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石油化工;工藝管線;試壓管道
目前,我國(guó)的石油化工產(chǎn)品需求不斷增大,可是石油化工裝置是以石油裂解加工為主體生產(chǎn)的產(chǎn)成品,以及是以化工原料為主體的生產(chǎn)裝置的,裝置內(nèi)存在著各種工藝介質(zhì)很多都是有毒性的物質(zhì),易燃、易爆等大量危險(xiǎn)物質(zhì)??梢哉f在石油化工裝置施工過程中,各類工藝管道的安裝質(zhì)量必須嚴(yán)格控制,嚴(yán)禁其泄漏,否則將造成嚴(yán)重后果。工藝管線安裝過程中,為檢驗(yàn)焊縫的質(zhì)量及法蘭連接處的密閉性,管線試壓工作具有十分重要的意義,不容一點(diǎn)疏忽。在遼河油田的石油化工企業(yè),安全管理一直是重中之重。從加強(qiáng)HSE體系管理,提升標(biāo)本兼治的理念水平來看,管線的質(zhì)量對(duì)安全生產(chǎn)有著不可忽視的影響。石油化工裝置設(shè)計(jì)安全是預(yù)防火災(zāi)爆炸事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作。那么要如何保證裝置設(shè)計(jì)安全呢,當(dāng)然就要嚴(yán)格、正確地執(zhí)行相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,以保證生產(chǎn)裝置的安全來保證生產(chǎn)安全。1.石油化工生產(chǎn)中管道工藝和技術(shù)
管線的設(shè)計(jì)。石化生產(chǎn)用泵吸入管道設(shè)計(jì)是確保泵經(jīng)常處于正常工作狀態(tài)的關(guān)鍵。當(dāng)泵人口管系統(tǒng)有變徑時(shí),要采用偏心大小頭以防變徑處氣體積聚,偏心異徑管的安裝方式如下:一般采用項(xiàng)平安裝,當(dāng)異徑管與向上彎的彎頭直連的情況下可以采用底平安裝。這種安裝方式可以省去低點(diǎn)排液。泵在布置人口管線時(shí),要重點(diǎn)考慮到幾個(gè)方面的因素:
泵的人口管支架的設(shè)置。如泵的進(jìn)口在一側(cè),則泵的入口管支架應(yīng)是可調(diào)式,且人口管及閥門位置在泵的側(cè)前方。
氣阻。進(jìn)泵管線不得有氣阻,這一點(diǎn)很容易被忽視,某些布置雖符合工藝流程圖,但在局部會(huì)產(chǎn)生氣阻現(xiàn)象,從而嚴(yán)重影響泵的運(yùn)行。
管道柔性。泵是同轉(zhuǎn)機(jī)械,管道推力作用在管嘴上會(huì)使轉(zhuǎn)軸的定位偏移,因此管道設(shè)計(jì)要保證泵嘴受力在允許數(shù)值內(nèi)。塔底進(jìn)泵的高溫管線尤其需要考慮熱補(bǔ)償。冷換設(shè)備的管線
設(shè)計(jì)逆流換熱。冷換設(shè)備冷水走管程由下部進(jìn)入,上部排出。這樣供水發(fā)生故障時(shí),換熱器內(nèi)有存水,不致排空。如作為加熱器時(shí)用蒸汽加熱,蒸汽從上部引入,凝結(jié)水由下部排出。安裝凈距。為了方便檢修,換熱器進(jìn)出口管線及閥門法蘭。均應(yīng)與設(shè)備封頭蓋法蘭保持一定距離,為方便拆卸螺栓凈距一般為300mm。熱應(yīng)力。換熱器的固定點(diǎn)一般是在管箱端,凡連接封頭端管嘴的管道必須考慮因換熱器熱脹而位移的影響。重沸器返回線各段管線長(zhǎng)度的分配要恰當(dāng),可以防止設(shè)備管嘴受力過大?;鼐€各段管線長(zhǎng)度的分配要恰當(dāng),可以防止設(shè)備管嘴受力過大。
塔和容器的管線設(shè)計(jì)。依據(jù)工藝原理合理布置。分餾塔與汽提塔之間的管線布置。通常分餾塔到汽提塔有調(diào)節(jié)閥組,調(diào)節(jié)閥組應(yīng)靠近汽提塔安裝,以保證調(diào)節(jié)閥前有足夠離的液柱。分餾塔與回餾罐之間的管線布置。當(dāng)分餾塔的塔頂壓力用熱旁路控制時(shí),熱旁路應(yīng)盡量短且不得出現(xiàn)袋形,調(diào)節(jié)閥應(yīng)設(shè)在回流罐的上部。汽液兩相流的管道布置時(shí),管道上的調(diào)節(jié)閥應(yīng)盡量靠近接收介質(zhì)的容器布置,減少管道壓降,避免管道震動(dòng)。如圖3所示。由此可見,管線不可隨意布放。
2.裝置管線的試壓工藝技術(shù)
技術(shù)準(zhǔn)備。大型石油化工裝置工藝管線系統(tǒng)多,走向錯(cuò)綜復(fù)雜,為了使試壓工作正常進(jìn)行,必須預(yù)先做好充分的技術(shù)準(zhǔn)備。試壓前,應(yīng)根據(jù)工藝流程圖編制試壓方案,理清試壓流程,按要求確定試壓介質(zhì)、方法、步驟及試壓各項(xiàng)安全技術(shù)措施等。
管線的完整性檢查。管線的完整性檢查是管線試壓前的必要工作,沒有經(jīng)過完整性檢查確認(rèn)合格的系統(tǒng)一律不得進(jìn)行試壓試驗(yàn)。完整性檢查的依據(jù)是管道系統(tǒng)圖、管道平面圖、管道剖面圖、管道支架圖、管道簡(jiǎn)易試壓系統(tǒng)圖等技術(shù)文件。完整性檢查的方法一是施工班組對(duì)自己施工的管線按設(shè)計(jì)圖紙自行檢查,二是施工技術(shù)人員對(duì)試壓的系統(tǒng)每根管線逐條復(fù)檢,三是試壓系統(tǒng)中所有管線按設(shè)計(jì)圖紙均檢查合格后,申報(bào)質(zhì)監(jiān)、業(yè)主進(jìn)行審檢、質(zhì)檢。完整性檢查的內(nèi)容分硬件和軟件兩部分。
前期物資準(zhǔn)備。管線試壓介質(zhì)一般分為兩類:一類是氣體,一類是液體。氣體一般采用空氣、干燥無油空氣和氮?dú)獾?。液體一般采用水、潔凈水和純水等。因此,如果管線沒有特殊的要求,試壓介質(zhì)一般多采用水。試壓工作是一種比較危險(xiǎn)的工作。因此,在此項(xiàng)工作開始前應(yīng)進(jìn)行充分的物資準(zhǔn)備工作。主要包括試壓設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、安全檢查和進(jìn)場(chǎng)布設(shè);各種試壓用儀器、儀表的校驗(yàn)、檢查和安裝;試壓臨時(shí)管線及配件的安裝布置;試壓用盲板、螺栓、螺母、墊片等材料的準(zhǔn)備;設(shè)備、儀表、閥門、管件、安全閥、流量計(jì)等隔離措施的實(shí)施;試壓中各種安全技術(shù)措施所需物資的供應(yīng)及現(xiàn)場(chǎng)的布置等工作。
安全技術(shù)規(guī)范。管線試壓是非常危險(xiǎn)的,應(yīng)做好各項(xiàng)安全技術(shù)措施。液壓試驗(yàn)管段長(zhǎng)度一般不應(yīng)超過1000米,試驗(yàn)用的臨時(shí)加固措施應(yīng)經(jīng)檢查確認(rèn)安全可靠,并做好標(biāo)識(shí)。試驗(yàn)用壓力表應(yīng)在檢定合格期內(nèi),精度不低于1.5級(jí),量程是被測(cè)壓力的1.5~2倍,試壓系統(tǒng)中的壓力表不得少于2塊。液壓試驗(yàn)系統(tǒng)注水時(shí),應(yīng)將空氣排盡,宜在環(huán)境溫度5℃以上進(jìn)行,否則須有防凍措施。合金鋼管道系統(tǒng),液體溫度不得低于5℃。試驗(yàn)過程中,如遇泄漏,不得帶壓修理,缺陷消除后,應(yīng)重新試壓。試壓合格后應(yīng)及時(shí)卸壓,液體試壓時(shí)應(yīng)及時(shí)將管內(nèi)液體排盡。系統(tǒng)試驗(yàn)完畢后,應(yīng)及時(shí)拆除所有臨時(shí)盲板,填寫試壓記錄。試壓過程中,試壓區(qū)域要設(shè)置警戒線,無關(guān)人員不得入內(nèi),操作人員必須聽從指揮,不得隨意開關(guān)閥門。
壓力試驗(yàn)。承受內(nèi)壓管線的試驗(yàn)壓力為管線設(shè)計(jì)壓力的1.5倍;當(dāng)管道的設(shè)計(jì)溫度高于試驗(yàn)溫度時(shí),試驗(yàn)壓力應(yīng)符合下式Ps=1.5 1/ 2 1/ 2>6.5時(shí),取6.5值;當(dāng)Ps在試驗(yàn)溫度下,產(chǎn)生超過屈服強(qiáng)度應(yīng)力時(shí),應(yīng)應(yīng)將試驗(yàn)壓力降至管道壓力不超過屈服強(qiáng)度時(shí)的最高試驗(yàn)壓力。氣壓試驗(yàn)管道的試驗(yàn)壓力為設(shè)計(jì)。對(duì)于氣壓作強(qiáng)度試驗(yàn)的管線,當(dāng)強(qiáng)度試驗(yàn)合格后,直接將試驗(yàn)壓力降至氣密性試驗(yàn)的壓力,穩(wěn)壓30分鐘,以無泄漏、無壓降為合格。檢驗(yàn)采用在焊口、發(fā)蘭、密封處刷檢漏液的方法。
石油化工的設(shè)計(jì)方法和手段的不斷進(jìn)步,是提高石化生產(chǎn)質(zhì)量保證的基礎(chǔ)。當(dāng)前,石油化工生產(chǎn)裝置的設(shè)計(jì)要廣泛推進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)CAD等的有效應(yīng)用,從而不斷提高石油化工的安全生產(chǎn)水平,使企業(yè)更能科學(xué)平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
[1]田卉.石油化工裝置工藝管道設(shè)計(jì)探討[J].化學(xué)工程與裝備,2008
[2]劉斌章.石油化工裝置管道工藝的設(shè)計(jì)研究作[J].現(xiàn)代企業(yè)文化,2009
【關(guān)鍵詞】化工設(shè)備;安全技術(shù);檢修
0.前言
實(shí)現(xiàn)化工安全檢修不僅確保檢修作業(yè)的安全,防止重大事故發(fā)生,保護(hù)職工的安全和健康:而且還可以促進(jìn)檢修作業(yè)按時(shí)、按質(zhì)、按量完成,確保設(shè)備的檢修作業(yè)質(zhì)量,使設(shè)備投入運(yùn)行后操作穩(wěn)定、運(yùn)轉(zhuǎn)率高,杜絕事故和污染,為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。為此,在檢修前務(wù)必做好檢修前停車的安全技術(shù)處理和檢修前停車后的安全技術(shù)處理。
1.檢修前停車的安全技術(shù)處理
停車方案一經(jīng)確定,應(yīng)嚴(yán)格按照停車方案確定的停車時(shí)間、步驟、工藝變化幅度,以及確認(rèn)的停車操作順序表,有組織、有秩序地進(jìn)行。裝置停車階段進(jìn)行得順利與否,一方面影響安全生產(chǎn),另一方面將影響裝置檢修作業(yè)能否如期安全進(jìn)行以及安全檢修的質(zhì)量。裝置停車的主要安全技術(shù)處理如下:
1.1嚴(yán)格按照預(yù)定的停車方案停車
按照檢修計(jì)劃、并與上下工序及有關(guān)工段(如鍋爐房、配電間等)保持密切聯(lián)系,嚴(yán)格按照停車方案規(guī)定的程序停止設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.2 泄壓要緩慢適中
泄壓操作應(yīng)緩慢進(jìn)行,在壓力未泄盡之前,不得拆動(dòng)設(shè)備。
1.3裝置內(nèi)物料務(wù)必排空、處理
在排放殘留物料前,必須察看排放口情況,不能使易燃、易爆、有毒、有腐蝕性的物料任意排人下水道或排到地面上,而應(yīng)向指定的安全地點(diǎn)或貯罐中排放設(shè)備或管道中的殘留物料,以免發(fā)生事故或造成污染。同時(shí),設(shè)備、管道內(nèi)的物料應(yīng)盡可能倒空、抽凈,排出的可燃、有毒氣體如無法收集利用應(yīng)排至火炬燒掉或進(jìn)行其它處理。
1.4控制適宜的降溫、降量速度
降溫、降量速度應(yīng)按工藝的要求進(jìn)行,以防高溫設(shè)備發(fā)生變形、損壞等事故。如高溫設(shè)備的降溫,不能立即用冷水等直接降溫,而應(yīng)在切斷熱源之后,以適量通風(fēng)或自然降溫為宜。降溫,降量的速度不宜過快,尤其在高溫條件下,溫度、物料量急劇變化會(huì)造成設(shè)備和管道變形、破裂,引起易燃易爆、有毒介質(zhì)泄漏或?qū)е掳l(fā)生火災(zāi)爆炸或中毒事故。
1.5開啟閥門的速度不宜過快
開啟閥門時(shí),打開閥門頭兩扣后要停片刻,使物料少量通過,觀察物料暢通情況,然后再逐漸開大閥門,直至達(dá)到要求為止。開啟蒸氣閥門時(shí)要注意管線的預(yù)熱、排凝和防水擊等。
1.6高溫真空設(shè)備停車步驟
高溫真空設(shè)備的停車,必須先消除真空狀態(tài),待設(shè)備內(nèi)介質(zhì)的溫度降到自燃點(diǎn)以下時(shí),才可與大氣相通,以防空氣進(jìn)入引發(fā)燃燒、燃爆事故。
1.7停爐作業(yè)嚴(yán)格依照工藝規(guī)程規(guī)定
停爐操作應(yīng)嚴(yán)格依照工藝規(guī)程規(guī)定的降溫曲線進(jìn)行,注意各部位火嘴熄火對(duì)爐膛降溫均勻性的影響。火嘴未全部熄滅或爐膛溫度較高時(shí),不得進(jìn)行排空和低點(diǎn)排凝,以免可燃?xì)怏w進(jìn)入爐膛引發(fā)事故。
同時(shí),裝置停車時(shí),操作人員要在較短的時(shí)間內(nèi)開關(guān)很多閥門和儀表,為了避免出現(xiàn)差錯(cuò),必須密切注意各部位溫度、壓力、流量、液位等參數(shù)的變化。
2.完全切斷該設(shè)備內(nèi)的介質(zhì)來源
進(jìn)入化工設(shè)備內(nèi)部作業(yè),必須對(duì)該設(shè)備停產(chǎn),在對(duì)單體設(shè)備停產(chǎn)時(shí)要保障所有介質(zhì)不能發(fā)生內(nèi)漏。由于設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間使用,許多與該設(shè)備連接的管道閥門開關(guān)不到位,會(huì)出現(xiàn)內(nèi)漏現(xiàn)象,尤其是氣體閥門。檢修人員進(jìn)入設(shè)備作業(yè)后,如對(duì)管道檢查不仔細(xì),一旦發(fā)生漏氣、漏液現(xiàn)象,特別是煤氣、氨氣、酸氣、高壓氣、粗苯等易燃、易爆、高溫、高壓物質(zhì)發(fā)生內(nèi)漏.將造成著火、爆炸、燒傷、中毒等嚴(yán)重事故,后果不堪設(shè)想,所以工藝人員一定要認(rèn)真確認(rèn)與設(shè)備連接的所有管道,對(duì)一些易燃、易爆、易中毒、高溫、高壓介質(zhì)的管道要在閥后(近塔端)加盲板。
3.置換設(shè)備內(nèi)有毒、有害氣體
對(duì)有毒、有害、易燃、易爆氣體的設(shè)備進(jìn)行置換。一般用于置換的氣體有氮?dú)狻⒄羝?,要?yōu)先考慮用氮?dú)庵脫Q.因?yàn)檎羝麥囟容^高,置換完畢后,還要涼塔,使設(shè)備內(nèi)溫度降至常溫。對(duì)于一些高溫液體的設(shè)備,首先應(yīng)考慮放空,再采用打冷料或加冷水的方式將設(shè)備降至常溫。對(duì)有壓力的設(shè)備要采用泄壓的方法,使設(shè)備內(nèi)氣體壓力降至常壓。
4.正確拆卸人孔
在對(duì)檢修設(shè)備進(jìn)行介質(zhì)隔斷、置換、降溫、降壓等工序后,要進(jìn)行嚴(yán)格的確認(rèn)、檢測(cè),在確保安全的情況再拆卸入孔,對(duì)于有液體的設(shè)備,拆入孔時(shí),要拆對(duì)角螺栓,拆到最后四條對(duì)角螺栓時(shí),要緩慢拆卸,并盡量避開人孔側(cè)面,防止液體噴出傷人。對(duì)于易燃、易爆物質(zhì)的設(shè)備,絕對(duì)禁止用氣焊割螺栓。對(duì)于銹蝕嚴(yán)重的螺栓要用手鋸切割。對(duì)于粗苯油罐等裝置上設(shè)新人孔或開新手孔的情況下,絕對(duì)禁止用氣焊或砂輪片切割,要采用一定配比濃度的硫酸,周圍用蠟封的手段開設(shè)新的人孔、手孔。
5.正確勞保著裝
勞動(dòng)保護(hù)并不是簡(jiǎn)單的穿上工作服即可,在進(jìn)入化工設(shè)備內(nèi)部作業(yè)時(shí);勞保必須起防護(hù)作用,有一定的防護(hù)要求。在易燃、易爆的設(shè)備內(nèi),應(yīng)穿防靜電工作服,要穿著整齊,扣子要扣緊,防止起靜電火花或有腐蝕性物質(zhì)接觸皮膚,工作服的兜內(nèi)不能攜帶尖角或金屬工具,一些小的工具,如角度尺等應(yīng)裝入專用的工具袋。
安全帽必須保證帽帶扣索緊,帽子與頭配戴合適,由于在設(shè)備內(nèi)部作業(yè)施工空間不足,很可能出現(xiàn)碰頭現(xiàn)象,還要保證帽芯與帽殼間留有一定縫隙,防止墜物打擊帽子后帽芯不能將帽奏與頭隔開,帽殼直接壓在頭上造成傷害。因此,帽芯內(nèi)部要留有夠的緩沖距離。
正確穿戴勞保手套,在一些酸、堿等腐蝕性較強(qiáng)的設(shè)備內(nèi)作業(yè)要穿戴防酸、堿等防腐手套,手套壞了要及時(shí)更換,尤其是夏季作業(yè)手出汗多,會(huì)降低手套的絕緣性能和出現(xiàn)打滑現(xiàn)象,所以應(yīng)最好多備幾副手套。
勞保鞋要采用抗靜電和防砸專用鞋。所穿的大頭皮鞋,鞋底應(yīng)采用縫制,不要用釘制,同時(shí)要考慮防滑性能,鞋帶要系緊,保證行走方便。
在有條件的塔內(nèi)工作時(shí),盡量在作業(yè)范圍的塔底鋪設(shè)一些石棉板或膠皮,這樣即防滑又隔斷了人與設(shè)備的直接接觸。
6.結(jié)束語
化工設(shè)備在檢修前進(jìn)行以上安全技術(shù)處理即可為化工設(shè)備檢修作業(yè)的順利進(jìn)行提供良好的作業(yè),為確保檢修作業(yè)的安全以及檢修后設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供可靠保證?;どa(chǎn)的特點(diǎn)決定了化工設(shè)備檢修作業(yè)具有作業(yè)復(fù)雜,技術(shù)性強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn),只有在檢修前對(duì)化工裝置進(jìn)行一系列的安全技術(shù)處理,消除可能存在的各種危險(xiǎn),才能確保檢修作業(yè)的順利進(jìn)行,保證檢修的質(zhì)量,為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件??傊?,在化工設(shè)備進(jìn)行檢修的過程中,操作人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到化工設(shè)備的檢修過程中存在的安全隱患,進(jìn)行設(shè)備檢修時(shí),要嚴(yán)格按照檢修的操作規(guī)程進(jìn)行檢修作業(yè),同時(shí)做好必要的防護(hù)措施,避免意外事故的發(fā)生。另外,應(yīng)當(dāng)注意在設(shè)備檢修過程中排放的廢物和廢氣的有效處理,盡量減少對(duì)環(huán)境和大氣的污染?!?/p>
【參考文獻(xiàn)】
安全責(zé)任追究制度落實(shí)不到位,主要表現(xiàn)在企業(yè)的安全管理似乎都在管,又似乎都沒有管,似乎都有責(zé)任,又似乎都沒有大的責(zé)任,這勢(shì)必影響了對(duì)事故的處理力度。企業(yè)安全生產(chǎn)的技術(shù)原因及采取的措施,企業(yè)采取以防止工傷事故為主,杜絕其他各類生產(chǎn)事故的發(fā)生為輔,其內(nèi)容包括:第一,針對(duì)生產(chǎn)裝置本質(zhì)安全化;新設(shè)備的調(diào)試安裝過程中會(huì)有安全隱患存在,新設(shè)備盡量遠(yuǎn)離主體設(shè)備,實(shí)施出廠前檢測(cè),安裝前檢測(cè)和開車后檢測(cè)的三重保障。第二,間接安全技術(shù)措施,如采用安全保護(hù)和保險(xiǎn)裝置等;第三,提示性安全技術(shù)措施,如使用警報(bào)信號(hào)裝置、安全標(biāo)志等;第四,特殊安全措施,如限制自由接觸的技術(shù)設(shè)備等;第五,其他安全技術(shù)措施,如預(yù)防性實(shí)驗(yàn),作業(yè)場(chǎng)所的合理布局,個(gè)體防護(hù)設(shè)備等。從上述情況看,安全技術(shù)所闡述的問題和采取的措施,是以技術(shù)為主,是借安全技術(shù)來達(dá)到勞動(dòng)保護(hù)的目的。因此,安全技術(shù)對(duì)于實(shí)現(xiàn)石油化工安全生產(chǎn),保護(hù)員工的安全和健康發(fā)揮著重要作用。
企業(yè)安全生產(chǎn)的管理原因分析,主要體現(xiàn)在下面幾點(diǎn):a.宣傳教育不到位,企業(yè)的安全教育包括對(duì)本身員工的教育和臨時(shí)作業(yè)的安全教育問題,特別是對(duì)外包項(xiàng)目的宣傳教育工作走過場(chǎng)的成分多,實(shí)際行動(dòng)少,沒有深入人心,也沒有起到宣傳教育的作用。造成員工的意識(shí)當(dāng)中根本沒有安全的概念,習(xí)慣性的違章違紀(jì)現(xiàn)象屢有發(fā)生。另外臨時(shí)作業(yè)部分企業(yè)為了減少成本,提高經(jīng)濟(jì)效益會(huì)雇用施工單位來做,施工單位另外聘請(qǐng)臨時(shí)工,到第三方的安全教育就更加的不到位了,所以會(huì)出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未配戴安全帽,管排保溫作業(yè)不系安全帶,施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無監(jiān)護(hù)人,施工貨車人貨混乘等現(xiàn)象,這些都是事故的根源所在。b.輕視事前監(jiān)督,注重事后管理,一般在出現(xiàn)安全事故后,領(lǐng)導(dǎo)干部必須處理,然后加強(qiáng)安全工作的管理,只是“亡羊補(bǔ)牢”,這樣就容易埋下隱患,這樣在短時(shí)間內(nèi)會(huì)引起員工的注意,但事情過去后,依然如故,領(lǐng)導(dǎo)也不強(qiáng)調(diào)安全問題,安全管理工作基本上沒有人抓,所以產(chǎn)生下一次安全事故的可能性非常大。c.員工安全意識(shí)不強(qiáng),日常生活中我們都知道酒后不駕車,開車不闖紅燈等基本安全常識(shí),但為什么還有酒駕的,還有闖紅燈超速的,那些血的教訓(xùn)難道還不能讓我們警醒嗎!這關(guān)鍵在于人在思想意識(shí)中對(duì)安全是怎么認(rèn)識(shí)的,包括人的安全價(jià)值觀和安全警惕性。沒有安全知識(shí)可怕,沒有安全意識(shí)更可怕,總是把安全規(guī)章制度掛在墻上,不得深入人心,員工認(rèn)為安全管理工作與自己關(guān)系不大,認(rèn)為自己是被管理人員,思想上存在著逆反,認(rèn)為安全生產(chǎn)是企業(yè)需要的,這樣就會(huì)稀里糊涂的受到傷害,沒有安全意識(shí),事故就會(huì)不請(qǐng)自來,有了安全意識(shí)員工就會(huì)積極主動(dòng)的去學(xué)習(xí)安全,因?yàn)榘踩a(chǎn)的最大受益者是我們員工。d.企業(yè)缺乏科學(xué)的管理,首先看企業(yè)的安全管理規(guī)章制度的制定,很多規(guī)章制度的制定者并沒有考慮到本身的企業(yè)特點(diǎn),而是為了走捷徑,將兄弟企業(yè)的規(guī)章制度拿來為我所用,管理制度沒有科學(xué)性,過于簡(jiǎn)單、形式化,操作起來很難見到實(shí)效。另外制定制度的人不是生產(chǎn)第一線的人,或者不是全面懂得煉油的各個(gè)工藝規(guī)程的人,那么他制定出來的規(guī)章考慮的就不是很周全,該規(guī)定的沒有體現(xiàn),表面問題太突出,套詞現(xiàn)象普遍,員工學(xué)習(xí)起來覺得沒用,造成管理和實(shí)施脫節(jié)。
2企業(yè)安全生產(chǎn)的具體措施
強(qiáng)化危險(xiǎn)辨識(shí)。危險(xiǎn)辨識(shí)實(shí)際上是危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的過程,是安全管理工作的基礎(chǔ),既為系統(tǒng)控制提供信息,也為危險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供依據(jù)。要通過找出管理上薄弱環(huán)節(jié),對(duì)安全狀況進(jìn)行綜合判斷,為管理部門下一步安全管理提供依據(jù),從而形成動(dòng)態(tài)的約束機(jī)制。開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是在作業(yè)系統(tǒng)調(diào)查基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)行作業(yè)過程進(jìn)行分析研究。從主動(dòng)控制事故出發(fā),以安全為重點(diǎn),注意總結(jié)工人作業(yè)中的成功經(jīng)驗(yàn),剔除習(xí)慣性的違章作業(yè),強(qiáng)調(diào)多人作業(yè)的統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)配合,滿足生產(chǎn)、質(zhì)量管理的要求,以安全、省力、高效為目標(biāo),形成一種優(yōu)化作業(yè)方法。強(qiáng)化基層監(jiān)督,基層工作人員處于生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng),對(duì)生產(chǎn)的各個(gè)工藝環(huán)節(jié)都熟悉,使員工互相監(jiān)督,自查隱患,把事故消滅在萌芽中,提出好的獎(jiǎng)勵(lì)措施,讓員工感覺到企業(yè)就是家,企業(yè)的安全最大的受益者就是員工本身。
強(qiáng)化安全隱患的排查工作,督促對(duì)隱患的整改工作,持續(xù)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作,安全檢查有四種類型:包括例行檢查、專業(yè)檢查、巡回檢查和抽樣檢查。掌握系統(tǒng)中設(shè)備、人員、管理及環(huán)境狀態(tài)變化,及時(shí)發(fā)掘隱患,為隱患整改提供動(dòng)態(tài)信息,為安全決策提供充分可靠的客觀依據(jù)。
對(duì)事故的處理工作,當(dāng)安全事故發(fā)生后,會(huì)使企業(yè)及員工造成很大的損失,直接影響了經(jīng)濟(jì)效益。但如果企業(yè)能夠以積極的態(tài)度全力以赴改善系統(tǒng)安全狀況,組織科技力量,全面深入細(xì)致地研究事故,轉(zhuǎn)弊為利,不瞞報(bào),以事故來教育我們的員工,來改善我們的安全制度,來強(qiáng)化我們對(duì)事故的應(yīng)急措施,建立完善的應(yīng)急救援隊(duì)伍,使損失達(dá)到最小,最大程度的保證員工的安全。最終實(shí)現(xiàn)安全管理水平的提升。
3結(jié)論
為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理,進(jìn)一步落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,有效遏制重特大事故,減少一般事故,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》(安委辦〔2008〕26號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,按照“合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入,改造提升、固本強(qiáng)基,完善法規(guī)、加大投入,落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管”的總體要求,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,合理布局產(chǎn)業(yè)
縣及縣以上各級(jí)人民政府要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則,確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū),明確產(chǎn)業(yè)定位,完善水電氣風(fēng)、污水處理、物流貯存運(yùn)輸、辦公生活等公用工程配套和安全保障設(shè)施。年12月底前,昆明市、昭通市、曲靖市、紅河州、文山州、玉溪市等地要完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作,確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門區(qū)域。從年起,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對(duì)沒有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門區(qū)域的地區(qū),投資主管部門不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng),安全監(jiān)管部門不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)。新建化工項(xiàng)目原則上都應(yīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū),現(xiàn)有化工企業(yè)要有計(jì)劃地逐步遷入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)。發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)等部門要制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,采取差別水電價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段,引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。要借鑒危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)成功經(jīng)驗(yàn),逐步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專業(yè)化,推進(jìn)集倉儲(chǔ)、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè),指導(dǎo)企業(yè)建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲(chǔ)存、專業(yè)配送、信息服務(wù)體系。
二、加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)
(一)各州、市安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真審核危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件。對(duì)首次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證且?guī)в袃?chǔ)存設(shè)施的企業(yè),要組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核,要將關(guān)鍵裝置是否安裝自動(dòng)控制系統(tǒng),重大危險(xiǎn)源是否安裝有效監(jiān)控系統(tǒng),廠房、工業(yè)場(chǎng)地布局和儲(chǔ)存設(shè)施周邊安全防護(hù)距離是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,是否配備能滿足事故應(yīng)急救援的設(shè)施、器材、裝備,《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》是否與企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀一致等作為審核的重點(diǎn)。申請(qǐng)延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的一級(jí)或二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè),許可證發(fā)證機(jī)關(guān)可直接為其辦理延期換證手續(xù),并提出該企業(yè)下次換證時(shí)的安全生產(chǎn)條件。
(二)大力推進(jìn)危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置安裝安全自動(dòng)控制或安全聯(lián)鎖報(bào)警裝置。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝(以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)工藝)的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制,納入換(發(fā))安全生產(chǎn)許可證的條件。工藝技術(shù)復(fù)雜的大型聯(lián)合裝置,除安裝安全自動(dòng)控制系統(tǒng)外,還應(yīng)安裝安全聯(lián)鎖和緊急停車系統(tǒng);工藝簡(jiǎn)單的單一裝置,在完善溫度、壓力、流量、液位等超限、聯(lián)鎖報(bào)警裝置、可燃有毒氣體監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置的基礎(chǔ)上,還應(yīng)安裝緊急停車系統(tǒng)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際,制定本行政區(qū)域涉及危險(xiǎn)工藝的所有企業(yè)的自動(dòng)化改造工作計(jì)劃,采取強(qiáng)有力措施,指導(dǎo)和督促企業(yè)開展涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造工作,在年底前全部完成,否則不予換(發(fā))安全生產(chǎn)許可證。
(三)規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)人員從業(yè)條件。從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員至少應(yīng)具有初中以上文化程度,其主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少應(yīng)有1人具有國(guó)民教育化工專業(yè)??埔陨蠈W(xué)歷,并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷;危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全負(fù)責(zé)人中至少應(yīng)有1人具有國(guó)民教育化工專業(yè)中專以上學(xué)歷。未達(dá)到以上從業(yè)人員條件的,不予辦理危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可。
三、嚴(yán)格安全審查條件,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理
(一)各級(jí)人民政府投資主管部門要把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案程序。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的,投資主管部門不予批準(zhǔn)。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)設(shè)立安全審查擅自開工建設(shè)的,要依法予以查處。要從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項(xiàng)目。
(二)安全監(jiān)管部門要嚴(yán)把安全生產(chǎn)設(shè)施技術(shù)關(guān)。安全監(jiān)管部門組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí),要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備集散控制系統(tǒng),大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備緊急停車系統(tǒng);進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒笗r(shí),要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況,使用危險(xiǎn)工藝和大中型生產(chǎn)裝置的試生產(chǎn)方案要組織有關(guān)專家進(jìn)行審查;組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí),要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。
四、加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理,提高安全管理水平
(一)企業(yè)要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目特別是改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全管理,安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動(dòng)化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前,要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定”(查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患,定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定整改措施),制定試生產(chǎn)方案,認(rèn)真組織試生產(chǎn)。操作人員必須經(jīng)崗前培訓(xùn)合格,方可參加試生產(chǎn)操作。工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí),要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施。
(二)全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》,推進(jìn)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合,納入企業(yè)安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核,通過實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作,建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。年底前,劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險(xiǎn)工藝的企業(yè)(以下統(tǒng)稱重點(diǎn)企業(yè))要全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)要求。同時(shí),要認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度,在年底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的登記工作。
(三)建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全定期隱患排查制度,把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理,形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制,使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。要根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和季節(jié)變化,組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。對(duì)檢查出的問題和隱患,要及時(shí)整改,對(duì)不能及時(shí)整改的,要制定整改計(jì)劃,采取防范措施,限期解決。要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理的規(guī)定,規(guī)范管理在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。
五、加大安全投入,提升本質(zhì)安全水平
(一)建立企業(yè)安全投入保障機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)企〔2006〕478號(hào)),并按照《省安全生產(chǎn)條例》、《省實(shí)施<企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法>細(xì)則》(云財(cái)企〔2007〕55號(hào))和《省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶資金監(jiān)管辦法》(云財(cái)企〔2007〕55號(hào)),完善安全投入保障制度,足額提取安全費(fèi)用,保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實(shí)施。
(二)改造提升現(xiàn)有企業(yè),逐步提高安全技術(shù)水平。重點(diǎn)企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動(dòng)控制水平低的重點(diǎn)企業(yè)要制定技術(shù)改造計(jì)劃,在年底前,完成自動(dòng)化控制技術(shù)改造,通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng),提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平。新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。
(三)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位要定期開展危險(xiǎn)源識(shí)別、檢查、評(píng)估工作,建立重大危險(xiǎn)源檔案,加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,按照有關(guān)規(guī)定和要求做好重大危險(xiǎn)源備案和在線監(jiān)控工作。重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控責(zé)任制,定期檢大危險(xiǎn)源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急器材準(zhǔn)備等情況。
六、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),深化安全專項(xiàng)整治
(一)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)整治??h及縣以上各級(jí)人民政府要盡快建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度,通過部門聯(lián)合執(zhí)法,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,采取鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并整合等多種措施,進(jìn)一步淘汰工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、能耗高、重污染和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),要責(zé)令限期整改,未在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改或整改不合格的,依法吊銷許可證并提請(qǐng)企業(yè)所在地縣級(jí)以上人民政府依法予以關(guān)閉?;て髽I(yè)搬遷任務(wù)重的地區(qū)要研究制定化工企業(yè)搬遷政策,對(duì)周邊安全防護(hù)距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。
(二)加大整治力度。要加大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的整治力度,加強(qiáng)化工園區(qū)的監(jiān)管,設(shè)置區(qū)域性的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置點(diǎn)。要繼續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控,認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治工作的通知》(云政辦發(fā)〔2008〕132號(hào)),在年底前,完成危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸罐體與車輛載質(zhì)量不匹配的更換以及相關(guān)資質(zhì)證照審核專項(xiàng)整治工作。同時(shí),要統(tǒng)籌規(guī)劃并在重點(diǎn)地區(qū)建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺(tái),年底前,危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛都要安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端。
七、完善應(yīng)急救援體系,提高事故處置能力
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,配備必要的應(yīng)急裝備和器材,加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。大型生產(chǎn)企業(yè)必須建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍,暫不具備建立應(yīng)急救援隊(duì)伍條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與專職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。每年要定期開展1次以上事故綜合應(yīng)急演練,并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案要按照規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案,納入當(dāng)?shù)厝嗣裾鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案體系,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力。
八、加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì)
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全并落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度,建立安全教育培訓(xùn)檔案,實(shí)行全員培訓(xùn),嚴(yán)格持證上崗。要制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,采取多種有效措施,分類別、分層次開展安全意識(shí)、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護(hù)、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)等教育培訓(xùn)活動(dòng)。企業(yè)每年至少進(jìn)行1次全員安全培訓(xùn)考核,考核成績(jī)記入員工教育培訓(xùn)檔案。要通過有效的安全培訓(xùn)和多種形式的崗位技術(shù)練兵活動(dòng),提高職工的專業(yè)技術(shù)水平,增強(qiáng)職工的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。
九、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,提高執(zhí)法能力
(一)各級(jí)人民政府要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)較多、監(jiān)管任務(wù)較重的縣(市、區(qū))要在安全監(jiān)管部門設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)本行政區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作。對(duì)規(guī)模較大的工業(yè)園區(qū)和化工園區(qū),有條件的地區(qū)要設(shè)置相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管派駐機(jī)構(gòu)和人員,配備相應(yīng)的技術(shù)裝備。
(二)各級(jí)安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門要結(jié)合本地實(shí)際,制定年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃,明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求,嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度。
一、科學(xué)合理規(guī)劃,推進(jìn)布局調(diào)整
(一)制定安全發(fā)展布局規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
各區(qū)、縣人民政府要結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排統(tǒng)一部署,制定完善本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,將化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地”的原則,依照市發(fā)展改革委公布的本市通過國(guó)家審核的41個(gè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,確定化工產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)域或園區(qū),完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。要積極推廣*化學(xué)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈一體化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn),在化工集中區(qū)域和化工園區(qū),要合理整合資源,集聚關(guān)聯(lián)產(chǎn)品,優(yōu)化園區(qū)布局,最大限度降低安全風(fēng)險(xiǎn)。各區(qū)、縣人民政府應(yīng)于2009年底前,完成化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作,確定本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門區(qū)域,并將規(guī)劃正式對(duì)外。從2010年起,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)建設(shè),負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項(xiàng)申請(qǐng)和安全審查申請(qǐng)。
(二)積極引導(dǎo),創(chuàng)造條件,大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整
各區(qū)、縣人民政府要按照“增量必須向工業(yè)區(qū)集中,存量逐步消化和調(diào)整”的原則,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、兼并、關(guān)閉,積極促進(jìn)和推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)會(huì)同財(cái)政、安全監(jiān)管等部門,加快形成和出臺(tái)政府扶持政策,加大跟蹤指導(dǎo)力度,積極協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)爭(zhēng)取于2009年底前完成中心城(鎮(zhèn))區(qū)、黃浦江上游水資源保護(hù)區(qū)內(nèi)82家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的布局調(diào)整工作。
積極推廣閘北、閔行等區(qū)建立危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)地區(qū)集倉儲(chǔ)、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè),指導(dǎo)企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲(chǔ)存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。
二、加強(qiáng)源頭管理,提高本質(zhì)安全
(三)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全許可
市、區(qū)(縣)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、商務(wù)委等投資管理部門要把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序,建立由投資管理部門牽頭、安全監(jiān)管等部門參加的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審制度。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的,投資管理部門不予批準(zhǔn)。
各區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要督促劇毒、易燃易爆、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝的企業(yè)(以下稱重點(diǎn)企業(yè)),啟動(dòng)現(xiàn)有化工裝置自動(dòng)化控制技術(shù)改造,并作出2010年底前完成改造的書面承諾,通過裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng),提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平和裝置的安全本質(zhì)度。企業(yè)實(shí)施自動(dòng)化控制技術(shù)改造,要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理;改造完成后還應(yīng)委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)論報(bào)所在地區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門備案,有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案。
發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、商務(wù)委等投資管理部門和安全監(jiān)管部門要從嚴(yán)審批液氯、氰化物、丙烯晴等劇毒化學(xué)品以及易燃易爆、易制毒化學(xué)品、合成氨、高純度一氧化碳和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項(xiàng)目。安全監(jiān)管部門組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí),要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備集散控制系統(tǒng),大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備緊急停車系統(tǒng);進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒笗r(shí),要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況,必要時(shí)組織有關(guān)專家對(duì)試生產(chǎn)方案進(jìn)行審查;組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí),要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)的安裝投入使用情況。
(四)嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸許可
市、區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真審查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件;對(duì)新申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證或申請(qǐng)延期換證的企業(yè)按照本市有關(guān)規(guī)定組織現(xiàn)場(chǎng)核查,符合條件的,方可同意頒發(fā)許可證或延期換證;達(dá)到一級(jí)或二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)企業(yè),在申請(qǐng)延期換發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時(shí)可免于現(xiàn)場(chǎng)核查,經(jīng)資料審查后直接辦理延期換證手續(xù);要把涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制、緊急停車等,納入換(發(fā))危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的審查內(nèi)容。有關(guān)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須將涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置是否實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制作為安全評(píng)價(jià)的一項(xiàng)內(nèi)容,分析其工藝危險(xiǎn)性及存在的事故隱患,提出完善技術(shù)措施,并出具評(píng)價(jià)結(jié)論。公安部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,做好對(duì)各類危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買憑證、準(zhǔn)購(gòu)證、運(yùn)輸通行證等證件的審核發(fā)放工作。
(五)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障制度
各級(jí)財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、安全監(jiān)管部門,要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》,完善安全投入保障制度,足額提取安全費(fèi)用,保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實(shí)施。要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用和廢棄物處置企業(yè)嚴(yán)格按照《*市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法》(滬財(cái)企〔2008〕30號(hào))和《關(guān)于本市開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定,存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或投保危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任保險(xiǎn)。
(六)強(qiáng)化技防措施,實(shí)施科技興安
各級(jí)安全監(jiān)管和環(huán)保部門要大力推廣應(yīng)用加油站HAN阻隔防爆和油氣回收技術(shù)。2009年底前,完成對(duì)世博會(huì)場(chǎng)館周邊300米內(nèi)、即使安裝油氣回收裝置安全距離仍不符合條件的加油站HAN阻隔防爆技術(shù)改造,并完成外環(huán)線以內(nèi)所有加油站油氣回收技術(shù)改造。
各級(jí)交通管理部門要按照*市地方標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛車載監(jiān)控系統(tǒng)基本技術(shù)要求》及其他相關(guān)規(guī)定,積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸GPS監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用,確保2009年底前全面完成GPS監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)、調(diào)試工作,并完成所有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛GPS監(jiān)控信息接入,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛行駛速度、路線、運(yùn)行安全狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,2009年繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛電子營(yíng)運(yùn)證管理系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛資質(zhì)、技術(shù)狀況、日常維護(hù)、規(guī)范營(yíng)運(yùn)等方面的監(jiān)管。
各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管,禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。各有關(guān)監(jiān)管部門要積極鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校和有關(guān)企業(yè)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全技術(shù)。
鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析技術(shù),提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。要確保新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須通過小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn),每一階段都應(yīng)制定試驗(yàn)開題報(bào)告,組織技術(shù)條件論證,編寫試驗(yàn)總結(jié)報(bào)告,并通過專家技術(shù)鑒定,在此基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。
(七)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控
各級(jí)安全監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《*市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位重大危險(xiǎn)源安全現(xiàn)狀評(píng)估導(dǎo)則》要求,定期開展危險(xiǎn)源識(shí)別、檢查、評(píng)估工作。構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的相關(guān)企業(yè)要及時(shí)將重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告及應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門備案,有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案,并嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理制度,建立重大危險(xiǎn)源管理檔案,制定應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的救援器材、裝備以及定期組織演練。重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄,液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐要設(shè)置緊急切斷裝置,實(shí)施24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。重大危險(xiǎn)源涉及的相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施要實(shí)施視頻圖像監(jiān)控。
三、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ),提高執(zhí)法能力
(八)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作
各級(jí)安全監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》和本市有關(guān)規(guī)定,全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,建立企業(yè)安全生產(chǎn)有效機(jī)制。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)新申請(qǐng)或延期換發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時(shí),要同時(shí)提供安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告。劇毒、易燃易爆和涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在2009年底前,全面完成自評(píng),按照規(guī)范要求建立安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳,并將自評(píng)報(bào)告提交相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu);2010年底前,上述企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。
(九)認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度
各級(jí)安全監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品普查登記,及時(shí)向市危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室提交登記材料,辦理登記手續(xù),取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書,確保在2009年底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作,健全全市危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,逐步實(shí)現(xiàn)資源共享,為有效實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援打好基礎(chǔ)。
(十)建立規(guī)范化的隱患排查治理制度
各級(jí)安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)等監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位建立健全定期隱患排查、過程監(jiān)控、跟蹤整改制度,組織開展多種形式的綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作崗位和生產(chǎn)班組的日常檢查,把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理,形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制。同時(shí),要按照各自職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理監(jiān)督檢查制度,定期組織隱患排查治理情況監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改指令書,落實(shí)隱患治理、應(yīng)急措施,必要時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府并對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。各區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理管理臺(tái)賬,每季度按期將本地區(qū)重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表報(bào)市級(jí)監(jiān)管部門備案。
(十一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
各級(jí)安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保等部門要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要督促相關(guān)企業(yè)健全并落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度,建立健全安全教育培訓(xùn)檔案,制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,采取多種有效措施,分類別、分層次開展安全常識(shí)、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護(hù)、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”等教育培訓(xùn)活動(dòng),實(shí)行全員培訓(xùn),嚴(yán)格持證上崗。企業(yè)全員安全培訓(xùn)考核每年至少進(jìn)行一次,考核成績(jī)應(yīng)記入員工教育培訓(xùn)檔案。
(十二)針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)深化安全專項(xiàng)整治
各級(jí)公安、交通管理、安全監(jiān)管等部門要緊密合作,形成合力,大力推進(jìn)蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。公安部門要進(jìn)一步合理確定市境危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸進(jìn)出專用道口,完善道口禁止通行標(biāo)志和標(biāo)識(shí)設(shè)置,并負(fù)責(zé)在各市境道口和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸沿線道路,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛進(jìn)行查驗(yàn)、執(zhí)法,各級(jí)安全監(jiān)管、交通管理部門要予以積極配合;交通管理部門要進(jìn)一步建立完善本市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位基礎(chǔ)信息平臺(tái)及車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái),實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控,并負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛、運(yùn)輸專業(yè)人員資質(zhì)情況以及車輛安全警示標(biāo)志設(shè)施等情況進(jìn)行查驗(yàn);安全監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,建立收發(fā)貨責(zé)任倒查制度,聯(lián)合有關(guān)部門推廣使用電子卡(標(biāo)簽)查驗(yàn)、登記,同時(shí)建立道口危險(xiǎn)化學(xué)品超裝卸載應(yīng)急處置基地,真正形成“基本信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)控通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法同步、查處意見反饋”的聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制,努力提升本市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全可控度。
各級(jí)安全監(jiān)管、建設(shè)、質(zhì)量技監(jiān)、市政、消防、水務(wù)、房地、市容環(huán)衛(wèi)等部門要嚴(yán)格按照《易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所檢修作業(yè)安全管理規(guī)定》、《有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)安全管理規(guī)定》要求,組織開展易燃易爆場(chǎng)所檢修作業(yè)安全專項(xiàng)整治和防范有毒有害危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所中毒事故安全專項(xiàng)整治,促進(jìn)本市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)安全受控。
(十三)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度
市、區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門要按照《*市危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》的有關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際制定年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃,嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,開展監(jiān)督檢查工作。要充分發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)和專家的作用,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作,提高執(zhí)法檢查水平。檢查中發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),要責(zé)令其限期整改;整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的,應(yīng)依法暫扣或吊銷相關(guān)許可證。對(duì)使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),要提請(qǐng)企業(yè)所在地人民政府依法予以關(guān)閉,有關(guān)人民政府要組織限期予以關(guān)閉。
(十四)完善事故報(bào)告和調(diào)查處理制度,提高應(yīng)急處置能力
各區(qū)、縣人民政府要組織本地區(qū)安全監(jiān)管、公安、交通管理、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門,進(jìn)一步完善應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,規(guī)范和加強(qiáng)重大事故報(bào)告制度,確保危險(xiǎn)化學(xué)品事故得到迅速、妥善處置。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,各區(qū)、縣人民政府要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《*市實(shí)施生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的若干規(guī)定》規(guī)定,認(rèn)真組織開展事故調(diào)查處理,查清事故原因,嚴(yán)格責(zé)任追究,制定防范措施,開展警示教育。受區(qū)、縣人民政府委托組織一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查的單位,調(diào)查工作結(jié)束后要向區(qū)、縣人民政府及其安全監(jiān)管部門報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告。危險(xiǎn)化學(xué)品死亡事故調(diào)查結(jié)束后,區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門應(yīng)將事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)(復(fù)印件)報(bào)市安全監(jiān)管部門。
各級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)工作,按時(shí)逐級(jí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),同時(shí)收集沒有造成人員傷亡的危險(xiǎn)化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息,每季度定期分析本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)和規(guī)律,對(duì)典型危險(xiǎn)化學(xué)品事故,要及時(shí)向相關(guān)企業(yè)和部門發(fā)出事故通報(bào),吸取事故教訓(xùn),舉一反三,防止發(fā)生同類事故。
各級(jí)安全監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,配備必要的應(yīng)急裝備和器材,建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。要定期開展事故應(yīng)急演練,對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估,適時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。要指導(dǎo)中小危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、大中型化工企業(yè)建立聯(lián)系機(jī)制,通過簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援資源共享,提高應(yīng)急處置能力。
各級(jí)安全監(jiān)管部門要建立本市安全生產(chǎn)情況逐級(jí)報(bào)告制度和年度考核制度。每年年底前,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要向所在地區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門報(bào)告本年度安全生產(chǎn)情況,并接受考核;有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門報(bào)告本年度安全生產(chǎn)情況,并接受考核;區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門應(yīng)向市安全監(jiān)管部門報(bào)告本年度危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況。
(十五)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)
安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)調(diào)查研究,進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理部門規(guī)章和規(guī)范性文件,健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)體系。要認(rèn)真總結(jié)近年來危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),以《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(修訂)》即將施行為契機(jī),積極通過地方立法,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章,提高危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件,完善安全管理體制、機(jī)制,保障危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)有法可依。
(十六)加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平
各區(qū)、縣人民政府要進(jìn)一步理順工作關(guān)系,明確危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任;要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)地區(qū)要在危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管部門設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)本行政區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作;要結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況,為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備;要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。
(十七)進(jìn)一步發(fā)揮安全生產(chǎn)中介組織和專家作用
各級(jí)安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)安全生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會(huì)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等中介組織嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)水平,積極開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù),幫助指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度,落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任體系,定期進(jìn)行安全檢查,加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),提高管理水平。要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫,為專家參與危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可、安全生產(chǎn)許可和帶儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)安全許可要聘請(qǐng)專家參與審查;事故應(yīng)急救援、重大問題研究和重要制度、措施實(shí)施前,要充分咨詢專家意見;鼓勵(lì)和督促中小化工企業(yè)聘請(qǐng)專家(注冊(cè)安全工程師)指導(dǎo),加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成監(jiān)管合力
(十八)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)、縣人民政府和有關(guān)監(jiān)管部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度,在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,定期研究危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作,協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問題,構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
(十九)建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多。各區(qū)、縣人民政府要建立并逐步完善由負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任的單位參加的部門聯(lián)席會(huì)議制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào),研究解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的深層次問題;督促各相關(guān)部門相互配合,密切協(xié)作,提高執(zhí)法檢查效果。
關(guān)鍵詞:氨制冷;立式冷凝器;腐蝕;
【分類號(hào)】TQ021
1 引言
2013年11月4日,國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局了《關(guān)于氨制冷裝置特種設(shè)備專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)意見》(質(zhì)檢特函[2013]61號(hào)),意見中對(duì)涉氨特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、定期檢驗(yàn)等步驟均做出詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)對(duì)無技術(shù)資料的涉氨壓力容器和壓力管道的處理做出了明確要求。根據(jù)意見要求,寧德市先后多次對(duì)小型冷凍廠涉氨特種設(shè)備展開專項(xiàng)治理工作。使用單位對(duì)此均非常重視,積極開展自查、自糾工作,在檢驗(yàn)單位的技術(shù)支持下,發(fā)現(xiàn)并解決了多項(xiàng)安全隱患,為企業(yè)的生產(chǎn)安全提供了保障。
2014年6月,檢驗(yàn)人員在對(duì)某冷凍廠氨制冷壓力容器進(jìn)行定期檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn),其中一臺(tái)立式冷凝器頂部外殼腐蝕嚴(yán)重,且在腐蝕部位附近可聞到刺鼻的氣味,初步判定為漏氨。經(jīng)過溝通,使用單位立即停止使用該設(shè)備并協(xié)助檢驗(yàn)人員進(jìn)一步對(duì)其做詳細(xì)分析。
2 問題描述
2.1 設(shè)備參數(shù)
該設(shè)備為國(guó)內(nèi)正規(guī)有資質(zhì)的廠家設(shè)計(jì)并制造,相關(guān)資料齊全。經(jīng)查閱使用登記證、質(zhì)量證明書、歷次檢驗(yàn)報(bào)告等資料,收集設(shè)備參數(shù)見表1
2.2 現(xiàn)場(chǎng)情況
該冷凝器為立式,管殼式,其頂部為水箱,冷卻水從水箱流入,經(jīng)由換熱管流至下方儲(chǔ)水池,再經(jīng)抽水泵將水抽至頂部水箱,如此循環(huán)。殼程內(nèi)介質(zhì)為氨,水在循環(huán)過程中將氨的熱量帶走。示意圖見圖1。
在水箱附近,筒體表面大部分被厚厚一層鐵銹覆蓋,鼓起的多個(gè)鐵銹包呈現(xiàn)潰瘍狀分布。將表層的鐵銹清除后可見筒體表面存在多個(gè)腐蝕坑。安全閥、壓力表均在校驗(yàn)有效期內(nèi),壓力表壓力顯示正常,因此可排除筒體腐蝕坑泄漏的可能性,見圖2。
現(xiàn)場(chǎng)可聞到刺鼻的氨氣氣味,經(jīng)仔細(xì)觀察,腐蝕區(qū)域靠近冷凝器的安全閥、壓力表接口,用PH試紙測(cè)試發(fā)現(xiàn),安全閥及壓力表的接口處均會(huì)使試紙變色,其余地方則無變色反應(yīng)。因此可推斷氨氣是從安全閥及壓力表的接口處泄漏出來的,見圖3。
頂部水箱蓋板已破損,僅剩不到一半殘余,水箱中的水不停濺出至腐蝕區(qū)域處,筒體外壁防腐層破損嚴(yán)重,水順著筒壁一直流至筒體下方。
3 原因分析
3.1 筒體生銹原因分析
冷凝器頂部水箱擋板破損,水長(zhǎng)期噴濺至上筒體外表面,且該區(qū)域防腐層大部分脫落,使用單位保養(yǎng)意識(shí)薄弱,沒有及時(shí)修補(bǔ)防腐層,使母材直接暴露在潮濕的環(huán)境下。在潮濕的空氣中,鋼鐵表面吸附了一層薄薄的水膜,這層水膜里含有少量的H+和OH-,還溶解了氧氣,結(jié)果在鋼鐵表面形成了一層電解質(zhì)溶液,它跟鋼鐵里的鐵和少量的碳恰好形成無數(shù)微小的原電池。在這些原電池里,鐵是負(fù)極,碳是正極,鐵失去電子而被氧化,最終形成氧化鐵,即鐵銹:
一塊鐵完全生銹后,體積可脹大8倍。如果鐵銹不除去,這海綿狀的鐵銹特別容易吸收水分,鐵也就爛得更快了。
3.2 安全附件接口密封面泄漏
從圖3中可看出,該安全閥明顯經(jīng)過暴力拆卸,管口接管已變形,拆裝后密封面無法完全密封,使氨泄漏到空氣中,而吸附在筒體外表面的水吸收空氣中的氨氣成份后,水溶液變成氨水溶液,具有一定的腐蝕性,加劇了腐蝕程度。
氨水能腐蝕金屬有三個(gè)原因:一是金屬與金屬離子存在雙電平衡;二是氨分子可以與許多金屬離子形成穩(wěn)定的配離子;三是大氣中含有大量的氧分子。
具體地說,是由于氨可以與許多金屬離子形成比較穩(wěn)定的配離子,所以會(huì)使金屬離子與金屬單質(zhì)之間的標(biāo)準(zhǔn)電極電勢(shì)降低,從而使金屬更容易被氧化而發(fā)生腐蝕現(xiàn)象。氨水對(duì)金屬的的腐蝕作用中,氨分子本身沒有發(fā)生氧化還原反應(yīng),真正腐蝕金屬的是大氣中的氧分子,NH3只是介質(zhì),其作用是使得腐蝕更容易進(jìn)行。這與液氨對(duì)金屬的腐蝕有著本質(zhì)的區(qū)別。
4 問題處理
4.1 強(qiáng)度校核
將鐵銹清除后,對(duì)壁厚減薄部位進(jìn)行超聲波測(cè)厚,測(cè)得最薄處厚度為6.1mm。根據(jù)《TSGR7001-2013壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》規(guī)定,腐蝕深度超過腐蝕裕量、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)度校核,經(jīng)查閱資料得到校核所需的參數(shù),見表2
查閱上次全面檢驗(yàn)報(bào)告可知,上次實(shí)測(cè)筒體最小壁厚為7.8mm,3年實(shí)際減薄量為1.7mm,剩余壁厚按照實(shí)測(cè)最小值減去至下次檢驗(yàn)日期的腐蝕量,作為強(qiáng)度校核的壁厚。因此腐蝕裕量取1.7mm。
由此可見,剩余壁厚小于壁厚允許最小值,該容器壁厚不符合安全使用要求。
4.2 改造維修方案分析
該容器腐蝕減薄區(qū)域所剩余壁厚已無法滿足安全使用要求,建議使用單位將該區(qū)域筒體切割去除后再回補(bǔ)。這種維修方案成本低,時(shí)間短,但是切割時(shí)易損傷到內(nèi)部換熱管,且由于換熱管的存在,焊接后無法進(jìn)行射線檢測(cè)。
考慮到該容器已投用8年多,部件老化較為嚴(yán)重,換熱效果降低明顯。即使維修成功,繼續(xù)使用仍存在安全隱患。使用單位從安全、經(jīng)濟(jì)的角度考慮,最終決定將該容器拆除,更換為蒸發(fā)式冷凝器。
5 結(jié)論
為提高冷凝器使用壽命,保證企業(yè)生產(chǎn)安全,通過對(duì)該容器腐蝕泄漏的問題分析,我們可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論:
1)使用單位應(yīng)加強(qiáng)使用管理,建立管理制度,由持證人員負(fù)責(zé)定期對(duì)冷凝器進(jìn)行檢查,有遇到防腐層破損、脫落現(xiàn)象的,應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)防腐層,及時(shí)消除銹蝕可能。
2)建立安全操作規(guī)程,在拆裝安全附件時(shí),不宜暴力拆卸,以免損傷到密封面。
3)建立巡查制度,對(duì)于有漏氨現(xiàn)象的,應(yīng)高度重視,分析問題,查找原因,及時(shí)處理。不應(yīng)置之不理,使小問題嚴(yán)重化。
參考文獻(xiàn)
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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,按照省政府“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)的有關(guān)要求,積極預(yù)防、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任,深化“打非、治違、抓責(zé)任”,推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”和法制體制機(jī)制、安全保障能力、安全監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”,抓基層、打基礎(chǔ),推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,全面提升本質(zhì)安全水平,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供安全保障。
(二)工作目標(biāo)
著力解決城鄉(xiāng)安全監(jiān)管盲區(qū)多、城鄉(xiāng)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、全民安全宣傳教育培訓(xùn)覆蓋率低、村居社區(qū)機(jī)構(gòu)不健全和人員不到位、企業(yè)安全技術(shù)管理專業(yè)人員缺乏等安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)薄弱問題,加強(qiáng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)、企業(yè)四個(gè)層面安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及安全社區(qū)創(chuàng)建,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)年度目標(biāo)。
二、主要內(nèi)容
以四個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)(創(chuàng)建安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)市、先進(jìn)企業(yè)、安全村居社區(qū)、安全標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū))以及七項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)安全管理網(wǎng)格、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)活動(dòng),“十百千萬”安全教育培訓(xùn)攻堅(jiān)年活動(dòng),企業(yè)安全文化與安全標(biāo)準(zhǔn)化雙推進(jìn)活動(dòng),企業(yè)班組安全管理建設(shè)活動(dòng),“安全顧問進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)和安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)年活動(dòng))為載體,深化城鄉(xiāng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè),全面促進(jìn)六個(gè)“更加”(安全生產(chǎn)體制機(jī)制更加完善,安全監(jiān)督管理隊(duì)伍更加強(qiáng)大,保障能力更加提高,安全生產(chǎn)執(zhí)法更加規(guī)范,隱患排查整治更加深入,宣傳教育培訓(xùn)更加廣泛)落實(shí)。
(一)突出事故防范
1、加強(qiáng)源頭預(yù)防。嚴(yán)格落實(shí)各類企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)審制度,凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的建設(shè)項(xiàng)目,各有關(guān)部門一律不得立項(xiàng)、施工和生產(chǎn);未按規(guī)定執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),責(zé)令停止建設(shè),限期整改,對(duì)拒不整改或無法整改的,予以取締。嚴(yán)格落實(shí)《省化工裝置安全試車十個(gè)嚴(yán)禁》和化工企業(yè)“41條禁令”。建立完善各類危險(xiǎn)源、事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。加大職業(yè)危害治理,改善生產(chǎn)作業(yè)和條件。進(jìn)一步完善災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制,確保災(zāi)害信息和預(yù)防措施在第一時(shí)間傳達(dá)到各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人,督促礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”和“礦山調(diào)度室10項(xiàng)授權(quán)和3分鐘通知到井下”的規(guī)定,嚴(yán)防事故災(zāi)難發(fā)生。深化隱患排查治理,嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理主體責(zé)任,規(guī)范重大隱患整治。
2、突出綜合監(jiān)管。完善屬地管理和分級(jí)分類管理工作機(jī)制,強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門安全責(zé)任,進(jìn)一步明確政府及有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé),全面落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、監(jiān)督檢查、安全投入、應(yīng)急救援體系建設(shè)和事故報(bào)告等責(zé)任;嚴(yán)格落實(shí)各有關(guān)部門的行政許可、執(zhí)法監(jiān)察、宣傳教育以及應(yīng)急救援、事故報(bào)告和調(diào)查處理等責(zé)任;突出抓好各有關(guān)部門和單位所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管無縫隙、全覆蓋。強(qiáng)化市政府安委會(huì)督導(dǎo)令和重大隱患政府掛牌督辦等措施,對(duì)安全生產(chǎn)各領(lǐng)域特別是事故多發(fā)領(lǐng)域,加大協(xié)調(diào)調(diào)度力度,積極組織開展安全隱患排查整治;在重點(diǎn)或敏感時(shí)期,抽調(diào)人員組成安全督導(dǎo)組巡回查訪,派駐督導(dǎo),集中解決問題。
3、深化執(zhí)法監(jiān)察。抓住春、夏、秋、冬四季安全生產(chǎn)特點(diǎn),積極搞好煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹、消防、建筑施工、特種設(shè)備、道路交通、民爆器材、森林防火、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電力等行業(yè)的安全執(zhí)法活動(dòng),完善落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,強(qiáng)化部門間的協(xié)調(diào)配合,深化安全專項(xiàng)整治,解決制約安全生產(chǎn)的突出問題。嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為和違規(guī)違章行為,進(jìn)一步明確各有關(guān)部門“打非”重點(diǎn)和責(zé)任,嚴(yán)厲打擊煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所、道路交通等領(lǐng)域無證或證照不全從事非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為;嚴(yán)厲查處工礦商貿(mào)領(lǐng)域超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)以及道路交通領(lǐng)域超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行和無證駕駛、酒后駕駛等違規(guī)違章行為。
4、完善事故教訓(xùn)警示工作機(jī)制。堅(jiān)持生產(chǎn)安全事故月分析、月通報(bào)制度,每月召開一次事故分析會(huì)或督導(dǎo)會(huì),總結(jié)省內(nèi)外(包括國(guó)外)發(fā)生的重特大事故教訓(xùn),分行業(yè)、分時(shí)期分析事故發(fā)生規(guī)律,找出共性問題,督促相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位舉一反三,汲取教訓(xùn),防范類似事故發(fā)生;堅(jiān)持預(yù)防為主,進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)情況預(yù)警通報(bào)制度,對(duì)事故起數(shù)上升的行業(yè)領(lǐng)域,繼續(xù)以政府安委會(huì)督導(dǎo)令的方式督導(dǎo)相關(guān)單位落實(shí)好安全防范措施。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)
1、推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》(新發(fā)〔2009〕20號(hào)),配足配強(qiáng)具有執(zhí)法主體資格的安全監(jiān)管執(zhí)法人員。市、鄉(xiāng)兩級(jí)安監(jiān)部門要完成企業(yè)類別劃分,規(guī)范年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃,做到分級(jí)分類執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合、執(zhí)法檢查與綜合督查相結(jié)合,確保安全監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋;規(guī)范網(wǎng)格化安全管理,建立健全市、鄉(xiāng)“六個(gè)一”制度,即“一張生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類管理表、一張轄區(qū)企業(yè)分布圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)監(jiān)管臺(tái)賬、一個(gè)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫、一套安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃”。加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè),配齊配足各安監(jiān)所(執(zhí)法中隊(duì))必要執(zhí)法設(shè)施和裝備,提高安全執(zhí)法檢查數(shù)字化水平,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
2、提升村居社區(qū)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)水平。按照有機(jī)構(gòu)、有人員、有待遇、有裝備、有制度、有工作日志的“六有”目標(biāo),各村居社區(qū)全部成立安全管理辦公室,配備專(兼)職安全管理人員,并經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗,逐步實(shí)現(xiàn)村居社區(qū)安全管理網(wǎng)格化;按照“六個(gè)一”工作制度要求,充分發(fā)揮巡查排查、宣傳教育、信息上報(bào)等安全監(jiān)管作用,圍繞“安全社區(qū)”建設(shè),多層次、多形式開展安全“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”等宣傳教育活動(dòng),實(shí)現(xiàn)村居社區(qū)安全管理以宣傳教育、經(jīng)常性工作、超前預(yù)防為主,提升村居社區(qū)安全管理水平。
3、督促企業(yè)全面落實(shí)管理責(zé)任。按規(guī)定配足配齊安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員,保證辦公場(chǎng)所、儀器裝備和設(shè)施與工作任務(wù)相適應(yīng)。積極開展“安全顧問進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),每個(gè)高危行業(yè)企業(yè)至少聘請(qǐng)一名安全顧問;在汛期前積極開展“專家百日集中查隱患”活動(dòng),確保汛期安全生產(chǎn);積極開展企業(yè)班組安全管理建設(shè)活動(dòng),推廣“白國(guó)周班組管理法”,健全班組崗位安全責(zé)任制、安全班組評(píng)比、安全聯(lián)?;ケ?、交接班和值守、事故報(bào)告、應(yīng)急管理及演練、崗位安全教育、危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全日查及隱患排查整改銷號(hào)等規(guī)章制度,設(shè)置規(guī)范統(tǒng)一的安全管理臺(tái)賬;組織開展“班前安全交底和安全提醒”活動(dòng),推行安全提示卡、安全學(xué)習(xí)卡、崗位安全卡“三卡上崗”制度,打牢企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)
1、開展好“十百千萬”安全教育培訓(xùn)攻堅(jiān)年活動(dòng)。組織煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、冶金、機(jī)械、紡織、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)企業(yè)開展全員安全培訓(xùn),通過班前班后、聘請(qǐng)專家上安全大課、到企業(yè)面對(duì)面培訓(xùn)等方式,完成不少于6萬人的安全教育培訓(xùn)任務(wù),培植十個(gè)安全宣傳教育示范企業(yè)、一百個(gè)安全宣傳教育規(guī)范企業(yè)、一千名優(yōu)秀安全宣講員,兩年內(nèi)培訓(xùn)一萬名安全管理人員、十萬名員工。
2、強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。樹立正確的安全價(jià)值觀,堅(jiān)持用文化促安全、用安全促發(fā)展,抓好安全文化建設(shè),深入基層和企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),普及安全知識(shí),引領(lǐng)企業(yè)采用先進(jìn)、實(shí)用的安全理念和管理方法,探索符合不同類型企業(yè)實(shí)際的安全文化,建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。邀請(qǐng)安全文化專家舉辦企業(yè)安全文化建設(shè)研討班,全面推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。
3、強(qiáng)化“安全生產(chǎn)月”集中宣傳。從4月份開始利用3個(gè)月的時(shí)間,采取安全宣傳教育和培訓(xùn)相結(jié)合的方式,開展十萬名員工“我要安全”和安全“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”簽名等活動(dòng),在6月份安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?,舉辦全市安全生產(chǎn)論壇。強(qiáng)化安全生產(chǎn)環(huán)境宣傳,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以及各村居社區(qū)特點(diǎn),通過設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)、永久性安全宣傳標(biāo)語和警示語、安全文化一條街等方式,強(qiáng)化環(huán)境宣傳,營(yíng)造科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的濃厚氛圍。
(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)
1、完善資金投入機(jī)制。按照本轄區(qū)總?cè)丝诓簧儆谌司?元的標(biāo)準(zhǔn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,納入財(cái)政預(yù)算;依法加大企業(yè)安全投入力度,確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到位;督促企業(yè)積極繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或參加安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn),繳納職工工傷保險(xiǎn),提高安全保障能力。積極落實(shí)各村居社區(qū)安全監(jiān)管員待遇,在人、財(cái)、物上提供必要支持。
2、大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。加快各企業(yè)“科技興安”步伐,淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)施或裝備。特別是對(duì)危及企業(yè)安全生產(chǎn)的老、舊、雜工藝和設(shè)施、裝備,嚴(yán)格通過下達(dá)限期整改指令、責(zé)令停止使用等執(zhí)法措施,督促企業(yè)整改到位,提升安全裝備水平。加快安全科技示范工程建設(shè),在化工企業(yè)加快自動(dòng)化控制和安全聯(lián)鎖技術(shù)改造步伐,對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施電子遠(yuǎn)程監(jiān)控,提高安全生產(chǎn)信息化水平,在煤礦“一通三防”綜合整治、淘汰落后設(shè)備和非煤礦山地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面,積極推廣使用安全可靠的新技術(shù)、新產(chǎn)品,建成一批有示范引領(lǐng)作用的企業(yè)或項(xiàng)目。
3、全面推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn),擴(kuò)大安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建覆蓋面,在各工礦商貿(mào)企業(yè)逐步推開,控制和減少生產(chǎn)過程中的不安全因素。礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)三級(jí)以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,200家一般工商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)三、四級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行監(jiān)管、指導(dǎo),對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行“星級(jí)”授牌管理,督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化要求,規(guī)范管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;對(duì)通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收后生產(chǎn)條件降低、不符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求的,限期整改。
4、完善應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局第17號(hào)令),進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、備案等各個(gè)環(huán)節(jié)管理。上半年,市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及高危行業(yè)企業(yè)全部完成應(yīng)急預(yù)案專家評(píng)審、做好預(yù)案?jìng)浒?,加?qiáng)和規(guī)范應(yīng)急預(yù)案修訂工作。強(qiáng)化應(yīng)急管理工作宣傳教育,普及事故預(yù)防以及避險(xiǎn)、自救和應(yīng)急處置知識(shí)。
5、強(qiáng)化應(yīng)急救援。加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故演練工作,組織有關(guān)部門和單位年內(nèi)至少進(jìn)行1次綜合性的演練,切實(shí)提高應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)水平。充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍作用,為企業(yè)提供預(yù)防性檢查和應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)工作。建立專業(yè)救援力量,搞好物資、裝備儲(chǔ)備,為實(shí)施有效救援提供強(qiáng)有力保障。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。開展“城鄉(xiāng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)是解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期制約全市安全生產(chǎn)根本問題的有效載體,是解決安全生產(chǎn)“誰去抓”、“誰來抓”、“怎么抓”、“抓什么”和“抓不好怎么辦”等問題的有效途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門和單位要提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)作為全年安全生產(chǎn)工作的主線抓緊、抓實(shí)、抓出成效,確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)年目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:壓力容器;設(shè)計(jì);問題;預(yù)防
0 引言
工業(yè)領(lǐng)域的多個(gè)行業(yè)都會(huì)用到壓力容器,尤其在石油化工、汽車工業(yè)中,壓力容器更是占據(jù)重要地位。但當(dāng)前,我國(guó)的壓力容器設(shè)計(jì)中還存在一些問題,特殊的使用條件對(duì)壓力容器的安全設(shè)計(jì)有很高的要求,因而壓力容器被列入特種設(shè)備的范疇。壓力容器從設(shè)計(jì)到制造到最后的安裝,其安全性及可靠性都會(huì)受到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)方法的影響。壓力容器的設(shè)計(jì)涉及到很多專業(yè)知識(shí),不僅要求設(shè)計(jì)人員有扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí),同時(shí)應(yīng)具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)以及個(gè)人修養(yǎng)。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟練掌握壓力容器各部件材料的選用標(biāo)準(zhǔn)、外形設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)合理準(zhǔn)則、受力分析、整體強(qiáng)化和制造的可行性,同時(shí)兼顧到使用安全及日常維護(hù)等。實(shí)際中設(shè)計(jì)工作還存在較多的問題,不僅影響了壓力容器的使用效率及可靠性,還會(huì)威脅到使用者的生命及財(cái)產(chǎn)安全。
1 壓力容器設(shè)計(jì)中存在的問題
1.1 設(shè)計(jì)未全面考慮應(yīng)力腐蝕
應(yīng)力腐蝕在多種腐蝕體系中都會(huì)產(chǎn)生,其中的共同點(diǎn)就是使用的金屬材料因?yàn)樘囟ǖ母g介質(zhì)環(huán)境,持久的拉應(yīng)力導(dǎo)致材料的斷裂破壞。壓力容器中的碳鋼與低合金鋼材料如果在NaOH、KOH、硝酸鹽、H2S水溶液、液氨等腐蝕性介質(zhì)中,應(yīng)力腐蝕開裂十分正常;奧氏體不銹鋼遇到NaOH、KOH、H2S水溶液、海水及含有鹵素離子的水溶液等腐蝕性介質(zhì)中也常常會(huì)導(dǎo)致容器的應(yīng)力腐蝕開裂。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,化工行業(yè)的液氨容器在設(shè)計(jì)時(shí)一般選用的主體材料為Q345R,在焊接后設(shè)計(jì)應(yīng)要求對(duì)容器進(jìn)行熱處理去除應(yīng)力,從而預(yù)防應(yīng)力腐蝕導(dǎo)致的損壞。
1.2 壓力容器設(shè)計(jì)未考慮材料問題
壓力容器材料的問題直接影響整個(gè)壓力容器的各種屬性,材料問題是壓力容器設(shè)計(jì)的重要因素。材料的改變一般會(huì)受到以下幾個(gè)因素影響:壓力容器的使用人員、用戶的特殊要求、壓力容器所處的環(huán)境、容器的大小和外觀等。壓力容器一般處在較惡劣的工作環(huán)境之中,壓力容器對(duì)材料的要求高于一般的工業(yè)設(shè)備,這是因?yàn)槿绻牧细淖兊脑?,其受力情況、耐腐蝕情況等都會(huì)出現(xiàn)一定的變化。
1.3 壓力容器設(shè)計(jì)未考慮熱處理問題
鋼板的熱處理規(guī)定中要求,鋼板冷成形或其它的元件在受壓時(shí)都要進(jìn)行熱處理,例如有應(yīng)力腐蝕性介質(zhì)的容器;盛放較多毒性物質(zhì)的容器;成形之后碳鋼及低合金鋼厚度會(huì)降低10%的情況等;如果冷成形變形率的指標(biāo)與所規(guī)定的要求不符,設(shè)計(jì)時(shí)如果不給出合適的熱處理方式,也無法恢復(fù)材料的性能。壓力容器設(shè)計(jì)者一般都會(huì)對(duì)壓力容器的殼體、封頭等部件做熱處理要求,在多接管的設(shè)計(jì)中沒有考慮到這些。
1.4 壓力容器設(shè)計(jì)時(shí)類別劃分不準(zhǔn)確
設(shè)計(jì)對(duì)壓力容器的使用介質(zhì)的特性參數(shù)不夠了解,導(dǎo)致容器類別劃分不準(zhǔn)確。如在進(jìn)行盛裝環(huán)氧乙烷、粗甲醇、氯乙烯等介質(zhì)的容器設(shè)計(jì)時(shí),設(shè)計(jì)者不能很好把握計(jì)算模型和選用的標(biāo)準(zhǔn),不能準(zhǔn)確進(jìn)行疲勞循環(huán)載荷次數(shù)的判別和分析設(shè)計(jì)。
2 壓力容器中車載氣瓶設(shè)計(jì)問題的預(yù)防
移動(dòng)式壓力容器是壓力容器中的一種,其重要分支就是氣瓶,氣瓶是使用的最為普遍的一種移動(dòng)式壓力容器,它的的特點(diǎn)是數(shù)量大,使用范圍廣,充裝的氣體種類多,重復(fù)使用率高。其中,車用氣瓶屬于特種氣瓶。以下以車載氣瓶為例,并根據(jù)上述問題,給出相應(yīng)的預(yù)防措施。
2.1 針對(duì)車用氣瓶類別的總體設(shè)計(jì)預(yù)防
車用氣瓶在設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)根據(jù)不同車型對(duì)氣瓶安裝位置、氣瓶強(qiáng)度支架進(jìn)行圖樣設(shè)計(jì)。圖樣的設(shè)計(jì)、審查、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖樣的變更等,都應(yīng)符合安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。設(shè)計(jì)過程應(yīng)注重質(zhì)量控制,根據(jù)不同車型對(duì)車載氣瓶的安裝位置、氣瓶強(qiáng)度支架進(jìn)行合理設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)圖中應(yīng)明確技術(shù)要求、安裝使用說明等,從而指導(dǎo)采購(gòu)、生產(chǎn)、安裝、檢驗(yàn)等,設(shè)計(jì)圖應(yīng)符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,保證圖形表達(dá)正確、統(tǒng)一、完整。外來的車載氣瓶設(shè)計(jì)文件,應(yīng)進(jìn)行審查并確認(rèn)。審查設(shè)計(jì)圖樣上選用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范應(yīng)為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,其安裝材料選擇、結(jié)構(gòu)尺寸、檢驗(yàn)與試驗(yàn)要求符合法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;檢查圖形表達(dá)是否正確、統(tǒng)一、完整;根據(jù)公司的制造能力審查外來文件工藝性,是否能滿足設(shè)計(jì)文件的要求。生產(chǎn)中,若發(fā)生材料與設(shè)計(jì)文件不一致時(shí),應(yīng)辦理材料代用手續(xù)。經(jīng)設(shè)計(jì)人員同意可以代用,變更文件由材料、零部件責(zé)任人,設(shè)計(jì)、工藝責(zé)任人會(huì)簽。
2.2 合理設(shè)計(jì)年限及開孔,防止應(yīng)力腐蝕
壓力容器的設(shè)計(jì)使用年限問題應(yīng)該嚴(yán)格遵循《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》中的要求,圖紙中應(yīng)該明確給出壓力容器的使用年限。設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)時(shí)要認(rèn)真考慮設(shè)計(jì)容器各方面的影響因素,提高其可靠度,不斷減少其安全隱患。設(shè)計(jì)者可根據(jù)壓力容器材料的耐腐蝕能力、最大腐蝕速度及內(nèi)外部受到的壓力差等,計(jì)算出此壓力容器的最大腐蝕承受度及最大腐蝕速率后,可依據(jù)公式計(jì)算出容器的安全使用年限。其次,由于外部使用環(huán)境對(duì)于容器有較大的影響,設(shè)計(jì)者應(yīng)模擬最惡劣的使用環(huán)境中推算其使用壽命。最后,設(shè)計(jì)者圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)還應(yīng)考慮到使用者對(duì)其壽命的影響,設(shè)計(jì)者應(yīng)在圖紙中標(biāo)明使用條件,規(guī)范要求容器使用中的承壓部件的狀況、容器壁厚等參數(shù)。
壓力容器屬于厚壁接管,一般都需要進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)中可參照殼體材料的特點(diǎn)、性質(zhì)、功能等進(jìn)行優(yōu)選和設(shè)計(jì),要保證接管補(bǔ)強(qiáng)材料的材質(zhì)同壓力容器殼體材料性質(zhì)一致,全面維護(hù)金屬材質(zhì)的融通性。在選擇厚壁接管補(bǔ)強(qiáng)方法時(shí),要確保接管材質(zhì)強(qiáng)度等級(jí)同被開孔容器材質(zhì)強(qiáng)度等級(jí)保持一致,然而,強(qiáng)度等級(jí)過高的接管材料并不能發(fā)揮正面的補(bǔ)強(qiáng)功效,甚至?xí)胸?fù)作用,這會(huì)在整體上影響容器結(jié)構(gòu)的牢固度與穩(wěn)定性。如果接管材料強(qiáng)度等級(jí)較低,則需對(duì)接管壁做增厚處理,保證其良好的補(bǔ)強(qiáng)效果,同時(shí)適度控制接
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管的有效流通面積,需要多重操作,不僅增加施工工序,也難以控制和確保開孔補(bǔ)強(qiáng)效果,有損容器功能與作用的發(fā)揮。設(shè)計(jì)時(shí)可采用無縫鋼管技術(shù),也可采用鍛件加工技術(shù),來優(yōu)化厚壁連接補(bǔ)強(qiáng)技術(shù),有效控制容器補(bǔ)強(qiáng)的誤差,如果補(bǔ)強(qiáng)設(shè)計(jì)的壓力很小,對(duì)于補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量與效果要求相對(duì)較小時(shí),因此可以采用厚度適宜的無縫鋼管,相反,則應(yīng)該選擇鍛件加工技術(shù)。此外,設(shè)計(jì)中還可引入內(nèi)伸管,所選擇的內(nèi)伸管的長(zhǎng)度大小會(huì)在很大程度上影響接管的應(yīng)力強(qiáng)度,一般情況下,內(nèi)伸管越長(zhǎng),接頭部位的應(yīng)力強(qiáng)度則越小,而且通過引入內(nèi)伸管,也能夠發(fā)揮增強(qiáng)補(bǔ)強(qiáng)的功能。
2.3 設(shè)計(jì)時(shí)強(qiáng)化材料和熱處理要求
車用氣瓶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)程、有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)由國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)文件鑒定,合格后方可用于制造。車用氣瓶瓶體在進(jìn)行材料設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)滿足與所充裝的燃?xì)鈿怏w相容性的要求。制造纖維纏繞車用氣瓶鋁合金內(nèi)膽的材料,應(yīng)當(dāng)具有良好的抗晶間腐蝕性能。盛裝有應(yīng)力腐蝕傾向氣體的車用鋼質(zhì)氣瓶,其瓶體材料實(shí)際抗拉強(qiáng)度不應(yīng)當(dāng)超過880MPa,實(shí)際屈強(qiáng)比不應(yīng)當(dāng)超過0.90。原材料無縫鋼管表面應(yīng)當(dāng)采用超聲檢測(cè),瓶體表面不得有褶疊、分層、裂紋等缺陷存在。采用氣瓶標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以外的材料或者新研制的材料試制車用氣瓶,其制造單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)家質(zhì)檢總局提出試制申請(qǐng),按照經(jīng)批準(zhǔn)的數(shù)量試制氣瓶,其技術(shù)評(píng)審的結(jié)果經(jīng)過國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后投入制造。如果現(xiàn)行氣瓶采用標(biāo)準(zhǔn)以外的材料或新研制的材料,其材料制造單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)過技術(shù)評(píng)審的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供貨,車用氣瓶制造單位,應(yīng)當(dāng)按照爐罐號(hào)對(duì)制造氣瓶瓶體的金屬材料進(jìn)行化學(xué)成分復(fù)驗(yàn),按照材料批號(hào)進(jìn)行力學(xué)性復(fù)驗(yàn),按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行無損檢測(cè)、低倍組織復(fù)驗(yàn)。氣瓶在制造過程中經(jīng)過熱處理改變材料力學(xué)性能,其所用的材料復(fù)驗(yàn)時(shí)可以不進(jìn)行力學(xué)性能復(fù)驗(yàn)。
3 結(jié)束語
壓力容器,尤其是車載氣瓶的設(shè)計(jì)過程十分嚴(yán)謹(jǐn),要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的強(qiáng)制許可制度,設(shè)計(jì)人員也該具有較高的素質(zhì),把握好標(biāo)準(zhǔn)要求,不斷提高設(shè)計(jì)水平,處理每個(gè)環(huán)節(jié),不僅要遵守行業(yè)管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,還要充分優(yōu)化設(shè)計(jì)方面的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、計(jì)算方法、材料、焊接方法、檢驗(yàn)檢測(cè)等各方面,從而保證其使用安全。
參考文獻(xiàn):
[1]楊學(xué)萍.壓力容器設(shè)計(jì)中常見問題及預(yù)防策略[J].中國(guó)機(jī)械,2014(02):57-58.
一、任務(wù)目標(biāo)
堅(jiān)持以“打非、治違、抓責(zé)任”三項(xiàng)行動(dòng)為主線,認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任,針對(duì)秋季安全生產(chǎn)特點(diǎn),查找各企業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié),突出重點(diǎn),集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督查活動(dòng),嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保第三季度安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,為60周年國(guó)慶、十一屆全運(yùn)會(huì)及德洽會(huì)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、工作安排
7月份,全面開展“安全檢查月”活動(dòng)。根據(jù)省政府“安全檢查月”活動(dòng)要求,各縣市區(qū)主管部門、各民營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格按照“六個(gè)不放過”要求:“不放過每一個(gè)水庫和湖泊,不放過每一條河流和城市防汛通道,不放過每一個(gè)橋梁、涵洞和船舶,不放過每一個(gè)企業(yè)和崗位,不放過每一臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備和建設(shè)工程,不放過每一處人員密集場(chǎng)所”,開展一次拉網(wǎng)式安全大檢查,全面排查各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的各類事故隱患和不安全因素。確保檢查不留死角、無縫隙覆蓋、不走過場(chǎng)。要建立健全隱患排查治理工作機(jī)制,完善隱患臺(tái)帳,落實(shí)整改責(zé)任、期限和措施。
8月份,全力做好事故隱患集中整改工作。各單位要在上半年隱患排查治理工作和7月份“安全檢查月”基礎(chǔ)上,集中精力,安排專門資金和專門力量,集中整治各類事故隱患,8月底前所有隱患必須整改完成。要把隱患治理與開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng),推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”結(jié)合起來,與安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治結(jié)合起來,與推進(jìn)安全保障能力建設(shè)和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來,與安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和全員培訓(xùn)結(jié)合起來,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。隱患排查治理過程中,對(duì)于非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、建設(shè)項(xiàng)目,要按照“打非”工作要求,切實(shí)加大執(zhí)法力度,隨檢查、隨取締;對(duì)于一時(shí)難以整改的重大隱患,必須實(shí)行政府掛牌督辦制度,逐級(jí)落實(shí)整改責(zé)任、時(shí)間、措施和資金,跟蹤治理,確保每條隱患逐一整改銷號(hào);對(duì)因整改工程進(jìn)度原因8月底前不能治理消除的隱患,必須采取安全可靠的監(jiān)控措施,確保萬無一失,同時(shí),向主管部門、市政府安委會(huì)辦公室報(bào)送基本情況;對(duì)能夠整改,而拒絕整改或者拖延不改的,要采取果斷措施,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改,整改不徹底,隱患未消除,一律不予恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
9月份,集中開展安全督查活動(dòng)。省政府確定9月份為“安全督查月”,根據(jù)要求,要制定隱患排查治理督查工作方案,明確任務(wù)目標(biāo)、時(shí)間進(jìn)度和工作要求,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施,集中開展三種形式的監(jiān)督檢查活動(dòng)。一是政府督查,市里將組織督查組,對(duì)13個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行督查;各縣市區(qū)主管部門也要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,對(duì)所有民營(yíng)企業(yè)組織開展專業(yè)督查。重點(diǎn)督查開展“打非、治違、抓責(zé)任”和“三項(xiàng)行動(dòng)”情況,政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況,隱患排查整改情況,重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況,汛期安全措施及應(yīng)急管理等情況。二是執(zhí)法檢查,各主管部門要按照職責(zé)分工,對(duì)監(jiān)管的企業(yè)進(jìn)行一次全面的執(zhí)法檢查,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。三是專家檢查,對(duì)危險(xiǎn)性大的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位,要組織專家進(jìn)行“診斷式”檢查,幫助企業(yè)查找事故隱患,制定整改和監(jiān)控措施。
整個(gè)秋季戰(zhàn)役開展過程中,要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,將督查工作貫穿每個(gè)階段。
三、排查治理工作重點(diǎn)
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)程和工藝紀(jì)律,及時(shí)做好防雷防靜電設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),實(shí)施全面檢測(cè),更換檢測(cè)不合格設(shè)備設(shè)施。雷雨天氣情況下,油、氣儲(chǔ)罐要停止裝卸。要加強(qiáng)高溫天氣下生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施溫度、壓力的監(jiān)控,防止超溫、超壓工作,嚴(yán)格落實(shí)防暑降溫措施,嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒事故的發(fā)生。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試車環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,督促建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《山東省化工裝置安全試車十個(gè)嚴(yán)禁》,全面推進(jìn)危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置和高危險(xiǎn)化工儲(chǔ)存裝置自動(dòng)控制安全聯(lián)鎖改造。同時(shí),要認(rèn)真落實(shí)全市化工領(lǐng)域“四個(gè)一批”戰(zhàn)略,突出抓好不符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的關(guān)閉取締工作。
(二)煙花爆竹領(lǐng)域。目前,煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)已全面恢復(fù)生產(chǎn),由于前期停產(chǎn)治理整頓時(shí)間較長(zhǎng),大量訂單積壓,恢復(fù)生產(chǎn)后生產(chǎn)壓力大,加班加點(diǎn)趕進(jìn)度,給安全生產(chǎn)工作帶來許多不利因素,再加上天氣炎熱高溫,物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為增多,“三違”現(xiàn)象明顯。因此,要組織專門力量,深入企業(yè)嚴(yán)盯死守,積極開展反“三違”活動(dòng),重點(diǎn)治理超定員、超藥量、超范圍、改變工房用途“三超一改”和違規(guī)使用氯酸鉀等行為。對(duì)違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)處罰,對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的,采取措施停產(chǎn)整改,整改不徹底的,堅(jiān)決不予恢復(fù)生產(chǎn)。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為,重點(diǎn)排查出租場(chǎng)所、出租房,對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)堅(jiān)決予以打擊取締。
(三)建筑施工領(lǐng)域。建筑施工單位要高度重視建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)和施工工地的安全管理,嚴(yán)禁把工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位,或者超越資質(zhì)許可范圍,違法承包、違法轉(zhuǎn)包工程。要加大對(duì)施工工地的安全檢查頻次,要重點(diǎn)抓好土方開挖、基坑支護(hù)、高大模板、起重吊裝、腳手架拆裝,以及拆除、爆破等危險(xiǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即制止,遇雷雨、大風(fēng)天氣要停止塔吊操作等室外高空作業(yè),嚴(yán)防墜落、坍塌事故。
(四)消防領(lǐng)域。要進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作,督促全市工礦商貿(mào)企業(yè)開展消防安全大檢查,全面排查治理隱患,特別是要深刻汲取5月21日廣東省汕頭市廠房重大火災(zāi)事故教訓(xùn),認(rèn)真檢查集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、住宿為一體的“三合一”建筑和“九小”場(chǎng)所,凡是一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實(shí)為“三合一”建筑的,要責(zé)成企業(yè)單位立即整改;凡是不符合消防安全的“九小”場(chǎng)所,立即責(zé)令停止?fàn)I業(yè),徹底整改隱患。建設(shè)、人防、水利等部門要抓好地下超市、地下停車場(chǎng)等地下建筑的防洪防汛工作,提前排查事故隱患,及時(shí)整改,嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急措施,儲(chǔ)備應(yīng)急物質(zhì)。
(五)冶金行業(yè)。要提高對(duì)冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作的重視程度,強(qiáng)化措施,認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,對(duì)照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定,認(rèn)真組織,對(duì)冶金行業(yè)開展隱患排查治理工作,重點(diǎn)排查治理冶煉、鑄造的高爐風(fēng)口平臺(tái)、爐身、爐頂?shù)戎攸c(diǎn)區(qū)域和煤氣、氧氣等氣體生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)及各種吊運(yùn)設(shè)備隱患,防噴濺、防爆炸、防泄漏、防中毒、防墜落。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各主管部門各民營(yíng)企業(yè)要高度重視秋季戰(zhàn)役,根據(jù)7、8、9三個(gè)月不同的工作任務(wù)和要求,結(jié)合各自實(shí)際,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織實(shí)施秋季戰(zhàn)役,制定有針對(duì)性的方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,確保秋季戰(zhàn)役扎實(shí)推進(jìn),取得效果。
(二)形成合力。安全生產(chǎn)工作涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域,因此,各領(lǐng)導(dǎo)小組不僅要組織開展好系統(tǒng)內(nèi)的各項(xiàng)安全工作,還要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展工作,密切配合,形成合力,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)工作過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作新格局。