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科學成長觀是指導(dǎo)我國現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新的思維理念??茖W成長觀的內(nèi)涵極為豐富,涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會成長各個領(lǐng)域,既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎(chǔ)問題,又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題;既管當前,又管長遠;既是重大的(理論問題,又是重大的實踐問題。它的基本內(nèi)涵是:一是堅持成長這個主題;二是全面成長;三是協(xié)調(diào)和可持續(xù)成長。所謂堅持成長,就是要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀成長;所謂全面成長,就是要著眼于經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)等各個地方的成長;所謂協(xié)調(diào)成長,就是各地方成長要相互銜接、相互促進、良性互動;所謂可持續(xù)成長,就是既要考慮當前成長的需要,滿足當代人的基本需求,又要考慮未來成長的需要,為子孫后代著想。
1、以經(jīng)濟建設(shè)為中心是科學成長觀的前提。樹立和落實科學成長觀,必須糾正一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的重經(jīng)濟指標,輕社會進步;重物質(zhì)成就,輕人的價值;重眼前利益,輕長遠成長的觀念。但我們必須清醒地認識到,提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的成長觀,并不意味著成長經(jīng)濟已退居次要位置,更不意味著經(jīng)濟建設(shè)不重要了。經(jīng)濟成長是社會成長和人的成長的基礎(chǔ),我們要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖。沒有過去20多年的高速增長,就沒有今日的大好局面。
我們既不能以經(jīng)濟成長代替社會成長,也不能因為強調(diào)成長的全面性而否定經(jīng)濟成長在社會成長中的基礎(chǔ)地位,更不能否定經(jīng)濟建設(shè)這個黨的工作中心。我們必須在堅持經(jīng)濟建設(shè)這個中心的基礎(chǔ)上,來統(tǒng)籌各地方,促進全面成長。
2、以人為本是科學成長觀的核心??茖W成長觀的核心是以人為本,這是在黨的十六屆三中全會通過的《中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中提出來的。首先,我國是******領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家,我們成長經(jīng)濟的目的就是為了不斷滿足人民物質(zhì)、文化生活的需要。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)成長圍繞的中心就是要滿足人民的這些需要,包括生存的需要、成長的需要和享受的需要。其次,我們成長的目的是為了促進人的全面成長。以人為本,就是指以人為價值的核心和社會的本位,把人的生存和成長作為最高的價值目標,一切為了人,一切服務(wù)于人。因此,我們要深刻認識到,成長作為執(zhí)政興國的第一要務(wù),不只是經(jīng)濟的量的增長,還包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、科技水平的提高,更包括人民生活的改善、社會的全面進步,歸根到底,是為了社會與人的全面成長。最后,注重以人為本,也是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)規(guī)定。維護好、實現(xiàn)好、成長好最廣大人民的根本利益,是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點,也是我們做好改革成長穩(wěn)定各項工作的重要保證。關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作做好了、做扎實了,我們就能凝聚起齊心協(xié)力戰(zhàn)勝困難、推動事業(yè)成長的強大力量。
3、制度建設(shè)是科學成長觀的重心。從根本上說,樹立科學成長觀,要解決的是體制、制度問題。中央是在《中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中提出科學成長觀問題的,它表明,科學成長觀同時也是科學的改革觀。因此問題不僅在于我們“要”以人為本,“要”全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的成長,更重要的是必須著眼于“怎樣”實現(xiàn)這一規(guī)定。這就要靠體制改革,制度創(chuàng)新。就全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)成長的規(guī)定而言,造成不少現(xiàn)實問題與矛盾的緣故固然不少,但關(guān)鍵的一點還是市場經(jīng)濟體制在諸多地方的不完善,因此根本的解決之道在于按“五個統(tǒng)籌”的成長規(guī)定來深化改革,致力于社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善。
進程中,選擇什么樣的成長道路和成長模式,如何成長得更好的問題。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)成長的實質(zhì),是促進城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。我國正處在深刻的社會轉(zhuǎn)型過程中,從城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,將是今后幾十年我國社會經(jīng)濟成長的基本走向;統(tǒng)籌區(qū)域成長的實質(zhì),是實現(xiàn)地區(qū)一同成長。保持比較發(fā)達的地區(qū)快速成長的勢頭和扶持落后地區(qū)的成長,都是國家的既定政策。地區(qū)差距問題要在工業(yè)化、城市化和市場化的成長進程中逐步得到解決;統(tǒng)籌經(jīng)濟社會成長的實質(zhì),是在經(jīng)濟成長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會全面進步,增進全體人民的福利;統(tǒng)籌人與自然和諧成長的實質(zhì),是人口適度增長、資源的永續(xù)利用和保持良好的生態(tài)環(huán)境。我國是人均資源比較少的國家,資源約束是伴隨工業(yè)化、現(xiàn)代化全過程的大問題,工業(yè)化和城市化道路的選擇,成長模式、成長戰(zhàn)略和技術(shù)政策的選擇,乃至社會生活方法的選擇,都必須考慮資源約束和環(huán)境承載能力;統(tǒng)籌國內(nèi)成長和對外開放規(guī)定的實質(zhì),是更好地利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場,順利實現(xiàn)中國經(jīng)濟的振興。中國的國際經(jīng)濟地位正在發(fā)生帶有根本性的變化。我們現(xiàn)在面臨著和改革開放初期甚至和十年前完全不一樣的外部環(huán)境。
二、樹立和落實科學成長觀必須正確處理好幾個關(guān)系
1、正確處理好改革、成長與穩(wěn)定的關(guān)系。成長是硬道理,只有堅持成長,才能提高人民的生活水平,才能保持社會的穩(wěn)定。改革是推動成長的強大動力,是解放和成長生產(chǎn)力的必由之路。穩(wěn)定是推動改革和成長的前提。牢固樹立科學成長觀,一定要把改革的力度、成長的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來,把不斷改善人民生活作為處理改革、成長、穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點,在社會穩(wěn)定中推動改革成長,通過改革成長促進社會穩(wěn)定。
2、正確處理好物質(zhì)文明、政治文明與精神文明的關(guān)系。牢固樹立科學成長觀,一定要正確認識和處理物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三者的關(guān)系。一定要堅持以科學成長觀為指導(dǎo),既大力促進物質(zhì)文明成長,也大力促進政治文明和精神文明成長,并努力使它們相互配合、相互促進、相互協(xié)調(diào)。
3、正確處理好經(jīng)濟增長、經(jīng)濟成長與社會全面成長的關(guān)系。經(jīng)濟增長、經(jīng)濟成長和社會全面成長之間存在著相互依存、相互補充、相互促進的關(guān)系。經(jīng)濟增長、經(jīng)濟成長是社會成長的基礎(chǔ)和前提,社會成長則是經(jīng)濟增長、經(jīng)濟成長的目的和保障。只有經(jīng)濟不斷成長,才能為社會全面成長提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ),才能有條件增加就業(yè),消除貧困,提高人民群眾的生活品質(zhì)和生活水平,促進社會全面進步。
4、正確處理好經(jīng)濟增長、經(jīng)濟成長與可持續(xù)成長的關(guān)系。牢固樹立科學成長觀,一定要把保持經(jīng)濟快速增長與合理保護環(huán)境、科學利用資源結(jié)合起來,把經(jīng)濟成長建立在生態(tài)良好循環(huán)的基礎(chǔ)之上,努力實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)成長,社會全面進步,資源永續(xù)利用,環(huán)境不斷改善,生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,堅定不移地走可持續(xù)成長道路。
三、以科學成長觀來開創(chuàng)人事精英工作新局面
黨的十六大提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的規(guī)定。在新的歷史條件下,提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平和執(zhí)政能力,必須牢固樹立和貫徹落實科學成長觀。
1、努力提高貫徹落實科學成長觀的自覺性??茖W的成長觀對做好人事精英工作具有重大的指導(dǎo)作用。我們要認真學習dxp理論和“三個代表”重要思想,從理論和實踐的結(jié)合上,全面系統(tǒng)地把握科學成長觀的精神實質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本規(guī)定。正確把握時代成長規(guī)定,深刻認識我國國情、市情,善于開展理論思維和理論創(chuàng)新,堅持按照客觀規(guī)律和科學規(guī)律辦事,增強運用科學成長觀推動人事精英工作的自覺性和堅定性。樹立和落實科學成長觀,要始終堅持理論與實踐相結(jié)合,從現(xiàn)實情況出發(fā),因時制宜,突出重點,從基礎(chǔ)工作做起,從具體工作入手,解決現(xiàn)實問題。我們既要增強責任感和緊迫感,又要從現(xiàn)實出發(fā),提出分階段的目標和任務(wù),積極而又扎實地推動。
2、要按照科學成長觀的規(guī)定搞好人事精英工作。近年來,我們認真貫徹落實中央、省、市委的工作部署,按照可持續(xù)成長的規(guī)定,開展了一系列理論和實踐探索,形成了一系列工作制度并取得了比較明顯的成效。但是還應(yīng)該看到,與加快成長的規(guī)定相比,與群眾的愿望相比,我們的人事精英工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié),如干部人事制度改革力度有待于進一步加大,領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、精英隊伍建設(shè)等“三支隊伍”建設(shè)有待于進一步加強,黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)有待于進一步改進,科學地評價機制有待于建立,如何營造適應(yīng)優(yōu)秀精英成長地環(huán)境等,解決這些問題,不僅需要總結(jié)以往成功的實踐,更需要按照科學成長觀的規(guī)定,對我們正在開展的工作開展深入思考,進一步明確工作方向、目標任務(wù)。新時期組織工作要有更高的、新的目標定位,要用科學成長觀確立新時期組織工作的新理念,用科學成長觀推動新時期組織工作的新實踐。
一、通過學習,黨員干部要增強五個意識。一是生態(tài)文明的意識。加強生態(tài)保護。從*到古藺,沿途看到的都是森林,但是到處都是中幼林,成熟林很少,基本看不到大樹。我反復(fù)強調(diào)不能急功近利,皆伐要嚴格控制。建設(shè)生態(tài)文明,是林業(yè)的第一要務(wù)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識。但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要適度,絕不能以犧牲生態(tài)來發(fā)展產(chǎn)業(yè),因此,全市不提木材加工業(yè),而只提竹產(chǎn)業(yè),要讓農(nóng)民增收。要有人造林、護林、愛林。三是科技創(chuàng)新意識。*森林資源量多,但是質(zhì)量差;林業(yè)加工企業(yè)多,但規(guī)模小,科技含量低,資源浪費大。四是改革開放意識。要創(chuàng)新機制,改善環(huán)境,林改要抓緊干,流轉(zhuǎn)平臺、信息平臺要抓緊建設(shè)。在此之前賣林子的老百姓吃虧了,關(guān)鍵在于此。五是和諧文化意識。人與自然發(fā)展要和諧,這是我們的薄弱環(huán)節(jié)。這五個意識也是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的意識。
二、打破瓶頸。這次開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動就是要解決好制約林業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。通過調(diào)研,把制約我市林業(yè)發(fā)展的瓶頸問題歸納起來主要有4個:一是路的問題,林區(qū)交通條件很差。二是站的問題,基層站是散兵游勇,吃雜糧。三是人的問題,人的素質(zhì)低,人員雜,環(huán)境艱苦,科學發(fā)展就是要解決好人的全面發(fā)展問題,要全面提高人的素質(zhì)。我市科技人員中,副高很少,正高沒有。四是錢的問題。關(guān)鍵是投入不足,林業(yè)投資全部給了老百姓,林業(yè)部門是窮當家。
三、推進產(chǎn)業(yè)。林業(yè)部門要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,提升自身地位。產(chǎn)業(yè)是我們的王牌,是林業(yè)的特色,全市竹產(chǎn)業(yè)、短周期工業(yè)原料林、森林旅游三個產(chǎn)業(yè),古藺有兩個可以沾邊,要重點打造黃荊,把森林公園的牌子拿回來,希望古藺縣通過這次活動有所突破。
四、在創(chuàng)新機制上作文章。一是營林機制創(chuàng)新,工程造林、業(yè)主造林要提高造林質(zhì)量,不搞“散打”。二是管護機制創(chuàng)新,天保工程結(jié)束后,森林怎么管護,要很好地研究。三是林權(quán)流轉(zhuǎn)機制要創(chuàng)新。四是資金整合機制要創(chuàng)新。合江、納溪、敘永整合了金土地資金,依靠政府整合資金,壯大林業(yè)實力。五是激勵機制要創(chuàng)新,要研究如何激勵老百姓、職工、干部、黨員。
一、 研究對象及方法
本研究以江西省D鎮(zhèn)1所中心小學、14所村小學及10個村教學點為研究對象。為方便調(diào)研,本研究選取該鎮(zhèn)唯一的一所中心小學為樣本,對原有村小學及教學點撤并后進入該中心小學就讀的部分學生家長進行了無記名問卷調(diào)查,問卷的設(shè)計參考了范先佐等著的《中國中西部地區(qū)農(nóng)村中小學合理布局結(jié)構(gòu)研究》[1]中的有關(guān)內(nèi)容。共發(fā)放問卷150份,回收126份,回收率為84%,實際有效問卷121份,問卷有效率為96.3%,問卷調(diào)查的目的在于從家長的角度了解當?shù)剞r(nóng)村小學布局調(diào)整中存在的問題及對學生和家庭所產(chǎn)生的影響等,以利于把握農(nóng)村小學布局調(diào)整的真實動態(tài)。問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)經(jīng)過SPSS19.0統(tǒng)計處理。同時,本研究還與該中心小學的副校長、教務(wù)主任及個別任課教師、學生進行了深度訪談,以從學校層面了解農(nóng)村小學布局調(diào)整的現(xiàn)狀、存在的問題等;與縣教育局個別領(lǐng)導(dǎo)也進行了深入交流,以從政策層面對當?shù)剞r(nóng)村小學布局調(diào)整的實施有宏觀的把握,為本文探討農(nóng)村小學布局調(diào)整的未來走勢奠定了基礎(chǔ)。
二、 研究結(jié)果及分析
1.農(nóng)村小學布局調(diào)整的動因
每一項政策的出臺必有其預(yù)期目標,農(nóng)村中小學校撤點并校政策的根本目的在于整合農(nóng)村教育資源,優(yōu)化學校布局,提高農(nóng)村中小學校的教育質(zhì)量和效益。在與調(diào)研地相關(guān)人員深入交流之后,筆者認為以下幾方面的動因推動著政府不遺余力地推進當?shù)剞r(nóng)村小學的布局調(diào)整。
(1)緩解財政壓力,提高教育規(guī)模效益
在農(nóng)村稅費改革之前,農(nóng)村中小學校教育投入主要來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn),即教育附加費、教育集資和縣鄉(xiāng)財政撥款。由于縣鄉(xiāng)財力薄弱,教育附加費和教育集資是教育經(jīng)費的主要來源。2001年我國開始實行“以縣為主”的教育財政和管理體制。[2]“以縣為主”的教育財政體制將農(nóng)村義務(wù)教育的責任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級上移至縣級政府,這一改革給許多縣級政府及教育部門帶來了很大壓力,尤其是那些財力薄弱的縣。本調(diào)研地D鎮(zhèn)所在的縣原為國家貧困縣,縣財政壓力一直較大。據(jù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示,每至年底,縣里經(jīng)常向臨縣財政借款,否則教師及很多公務(wù)員的工資都難以下發(fā)。在此情形下,試圖通過壓縮縣內(nèi)農(nóng)村小學校的布點,進行集中辦學和管理,以實現(xiàn)教育的規(guī)模效益與教育資源的優(yōu)化配置,同時緩解財政壓力,就成了當?shù)卣M行農(nóng)村小學布局調(diào)整的初始動力。
(2)出于方便教育管理的需要
在“以縣為主”的教育財政和管理體制下,縣級教育管理的難度和成本均大大增加。面對數(shù)量龐大卻又布局分散的農(nóng)村小學和教學點,特別是大量交通不便、地處偏遠的小學和教學點,縣級政府和教育管理部門的管理難度可想而知。從這個角度來說,對部分學齡人口偏少的農(nóng)村小學和教學點撤并,進行集中管理,客觀上減輕了地方教育行政管理部門的壓力,提高了管理效率。
(3)提高教育質(zhì)量,實現(xiàn)均衡發(fā)展
由于原有農(nóng)村小學及教學點布局分散,散落在各個村莊,規(guī)模大小不一,教學設(shè)施簡陋,師資力量薄弱,因此嚴重制約了當?shù)匦W教育質(zhì)量的提高。從調(diào)研中不難發(fā)現(xiàn),當?shù)卣e極推動農(nóng)村小學布局調(diào)整的最終目標在于提高當?shù)匦W的教育質(zhì)量,并實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。
由此可見,不管是出于現(xiàn)實困境的考慮,還是發(fā)展教育的內(nèi)在要求,當?shù)卣e極開展農(nóng)村小學布局調(diào)整工作的動因都很明確。
2.農(nóng)村小學布局調(diào)整中存在的問題
農(nóng)村小學布局調(diào)整的初衷與現(xiàn)實之間是否存在差距?撤點并校的政策能否經(jīng)得起現(xiàn)實的拷問?這才是公眾關(guān)注的焦點,亦是本研究的重點任務(wù)。根據(jù)調(diào)查及整理的數(shù)據(jù),本文將D鎮(zhèn)農(nóng)村小學布局調(diào)整中存在的問題呈現(xiàn)如下。
(1)學生上學的安全問題
原本可在本村就近上學的學生,在撤點并校后需到臨村小學就讀,但這并不一定能實現(xiàn)真正意義上的就近入學。中心學校的服務(wù)半徑過大,有些家住偏遠地區(qū)的孩子上學單程要走10公里以上,這對于低齡的小學生而言無疑增加了安全隱患。調(diào)查顯示,有72%的家長認為撤點并校后孩子上學不方便,為了方便孩子上學他們不得不在學校附近買房或租房居住。面對孩子要進入新的學習環(huán)境,家長們存在各種顧慮,但最擔心的還是孩子的安全問題,這一比例高達44%。其次是孩子的學習、生活及家庭的經(jīng)濟狀況等問題。
(2)學生的受教育成本上升
撤點并校后,由于上學距離的增加,給居住分散的農(nóng)村學生帶來不便。因此,有的家庭只能讓小孩寄宿學校,但住宿費和生活費陡增,給一些低收入家庭帶來了較重的經(jīng)濟負擔。有的家庭為了孩子上學安全,同時也為了方便照顧孩子的生活,選擇在學校附近購房或租房居住,這無疑大大增加了家庭的生活成本。學生受教育成本的上升讓有些困難家庭生活無以為繼,兒童輟學率較以往增加,輟學率的上升也是農(nóng)村中小學布局調(diào)整受非議的地方。問卷調(diào)查表明,與原來的就讀學校相比,有68%的家長認為花在子女教育上的費用增加了。此外,有34%的家長感到負擔孩子上學的住宿費和生活費有困難。同時,在原來的村小學或教學點撤并后,為了方便孩子上學,有40%的家長在孩子就讀學校附近租過房,還有22%的家長選擇了就近買房。這是去鎮(zhèn)中心小學上學的孩子家長采取的措施,可預(yù)知,諸如其他去臨村小學就讀的學生家庭,買房或租房的可能性會小很多,但寄宿學生數(shù)量則會增加。
(3)原有的校舍資產(chǎn)處置不當
農(nóng)村小學的廣泛撤并必然帶來被撤并學校校舍資產(chǎn)的處理問題。從調(diào)查的結(jié)果來看,D鎮(zhèn)被撤并小學或教學點對于校舍資產(chǎn)的處理較為靈活,既有作為村文化活動中心的,也有出租或繼續(xù)作為教育場所,或是拆除以作他用的。但令人擔憂的是,閑置的校舍數(shù)量更為龐大,調(diào)查顯示,多達52%的校舍處于閑置或荒廢狀態(tài),僅有2%用作教育場所。政府在力圖通過撤點并校實現(xiàn)教育資源優(yōu)化整合過程中,對原有校舍資產(chǎn)的不當處理又造成了教育資源的另一種巨大浪費,因此應(yīng)當引起當?shù)卣徒逃鞴懿块T的重視。
(4)村民對撤并的不支持態(tài)度
農(nóng)村小學布局調(diào)整涉及每個就學兒童的切身利益,地方政府在開展撤點并校工作時,應(yīng)積極地宣傳動員,充分考慮民眾的意見和當?shù)氐膶嶋H情況,而不能單純以政策壓人,強制開展工作。對于這個問題,筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有86%的家長認為當?shù)卦谶M行小學撤并過程中并沒有征求過他們的意見,只有少數(shù)干部或者教師身份的家長知曉此事。強制政策也引來了家長的不滿,有高達58%的家長表示不支持本地小學或教學點被撤并,為此,32%的家長對恢復(fù)當?shù)匦W或教學點的設(shè)想持支持態(tài)度。因此,在小學布局調(diào)整過程中如何取得家長的支持與配合也是需要考慮的問題。
(5)中心學校面臨的壓力較大
由于村落小學及教學點的被撤并,中心學校的班額陡增,原來村小學或教學點的班額少則十幾人,多則三十幾人,教師的管理較為簡便,而今中心學校的平均班額超過45人,明顯增加了教師的工作負擔。據(jù)D鎮(zhèn)中心小學的教學管理人員和老師反映,接收被撤并村小學的學生,使得中心小學的住宿條件、后勤設(shè)施、教學設(shè)備、財政經(jīng)費等一時難以跟上步伐。寄宿學生的增加使得中心學校的管理難度加大,編內(nèi)教師數(shù)量不足,只能讓教師們既對學生的學習負責,又要承擔起管理學生和保障學生人身安全的重要責任,無疑增加了教師的壓力和工作負擔,也在一定程度上影響了學校的教學質(zhì)量。
三、 討論與建議
1.目前政策的可著力點
農(nóng)村小學布局優(yōu)化和調(diào)整的初衷毋庸置疑,但據(jù)本研究的調(diào)查顯示,這一政策在推行過程中與預(yù)期的政策目標尚有距離,并凸顯出了一些問題。本文認為,各級地方政府及教育管理部門可從以下幾方面著力,努力彌補撤點并校帶來的“后遺癥”。
(1)合理確定學校的服務(wù)半徑
2012年9月份,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學校布局調(diào)整的意見》【(2012)48號】要求各地根據(jù)不同年齡段學生的體力特征、道路條件、距離遠近、自然環(huán)境等因素,合理確定學校服務(wù)半徑,盡量縮短學生上下學路途時間。那學校的服務(wù)半徑多大才合適呢?調(diào)研中家長們大多認為當?shù)剞r(nóng)村小學生上學距離以不超過2公里為宜。否則,無論學生走讀或寄宿家長都不放心,讓家長接送則極大增加了其負擔,而且對于一些偏遠山區(qū)的家庭來說,也不具備條件每天接送孩子上下學。在被問及“您認為解決孩子上學路程過遠問題的最好辦法是什么”時,有30%的家長贊成恢復(fù)原有的教學點,有28%的家長選擇自己接送孩子,還有些家長選擇讓學生住?;蛘邔W校教師、班車接送等。因此,當?shù)卣缮钊敫鞔辶私鈱嵡?,?jù)此確定學校的服務(wù)半徑,有必要在一些交通不便的偏遠山區(qū)恢復(fù)小規(guī)模學校,切實保障山村孩子的受教育權(quán)益。
(2)努力增加教育投入,提高對困難學生的補助
盡管公共財政對義務(wù)教育的投入在不斷增加,但在“以縣為主”的教育財政體制下,縣級教育財政的現(xiàn)實壓力仍然很大。地方政府應(yīng)充分鼓勵社會力量投資、捐資辦學,努力拓寬教育經(jīng)費的來源與渠道,增加教育投入,保障各地小學的基本教育經(jīng)費,同時擴大對經(jīng)濟困難學生的補助范圍,加大補助力度。調(diào)研中,有48%的家長認為目前農(nóng)村小學布局調(diào)整最迫切需要解決的問題是“配好各門課程的教師并提高教師水平”,有24%的家長認為應(yīng)該“增加對困難家庭學生的補助”,此外還有18%的家長認為要“改善學生的住宿條件”。這些訴求的實現(xiàn)都要求當?shù)卣凶銐虻慕逃斄ν度?,因此,如何設(shè)法增加教育投入是目前當?shù)卣毙柚鉀Q的問題。
(3)加強對被撤并學校校舍資產(chǎn)的規(guī)劃利用
被撤并學校校舍資產(chǎn)的大量閑置相對于原本就緊張的教育資源來說更是一種浪費。對于這些資產(chǎn),各級政府可靈活處理:對于狀況良好的教室可直接改為村委會、文化活動中心或作為幼兒園等教育場所;出租或出售給村民經(jīng)營;比較破舊、不宜使用的可拆除,用以修建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等。對于各類所得可作為保留教學點或其他學校的教育經(jīng)費,這就提高了原有教育資源的利用效益。
2.農(nóng)村小學布局調(diào)整的未來走勢
農(nóng)村小學布局調(diào)整是農(nóng)村小學學齡人口減少的客觀要求,是農(nóng)村稅費改革后的自然選擇,也是城鎮(zhèn)化的必然結(jié)果,因此,在中央政策的引導(dǎo)下,各級政府紛紛響應(yīng),積極推進。如今,盡管中央政府要求各地重新審視農(nóng)村中小學布局調(diào)整的過程,并叫停盲目撤并農(nóng)村義務(wù)學校,嚴格規(guī)范撤并程序和行為,有些地區(qū)也積極做出調(diào)整。但本文謹慎地認為,在中央政策的號召下,各地農(nóng)村小學布局調(diào)整的推進措施將趨于理性與合理,停止撤并或恢復(fù)學校及教學點或?qū)⒅皇且魂囷L潮,最終撤并的發(fā)展趨勢將難以逆轉(zhuǎn)。具體原因如下:
(1)學齡人口減少的客觀趨勢
隨著計劃生育政策在農(nóng)村的落實,農(nóng)村人口出生率逐年下降,加之城鎮(zhèn)化的發(fā)展,農(nóng)村小學學齡人口下降已成為普遍現(xiàn)象,有些村落小學或教學點總在校生也只有幾十人。在這種現(xiàn)實面前,效率和公平博弈的結(jié)果通常是“效率優(yōu)先,兼顧公平”。為了提高教育資源的使用效率,一些就學兒童數(shù)量過少的村小學或教學點被撤并就成大勢所趨。
(2)城鎮(zhèn)化趨勢的不可逆轉(zhuǎn)
在我國,由于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,小城鎮(zhèn)大量涌現(xiàn),城市化率大幅度提高,農(nóng)村向城市發(fā)展成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,村辦小學也必然受到這種趨勢的沖擊。若按行政村辦小學,則有很多地方的適齡人口根本不足以辦一所完整的學校,因此,按人口規(guī)模和轉(zhuǎn)移的趨勢重新規(guī)劃學校布局是必然的選擇。 [2]
(3)“以縣為主”的教育財政體制
“以縣為主”的教育財政體制改革給縣級政府及教育部門不僅造成了較大的財政壓力,也增加了教育管理的難度,提高了管理成本。因此,壓縮校點,集中辦學和管理,提高教育規(guī)模效益是一種自然選擇。
參考文獻
關(guān)鍵詞能源價格模型;時滯;Hopf分支;穩(wěn)定性;周期解.
中圖分類號O175 文獻標識碼A
1引言
隨著時滯微分方程系統(tǒng)廣泛地應(yīng)用于經(jīng)濟、金融等領(lǐng)域,出現(xiàn)了很多描述價格變化規(guī)律的微分方程模型[1-8].其中,田立新等學者首次將非線性混沌動力學理論引入能源經(jīng)濟系統(tǒng),并進行了相關(guān)理論的研究[6-8].文獻[6]建立了能源價格的時滯微分方程模型(1),并利用主項分析法和Hopf分支理論對系統(tǒng)的平衡點進行分析,給出了能源均衡價格局部穩(wěn)定性條件和出現(xiàn)Hopf分支的條件,得出能源經(jīng)濟系統(tǒng)的相關(guān)結(jié)論.
本文將以滯量τ為分支參數(shù),考慮系統(tǒng)(1)作周期振蕩的充分條件,然后利用規(guī)范型理論和中心流形定理,對能源價格模型(1)進行相應(yīng)的動力學分析,同時用分支理論解釋了能源價格模型產(chǎn)生且維持周期振蕩的原因.
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】任務(wù)驅(qū)動 高職 教學實施
【基金項目】基金號:2011年武漢市屬高??蒲姓n題,任務(wù)驅(qū)動的高職數(shù)據(jù)庫類課程的教學研究(編號2011109)。
【中圖分類號】G712 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2012)08-0034-01
引言
任務(wù)驅(qū)動教學法,屬于構(gòu)建主義學習理論,這種理論既強調(diào)學習者的認識主體作用,又充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用,具體方法如下:學生在教師的指導(dǎo)下,緊緊圍繞某一任務(wù),在解決問題動機的驅(qū)動下,積極運用學習資源與相關(guān)知識或信息,進行自主探索和互動協(xié)作的學習方式,通過這種學習方式,在完成既定任務(wù)的同時,引導(dǎo)學生產(chǎn)生一種學習實踐活動。
當前,任務(wù)驅(qū)動作為一種成熟和高效的教學方法已被高職院校的各種課程廣為使用,任務(wù)驅(qū)動是一種以學生為本位,教師為主導(dǎo)地位的教學方法,在這個過程中,學生是信息加工的主體,是主動構(gòu)建者,而不是知識的被動接受者和被灌輸者,通過這種教學方法,可以充分提高學生學習的興趣、學生分析和解決問題的能力。
正是基于以上特點,任務(wù)驅(qū)動教學法可以很好的與數(shù)據(jù)庫應(yīng)用課程內(nèi)容結(jié)合,體現(xiàn)數(shù)據(jù)庫教學特點,取得更好的教學效果。
1.任務(wù)驅(qū)動教學法的實施
任務(wù)驅(qū)動的教學實施包括任務(wù)的提出、任務(wù)的分析、解決任務(wù)的引導(dǎo)和啟發(fā)、學習過程的總結(jié)和評價四個部分。筆者在實施任務(wù)驅(qū)動的教學方法時,往往將任務(wù)驅(qū)動教學與互動教學相融合,任務(wù)驅(qū)動教學中體現(xiàn)互動教學,互動教學促進任務(wù)驅(qū)動教學。在具體的教學過程中的實施如下:
第一步:任務(wù)的引入
在這一步驟中,教師圍繞本知識點,給出一個典型的任務(wù)案例,請同學們完成。在這一環(huán)節(jié)中,學生拿到這個具體的任務(wù)后,先要進行消化,然后查閱各種他認為必要的理論知識,這無形中加深了對知識的理解,而且這種學習是主動進行的,學生將帶著問題,帶著任務(wù)進行積極思考,教師可以很好地調(diào)動學生的求知情緒,進入下一步的教學環(huán)節(jié)。
第二步:新知講授
帶著上一步提出的任務(wù),在這一環(huán)節(jié)中,主要介紹解決本案例提出的任務(wù)所需要的相關(guān)的理論與實踐知識,在理論講授后,列舉幾個例子演示相應(yīng)的知識點。由于學生有解決類似問題的任務(wù),所以,對于這個環(huán)節(jié),他們會非常認真仔細地吸收老師所教授的知識,有取舍地為他所用。
第三步:回顧任務(wù)
要求學生對照所講授的新知識,回顧在課堂開始時,引入的任務(wù),思考解決問題的方法。在本環(huán)節(jié)中,每個學生都要自己去思考、去創(chuàng)造,使得枯燥乏味的課堂變得生動活潑。學生對于給定的任務(wù)會有一個初步的解決方案。
第四步:分組解決
每位同學都要就自己和他人的方案發(fā)表見解。學生小組內(nèi)的討論,小組間的激烈辯論,以及教師及時有效的點評后得到比較滿意的解決方案。通過這種經(jīng)驗的交流,一是可取長補短、促進人際交流能力的提高,二也是起到一種激勵的效果。激勵學生產(chǎn)生超越他人的內(nèi)力,從而積極進取、刻苦學習。
第五步:總結(jié)練習
教師總結(jié)本堂課中涉及的知識點,重申重難點,引導(dǎo)學生回顧所學習到的相關(guān)知識,進而,為了鞏固效果,布置相關(guān)的作業(yè)。
任務(wù)驅(qū)動教學的關(guān)鍵在于任務(wù)設(shè)計的好壞,通過不斷地查詢不同的書籍,看不同的資料,教師應(yīng)將整個課程中所需要掌握的知識點充分體現(xiàn)在任務(wù)中,通過對一個個單獨的任務(wù),讓學生掌握每個小知識點,在最后,再做一個綜合的項目,融合這些小知識點,這樣通過案例與項目的相互結(jié)合,使學生在學習過程中比較感興趣,既體現(xiàn)了教授理論知識的要求,又體現(xiàn)了提高學生動手能力的要求,和激發(fā)學生興趣的要求。
2.舉例說明
以《數(shù)據(jù)庫原理及SQLSERVER程序設(shè)計》課程為例,在數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建知識點中,首先引入案例,提出任務(wù),設(shè)計一個學生信息數(shù)據(jù)庫,帶著這一問題,講解創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫的新知識,這樣學生會帶著問題去學習,新知識講授完畢,請學生分組完成案例中的數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建,最后對各個組完成的情況加以點評,最后總結(jié)新的知識,提出新的問題,引入下次課的內(nèi)容。
3.結(jié)論
通過具體的實踐,該方法在高職《數(shù)據(jù)庫原理及SQL Server程序設(shè)計》課程中取得了良好的教學效果,普遍為學生所接受。在任務(wù)驅(qū)動的教學方法中,任務(wù)的設(shè)計與選取是比較重要的一環(huán),引導(dǎo)學生分組合作,解決問題,兼顧不同層次學生的學習需求,引入不同層次的任務(wù)是任務(wù)驅(qū)動教學實施能不斷進行下去的源泉。
參考文獻:
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一、深刻理解認識在全開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義
當前,內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生廣泛而深刻的變化,我市在發(fā)展中既面臨著難得的發(fā)展機遇,也面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn),面對經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的現(xiàn)狀,面對城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的矛盾,面對改革發(fā)展中的各種利益調(diào)整,我們必須更加自覺地深刻認識開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義,切實增強憂患意識和緊迫感,把學習實踐科學發(fā)展觀活動作為我們武裝腦、應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決問題、統(tǒng)一思想、科學發(fā)展的重大契機,積極投入到學習實踐活動中來。
一個先進的政黨,需要科學的理論來指導(dǎo),一項偉大的事業(yè),同樣需要科學的理論來指引??茖W發(fā)展觀既是我經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,也是發(fā)展社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,必將為推動我市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展、加快建設(shè)“三個適宜”現(xiàn)代文明城市的巨大動力。我們要通過學習實踐活動,使全市廣大干部群眾進一步深刻領(lǐng)會和把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì),自覺用科學發(fā)展觀武裝腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,形經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展、加快建設(shè)“三個適宜”現(xiàn)代文明城市的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、體制基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
二、實踐科學發(fā)展觀,是探索建立科學發(fā)展體制機制的重要途徑
通過學習實踐科學發(fā)展觀活動,樹立強烈的政治意識、大局意識和責任意識,盡最大努力把試點工作做得更好、更具特、更有實效,努力在學習實踐活動中當好先行、做好示范,通過學習實踐活動進一步推動我市的更好更快發(fā)展,取得更多的實踐果、理論果、制度果,這樣才能不辱使命,不負重望。
(一)要使活動為推進新一輪加快發(fā)展的生動實踐。通過開展深入學習科學發(fā)展觀活動,一是我們要更加深刻地領(lǐng)會科學發(fā)展的立場、觀點、方法,更好地結(jié)合我市的實際去認識問題、分析問題和解決問題,進一步增強科學發(fā)展意識,破除制約科學發(fā)展的舊思想,樹立符合科學發(fā)展觀要求的新理念,使全市廣大干部群眾的思想獲得新解放。二是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺對照科學發(fā)展觀要求,進一步創(chuàng)新發(fā)展思路,完善發(fā)展規(guī)劃,強化工作措施,著力破解影響和制約科學發(fā)展的突出矛盾和問題,使全市的科學發(fā)展平得到新提升。三是全市廣大員干部要更加深入地了解民群眾的新愿望、新期待,強化以為本、以民為先的執(zhí)政理念,著力解決民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,使全市民的生活實現(xiàn)新改善。
(二)要使活動為理論武裝和理論創(chuàng)新的廣闊平臺。在學習實踐活動中,要采取學習科學發(fā)展觀讀物、組織專題調(diào)研、聽取專題輔導(dǎo)報告、舉行學習討論、設(shè)立科學發(fā)展觀論壇等多種形式,組織廣大員干部進一步全面理解科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求,努力掌握科學發(fā)展觀所體現(xiàn)的基本立場、基本觀點、基本方法,正確把握科學發(fā)展觀的理論體系,深入探求科學發(fā)展觀的理論精髓,進一步提高廣大干部群眾的理論平與政治素質(zhì)。在提高認識、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ),緊密結(jié)合我市的實際,科學分析市、縣和單位的況,創(chuàng)新思維,努力找到本地區(qū)、本行業(yè)、本單位落實科學發(fā)展觀的結(jié)合點和著力點,使理論武裝和理論創(chuàng)新為推動科學發(fā)展的強大動力。
(三)要使活動為探索建立科學發(fā)展體制機制的重要途徑。要通過開展學習實踐科學發(fā)展觀試點活動制定一整套保障科學發(fā)展的體制機制。將科學發(fā)展觀的基本理念和根本要求融入到抓工作、抓落實的體制機制中,形有效的、長效的制度保障。
三、突出社會保障工作特點,扎實搞好學習實踐活動
這次學習實踐活動關(guān)系全局、關(guān)系長遠、意義重大,我們要認真按照中央的要求和省委的部署,加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任,精心組織、周密部署,突出實踐特,堅持做到六個“貫徹始終”,就是把理論學習貫徹始終,把查找并解決突出問題貫徹始終,把創(chuàng)新實踐貫徹始終,把創(chuàng)新體制機制貫徹始終,把發(fā)動和領(lǐng)先群眾貫徹始終,把促進當前工作貫徹始終。
一要堅持深化學習與深入實踐相結(jié)合。堅持學習與實踐相結(jié)合,在學習中深入實踐,在實踐中深化學習,組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部,圍繞“背離科學發(fā)展的現(xiàn)象有哪些,如何實現(xiàn)科學發(fā)展”等問題,深入調(diào)查研究和進行個案分析,查現(xiàn)象、找原因、謀對策、寫報告,促進理論學習與工作實踐的緊密結(jié)合,使開展學習實踐活動的過程為統(tǒng)一思想、解放思想,解決問題、促進工作,進一步推進“三個適宜”現(xiàn)代文明城市建設(shè)和全市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的過程。
二要堅持高標準做好規(guī)定動作和創(chuàng)造設(shè)計自選動作相結(jié)合。
三要堅持立足當前和著眼長遠相結(jié)合。既要切實解決現(xiàn)實問題,又要著力建立科學發(fā)展的長效機制。大膽破除制約科學發(fā)展的體制障礙,積極探索建立支撐科學發(fā)展的體制機制。參加活動的單位和對象要認真對照中央提出的要求,查找差距,剖析原因,解決問題,做到邊學邊改、邊議邊改。重點解決思想觀念和精神狀態(tài)問題、解決利益驅(qū)動問題、解決服務(wù)效能問題,引導(dǎo)廣大員干部增強發(fā)展意識、增強大局意識、增強服務(wù)和效率意識。
四、突出實效,著力解決困惑工作的實際問題
要以科學的態(tài)度和方法,重點解決各種影響和制約科學發(fā)展的實際問題,務(wù)求學習實踐活動取得新效。
一要在加快思想解放、樹立科學發(fā)展理念求效。這次學習實踐活動的首要任務(wù)就是解放思想。我們要緊緊圍繞推進科學發(fā)展這一主題,認真查找和解決思想觀念不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的問題,認真查找和解決制約發(fā)展的突出問題,認真查找和解決制度建設(shè)中存在的問題,不斷開拓思想解放的新境界,樹立有利于科學發(fā)展的新理念,開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。
關(guān)鍵詞:高中化學 互動和探究 應(yīng)用策略
互動教學也成為占有主導(dǎo)地位的教學模式之一。研究者普遍認為:教學過程中沒有互動,就不存在或未發(fā)生教學。由此可見,互動教學開展得如何是教育教學活動是否成功的關(guān)鍵性評價指標之一。而傳統(tǒng)化學教學過程中由于主觀和客觀的因素,普遍存在著弱化互動、輕視互動的教學現(xiàn)象,體現(xiàn)出的互動形式往往是單一化的“被動型互動”,這并不是真正意義上的互動教學。
1、傳統(tǒng)化學教學弱化互動的弊端
1.1 注重知識技能和學習成績,忽視學生主體體驗。教師把教學看成是單向的傳道、授業(yè)、解惑過程,卻忽略了學生的現(xiàn)有水平和認知規(guī)律。教師把知識作為工作的主要對象,采用灌輸?shù)姆绞健疤睢苯o學生。主要體現(xiàn)在:①過分關(guān)注知識與技能目標,將化學學習定位在形成知識和技能上,唯知識、技能的熟練程度作為衡量有效教學的標準,忽視了學生運用方法解決問題和形成價值觀的過程;②課程內(nèi)容存在“難、繁、偏、舊”的現(xiàn)象,過于注重書本知識的“系統(tǒng)”、“嚴謹”,脫離學生的生活經(jīng)驗以及與社會發(fā)展的聯(lián)系,學生的學習與未來生活需要分離。
1.2 強調(diào)教師中心和教師傳授,忽視學生主動建構(gòu)。傳統(tǒng)型的教學強調(diào)教師講解和灌輸,將教師做為課堂的中心,使課堂成為名符其實的“一言堂”。學生只有聽的權(quán)利,沒有講的權(quán)利;學生只有被問的權(quán)利,沒有提問的權(quán)利;學生只有服從和遵守教師的權(quán)利,沒有主動參與制定活動的權(quán)利。
2、依據(jù)新課標,建立高中化學的新型互動教學觀
要建立突破傳統(tǒng)教學觀束縛的新型互動教學觀,就必須全面學習和深刻理解“以學生為主體,一切為了學生的全方位發(fā)展”為核心的新課程改革教育理念和教育精神?!镀胀ǜ咧谢瘜W課程標準(實驗)解讀》中提出“高中化學學習過程是一種科學學習的過程,具備學習的一般特點。新課程理念下的高中化學學習,提倡自主、探究、合作等互動性較強的新型學習方式,發(fā)展學生的實踐能力和創(chuàng)新精神?!币虼?,提倡新型互動教學觀,對轉(zhuǎn)變教師教學觀念和學生學習觀念,形成新型教學模式,增強高中化學學習的科學性和豐富性是具有重要作用的。新課標精神與建構(gòu)主義學習理論存在著相通之處,筆者以高中化學新課標作為精神指導(dǎo),以建構(gòu)主義學習理論作為策略引導(dǎo)建立了新型互動教學觀。在新型互動教學中,教師要由知識的傳授者、灌輸者轉(zhuǎn)化為學生主動建構(gòu)意義的幫助者、促進者。讓學生成為信息加工的主體,主動建構(gòu)意義?;咏虒W的根本目的是讓學生在一N動態(tài)、立體、交互的信息環(huán)境中探究治學的方式,啟迪多元的思維,從而培養(yǎng)起從多角度思考問題的思維方式,形成對一個問題具有立體化、多元化的認識的意識習慣。
3、高中化學新型互動教學的實踐形式
新型互動教學在高中化學教學中的實施都是在良好的環(huán)境氛圍中才能得到理想的教學效果。和諧的師生關(guān)系是互動教學開展的必要前提,學生創(chuàng)造性的發(fā)展要求有一個相互信任、相互尊重、和諧民主的心理環(huán)境,因此教師要轉(zhuǎn)變角色,由知識的權(quán)威轉(zhuǎn)為平等的參與者和合作者;由課堂的管制者轉(zhuǎn)為課堂的組織、引導(dǎo)和促進者。教師要把自己融入學生群體之中,成為其中一員。
3.1 體現(xiàn)實驗探究學習的互動教學。以實驗為基礎(chǔ)的實驗探究教學形式,就是讓學生在教師的引導(dǎo)下以類似科學家研究問題的方式。在實驗中去探究和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,并在探究過程中獲取知識和技能發(fā)展解決問題的能力,形成創(chuàng)新意識,突出自己的個性特點,初步形成科學的價值觀。高中化學新課程特別強調(diào)實驗對學生科學探究的重要作用。通過實驗探究的互動教學,提高了實踐動手能力和探究問題能力,培養(yǎng)了學習的主觀能動性和集體合作精神。
3.2 體現(xiàn)自主學習的互動教學。自主的學習,即是教師指導(dǎo)下的學生獨立學習過程。教師可以從教學材料的給予,問題的設(shè)計,結(jié)果的討論等角度組織學習過程。學習者在教師引導(dǎo)下主動建構(gòu)學習材料與已有知識的關(guān)系,主動探求未知問題的解決。這一過程中,學生未必會直接得到問題的答案,但在探究的過程中經(jīng)歷了獲取知識的過程,形成了主動的有效的知識結(jié)構(gòu)。自主學習強調(diào)了學生學習的親歷性,教師可以從多個角度對學生進行自主性的培養(yǎng)。如選修模塊中的“化學與生活”、“化學與技術(shù)”的學習,教師可指導(dǎo)學生改變以聽講為主的學習方式,通過設(shè)置上網(wǎng)查資料、社會調(diào)查、參觀工廠、咨詢專家等學習方式,以及制定計劃、討論交流,歸納小結(jié)等學習環(huán)節(jié),主動參與到各種教學活動中。
4、探究性教學在高中化學教學中的應(yīng)用
在高中化學教學中,通過探究性教學,可培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識與綜合能力。在進行探究性教學時,教師需要優(yōu)選探究內(nèi)容,既可以是課本知識,還可以是生活實際問題。在探究性教學中,化學實驗是一個有效方式,其具體步驟如下。一是提出問題。在探究教學中,問題是基礎(chǔ)與前提,貫穿于教學各環(huán)節(jié)中,是激發(fā)學生探究欲的重要手段。如學習完“物質(zhì)的量濃度”這一知識點后,教師可讓學生進行探究性實驗――“配制一定物質(zhì)的量濃度溶液”。教師可提出問題:怎樣配制0.5mol/L硫酸溶液?需要哪些是有儀器與實驗藥品?有哪些操作步驟?等等。這樣,通過問題,將學生引入探究學習中,并讓學生明確探究方向。二是假設(shè)與猜想。這主要是學生聯(lián)系所學知識與已有經(jīng)驗,根據(jù)教師所提問題而出現(xiàn)的不同答案或原因,并通過對未知事物及其變化規(guī)律而加以猜想與假設(shè)。在高中化學探究教學中,教師需鼓勵學生回顧已學知識,大膽猜想與假設(shè),以舊知來促進新知學習,并運用原有經(jīng)驗與知識來初步論證假設(shè)與猜想。三是開實驗。這是探究教學的關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過設(shè)計方案,展開實驗,可驗證假設(shè)猜想,獲得正確結(jié)論。因此,在化學探究教學中,教師應(yīng)引導(dǎo)學生進行實驗方案設(shè)計,為后面的實驗探究做好鋪墊。當設(shè)計實驗方案后,則進入到實驗環(huán)節(jié)。在這一過程中,學生需要依照實驗方案,準備好所需實驗儀器與試劑,然后準確調(diào)試或安裝,接著展開實驗操作。在實驗過程中,教師應(yīng)注意規(guī)范、準確操作,并認真觀察,積極思考,做好實驗記錄,從而培養(yǎng)學生觀察、實踐能力。四是數(shù)據(jù)收集與整理,評價反思。在實驗探究中,學生需要認真觀察,并記錄好觀察與測量結(jié)果,同時借助圖形等方式進行表述,并通過原有經(jīng)驗與知識、實驗與網(wǎng)絡(luò)等多種渠道來收集相關(guān)證據(jù),而后則是解釋與結(jié)論,即利用課本理論知識來整理與加工實驗現(xiàn)象以及實驗數(shù)據(jù),同時表述探究實驗現(xiàn)象與數(shù)據(jù)形成的原因,進而獲得實驗結(jié)果。
總之,在教學過程中教師應(yīng)及時了解學生的問題和需求,鼓勵學生勇于表達自己的意見和想法,教師對于學生發(fā)出的信息應(yīng)及時消化和反饋,對教學內(nèi)容的編排、教學環(huán)節(jié)的設(shè)計、教學情境的創(chuàng)設(shè)等進行及時調(diào)整,力求符合學生的實際情況,做到教師、學生、中間體之間形成符合情理的互動、符合規(guī)律的互動,最終達到有效學習的互動教學效果。
參考文獻
[1]翟遠杰.教育教學實踐與探究[M].天津教育出版社,2009.06.
感受之一:資金投入力度大,基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善
萬州三峽中心醫(yī)院六年投入1.2億元新建了康復(fù)大院、室外活動場所及病房樓的內(nèi)外裝修。通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),樹立了精神病醫(yī)院嶄新形象,提高了收治患者能力,為患者的醫(yī)療、康復(fù)、生活和居住提供了堅實的基礎(chǔ)保障。
感受之二:整章建制效果好,醫(yī)院管理嚴謹規(guī)范
三峽中心醫(yī)院康復(fù)大院加強制度建設(shè),普遍實行目標管理責任制,全院法制化管理,經(jīng)濟目標管理,提高了工作效率和質(zhì)量,收到了明顯效果,取得了良好的經(jīng)濟效益。制定了規(guī)范性制度、評價性制度、標準化管理制度、激勵性規(guī)定共計63項411條,促進了醫(yī)院規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)。形成了服務(wù)、質(zhì)量、效益、管理一起抓的良好局面??偟挠∠笫轻t(yī)院制度建設(shè)完善,管理嚴謹規(guī)范,工作運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有序。
感受之三:以患為本措施新,服務(wù)方式親情周到
三峽中心醫(yī)院康復(fù)大院為患者建立綠色服務(wù)通道,開通電話預(yù)約上門接診,隨叫隨到,隨時接診。實行人性化服務(wù)措施,對重癥和行動不便患者,醫(yī)護人員采取一對一、一幫一的針對,包起居服務(wù)、飲食服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)。為患者集體過生日,使病人感到家的溫馨,融洽了醫(yī)患關(guān)系,凸顯了精神病醫(yī)院的服務(wù)特色。
感受之四:注重質(zhì)量聲譽高,醫(yī)護水平大幅提升
三峽中心醫(yī)院康復(fù)大院針對不同病情的精神病人進行分類管理,在對慢性精神病人康復(fù)治療上大膽探索,豐富了患者療養(yǎng)生活,增強了患者體質(zhì),控制和延緩機能衰退,為回歸社會奠定了基礎(chǔ)。開展了整體醫(yī)療、整體護理工作,模擬家庭護理模式對患者24小時全方位護理。醫(yī)院采取外出深造、內(nèi)部培訓(xùn)、公開招錄等方式,千方百計吸引人才、留住人才和培養(yǎng)人才,為提高醫(yī)護質(zhì)量提供了人才保證,為醫(yī)院長遠發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
今天,在這里召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作動員大會,主要任務(wù)是:認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和中央、省、市、區(qū)委關(guān)于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署要求,對我局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作進行動員和部署。我們要以強烈的政治責任感和使命感,按照上級要求,緊密結(jié)合當前宏觀形勢和水利農(nóng)機工作實際,進一步提高思想認識,明確目標要求,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強組織領(lǐng)導(dǎo),努力使我局的學習實踐活動試點工作走在全區(qū)的前列。
下面,根據(jù)會議安排,我主要講四點意見。
一、強化認識,乘勢而上,以高度的政治責任感自覺地投入到學習實踐活動中去
在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署,是繼在全黨開展“三講”教育活動、“三個代表”學教活動、黨員先進性教育活動之后,全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的又一重大舉措。今年3月至9月,江蘇省按照中央的部署,先期開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作;9月開始,省委決定無錫市為全省第二批學習實踐活動省轄市試點單位。11月25日,市委召開了動員大會;12月9日,區(qū)委也對全區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作作了動員和部署,明確學習實踐活動試點從現(xiàn)在開始,到明年4月基本結(jié)束。我們要認真學習領(lǐng)會同志有關(guān)重要講話精神,切實按照中央、省、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求,認真組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作,進一步提高對這次學習實踐活動重要性和緊迫性的認識,切實增強開展學習實踐活動的責任感和使命感。
1、開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,是全面貫徹落實黨的十七大精神的重大舉措。黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會議。全面貫徹落實黨的十七大精神,一項重大而緊迫的政治任務(wù),就是要組織全體黨員特別是黨員干部深入學習科學發(fā)展觀,使科學發(fā)展觀進一步深入人心、落到實處、結(jié)出碩果。科學發(fā)展觀是中國化的最新成果,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持的重大戰(zhàn)略思想。它凝煉了發(fā)展的科學,更新了發(fā)展的理念,完善了發(fā)展的思路,提升了發(fā)展的境界。開展學習實踐活動,就是深入貫徹黨的十七大精神,把學習貫徹科學發(fā)展觀不斷引向深入,把先進的思想理論轉(zhuǎn)化為強大的精神動力和物質(zhì)力量,將理論和實踐有機結(jié)合,把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃水利農(nóng)機事業(yè)發(fā)展的正確思路、促進水利農(nóng)機事業(yè)發(fā)展的正確措施、領(lǐng)導(dǎo)水利農(nóng)機事業(yè)發(fā)展的實際能力,為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大的思想動力。
2、開展學習實踐活動,是加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)的內(nèi)在要求。我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義,要靠黨的先進性來引領(lǐng),靠不斷提高執(zhí)政能力來推進??茖W發(fā)展觀豐富了黨的執(zhí)政理念,賦予黨的先進性新的時代內(nèi)涵,對提高黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求。加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè),一個十分重要的內(nèi)容,就是要不斷增強全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力。近幾年來,局黨委團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,積極踐行新時期現(xiàn)代治水治機思路,加強水利建設(shè)和農(nóng)機服務(wù),強化水利農(nóng)機管理,深化水利農(nóng)機改革,取得了明顯成效。但必須清醒地看到,我們的黨員干部還不同程度地存在著一些不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念,推進科學發(fā)展的思路還不夠?qū)?,領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力還不夠強。開展學習實踐活動,就是要促進黨員干部真正學會運用科學發(fā)展觀分析和解決實際問題,把思想認識從傳統(tǒng)發(fā)展觀念的束縛中解放出來,自覺遵循和運用水利農(nóng)機發(fā)展的客觀規(guī)律辦事,努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力和水平,更好地擔負起推動水利農(nóng)機事業(yè)科學發(fā)展的歷史重任,為構(gòu)建全區(qū)和諧水利、和諧農(nóng)機提供堅實的組織保障。
3、開展學習實踐活動,是促進全區(qū)水利農(nóng)機事業(yè)又好又快發(fā)展的迫切需要。當前,水利事業(yè)正處于從傳統(tǒng)水利向可持續(xù)發(fā)展水利的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期,農(nóng)機事業(yè)也正從單一稻麥機械向農(nóng)林牧副漁多格局機械轉(zhuǎn)變。如何在挑戰(zhàn)面前抓住機遇,這就要求我們深入學習實踐科學發(fā)展觀,按照科學發(fā)展觀的要求,大力推進新一輪思想大解放,遵循水利農(nóng)機發(fā)展的客觀規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律,通過轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,調(diào)整發(fā)展思路,創(chuàng)新工作實踐,突破既有經(jīng)驗的束縛,打破傳統(tǒng)模式的局限,不斷破除制約水利農(nóng)機事業(yè)時展要求的思想觀念、體制機制和工作模式,不斷解決經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活中的突出水問題、三農(nóng)問題,不斷拓展水利農(nóng)機服務(wù)科學發(fā)展、服務(wù)民生的新空間,不斷完善以安全水利、資源水利、環(huán)境水利、民生水利和特色農(nóng)機、精品農(nóng)機、平安農(nóng)機為主要內(nèi)容的新時期*水利農(nóng)機發(fā)展的目標體系,為建設(shè)更高水平的小康社會提供良好的水利農(nóng)機基礎(chǔ)保障。
總之,開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,事關(guān)全局、事關(guān)長遠。我們一定要從政治的高度、戰(zhàn)略的高度、全局的高度,把學習實踐活動試點工作擺到突出位置,切實做好學習實踐活動各項工作,不辜負上級對我們的殷切期望,不辜負人民群眾對我們的熱切期待。
二、全面把握,突出主題,明確學習實踐活動的目標任務(wù)
根據(jù)中央、省、市、區(qū)委的要求,結(jié)合我局實際,局黨委制定了《*區(qū)水利農(nóng)機局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點實施方案》,已報經(jīng)區(qū)委學習實踐活動試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)同意。《實施方案》對學習實踐活動試點工作的指導(dǎo)思想、基本原則、方法步驟都提出了明確要求,我們要認真貫徹落實,在實施中,重點把握好以下四個方面:
第一,要準確把握學習實踐活動的指導(dǎo)思想。學習實踐活動的指導(dǎo)思想可以概括為四句話,即高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、明確四個著力點。高舉一面旗幟,就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟;突出一個主題,就是“踐行科學治水,構(gòu)建和諧水利”;圍繞一個總要求,就是黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠;明確四個著力點,就是著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念,著力解決影響和制約我區(qū)水利農(nóng)機發(fā)展和自身建設(shè)中的突出問題以及群眾反映強烈的熱點、難點問題,著力促進水利農(nóng)機工作的制度化、科學化、規(guī)范化,著力提高依法履行職責、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力,進一步開創(chuàng)全區(qū)水利農(nóng)機工作新局面。
第二,要始終堅持學習實踐活動的基本原則。這次學習實踐活動,以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部為重點。在學習實踐活動中,要把握好四條原則:一是堅持解放思想。要始終圍繞科學發(fā)展進一步解放思想,使思想和行動更加符合黨的思想路線、符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合水利農(nóng)機事業(yè)發(fā)展規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律。二是突出實踐特色。學習實踐活動,重在學習,貴在實踐。要把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和中央、省、市、區(qū)委的決策部署結(jié)合起來,與總結(jié)運用改革開放30年來的水利農(nóng)機事業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗結(jié)合起來,與繼續(xù)推進水利農(nóng)機事業(yè)發(fā)展的生動實踐結(jié)合起來,在學以致用、學用結(jié)合上下功夫,使科學發(fā)展的思路更加明確、政策措施更加有力、發(fā)展成效更加顯著。三是貫徹群眾路線。要充分發(fā)揚民主,廣泛征求意見,吸收群眾參與,接受群眾評議,把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿于學習實踐活動全過程,把群眾認可、群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的標準。四是正面教育為主。著眼于保護和調(diào)動廣大黨員推動科學發(fā)展的積極性,重在自我教育,重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),重在明確努力方向,使學習實踐活動成為統(tǒng)一廣大黨員思想、激發(fā)科學發(fā)展動力、凝聚黨員群眾智慧的過程。
第三,要努力實現(xiàn)學習實踐活動的目標要求。按照區(qū)委提出的學習突出解放思想,實踐突出改革創(chuàng)新,達到在解放思想上有新飛躍、在解決問題上有新成效、在改革創(chuàng)新上有新突破、在發(fā)展能力上有新提高的總體要求,立足*水利農(nóng)機發(fā)展的新任務(wù)、新要求和人民群眾的新期盼,重點在深化認識、解放思想,創(chuàng)新思路、提升能力,解決問題、完善制度上取得實效,具體體現(xiàn)在“五個更加”上:一是貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性更加堅定。要深刻領(lǐng)會和準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,努力做到學深一點、學透一些,進一步解放思想,與時俱進,自覺把科學發(fā)展觀的要求貫徹落實到水利農(nóng)機工作的各個方面,不斷提高思想認識,解決突出問題,創(chuàng)新體制機制,推動科學發(fā)展。二是新時期的治水治機思路更加清晰。要以此次學習實踐活動為契機,進一步開闊思路,開闊眼界,開闊胸襟,創(chuàng)新水利農(nóng)機發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變水利農(nóng)機發(fā)展模式,在新一輪治水實踐中,按照“安全水利、資源水利、生態(tài)水利、現(xiàn)代水利”的新要求,實現(xiàn)水安全、水資源、水環(huán)境的統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合治理;在新一輪治機實踐中,按照“特色農(nóng)機、精品農(nóng)機、平安農(nóng)機”的新要求,實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效,在新的起點上實現(xiàn)水利農(nóng)機事業(yè)新的跨越發(fā)展。三是水利農(nóng)機又好又快發(fā)展的成效更加明顯。圍繞全區(qū)“五個率先”奮斗目標,進一步增強改革創(chuàng)新、科學決策和依法管理的能力,圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題,突出抓好一批安全水利、資源水利、環(huán)境水利、民生水利和農(nóng)機示范項目建設(shè),加快解決經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活中的突出水問題、三農(nóng)問題,不斷提升水利農(nóng)機服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的水平。四是水利農(nóng)機可持續(xù)發(fā)展的機制更加完善。深入調(diào)查研究,與國際接軌,引入先進的管理理念,改進管理方式方法,提升按市場經(jīng)濟規(guī)律干事創(chuàng)業(yè)的意識,增強按國際通行規(guī)則辦事的能力,學會運用經(jīng)濟、法律手段進行行業(yè)管理的技能,進一步明確深化水利農(nóng)機改革的方向和重點,努力建設(shè)充滿活力、更有效率、適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展水利農(nóng)機的體制機制。五是提升水利農(nóng)機隊伍素質(zhì)的舉措更加有力。進一步轉(zhuǎn)變工作作風,提升工作效能,在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上要有新突破;進一步加強內(nèi)部管理,建立健全各項規(guī)章制度,在規(guī)范化、標準化、科學化建設(shè)上要有新成效;進一步抓好文明機關(guān)創(chuàng)建,有機結(jié)合各項主題教育活動,在學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、節(jié)約型推進中要有新風貌,營造風清氣正、昂揚向上、廉潔高效的工作環(huán)境。
在學習實踐活動中,同時要做到“五個貫穿始終”,即把邊學習、邊調(diào)研、邊整改貫穿始終,把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終,把查找解決問題、完善機制貫穿始終,把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終,把“兩不誤、兩促進”貫穿始終,使學習實踐活動取得實效,真正成為“群眾滿意工程”。
第四,要正視和解決當前工作中存在的主要問題。開展學習實踐活動,關(guān)鍵在于解決問題,求得實效,取信于民。要緊密聯(lián)系水利農(nóng)機工作實際,把對下解決問題和對上回答問題結(jié)合起來,切實增強學習實踐活動的成效。一是端正思想認識,著力解決對科學發(fā)展觀認識不到位的問題。按照全面領(lǐng)會和準確把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵這一根本要求,認真查找工作中存在的一些不適應(yīng)科學發(fā)展要求的思想觀念、思維定勢、陳舊經(jīng)驗及體制機制方面的問題,正確運用科學發(fā)展觀全面審視*水利農(nóng)機的發(fā)展方向和發(fā)展模式,把實踐科學發(fā)展觀貫穿水利農(nóng)機工作的始終,努力提升*水利農(nóng)機事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的水平。二是著眼可持續(xù)發(fā)展,努力找準制約水利農(nóng)機科學發(fā)展的瓶頸。圍繞促進*水利農(nóng)機健康可持續(xù)發(fā)展的要求,認真分析近年來我區(qū)水資源短缺、河湖生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)機萎縮等一些深層次的問題,認真查找推進中存在的問題和不足,按照經(jīng)濟社會與水利農(nóng)機事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,調(diào)整和創(chuàng)新治水治機思路,把遵循水利農(nóng)機發(fā)展的自然客觀規(guī)律與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律結(jié)合起來,把加強行業(yè)自身管理與水利農(nóng)機事務(wù)社會管理結(jié)合起來,把治水治機技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新結(jié)合起來,不斷拓展水利農(nóng)機行業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域,增強水利農(nóng)機保障科學發(fā)展、服務(wù)小康社會建設(shè)的能力。三是圍繞以人為本,最大限度地解決民生水利問題。圍繞提升水利防災(zāi)減災(zāi)能力、切實保障城鄉(xiāng)居民的飲用水安全、加強河湖資源管理和保護、改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境和農(nóng)田水利建設(shè)等一批社會普遍關(guān)注的突出水問題,樹立人水和諧理念,以新三年城市創(chuàng)建為契機,以水利的優(yōu)化發(fā)展、建設(shè)生態(tài)水利為目標取向,以水利的創(chuàng)新發(fā)展為根本路徑,以民生水利為重點,統(tǒng)籌做好水旱災(zāi)害防御、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)水環(huán)境改善、水資源節(jié)約保護、農(nóng)田水利等各項工作,把創(chuàng)新、發(fā)展、保護有機結(jié)合起來,通過水利工程措施和非工程措施,為*經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)良的水安全、水環(huán)境、水資源保障,實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)保護的雙贏。四是堅持求真務(wù)實,切實增強作風效能建設(shè)。圍繞我區(qū)在加快城市化進程中出現(xiàn)的水安全、水資源和水環(huán)境等方面的問題開展調(diào)查研究,及時協(xié)調(diào)解決基層存在的問題。要注意查找和解決滿足現(xiàn)狀、不思進取,要求不高、工作不細等方面的問題,積極開展“講黨性、重品行、作表率”活動,進一步增強執(zhí)行力,察實情、講實話、辦實事、求實效,增強為實現(xiàn)科學發(fā)展服務(wù)的意識和本領(lǐng)。
三、精心部署,狠抓關(guān)鍵,扎實推進學習實踐活動的深入開展
根據(jù)上級部署要求,學習實踐活動分學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段,每個階段包括3個環(huán)節(jié),加上活動開始前的準備環(huán)節(jié)和結(jié)束時的總結(jié)測評環(huán)節(jié),共11個環(huán)節(jié)。每個階段分別制定具體實施計劃。我們要按照三個階段的方法步驟和具體要求,有力有序地推進學習實踐活動的開展。
第一,深入學習調(diào)研,在思想解放中增強科學發(fā)展的動力。學習調(diào)研階段重點要抓住學習培訓(xùn)、深入調(diào)研、圍繞科學發(fā)展進行解放思想討論三個環(huán)節(jié)。一要搞好學習培訓(xùn),在提高理論水平、掌握思想方法上下功夫。通過集中培訓(xùn)、分批輪訓(xùn)、交流研討等多種形式,組織全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)深入地學習中央規(guī)定的讀本,并與學習貫徹即將召開的區(qū)二屆四次黨代會精神結(jié)合起來,不斷加深對科學發(fā)展觀的理解。二要深入調(diào)查研究,在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、增強運用理論指導(dǎo)實踐上下功夫。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞解決我區(qū)影響水利農(nóng)機事業(yè)科學發(fā)展和當前經(jīng)濟運行中的難點問題,帶隊深入基層、深入群眾、深入一線開展調(diào)研,廣泛征求意見建議,努力寫出有內(nèi)容、有見解、有對策的高質(zhì)量調(diào)研報告,并采取適當形式組織成果交流。三要圍繞解放思想,在確立科學發(fā)展理念、形成科學發(fā)展共識上下功夫。繼續(xù)廣泛深入開展思想解放大討論活動,著力消除廣大黨員在科學發(fā)展上的模糊認識,把思想認識從那些違背科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來,在事關(guān)全區(qū)水利農(nóng)機事業(yè)要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么科學發(fā)展等重大問題上形成共識。
第二,深刻分析檢查,切實找準突出問題、理清發(fā)展思路。分析檢查階段要著重抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)。一是開好一次領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。以深入貫徹落實科學發(fā)展觀、進一步推動科學發(fā)展為主題,認真查找個人和班子在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題。會前,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要虛心聽取群眾意見,認真撰寫發(fā)言材料,做好充分準備。專題民主生活會要深入剖析影響科學發(fā)展的思想根源,進一步凝聚科學發(fā)展的共識。二是形成一個高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩部分內(nèi)容,要客觀分析黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的情況,查找存在的突出問題,深刻分析主客觀原因,明確今后科學發(fā)展的思路,提出加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。三是組織好一次群眾評議。要著重對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準不準、發(fā)展思路清不清、工作措施實不實等進行評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初稿形成后,將組織局干部職工和基層站所、企業(yè)單位負責人等對報告進行評議,根據(jù)評議情況,經(jīng)局黨委會討論后,反復(fù)修改完善,在一定范圍內(nèi)公布檢查報告和評議結(jié)果。
第三,認真整改落實,努力建設(shè)群眾滿意工程。整改落實階段要著重抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環(huán)節(jié)。一要在分析檢查報告的基礎(chǔ)上制定整改落實方案。把分析檢查報告的努力方向具體化,按照解決問題的輕重緩急和難易程度,分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求,并采取適當方式向黨員群眾公布,接受群眾監(jiān)督。二要集中解決幾個影響科學發(fā)展的突出問題。要繼續(xù)深入開展“建設(shè)新農(nóng)村、推進城市化”結(jié)對共建活動,深化拓展“三走進三服務(wù)”內(nèi)涵,廣泛開展各種形式的幫扶慰問活動,集中力量解決幾個水利農(nóng)機工作中存在的突出問題,辦好幾件人民群眾迫切希望解決的實事。三要營造有利于科學發(fā)展的政策制度環(huán)境。要從促進科學發(fā)展的需要出發(fā),及時修訂完善各項規(guī)章制度,積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè),建立健全服務(wù)科學發(fā)展的長效實踐載體,切實增強水利農(nóng)機事業(yè)發(fā)展實效的持久動力。
學習實踐活動基本結(jié)束時,要認真做好總結(jié)工作,實事求是地評價取得的成效。在此基礎(chǔ)上開展群眾滿意度測評,主要測評對解決影響、制約科學發(fā)展觀突出問題的滿意度和對開展學習實踐活動情況的滿意度,測評結(jié)果向社會公布。
四、加強領(lǐng)導(dǎo),層層落實,確保學習實踐活動取得實效
這次學習實踐活動試點工作,時間緊,任務(wù)重,要求高,區(qū)委寄予厚望,人民群眾充滿期待。我們一定要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,確保學習實踐活動試點工作扎實有效地開展。
一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實責任。為加強對學習實踐活動的領(lǐng)導(dǎo),局黨委成立了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由我任組長,蘇子驥、毛培新、林其彬同志任副組長,成員由各黨支部書記組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,蘇子驥同志兼任辦公室主任,負責學習實踐活動的具體工作。區(qū)管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立學習實踐活動聯(lián)系點。各支部書記和各部門黨員負責人作為開展學習實踐活動的第一責任人,負責抓好本支部、本部門的組織實施工作。
二要始終貫穿解放思想,勇于探索創(chuàng)新。學習突出解放思想,統(tǒng)一認識;實踐突出改革創(chuàng)新,重在落實,要堅定信心搶機遇、加快發(fā)展不動搖,沿著既定的轉(zhuǎn)型提升軌道奮力前進。廣大黨員要以學習實踐活動試點工作為契機,在全系統(tǒng)掀起深入解放思想、推動科學發(fā)展的新,以解放思想推動科學發(fā)展、以科學發(fā)展深化解放思想,把對下解決問題和對上回答問題結(jié)合起來,探索做法、積累經(jīng)驗,全面實現(xiàn)*水利農(nóng)機事業(yè)發(fā)展的新跨越。
三要堅持統(tǒng)籌兼顧,務(wù)求取得實效。當前,正處于年末歲初,水利建設(shè)工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大,必須統(tǒng)籌兼顧,科學安排,精心組織。既不要脫離中心工作搞學習實踐活動,也不能因為工作忙而忽視學習實踐活動,要保證學習實踐活動按照《實施方案》嚴格有序?qū)嵤?、并高標準地完成各個階段任務(wù),又能保證當前各項水利重點工作的按期推進,真正做到“兩不誤、兩促進”,以學習實踐活動推動水利農(nóng)機工作,以水利農(nóng)機工作的新成果檢驗學習實踐活動的新成效。