村級(jí)工作思路精選(九篇)

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第1篇：村級(jí)工作思路范文

不斷探索教育及管理經(jīng)驗(yàn)，全面做好學(xué)生的思想教育及管理工作，提高我校的教育教學(xué)質(zhì)量，把我校建設(shè)成為有特色區(qū)域名校。

二、工作要點(diǎn)

1、加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)新學(xué)期學(xué)校工作指導(dǎo)思想（以人為本，抓好兩支隊(duì)伍建設(shè)，自強(qiáng)不息，創(chuàng)建區(qū)域特色名校），使之成為班主任工作的核心理念。進(jìn)一步落實(shí)工作方法和獎(jiǎng)懲辦法，用好《班級(jí)、班主任量化細(xì)則》，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善可持續(xù)發(fā)展的、具有我校特色的班主任培養(yǎng)體制。組織班主任聽(tīng)取優(yōu)秀班主任的報(bào)告，到教育先進(jìn)學(xué)校參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)魏書(shū)生《班主任工作漫談》，領(lǐng)會(huì)與應(yīng)用先進(jìn)的班主任工作理論和方法。各年級(jí)通過(guò)“班主任工作交流、班主任論壇、班主任集體備課”等形式相互學(xué)習(xí)、資源共享、共同提高，并且著力培養(yǎng)優(yōu)秀班主任、學(xué)者型班主任、名班主任，抓好班主任“三個(gè)一工程”即一個(gè)班會(huì)設(shè)計(jì)、一個(gè)班會(huì)課件、一堂好的班會(huì)課。進(jìn)一步落實(shí)《學(xué)生量化管理實(shí)施細(xì)則及基礎(chǔ)素養(yǎng)評(píng)定方案》，使其成為班級(jí)管理工作的規(guī)范性操作方法和有效地績(jī)效手段。

2、把校園文化建設(shè)與學(xué)校的德育與管理結(jié)合起來(lái)，下大力氣抓常規(guī)管理，組織學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)校的各項(xiàng)管理制度，在日常工作中落實(shí)各項(xiàng)管理制度，抓衛(wèi)生、著裝、禮儀、兩操、升旗、主題班會(huì)、課堂秩序、各種活動(dòng)等外部形象，形成學(xué)生優(yōu)良的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣。加強(qiáng)學(xué)生對(duì)“校訓(xùn)”、“校風(fēng)”、“學(xué)生誓詞”和我們推崇的“四中精神”的理解和深化，在我們的各項(xiàng)工作中做到“人人、時(shí)時(shí)、處處、事事”有德育，使豐厚的精神文化成為支持學(xué)生做好一切工作的原動(dòng)力。編制班級(jí)任務(wù)安排表，做到班級(jí)“人人有事做，事事有人做”。

3、校報(bào)、校園廣播電臺(tái)、校園電視臺(tái)在上學(xué)期的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)人員編制，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，在新的學(xué)期中以更加有聲有色的工作，做好面對(duì)學(xué)生的宣傳教育工作。

4、抓好對(duì)學(xué)生和班級(jí)的常規(guī)檢查工作，協(xié)助教導(dǎo)處做好對(duì)教師、班級(jí)、班主任的考核工作，準(zhǔn)確、及時(shí)的做好各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、匯報(bào)和公示，在抓好過(guò)程管理的同時(shí)為學(xué)校決策提供第一手材料。

5、協(xié)調(diào)團(tuán)委、班主任，搞好學(xué)生自我管理工作，實(shí)踐證明，善于指導(dǎo)學(xué)生自我管理的班主任，工作起來(lái)總是會(huì)得心應(yīng)手，工作效能總是出類(lèi)拔萃，所以，在我們強(qiáng)調(diào)抓好教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，班主任們要重視班級(jí)管理隊(duì)伍的建設(shè)。

7、通過(guò)班會(huì)、活動(dòng)、宣傳欄、黑板報(bào)、手抄報(bào)等加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的主題教育：政治思想教育、中華傳統(tǒng)教育、勵(lì)志教育、情感教育、心理成長(zhǎng)教育、誠(chéng)信教育、法制教育、安全教育。

三、常規(guī)工作及要求

1、編制好本學(xué)期的班級(jí)工作計(jì)劃。

2、主題班會(huì)，這是做好班主任工作的最主要的德育陣地，有計(jì)劃、有設(shè)計(jì)、有課件、有記錄的開(kāi)好主題班會(huì)，是做好班主任工作的重要標(biāo)志。事務(wù)性工作隨時(shí)解決。

3、每天班主任到校后，檢查班內(nèi)學(xué)生的出勤情況、學(xué)生發(fā)型、著裝情況、公物完好情況、衛(wèi)生、內(nèi)務(wù)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)找責(zé)任人解決。課間操班主任跟操。

4、值班班主任在帶班領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下從早上8點(diǎn)開(kāi)始值班，檢查午餐、午休、晚餐、晚自修、晚休、第二天早操、早自修、早餐情況，并檢查課余時(shí)間學(xué)生的一切情況。值班班主任要到崗到位，規(guī)范工作，能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題、解決問(wèn)題，不能不管不問(wèn)、裝聾作啞，不能蜻蜓點(diǎn)水、隨意離崗。值班主任和帶班領(lǐng)導(dǎo)要確實(shí)起到監(jiān)督作用。

第2篇：村級(jí)工作思路范文

以黨的農(nóng)村基層工作的路線、方針、政策為依據(jù)，以新農(nóng)村建設(shè)的基本要求為標(biāo)準(zhǔn)，以省委組織部對(duì)選派干部的“六句話(huà)”總要求和桐城市委王書(shū)記、張部長(zhǎng)的講話(huà)精神為指導(dǎo)，大塘村的發(fā)展思路是：

1、 抓好以村黨總支建設(shè)為核心的配套組織建設(shè)。

（1）、抓好黨總支和村委會(huì)建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)教育，組織學(xué)習(xí)，搞好村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)和素質(zhì)提升；通過(guò)健全制度，完善議事、決策程序，理順工作機(jī)制；通過(guò)抓好組織活動(dòng)，提高黨員的素質(zhì)和黨性修養(yǎng)；通過(guò)開(kāi)展“五大載體”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（2）、抓好團(tuán)支部、婦聯(lián)、民兵營(yíng)、計(jì)生協(xié)會(huì)等組織的建設(shè)。通過(guò)教育培訓(xùn)提高團(tuán)支部、婦聯(lián)、民兵營(yíng)、計(jì)生協(xié)會(huì)等組織負(fù)責(zé)同志的工作能力和水平，督促他們創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，組織豐富多彩的活動(dòng)，確實(shí)使這些組織煥發(fā)生機(jī)和活力。

從而通過(guò)以黨總支為核心的配套組織的領(lǐng)導(dǎo)，全面完成好上級(jí)布置安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（1）、以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。通過(guò)提高茶葉的產(chǎn)量，提升茶葉品質(zhì)，提高加工效率和水平，拓展銷(xiāo)售渠道，著力增加茶產(chǎn)業(yè)的效益。動(dòng)員更多村民從事理鬃加工，通過(guò)交流觀摩，提高工藝水平，通過(guò)加強(qiáng)管理，提高效益，從而擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)展壯大理鬃加工業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)更多村民進(jìn)行中藥材種植，組織他們進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并做好相關(guān)服務(wù)工作。

（2）、以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展。通過(guò)五萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的啟動(dòng)，發(fā)揮它的酵母作用。通過(guò)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾、建設(shè)用地置換、以及向各級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目和招商引資來(lái)帶動(dòng)發(fā)展。

（3）、以勞務(wù)輸出帶動(dòng)發(fā)展。通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員的謀生本領(lǐng)。并加強(qiáng)與用人單位的溝通和聯(lián)系，使村民就業(yè)有較好的去處，有較高的收入。

3、抓好基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。

通過(guò)完善農(nóng)村飲水工程，實(shí)施村組道路建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村沼氣工程，修復(fù)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民的生活水平。并按照上級(jí)要求，建好標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室，努力爭(zhēng)取健身器材進(jìn)村入組，協(xié)調(diào)組織好文化活動(dòng)，全面加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。

4、抓好民主政治和社會(huì)治安綜合治理。

通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)村民對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到村里重大事務(wù)向村民征求意見(jiàn)，虛心接受村民的批評(píng)和監(jiān)督，組織安排好年底的村兩委換屆選舉，確保村民選舉權(quán)和被選舉權(quán)的實(shí)現(xiàn)。及時(shí)化解各種矛盾，引導(dǎo)建立良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。

二、20xx年工作計(jì)劃：

1、四月前搞好村情調(diào)研，做到心中有底子、有思路、有方案。

2、四月份搞好春季茶葉的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售，著力提高其產(chǎn)值和效益。

3、四月中旬前制定20xx年為民服務(wù)全程、“雙培雙帶”先鋒工程、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、黨員承諾制等工作計(jì)劃。

4、組織搞好春耕生產(chǎn)，做好相關(guān)服務(wù)工作。

5、搞好大塘小學(xué)的改建工程，力爭(zhēng)“五一”前完工。

6、早日實(shí)施望師嶺新農(nóng)村建設(shè)工程，力爭(zhēng)六月前動(dòng)工。

7、盡快實(shí)施土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾、建設(shè)用地置換等項(xiàng)目，力爭(zhēng)七月前動(dòng)工。

8、實(shí)施一事一議，做好整村推進(jìn)工程，力爭(zhēng)八月前動(dòng)工，年底前完工。

9、布置準(zhǔn)備好農(nóng)村沼氣工程的前期工作。

第3篇：村級(jí)工作思路范文

一、深入分析，找準(zhǔn)存在問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)地方鄉(xiāng)村通過(guò)實(shí)施“村通”工程、扶貧開(kāi)發(fā)工程、土地綜合整治等建設(shè)項(xiàng)目，我國(guó)的農(nóng)村公路現(xiàn)狀得到了較大改善。但一些地方受山丘地形限制、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等因素影響，一些地方農(nóng)村公路仍存在以下主要問(wèn)題：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外主通道等級(jí)低。受特殊地理和地形條件制約，一些地方的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外主通道還存在儲(chǔ)如彎多、路窄、安全性和暢通性差的低等級(jí)公路，這種現(xiàn)象在地處偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出，交通整體服務(wù)水平低，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是村道布局不合理。在我國(guó)一些地方行政區(qū)劃調(diào)整后，由幾個(gè)村合并為一個(gè)村，原有行政村之間未連接的道路成為了新區(qū)劃行政村內(nèi)的斷頭路。交安設(shè)施也不齊全，無(wú)法達(dá)到開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)的條件，導(dǎo)致非法營(yíng)運(yùn)因此乘虛而入。既不方便群眾出行，又存在極大安全隱患，交通事故時(shí)有發(fā)生。

三是管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全。一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因受經(jīng)濟(jì)條件制約，管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)際效果參差不齊，破損路面得不到及時(shí)維修，加之我國(guó)農(nóng)村公路點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，安全隱患很難全面排查整治，急需建立健全管理養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、科學(xué)規(guī)劃，做到七個(gè)結(jié)合

針對(duì)我國(guó)目前一些地方的鄉(xiāng)村公路現(xiàn)狀，在規(guī)劃過(guò)程中，要結(jié)合建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范的總體要求，力求做到七個(gè)結(jié)合：

一是把當(dāng)前需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)需求相結(jié)合。面對(duì)群眾對(duì)交通日益增長(zhǎng)的強(qiáng)烈要求，鄉(xiāng)村公路建設(shè)一定要堅(jiān)持適度超前的原則，不僅要滿(mǎn)足當(dāng)前發(fā)展需要，更要注重未來(lái)5～10年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展需要，有效避免重復(fù)建設(shè)所導(dǎo)致的浪費(fèi)。

二是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與主骨架道路相結(jié)合。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，在現(xiàn)有國(guó)道等主骨架道路的基礎(chǔ)上，在進(jìn)行鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要充分發(fā)揮上述主骨架道路的作用，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)外主通道與之充分對(duì)接，真正形成干支相連、布局合理、城鄉(xiāng)一體的公路網(wǎng)絡(luò)。

三是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃改造相結(jié)合。鄉(xiāng)村公路規(guī)劃建設(shè)要同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃改造相對(duì)接，要把場(chǎng)鎮(zhèn)進(jìn)出口和過(guò)境交通分流及場(chǎng)鎮(zhèn)到各行政村（社區(qū)）的道路建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)綜合考慮。

四是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相結(jié)合?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要交通作為強(qiáng)力支撐，在進(jìn)行鄉(xiāng)村公路規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃充分對(duì)接，以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，達(dá)到雙贏。

五是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與土地綜合整治相結(jié)合。土地綜合整治項(xiàng)目是農(nóng)村改革發(fā)展的重點(diǎn)工作，每個(gè)土地綜合整治項(xiàng)目中都有公路建設(shè)項(xiàng)目，這些公路建設(shè)項(xiàng)目與農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在進(jìn)行鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要與土地綜合整治相結(jié)合，使路網(wǎng)更加合理。

六是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與農(nóng)民集中居住區(qū)相結(jié)合。要充分考慮農(nóng)民集中居住區(qū)的對(duì)外通道建設(shè)，既有利于引導(dǎo)農(nóng)民自愿進(jìn)入集中居住區(qū)，又有利于方便群眾生產(chǎn)生活。

七是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地形相結(jié)合。要結(jié)合實(shí)際，按照輕重緩急，編制切實(shí)可行的年度計(jì)劃，根據(jù)山區(qū)、丘陵、平壩、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度等不同情況，因地制宜制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。

通過(guò)上述七個(gè)結(jié)合，可以更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路從里程增長(zhǎng)向以路網(wǎng)優(yōu)化、等級(jí)提高為主的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建干支相連、布局合理、城鄉(xiāng)一體的全域交通體系，達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣域中心城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村、村與村之間“半小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)。

三、精心組織，處理好五個(gè)關(guān)系

在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，要采取多種方法，形成鄉(xiāng)村公路建設(shè)的合力，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。在組織實(shí)施過(guò)程中，要正確處理好五個(gè)關(guān)系：

一是處理好“要我修路”與“我要修路”的關(guān)系。修橋鋪路是為民造福的社會(huì)公益事業(yè)，人民群眾打心眼里十分擁護(hù)。但是如果在建設(shè)中觸及群眾自身利益，有的群眾難免就會(huì)打起個(gè)人小算盤(pán)。當(dāng)個(gè)人愿望難以滿(mǎn)足時(shí)，就會(huì)抵觸，甚至阻工、上訪。因此，必須創(chuàng)造性做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分調(diào)動(dòng)群眾參與修路，自愿修路的積極性，把政府“要我修路”轉(zhuǎn)化為“我要修路”，形成全民修路的合力。

二是處理好建設(shè)中的主體地位關(guān)系。要進(jìn)一步明確，在鄉(xiāng)村道路建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是建設(shè)業(yè)主和主體。大力推行“群眾鋪底子，政府蓋面子”的鄉(xiāng)村公路建設(shè)模式。鼓勵(lì)采取群眾投工投勞和利用部分村級(jí)公共服務(wù)資金參與道路基礎(chǔ)部分建設(shè)。

三是處理好行業(yè)管理關(guān)系。一些地方的縣交通局等部門(mén)作為行業(yè)主管部門(mén)，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的規(guī)劃、質(zhì)量、安全、驗(yàn)收等工作的指導(dǎo)。同時(shí)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理工作機(jī)構(gòu)，各政村（社區(qū)）建立村民代表監(jiān)督小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督。

第4篇：村級(jí)工作思路范文

關(guān)鍵詞農(nóng)村飲水安全;現(xiàn)狀;主要做法;發(fā)展思路;青?；ブ?/p>

近年來(lái)，互助縣把解決農(nóng)村飲水安全作為加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突破口，緊密結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及水源條件，按照“先急后緩，先重后輕，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，重點(diǎn)實(shí)施一批投資大、見(jiàn)效快、解決人飲安全人口多的項(xiàng)目，為互助縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1互助縣自然概況及農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

1.1自然概況

互助土族自治縣位于青海省東北部，境內(nèi)海拔2 100~4 374 m，全縣水資源總量為5.1億m3，人均占有水資源量為1 379 m3，屬貧水縣?？h境東西長(zhǎng)86 km，南北寬64 km，總面積3 424 km2。全縣有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、294個(gè)村、2 082個(gè)生產(chǎn)合作社，總?cè)丝?8.23萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口34.57萬(wàn)人，是青海省的農(nóng)業(yè)大縣之一。有漢、土、藏、回、蒙等12個(gè)民族，其中土族人口6.9萬(wàn)人，是全國(guó)唯一的土族自治縣。

1.2互助縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

互助縣是青海省農(nóng)村人畜飲水最為困難的縣之一。2009年國(guó)家下達(dá)互助縣農(nóng)村飲水安全工程1項(xiàng)，即總投資1 314萬(wàn)元的互助縣丹麻荊州至高寨農(nóng)村飲水安全工程(續(xù)建)，其中:國(guó)家投資1 036萬(wàn)元，省級(jí)配套78萬(wàn)元，群眾投資折資200萬(wàn)元。該工程共埋設(shè)干管43 km，支管42 km，配水管158 km，入戶(hù)管107 km，建成蓄水池13座，減壓井5座，各類(lèi)閥門(mén)井832座，防洪壩8座。共解決了2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，13個(gè)行政村，3 744戶(hù)，1.7萬(wàn)人，1.5萬(wàn)頭(只)牲畜的飲水困難和不安全問(wèn)題。至2009年，互助縣已解決農(nóng)村25.5萬(wàn)人、28.6萬(wàn)頭(只)牲畜的飲水安全問(wèn)題。

2 主要做法

2.1上下協(xié)調(diào)，通力合作，積極形成人飲安全發(fā)展良好機(jī)制

互助縣由于水資源分布不均和水資源的匱乏，從縣到村都十分重視農(nóng)村飲水安全工作，形成了縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)，各有關(guān)部門(mén)齊抓共管的良好局面。一是縣委、縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作。在每年召開(kāi)的全縣水利工作會(huì)議上，對(duì)農(nóng)村飲水安全工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)總結(jié)和安排布署，重大飲水安全項(xiàng)目都成立以縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。二是縣人大、政協(xié)、紀(jì)委等部門(mén)關(guān)心農(nóng)村飲水安全工作，每年組織代表及委員對(duì)農(nóng)村飲水安全工作進(jìn)行視察，隨時(shí)提出工作中的問(wèn)題和不足，對(duì)涉及農(nóng)村飲水安全方面的建議和提案認(rèn)真督促檢查，逐一落實(shí)，使農(nóng)村飲水工程得到了群眾的認(rèn)可和肯定。縣紀(jì)委對(duì)農(nóng)村飲水工程資金管理進(jìn)行不定期地督促檢查，并落實(shí)項(xiàng)目廉政建設(shè)責(zé)任制。三是各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合和支持農(nóng)村飲水安全工作，發(fā)展改革部門(mén)積極協(xié)助、爭(zhēng)取項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，衛(wèi)生部門(mén)指派專(zhuān)人查看人飲水源，協(xié)助化驗(yàn)水質(zhì);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力組織群眾投工投勞，各部門(mén)通力協(xié)作，有力地保證了農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的順利實(shí)施。四是縣政府把農(nóng)村飲水安全工作納入政府工作的重要議事日程，常抓不懈，并把它作為考核有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作的主要內(nèi)容之一，獎(jiǎng)懲分明，有力地調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾大搞農(nóng)村飲水安全建設(shè)工作的積極性。

2.2扎實(shí)開(kāi)展前期工作，認(rèn)真搞好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

認(rèn)真貫徹中央新時(shí)期治水思路，堅(jiān)持“因地制宜、全面規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、穩(wěn)步推進(jìn)、講求實(shí)效”的原則，結(jié)合該縣實(shí)際，組織編制完成了《全國(guó)農(nóng)村飲水安全和示范縣建設(shè)管理辦法》和《縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃指南》等，將遠(yuǎn)景規(guī)劃與近期目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)村飲水安全建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行了山、水、林、田、路綜合治理。超前、扎實(shí)的前期工作為加快農(nóng)村飲水安全發(fā)展贏得了更多的機(jī)遇。

2.3認(rèn)真落實(shí)人飲工程建設(shè)資金，做到嚴(yán)格管理、使用規(guī)范

互助縣成立了農(nóng)村飲水安全建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和督促項(xiàng)目建設(shè)，并將農(nóng)村飲水安全建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加，每年增加比例為10%?？h財(cái)政除保證各項(xiàng)目資金的足額到位外，還積極組織縣紀(jì)檢、審計(jì)、水利等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查;同時(shí)廣泛接受群眾監(jiān)督，從源頭上杜絕資金截留、擠占和挪用現(xiàn)象，確保資金充分發(fā)揮效益。

2.4工程項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，有效確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和進(jìn)度

在農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格按照國(guó)家、省、地、縣有關(guān)人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)的程序進(jìn)行，認(rèn)真貫徹執(zhí)行項(xiàng)目“四制”(項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制)，不斷充實(shí)和完善工程質(zhì)量管理辦法，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目資金嚴(yán)格按項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法進(jìn)行管理，做到專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)人管理。各項(xiàng)人飲項(xiàng)目開(kāi)工前有預(yù)算，中間有檢查，竣工后有決算。在工程實(shí)施過(guò)程中，積極接受社會(huì)各界的監(jiān)督，并請(qǐng)審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金、使用情況進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督，保證了工程資金的合理使用。

3發(fā)展思路

3.1做好項(xiàng)目前期工作

要以全縣飲水安全總體規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃為依據(jù)，在確保前期工作質(zhì)量和深度要求的前提下，抓緊編制飲水安全項(xiàng)目單項(xiàng)可行性報(bào)告。在前期工作中要重點(diǎn)把握“四個(gè)環(huán)節(jié)”:一是把握好基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)。重點(diǎn)摸清并進(jìn)一步核查飲水現(xiàn)狀和供水工程基本情況、飲水安全普及程度以及飲水工程建設(shè)和管理存在的問(wèn)題等，了解農(nóng)牧民對(duì)解決飲水不安全的意愿、籌資能力及水價(jià)的承受能力[1]。二是把握好水源環(huán)節(jié)?？偟囊笫且ＷC水源可靠、確切，滿(mǎn)足水質(zhì)好、水量足、衛(wèi)生指標(biāo)合格等要求。要詳細(xì)調(diào)查和搜集區(qū)域水資源資料，認(rèn)真論證水源地的水文地質(zhì)情況，合理確定供水方案，提高取水保證率。同時(shí)，要高度重視水源保護(hù)工作，控制工農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)生活對(duì)飲用水水源的污染[2]。三是把握好工程布局環(huán)節(jié)。按照集中連片解決的原則，綜合考慮水源條件和取水成本，合理確定取水方案和引水管徑，在保證供水質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選擇管理簡(jiǎn)便、運(yùn)行費(fèi)用低的技術(shù)方案，保證正常供水[1-3]。

3.2強(qiáng)化工程建設(shè)管理，落實(shí)相關(guān)責(zé)任

要嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理程序，認(rèn)真執(zhí)行“四制”。認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查的職能，加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)管，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)[2]。飲水安全工程建設(shè)是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民的民生工程。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)，組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理;衛(wèi)生部門(mén)要負(fù)責(zé)定期提供項(xiàng)目建成后的水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果;環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源地的環(huán)境監(jiān)管，確保建成的人飲工程發(fā)揮好的效益[4]。

4參考文獻(xiàn)

[1] 冉啟蓉，田友文.關(guān)于銅仁地區(qū)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的探討[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2010(9):47-48.

[2] 任金法，湯蘭娟.富陽(yáng)市農(nóng)村飲水水質(zhì)現(xiàn)狀及改善安全飲水的措施[J].中國(guó)衛(wèi)生檢驗(yàn)雜志，2008，18(3):534-535.

第5篇：村級(jí)工作思路范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作金融；新農(nóng)村建設(shè)；資金投入；機(jī)制創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：F832．35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1006-1428（2007）01-0082-04

一、“公司+農(nóng)戶(hù)+金融”模式的形成背景

(一)城區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展?fàn)顩r

鹿城區(qū)作為溫州的行政中心，按照市政府“東移、西擴(kuò)、南聯(lián)、北接”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，城市化建設(shè)加快，城市范圍不斷擴(kuò)大，不少原來(lái)的農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部都被納入市區(qū)范圍，表1反映了近幾年城區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展呈現(xiàn)的明顯特征，即農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中的占比極低，基本上保持在0．5％的水平；純農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的占比極低，基本保持在1％的水平；農(nóng)民的收入較低，城鄉(xiāng)收入差距在逐年拉大。

表1鹿城“三農(nóng)”發(fā)展?fàn)顩r表

(二)城區(qū)農(nóng)村合作金融的支農(nóng)困境

城市的擴(kuò)張和城市中心的遷移使得原來(lái)郊區(qū)的城市化水平迅速提高，也使得與郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有著緊密聯(lián)系的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)被納入了城市范圍?，F(xiàn)實(shí)的“三農(nóng)”發(fā)展環(huán)境導(dǎo)致城區(qū)農(nóng)村合作金融的支農(nóng)功能得不到有效發(fā)揮。以鹿城農(nóng)村合作銀行為例，自1996年與農(nóng)行脫鉤以來(lái)，鹿城農(nóng)村合作銀行(前身為溫州市郊農(nóng)村信用社)盡管對(duì)自身市場(chǎng)定位的認(rèn)識(shí)不斷深化，為“三農(nóng)”服務(wù)的方向進(jìn)一步明確，服務(wù)水平也在不斷提高，支農(nóng)投入得到增加，但截至2005年末，各項(xiàng)貸款余額為318170萬(wàn)元，其中純農(nóng)業(yè)貸款余額為11772萬(wàn)元，占比僅為3．7％。

面對(duì)這種特定環(huán)境，除了采取農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款、小額信用貸款等方式滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)的資金需要外，城區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)必須探索新的路徑選擇，才能實(shí)現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”的突破。

(三)溫州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中起著開(kāi)拓市場(chǎng)、科技創(chuàng)新、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱很大程度上影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展速度、規(guī)模和效益。它的興衰不僅影響企業(yè)自身，而且直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

我們?cè)诹腥霚刂菔小鞍冽埞こ獭钡霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中抽取了30個(gè)樣本進(jìn)行調(diào)查，從調(diào)查情況可以看出：(1)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，無(wú)論融資額度還是融資面均呈擴(kuò)大趨勢(shì)；(2)融資需求相對(duì)集中于開(kāi)辦初期和已具有較大規(guī)模的企業(yè)，30個(gè)樣本中，創(chuàng)辦2年內(nèi)的7家企業(yè)均發(fā)生過(guò)融資行為，創(chuàng)辦期5年以上、年產(chǎn)值超2000萬(wàn)元的11家企業(yè)也不同程度地發(fā)生過(guò)融資行為，融資額占全部融資總額的58％；(3)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資以自有資金為主，其資金構(gòu)成中，自有資金約占50％，銀行借貸約占40％，民間借貸約占10％，融資存在一定的困難。由于主要依靠自身積累，發(fā)展比較緩慢。

表2農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資狀況抽樣調(diào)查表單位：個(gè)

通過(guò)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資困難并不是有效需求不足造成的，而是因?yàn)橘Y金有效供給不足，銀行和信用社作為正規(guī)金融仍然是農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資首選，從融資意向的調(diào)查情況看，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有90％傾向于銀行、信用社貸款，比實(shí)際高出13個(gè)百分點(diǎn)，愿意通過(guò)民間融資的企業(yè)只占10％，低于實(shí)際23個(gè)百分點(diǎn)，此外有80％的企業(yè)希望得到財(cái)政補(bǔ)助。可見(jiàn)，高利率的民間融資只是一種無(wú)奈的選擇。另外從融資保證方式上看，依次為信用評(píng)估、擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)抵押、土地使用權(quán)抵押、家庭財(cái)產(chǎn)連帶抵押，信用擔(dān)保融資是目前農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)最希望得到的擔(dān)保方式。

造成農(nóng)村金融有效供給不足、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難的主要原因如下：

1．農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，投資周期長(zhǎng)，受自然環(huán)境影響大，投資風(fēng)險(xiǎn)較大。

2．農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社及種養(yǎng)大戶(hù)所擁有的資產(chǎn)量小、值低且地處農(nóng)村變現(xiàn)難，有的還權(quán)屬不清、證照不全，在現(xiàn)行制度下缺乏銀行可接受的抵押物，同時(shí)由于信用體系不健全，銀行出于資金安全的考慮，一般不愿提供貸款。

3．對(duì)農(nóng)業(yè)貸款要實(shí)行優(yōu)惠政策，利率很低。從鹿城農(nóng)村合作銀行發(fā)放的純農(nóng)業(yè)貸款看，平均月利率約為4．65‰，貸款年息率比全市平均利率約低5個(gè)百分點(diǎn)，因此商業(yè)銀行從自身效益出發(fā)一般不愿提供貸款。

4．農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村金融的主力軍，天然擔(dān)負(fù)著支持“三農(nóng)”的責(zé)任，但它仍然是自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧的金融企業(yè)，政府對(duì)農(nóng)村合作金融“三農(nóng)”貸款的扶持極少，貸款風(fēng)險(xiǎn)仍要由農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)自己來(lái)化解。在收益低、風(fēng)險(xiǎn)大的條件下，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)不得不慎貸。

5．個(gè)別優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資需求規(guī)模較大，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)受資本約束難以承擔(dān)，當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)又因貸款權(quán)限不夠，報(bào)批程序繁瑣而難以滿(mǎn)足。

二、“公司+農(nóng)戶(hù)+金融”支農(nóng)模式的運(yùn)作機(jī)制

為有效解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資難題，鹿城農(nóng)村合作銀行與溫州市農(nóng)信擔(dān)保公司建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。溫州市農(nóng)信擔(dān)保公司由市供銷(xiāo)社、市農(nóng)業(yè)局、市菜籃子開(kāi)發(fā)公司共同出資組建，專(zhuān)門(mén)為市級(jí)示范性農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶(hù)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。由于市農(nóng)信擔(dān)保公司是在市政府支持下創(chuàng)建的，且能夠按照《公司法》和《擔(dān)保法》的要求規(guī)范運(yùn)作，所以同擔(dān)保公司合作能在相當(dāng)程度上降低農(nóng)村合作銀行單獨(dú)貸款的風(fēng)險(xiǎn)。這就為建立“公司+農(nóng)戶(hù)+金融”的支農(nóng)機(jī)制創(chuàng)造了可能。

鹿城農(nóng)村合作銀行與市農(nóng)信擔(dān)保公司通過(guò)協(xié)商結(jié)成了比較穩(wěn)固的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)關(guān)系，形成了以穩(wěn)健為原則的運(yùn)作機(jī)制。

一是把好貸前調(diào)查關(guān)。對(duì)企業(yè)提出的貸款申請(qǐng)，由農(nóng)信擔(dān)保公司進(jìn)行初審，然后由合作銀行、擔(dān)保公司和農(nóng)業(yè)局三方聯(lián)合對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、財(cái)務(wù)狀況和信用程度等；再通過(guò)人民銀行的信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)，比較全面地掌握基本情況，經(jīng)綜合審定后確定貸款規(guī)模和期限。

二是建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。目前還只對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的流動(dòng)資金短缺提供貸款；為防止惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，使債權(quán)落空，要求企業(yè)法人以自然人身份作為第二擔(dān)保人，一旦出險(xiǎn)將追溯其個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)；建立風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行分級(jí)代償，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)首先以風(fēng)險(xiǎn)基金償還貸款，不足部分由合作銀行、擔(dān)保公司分級(jí)代償，合作銀行承擔(dān)12％，免交利息，擔(dān)保公司承擔(dān)88％。

三、對(duì)“公司+農(nóng)戶(hù)+金融"支農(nóng)模式的效果評(píng)析

“公司+農(nóng)戶(hù)+金融”的支農(nóng)模式為建立扶持農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制作了有益的探索，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)增收，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了銀企“雙贏”。

1．促進(jìn)了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，效益提升。新的支農(nóng)模式使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及時(shí)獲得資金，有效緩解了資金緊缺、貸款難的問(wèn)題，從而帶動(dòng)企業(yè)迅速發(fā)展。有5家企業(yè)在三年內(nèi)通過(guò)鹿城農(nóng)村合作銀行的支持評(píng)上省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，生產(chǎn)設(shè)備、基地、產(chǎn)品的科技含量得到明顯提高。

2．通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持，帶動(dòng)了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展。如甌海五鳳淀粉廠地處本市西部貧困山區(qū)和革命老區(qū)，創(chuàng)辦已有二十年，其原料來(lái)自當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家糧食品種――地瓜，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)多，市場(chǎng)前景好，近幾年來(lái)年本行向其累放貸款1320萬(wàn)元，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品在溫州市區(qū)的市場(chǎng)占有率已達(dá)90％以上，還遠(yuǎn)銷(xiāo)德國(guó)、西班牙、捷克等國(guó)外市場(chǎng)，2005年銷(xiāo)售收入達(dá)7759萬(wàn)元，為貸款支持前的5倍多，創(chuàng)利441萬(wàn)元；該廠在甌海西部山區(qū)建立了38000畝淀粉原料基地，與1200戶(hù)種植戶(hù)簽訂了保護(hù)價(jià)收購(gòu)訂單，并在四川豐都建立了紅薯基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?000戶(hù)種植戶(hù)增收，獲得良好的社會(huì)效益。

3．為建立扶持農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制作了有益的探索。“公司+農(nóng)戶(hù)+金融”的支農(nóng)模式區(qū)別于政府安排的無(wú)償性農(nóng)業(yè)扶持資金，而是按照市場(chǎng)化、商業(yè)化方式運(yùn)作，實(shí)行規(guī)范化操作和風(fēng)險(xiǎn)控制，其效果遠(yuǎn)比單一的資金補(bǔ)助強(qiáng)。它可以使支農(nóng)資金永續(xù)滾動(dòng)使用，發(fā)揮長(zhǎng)期效應(yīng)，又能引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和信用意識(shí)。同時(shí)還可按照“扶優(yōu)限劣”的原則，通過(guò)信貸杠桿適時(shí)調(diào)整資金投向，向強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傾斜，使資金投入符合政府產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化程度的提高。

4．形成了城區(qū)農(nóng)村合作金融服務(wù)“三農(nóng)”的新路徑。“公司+農(nóng)戶(hù)+金融”的支農(nóng)模式使鹿城農(nóng)村合作銀行獲得了有效體現(xiàn)支農(nóng)宗旨的資金運(yùn)用途徑，為城區(qū)農(nóng)村合作金融提高對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的貢獻(xiàn)度進(jìn)行了成功的探索和實(shí)踐。由于操作規(guī)范、管理嚴(yán)格、運(yùn)作得當(dāng)，目前為止到期的102筆擔(dān)保貸款均已順利收回貸款本息，實(shí)現(xiàn)了銀企“雙贏”，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)由于鹿城農(nóng)村合作銀行的資金來(lái)源主要是當(dāng)?shù)鼐用竦膬?chǔ)蓄和中小企業(yè)存款，通過(guò)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款形成了資金從城市向農(nóng)村的流動(dòng)，較好地體現(xiàn)了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，有利于城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

四、“公司+農(nóng)戶(hù)+金融"模式與其他支農(nóng)模式的比較

(一)與“公司+農(nóng)戶(hù)”模式的比較

“公司+農(nóng)戶(hù)”是目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中比較普遍采用的組織形式，通過(guò)組建龍頭企業(yè)可有效地將分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，解決小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)之間的矛盾。但這種模式在實(shí)踐中也存在不足之處，由于目前農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)絕大多數(shù)還屬于中小企業(yè)，真正的“大龍”、“強(qiáng)龍”不多，規(guī)模較小、實(shí)力較弱，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，但從其與農(nóng)戶(hù)的利益關(guān)系看，龍頭企業(yè)仍處于強(qiáng)勢(shì)地位，加之信用體系不健全，缺乏法律上的有效監(jiān)督，因此極易出現(xiàn)訂單難兌現(xiàn)、農(nóng)戶(hù)利益得不到保障、甚至將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶(hù)的現(xiàn)象，很少真正實(shí)現(xiàn)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的緊密型合作。與此同時(shí)，一些農(nóng)戶(hù)不守信用，私自毀約損害公司利益也時(shí)有發(fā)生。

而“公司+農(nóng)戶(hù)+金融”模式則將擔(dān)保公司和銀行引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，一方面可以在龍頭企業(yè)遭遇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，保持資金鏈的延續(xù)，保證龍頭企業(yè)的生存，并通過(guò)訂單的兌現(xiàn)間接地保護(hù)了農(nóng)民的利益；另一方面，在農(nóng)戶(hù)失信時(shí)，也對(duì)龍頭企業(yè)起到了保護(hù)作用。因此，“公司+農(nóng)戶(hù)+金融”模式通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的金融支持，更有利于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生存與發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

(二)與“四位一體”模式的比較

“四位一體”模式最早由北大林毅夫教授、亞洲開(kāi)發(fā)銀行湯敏博士提出，試圖通過(guò)“龍頭企業(yè)+銀行+擔(dān)保公司+農(nóng)戶(hù)”的金融創(chuàng)新解決農(nóng)村資金問(wèn)題，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。具體思路是：由龍頭企業(yè)聯(lián)合起來(lái)成立具有獨(dú)立法人資格的商業(yè)性擔(dān)保公司；銀行根據(jù)龍頭企業(yè)建立高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地的需要，將貸款發(fā)放給相關(guān)農(nóng)戶(hù)；然后由龍頭企業(yè)用收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)款歸還銀行貸款；擔(dān)保公司對(duì)銀行向農(nóng)戶(hù)貸款的安全提供擔(dān)保。目前云南省臨滄地區(qū)正在進(jìn)行“四位一體”模式試點(diǎn)。

該模式和“公司+農(nóng)戶(hù)+金融”模式的構(gòu)成要素一致，其不同點(diǎn)在于：一是擔(dān)保公司的組建上不同，前者由龍頭企業(yè)組建，后者由政府部門(mén)組織；二是支持對(duì)象不同，前者面對(duì)農(nóng)戶(hù)，主要解決廣大農(nóng)戶(hù)的融資困難，后者面向龍頭企業(yè)，解決企業(yè)的資金問(wèn)題。

“四位一體”模式的運(yùn)作中會(huì)存在以下問(wèn)題：一是沒(méi)有充分考慮該模式中最關(guān)鍵環(huán)節(jié)――龍頭企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，“四位一體”模式的前提之一是龍頭企業(yè)能夠規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這在供求關(guān)系正常的情況下是可以做到的，但農(nóng)產(chǎn)品需求彈性較大，供求關(guān)系稍微變化就可能導(dǎo)致價(jià)格大幅波動(dòng)，而遇到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，如果龍頭公司自身都面臨困境，則由其出資組建的擔(dān)保公司就更難以為繼，所以要使這個(gè)模式持續(xù)正常運(yùn)作就必須考慮另外建立風(fēng)險(xiǎn)基金來(lái)對(duì)沖龍頭企業(yè)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。二是農(nóng)戶(hù)對(duì)融資成本的承受能力，從農(nóng)民的意愿來(lái)看，一般對(duì)利率3％―4％的政策性貸款非常歡迎，對(duì)5％―7％的利率水平能夠承受，而正規(guī)金融的貸款利率一般在6％左右，再加上貸款利息一半的擔(dān)保費(fèi)，高達(dá)9％的融資成本是農(nóng)戶(hù)不愿承受的，而農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)資金的渴求則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)戶(hù)個(gè)體。三是貸款銀行的管理成本，盡管有龍頭企業(yè)提供擔(dān)保，但作為貸款人仍必須掌握農(nóng)戶(hù)的家庭財(cái)產(chǎn)等有關(guān)信息，農(nóng)戶(hù)貸款額小量大面廣，信息收集和貸款管理的成本仍然會(huì)很高，且當(dāng)擔(dān)保公司出險(xiǎn)時(shí)，銀行的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)相應(yīng)加大；同時(shí)目前大多數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間還是松散型的聯(lián)合，龍頭企業(yè)本身的擔(dān)保意愿并不強(qiáng)烈：另外實(shí)踐已經(jīng)證明，對(duì)農(nóng)戶(hù)的金融支持采取小額信用貸款或農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款的方式都能取得比較好的效果，因此，從成本上考慮，銀行的積極性并不高。

而“公司+金融+農(nóng)戶(hù)”模式則較好地解決了上述問(wèn)題。它首先關(guān)注的是龍頭企業(yè)這個(gè)根本，遵循企業(yè)受益然后惠及農(nóng)戶(hù)的基本思路，其一是滿(mǎn)足了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大對(duì)資金的要求，使其資金鏈得到保障；其二是簡(jiǎn)化了銀行的管理，作為貸款人只要加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，而農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)之間的信用關(guān)系則由龍頭企業(yè)自主管理、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；其三是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制更加簡(jiǎn)明有效，“四位一體”模式需要另外再建立政府牽頭的風(fēng)險(xiǎn)基金或政策性擔(dān)保，以防止市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)集中時(shí)造成運(yùn)行流程被打破，“公司+金融+農(nóng)戶(hù)”模式則直接由政府農(nóng)口部門(mén)牽頭組織擔(dān)保公司，弱化了銀行的風(fēng)險(xiǎn)。因此，筆者認(rèn)為，“公司+金融+農(nóng)戶(hù)”模式在支持“三農(nóng)”中具有更高的效率。

五、總結(jié)

鹿城農(nóng)村合作銀行在提高支持新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)度上進(jìn)行了新的探索，形成了具有自身特色的支農(nóng)模式，推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，體現(xiàn)了中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中“生產(chǎn)發(fā)展、、生活寬?！钡幕咎卣?。

1．要跳出支農(nóng)的傳統(tǒng)思維。城區(qū)經(jīng)濟(jì)的純農(nóng)業(yè)占比極低，如果局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，或局限于傳統(tǒng)的服務(wù)區(qū)域范圍，則只能開(kāi)展小額信用貸款或聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，勢(shì)必使城區(qū)農(nóng)村合作金融的支農(nóng)功能越來(lái)越萎縮，因此，突破傳統(tǒng)支農(nóng)思路至關(guān)重要。鹿城農(nóng)村合作銀行跳出了鹿城轄區(qū)，支持全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，從而擴(kuò)大了視野，突破了局限于當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)支農(nóng)思維，拓寬了城區(qū)農(nóng)村合作金融的支農(nóng)范疇。

2．要從創(chuàng)新?lián)C(jī)制入手。扶持“三農(nóng)”的資金投入，無(wú)論從農(nóng)村中小企業(yè)還是農(nóng)民的角度看，抵押擔(dān)保是一個(gè)普遍性難題。因此如何降低或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，從而符合農(nóng)村合作金融對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，是農(nóng)村金融投入的焦點(diǎn)，這使得擔(dān)保機(jī)制的創(chuàng)新成為農(nóng)村金融供給的關(guān)鍵性問(wèn)題。對(duì)此，鹿城農(nóng)村合作銀行選擇與市農(nóng)信擔(dān)保公司合作，實(shí)現(xiàn)了對(duì)擔(dān)保機(jī)制的創(chuàng)新，能夠有效地分散或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，并具有以下特點(diǎn)：一是合作者為政府下屬部門(mén)或有政府部門(mén)參與，信用度較高，并且對(duì)借款人具有一定的管理職能，能夠比較準(zhǔn)確及時(shí)地掌握借款人的經(jīng)營(yíng)狀況，為農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)提供可靠的信息；二是形成了多重風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，防止風(fēng)險(xiǎn)聚集在農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)。

3．要形成支農(nóng)的放大效應(yīng)。城區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)如果只將支農(nóng)效用局限于支持對(duì)象本身，其支農(nóng)功能仍然會(huì)受到很大限制。因此，必須尋求農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵點(diǎn)作為支持對(duì)象，通過(guò)其雙向互動(dòng)和連鎖效應(yīng)，使支農(nóng)效用得到放大，從而使城區(qū)農(nóng)村合作金融的支農(nóng)功能得到更有效的發(fā)揮。如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)大量農(nóng)戶(hù)，使鹿城農(nóng)村合作銀行的支農(nóng)資金起到了以點(diǎn)帶面的效果。

參考文獻(xiàn)：

［1］唐雙寧．銀行業(yè)機(jī)構(gòu)支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大有作為．金融時(shí)報(bào)，2006．04．29

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［4］劉巍，李振華．新農(nóng)村建設(shè)樣本：“四位一體”模式的臨滄實(shí)踐．21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道第452期，2006年4月10日

第6篇：村級(jí)工作思路范文

---商河縣“兩委抓三會(huì)”情況的調(diào)查

近年來(lái)，商河縣針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的新情況，創(chuàng)新村級(jí)工作思路，走出了一條在村兩委領(lǐng)導(dǎo)下抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、村務(wù)民主理事會(huì)、村民道德評(píng)議會(huì)，即“兩委抓三會(huì)”的新路子，村級(jí)班子從過(guò)去以抓三提五統(tǒng)、計(jì)劃生育為主，轉(zhuǎn)到以市場(chǎng)為導(dǎo)向組織、帶領(lǐng)、引導(dǎo)、幫助農(nóng)民致富，積極推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)，開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)上來(lái)，全縣呈現(xiàn)出安定、和諧、快速發(fā)展的好形勢(shì)。截止目前，全縣已成立各類(lèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)148個(gè)，會(huì)員8613名，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2.4萬(wàn)個(gè)；成立民主理事會(huì)1248個(gè)，辦理事項(xiàng)1342件；評(píng)出農(nóng)村“十星級(jí)文明戶(hù)”1.2萬(wàn)戶(hù)；2004年全縣農(nóng)民人均預(yù)計(jì)純收入3400多元，同比增長(zhǎng)16.2%，增幅較2003年高出10個(gè)百分點(diǎn)。

一、按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，積極探索新形勢(shì)下村級(jí)工作的新路子

商河縣委、縣政府一班人在深入農(nóng)村基層調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)多的村兩委班子在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，對(duì)如何管理村級(jí)事務(wù)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)方面，思路不清，辦法不多，很難從過(guò)去舊的工作模式中解脫出來(lái)，同時(shí)對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式和農(nóng)民日益提高的民主意識(shí)，反應(yīng)遲鈍，束手無(wú)策，加上有些村干部素質(zhì)較低，辦事不公，透明度不高，造成干群矛盾比較突出。針對(duì)這種情況，縣委認(rèn)為，村兩委處于農(nóng)村社會(huì)生活的第一線，作用發(fā)揮如何、形象如何，直接關(guān)系黨和政府在人民群眾中的影響力、凝聚力、號(hào)召力和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。只有把村級(jí)組織建設(shè)好，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)，把黨的政策與群眾的意愿有機(jī)結(jié)合起來(lái)，村級(jí)工作才能煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，自2003年開(kāi)始，他們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，選擇了120個(gè)村試行了由村兩委領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和村務(wù)民主理事會(huì)的工作模式，在收到明顯成效的基礎(chǔ)上，去年10月份，他們又根據(jù)先進(jìn)村的經(jīng)驗(yàn)和村民的要求，將建立村民道德評(píng)議會(huì)列入兩委工作的內(nèi)容，形成了“兩委抓三會(huì)”工作模式。為了切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好，縣鄉(xiāng)都專(zhuān)門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和調(diào)度農(nóng)村工作新模式的試行情況，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，并把這項(xiàng)工作列入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和全方位目標(biāo)責(zé)任管理。

二、以抓好“三會(huì)”為載體，找準(zhǔn)村級(jí)工作的切入點(diǎn)

一是抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，架起農(nóng)民與市場(chǎng)溝通的橋梁。針對(duì)千家萬(wàn)戶(hù)“小生產(chǎn)”盲目性大、市場(chǎng)談判地位弱、無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的情況，縣委、縣政府及時(shí)總結(jié)推廣了前賈村黨支部通過(guò)建協(xié)會(huì)帶領(lǐng)農(nóng)民致富的經(jīng)驗(yàn)。要求各村兩委班子結(jié)合各自實(shí)際，積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類(lèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。對(duì)于一些規(guī)模大、地域廣的行業(yè)，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，跨村建立協(xié)會(huì)，以擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。兩委在對(duì)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)上，堅(jiān)持兩委管協(xié)會(huì)與協(xié)會(huì)獨(dú)立自主開(kāi)展活動(dòng)的原則，幫助協(xié)會(huì)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。協(xié)會(huì)采取“入會(huì)自愿，退會(huì)自由，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的運(yùn)作機(jī)制，在推廣新技術(shù)、傳授新技能、指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理方面，為會(huì)員提供無(wú)償服務(wù)。這一經(jīng)驗(yàn)的推行，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；使農(nóng)民群眾從參加協(xié)會(huì)中受到了鍛煉，增長(zhǎng)了才干，獲得了實(shí)實(shí)在在的利益。

二是抓好村務(wù)民主理事會(huì)，辦好公益事業(yè)。為增加村級(jí)工作的透明度，解決因辦事不公造成的干群矛盾，他們積極推行建立村務(wù)民主理事會(huì)的做法。對(duì)一家一戶(hù)辦不了、辦不好的事情，由兩委根據(jù)國(guó)家的方針政策和村民的要求提出議案，以民主、公開(kāi)的方式，由群眾推選有參政能力、辦事公道，清正廉潔，熱心公益事業(yè)的村民組成理事會(huì)來(lái)解決。兩委在抓理事會(huì)時(shí)，只負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)，充分保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在機(jī)制上，一般遵循“一事一會(huì)、理完結(jié)束”、“有事理事、無(wú)事解散”的原則，不作為常設(shè)機(jī)構(gòu)。這一工作方式的實(shí)行，既調(diào)動(dòng)了群眾參與公益事業(yè)的積極性，又使村兩委超脫繁雜事務(wù)的困擾，集中精力抓經(jīng)濟(jì)，使干群關(guān)系有了明顯地改善。

三是抓好村民道德評(píng)議會(huì)，樹(shù)立文明村風(fēng)。為使精神文明創(chuàng)建活動(dòng)與樹(shù)立良好的村風(fēng)民風(fēng)有機(jī)結(jié)合，縣委在總結(jié)先進(jìn)村建立村民道德評(píng)議會(huì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了認(rèn)真推廣。村民道德評(píng)議會(huì)是在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)村民選舉德高望重、公道正派、善于說(shuō)理、素質(zhì)較高的村民組成，按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的要求，規(guī)范和約束村里一些“法律管不著、行政管不好”的道德問(wèn)題。評(píng)議會(huì)一般在傳統(tǒng)節(jié)日期間召開(kāi)，一年一到兩次，對(duì)村里發(fā)生的涉及道德范疇的人和事進(jìn)行評(píng)議，表?yè)P(yáng)好人好事，剖析反面事例，教育和提高村民的遵紀(jì)守法意識(shí)，樹(shù)立良好的村風(fēng)、民風(fēng)。在評(píng)議中注重做好結(jié)合的文章，根據(jù)農(nóng)民道德的現(xiàn)實(shí)狀況、農(nóng)村工作的任務(wù)要求、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)話(huà)題，與十星級(jí)文明戶(hù)評(píng)選相結(jié)合，與好媳婦、好婆婆等先模人物的評(píng)選相結(jié)合，與信用戶(hù)、信用村的評(píng)選相結(jié)合，進(jìn)一步樹(shù)立了正氣，化解了矛盾，促進(jìn)了村民思想道德素質(zhì)的提高和社會(huì)的安定和諧。

第7篇：村級(jí)工作思路范文

為把泉水建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！感謝領(lǐng)導(dǎo)給我機(jī)會(huì)，很榮幸作為農(nóng)村黨支部第一書(shū)記代表在這個(gè)會(huì)上發(fā)言。我叫郭贊，現(xiàn)年歲，走馬街鎮(zhèn)的一名黨員干部，××年月初選派到泉水村擔(dān)任黨支部第一書(shū)記。下面，我就兩個(gè)多月以來(lái)的工作作一簡(jiǎn)單的匯報(bào)，并談?wù)劷窈蟮墓ぷ饔?jì)劃。

自從進(jìn)駐泉水村開(kāi)展工作開(kāi)始，原創(chuàng)：我就感覺(jué)到自己肩上的擔(dān)子沉甸，責(zé)任重大，心里一直在思索著如何盡快置換角色，進(jìn)入狀態(tài)。兩個(gè)多月來(lái)，做到緊緊圍繞縣委提出的目標(biāo)任務(wù)和工作主題，結(jié)合村上的實(shí)際，盡快理清工作思路，制定工作計(jì)劃，明確工作措施，抓好工作落實(shí)。

首先，搞好調(diào)查摸底，制定工作方案。入村后，通過(guò)召開(kāi)村、支兩委會(huì)，黨員、組長(zhǎng)會(huì)，村民代表會(huì)，離退休老干、老職工座談會(huì)和深入農(nóng)戶(hù)走訪群眾等多種形式，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展調(diào)查摸底工作，掌握村情，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題。我?guī)е话〉搅舜迕窳枨蟀布?，白天開(kāi)展工作，晚上找訪群眾，全村共戶(hù)，二個(gè)多月來(lái)我走訪了戶(hù)，其中我多次走訪困難戶(hù)、五保戶(hù)。在此基礎(chǔ)上，研究制定工作實(shí)施方案和具體的工作計(jì)劃，將三年的工作階段化，階段工作具體化，具體工作目標(biāo)化，每個(gè)階段重點(diǎn)抓什么，如何抓，都做到心中有數(shù)。

其次，理清工作思路，抓好工作落實(shí)。在搞好了調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的各種各樣的問(wèn)題，我和村、支兩委干部一起挖根源、找癥結(jié)，理清工作思路、抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真研究解決問(wèn)題的對(duì)策。從保穩(wěn)定、促發(fā)展入手，做到有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。目前，就群眾最關(guān)心的公路問(wèn)題也正在著手解決，在年前村級(jí)公路路基工程已全面完工，××年底將全面實(shí)現(xiàn)全面水泥硬化。

第三，以辦好事做實(shí)事為突破口，盡快打開(kāi)工作局面。在開(kāi)展工作中，注意從群眾最希望辦的事情抓起。比如：針對(duì)泉水村路難行、水不暢的問(wèn)題，通過(guò)規(guī)劃，計(jì)劃投資萬(wàn)元，硬化公里長(zhǎng)米寬的村級(jí)公路，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大黨員、群眾捐資。通過(guò)黨員帶頭，群眾的切實(shí)擁護(hù)，在短程的一周時(shí)間內(nèi)，全村就籌到捐款萬(wàn)多元，其中黨員這塊就達(dá)到萬(wàn)多元，我本人也從微薄的工資中拿出元支持該項(xiàng)建設(shè)，外出村民通過(guò)村上的信件邀請(qǐng)也紛紛寄回捐款，最讓我感動(dòng)的是村上的五保戶(hù)凌保山老人主動(dòng)找到我送來(lái)捐款元，他說(shuō)，村上修公路我作為泉水村的一員，也要盡一份力。到目前止，已捐款達(dá)萬(wàn)元。對(duì)于黨委政府安排的扶貧濟(jì)困工作，我和村上的負(fù)責(zé)同志在春節(jié)前對(duì)全村的五保戶(hù)、困難戶(hù)進(jìn)行了走訪慰問(wèn)。為他們每人送去了一百元的慰問(wèn)金和一些過(guò)年物資。確保他們能過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)。此外抓好村級(jí)財(cái)務(wù)清理公布，投資萬(wàn)多元整修水利工程處等等，通過(guò)這些具體的實(shí)事，贏得了群眾的信任，拉近了與群眾的距離。

第四，配合鎮(zhèn)黨委、政府及總支，搞好中心工作。雖然說(shuō)第一書(shū)記的工作重心在村上，但是各項(xiàng)中心工作也不能落后，做到主動(dòng)與總支配合，盡量使各項(xiàng)工作走在前面。如扎實(shí)抓好農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，泉水村的先教活動(dòng)是走馬街鎮(zhèn)典型村之一；抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保了參合率達(dá)；狠抓計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理工作，確保全村無(wú)一人上訪，人民群眾過(guò)了一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)。

以上是我入村后從幾個(gè)方面著手開(kāi)展的工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)的要求還有不少差距。今后，我將從以下幾個(gè)方面加倍努力工作。

一是建好班子。努力把泉水村的班子建設(shè)成為更加朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、干凈干事的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，重視抓好村后備干部的培養(yǎng)，確?；鶎咏M織后繼有人。努力提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。原創(chuàng)：

二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育和管理，全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮黨員作用，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富，實(shí)施好“雙培雙建雙強(qiáng)”工程。

三是加快發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)泉水村的實(shí)際，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，計(jì)劃從發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果種植和特種養(yǎng)殖入手，逐步形成規(guī)模，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的各種實(shí)現(xiàn)形式，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，富裕農(nóng)民群眾。

四是逐步完善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)村道、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，××年，計(jì)劃籌資萬(wàn)元，硬化公里長(zhǎng)的村道，年投資萬(wàn)元，完善了米長(zhǎng)灌溉水渠。

第8篇：村級(jí)工作思路范文

一、考察對(duì)象

各村村級(jí)班子及其班子成員。

二、考察內(nèi)容

（一）村級(jí)班子考察內(nèi)容

1、班子建設(shè)狀況：班子是否團(tuán)結(jié)、分工是否明確、議事制度是否建立、執(zhí)行情況如何，能否正確處理好村黨支部與其它組織的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮如何，主要領(lǐng)導(dǎo)的威信、領(lǐng)導(dǎo)方法如何，黨員骨干“五比十帶”爭(zhēng)先競(jìng)賽活動(dòng)開(kāi)展情況。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r：是否有適合本村實(shí)際的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和村莊總體規(guī)劃，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收思路是否清晰，措施是否落實(shí)，成效是否明顯。

3、民主管理狀況：村級(jí)重大事項(xiàng)是否通過(guò)黨員“首議”和村民代表會(huì)議民主決策，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理制度是否健全，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度是否落實(shí)，村規(guī)民約、民主理財(cái)、組帳村等各項(xiàng)制度是否建立，執(zhí)行情況如何。

4、工作績(jī)效狀況：完成上級(jí)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)狀況如何，為民辦實(shí)事好事的任期承諾是否完成，計(jì)劃生育、土地管理、殯葬改革等政策執(zhí)行情況如何，

5、班子整體廉潔自律情況如何。

（二）班子成員考察內(nèi)容

主要是德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面：

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1、思想政治素質(zhì)方面：理論學(xué)習(xí)、理論素養(yǎng)及思想水平、群眾觀念、政治品質(zhì)及道德品質(zhì)方面。

2、領(lǐng)導(dǎo)能力方面：綜合分析和決策能力，組織協(xié)調(diào)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，開(kāi)拓創(chuàng)新能力及口頭表達(dá)能力。

3、作風(fēng)方面：發(fā)揚(yáng)民主，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，勤奮敬業(yè)的情況。

4、工作實(shí)績(jī)方面：在完成工作任務(wù)、履行崗位職責(zé)和兌現(xiàn)任期承諾等方面的情況如何。

5、廉潔自律方面：是否遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，清正廉潔。

三、考察方法和程序

時(shí)間安排：要求在2011年1月20日前結(jié)束，具體時(shí)間由考察組與村確定。

考察方法：集中聽(tīng)與個(gè)別談、集體評(píng)相結(jié)合的方法。

1、聽(tīng)：集中聽(tīng)取三年來(lái)村工作運(yùn)行情況及下步工作思路，存在不足及整改措施。參加對(duì)象：考察組成員。

2、談：分別與村班子成員、老黨員、老干部、村民代表代表（人數(shù)不少于8—12人）進(jìn)行談話(huà)。參加對(duì)象：考察組成員。

3、評(píng)：對(duì)村班子集體及個(gè)人進(jìn)行測(cè)評(píng)。參加對(duì)象：考察組成員，村干部、黨員、村民代表、老干部等。

考察程序：

1、召開(kāi)民主測(cè)評(píng)會(huì)。先由村黨支部書(shū)記匯報(bào)三年來(lái)本村總體的工作，其他班子成員結(jié)合自己分管工作進(jìn)行逐個(gè)述職，然后進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。參加對(duì)象為全體村干部、黨員、村民代表、老干部等。

2、個(gè)別談話(huà)。談話(huà)對(duì)象的選擇應(yīng)具有層次性、廣泛性和代表性，人數(shù)為8—12人。范圍一般為村干部、老干部代表、老黨員代表、村民小組長(zhǎng)代表等。

3、綜合分析。在匯總《民主測(cè)評(píng)表》的情況及個(gè)別談話(huà)的基礎(chǔ)上，考察組進(jìn)行綜合分析，形成書(shū)面考察情況材料?？疾觳牧习ǎ捍寮?jí)班子整體運(yùn)行情況、村干部個(gè)體情況及下一屆兩委班子任用的初步建議意見(jiàn)。

4、反饋。待考察結(jié)束，由考察組將考察情況反饋給村主要領(lǐng)導(dǎo)。

第9篇：村級(jí)工作思路范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案；問(wèn)題；對(duì)策

作為農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)記錄，村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理的好壞是村民自治效果的直接反映。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案管理的狀況如何？農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案管理過(guò)程中存在哪些問(wèn)題？帶著這些問(wèn)題，我們對(duì)山東省各地的農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)情況作了調(diào)查。本次調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷300份，收回問(wèn)卷291份，其中，有效問(wèn)卷284份。通過(guò)面談或電話(huà)訪問(wèn)的形式，對(duì)近50名村干部和普通村民進(jìn)行了訪談，覆蓋了山東省的14個(gè)地級(jí)市。調(diào)查結(jié)果表明，通過(guò)各級(jí)政府的積極探索和努力，山東省農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案管理取得了一定的成效，但也存在著一些的問(wèn)題。

1 山東省農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1 山東省農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)的立法現(xiàn)狀。為了加強(qiáng)對(duì)檔案的管理、收集和整理工作，山東省于2004年通過(guò)了《山東省檔案條例》，規(guī)定村民委員會(huì)應(yīng)在本區(qū)域內(nèi)開(kāi)展檔案收集、整理、保管和利用工作。山東省檔案局根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》、《山東省檔案條例》及有關(guān)規(guī)定，制定了《山東省村級(jí)檔案管理辦法》（試行），對(duì)村級(jí)檔案的歸檔范圍、歸檔時(shí)間和檔案的利用等問(wèn)題作了詳細(xì)的規(guī)定。但總體而言，山東省目前并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)檔案立法。有關(guān)財(cái)務(wù)檔案的立法規(guī)定散見(jiàn)于《山東省村級(jí)檔案管理辦法》及其他各級(jí)政府的政策性文件之中。如，上述《辦法》第10條第9款規(guī)定，村財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中形成的會(huì)計(jì)賬簿、報(bào)表、憑證等材料必須歸檔。滕州市姜屯鎮(zhèn)人民政府印發(fā)的《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》第12條規(guī)定：“村級(jí)財(cái)務(wù)檔案由中心按村及時(shí)整理、裝訂成冊(cè)，統(tǒng)一歸檔保管，不得散失、損毀，建立健全檔案室，制定完善的檔案制度，做到職責(zé)明確、專(zhuān)人負(fù)責(zé)?！钡鹊?。

1.2 山東省農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)探索。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，山東省各級(jí)政府充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)的重要性，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極探索農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)的新思路、新方法。如，墾利縣調(diào)整了農(nóng)村檔案建設(shè)的工作思路，不僅召開(kāi)了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作會(huì)議，還將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作納入各鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門(mén)的年度目標(biāo)考核。因地制宜地開(kāi)展了新農(nóng)村特色檔案工作，不僅加大了村級(jí)檔案室建設(shè)的投資力度，還每年組織檔案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩次，傳授各種檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，提升了村級(jí)檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平。滕州市按照大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體部署，調(diào)整思路，加大鎮(zhèn)村（居）基層建檔力度，緊密結(jié)合構(gòu)建和諧新農(nóng)村實(shí)際，完善村情檔案建設(shè)和管理制度，制訂了切實(shí)可行的實(shí)施方案。采取試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，實(shí)行部門(mén)協(xié)作、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、整合力量、規(guī)范指導(dǎo)的方法，加強(qiáng)新農(nóng)村檔案工作建設(shè)。菏澤市針對(duì)某些村不具備檔案保管條件而造成檔案散失、霉變等現(xiàn)象，借鑒當(dāng)?shù)亍按遒~鄉(xiāng)管”的做法，試行由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案室代管其檔案，取得了良好成效。膠州市營(yíng)海鎮(zhèn)在2006年創(chuàng)建了具有全新意義的“檔案信息中心”，集中統(tǒng)一管理全鎮(zhèn)檔案資源，將鎮(zhèn)直各部門(mén)形成的各類(lèi)檔案資料進(jìn)行整合，面向全鎮(zhèn)農(nóng)村開(kāi)展檔案利用、已公開(kāi)現(xiàn)行文件和農(nóng)經(jīng)信息查閱服務(wù)，行使全鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和宣傳教育基地窗口職能，并對(duì)本鎮(zhèn)、各村檔案工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。肥城市把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作列入重要議事日程，加大了對(duì)村級(jí)檔案工作的資金投入，在全市形成了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都明確了一名黨政辦副主任管理檔案工作，并配備了1至2名專(zhuān)職檔案工作人員，負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理本機(jī)關(guān)各種門(mén)類(lèi)的檔案，并監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和各村檔案工作。各村也都明確了專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案工作，做到了“市里有人抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人管，村里有人干”，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，保證了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。濰坊市奎文區(qū)針對(duì)奎文實(shí)際，于2008年，在全市率先建立規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案室，集中管理全區(qū)65個(gè)村的財(cái)務(wù)檔案，固定了專(zhuān)門(mén)的檔案管理人員，制定了嚴(yán)格的檔案查閱程序，使村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化，等等。這些新思路和新方法的探索和實(shí)施，促進(jìn)了山東省農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案管理的規(guī)范化。

2 山東省農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)中存在的問(wèn)題