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一、在市場流通方面,加強監(jiān)管,切實提高食品安全保障能力
一是加強牲畜定點屠宰管理,嚴(yán)厲查處私屠濫宰和“瘦肉精”超標(biāo)等違法行為,開展我市生豬定點屠宰場規(guī)劃和屠場登記證、標(biāo)志牌的換發(fā)工作,目前已完成初步規(guī)劃方案上報市政府,按新規(guī)劃我市定點屠宰場由原來113家減為88家,減幅為22%;二是按照省經(jīng)貿(mào)委等七個部門發(fā)出的《關(guān)于開展打擊私屠濫宰和病死豬病害豬非法交易專項整治工作的通知》(粵經(jīng)貿(mào)整規(guī)[**]7號文件的要求,我局和各地經(jīng)貿(mào)屠宰管理部門積極響應(yīng),研究制定了我市的整治工作方案,加強自查自糾和市場屠場的檢查力度,上半年全市共出動檢查728次,出動4321人次開展檢查,共檢查經(jīng)營單位9131個次,查處案件8宗,查獲病死豬50公斤,查獲私宰肉953公斤,取締私宰窩點2個;同時,各地進一步落實屠宰企業(yè)做好病死豬無害化處理工作,企業(yè)病死豬無害化處理情況每月經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芾聿块T簽字蓋章逐級報市和省,對雙匯等個別屠宰量大的企業(yè)的病死豬無害化處理工作還安置監(jiān)控錄像實行了實時監(jiān)控。到目前為止,我市未發(fā)現(xiàn)屠場違規(guī)處理病害豬等違法違規(guī)行為。三是各級經(jīng)貿(mào)部門今年以業(yè)繼續(xù)開展打擊無證經(jīng)營和銷售假冒偽劣酒品行為,上半年全市共開展酒執(zhí)法89次,出動351人次,查處違法貨值14.24萬元,罰沒金額8.48萬元。
二、成品油市場流通方面
1、再成品油市場流通方面,我局一直比較關(guān)注成品油走私的動態(tài),并通過成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書年審和日常監(jiān)控等手段,對社會加油站的購油來路嚴(yán)格審核,要求各加油站必須從有成品油批發(fā)資格的經(jīng)營企業(yè)購進,并簽訂成品油購銷合同,從管理上抑制了成品油走私。:
2、上半年,因國際石油價格持續(xù)低企,而國內(nèi)成品油零售價格升多降少,兩大石油集團成品油銷售價格競爭較為激烈,成品油批零差價一度拉得較大。我市陸續(xù)出現(xiàn)一批個體兜售油品的油販子,他們?yōu)榱速嵢〕善酚团悴顑r,獲得非法利潤,不顧社會安危和公共利益,利用私自改裝的油罐車及加油設(shè)備,在公路邊、停車場、客運站等公共場所,直接向車輛售賣油品。針對這種嚴(yán)重危及社會和公共安全,擾亂成品油市場秩序的違法行為,根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于重點打擊成品油走私專項聯(lián)合行動的通知》精神,我局積極參與了市打私辦組織的“打擊違規(guī)兜售油品行為專項整治行動聯(lián)合執(zhí)法行動”,在市區(qū)及周邊區(qū)域開展打擊違規(guī)兜售油品行為專項整治行動,并取得了工作成效。在**年3月25日和**年3月30日執(zhí)法隊先后2次共出動34人次,分別對清城區(qū)的東城停車場地下加油站,鳳城西門塘流動加油站2個點和清城區(qū)的源潭停車場、舊糖廠、逕口等3個點的違規(guī)兜售點進行了突擊查處。共查獲非法運油車三臺,暫扣非法柴油2.1噸。
20xx年市清明祭掃工作方案為認真全面做好20xx年全市清明節(jié)群眾祭掃安全管理和服務(wù)保障工作,深入貫徹落實中辦、國辦和甘肅省、蘭州市兩辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》以及民政部等9部門《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔20xx〕21號)等文件精神以及省、市殯葬政策法規(guī),大力宣傳倡導(dǎo)殯葬改革,推行節(jié)地生態(tài)安葬和綠色殯葬,深化殯葬系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),進一步深化殯葬改革,確保群眾祭祀活動安全、文明、環(huán)保,打造文明、平安、祥和的清明節(jié)日,根據(jù)民政部、省民政廳有關(guān)通知精神,現(xiàn)將具體方案公布如下:
一、強化責(zé)任意識,切實保障清明祭掃安全
各區(qū)縣民政局、各殯葬服務(wù)管理單位要充分認識做好清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作的重要性,牢固樹立安全防范意識和底線思維,堅決克服松懈麻痹思想,做到早安排、早部署、早落實,確保清明節(jié)期間群眾祭掃安全有序。
(一)健全安全保障工作機制。推動健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)作、社會參與的清明節(jié)工作機制,統(tǒng)籌安排清明節(jié)期間群眾祭掃的安全保障工作,切實加強與公安、建設(shè)、消防、交通、林業(yè)、工商、兩山指揮部等部門的通力合作,全面實現(xiàn)平安清明的工作目標(biāo)。制定完善清明祭掃應(yīng)急保障預(yù)案,明確關(guān)鍵崗位、重點時段和重要場所的安全管控責(zé)任,嚴(yán)格落實應(yīng)急值守、重特大事故報告制度,及時有效地處理好各種突發(fā)性事件。建立完善清明祭掃應(yīng)急救助制度,根據(jù)需要在重點祭掃服務(wù)場所設(shè)立應(yīng)急救助臨時服務(wù)點,及時為陷入臨時性困境的祭掃群眾提供臨時性、應(yīng)急性救助服務(wù)。市殯葬事務(wù)管理辦公室和各區(qū)縣民政局要突出重點,加強對殯葬服務(wù)單位的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,督促其切實履行安全管理和服務(wù)保障具體職責(zé),做到上下聯(lián)動,狠抓落實。
(二)落實安全管控工作到位。嚴(yán)格按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效的原則,綜合運用自查、督查和第三方排查等方式,對所有殯葬服務(wù)單位全面開展祭掃安全隱患大排查,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,有效防止各類安全事故發(fā)生。要注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城鄉(xiāng)社區(qū)的獨特優(yōu)勢,探索建立基層殯葬信息員網(wǎng)格化管理制度及殯葬信息源采集、報告和預(yù)警機制,加大對安全事故的事前預(yù)防和源頭治理力度。各區(qū)縣民政局和市、區(qū)縣殯葬服務(wù)管理單位的負責(zé)同志要深入一線督導(dǎo)檢查,消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞,確保清明祭掃的各項安全防范措施落實到位。對安全隱患大排查中存在組織不力的、整改不到位的或造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。
(三)重點防范踩踏火災(zāi)事故。緊密結(jié)合短時間、小空間、高密度的清明節(jié)群眾祭掃活動特點,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門提前確定群眾祭掃的交通疏導(dǎo)方案,實時公布交通擁堵狀況,有效引導(dǎo)群眾錯峰祭掃,防止出現(xiàn)祭掃群眾擁堵滯留情況。特別加強殯儀館、公墓(墓區(qū))等祭掃群眾密集區(qū)域的安全管控工作,對重要路段增派人手、增設(shè)交通標(biāo)識、安排接送專車、開辟臨時停車場、安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,做好巡邏值守和人流疏散工作,必要時采取分流或限流措施,嚴(yán)防擁堵踩踏事故發(fā)生。切實加強對祭掃服務(wù)場所的火源管控,不得在林區(qū)、景區(qū)等禁火區(qū)域焚燒紙錢、燃放鞭炮,配合有關(guān)部門加大野外祭掃用火巡查力度,防止因祭掃引發(fā)火災(zāi)事故。
二、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,推行文明祭掃生態(tài)安葬
各區(qū)縣民政局、各殯葬服務(wù)管理單位要以貫徹落實民政部等9部門《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》為切入點,把以人為本、生態(tài)文明的理念貫穿于殯葬改革的全過程,進一步落實市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)蘭州市20xx年度大氣污染防治實施方案的通知》(蘭政辦發(fā)〔20xx〕57號)和市民政局等7部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于清明節(jié)安全文明環(huán)保祭祀的公告》(蘭民發(fā)〔20xx〕28號)精神,深化殯葬改革,持續(xù)推進大氣污染防治攻堅任務(wù),讓文明祭祀成為新常態(tài),確保群眾祭祀活動安全、文明、環(huán)保。
倡導(dǎo)綠色文明祭祀方式。一是在集中祭祀服務(wù)場所要發(fā)出文明低碳祭掃倡議書,積極開展鮮花換紙錢、絲帶寄哀思、時空信箱、思念墻等免費或獎勵活動,組織社區(qū)公祭、集體公祭等現(xiàn)代追思活動,推廣鮮花、植樹、網(wǎng)絡(luò)祭掃等文明祭掃方式,弘揚慎終追遠等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。二是做好集中祭祀點位的設(shè)置管理工作。按照居民居住密集程度、歷年祭祀慣例以及去年清明節(jié)期間設(shè)置的集中祭祀點位工作開展情況,合理調(diào)整、科學(xué)設(shè)置集中祭祀點位和祭祀設(shè)施、清理工具,以鞏固提高去年主城區(qū)集中祭祀點宣傳引導(dǎo)的成效,持續(xù)推進大氣污染防治攻堅任務(wù),讓文明祭祀在全社會蔚然成風(fēng)。三是充分利用現(xiàn)有烈士紀(jì)念設(shè)施開展多種形式的烈士紀(jì)念活動,組織祭先烈、敬先賢等各種緬懷儀式,大力弘揚烈士精神,積極培育和踐行社會主義核心價值觀。四是協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展踏青游園、清明詩會等群眾性清明節(jié)日文化活動,減輕群眾集中出行壓力,引導(dǎo)群眾享受現(xiàn)代節(jié)日生活。五是充分發(fā)揮好村(居)委會、紅白理事會等城鄉(xiāng)基層組織作用,將文明低碳祭掃要求納入村規(guī)民約,積極傳播清明優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,不斷豐富群眾現(xiàn)代清明節(jié)日生活方式。
(二)持續(xù)推行生態(tài)安葬方式。持續(xù)深入的貫徹落實民政部等9部門《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》,根據(jù)工作方案,強化部門協(xié)調(diào),完善政策措施,加強組織實施。各區(qū)縣要積極探索建立節(jié)地生態(tài)安葬獎補制度,區(qū)縣民政局、市殯儀館要重點加強政策宣傳和輿論引導(dǎo),大力支持和培育公益生態(tài)安葬試點,指導(dǎo)和推動公墓積極開展節(jié)地生態(tài)安葬葬式改革探索,積極開辟骨灰可降解樹葬、格位存放、撒散等不占或少占地方式,以及土葬區(qū)遺體深埋不留墳頭等生態(tài)葬法,加大宣傳力度,鼓勵群眾積極參與。同時,大力宣傳和倡導(dǎo)祭掃群眾使用無毒、可降解的環(huán)保殯葬用品。
三、堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù),扎實開展殯葬服務(wù)工作
各區(qū)縣民政局要按照民政部的統(tǒng)一部署和要求,借清明節(jié)宣傳殯葬改革的重要有利時機,切實強化服務(wù)保障,扎實推進行風(fēng)建設(shè),努力提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù),并貫穿于全年殯葬工作之中,不斷增強廣大群眾對殯葬服務(wù)的認同感。
(一)大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。要圍繞完善制度、健全設(shè)施、精準(zhǔn)服務(wù)、廉潔從業(yè)等核心目標(biāo),把清明節(jié)服務(wù)保障工作作為殯葬服務(wù)提升行動的一次集中演練,全面加強行風(fēng)建設(shè),優(yōu)化殯葬服務(wù),改進殯葬管理,提升監(jiān)管水平。堅持服務(wù)為先,努力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌,形成比、學(xué)、趕、超的良好局面,不斷提升殯葬服務(wù)水平。要重點保障清明節(jié)祭掃服務(wù),在服務(wù)場所營造文明低碳祭掃氛圍,強化祭掃服務(wù)保障力量,適時延長祭掃服務(wù)時間,積極為群眾祭掃創(chuàng)造便利條件,時刻體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)、文明和高效的祭掃服務(wù)水平。各殯葬服務(wù)單位、各公墓要嚴(yán)格執(zhí)行殯葬服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),認真查擺自身在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等方面存在的差距,進一步加強殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè),不斷增強群眾對殯葬服務(wù)的滿意度。
(二)深入開展殯葬行風(fēng)建設(shè)。將殯葬行風(fēng)建設(shè)與清明節(jié)工作同部署、同考核、同促進,在優(yōu)質(zhì)文明、公平誠信、清正廉潔、生態(tài)惠民等方面下功夫,堅決糾正殯葬行業(yè)不正之風(fēng)和解決存在的突出問題,不斷提升服務(wù)質(zhì)量。著力加強殯葬服務(wù)價格的管理,嚴(yán)格落實《甘肅省殯葬價格管理辦法》,杜絕侵害群眾利益行為。構(gòu)建殯葬行風(fēng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),通過首問負責(zé)制、公開承諾制等方式強化服務(wù)單位的自我監(jiān)督,在此基礎(chǔ)上拓寬行政監(jiān)督和社會監(jiān)督渠道,有力地監(jiān)督促進殯葬行風(fēng)建設(shè),爭取涌現(xiàn)出更多群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵,樹立行業(yè)良好形象。
(三)努力做好清明祭掃服務(wù)工作。要加強清明祭掃期間公墓周邊交通疏導(dǎo),協(xié)調(diào)增開祭掃公交專線,延長公交運營時間,增加臨時性停車場所,及時疏導(dǎo)集中祭掃服務(wù)場所的周邊交通。同時,配合有關(guān)部門切實做好用電、食品等其他安全管理工作。
四、大力開展殯葬宣傳,努力營造良好輿論氛圍
各區(qū)縣民政局、各殯葬服務(wù)管理單位要充分利用清明節(jié)期間社會關(guān)注殯葬改革工作的有利時機,精心制定宣傳工作方案,突出文明祭掃,生態(tài)安葬的宣傳主題,采取各種有力措施,努力營造廣大群眾參與和支持殯葬改革的良好氛圍。
(一)開展殯葬宣傳月活動。今年3月10日至4月10日期間,在全市殯葬系統(tǒng)組織開展清明節(jié)殯葬宣傳月活動。要在活動中充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微博、微信等新興媒介的作用,有效增強宣傳月活動的影響力和覆蓋面,掀起殯葬改革宣傳的新。要大力宣傳倡導(dǎo)鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、植樹緬懷、踏青遙祭等文明低碳祭掃方式,宣傳倡導(dǎo)集體共祭、社區(qū)公祭、家庭追思等現(xiàn)代追思活動,培育綠色文明殯葬理念,弘揚慎終追遠等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,引導(dǎo)群眾逐步從注重實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神文化傳承上來,踐行社會主義核心價值觀。要廣泛宣傳黨員干部帶頭文明低碳祭掃的先進行為,逐步引導(dǎo)群眾接受文明低碳祭掃理念。要充分發(fā)揮民政系統(tǒng)黨員干部的模范帶頭通過實際行動教育和引導(dǎo)親屬、朋友和周圍群眾自覺抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信活動,凝聚起文明低碳祭掃的社會共識。
(二)立足基層進行宣傳引導(dǎo)。要面向群眾、立足基層,積極傳播殯葬工作正能量,唱響推動殯葬改革的主旋律。積極協(xié)調(diào)新聞媒體開展清明走基層活動,充分挖掘和宣傳基層殯葬職工中的感人事例,大力宣傳基層黨員、干部帶頭推動殯葬改革的先進典型,真實展現(xiàn)殯葬行業(yè)的良好形象,贏得廣大群眾對殯葬改革的認同。要面向基層群眾組織開展殯儀館開放日、殯葬宣傳進街道社區(qū)、殯葬法制講堂等形式多樣的宣傳活動,讓廣大群眾走近殯葬行業(yè),熟悉殯葬政策,自覺參與和支持殯葬改革工作。
(三)及時回應(yīng)社會關(guān)切。充分做好清明節(jié)輿情研判和應(yīng)對的準(zhǔn)備工作,全面梳理殯葬領(lǐng)域熱點問題,深入研究新媒體時代的新聞傳播規(guī)律,強化清明節(jié)輿情的正面引導(dǎo)。按照清明節(jié)新聞通氣制度,通過舉行新聞會、政務(wù)微博、專題采訪等形式,及時權(quán)威信息,加強與社會公眾的互動,有效回應(yīng)社會關(guān)切。加強清明節(jié)期間的輿情監(jiān)測,對媒體曝光的問題做到第一時間反應(yīng),依法公正地調(diào)查處理,及時向社會公布結(jié)果,并為媒體跟蹤采訪創(chuàng)造便利條件,努力給社會公眾以滿意的答復(fù)。
【關(guān)鍵詞】 關(guān)中地區(qū);歷史民俗旅游;馬嵬驛
陜西省興平市的馬嵬驛是唐代“馬嵬驛之變”的發(fā)生地,也是古絲綢之路、唐蕃古道、秦蜀古道的重要驛站,自古以來商貿(mào)活躍。加之周邊的楊貴妃墓――黃山宮文化旅游景區(qū)、唐中宗送金城公主的歷史文化背景以及當(dāng)?shù)靥厣年P(guān)中民俗文化,當(dāng)?shù)匚幕糜钨Y源十分豐富,具有很大的開發(fā)潛力。然而,由于建設(shè)倉促,重視經(jīng)濟效益,對實際情況的預(yù)估存在偏差,導(dǎo)致其文化資源開發(fā)深度不夠,文化的表現(xiàn)形式創(chuàng)意性不強,旅游產(chǎn)品的附加值不高,缺乏旅游精品。同時隨著游客數(shù)量的逐漸增加,人數(shù)遠遠超過了其規(guī)劃時的景區(qū)承載力,與文化旅游資源開發(fā)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和管理,已跟不上景區(qū)發(fā)展。對這一地區(qū)的建設(shè)和改造,學(xué)界已出現(xiàn)了一些研究成果。[1]但相關(guān)研究成果對統(tǒng)籌整個景區(qū)的文化資源的綜合性開發(fā)和保護方面仍有待進一步擴展。本文通過實地調(diào)研,運用多種手段分析當(dāng)?shù)卦陂_發(fā)和保護歷史民俗文化資源過程中的成果、問題及產(chǎn)生問題的原因,并結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展特點和文化特色提出切實可行的方案,以期為陜西關(guān)中及其它地區(qū)歷史民俗資源的開發(fā)與保護提供有益借鑒。
一、馬嵬驛民俗文化體驗園發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及問題分析
根據(jù)實地調(diào)查,采訪當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T、走訪當(dāng)?shù)孛癖姟⑾蛴慰桶l(fā)放調(diào)查問卷等方式,現(xiàn)將馬嵬驛在開發(fā)和運營方面的問題說明如下:
1、文化建設(shè)方面
(1)文化設(shè)施建設(shè)不完善。作為一個文化體驗園,景區(qū)建設(shè)了許多文化景觀以豐富游客的游覽體驗,但可能由于建設(shè)時間緊迫,對相關(guān)文化設(shè)施的設(shè)置考慮得不夠全面。如:當(dāng)?shù)氐牡谝慌鷩壹壏俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)――弦板腔的展示中。當(dāng)?shù)仉m安排了弦板腔藝人在文化廣場中心表演,但周邊沒有明顯的宣介文字或相關(guān)人員講解,大多數(shù)游客只是隨便看看,不能充分了解這一文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵和價值,起不到較好的文化宣傳作用;當(dāng)?shù)仉m已建成許多民俗博物館,但據(jù)筆者所見,其展廳大多是以舊窯洞改建而成,展廳內(nèi)空間狹小,游客不便進出,且同樣沒有講解人員介紹展廳展示的內(nèi)容,這些都限制了游客對當(dāng)?shù)匚幕纳钊肓私狻?/p>
(2)文化表現(xiàn)形式單一,游客參與度較低。當(dāng)?shù)仉m已建成民俗博物館、民俗文化展示街、傳統(tǒng)民俗作坊街和“馬嵬驛之變”歷史場景展示等文化設(shè)施,但其作用僅側(cè)重于靜態(tài)展示和游客的視覺體驗,具備體驗性、娛樂性和參與性的文化設(shè)施和文化活動不多,這樣難以給游客留下深刻印象,也降低了游客重游的可能性,長期來看可能會對當(dāng)?shù)亟窈蟮陌l(fā)展產(chǎn)生不利影響。
(3)文化資源開發(fā)手段較為傳統(tǒng),缺乏創(chuàng)新。當(dāng)?shù)丶庇趯⒁恍┍韺优c當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的歷史民俗文化資源投入到經(jīng)濟建設(shè)中去,文化資源開發(fā)還處于表層,未能挖掘并運用其現(xiàn)有的文化資源,限制了當(dāng)?shù)匚幕Y源開發(fā)的延伸和擴展,也造成了當(dāng)?shù)氐奈幕a(chǎn)品的附加值低,缺乏旅游特色和精品的問題;且當(dāng)?shù)卦陂_發(fā)過程中較注重當(dāng)?shù)匚幕Y源對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟效益,而對當(dāng)?shù)貧v史民俗文化的傳承和保護不夠重視,長此以往,可能會使當(dāng)?shù)匚幕Y源開發(fā)失去可依托的文化基礎(chǔ);此外,在開發(fā)建設(shè)中,當(dāng)?shù)刂蛔⒅亓烁鞯孛袼孜幕褰ㄔO(shè)發(fā)展的普遍性,沒有充分利用其歷史文化優(yōu)勢深入發(fā)展其獨特性,也使當(dāng)?shù)匚幕憩F(xiàn)缺乏創(chuàng)意。
(4)未能聯(lián)系周邊景區(qū),擴展文化資源優(yōu)勢。馬嵬驛景區(qū)周邊有黃山宮――楊貴妃墓等文化旅游景區(qū),黃山宮是西漢早期的道教圣地,漢唐時期的皇家道觀,具有深厚的歷史價值;楊貴妃墓作為省級重點文物保護單位,其歷史文化價值也是相當(dāng)之高,當(dāng)?shù)匚幕Y源集群性和區(qū)域性的特點較明顯。雖然早在2010年,興平市已有“大唐貴妃園旅游區(qū)”的建設(shè)計劃,但經(jīng)歷了近幾年來的建設(shè),旅游區(qū)的知名度,旅游區(qū)內(nèi)部景點的聯(lián)系程度都不高。據(jù)實地調(diào)查,在馬嵬驛景區(qū)游客嚴(yán)重飽和的情況下,黃山宮景區(qū)和楊貴妃墓景區(qū)的游客卻寥寥無幾。當(dāng)?shù)匚茨芎芎美闷湮幕Y源集群性優(yōu)勢進行綜合性開發(fā),實現(xiàn)文化資源的優(yōu)勢互補。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
(1)道路狀況差,停車場地數(shù)量不足。景區(qū)周邊道路狀況很差,這與其在廢棄村莊的基礎(chǔ)上建設(shè)景區(qū)有一定關(guān)系,因當(dāng)?shù)亻L期廢置,使道路無法在短時間內(nèi)建設(shè)完備。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),景區(qū)周邊道路狹窄且崎嶇不平,多為黃土路面,且雙向各有一車道,這使得錯車?yán)щy,疏散不便,存在一定的安全隱患。在旅游旺季,由于自駕私家車數(shù)量較多,景區(qū)的停車場無法滿足游客的停車需求,在入口和出口處很容易發(fā)生道路擁堵。在這種情況下,道路兩側(cè)的農(nóng)田被村民們自行開辟為停車場,私自收費,這也加劇了停車場管理和收費的混亂局面。
(2)景區(qū)間擺渡車的安全問題。區(qū)門口設(shè)有電瓶擺渡車,可搭載乘客來往于周邊景區(qū)。但電瓶車行駛的路段有大量的黃土路面,道路狹窄,且十分崎嶇顛簸,電瓶車兩邊敞口,而且車上也沒有安全帶這樣的安全保障措施,存在很大的安全隱患,難以完全保障游客的人身安全。
(3)景區(qū)環(huán)境和衛(wèi)生問題。景區(qū)內(nèi)部和周邊都有大量的黃土區(qū),的黃土層不僅影響景區(qū)美觀,而且對過往游客的安全也造成了極大威脅。景區(qū)內(nèi)部有許多露天的小吃攤點,時常的塵土飛揚,也容易給游客留下“灰很大,不干凈”的印象,影響景區(qū)的內(nèi)部衛(wèi)生和游客對景區(qū)的整體評價。
(4)景區(qū)內(nèi)道路規(guī)劃和游覽標(biāo)識。馬嵬驛景區(qū)內(nèi)三大部分:民俗文化展示區(qū)、民俗小吃區(qū)以及休閑娛樂的系統(tǒng)聯(lián)動性欠佳,在線路方面沒有實現(xiàn)完全貫通,有些景點為平行設(shè)置,會使游客在游覽景點時不停折返,耗時耗力,使游客不能一次性游覽各個景點。此外,景區(qū)門口缺少景區(qū)介紹和簡明清晰的景區(qū)地圖,游客進入景區(qū)后也沒有明顯的指引牌,也給游客游覽帶來很大不便。
3、景區(qū)管理方面
主要存在管理混亂分散的問題。起初建設(shè)時,由于預(yù)估的接待人數(shù)與實際狀況的差異,現(xiàn)今游客數(shù)量已遠遠超過其規(guī)劃時的景區(qū)承載力,景區(qū)管理已跟不上景區(qū)的發(fā)展,但當(dāng)?shù)剡€未能制定出有效的接待方案以實現(xiàn)景區(qū)發(fā)展。就筆者所見,在景區(qū)大門附近,有大量無證攤點向游客販賣自制食品,無人管理;在游客數(shù)量較多時,停車場附近易發(fā)生車輛擁堵現(xiàn)象,卻缺乏交通疏導(dǎo)人員,且有些農(nóng)田被村民自行開辟為停車場,私自收費;在景區(qū)內(nèi)部容易發(fā)生人員擁堵的路段,缺乏管理人員保障道路暢通與游客安全;在景區(qū)門口,一些當(dāng)?shù)卮迕駥⒆约肄r(nóng)用三輪車改造成搭載乘客來往于景區(qū)間的擺渡車,進行營運。這些都是景區(qū)管理中的亂象,有待進一步改造。
4、宣傳方面
據(jù)實地問卷調(diào)查的調(diào)查結(jié)果來看:景區(qū)知名度基本僅限于其周邊的市縣,景區(qū)游客主要來自于西安市及其它陜西省內(nèi)周邊的市縣,來自其它省區(qū)的游客數(shù)量很少;景區(qū)宣傳手段較為單一,未能拓展多方宣傳渠道。景區(qū)也未能利用與周邊景點:黃山宮、楊貴妃墓的集群效應(yīng)擴大宣傳優(yōu)勢,景區(qū)的宣傳力度明顯不足。
目前,在全國范圍內(nèi)或陜西境內(nèi),像這樣的民俗文化村還有許多,如何在相比之下獲得競爭優(yōu)勢,是這次實地調(diào)查后帶給我們的思考。
二、馬嵬驛民俗文化體驗園發(fā)展策略建議
1、明確建設(shè)定位,重視文化保護和文化創(chuàng)新
要想在眾多相似的景區(qū)中脫穎而出,除了完善景區(qū)建設(shè)外,更重要的是在發(fā)展中突出自身特色并進行文化創(chuàng)新。馬嵬驛景區(qū)有其它民俗文化村不可比擬的歷史文化背景優(yōu)勢,加之其地處關(guān)中文化圈的重要位置,其民俗文化資源也極為豐富。在建設(shè)中應(yīng)當(dāng)充分抓住這一點,建設(shè)有自己特色的文化旅游景觀,絕不可一味簡單模仿其它民俗文化村的建設(shè)經(jīng)驗,應(yīng)當(dāng)在文化創(chuàng)新上多下功夫,創(chuàng)新文化表現(xiàn)形式,深入挖掘整合當(dāng)?shù)匚幕Y源,并注入時代特色,為當(dāng)?shù)匚幕Y源開發(fā)的縱深發(fā)展打下基礎(chǔ)。另一方面,文化旅游的依托是文化,因此進行文化資源開發(fā)的重要問題就是進行文化的傳承和保護,只有這樣,文化資源才會更有生命力和可塑造性。
2、提高游客參與度,豐富文化展示方式
在文化景區(qū)建設(shè)中,只注重靜態(tài)展示往往不能給游客帶來綜合性體驗和感受,只有當(dāng)游客參與到整個動態(tài)的文化場景中,才會有直觀而深刻的文化體驗,從而能把文化感受上升到文化意識。就具體建設(shè)而言,如:可以利用古驛站文化背景、當(dāng)?shù)亟ǔ傻呐荞R場和相關(guān)道具,讓游客體會古驛站在信息傳遞的過程中的重要作用;在休閑區(qū)開展古代休閑項目表演(如:蹴鞠、打馬球、舞馬等),也可讓游客參與其中,感受古人的休閑娛樂方式;設(shè)置關(guān)中傳統(tǒng)技藝體驗區(qū),邀請關(guān)中民俗藝人,現(xiàn)場表演或指導(dǎo),讓游客體驗民間工藝品、傳統(tǒng)食品的制作過程,感受民間戲劇藝術(shù)(如:弦板腔);可利用現(xiàn)代科技,以播放影片的方式,展示“馬嵬驛之變”的歷史場景等。
3、完善基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)范景區(qū)管理
良好的基礎(chǔ)設(shè)施和管理是景區(qū)為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提,因此也不容忽視。首先,完善周邊道路建設(shè),擴大停車場規(guī)模,對周邊道路進行修繕與拓寬改造,在游覽旺季,可通過暫時占用農(nóng)田的方式,緩解旺季停車位緊張的壓力,但要嚴(yán)格規(guī)范管理,避免因村民私自經(jīng)營導(dǎo)致的秩序混亂;加強景區(qū)周邊管理,取締無證經(jīng)營攤點,加強擺渡車的營運管理;完善景區(qū)文化博物館和文化設(shè)施建設(shè),可適當(dāng)擴大展廳空間;在景區(qū)入口設(shè)置簡明的導(dǎo)覽圖,在景區(qū)內(nèi)部增加清晰的導(dǎo)覽標(biāo)識,綜合規(guī)劃游客游覽線路,實現(xiàn)景點串聯(lián);適當(dāng)增加休息區(qū)、衛(wèi)生間、游客中心等設(shè)施;在旅游旺季增加疏導(dǎo)人員和安保人員;提高景區(qū)工作人員素質(zhì),引進專業(yè)管理人才,加強對員工的專業(yè)化培訓(xùn)。加強與周邊景區(qū)的聯(lián)系合作,積極推動“旺季分流,淡季互補”,實現(xiàn)發(fā)展共贏。
4、完善和拓展宣傳手段,發(fā)揮周邊景區(qū)的集群和聯(lián)動宣傳效應(yīng)
宣傳手段的完善能拓展景區(qū)的游客市場,推動景區(qū)走出陜西,打造陜西文化旅游新品牌。在完善現(xiàn)有宣傳渠道方面:完善馬嵬驛官方網(wǎng)站及微博微信,及時更新平臺內(nèi)容,增加與游客的互動,了解游客需求;加大在電視廣播、報紙雜志等方面的宣傳力度;將景區(qū)宣傳單頁置于醒目位置,方便游客拿取。在拓展宣傳渠道方面:設(shè)計馬嵬驛吉祥物和人物圖標(biāo),制作銷售相關(guān)文化創(chuàng)意宣傳產(chǎn)品(如:文化特色書簽);舉辦馬嵬驛攝影展,對優(yōu)秀作品予以一定鼓勵,通過游客的攝影作品,擴大景區(qū)影響力;發(fā)揮景區(qū)集群和聯(lián)動宣傳效應(yīng),充分運用馬嵬驛與周邊景區(qū)聯(lián)動的特點,積極加入到興平市“大唐貴妃園旅游區(qū)”規(guī)劃建設(shè)中,設(shè)計出旅游線路,將楊貴妃墓――黃山宮――馬嵬驛――周邊農(nóng)家樂串聯(lián)成一條“關(guān)中歷史民俗旅游文化一日游線路”,并在周邊景點互作宣傳,促進協(xié)同發(fā)展。
5、注重社會價值,發(fā)展大眾文化
文化景區(qū)的完善,影響力的擴大,其產(chǎn)生的社會效益也是巨大的。承載豐厚的歷史和民俗文化的馬嵬驛景區(qū),應(yīng)當(dāng)成為大眾感受歷史,了解民俗的重要窗口。當(dāng)?shù)貞?yīng)當(dāng)不斷完善自身的文化服務(wù)和文化傳播職能,發(fā)展人民群眾喜聞樂見的大眾文化,促進當(dāng)?shù)匚幕瘋鞒泻屯茝V宣傳。
6、政府支持,協(xié)助發(fā)展
充分響應(yīng)和利用“十二五”規(guī)劃中國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,積極將馬嵬驛旅游景區(qū)納入到“興平市經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃”之中,加快推進興平市“大唐貴妃園旅游區(qū)”項目建設(shè),使之成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的有力增長點。積極發(fā)揮當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)匚幕块T、相關(guān)企業(yè)和當(dāng)?shù)厝罕娫谖幕Wo與開發(fā)中的作用。從而構(gòu)建起政府大力倡導(dǎo)支持、企業(yè)協(xié)助開發(fā)、研究人員挖掘歷史價值、文化機構(gòu)大力宣傳、教育單位協(xié)助普及和傳承的發(fā)展模式,使當(dāng)?shù)貜奈幕Wo當(dāng)中受益,實現(xiàn)文化效益和經(jīng)濟效益的雙贏。
三、結(jié)語
陜西馬嵬驛承載了厚重的歷史和關(guān)中民俗文化,其區(qū)域內(nèi)文化資源的多樣性,為其綜合有效的文化資源開發(fā)提出了更高的要求。馬嵬驛景區(qū)在今后的建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)堅持自身文化特色,注重文化傳承和保護,堅持走文化創(chuàng)新的發(fā)展之路,并且積極完善景區(qū)服務(wù)設(shè)施和管理。希望通過綜合各方努力,將陜西馬嵬驛打造成為新絲綢之路經(jīng)濟帶上歷史民俗文化旅游的新亮點。
【注 釋】
[1] 楊廣虎.由陜西馬嵬驛談鄉(xiāng)村旅游景區(qū)開發(fā)[N].中國旅游報,2015-8-19.
[2] 張鳳欽、秦歲明.馬嵬驛民俗文化衍生品的傳承與創(chuàng)新[J].現(xiàn)代裝飾(理論),2015(11).
[3] 張鳳欽、秦歲明.馬嵬驛民俗村文化衍生品設(shè)計的文化價值分析[J].藝術(shù)品鑒,2016(5).
一、總體思路
認真貫徹落實總書記“314總體部署和市委三屆三次全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。按照“建管結(jié)合,綜合治理”思路和“暢通促發(fā)展”管理理念,通過實施“六大工程”強化“三大保障”整合各方力量,科學(xué)實施“暢通”道路交通綜合管理,實現(xiàn)以主城為中心,統(tǒng)籌輻射城鄉(xiāng)的暢通”目標(biāo),最大限度改善道路交通環(huán)境,提高通行效率,提升交通管理水平,為建設(shè)暢通創(chuàng)造安全暢通、文明有序、和諧為民的道路交通環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
基本實現(xiàn)全區(qū)道路交通違法明顯減少,力爭通過努力。交通秩序明顯好轉(zhuǎn),道路通行能力明顯提高,交通事故明顯下降,城市交通環(huán)境明顯改善,全區(qū)交通綜合管理實現(xiàn)科學(xué)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、常態(tài)化,基本解決城區(qū)道路重要路段、重要節(jié)點擁堵的問題,把區(qū)建設(shè)成為全市最暢通、最便捷的城區(qū)之一。2012年,區(qū)中以東地區(qū)主干道達到A類城市一等管理水平。
三、具體工作措施
一)進一步完善綜合交通管理體制
進一步建立健全區(qū)道路交通綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),以建立完善“暢通”交通綜合管理體制為重點。進一步明確任務(wù)、落實分工、細化考核,實現(xiàn)道路交通規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化運作,全區(qū)范圍內(nèi)形成“政府主導(dǎo),部門聯(lián)動,各司其職,分工合作”綜合交通管理長效工作機制。
二)全面實施道路交通秩序管理“六大工程”
嚴(yán)格按照各自分工,區(qū)公安、交警、交通、規(guī)劃、市政、環(huán)保等部門要緊密配合。通過開展渝安系列行動、客運車輛秩序、摩托車非法營運等專項整治行動,重點打擊酒后駕駛、無證駕駛、超速超員等嚴(yán)重交通違法行為;通過合理設(shè)置交通設(shè)施,運用科技設(shè)備,規(guī)范行駛秩序;加強停車秩序管理,減少占道停車場對交通的影響。
及時新增、更換道路交通標(biāo)志、標(biāo)線,區(qū)交通、市政、交警等部門及各園區(qū)管委會和各鎮(zhèn)人民政府要按照暢通工程建設(shè)要求。確保轄區(qū)道路交通標(biāo)線施劃率達到90%以上,路口渠化率達到95%以上,完成年度暢通工程標(biāo)準(zhǔn)路口、路段的建設(shè)任務(wù)。
各街鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照全區(qū)安全生產(chǎn)工作的總體要求,區(qū)安監(jiān)、交警等相關(guān)部門。按照“分級管理、屬地負責(zé)”和“誰主管誰負責(zé),誰分管誰負責(zé),誰審批、誰簽字、誰負責(zé)”原則”切實將道路交通安全納入到日常的安全生產(chǎn)工作中去;同時按照新、改建道路建設(shè)和安全設(shè)施“三同時”同時設(shè)計、同時施工、同時驗收)制度的落實。促進公路安全保障“生命工程”向縣鄉(xiāng)道路延伸;全面落實重點時段道路交通安全管理,客運、校車和?;愤\輸車輛安全管理,建立應(yīng)急救援保障機制建設(shè)和完善,建立道路交通安全隱患排查治理的長效機制。
進一步完善區(qū)內(nèi)交通信號燈、電子警察、視頻監(jiān)控等智能交通工程建設(shè),配合市相關(guān)部門。逐步提高道路交通管理的科技化、信息化和智能化。
合理采用單向、微循環(huán)等模式,進一步加強停車秩序規(guī)范、占道施工管理和貨運車輛入城管制??茖W(xué)合理組織交通,減少交通沖突點,提高路口通行能力,增加停車泊位,組織開展“門前三包”工作,建立道路交通管理聯(lián)動機制,加強路面交通秩序管控,進一步提升道路通行能力。
通過豐富宣傳形式,區(qū)宣傳、教育、司法、交警和各相關(guān)部門、街鎮(zhèn)應(yīng)將道路交通安全宣傳教育工作納入到日常教育工作中去。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、短信等現(xiàn)代信息手段,及時播發(fā)交通信息和安全常識,譴責(zé)交通違法和不文明行為,不斷提高市民交通法治意識、安全意識和文明意識,培養(yǎng)良好習(xí)慣,使文明出行漸成風(fēng)氣,交通秩序明顯改觀。
四、強化保障措施
一)加強協(xié)調(diào)機制完善
區(qū)暢通工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組交通秩序整治辦公室制定年度工作方案,區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。明確工作任務(wù),下達年度工作計劃,發(fā)揮“政府主導(dǎo),部門聯(lián)動,各司其職,分工合作”協(xié)調(diào)工作機制,確保年度暢通工程各項工作任務(wù)的圓滿完成。
終端手持機THR9+,支持一線工作人員
歐洲宇航防務(wù)集團Cassldian公司的一款新的TETRA終端手持機THR9+,專為滿足更苛刻條件下的現(xiàn)場工作需求而設(shè)計的。THRg+使用一個清晰的、更簡明的大按鍵鍵盤替換全字母輸入鍵盤,這一優(yōu)化設(shè)計更易于使用,即使工作人員戴著手套也能輕松操作。
THR9+滿足用戶的特定需求,例如工作在極嚴(yán)峻的條件下的救火員,幾乎不需要撥打其他電話號碼或?qū)懶畔ⅰ;谒南驅(qū)Ш芥I,用戶可以直接進入終端菜單和電話簿。在需要時,基于系統(tǒng)大顯示屏的先進的文本輸入法使其可以利用導(dǎo)航鍵輸入數(shù)字和字母。此外,有兩種可任意編程為常用功能的功能鍵。在終端頂端,THR9+擁有和其他歐洲宇航TETRA終端一樣的快捷菜單及語音提示。這些簡明的操作方式讓這款終端機無需注視即可操作――這對于需集中精力于手頭工作的一線人員是非常重要的。
即使屏幕處于保護狀態(tài)下,大尺寸顯示屏也可提供豐富的所需信息。當(dāng)前所選模式、呼叫組、最新發(fā)送狀態(tài)、所選情景模式、時間、電池容量和信號強度都清楚地呈現(xiàn)在顯示屏上。當(dāng)工作在黑暗的環(huán)境下時,THR9+擁有特別夜間顯示色彩方案,能提供增強的可視性和用戶的安全性。
THR9+擁有IP65防護等級(如抗高壓水槍)并且全面防塵。這使得這一款終端能夠適合極端工作環(huán)境。“Lifegurd”跌倒告警的先進解決方案,為在苛刻環(huán)境下工作的用戶提供更強的安全保障。THR9+與THR9i完全兼容,THR9i的配件同樣適合THR9+。
迷你TETRA基站TB3p:世界最小的、智能迷你TETRA基站TB3p
歐洲宇航防務(wù)集團Cassidian公司的迷你TETRA基站TB3p,適合于建立室內(nèi)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋,用于單機使用,可提供臨時無線網(wǎng)絡(luò)區(qū)域。TB3p擁有非常低碳的設(shè)計理念。它的功耗只有大概40瓦,不到常規(guī)大型基站的10%。
基站雖然小型化,但功能卻沒有減少。從增強型數(shù)據(jù)服務(wù)(TEDS)到空口加密,從類型1的越區(qū)切換到單站功能,TB3p提供和TB3\TB3c一樣強大的功能。TB3p基站能夠幫助消除網(wǎng)絡(luò)覆蓋盲區(qū)――這將是受用戶歡迎的一個好處。最常用的TB3p應(yīng)用是用于建立室內(nèi)覆蓋,例如公共建筑,購物中心或者停車場。這也是彌補覆蓋差距的最具成本效益的方法。第三個例子是將TB3p當(dāng)做單機基站使用,在網(wǎng)絡(luò)覆蓋無法達到的地區(qū)提供熱點覆蓋。TB3p也很容易部署單機或臨時覆蓋。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“kunshandaren”為你整理了這篇公共安全保障行動五年計劃實施情況的總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為認真貫徹落實《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的通知》(寧政發(fā)〔2016〕30號)和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)公共安全保障行動五年計劃實施方案(2016年-2020年)的通知》(寧政發(fā)〔2016〕109號)精神,有效防控公共領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故,全面提升文化旅游公共安全保障能力,為全面推進全縣旅游業(yè)發(fā)展保駕護航。我局堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線,以人員密集場所的文化、旅游市場等為重點,深入開展人員密集場所、旅游景區(qū)專項整治,狠抓安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實,不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度,大力加強全局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管理,進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,深化專項整治活動和安全生產(chǎn)隱患排查整治專項行動,堅決杜絕了各類安全事故的發(fā)生,全系統(tǒng)安全生產(chǎn)呈現(xiàn)穩(wěn)定良好的局面?,F(xiàn)將公共安全保障行動五年計劃實施情況總結(jié)如下:
一、高度重視,精心安排部署
安全在于防范,責(zé)任重于泰山。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,按照區(qū)、市、縣安委會有關(guān)會議、文件的統(tǒng)一部署和要求,認真進行了安排部署,及時召開了由局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、基層單位負責(zé)人參加的專題會議,對公共安全保障行動五年計劃進行了安排部署,并制定實施方案,成立了專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各自責(zé)任,在活動實施中,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自參與,保證了專項整治行動的順利開展。
二、公共安全保障行動五年計劃工作扎實有序
在公共安全保障行動五年計劃實施活動中,我們始終以區(qū)、市、縣安委會文件精神為指導(dǎo),把加強監(jiān)督管理作為安全生產(chǎn)工作的重要手段,把日常安全監(jiān)管和重大節(jié)假日等集中整治結(jié)合起來,切實加強監(jiān)管,消除安全隱患。從2016年9月開始,我局按照方案分別聯(lián)合公安消防、運管、交通運輸?shù)炔块T出動執(zhí)法人員280余人次,檢查涉旅企業(yè)、網(wǎng)吧、KTV等文化旅游場所300余家次。查處一般隱患130余處,落實整改125家次。針對沙湖景區(qū)電瓶車、索道、沙漠越野車、水上飛機存在的隱患問題,我局多次深入景區(qū),督促景區(qū)解決,目前已整改完畢。2016年玉皇閣安防工程投入 234 萬元,2017年驗收通過,玉皇閣消防工程投入276萬元,2017年7月開工建設(shè),年底建設(shè)完工。人民會堂從2016年至2019年先后投入223萬元對消防設(shè)施進行了整改,確保了人民會堂的安全使用。2019年,沙湖景區(qū)實行智能化管理,投資750萬元重新布局了監(jiān)控系統(tǒng),一是對景區(qū)南北兩岸、停車場、鳥島等進行了監(jiān)控設(shè)備的互聯(lián)互通,實現(xiàn)了景區(qū)智能監(jiān)控全覆蓋和人防技防的有機結(jié)合,從而有力提升了景區(qū)的治安安全防范管理水平,同時還配合平羅縣公安局天網(wǎng)系統(tǒng)對景區(qū)重要道路、重要路口等安裝了專用電子系統(tǒng),確保游客道路出行安全;廟廟湖景區(qū)2020年投入80萬元,重新布局了監(jiān)控系統(tǒng),進行了監(jiān)控設(shè)備的互聯(lián)互通,實現(xiàn)了景區(qū)監(jiān)控全覆蓋,對景區(qū)重要道路、重要路口等安裝了專用電子系統(tǒng),提高了技防水平和游客道路出行安全系數(shù);塞上江南博物館之前因消防驗收未達標(biāo),已責(zé)令其停業(yè)整頓,2020年結(jié)合公共博物館安全生產(chǎn)專項整治三年行動,落實項目資金900余萬元,重建消防系統(tǒng),目前已完成工程項目90%;五年來,通過公共安全保障行動五年計劃實施及整治,文化旅游系統(tǒng)共投入資金 1633 萬元,建設(shè)消防、安防大型項目7個,有利的提升了全縣文化旅游系統(tǒng)的公共安全防范水平,各經(jīng)營單位普遍提高了安全生產(chǎn)工作意識,進一步將安全生產(chǎn)各項制度健全,落實到位,重點部位防范措施進一步加強。
三、 建立健全“六大體系”,責(zé)任完善。五年來,我局以公共安全責(zé)任體系、公共安全風(fēng)險預(yù)防體系、公共安全應(yīng)急救援體系、公共安全群防群治共享體系、公共安全信息化保障體系、社會化安全宣傳教育體系等“六大體系”建設(shè)為抓手,健全完善公共安全隱患治理機制,確保公共安全保障行動順利實施。
1.健全完善公共安全責(zé)任體系。全面貫徹落實《關(guān)于印發(fā)〈平羅縣安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”行政責(zé)任暫行規(guī)定〉的通知》(平黨辦發(fā)〔2015〕33號)精神,強力推進“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè),嚴(yán)格落實部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,確保公共安全責(zé)任落實到位。每年都和各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,局主要負責(zé)人同分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了“一崗雙責(zé)”責(zé)任書,把責(zé)任明確到人,落實到人。
2.健全完善公共安全風(fēng)險預(yù)防體系。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求,制定了權(quán)力清單、責(zé)任清單和執(zhí)法檢查清單,建立健全行業(yè)領(lǐng)域公共安全風(fēng)險評估機制。目前沙湖景區(qū)、玉皇閣、田州塔、廟廟湖、拉巴湖、電視臺、圖書館、人民會堂等10家單位已完成風(fēng)險評估和風(fēng)險辨識工作。
3.健全完善公共安全應(yīng)急救援體系。以平羅縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案為總綱,進一步健全完善行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害、安全事故和其他突發(fā)事件的公共安全專項應(yīng)急預(yù)案,細化了人員密集場所、旅游企業(yè)針對性應(yīng)急處置方案。強化常態(tài)化應(yīng)急演練,開展貼近實戰(zhàn)的演練活動,提高演練的針對性和實效性。自2016年至今已舉辦消防培訓(xùn)22次,水上應(yīng)急救援演練5次,消防實戰(zhàn)演練21次,安全生產(chǎn)知識競賽活動一次,培訓(xùn)人員共計2000余人次。
4.健全完善公共安全群防群治共享體系。深化公共安全群防群治成果,引導(dǎo)社會和群眾樹立共同防控安全風(fēng)險理念,強化風(fēng)險意識,提高防御和應(yīng)對風(fēng)險能力。在各網(wǎng)吧聘請了義務(wù)監(jiān)督員,做實人員密集場所公共安全工作
5.建立健全公共安全信息化保障體系。實施互聯(lián)網(wǎng)+公共安全風(fēng)險管控工程,沙湖景區(qū)、玉皇閣投入近500萬元實施了安防工程,安裝了一鍵報警系統(tǒng),實現(xiàn)了和公安報警系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng),加強了人員密集場所反恐防恐工作設(shè)備技術(shù)支撐。
6.健全完善社會化安全宣傳教育體系。不斷強化“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”的“紅線”意識,推動安全發(fā)展理念成為全社會共同價值取向和行動指南,營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍,打造公共安全人人有責(zé)、人人盡責(zé)的命運共同體。充分發(fā)揮新聞媒體的作用,我局安排電視臺對安全生產(chǎn)活動進行報道,開展安全生產(chǎn)公益廣告宣傳,各文化單位利用微信、電子屏、宣傳欄等多種形式進行安全生產(chǎn)專題宣傳活動。通過切實加強對人員密集場所和旅游從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育,使行業(yè)從業(yè)人員樹立了牢固安全意識。
四、存在的問題
1.個別企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠,安全投入不足,安全管理措施落實不到位,存在生產(chǎn)安全事故的隱患;
2.盡管開展聯(lián)合檢查,但是機制還不夠完善,各部門相互配合力度仍需加強;
【關(guān)鍵詞】建筑智能化 統(tǒng)一通信 BAS IBMS
中圖分類號:E965 文獻標(biāo)識碼: A
1項目概況
影視后期制作中心作為影視后期剪輯、數(shù)碼制作、配音、合成、拷貝制作的功能性場所,同時又要為大型節(jié)目現(xiàn)場錄制提供設(shè)施齊全的制作場所,也要為入駐的專業(yè)制作團隊及觀眾提供良好的后勤保障。這類型建筑具有規(guī)模大,單體功能建筑人員密集,建筑物內(nèi)各種設(shè)備繁雜(如空調(diào)新風(fēng)等機電設(shè)備、音視頻設(shè)備、燈光設(shè)備)等特點。這就要求智能化建設(shè)必須充分考慮建筑本身的功能特點及管理和效率的要求,充分發(fā)揮影視制作中心建筑設(shè)備、辦公自動化及通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)及云計算的應(yīng)用,體現(xiàn)智能建筑節(jié)能環(huán)保的內(nèi)在品質(zhì)要求,為制作中心內(nèi)的工作人員和進駐的影視制作團隊提供安全、高效、舒適、節(jié)能環(huán)保的工作和生活環(huán)境。
影視后期制作中心智能化應(yīng)用目標(biāo)總體要求應(yīng)能滿足以下要求:
實現(xiàn)建筑藝術(shù)與智能控制技術(shù)的完美結(jié)合;
提供高度共享的信息資源;
提供健康舒適的工作環(huán)境;
實現(xiàn)高效節(jié)能,體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的智能建筑品質(zhì)要求;
適應(yīng)管理工作的發(fā)展需要,具有可擴展性,可變性,能適應(yīng)環(huán)境的變化;
保證投資合理,達到短期投資長期受益的目的。
2智能化系統(tǒng)建設(shè)需求分析
針對影視后期制作中心智能化系統(tǒng)工程建設(shè)的具體功能要求,從整個建筑的運行需求出發(fā),并針對建筑的功能、屬性和特點,來尋求整體的解決方案。從使用和管理的角度,從以下幾個方面來進行分析,以滿足項目建設(shè)的四大主題:舒適、安全、高效、節(jié)能環(huán)保。
2.1建立統(tǒng)一的信息通信平臺
影視制作中心對信息傳輸?shù)挠行院头€(wěn)定性有很高的要求,先進的信息通信系統(tǒng)已成為不可或缺的重要部分。同時,信息通信綜合化、一體化的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。因此,在考慮建設(shè)通信平臺時,必須充分估計技術(shù)的發(fā)展趨勢。
一體化又體現(xiàn)在整體智能化信息傳輸?shù)臄?shù)字化,即所有的智能化子系統(tǒng)均以TCP/IP技術(shù)為通信基礎(chǔ),在統(tǒng)一的計算機網(wǎng)絡(luò)中進行信息交換。建立影視制作中心內(nèi)的辦公網(wǎng)、物業(yè)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng),從而打造統(tǒng)一的通信平臺,為今后的智能化應(yīng)用提供基礎(chǔ)的物理通道,充分考慮今后的智能化應(yīng)用的擴展性和兼容性。與此需求相關(guān)的子系統(tǒng)有:綜合布線系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、有線數(shù)字電視系統(tǒng)、公眾信息系統(tǒng)等。
2.2實現(xiàn)建筑高效的集成管理
管理效率的高低取決于建筑的軟件和硬件結(jié)合的完美度。從集中管理、分散控制、優(yōu)化運行、高效管理的角度出發(fā),盡可能地減少管理人員工作負擔(dān)、節(jié)約能源。運用系統(tǒng)集成的方法和手段將計算機技術(shù)、通訊技術(shù)、信息技術(shù)等現(xiàn)代高科技與影視后期制作中心的管理進行有機結(jié)合,為影視后期制作中心提供一套符合其運作管理流程的完整的智能化集成整體解決方案,使整個系統(tǒng)成為一個互相關(guān)聯(lián)、資源共享、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng),作為整個影視后期制作中心高效的管理平臺。與此相關(guān)的智能化系統(tǒng)建設(shè)有IBMS(Intelligent Building Management System)。
IBMS系統(tǒng)管理平臺監(jiān)控和管理的對象包括制作中心各智能化子系統(tǒng)。如樓宇自控系統(tǒng)(BAS)、安全防范系統(tǒng)(SAS)、消防報警系統(tǒng)(FAS)、公眾信息系統(tǒng)、智能一卡通系統(tǒng)、能耗監(jiān)測系統(tǒng)、大樓物業(yè)管理系統(tǒng)、機房環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)(OA)等。根據(jù)各類系統(tǒng)所要完成的功能,IBMS系統(tǒng)管理平臺由對應(yīng)的各分系統(tǒng)組成,它們相對獨立工作,完成各系統(tǒng)的監(jiān)測和控制任務(wù)。IBMS系統(tǒng)管理平臺中的各分系統(tǒng)相對獨立工作,但又必須協(xié)調(diào)一致,在BMS系統(tǒng)管理平臺管理中心的統(tǒng)一監(jiān)控和管理下,共同為制作中心綜合大樓提供安全、舒適、方便的生活條件和高效的工作環(huán)境,并保證其運行維護管理的經(jīng)濟性和智能化。
2.3體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的品質(zhì)要求
在建立一套以物聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)基礎(chǔ)的能耗監(jiān)測管理系統(tǒng),以監(jiān)測和改善能耗管理,保證高效的能源使用。對影視制作基地的水、電、空調(diào)能耗進行監(jiān)測,并能夠?qū)δ芎臄?shù)據(jù)進行分析統(tǒng)計,獲得準(zhǔn)確、真實的能耗數(shù)據(jù),建立和完善能效測評、用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗統(tǒng)計、能效公示、節(jié)能服務(wù)等各項制度,促進整個影視中心的節(jié)能意識。
在智能停車場系統(tǒng)應(yīng)用中,物聯(lián)網(wǎng)與手機技術(shù)的結(jié)合還將帶來更多方便。車位上裝了無線傳感器,車輛只要停在這里,系統(tǒng)就能感知,在碩大的停車場,車主可以通過查詢終端即時查詢自己車輛的停放位置,減少尋找車輛帶來的不便。
在制作中心的酒店區(qū),入住人員還可以通過智能家居系統(tǒng),手機上就可以打開空調(diào)、窗簾和電視機開關(guān)等等。
2.4建立高度集成的安保體系
影視后期制作中心屬于廣播電影電視系統(tǒng)行業(yè)單位,需要按照廣播電影電視系統(tǒng)重點單位重點部位的風(fēng)險等級和安全防護級別的要求,采取有效、可靠、周全、隱蔽的技術(shù)措施來保障整個中心的安全和秩序。這涉及整個制作中心基地的防護、重要通道防護、訪客管理,重點區(qū)域的安全管理(如大型演播廳區(qū)域)。
視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)采用網(wǎng)絡(luò)數(shù)字平臺架構(gòu),數(shù)字平臺由于其很好的擴展性,基于其上可以擴展出報警數(shù)字聯(lián)動,智能行為分析,人臉識別,人流量統(tǒng)計等。能夠很好的適應(yīng)制作中心演播廳區(qū)域觀眾人流量大,對于可疑人員的監(jiān)控難度大的特點,很好的滿足了廣播電影電視系統(tǒng)重點單位重點部位的風(fēng)險等級和安全防護級別的要求。
數(shù)字網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺通過統(tǒng)一的軟件管理平臺提供系統(tǒng)的中心管理服務(wù)、存儲管理服務(wù)、流媒體服務(wù)、WEB服務(wù)、報警管理服務(wù)、智能分析管理服務(wù)等各類系統(tǒng)服務(wù)智能行為分析采用人臉識別對進出口進行重點監(jiān)控防范,通過智能化建設(shè)來降低人工安防的工作量,提高工作效率,系統(tǒng)實現(xiàn)自動“觀看”重點區(qū)域視頻錄像并加以分析,識別可疑行為,并在可能的威脅發(fā)生時,主動發(fā)出警示,加強預(yù)警能力,提高安防系統(tǒng)的防范能力,安保監(jiān)控人員不必時刻待在監(jiān)視器前面,降低人力成本。人臉識別技術(shù)對經(jīng)過設(shè)定區(qū)域的行人進行人臉檢測和人臉跟蹤,并形成該行人的特定軌跡,然后利用人臉質(zhì)量評分算法從人臉軌跡中篩選出最為清晰的人臉圖像作為該行人的抓拍圖像。
2.5建設(shè)以人為本的工作環(huán)境
為提供舒適和便利的工作環(huán)境和氣氛,是智能建筑的根本需求。因此,我們必須最大限度的滿足這一需求。那么我們能有什么特別的舉措呢?可以說建筑智能化系統(tǒng)的每一子系統(tǒng)都可能與此需求密切相關(guān)。關(guān)鍵是其中最為顯性的措施或手段是什么,為此需要著重考慮制作中心的溫度、濕度、噪音等與舒適相關(guān)的重要措施。與此需求相關(guān)的子系統(tǒng)有:樓宇自控系統(tǒng)、智能照明系統(tǒng)等。
樓宇自控系統(tǒng)(BAS)采用完全分布式集散控制系統(tǒng)分散控制方式,減少故障風(fēng)險,高系統(tǒng)可靠性。實現(xiàn)實現(xiàn)建筑各種機電設(shè)備的自動控制和管理,延長機電設(shè)備的使用壽命以及提高建筑安全性,降低建筑的營運成本。BAS系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)應(yīng)盡量簡化,通訊網(wǎng)絡(luò)采用計算機以太網(wǎng)絡(luò)進行通訊,可與建筑辦公自動化網(wǎng)絡(luò)進行無縫銜接。通訊帶寬不低于10Mbps,保障高速數(shù)據(jù)傳輸率。應(yīng)直接支持標(biāo)準(zhǔn)的TCP/IP數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議。
系統(tǒng)每個節(jié)點應(yīng)為對等的直接點對點(Peer to Peer)通訊,允許節(jié)點間的任意連通;在系統(tǒng)節(jié)點發(fā)生故障時,全部現(xiàn)場控制器DDC之間仍能保持通訊暢通,控制器DDC相互之間能以點對點無主從的方式進行直接通訊。
作為BAS網(wǎng)絡(luò)節(jié)點,每個DDC應(yīng)具有獨立的、靜態(tài)的計算機網(wǎng)絡(luò)IP地址和基于標(biāo)準(zhǔn)HTML語言的圖形化人機交互應(yīng)用界面,便于網(wǎng)絡(luò)的靈活應(yīng)用及使用人員的直接訪問、管理和操作,使用計算機網(wǎng)絡(luò)進行通訊擴展傳輸距離不應(yīng)有限制,DDC控制器在網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)量和點數(shù)應(yīng)沒有限制。
智能照明系統(tǒng)應(yīng)采用分布總線式結(jié)構(gòu),系統(tǒng)內(nèi)各智能模塊不依賴于其他模塊而能夠獨立工,系統(tǒng)可對辦公環(huán)境包括照明環(huán)境、溫度環(huán)境進行集成式控制,達到節(jié)能、自動運行、控制方便的目的。
大會議室應(yīng)安裝觸摸屏,可對會議室中的空調(diào)、燈光、投影儀、電動窗簾進行集中控制,實現(xiàn)各種場景模式控制,例如會議模式、投影模式、休息模式、演講模式。中小會議室應(yīng)安裝多功能智能面板,可對會議室中的空調(diào)、燈光、投影儀、電動窗簾進行集中控制,實現(xiàn)各種場景模式控制,例如會議模式、投影模式、休息模式、演講模式?,F(xiàn)場智能控制面板必須帶有場景控制功能,每個按鍵對應(yīng)一個LED狀態(tài)指示燈。用于控制的智能面板應(yīng)采用一體化面板,避免采用底座與面板插接的方式,以提高安裝的可靠性。通過定時控制可對公共通道等處的燈光實現(xiàn)各種定時控制,可在不同的時段開啟不同數(shù)量的燈光,達到自動控制及節(jié)能的效果。
2.6信息實時交互相關(guān)的需求
為了完善影視制作中心內(nèi)部管理、共享和應(yīng)急體系建設(shè),傳統(tǒng)的單一媒體信息已不能滿足與觀眾信息交互的及時性和更新速度,更是難以吸引觀眾的注意。為實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享,提高公眾信息的便捷快速,保障信息的高效率,需要依賴于現(xiàn)代信息化技術(shù)提供實時的、直觀的、可靠的信息。
多媒體信息技術(shù)的發(fā)展為制作中心提供了便捷的內(nèi)部信息、智能的會議導(dǎo)引、交互式的宣傳展示。多媒體信息技術(shù)的進步,在制作中心的各種功能場所,如:辦公大堂、宴會廳門口、演播室門口、電梯廳等各處放置LCD顯示屏,可以播放部門通知、企業(yè)信息、會議導(dǎo)引、辦事流程、公司公告等信息,而且支持不同的地點展示不同的信息。同時加強多媒體信息的交互性特點,提供更為個性化、人性化的服務(wù),不但能夠提升制作中心的信息服務(wù)水平,形象和檔次。同時改善和創(chuàng)新服務(wù)模式,提升工作和服務(wù)效率。
可通過公共信息系統(tǒng)對信息(文字、語音、多媒體、二維碼)采、編、播過程的實施和控制,向辦公人員、領(lǐng)導(dǎo)或其他特定群體提供形式多樣的多媒體信息服務(wù)。
3建設(shè)愿景
影視后期制作中心利用現(xiàn)代化的通信技術(shù)、計算機技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、視頻多媒體技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)、云計算的應(yīng)用到影視后期制作中心,當(dāng)智能化系統(tǒng)建設(shè)完成后
您可以想象……
早晨開車進入制作中心的地下停車庫,智能停車場車位引導(dǎo)系統(tǒng)可以將您引導(dǎo)到您車輛的專屬車位……
走到電梯廳,智能電梯控制系統(tǒng)就可以將您帶到您所在的辦公樓層……
室內(nèi)的燈光照明能隨著環(huán)境照度的變化自動調(diào)節(jié)到合適的亮度……
在緊張的工作中,智能樓宇控制系統(tǒng)會將辦公室、演播廳的溫度調(diào)整到最適合您的溫度……
工作間歇之余,智能廣播系統(tǒng)就可以將美妙的音樂帶給每一位辛勤的員工……
在會議室,您可以與各部門同事以及外訪人員實現(xiàn)1:1仿真的的會議討論更加和諧、更加高效……
……………………………………………………
所有的這些應(yīng)用,無不完美體現(xiàn)智能建筑帶給您舒適、安全、高效、環(huán)保、的工作、生活環(huán)境的理念。
參考文獻
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關(guān)鍵詞 數(shù)據(jù)中心;安全等級;安全防范綜合管理系統(tǒng)
中圖分類號TP39 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708(2012)64-0165-02
近年來,各大金融機構(gòu)及各大國有企業(yè)均在大力推進信息化建設(shè),數(shù)據(jù)中心成為了信息化的重要基礎(chǔ)設(shè)施, 鑒于數(shù)據(jù)中心對安全的要求高,因此數(shù)據(jù)中心的安全防范系統(tǒng)設(shè)計至關(guān)重要,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要從物理環(huán)境和人為因素等各方面來全面的考慮,一般由視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、安全防范綜合管理系統(tǒng)等系統(tǒng)組成。
1 設(shè)計原則
1)系統(tǒng)的防護級別與被防護對象的風(fēng)險等級相適應(yīng);2)技防、物防、人防相結(jié)合,探測、延遲、反應(yīng)相協(xié)調(diào);3)滿足防護的縱深性、均衡性、抗易損性要求;4)滿足系統(tǒng)的安全性、可靠性、可維護性要求;5)滿足系統(tǒng)的先進性、兼容性、可擴展性、經(jīng)濟性、適用性要求。
安全防范系統(tǒng)是一個基于客戶端/服務(wù)器,分布式的網(wǎng)絡(luò)管理平臺,通過信息共享、信息處理和控制互聯(lián)實現(xiàn)各子系統(tǒng)的集中控制和管理。安全防范系統(tǒng)的故障應(yīng)不影響各子系統(tǒng)的運行;某一子系統(tǒng)的故障應(yīng)不影響其它子系統(tǒng)的運行。
2 安全等級定義
1)針對數(shù)據(jù)中心園區(qū)的不同功能區(qū)域,可將安全保障定義為4個安全保障等級區(qū)域
(1)一級安全保障等級區(qū):一般為數(shù)據(jù)機房樓內(nèi)的模塊機房及ECC區(qū)監(jiān)控中心區(qū)域;(2)二級安全保障等級區(qū):一般為數(shù)據(jù)機房樓機電設(shè)備區(qū)、動力保障區(qū);(3)三級安全保障等級區(qū):一般為運維辦公區(qū)域;(4)四級安全保障等級區(qū):一般為園區(qū)周界區(qū)域。
2)對于不同的安全級別的區(qū)域選擇不同的安全防范技術(shù)手段
(1)一級安全保障等級區(qū)
①數(shù)據(jù)機房所有模塊機房門
安裝生物識別電子門禁、攝像監(jiān)控設(shè)備、雙鑒報警設(shè)備;
所有出入口設(shè)防,門禁及紅外報警系統(tǒng)聯(lián)動,紅外報警系統(tǒng)與攝像監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動。
②數(shù)據(jù)機房所有模塊機房內(nèi)
按照設(shè)備機柜的排列方位安裝攝像監(jiān)控設(shè)備,設(shè)備間通道設(shè)防。
(2)二級安全保障等級區(qū)
①數(shù)據(jù)機房維護人員通道:安裝內(nèi)外雙向讀卡器的電子門禁鎖;機電設(shè)備維修區(qū)的門安裝單向門禁鎖,設(shè)置在維修區(qū)的外側(cè);在消防疏散樓梯安裝單向門禁鎖,設(shè)置在樓梯間內(nèi)側(cè);
②數(shù)據(jù)機房所有的出入通道:安裝雙向讀卡電子門禁、攝像監(jiān)控設(shè)備、雙鑒報警設(shè)備;
③數(shù)據(jù)機房入口的安保室設(shè)置安保實時監(jiān)控管理設(shè)施。
(3)三級安全保障等級區(qū)
①運維辦公區(qū)安裝單向門禁鎖,配置視頻監(jiān)控,具體設(shè)計依據(jù)相關(guān)安防系統(tǒng)規(guī)范設(shè)計;②建議進入運維辦公區(qū)或中央監(jiān)控中心的第一通道,在進行身份定位的同時,進行身份鑒別;速通門刷卡通行+保安人員通過屏幕圖像對比方式。
(4)四級安全保障等級區(qū)
整個園區(qū)用圍欄與四周道路分隔開,并設(shè)防闖入和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在周邊四個路口的圍欄轉(zhuǎn)角處設(shè)置防沖撞體,在出入口設(shè)置液壓防沖撞裝置。數(shù)據(jù)機房油罐區(qū)域四周布置一體化球機及電子圍欄,進行不間斷的自動跟蹤攝像,并設(shè)置防入侵裝置。
3 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)
1)視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)根據(jù)數(shù)據(jù)中心園區(qū)的使用功能和安全防范要求,對建筑物內(nèi)外的主要出入口、通道、電梯廳、電梯轎廂、園區(qū)周界及園區(qū)內(nèi)道路、停車場出入口、園區(qū)接待處及其他重要部位進行實時有效的視頻探測,視頻監(jiān)視,圖像顯示、記錄和回放;2)目前,工程上對網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計有兩種:全數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和半數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)即前端攝像機為模擬攝像機,模擬視頻信號通過編碼器轉(zhuǎn)換為數(shù)字信號進行傳輸?shù)囊曨l監(jiān)控系統(tǒng)。IP數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)是發(fā)展的趨勢,但是現(xiàn)在國內(nèi)市場還處于初級階段,IP數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)成本相對要高一些,兩種方案各有利弊。
4 出入口控制系統(tǒng)
1)出入口控制系統(tǒng)即門禁系統(tǒng)作為數(shù)據(jù)中心園區(qū)安全防范系統(tǒng)的主要子系統(tǒng)。它擔(dān)負兩大任務(wù),一是完成對進出數(shù)據(jù)中心園區(qū)各重要區(qū)域和各重要房間的人員進行識別、記錄、控制和管理的功能;二是完成其內(nèi)部公共區(qū)域的治安防范監(jiān)控功能;2)系統(tǒng)要求能滿足多門互鎖邏輯判斷、定時自動開門、刷卡防尾隨、雙卡開門、卡加密碼開門、門狀態(tài)電子地圖監(jiān)測、輸入輸出組合、反脅迫等功能需求??刂扑性O(shè)置門禁的電鎖開/關(guān),實行授權(quán)安全管理,并實時地將每道門的狀態(tài)向控制中心報告;3)通過管理電腦預(yù)先編程設(shè)置,系統(tǒng)能對持卡人的通行卡進行有效性授權(quán)(進/出等級設(shè)置),設(shè)置卡的有效使用時間和范圍(允許進入的區(qū)域),便于內(nèi)部統(tǒng)一管理。設(shè)置不同的門域、門禁級別。
5 入侵報警系統(tǒng)
1)根據(jù)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)據(jù)中心園區(qū)的周界圍墻、重要機房和重要辦公室設(shè)置入侵報警探測器、緊急報警裝置,系統(tǒng)采用紅外和微波雙鑒探測器、玻璃破碎探測器等前端設(shè)備,構(gòu)成點、線、面的空間組合防護網(wǎng)絡(luò);2)周界圍墻采用電子圍欄或紅外對射,地下油罐周界采用電子圍欄及圖像跟蹤相結(jié)合的防范措施,重要機房、檔案庫、電梯間、室外出入口等設(shè)置雙鑒探測器;3)對探測器進行時間段設(shè)定,在晚上下班時間,樓內(nèi)工作人員休息時間及節(jié)假日設(shè)防,并與視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)進行聯(lián)動,有人出入時聯(lián)動監(jiān)視畫面彈出,監(jiān)測人員出入情況,及時發(fā)現(xiàn)問題防止不正常侵入,同時聲光告警器告警。
6 電子巡更系統(tǒng)
在園區(qū)內(nèi)采用在線式電子巡查系統(tǒng)。在主要通道及安防巡邏路由處設(shè)置巡更點,同時利用門禁系統(tǒng)相關(guān)點位作為相應(yīng)的巡更點。
7 安全防范綜合管理系統(tǒng)
利用統(tǒng)一的安防專網(wǎng)和管理軟件將監(jiān)控中心設(shè)備與各子系統(tǒng)設(shè)備聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)由監(jiān)控中心對各子系統(tǒng)的自動化管理與監(jiān)控。當(dāng)安全管理系統(tǒng)發(fā)生故障時,不影響各子系統(tǒng)的獨立運行。
7.1 對安防各子系統(tǒng)的集成管理
主要針對視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)及入侵報警系統(tǒng),在集成管理計算機上,可實時監(jiān)視視頻監(jiān)控系統(tǒng)主機的運行狀態(tài)、攝像機的位置、狀態(tài)與圖像信號;可實時監(jiān)視出入口控制系統(tǒng)主機、各種入侵出入口的位置和系統(tǒng)運行、故障、報警狀態(tài),并以報警平面圖和表格等方式顯示所有出入口控制的運行、故障、報警狀態(tài)。
7.2 安防系統(tǒng)聯(lián)動策略
1)安保系統(tǒng)與門禁、照明等系統(tǒng)聯(lián)動
安保系統(tǒng)與門禁、照明、電梯、CCTV、緊急廣播、程控交換機等系統(tǒng)的高效聯(lián)動。
說明:當(dāng)發(fā)生非法闖入時,門禁或入侵報警系統(tǒng)記錄非法闖入信息,通過跨系統(tǒng)聯(lián)動設(shè)置,打開相應(yīng)的照明系統(tǒng)設(shè)備和安保系統(tǒng)設(shè)備,使非法闖入者無處容身。
2)安保系統(tǒng)與消防系統(tǒng)之間聯(lián)動
安保系統(tǒng)與消防系統(tǒng)聯(lián)動策略為:當(dāng)大樓內(nèi)某一區(qū)域發(fā)生火警時立即打開該區(qū)所有的通道門,其他區(qū)域的門仍處于正常工作狀態(tài),并將該區(qū)域的攝像機系統(tǒng)啟動、置預(yù)置位、進行巡視,多媒體監(jiān)控計算機報警,矩陣切換該圖像到控制室的視頻處理設(shè)備上,并將圖像信號切換到指揮中心、公安監(jiān)控室、消防值班室的監(jiān)視器上進行顯示。
8 結(jié)論
數(shù)據(jù)中心園區(qū)的綜合安防管理,需要縱深考慮,包括了人防、物防及技防,設(shè)防管理僅是技術(shù)手段,制度的管理和執(zhí)行才是重要的工作。
參考文獻
[1]安全防范工程技術(shù)規(guī)范 GB50348-2004.
[2]入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范 GB 50394-2007.
道路交通安全管理體制,即明確規(guī)劃國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會公眾以及民間機構(gòu)在道路交通安全管理中的具體權(quán)責(zé)與操作模式的制度體系。當(dāng)前的道路交通安全形勢依舊嚴(yán)峻。制約我國道路交通安全管理水平與道路交通安全狀況的因素,除了日益增長的交通需求,更重要的是缺乏與時俱進的道路交通安全管理體制。因而,要完善道路條件、控制交通事故蔓延趨勢、降低交通事故傷率,建立符合國情的道路交通安全管理體制是關(guān)鍵。
1 我國道路交通安全系統(tǒng)及具體規(guī)劃
路、人、車、管、環(huán)是制約交通安全的5大重要因素。交通管理部門的主要職責(zé)是對道路、環(huán)境、車輛及交通參與者的宏觀控制,對交通安全保障有著舉足輕重的作用。樹立"以人為本"的道路交通安全管理規(guī)劃理念,堅持系統(tǒng)化"工程"編制方式,從道路、環(huán)境、人、車和管理等多方面采取措施,是我國道路交通安全系統(tǒng)及具體規(guī)劃的核心指導(dǎo)思想。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前道路交通安全系統(tǒng)現(xiàn)狀,規(guī)劃、總結(jié)區(qū)域性道路交通安全問題,科學(xué)預(yù)測未來形勢,并采用現(xiàn)代化技術(shù)手段、措施,形成科學(xué)、高效、合理的道路交通安全管理方案。
2 我國道路交通安全管理體制存在的問題及表現(xiàn)
隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展,我國道路交通安全管理體制逐漸形成了交通、公安和農(nóng)機等多部門共同管理的局面。當(dāng)前我國道路交通安全的管理體制顯然無法適應(yīng)對象管理的多元化趨勢,無法滿足日益增長的道路交通需求,其主要問題如下:
(一)地方法規(guī)與道路交通規(guī)章制度沖突
我國道路交通安全法的制定工作在2004年后有了實質(zhì)性進展,但與各行政管理部門制定的道路交通安全地方法規(guī)存在不少沖突。例如,在超限、超載管理工作中,公安、交通、發(fā)改委、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門有明確的任務(wù)、職責(zé)劃分,但其執(zhí)法時的依據(jù)各不相同,因而導(dǎo)致懲罰標(biāo)準(zhǔn)、力度與主題無法一致,給相關(guān)責(zé)任認定、行為監(jiān)督造成妨礙與不便。
(二)職能權(quán)責(zé)不清、相互交叉
多元化的管理的結(jié)果是協(xié)調(diào)難度、相互推諉現(xiàn)象的增加,執(zhí)行、監(jiān)管效率的降低,無法達到預(yù)期交通安全管理目標(biāo)與效果。例如,對電動自行車的生產(chǎn)、銷售與使用的管理,原則上由工業(yè)與質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)生產(chǎn)監(jiān)督、公安機關(guān)負責(zé)注冊登記與行使管理、工商部門負責(zé)銷售監(jiān)管,但各部門在管理上脫節(jié),導(dǎo)致國家電動車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無法完全實施,對電動自行車管理時無法可依。
(三)缺乏資金保障
道路建設(shè)項目作為我國道路交通安全資金的主要投入途徑,在當(dāng)前財政預(yù)算中極少單列。道路交通安全資金投入的多元化盡管為相應(yīng)管理提供了更寬泛、靈活的渠道,但極易導(dǎo)致重復(fù)投資、建設(shè)等問題。實質(zhì)上,道路交通安全意識與資金投入情況在現(xiàn)實中往往成正比,因而較難形成統(tǒng)一、固定、標(biāo)準(zhǔn)的道路交通安全資金保障體系。
3 完善我國道路交通安全管理體制的建議及對策
(一)確立統(tǒng)一的道路交通管理機構(gòu)
"全國城鄉(xiāng)道路交通"由公安機關(guān)負責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)橛山煌ú块T統(tǒng)一管理,并承擔(dān)起我國道路交通安全管理的主要職責(zé)。通過依法確立國家道路交通管理局,獨立負責(zé)道路交通法律、法規(guī)、政策的制定、實施與監(jiān)管,負責(zé)全國機動車運力、流量與交通秩序的宏觀把控,車輛安全標(biāo)準(zhǔn)的制定與車輛、駕駛員管理。
(二)確立全面、協(xié)調(diào)的道路交通安全管理工作機制
建立全新的、全面的、協(xié)調(diào)的道路交通安全管理機制迫在眉睫。通過政府設(shè)立相應(yīng)委員會或管理機構(gòu),合理細化工作重點。對財政預(yù)算、地方法規(guī)制定、執(zhí)法、救援、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地規(guī)劃方案、交通運輸服務(wù)、道路交通安全教育等細節(jié),建立更加細化的工作機制,促使資源的有效利用。
(三)建立統(tǒng)一的道路交通安全數(shù)據(jù)、信息平臺
道路交通安全數(shù)據(jù)、信息的共享是道路交通安全研究的基礎(chǔ)與保障,因而通過匯總交通、公安等各部門的數(shù)據(jù)信息,建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫,并通過官方統(tǒng)一網(wǎng)站或其他平臺,為全國各地交通參與者提供信息、推廣服務(wù),促進政策科學(xué)制定、道路交通安全研究全面化,并逐步提高公眾參與意識。
(四)系統(tǒng)化、社會化交通安全管理模式
系統(tǒng)化交通管理需考慮寧靜交通、道路安全宣傳、交通道德體系等細節(jié)建設(shè),從源頭實施全動態(tài)控制。另外,注重過程控制與源頭預(yù)防,由公安管過程控制、日常交通管理,由交通部預(yù)防源頭、道路以及停車場建設(shè),科學(xué)分工、權(quán)責(zé)清晰。
(五)成立統(tǒng)一的道路交通立法機構(gòu)
通過全國"道路交通立法"委員會的設(shè)立,實現(xiàn)立法機關(guān)與交通部合作聯(lián)手,制定、研究合情、合規(guī)、科學(xué)的交通安全政策,實現(xiàn)道路交通安全政策、規(guī)章的統(tǒng)一性、權(quán)威性與規(guī)范性。通過法律途徑解決地方、部門政策與國家法規(guī)的沖突,為基層交通管理與執(zhí)法提供有效依據(jù)。