城市建設(shè)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：城市建設(shè)規(guī)劃范文

第一條  為加強(qiáng)城市建設(shè)管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，把貴陽市逐步建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化昌盛、環(huán)境優(yōu)美的社會主義現(xiàn)代化城市，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《城市規(guī)劃條例》，以及國務(wù)院關(guān)于貴陽市城市總體規(guī)劃的批復(fù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  《貴陽市城市總體規(guī)劃》是城市建設(shè)發(fā)展和規(guī)劃管理的重要依據(jù)，任何單位和個人必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自改變。市人民政府認(rèn)為確需改變時，必須按法定程序辦理。

第三條  貴陽市城市規(guī)劃局（以下簡稱市規(guī)劃局）是全市城市建設(shè)規(guī)劃管理的主管部門，按照十分珍惜與合理利用土地的方針和城市發(fā)展的長遠(yuǎn)和近期規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)管理。

貴陽市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動，由市規(guī)劃局實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。

第四條  新建小區(qū)和外圍城鎮(zhèn)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)。按照先地下、后地上的程序，搞好市政基礎(chǔ)設(shè)施和各種公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。

第五條  舊城區(qū)的改造，應(yīng)按照規(guī)劃成街成片地逐步實(shí)施。對分散的舊房，則分別情況，加強(qiáng)維修，合理利用，逐步改造。

第二章  建設(shè)工程的審批程序

第六條  凡新建、擴(kuò)建、改建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路及各類管線工程的單位，應(yīng)在領(lǐng)取建設(shè)許可證后，方可動工。

建設(shè)單位辦理建設(shè)許可證，按以下審批程序進(jìn)行：

1.向市規(guī)劃局提供申請報告、依法批準(zhǔn)使用土地的征撥文件或使用權(quán)證件、計(jì)劃任務(wù)書、投資計(jì)劃抄件和建設(shè)用地1：500地形圖。

2.經(jīng)市規(guī)劃局審查同意發(fā)給規(guī)劃紅線圖后，方可進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)。

3.審批建筑設(shè)計(jì)、查驗(yàn)工程樁線后，發(fā)給建設(shè)許可證。

第七條  城鎮(zhèn)居民和村民個人修建房屋，應(yīng)向市規(guī)劃局（含兩城區(qū)的派出機(jī)構(gòu)）或三郊區(qū)的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)房管理部門辦理申報手續(xù)，領(lǐng)取建設(shè)許可證后方可修建。

申請建設(shè)許可證須提供經(jīng)居委會或村委會簽署意見、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審查同意的申請報告和房屋產(chǎn)權(quán)、合法用地證件以及房屋位置圖、設(shè)計(jì)圖。

第八條  成片建設(shè)、大型公共建筑，以及市區(qū)、花溪、烏當(dāng)、白云區(qū)政府所在地主干道兩側(cè)臨街建筑、文物古跡、風(fēng)景游覽保護(hù)區(qū)建設(shè)工程的選址定點(diǎn)，由市規(guī)劃局審核，報市人民政府批準(zhǔn)。

第九條  建設(shè)工程凡涉及交通、消防、人防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、防汛、市政、綠化、工商、房管、文物管理等有關(guān)部門規(guī)定時，須按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條  凡經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)方案，任何單位或個人不得隨意更改；確需修改的，必須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。

第十一條  重要建設(shè)工程和隱蔽工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)將竣工圖和有關(guān)資料報送市城市建設(shè)檔案館歸檔。

第三章  房屋工程的規(guī)劃管理

第十二條  凡規(guī)劃道路紅線范圍內(nèi)、河道兩側(cè)規(guī)定的保護(hù)距離內(nèi)以及低于防汛標(biāo)高的地段，均不得修建永久性建筑物。

第十三條  凡規(guī)劃安排近期建設(shè)的地段，以及文物古跡、風(fēng)景游覽保護(hù)區(qū)，都必須按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，這些地域的原有建筑物，除危房可以維修、加固外，不得擴(kuò)建、改建。

第十四條  新建、擴(kuò)建房屋的長度和間距應(yīng)符合下列規(guī)定：

1.各類耐火等級建筑的最大長度，不得超過防火設(shè)計(jì)的規(guī)范要求。

2.住宅建筑的間距，按建筑高度計(jì)算，確定高度與間距之比。新開發(fā)區(qū)，面對面不小于1：1.2，不開窗的山墻對采光的縱墻面，間距最少不得小于8米，山墻對山墻不得小于6米；舊城改造區(qū)，面對面間距不小于1：1，特殊情況根據(jù)地形、路段、交通、消防、采光、通訊等具體情況，由規(guī)劃管理部門審定。

3.非住宅建筑的間距，由規(guī)劃管理部門根據(jù)建筑物性質(zhì)和有關(guān)規(guī)范具體確定。

4.建設(shè)單位原有住宅區(qū)內(nèi)改造修建的住宅建筑，按規(guī)劃規(guī)定間距的一半確定拆除范圍。

第十五條  臨街和沿規(guī)劃道路紅線的新建筑物，包括底層最外凸出部分的室外花臺、踏步、采光井等，不得侵占道路紅線。建筑物的上部（除雨棚外）不應(yīng)占用道路紅線的空間尺度。

進(jìn)出車流、人流較多的公共建筑，應(yīng)按規(guī)劃退離道路紅線，并留出人流集散地和停車場地。

第十六條  凡規(guī)劃要求設(shè)置的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，必須按要求的規(guī)模修建，并不得隨意改變其使用性質(zhì)。

第四章  市政及其他工程的規(guī)劃管理

第十七條  新建、擴(kuò)建、改建的市政工程及其他工程，應(yīng)符合下列規(guī)定：

1.道路、廣場、立體交叉橋、人行天橋、各類管線和地道的標(biāo)高座標(biāo)、平面布置、縱橫斷面，以及立電桿、栽行道樹、安放雕塑藝術(shù)品等，均應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，統(tǒng)籌安排。

2.在施工中與原有地上地下設(shè)施發(fā)生矛盾時，建設(shè)單位必須報市規(guī)劃部門，由規(guī)劃部門與有關(guān)單位商定。

3.新建道路的各類地下管線的敷設(shè)和檢修應(yīng)同步進(jìn)行。新建道路竣工后三年內(nèi)不得破路。特殊需要，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并加收掘路費(fèi)二至五倍。

第十八條  貿(mào)易市場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、人防戰(zhàn)備等其他工程的選址、定點(diǎn)，必須符合城市總體規(guī)劃要求。

第十九條  河道建設(shè)，應(yīng)確保防洪安全，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。

第五章  臨時建筑的管理

第二十條  經(jīng)批準(zhǔn)修建臨時使用的工棚、料庫、圍墻、周轉(zhuǎn)房、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、貨棚、售貨亭、書報亭、廣告牌以及其他建筑物、構(gòu)筑物，均屬臨時建筑。

第二十一條  臨時建筑使用期限為兩年，需延期者應(yīng)重新申報。施工期間搭建的臨時工棚，應(yīng)在工程竣工后立即拆除，不得改作他用。

凡城市建設(shè)和整頓市容需要，臨時建筑均應(yīng)無條件自行拆除，一律不予補(bǔ)償。

第二十二條  市區(qū)內(nèi)主要干道臨時建筑，由市規(guī)劃局審批。市區(qū)主干道以外的臨時建筑，由市規(guī)劃局在南明、云巖區(qū)的派出機(jī)構(gòu)審批?；ㄏ?、烏當(dāng)、白云區(qū)的臨時建筑，由各區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理部門審批。

第六章  違章建筑的處理

第二十三條  凡未領(lǐng)取建設(shè)許可證或不按建設(shè)許可證所規(guī)定的內(nèi)容修建的建筑均屬違章建筑。

第二十四條  凡屬違章建筑，視情節(jié)輕重，對違章單位或個人處以土建造價1％－10％的罰款，并限期拆除；對受罰單位主要負(fù)責(zé)人處以50－300元的罰款。

第二十五條  市規(guī)劃局是全市檢查處理違章建筑的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)制定處理違章建筑的辦法和規(guī)定。

違章建筑的清理、拆除工作，市區(qū)主干道由市城管監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)，其他由區(qū)城管監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)，規(guī)劃、公安部門和街道辦事處協(xié)同執(zhí)行。

第二十六條  對行政處罰決定不服的單位和個人，可以在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章  附  則

第二十七條  凡監(jiān)督、制止、檢舉違章建設(shè)或貫徹執(zhí)行本辦法有顯著成績者，由市人民政府給予表彰和獎勵。

第二十八條  凡違反本辦法的城市建設(shè)管理人員，視情節(jié)輕重，給予批評教育、行政處分，直至追究法律責(zé)任。

第二十九條  本辦法所指的市區(qū)主干道為：中華路、中山路、延安路、瑞金路、花溪大道（太慈橋以東）、遵義路、棗山路、解放路、外環(huán)城東路、都司路、北京路、浣紗路。

第三十條  市人民政府根據(jù)本辦法可制定相應(yīng)的行政規(guī)章。

第三十一條  本辦法的具體應(yīng)用由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第2篇：城市建設(shè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；問題探索；生態(tài)城市

近幾十年來，隨著城市化腳步的加快，城市的人口密集、交通堵塞以及資源短缺的問題已經(jīng)成為阻礙城市發(fā)展和影響人類生存的嚴(yán)峻問題，因而，建設(shè)生態(tài)城市就是當(dāng)前全人類亟需解決的問題，而生態(tài)城市的規(guī)劃和設(shè)計(jì)不僅要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成，而且要付出精心的準(zhǔn)備，才能解決城市建設(shè)規(guī)劃中的難題。

一、城市發(fā)展過程中存在的問題

（一）水污染問題嚴(yán)重

由于現(xiàn)在城市人口的不斷增加和我國工業(yè)發(fā)展速度的急劇加快，水污染的問題變得越來越嚴(yán)重，又由于我國對水污染的治理上還不能做到全面有效，因此，有大量的污水沒有得到妥善的處理就直接排掉，致使水質(zhì)嚴(yán)重的污染。據(jù)資料顯示，在全國能夠監(jiān)測到的河流中，有80%的河段不再適合作為飲用水飲用，有50%的地下水受到嚴(yán)重的污染。

（二）城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化

城市工業(yè)的飛速發(fā)展以及城市交通的四通八達(dá)，不僅增加了化石燃料的使用，也致使燃燒生成物排放到大氣中，包括粉塵、碳氧化物、硫氧化物以及臭氧等污染物的排放，致使大氣層遭到嚴(yán)重的破壞，使得全國的很多城市都出現(xiàn)酸雨，也影響了農(nóng)作物的生長，造成了巨大的損失，也間接的威脅了人類的健康和生存。

（三）垃圾泛濫成災(zāi)

人類的生活產(chǎn)生了大量的生活垃圾，工業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的工業(yè)垃圾，可以說，垃圾、廢物每時每刻都在生成，在我國，有大約70%的城市是包圍在垃圾之中的。當(dāng)然，這種惡劣的環(huán)境對人類的影響是不言而喻的，這些垃圾不僅影響了城市的美觀，同時也侵占了大面積的土地，也不利于土木的興建，除此之外，垃圾的堆積還嚴(yán)重影響了水體的質(zhì)量和土壤的成分，更加不利于環(huán)境的保護(hù)和人類的生存發(fā)展。

（四）噪聲擾民情況嚴(yán)重

隨著我國城市工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展以及當(dāng)前文化娛樂事業(yè)的不斷興起，噪聲擾民的現(xiàn)象也與日俱增。這種無形的污染對人類的身心健康有著嚴(yán)重的影響，雖然經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對國家的進(jìn)步和發(fā)展有著積極的作用，但是工業(yè)的進(jìn)步，交通的發(fā)達(dá)以及文化娛樂事業(yè)的發(fā)展只是能夠滿足人類的物質(zhì)需要，至于人類的精神需求卻不能很好的保證，因此，噪聲的污染對于人類來說是一個長期的問題，解決噪聲污染對人類的健康是有益的。

（五）缺乏對文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識

文化遺產(chǎn)是對一個國家歷史發(fā)展的見證，然而在我國的城市建設(shè)中，忽略了對文化遺產(chǎn)的保護(hù)，隨意的拆除破壞具有文化歷史的古跡，導(dǎo)致了國家文化遺產(chǎn)的流失和破壞。早在很多年前，北京舊城的存廢問題就引發(fā)了軒然大波，但最后還是因?yàn)槌鞘械慕ㄔO(shè)將這一偉大的建筑夷為平地，也正因?yàn)槿绱?，這個具有代表性的城市的文脈和記憶就消失殆盡了。然而，在很多西方國家，就很少存在這種現(xiàn)象，他們對傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)、對歷史建筑的保護(hù)意識就比我國做的要好很多。因此，為了做好城市歷史和傳統(tǒng)文化的保護(hù)工作，不僅要樹立強(qiáng)烈的保護(hù)意識，而且還要加強(qiáng)監(jiān)管制度，從城市起初的建設(shè)和規(guī)劃開始就做好保護(hù)工作，并建立起合理的規(guī)范制度，以加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

二、未來城市環(huán)境建設(shè)的幾個轉(zhuǎn)變

（一）從污染治理的需求上升到人的生理和心理健康的需求

城市的垃圾和廢物的排放會影響城市的環(huán)境，以往的環(huán)境治理只是因?yàn)橛兄卫淼男枨蠖鴽]有真正考慮到人類生存在這種環(huán)境下是否對人類生理和心理健康有嚴(yán)重的影響，因此，在未來的城市環(huán)境建設(shè)上，污染的治理不再停留在簡單的垃圾處理，而是要上升到有益人的生理及心理健康的高度上來考慮這一問題。

（二）從物理空間的需求上升到人的生活質(zhì)量的需求

在以往的城市環(huán)境規(guī)劃中，影響環(huán)境的污染物的處理只是停留在物理空間的需求上，在對于提升人類的生活品質(zhì)上沒有過多的思考，因?yàn)椋h(huán)境污染不僅影響人類的身心健康，而且對人類的生活質(zhì)量也有著不小的影響，換言之，在解決環(huán)境污染問題上，在未來的城市建設(shè)規(guī)劃上，要更加考慮到提高人的生活質(zhì)量的需求。

（三）從城市美化的需求上升到城市的可持續(xù)發(fā)展的需求

現(xiàn)今城市建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施不僅需要從城市美化的角度出發(fā)，而且更要以城市的可持續(xù)發(fā)展為依托，建立健全城市建設(shè)規(guī)劃體制，走可持續(xù)發(fā)展的道路，不能在美化了城市之后，對城市的環(huán)境留下潛在的污染威脅。

（四）從城市綠化的需求上升到生態(tài)服務(wù)功能的需求

在解決了城市美化的需求以后，就要考慮到如何加強(qiáng)城市的綠化，在滿足了城市的綠化需求以后，就要上升到城市生態(tài)服務(wù)的功能的需求上，只有這樣，在未來的城市建設(shè)規(guī)劃上就能夠與時俱進(jìn)，加快城市的發(fā)展腳步和城市的可持續(xù)發(fā)展。

三、科學(xué)編制生態(tài)城市規(guī)劃

現(xiàn)在人們最為關(guān)心的問題就是如何能夠?qū)Τ鞘羞M(jìn)行科學(xué)的生態(tài)規(guī)劃和編制，建設(shè)一個生態(tài)城市不僅僅要有一個高質(zhì)量、高水平且科學(xué)的編制規(guī)劃，同時還應(yīng)該要做好生態(tài)城市的設(shè)計(jì)，要在設(shè)計(jì)、規(guī)劃以及實(shí)施的過程中對自然生態(tài)進(jìn)行充分的利用。生態(tài)城市規(guī)劃的編制，就是要建立一個由環(huán)境、社會以及經(jīng)濟(jì)共同構(gòu)成的城市體系。因此，在進(jìn)行城市規(guī)劃時一定要做到以下幾點(diǎn)：

（一）用科技創(chuàng)新改善涉及人居環(huán)境的相關(guān)領(lǐng)域

城市不僅僅是人們居住和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的集聚地，同時也是各種污染所集中的地方。因此對城市進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃就一定要堅(jiān)持以改善人們居住環(huán)境質(zhì)量為核心，要對規(guī)劃布局和氣象環(huán)境之間的關(guān)系、對生態(tài)環(huán)境于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)的研究，對城鄉(xiāng)建設(shè)過程中可能會造成的污染努力進(jìn)行控制。在建筑用鋼、建筑節(jié)能、智能交通、污水資源化以及住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等方面加強(qiáng)科研攻關(guān)，要加大技術(shù)推廣的應(yīng)用力度，同時加強(qiáng)技術(shù)的集成，對制約人們居住的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行改善。

（二）城市建設(shè)規(guī)劃要具有特色

曾經(jīng)的多具特色、風(fēng)格各異的城市景象已經(jīng)不在了，取而代之的則是較為類似的高大的玻璃窗、點(diǎn)綴的假石、噴泉、各式各樣的路燈以及羅馬柱的高架橋等等，幾乎已經(jīng)成為了現(xiàn)代化城市的標(biāo)志。在逐漸趨同的形勢下，曾經(jīng)的城市記憶已經(jīng)漸漸被遺忘了，但是高樓大廈并不等于現(xiàn)代化建設(shè)，拿來主義和照搬照抄的城市建設(shè)思維只會令城市的特色和傳統(tǒng)文化逐漸的喪失掉，這樣的城市就缺少了活力和靈魂，同時城市也沒有了自身的特色，缺少了發(fā)展的競爭力。

因此每個城市的建設(shè)，都應(yīng)該要根據(jù)自身獨(dú)有的地理環(huán)境，包括物產(chǎn)資源、山水特征、氣候特征以及地質(zhì)資源等，這些都是具有特色的地理文化，同時城市的風(fēng)俗習(xí)慣、審美情趣以及生活方式等人文精神也同樣是城市設(shè)計(jì)中應(yīng)該考慮的重要影響因素，因?yàn)檫@些地理環(huán)境和人文環(huán)境內(nèi)容都是由城市的發(fā)展所沉淀的獨(dú)特的文化。

（三）用綠化建設(shè)大力改善城市人居環(huán)境

生態(tài)城市的環(huán)境建設(shè)主要就是加強(qiáng)城市的綠化建設(shè)，這也是生態(tài)城市的基礎(chǔ)性工作，因此一定要采取較為有效的措施，增加城市中的綠地面積，大大的提高城市的整體綠化水平。要對城市進(jìn)行綠地系統(tǒng)的制定和規(guī)劃，一定要嚴(yán)格的對綠化用地面積進(jìn)行規(guī)劃，對綠化的布局進(jìn)行合理的安排，要增強(qiáng)城市的綠化隔離帶的建設(shè)，要形成花、草相結(jié)合，點(diǎn)、線、面相連接的綠化地帶，進(jìn)一步推進(jìn)城市的綠化建設(shè)，一定要遵守城市發(fā)展的客觀規(guī)律，要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況，因地制宜。

（四）加強(qiáng)公眾監(jiān)督，擴(kuò)大公眾參與力度

要對城鄉(xiāng)的規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)的制定和嚴(yán)格的執(zhí)法，同時，這些也是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃得以全面實(shí)施，進(jìn)一步提高城市的現(xiàn)代化建設(shè)水平的根本保障。同時，還應(yīng)該要進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的透明度，通過加強(qiáng)公眾的參與程度，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)的法律地位。

1．要建立并健全城市規(guī)劃建設(shè)的公示和公布的制度，進(jìn)一步提高城市編制和規(guī)劃的透明度，在編制階段進(jìn)行實(shí)地的考察和調(diào)研，相關(guān)的利益團(tuán)體都要參與到其中，參與到各個不同的階段。城市的規(guī)劃建設(shè)方案一旦經(jīng)過批準(zhǔn)，就要立即向社會公眾進(jìn)行公布，要讓廣大人民群眾對規(guī)劃的詳細(xì)內(nèi)容進(jìn)行了解，而向社會公眾公布的途徑可以是多種形式的，包括新聞媒體、雜志期刊以及網(wǎng)絡(luò)，尤其可以利用互聯(lián)網(wǎng)的快捷與豐富的信息量向廣大社會公眾公布城市規(guī)劃的制度，同時也能夠讓廣大網(wǎng)民進(jìn)行適時的監(jiān)督。除此之外，還應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)劃編制的外部監(jiān)督工作，要對決策過程中各個方面的意見進(jìn)行廣泛、綜合的聽取，主要包括公眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及行政機(jī)構(gòu)的意見，同時還應(yīng)該避免個人甚至是主管機(jī)構(gòu)的主觀因素對決策的結(jié)果造成影響。社會的監(jiān)督力量能夠大大的促進(jìn)相關(guān)決策的合理性，嚴(yán)格防止個人意志甚至是長官意志的盲目膨脹。

2．要大力推行政務(wù)公開工作，同時推進(jìn)合理的工作模式，要堅(jiān)持以城市規(guī)劃管理的相關(guān)地理信息系統(tǒng)為技術(shù)平臺，要堅(jiān)持以窗口式的辦公作為運(yùn)行模式，要堅(jiān)持規(guī)范并完善相關(guān)的制度，進(jìn)一步提高辦事的效率，強(qiáng)化社會的監(jiān)督力量，防止腐敗滋生的現(xiàn)象。

3．要對政府的規(guī)劃信息的公布、方式進(jìn)行規(guī)范，規(guī)劃相關(guān)的法規(guī)和法律，要進(jìn)一步明確并規(guī)定公眾參與到規(guī)劃編制中的義務(wù)和權(quán)利，要保證公眾參與的法定渠道，保障公眾參與的法律地位，明確公眾參與的方法，同時還要對具有建設(shè)性的意見進(jìn)行及時的采納和反饋，進(jìn)而完善規(guī)劃的監(jiān)督、管理以及決策，要形成設(shè)計(jì)者、決策者、開發(fā)商以及群眾之間的良性互動和信息循環(huán)。只有這樣才能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制全過程的科學(xué)化、民主化以及公開化，從而對各方的利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步體現(xiàn)公眾的意志，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制法律的嚴(yán)肅性，進(jìn)而樹立法律的權(quán)威性。

四、結(jié)語

建立生態(tài)城市，是21世紀(jì)人類努力追求的重要目標(biāo)，生態(tài)城市的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市建設(shè)規(guī)劃的重中之重。總的來說，就是要努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的系統(tǒng)化、自然化和人性化，在尊重自然規(guī)律的前提下，堅(jiān)持以人為本的方針政策，科學(xué)的規(guī)劃城市建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]郭湛．錫山市的新城建設(shè)及若干問題分析[J]．城市規(guī)劃，2009，（5）．

[2]張庭偉．1990年代中國城市空間結(jié)構(gòu)的變化及其動力機(jī)制[J]．城市規(guī)劃，2008，（7）．

第3篇：城市建設(shè)規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】綠色生態(tài)；海綿城市；建設(shè)規(guī)劃思路

引言

在我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中，綠色生態(tài)城區(qū)海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)非常重要。在國家十二五規(guī)劃中，針對綠色生態(tài)城區(qū)海綿城市規(guī)劃，政府給予了高度重視。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，更是明確指出必須要深入推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，在后期工作中必須要充分考量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，正確對待經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境間的關(guān)系，這對社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的作用。

1相關(guān)內(nèi)涵概述

目前，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，綠色建筑得到了廣泛普及與推廣，綠色化也由開始的單體逐漸轉(zhuǎn)向區(qū)域融合，相應(yīng)的綠色建筑技術(shù)實(shí)現(xiàn)了由單項(xiàng)應(yīng)用到綜合集成的轉(zhuǎn)變。基于此，綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)模式應(yīng)運(yùn)而生。而空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑、交通及產(chǎn)業(yè)配置等是綠色生態(tài)城區(qū)的重要評價標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)約資源，建立環(huán)境友好型社會為目的，對城市開發(fā)、功能及新城等區(qū)域規(guī)劃要合理，將綠色化建設(shè)理念與規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地出讓等前端發(fā)展行為相機(jī)和，全面實(shí)施綠色城區(qū)建設(shè)。所謂的海綿城市，就是指城市像海綿，具有吸水、蓄水及釋水等功能。在順應(yīng)環(huán)境變化，應(yīng)對天災(zāi)時，彈性非常好。建設(shè)海綿城市時，必須要依照生態(tài)優(yōu)先原則，采用影響較小的開發(fā)設(shè)施，與人工措施相結(jié)合，促使城市順利排水防澇的基礎(chǔ)上，盡可能積存、滲透并凈化雨水，提高雨水資源使用效率，更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其中，影響較低的開發(fā)主要為場地開發(fā)中，為了確保水文特點(diǎn)前后開發(fā)一致，采用源頭與分散式等方法，促使原始徑流、峰值及峰現(xiàn)時間等水文特點(diǎn)保持不變。

2規(guī)劃背景分析

2.1傳統(tǒng)給排水規(guī)劃的束縛

在以往城市規(guī)劃中，給排水途徑以自來水取水、管網(wǎng)供水排水、雨水收集、城市自來水廠與污水處理廠等為主，對給排水系統(tǒng)的節(jié)能與節(jié)水功能、海綿城市建設(shè)及水循環(huán)再利用等不夠重視。這種城市局限性的規(guī)劃，與大規(guī)模生態(tài)城市建設(shè)相背離，因此在城市規(guī)劃與實(shí)施中，以水資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)前提下，對其進(jìn)行補(bǔ)充與改良是十分必須必要的。2.2城市排水問題現(xiàn)代城市建設(shè)中，城市水環(huán)境影響比較大，主要表現(xiàn)為：①隨著城市開發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大，不透水下墊面比重加大，雨水徑流量也不斷變大，提高了對應(yīng)峰值流量，使得城市極易聚集暴雨徑流量，從而引起城市內(nèi)澇。②各類不透水下墊層上降落雨水后，對油脂、重金屬等污染物進(jìn)行沖刷與收集，流入城市雨污水管道，這些水資源沒有經(jīng)過有效處理，便直接流入河流、地下水資源等，造成面源污染。③如果不透水下墊面是連在一起的，天然土壤與植被的吸取與蓄存能力較差，城市近地面空氣水分補(bǔ)給不足，就會造成干島效應(yīng)。

2.3綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展需求

綠色建筑日益形成規(guī)劃，以生態(tài)理念為主的綠色生態(tài)城區(qū)，在城市總規(guī)劃與相關(guān)控制規(guī)劃中，在節(jié)約資源與環(huán)境友好型城市原則引導(dǎo)下，依據(jù)城市發(fā)展空間布局、道路與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容，也就是將綠色理念與綠色生態(tài)城區(qū)前端規(guī)劃設(shè)計(jì)相結(jié)合，促使綠色節(jié)能建筑得到普及與推廣。

2.4海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)意義

海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙重效益非常顯著。從生態(tài)角度來看，一方面使得城市降雨洪水危害得到緩解，市政基礎(chǔ)設(shè)施排水壓力下降；另一方面，對收集到的水資源進(jìn)行凈化，并再回收利用，盡可能實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)。

3規(guī)劃設(shè)計(jì)思路分析

3.1綠色生態(tài)城區(qū)功能與規(guī)模劃分要合理

相較之傳統(tǒng)城區(qū)，綠色生態(tài)城區(qū)對用地規(guī)劃比較重視，此措施對城區(qū)建設(shè)有一定的推動作用，使得城區(qū)建設(shè)格局更加合理。如果再詳細(xì)劃分其功能，在總用地中確保居住于公共建筑用地超過50%，合理區(qū)分居住與公共建筑用地，增強(qiáng)城區(qū)建設(shè)的系統(tǒng)與科學(xué)性。目前，在一些地區(qū)全部用地量中，工業(yè)用地僅僅為15~25%。

3.2對海綿城市建設(shè)程序做好規(guī)劃

在綠色生態(tài)城區(qū)海綿城市發(fā)展中，對其建設(shè)程序進(jìn)行規(guī)劃時，要在城市總規(guī)劃引導(dǎo)下，有計(jì)劃、針對性的對規(guī)劃程序進(jìn)行細(xì)致化，即先有效評估建設(shè)場地實(shí)際情況。必須要注意的是，要嚴(yán)格開展評估操作，評估內(nèi)部必須要以地形、流域、地質(zhì)及植被等為主，為獲得全面、真實(shí)性的評估結(jié)果奠定基礎(chǔ)。在依照此項(xiàng)評估結(jié)果，合理劃定城區(qū)雨水排水流域，明確各流域滿足條件、可利用的綠色雨水相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施扥技術(shù)。再對各流域差異進(jìn)行分析，依照此分析結(jié)果，合理規(guī)劃上述措施，合理確定與綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的范圍與街坊區(qū)域。最后，對各項(xiàng)指標(biāo)值進(jìn)行合理劃分，做好檢測，有效控制并處理場地內(nèi)外排放出的雨水與污染物?？傮w來講，對城市建設(shè)各程序的規(guī)劃，與城市建設(shè)各計(jì)劃與目標(biāo)的制定相一致，在此基礎(chǔ)上，才能確保有計(jì)劃、針對性的開展工作，促使工作人員操作效率從根本上得到提高。

3.3合理制定規(guī)劃措施

綠色生態(tài)城區(qū)海綿城市建設(shè)規(guī)劃中，制定相關(guān)措施，工作人員要在充分考慮總規(guī)劃的基礎(chǔ)上，兼顧各項(xiàng)具體要點(diǎn)。具體來講，就要要對生態(tài)敏感區(qū)域進(jìn)行優(yōu)先保護(hù)。對于城市天然海綿體來講，水生態(tài)敏感區(qū)域是非常重要的，必須要將河流、濕地及溝渠等部分的管控列為禁建區(qū)范圍，合理制定城市發(fā)展藍(lán)線，加強(qiáng)雨水系統(tǒng)開發(fā)，確保超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)與城市水體間的有效銜接，以免水體遭受二次污染。其次，實(shí)施集約式城市開發(fā)。在此過程中，工作人員必須要對城市生態(tài)空間做好規(guī)劃，確保其合理。但在開發(fā)的同時，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不能忽視。例如，不能將原有山體、水體等列為規(guī)劃范圍，對其進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，倡導(dǎo)集約式城市開發(fā)，以防出現(xiàn)無序開發(fā)建設(shè)。明確城市邊界，規(guī)劃城市規(guī)模的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)開發(fā)監(jiān)控，以免發(fā)生被破壞情況。再次，基本透水面積要有保障。目前，部分城市面積硬化情況比較嚴(yán)重，一定程度上，不利于雨水滲透，因此相關(guān)工作人員，要根據(jù)土地用途與性質(zhì)差異，合理制定綠地及透水鋪裝率等參數(shù)指標(biāo)，確保城市有透水功能正常。最后，地表徑流控制姚合理。依據(jù)城市分區(qū)特點(diǎn)，對雨水排水區(qū)進(jìn)行科學(xué)劃定，對自然徑流通道進(jìn)行優(yōu)先保護(hù)，做好檢修，合理設(shè)置并建設(shè)植草溝與雨水濕地等，為雨水匯集奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與地表徑流匯集的目標(biāo)。

4結(jié)束語

綜上所述，在新時期，城市總規(guī)劃要積極響應(yīng)海綿城市建設(shè)大環(huán)境下，規(guī)劃要精細(xì)，從宏觀上做好控制。為海綿城市建設(shè)編制專項(xiàng)規(guī)劃，制定強(qiáng)制性與鼓勵性指標(biāo)，確保能夠順利實(shí)施規(guī)劃。綠色海綿城市建設(shè)，對傳統(tǒng)治水思路進(jìn)行不斷優(yōu)化與完善，市政排水系統(tǒng)對暴雨抵御能力得到增強(qiáng)，已成為解決我國城市旱澇問題的重要途徑之一。建設(shè)海綿城市，城市建設(shè)與生態(tài)格局相結(jié)合，積極探索新的發(fā)展新渠道，為海綿城市建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[2]張騰召.綠色建筑生態(tài)城區(qū)海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)思路探討[J].門窗，2016（09）：40~41.

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第4篇：城市建設(shè)規(guī)劃范文

城市的規(guī)劃發(fā)展是城市建設(shè)的目標(biāo)，也是城市建設(shè)管理的依據(jù)。隨著城市化進(jìn)程的加劇，經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的提高和人口數(shù)量的增加，使城市也面臨著環(huán)境壓力和資源短缺現(xiàn)象。環(huán)境保護(hù)與城市建設(shè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，使城市環(huán)境遭到破壞，環(huán)境污染嚴(yán)重，城市的生態(tài)環(huán)境受到影響。1.1在城市發(fā)展建設(shè)中對環(huán)保重視不夠。在城市發(fā)展建設(shè)中有些領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作重視不夠，只顧經(jīng)濟(jì)效益，對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)認(rèn)識不足，使城市的遠(yuǎn)期發(fā)展面臨嚴(yán)重的問題。現(xiàn)代化的城市發(fā)展中，各種大規(guī)模的工程開發(fā)和建設(shè)在持續(xù)的進(jìn)行中，工程企業(yè)以及相關(guān)部門只注重企業(yè)建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益而對城市建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)認(rèn)識不足，尤其是一些小中型城市以及城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)中，為了提高城市的建設(shè)速度，只重視工程的建設(shè)發(fā)展，在這種狀況下忽略了對城市中的環(huán)境保護(hù)工作。另外，環(huán)境保護(hù)工作要投入大量的人力資源和財(cái)力支出，在城市的建設(shè)中，由于人力資源的欠缺和財(cái)力的不足，就會對城市的環(huán)境保護(hù)工作忽視，把主要的目標(biāo)應(yīng)用于城市的建設(shè)中。1.2城市的空氣污染嚴(yán)重。目前，空氣質(zhì)量已經(jīng)成為城市環(huán)境評估的一項(xiàng)指標(biāo)，是城市人們居住環(huán)境的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。城市的發(fā)展規(guī)模越高越好，城市的空氣質(zhì)量差，也會給城市帶來一定的社會影響力。由于城市發(fā)展中大規(guī)模大范圍的投資建設(shè)項(xiàng)目的增加，使環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，尤其是空氣污染問題破環(huán)了城市的環(huán)境和人們的健康，因此，在城市的建設(shè)中對環(huán)境的問題要引起社會各界的廣泛重視。引起大氣污染的主要原因是由于城市中的重工業(yè)不斷增加，這些企業(yè)在生產(chǎn)過程中會排出各種有毒有害氣體。人們生活水平和生活質(zhì)量的提高，城市汽車數(shù)量的增加，車輛行駛中會排出大量的汽車尾氣，使空氣受到污染。在我國的許多大城市都嚴(yán)重存在著空氣污染，各部門對空氣污染造成的生態(tài)環(huán)境被破壞所做的改善工作效果不顯著。為了使城市的環(huán)境保護(hù)更加完善，空氣污染的治理改善將是一個重要難題。1.3水污染問題嚴(yán)重。由于城市人口數(shù)量的急劇增加以及工業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對污水沒有得到很好的處理，使大量的污水及工業(yè)排出的廢水直接排入水體中，導(dǎo)致城市水環(huán)境的嚴(yán)重破壞。近幾年我國城市的水污染面積有明顯的擴(kuò)大，大部分的河流都出現(xiàn)不同程度的污染，影響了人們的生活用水，造成我國很多地區(qū)出現(xiàn)缺水現(xiàn)象。城市的發(fā)展對水資源的需求量在不斷擴(kuò)大，加大對水資源環(huán)境的保護(hù)，不僅可以提高城市的環(huán)境水平，同時對飲用水源的安全也提供了保障，是城市規(guī)劃和建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。1.4固體廢物污染。人們在生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生了大量的固體垃圾廢物，并且每年都在逐漸的遞增。對垃圾的處理問題直接影響了城市發(fā)展建設(shè)的水平。對發(fā)展中的城市，城市的整體設(shè)計(jì)規(guī)劃就要做好對垃圾的處理工作。當(dāng)下，不少城市包括對新城區(qū)的建設(shè)過程中，垃圾的解決問題依然是城市建設(shè)的重要問題。在城區(qū)建設(shè)的過程中對垃圾的處理存在著嚴(yán)重的問題，垃圾不能及時清理，不僅會引起傳染性疾病，而且還會給水源及空氣造成二次污染，使城市規(guī)劃中存在著環(huán)境治理問題，阻礙了城市的發(fā)展建設(shè)。

2城市規(guī)劃建設(shè)中做好對環(huán)境保護(hù)工作的措施

2.1市規(guī)劃建設(shè)中要加強(qiáng)對空氣污染的治理力度。城市建設(shè)的空氣污染主要來源于重工業(yè)工廠的有害氣體和汽車尾氣的排放，在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，要改進(jìn)工廠落后的生產(chǎn)方式，減少污染物的排放；積極實(shí)施集中供熱手段，減少煙囪的排放量，提高了空氣污染的控制方法；增加城市中公共交通設(shè)施，盡量減少家庭汽車的排放量；擴(kuò)大城市的綠化率，在城市的街道兩旁及工業(yè)區(qū)可以種植抗污染性較強(qiáng)的樹種，提高植物的凈化效果。其次就要做好對城市建筑物的合理設(shè)計(jì)，根據(jù)城市的氣候及周邊環(huán)境，進(jìn)行城市廊道公園等的設(shè)計(jì)，基于這些都能夠有效改善城市的空氣質(zhì)量。2.2城市建設(shè)水污染的改善。水污染的來源主要為生活污水和工業(yè)污水兩種。對生活污水的處理主要是有機(jī)物，而對工業(yè)廢水的處理可以分為很多種類，結(jié)合城市建設(shè)水污染的嚴(yán)重程度，加強(qiáng)對水源的保護(hù)措施。城市要建設(shè)廢水處理廠，采用凈化手段對污水進(jìn)行處理，要引導(dǎo)居民節(jié)約用水，對使用過的水源進(jìn)行重復(fù)利用。2.3城市建設(shè)固體廢物的清理。對城市建設(shè)固體廢物的清理可以采用焚燒、生物處理以及填埋處理等方式進(jìn)行，在填埋的過程中要注意保護(hù)土地資源，減少因填埋而造成的污染，對固體廢物的清理要結(jié)合固體廢物的種類進(jìn)行處理與利用，合理控制固體廢物的產(chǎn)量，使其盡可能的資源化。2.4加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識程度。對于城市規(guī)劃的各種建設(shè)工程，都要以環(huán)境保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)。在城市規(guī)劃和發(fā)展中，要加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)方面的認(rèn)識，使環(huán)境保護(hù)能夠深入到城市建設(shè)的各個領(lǐng)域，要把城市的發(fā)展方向和設(shè)計(jì)理念與環(huán)境保護(hù)保持協(xié)調(diào)一致性，這樣就可以在很大程度上使城市建設(shè)和規(guī)劃發(fā)展能夠長期的持續(xù)下去，真正意義的實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)。在城市規(guī)劃發(fā)展中要積極處理固體廢棄物及水污染的治理問題，從各個方面協(xié)同處理好城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的問題，科學(xué)合理的開展城市規(guī)劃目標(biāo)，切實(shí)保障固體廢棄物的再利用以及水資源的使用。

城市規(guī)劃建設(shè)要與環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境城市的目標(biāo)，城市建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)工作是對城市遠(yuǎn)景規(guī)劃的統(tǒng)籌安排，也是對城市環(huán)境進(jìn)行治理改造的有效方法，在城市規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)中對環(huán)境的保護(hù)作用。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：城市建設(shè)規(guī)劃范文

有關(guān)情況報告如下：

一、廈門城市規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)

1.先謀后動。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃內(nèi)容只注重空間布局，往往不考慮城市運(yùn)營、資金平衡和項(xiàng)目的收益，發(fā)展建設(shè)被動地服從規(guī)劃的要求，既影響項(xiàng)目的品質(zhì)，也影響規(guī)劃的實(shí)施。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，廈門市規(guī)劃局一改以往就規(guī)劃而規(guī)劃的模式，按照“先策劃后規(guī)劃”的理念，在規(guī)劃編制前聘請策劃公司對

片區(qū)的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)安排、功能布局、亮點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和資金平衡估算等進(jìn)行論證研究，并供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，確定后再聘請規(guī)劃設(shè)計(jì)單位將策劃成果轉(zhuǎn)化為規(guī)劃成果，以規(guī)劃的語言落實(shí)行動的項(xiàng)目，從而大大增強(qiáng)了規(guī)劃的可操作性。如五緣灣片區(qū)即是先聘請國內(nèi)知名的咨詢機(jī)構(gòu)王志綱工作室和英國阿特金斯顧問公司聯(lián)合策劃后再行規(guī)劃。

2.滾動規(guī)劃。規(guī)劃的首要任務(wù)是促使規(guī)劃項(xiàng)目落地。針對規(guī)劃編制周期長、費(fèi)用高、運(yùn)營操作部分不明確等問題，廈門市規(guī)劃局按照“積極配合項(xiàng)目、重點(diǎn)結(jié)合控規(guī)、分階段制定規(guī)劃”的思路，首先將建設(shè)項(xiàng)目的重要公建項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目在第一階段完成，以迅速應(yīng)對開發(fā)主體，保障項(xiàng)目落地。同時不斷跟蹤服務(wù)，優(yōu)化細(xì)化道路、市政管線、土地招拍掛等技術(shù)指標(biāo)，相對穩(wěn)定后形成第二階段成果，以指導(dǎo)各類土地的運(yùn)營和片區(qū)配套的實(shí)施。緊接著編制城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等內(nèi)容，匯集成最后的控規(guī)成果。

3.明確定位。準(zhǔn)確的定位是片區(qū)發(fā)展的“靈魂”。廈門各個片區(qū)均根據(jù)各自的區(qū)位、交通、資源特點(diǎn)進(jìn)行明確的定位，既功能互補(bǔ)，又各具特色。如五緣灣片區(qū)位于廈門島的東北部，高崎國際機(jī)場與會展中心之間，通過廈門大橋、東通道、五緣灣大橋與島內(nèi)緊密相接，且擁有8km長臨灣濱水帶，區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢突出。五緣灣片區(qū)定位為“活力生態(tài)港、財(cái)智精英城”，功能以商務(wù)辦公、生態(tài)居住、休閑度假為主，是集商業(yè)服務(wù)、高端養(yǎng)生理療、旅游休閑、文化娛樂、高新技術(shù)研發(fā)為一體的復(fù)合型新城區(qū)。圍繞定位，五緣灣相繼推出了高星級酒店、餐飲休閑街、商業(yè)娛樂中心、溫泉度假村、濕地公園、帆船港、飛地營運(yùn)中心等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目，為片區(qū)今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.功能混合。廈門市城市空間結(jié)構(gòu)為“一心兩環(huán)，一主四輔八片”，每個片區(qū)既自成體系，又相互聯(lián)系融合，生產(chǎn)、生活等設(shè)施一應(yīng)俱全，配套完善。片區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目也按照功能適當(dāng)混合的理念進(jìn)行空間布局。如火炬高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積4.83km2，，由0.7 km2，火炬同集園和4.13 km2的火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)組成，首期主要建設(shè)130萬m2的通用廠房和20萬m2的生活配套區(qū)，生活配套區(qū)內(nèi)文教體衛(wèi)商住等功能齊全，完全可自我滿足生活、學(xué)習(xí)、文化休閑等各種需求，避免了鐘擺式交通和通勤壓力。

5.平衡規(guī)劃。廈門首倡“就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡”四大平衡規(guī)劃理念，其核心是“謀資金”，即將獨(dú)立的項(xiàng)目與周邊的開發(fā)利用相結(jié)合，通過合理規(guī)劃項(xiàng)目，使每個項(xiàng)目得以實(shí)現(xiàn)自我平衡。比如在修建道路、學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施時，將周邊土地的利用一并加以考慮；在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時同時考慮生活區(qū)；在規(guī)劃brt時優(yōu)先考慮土地升值潛力大的地區(qū)，從而為項(xiàng)目資金的籌集創(chuàng)造條件，使城市規(guī)劃從跟隨城市發(fā)展的被動輪，變?yōu)橥苿映鞘邪l(fā)展的主動輪。

6.公交優(yōu)先。倡導(dǎo)以公交優(yōu)先的多樣化交通方式，特別是大力發(fā)展有專用路權(quán)、快速便捷的brt（快速公交）系統(tǒng)。brt的線路、站場、乘客服務(wù)系統(tǒng)等均按未來提升為輕軌的要求設(shè)計(jì)，避免了重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市的滾動發(fā)展。另外采取打通丁字路、斷頭路，多建支路、加大路網(wǎng)密度的辦法不斷舒展交通，提升城市的通達(dá)能力。

7.以人為本。廈門城市規(guī)劃突出以人為本的理念，把民生工程和民眾的需求始終作為規(guī)劃工作的重心和圓點(diǎn)，致力于提升市民的歸屬感和幸福指數(shù)。如廈門為滿足市民不斷增長的文化休閑需求，興建了文化藝術(shù)中心、音樂廳、書法家廣場、環(huán)島木棧道、體育館、運(yùn)動館、奧網(wǎng)中心等一大批高水準(zhǔn)的文化休閑設(shè)施，提升了城市的品位。為解決中低收入家庭住房困難問題，在全國率先推出了大規(guī)模社會保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，形成了分層次、多樣化的梯次住房供給保障體系，降低了入城門檻，為高速城市化提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

8.環(huán)境優(yōu)先。本著發(fā)展與保護(hù)并重、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的理念，廈門按照“保護(hù)山水、緊湊發(fā)展”的模式，組團(tuán)式推進(jìn)各片區(qū)建設(shè)，實(shí)施了“藍(lán)天、碧水、綠色、寧靜、 潔凈”五大工程。在開發(fā)項(xiàng)目落地前，先行打造綠色生態(tài)項(xiàng)目，營造優(yōu)美的投資環(huán)境，提升城市形象。如杏林灣片區(qū)充分利用其擁有世界最大水上園博園和珍稀海水溫泉的優(yōu)勢，大力實(shí)施環(huán)境改造和生態(tài)修復(fù)工程，通過清淤造湖、退塘還海，推進(jìn)杏林灣區(qū)岸線景觀優(yōu)化設(shè)計(jì)改造，使杏林灣成為獨(dú)具特色的“鷺島西湖”，吸引了華僑大學(xué)、廈門理工、武漢理工、華夏學(xué)院、廈門

軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大學(xué)進(jìn)駐，成為廈門大學(xué)城、高尚休閑居住區(qū)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。

二、廈門片區(qū)運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)

1.扁平管理，高效運(yùn)作。各片區(qū)實(shí)行指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)代建制。在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，片區(qū)征地拆遷實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，給予4000－5000元/畝不等的工作獎勵經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目建設(shè)由片區(qū)運(yùn)營公司負(fù)責(zé)，日常工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行報帳制，投入產(chǎn)出由財(cái)政審核，另給予3%的代建費(fèi)；項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題由辦公室負(fù)責(zé)收集反饋，提交指揮部會議即決即行，限時辦結(jié)。如火炬高新區(qū)為迎接臺灣光電企業(yè)進(jìn)駐，130萬m2通用廠房建設(shè)限時180天完成，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、管線、土地、發(fā)改、征地拆遷等部門脫鉤常駐工地，邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊征地拆遷安置、邊報建、邊建設(shè)、邊配套、邊招商推介，系統(tǒng)管理、同步推進(jìn)。市委、市政府提出“金戈鐵馬、狂飚突進(jìn)”的推進(jìn)要求，工程各方參建人員深入一線、攻堅(jiān)克難，“女人當(dāng)男人用、男人當(dāng)超人用，星期六休息不安排、星期天安排不休息”，超常規(guī)、不違規(guī)，高效工作，在規(guī)定期限內(nèi)圓滿完成了工作任務(wù)，為片區(qū)發(fā)展贏得了寶貴的先機(jī)。

2.四大平衡，積極籌資?！八拇笃胶狻奔淳偷仄胶狻⒎e極平衡、緊張平衡和綜合平衡。“就地平衡”就是打破傳統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容，在重大項(xiàng)目謀劃初期，提出投入產(chǎn)出的安排供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，做到項(xiàng)目投入產(chǎn)出的大體平衡，從而統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會文化的發(fā)展；“緊張平衡”就是對構(gòu)建項(xiàng)目的資金籌措、征地拆遷、土地拍賣、銀行貸款以及建設(shè)工期等主要環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，圍繞一個目標(biāo)共同工作，緊張調(diào)度；“積極平衡”即以積極進(jìn)取的態(tài)度和精神，多方籌資建設(shè)，創(chuàng)造項(xiàng)目建設(shè)條件，實(shí)現(xiàn)收支平衡；“綜合平衡”即一個項(xiàng)目與其它項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮，從全市的高度總體調(diào)配資金，綜合運(yùn)作、整體平衡?！八拇笃胶狻钡暮诵氖侵\資金、求項(xiàng)目實(shí)施。圍繞如何在不增加城市發(fā)展成本的前提下，利用市場的自身規(guī)律精心策劃每一個項(xiàng)目、每一塊土地，促進(jìn)城市的大力拓展，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

3.適度傾斜，重點(diǎn)突破。一定時期內(nèi)政府的融資能力和市場需求是有限的。廈門市根據(jù)各片區(qū)的發(fā)展條件，采取東西對進(jìn)、逐步向北發(fā)展的策略，以基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施為先導(dǎo)，啟動一批帶動性強(qiáng)的項(xiàng)目，推進(jìn)片區(qū)的快速發(fā)展。如五緣灣片區(qū)，以政府投資為先導(dǎo)，先行建設(shè)五緣灣特色商業(yè)街、運(yùn)動館、營運(yùn)中心、濕地公園、梅灣木棧道、五緣學(xué)村以及市政配套設(shè)施等帶動性的項(xiàng)目，掀起了五緣灣開發(fā)的熱潮。在重點(diǎn)片區(qū)有土地運(yùn)營收益后，再由市委、市政府綜合平衡，統(tǒng)一調(diào)配資金，投入其他條件較好的片區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn)、滾動發(fā)展。

4.建管同步，協(xié)調(diào)發(fā)展。一是在建設(shè)期即成立運(yùn)營管理公司，按照“三?！保ū?、保綠、保安）的要求，邊建設(shè)、邊管理，建管合一，建設(shè)考慮管理，管理服務(wù)建設(shè)。建設(shè)過程中按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理，通過管理突出景區(qū)效應(yīng)，打造一流環(huán)境，吸引企業(yè)、商家進(jìn)駐；二是城市建設(shè)與環(huán)境的和諧。如五緣灣大力實(shí)施清淤造地、退塘還海、保留濕地，締造“城市里的田園”，營造美麗港灣，成為廈門的“新客廳”；三是土地開發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育并重。嚴(yán)格按照片區(qū)的功能定位將產(chǎn)業(yè)落實(shí)到具體的地塊，從而保障片區(qū)未來發(fā)展的可持續(xù)性。如五緣灣通過營運(yùn)中心（總部經(jīng)濟(jì)）、高技術(shù)研發(fā)園區(qū)、帆船港與游艇展銷中心、環(huán)灣旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)培育，以項(xiàng)目為支撐，增強(qiáng)片區(qū)的持久活力，使之真正成為“活力生態(tài)港、財(cái)智精英城”；四是保障失地失海農(nóng)民的利益，使農(nóng)民真正轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，共享城市文明的成果。采取“金包金、金包銀”的辦法，集中在安置區(qū)或保留村莊提供商業(yè)發(fā)展用地，提供一些商業(yè)性、經(jīng)營性項(xiàng)目，為失地農(nóng)民提供未來生活的保障和充分的就業(yè)機(jī)會，使農(nóng)民即當(dāng)股東又當(dāng)員工，從而真正融入城市、變?yōu)槭忻?，?shí)現(xiàn)和諧征地拆遷。

5.勾地儲備，凈地出讓。為最大限度地挖掘城市土地的使用價值，廈門推出了“勾地”模式。即“提前儲備、上網(wǎng)公布（提前一年）、征集意向、定向修訂”。為使規(guī)劃項(xiàng)目更加貼近市場，每年定期召開規(guī)劃項(xiàng)目推介會，向開發(fā)商發(fā)放《項(xiàng)目開發(fā)意向征求意見表》，在不突破控規(guī)大綱總體提標(biāo)的前提下，合理吸納開發(fā)商的意見，確定擬出讓小地塊的規(guī)劃指標(biāo)，優(yōu)化整合后帶規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案按樓面地價掛牌出讓，從而滿足市場需要。同時實(shí)行凈地出讓，即“產(chǎn)權(quán)明晰、圍墻圍合、場地平整、市政通達(dá)”。在熟地條件下出讓，從而有效提升土地價值，提高土地二級級差，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

6.設(shè)施先行，廣泛推介。廈門各片區(qū)建設(shè)前，均由政府先行投資市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過拉開片區(qū)發(fā)展框架、完善文教體衛(wèi)等城市基礎(chǔ)配套服務(wù)功能來提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)，吸引各類社會投資，推動片區(qū)開發(fā)。另外，通過筑巢引鳳和政府職能的轉(zhuǎn)移來帶動片區(qū)的發(fā)展。如為推動杏林灣片區(qū)的開發(fā)，規(guī)劃將市政府的行政辦公職能轉(zhuǎn)移至杏林灣片區(qū)，引導(dǎo)社會投資跟進(jìn)。在五緣灣則集中建設(shè)飛地營運(yùn)中心，由海滄、同安、翔安區(qū)政府集中在五緣灣片區(qū)建設(shè)11棟辦公樓，充分利用各區(qū)的招商引資資源，共同把蛋糕做大。在實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略的同時，各區(qū)利用各種媒體廣泛宣傳，并籌辦各種活動等形式包裝、提升片區(qū)的形象和知名度，為片區(qū)發(fā)展造勢。如五緣灣通過舉辦水手節(jié)、放松節(jié)積極推介片區(qū)旅游度假目的地的形象。

三、廈門經(jīng)驗(yàn)對我縣的啟示

1.統(tǒng)一認(rèn)識，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)謀事氛圍。當(dāng)前，周邊縣市發(fā)展態(tài)勢逼人。雖然我縣在區(qū)位、交通上具有一定的優(yōu)勢，但城市空間窘迫、供地緊張的矛盾依然突出，必須加速拓展城市空間，為項(xiàng)目落地提供載體和平臺。為此，必須統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識,特別是要把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到六大片區(qū)建設(shè)上來。六大片區(qū)建設(shè)90km2控制區(qū)不是異想天開，不是簡單的模仿，這是城市空間拓展的需要，市場需求內(nèi)在推動的結(jié)果，周邊發(fā)展態(tài)勢逼迫所然，也是規(guī)劃先行控制的需要，特別是當(dāng)前政策是以項(xiàng)目定供地。同時90km2也不是一厥而就的，需要各級干部群眾的努力，只要萬眾一心，加之市域城鎮(zhèn)化高速推進(jìn)的外部驅(qū)動力，目標(biāo)是實(shí)在而可行的。要通過實(shí)踐來檢驗(yàn)工作的實(shí)績，以正確的用人導(dǎo)向和激勵機(jī)制來調(diào)動方方面面的積極性，強(qiáng)力推進(jìn)六大片區(qū)建設(shè)。要大力倡導(dǎo)“5+2”、“白+黑”的創(chuàng)業(yè)拼搏精神，制定科學(xué)的績效考核機(jī)制，倡導(dǎo)謀事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要開展項(xiàng)目競賽，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、現(xiàn)場調(diào)度、限時辦結(jié)”的工作機(jī)制和政治物質(zhì)獎懲用人激勵機(jī)制，講正氣、蕩邪氣，消滅假大空，反對積極表態(tài)、消極應(yīng)付的不正之風(fēng)，積極破解征地拆遷和融資難題，為迎接海西經(jīng)濟(jì)春潮而高歌猛進(jìn)。

2.加強(qiáng)運(yùn)營，充分發(fā)揮片區(qū)公司的主體作用。五緣灣路橋投資運(yùn)營公司只融資投入了60億元，出讓片區(qū)三分之一土地即獲收益130億元?？梢娖瑓^(qū)運(yùn)營公司不僅是融資的平臺，更是效益產(chǎn)出的主體。要大力推行項(xiàng)目代建制，超常規(guī)不違規(guī)，只爭朝夕謀發(fā)展。鼓勵運(yùn)營公司整合片區(qū)所有有形和無形資產(chǎn)加大融資力度，通過片區(qū)公司的投資拉動效應(yīng)帶動整個片區(qū)的大開發(fā)。同時，片區(qū)運(yùn)營公司也要積極主動地參與項(xiàng)目的市場競爭，主動拿地，在市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)浪博擊中不斷壯大自身實(shí)力，為片區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。

3.未雨綢繆，以項(xiàng)目為片區(qū)發(fā)展的靈魂。廈門片區(qū)運(yùn)作最核心的就是圍繞項(xiàng)目儲備和開發(fā)來推動城市空間的拓展。項(xiàng)目要求高質(zhì)量、有特色、有活力、有帶動性，能夠體現(xiàn)片區(qū)的形象，為片區(qū)未來的發(fā)展注入活力。給我們的啟示是各片區(qū)要聘請專業(yè)的策劃咨詢公司對片區(qū)進(jìn)行形象包裝和戰(zhàn)略定位，確定空間發(fā)展時序和重點(diǎn)開發(fā)的亮點(diǎn)項(xiàng)目。加大項(xiàng)目儲備力度，要推出和儲備的項(xiàng)目均應(yīng)做資金平衡和可行性研究論證，確定項(xiàng)目具體的運(yùn)作模式和融資渠道。策劃中要特別注重項(xiàng)目的形象定位，充分挖掘人文、社會、經(jīng)濟(jì)、區(qū)位、交通、環(huán)境價值，全方位包裝。如五緣灣橋梁建設(shè)取意為天、地、日、月、人共生共融，以“海上生明月”的設(shè)計(jì)理念，灣內(nèi)五座園拱橋一線排開，創(chuàng)造了新海灣一道靚麗的風(fēng)景線。

4.動態(tài)更新，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。參照廈門經(jīng)驗(yàn)，概念規(guī)劃所覆蓋但尚未編制控規(guī)的區(qū)域，可分四階段來編制控規(guī)。即“控規(guī)大綱——征求意見、定向修訂——城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)——控規(guī)”。首先，以片區(qū)為單位，按不同土地使用性質(zhì)劃大地塊編制控規(guī)綱要，確定大地塊的總指標(biāo)，不細(xì)分至小地塊，從而確保規(guī)劃的彈性和貼近市場需求。其次，由總指揮部項(xiàng)目部、規(guī)劃、國土、片區(qū)運(yùn)營公司共同提出下一年度地塊出讓計(jì)劃，經(jīng)總指揮部審定后上網(wǎng)公布，并召開規(guī)劃項(xiàng)目推介會，根據(jù)開發(fā)商意見由規(guī)劃部門根據(jù)總體平衡的要求落實(shí)具體地塊的相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上再編制城市設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)，最終匯集成控規(guī)的最后成果。

5.基礎(chǔ)先行，提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)。各片區(qū)要優(yōu)先投資道路、管線、亮化、綠化、文教體衛(wèi)等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以大手筆拉開片區(qū)發(fā)展大框架，以大氣魄、懷納大投資、大項(xiàng)目。要注重片區(qū)景觀環(huán)境營造，特別是道路設(shè)施建設(shè)要管網(wǎng)同步實(shí)施，路燈、綠化配套，加大道路綠化率，營造生態(tài)景觀走廊。按照每500m有一處集中公共綠地的要求建設(shè)生態(tài)廣場和公共開放空間，改造好山地林相，保護(hù)和利用好原有地形植被建設(shè)城市綠肺，營造特色空間，形成山水城林共融的城市格局，從而提升城市環(huán)境品質(zhì)，彰顯片區(qū)魅力，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展。

6.突出重點(diǎn)，優(yōu)先投資發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠瑓^(qū)。按照“先南后北、東西對進(jìn)”的空間發(fā)展策略，量力而行，合理安排建設(shè)時序，充分發(fā)揮政府投資的杠桿效應(yīng)。短期內(nèi)政府投資主要應(yīng)以城南片區(qū)、紅金片區(qū)、洋塘片區(qū)結(jié)構(gòu)性市政公用設(shè)施為主，在實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出平衡的基礎(chǔ)上逐步滾動推進(jìn)，切忌貪大求全，撒胡椒面，以發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用?？傊笓]部要用好資金綜合平衡調(diào)配權(quán)，集中資金投向重點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目。其他片區(qū)應(yīng)加大項(xiàng)目包裝推介力度，積極向社會融資，引導(dǎo)社會資本優(yōu)先投向功能性和基礎(chǔ)性項(xiàng)目，在力求平衡的前提下積極經(jīng)營好片區(qū)。

7.系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)片區(qū)和諧發(fā)展。按照建管同步的要求，組建片區(qū)規(guī)劃建設(shè)、城管分局和物業(yè)管理公司，參與項(xiàng)目建設(shè)期間和后續(xù)的管理，實(shí)現(xiàn)建管合一、文明施工，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。研究出臺更加惠民的拆遷安置政策，切實(shí)保障失地農(nóng)民的利益，考慮失地農(nóng)民的社保、低保、就業(yè)和發(fā)展問題。倡導(dǎo)公寓式安置，按現(xiàn)行拆一補(bǔ)一供地標(biāo)準(zhǔn)在安排安置公寓后多出的土地和返遷土地用于出租公寓、商貿(mào)小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等設(shè)施建設(shè)，為失地農(nóng)民提供多元化的收入，以維護(hù)社會穩(wěn)定，推動片區(qū)的和諧發(fā)展。

8.以人為本，把民生工程作為片區(qū)發(fā)展的推力。每個片區(qū)都要規(guī)劃文化、藝術(shù)、教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、體育、市場、廣場、公園綠地、停車場、保障性住房等民生設(shè)施，功能混合，使之自成體系，并優(yōu)先投資。將空間規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)規(guī)劃相融合，策劃與規(guī)劃相聯(lián)動，把社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境價值思考貫穿規(guī)劃的全過程，從而切實(shí)體現(xiàn)規(guī)劃為“公共政策”的本質(zhì)屬性，進(jìn)而改善片區(qū)投資品質(zhì)，帶動其他房地產(chǎn)和經(jīng)營性項(xiàng)目的開發(fā)。

第6篇：城市建設(shè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞: 城市規(guī)劃;落后城市； 建設(shè)管理; 可持續(xù)發(fā)展

中途分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

城市規(guī)劃建設(shè)的開展應(yīng)該基于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化背景、政治色彩以及環(huán)境發(fā)展等多方面的因素，是一項(xiàng)全面性、整體性的工程。

城市規(guī)劃建設(shè)在相關(guān)的法律法規(guī)基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)施。主要包括城市建設(shè)用地以及各項(xiàng)建設(shè)活動，城市規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)容包括編寫城市策劃、審核批準(zhǔn)以及執(zhí)行管制等多方面的工作。

一、落后城市規(guī)劃建設(shè)管理存在的問題

1.1、目前我國的城市規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了計(jì)劃速度，許多城市規(guī)劃建設(shè)預(yù)計(jì)在二十年之內(nèi)完成，事實(shí)上只用了五年時間就已經(jīng)竣工。這種脫離計(jì)劃的城市規(guī)劃建設(shè)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)建設(shè)的嚴(yán)重背離，城郊地區(qū)的管理混亂，以及城市規(guī)劃建設(shè)不完善，嚴(yán)重的破壞了生態(tài)環(huán)境等多方面的問題。除此之外，許多城市建設(shè)規(guī)劃的監(jiān)督體系不完善，不按照規(guī)章制度辦事的現(xiàn)象屢見不鮮，大量占用城市綠地，建筑垃圾隨處堆放，公共建筑的樣式大同小異等都是目前我國城市建設(shè)規(guī)劃過程中存在的問題，亟待解決!

1.2、許多落后城市在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)過程中經(jīng)常模仿大中型城市，失去了當(dāng)?shù)厮邆涞沫h(huán)境特色、文化氣息、鄉(xiāng)土風(fēng)情，景觀設(shè)計(jì)出現(xiàn)同質(zhì)化1。城市規(guī)劃建設(shè)過程，應(yīng)該根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在位置的環(huán)境特征、人文因素、資金投入、設(shè)計(jì)師的創(chuàng)造性以及建筑物功能要求等因素來進(jìn)行設(shè)計(jì)，而不是一味的去模仿、復(fù)制其他優(yōu)秀的城市規(guī)劃。

1.3、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，除了做到景觀的美觀之外還應(yīng)該給居民創(chuàng)造出和諧、親切、充滿人文關(guān)懷、生活氣息濃厚的生活環(huán)境。真正做到城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的功能要求。這就要求在對設(shè)計(jì)過程中，就要結(jié)合居民的生活進(jìn)行設(shè)計(jì)，而不是一味的追求豪華、壯觀。

二、城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的建議

城市規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，從老百姓的切身利益出發(fā)。根據(jù)具體情況研制出一套符合當(dāng)?shù)厍闆r的城市規(guī)劃意見。然后根據(jù)自身實(shí)力進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定各項(xiàng)單項(xiàng)目標(biāo)，認(rèn)真分析問題的根源找出對應(yīng)的解決措施。在城市規(guī)劃過程中，應(yīng)該具體問題具體分析，制定一套科學(xué)合理的規(guī)劃，來應(yīng)對城市規(guī)劃建設(shè)過程中存在的問題，筆者從以下幾個方面進(jìn)行簡要的分析探討。

2.1、城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)樹立權(quán)威性。

城市規(guī)劃建設(shè)過程中首先應(yīng)該形成一種規(guī)范執(zhí)法的氛圍，當(dāng)城市規(guī)劃建設(shè)完成時候，就應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃落實(shí)，這就要求規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該具有超前性,并且應(yīng)充分體現(xiàn)出其嚴(yán)肅性、權(quán)威性、嚴(yán)謹(jǐn)性、高標(biāo)準(zhǔn)性、全面性、細(xì)化性，只有這樣才能保證城市規(guī)劃在執(zhí)行過程有章可循。

2.2、城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)具有全面性。

城市規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)充分體現(xiàn)其全面性。具體來說，城市規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)完善，并且能充分保障城市功能的完備性，能夠有效促進(jìn)城市的發(fā)展，加快城市進(jìn)步的進(jìn)程。因此，在進(jìn)行城市規(guī)劃時應(yīng)從全局出發(fā)，進(jìn)行整體的城市總規(guī)劃，然后進(jìn)行城市的分項(xiàng)規(guī)劃3。

2.3、城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)保持其文化特點(diǎn)。

在進(jìn)行城市規(guī)劃過程中應(yīng)對當(dāng)?shù)氐奈奈锕袍E、名勝古跡進(jìn)行保護(hù)。并且在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)與當(dāng)?shù)氐奈幕嗪魬?yīng)。規(guī)劃過程應(yīng)體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、文化背景、歷史底蘊(yùn)，形成一個獨(dú)具一格、風(fēng)格鮮明的城市環(huán)境。除此之外，規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中應(yīng)加大綠化設(shè)計(jì)的力度，在城市規(guī)劃中來保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2.4、現(xiàn)代規(guī)劃理論學(xué)基礎(chǔ)

立足人們普遍的審美觀念，注重環(huán)境的和諧，在充分滿足人使用功能的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)地方特色，凝練文化底蘊(yùn)，合理布局，以體現(xiàn)景觀的和諧性，使景觀空間和功能與環(huán)境相協(xié)調(diào)，營造城鎮(zhèn)和諧的城市環(huán)境。

現(xiàn)代的城市規(guī)劃過程中應(yīng)該恢復(fù)之前對生態(tài)環(huán)境的破壞，之后將景觀設(shè)計(jì)以及自然環(huán)境、地域文化背景相結(jié)合。設(shè)計(jì)過程中應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的原則2。

2.5、城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)獨(dú)具特色。

城市規(guī)劃過程應(yīng)該彰顯出本地的特色，因此在規(guī)劃過程中應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、氣候條件、環(huán)境資源等各方面因素，堅(jiān)持本土設(shè)計(jì)理念，最大程度的與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境結(jié)合，使得自然環(huán)境與人工環(huán)境和諧統(tǒng)一、交相呼應(yīng)的城市環(huán)境。使得城市規(guī)劃設(shè)計(jì)保持了當(dāng)?shù)氐奈幕?、歷史、環(huán)境等元素，容易獲得城市居民的認(rèn)同感，同時具有本土特色。

2.6、城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)管理。

為了有效確保城市規(guī)劃建設(shè)的效果和質(zhì)量，就必須加強(qiáng)管理工作。筆者認(rèn)為城市規(guī)劃建設(shè)過程中首先應(yīng)該建立健全城市規(guī)劃管理體制；第二，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度；第三，加強(qiáng)城市居民的意識，可以通過宣傳教育來實(shí)現(xiàn)；第四，營造獨(dú)特的城市規(guī)劃理念。

可以通過培養(yǎng)一支優(yōu)秀的具有經(jīng)濟(jì)知識、城市規(guī)劃只是以及管理經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理體系，嚴(yán)格控制城市規(guī)劃的質(zhì)量，通過獎懲機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任制度來提高管理人員的責(zé)任心和綜合素質(zhì)，逐步提高城市現(xiàn)代化的建設(shè)速度和信息化水平和法制程度4。

2.7、小城市規(guī)劃的參數(shù)控制

為了合理確定城市的詳細(xì)規(guī)劃的參數(shù)，并對其進(jìn)行有效的控制，在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中應(yīng)該參考許多的依據(jù)，比如說該城市的規(guī)劃用地情況，周圍的環(huán)境、總體規(guī)劃、區(qū)域位置、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、土地使用率等，只有在綜合了上述各方面的情況的基礎(chǔ)以后才能合理控制城市詳細(xì)規(guī)劃的參數(shù)，并且盡可能做到科學(xué)化、合理化、人性化。除此之外，在進(jìn)行參數(shù)控制時還應(yīng)該充分考慮到該城市的風(fēng)格以及地域特色，并協(xié)調(diào)好之間的關(guān)系。再者規(guī)劃設(shè)計(jì)的參數(shù)控制需要考慮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、氣候特點(diǎn)等，并且在規(guī)劃時盡可能保護(hù)周圍的生態(tài)環(huán)境，并且建立完善的配套設(shè)施，方便居民的生活，提高居民的生活質(zhì)量5。

筆者認(rèn)為在進(jìn)行城市的分割時應(yīng)對公共綠化帶進(jìn)行分割較為合理，原因之一是以綠化帶屬于居民共同的活動范圍，其二可以發(fā)揮公共綠化帶的最大價值。在進(jìn)行城市詳細(xì)規(guī)劃的參數(shù)控制過程中考慮到居住區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)該將綠色生態(tài)社區(qū)理念融入到規(guī)劃設(shè)計(jì)中國，最大限度的降低污染，并且根據(jù)該城市實(shí)際地形建立綠化系統(tǒng)。

三、城市規(guī)劃建設(shè)管理的可持續(xù)性發(fā)展。

隨著我國城市規(guī)劃建設(shè)的不斷發(fā)展，城市得到了不斷地進(jìn)步和改善，城市的布局也日漸合理，城市規(guī)劃建設(shè)的水平也不斷提高。為了進(jìn)一步改善城市環(huán)境，當(dāng)前的城市規(guī)劃建設(shè)不僅要想著現(xiàn)代化、信息化的水平發(fā)展，還應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，促進(jìn)城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的同步發(fā)展。因此，在城市規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境環(huán)境，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，保證城市規(guī)劃建設(shè)具有長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的意義，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。在進(jìn)行開發(fā)指導(dǎo)規(guī)劃過程中應(yīng)該堅(jiān)持以交通規(guī)劃以及土地使用規(guī)劃為核心，以概念規(guī)劃為基礎(chǔ)。在城市規(guī)劃過程中應(yīng)追求精品工程的理念，以打造精品城市為目標(biāo)。

結(jié)束語：科學(xué)合理的城市規(guī)劃是促進(jìn)城市快速發(fā)展的基礎(chǔ)，城市得以合理規(guī)劃的前提，是高效全面發(fā)展的城市建設(shè)的重點(diǎn)，也是信息化發(fā)展的現(xiàn)代城市建設(shè)的必經(jīng)之路。文章中筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)對落后城市規(guī)劃建設(shè)過程中存在的問題進(jìn)行了簡要的介紹，并針對這些問題提出了相應(yīng)的解決措施。通過城市規(guī)劃建設(shè)實(shí)現(xiàn)具有文化特點(diǎn)、獨(dú)具特色的城市環(huán)境，給人們帶來更美的精神享受。

參考文獻(xiàn)：

[1]周國艷. 城市規(guī)劃實(shí)施有效性評價:從關(guān)注結(jié)果轉(zhuǎn)向關(guān)注過程的動態(tài)監(jiān)控[J]. 規(guī)劃師,2013,06:24-28.

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第7篇：城市建設(shè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃：發(fā)展分析；城鎮(zhèn)；生態(tài)城市

Abstract: Urbanization is the inevitable trend of human society development today; it is the most important symbol of the social level and economic development of a country and region. For China's urban construction, there are still many issues to be resolved, urban planning and design are good or bad will directly affect the success or failure of the city building. Since the late 1980s to the early 1990s, because of the sustained and rapid development of the national economy, the cities and towns construction has also entered a rapid development stage. Since the mid-1990s, the overall level of urban construction and development has increased significantly.Key words: urban planning: the development of analysis; town; ecological city

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

一．引言

我國的城鎮(zhèn)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，隨著社會的全面進(jìn)步和國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，特別是小城鎮(zhèn)的發(fā)展，極大的推動中國現(xiàn)代化步伐。城鎮(zhèn)化是當(dāng)今人類社會發(fā)展必然的趨勢，它是一個國家和地區(qū)的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志。但我國的城市建設(shè)仍然存在著許多的問題尚待解決，城鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的好壞將直接影響城市建設(shè)的成敗與否。自80 年代的后期到 90 年代初，因?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)的持續(xù)并快速發(fā)展，城鎮(zhèn)的建設(shè)也進(jìn)入了快速的發(fā)展階段。90 年代的中期至今，城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的總體水平有著明顯的提高， 但是隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而出現(xiàn)了缺乏城鎮(zhèn)的特色，環(huán)境污染等問題。 從中國城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展歷程來看， 它的過程與許多的發(fā)達(dá)國家發(fā)展的極為相似， 但是中國的城鎮(zhèn)化只不過才一二十年，尚未能從西方城市的發(fā)展歷史中吸取經(jīng)驗(yàn)。過快的城市化，人口流動的加速等因素，使得中國城鎮(zhèn)在十幾年內(nèi)出現(xiàn)了許多諸如工業(yè)污染、結(jié)構(gòu)松散、城市用地發(fā)展無序等各種發(fā)展中的問題。如何使我國的城鎮(zhèn)建設(shè)在本世紀(jì)走上健康且持續(xù)的發(fā)展之路，將是我們每個規(guī)劃管理工作者所面臨的巨大挑戰(zhàn)。

二．我國在城市建設(shè)中存在的問題

由于我國的城市建設(shè)開始比較晚，任務(wù)重時間緊，且在加快城市化進(jìn)程中海報存在著不少問題，具體有下面五個方面的問題：第一，城市建設(shè)的資金缺口大，嚴(yán)重地制約著城市的發(fā)展進(jìn)程。資金不足已成為制約著城建事業(yè)發(fā)展的重要因素。我國的國土面積大，而區(qū)域地貌非常豐富，建設(shè)的難度比較大。近些年來，國家逐漸加大了在城市改造方面的資金投入，但老城區(qū)的改造，是普遍采取的 “配套建設(shè)，以路帶房，以房補(bǔ)路，綜合開發(fā)”等方法來籌措資金，但是從總體上看，籌資的渠道是不合理的。第二，配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻沒有跟上，加之生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識差，各項(xiàng)的服務(wù)設(shè)施并不全面。因?yàn)槌鞘械耐恋貙氋F，銀次惜土如金，舍不得拿出一點(diǎn)點(diǎn)土地來搞公用設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綠化，該種情況在城市的中心區(qū)黃金地帶的表現(xiàn)尤為明顯。城市的綠地太少，并缺乏現(xiàn)代的氣息；加之公用設(shè)施太少，和服務(wù)功能不健全等因素。 第三，城市的建筑形式單一，從而缺乏現(xiàn)代氣息和文化品味，歷史是的文化名城特色并沒有在城市的建設(shè)中體現(xiàn)出來。而在城市建設(shè)中，怎樣體現(xiàn)出歷史文化名城的特色，并做到歷史風(fēng)貌和現(xiàn)代文明的和諧統(tǒng)一，將是擺在城市建設(shè)面前的又一個新課題。城市的道路建設(shè)存在著規(guī)劃和設(shè)計(jì)并不合理的情況在，有些地方并跟不上現(xiàn)代化的發(fā)展需要，有些地方卻夸大城市發(fā)展對道路體系的要求，而盲目修建，將造成不必要的資源浪費(fèi)。 第四，城市規(guī)劃、城市運(yùn)行與城市建設(shè)三個階段間的管理并沒有有機(jī)結(jié)合起來。而不考慮運(yùn)行服務(wù)的盲目規(guī)劃和開發(fā)，將會使城市的規(guī)劃建設(shè)成果沒有被更好地保護(hù)起來。第五，城市規(guī)劃的嚴(yán)重滯后于城市的發(fā)展，又沒有及時地制訂出控制性的規(guī)劃，這便使亂占亂建現(xiàn)象比較多的出現(xiàn)，嚴(yán)重地影響了城市的對外整體形象。

三．城市規(guī)劃的基本方案分析

城市的建設(shè)和管理將是一個高度綜合且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它必須從政府的機(jī)構(gòu)、管理的體制、城鎮(zhèn)居民和設(shè)計(jì)管理人員的素質(zhì)、建設(shè)的投資等多個方位考慮：第一，要建立好綜合協(xié)調(diào)的管理體制，并適應(yīng)現(xiàn)代的城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展需求。因?yàn)檎膿Q屆而被一次次地修改，城鎮(zhèn)的政府組成城鎮(zhèn)建設(shè)的管理專家委員會，并由委員負(fù)責(zé)對于城鎮(zhèn)的發(fā)展與建設(shè)做出科學(xué)且合理的規(guī)劃。不能受到政府的過度干預(yù)，而它做出規(guī)劃應(yīng)該體現(xiàn)出政府的意圖。而政府應(yīng)該是城市規(guī)劃的強(qiáng)有力的執(zhí)行者而且是組織和協(xié)調(diào)各個政府部門城市的經(jīng)營者，這樣一來可避免政府的短期行為與盲目建設(shè)。 第二、更新城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管理的觀念、以促進(jìn)城鎮(zhèn)空間和環(huán)境的健康發(fā)展。 1、要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)的環(huán)境研究：要對地區(qū)的社區(qū)、不同的地位和地段作出綜合且明確的分析和評價，特別是要做出區(qū)位的特點(diǎn)差異的特色評價，并作為城鎮(zhèn)建設(shè)的創(chuàng)作依據(jù)。 研究地區(qū)建筑的文化特征，研究地段、地區(qū)的更新符號，使它在原有的建筑風(fēng)格基礎(chǔ)上做出的新的表現(xiàn)形式。而且要注重不同層次的空間設(shè)計(jì)，這就要求設(shè)計(jì)者要從大的行為特點(diǎn)，人的活動規(guī)律，而作出符合地區(qū)特點(diǎn)的設(shè)計(jì)，在城市空間表現(xiàn)形式越有特點(diǎn)，就越具有城市的整體意義。 要注重特殊地段的特殊設(shè)計(jì)，并強(qiáng)化出這些地段的特征。要抓住地區(qū)和地段的設(shè)計(jì)特征并對城市整體景觀和特征景觀加以確認(rèn)，這便結(jié)構(gòu)城市的屬性。 2、要提高設(shè)計(jì)管理者的水平。要知道發(fā)展的關(guān)鍵是人才，在城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展過程中必須有一批高素質(zhì)的專業(yè)人才作為基礎(chǔ)，從而，有指導(dǎo)性的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃對城鎮(zhèn)的建設(shè)具有重大的意義。 第三，城鎮(zhèn)建設(shè)有四個重要的環(huán)節(jié) 1、城鎮(zhèn)的中心是城市的設(shè)計(jì)重點(diǎn) 城鎮(zhèn)中心為城市結(jié)構(gòu)體的核心應(yīng)具有組織的城市生活，統(tǒng)率運(yùn)動系統(tǒng)的整合機(jī)制。而在城市鎮(zhèn)中心建立一種城鎮(zhèn)空間，將為人們提供出能進(jìn)行多種社會活動的場所。從而，城鎮(zhèn)中心的實(shí)體環(huán)境和空間的結(jié)構(gòu)必須按一定的空間觀念和社會需求建造。 首先，是我們要更新城市中心的外部空間設(shè)計(jì)觀念，舍棄建筑中單一方向的城市道路布局，并確立外向沿街與內(nèi)向街區(qū)的廣場相結(jié)合的空間設(shè)計(jì)理念，同時要改變行政中心封閉和單位圈地，而與市民隔絕的現(xiàn)狀，使它成為屬于大眾的開放的城市空間，從而提高土地利用率，豐富了城市中心的空間開拓前景。 其次，城鎮(zhèn)中心的設(shè)計(jì)必須繼承和完善原有中心結(jié)構(gòu)，并強(qiáng)化中心主體的職能和空間的邏輯，反應(yīng)出一個城市的文化、歷史、和生活方式將區(qū)別于其他城市的特色。加之，市中心的綜合改建必須與中心的交通有組織的相結(jié)合，使市中心的設(shè)計(jì)具有足夠的彈性，并能夠適應(yīng)不同時期的發(fā)展需求和交通的組織方式改變。 2、交通方案的選擇將影響城鎮(zhèn)空間和環(huán)境質(zhì)量的主要因素 現(xiàn)代化城鎮(zhèn)中心設(shè)計(jì)應(yīng)消除城市的交通與中心的沖突。 而步行街區(qū)是在現(xiàn)代城鎮(zhèn)中心通常設(shè)計(jì)的基本的要素和方法之一，和步行街的基本思想結(jié)合，形成了步行城市軸線的設(shè)計(jì)，這種方法可增強(qiáng)城市的性質(zhì)和空間結(jié)構(gòu)并渲染出主題。 3、居住空間的環(huán)境從總體形象上將很大程度上反映著城市的面貌，而在我國城市中，有的住宅及其形成的建筑體的環(huán)境是居住區(qū)的最總體的形象，它是對城市面貌起著重要的作用。

四．結(jié)束語

從上述理論所知，我國城鎮(zhèn)的建設(shè)將面臨著前所未有的發(fā)展的機(jī)遇，同時也將面臨著諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、城鎮(zhèn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)信息化、市場化、城鎮(zhèn)的管理民主化等因素帶來的巨大挑戰(zhàn)。而機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存是目前我國城鎮(zhèn)建設(shè)將面臨的最主要的現(xiàn)實(shí)條件， 每個城鎮(zhèn)的建設(shè)管理者應(yīng)認(rèn)清形勢，并緊跟時代步伐。而且城鎮(zhèn)政府需要通過科技的創(chuàng)新和體制的改革，來加快城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化建設(shè)，從而提高城鎮(zhèn)居民的物質(zhì)和文化生活水平，而在城鎮(zhèn)的建設(shè)中應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則分清主次，要根據(jù)輕重，統(tǒng)籌規(guī)劃，把有限的技術(shù)和資金用于改善城市環(huán)境和提高城市的綜合競爭力上，以此保證城鎮(zhèn)走上健康且持續(xù)發(fā)展的道路。

五 參考文獻(xiàn)

【1】尹杰欽城市建設(shè)規(guī)劃編制的幾點(diǎn)思考《城市化建設(shè)》 2000年05期

第8篇：城市建設(shè)規(guī)劃范文

城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的龍頭，科學(xué)編制和調(diào)整城市規(guī)劃是城市建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。面對大橋經(jīng)濟(jì)時代的到來，必須加緊做好**城市特色研究、市域總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃編制等工作。

（一）加強(qiáng)城市特色研究。城市特色是城市地域、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的集中體現(xiàn)，是城市品牌形象的客觀展示與個性魅力之所在。當(dāng)前，長三角各地都在積極營造城市特色，**也應(yīng)依托自然和人文優(yōu)勢，營造以海洋經(jīng)濟(jì)為特色的現(xiàn)代化港口旅游城市，塑造“海天佛國.漁都港城--中國**群島”品牌。一是凸顯**海島自然環(huán)境特色，營造“港、景、漁、島、橋、?！钡莫?dú)特景觀。二是凸顯城市布局特色，**群島總體形成“一主三副”的城鎮(zhèn)體系，**本島形成網(wǎng)絡(luò)狀的城鎮(zhèn)一體化發(fā)展格局，中心城區(qū)形成定海、新城、普陀三組團(tuán)和老塘山、朱家尖二點(diǎn)濱海城市形態(tài)。三是凸顯**歷史文化特色，保護(hù)和發(fā)掘定海歷史文化名城和以普陀山為核心的佛教文化。四是凸顯城市輪廓線與街景特色，形成定海文化廣場、沈家門濱港路、新城中央商務(wù)區(qū)等城市核心區(qū)域景觀。五是凸顯標(biāo)志性建筑及景觀特色，形成一批以新城大廈、定海港務(wù)大樓、綠城大酒店、中昌國際大廈、新城體育中心等為代表的高檔次建筑。六是凸顯**生態(tài)及園林綠化特色，保護(hù)本島中央山體“綠心”，營造連島工程及沿線景觀帶，提高城區(qū)綠化水平。七是凸顯城市建筑特色，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)市區(qū)建筑形態(tài)和色彩，形成色彩明快、大氣、和諧，與現(xiàn)代化海島生態(tài)城市相符的建筑風(fēng)格和城市風(fēng)貌。

（二）編制市域空間規(guī)劃。市域總體規(guī)劃是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，將整個市的行政區(qū)域作為城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋。要從傳統(tǒng)的城市概念和模式跳出來，樹立城鄉(xiāng)一體的“大城市”理念。突出“全市一盤棋”的思路，抓緊修編市域總體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、生態(tài)保護(hù)空間、農(nóng)田保護(hù)空間和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施廊道，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)，我市發(fā)展的目標(biāo)總體定位是國際化港口大市，國家重要的臨港型產(chǎn)業(yè)基地、海洋開發(fā)基地、旅游基地、現(xiàn)代漁業(yè)基地。構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、海洋文化名城、海島花園城市、海島和諧社會。**本島及大橋相連島嶼是城市發(fā)展的主體區(qū)域，要根據(jù)“南生活、北生產(chǎn)”的格局，規(guī)劃建設(shè)人口、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源、環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展的“大城市”。本島中部天然山體作為綠色生態(tài)隔離區(qū)，使本島保持良好的生態(tài)空間。要把北部工業(yè)集聚帶納入城市的總體規(guī)劃，實(shí)施釣浪、釣梁促淤圍墾工程，依托白泉、馬岙、小沙、干石覽、展茅等城鎮(zhèn)區(qū)，打造帶狀臨港工業(yè)帶。“南生活”形成“三組團(tuán)二點(diǎn)”城市結(jié)構(gòu)，即規(guī)劃期內(nèi)城市建設(shè)按照定海、新城、普陀三個城區(qū)建設(shè)，形成**的中心城市，朱家尖、老塘山為二個發(fā)展點(diǎn)。定海城區(qū)加強(qiáng)城市的內(nèi)涵發(fā)展和舊城改造，建設(shè)成為現(xiàn)代化的海島港口城市；新城要加快建設(shè)步伐，增強(qiáng)集聚力，成為我市中遠(yuǎn)期的政治、文化、教育、服務(wù)中心，現(xiàn)代化的海島生態(tài)新城；普陀城區(qū)繼續(xù)向東港開發(fā)區(qū)拓展，突出沈家門漁港特征，展現(xiàn)漁都風(fēng)情，建成全國著名漁港、國家重要的海洋開發(fā)基地；老塘山大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，成為我市重要的糧油貯運(yùn)加工基地；朱家尖為普陀山國家風(fēng)景名勝區(qū)的重要組成部分，旅游休閑度假基地。

（三）編制綜合交通規(guī)劃。從接軌大陸、覆蓋城鄉(xiāng)的要求出發(fā)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)和公交一體化。規(guī)劃建設(shè)臨城至螺門公路、長峙至岙山公路、北向沿海大通道、定海至馬岙公路，在**本島形成一環(huán)四縱的快速通道及完善的城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)。按照公交優(yōu)先的原則，研究制定城鄉(xiāng)公交發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加大財(cái)政扶持力度，加快公交站場建設(shè)，增加公交運(yùn)行班次，提高運(yùn)行速度，緩解城鄉(xiāng)居民和外來旅游者乘車難的問題。新建綜合性公交車站3個、區(qū)域性公交車站11個、漁農(nóng)村四級站23個。到2010年，基本形成結(jié)構(gòu)合理的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其中定海、新城、普陀城區(qū)之間基本形成以大運(yùn)量快速交通為骨干、城鄉(xiāng)公共汽車為主體的公共交通體系，城市公交在城市總出行中的比重達(dá)到20%以上；農(nóng)村公交實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至社區(qū)的兩級網(wǎng)絡(luò)，新型社區(qū)客運(yùn)班線通達(dá)率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化覆蓋率達(dá)到80%。要把城市軌道交通作為**遠(yuǎn)期城市公交發(fā)展的重要內(nèi)容，規(guī)劃、控制好相關(guān)通道。

要科學(xué)預(yù)測連島大橋貫通后，對于外來車輛的接納能力。連島大橋設(shè)計(jì)車流量為每日2.4萬輛，按每萬輛30公頃停車場標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，**本島及周邊相連島嶼需要配套建設(shè)停車場地72公頃。其中朱家尖蜈蚣峙碼頭需建30公頃。同時，在朱家尖南沙、沈家門城北、新城、鹽倉、金塘、長峙、魯家峙等地規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的停車場。鹽倉、沈家門城北等停車場與定海、沈家門老城區(qū)之間，宜采取公交短途接駁方式，保證高峰期人流能夠“進(jìn)得來，出得去”。

二、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市

圍繞提升城市功能和形象，打造城市特色和品牌的要求，全面推進(jìn)城市建設(shè)。重點(diǎn)是加快推進(jìn)新城市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施定海舊城改造工程，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，精心打造連島大橋及本島主干道沿線景觀帶。

（一）加快新城市政設(shè)施建設(shè)。20**年至2009年，市城建委初步安排資金9.54億元，全面實(shí)施29項(xiàng)市政設(shè)施建設(shè)工程。完成?？偷酪黄诙?、海華道二期三期、滄海道三期、海景道三期、高云路二期、島城路二期、寶島路、金島路四期五期、怡島路一期、星島路三期五期、綠島路二期三期、富麗島路一期、臨緯五路、臨經(jīng)六路延伸段、高云水庫支路、CBD步行街一期工程和翁山公園二期、田螺峙公園及新城公交樞紐站建設(shè)。推進(jìn)蒼海道四期五期、海涵道一期、怡島路二期、港島路三期、海涵道一期、島城路長峙段、海景公園等工程。

（二）加快新城配套設(shè)施建設(shè)。由建設(shè)單位投資28.67億元，實(shí)施高星級酒店、商務(wù)辦公樓、體育設(shè)施等14項(xiàng)配套工程建設(shè)。其中綠城大酒店、財(cái)富大酒店、花園大酒店、煙草辦公大樓、電力調(diào)度大樓、建設(shè)大廈、移動公司辦公大樓、新城體育館和市人才公寓竣工并投入使用。推進(jìn)香格里拉大酒店、中昌國際大廈、永邦商務(wù)大廈、中奧能源寫字樓、新城體育場等建設(shè)工程。

（三）實(shí)施定海舊城改造工程。進(jìn)一步完善老城區(qū)功能，提升城市品位。20**年至2008年，市城建委投資8900萬元，全面完成沿港東路景觀改造、東山路二期、氣象臺路二期、東河中路改造、鴻毛灣地塊道路配套等工程。逐年實(shí)施老城區(qū)背街小巷、破損路面、低洼地段改造、路燈維修、綠化補(bǔ)種、河道清淤等工程。

（四）推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程。20**年至2009年，投入資金8500萬元，全面完成團(tuán)雞山垃圾填埋場擴(kuò)容一期工程、新城3號垃圾中轉(zhuǎn)站和9號污水泵站、新城和鹽倉糞便處理廠、鹽倉（新城）餐廚垃圾處理廠、定海建筑垃圾堆放場、新城至小干污水管線、新城環(huán)衛(wèi)管理用房、甬東垃圾滾裝船碼頭建設(shè)，新建和改造城區(qū)公廁56座，建設(shè)生活垃圾焚燒場，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，改善城市環(huán)境，奠定堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。

（五）打造連島大橋沿線景觀。大陸連島工程及接線、329國道和定沈線等本島主干道景觀，是反映我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展成就的重要窗口，也是展示**作為港口旅游城市特色和品位的重要載體。目前，這些道路沿線均不同程度地存在著山體破損、建筑雜亂、綠化缺損、環(huán)境臟亂等問題，損害了城市的形象和品位。要全面實(shí)施大陸連島工程及本島主干道景觀建設(shè)工程，力爭到2009年大陸連島工程貫通前，基本建成交通順暢、環(huán)境優(yōu)美、整潔大氣、綠色生態(tài)的富有**特質(zhì)海島風(fēng)情和現(xiàn)代氣息的景觀交通線。一是強(qiáng)化規(guī)劃管治。精心編制《**大陸連島工程沿線景觀建設(shè)規(guī)劃》，作為工程實(shí)施的指導(dǎo)依據(jù)。道路兩側(cè)嚴(yán)格“綠線”控制管理，確保綠化美化建設(shè)用地。按照空間形態(tài)完整、色彩和諧的要求，加強(qiáng)沿線城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃管治。嚴(yán)格審查沿線新建建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施，注重與周邊景觀相協(xié)調(diào)。景觀建設(shè)與沿線新漁農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)村民建房的審批管理和指導(dǎo)服務(wù)工作。保護(hù)大鵬島、冊子等地的古村落、古民居。二是沿線綠化造林。道路兩側(cè)綠化造林按照《**市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)林局關(guān)于綠色生態(tài)**建設(shè)實(shí)施意見的通知》要求組織實(shí)施。突出“生態(tài)”和“景觀”兩大功能，使主干道沿線有路皆綠，樹木成線，林帶成網(wǎng)，綠化成片。三是重要節(jié)點(diǎn)整治。整治主干道15個重要節(jié)點(diǎn)。其中大陸連島工程及接線段包括瀝港、東堠、冊子、岑港、雙橋等；白沈線包括東皋嶺隧道、臨城鼓吹山及接平東線處等；329國道包括鴨蛋山碼頭、定海青嶺、臨城惠民橋、勾山浦西、東港、蜈蚣峙碼頭、朱家尖南沙等。四是山體宕口復(fù)綠。全部關(guān)閉并治理沿線可視范圍內(nèi)的露天開采礦山，主要包括金塘、岑港、雙橋、白泉、臨城、勾山、沈家門等地采石場。積極推進(jìn)“青山白化”治理工程，采取覆土綠化、易地遷埋等多種方式，限期整治沿線有礙觀瞻的墳?zāi)埂Ｎ迨侵苓叚h(huán)境整治。拆除主干道景觀建設(shè)工程范圍內(nèi)有礙景觀及違法搭建的建筑物和構(gòu)建物，進(jìn)行綠化美化。清除沿線積存的建筑垃圾和生活垃圾，粉刷美化可視范圍內(nèi)影響景觀的建筑立面，清理和規(guī)范沿線戶外廣告，改變破亂現(xiàn)象。實(shí)施“夜景亮燈工程”，保障夜間交通安全，美化環(huán)境。

三、高效能管理城市

伴隨著大橋經(jīng)濟(jì)時代來臨和城市化進(jìn)程的加快推進(jìn),城市管理的事務(wù)日趨繁重,“多、雜、細(xì)、碎”的特點(diǎn)時刻考驗(yàn)著城市政府的科學(xué)行政能力。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改革城市管理執(zhí)法體制，創(chuàng)新城市管理模式，強(qiáng)化綜合治理措施，實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展。

（一）改革城管執(zhí)法體制。實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度。城管執(zhí)法部門集中行使城市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、市政管理、城市綠化、環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通、城市河道管理等8大類的全部或部分行政處罰權(quán)，解決城市管理中存在的多頭執(zhí)法、職能交叉等問題。設(shè)立市、區(qū)兩級城市管理行政執(zhí)法局，依照各自職責(zé)權(quán)限，相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)。原由市城建監(jiān)察支隊(duì)承擔(dān)的定海城區(qū)的行政處罰職能整體劃轉(zhuǎn)給定海區(qū)城市管理行政執(zhí)法局。市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)新城及**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)濱港（A）區(qū)的執(zhí)法工作。定海區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)定海轄區(qū)內(nèi)（除市城市管理行政執(zhí)法局管理區(qū)域外）的執(zhí)法工作。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，整編城市管理行政執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。市、區(qū)公安機(jī)關(guān)派員進(jìn)駐城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，保障城市管理執(zhí)法工作。

第9篇：城市建設(shè)規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】:近期建設(shè)規(guī)劃；編制

Abstract: City construction planning is the overall planning of city in phased implementation schedule and action plan; it is to implement the important step of city planning. In this paper, taking Jincheng city construction planning practice as an example, the recent construction planning method, preparation of key undertook discussing.

Key words: the recent construction planning; compilation

中圖分類號：TU984.11文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）05-0020-02

1前言

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，也是晉城在新起點(diǎn)上謀求轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時期。為了分階段依法有序?qū)嵤┏鞘锌傮w規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)“十二五”期間城市建設(shè)和管理，特編制了晉城市城市近期建設(shè)規(guī)劃。

2晉城市近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)踐

晉城市位于山西省東南部，東枕太行，南臨中原，西望黃河，北通幽燕，區(qū)位適中，交通便捷，是山西通往中原的重要門戶。2010年晉城市中心城市現(xiàn)狀建設(shè)用地約51.74平方公里，人口約50萬。

本輪近期建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃年限為2011-2015年。規(guī)劃范圍為晉城市中心城市范圍。規(guī)劃期末中心城市建設(shè)用地約68.8平方公里，人口約65萬。

2.1規(guī)劃思路

科學(xué)客觀地進(jìn)行前期研究，為此次近期建設(shè)規(guī)劃提供技術(shù)支撐。

在前期研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合政府、城市發(fā)展等多個方面對規(guī)劃的要求，加強(qiáng)對近期發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展策略的研究，著重解決近期面臨的重大問題。

確定重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)、重點(diǎn)改造地區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)地區(qū)，尤其加強(qiáng)對保障性住房用地供應(yīng)的研究。策劃和安排重大建設(shè)項(xiàng)目，并研究其資金來源、投資主體和投資估算等，對重點(diǎn)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目著重考慮。

研究規(guī)劃實(shí)施的條件，提出相應(yīng)的政策措施和建議。

2.2技術(shù)路線

突出總體規(guī)劃的延續(xù)性；調(diào)整總體規(guī)劃的“焦距”；強(qiáng)調(diào)建立以近期建設(shè)規(guī)劃為核心的操作體系。在對《晉城市城市總體規(guī)劃（2008-2020）》總體把握的基礎(chǔ)上，結(jié)合“十二五”規(guī)劃和城市的發(fā)展目標(biāo)，確定城市近期建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、發(fā)展策略、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)時序。

建立規(guī)劃的多部門合作機(jī)制和公眾參與機(jī)制，使多部門合作和公眾參與成為制度化、法定化的程序，取得廣泛認(rèn)同和支持，成為全社會行動的共同綱領(lǐng)。

健全城市規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制，注重規(guī)劃成果的可操作性，成為指導(dǎo)近期城市建設(shè)的政策綱要和決策依據(jù)。

完善城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制，將“十二五”規(guī)劃和各部門的規(guī)劃在“城市建設(shè)”這個平臺上進(jìn)行整合和完善，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)和重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

2.3城市近期建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)

通過對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的綜合分析，本次規(guī)劃明確劃分城市近期建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)為以下三類：重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)、重點(diǎn)改造地區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)地區(qū)。

（1）重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)

重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)是對提升城市功能和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要作用的地區(qū)，對城市發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義的地區(qū)。確定城市重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的目的在于集中有限的城市建設(shè)資金進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)并形成規(guī)模效應(yīng)，保證投資省、見效快、環(huán)境好，并綜合協(xié)調(diào)城市建設(shè)各系統(tǒng)以引導(dǎo)城市空間結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展。

重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮城市的集聚效應(yīng)。在土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套等方面應(yīng)給予優(yōu)先安排，城市公共投資要重點(diǎn)投向這些地區(qū)，引導(dǎo)和吸引社會投資在這些地區(qū)積聚，在土地政策方面要優(yōu)先保障這些地區(qū)的土地供應(yīng)，對于鼓勵發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)的用地應(yīng)政策傾斜。

表1近期建設(shè)規(guī)劃技術(shù)路線

（2）重點(diǎn)改造地區(qū)

重點(diǎn)改造地區(qū)是指區(qū)位重要，但基礎(chǔ)設(shè)施不完善、交通組織不暢、用地混亂、綜合環(huán)境較差的地區(qū)。其目的在于改善局部環(huán)境，完善設(shè)施和置換陳舊功能，挖掘建成區(qū)潛力，以提升城市整體功能，保持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為城市提供更多的發(fā)展空間。

對于重點(diǎn)改造地區(qū)，在土地供應(yīng)方面，應(yīng)以服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和環(huán)境改善為目的。要提高公共設(shè)施、道路廣場、綠化等公益性用地比例，限制工業(yè)用地的投放；加大環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的土地開發(fā)基金投資；促進(jìn)現(xiàn)有建筑功能的轉(zhuǎn)換和更新；規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，鼓勵產(chǎn)權(quán)交易，激活三級市場。

（3）重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)地區(qū)

重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)是指在涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)蓄洪水、防風(fēng)固沙、維系生物多樣性等方面具有重要作用的區(qū)域，需要國家和地方共同管理，并予以重點(diǎn)保護(hù)和限制開發(fā)的區(qū)域。

對于重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)地區(qū)，應(yīng)采取治理優(yōu)先、重在控制，先行、逐步推進(jìn)的策略，堅(jiān)決制止生態(tài)破壞行為。嚴(yán)格控制生態(tài)保護(hù)地區(qū)的各類開發(fā)建設(shè)行為，防止城市建設(shè)、陡坡開墾等行為對其形成新的破壞。

2.4規(guī)劃實(shí)施保障措施

（1）加強(qiáng)規(guī)劃宣傳、強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督、維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威

（2）強(qiáng)化城市規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃的地位，確保近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施效果

城市規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃是對近期建設(shè)規(guī)劃五年任務(wù)進(jìn)行的年度分解。要通過城市規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃對近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤和評估，要通過城市規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與城建項(xiàng)目年度計(jì)劃和土地出讓年度計(jì)劃的有效銜接，使規(guī)劃形成政府合力，加快近期項(xiàng)目落地。

（3）逐步建立和完善近期建設(shè)規(guī)劃的動態(tài)更新機(jī)制

在近期建設(shè)規(guī)劃規(guī)定的建設(shè)時序內(nèi)，如發(fā)生重大發(fā)展條件變化或規(guī)劃到期時都應(yīng)根據(jù)具體的實(shí)際情況，按照法定程序?qū)诮ㄔO(shè)規(guī)劃加以適時的滾動調(diào)整。逐步建立和完善近期建設(shè)規(guī)劃的動態(tài)規(guī)劃和調(diào)整機(jī)制。

（4）進(jìn)一步強(qiáng)化“上下聯(lián)動、部門合作”的城建工作機(jī)制

近期建設(shè)規(guī)劃要加強(qiáng)和國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等部門規(guī)劃的有效銜接，實(shí)現(xiàn)了部門規(guī)劃的整體合力。同時，規(guī)劃還廣泛征求社會各界的意見，使近期建設(shè)規(guī)劃更具科學(xué)性、可操作性和權(quán)威性。

（5）建立多渠道、多元化、多層次的投融資機(jī)制，廣開財(cái)源，加大城建資金投入

（6）量力而行，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵

在城建資金的使用上要向關(guān)乎民生和完善城市功能的保障性住房建設(shè)、城市公益設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)上傾斜。把握好理想與現(xiàn)實(shí)、需要與可能的關(guān)系，認(rèn)真謀劃好、建設(shè)好每一個項(xiàng)目，保障城市快速有序發(fā)展。

3規(guī)劃編制創(chuàng)新

（1）突出規(guī)劃重點(diǎn)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)

本規(guī)劃重點(diǎn)加強(qiáng)對關(guān)乎民生和城市功能完善的保障性住房建設(shè)、城市公益設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的研究，突出政府、公共投資對城市發(fā)展的引導(dǎo)與示范作用，強(qiáng)化規(guī)劃的公共政策屬性。

（2）加強(qiáng)部門和公眾參與，統(tǒng)籌多方利益

本規(guī)劃加強(qiáng)和國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等部門規(guī)劃的有效銜接，實(shí)現(xiàn)了部門規(guī)劃的整體合力。同時，規(guī)劃還廣泛征求社會各界的意見，使近期建設(shè)規(guī)劃更具科學(xué)性、可操作性和權(quán)威性。

（3）前期研究扎實(shí)，項(xiàng)目論證充分

為使規(guī)劃切實(shí)可行，前期分別從政策背景、現(xiàn)狀調(diào)研、回顧評價、編制研究四個方面進(jìn)行了專題研究，并采用基于需求為導(dǎo)向的行動方案、基于城市綜合效益最優(yōu)化的項(xiàng)目策略、基于理性決策的動態(tài)規(guī)劃等規(guī)劃理念，增強(qiáng)了近期建設(shè)項(xiàng)目的可行性。

4結(jié)語

要真正建立起城市總體規(guī)劃的動態(tài)管理和滾動調(diào)校機(jī)制，引導(dǎo)城市建設(shè)合理有序的進(jìn)行，僅靠編制以五年為周期的近期建設(shè)規(guī)劃是不夠的。筆者建議，應(yīng)該在近期建設(shè)規(guī)劃完成后，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的跟蹤與反饋工作，在此基礎(chǔ)上組織編制城市規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，使近期建設(shè)項(xiàng)目能夠有序地實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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