城市管理體系建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：城市管理體系建設(shè)范文

工程項(xiàng)目管理咨詢技能研討 WBS與OBS是項(xiàng)目管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)框架

集團(tuán)公司 OBS 職能部門 職能部門 職能部門 職能部門 職能部門 職能部門 職能部門 職能部門 職能部門 子分公司 項(xiàng)目部

WBS 市 場(chǎng) 開 發(fā) 項(xiàng) 目 前 期 資 源 配 置 過 程 控 制 收 尾 與 評(píng) 價(jià) 信息收集與評(píng)審 投標(biāo)報(bào)價(jià) 合同簽訂 項(xiàng)目部組建 項(xiàng)目策劃 進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備 分包管理 物資設(shè)備管理 資金管理 進(jìn)度質(zhì)量管理 安全環(huán)保管理 成本合約管理 項(xiàng)目評(píng)價(jià) 維護(hù)與保修

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合同簽訂

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工程項(xiàng)目管理咨詢技能研討

WBS體系的構(gòu)建，可以從流程的角度出發(fā)進(jìn)行梳理

建設(shè)方價(jià)值鏈/基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目生命周期

建造前期 建造實(shí)施 運(yùn)營 移交

企 業(yè) 業(yè) 務(wù) 類 流 程

項(xiàng) 流 目 程 運(yùn) 營 項(xiàng) 流 目 程 管 控 類

策劃與 投融資 管理

項(xiàng)目設(shè) 計(jì)管理

施工準(zhǔn) 備管理

施工過程/施工要素管理 勞務(wù) 物資 設(shè)備 資金 技術(shù)

竣工保 修管理

資產(chǎn)運(yùn) 資產(chǎn)移 營管理 交管理

施工運(yùn)行控制與考核 合同 進(jìn)度 成本 質(zhì)量 安全 現(xiàn)場(chǎng) 考核

企業(yè)管控類 流程

戰(zhàn)略規(guī)劃管理 人力資源管理 資產(chǎn)獲取、維護(hù)與使用管理 品牌與文化管理 審計(jì)監(jiān)察管理 行政后勤管理 投資方價(jià)值鏈

用 戶 價(jià) 值

最 終 目 標(biāo) ：

用戶方價(jià)值鏈

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工程項(xiàng)目管理咨詢技能研討

OBS的分析需要在企業(yè)現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)主要求 ，從專業(yè)化、區(qū)域化的角度出發(fā)，構(gòu)建適用于項(xiàng)目法施工的組織體系

集團(tuán)公司 職能部門 職能部門 職能部門

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子分公司 職能部門 職能部門 職能部門 職能部門

子分公司 職能部門 職能部門

企業(yè)管理層 項(xiàng)目管理層

崗 崗 崗 位 位 位

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項(xiàng)目部 職能部門 崗 崗 崗 位 位 位 職能部門 崗 崗 崗 位 位 位 職能部門 崗 崗 崗 位 位 位 職能部門 崗 崗 崗 位 位 位

項(xiàng)目部 職能部門 崗 崗 崗 位 位 位 職能部門 崗 崗 崗 位 位 位 職能部門 崗 崗 崗 位 位 位

項(xiàng)目部 職能部門 崗 崗 崗 位 位 位 職能部門 崗 崗 崗 位 位 位 職能部門 崗 崗 崗 位 位 位

項(xiàng)目部 職能部門 崗 崗 崗 位 位 位 職能部門 崗 崗 崗 位 位 位

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工程項(xiàng)目管理咨詢技能研討 一般而言，企業(yè)管理層負(fù)責(zé)企業(yè)管理相關(guān)流程的實(shí)施與控制，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目 進(jìn)行監(jiān)督、控制、服務(wù)，咨詢項(xiàng)目中

一般在組織體系與管控模式優(yōu)化階段解決企業(yè) 管理相關(guān)流程（職能管理）權(quán)責(zé)分配問題

工程處/地產(chǎn)公司 戰(zhàn)略規(guī)劃管理 集團(tuán)總部 董事會(huì) 辦公室 三總辦 主持 主持 相關(guān)職能部門 參與 參與

戰(zhàn)略規(guī)劃管理

集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃制定 集團(tuán)整體經(jīng)營計(jì)劃編制

行政部門

相關(guān)職能部門

負(fù)責(zé)人 參與 參與

財(cái)務(wù)資金管理

1 工程處 總體戰(zhàn)略規(guī)劃制定 參與 主持 參與 參與 審核 審核 主持 參與 主持 主持 參與 參與 參與 參與 審核 審核 審核 主持 主持 主持 主持 審核 審核 主持 參與 參與 參與 參與 參與

職 能 管 控

人力資源管理

業(yè)務(wù)戰(zhàn)略制定 戰(zhàn)略實(shí)施與調(diào)整 戰(zhàn)略實(shí)施評(píng)估

審計(jì)監(jiān)查管理

年度經(jīng)營計(jì)劃制定 年度經(jīng)營計(jì)劃調(diào)整

技術(shù)開發(fā)管理

年度經(jīng)營計(jì)劃評(píng)估 2 地產(chǎn)公司 總體戰(zhàn)略規(guī)劃制定 業(yè)務(wù)戰(zhàn)略制定

主持 主持 參與

參與 參與 參與

審核 審批 主持 參與

審批

審核 備案

業(yè) 務(wù) 管 控

市場(chǎng)開發(fā)管理

戰(zhàn)略實(shí)施與調(diào)整 戰(zhàn)略實(shí)施評(píng)估 年度經(jīng)營計(jì)劃制定

審批 審批 審批 審批 審批 備案 備案 主持

備案 主持 參與

主持 主持 參與

參與 參與 參與

審核 審核 審核

工程項(xiàng)目管理

年度經(jīng)營計(jì)劃調(diào)整 年度經(jīng)營計(jì)劃評(píng)估

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工程項(xiàng)目管理咨詢技能研討

在核心業(yè)務(wù)流程（工程項(xiàng)目管理）的權(quán)責(zé)分配上，行業(yè)類各企業(yè)雖然存在 一定差異，但以有較為統(tǒng)一的行業(yè)最佳實(shí)踐模式（1/2）

階段

項(xiàng)目 策劃

企業(yè)層面項(xiàng)目管理職責(zé)

企業(yè)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目策劃，確定項(xiàng)目工程進(jìn)度、成本 、質(zhì)量、安全、環(huán)保等管理目標(biāo)，明確項(xiàng)目部組建 及授權(quán)范圍、項(xiàng)目組織模式及項(xiàng)目管理模式。

企業(yè)負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)下屬單位及分支機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目管理能力 ，組建項(xiàng)目部及批準(zhǔn)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，配備必要資源 ，保證項(xiàng)目部職能有效發(fā)揮。 項(xiàng)目 策劃

項(xiàng)目層面項(xiàng)目管理職責(zé)

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)參與項(xiàng)目策劃，參與項(xiàng)目工程進(jìn)度、成本、質(zhì)量、 安全、環(huán)保等管理目標(biāo)的確定，按企業(yè)確定的項(xiàng)目部組織管理 模式及授權(quán)范圍執(zhí)行項(xiàng)目策劃內(nèi)容。

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)提高項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)效率，明確各崗位管理人員職責(zé) 與任務(wù)，實(shí)施有效目標(biāo)管理與績(jī)效管理機(jī)制，激發(fā)項(xiàng)目部管理 人員積極性。

項(xiàng)目 前期 管理

組織 管理

組織 管理

合同 管理

企業(yè)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目合同談判及簽署，識(shí)別合同風(fēng)險(xiǎn) ，確定項(xiàng)目的目標(biāo)成本，合同履約過程信息控制， 合同變更及索賠管理，客戶關(guān)系管理，工程結(jié)算控 制。

合同 管理

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)充分了解項(xiàng)目投標(biāo)及合同談判過程，掌握業(yè)主及施 工現(xiàn)場(chǎng)情況，理解企業(yè)投標(biāo)策略；掌握合同履行策略，降低合 同風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)履約過程的文檔管理、變更、索賠、客戶關(guān)系管 理，負(fù)責(zé)辦理期間結(jié)算及工程最終結(jié)算

。

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)分包商選擇與配置、分包合同管理，負(fù)責(zé)分包現(xiàn)場(chǎng) 控制，通過對(duì)分包機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、技術(shù)能力、進(jìn)度管理 、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)的管理、控制與監(jiān)督，提高分包商管理 效率與效益；負(fù)責(zé)規(guī)范分包結(jié)算，防范分包風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)保證采購質(zhì)量，通過合理選擇供應(yīng)商降低采購成本 ，通過合理進(jìn)行設(shè)備選型，優(yōu)化設(shè)備配置；負(fù)責(zé)通過加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng) 物資設(shè)備管理，控制物資消耗，提高設(shè)備利用率與完好率，降 低物資設(shè)備采購、使用成本。 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)加強(qiáng)資金管理，減少資金占用，及時(shí)回收工程款項(xiàng) ，合理安排采購、分包資金支付，保證項(xiàng)目資金運(yùn)行安全。 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)提高深化設(shè)計(jì)能力，負(fù)責(zé)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案 研究、技術(shù)簽證與復(fù)核，負(fù)責(zé)開展技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，通過施工 工藝、施工技術(shù)的合理實(shí)施確保工期進(jìn)度、質(zhì)量、安全控制， 降低成本，提高項(xiàng)目效益。

分包 管理

項(xiàng)目 資源 配置 與管 理

支持 與服 務(wù)

企業(yè)負(fù)責(zé)通過人員調(diào)配、資金調(diào)劑、集中采購、分 包招標(biāo)、設(shè)備調(diào)拔、方案研究、技術(shù)支持、法律咨 詢、后勤保障等方式為項(xiàng)目部提供支持與服務(wù)。

物資 設(shè)備 管理 資金 管理

技術(shù) 管理

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工程項(xiàng)目管理咨詢技能研討

在核心業(yè)務(wù)流程（工程項(xiàng)目管理）的權(quán)責(zé)分配上，行業(yè)類各企業(yè)雖然存在 一定差異，但以有較為統(tǒng)一的行業(yè)最佳實(shí)踐模式（2/2）

階段 企業(yè)層面項(xiàng)目管理職責(zé) 項(xiàng)目層面項(xiàng)目管理職責(zé)

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目策劃，制訂項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃，完善 施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃、資金計(jì)劃、成本計(jì)劃、物資設(shè) 備配置計(jì)劃、勞動(dòng)力配置計(jì)劃等內(nèi)容；負(fù)責(zé)完善進(jìn)度計(jì)劃、資 源配備、施工平面、施工空間、信息處理、成本控制等方面的 協(xié)調(diào)機(jī)制，建立施工情況報(bào)告和進(jìn)度預(yù)警機(jī)制。 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)定期進(jìn)行成本預(yù)測(cè)和成本核算，建立成本預(yù)警機(jī)制 與成本管理責(zé)任體系，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行全過程、動(dòng)態(tài)控制。 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)制定質(zhì)量計(jì)劃、建立質(zhì)量管理實(shí)施保障體系，負(fù)責(zé) 施工過程質(zhì)量控制，防止質(zhì)量事故，降低項(xiàng)目質(zhì)量成本。

進(jìn)度 計(jì)劃 管理

項(xiàng)目 運(yùn)行 管理 與控 制

控制 與監(jiān) 督

企業(yè)負(fù)責(zé)控制項(xiàng)目工程進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全、 環(huán)保、資金使用等管理目標(biāo)，通過績(jī)效考核、項(xiàng)目 審計(jì)、效能監(jiān)察對(duì)企業(yè)職能部門及項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)活 動(dòng)、日常管理進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)項(xiàng)目部履行合同義務(wù) ，提高管理績(jī)效。

成本 管理 質(zhì)量 管理 職業(yè) 健康 安全 管理 環(huán)保 管理

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)制定職業(yè)健康安全管理計(jì)劃、建立職業(yè)健康安全實(shí) 施保障體系，負(fù)責(zé)施工過程安全控制，杜絕安全事故的發(fā)生。 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)制定環(huán)保管理計(jì)劃

，識(shí)別并控制現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保管理因素 ，預(yù)防環(huán)保事故。

項(xiàng)目 收尾 與評(píng) 價(jià)管 理 項(xiàng)目 管理 體系 建設(shè)

回訪 保修 管理

企業(yè)負(fù)責(zé)按《合同》、《保修書》及企業(yè)質(zhì)量管理 體系等相關(guān)規(guī)定，安排工程回訪及保修服務(wù)，收集 工程使用信息，分析工程性能參數(shù)，為業(yè)主提供技 術(shù)服務(wù)，提高業(yè)主滿意度。

項(xiàng)目 收尾 管理

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)工程資料歸檔、工程移交、財(cái)產(chǎn)清理及維護(hù)、設(shè)施 轉(zhuǎn)移、占用公共設(shè)施恢復(fù)、當(dāng)?shù)赝ㄓ嵓熬W(wǎng)絡(luò)報(bào)停、人員撤離、 尾款收取、工程總結(jié)等，負(fù)責(zé)工程竣工收尾交付工作。

管理 體系 建設(shè)

企業(yè)負(fù)責(zé)優(yōu)化項(xiàng)目管理體系，改進(jìn)項(xiàng)目管理制度， 總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，建立健全項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫。

項(xiàng)目 總結(jié) 管理

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)及時(shí)總結(jié)工程項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)項(xiàng)目管理體系 建設(shè)提供支撐。

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工程項(xiàng)目管理咨詢技能研討

構(gòu)建企業(yè)統(tǒng)一的項(xiàng)目管理體系，目的為更有效率的為客戶提供高質(zhì)量的服務(wù)，達(dá)到 進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保、成本目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益最大化

不同行業(yè)（公路、鐵路、工業(yè)建筑、房屋建筑、 市政工程） 不同規(guī)模（大型、中型、小型） 不同管理模式（直管、委托管理、聯(lián)合經(jīng)營）

標(biāo)準(zhǔn)工作程序 （WBS）

行業(yè)特點(diǎn) 政策規(guī)范 業(yè)主要求 ……

項(xiàng)目管理體系

重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向： 企業(yè)級(jí)項(xiàng)目管理（多項(xiàng)目管理） 重點(diǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，保持一 定程度的靈活性 向價(jià)值鏈上下游延伸

企業(yè)組織體系 （OBS） 企業(yè)歷史沿革 專業(yè)化、區(qū)域化分工要求 企業(yè)人力資源現(xiàn)狀 行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

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工程項(xiàng)目管理咨詢技能研討

對(duì)于工程項(xiàng)目管理體系的構(gòu)建，應(yīng)重點(diǎn)以工作程序的標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，建立 適用于不同組織模式的分級(jí)授權(quán)體系

流程文件的主要項(xiàng)目 1 介紹/Introduction 2 目的和范圍/Objectives & Scope 3 工作程序/Procedure ?明確程序的目標(biāo)和范圍 ?目標(biāo)明確、范圍清晰 作用 編寫要點(diǎn)

?使項(xiàng)目管理的工作流程操作標(biāo)準(zhǔn) 化、規(guī)范化，明確各工作步驟、工 作內(nèi)容及輸入輸出要求 ?明確在不同工作步驟中執(zhí)行、審 核/審批、參與/合作、備案/告知等 職責(zé)權(quán)限在組織中的劃分 ?確定流程步驟的關(guān)鍵控制指標(biāo) ?確定工作步驟中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及應(yīng)對(duì) 方案 ?提供可供使用的工作表單或文檔 模板

?工作程序及工作內(nèi)容全 面，步驟具體詳實(shí)

4 職責(zé)與權(quán)限/Authority Levels

5 關(guān)鍵控制指標(biāo)/Process Control 6 風(fēng)險(xiǎn)管理及應(yīng)變規(guī)劃/Risk Mgt. and Contingency Plan 7 文檔模板/Document and Template

?指標(biāo)設(shè)定合理 ?預(yù)防、控制機(jī)制切實(shí)可 行 ?簡(jiǎn)潔、實(shí)用，盡量采用 已在項(xiàng)目中獲使用的模板

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工程項(xiàng)目管理咨詢技能研討

構(gòu)建項(xiàng)目管理體系的挑戰(zhàn)

項(xiàng)目管理模式的規(guī)范化 – 各項(xiàng)目的組織模式、管理模式，應(yīng)形成相對(duì)統(tǒng)一的幾類管理模式 工作程序?qū)崿F(xiàn)由傳統(tǒng)建筑施工環(huán)節(jié)向投資、運(yùn)營、維護(hù)環(huán)節(jié)延伸，并實(shí)現(xiàn)集成 – 越來越多的建筑施工企業(yè)開始涉及BT\BOT項(xiàng)目，投資控制貫穿工程項(xiàng)目始終，但現(xiàn)有 項(xiàng)目管理體系往往并未涵蓋上下游環(huán)節(jié)

組織體系的標(biāo)準(zhǔn)化，保持項(xiàng)目管理體系的廣泛適應(yīng)性，構(gòu)建集團(tuán)-子分公司-項(xiàng)目部三個(gè)層級(jí)的 項(xiàng)目管理體系 – 高層級(jí)的項(xiàng)目管理體系應(yīng)確保工作程序的統(tǒng)一、組織內(nèi)部與組織之間借口的順暢，涵蓋 不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同管理模式的項(xiàng)目 – 各層級(jí)（子分公司、項(xiàng)目部）項(xiàng)目管理制度，應(yīng)在確保統(tǒng)一工作程序的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)根 據(jù)組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化

以表單（標(biāo)準(zhǔn)化文檔模板）為載體，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一流程、分級(jí)授權(quán)” – 工作程序重點(diǎn)包括必要的工作內(nèi)容與工作要求 – 工作程序的接口主要體現(xiàn)在工作表單中，通過規(guī)范化的表單實(shí)現(xiàn)工作的連續(xù)性，避免遺 漏，同時(shí)能通過事后檢查、反饋檢驗(yàn)工作效果，實(shí)現(xiàn)工作程序的完善、創(chuàng)新

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工程項(xiàng)目管理咨詢技能研討

慧樸管理簡(jiǎn) 介

中國工程企業(yè)精細(xì)化管理和精益管理解決方案提供商

主要業(yè)務(wù)

理培訓(xùn) 公司愿景 為最受 部分客戶 致力于研究、發(fā)現(xiàn)、推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)工程企業(yè)的價(jià)值增值，成 行業(yè)歡迎的合作伙伴。 立足工程行業(yè)，為行業(yè)價(jià)值增值提供精細(xì)化管理和精益管 課程、管理咨詢、信息系統(tǒng)等產(chǎn)品及服務(wù)。

Lean Construction Institute

Building knowledge in design and construction

工程項(xiàng)目管理咨詢技能研討

慧樸管理簡(jiǎn) 介 慧樸管理已經(jīng)為中國建筑、中國中鐵、中國鐵建、中國電建、中國能建系統(tǒng)內(nèi)多家局

級(jí)單位，港珠澳大橋管理局、上海電力、華潤置地、萬科地產(chǎn)、復(fù)地集團(tuán)、蘇寧置地等多 家建設(shè)單位，國家電網(wǎng)、中國石化系統(tǒng)多家甲級(jí)設(shè)計(jì)單位，以及多家民營工程企業(yè)提供了 涵蓋戰(zhàn)略與管控、組織與文化、市場(chǎng)與經(jīng)營、財(cái)務(wù)與內(nèi)控、合同與法務(wù)、項(xiàng)目管理、流程 與信息化、精細(xì)化與精益、人力資源管理等內(nèi)容的專業(yè)的常年咨詢服務(wù)。 慧樸管理是中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑企業(yè)經(jīng)營和勞務(wù)管理分會(huì)的理事單位，承擔(dān)協(xié)會(huì)“中 國建筑企業(yè)管理網(wǎng)”的建設(shè)與運(yùn)維工作，慧樸管理還是美國精益建筑協(xié)會(huì)在國內(nèi)的第一家 分支機(jī)構(gòu)。慧樸管理與清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)EDP聯(lián)合舉辦“建筑工程總裁研修 班”、“交通工程總裁研修班”，已在國內(nèi)舉辦數(shù)十場(chǎng)工程行業(yè)高層管理者研討會(huì)，每年 服務(wù)千余名行業(yè)高管。 慧樸管理深刻理解行業(yè)、企業(yè)管理改進(jìn)需求，已為數(shù)十家工程建設(shè)企業(yè)提供“精細(xì)

化 管理與精益管理”咨詢服務(wù)，并為近百家工程建設(shè)企業(yè)定制開發(fā)“咨詢式培訓(xùn)解決方案”。

立足工程領(lǐng)域，客戶包括投資建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、房 地產(chǎn)開發(fā)、工料機(jī)供應(yīng)商等中等規(guī)模以上企業(yè)

工程項(xiàng)目管理咨詢技能研討

【聯(lián)系方式】

第2篇：城市管理體系建設(shè)范文

1.選準(zhǔn)教材，加強(qiáng)引導(dǎo)

在國內(nèi)，會(huì)展業(yè)一般是指會(huì)議、展覽、節(jié)慶以及獎(jiǎng)勵(lì)旅游四大板塊內(nèi)容。會(huì)展管理是指為保證會(huì)展業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展而進(jìn)行的計(jì)劃、協(xié)調(diào)、組織、控制及監(jiān)督等方面的活動(dòng)?？梢?，“會(huì)展管理”這門課程涉及內(nèi)容較多，知識(shí)點(diǎn)相對(duì)龐雜，然而據(jù)筆者了解，多數(shù)高校都是在一個(gè)學(xué)期（約51學(xué)時(shí)）內(nèi)完成該門課程的授課任務(wù)，這就給教學(xué)帶來不小的困難，如此，選好教材，安排好教學(xué)內(nèi)容便顯得十分必要。

早在2000年，國內(nèi)就出現(xiàn)了會(huì)展研宄方面的書籍。2003年始，隨著《會(huì)展管理的理論、方法與案例》一書的發(fā)行，大量探討會(huì)展管理方面的專著相繼面世。一些外文圖書也陸續(xù)被引進(jìn)國內(nèi)后翻譯出版。大量論著、教材的涌現(xiàn)，一方面給我們學(xué)習(xí)、研宄會(huì)展管理提供了更多的幫助，另一方面卻加大了我們遴選教材的難度。在特色各異、良莠不齊的諸多教材中，華謙生所著的《會(huì)展管理》一書值得推薦。該書資料詳實(shí)，案例豐富，不足的是章節(jié)較多且彼此之間缺少呼應(yīng)。如果我們承認(rèn)一部好教材可以在“教與學(xué)”之間搭建一個(gè)良好平臺(tái)的話，那么我們也許會(huì)同樣承認(rèn)，教師對(duì)教材的準(zhǔn)確把握與宏觀認(rèn)知對(duì)教學(xué)效果的影響甚大。因此，無論我們采取何種教材，任課教師在講授“會(huì)展管理”課程內(nèi)容時(shí)，似乎都應(yīng)該吃透教材為先，重新分解、組合教學(xué)模塊為要。以華謙生的《會(huì)展管理》教材為例，我們可以將13章的教材內(nèi)容整合為三部分講述。第一部分為基礎(chǔ)知識(shí)模塊。主要講解會(huì)展管理的概念、特征及發(fā)展歷程等，突出會(huì)展管理的目標(biāo)及意義，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)會(huì)展管理的重要性。第二部分為技能與實(shí)踐模塊。著重講解會(huì)展管理的基礎(chǔ)知識(shí)及注意事項(xiàng)，突出會(huì)展管理在會(huì)展中的地位。第三部分為相關(guān)知識(shí)模塊。包括會(huì)展管理的相關(guān)理論、國際上會(huì)展管理的成功經(jīng)驗(yàn)等等。對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行精心挑選和安排，既可使學(xué)生掌握課程的主干和精華，又可避免課程內(nèi)容的重復(fù)教學(xué)，有利于提高教學(xué)效果。

會(huì)展管理是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，初學(xué)者容易心浮氣躁，常常低估課程的學(xué)習(xí)難度及意義，因而有必要對(duì)學(xué)生加強(qiáng)引導(dǎo)。首先要引導(dǎo)他們重視理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，告誡他們理論源于實(shí)踐也可以指導(dǎo)實(shí)踐。其次，引導(dǎo)大學(xué)生們關(guān)注身邊的會(huì)展，提醒他們學(xué)以致用。再次，引導(dǎo)同學(xué)們注意利用網(wǎng)絡(luò)資源，主動(dòng)瀏覽中國會(huì)展網(wǎng)、會(huì)展風(fēng)向標(biāo)網(wǎng)等最新會(huì)展信息，培養(yǎng)其專業(yè)興趣。

2.更新教案，營造氛圍

在教學(xué)實(shí)踐過程中，適時(shí)地更新教案利多弊少。對(duì)“會(huì)展管理”課程而言，逐年更改教學(xué)方案與教學(xué)實(shí)例更顯得十分必要。第一，實(shí)效性的會(huì)展案例更能吸引學(xué)生的注意力，激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣。例如，2008年時(shí)，我們可以圍繞北京奧運(yùn)會(huì)為突破口對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)進(jìn)行詳細(xì)講解；2010年時(shí)我們則可以圍繞上海世博會(huì)進(jìn)行授課；到了2011年則不妨以西安世園會(huì)為重點(diǎn)進(jìn)行講解。第二，蓬勃發(fā)展的眾多展會(huì)為教案的更新提供了便利。比較之下，會(huì)展管理類課程擁有較多的案例資料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，我國舉辦的會(huì)展數(shù)量達(dá)5400場(chǎng)之多，約比2009年增加800場(chǎng)。平均每天有10余場(chǎng)大型會(huì)議或展覽在國內(nèi)進(jìn)行?？紤]到當(dāng)前會(huì)展業(yè)呈現(xiàn)出的良好發(fā)展勢(shì)頭，我們沒有理由不將更多、更好的會(huì)展案例應(yīng)用到教學(xué)中去。第三，抱殘守缺不適應(yīng)當(dāng)前的教學(xué)要求。隨著時(shí)代的發(fā)展，某些管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論已經(jīng)過時(shí)，部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已不能反映出應(yīng)有的情況，加之，部分實(shí)例可能發(fā)生了巨變，由失敗轉(zhuǎn)為成功或剛好相反，因此，抱殘守缺的教學(xué)態(tài)度亟須改變。當(dāng)然，對(duì)教案進(jìn)行更新，需要付出艱辛的勞動(dòng)，除了辛勤耕耘外，似乎別無他途。

課堂氛圍的營造有多種方式，通過圖片、視頻的烘托導(dǎo)入教學(xué)內(nèi)容以及借助會(huì)展管理軟件實(shí)施教學(xué)是其中兩種行之有效的手段。實(shí)踐證明，在教學(xué)過程中，如果圖片、視頻選取得當(dāng)能夠取得事半功倍的效果。圖片貴精不貴多，圖片要有代表性并且信息豐富；視頻資料要短小精悍，播報(bào)內(nèi)容需和授課章節(jié)契合。無論是圖片展示還是視頻播報(bào)，目的都是為渲染教學(xué)氛圍，使同學(xué)們對(duì)會(huì)展管理內(nèi)容有更加直觀的認(rèn)識(shí)。授課過程中，要注重資料的引導(dǎo)與解答，避免囫圇吞棗與冗長拖沓。會(huì)展管理軟件的使用可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，鍛煉其實(shí)際操作能力。西安遠(yuǎn)華軟件有限責(zé)任公司開發(fā)的會(huì)展教學(xué)模擬軟件值得一試。條件差、耗時(shí)長是會(huì)展教學(xué)軟件的缺點(diǎn)。

3.多元教學(xué)，倡導(dǎo)實(shí)踐

教師應(yīng)根據(jù)專業(yè)課程的特點(diǎn)，采取適宜的教學(xué)方法與手段。就“會(huì)展管理”課程而言，綜合運(yùn)用以下幾種教學(xué)模式可能有所裨益。

一是項(xiàng)目教學(xué)法。該教學(xué)法注重以具體的項(xiàng)目任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)教學(xué)過程，強(qiáng)調(diào)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)。項(xiàng)目教學(xué)法非常適宜會(huì)展管理的課堂教學(xué)，它既可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又利于培養(yǎng)學(xué)生的策劃及組織能力。以車展項(xiàng)目管理為例，每年春秋兩季各地常會(huì)舉辦車展活動(dòng)，任課教師可以在本地車展舉辦前，動(dòng)員同學(xué)們做好車展的招商、招展及宣傳策劃工作。項(xiàng)目教學(xué)最好事先布置，一方面給學(xué)生留足準(zhǔn)備時(shí)間，另一方面也有利于課堂管理。初次進(jìn)行項(xiàng)目教學(xué)的效果十分重要，對(duì)后續(xù)項(xiàng)目教學(xué)有較大影響，任課教師切不可粗心大意、敷衍了事。

二是案例教學(xué)法。一般認(rèn)為，案例教學(xué)法是指教師在教學(xué)過程中，通過對(duì)典型案例進(jìn)行分析、研宄、討論、辯論，從而準(zhǔn)確地掌握課程基礎(chǔ)內(nèi)容和基本原理的一種教學(xué)方法。案例教學(xué)可以使會(huì)展理論知識(shí)具體化、生動(dòng)化，激發(fā)學(xué)生對(duì)會(huì)展相關(guān)知識(shí)的關(guān)注和思考。授課過程中，最好選擇內(nèi)容廣為熟知的會(huì)展案例或任課教師曾參與體驗(yàn)過的會(huì)展案例。教學(xué)時(shí)，視案例情況及學(xué)生的反應(yīng)，我們可以靈活采用講授法、提問法等多種教法。例如，在講授“西安世園會(huì)現(xiàn)場(chǎng)管理”案例時(shí)，任課教師既可以根據(jù)自己的所見所聞及掌握的知識(shí)對(duì)案例涉及的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行講解，也可以讓那些去過世園會(huì)的同學(xué)談?wù)勊麄兊恼J(rèn)識(shí)，還可以對(duì)其中有爭(zhēng)議的問題進(jìn)行集體討論。事實(shí)證明，案例教學(xué)所采用的啟發(fā)式、討論式等教學(xué)模式，有利于將會(huì)展實(shí)操中的問題帶到課堂中來，利于學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)及教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三是實(shí)踐教學(xué)法。實(shí)踐教學(xué)法是一種鼓勵(lì)學(xué)生走出課堂，進(jìn)入社會(huì)實(shí)踐的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)模式。實(shí)踐教學(xué)有多種模式，其一是實(shí)驗(yàn)室教學(xué)模式。借助高校會(huì)展實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)，學(xué)生可以獨(dú)立完成會(huì)展項(xiàng)目的完整流程，便于發(fā)揮學(xué)生的潛在創(chuàng)新能力、營銷理念等。其二是會(huì)展現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)?zāi)Ｊ?。根?jù)高校所在城市的實(shí)際情況，定期或不定期組織學(xué)生到會(huì)展場(chǎng)館及會(huì)展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。其三是實(shí)習(xí)基地見習(xí)模式。高校會(huì)展實(shí)習(xí)基地是大學(xué)生鍛煉自我、增長才干的平臺(tái)，是校企合作的有益嘗試。其四是專業(yè)實(shí)習(xí)模式。專業(yè)實(shí)習(xí)具有長期性及實(shí)戰(zhàn)性的特點(diǎn)，既有利于學(xué)生檢驗(yàn)自己的業(yè)務(wù)能力也有利于他們走出校門后更好地勝任會(huì)展管理工作。

4.結(jié)語

第3篇：城市管理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工管理；問題

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、建設(shè)工程施工管理存在的問題分析

目前，我國的建設(shè)施工管理取得了一些成效，但由于整體管理水平較低，導(dǎo)致在施工管理中存在著一些問題，具體如下所示：

1.1、建設(shè)工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合理

建設(shè)工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合理是建設(shè)工程施工管理存在的問題之一。建設(shè)工程的設(shè)計(jì)過程考慮的問題不周全，使得建設(shè)工程施工管理存在著弊端。一般來說，建設(shè)工程的圖紙存在的問題，主要是結(jié)構(gòu)構(gòu)造不合理、計(jì)算簡(jiǎn)圖存在的錯(cuò)誤等，不僅如此，設(shè)計(jì)計(jì)算過程的荷載取值過小，內(nèi)力分析不正確，沉降縫及伸縮設(shè)置不適當(dāng)，懸挑結(jié)構(gòu)未進(jìn)行傾覆驗(yàn)算等，這些都是由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的不合理導(dǎo)致的建設(shè)施工管理存在的問題。

1.2、施工隊(duì)伍素質(zhì)較低

工程項(xiàng)目的施工完工依賴于人，因此建設(shè)施工隊(duì)伍素質(zhì)的高低，關(guān)乎著工程質(zhì)量的好壞。從某種程度上來說，人決定著建設(shè)工程的成敗，因此為保證建設(shè)工程質(zhì)量必須擁有一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)明的施工隊(duì)伍。然而，我國施工隊(duì)伍的素質(zhì)普遍不高，好多建設(shè)工人都是農(nóng)民工其文化程度低，安全意識(shí)淡薄，并且未對(duì)建設(shè)工人進(jìn)行定期的教育培訓(xùn)，導(dǎo)致其素質(zhì)較低。

1.3、物料不合理

施工材料質(zhì)量的好壞與直接影響著工程質(zhì)量的好壞，一項(xiàng)建設(shè)工程施工項(xiàng)目需要多種材料，同事材料的采購、供應(yīng)、堆放等也存在著一些問題，因此對(duì)物料的控制、管理難以實(shí)現(xiàn)。建設(shè)施工管理中由于技術(shù)部門和材料采購部門彼此分開，在材料采購中不注重材料的來源、運(yùn)輸?shù)葐栴}，導(dǎo)致建設(shè)工程需要的材料與實(shí)際的要求存在一定的差距，這勢(shì)必會(huì)影響建設(shè)工程的質(zhì)量和建設(shè)工程的施工進(jìn)度。

1.4、建設(shè)工程施工質(zhì)量有待優(yōu)化

建設(shè)工程施工質(zhì)量有待優(yōu)化是建設(shè)工程施工管理迫切需要解決的問題。建設(shè)工程在全部施工過程中，現(xiàn)有的建設(shè)工程施工質(zhì)量還不盡令人滿意，每個(gè)分項(xiàng)工程的質(zhì)量受操作者、施工技術(shù)和施工環(huán)境的影響，難以完成對(duì)建設(shè)工程施工質(zhì)量的質(zhì)檢工作。質(zhì)量問題作為建設(shè)工程施工的薄弱環(huán)節(jié)，使建設(shè)工程施工管理工作受阻。

1.5、建設(shè)工程施工缺少安全意識(shí)

建設(shè)工程施工缺少安全意識(shí)是建設(shè)工程施工管理的瓶頸。當(dāng)前，在建設(shè)工程施工過程中，由于建設(shè)工程沒有認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，建設(shè)工程施工的安全意識(shí)不高，未能將建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作擺到應(yīng)有位置，致使施工過程中安全事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著建設(shè)工程的正常有序進(jìn)行。

1.6、質(zhì)量檢測(cè)不嚴(yán)格

在建設(shè)工程施工管理中，管理人員根據(jù)圖紙要求嚴(yán)格施工才能確保工程質(zhì)量。在施工過程中管理人員需要根據(jù)施工要求檢查施工材料的質(zhì)量、混凝土拌合、結(jié)構(gòu)物尺寸等是否符合建設(shè)工程的各項(xiàng)要求。建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)，確保建設(shè)工程質(zhì)量。然而在實(shí)際施工過程中管理人員不能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)，相關(guān)負(fù)責(zé)人不能嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，導(dǎo)致在建設(shè)施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題。

2、解決建設(shè)工程施工管理問題的對(duì)策

為進(jìn)一步提高建設(shè)工程施工管理水平，在了解建設(shè)工程施工管理存在的問題的基礎(chǔ)上，解決建設(shè)工程施工管理問題的對(duì)策，可以從以下幾個(gè)方面入手，下文將逐一進(jìn)行分析：

2.1、科學(xué)合理地進(jìn)行建設(shè)工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)

科學(xué)合理地進(jìn)行建設(shè)工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是建設(shè)工程施工管理的關(guān)鍵。每一項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)好壞，直接關(guān)系到工程的整體質(zhì)量問題。在建設(shè)工程施工過程中，重視嚴(yán)把施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)關(guān)，科學(xué)合理地進(jìn)行建設(shè)工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，應(yīng)加大設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)的支出，仔細(xì)選拔優(yōu)良的設(shè)計(jì)單位。與此同時(shí)，在對(duì)施工圖的審核方面，也要加大對(duì)施工圖紙的審核力度，嚴(yán)格建設(shè)工程施工圖紙的送審制度，防止因?yàn)楣室庠黾硬牧隙黾庸こ淘靸r(jià)事件的發(fā)生。

2.2、全部加強(qiáng)建設(shè)工程施工的安全意識(shí)

首先作為建設(shè)施工企業(yè)的管理人員，需要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)施工安全管理的重要性，并且充分重視安全問題。需要根據(jù)自身的企業(yè)特點(diǎn)來建立健全的安全施工體系，不僅讓所有的人員樹立一定的安全意識(shí)，同時(shí)建立相應(yīng)的規(guī)章制度來約束人員的行為，以此作為保證建設(shè)工程施工安全的重要基礎(chǔ)。其次就是在施工過程中，要采取有效的措施來保證施工人員的安全，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育方面的培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)，如果施工人員出現(xiàn)違章作業(yè)的情況需要及時(shí)的糾正，同時(shí)需要對(duì)其進(jìn)行一定的懲罰。最后就是將安全責(zé)任分配到個(gè)人，制定切實(shí)可行的安全責(zé)任計(jì)劃，加強(qiáng)建設(shè)工程施工的安全監(jiān)管工作。

2.3、加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量管理

質(zhì)量管理可以說是建設(shè)工程施工管理的重要組成部分，因而建立健全的質(zhì)量保證體系，將質(zhì)量管理工作落實(shí)到位。質(zhì)量保證體系是質(zhì)量保證系統(tǒng)的重要依據(jù)，需要根據(jù)實(shí)際情況來制定質(zhì)量方針，從而保證質(zhì)量管理工作的合理性和科學(xué)性。同時(shí)在質(zhì)量管理的過程中，需要綜合人員、材料以及設(shè)施等各方面的因素。首先，施工人員是進(jìn)行質(zhì)量管理的核心，要充分調(diào)動(dòng)施工人員的積極性來開展質(zhì)量管理工作，施工人員需要充分提高質(zhì)量管理的意識(shí)。其次就是材料，施工材料是建設(shè)工程不可缺少的重要部分，也是影響建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵，因而加強(qiáng)施工材料的質(zhì)量監(jiān)管是必要工作。最后就是機(jī)械設(shè)備的管理，建設(shè)行業(yè)在不斷發(fā)展的過程中逐漸提高了施工的機(jī)械化水平，這對(duì)建設(shè)工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量有著直接性的影響，因此選擇合適的機(jī)械設(shè)備是非常重要的。加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的管理，對(duì)保證建設(shè)施工企業(yè)的健康發(fā)展是非常重要的。

2.4、加強(qiáng)核算意識(shí)，充分提高建設(shè)工程施工成本的管理水平

項(xiàng)目工程預(yù)算是施工成本控制的重要內(nèi)容，但是在實(shí)際的工作中，許多建設(shè)施工企業(yè)往往忽視了工程預(yù)算的重要性，因而加強(qiáng)核算意識(shí)顯得尤為重要。作為施工企業(yè)，需要在施工材料、人工成本等多方面進(jìn)行預(yù)算，以此作為工程施工過程中成本控制的重要依據(jù)。同時(shí)需要加強(qiáng)施工企業(yè)的定額管理，通過定額來制定施工計(jì)劃和進(jìn)行核算，以此來全面提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，需要根據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定來加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)，盡可能減少不必要的財(cái)務(wù)支出，提高資金的是使用效率，并且根據(jù)建設(shè)施工企業(yè)的具體情況來制定科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，全面提高建設(shè)工程的施工管理水平。建設(shè)工程施工成本控制是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，在建設(shè)工程施工管理中加強(qiáng)施工成本控制尤為重要。

2.5、優(yōu)化建設(shè)工程施工過程中施工質(zhì)量監(jiān)督

優(yōu)化建設(shè)工程施工過程中施工質(zhì)量監(jiān)督是建設(shè)工程施工管理的重要環(huán)節(jié)。對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)質(zhì)量管理必須明確該工程的質(zhì)量要求,編制好施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施及施工方案,使每項(xiàng)工序落實(shí)到人，責(zé)任到人，從而有效的組織好質(zhì)量管理，使工程項(xiàng)目達(dá)到優(yōu)良工程、精品工程。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行巡回檢查，走動(dòng)管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題必須查明原因，追查責(zé)任，并跟蹤檢查整改措施的落實(shí)情況。

總之，在建設(shè)工程施工管理中，應(yīng)科學(xué)合理地進(jìn)行建設(shè)工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、加強(qiáng)建設(shè)工程施工中對(duì)物料的全面管理、優(yōu)化建設(shè)工程施工過程中施工質(zhì)量監(jiān)督、提高建設(shè)工程施工全體人員的安全意識(shí)、減少建設(shè)工程施工人為違規(guī)破壞的發(fā)生，針對(duì)建設(shè)工程施工管理存在的問題，不斷探索解決建設(shè)工程施工管理問題的對(duì)策，只有這樣，才能不斷提高建設(shè)工程施工管理水平，促進(jìn)建設(shè)工程又好又快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]楊海濱.建筑工程施工質(zhì)量管理問題及對(duì)策分析[J].門窗,2013,03:285.

第4篇：城市管理體系建設(shè)范文

【論文摘要】誠信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的倫理基礎(chǔ)，但“誠信缺失”現(xiàn)象在目前我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中極為常見?；谶@一現(xiàn)狀，如何重識(shí)誠實(shí)信用原則，構(gòu)建并完善我國的市場(chǎng)信用體系，是一個(gè)緊迫的理論和現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)于和諧社會(huì)的構(gòu)建起著至關(guān)重要的影響。

【論文關(guān)鍵詞】誠信；市場(chǎng)；信用體系

一、市場(chǎng)誠信缺失之現(xiàn)狀

“人無信而不立”，誠實(shí)信用歷來被古人視為安身立命的基本道德準(zhǔn)則?！把远鵁o信”是小人行徑，為君子所不齒。然時(shí)至今日，人人投入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洪流，追逐個(gè)人利益最大化，成為許多人的行為動(dòng)機(jī)與終極目標(biāo)。為了贏利，惘顧誠信，泯滅良知，損人利己，這些現(xiàn)象屢見不鮮。

每天我們周圍充斥著各種各樣天花亂墜的廣告，各路明星代言是“八仙過海，各顯神通”，我們眼花繚亂，無所適從?！鞍俨轀p肥茶”搖身一變，搭上神秘的成了“藏秘排油茶”，大肆虛假宣傳之后，成就了銷售神話；成本五六十塊的鋁合金鍋，一番包裝，成了擁有數(shù)十項(xiàng)國際國內(nèi)專利的“胡師傅”無油煙鍋，價(jià)格扶搖直上599元……舉不勝舉的看上去、聽上去很美的商品，熟悉的明星代言，到最后不過是精心編造的謊言與陷阱。

言之鑿鑿，無一實(shí)話；言之確確，無一可信。企業(yè)的誠信、媒體的誠信、個(gè)人的誠信，在金錢面前化為烏有。我們的市場(chǎng)充斥著唯利是圖、彌天大謊成家常便飯的商家，更有鋪天蓋地的媒體廣告助紂為虐，結(jié)果是每個(gè)消費(fèi)者戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，依然很難躲過重重謊言編制的陷阱，全然不知到底我們還能相信什么。如此這般信用存在嚴(yán)重危機(jī)的市場(chǎng)不是健康的市場(chǎng)，也不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展所需要的市場(chǎng)，更不是和諧社會(huì)所期盼的市場(chǎng)。那我們?cè)撊绾沃噩F(xiàn)一言九鼎的誠信社會(huì)?

二、誠實(shí)信用原則之重識(shí)

誠實(shí)信用這樣一個(gè)古老的道德準(zhǔn)則，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演著怎樣的角色?為何我們要從法律的視角去審視它，重新認(rèn)識(shí)它對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展乃至建立經(jīng)濟(jì)和諧社會(huì)的意義?筆者以為，誠實(shí)信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不可或缺的基本原則，是促進(jìn)社會(huì)和諧的基本因素之一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，每一個(gè)主體都試圖通過交易以實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化，而公平交易、等價(jià)交換是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基本訴求。然契約是否公正，當(dāng)事人意思表示是否真實(shí)，取決于一個(gè)前提，即信息獲取渠道的暢通以及雙方信息的準(zhǔn)確提供，但實(shí)際上，由于諸多的制約因素，信息獲取的不對(duì)稱是常態(tài)，交易中的欺詐、脅迫、乘人之危等情形，往往導(dǎo)致交易天平的嚴(yán)重失衡。隨著產(chǎn)品的極大豐富與專業(yè)技術(shù)含量的提高，交易雙方信息不對(duì)稱的情形反而越發(fā)突出，作為買方，對(duì)于產(chǎn)品的選擇判斷，主要依賴賣方所提供的信息。這時(shí)，市場(chǎng)的公平交易，依賴于人們合作的誠意和對(duì)自身信用的珍視。信任，成為了交易實(shí)現(xiàn)的道德基礎(chǔ)，也是提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率的手段。但，或許正如哈特在談到法律和道德的關(guān)系的時(shí)候所說，人的脆弱性，法律和道德的共同要求，就大部分來說，并不是由提供積極的服務(wù)，而是由消極克制構(gòu)成的。這種克制通常是以作為禁令的否定形式來表達(dá)的，人們確實(shí)可能從不同的動(dòng)機(jī)出發(fā)來服從，……另一方面，無論是對(duì)長期利益的了解，或者是意志的力量或善良，都不是所有人同樣具有的……”正因?yàn)榈赖录s束的脆弱性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的誠實(shí)信用，不可能僅靠道德倡導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)，甚至僅停留在法律原則層面上的誠實(shí)信用原則，面對(duì)誠信缺失的市場(chǎng)，也有些蒼白無力。筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是以誠實(shí)信用原則為基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)信用體系。信用體系的建立必將推動(dòng)市場(chǎng)的健康發(fā)展。在此意義上，市場(chǎng)是道德的市場(chǎng)，信用體系是關(guān)聯(lián)著社會(huì)秩序的問題。而我們對(duì)此的理解，首先從對(duì)誠實(shí)信用本身的理解開始。

誠實(shí)，是道德規(guī)范的要求，要求人們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下以誠實(shí)信用為經(jīng)營基本原則和理念，遵守職業(yè)道德，提倡誠實(shí)守信、公平公正、正直良心等道德準(zhǔn)則，這樣才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在良性的軌道上運(yùn)行，企業(yè)和個(gè)人才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中建立良好的社會(huì)關(guān)系。信用，則主要是指社會(huì)應(yīng)該建立起一個(gè)剛性的信用約束機(jī)制，依靠一整套完整的信用管理機(jī)制與應(yīng)用技術(shù)，來達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用體系建立的目的。誠實(shí)信用原則的本質(zhì)Hl在于：

第一，誠實(shí)信用原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者必須遵循的道德準(zhǔn)則。誠實(shí)信用原則的目的，在于平衡當(dāng)事人之間的利益，它要求當(dāng)事人在民事活動(dòng)中必須抱著善意、誠實(shí)、不欺詐的主觀心理狀態(tài)對(duì)待他方當(dāng)事人，尊重他方利益，以對(duì)待自己事務(wù)之注意對(duì)待他方事務(wù)，保證法律關(guān)系當(dāng)事人都得到自己應(yīng)得的利益。不得損人利己，在不損害他方當(dāng)事人利益的前提下，去追求自己的利益，從誠實(shí)信用原則的要求可看出，它是對(duì)市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中提出的道德方面的要求。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誠實(shí)信用原則已成為一切市場(chǎng)活動(dòng)當(dāng)事人必須遵循的道德準(zhǔn)則。

第二，誠實(shí)信用原則是道德準(zhǔn)則的法律化，誠實(shí)信用原則是商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須遵循的道德準(zhǔn)則，一經(jīng)立法者規(guī)定為法律規(guī)范之后，即獲得了法律的效力，上升為人人必須遵守的法律原則。

第三，誠實(shí)信用原則的實(shí)質(zhì)在于授予法院以自由裁量權(quán)。誠實(shí)信用原則的內(nèi)容極為概括抽象，其內(nèi)涵和外延具有不確定性，是法律中的“彈性條款”，具有較強(qiáng)的伸縮性，這實(shí)質(zhì)上是以模糊規(guī)定或不確定性規(guī)定的方式，把相當(dāng)大的自由裁量權(quán)交給法官，使法官的司法活動(dòng)具有創(chuàng)造性和能動(dòng)性四。一方面該原則是法院解釋契約、解釋其他意思表示，從而干預(yù)生活，調(diào)整當(dāng)事人利益沖突的依據(jù)和指導(dǎo)原則；另一方面也是法院演進(jìn)法律、填補(bǔ)法律漏洞的依據(jù)和指導(dǎo)原則。

三、市場(chǎng)信用體系之建構(gòu)

要建立一個(gè)誠信的市場(chǎng)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，僅憑借道德自律或法律的原則性規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，建立全面客觀的市場(chǎng)信用監(jiān)督體系，才是現(xiàn)實(shí)有效的辦法。這一點(diǎn)，國外經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。

(一)國外市場(chǎng)誠信體系之經(jīng)驗(yàn)

第一，由商業(yè)性信用機(jī)構(gòu)組成信用局而形成的國家信用管理體系。其代表國家—美國，其信用制度包括信用登記制度、信用評(píng)級(jí)制度、信用預(yù)警制度、信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度等等，美國的企業(yè)、征信公司、追賬公司等從盈利目的出發(fā)，形成全美信用管理協(xié)會(huì)等著名商業(yè)性征信公司為主體的美國信用管理體系。

第二，以銀行協(xié)會(huì)建立的會(huì)員制征信機(jī)構(gòu)與商業(yè)性征信機(jī)構(gòu)共同組成的國家社會(huì)信用管理體系。代表國家一日本，有“全國銀行個(gè)人信用信息管理中心”、郵購系統(tǒng)的“CIC”以及消費(fèi)系統(tǒng)的“全國信用信息聯(lián)合會(huì)”，其信息來源主要通過會(huì)員提供客戶的貸款情況、賬戶和信用卡使用等情況，供會(huì)員信息共享。

第三，以中央銀行建立的中央信貸登記系統(tǒng)為主體的國家社會(huì)信用管理體系。代表國家德國、法國、意大利等國家。該系統(tǒng)是由政府出資，建立全國數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，信息主要是供銀行內(nèi)部使用，服務(wù)于商業(yè)銀行防范貸款風(fēng)險(xiǎn)和中央銀行金融監(jiān)管和貨幣政策。

(二)我國市場(chǎng)誠信體系之建構(gòu)

借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，立足本國實(shí)際，筆者認(rèn)為，我國應(yīng)建立專門的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)、媒體廣告、個(gè)人進(jìn)行有效的信用監(jiān)督。

第一，建立全面的企業(yè)信用監(jiān)督體系。

目前，我國銀行體系內(nèi)部已建立了企業(yè)的信貸記錄，并在各個(gè)金融機(jī)構(gòu)間共享，減少放貸風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也促使企業(yè)信守貸款協(xié)議，按時(shí)還貸，否則，無論在哪個(gè)金融機(jī)構(gòu)，該企業(yè)都很難申請(qǐng)到新的貸款。但是，這一小范圍的信用監(jiān)督體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)對(duì)企業(yè)信用的要求。眾多的欺詐，始于企業(yè)信用制度的缺失。從對(duì)產(chǎn)品的虛假宣傳到上市公司提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)表、虛構(gòu)巨額交易欺騙股東等等行為，我們不難看出，正是缺乏全面有效的企業(yè)信用監(jiān)督體系，才導(dǎo)致有的企業(yè)肆意欺詐、為所欲為。建立專門的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，為每一個(gè)企業(yè)建立信用檔案，根據(jù)其經(jīng)營、納稅、履行債務(wù)等情況，對(duì)其信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)定信用等級(jí)，并定期向社會(huì)公布。為了及時(shí)、有效掌握企業(yè)的信用狀況，工商、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將企業(yè)的不誠信行為披露給信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，如經(jīng)營中存在欺詐、偷逃稅款、長時(shí)間欠貸不還、虛假廣告等行為，以便于信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)客觀公正的對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定。在對(duì)各類企業(yè)的信用監(jiān)督中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上市公司的監(jiān)督，特別是上市公司披露信息真實(shí)性的監(jiān)管，對(duì)于虛假財(cái)務(wù)報(bào)告、虛構(gòu)重大交易等欺詐行為，應(yīng)作為永久信用瑕疵記錄，并給予最低信用等級(jí)；同時(shí)，主管部門對(duì)其予以有效制裁，才能維護(hù)證券市場(chǎng)的正常秩序，保護(hù)廣大股民的利益。

由專門的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行權(quán)威的評(píng)定，并定期向社會(huì)公布企業(yè)的信用等級(jí)，對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)和諧具有重大意義。一方面使社會(huì)公眾了解該企業(yè)的信用狀況，作為選擇交易對(duì)象的重要參考；另一方面，對(duì)企業(yè)本身也是積極的督促，使企業(yè)注重維護(hù)自己的信譽(yù)，誠信經(jīng)營，從而使“信者走遍天下，失信者寸步難行”。

第二，建立媒體廣告信用體系。

現(xiàn)代社會(huì)已進(jìn)入信息時(shí)代，廣告無孔不入，已經(jīng)深刻影響著每個(gè)人、每個(gè)企業(yè)的生存與發(fā)展。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，有的企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，無所不用其極，利用廣告夸大宣傳，虛構(gòu)事實(shí)欺騙社會(huì)公眾，是其常用的辦法。

筆者認(rèn)為，虛假廣告之所以會(huì)大行其道，屢禁不止，與廣告的媒體信用缺失密切相關(guān)。廣告的媒體只顧獲取廣告費(fèi)，對(duì)廣告內(nèi)容疏于審查，甚至根本不審查，給廣告費(fèi)就行；而等到東窗事發(fā)，撤了廣告了事，對(duì)于虛假廣告的媒體責(zé)任的疏于追究或是無關(guān)痛癢的罰款了事，根本無法制止虛假廣告之囂張?因?yàn)?，在巨額廣告費(fèi)的誘惑面前，那點(diǎn)小小的罰款根本無濟(jì)于事。

基于現(xiàn)狀，一方面建立媒體廣告信用體系，由專門的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)媒體所廣告的真賣陛情況，予以媒體廣告信用度評(píng)級(jí)，并予以公告，使那些嚴(yán)重失實(shí)的虛假廣告的媒體，失信于社會(huì)公眾，誠信企業(yè)為了維護(hù)自己的信譽(yù)，也不在這樣的媒體廣告。如此一來，媒體為了自己的信譽(yù)與生存，必然會(huì)加強(qiáng)對(duì)廣告的審查，不會(huì)輕易冒險(xiǎn)虛假廣告，因?yàn)檫@將攸關(guān)其是否能在市場(chǎng)上立足。另一方面，對(duì)虛假廣告的媒體，不僅要進(jìn)行行政處罰，還應(yīng)課以民事責(zé)任，例如，對(duì)因虛假廣告造成的消費(fèi)者的損失，應(yīng)由制作虛假廣告的廠商承擔(dān)賠償責(zé)任，而虛假廣告的媒體承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。

第三，建立個(gè)人信用體系。

建立個(gè)人信用體系，由專門的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)全面記載個(gè)人信用狀況，如重大考試信用記錄、金融信用記錄等，并據(jù)此綜合評(píng)定個(gè)人信用等級(jí)，作為能否獲得相關(guān)金融服務(wù)的依據(jù)，同時(shí)還可以作為招工、入學(xué)(研究生教育)等的品行參考。目前，雖然銀行系統(tǒng)已建立個(gè)人金融信用記錄，作為銀行為個(gè)人提供金融服務(wù)的參考與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)，但其僅僅是個(gè)人金融信用，并不能反映個(gè)人綜合信用狀況。因此，由獨(dú)立的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建立個(gè)人信用檔案，包括金融信用、考試信用、交易信用等，綜合評(píng)價(jià)個(gè)人信用等級(jí)十分必要。

對(duì)于惡意透支、惡意欠貸、騙保、重大考試作弊、欺詐等行為，應(yīng)對(duì)個(gè)人信用作瑕疵記錄，并且信用記錄有重大瑕疵者，如曾有詐騙等犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)禁止其從事相關(guān)行業(yè)的工作，如會(huì)計(jì)、律師、國家公務(wù)員等。唯有把個(gè)人信用與其個(gè)人的前途發(fā)展與切身利益密切聯(lián)系起來，真正形成“人無信而不立”的氛圍，才能促使每個(gè)人注重自己的信用，才能真正使“誠信至上”成為整個(gè)社會(huì)的共同信念。

第5篇：城市管理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；工程建設(shè)；安全風(fēng)險(xiǎn)管理

在我國甚至其他國家，軌道交通是城市公共交通系統(tǒng)的主要組成，隨著城市中軌道交通建設(shè)數(shù)量的不斷增加和規(guī)模的不斷增加，同時(shí)也促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在施工的過程中難免會(huì)出現(xiàn)各種樣問題，不僅增加了施工的風(fēng)險(xiǎn)，而且還有可能造成事故的發(fā)生。有些地區(qū)受地質(zhì)結(jié)構(gòu)的影響，對(duì)于施工條件較差的地段，不僅對(duì)施工安全的管理存在一定的難度，而且還會(huì)增加工程的建設(shè)周期。根據(jù)我國城市軌道的建設(shè)和施工過程中對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理，必須對(duì)施工的全過程進(jìn)行安全管控，而且必須全員參與。在城市軌道交通的工程建設(shè)中，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理不進(jìn)可以有效減低施工中的風(fēng)險(xiǎn)，還能保證工程的有序進(jìn)行。

1國內(nèi)軌道交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國地鐵建設(shè)規(guī)模很大，發(fā)展速度也非常迅速，而軌道交通建設(shè)施工的環(huán)境比較復(fù)雜，所處的環(huán)境也比較惡劣，他工程存在明顯的區(qū)別，規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高是主要特點(diǎn)，而地鐵工程主要是在地下空間進(jìn)行施工，所以，隱蔽性大、不可預(yù)見的因素也比較多，如果不能采取有效的措施進(jìn)行處理，會(huì)導(dǎo)致工程的質(zhì)量難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)而影響社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，而地鐵是當(dāng)前城市軌道交通中的重要組成部分，在建設(shè)施工中，主要是在城市中心區(qū)域進(jìn)行，周邊建筑物比較多，地形條件也非常復(fù)雜，地下管線埋設(shè)比較復(fù)雜，影響工程實(shí)施的安全性。因此，地鐵施工難度大、技術(shù)要求高、工期要求緊張、會(huì)影響比較大，因而導(dǎo)致其風(fēng)險(xiǎn)極高。因?yàn)榇嬖谶@些因素，加上很多單位對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理重視程度不足，或管理方式比較差，造成安全事故問題比較普遍。結(jié)合目前的地鐵工程安全管理實(shí)際情況，傳統(tǒng)的事后管理方式很難滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需因此，要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，以促進(jìn)總體安全水平的提升，滿足社會(huì)的發(fā)展需要。

2國內(nèi)軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

2.1 某些項(xiàng)目的研發(fā)深度不能滿足實(shí)際的建設(shè)需求

目前，全國軌道交通項(xiàng)目建設(shè)是大勢(shì)所趨，但參與軌道交通項(xiàng)目開發(fā)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)不多，設(shè)計(jì)種存在拖延，隨機(jī)套用，缺乏地方適應(yīng)性和創(chuàng)新性等問題。有的設(shè)計(jì)不夠完整，不夠深入，無法在適當(dāng)?shù)那闆r下對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)的專家論證，并且對(duì)可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患缺乏考慮。由于地質(zhì)條件困難，調(diào)查出的詳細(xì)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況有所出入，從而導(dǎo)致工程在后期的正常運(yùn)行，進(jìn)而給軌道交通工程建設(shè)帶來了相當(dāng)大的困難，影響我國軌道交通建設(shè)的質(zhì)量，最終影響工程在后期的正常使用。

2.2 建設(shè)單位對(duì)安全管理重視程度不夠

軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施安全管理的過程中，建設(shè)單位應(yīng)該設(shè)置專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，比如，質(zhì)量安全管理部門或監(jiān)管部門要實(shí)現(xiàn)全面的安全管理和控制。但當(dāng)前企業(yè)在人員配置方面欠缺，導(dǎo)致一些經(jīng)驗(yàn)不足的工作人員進(jìn)入工作崗位，也有很多沒有設(shè)置安全管理人員的情況，使各項(xiàng)安全管理工作都不能有效地進(jìn)行，從而產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。同時(shí)，在安全管理上，缺少安全管理方法。

2.3 施工技術(shù)不足和建材質(zhì)量差

建筑材料在軌道交通施工過程中起著重要作用，建筑材料的質(zhì)量將在一定程度上決定項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。因此，如果在施工過程中選擇的建筑材料不合適，則就會(huì)對(duì)建筑軌道交通的整個(gè)工程產(chǎn)生很大影響。由于所用材料的質(zhì)量不符合要求，因此在施工過程中還會(huì)帶來許多安全隱患，軌道交通施工中的施工技術(shù)也是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵條件，這與施工風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)，必須加以保證。通過選擇施工技術(shù)的科學(xué)性，可以最大程度地減少施工過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，從而有助于軌道交通建設(shè)的順利進(jìn)行。

3城市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系管控的有效措施

3.1 要在工程設(shè)計(jì)錢對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)

想要保證城市軌道交通工程建設(shè)的安全進(jìn)行，就要在工程設(shè)計(jì)前對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，只有做好這項(xiàng)基礎(chǔ)工作才能為工程施工的安全有序進(jìn)行提供有力的保障。不僅如此，還要對(duì)軌道交通工程的地下管道、周圍建筑物的抗震能力以及地質(zhì)土壤的內(nèi)部構(gòu)造和穩(wěn)定性進(jìn)行充分的考慮。利用科學(xué)的方法對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，使軌道交通工程在施工的過程中盡量減少對(duì)對(duì)周邊環(huán)境的影響。盡可能的滿足人們對(duì)交通的使用。

3.2 安全標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用

安全風(fēng)險(xiǎn)管理中，安全標(biāo)準(zhǔn)化是非常重要的。安全標(biāo)準(zhǔn)化主要包括各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、崗位檢查標(biāo)準(zhǔn)化以及教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化等。第一，各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。管理標(biāo)準(zhǔn)化主要是指為各項(xiàng)管理工作提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，使各項(xiàng)管理工作能夠有章可依，包括安全管理體系、質(zhì)量管理體系、設(shè)備及材料管理、安全管理各項(xiàng)制度、崗位檢查制度、崗位考核管理制度、教育培訓(xùn)制度等方面的內(nèi)容。第二，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主要是通過各種技術(shù)方案、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化控制措施、施工方案和方法等方面的質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督與控制。第三，文明施工標(biāo)準(zhǔn)化。文明施工標(biāo)準(zhǔn)化是指在施工的過程中按照相關(guān)規(guī)定來采取合理的施工方法，保證施工作業(yè)環(huán)境，降低施工對(duì)周邊環(huán)境的影響，提高安全生產(chǎn)管理。第四，崗位檢查標(biāo)準(zhǔn)化。崗位檢查標(biāo)準(zhǔn)化主要是根據(jù)不同崗位的工作情況來制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)檢查制度和表格，對(duì)基層施工崗位人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化控制。第五，教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化。參建單位需要定期開展質(zhì)量安全教育以及技能培訓(xùn)，借助標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)方式和模式來提升管理人員以及施工人員的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

3.3 對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理

根據(jù)《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》等相關(guān)文件，工程建設(shè)單位要建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和制度，使工程建設(shè)人員在施工的過程中遵守相關(guān)的職責(zé)。為了全面加強(qiáng)對(duì)常識(shí)軌道交通工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，還可以利用施工監(jiān)測(cè)和第三方有資質(zhì)的施工監(jiān)測(cè)單位相結(jié)合的方法，對(duì)施工中的各個(gè)標(biāo)段和環(huán)節(jié)進(jìn)行管控。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行歸規(guī)劃的時(shí)候還要對(duì)規(guī)劃方案的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，要對(duì)重大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的工程進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[2]。在調(diào)查的過程中不僅要對(duì)工程影響范圍內(nèi)的交通流和地面道路和建筑物進(jìn)行調(diào)查，還要對(duì)所涉及范圍內(nèi)的文物、以及特殊性建筑和地下管道、線和障礙物等進(jìn)行調(diào)查。除此以外還要對(duì)附近的鐵路、水利設(shè)施以及軍事基地和地下文物古跡等進(jìn)行保護(hù)。

結(jié)束語

綜上所述，在軌道交通工程建設(shè)的過程中存在著不同程度的安全風(fēng)險(xiǎn)，需要采取相應(yīng)的管理措施來降低安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)整個(gè)工程建設(shè)過程的影響。在軌道交通工程建設(shè)中，不同的階段有著不同的安全管理要點(diǎn)，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)要借助信息技術(shù)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等方式方法來加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理，強(qiáng)化隱患排查治理，為整個(gè)軌道交通工程建設(shè)的安全提供有效保障。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：城市管理體系建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】城市社區(qū)社區(qū)空間管理體系

1認(rèn)知城市社區(qū)

1.1社區(qū)與城市社區(qū)

社區(qū)原本是社會(huì)學(xué)中的概念，源于德文gemeinschaft，由德國社會(huì)學(xué)家F．騰尼斯(1887)在《禮俗社會(huì)與法理社會(huì)》(Gemeinshaft ungese Uschaft)-書中提出，英文譯作Communityand Society。1930年代社會(huì)學(xué)家吳文藻先生提出“社區(qū)”的概念，后由眾多學(xué)者在共同討論中達(dá)成共識(shí)，將community譯成“社區(qū)”。

從社區(qū)的基本內(nèi)涵來看，社區(qū)是在一定地域范圍內(nèi)，以一定數(shù)量的居民的居住生活為中心，具有內(nèi)在互動(dòng)關(guān)系與文化維系力的社會(huì)生活共同體。而城市社區(qū)則是由城市基本建筑物、人等要素所限定下的空間關(guān)系、社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。與鄉(xiāng)村社區(qū)相比，城市社區(qū)有較大的開放性，它的內(nèi)涵也會(huì)隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市人口變遷和城市科技進(jìn)步等進(jìn)一步發(fā)展變化。在我國，“城市社區(qū)”的概念從上個(gè)世紀(jì)90年代才興起，帶有很強(qiáng)的行政色彩。目前，城市社區(qū)一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)。

1.2城市社區(qū)的構(gòu)成要素

城市社區(qū)具有強(qiáng)烈的地域性，一個(gè)完整意義上的城市社區(qū)一般具有5種要素：

①人口：按照一定社會(huì)制度和社會(huì)關(guān)系組織起來的人口；

②地域：按照一定地域界線確定的相對(duì)穩(wěn)定的自然環(huán)境和生活居住區(qū)域；

③組織：有一套適應(yīng)社區(qū)的管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的制度，自發(fā)、互助的社會(huì)團(tuán)體；

④心理：具有本地文化特質(zhì)、情感上可以相互溝通、有認(rèn)同和歸宿感的社會(huì)心理；

⑤設(shè)施：能維持社區(qū)人們生活的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)設(shè)施。

1.3城市社區(qū)的基本功能

隨著改革開放的不斷深入，現(xiàn)代企業(yè)制度明確了企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營功能，剝離了它們承擔(dān)的大量社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理、社會(huì)保障功能；行政管理體系的改革，一部分社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)職能也從政府中分化出來。在社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，這些被剝離或分化出來的社會(huì)職能必須落實(shí)到社會(huì)最基本的載體。因此，城市社區(qū)作為基礎(chǔ)層面上的社會(huì)單元，必須承擔(dān)多重社會(huì)職能，主要包括8個(gè)方面功能：①管理服務(wù)功能；②經(jīng)濟(jì)綜合功能；③社會(huì)交流功能；④社會(huì)服務(wù)功能；⑤教育培訓(xùn)功能；⑥文化娛樂功能；⑦醫(yī)療保健功能；⑧市政公用事業(yè)服務(wù)功能。

1.4城市社區(qū)與住宅區(qū)、居住區(qū)

在城市建設(shè)與管理中，住宅區(qū)、居住區(qū)的概念使用頻率較高，在概念表述上有一種包涵關(guān)系，但并無本質(zhì)的不同，可以通稱為“住區(qū)”。對(duì)比住區(qū)與社區(qū)的概念，雖然兩者都是以居住為主的地域空間，但是還是有些不同點(diǎn)：

①從地域概念上來講，社區(qū)一般有明確的行政或管理界線，而住區(qū)則只有地塊界線或物業(yè)管理范圍線；

②從功能上來講，住區(qū)的功能比較單一，是城市功能區(qū)劃之一，而社區(qū)則比較綜合、復(fù)雜，強(qiáng)調(diào)功能混合；

③從規(guī)劃上講，住區(qū)更多關(guān)注是物質(zhì)環(huán)境，而社區(qū)則不但考慮物質(zhì)環(huán)境，還要考慮更多社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等非物質(zhì)因素。

2國內(nèi)外城市社區(qū)的管理模式

2.1美國――基于社區(qū)中心的社區(qū)自治管理模式

在美國，社區(qū)是真正意義上的生活共同體，它的劃分沒有具體規(guī)定，可大可小。每個(gè)社區(qū)有個(gè)社區(qū)中心，通常社區(qū)把學(xué)校、公園和娛樂場(chǎng)所共同體或者YMCA(Young Men Christian Association)作為社區(qū)中心，供社區(qū)開展活動(dòng)、居民交往等。社區(qū)中心必須滿足一定標(biāo)準(zhǔn)：有足夠地方開展活動(dòng)，布局要合理，足夠設(shè)施滿足不同需要，為不同年齡層次居民提供服務(wù)，每1000人社區(qū)中心用地10畝，公共娛樂和開放用地不能少于用地的10％，設(shè)施必須在小區(qū)和社區(qū)范圍內(nèi)提供。所以，學(xué)校的政府公益性特點(diǎn)和良好的設(shè)施并且位于社區(qū)中，成為社區(qū)中心的最佳選擇，一般公立的正常工作時(shí)間之外的所有時(shí)間作為社區(qū)居民的文化、教育、學(xué)習(xí)、健康、娛樂等場(chǎng)所而對(duì)外開放。每個(gè)社區(qū)中心有一個(gè)管理機(jī)構(gòu)。

2.2新加坡――以選區(qū)為單位的政府主導(dǎo)社區(qū)管理模式

新加坡是一個(gè)比較小的島國，國土面積只有682平方公里，但是其民族、宗教、語言和文化呈現(xiàn)多元化特征，這決定了它社區(qū)管理的目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)、和諧的多元社會(huì)。新加坡的社區(qū)治理是政府主導(dǎo)模式，政府對(duì)社區(qū)進(jìn)行直接管理，并在社區(qū)設(shè)有許多派出機(jī)構(gòu)。這種模式取得了巨大成功，成為了許多多民族國家學(xué)習(xí)的成功典范。

新加坡根據(jù)地域范圍劃分社區(qū)管理層次，在全國層次，人民協(xié)會(huì)（People’s Association）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理全國社區(qū)工作。在區(qū)域?qū)哟紊?，劃分為中區(qū)、北區(qū)、西北、南區(qū)、西南區(qū)。每個(gè)區(qū)域建立社區(qū)發(fā)展理事會(huì)負(fù)責(zé)本社區(qū)工作，社區(qū)發(fā)展理事會(huì)管理范圍基本是80萬戶居民。在社區(qū)發(fā)展理事會(huì)下面，以選區(qū)為單位設(shè)立公民咨詢委員會(huì)，管理范圍大約是1.5-2.5萬戶居民。選區(qū)內(nèi)還有最基層組織：居民委員會(huì)和鄰里委員會(huì)，管理范圍是1500－2500戶居民。在新加坡社區(qū)中，還有一個(gè)特殊組織：民眾聯(lián)絡(luò)所和民眾俱樂部，它是與選區(qū)對(duì)應(yīng)的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，經(jīng)費(fèi)90%來源于政府?；旧?，每個(gè)民眾聯(lián)絡(luò)所和民眾俱樂部服務(wù)1.5萬戶居民，并由一個(gè)專門的管理委員會(huì)，其具體職能是組織文化、教育、娛樂、體育以及其它大型民眾參與的社會(huì)活動(dòng)來促進(jìn)民族的和諧，提高社會(huì)凝聚力，溝通政府和民眾的關(guān)系，同時(shí)還管理財(cái)務(wù)。

2.3日本――基于地域中心的混合型城市社區(qū)管理模式

日本社區(qū)管理是地域中心的管理模式，日本的地域類似我國街道的行政區(qū)域，而地域中心則類似我國街道辦事處。這種地域中心體制是為了更好滿足大城市對(duì)居民管理的新需要。地區(qū)中心是區(qū)政府根據(jù)人口密度和管理半徑劃分的一定區(qū)域的行政管理機(jī)構(gòu)，隸屬于區(qū)政府地域中心部。除了地域中心外，還有一個(gè)與之平行的居民參與公共事務(wù)管理的群眾自治組織，即住區(qū)協(xié)議會(huì)，它由居民自愿參加，建立在原來町片基礎(chǔ)上。住區(qū)協(xié)議會(huì)主要任務(wù)是對(duì)區(qū)政府的中長期計(jì)劃進(jìn)行討論，把居民意見反饋給區(qū)政府，對(duì)區(qū)域的共性問題進(jìn)行討論提供對(duì)策，它是居民參與地域管理的有效途徑，是一個(gè)非政府自治組織。由此可見，日本大城市是基于地區(qū)中心的混合型城市社區(qū)管理模式。

2.4上海、杭州、天津――基于社區(qū)居委會(huì)的黨政主導(dǎo)社區(qū)管理模式

在我國，城市社區(qū)建設(shè)時(shí)間還比較短，社區(qū)管理模式還處在不斷深入探索中，上海、天津、杭州等不同城市結(jié)合自身特點(diǎn)設(shè)計(jì)社區(qū)管理體系。

上海市把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)作為上海實(shí)施新世紀(jì)宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分，把社區(qū)建設(shè)與改革和完善城市管理體制結(jié)合，實(shí)行“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，明確提出街道黨工委在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，努力構(gòu)建四大系統(tǒng)，形成具有時(shí)代特征和上海特色的社區(qū)管理模式。

杭州是我國城市社區(qū)建設(shè)和管理的先進(jìn)城市，分為市――區(qū)――街道辦事處――居民委員會(huì)四級(jí)，市和區(qū)設(shè)有社區(qū)建設(shè)委員會(huì)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)工作并為社區(qū)提供有效的服務(wù)，街道辦事處設(shè)有社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)的督促和落實(shí)工作，社區(qū)委員會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)具體管理和服務(wù)工作。它以原有居民區(qū)和居委會(huì)為基礎(chǔ)，按照管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、區(qū)域相對(duì)集中、資源配置合理、功能相對(duì)齊全的基本要求，全市五個(gè)中心城區(qū)劃分272個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)一般規(guī)模1500－2000戶，平均1760戶。

天津市實(shí)行“分類式”城市社區(qū)管理模式，以區(qū)級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?，通過定性和定量分析，把城市社區(qū)分為完全物業(yè)管理型社區(qū)、部分物業(yè)管理型社區(qū)、非物業(yè)管理型社區(qū)三類，確定管理主體，明確社區(qū)職責(zé)，實(shí)施分類管理。

總結(jié)這幾個(gè)城市管理模式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，盡管不同城市把社區(qū)管理模式不盡相同，社區(qū)空間落腳點(diǎn)也不同，上海是落實(shí)到街道一級(jí)，杭州是落實(shí)到居委會(huì)一級(jí)，但是由于制度背景的影響，它們都在社區(qū)管理體系中強(qiáng)調(diào)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，都把城市社區(qū)管理與政府行政管理體系緊密融合在一起，并且隨著政府職能轉(zhuǎn)型，又都在從政府主導(dǎo)模式向共同治理模式的演變過程中。

2.5小結(jié)

綜合比較國內(nèi)外不同城市社區(qū)管理模式，不同國家根據(jù)自身的政治、經(jīng)濟(jì)、行政等特點(diǎn)采用社區(qū)自治模式、政府主導(dǎo)模式和混合模式等不同社區(qū)管理模式，同時(shí)形成了不同城市社區(qū)管理空間體系，社區(qū)空間落腳點(diǎn)也不同，美國是落實(shí)到社區(qū)中心，新加坡是落實(shí)到選區(qū)，日本是落實(shí)到地域中心，而我國則落實(shí)到街道或居委會(huì)。

3中心城區(qū)城市社區(qū)空間管理體系

3.1現(xiàn)狀及問題

某市從1988開始以社區(qū)建設(shè)為載體，深入開展文明小區(qū)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。到2000年，市委、市政府根據(jù)國家民政部《關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》，它標(biāo)志該市社區(qū)建設(shè)工作全面深入開展。根據(jù)文件精神，居委會(huì)改稱為社區(qū)居委會(huì)，并開始大力開展“村改居”和“鎮(zhèn)改街”工作。截至2006年底，該市中心城區(qū)共有街道35個(gè)，社區(qū)居委會(huì)272個(gè)。

通過現(xiàn)狀調(diào)查與分析，這種以社區(qū)居委會(huì)為核心的社區(qū)空間管理體系存在以下問題：

①在規(guī)劃建設(shè)中，規(guī)劃體系和行政管理體系也沒有完全對(duì)接，在管理層級(jí)、配套標(biāo)準(zhǔn)等也沒有完全統(tǒng)一，因此也就帶來了社區(qū)建設(shè)和居住區(qū)規(guī)劃“兩張皮”現(xiàn)象。

②對(duì)“村改居”和一些原來單位管理的集中居住區(qū)，在社區(qū)管理體制上還沒有完全理順。

③建設(shè)與管理方式還是具有明顯的行政化特征。社區(qū)活動(dòng)、治安管理、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施建設(shè)等等依賴政府的管理和干預(yù)，社區(qū)功能沒有充分發(fā)揮。

④由于住宅零星開發(fā)帶來社區(qū)空間布局不均衡，社區(qū)服務(wù)設(shè)施零散，社區(qū)配套設(shè)施共享困難。

3.2新型城市社區(qū)空間管理體系

在借鑒國內(nèi)外相關(guān)城市社區(qū)管理模式和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，為了適應(yīng)該市現(xiàn)行行政體系，滿足城市管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，進(jìn)一步理順城市社區(qū)管理體制，推進(jìn)社區(qū)居民自治，按照“屬地管理、以塊為主，條塊結(jié)合、職責(zé)明確、管理有序”的要求，確定市中心城“兩級(jí)政府，兩級(jí)社區(qū)”的“網(wǎng)格化”城市社區(qū)空間層級(jí)體系。

“兩級(jí)政府”即市、區(qū)兩級(jí)政府，以行政管轄區(qū)為界限，相應(yīng)成立城市社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。

“兩級(jí)社區(qū)”即街道社區(qū)和基層社區(qū)。以一定地域范圍和人口規(guī)模，對(duì)每個(gè)區(qū)轄范圍劃分若干個(gè)街道社區(qū)，對(duì)每個(gè)街道社區(qū)劃分若干基層社區(qū)。

“網(wǎng)格化”管理緣自計(jì)算機(jī)網(wǎng)格技術(shù)思想，后被國外城市管理者作為一種管理理念引入到城市街區(qū)管理中。在這里，“網(wǎng)格化”的含義就是把城市社區(qū)空間作為網(wǎng)格對(duì)象，以基層社區(qū)為基本網(wǎng)格單元，以街道社區(qū)為次級(jí)管理單元，進(jìn)行層級(jí)化、全覆蓋式管理，如下圖所示。

網(wǎng)格化城市社區(qū)空間體系構(gòu)建圖

4不同管理體系之間的契合關(guān)系

4.1與城市行政管理體系之間的契合關(guān)系

在該市城市行政管理系統(tǒng)中，政府分市、區(qū)兩級(jí)，街道辦事處作為政府的派出機(jī)構(gòu)，而居委會(huì)雖然法律上是居民自治組織，協(xié)助政府機(jī)構(gòu)處理行政管理事務(wù)，辦公經(jīng)費(fèi)也主要來自于政府的行政撥款，所以，它也是城市行政管理體系的一部分。而理論上，社區(qū)是社會(huì)生活共同體，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)民主自治，所以，從城市管理角度看，兩者應(yīng)該是同一個(gè)管理對(duì)象的不同管理主體。因此，兩者的契合點(diǎn)就是基本單元的地域空間一致性，即每個(gè)基層社區(qū)就是一個(gè)城市行政管理基本單元，每個(gè)街道社區(qū)就是街道辦事處管轄范圍，是城市次級(jí)行政管理單元。每個(gè)基層社區(qū)設(shè)置一個(gè)社區(qū)居委會(huì)，每個(gè)街道社區(qū)設(shè)置相應(yīng)的準(zhǔn)政府性質(zhì)的社區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，協(xié)助兩級(jí)政府來開展指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。

4.2與居住區(qū)規(guī)劃體系之間的契合關(guān)系

在城市規(guī)劃中，《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》按居住戶數(shù)或人口規(guī)?？煞譃榫幼^(qū)、小區(qū)、組團(tuán)三級(jí)。居住區(qū)，泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指城市干道或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模（30000--50000人）相對(duì)應(yīng)，配建有一整套較完善的、能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。小區(qū)，是指被城市道路或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模（10000--15000人）相對(duì)應(yīng)，配建有一套能滿足該區(qū)居民基本的物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。組團(tuán)，指一般被小區(qū)道路分隔，并與居住人口規(guī)模（1000--3000人）相對(duì)應(yīng)，配建有居民所需的基層公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。從上述定義可以看出，居住區(qū)規(guī)劃層級(jí)體系劃分著眼點(diǎn)是人口規(guī)模、城市各級(jí)道路以及配套設(shè)施，這些要素也是社區(qū)的基本要素，但落腳點(diǎn)是配套設(shè)施。因此，兩個(gè)體系之間的契合點(diǎn)是各級(jí)配套設(shè)施完備性。

三個(gè)體系之間的契合關(guān)系如下圖所示：

三個(gè)體系契合關(guān)系圖

【參考文獻(xiàn)】

1、 徐一大、吳明偉.從住區(qū)規(guī)劃到社區(qū)規(guī)劃.城市規(guī)劃匯刊.2002（4）

2、 倪集崇.美國“社區(qū)建設(shè)”的考察報(bào)告.溫州論壇.2002（4）

3、 劉君德.上海城市社區(qū)的發(fā)展與規(guī)劃研究.城市規(guī)劃.2002(3)

4、 黃文云.社區(qū)變遷：基于城市規(guī)劃的透視與策略.經(jīng)濟(jì)地理.2006(3)

第7篇：城市管理體系建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]小型農(nóng)田；水利工程；建設(shè)；管理；問題

中圖分類號(hào)：F416.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2013）33-0145-01

小型農(nóng)田水利工程最主要的作用就是為農(nóng)田提供灌溉水資源和排水抗?jié)常幸恍┑貐^(qū)的小型農(nóng)田水利工程還提供居民飲用水、塘壩蓄水和水力發(fā)電等等。對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，我國國務(wù)院特地頒布了相關(guān)法律，以指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，也期望以此來保證農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程得到科學(xué)的建設(shè)。

1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中面臨的管理問題

如今，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，國家大力開展小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。然而，由于我國地大物博，農(nóng)村地區(qū)又占據(jù)了整個(gè)國家的絕大部分比例，在很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利工程建設(shè)不盡人意，很多水利工程設(shè)備設(shè)施年久失修，經(jīng)常出現(xiàn)滲水、堵塞等問題，這就嚴(yán)重影響了水利工程發(fā)揮其效果，既不能保證農(nóng)作物的產(chǎn)量提高，還導(dǎo)致了水資源的浪費(fèi)。這主要是工程建設(shè)中存在著諸多的管理問題。

1）工程存在很大的盲目性、隨意性。雖然小型農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)比較小的工程，但是它依然具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性。在工程的建設(shè)管理中需要科學(xué)合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，要根據(jù)其地形情況、用途、特點(diǎn)等綜合分析和規(guī)劃，否則就會(huì)出現(xiàn)很多問題。然而很多地區(qū)在工程建設(shè)的時(shí)候卻存在很大的盲目性和隨意性，沒有做好詳細(xì)的調(diào)查，沒有區(qū)分輕緩，最終導(dǎo)致容易發(fā)生的問題得不到解決，而建設(shè)的工程又發(fā)揮不了多大的作用。比如我國淮北平原地區(qū)很多農(nóng)田存在著嚴(yán)重的排水問題，因此在農(nóng)田和河道水利工程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注排水問題。然而實(shí)際情況卻不容樂觀，目前在淮北平原地區(qū)很多中小河道治理標(biāo)準(zhǔn)偏低，排澇能力多數(shù)達(dá)不到3年一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn)，外排水出路不暢。除新汴河、茨淮新河以外，芡河、奎濉河僅相當(dāng)于3年一遇的30%，泉河相當(dāng)于3年一遇的90%，西淝河、北淝河等長期以來未根本性的治理，排澇能力遠(yuǎn)小于3年一遇。農(nóng)田的排水也存在著嚴(yán)重的問題。

2）小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工程投入不足，這主要是經(jīng)濟(jì)方面的投入不夠，這就直接導(dǎo)致了小型農(nóng)田工程建設(shè)的人力、設(shè)備不到位，很多地區(qū)無法及時(shí)進(jìn)行工程建設(shè)。而建設(shè)的工程也有很多出現(xiàn)技術(shù)不達(dá)標(biāo)、設(shè)備質(zhì)量低下等問題。比如 我國淮北地區(qū)還存在著很嚴(yán)重的除澇工程配套設(shè)施的缺乏，很多農(nóng)田沒有相應(yīng)的排水設(shè)施，排水系統(tǒng)不健全，有一些排水設(shè)施修建年代已久，受到長期的破壞，損毀情況比較嚴(yán)重，尤其是淮北的中南部。這就致使在遇到洪澇災(zāi)害的時(shí)候無法及時(shí)排水，導(dǎo)致農(nóng)作物遭到損害，減少了產(chǎn)量；同時(shí)，淮北地區(qū)屬于我國水資源緊缺地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)75%水文年份水資源缺口約35億m3，考慮地表水資源的利用率為100%且不考慮環(huán)境用水或者壓縮灌溉面積35%約85萬hm2的情況下才基本能滿足用水需求；P=95%的特旱年份，全區(qū)的可利用水資源量不足需水量的30%，缺水十分嚴(yán)重。然而，淮河本具有非常豐富的水資源，其地表水和井水資源也非常豐富。只要加大其引水工程的建設(shè)和設(shè)備的投入，完全可以解決缺水問題，而正是由于投入不足，造成其缺水情況嚴(yán)重，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

3）工程建設(shè)和管理不夠科學(xué)，驗(yàn)收和移交不規(guī)范。由于小型水利工程投資比較小，規(guī)模也不大，加上各地區(qū)的環(huán)境條件和建設(shè)要求不一樣，在工程建設(shè)的措施上沒有形成一套統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)的過程中也缺少管理和監(jiān)督，建設(shè)隊(duì)伍也參差不齊，有的地方在工程建設(shè)的時(shí)候直接由村里的勞動(dòng)力承擔(dān)。因而工程建設(shè)和管理都不夠科學(xué)，甚至有的工程是濫竽充數(shù)、應(yīng)付了事。在工程完成之后也沒有按照規(guī)定的驗(yàn)收規(guī)范和審核標(biāo)準(zhǔn)流程。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中管理問題的解決措施

1）加大工程建設(shè)的投入，這主要是依靠政府的投入。首先是在資金上的投入，政府應(yīng)該在資金上給予盡量多的支持；其次是要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)宣傳，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方部門和人員積極投入小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)；

2）建立健全工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。要提高小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，就要在工程建設(shè)上規(guī)范每一個(gè)環(huán)節(jié)，以此來控制質(zhì)量。要從工程招投標(biāo)開始，選擇具有專業(yè)技術(shù)水平的人員承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。在工程建設(shè)的過程中，建立管理機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)流程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，還要加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)備設(shè)置的質(zhì)量檢測(cè)；工程結(jié)束后，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行驗(yàn)收檢查、測(cè)試等等。這樣通過規(guī)范施工流程管理、工程設(shè)備、施工組織等各個(gè)環(huán)節(jié)，綜合提高水利工程的質(zhì)量。

3 結(jié)束語

總而言之，小型農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問題，而其質(zhì)量問題最主要又是其管理的問題。要加強(qiáng)我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，就要加強(qiáng)管理。要找出管理存在的漏洞，對(duì)癥下藥，通過解決管理存在的問題加強(qiáng)工程的建設(shè)，提高工程的質(zhì)量，最終提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)我國的新農(nóng)村建設(shè)邁向一個(gè)新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

[1] 張世旭，李文曉，許凌云.探索小型農(nóng)田水利管護(hù)機(jī)制新思路――基于湖北省51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的調(diào)查[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2013，04：32-34.

[2] 省財(cái)政廳省水利廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程建設(shè)管理細(xì)則》的通知[J].江蘇省人民政府公報(bào)，2011，03：29-35.

第8篇：城市管理體系建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；設(shè)計(jì)與管理；原則；問題；措施

一、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中存在的問題

1、地方特色不鮮明，綜合功能不配套。部分中小城市不是結(jié)合本地區(qū)的人文、歷史、地理、景物等實(shí)際來搞規(guī)劃，而是貪大求洋、舍近求遠(yuǎn)，搞大而全、高而空的規(guī)劃；不是結(jié)合自己經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等實(shí)力和功能來搞規(guī)劃，而是在出政績(jī)、顧眼前、想局部等心態(tài)和目的下定規(guī)劃，因而出現(xiàn)一個(gè)模式、一張臉或者功能不齊、配套不全的城市設(shè)施現(xiàn)象。

2、規(guī)劃科學(xué)性不強(qiáng)，缺乏長遠(yuǎn)性。首先，城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)增長的速度。其次，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求。再有，沒有科學(xué)有效地分區(qū)規(guī)劃，使整個(gè)城市功能布局、用地平衡、資源配置等都處在模糊的狀態(tài)。

3、忽視環(huán)境的保護(hù)，生態(tài)平衡遭到破壞。目前我國的城市規(guī)劃建設(shè)一方面帶來了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和煥然一新的城市面貌，另一方面卻對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊。雖然國家也制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，但在實(shí)際操作過程中，這些法律法規(guī)僅僅流于形式卻難以得到落實(shí)。

二、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中與管理原則主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、安全原則.（1）編制城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中應(yīng)當(dāng)符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在可能發(fā)生強(qiáng)烈地震和嚴(yán)重洪水災(zāi)害的地區(qū)，必須在規(guī)劃中采取相應(yīng)的抗震、防洪措施；特別注意高層建設(shè)的防火防風(fēng)問題等。（2）還要注意城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中的治安、交通管理、人民防空建設(shè)等問題。如城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中要有意識(shí)地消除那些有利于犯罪的局部環(huán)境和防范上的“盲點(diǎn)”。

2、社會(huì)原則.所謂社會(huì)原則，就是在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中樹立為全體市民服務(wù)的指導(dǎo)思想原則，盡量滿足市民的各種需要。（1）設(shè)計(jì)要注重人與環(huán)境的和諧。人是環(huán)境的主角，讓建筑與人對(duì)話，引人公園、廣場(chǎng)成為市民交流聯(lián)系的空間，使市民享受充分的陽光、綠地、清新的空氣、現(xiàn)代化的公共設(shè)施、舒適安全的居住環(huán)境。（2）大力推廣無障礙環(huán)境設(shè)計(jì)。城市設(shè)施不僅要為健康成年人提供方便，而且要為老、弱、病、殘、幼著想，在建筑出入口、街道商店、娛樂場(chǎng)所設(shè)置無障礙通道，體現(xiàn)社會(huì)高度文明。

3、經(jīng)濟(jì)原則.（1）要本著合理用地、節(jié)約用地的原則，做到精打細(xì)算，珍惜城市的每一寸土地，盡量少占農(nóng)田。不占良田。土地是城市的載體，是不可再生資源。我國耕地人均數(shù)量少，總體質(zhì)量水平低，后備資源不富裕，必須長期堅(jiān)持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的方針。（2）要量力而行，科學(xué)合理地確定城市各項(xiàng)建設(shè)用地和定額指標(biāo)，對(duì)一些重大問題和決策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)綜合論證，切忌倉促拍板，造成不良后果。

4、整合原則。（1）要正確處理好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中的近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的辯證關(guān)系。任何城市都有一個(gè)形成發(fā)展、改造更新的過程，城市的近期 建設(shè)是遠(yuǎn)期發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，因此，既要保持近期建設(shè)的相對(duì)完整，又要科學(xué)預(yù)測(cè)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要，不能只顧眼前利益而忽視了長遠(yuǎn)發(fā)展，要為遠(yuǎn)期發(fā)展留有余地。（2）應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)。計(jì)發(fā)程序同國家和地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。（3）要處理好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系。注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀；不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，以污染環(huán)境。破壞生態(tài)平衡、影響城市發(fā)展為代價(jià)，避免重復(fù)“先污染，后治理”的老路，而要使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行。

5、生態(tài)原則。規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中是一門綜合藝術(shù)，需要按照美的規(guī)律來安排城市的各種物質(zhì)要素，以構(gòu)成城市的整體美，給人以美的感受，避免“城市視覺污染”。（1）要注意傳統(tǒng)與現(xiàn)代的協(xié)調(diào)，保護(hù)好城市中那些有代表性的歷史文化設(shè)施、名勝古跡的同時(shí)，也要注意體現(xiàn)時(shí)代精神，包括使用新材料、新工藝。（2）要自然景觀和人文景觀的協(xié)調(diào)，建筑格調(diào)與環(huán)境風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中需要通過對(duì)建筑布局、密度。層高、空間和造型等方面的干預(yù)，體現(xiàn)城市的精神和氣質(zhì)，滿足生態(tài)的要求。

三、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中的措施

1、正確的規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中的理論。城市規(guī)劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務(wù)實(shí)，從我國的特有國情出發(fā)，及時(shí)調(diào)整思路，加強(qiáng)應(yīng)用理論的研究，以動(dòng)態(tài)地解決城市發(fā)展中存在的問題?？梢哉f，城市規(guī)劃中規(guī)劃研究是基礎(chǔ)，規(guī)劃技術(shù)是保證，規(guī)劃實(shí)施是關(guān)鍵。（1）可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的必然選擇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化人口等的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)代城市發(fā)展的主流。城市規(guī)劃建設(shè)中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞在所難免，但要采取科學(xué)合理的規(guī)劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到規(guī)劃的各個(gè)層面上。（2）人性化的規(guī)劃理念。城市規(guī)劃是一項(xiàng)與城市社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的主體，涉及到人與自然的關(guān)系，人與人的關(guān)系，人與自身發(fā)展的關(guān)系。所以說，不管怎樣規(guī)劃，首先應(yīng)該樹立為人民服務(wù)的理念，如果一個(gè)城市規(guī)劃不是從人的思路出發(fā)，再完美的技術(shù)條件、再雄厚的物質(zhì)投資都是微不足道的。應(yīng)該把城市的規(guī)劃提高到人性的高度來對(duì)待，讓城市規(guī)劃體現(xiàn)人文關(guān)懷。

2、合理規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理的實(shí)施。（1）在規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模確定上要實(shí)事求是。我們的基本國情是人口眾多、資源相對(duì)不足、生態(tài)環(huán)境承載能力還很弱，經(jīng)濟(jì)的增長方式比較粗放，科學(xué)技術(shù)的含量不高，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效調(diào)控和管理城市的經(jīng)驗(yàn)不足。因此，把握好城市建設(shè)節(jié)奏，科學(xué)制定城市總體規(guī)劃的目標(biāo)，合理確定城市人口，面積等主要指標(biāo)，防止盲目擴(kuò)大城市規(guī)模，防止隨意占用土地資源，防止任意調(diào)整行政區(qū)劃，防止人為刺激投資擴(kuò)張至關(guān)重要。（2）在規(guī)劃布局和利益分配上要合理。我們說城市規(guī)劃是門理論結(jié)合實(shí)際的科學(xué)，并不等于說規(guī)劃是個(gè)絕對(duì)真理，可以謀求城市發(fā)展方方面面都獲得利益分配上的最大化和用地布局上的最高理想，其功能是通過規(guī)劃手段綜合分析、統(tǒng)籌安排、分清輕重緩急，使各項(xiàng)建設(shè)布局得當(dāng)、利益適量、協(xié)調(diào)發(fā)展、相輔相成、相得益彰、相對(duì)合理、追求的是城市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的綜合效益。尤其要加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，風(fēng)景名勝保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和維護(hù)公共利益。加強(qiáng)住宅及交通、環(huán)保等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力解決群眾住房難，出行難等問題。健全防災(zāi)減災(zāi)體系、完善公共安全措施、提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力，使城市的各項(xiàng)建設(shè)能夠得以可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述，為確保城市可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)從城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中開始。我們必須自覺地運(yùn)用廣泛的知識(shí)與豐富的想象力和創(chuàng)造力來規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中城市安全、環(huán)境、建設(shè)等方面，以促進(jìn)城市化建設(shè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]郭玲玲.淺析現(xiàn)階段我國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題及解決措施[J].城市建設(shè)理論研究，2012

第9篇：城市管理體系建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]：施工合同作用 法律問題 管理措施

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。主要作用是承包人據(jù)此進(jìn)行工程建設(shè)施工，發(fā)包人支付價(jià)款，同時(shí)也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。工程建設(shè)合同一般采用書面形式，是維護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益最直接依據(jù)。因此，施工企業(yè)應(yīng)重視施工合同在施工企業(yè)管理中發(fā)揮的重要作用，深入研究施工合同在簽訂和管理過程中的法律問題，采取有力措施，提高企業(yè)合同管理水平，確保企業(yè)的合法權(quán)益。

1建設(shè)工程施工合同的作用

1.1合同是工程施工的依據(jù)。施工單位要按合同的約定編制報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃、資金使用以及竣工結(jié)算等各類報(bào)表，同時(shí)要依據(jù)合同約定購買工程材料、設(shè)備等，保證工程的質(zhì)量、安全和施工進(jìn)度。

1.2合同是工程索賠的依據(jù)。合同索賠主要包括三個(gè)方面：一是由于業(yè)主違約引起，主要指業(yè)主未按合同約定完成應(yīng)該完成的工作以及未能按時(shí)撥付預(yù)付款、工程款、拖延圖紙審批以及未按時(shí)對(duì)承包方提出變更、索賠的答復(fù)等；二是由于工程本身變更引起，如工程量的變化、材料價(jià)格變化、現(xiàn)場(chǎng)簽證等；三是由于施工條件和環(huán)境變化等原因引起，不能進(jìn)行施工作業(yè)。因此，在簽訂合同時(shí)務(wù)必明確上述三個(gè)方面的約定，防止合同履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議。

1.3合同能夠有效轉(zhuǎn)移企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?！督ㄔO(shè)工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201）中有違約、索賠、爭(zhēng)議、保險(xiǎn)、擔(dān)保等條款，如將這些內(nèi)容納入合同條款，就可將業(yè)主違約、工程變更以及自身在施工中發(fā)生的一些意外傷害等方面的風(fēng)險(xiǎn)向業(yè)主或第三方轉(zhuǎn)移，使可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失降低到最低限度。

2施工合同簽訂過程中應(yīng)注意的法律問題

2.1合同內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性

2.1.1確保合同措辭的嚴(yán)謹(jǐn)性。目前簽訂建設(shè)工程施工合同普遍采用建設(shè)部和國家工商總局《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201），有的使用業(yè)主與承攬方協(xié)商起草的其它合同文件。如果使用由業(yè)主與承攬方協(xié)商起草的合同文本，應(yīng)對(duì)關(guān)鍵詞和關(guān)鍵語句含義要表達(dá)清楚，避免在理解合同條款時(shí)產(chǎn)生歧義。

2.2.2確保簽訂合同的合法性。合同的主要條款規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，反映了當(dāng)事人的訴求，工程合同價(jià)款中履行方式、違約責(zé)任等必須符合法律規(guī)定的要求。關(guān)系到有關(guān)雙方權(quán)利和義務(wù)等各項(xiàng)條款，在訂立合同時(shí)應(yīng)考慮全面、細(xì)致，避免產(chǎn)生責(zé)任不清問題。

2.2審查發(fā)包人和分包人的資質(zhì)和履約能力以及信用情況

施工單位在簽訂施工合同時(shí)，對(duì)發(fā)包人和分包人主體資格的審查是簽約的一項(xiàng)重要的工作。在訂立合同時(shí)，應(yīng)先審查建設(shè)單位是否依法取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、是否取得相應(yīng)的經(jīng)營資格、是否有政府對(duì)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、招標(biāo)計(jì)劃是否得到批復(fù)、簽約代表人是否得到授權(quán)等，同時(shí)還應(yīng)了解發(fā)包方的履約能力和信用情況。同時(shí)，對(duì)分包方的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止分包單位不履行、沒有能力履行或不當(dāng)履行合同給施工總包單位造成經(jīng)濟(jì)損失。

2.3施工合同主要條款需要注意的幾個(gè)問題

2.3.1合同當(dāng)事人的名稱（或姓名）、住所（注意住所地和注冊(cè)地是否一致，如不一致的應(yīng)注明）、法定代表人（人）、電話、傳真、郵箱地址等聯(lián)系方式應(yīng)詳細(xì)明確。當(dāng)事人的姓名或者名稱一定要用全稱并保證準(zhǔn)確。如授權(quán)人簽訂合同，應(yīng)要求對(duì)方提供由合同法定代表人簽署的授權(quán)委托書，避免以后造成糾紛不認(rèn)賬的情形。

2.3.2對(duì)工期的約定。實(shí)踐中關(guān)于工期的爭(zhēng)議多因開工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生。開工日期有“破土之日”、“驗(yàn)線之日”或“合同簽訂之日”之說;竣工日期有“驗(yàn)收合格之日”、“交付使用之日”、“申請(qǐng)驗(yàn)收之日”之說。無論采用那種說法，均應(yīng)在合同中予以明確約定，并按規(guī)定辦理開工竣工手續(xù)。對(duì)中間交工的工程也應(yīng)按上述方法作出約定。

2.3.3對(duì)工程質(zhì)量的約定。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號(hào)）的規(guī)定，竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行。因此，合同中應(yīng)明確約定參加驗(yàn)收的單位、人員、采用的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、須簽署的文件以及產(chǎn)生質(zhì)量爭(zhēng)議的處理辦法等。

2.3.4對(duì)工程造價(jià)的約定。施工合同中，工程價(jià)款的結(jié)算方式和付款方式因采用不同的合同形式而有所區(qū)別，無論采用何種方式進(jìn)行結(jié)算，需雙方根據(jù)具體情況進(jìn)行協(xié)商，并在合同中明確約定。對(duì)于工程款（包括預(yù)付款、工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算款、保修扣留金等）的撥付，需根據(jù)付款內(nèi)容由雙方當(dāng)事人約定。如果是單價(jià)合同，應(yīng)注明單價(jià)和總價(jià)，如在履行合同過程中，單價(jià)或總價(jià)發(fā)生變化的，必須明確變化的計(jì)算依據(jù)或計(jì)算方法。在簽訂合同時(shí)，需注明工程價(jià)款支付方式及支付時(shí)間，保證施工企業(yè)能以最快的方式回收資金，保障工程項(xiàng)目資金投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。工程施工合同最常見的糾紛是對(duì)工程造價(jià)的爭(zhēng)議。由于大部分工程項(xiàng)目在施工過程中不可能避免發(fā)生設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和材料差價(jià)等問題，所以難以做到“一次性包死，不作調(diào)整”。因此，合同中必須對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格的簽發(fā)確認(rèn)做出明確的約定，為竣工結(jié)算的順利進(jìn)行提供依據(jù)。

2.3.5違約責(zé)任。在合同內(nèi)中應(yīng)明確約定違約行為情形、如何計(jì)算違約金、怎么計(jì)算損失額以及違約達(dá)到怎樣的情形另一方可以解除合同等。

2.3.6解決爭(zhēng)議的方法。在洽談合同時(shí)，雙方當(dāng)事人應(yīng)約定解決糾紛的方式。首先，要明確約定是通過法院還是通過仲裁解決糾紛（只能二選一），其次，如果約定通過法院解決糾紛，應(yīng)明確通過那方的法院解決，目前我國法律只允許選擇合同當(dāng)事人一方法院、合同履行地或合同簽訂地法院管轄，不允許選擇級(jí)別管轄。

2.3.7當(dāng)事人其他約定。除了履行合同中約定的義務(wù)和法定義務(wù)外，雙方還必須履行合同的附隨義務(wù)，比如聲明保密、聲明真實(shí)等。

3施工合同管理措施

為加強(qiáng)合同管理，保證合同的全面履行，維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

3.1強(qiáng)化合同意識(shí)，謹(jǐn)慎簽訂合同。應(yīng)加強(qiáng)合同管理教育，建立全員合同管理培訓(xùn)機(jī)制。合同管理教育的內(nèi)容要適應(yīng)國家法律及相關(guān)知識(shí)完善和發(fā)展的需要，通過教育，使企業(yè)各個(gè)層次人員都能牢固樹立法治觀念和合同意識(shí)，營造良好的依法管理企業(yè)氛圍。

3.2建立有效的合同管理體系。施工企業(yè)必須在深入研究自身管理現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，結(jié)合施工企業(yè)合同管理的特點(diǎn)，有針對(duì)性地建立起符合本企業(yè)實(shí)際情況和要求的合同管理體系，理順信息傳遞渠道，適應(yīng)施工合同動(dòng)態(tài)管理、過程管理、風(fēng)險(xiǎn)管理的需要。

3.3設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)和配備專業(yè)人員。施工合同的管理必須注重專門化、協(xié)調(diào)化和信息化。要在施工企業(yè)內(nèi)設(shè)專門的合同管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和保存合同，配備專門的專業(yè)人員具體負(fù)責(zé)合同管理工作，強(qiáng)化合同管理過程中企業(yè)內(nèi)各部門之間的分工、協(xié)調(diào)與合作。

3.4建立健全合同管理制度。施工企業(yè)必須建立一整套完善的合同管理制度，主要完善合同內(nèi)部會(huì)審制度、審查批準(zhǔn)制度、合同用印制度、檢查和獎(jiǎng)勵(lì)制度、統(tǒng)計(jì)考核制度、合同管理評(píng)估制度、合同管理目標(biāo)制度以及合同管理質(zhì)量責(zé)任制度等。

3.5實(shí)施合同信息化管理。《合同法》對(duì)電子、傳真、數(shù)據(jù)交換等新型合同訂立確認(rèn)做了原則性的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)大力推行合同管理的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，建立文檔編碼及檢索系統(tǒng)，建立文檔的收集、處理制度以及行文、傳達(dá)、確認(rèn)等制度。

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