再生能源新技術(shù)、新工藝、新成果，積極開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)人員的素質(zhì)和農(nóng)民的科技素質(zhì)，為農(nóng)村可再生能源事業(yè)提供人才和技術(shù)保障。

3.4搞好服務(wù)，構(gòu)筑農(nóng)村可再生能源發(fā)展的社會化服務(wù)體系

隨著農(nóng)村可再生能源的使用和普及，廣大群眾對社會化服務(wù)的要求越來越高。農(nóng)村能源管理部門應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，把服務(wù)送到村，把技術(shù)教到人。引導(dǎo)農(nóng)民興辦農(nóng)村能源服務(wù)協(xié)會或其他中介組織，建立完善市場化服務(wù)體系，大力開展多種形式的社會化服務(wù)，真正使農(nóng)村能源事業(yè)不斷走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作、物業(yè)化管理和社會化服務(wù)的道路。

3.5加強引導(dǎo)，推進農(nóng)村可再生能源建設(shè)的市場化進程

堅持以市場為導(dǎo)向和誰投資、誰受益為主的原則，借鑒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成功經(jīng)驗，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，積極探索農(nóng)村可再生能源發(fā)展的新機制。政府引導(dǎo)農(nóng)村可再生能源企業(yè)“跳出能源發(fā)展能源”，通過綜合開發(fā)，靠效益在市場中存活、發(fā)展。鼓勵企業(yè)投資興建農(nóng)村可再生能源項目，調(diào)動社會力量投資農(nóng)村可再生能源建設(shè)的多元化投資機制，進一步支持可再生能源骨干企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步建立我區(qū)農(nóng)村可再生能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

3.6發(fā)展農(nóng)村可再生能源條件成熟，潛力巨大

一是我區(qū)太陽能、風(fēng)能、農(nóng)業(yè)廢棄物等生物質(zhì)的資源十分豐富。農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)量可達79萬噸以上，全區(qū)飼養(yǎng)大牲畜4.80萬頭、豬8.40萬頭、羊2.20萬頭、雞54.70萬只，年產(chǎn)畜禽糞便9.44萬噸。二是可再生能源技術(shù)日趨成熟，我區(qū)有一支服務(wù)農(nóng)村可再生能源工程項目的建設(shè)隊伍，在太陽房建設(shè)方面也處于省內(nèi)領(lǐng)先地位。大中型沼氣工程建設(shè)、沼氣發(fā)電技術(shù)方面，省內(nèi)外已有不少技術(shù)過關(guān)的設(shè)備生產(chǎn)廠家及成型設(shè)備，有許多成功模式可借鑒引進。三是農(nóng)民發(fā)展可再生能源的積極性很高。據(jù)我們對全區(qū)255戶農(nóng)戶的問卷調(diào)查，建設(shè)沼氣池意愿強烈的農(nóng)戶占到75％，個別村達到90％以上；規(guī)模養(yǎng)殖場和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，也積極要求建設(shè)大中型沼氣工程。

總之，麥積區(qū)農(nóng)村可再生能源既有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑV闊的發(fā)展空間，也具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，發(fā)展時機已基本成熟，我們要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展農(nóng)村可再生能源的步伐，為實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和資源合理持續(xù)利用，保護我區(qū)生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)農(nóng)民節(jié)支增收做出更大的貢獻。

參考資料

[1] 中國農(nóng)村能源年鑒（2003年）.

[2] 2004年麥積區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟年鑒.

[3] 農(nóng)村能源技術(shù)經(jīng)濟及管理[M]. 北京：中國農(nóng)業(yè)出版社.

第5篇：可再生能源的開發(fā)利用范文

關(guān)鍵詞:可再生能源;一次能源;電價政策

中圖分類號:F294.2 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)10-0066-06

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出“實行優(yōu)惠的財稅、投資政策和強制性市場份額政策,鼓勵生產(chǎn)與消費可再生能源,提高在一次能源消費中的比重?！薄吨腥A人民共和國可再生能源法》于2006年起施行。①江蘇地區(qū)有著豐富的可再生資源,開發(fā)利用可再生能源發(fā)電已成為江蘇省緩解能源供需矛盾、減輕環(huán)境污染、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和促進地區(qū)平衡發(fā)展的重要途徑。

一、江蘇省供用電情況

(一)項目建設(shè)情況

江蘇是能源消耗大省,又是資源小省,能源需求增長壓力大。截至2008年6月底,全省發(fā)電裝機容量5 711萬千瓦,其中火力發(fā)電裝機容量超過90%,煤炭等不可再生能源的供應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾十分突出。為增加能源供應(yīng)、保障能源安全、保護生態(tài)環(huán)境、促進江蘇經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,省委、省政府高度重視可再生能源開發(fā),特別是《可再生能源法》頒布實施后,全省可再生能源開發(fā)利用速度加快。截至2008年8月,江蘇電網(wǎng)已投運的可再生能源發(fā)電項目主要形式有垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋氣發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和秸稈直燃發(fā)電。截至2006年12月全省共投產(chǎn)14家可再生能源發(fā)電企業(yè),裝機容量38.719萬千瓦;截至2007年12月增至23家,裝機容量達到75.149萬千瓦,比上年增長94.09%;截至2008年8月,全省已建成投產(chǎn)可再生能源企業(yè)28家,裝機容量達到95.034萬千瓦,比2007年底增長26.46%,其中風(fēng)力發(fā)電為58.175萬千瓦,占61.21%;秸稈發(fā)電為20.3萬千瓦,占21.36%;垃圾焚燒發(fā)電為15.6萬千瓦,占16.42%;垃圾填埋氣發(fā)電為0.929萬千瓦,占0.98%;太陽能發(fā)電為0.03萬千瓦,占0.03%(見表1)。②

(二)電量優(yōu)先調(diào)度及全額收購情況③

風(fēng)力發(fā)電方面,江蘇省調(diào)度管轄電廠的風(fēng)力發(fā)電企業(yè)的年度、月度發(fā)電計劃由省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一安排,日發(fā)電計劃由省調(diào)安排,優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電,保證機組全額上網(wǎng),不存在限制可再生能源發(fā)電行為。風(fēng)力發(fā)電具有很大的不確定性,日發(fā)電計劃由各電廠在前一工作日根據(jù)天氣預(yù)報,預(yù)測次日發(fā)電曲線,省調(diào)全額安排發(fā)電日計劃,實施發(fā)電由各風(fēng)力電廠根據(jù)風(fēng)源情況安排。生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)一般由所在地市調(diào)、縣調(diào)管轄。在現(xiàn)場調(diào)研中發(fā)現(xiàn),相關(guān)調(diào)度機構(gòu)能夠優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電。不存在因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形而未能全額收購可再生能源發(fā)電的情況。

(三)電量電價政策執(zhí)行情況

為促進可再生能源發(fā)展,國家出臺了可再生能源電價補貼政策。按有關(guān)規(guī)定,從2006年7月1日起,在銷售電價中附加1厘/千瓦時作為對可再生能源發(fā)電企業(yè)的價格補貼。④從2008年7月1日起可再生能源電價附加提高到2厘/千瓦時。⑤據(jù)統(tǒng)計,2006年7月1日至2008年8月江蘇省共收取可再生能源電價附加42 187.95萬元(稅后),其中由國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會用于2006年1月至2007年9月江蘇可再生能源電價補貼支出4 971.6萬元(不含稅,下同)、接網(wǎng)工程補貼32.92萬元,用于期間的配額交易為7 385.48萬元。因2007年10月至2008年8月國家補貼數(shù)額尚未下達,由省電力公司暫按省物價局核定標(biāo)準(zhǔn)支付的電價補貼為29 475.41萬元、接網(wǎng)工程補貼為1 505.13萬元,收支相抵,超支1 182.59萬元(見表2)。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,2006年后立項核準(zhǔn)的生物質(zhì)能發(fā)電項目上網(wǎng)電價為0.646元/千瓦時,由基本電價0.386元/千瓦時、補貼電價0.25元/千瓦時、接網(wǎng)費用0.01元/千瓦時組成;2006年前立項核準(zhǔn)的生物質(zhì)能發(fā)電項目上網(wǎng)電價仍按原規(guī)定執(zhí)行,不享受補貼電價政策。風(fēng)力發(fā)電項目上網(wǎng)電價實行政府指導(dǎo)價,按招標(biāo)形成價格確定。⑥

2006年1月至2008年8月,江蘇電網(wǎng)共收購可再生能源電量30.859億千瓦時,實際結(jié)算電費174 619.68萬元,平均結(jié)算電價565.86元/千瓦時(其中,基本電價0.386元/千瓦時,平均補貼電價0.17元/千瓦時,接網(wǎng)工程補貼電價0.01元/千瓦時),補貼金額為61 490.3萬元,補貼電價為199.26元/千瓦時(見表3)。

(四)發(fā)電企業(yè)經(jīng)營情況

江蘇省可再生能源發(fā)電企業(yè)由于類型不同、規(guī)模不同、是否享受資源綜合利用優(yōu)惠政策等差異性因素,經(jīng)營狀況也有所不同。從總體情況看,由于成本上升、優(yōu)惠政策不完善等原因,大部分可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)營十分困難,處于虧損狀態(tài),不利于企業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,2007年全省23家可再生能源企業(yè)中,盈利、虧損各占一半,盈虧相抵后實現(xiàn)利潤2 183.12萬元;由于成本上升等因素,2008年1-8月份全省28家可再生能源企業(yè)中,盈利企業(yè)只有7家,虧損面達到75%,盈虧相抵后實際虧損達到12 677.5萬元(見表1)。

二、江蘇省可再生能源開發(fā)存在的問題

(一)可再生能源發(fā)電企業(yè)總體虧損

1. 成本支出增加導(dǎo)致經(jīng)營性虧損

經(jīng)營成本是企業(yè)的生命線,2007年以來,由于受市場因素影響,原材料價格大幅上漲,煤炭、秸稈等燃料成本增加、加之人工、運費等費用增加使經(jīng)營成本大幅上升,許多企業(yè)不堪重負(fù),導(dǎo)致虧損。

(1)秸稈直燃發(fā)電企業(yè)

截至2008年8月,江蘇省秸稈直燃發(fā)電企業(yè)共8家,普遍虧損嚴(yán)重。經(jīng)統(tǒng)計,2007年全省秸稈電廠盈虧相抵后盈利2 014.87萬元,處于微利。2008年1-8月份全省秸稈電廠盈虧相抵后虧損達10 807.5萬元。⑦主要原因是秸稈等燃料成本大幅度上升。據(jù)統(tǒng)計,秸稈收購價格已由2006年的200元/噸左右、2007年275元/噸左右升至2008年的350元/噸左右。

(2)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)

截至2008年8月,江蘇省垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)共10家,且常規(guī)能源混合可再生能源發(fā)電項目均是摻燒煤炭,由于燃料成本大幅上升,企業(yè)普遍出現(xiàn)虧損且虧損額逐年增大。以江蘇大吉可再生能源發(fā)電有限公司為例,該公司預(yù)計2008年煤炭支出增加3 000萬元。該公司2006年虧損244.98萬元,2007年虧損303.72萬元,2008年1-8月份虧損已高達2 146.82萬元。⑧

(3)垃圾填埋氣發(fā)電企業(yè)

截至2008年8月,江蘇省垃圾填埋氣發(fā)電企業(yè)共有4家。垃圾填埋氣發(fā)電項目投資成本較小,同等裝機容量約為垃圾焚燒發(fā)電項目投資成本的1/10,設(shè)備運行維護成本也相對較少,因而4家填埋氣發(fā)電企業(yè)均未出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。但由于井管、油等原材料價格和打井成本不斷上升,造成了填埋氣發(fā)電企業(yè)收益大幅下滑。2007年全省4家填埋氣發(fā)電企業(yè)實現(xiàn)利潤1 156.55萬元,2008年1-8月份合計虧損卻達138.28萬元。

(4)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)

截至2008年8月,江蘇省風(fēng)力發(fā)電企業(yè)共5家,經(jīng)營狀況喜憂參半。2007年全省3家風(fēng)力發(fā)電企業(yè)1家盈利2家虧損,盈虧相抵后虧損553.53萬元;2008年1-8月份,全省5家風(fēng)力發(fā)電2家盈利3家虧損,企業(yè)盈虧相抵后虧損158.27萬元。除了由于受臺風(fēng)等不確定性因素影響發(fā)電量以外,大部分企業(yè)采用進口設(shè)備,增加了投資成本,且長期來看設(shè)備維修費用較大,運行成本過高,直接影響企業(yè)經(jīng)營效益。

2. 政策不完善導(dǎo)致政策性虧損

目前支持性政策包括稅收優(yōu)惠,提供科技和產(chǎn)業(yè)化專項資金等,但力度還不夠,體系還不完善,政策的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性差,還沒有形成支持可再生能源持續(xù)發(fā)展的長效機制。

(1)上網(wǎng)電價政策亟待完善

江蘇省2006年以后立項核準(zhǔn)的生物質(zhì)發(fā)電電價標(biāo)準(zhǔn)為2005年燃煤機組脫硫標(biāo)桿電價0.386元/千瓦時加0.25元/千瓦時、0.01元/千瓦時接網(wǎng)工程補貼組成。為緩解煤炭價格上漲給發(fā)電企業(yè)帶來的經(jīng)營壓力,國家已多次上調(diào)燃煤電廠的上網(wǎng)電價,江蘇燃煤機組脫硫標(biāo)桿電價已達到0.4358元/千瓦時,但對于秸稈價格上漲的發(fā)電企業(yè)卻沒有實行價格聯(lián)動,江蘇省秸稈發(fā)電企業(yè)普遍虧損嚴(yán)重。

(2)電價補貼范圍有待擴大

目前已經(jīng)出臺的可再生能源發(fā)電補貼價格政策僅適用于2006年以后批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的可再生能源發(fā)電項目。對于2005年12月31日前獲得政府主管部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)的項目仍執(zhí)行以前電價規(guī)定,不能享受可再生能源電價補貼政策。一方面對電網(wǎng)企業(yè)造成了經(jīng)營的壓力,如江蘇省2006年以前核準(zhǔn)的可再生能源發(fā)電項目(不含風(fēng)電,不含已享受補貼的常熟浦發(fā)、太倉協(xié)鑫、光大環(huán)保垃圾焚燒3家企業(yè)),2008年1-8月份上網(wǎng)電量約2.8507億千瓦時,平均結(jié)算電價為0.5504元/千瓦時,比江蘇省現(xiàn)行脫硫燃煤的標(biāo)桿電價高0.1146元/千瓦時;另一方面對發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營造成了壓力,2006年以后核準(zhǔn)的生物質(zhì)發(fā)電項目上網(wǎng)電價(含電價補貼、接網(wǎng)工程補貼)一般為0.646元/千瓦時,遠(yuǎn)高于2006年前核準(zhǔn)項目的上網(wǎng)電價,使同樣性質(zhì)的可再生能源項目卻享受不同的電價標(biāo)準(zhǔn),不利于建立公平的經(jīng)營環(huán)境。

(3)稅收優(yōu)惠政策覆蓋不夠全面

在發(fā)電企業(yè)繳納的眾多稅種中,增值稅占比重較大,是發(fā)電企業(yè)的一項重要的經(jīng)營成本。目前,國家對于不同能源性質(zhì)的可再生能源發(fā)電項目的增值稅征收與優(yōu)惠政策有所不同。國家鼓勵的資源綜合利用垃圾焚燒和填埋氣發(fā)電企業(yè)享受增值稅即征即退政策,風(fēng)力發(fā)電企業(yè)享受增值稅減半征收優(yōu)惠政策,而對于秸稈發(fā)電企業(yè)、太陽能發(fā)電企業(yè)卻全額征收增值稅,沒有明確的稅收優(yōu)惠政策。同是可再生能源發(fā)電企業(yè),因能源性質(zhì)不同,稅收政策卻存在著如此大的差異,這樣不利于建立公平競爭的環(huán)境,也不利于調(diào)動發(fā)電企業(yè)的積極性。

(4)垃圾處理費補貼標(biāo)準(zhǔn)尚需規(guī)范

垃圾發(fā)電的收入主要來源于上網(wǎng)電費收入和政府返還的垃圾處理費。總體上看,江蘇省垃圾電廠的垃圾處理費補貼標(biāo)準(zhǔn)在全國處于中等水平且垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)低且不統(tǒng)一,如:上海垃圾焚燒電廠垃圾處理費補貼標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸,蘇錫常地區(qū)每噸垃圾處理費補貼標(biāo)準(zhǔn)一般在70元～98元,但混燒煤炭的無錫惠聯(lián)垃圾熱電有限公司、無錫益多環(huán)保熱電有限公司垃圾處理費均為25元/噸,江蘇鹽城大吉可再生能源發(fā)電有限公司垃圾處理費為29元/噸,上述三家公司近幾年一直處于虧損狀態(tài)。

(二)可再生能源利用效率不高

1. 垃圾分類和處理措施不到位

大部分城市未做到生活垃圾分類,垃圾混合收集不僅增大了垃圾資源化、無害化的難度,造成極大的資源浪費和能源浪費,還給垃圾發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)運行帶來不必要的麻煩。由于垃圾電廠處理的生活垃圾中混雜建筑垃圾、工業(yè)垃圾,一方面對設(shè)備造成損傷,增加了設(shè)備運行維護成本;另一方面垃圾熱值過低,影響焚燒效果和鍋爐效率。

2. 資源綜合利用效率不高

目前全省垃圾焚燒和秸稈直燃發(fā)電企業(yè)中熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)過少,資源綜合利用效率不高。可再生能源發(fā)電是在上網(wǎng)電價方面給予補貼,其上網(wǎng)電量是根據(jù)純凝機組的發(fā)電量核定,企業(yè)售電收入也成為其主要甚至唯一收益,因此企業(yè)最關(guān)心的是機組發(fā)電量。有些具備集中供熱條件的發(fā)電項目,由于投資方擔(dān)心供熱會減少機組發(fā)電量,影響企業(yè)經(jīng)濟效益,對是否采用熱電聯(lián)產(chǎn)并不感興趣,也不太關(guān)注如何提高電廠熱效率,這與利用開發(fā)可再生能源的初衷是相違背的。

(三)技術(shù)開發(fā)能力和人才培養(yǎng)體系薄弱

總體上看,江蘇省可再生能源發(fā)電的技術(shù)水平較低,與國外先進水平差距較大,缺乏自主技術(shù)研發(fā)能力,設(shè)備制造能力弱,技術(shù)和設(shè)備主要依賴進口,造成部分項目前期投資成本和后續(xù)維護成本過高,直接影響企業(yè)盈利水平。同時,相關(guān)方面的人才培養(yǎng)不能滿足市場快速發(fā)展的需要,無法提供足夠的智力支持?，F(xiàn)有的大專院校培養(yǎng)的專業(yè)方面的人才大多從事火力發(fā)電行業(yè),大部分可再生能源發(fā)電企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員來源于火力發(fā)電企業(yè),工作中處于邊學(xué)邊干邊總結(jié)的摸索階段,缺少有針對性的理論指導(dǎo)和實踐經(jīng)驗。

三、有關(guān)建議

江蘇省作為能源消耗大省,應(yīng)進一步加大政策扶持力度和經(jīng)濟激勵力度,抓緊制定和完善相關(guān)配套法規(guī)和政策,加大技術(shù)開發(fā)與交流,完善人才培養(yǎng)體系,采用多種手段提高可再生能源利用效率,積極推動可再生能源發(fā)電的開發(fā)利用和發(fā)展。

(一)加快相關(guān)規(guī)劃的制定和實施

目前國家的《可再生能源法》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》均已出臺,但江蘇省可再生能源中長期規(guī)劃尚未。由于缺少項目規(guī)劃,江蘇省可再生能源發(fā)電項目存在布局不合理現(xiàn)象,比如:部分秸稈電廠距離較近,秸稈收集半徑交叉,造成秸稈收集惡性競爭,抬高了收集成本。又如:少數(shù)垃圾焚燒電廠由于布點不合理,垃圾量來源不足,影響發(fā)電效率。其次,可再生能源發(fā)電規(guī)劃屬于電力規(guī)劃的一部分,為政府職能范疇。只有在可再生能源發(fā)電規(guī)劃明確的條件下,電網(wǎng)公司方能開展相應(yīng)的配套電網(wǎng)設(shè)施規(guī)劃。由于缺乏相應(yīng)規(guī)劃,造成可再生能源發(fā)電配套電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)滯后。因此,應(yīng)結(jié)合江蘇省情,盡快明確全省可再生能源開發(fā)利用的中長期目標(biāo),科學(xué)規(guī)劃,因地制宜,合理布局,有序開發(fā),以避免可再生能源發(fā)電項目無序競爭,保證可再生資源的充分利用和投資者應(yīng)有的經(jīng)濟利益,同時確保可再生能源并網(wǎng)發(fā)電機組電力送出的必要網(wǎng)絡(luò)條件,避免配套電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)滯后現(xiàn)象發(fā)生。

(二)加快相關(guān)政策的完善和出臺

1. 強化財稅扶持力度

根據(jù)可再生能源發(fā)電開發(fā)利用需要,安排必要的財政資金,支持可再生能源發(fā)電開發(fā)利用、發(fā)電技術(shù)研發(fā)、試點項目建設(shè)和設(shè)備國產(chǎn)化等工作,對可再生能源技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造等給予一定的稅收優(yōu)惠。適當(dāng)考慮給予秸稈發(fā)電企業(yè)和太陽能發(fā)電企業(yè)增值稅減免優(yōu)惠政策。合理減免企業(yè)排污費、水資源利用費等相關(guān)費用,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時,合理提高垃圾處理費補貼標(biāo)準(zhǔn)。

2. 完善上網(wǎng)電價政策

截至2008年8月,江蘇省所有生物質(zhì)能電廠都存在不同程度的虧損,建議國家將可再生能源發(fā)電企業(yè)的電價標(biāo)準(zhǔn)明確為在各地當(dāng)年燃煤機組脫硫標(biāo)桿電價的基礎(chǔ)上加0.25元/千瓦時,以緩解生物質(zhì)能電廠虧損的狀況。

3. 擴大可再生能源電價補貼范圍

鑒于目前已出臺的可再生能源發(fā)電價格政策僅對2006年以后批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的可再生能源發(fā)電項目才能享受,建議對符合國家可再生能源相關(guān)規(guī)定的2006年以前核準(zhǔn)的可再生能源發(fā)電企業(yè)與現(xiàn)行的可再生能源項目執(zhí)行同質(zhì)同價政策,減輕電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營壓力。

(三)采用多種手段提高可再生能源利用效率

1. 推廣垃圾分類和垃圾處理

生活垃圾分類收集管理應(yīng)從源頭抓起,城市居民、單位必須按照所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時間、地點和方式排放生活垃圾,并積極配合有關(guān)單位進行分類收集。鼓勵采用壓縮式收集和運輸方式,減少垃圾滲濾液,減輕垃圾發(fā)電企業(yè)處理負(fù)擔(dān)。

2. 鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)

鼓勵可再生能源企業(yè)實行熱電聯(lián)產(chǎn)。目前,全省垃圾焚燒和秸稈發(fā)電企業(yè)中熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)過少,資源綜合利用效率不高。建議對具備集中供熱條件的發(fā)電項目,鼓勵垃圾焚燒和秸稈直燃發(fā)電企業(yè)選擇供熱機組增加對外供熱。一方面可以根據(jù)秸稈的實際處理量給予一定補貼,另一方面可以對供熱量給予一定補貼。

3. 推廣分布式發(fā)電

由于江蘇省部分生物質(zhì)能和風(fēng)能分布較為分散,可在部分地區(qū)推廣分布式發(fā)電,以便充分開發(fā)本地可方便獲取的和分散存在的可再生能源,提高可再生能源的利用效率。

(四)加快技術(shù)開發(fā)、鼓勵技術(shù)交流、完善人才培養(yǎng)體系

大部分可再生能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍很薄弱,直接參與市場競爭的能力較弱。提高技術(shù)水平、鼓勵技術(shù)交流和完善人才培養(yǎng)體系是當(dāng)前可再生能源發(fā)電利用開發(fā)的重要任務(wù)。

1. 加快技術(shù)開發(fā)

加快以自我創(chuàng)新為主的可再生能源發(fā)電技術(shù)開發(fā),將可再生能源發(fā)電開發(fā)利用技術(shù)作為江蘇省科學(xué)和技術(shù)發(fā)展攻關(guān)的重要內(nèi)容,支持風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能發(fā)電的技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作。提高設(shè)備制造能力,支持國內(nèi)可再生能源技術(shù)集成和裝備能力建設(shè),在引進國外先進技術(shù)基礎(chǔ)上,加強消化吸收和再創(chuàng)造,為加快可再生能源開發(fā)利用提供技術(shù)支撐。

2. 鼓勵技術(shù)交流

省內(nèi)可再生能源發(fā)電企業(yè)技術(shù)參差不齊,部分企業(yè)由于技術(shù)先進,因而效益較好。需加大企業(yè)之間技術(shù)交流力度,鼓勵企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)上開展合作研究,進一步消除由于知識產(chǎn)權(quán)保護給可再生能源發(fā)電市場開發(fā)形成的障礙,進一步降低可再生能源開發(fā)利用的成本。

3. 完善人才培養(yǎng)體系

要大力支持產(chǎn)學(xué)研合作,鼓勵科研院校與企業(yè)開展交流,加快可再生能源基礎(chǔ)教育建設(shè)和人才培養(yǎng),提高技術(shù)研發(fā)水平,全面提高利用可再生能源發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平,促進可再生能源發(fā)電技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

注釋:

①《可再生能源法》第一章第二條:本法所稱可再生能源,是指風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化石能源?/p>

②2006年、2007年統(tǒng)計數(shù)據(jù)中含中科興化生物質(zhì)發(fā)電有限公司,容量1.9MW,截止2008年調(diào)研時,該公司已停產(chǎn),故不包含在2008年統(tǒng)計數(shù)據(jù)中。

③有關(guān)規(guī)定參見《中華人民共和國可再生能源法》第四章第十四條。

④江蘇省物價局關(guān)于調(diào)整電價有關(guān)問題的通知(蘇價工[2006]223號)

⑤江蘇省物價局關(guān)于調(diào)整電價有關(guān)問題的通知(蘇價工[2008]221號)

⑥有關(guān)規(guī)定參見《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》第二章第六條、第七條。

⑦⑧根據(jù)附表1計算整理。

參考文獻:

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[3]師連枝.我國發(fā)展可再生能源的障礙及對策[J].河南社會科學(xué),2007,(2).

第6篇：可再生能源的開發(fā)利用范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境保護 可再生能源

一、我國農(nóng)村能源的現(xiàn)狀和問題

目前我國農(nóng)村能源存在的問題歸納起來主要有以下幾方面：

1.農(nóng)村能源消費對生態(tài)與環(huán)境的壓力大

農(nóng)村能源對生態(tài)與環(huán)境的壓力來自開采和使用兩個方面。目前煤炭在農(nóng)村能源中占有很大比例，而農(nóng)村一些小煤礦的開發(fā)不當(dāng)給當(dāng)?shù)卦斐森h(huán)境破壞的情況屢屢發(fā)生。薪柴作為農(nóng)村生活用能最主要的來源，目前仍占20%左右，其過度采集是導(dǎo)致森林植被破壞的原因之一。在使用能源方面，燃煤燒柴釋放出大量溫室氣體和污染物，也使得農(nóng)村環(huán)境污染問題越發(fā)嚴(yán)重。

2.農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展機制仍不完善

解決農(nóng)村能源問題必須加快農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的步伐。中國在建立農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展機制方面，進行了大量的工作，但仍然存在很多問題。從政府到農(nóng)民和相關(guān)企業(yè)，能源意識不強，造成了農(nóng)村能源利用的低效和浪費。農(nóng)村能源宏觀管理體系不健全、管理混亂的問題，仍然比較嚴(yán)重。有利于農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展的多元融資機制還沒有形成，農(nóng)村能源建設(shè)的投入嚴(yán)重不足。

二、可再生能源在農(nóng)村發(fā)展中的作用

我國的可再生能源資源絕大部分資源分布在農(nóng)村。大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源不對農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

1.改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量

我國農(nóng)村商品能源地供給一直比較低，農(nóng)民的很多家用電器因為電力供應(yīng)不足而閑置，從而不利于各種科技信息在農(nóng)村的傳播和農(nóng)村精神文明建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村可再生能源有利于提高農(nóng)村能源的自供率，農(nóng)村能源供應(yīng)的可靠性和穩(wěn)定性，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)。

2.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)已成為各地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。大力發(fā)展的農(nóng)村可再生能源技術(shù)，如沼氣發(fā)酵技術(shù)作為生物質(zhì)能開發(fā)利用的一種主要技術(shù)，在我國己得到較為廣泛的開發(fā)利用，取得了很好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。沼氣作為一種可再生潔凈能源，不僅可以燃燒，而且可以用于照明；沼肥可以回田，增加土壤肥力；沼液可以浸種，還可以預(yù)防蟲害。因而，可再生能源建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

三、農(nóng)村可再生能源發(fā)展存在的問題及對策分析

1.我國農(nóng)村可再生能源建設(shè)存在的問題

1.1技術(shù)開發(fā)體系與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成

從事農(nóng)村能源工作人數(shù)少，缺少專業(yè)科技隊伍，可再生能源技術(shù)在農(nóng)村的推廣困難，好的可再生能源項目由于技術(shù)難以消化而難以進行實施；技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，可再生能源資源一般較為分散，必須就地開發(fā)，就地使用，必須有技術(shù)服務(wù)、物資器材供應(yīng)功能齊全、覆蓋面廣的專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1.2可再生能源開發(fā)尚未納入法制管理軌道，缺乏相應(yīng)的保障激勵政策

農(nóng)村能源機構(gòu)所遵循的總體方針和相關(guān)政策、規(guī)劃、計劃都屬于指導(dǎo)性質(zhì)，缺乏相應(yīng)的法規(guī)條例的強制作用，主管部門沒有強制監(jiān)督依據(jù)，其發(fā)展只能更多地取決于各方面的認(rèn)識，因而發(fā)展緩慢；對可再生能源建設(shè)的戰(zhàn)略地位缺乏足夠認(rèn)識，保障措施力度不夠，致使豐富的可再生能源資源效益沒有得到充分發(fā)揮；農(nóng)村能源產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營比較混亂，質(zhì)量低劣的農(nóng)村能源產(chǎn)品充斥市場，損害了消費者利益。對可再生能源技術(shù)推廣工程、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測缺乏手段和法規(guī)依據(jù)，從而不能實施有效的監(jiān)督管理，影響了可再生能源事業(yè)的健康發(fā)展。

2.加快開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源的措施

我國農(nóng)村地區(qū)可再生能源資源豐富，開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源是一項很有前景的事業(yè)。為了有效地促進可再生能源在農(nóng)村的推廣應(yīng)用，加快農(nóng)村可再生能源建設(shè)步伐，應(yīng)該采取以下措施：

2.1建立技術(shù)保障和服務(wù)體系

農(nóng)村可再生能源開發(fā)涉及面廣，任務(wù)繁重，是為農(nóng)民辦好事、辦實事的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要抓好這項工作，必須建立和加強市、縣、鄉(xiāng)可再生能源建設(shè)管理機構(gòu)，形成一個比較系統(tǒng)的管理體系?？稍偕茉促Y源由于資源分散，不便于大規(guī)模集中開發(fā)，一般是上門服務(wù)，就地建設(shè)，就地開發(fā)，就地使用。項目的實施必須有覆蓋面廣，功能齊全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)站的建立健全，在技術(shù)推廣服務(wù)中至關(guān)重要。服務(wù)站負(fù)責(zé)組織農(nóng)村能源建設(shè)工程施工，物質(zhì)、器材和產(chǎn)品的就地供應(yīng)，產(chǎn)品工程的安裝和維護等，更重要的一個職責(zé)就是對民間技術(shù)隊伍的管理。

第7篇：可再生能源的開發(fā)利用范文

一、基本概況

能源戰(zhàn)略是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，能源方式的選擇是能源戰(zhàn)略的核心。自上世紀(jì)70年代以來，意大利社會和政府深刻認(rèn)識到能源是十分重要的戰(zhàn)略性資源，加大可再生能源的開發(fā)利用，以實現(xiàn)本國能源供應(yīng)多樣化。近年來，意大利實施了一系列旨在發(fā)展可再生能源的計劃，涵蓋生物能源、風(fēng)能、地?zé)崮芎吞柲艿榷鄠€領(lǐng)域。并且在這些領(lǐng)域已經(jīng)取得了一定的成績，概括起來，主要表現(xiàn)在：

1、風(fēng)能。風(fēng)力發(fā)電近年在意大利得到了迅猛發(fā)展。對意大利而言，風(fēng)能的應(yīng)用潛力十分可觀。早在2000年前，風(fēng)能對于發(fā)電的貢獻微乎其微。目前，意大利全國風(fēng)力發(fā)電總量約為1800兆瓦時，名列世界第七，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)規(guī)模超過15000人，據(jù)意大利勞動聯(lián)合會和ANEV預(yù)測，到2020年，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模將達到66010人。另據(jù)意大利石油企業(yè)協(xié)會預(yù)計，到2020年，風(fēng)力發(fā)電量可達205億千瓦時。意大利的風(fēng)能發(fā)電站主要分布在經(jīng)濟相對落后的南部地區(qū)如普利亞區(qū)和坎帕尼亞區(qū)，以及遠(yuǎn)離亞平寧半島的西西里島和撒丁島。一來這些地區(qū)的風(fēng)力資源比較豐富；二來在這些地區(qū)建設(shè)發(fā)電站相對成本較低。

2、太陽能。坐落在地中海之畔的亞平寧半島油氣資源有限，但太陽能資源卻很豐富，素有陽光之國的美譽，這也許是意大利未來前景最光明的能源。太陽能利用包括太陽能光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電，以及太陽能熱水器和太陽房等熱利用方式。光伏發(fā)電最初作為獨立的鎮(zhèn)大許村黨支部書記靳廣友說：“村民都在焦化廠上班，收入穩(wěn)定，掙得也比較多，村里早就沒人養(yǎng)豬了。用秸稈和青草作為沼氣池發(fā)酵原料，解決了我村糞源缺乏和秸稈焚燒污染環(huán)境的難題，也解決了老百姓們既盼望能早日用上沼氣、村里又缺乏沼氣原料的難題?！庇棉r(nóng)民的話說：“過去，盡管生活富裕了，可生活質(zhì)量不高，煙熏火燎，蒼蠅亂跑，現(xiàn)在，雙手解放了，環(huán)境也好了，住在村里跟住在城里一樣干凈、一樣方便?！?/p>

3、嚴(yán)格施工，確保工程質(zhì)量順利實施。在沼氣施工建設(shè)中，我們進行了專業(yè)隊承包建設(shè)，按合同管理。施工隊包建設(shè)、包質(zhì)量、包建后服務(wù)。注重抓沼氣建設(shè)管理人員和技術(shù)人員的安全意識，向農(nóng)民培訓(xùn)沼氣池日常管理知識，做到安全施工，安全使用。

4、率先對沼氣的綜合利用進行了嘗試，效益凸顯。白家堡村是介休市一個無資源、無企業(yè)的純農(nóng)業(yè)村，村民收入低、集體積累差，村里克服了重重困難，發(fā)展沼氣130個，為了將沼液、沼渣等資源綜合利用，百戶沼氣、在百畝溫室、百畝山櫻椒、百畝大田菜進行了試驗。通過試驗，發(fā)現(xiàn)使用沼渣、沼液的植株葉色好、長勢旺、品質(zhì)好、抗病性好、蟲害少、產(chǎn)量高，對比結(jié)果顯示，使用沼肥得比未使用沼肥的增產(chǎn)2.9％，即一個大棚可增產(chǎn)195公斤，增收145元，節(jié)省農(nóng)藥30元，一個累計增收節(jié)支175元。

三、存在問題

1、部分村的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不高。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，沼氣發(fā)展好的村群眾在沼氣日常管理中知曉率在80％以上，而少數(shù)的村的農(nóng)戶知曉率僅為10％～20％。

2、建設(shè)資金短缺，扶持力度不均衡，群眾等靠觀望，直接影響沼氣建設(shè)進程。修建一個10立方米沼氣池的成本一般在3500元左右。除了國家、省級補助款1500元／戶和市財政500元／戶外，近一半資金主要由農(nóng)民來投資。對于集體經(jīng)濟好的鄉(xiāng)村，集體全包，而對于集體經(jīng)濟薄弱的村無力承擔(dān)，而村民又不愿投資，從而導(dǎo)致沼氣建設(shè)進程緩慢。

3、技術(shù)力量和技工數(shù)量不足。2007年我市經(jīng)過培訓(xùn)的、擁有合格證的技工僅有138人，而實際從業(yè)技工僅86名。有限的技術(shù)力量，導(dǎo)致了施工水平低、質(zhì)量粗、管理跟不上。

4、維修不及時。不少農(nóng)戶自身缺乏維修技術(shù)，如：少數(shù)農(nóng)戶使用沼氣灶，使用時間不長就出現(xiàn)了開關(guān)漏氣，脫硫器漏氣，灶器具打不著火等問題，而沼氣技工一方面在精力上難以顧及維修，另一方面由于缺乏規(guī)范合理的服務(wù)機制，在這種情況下，農(nóng)戶就停止了用沼氣做飯、點燈。

5、沼渣、沼液綜合利用率不高。沼氣發(fā)酵產(chǎn)物有沼氣、沼液、沼渣，綜合利用項目涉及種植、養(yǎng)殖、倉儲等多個行業(yè)。但調(diào)研中我們了解到，我市沼氣戶對“三沼”綜合利用知識認(rèn)知率還很低，有的村沼氣建設(shè)起步雖早，可是沼渣、沼液都白白丟棄，不僅浪費了優(yōu)質(zhì)資源，而且對環(huán)境造成了二次污染。

四、對策

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進。為了鞏固已取得的成果和推進今后沼氣建設(shè)更好更快地發(fā)展，需要繼續(xù)加強對沼氣工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強責(zé)任意識，認(rèn)真研究解決在沼氣建設(shè)中出現(xiàn)的各種新情況、新問題。要克服浮躁情緒，求真務(wù)實，樹立典型，積極推進。

2、開展多形式的宣傳教育活動。充分利用多種媒體和廟會、交流會等有利時機，以及版報、標(biāo)語等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳沼氣的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，宣傳沼氣示范戶，使農(nóng)民親身感受發(fā)展沼氣的好處，調(diào)動廣大群眾自覺建池的積極性。

3、加大沼氣技術(shù)培訓(xùn)力度，推廣“三沼”綜合利用技術(shù)。采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，選擇熱愛沼氣事業(yè)，具有實踐操作能力的人員參加培訓(xùn)，達到每個沼氣戶家中都有一個沼氣技術(shù)的明白人，大力推廣“三沼”綜合利用技術(shù)，提高沼氣綜合效益。

4、多渠道籌資，確保沼氣建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。一是市委、市政府要建立穩(wěn)定的投資機制，確保沼氣建設(shè)這一公益性事業(yè)持續(xù)良性發(fā)展。二是金融部門要簡化貸款程序，增加信貸投放規(guī)模，為建池農(nóng)戶及時解決資金困難。三是要充分利用國家繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的有利時機，積極做好項目申報工作，爭取項目資金，支持沼氣建設(shè)。

5、積極探索沼氣有償服務(wù)機制。建立沼氣服務(wù)站，公開招聘熱愛沼氣事業(yè)的熟練持證技工，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)用戶日常管護、維修和技術(shù)培訓(xùn)工作。服務(wù)站人員要與用戶簽訂服務(wù)承諾合同，明確服務(wù)內(nèi)容，細(xì)化收費項目，制定收費標(biāo)準(zhǔn)，接受用戶監(jiān)督。在更換配件時，允許收取適當(dāng)差價，這樣，既可確保用戶的承受能力，又能提高技工的服務(wù)熱情。分散電源使用，近年來并網(wǎng)光伏發(fā)電的發(fā)展速度加快，市場容量已超過獨立使用的分散光伏電源。據(jù)有關(guān)資料顯示，截止2010年1 2月，意大利國有電力公司埃尼修建了1座應(yīng)用尖端技術(shù)、裝機容量達5兆瓦的太陽能光熱電廠。這座完全由埃尼設(shè)計建造的太陽能集熱電廠將首次同已有近30年歷史的電網(wǎng)并網(wǎng)。早在1999年，意大利就 已在西南部港市薩勒諾附近安裝了一套該國史上最大的光電設(shè)施。最近隨著西班牙和德國開始削減他們在太陽能上的投資，意大利一躍而出，成為世界上對太陽能出手最為闊綽的國家之一。

3、生物質(zhì)能。生物質(zhì)是植物光合作用直接或間接轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的所有產(chǎn)物。生物質(zhì)能是指利用生物質(zhì)生產(chǎn)的能源。目前，作為能源的生物質(zhì)主要是指農(nóng)業(yè)、林業(yè)及其它廢棄物，如各種農(nóng)作物秸稈、糖類作物、淀粉作物和油料作物，林業(yè)及木材加工廢棄物、城市和工業(yè)有機廢棄物、以及動物糞便等。生物質(zhì)發(fā)電包括農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、沼氣發(fā)電和垃圾發(fā)電等。意大利對生物質(zhì)固體顆粒技術(shù)和直燃發(fā)電也比較重視，在生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)用方面也很普遍。據(jù)意大利石油企業(yè)協(xié)會預(yù)計，2020年意大利生物能電廠的發(fā)電量也會大幅提升，達到11太瓦時，是2009年生物能發(fā)電量的3倍。

4、地?zé)崮堋５責(zé)崮苁浅杀咀畹偷目稍偕茉粗?，但投資過大、短期無法回收資金等問題阻礙了該行業(yè)的發(fā)展。與其他形式的可再生能源相比，地?zé)崮艿拈_發(fā)利用時間較早。多年來，意大利一直是歐洲地?zé)崮艿念I(lǐng)軍國家。早在1904年，意大利就在拉德瑞羅建設(shè)了世界上第一座地?zé)崮馨l(fā)電站。雖然地?zé)崮芷鸩捷^早，但最近幾年地?zé)崮茉谘b機容量和產(chǎn)業(yè)增長等方面被其他可再生能源遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在后面。如2009年拉塔瑞羅的發(fā)電總量已經(jīng)達到了55億千瓦時。根據(jù)意大利石油企業(yè)協(xié)會預(yù)測，到2020年拉塔瑞羅地?zé)酺C的發(fā)電量可增至75億千瓦時。

二、成功經(jīng)驗

意大利是一個能源高度依賴進口的國家，在可再生能源的利用和使用技術(shù)方面處于世界領(lǐng)先地位，出臺了一系列鼓勵改善本國建筑能源效率的政策措施。多年來，意大利為了促進本國可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對全球氣候變化，積極推動可再生能源發(fā)展，積累了豐富的經(jīng)驗。主要是表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、實行正確的目標(biāo)引導(dǎo)。為了促進可再生能源發(fā)展，意大利制定了明確的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)可再生能源的發(fā)展。1997年，歐盟提出了可再生能源在一次能源消費中的比例從1996年的6％提高到2010年的12％，可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比例從1997年的14％提高到2010年的22％。2007年歐盟又提出了新的發(fā)展目標(biāo)，到2020年可再生能源消費占到全部能源消費的20％，可再生能源發(fā)電量占到全部發(fā)電量的30％。

2、建立健全激勵措施。政策支持是加速可再生能源發(fā)展的基本動力。為了確保本國可再生能源發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)，意大利加大政策支持力度，鼓勵可再生能源發(fā)展，如采取優(yōu)惠的固定電價收購可再生能源發(fā)電量，實行可再生能源強制性市場配額政策，對可再生能源實行投資補貼和稅收優(yōu)惠等政策，促進本國可再生能源可持續(xù)發(fā)展。

3強化技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)扶持。為了促進可再生能源技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，意大利十分重視可再生能源人才培養(yǎng)、研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，建立了專門的研發(fā)機構(gòu)，支持開展可再生能源科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)等工作。意大利不僅支持可再生能源技術(shù)研究和開發(fā)活動，而且特別重視新技術(shù)的試驗、示范和推廣，經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)形成，有力地支持了可再生能源的健康發(fā)展。

4、加大財政資金支持力度。為了加快可再生能源的發(fā)展，意大利為可再生能源發(fā)展提供了強有力的資金支持，主要為技術(shù)研發(fā)、項目建設(shè)、產(chǎn)品銷售和最終用戶提供補貼。如2005年的能源法令明確規(guī)定了支持可再生能源技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的年度財政預(yù)算資金。對安裝太陽能熱水器的用戶提供40％的補貼。意大利還采取了產(chǎn)品補貼和用戶補助方式擴大可再生能源市場，引導(dǎo)社會資金投向可再生能源，有力地推動了可再生能源規(guī)模化發(fā)展。

三、引發(fā)的啟示

從目前可再生能源的資源狀況和技術(shù)發(fā)展水平看，今后發(fā)展較快的可再生能源除水能外，主要是生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，意大利更加重視環(huán)境保護和全球氣候變化問題，通過制定新的能源發(fā)展戰(zhàn)略、法規(guī)和政策，進一步加快可再生能源的發(fā)展。

1、完善可再生能源相關(guān)法律法規(guī)。與可再生能源的特點及其發(fā)展相適應(yīng)，我國致力于以立法來促進和保障可再生能源的開發(fā)利用。我國的《電力法》、《水法》、《節(jié)約能源法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《放射性污染防治法》等法律中都有關(guān)于可再生能源的規(guī)定?，F(xiàn)行立法尤其是《可再生能源法》的頒布與實施，在法律上保障和促進了可再生能源的開發(fā)利用，也進一步促進了可再生能源的發(fā)展。一是要出臺《可再生能源法實施細(xì)則》和各地方政府關(guān)于貫徹《可再生能源法》的地方性法規(guī)‘二是要進行立法上的配套，修改如《電力法》和稅收法律等與之相關(guān)的法律法規(guī)，確?！犊稍偕Y源法》的實施效果。三是要盡快通過立法落實相關(guān)主管部門的義務(wù)。

2、設(shè)立可再生能源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指能夠依靠科技進步或創(chuàng)新獲得新的生產(chǎn)函數(shù)，能夠通過快于其他產(chǎn)品的“不合比例增長”的作用有效地帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群。從意大利實踐經(jīng)驗看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的實現(xiàn)可以通過市場自發(fā)調(diào)節(jié)或政府積極干預(yù)兩種形式。近年來，越來越多的國家開始重視第二種形式。意大利政府采取積極干預(yù)的形式，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們國家由于市場經(jīng)濟不發(fā)達，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)采取相應(yīng)的傾斜政策顯得尤為重要。因此，應(yīng)該把握如下重點：對可再生資源產(chǎn)業(yè)出臺有足夠吸引力的稅收、投資和產(chǎn)出補貼政策，引導(dǎo)資本向該產(chǎn)業(yè)部門流動；通過宣傳和消費補貼措施，對消費者進行有效的消費引導(dǎo)，逐漸培育可再生能源的需求市場；盡快建立各級可再生能源研發(fā)基金，支持企業(yè)進行可再生能源開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新等。

3、建立可再生能源產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群的崛起，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟全球化和競爭日益激烈的新趨勢，是為創(chuàng)造競爭優(yōu)勢而形成的一種產(chǎn)業(yè)空間組織形式。它具有的群體競爭優(yōu)勢和集聚發(fā)展的規(guī)模效益是其他形式難以相比的。我們國家的可再生能源資源十分豐富，但也有地區(qū)差別。因此，要有重點地根據(jù)各地資源條件因地制宜開發(fā)可再生能源。比如在我國西部地區(qū)，應(yīng)該把太陽能、風(fēng)能和地?zé)崮艿茸鳛殚_發(fā)重點；在浙江和福建等東部沿海地區(qū)，可以加強潮汐能等海洋可再生能源的開發(fā)利用。通過在我國不同地區(qū)建立可再生能源產(chǎn)業(yè)基地、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群形式，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)專業(yè)人才、技術(shù)、市場和信息等生產(chǎn)要素的共享，降低企業(yè)的生產(chǎn)和交易成本。

第8篇：可再生能源的開發(fā)利用范文

從人類社會發(fā)展歷史來看，到目前為止，人類所依賴的主導(dǎo)能源經(jīng)歷了從可再生能源（以薪柴為主）向煤炭替換，然后又向石油、天然氣替換的三個階段。一般而言，可再生能源包括多種能源產(chǎn)品，如水力、風(fēng)能、太陽能（熱和光電）、生物質(zhì)能、潮汐和地?zé)岬龋侨祟惱米钤缫彩抢脮r間最長的能源?！般@木取火”使人類先祖擺脫了“茹毛飲血”的蒙頓，開啟了人類的文明。在隨后漫長的歲月里，人類砍柴、燒灶煮飯、燒柴取暖，成為人類社會經(jīng)濟存在和發(fā)展所賴以為生的主導(dǎo)能源，維持了人類社會幾千年的農(nóng)業(yè)文明。人們借“風(fēng)”、漂洋過海，擴大了世界交流；太陽光更是孕育了萬物眾生；“水”車也早已用在了我國農(nóng)田灌溉和早期的英國紡織業(yè)。在化石能源大規(guī)模開發(fā)利用前的漫長歲月中，可再生能源一直是絕對的主導(dǎo)能源。

隨著第一次產(chǎn)業(yè)革命的興起，世界開始進入工業(yè)化為主導(dǎo)的社會。在工業(yè)大生產(chǎn)條件下，傳統(tǒng)利用方式上的森林能源無論是在能量密集度，還是熱值上都難以適應(yīng)工業(yè)大生產(chǎn)所需要的能量要求。與傳統(tǒng)利用方式上的森林能源相比，常規(guī)化石能源能夠大規(guī)模開采和集中供應(yīng)，其價格也相對低廉，能夠更有效地支撐工業(yè)大生產(chǎn)以及與之相伴生的現(xiàn)代消費方式。除了一些水電項目得以發(fā)展外，絕大部分可再生能源逐漸失去競爭力，常規(guī)化石能源開始替代可再生能源，成為人類社會生產(chǎn)、生活的主導(dǎo)能源。

當(dāng)前，常規(guī)化石能源正日益耗竭，刺激其價格不斷攀升；常規(guī)化石能源的利用還給自然環(huán)境帶來越來越大的壓力。在這種情況下，許多國家已經(jīng)或開始制訂其新的能源發(fā)展戰(zhàn)略，以可再生能源（包括森林能源）來替代常規(guī)化石能源是其中的重要內(nèi)容。我國也于2005年2月通過《中華人民共和國可再生能源法》，并且制定了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，對可再生能源發(fā)展提出了具體目標(biāo)?？稍偕茉催@個伴隨人類社會漫長發(fā)展歷程的傳統(tǒng)能源，又?jǐn)[上世界當(dāng)前和未來能源發(fā)展的重要議程，被賦予了新的歷史使命。

發(fā)展可再生能源的意義

可再生能源的資源潛力是非常巨大的，僅據(jù)太陽能、風(fēng)能、水能和生物質(zhì)能粗略估計，在現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平下，一年可以獲得的資源量即達87億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完全可以滿足人類社會的需要。據(jù)聯(lián)合國發(fā)展計劃署等國際機構(gòu)預(yù)測，到本世紀(jì)下半葉，可再生能源將逐漸取代傳統(tǒng)化石能源而占據(jù)主導(dǎo)地位。

隨著我國經(jīng)濟和社會等各個領(lǐng)域發(fā)展速度的加快，能源需求正逐年增加。到2020年我國要全面建成小康社會，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比2000年翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)，即使在充分考慮技術(shù)進步、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、采取多種政策措施實現(xiàn)有效節(jié)能的前提下，能源需求量也將達到25億-33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，我國面臨能源緊張與儲量不足的壓力。因此，發(fā)展可再生能源，實現(xiàn)可再生能源的永續(xù)利用將會全面提高我國經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。其意義在于：

一是我國緩解資源瓶頸性約束的根本出路。預(yù)計2050年我國能源需求也將超過50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而國內(nèi)常規(guī)化石能源的供應(yīng)能力只有30億左右噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源供需矛盾缺口達20億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。由于石油的進口依存度將超過50%，能源供應(yīng)安全也將面臨極大的挑戰(zhàn)。而我國可再生能源不僅資源儲量豐富，而且大多屬于低碳或非碳能源，具有可再生性，開發(fā)利用可再生能源是緩解我國資源瓶頸性約束、保障能源安全的必由之路。

二是我國減少環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑。我國能源消費結(jié)構(gòu)中的70％來自煤炭，而煤炭燃燒所產(chǎn)生的粉塵、SO2、NOx等污染物又占到其總量的70％～90％，造成了嚴(yán)重的大氣污染。大氣污染造成的經(jīng)濟損失已相當(dāng)于GDP的2%～3%，每年超過1000億元；化石燃料消費形成的CO2排放，還是造成全球氣候變暖的主要原因。相比之下，可再生能源對環(huán)境的污染要小得多。水電、風(fēng)電、太陽能等幾乎沒有污染物的排放。生物質(zhì)能利用不會增加大氣中的碳排放量，粉塵、SO2、NOx等地方和區(qū)域大氣污染物的排放也很少。沼氣不但可以解決農(nóng)村能源短缺，保護生態(tài)環(huán)境，而且可以減少農(nóng)藥、化肥的污染，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。因此，開發(fā)利用可再生能源是從根本上解決地方、區(qū)域和全球大氣環(huán)境污染問題，改善生態(tài)環(huán)境的必然選擇。

三是為我國解決“三農(nóng)”問題提供了新的思路。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高、農(nóng)村的全面發(fā)展以及農(nóng)民的增收一直是我國在“三農(nóng)”領(lǐng)域高度關(guān)注的問題。近些年來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展愈來愈受到資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化的制約。發(fā)展可再生能源將成為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村進步和環(huán)境改善的有效手段。首先，開發(fā)和利用再生能源是解決農(nóng)村基本用電和基本用能的重要途徑。例如，利用小型光伏發(fā)電系統(tǒng)以及離網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)供電是解決常規(guī)電網(wǎng)難以覆蓋的邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)用電問題的主要方式。農(nóng)村被動式太陽房、沼氣池等成為解決農(nóng)村生活用能的重要手段。其次，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)，積極推廣能源、環(huán)境、經(jīng)濟效益相結(jié)合的農(nóng)村可再生能源綜合利用模式，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入、創(chuàng)造新的就業(yè)機會、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效途徑。

四是實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略選擇。我國西部地區(qū)不僅常規(guī)能源資源豐富，而且可再生能源資源如太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬纫卜浅ＸS富。有效挖掘西部地區(qū)的資源優(yōu)勢，發(fā)展可再生能源將成為西部大開發(fā)的戰(zhàn)略性途徑。它不僅可以緩解西部邊遠(yuǎn)地區(qū)能源短缺，而且還將改變西部地區(qū)的傳統(tǒng)能源消費模式和生活習(xí)慣，改善生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量，促進西部地區(qū)經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。

五是有利于我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會。循環(huán)經(jīng)濟是一種最大限度地利用資源和保護環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展模式。它以低消耗、低排放、高效率為主要目標(biāo)，實現(xiàn)資源的多次合理利用和對環(huán)境的有效保護，成為建設(shè)節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的根本途徑?？稍偕茉词琴Y源消耗和廢物排放非常少的清潔能源，符合循環(huán)經(jīng)濟這種“資源獲取――生產(chǎn)――消費――再生”的生態(tài)學(xué)規(guī)律，因此，建立以可再生能源為資源載體的循環(huán)經(jīng)濟模式以發(fā)展可持續(xù)能源體系，將是我國未來在“經(jīng)濟和環(huán)境”雙重約束下的最佳選擇。

六是有助于提高我國的國際能源地位和綜合競爭力。一方面，我國能源總量的資源稟賦在國際上位居前列，但是能源的人均資源稟賦卻不占優(yōu)勢。另一方面，我國是CO2排放的大國，隨著發(fā)達國家減排承諾的履行，我國在未來國際談判中也將會面臨更大壓力。加入世貿(mào)組織后，我國在產(chǎn)業(yè)鏈低端的出口產(chǎn)品仍占較高比例。同時，盡管國際關(guān)稅壁壘逐步降低，但包括產(chǎn)品能效和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識、廢棄物回收、包裝等“綠色壁壘”的非關(guān)稅壁壘日益凸顯。這些都嚴(yán)重影響了我國的綜合競爭力。發(fā)展可再生能源，將有力提高我國的總體能源效率、降低能源消費強度和出口產(chǎn)品成本，確立我國的能源國際地位，對全面提升我國的綜合競爭力更具有重要的戰(zhàn)略意義。

把握可再生能源發(fā)展的時代特征

可再生能源盡管具有廣闊的發(fā)展前景和巨大的意義，但是，可再生能源的現(xiàn)代化利用是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，要再次變成世界主導(dǎo)能源，還需要一個漫長的過程。

目前，我國理論界和實踐界對發(fā)展可再生能源出現(xiàn)了一定程度的混亂。在這個過程中，我們既要反對常規(guī)化石能源主導(dǎo)的慣性思維，對可再生能源的發(fā)展持簡單否定的態(tài)度；又要反對盲目樂觀，認(rèn)為可再生能源會輕易地、一勞永逸地解決人類社會發(fā)展所面臨的能源問題，更不能借“吹捧”可再生能源之名行獲取某種特殊政策之實。從歷史與邏輯相統(tǒng)一來看，可再生能源利用經(jīng)歷了一個否定之否定的過程，這意味著當(dāng)前和未來的可再生能源發(fā)展會展現(xiàn)鮮明的時代特征，我們要科學(xué)、理性地認(rèn)識和發(fā)展可再生能源。

第9篇：可再生能源的開發(fā)利用范文

關(guān)鍵詞：風(fēng)能；風(fēng)能立法；對策與完善

中圖分類號：D923 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）06-0106-02

一、風(fēng)能

風(fēng)是大自然一種自然現(xiàn)象，與人們生活密切相關(guān)。它的形成是由于太陽的輻射造成地球表面受熱不均勻，引起大氣層中壓力分布不均勻，空氣沿著水平方向運動而產(chǎn)生的一種自然現(xiàn)象。風(fēng)能是指地球表面大量空氣流動所產(chǎn)生的動能，它是利用風(fēng)產(chǎn)生的一種能量。因其自身具有的可再生性、豐富性、清潔性等特點受到了世界各國的青睞[1]。

二、我國風(fēng)能立法狀況

風(fēng)能作為新型的可再生能源，在開發(fā)與利用過程中除企業(yè)利益和經(jīng)濟利益外，會更多涉及公民的合法權(quán)益與社會環(huán)境等問題。例如，風(fēng)電項目選址、開發(fā)、利用等一系列問題都與公民的生活密切相關(guān)。我國現(xiàn)行風(fēng)能立法構(gòu)成，主要包括：

（一）法律

在法律方面，我國的風(fēng)能立法顯得單一不全，沒有專門的風(fēng)能立法。目前只有2000年實施的《氣象法》和2006年實施的《可再生能源法》，兩部法律在不同程度和方面上對風(fēng)能開發(fā)與利用做出了規(guī)定[2]。雖然沒有專門針對風(fēng)能，但還是在一定程度上促進了風(fēng)能發(fā)展，對于風(fēng)能的開發(fā)與利用有著重要的指導(dǎo)作用。但是，也存在明顯的不足，它們都是對風(fēng)能作出的原則性規(guī)定，沒有具體的操作性規(guī)則和法律制度。

（二）部門規(guī)章

在部門規(guī)章方面主要有：《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《風(fēng)電廠工程建設(shè)用地和環(huán)境保護管理暫行辦法》、《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》。

（三）規(guī)劃及其他行政規(guī)范性文件

在規(guī)劃及其他行政規(guī)范文件方面：《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《中國新能源和可再生能源發(fā)展綱要（1996―2010）》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》、《促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》。

三、我國風(fēng)能立法存在的問題

隨著風(fēng)能開發(fā)與利用不斷增強，我們可以看到風(fēng)能帶給我們眾多好處，但是從長遠(yuǎn)來看，還有眾多不足和缺陷。這些不足和缺陷既有風(fēng)能開發(fā)利用本身的問題，也有法律制度的欠缺，尤其是立法和法律制度的欠缺。這些法律上的欠缺如果不能得到及時解決，將會給風(fēng)能及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來一系列的阻礙。主要表現(xiàn)在：

（一）缺乏專門風(fēng)能立法

健全的立法是保障風(fēng)能開發(fā)與利用的關(guān)鍵，也是維護風(fēng)能開發(fā)與利用可持續(xù)發(fā)展的有效工具。目前，我國風(fēng)能立法還存在一定缺陷，法律體系不健全，沒有專門的風(fēng)能立法。風(fēng)能相關(guān)立法，嚴(yán)格意義上來說只有《可再生能源法》，并且該法在內(nèi)容和指導(dǎo)方式上也只是對風(fēng)能進行高度概括。雖然也出臺過相關(guān)一些配套規(guī)章政策，但與法律法規(guī)相比，其效力和實際操作層面上還是有一定的差距。

（二）與相關(guān)法律之間不協(xié)調(diào)

風(fēng)能的立法不僅涉及風(fēng)能法律制度的完善與實施，而且還包括風(fēng)能開發(fā)利用過程中的一系列法律制度。在風(fēng)能立法與實施過程中，如果不能有效協(xié)調(diào)好與其他法律之間的關(guān)系，必然會給風(fēng)能立法與實施造成一定的沖突，影響風(fēng)能立法的作用與實施效果。因此，與相關(guān)法律制度的協(xié)調(diào)，也構(gòu)成了風(fēng)能立法可否有效實施的重要因素[3]。

（三）配套法規(guī)和立法內(nèi)容不完善

在風(fēng)能資源開發(fā)利用和保護的基本制度中，主要涉及風(fēng)電并網(wǎng)、風(fēng)電價格管理制度等。由于法律只做了原則性的規(guī)定，因而需要配套的法規(guī)及規(guī)章加以落實和細(xì)化。由于缺乏配套實施細(xì)則，各種制度操作性不強，不便于執(zhí)行。在立法體系上，尚沒有關(guān)于風(fēng)能開發(fā)利用的行政法規(guī)。存在著立法位階上的空缺。只有一部《可再生能源法》的抽象規(guī)定和多部規(guī)章的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在立法內(nèi)容上，沒有具體的風(fēng)能法律制度和操作規(guī)則的落實，風(fēng)能立法就如同“無法”，是不可能得到有效落實的。

四、完善我國風(fēng)能法律制度的建議與對策

從風(fēng)能及風(fēng)能立法現(xiàn)狀、存在的問題以及風(fēng)能未來可能的發(fā)展趨勢來看，健全風(fēng)能立法，以滿足風(fēng)能立法具有的多元化的需求。為了使我國風(fēng)能資源開發(fā)與利用得到有效的法律保障，我們需要多方面、多角度地加強和完善風(fēng)能立法，針對風(fēng)能實行多元化立法，以便進一步促進風(fēng)能及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?；谖覈L(fēng)能現(xiàn)狀及風(fēng)能立法實際情況，可以從專門性立法、促進性立法、規(guī)則性立法、協(xié)調(diào)性立法等方面加強風(fēng)能立法體系的完整性，構(gòu)建系統(tǒng)的風(fēng)能立法體系[4]。

（一）專門性立法

目前，從嚴(yán)格意義上來說，只有2005年出臺的《可再生能源法》牽涉到有關(guān)風(fēng)能立法的內(nèi)容，而該部法律只有33條相當(dāng)抽象的規(guī)定，并且內(nèi)容只是籠統(tǒng)地概括一些態(tài)度性規(guī)定、政策性規(guī)定及框架性規(guī)定。此項立法對風(fēng)能資源的利用僅僅起到一種大方向的引導(dǎo)作用，并無具體可操作之舉措。而專門性立法往往具有較強的專業(yè)性和技術(shù)性，能夠為風(fēng)能的開發(fā)利用提供有針對性的支持和保障。因此，在迫切開發(fā)利用風(fēng)能的今天，出臺一部針對風(fēng)能的專門性立法顯得尤為重要。

（二）促進性立法

促進性立法是一種具有鼓勵、促進職能的立法。具體是指，國家立法機關(guān)為了確認(rèn)、保護和鼓勵、引導(dǎo)國家所期望發(fā)展的經(jīng)濟社會關(guān)系或秩序而進行的一種立法。對于我國風(fēng)能的開發(fā)與利用而言，制定促進性立法，有利于從法律的層面正面激勵風(fēng)能業(yè)的發(fā)展，所達到的效果將比單方的命令和反向的懲處更加有效。

（三）規(guī)制性立法

風(fēng)能健康穩(wěn)定發(fā)展，一方面離不開法律制度的保障，另一方面也需要政府的支持和市場的誘發(fā)激勵。市場的自發(fā)性與盲目性，往往需要政府通過一系列規(guī)制措施加以引導(dǎo)。我國風(fēng)能立法的有效實施同樣也離不開政府和市場這兩個基本要素。隨著我國風(fēng)能開發(fā)與利用程度的不斷提高，政府也出臺了一系列的政策與措施，這些政策與措施在一定程度上促進了風(fēng)能開發(fā)與利用的發(fā)展。但是，為了使我國風(fēng)能開發(fā)與利用道路走得更高、更遠(yuǎn)，僅僅依靠這些政策性規(guī)定和措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有發(fā)揮法律的穩(wěn)定性、權(quán)威性和規(guī)范性的作用，才能保障風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、健康有序的發(fā)展；也只有通過法律對風(fēng)能開發(fā)利用活動進行全方位的規(guī)制，才能避免風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的無序、外部不利性和不可持續(xù)性。

（四）協(xié)調(diào)性立法

風(fēng)能開發(fā)與利用的立法，不僅需要考慮自身的特點，還需要考慮與其他相關(guān)法律和制度的協(xié)調(diào)問題。例如，風(fēng)電設(shè)施和風(fēng)電廠的設(shè)置就涉及《土地法》與《環(huán)境保護法》等的規(guī)定。我國《可再生能源法》中并沒有對風(fēng)能的開發(fā)與利用由此產(chǎn)生的相關(guān)法律問題做出具體規(guī)定，由于立法的滯后與缺漏，風(fēng)能的開發(fā)與利用就難免與其他法律產(chǎn)生沖突。為了有效解決這一矛盾，就應(yīng)該從立法上加以協(xié)調(diào)，消除其與相關(guān)法律制度之間的沖突。對于風(fēng)能協(xié)調(diào)立法，主要可以從兩個方面入手：

1.與相關(guān)法律之間的協(xié)調(diào)

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必定受到相關(guān)法律的制約，例如，風(fēng)力發(fā)電涉及《電力法》，風(fēng)電設(shè)備選址與安裝涉及《土地法》、《物權(quán)法》及《氣象法》。這些法律都是針對各自的立法目的和內(nèi)容進行法律規(guī)制。對于風(fēng)能立法而言，不僅要在立法層面上制定適合自身特點的立法，還要協(xié)調(diào)好與相關(guān)法和相關(guān)法律制度之間的關(guān)系，避免因不同法律的不同規(guī)定所產(chǎn)生的一系列沖突問題。因此，有必要在風(fēng)能立法中，協(xié)調(diào)好風(fēng)能專門法與相關(guān)法律之間的沖突，從而發(fā)揮立法的整體功效。

在風(fēng)能與其他能源協(xié)調(diào)性立法方面，應(yīng)實現(xiàn)各種相關(guān)制度的銜接配套，以保持其協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。這種協(xié)調(diào)性立法不僅要在風(fēng)能與可再生能源立法范圍內(nèi)解決好各種形式的立法配套和銜接問題，而且要在整個能源法體系內(nèi)考慮相互間的配套和銜接問題；在風(fēng)能與其他相關(guān)領(lǐng)域的立法銜接方面，應(yīng)與環(huán)境與資源立法、技術(shù)與產(chǎn)權(quán)立法、投資與融資立法、許可與價格規(guī)制立法、稅收與補償立法等諸多相關(guān)領(lǐng)域的配套。

2.中央立法與地方立法之間的協(xié)調(diào)

由于我國國土面積較大，風(fēng)能資源豐富，各地可發(fā)揮其地理優(yōu)勢開展風(fēng)能的開發(fā)與利用。目前，國家在宏觀上制定了一系列的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，有些地方也出臺了相應(yīng)的配套措施。就風(fēng)能立法而言，有必要協(xié)調(diào)好中央與地方的風(fēng)能立法。因為，風(fēng)能的開發(fā)與利用有其自身的特點，由于地域差異、經(jīng)濟發(fā)展程度不一致導(dǎo)致了各地風(fēng)能發(fā)展參差不齊，可能會出現(xiàn)中央在宏觀層面上出臺的風(fēng)能立法及制度卻在地方上不適宜或難以實施。有必要在中央立法的同時，考慮各地方風(fēng)能特點，在保持全國統(tǒng)一性立法的同時充分授權(quán)地方因地制宜地“另制新規(guī)”，從而協(xié)調(diào)好中央立法與地方立法之間的關(guān)系，使風(fēng)能立法能夠有效地協(xié)調(diào)統(tǒng)一[5]。

五、結(jié)語

我國風(fēng)能資源豐富，風(fēng)能的開發(fā)潛力巨大。隨著風(fēng)能開發(fā)與利用程度不斷提高，不僅能促進風(fēng)能產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展，也能構(gòu)建起我國新型清潔能源體系。通過立法來引導(dǎo)、支持和保障我國風(fēng)能利用及風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定快速發(fā)展，將會使我國風(fēng)能開發(fā)與利用邁向一個新的臺階。

參考文獻：

[1]蘇亞欣.新能源與可再生能源概論[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2006.

[2]楊惜春.論我國風(fēng)能資源開發(fā)利用法律制度[J].可再生能源，2010，（2）.

[3]陳延輝.淺談協(xié)調(diào)《可再生能源法》與相關(guān)法律關(guān)系的對策[J].風(fēng)能，2010，（3）.