城市管理的概念精選(九篇)
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第1篇：城市管理的概念范文
【關(guān)鍵詞】 工程管理；概念；特點(diǎn)；措施
前言：
所謂工程管理，就是指工程的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理，目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)工程的最優(yōu)化，保證工程的順利完成，創(chuàng)造出既經(jīng)濟(jì)又經(jīng)濟(jì)的工程。因此，在當(dāng)前建設(shè)市場，我們必須對(duì)工程管理工作加以重視，把握它其特點(diǎn)，做好成本管理、質(zhì)量管理安全生產(chǎn)管理這三方面。本文正是以此為主線而研究。
工程管理在當(dāng)代，已經(jīng)成為了一門學(xué)科專業(yè)，其內(nèi)容一般是指對(duì)土木工程進(jìn)行管理。但并不僅僅是管理，工程管理最重要的一點(diǎn)是需要相應(yīng)的技術(shù)，可以用這樣的公式來簡單定義工程管理的概念，即：工程管理=工程技術(shù)+經(jīng)濟(jì)管理。工程管理，可以說就是對(duì)一個(gè)工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的掌控（包括工程造價(jià)的控制、工程的經(jīng)濟(jì)效益的把握）和技術(shù)上的支持（工程運(yùn)用何種技術(shù)提高質(zhì)量）。有學(xué)者認(rèn)為“工程管理是指為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，有效地利用資源，對(duì)工程所進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制”。由于工程可以被從不同的角度進(jìn)行解釋，所以工程管理在概念上也會(huì)受到這些解釋的影響，但總體來說，工程管理領(lǐng)域涉及了建設(shè)施工工程、產(chǎn)品生產(chǎn)、企業(yè)轉(zhuǎn)型改造等方面，工程管理不同于一般形式的管理，它是指在特定環(huán)境中對(duì)特定形式的技術(shù)集中方向的管理，有著相應(yīng)的特定目標(biāo)、特定形式的決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制的工作。
二、工程管理的特點(diǎn)
（1）系統(tǒng)性：工程管理的系統(tǒng)性體現(xiàn)在它是一種為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而將各種技術(shù)手段有序地集合在一起，將工程的各個(gè)組成部分進(jìn)行有機(jī)整合，使構(gòu)成工程整體的各個(gè)子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)，以最終實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。在當(dāng)今的工程管理實(shí)踐中，對(duì)系統(tǒng)理論應(yīng)用是不可或缺的，這是工程管理思想的精髓，也是工程管理的意義所在。
（2）綜合性：由于工程本身是由來各不同方面的人類力量結(jié)合而成的，所以可以說工程就是技術(shù)的有機(jī)集合體，工程與其特定產(chǎn)品、特定企業(yè)相互聯(lián)系，因此在進(jìn)行任何形式的工程管理中，必須考慮不同技術(shù)的協(xié)調(diào)性，不同產(chǎn)業(yè)有著其各自的特性，要想工程能夠有序和高效地進(jìn)行，就必然需要綜合性管理。此外，工程管理的綜合性也符合工程目標(biāo)所需實(shí)現(xiàn)的要求，要發(fā)揮多種資源的作用，將重點(diǎn)落在工程管理主體與工程管理環(huán)境的協(xié)調(diào)上，綜合統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)結(jié)合，這是實(shí)現(xiàn)工程順利完工的重要條件。
（3）復(fù)雜性：一般來說，工程是由多個(gè)部分構(gòu)成、多個(gè)組織參與的。這牽涉到相當(dāng)多的技術(shù)環(huán)節(jié)、資金安排、設(shè)備購置等工作，所以工程管理工作極為復(fù)雜，需要運(yùn)用多學(xué)科的知識(shí)才能解決在工程中遭遇到的問題。由于工程本身具有很多未知的因素，而每一個(gè)因素又帶有不確定性，這就需要具有不同經(jīng)歷、來自不同組織的人能夠有機(jī)地聚集在一起，形成一個(gè)特定的組織專門服務(wù)于工程項(xiàng)目，在多種約束條件下實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期的目標(biāo)，這就造成了工程管理工作的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的生產(chǎn)管理。
三、工程管理的具體措施
工程管理包括三個(gè)方面，分別是成本管理、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理，在這三個(gè)方面，管理人員所需采取的具體管理措施也是不同的。
（1）.成本管理，又被稱為“造價(jià)管理”“造價(jià)控制”等。工程的成本包括施工過程的花費(fèi)、技術(shù)和施工人員的雇傭、項(xiàng)目開發(fā)的投入等等，由于牽涉了整個(gè)工程的所有相關(guān)環(huán)節(jié)，所以做好成本管理是做好工程管理的重點(diǎn)，關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目大局是否能夠在經(jīng)濟(jì)效益最大化下完成。要做好成本管理，就要采取以下措施：
1）根據(jù)工程的具體特點(diǎn)設(shè)計(jì)施工組織。企業(yè)要從招標(biāo)、投標(biāo)、簽訂合同開始抓起，了解工程的規(guī)模和工藝特點(diǎn)，從自身的技術(shù)水平以及工藝裝備等實(shí)際條件出發(fā)，做好施工設(shè)計(jì)工作，盡可能地縮短工期，以節(jié)約成本。
2）企業(yè)要提高對(duì)高新技術(shù)的使用。提升工程的技術(shù)水平，緊跟時(shí)展的腳步，了解當(dāng)下工程技術(shù)的發(fā)展、是否出現(xiàn)相關(guān)的可以提升工程效率的新技術(shù)等。在工程施工前，企業(yè)要根據(jù)自己的實(shí)際情況制定出可行的技術(shù)措施預(yù)案，做好周密的準(zhǔn)備，以保證不會(huì)耽誤工程的實(shí)際進(jìn)程
3）在工程施工過程中要加強(qiáng)管理，設(shè)置專門的資金監(jiān)督管理部門，層層把關(guān)，保證工程資金的使用合理、沒漏洞，注意對(duì)人員的監(jiān)督，以防止挪用公款，謀取私利的現(xiàn)象出現(xiàn)，避免一切可能造成成本增加的管理漏洞的出現(xiàn)。
（2）.質(zhì)量管理，就是在整個(gè)施工過程中，通過對(duì)管理手段的加強(qiáng)，保證最后完成的工程能達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量要求。工程質(zhì)量管理，要求把質(zhì)量問題消滅在它的形成過程中，工程質(zhì)量好與壞，以預(yù)防為主，手續(xù)完整，并以全過程多環(huán)節(jié)致力于質(zhì)量的提高。
企業(yè)方面，（1）要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員的培訓(xùn)工作，（2）提高他們的質(zhì)量意識(shí)，（3）對(duì)工程師以及技術(shù)人員的作用應(yīng)予以重視，（4）建立從上到下的質(zhì)量監(jiān)管體系，（5）設(shè)置專人負(fù)責(zé)，（6）嚴(yán)格監(jiān)管整個(gè)工程項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
項(xiàng)目方面，以項(xiàng)目經(jīng)理為核心，聯(lián)合項(xiàng)目的技術(shù)人員、施工現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人等建立一個(gè)質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)的形成為交流提供了便利，也因此能夠及時(shí)有效地把握工程的具體情況，對(duì)可能會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成不利影響的因素進(jìn)行控制。另外，要建成權(quán)責(zé)明確、分工清晰的執(zhí)行機(jī)制，嚴(yán)格控制施工工序以及施工環(huán)境，才能保證質(zhì)量管理的有效進(jìn)行。
在建筑施工的過程中，有很多環(huán)境、社會(huì)因素可能影響到工程的質(zhì)量，比如地質(zhì)情況、水文氣象、天氣突變、國家法律規(guī)章變化、行規(guī)行情的變動(dòng)等等。因此，要根據(jù)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)條件，對(duì)可能影響到工程質(zhì)量的環(huán)境和社會(huì)因素，采取科學(xué)合理的措施加以控制，如制定應(yīng)急機(jī)制，盡量明確可能產(chǎn)生的變故，設(shè)計(jì)應(yīng)急方案以待不備。
施工工序和工程材料也影響工程項(xiàng)目質(zhì)量管理，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)施工工序的控制，嚴(yán)格按照制定好的工序進(jìn)行施工，同時(shí)確保工程材料的質(zhì)量，在控制成本時(shí)，不能犧牲材料的質(zhì)量。
（3）.安全生產(chǎn)管理，這是政府和實(shí)施工程方都必須重點(diǎn)關(guān)注的。
政府方面必須重視對(duì)企業(yè)工程的監(jiān)督管理，因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在經(jīng)營中是以追逐利潤最大化為目的，很可能會(huì)忽視安全生產(chǎn)工作，這需要政府部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理，保證務(wù)工人員的人身權(quán)利。
企業(yè)要提升自身的企業(yè)道德，這其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)要把安全管理的目標(biāo)，具體落實(shí)到工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，并分配管理人員，建立固定的制度，做到權(quán)責(zé)明確，構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)嚴(yán)密的管理體系。
設(shè)計(jì)單位要主動(dòng)參與安全管理工作。在設(shè)計(jì)的工程方案時(shí)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)著重考慮工程的安全操作，在設(shè)計(jì)文件中注明與工程安全相關(guān)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并針對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)提出預(yù)防意見。
四、結(jié)束語
總之，為保證工程的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)建設(shè)效益的最大化，我們必須重視工程管理，把握它所具備的特性，做好成本管理、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理這三方面。
參考文獻(xiàn)：
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[2]曹凱鋒，高攀鋒.淺析建筑工程管理中的質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制[J].現(xiàn)代裝飾（理論）.2012
第2篇：城市管理的概念范文
2007年秋季開學(xué)后，我校的教學(xué)改革正式展開．下面結(jié)合我校的課程改革，談?wù)勛约旱膸c(diǎn)認(rèn)識(shí)．
一、樹立正確的教育理念
教材變了，課堂變了，如果教育理念不改變，任何教育改革都是難以實(shí)現(xiàn)的，為此我校專門進(jìn)行了一次“確立全新教育理念，建立小組合作導(dǎo)學(xué)稿的教學(xué)模式”的培訓(xùn)．現(xiàn)代教育面臨的最大挑戰(zhàn)不是技術(shù)，不是資源，而恰恰是教育者的理念，教育理念正確與否是教師是否成熟的重要標(biāo)志．有什么樣的教育理念就會(huì)有什么樣的教學(xué)行為，如果一個(gè)教師的教育理念陳舊，教育方法落后，那么他的教學(xué)水平必將長期維持在原有的水平而止步不前，他的工作越投入，對(duì)學(xué)生的傷害就越大．我被這些觀點(diǎn)深深地震撼了，開始用心的、深入的廣泛關(guān)注那些課程改革較為成功的學(xué)校的做法，積極學(xué)來有關(guān)課程改革的理論文章，領(lǐng)會(huì)新課程體系中蘊(yùn)含的思想、理念，改變了自身的許多教學(xué)行為，盡力讓新課程理念深入課堂，落腳在課堂．與此同時(shí)一種強(qiáng)烈的使命感，使我深刻意識(shí)到作為教師必須要終身學(xué)習(xí)，不斷更新與充實(shí)自己的知識(shí)儲(chǔ)備，使自己的知識(shí)活起來．我們所處的時(shí)代是一個(gè)知識(shí)更新的時(shí)代，沒有豐厚的學(xué)識(shí)底蘊(yùn)，就不會(huì)有超前的理念，思想就會(huì)僵化，就不會(huì)感到壓力，沒有壓力就沒有學(xué)習(xí)的動(dòng)力，就會(huì)安于現(xiàn)狀．因此作為一線教師的我們只有不斷調(diào)整自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷更新教育觀念，吸取新知識(shí)，研究新問題，努力跟蹤本學(xué)科的理論前沿，并且將最新的理論成果運(yùn)用到教學(xué)中去，才能真正提升數(shù)學(xué)課堂教學(xué)的有效性．
二、明確改革的主陣地在課堂
任何教育教學(xué)的改革，如果沒有引發(fā)課堂的深刻變革，那么它都只能是處在學(xué)校的空洞的說教上;任何教育教學(xué)的改革，如果沒有真正觸動(dòng)課堂的話，那么這種改革就不能說是徹底的．我所參觀過的改革較為成功的洋思中學(xué)的課堂，杜郎口中學(xué)的課堂，已全然不是老師站在講臺(tái)上講，學(xué)生坐在座位上聽的局面，那里的課堂已不是教師表演的場所，而是成了師生之間交往，互動(dòng)的場所；也已不再是教師對(duì)學(xué)生訓(xùn)練的場所，而是成了教師引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展的場所；更不是教師行為模式化運(yùn)作的場所，而是教師教育智慧充分展現(xiàn)的場所．如今我的課堂也悄然發(fā)生著如下變化：
讓學(xué)生經(jīng)歷數(shù)學(xué)知識(shí)的形成和應(yīng)用過程
《數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》指出數(shù)學(xué)教學(xué)應(yīng)從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)設(shè)有助于學(xué)生自主學(xué)習(xí)的問題情境，引導(dǎo)學(xué)生通過實(shí)踐、思考、探究、交流，獲得知識(shí)，形成技能，發(fā)展思維，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，促使學(xué)生在教師指導(dǎo)下，生動(dòng)活潑地，主動(dòng)地，富有個(gè)性地學(xué)習(xí)．鑒于新課標(biāo)的這種思想和理念，我嘗試著、努力著，結(jié)合每節(jié)課的具體內(nèi)容使之得以落實(shí)．在講授《探索三角形全等的條件》第一課時(shí)，我就設(shè)置了這樣一個(gè)問題情境：
師：每人拿出一張長方形紙片剪一個(gè)直角三角形，怎樣才能使全班同學(xué)剪下的直角三角形全等？
學(xué)生們稍做思考，開始激烈的討論，爭先恐后發(fā)表自己的看法：
生1：先折成正方形，然后剪出邊長相等的等腰直角三角形
生2：先定好兩條邊長，再利用長方形的一個(gè)直角，剪下直角三角形
．．．．．．
師：在眾多的方法中，請(qǐng)同學(xué)們思考哪一種最簡便？
生：討論了一會(huì)，公認(rèn)生2的方法
師：請(qǐng)同學(xué)們按生2的方法剪下直角三角形，進(jìn)行驗(yàn)證．
學(xué)生們異常興奮地剪下直角三角形，然后進(jìn)行比較．
師：如果把直角換成銳角或鈍角，角的兩邊仍然對(duì)應(yīng)相等，我們剪下的三角形還能完全重合嗎?
生：能
這時(shí)很自然引入新課“邊角邊”判定方法，然后再通過讓學(xué)生動(dòng)手畫圖進(jìn)行驗(yàn)證，學(xué)生們?cè)谶@種濃濃的興趣中開始了這節(jié)課的學(xué)習(xí)．
類似這樣的情景引入，讓學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦參與，經(jīng)歷探索知識(shí)的過程以及從特殊到一般的研究問題的方法，努力給學(xué)生營造參與知識(shí)的形成和應(yīng)用的氛圍，真正使新課程標(biāo)準(zhǔn)的理念落實(shí)在課堂．
鼓勵(lì)學(xué)生自主探索與合作交流
《數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》指出：有效的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)過程不能單純地以來模仿與記憶，教師引導(dǎo)引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)地從事觀察，推理與交流等數(shù)學(xué)活動(dòng)，從而使學(xué)生形成自己對(duì)數(shù)學(xué)知識(shí)的理解．
我在講授《用方程組解決問題》時(shí)，給出這樣一個(gè)問題：
（1）現(xiàn)有190張鐵皮做盒子，每張鐵皮可以做8個(gè)盒身或22個(gè)盒底，一個(gè)盒身與兩個(gè)盒底配成一個(gè)完整的盒子，問用多少張鐵皮做盒身，多少張鐵皮做盒底，可以正好配成一批完整的盒子？
學(xué)生們通過分析很快找出兩個(gè)相等關(guān)系：
做盒身的鐵皮數(shù)+做盒底的鐵皮數(shù)=190
盒身數(shù)×2=盒底數(shù)
于是很自然的設(shè)用x張鐵皮做盒身，y張鐵皮做盒底
x+y=190
8x×2=22y
很快解出
x=110
y=80
答：用110張鐵皮做盒身，用80張鐵皮做盒底．
在學(xué)生們正得意的時(shí)候，我不失時(shí)機(jī)的把題目變換成：
（2） 現(xiàn)有20張小鐵皮，如果1張小鐵皮能做2個(gè)盒身或者做3個(gè)盒底，一個(gè)盒身與兩個(gè)盒底能配成一個(gè)完整的盒子，問最多能做幾個(gè)盒子？這時(shí)需要用幾張鐵皮做盒身，幾張鐵皮做盒底？
這時(shí)學(xué)生們有了上一題的經(jīng)驗(yàn)，迅速模仿上題：
解：設(shè)用x張鐵皮做盒身，y張鐵皮做盒底
根據(jù)題意得
x+y=20
2×2x=3y
解得：
x=8(4/7)
y=11(3/7)
解出結(jié)果后發(fā)現(xiàn)x，y不是整數(shù)！于是個(gè)個(gè)面面相覷，開始懷疑自己是否解錯(cuò)，也有同學(xué)開始大喊，老師這題不對(duì)，x，y應(yīng)該是整數(shù)才符合題意！我笑而不答，要求他們?cè)俸煤盟伎家幌?，并且可以在組內(nèi)進(jìn)行討論．于是每小組同學(xué)你一言我一語，充分發(fā)表自己的見解，氣氛空前活躍．最后各小組選派代表給同學(xué)們進(jìn)行講解：
生甲：因?yàn)閤，y應(yīng)該取整數(shù)，所以可先用8張鐵皮做盒身，11張鐵皮做盒底， 于是可做 8×2=16個(gè)盒身，11×3=33個(gè)盒底
還剩4/7張做盒身，3/7張做盒底，又因?yàn)?/7＞1/2，3/7＞1/3
所以剩下的紙可再做一個(gè)盒身，一個(gè)盒底，一共17個(gè)盒身，34個(gè)盒底，因此最后可做17個(gè)盒子
生乙：由 x+y=20
2×2x=3y
解得
x=60/7
y=80/7
每張鐵皮可做2個(gè)盒身
×2≈17，即最多做17個(gè)盒身，而17×2=34，需要34個(gè)盒底
每張鐵皮可做3個(gè)盒底
用紙做17個(gè)盒身，33個(gè)盒底后余紙：20－17÷2－33÷3=0.5＞1/3
還可做1個(gè)盒底，此時(shí)盒身17個(gè)，盒底 33+1=34正好配套！
．．．．．．
同學(xué)們講出了很多種不同解法，同時(shí)對(duì)每一解法都不自覺地報(bào)以熱烈的掌聲！
通過這節(jié)課的教學(xué)，使得我對(duì)學(xué)生們的這種分析問題，解決問題的能力感到由衷的贊嘆！給以后的教學(xué)帶來很多有益的啟迪：作為老師不僅要做好學(xué)生的組織者、引導(dǎo)者、合作者，讓學(xué)生在獨(dú)立思考的基礎(chǔ)之上，再讓他們通過小組間合作、討論，釋放出各自最大的潛能，從而增強(qiáng)學(xué)習(xí)的信心．而且要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際、課標(biāo)的要求創(chuàng)造性地使用教材，駕馭教材，培養(yǎng)學(xué)生敢于充分發(fā)表自己的獨(dú)立見解的能力．
三、注重教學(xué)反思
美國心理學(xué)家波斯納提出了教師成長公式：成長=經(jīng)驗(yàn)+反思．也就是說如果一個(gè)教師僅僅滿足于獲得經(jīng)驗(yàn)而不對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入的思考，那么，即便有20年的教學(xué)，也許只是一年工作的20次重復(fù)；除非他善于從經(jīng)驗(yàn)反思中吸取教益，否則就不可能有什么改進(jìn)，他永遠(yuǎn)只能停留在一個(gè)新手型教師的水準(zhǔn)上．
第3篇：城市管理的概念范文
【關(guān)鍵詞】城市管理；新公共管理；現(xiàn)實(shí)意義
伴隨著如今新公共管理的不斷推廣，它在我國也得到了認(rèn)可以及落實(shí)，而且大大提升了中國城市管理整體水平。盡管新公共管理的相關(guān)理論用為較為普遍的指導(dǎo)性，不過它不能徹底解決我國的城市管理全部問題。
一、基本概念
所謂“新公共管理”，它指的是比起傳統(tǒng)公共管理模式而言的一種管理模式，傳統(tǒng)公共管理模式建立于韋伯官僚制以及威爾遜政治形成兩分法的基礎(chǔ)之上，強(qiáng)調(diào)行政系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，相對(duì)來說比較封閉。和傳統(tǒng)模式下的公共管理相比，本文當(dāng)中所提及的新公共管理在一定程度上打破了這種比較封閉的傳統(tǒng)系統(tǒng)，通過更加包容且更加開放的管理系統(tǒng)對(duì)公共事務(wù)展開實(shí)踐以及管理。
二、在新公共管理得以實(shí)踐應(yīng)用過程中存在的漏洞
如今新公共管理的相關(guān)理論于我國的城市管理模式當(dāng)中得到了比較普遍的實(shí)踐以及實(shí)際應(yīng)用，如今我國城市管理也在向著更深層次的有序、民主、有效發(fā)展著。不過在這一過程當(dāng)中，因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)思想的影響，令它的實(shí)踐應(yīng)用有較多的漏洞存在，不利于我國的城市管理。
（一）在理念以及執(zhí)行之間的矛盾
在新公共管理的相關(guān)理論當(dāng)中提出了很多新型的概念，例如企業(yè)型政府、政府、市場化政府以及國家市場化等都來自于此，不過這些理論都是僅僅存在于理想化的城市管理形式。在進(jìn)行真正的執(zhí)行操作過程當(dāng)中，因?yàn)榭赡軙?huì)對(duì)一些集團(tuán)利益產(chǎn)生影響，很可能會(huì)受到某些潛在勢力所排斥或者是抵制，進(jìn)而導(dǎo)致管理理念嚴(yán)重缺少可行性，其執(zhí)行環(huán)境也不是非常成熟。
（二）私營企業(yè)的成功模式無法得到落實(shí)
在新理念當(dāng)中提出，城市管理可以適當(dāng)?shù)亟梃b各個(gè)私營企業(yè)成功經(jīng)營的模式，并借此發(fā)展自身的管理模式。不過在實(shí)際進(jìn)行執(zhí)行的過程當(dāng)中，很難切實(shí)的采納私營企業(yè)經(jīng)營模式的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其進(jìn)行改革的力度甚至還沒有滿足私營企業(yè)十分之一的力度。進(jìn)行城市管理的各個(gè)公共部門對(duì)于自身的責(zé)任認(rèn)知以及職能觀念都沒有發(fā)生變化，自然就無法將社會(huì)公眾當(dāng)做重要的服務(wù)對(duì)象來展開工作，導(dǎo)致為人民服務(wù)的理念僅僅停留在一個(gè)理論層面上，沒有付諸實(shí)際。在新型管理理論下，鼓勵(lì)城市管理者結(jié)合私營企業(yè)的成功經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)對(duì)其管理理論進(jìn)行完善，這對(duì)于城市管理實(shí)現(xiàn)更加深層次的進(jìn)步和發(fā)展有非常積極的影響作用。
（三）實(shí)際應(yīng)用的過程中缺少針對(duì)性
結(jié)合新城市公共管理理論所指定的城市管理計(jì)劃方案當(dāng)中，各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容都擁有非常高度的普遍性，而且能夠和我國的各個(gè)地區(qū)城市進(jìn)行管理的模式相互符合。不過這種規(guī)劃相對(duì)來說沒有特殊性以及針對(duì)性，因此無法在實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中結(jié)合各個(gè)不同的城市特殊情況展開詳細(xì)的分析以及總結(jié)，令它在進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用的過程當(dāng)中出現(xiàn)了較多的問題，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期所制定的各個(gè)目標(biāo)，城市管理的發(fā)展進(jìn)程也比較緩慢。在日后的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，需要提升城市管理模式的針對(duì)性，結(jié)合實(shí)際情況來對(duì)管理模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐晟?，以此來適應(yīng)更多的城市現(xiàn)狀。
（四）應(yīng)變能力薄弱
城市管理相關(guān)理論在實(shí)際實(shí)踐應(yīng)用的過程當(dāng)中，我國各級(jí)部門都可以執(zhí)行原有方案，并由此獲得一定成績。不過在出現(xiàn)了特殊情況的時(shí)候，大部分部門都不能及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)，不能在短時(shí)間內(nèi)獲得處理問題的方式以及具體措施。在新公共管理的相關(guān)理論為城市管理者提供更多機(jī)遇的同時(shí)，自然也帶來了很多的挑戰(zhàn)，城市的各個(gè)管理部門需要在日常工作當(dāng)中實(shí)現(xiàn)更加靈活且自主的應(yīng)變能力，才能能夠在城市管理的過程當(dāng)中實(shí)現(xiàn)更加理想的工作效果。
（五）不同的地區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)協(xié)調(diào)性差
各個(gè)地區(qū)就當(dāng)前情況來看，尚且沒有針對(duì)城市管理的相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，僅僅依靠目前單一、或者是不完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)科學(xué)的評(píng)價(jià)。我國在進(jìn)行城市管理實(shí)踐以及實(shí)際應(yīng)用的過程當(dāng)中，需要重視政府職能的轉(zhuǎn)變，并且強(qiáng)調(diào)公眾值上的理念。
在新公共管理的相關(guān)理論當(dāng)中，認(rèn)為城市管理需要憑借有效的服務(wù)、持續(xù)性的發(fā)展和進(jìn)步、公眾支持概率、社會(huì)責(zé)任等作為主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)的指標(biāo)統(tǒng)一。
結(jié) 語
在城市管理進(jìn)行實(shí)踐以及應(yīng)用的過程當(dāng)中，政府以及社會(huì)間的處理模式當(dāng)中也建立起了新關(guān)系，并且培養(yǎng)出大批社會(huì)理想，給整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，給政府轉(zhuǎn)型帶來新的動(dòng)力，而且也由此取得了較為理想的成績，不過從整體上來看，城市管理還有漫長的路要走，需要共同的努力，并且在實(shí)踐應(yīng)用當(dāng)中探索出新的道路。
參考文獻(xiàn)：
[1]廖颯.新公共管理在我國城市管理的實(shí)踐與應(yīng)用[J].管理觀察，2013（29）.
第4篇：城市管理的概念范文
關(guān)鍵詞：新加坡 城市管理 借鑒
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、新加坡概況及城管模式
新加坡，全稱新加坡共和國，位于馬來半島南端，包括新加坡島和附近54個(gè)小的島嶼，國土面積680平方公里，人口410萬。新加坡是一個(gè)典型的城市國家，其城市管理嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、眾口皆碑，凡是到過新加坡的人，無不對(duì)當(dāng)?shù)乇毯Ｋ{(lán)天、青山秀水、整潔優(yōu)美的環(huán)境，暢通有序的交通，高品位、大規(guī)模的園林綠化，鱗次櫛比的高樓大廈，多姿多彩的建筑風(fēng)格贊嘆不已。
新加坡城市管理工作主要是由國家發(fā)展部下轄的公園及康樂局、市鎮(zhèn)理事會(huì)以及環(huán)境與水資源部下轄的環(huán)境局負(fù)責(zé)，這3個(gè)部門相互獨(dú)立，環(huán)境局和公園及康樂局都屬政府公共部門，環(huán)境局負(fù)責(zé)城市中的公共衛(wèi)生管理，公園及康樂局負(fù)責(zé)城市中的園林綠化管理。市鎮(zhèn)理事會(huì)成立于1988年，分布全國16個(gè)市鎮(zhèn)，屬半官方半民營性質(zhì)，是新加坡城市管理的主體，由政府任命官員、選區(qū)國會(huì)議員和專業(yè)人士組成，類似于社區(qū)管理服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)社區(qū)公共環(huán)境的日常清潔工作、園林保養(yǎng)、社區(qū)改進(jìn)計(jì)劃、中期翻新計(jì)劃、建筑物日常管理與定期維修服務(wù)等。市鎮(zhèn)理事會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源于向居民收取雜費(fèi)，各項(xiàng)開支每年采取相應(yīng)形式向社區(qū)居民公布。市鎮(zhèn)理事會(huì)每年的工作績效由社區(qū)居民打分評(píng)議，政府有關(guān)部門統(tǒng)一收集排列名次，工作人員的薪金每年核定一次，與此掛鉤。
二、新加坡城市管理的基本經(jīng)驗(yàn)
新加坡人多地少、自然資源稀缺，城市管理的壓力大、難度大，該國從建國之初就嚴(yán)格落實(shí)精細(xì)化、精致化、精確化的管理理念，以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以法制為先導(dǎo)、以嚴(yán)管為手段、以精細(xì)為目標(biāo)，嚴(yán)格科學(xué)高效的管理，讓新加坡成為一個(gè)讓西方先進(jìn)發(fā)達(dá)國家都贊不絕口的“花園城市”。
（一）具有先進(jìn)的管理理念
先進(jìn)的理念是城市高效能管理的關(guān)鍵性因素。新加坡在城市管理理念上，強(qiáng)調(diào)以人為本，服務(wù)為先，法治保障。首先，堅(jiān)持以人為本。將有利于提高群眾生活水平，把生活質(zhì)量作為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要目標(biāo)。不斷完善、不斷超越“花園城市”建設(shè)，新加坡城市規(guī)劃分概念規(guī)劃和總體規(guī)劃兩個(gè)層面。概念規(guī)劃主要制定土地和交通的規(guī)劃藍(lán)圖，更多的是對(duì)城市發(fā)展框架的研究。總體規(guī)劃是在概念規(guī)劃基礎(chǔ)上，整合55個(gè)分區(qū)的控制性規(guī)劃編制而成，為法定文件，具有法律約束力，對(duì)城市管理發(fā)揮法律作用，這些規(guī)劃處處體現(xiàn)以人為本的要求，將以人為本要求落到實(shí)處。其次，強(qiáng)調(diào)服務(wù)優(yōu)先。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日愈凸顯的大背景下，新加坡政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管制思維，樹立親商思維、服務(wù)理念，政府行為要由服務(wù)型方式取代命令型方式。再次，加強(qiáng)法治保障。新加坡是一個(gè)法治國家，它強(qiáng)調(diào)：法律面前人人平等，法律之內(nèi)人人自由，法律之外沒有特權(quán)，法律之上沒有權(quán)威。新加坡城市管理在法治理念的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)了長效化。
（二）具有科學(xué)的城管體制
新加坡城市管理體制的特點(diǎn)在于：一是城市管理部門職責(zé)明確。新加坡涉管部門很多，主要部委有15個(gè)，法定專業(yè)委員會(huì)有32個(gè)，這些部門都是依據(jù)有關(guān)法律由議會(huì)授權(quán)設(shè)立，其管理職責(zé)以法律形式固定下來。二是城市管理協(xié)調(diào)有力。為強(qiáng)化各管理部門之間的銜接、配合，形成管理合力，新加坡專門設(shè)立了“花園城市行動(dòng)委員會(huì)”，這個(gè)跨部門的委員會(huì)在擬定政策、綜合協(xié)調(diào)有關(guān)城市園林綠化建設(shè)及管理方面發(fā)揮了重要作用。三是建立嚴(yán)格的考評(píng)監(jiān)督制度。建立了一套完備的、操作性強(qiáng)的考評(píng)體系是新加坡城市管理的一個(gè)有效方法。其考評(píng)項(xiàng)目非常體系化，對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)都有十分具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，減少了考評(píng)中的人為主觀評(píng)判程度，提升考評(píng)的客觀性、操作性和權(quán)威性。四是社區(qū)自治在城市管理中發(fā)揮了重要作用。新加坡十分重視社會(huì)和公民城市管理角色的確立，將城市劃分為5個(gè)社區(qū)，設(shè)立社區(qū)發(fā)展理事會(huì)，以此推動(dòng)社區(qū)自治，激發(fā)社區(qū)居民參與城市管理的自覺性。
（三）具有健全的法制環(huán)境
新加坡是一個(gè)高度法制化的國家，以“立法全、執(zhí)法嚴(yán)”而著稱。一是法律體系嚴(yán)密完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)行的法律、法規(guī)達(dá)400多種，基本上涵蓋了社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、方方面面。對(duì)違法行為的處罰規(guī)定具體明確，如：隨地吐痰，最高罰款1000新元，在電梯里吸煙罰款500新元，在公共汽車?yán)镂鼰熈P款1000新元，上公共廁所后不沖水罰款500新元，過馬路闖紅燈罰款200新元等等。二是執(zhí)法監(jiān)督操作性很強(qiáng)。城管法律設(shè)計(jì)了兩套處罰方式，或處以罰款或按勞改法令坐牢，你有權(quán)而沒錢，我可以罰到你破產(chǎn)；你有錢而飛揚(yáng)跋扈，我可以讓你坐監(jiān)牢；兩者都具備，我就兩者兼施，牢牢地掌握了處罰權(quán)。三是違法處罰以嚴(yán)著稱。至今還保留著比較“野蠻”的鞭刑。對(duì)亂扔垃圾者，除處以罰款外，還責(zé)令他們穿上標(biāo)有“我是垃圾蟲”字樣的特制服裝，電視臺(tái)專門開展抓“垃圾蟲”活動(dòng)，公開曝光，丟盡顏面。對(duì)這些違章行為的處罰力度也很大，隨手一扔就扔掉你1/4左右的月薪，抽一根煙就可能抽掉半個(gè)月的薪水，一次處罰就會(huì)產(chǎn)生“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的條件反射，強(qiáng)制性的逼迫市民自覺遵守城管法規(guī)，并逐步形成一種習(xí)慣和氛圍。
（四）具有高效的管理手段
在城市管理方面，積極推行電子化。一方面，市鎮(zhèn)理事會(huì)內(nèi)部調(diào)度指揮工作、收集服務(wù)信息，全部實(shí)行電子化，決策機(jī)構(gòu)成員，通過電腦下達(dá)工作指令、收集工作完成情況；另一方面，所有交通要道、地鐵、組屋區(qū)、公共場所都安裝了很多大小方向不同的監(jiān)控探頭，既是執(zhí)法人員收錄社區(qū)情況的“眼睛”，也是管好城市的“警察”，查處違法行為的證據(jù)。在城市保潔上，全面推行市場化。政府側(cè)重于政策規(guī)章制訂，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，將全國分成9大片區(qū)，對(duì)道路和公共場所的清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸，由政府部門測定價(jià)格，面向有資質(zhì)的私營環(huán)境管理（垃圾收集）公司公開招標(biāo)，首次中標(biāo)者獲得5年的經(jīng)營權(quán)，第2次中標(biāo)者經(jīng)營權(quán)增至7年。這些私營公司為了提高競爭力，普遍加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入，購置作業(yè)機(jī)械，有的甚至自主或與科研院所配合，研究開發(fā)垃圾清掃、收集、處理新技術(shù)、新設(shè)備，不僅提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化水平，還對(duì)外輸出技術(shù)和設(shè)備。
（五）具有完善的配套設(shè)施
新加坡的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)施全、環(huán)境好。在無害化收集處理上，政府投入巨資，超前制定前瞻性垃圾處理戰(zhàn)略，建成遍布方方面面、布局合理、滿足需要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，保證每天6800噸垃圾得到及時(shí)收集運(yùn)輸和妥善處理。在垃圾處置方式上，確立了以焚燒為主的政策，政府先后投入17.9億新幣（約90億人民幣）建設(shè)了四個(gè)垃圾焚燒廠和一個(gè)填埋廠，91%的垃圾得以焚燒處理。在垃圾的資源化、減量化利用上，確立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、變廢為寶的方針，垃圾再循環(huán)計(jì)劃涉及家庭垃圾、工業(yè)垃圾、商場垃圾、公共場所垃圾、酒店垃圾、學(xué)校垃圾等，覆蓋面之廣令人嘆服，其中家庭垃圾的資源化利用通過綠色環(huán)保袋行動(dòng)已深入人心，每年還組織再循環(huán)日等活動(dòng)。一些廢棄物在循環(huán)利用上，也做到物盡其用，如廢紙回收后，再生利用廠還要細(xì)分成黑白紙、舊報(bào)紙、黃板紙、道林紙等，作為原料分類出售、分別利用，碎紙花還可以作為馬坊的鋪料。
（六）具有良好的管理氛圍
新加坡人具有很強(qiáng)的憂患意識(shí)，特別注重節(jié)約環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)，政府從小就開始培養(yǎng)孩子節(jié)約資源和愛衛(wèi)生的習(xí)慣，學(xué)校有時(shí)特意將洗手間停水，讓孩子們從水桶里舀水洗手和沖廁所。從小就樹立節(jié)約用水、愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)。重視加強(qiáng)愛護(hù)環(huán)境的教育宣傳，每周一、四是法定的宣傳教育日，報(bào)紙、電視臺(tái)都要組織專題的環(huán)境教育活動(dòng)，從愛護(hù)環(huán)境到減少垃圾、從減便包裝到保護(hù)水源，從家庭做起、從日常做起、從點(diǎn)滴做起，反復(fù)宣傳、不厭其煩。新加坡特別參與環(huán)境管理，最有特色的是“3P”模式，即“people（市民）、private（企業(yè)）、public（政府）”，通過公眾教育、社會(huì)志愿者、全國性的宣傳活動(dòng)等方式讓更多的市民、企業(yè)及全社會(huì)投入到建設(shè)環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境之中。社會(huì)團(tuán)體也很發(fā)達(dá)，如在公廁方面就有衛(wèi)浴文化協(xié)會(huì)、世界廁所組織等，這些社會(huì)團(tuán)體已成為新加坡環(huán)境社會(huì)管理“3P”模式良好的載體，為推進(jìn)環(huán)境管理發(fā)揮著巨大的作用。
總之，新加坡作為一個(gè)城市國家,在城市管理與城市建設(shè)中,取得了巨大的成就。其最主要的經(jīng)驗(yàn)是先進(jìn)的管理理念、科學(xué)的城管體制、健全的法制環(huán)境、高效的管理手段、完善的配套設(shè)施以及良好的管理氛圍，這對(duì)于我國各地城市管理與城市建設(shè)具有重要的借鑒意義。
參考文獻(xiàn)
1.王晉明.深化城市管理 提升北京城市品質(zhì)[J].當(dāng)代北京研究,2010(1)
第5篇：城市管理的概念范文
【關(guān)鍵詞】城市管理;城市形象;區(qū)域經(jīng)濟(jì);規(guī)范執(zhí)法
新時(shí)期，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，在城市管理中我們必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，力爭創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變陳舊觀念，用良好的工作作風(fēng)和科學(xué)的管理手段來推動(dòng)城市的全面建設(shè)。城市管理工作對(duì)于創(chuàng)建城市品牌，提升城市形象，具有重要的重要作用，我們一定要從推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，不斷創(chuàng)新城市管理的科學(xué)體制。
1.加強(qiáng)城市管理的作用和意義
首先，加強(qiáng)城市管理是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的需要。中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)國，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)村正在發(fā)生著翻天覆地的變化，城市化是農(nóng)村及小城鎮(zhèn)發(fā)展的必然方向。城市是現(xiàn)代文明的聚集地，也是社會(huì)進(jìn)步的展現(xiàn)舞臺(tái)，而維護(hù)城市形象的城市管理工作，對(duì)于維護(hù)好城市的中心地位，充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用有著重要的意思。
其次，加強(qiáng)城市管理是推動(dòng)城市發(fā)展壯大的需要。居住環(huán)境密集，人口眾多，企業(yè)集中是城市的主要特點(diǎn)。城市生活是比較復(fù)雜的，但是又是緊張有序的。城市居民的日常生活涉及到工作、學(xué)習(xí)、娛樂、休息等等衣食住行的方方面面。所有這些活動(dòng)如果沒有良好秩序的規(guī)范和引導(dǎo)，那么城市生活就會(huì)變得雜亂不堪。我們經(jīng)常說城市“三分建，七分管”，這說明了城市管理的重要性，做好城市管理工作對(duì)于維護(hù)好城市的發(fā)展和建設(shè)，維護(hù)好城市居民的日常生活具有重要的作用。
2.城市管理工作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，衡量城市發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)越來越具有國際化的特征，一個(gè)國家中心城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力往往代表著這個(gè)國家最具競爭力的一個(gè)方面。對(duì)于一個(gè)城市來講，城市環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本，是城市品牌和生產(chǎn)力的象征，因此說，不斷優(yōu)化城市管理體制，充分發(fā)揮城市管理的功能，對(duì)于推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。因?yàn)榱己玫某鞘协h(huán)境意味著會(huì)將更多的人、更多的資金吸引過來，而這些恰恰是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的因素。城市管理最主要的作用就是維護(hù)城市形象，從某種意義上講，它也是一種生產(chǎn)力，會(huì)直接促成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城管部門是城市管理的組織者和實(shí)施者，其通過通過行政執(zhí)法來改善城市環(huán)境、維護(hù)和提升城市形象，可以說城管部門作為城市管理的主力軍，在文明城市創(chuàng)建、治理城鄉(xiāng)環(huán)境綜合、清理障礙物、維促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。
3.全面提升城市管理促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
通過以上分析我們可知，城市管理對(duì)于存進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用，如何栽下梧桐引來金鳳凰，如何營造良好的投資環(huán)境來吸引更多的資金和人才，如何在城市建設(shè)中增加居民的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高居民的生活水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一直城市管理工作關(guān)注的焦點(diǎn)問題。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面來著手。
3.1不斷提高城市管理者的責(zé)任感和使命感
城市管理的概念非常寬泛，其范疇也涉及到許多方面。眾所周知，新加坡是文明城市的一個(gè)典型，城市居民的文明是靠嚴(yán)格法律法規(guī)來促進(jìn)的?？偫碚J(rèn)為城市的建設(shè)水平和城市的管理水平是衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要依據(jù)，是一個(gè)民族文明程度最集中的體現(xiàn)。作為城市管理者應(yīng)將城市管理工作同改善城市環(huán)境、提升城市形象、推動(dòng)城市建設(shè)、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來。城市建設(shè)靠大量的資金投入做保障，這些資金的主要來源就是城市城市稅收，稅收直接來自于城市居民，因此城市管理者應(yīng)從稅收取之于民用之于民的角度，將維護(hù)好城市的建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為城市管理工作的歷史使命，以管理好城市為己任，充分利用人民賦予的權(quán)力，在城市管理工作中樹立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí)。
3.2嚴(yán)格按照法律法律規(guī)范城市管理的執(zhí)法行為
城市管理水平的高低直接決定著一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和規(guī)劃建設(shè)水平。城市管理的一個(gè)重要方面就是城市管理行政執(zhí)法。在城市管理中樹立起正確的執(zhí)法理念，才能為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。現(xiàn)在許多城市居民對(duì)城市管理不了解、對(duì)城市管理人員不尊重，很大程度上是由于城市管理在行政執(zhí)法上的失誤造成的，因?yàn)槲覀儽仨氁卫未_立“服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)當(dāng)?shù)?、服?wù)群眾”的城市管理工作目標(biāo)，要執(zhí)法過程中要做好溝通和講解工作，只有這樣才能逐步消除人們對(duì)城市管理“搶稱、掀攤、追販子、沒收罰款”的既定形象。讓城市居民了解和支持城市管理，是城市管理工作的重點(diǎn)問題，只有嚴(yán)格執(zhí)法行為，才能為城市管理贏得良好的群眾基礎(chǔ)。也只有如此，才能不斷改善城市環(huán)境、維護(hù)市容秩序，打造出一流投資環(huán)境。
3.3堅(jiān)持用科學(xué)的管理方法進(jìn)行管理城市
首先，要保證決策的科學(xué)性。城市管理是一項(xiàng)比較綜合和系統(tǒng)的工作，有著較強(qiáng)的政策性、行政性。在城市管理行政部門、各分部門的工作思路、工作重點(diǎn)和利益不同，作為行政領(lǐng)導(dǎo)必須要學(xué)會(huì)科學(xué)決策，否則不斷會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失, 而且也會(huì)使正常的城市管理工作無從開展。形勢的發(fā)展要求城市的決策者善于掌握城市發(fā)展的新情況和新問題, 對(duì)城市管理問題增強(qiáng)科學(xué)的理性思考, 進(jìn)行科學(xué)決策。在決策之前要走好群眾路線，征詢各方面的意見, 集思廣益，要等到有關(guān)部門充分的調(diào)查論證后, 再作決策。
其次，要保證管理的科學(xué)性。同樣也是因?yàn)槌鞘泄芾砉ぷ魇且粋€(gè)龐大的系統(tǒng)工程, 所以在管理工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各部門職權(quán)交叉, 各自為政, 相互扯皮的現(xiàn)象。城市管理工作是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，因此具有也具有很強(qiáng)的地方性，我們不可能尋到到一各放之四海而皆準(zhǔn)管理模式。雖然建設(shè)系統(tǒng), 體制非常復(fù)雜, 可以說各地五花八門, 但是這并不能說明我們有理由讓其凌亂，我們要從實(shí)際出發(fā), 因地制宜理順管理體制。一是要機(jī)構(gòu)調(diào)整中加強(qiáng)城市管理的地位。二是要因地制宜, 不同等級(jí)的城市進(jìn)行不同等級(jí)的管理。三是要“管大放小”，要將重點(diǎn)放在宏觀調(diào)控上,不糾纏于處理過多的具體事務(wù), 要著眼于加強(qiáng)基層管理, 把區(qū)、街道、居委會(huì)的積極性調(diào)動(dòng)起來。
3.4注重城市管理的人性化
近年來，城市管理工作中的頻頻出現(xiàn)暴力傷人事件，這不但影響了城市管理工作的正常開展，而且在一定程度上也降低了城市管理人員在人們心目中的形象。在某種程度上與城市管理本身的難度有關(guān)，但是我們不得不承認(rèn)，有些城市管理執(zhí)法者在進(jìn)行管理的過程中缺少人性化的執(zhí)法手段。我們只能說，作為一名城市管理工作者，在依法行政的過程中，除了要嚴(yán)格嚴(yán)肅法律法規(guī)制度外，還要從人性關(guān)懷的角度出發(fā)，注重對(duì)被管理的理解、關(guān)心和尊重，要通過軟性教育提高其法律意識(shí)，只有這樣才能真正提高城市管理的執(zhí)法效果和管理質(zhì)量。城市化是一個(gè)趨勢，不是一蹴而就的事情，現(xiàn)在我國的中小型城市還是比較多，這些城市大多數(shù)還處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化進(jìn)程的起始階段，這些城市的容環(huán)衛(wèi)設(shè)施相對(duì)滯后，城市人口增長快、人口素質(zhì)比較低，這些都給城市管理執(zhí)法工作帶來困難和挑戰(zhàn)。在這些城市中，我們更需要城市管理工作不斷深化和完善人性化執(zhí)法，通過規(guī)范的人性化的城市管理執(zhí)法，推動(dòng)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
［1］黎浩元.深化城市管理體制改革促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展.探求,1998,(S1).
第6篇：城市管理的概念范文
[關(guān)鍵詞]市容管理；城市形象；四城聯(lián)創(chuàng)
2009年，大慶成為集國家環(huán)保模范城、全國文明城、國家衛(wèi)生城“三城”品牌于一身的七個(gè)地級(jí)城市之一；2011年，在全國文明城復(fù)檢復(fù)評(píng)中，大慶在全國地級(jí)城市中總分位列第三，蟬聯(lián)全國文明城。2012年，大慶掀開“四城”聯(lián)創(chuàng)大幕，目標(biāo)是于2015年建成國家生態(tài)園林城市。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，努力建設(shè)一支過硬的市容環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍
多年來，讓胡路區(qū)政府城管部門多措并舉、砥礪奮進(jìn)，不斷美化城市環(huán)境，努力打造城市品牌，著力提高城市品位，將發(fā)展城市生產(chǎn)力與現(xiàn)代城市管理工作的實(shí)際有機(jī)結(jié)合，逐步推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的和諧發(fā)展。特別是近年來讓胡路區(qū)政府始終把抓班子、帶隊(duì)伍，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，不斷提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)：一是加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)十精神，進(jìn)一步提高“履職盡責(zé)，勤政為民”的自覺性和主動(dòng)性，使全局干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高；二是抓好班子建設(shè)，戰(zhàn)斗堡壘作用得到進(jìn)一步發(fā)揮；三是抓行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，依法行政和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。他們制定了《民主評(píng)議工作實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化了方法步驟和完成時(shí)限，制定了相應(yīng)的保障措施。
二、加強(qiáng)市容管理，提升城市品位
城市綜合實(shí)力主要著眼于城市自身， 而城市競爭力強(qiáng)調(diào)與其他城市相比較， 是一個(gè)相對(duì)的概念。城市綜合實(shí)力著重于城市現(xiàn)實(shí)狀態(tài)， 即城市當(dāng)前所具有的總能力的高低， 而城市競爭力不僅著眼于城市現(xiàn)實(shí)， 更強(qiáng)調(diào)城市的發(fā)展?jié)摿俺鞘械脑鲩L后勁。城市競爭力的特征主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)： （ 1） 系統(tǒng)性。城市競爭力是由各因素構(gòu)成的有機(jī)統(tǒng)一整體， 它的大小取決于各個(gè)要素綜合作用的結(jié)果， 如果只強(qiáng)調(diào)其中一個(gè)因素或幾個(gè)因素， 都會(huì)陷入盲目性和片面性。因此， 營造城市競爭力將是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須從整體出發(fā)， 全面考量， 始終把握系統(tǒng)的整體特性和功能， 從而達(dá)到在整體上增強(qiáng)城市競爭力的目的。（ 2） 動(dòng)態(tài)性。由于在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中， 各種因素總是處于不斷發(fā)展變化之中， 導(dǎo)致城市競爭力的內(nèi)涵也會(huì)不斷地發(fā)生變化， 因此城市競爭力是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的開放系統(tǒng)。同時(shí)動(dòng)態(tài)性也決定了提高競爭力將是一項(xiàng)長期性的工作， 在實(shí)踐中應(yīng)注意存在的不利因素， 不斷調(diào)整和理順因素之間相互關(guān)系， 保持較高的城市競爭力水平。（ 3） 相對(duì)性。城市競爭力一個(gè)相對(duì)的概念， 強(qiáng)調(diào)與其他城市的橫向比較， 因?yàn)橹挥羞M(jìn)行比較才能體現(xiàn)出競爭力的大小。另一方面，隨著作用因素的不斷改變， 同一城市在不同的發(fā)展階段競爭力水平也各異。
三、加強(qiáng)城市市容環(huán)境管理，搞好四城連創(chuàng)
“四城”聯(lián)創(chuàng)即創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市和全國文明城市。
我們要圍繞這個(gè)主題來搞好我們的工作，開展“四城”聯(lián)創(chuàng)，對(duì)城市發(fā)展和百姓生活具有重要意義，需要全市百姓共同參與。加強(qiáng)市容管理，要圍繞“四城”聯(lián)創(chuàng)工作，加大宣傳力度，動(dòng)員全體市民共同參與到“四城”聯(lián)創(chuàng)工作中來，從自身做起，從身邊小事做起，維護(hù)城市，美化城市，并以此為載體，提升城市整體水平。市容環(huán)境， 是一個(gè)城市文化的沉淀， 是一個(gè)城市精神文明的具體體現(xiàn)， 也是一個(gè)城市市民素質(zhì)的集中顯現(xiàn)， 一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)風(fēng)氣、人的素質(zhì)、文化氛圍等要素都可以通過城市市容管理，是城市綜合管理中的重要組成部分， 是衡量城市管理水平高低的重要尺度之一。當(dāng)前， 重視市容環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種趨勢。市容管理涉及城市生活的方方面面， 與城市居民的各種行為有著密不可分的聯(lián)系， 因此， 必須采取立體化的管理： 第一， 對(duì)城區(qū)空間進(jìn)行全方位管理； 第二， 在時(shí)間上實(shí)行全程管理； 第三， 實(shí)行規(guī)范的長效管理。我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)論的觀點(diǎn)構(gòu)建城市市容環(huán)境長效管理機(jī)制它應(yīng)當(dāng)包括四大體系， 即市容環(huán)境的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、市容環(huán)境管理的責(zé)任體系、市容環(huán)境管理的服務(wù)體系以及市容環(huán)境管理的監(jiān)督體系四大體系是一個(gè)有機(jī)整體， 之間有著聯(lián)動(dòng)效應(yīng)缺一不可。城市生態(tài)建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程， 我們要積極探索和研究與城市生態(tài)建設(shè)實(shí)踐緊密結(jié)合的理論、技術(shù)和方法，以“四城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī) ，使我們的百湖之城的天更藍(lán)、水更清。
參考文獻(xiàn)：
第7篇：城市管理的概念范文
關(guān)鍵詞：智慧城市；信息服務(wù)平臺(tái)；能力構(gòu)建
中圖分類號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2017年3月29日
一、智慧城市的演進(jìn)及其特征
（一）智慧城市的內(nèi)涵。對(duì)于“智慧城市”概念和內(nèi)涵的解釋，主要集中在兩個(gè)方面：一是通過政策引導(dǎo)城市集約、緊湊、高效發(fā)展。2000年，美國提出“精明增長”概念，并以此為原則指導(dǎo)城市規(guī)劃建O；二是信息技術(shù)的變革和進(jìn)步，帶來新的城市形態(tài)出現(xiàn)，第三次科技革命、信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶動(dòng)了“數(shù)字城市”、“信息城市”等城市組織形式的出現(xiàn)。近年來，新一代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了信息時(shí)代的城市形態(tài)向智慧城市建設(shè)轉(zhuǎn)變。對(duì)智慧城市兩個(gè)方面解釋的視角不同，前者強(qiáng)調(diào)通過城市土地利用節(jié)約、資源利用效率提高來實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，后者強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)在城市系統(tǒng)建設(shè)、城市功能提升等方面的重大作用。
（二）智慧城市的演進(jìn)?？v觀當(dāng)前智慧城市的建設(shè)歷程，大致可以分為三個(gè)階段：第一階段為信息化城市建設(shè)階段，這一階段的特點(diǎn)是注重信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息通信技術(shù)的建設(shè)，如光纖鋪設(shè)、衛(wèi)星站點(diǎn)修建、跨國海底光纜接通、帶寬擴(kuò)展和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等；第二階段是數(shù)字城市建設(shè)階段，城市建設(shè)的主要資源圍繞用戶電子文檔建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息傳遞、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用開發(fā)等；第三階段演進(jìn)為智慧城市階段，該階段主要資源用于使城市的信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控、信息自動(dòng)采集、自動(dòng)分析處理和自動(dòng)決策等。這一階段的特點(diǎn)是注重運(yùn)用信息與通信技術(shù)推動(dòng)社會(huì)、環(huán)境與管理的協(xié)調(diào)發(fā)展，其著力點(diǎn)是整合、惠民、綠色。智慧城市的三個(gè)發(fā)展階段是前后緊密相續(xù)或互相交叉、交融的。總體而言，智慧城市是智慧地球的體現(xiàn)形式，是數(shù)字城市建設(shè)的延續(xù)，其演進(jìn)發(fā)展的歷程受到ICT發(fā)展的巨大推動(dòng)，是城市信息化發(fā)展到更高階段的必然產(chǎn)物。
（三）智慧城市的特征。智慧城市是數(shù)字城市的延續(xù)和發(fā)展，是數(shù)字城市的更高一級(jí)階段，智慧城市與數(shù)字城市相比具有更高層次的要求、更宏偉的目標(biāo)和更豐富的內(nèi)涵?！爸腔鄢鞘小笔翘幱诟呒?jí)階段的城市發(fā)展形式，它將科學(xué)的城市管理理念與先進(jìn)的信息技術(shù)相結(jié)合，以城市基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化和智能化為基礎(chǔ)，重點(diǎn)關(guān)注城市的可持續(xù)發(fā)展和人們生活的實(shí)際需求，以便提高城市的全面整合、互動(dòng)和協(xié)同。智慧城市是信息技術(shù)高度集成，信息應(yīng)用深度整合的城市。智慧城市是以廣電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，更廣泛深入地推進(jìn)應(yīng)用型和基礎(chǔ)型信息系統(tǒng)的開發(fā)，更深入地開發(fā)利用信息資源。通過信息技術(shù)滲透到衣、行、食、游、住、娛等市民生活的全過程；還要滲透到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、政治等全過程，促進(jìn)人的智慧與人工智能最大限度地在城市范圍內(nèi)進(jìn)行集合。
（四）智慧城市管理的新要求。智慧城市管理是以人為本的管理，該管理應(yīng)該通過社會(huì)協(xié)同和公眾參與，全面提升城市管理的公共價(jià)值，從而搭建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的城市平臺(tái)。智慧城市管理的主要要求如下：一是民主化城市管理。民主化包括“民眾參與重大事項(xiàng)的決策過程、政府接受城市服務(wù)的新理念、建立價(jià)值取向等方面”。智慧城市為廣泛的市民參與城市管理提供了實(shí)現(xiàn)途徑和技術(shù)工具，極大地降低了城市管理民主化的成本；二是柔性性城市管理。柔性化智慧城市的核心價(jià)值是以人為本，其管理的主導(dǎo)思想主要表現(xiàn)為培養(yǎng)人、關(guān)心人、尊重人、開發(fā)人、激勵(lì)人。該管理通過依靠價(jià)值理念的認(rèn)同、思想文化的灌輸、感情的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了高效率的良性循環(huán)，適應(yīng)了城市居民需求層次的提高。信息化智慧城市運(yùn)行中最為重要的資源是信息資源，目前我國已有不少城市逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理。
二、智慧城市管理影響因素分析
（一）內(nèi)部影響因素
1、公眾期望。公眾期望是人們?cè)谑褂卯a(chǎn)品和服務(wù)之前對(duì)其功能效果的一種預(yù)先估計(jì)。公眾預(yù)期與公眾需求之間相互影響，公眾需求產(chǎn)生公眾對(duì)服務(wù)的期望，公眾期望進(jìn)一步刺激對(duì)功能的需求。對(duì)于智慧城市中政府管理部門提供的公共管理服務(wù)，城市居民的公眾期望主要包括以下三個(gè)方面：智慧城市所使用的基礎(chǔ)設(shè)施是否完備、信息通信的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善、是否有效地提高了城市居民的生活水平。
2、信息是否及時(shí)。包括：智慧城市管理過程中的信息化服務(wù)能否被市民快速吸收；政府管理人員是否具備高度的服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度熱情周到、服務(wù)方式科學(xué)合理、服務(wù)效果符合居民預(yù)期。
3、感知績效。感知績效是衡量人們對(duì)所提品和服務(wù)的實(shí)際認(rèn)同感，根據(jù)大量文獻(xiàn)的研究結(jié)論，用戶對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的滿意度與感知績效是正相關(guān)關(guān)系?？梢?，如果政府管理者為市民提供了興奮感知績效，則居民就會(huì)對(duì)政府滿意，反之則會(huì)感到失望。該指標(biāo)來源于城市居民的主觀感受，具有較大的主觀性，智慧城市不同個(gè)體對(duì)其應(yīng)用效果的主觀感受程度存在較大差異。
（二）外部影響因素
1、城市基礎(chǔ)環(huán)境發(fā)展。城市基礎(chǔ)設(shè)施管理是智慧城市管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，其作為城市發(fā)展水平的重要指標(biāo)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的空間物質(zhì)載體，深刻影響著居民自身發(fā)展和城市社區(qū)服務(wù)。比如，城市基礎(chǔ)設(shè)施管理可以通過智慧交通提供優(yōu)良的交通環(huán)境，暢通的信息溝通渠道有利于城市的市民和管理者之間的有效溝通，這些都使得城市生活和工作更加便利和舒適。
2、城市信息化水平。信息化水平綜合考慮了城市管理中所使用信息技術(shù)的應(yīng)用范圍和效果、學(xué)歷背景、生活閱歷和人生價(jià)值觀等諸多因素，補(bǔ)充了城市居民對(duì)智慧城市管理效果的主觀判斷。通過客觀指標(biāo)與主觀指標(biāo)相結(jié)合的方式，科學(xué)合理地評(píng)價(jià)智慧城市管理水平。
三、智慧城市建設(shè)路徑選擇
（一）突出區(qū)域優(yōu)勢地位。當(dāng)前，我國的智慧城市建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，存在相互復(fù)制而“千城一面”、缺乏區(qū)域特色等問題。這就需要我們?cè)诮窈蟮闹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)過程中結(jié)合城市的性質(zhì)特征、功能、歷史文化等，突出城市的區(qū)域優(yōu)勢和特色。針對(duì)“人走政息”而導(dǎo)致智慧城市建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃等問題，要在充分論證、民主決策的基礎(chǔ)上，制定能夠突出區(qū)域優(yōu)勢地位的智慧城市建設(shè)的短期、中期、長期發(fā)展規(guī)劃，相應(yīng)的規(guī)劃應(yīng)由當(dāng)?shù)厝舜蟀凑辗赏緩奖頉Q通過并公布，以法治的路徑確保科學(xué)合理的智慧城市建設(shè)規(guī)劃能夠穩(wěn)妥推進(jìn)，不因城市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的變化而“夭折”。智慧城市的建設(shè)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域優(yōu)勢而進(jìn)行，保障相鄰城市之間形成專業(yè)協(xié)作關(guān)系，促使相鄰城市之間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)和有序轉(zhuǎn)換。
（二）發(fā)揮市場導(dǎo)向作用。當(dāng)前市場導(dǎo)向不足的問題，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)的過程中由政府投入巨大的人力、物力卻收效不夠明顯，且存在“重模仿、輕研發(fā)”現(xiàn)象，信息安全漏洞難以完全填補(bǔ)。為此，當(dāng)前我國推進(jìn)智慧城市建設(shè)必須充分發(fā)揮好市場的導(dǎo)向作用，使市場需求真正成為促進(jìn)智慧城市建設(shè)的“源動(dòng)力”，以自由爭、價(jià)格杠桿為手段，讓市場“無形之手”充分發(fā)揮在城市資源配置方面的作用，發(fā)掘創(chuàng)造更多的個(gè)性化、多樣化的智慧應(yīng)用，讓智慧應(yīng)用真正發(fā)展成為城市新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)智慧增長。政府在主導(dǎo)此項(xiàng)建設(shè)過程中，必須走出“形象工程”誤區(qū)，將其作為“民心工程”、“德政工程”來開展，以智慧城市建設(shè)推動(dòng)民生問題的解決。在政府主導(dǎo)下，逐步提高企業(yè)在智慧城市建設(shè)中的地位，讓更多企業(yè)的參與到智慧城市建設(shè)的過程中，以市場化競爭促進(jìn)智慧城市建設(shè)、提升政府城市管理水平和居民生產(chǎn)效益、生活水平。
第8篇：城市管理的概念范文
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；建設(shè)管理
引言：城市規(guī)劃管理的根本目的是保證城市按照發(fā)展規(guī)劃，在時(shí)間和空間上有計(jì)劃地協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，為城市居民的生活、工作和休憩提供一個(gè)宜人的環(huán)境。城市規(guī)劃建設(shè)管理是規(guī)劃實(shí)施階段的項(xiàng)目管理，是對(duì)城市活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)的過程，是使城市建設(shè)走上健康、有序、合理發(fā)展軌道的重要環(huán)節(jié)。
1.我國城市規(guī)劃管理中存在的問題
1.1規(guī)劃建設(shè)存在盲目、無序狀況
城市規(guī)劃時(shí)間大大縮短，部分城市20年的規(guī)劃指標(biāo)在5年內(nèi)即已完成，城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展失去了應(yīng)有的調(diào)控作用；城鄉(xiāng)規(guī)劃體制分割脫節(jié)，城郊結(jié)合部建設(shè)管理混亂；部分城市規(guī)劃建設(shè)不善，城市污水未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致城市環(huán)境嚴(yán)重污染，生態(tài)遭到破壞；部分城市規(guī)劃管理監(jiān)督約束機(jī)構(gòu)不健全，違法建筑現(xiàn)象嚴(yán)重；部分城市建設(shè)時(shí)序混亂，建設(shè)綠地被大量占用，建筑垃圾大量遺棄，城市生活環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降；多數(shù)城市建筑風(fēng)格雷同，出現(xiàn)大馬路、大廣場、人工湖、豪華辦公樓等千城一面的現(xiàn)象。
1.2規(guī)劃管理的實(shí)施手段相對(duì)缺乏
一是城市規(guī)劃依法審批管理不到位。按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等，應(yīng)由政府審批。規(guī)劃實(shí)施管理依據(jù)的不充分，容易造成決策失誤。所以，出現(xiàn)了個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)隨意改變規(guī)劃等違法超建現(xiàn)象。二是城市規(guī)劃執(zhí)法主體管理職能健全不到位。當(dāng)前，許多城市的規(guī)劃執(zhí)法主體管理職能被肢解，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式尚未形成，致使統(tǒng)一的城市規(guī)劃難以得到落實(shí)。三是城市規(guī)劃和管理的經(jīng)費(fèi)投入不到位。目前，城市規(guī)劃執(zhí)法主體履行城市規(guī)劃職能所必需的經(jīng)費(fèi)，尚未納入財(cái)政預(yù)算，沒有穩(wěn)定的來源。四是城市規(guī)劃人員素質(zhì)不到位。部分城市存在規(guī)劃管理執(zhí)法力量不足，處罰標(biāo)準(zhǔn)偏輕，規(guī)劃執(zhí)法水平與繁重的城市規(guī)劃工作不相適應(yīng)的問題，城市規(guī)劃人員素質(zhì)亟待提高。
1.3規(guī)劃管理的公眾參與機(jī)制匱乏
我國多數(shù)城市的規(guī)劃管理還主要是政府一方的事務(wù)，并沒有充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量。對(duì)規(guī)劃的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)，并沒有形成一個(gè)順暢的、有序的表達(dá)機(jī)制。這也導(dǎo)致我們的城市管理發(fā)展中出現(xiàn)了一系列的弊端，突出地表現(xiàn)在部分政府部門過分的追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了城市規(guī)劃管理在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和推進(jìn)整個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。城市規(guī)劃管理是社會(huì)多元主體追求城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益最大化形成的共識(shí)，是一種在矛盾交織的環(huán)境中形成的一種公共性、協(xié)商性的機(jī)制，是一種利用人類的理性對(duì)城市資源進(jìn)行再分配的有效活動(dòng)。當(dāng)前社會(huì)公眾的參與觀念尚未樹立，歸根結(jié)底是我們現(xiàn)行的城市規(guī)劃管理法制中卻缺乏明確的群眾參與機(jī)制程序，迫切需要健全完善。
2.城市管理是城市發(fā)展的關(guān)鍵
城市管理的優(yōu)劣對(duì)城市的健康有序發(fā)展起著制約作用。因此要采取有效的方法和可行的制度，努力做到管理網(wǎng)絡(luò)無盲區(qū)、管理內(nèi)容無空白、管理范圍無死角，抓住城市管理這個(gè)關(guān)健，不斷提高和提升城市管理水平，使城市更具魅力和吸引力。就鄭州市而言，在建設(shè)這座有著悠久歷史的文化名城的同時(shí)，正在用嶄新的理念來管理這座城市。構(gòu)建了城市發(fā)展的框架，以超前的大手筆改造老城區(qū)、建設(shè)新城區(qū)，打造靚麗的、魅力的歷史文化名城。并在老城改造中重視延續(xù)鄭州的歷史文脈。實(shí)行了城市綠化亮燈工程； 拆除了上百萬平方米的違法建筑； 使全市在城市管理方面上了一個(gè)新的臺(tái)階。通過開展優(yōu)秀衛(wèi)生城市、旅游城市、園林城市、文明城市等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，廣大市民的環(huán)境意識(shí)、文明程度大為增強(qiáng)，為城市管理創(chuàng)造了良好的群眾基礎(chǔ)。這樣就為建設(shè)景觀優(yōu)美、歷史文化底蘊(yùn)深厚、個(gè)性特色鮮明的“樂居”良好氛圍，為進(jìn)一步搞好城市建設(shè)提供了有力的保障，也為改變城市面貌，帶來了千載難逢的機(jī)遇。
3.城市建設(shè)管理的可持續(xù)性發(fā)展
我國的城市建設(shè)改革開放以來，取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。如北京、上海、深圳、大連等城市，經(jīng)過幾十年的建設(shè)，城市功能不斷增強(qiáng)，城市布局日趨合理，較好地體現(xiàn)了城市規(guī)劃的要求，既顯示出現(xiàn)代化城市的氣派，又保持了紅瓦綠樹的歷史風(fēng)貌，逐步顯示出人與自然的和諧，推動(dòng)了城市的可持續(xù)性發(fā)展。把規(guī)劃作為城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設(shè)城市的綱領(lǐng)、管理城市的依據(jù)。概念性發(fā)展規(guī)劃是長期性的和戰(zhàn)略性的，是協(xié)調(diào)和指導(dǎo)公共建設(shè)的長期規(guī)劃。開發(fā)指導(dǎo)規(guī)劃則以土地使用和交通規(guī)劃為核心，根據(jù)概念規(guī)則和具體參數(shù)，用以指導(dǎo)具體的開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃是追求精品的理念，在城市精品工程的打造上，形成了從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織到質(zhì)量保證一整套的管理體系。規(guī)劃是嚴(yán)格管理的理念，城市建設(shè)者對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用，持一種實(shí)用主義態(tài)度，做到因地制宜，做到城市規(guī)劃管理的可持續(xù)性的發(fā)展。
4.城市規(guī)劃建設(shè)管理
城市規(guī)劃管理的根本目的是保證城市按照發(fā)展規(guī)劃，在時(shí)間和空間上有計(jì)劃地協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，為城市居民的生活、工作和休憩提供一個(gè)宜人的環(huán)境。城市規(guī)劃建設(shè)管理是規(guī)劃實(shí)施階段的項(xiàng)目管理，是對(duì)城市活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)的過程，是使城市建設(shè)走上健康、有序、合理發(fā)展軌道的重要環(huán)節(jié)。
要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理工作的“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，即由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變和由人治向法制的轉(zhuǎn)變，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，可以把現(xiàn)行的規(guī)劃建設(shè)管理分為三個(gè)層次：
4.1政策、法規(guī)的管理。城市規(guī)劃管理部門代表政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法、條例、實(shí)施細(xì)則、規(guī)章行使管理權(quán)，這種管理權(quán)具有強(qiáng)制性，屬行政管理。這是城市規(guī)劃管理的最基本內(nèi)容，是城市規(guī)劃管理部門的重要職能，政策、法規(guī)管理的要求是“合法”。
4.2技術(shù)管理。城市規(guī)劃管理部門按照技術(shù)規(guī)范對(duì)編制的規(guī)劃進(jìn)行管理，對(duì)其技術(shù)上的可行性、可靠性和先進(jìn)性進(jìn)行審查。技術(shù)管理中部分內(nèi)容是有標(biāo)準(zhǔn)的，屬于規(guī)范管理，仍然在行政管理范疇之內(nèi)；而其他部分如技術(shù)手段、技術(shù)路線等是沒有標(biāo)準(zhǔn)的，是隨時(shí)空而變化的，如50年代是先進(jìn)的，現(xiàn)在可能就是落后的；在有的地區(qū)是落后的，在有的地區(qū)可能還是先進(jìn)的。從嚴(yán)格的意義上講，這種審查不屬于行政管理。技術(shù)管理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是“合理”。
4.3藝術(shù)審查。是規(guī)劃管理部門對(duì)規(guī)劃藝術(shù)和建筑藝術(shù)的審查。按現(xiàn)代辭典的分類，規(guī)劃和建筑屬藝術(shù)類，規(guī)劃與建筑水平也代表了一個(gè)歷史時(shí)期科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平和藝術(shù)水平。在藝術(shù)上沒有對(duì)錯(cuò)之分，只有水平上的高低和審美觀念的差別，藝術(shù)沒有標(biāo)準(zhǔn)，但可以比較，如法國的蓬皮杜藝術(shù)中心和澳大利亞的悉尼歌劇院當(dāng)時(shí)都引起很大爭議。法國的艾菲爾鐵塔，規(guī)劃設(shè)計(jì)之初也遭到了強(qiáng)烈的反對(duì)，但由于權(quán)威人士的堅(jiān)持，方案得以實(shí)施，使其不僅成為法國的標(biāo)志性建筑，也成為世界建筑的一大奇觀。從以上的例子可以看出，規(guī)劃藝術(shù)的審查沒有絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該充分尊重規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師的創(chuàng)造和權(quán)威意見，允許創(chuàng)新，提倡百花齊放。
5.結(jié)語：高水平的城市建設(shè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是科學(xué)規(guī)劃的具體實(shí)施，也為城市科學(xué)管理提供了前提條件。高效能的城市管理是城市發(fā)展的關(guān)鍵，要適應(yīng)社會(huì)快速發(fā)展的需要，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高城市管理水平，促進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展，朝著現(xiàn)代化城市的目標(biāo)不斷向前邁進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
第9篇：城市管理的概念范文
【論文關(guān)鍵詞】城管執(zhí)法 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 維護(hù)城市形象
【論文摘要】在新時(shí)期城鄉(xiāng)一體化建設(shè)大潮的推動(dòng)下，城管執(zhí)法工作的開拓性、創(chuàng)新性更顯得尤為重要。城市的規(guī)模多大，城管執(zhí)法的范圍就有多大。城管工作直接關(guān)系到城市的形象，通過對(duì)市容市貌的執(zhí)法管理，為居民提供一個(gè)良好的生活環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)和諧的發(fā)展空間，直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
在新時(shí)期城鄉(xiāng)一體化建設(shè)大潮的推動(dòng)下，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)城管工作，思路有新的突破，觀念有新的改變，作風(fēng)有新的表現(xiàn)，能力有新的提高。通過創(chuàng)建城市品牌，提升城市形象，直接或間接地服務(wù)和服從于本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局。[1]
一、城市形象管理的重要性
（一）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)決定了城管的重要性
我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，城市化是我國未來發(fā)展的方向和目標(biāo)。城市化是人類文明的標(biāo)志，在區(qū)域中，城市的中心地位和主導(dǎo)性，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。而維護(hù)城市形象的城管工作，對(duì)于做好城市管理意義重大。
（二）城市的發(fā)展壯大決定了城管的重要性
城市的特點(diǎn)是人口密集，企業(yè)集中。人們?nèi)粘９ぷ骱蜕?，包括大量的?jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)和居民的生活、學(xué)習(xí)、休息和娛樂活動(dòng)，以及衣食住行，所有這些如果任其無序發(fā)展，那么城市馬路再寬也要擁擠，城市建筑再好，也要被垃圾污染。城市三分建、七分管，維護(hù)城市發(fā)展和人們生活正常有序，就需要城管保證這一切有序進(jìn)行，這就決定了城管工作的意義非常重大。
二、城市管理工作在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，城市的發(fā)展要用國際化的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，國力的競爭就是國家中心城市經(jīng)濟(jì)的競爭。環(huán)境是資本、是品牌、是生產(chǎn)力，優(yōu)化城市管理體制和模式，充分發(fā)揮城市管理的作用，推動(dòng)了本地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。良好的城市環(huán)境，就會(huì)吸引人、吸引資金。人流物流的增加直接促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。維護(hù)城市形象的城市管理從某種意義上說就是發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。優(yōu)美的城市環(huán)境，配套完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是吸引外來投資者的一個(gè)重要方面。城市管理行政執(zhí)法部門，是新時(shí)期我國城市管理的“主力軍”，通過行政執(zhí)法改善城區(qū)環(huán)境、提升城市形象、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在文明城市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、障礙物清理、維護(hù)本市形象、促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用。
三、城管工作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
栽下梧桐引來金鳳凰，投資環(huán)境吸引企業(yè)來落戶，增加居民的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城管應(yīng)該是構(gòu)筑這個(gè)平臺(tái)的得力人選。
（一）提高使命感，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
城市管理是一個(gè)寬泛的概念，是一個(gè)大的范疇，我們都羨慕新加坡的城市文明，這個(gè)文明是靠嚴(yán)厲的執(zhí)法得來的。******總理曾經(jīng)指出：“城市建設(shè)和管理水平是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是一個(gè)民族文明程度的體現(xiàn)。”把城市管理同改善城市環(huán)境、提高城市品味、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展緊密結(jié)合起來。一個(gè)城市的建設(shè)，會(huì)投入巨額資金，這是社會(huì)上納稅人的血汗錢，維護(hù)好城市的建設(shè)，為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，是城管工作的歷史使命，充分利用人民賦予的權(quán)力，以管好城市為己任，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí)。
（二）規(guī)范執(zhí)法，保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
城市管理水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度、規(guī)劃建設(shè)水平密切相關(guān)，城市管理行政執(zhí)法也只是城市管理的一個(gè)方面。確定正確的執(zhí)法理念，為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。城管工作是以“服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)當(dāng)?shù)亍⒎?wù)群眾”為工作目標(biāo)，改變?nèi)藗冃哪恐谐枪堋皳尫Q、掀攤、追販子、沒收罰款”的不良形象，通過溝通講解。讓百姓理解并支持城管工作。切實(shí)為改善城市環(huán)境、維護(hù)市容秩序，打造一流投資環(huán)境。做到依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，數(shù)字化城管，以服務(wù)與人民和社會(huì)的心態(tài)做好城管工作，是保護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須。轉(zhuǎn)貼于
（三）人性化執(zhí)法，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2008年1月7日湖北天門市城管執(zhí)法人員耍威風(fēng)打死路人，觸犯刑律被逮捕；2008年4月23日，南京市城管執(zhí)法人員群毆市民事件；2009年3月11日，吉林省吉林市龍?zhí)秴^(qū)城管執(zhí)法局，濫用暴力，致使當(dāng)事人受傷，引起市民眾怒；這樣的報(bào)道頻頻，與城管沒有實(shí)現(xiàn)人性化執(zhí)法有很大關(guān)系。執(zhí)法必然涉及到處罰，處罰勢必會(huì)帶來抵觸。怎樣實(shí)行人性化執(zhí)法，從而推動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？城管執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中嚴(yán)格按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，以人為本、關(guān)心人、尊重人，強(qiáng)化公民法律意識(shí)，提高執(zhí)法質(zhì)量和效果。我們龍港鎮(zhèn)作為全國第一座農(nóng)民城正處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化進(jìn)程加速發(fā)展的起步階段，市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施相對(duì)滯后，城市人口快速增長與人口素質(zhì)和文明衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成相對(duì)滯后的矛盾，給城管執(zhí)法工作帶來困難和挑戰(zhàn)。人性化執(zhí)法的深化和完善，是執(zhí)法技巧、管理模式、服務(wù)方式等發(fā)生變化的外在體現(xiàn)。城管工作難點(diǎn)的違章建筑、占道經(jīng)營、城市三亂、街巷衛(wèi)生、渣土拋灑等。通過規(guī)范的人性化的城管執(zhí)法，推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
結(jié)語
維護(hù)城市形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，杜絕被各種“禁止、不準(zhǔn)”束縛，該干的事沒干好，該取締的項(xiàng)目沒有取締的不作為；處理棘手問題和駕馭現(xiàn)場局勢的能力弱，不按程序執(zhí)法、導(dǎo)致矛盾激化的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的亂作為，是目前我們城管執(zhí)法的工作重點(diǎn)。
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[1]張鳳英.試論蘭州市城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)運(yùn)行體制改革[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2010(12).
