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思想重視,組織領(lǐng)導(dǎo)到位。全鄉(xiāng)成立了黨支部書記任組長的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為推進(jìn)反腐倡廉工作的總抓手,列入了年度工作計(jì)劃和重要議程,統(tǒng)一布置,加強(qiáng)調(diào)度,認(rèn)真抓好落實(shí)。鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人充分發(fā)揮第一責(zé)任人的作用,多次召集反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議,研究部署反腐倡廉工作,并提出嚴(yán)格要求;班子其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,把反腐倡廉建設(shè)作為分管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,同步實(shí)施,同步推進(jìn),定期聽取分管部門的反腐倡廉工作,協(xié)調(diào)解決存的問題,推動(dòng)了分管范圍內(nèi)的反腐倡廉工作的深入開展。
教育制度監(jiān)督并重,積極構(gòu)建懲腐防腐體系。一是以廉政文化建設(shè)為重點(diǎn),抓好反腐倡廉教育。全鄉(xiāng)組織開展了“弘揚(yáng)紅色傳統(tǒng)、抵制黑色腐敗,保持黨的先進(jìn)性”為主題的教育活動(dòng)。形成了黨委、政府牽頭,鄉(xiāng)紀(jì)律組織有關(guān)部門參與的廉政文化建設(shè)大格局。二是制度建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)持完善了重大事項(xiàng)集體決策制度、廉政承諾制度、四議兩公開、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。形成了源頭治理腐敗的制度體系。三是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。以廉政教育經(jīng)常化、村務(wù)管理民主化、干部監(jiān)督規(guī)范化、為民服務(wù)親情化“四位一體“的廉政建設(shè)示范村創(chuàng)建活動(dòng)取得了成效,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)辦案責(zé)任制,規(guī)范了案件審理程序,提高了案件審理質(zhì)量。
考核組依據(jù)檢查考核內(nèi)容量化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鄉(xiāng)責(zé)任體系建設(shè)方面的64項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了對(duì)照檢查打分。量化考核總分100分,隨機(jī)抽取2個(gè)基層單位進(jìn)行了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制基層群眾滿意度測評(píng),共組織80名干部群眾參加,發(fā)放測評(píng)票80張,收回測評(píng)80張,有效票80張,綜合測算滿意度為100%,滿意度測評(píng)總分100分。
幾點(diǎn)建議、
一、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任制。
為抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,于年月10日召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議,研究制定了《年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃》,并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子變動(dòng)情況,重新調(diào)整充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全機(jī)構(gòu)、人員,明確了以管理處處長為組長,副處長王俊、黨支部書記段永躍為副組長,洪怡洲、飛為組員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
單位領(lǐng)導(dǎo)與各部門經(jīng)理簽定了黨風(fēng)廉政責(zé)任書,層層落實(shí)責(zé)任制,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),黨風(fēng)廉政建設(shè)有人抓,有人管的工作格局,堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)長抓不懈,按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的報(bào)表、材料,并向干部職工通報(bào)相關(guān)情況。
(二)搞好宣傳教育,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。
適時(shí)傳達(dá)中央、省、州、縣黨風(fēng)廉政會(huì)議精神,發(fā)揮教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)作用,豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育形式,增強(qiáng)教育的針對(duì)性、有效性,提高黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部參與學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。采取自學(xué)與集中組織學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法,有針對(duì)性地對(duì)干部職工進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育,先后組織學(xué)習(xí)了《黨員權(quán)利保障條例》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》和中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等材料,增強(qiáng)黨員干部廉潔從政、遵紀(jì)守法的意識(shí),受教育面達(dá)100。
(三)以預(yù)防為主,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。
1、堅(jiān)持民主集中制原則,廣開言路,實(shí)事求是,開展批評(píng)與自我批評(píng),切實(shí)糾正存在的不正之風(fēng),解決存在的問題,建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則,做到民主科學(xué)決策。
2、認(rèn)真執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策的規(guī)則、重大決策的規(guī)則和程序、決策失誤責(zé)任追究制度、文件管理制度、公務(wù)接待制度、公車管理制度等規(guī)定,并無違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),認(rèn)真開展糾風(fēng)治亂工作。
1、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、政務(wù)公開管理規(guī)定,做到工作人員職責(zé)公開,辦事程序公開,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開,內(nèi)部財(cái)務(wù)管理在干部職工中半年公布一次。
2、今年,我單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部職工清正廉潔,做到嚴(yán)管自己的配偶、親屬和子女,嚴(yán)守財(cái)務(wù)紀(jì)律,無收受現(xiàn)金、有價(jià)證券及以權(quán)謀或變相現(xiàn)象,無公款違規(guī)請(qǐng)吃請(qǐng)喝、鋪張浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為。
二、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)
1、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),也是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)、收效很大的工作,需要用長久的措施來堅(jiān)持。同時(shí),黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必須緊密結(jié)合縣委、政府的中心工作及單位實(shí)際來開展,要落到實(shí)處、抓出實(shí)效。
2、要加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,從思想上、制度上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防,認(rèn)真落實(shí)反腐敗“三項(xiàng)任務(wù)”,切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
3、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層建立責(zé)任制,把任務(wù)分解落實(shí)到個(gè)人。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的第一責(zé)任人,也是模范和表率,領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)以律己,廉潔高效,勤政愛民。
三、存在的主要問題和困難
1、個(gè)別黨員干部對(duì)反腐倡廉工作認(rèn)識(shí)不到位,影響教育學(xué)習(xí)效果,有待今后加強(qiáng)教育管理。
2、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的學(xué)習(xí)教育和管理機(jī)制還不夠健全,有待今后進(jìn)一步完善。
四、下年工作打算
1、繼續(xù)組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政和反腐敗文件精神,增強(qiáng)廣大黨員、干部反腐倡廉意識(shí),不斷加大黨內(nèi)外監(jiān)督的力度。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。
一是召開專題會(huì)議,研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。今年初,按照縣委提出的爭創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)縣的要求,鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際情況,召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議,研究制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃。二是加強(qiáng)反腐倡廉教育。半年來,鎮(zhèn)黨委利用“周一學(xué)習(xí)制”組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)紀(jì)委全會(huì)會(huì)議精神和文件精神。同時(shí),認(rèn)真按照年初制定的黨委中心理論學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)計(jì)劃組織學(xué)習(xí),筑牢黨員干部的反腐倡廉思想防線。三是層層簽訂責(zé)任書,嚴(yán)格考核。根據(jù)縣委要求,由鎮(zhèn)黨委書記與鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書8份,與各村黨總支、站(所)簽訂了《*鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書》32份,形成了責(zé)任制簽訂橫到邊、縱到底,建立了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
二、圍繞中心,突出重點(diǎn),糾風(fēng)工作有序開展
我鎮(zhèn)在開展糾風(fēng)工作中,突出了以糾正群眾利益的不正之風(fēng)為重點(diǎn),緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風(fēng)工作職責(zé),對(duì)各單位、各部門的工作情況進(jìn)行跟蹤督促檢查。
1、加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格紀(jì)律,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在責(zé)任制的貫徹落實(shí)中,結(jié)合行政問責(zé)“四項(xiàng)制度”的實(shí)施,鎮(zhèn)紀(jì)委充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)工作任務(wù)情況的檢查。通過采取專項(xiàng)督查、臨時(shí)抽查等形式,把實(shí)地督查與書面督查結(jié)合起來,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。目前,已開展了2次專項(xiàng)督查,未發(fā)現(xiàn)違反行政問責(zé)四項(xiàng)制度的現(xiàn)象。
2、加強(qiáng)對(duì)黨員干部的反腐倡廉教育,筑牢思想防線。半年來,鎮(zhèn)黨委利用“周一學(xué)習(xí)制”組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)紀(jì)委全會(huì)會(huì)議精神和文件精神。同時(shí),認(rèn)真按照年初制定的黨委中心理論學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)計(jì)劃組織學(xué)習(xí),筑牢黨員干部的反腐倡廉思想防線。
3、公開設(shè)立投訴箱,拓寬群眾對(duì)黨員、干部、職工的監(jiān)督渠道,杜絕執(zhí)法不公、吃拿卡要和無故刁難群眾的不正之風(fēng)。
4、認(rèn)真執(zhí)行縣紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作紀(jì)律要求。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制,每晚安排兩名班子成員留宿值班。二是責(zé)任落實(shí)到位。采取聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)包村、包站所的形式,并把各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到人,實(shí)行責(zé)任追究倒查制度,形成層層抓落實(shí)的工作格局。
三、突出重點(diǎn),深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
鎮(zhèn)黨委政府把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來抓。一是加強(qiáng)村務(wù)財(cái)務(wù)公開,理順干群關(guān)系。村務(wù)公開重點(diǎn)是各級(jí)政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)資金及其使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況,以及對(duì)村干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)。從今年6月初開始,我鎮(zhèn)組織開展了對(duì)全鎮(zhèn)9個(gè)村委以及村民小組半年來的賬務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)和公開。目前,該項(xiàng)工作正在開展中。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度,完善了網(wǎng)絡(luò)體系。鎮(zhèn)上專門設(shè)立了干部作風(fēng)意見箱、舉報(bào)箱和辦,各村各部門密切配合,做到有事報(bào)事無事報(bào)平安,運(yùn)用各種手段和通過各種渠道及時(shí)掌握群眾反映的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,及時(shí)化解了群眾心中的疑團(tuán)。三是建立健全了民主參與、民主決策、民主監(jiān)督制度。健全并執(zhí)行基層黨員會(huì)議議事制度和村民議事制度,推行民主決策,提高決策的透明度,防止“暗箱”操作。一方面,不斷加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督,落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度。另一方面,充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督檢查職能,督促基層組織嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)。四是以代辦制和干部下訪制為重點(diǎn),大力抓實(shí)工作。在工作中,鎮(zhèn)黨委政府突出在抓落實(shí)上下功夫,把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到人,并嚴(yán)格督促檢查,暢通渠道。今年上半年,全鎮(zhèn)共接到群眾來信來訪12件,其中到縣上訪9件,到縣級(jí)群體性上訪4件,其中辦結(jié)7件。
四、存在的問題:
1、少數(shù)單位和部門對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。
2、對(duì)各類救災(zāi)款、物資和受災(zāi)保險(xiǎn)款發(fā)放的監(jiān)督不到位,部分救災(zāi)物資和款項(xiàng)未能及時(shí)發(fā)放到群眾手中。
3、工作形勢(shì)嚴(yán)峻,群眾群體性上訪有上升趨勢(shì)。
一、指導(dǎo)思想
以十精神為指導(dǎo),牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以弘揚(yáng)法治精神為方向,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為根本,堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合、與社會(huì)主義法治理念教育相結(jié)合、與社會(huì)主義公民意識(shí)教育相結(jié)合、與法治實(shí)踐相結(jié)合。
二、主要目標(biāo)
深入開展法制宣傳教育,扎實(shí)推進(jìn)依法治理,進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念,建立健全的法律知識(shí)培訓(xùn)制度,逐漸強(qiáng)化經(jīng)營管理人員的法治意識(shí)和法律素質(zhì),增強(qiáng)依法行使決策的能力,為奪取全面建成小康社會(huì)勝利營造良好法治環(huán)境。
三、主要任務(wù)
(一)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度,加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳,深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律,在全社會(huì)形成學(xué)法守法用法的良好法治氛圍,充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。就我縣當(dāng)下的發(fā)展形勢(shì),需重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)工作,促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。
(二)加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育。以中層以上管理人員為重點(diǎn),加強(qiáng)憲法、行政監(jiān)察法、審計(jì)法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育,堅(jiān)持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合,不斷增強(qiáng)干部職工反腐倡廉意識(shí),提高廉潔自律的自覺性。廣泛開展面向社會(huì)的反腐倡廉法制宣傳教育,促進(jìn)廉政法制文化建設(shè)。
(三)深入推進(jìn)依法治理,扎實(shí)開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),建立健全制度,不斷提高創(chuàng)建水平。推進(jìn)各部門行業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)開展依法治理,規(guī)范行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé),完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,積極推進(jìn)法律的有效實(shí)施。開展基層法治創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)基層依法輕松撰寫職場應(yīng)用文工作轉(zhuǎn)正申請(qǐng)職場考勤請(qǐng)假工資表收入證明工作計(jì)劃治理,促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。圍繞發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié),開展法制宣傳教育和專項(xiàng)治理活動(dòng),提高社會(huì)管理法治化水平。
四、工作要求
(一)繼續(xù)加強(qiáng)法制教育,干部職工全年學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí),結(jié)合不同行業(yè)、不同部門全面有針對(duì)性地開展學(xué)法用法活動(dòng)。
(二)堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合,從根本上提高經(jīng)營管理人員法制意識(shí)和法律素質(zhì),形成學(xué)法用法遵法的好習(xí)慣。
責(zé)任內(nèi)容:對(duì)水管站的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),對(duì)單位職工黨風(fēng)廉政建設(shè)開展工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
一、根據(jù)上級(jí)安排部署,結(jié)合實(shí)際研究部署本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,要求與水管站的各項(xiàng)工作一起部署,落實(shí)各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。負(fù)責(zé)水管站認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,完成承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的反腐敗工作任務(wù)。達(dá)到上級(jí)黨委規(guī)定的目標(biāo)和要求。
二、年內(nèi)在領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)上專題研究本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不少于四次,解決存在的實(shí)際問題,定期聽取群眾意見,督促副站長和責(zé)任人抓好黨風(fēng)廉政任務(wù)落實(shí)工作。
三、落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制做到“五個(gè)親自”(即:親自組織分解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任;親自主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)研究分析反腐倡廉工作會(huì)議;親自解決2—3件農(nóng)民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題;親自聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)專題匯報(bào)(每年兩次);親自組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核)并組織開展一次黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)測試活動(dòng)。
四、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展一次領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉活動(dòng),并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評(píng),達(dá)到上級(jí)規(guī)定的目標(biāo)和要求。
五、安排學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)內(nèi)容,對(duì)單位職工進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的思想教育、嚴(yán)格管理、監(jiān)督和檢查,督促單位職工嚴(yán)格履行工作職責(zé)。
六、教育和管好班子成員配偶、子女和身邊工作人員,防止發(fā)生不廉潔行為和違紀(jì)問題。對(duì)違反廉潔自律規(guī)定或有苗頭性,傾向性問題的,負(fù)責(zé)廉政談話,促其自查自糾。
七、主持開好一年兩次的民主生活會(huì),督促班子成員認(rèn)真對(duì)照廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行自查自糾。
八、負(fù)責(zé)落實(shí)單位干部乘車規(guī)定和移動(dòng)電話的配備、使用、補(bǔ)貼的規(guī)定,堅(jiān)決制止違規(guī)行為。
九、嚴(yán)格管理單位干部、職工公費(fèi)外出考察,制止無實(shí)際內(nèi)容的出疆學(xué)習(xí)考察。
十、負(fù)責(zé)每季度“民主日”、“說事日”的定期召開。做好單位“民主日”“說事日”活動(dòng)記載,每半年對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行測評(píng),寫出“民主日”活動(dòng)小結(jié)。
具體承辦:站黨支部、站財(cái)務(wù)室
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李萬新
職務(wù)及責(zé)任承擔(dān):為碧流河水管站黨風(fēng)廉政建設(shè)主要責(zé)任人
責(zé)任內(nèi)容:配合支部書記抓好單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作,帶頭履行黨風(fēng)廉政建設(shè)要求,對(duì)全站職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。
一、根據(jù)上級(jí)安排部署,結(jié)合工作實(shí)際,配合支部書記研究部署本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,要求與水管站的各項(xiàng)工作一起部署,落實(shí)各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。完成承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的反腐敗工作任務(wù)。達(dá)到上級(jí)黨委規(guī)定的目標(biāo)和要求。
二、配合支部書記年內(nèi)在領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)上,專題研究本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不少于四次,解決存在的實(shí)際問題,定期聽取群眾意見,督促副站長和責(zé)任人抓好黨風(fēng)廉政任務(wù)落實(shí)工作。
三、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作高度重視,落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制做到“五個(gè)親自”(即:親自組織分解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任;親自主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)研究分析反腐倡廉工作會(huì)議;親自解決2—3件農(nóng)民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題;親自聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)專題匯報(bào)(每年兩次);親自組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核)并組織開展一次黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)測試活動(dòng)。
四、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展一次領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉活動(dòng),并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評(píng),達(dá)到上級(jí)規(guī)定的目標(biāo)和要求。
五、抓好黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容的學(xué)習(xí)工作,對(duì)單位職工進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的思想教育、嚴(yán)格管理、監(jiān)督和檢查,督促單位職工嚴(yán)格履行工作職責(zé)。
六、教育和管好班子成員的配偶、子女和身邊工作人員,防止發(fā)生不廉潔行為和違紀(jì)問題。對(duì)違反廉潔自律規(guī)定或有苗頭性,傾向性問題的,負(fù)責(zé)廉政談話,促其自查自糾。
七、抓好單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度的落實(shí),對(duì)不履行或不認(rèn)真履行責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和干部按照規(guī)定追究責(zé)任。
八、負(fù)責(zé)水管站減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的督促檢查,對(duì)出現(xiàn)擅自加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題,進(jìn)行調(diào)查處理。
九、負(fù)責(zé)落實(shí)單位干部乘車規(guī)定和移動(dòng)電話的配備、使用、補(bǔ)貼的規(guī)定,堅(jiān)決制止違規(guī)行為。
具體承辦:站黨支部、站財(cái)務(wù)室
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李學(xué)森
職務(wù)及責(zé)任承擔(dān):副站長,為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)主要責(zé)任人。
責(zé)任內(nèi)容:協(xié)助支部書記和站長對(duì)碧流河水管站2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé),對(duì)支部成員及單位職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)展工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
一、按照從嚴(yán)治黨的要求,抓好單位支部成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗糾風(fēng)工作。配合支部書記主持好每半年一次的支部委員會(huì)議,專題分析研究水管站黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗糾風(fēng)工作狀況,每季度做一次專題治理源頭上治理腐敗工作的工作小結(jié)。督促支部成員和各支部抓好承擔(dān)的工作任務(wù)的落實(shí),達(dá)到上級(jí)黨委的目標(biāo)和要求。
二、負(fù)責(zé)水管單位的糾風(fēng)工作,加強(qiáng)糾風(fēng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),協(xié)助站領(lǐng)導(dǎo)每半年對(duì)水管單位糾風(fēng)工作進(jìn)行一次全面檢查解決存在的問題。
三、積極參加支部民主生活會(huì),督促好班子成員認(rèn)真對(duì)照廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定自查自糾。
四、負(fù)責(zé)水管站公款吃喝玩樂風(fēng)的監(jiān)督檢查。
五、負(fù)責(zé)抓好單位精神文明建設(shè)工作,“政務(wù)公開”工作的監(jiān)督檢查,抓好“四五”普法以及法律、法規(guī)的宣傳落實(shí)工作。
六、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)提示通知制度,按提示通知內(nèi)容,自上而下每季度開展一次提示通知,并據(jù)此做出本單位反腐倡廉季度工作計(jì)劃。
七、負(fù)責(zé)“廉政警言”每周一提示活動(dòng)的開展工作。
第一,重宣傳強(qiáng)意識(shí)。一二八團(tuán)緊緊圍繞“全面落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任”這條主線,先后召開黨委會(huì)、紀(jì)委會(huì)、干部大會(huì),認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)兵團(tuán)、師黨委會(huì)議精神,強(qiáng)調(diào)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要性和必要性,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。同時(shí),還通過廣播電視、報(bào)刊、板報(bào)、櫥窗、宣傳欄等宣傳陣地以及召開座談會(huì)、理論研討會(huì)等多種形式、多渠道地宣傳落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的具體內(nèi)容,營造良好的工作氛圍。
第二,注重“兩個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化制度建設(shè)。完善印發(fā)《團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及機(jī)關(guān)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解》、落實(shí)責(zé)任制的實(shí)施意見、責(zé)任制檢查考核標(biāo)準(zhǔn)和“三重一大”等工作制度。二是強(qiáng)化職責(zé)到人。一二八團(tuán)黨委、紀(jì)委多次召開會(huì)議,就反腐倡廉工作認(rèn)真討論和研究,理清思路,統(tǒng)籌安排并制定了年度工作計(jì)劃,明確目標(biāo)任務(wù)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立以政委、團(tuán)長為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組。明確黨委和基層領(lǐng)導(dǎo)的六項(xiàng)主體責(zé)任(領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、管理責(zé)任、防控責(zé)任和檢查考核責(zé)任)。
第三,突出“四個(gè)重點(diǎn)”。一是突出廉政教育、遵紀(jì)守法教育和崗位警示教育,堅(jiān)持經(jīng)常性教育不斷線,常規(guī)性教育不間斷。以第17個(gè)黨風(fēng)廉政教育月為契機(jī),開展“讀廉書、觀廉片、寫廉文、唱廉歌、聽廉課、上廉網(wǎng)、做廉題”活動(dòng);塑造一批影響面廣、有特色的廉政文化活動(dòng)精品。二是突出源頭預(yù)防,加大監(jiān)督檢查力度。一二八團(tuán)在監(jiān)督檢查方面做到“三減、三加”,即減少普遍性監(jiān)督,加大針對(duì)性監(jiān)督;減少面上監(jiān)督,加大重點(diǎn)監(jiān)督;減少頻繁性監(jiān)督,加大突出問題監(jiān)督。尤其是加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督檢查,不定期開展“點(diǎn)穴式”、“巡查式”的專項(xiàng)檢查。同時(shí)還同全團(tuán)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、承諾書。三是突出案件查處。強(qiáng)化主責(zé)主業(yè),圍繞“四個(gè)緊緊盯住”(緊緊盯住領(lǐng)導(dǎo)干部、的案件;緊緊盯住發(fā)生在工程建設(shè)、農(nóng)資采購、農(nóng)副產(chǎn)品銷售領(lǐng)域的案件;緊緊盯住發(fā)生在職工群眾身邊的腐敗案件;緊緊盯住舉報(bào)線索、專項(xiàng)執(zhí)法檢查線索,細(xì)查嚴(yán)辦)。堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。四是突出轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一二八團(tuán)深入落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神,從轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)做起,加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開曝光和懲處力度,有效治理部分黨員干部“庸、懶、散、浮、拖”工作作風(fēng)。全面推行連人、連崗、連責(zé)“三連環(huán)”責(zé)任制;扎實(shí)落實(shí)好基層“六必談、六必訪”工作制度?!傲卣劇保汗ぷ髦杏须y題時(shí)必談;變動(dòng)崗位和職務(wù)升降時(shí)必談;有思想情緒必談;作風(fēng)方面有反映時(shí)領(lǐng)導(dǎo)必談;有苗頭性傾向性問題時(shí)必談;受到批評(píng)或紀(jì)律處分時(shí)必談?!傲卦L”:工作人員生病住院必訪;婚喪事必訪;、上訪和述訴必訪;家庭不睦必訪;生活遇有困難必訪;家庭發(fā)生意外事故必訪。
近年來,我鎮(zhèn)在上級(jí)黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),通過堅(jiān)持“一個(gè)提高”、實(shí)行“兩個(gè)強(qiáng)化”、抓住“三項(xiàng)重點(diǎn)”、采取“四項(xiàng)措施”、大力推進(jìn)廉政文化創(chuàng)建,取得了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的明顯成效,推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。
我們的主要做法是:
一、堅(jiān)持“一個(gè)提高”,進(jìn)一步增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任意識(shí)和廉潔自律的自覺性。我們把提高黨員干部的思想認(rèn)識(shí)放在首位,教育廣大黨員干部清楚實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),深入進(jìn)行反腐敗斗爭,提高黨的執(zhí)政能力的需要,是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭納入法制化軌道的重大舉措;清楚自身在落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》中的責(zé)任范圍;清楚自身和責(zé)任范圍違反《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》責(zé)任追究的內(nèi)容。從而增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任意識(shí)和搞好自身廉潔自律的自覺性。
二、實(shí)行“兩個(gè)強(qiáng)化”,為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作提供強(qiáng)有力的組織保證。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),為開展工作提供組織保證。我們成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《附城鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,由黨委書記、鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)、全面抓。同時(shí),鎮(zhèn)里與46個(gè)行政村、計(jì)劃生育、土管、民政、派出所、司法所,財(cái)政所等10多個(gè)鎮(zhèn)直部門簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,明確了各行政村、各部門主要負(fù)責(zé)同志在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任,層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。二是強(qiáng)化教育,增強(qiáng)黨員干部自律意識(shí)。以宣傳黨紀(jì)黨規(guī)為重點(diǎn),堅(jiān)持每周一上午組織全體副鄉(xiāng)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部集中進(jìn)行學(xué)習(xí),傳達(dá)上級(jí)的路線、方針、政策和黨紀(jì)黨規(guī);每月組織一次鎮(zhèn)直部門和村主要干部觀看反腐倡廉電教片。
三、抓住“三項(xiàng)重點(diǎn)”,有效地從源頭上遏止和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。第一,明確責(zé)任。我們按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,誰主管誰負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的原則,明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任范圍,做到責(zé)任到位。首先是明確責(zé)任目標(biāo),并納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理。其次是明確責(zé)任范圍,明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,黨政正職對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),各級(jí)干部對(duì)本人、分管部門、親屬和身邊的工作人員的黨風(fēng)廉政問題負(fù)責(zé)。其三是明確責(zé)任內(nèi)容。如:制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)、工作計(jì)劃、制度辦法,實(shí)施黨風(fēng)廉政計(jì)劃措施、監(jiān)督黨風(fēng)廉政制度落實(shí),進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育管理、檢查、考核等。第二,健全機(jī)制。我們健全并堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持、參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)管理機(jī)制。做到五強(qiáng)化:強(qiáng)化決策過程監(jiān)督,堅(jiān)持重大問題集體研究決策;強(qiáng)化干部任用工作的監(jiān)督,堅(jiān)持黨管干部原則,重要干部的提拔任用要嚴(yán)格程序,重德才、重政績、重公論,并注意在黨委討論決定前應(yīng)征求同級(jí)紀(jì)委的意見;強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律的監(jiān)督,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期“述廉”、“評(píng)廉”、“考廉”,一級(jí)抓一級(jí),層層抓廉政;強(qiáng)化事先、事中、事后監(jiān)督,堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭,開展定期“廉政談話”,落實(shí)個(gè)人重大問題報(bào)告制度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)等;強(qiáng)化群眾監(jiān)督,堅(jiān)持“政務(wù)、村務(wù)公開”,拓寬民主監(jiān)督渠道,重視群眾來信來訪,實(shí)施“群眾定期監(jiān)督評(píng)議”。通過完善監(jiān)督機(jī)制,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。第三,責(zé)任追究??朔叭隆毙睦?,即:怕得罪人;怕影響單位形象;怕涉及自身。堅(jiān)持三個(gè)原則:一是一追到底的原則,對(duì)違風(fēng)廉政責(zé)任制問題的上級(jí)責(zé)任人,無論是誰,都要追究責(zé)任,并要一追到底,防止往上追究力度弱化。二是考量定責(zé)的原則,客觀全面分析,考量責(zé)任人的責(zé)任大小,是教育監(jiān)督不夠,疏于管理,還是明知有問題,不聞不問,不查不究,甚至隱瞞、包庇。根據(jù)事實(shí),準(zhǔn)確定責(zé)。三是懲前毖后的原則。實(shí)施責(zé)任追究,切實(shí)做到處理一事,震動(dòng)一片,追究一人,教育大家的作用。
廉潔從政、依法行政是現(xiàn)代政府的兩大基石,今天我們?cè)谶@里召開區(qū)政府勤政廉政工作會(huì)議,把兩方面內(nèi)容合并在一起,一是基于精簡會(huì)議、提高效率的目的;二是考慮到廉政建設(shè)、法治建設(shè)都是政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容,相互之間的關(guān)聯(lián)性很強(qiáng),兩方面一并進(jìn)行部署,有利于工作的整體有效推進(jìn)。下面,我講三個(gè)方面問題:
一、正確評(píng)估去年我區(qū)反腐倡廉和依法行政工作
去年以來,我區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、各部門堅(jiān)持從嚴(yán)治政、依法行政,標(biāo)本兼治、綜合治理,加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度,政府系統(tǒng)廉政建設(shè)、反腐敗和法治工作取得了新的成效,呈現(xiàn)了一些新的特點(diǎn):
一是廉政建設(shè)的有效性進(jìn)一步體現(xiàn)。懲防體系建設(shè)得到有效落實(shí)。制定區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20*-2012年工作計(jì)劃,出臺(tái)《龍灣區(qū)政府投資項(xiàng)目廉政保障工作實(shí)施辦法》,建立健全11項(xiàng)保障制度。組織開展“雙超”專項(xiàng)檢查,開展銀行賬戶清理,推行國庫集中支付試點(diǎn)工作。推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),完成區(qū)本級(jí)電子系統(tǒng)與省市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對(duì)接工程。損害群眾利益問題得到有效解決。民主評(píng)議和創(chuàng)建滿意基層站所活動(dòng)深入開展,群眾總體滿意率比去年上升了7個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)肅治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、土地征收征用、房屋拆遷、農(nóng)民工工資和安全生產(chǎn)等方面存在的突出問題,切實(shí)維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。源頭預(yù)防腐敗工作得到有效加強(qiáng)。加強(qiáng)“三公”管理,全區(qū)公務(wù)接待費(fèi)用總額同比零增長。開展“抵制人情風(fēng)、把好權(quán)力關(guān)”專項(xiàng)教育活動(dòng),全區(qū)黨員干部共向組織上交、拒收“三禮”折合人民幣45.3萬元。加大對(duì)違紀(jì)行為的查處力度,查處行政監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)違法案件54件,處分黨員干部54人。嚴(yán)肅行政問責(zé)制度,對(duì)一批重大安全事故和刑事案件進(jìn)行問責(zé),5名黨員干部受到責(zé)任追究。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到有效優(yōu)化。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),深入開展“政企聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難”企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)活動(dòng),推進(jìn)基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)條塊共管機(jī)制。開展小額建設(shè)項(xiàng)目公開招投標(biāo)試點(diǎn)工作,探索建立工程中介機(jī)構(gòu)公開招投標(biāo)制度,促進(jìn)了發(fā)展環(huán)境的改善和優(yōu)化。
二是依法行政的規(guī)范性逐步強(qiáng)化。依法行政意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,加強(qiáng)依法行政組織保障,加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),行政執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)。行政管理體制進(jìn)一步完善。建立決策公開、重要決策合法性論證、重大決策集體討論等行政決策制度和程序,完善公眾參與、專家咨詢論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制及重大問題集體決策制度,政府行政行為的事前監(jiān)督得到進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真開展非行政許可事項(xiàng)清理工作,積極推進(jìn)行政許可職能整合。政府法制監(jiān)督工作進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)規(guī)范性文件制定管理,深化行政執(zhí)法責(zé)任制,建立了行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度及行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在全市率先全面開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,區(qū)屬22個(gè)行政執(zhí)法單位常用行政處罰事項(xiàng)平均每項(xiàng)細(xì)化為5檔,該項(xiàng)工作全國、省、市媒體均予以報(bào)道,并得到省、市紀(jì)委的充分肯定。行政復(fù)議和應(yīng)訴工作進(jìn)一步推進(jìn)。與法院建立了區(qū)預(yù)防和化解行政爭議聯(lián)席會(huì)議制度。認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件,有效保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。配合做好國務(wù)院、省政府法制辦的行政復(fù)議(裁決)案件4起8件。特別是申請(qǐng)人數(shù)居全國之最(2000多人)的萼芳村土地征用行政復(fù)議(裁決)案件,國務(wù)院終局裁決維持了省政府批準(zhǔn)征地行為,有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
三是存在問題的典型性不容忽視。一方面老問題依然不少。在廉政建設(shè)中,一些干部自我要求不嚴(yán),行為不廉,行政效能不高,工作作風(fēng)飄浮,“官本位”思想、官僚作風(fēng)、衙門作風(fēng)卻仍然不同程度的存在;行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督還比較薄弱,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制和制度還很不健全,權(quán)力利益化、利益部門化和個(gè)人化的現(xiàn)象依然存在。同時(shí),一些黨員干部的創(chuàng)新意識(shí)與當(dāng)前實(shí)際工作的要求差距較大,工作理念明顯滯后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求,往往呈現(xiàn)出“抓發(fā)展辦法不多,抓落實(shí)工作不夠”的狀況。在依法行政工作上,由于少數(shù)單位對(duì)依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,片面認(rèn)為依法行政束縛了自己手腳,不按程序辦事、不依法行政,最終導(dǎo)致行政爭議、惹上“官司”;由于執(zhí)法人員法律素質(zhì)和依法行政能力不高,法制觀念不強(qiáng),以致行政不作為和亂作為等老問題仍不同程度存在。另一方面新情況要引起重視。在廉政建設(shè)中,少數(shù)鎮(zhèn)(街道)和部門單位對(duì)履行“一崗雙責(zé)”不夠到位,特別是去年底市紀(jì)委在對(duì)我區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核中,指出我區(qū)各部門分管領(lǐng)導(dǎo)在安排部署工作中,突出了業(yè)務(wù)工作,而往往忽視了抓廉政建設(shè),這要引起我們的重視。同時(shí),在依法行政工作上也出現(xiàn)一些新情況,如有的單位涉及民生利益的行政決策聽證、公示程序不到位,行政許可沒有告知當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)利,行政規(guī)范性文件未經(jīng)法制員審查,部分行政執(zhí)法部門工作人員對(duì)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)不熟悉等等。對(duì)于這些老問題與新情況,各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門單位務(wù)必要引起高度重視,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感,扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和依法行政工作。
二、認(rèn)真落實(shí)今年政府系統(tǒng)廉政和依法行政工作的主要任務(wù)
今年全區(qū)政府系統(tǒng)廉政和依法行政工作的總體要求是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照區(qū)委六屆五次全會(huì)和區(qū)六屆人大三次會(huì)議的部署,突出“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平,為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。
(一)狠抓科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。前段時(shí)間區(qū)委召開全區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),王祖煥書記作了重要講話,對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面部署。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),學(xué)習(xí)是基礎(chǔ),實(shí)踐是關(guān)鍵。結(jié)合政府工作實(shí)際,我們更要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的強(qiáng)大動(dòng)力,推動(dòng)實(shí)際問題的解決,推進(jìn)重大工作的落實(shí),確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正取得實(shí)效。
一要狠抓區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的落實(shí)。面對(duì)今年特殊嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和挑戰(zhàn),面對(duì)特殊繁重的發(fā)展要求和任務(wù),監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要比以往任何時(shí)候都要更加強(qiáng)化大局意識(shí)、中心意識(shí)和發(fā)展意識(shí),圍繞中央和省、市、區(qū)委決策部署的貫徹落實(shí),認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé),確保政令暢通。要建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的紀(jì)律保障機(jī)制,確保各級(jí)重大決策部署落到實(shí)處。今年,重點(diǎn)要對(duì)保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定各項(xiàng)措施的實(shí)施情況,民科基地(龍灣)建設(shè)、城市環(huán)境四大整治、“三大會(huì)戰(zhàn)”等重點(diǎn)工作的推進(jìn)情況,加大跟蹤檢查力度,嚴(yán)格督導(dǎo)考核,確保各項(xiàng)部署不折不扣地得到落實(shí)。
二要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,也是反腐倡廉建設(shè)必須遵循的根本原則。政府廉政工作必須以保障人民群眾的根本利益為本,深入開展糾風(fēng)治亂工作,讓群眾更多地感受到反腐倡廉的實(shí)際成效。農(nóng)民權(quán)益保障上,按照“先易后難、分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則,部署開展村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源的清產(chǎn)核資和村級(jí)經(jīng)濟(jì)類合同的專項(xiàng)清理工作;按照“邊清邊改邊建”的原則,建立健全切實(shí)可行的農(nóng)村“三資”管理工作制度,逐步把農(nóng)村“三資”管理納入規(guī)范化管理軌道;要推廣涉農(nóng)惠農(nóng)資金“一卡通”管理辦法,加強(qiáng)對(duì)扶貧救濟(jì)資金、集體土地補(bǔ)償資金等各類資金的監(jiān)督管理,建立有效監(jiān)督機(jī)制;健全村賬鎮(zhèn)(街道)中心工作人員考核機(jī)制,規(guī)范中心工作人員薪酬待遇,提高村賬鎮(zhèn)(街道)中心的監(jiān)督權(quán)威;完善鎮(zhèn)(街道)招投標(biāo)暫行辦法,開展中心工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),科學(xué)設(shè)定進(jìn)中心項(xiàng)目投資額度。加強(qiáng)標(biāo)后管理,提高鎮(zhèn)(街道)招投標(biāo)中心工作規(guī)范化水平。教育收費(fèi)規(guī)范上,要推行教育管理事務(wù)公開,建立義務(wù)教育公開公平入學(xué)機(jī)制,引導(dǎo)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)收費(fèi)管理,防止“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”,保證城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生真正享受到免費(fèi)政策。醫(yī)療衛(wèi)生治理上,要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),開展行風(fēng)民主評(píng)議回頭看,繼續(xù)規(guī)范藥品購銷行為。
三要始終保持攻堅(jiān)克難的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)鍵在執(zhí)行?,F(xiàn)在,我們有許多方面的工作都積累了大量的歷史遺留問題,比如征地拆遷、政策處理等,都有不少亟待解決的問題。為此,我們要在全區(qū)政府系統(tǒng)中大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干、知難而進(jìn)、重在落實(shí)的精神,始終把解決問題作為推進(jìn)發(fā)展的重要抓手。尤其在棘手的難題和復(fù)雜的矛盾面前,要敢抓敢管,敢于碰硬,努力為發(fā)展掃清障礙。
(二)健全完善具有龍灣特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。去年,我們已經(jīng)制定出臺(tái)了《全區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20*-2012年工作計(jì)劃》。這是一個(gè)五年計(jì)劃,要逐步深化,持續(xù)推進(jìn)。
一要重視廉政教育。廉政教育是干部拒腐防變的第一道防線,也是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)治本之策。當(dāng)前,尤其要注重教育的針對(duì)性、實(shí)效性問題。我們注意到,有些干部一開始不是對(duì)反腐敗認(rèn)識(shí)不到位,也不是世界觀、價(jià)值觀出了問題,而是對(duì)腐敗現(xiàn)象放松警惕,讓人有機(jī)可乘。特別是在我們這樣的“熟人社會(huì)”,對(duì)干部拒腐防變的免疫力要求更高,尤其需要加強(qiáng)警示教育,深入分析產(chǎn)生腐敗問題的各種因素,使廣大黨員干部從中吸取教訓(xùn),不斷增強(qiáng)拒腐防變的免疫力。
二要加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗,是做好反腐倡廉工作的重要保證。要不斷深化規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作,在對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行“回頭看”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立健全和落實(shí)相關(guān)配套制度,確保這項(xiàng)工作取得實(shí)效。開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防范工作,逐步建立部門權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制,今年上半年,在財(cái)政、市政園林等部門開展試點(diǎn),今后將在此基礎(chǔ)上全面推開。全面落實(shí)政府投資工程廉政保障制度,研究制定《龍灣區(qū)政府投資項(xiàng)目標(biāo)后管理暫行辦法》??偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),在全區(qū)推廣部門50萬元以下建設(shè)工程實(shí)行公開招投標(biāo)。
三要狠抓案件查處。始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭,對(duì)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等群眾最關(guān)注、最深惡痛絕的違法違紀(jì)問題,不論涉及到誰,都要一查到底,決不手軟。只有懲治有力,才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。根據(jù)龍灣實(shí)際,今年重點(diǎn)查處政府投資重大工程領(lǐng)域的違規(guī)違法案件,農(nóng)村基層黨員干部的違法違紀(jì)案件,嚴(yán)重影響發(fā)展軟環(huán)境的案件。
(三)深入開展“兩提高、兩降低”效能建設(shè)。在今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如此嚴(yán)峻的情況下,要積極開展“提高工作效率、提高服務(wù)水平、降低公務(wù)支出、降低行政成本”效能建設(shè)主題活動(dòng),積極為企業(yè)發(fā)展排憂解難,為項(xiàng)目建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)省委、省政府的部署和要求,結(jié)合龍灣實(shí)際,要在三個(gè)方面狠下功夫:
一要推進(jìn)改革,提高工作效率。以行政許可和非行政許可審批為重點(diǎn),全面開展職權(quán)清理、編制職權(quán)目錄、制作工作流程圖、建立權(quán)力運(yùn)行記錄等工作,推進(jìn)職權(quán)公開透明運(yùn)行。以審批窗口、鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心和基層站所的電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)全區(qū)“一網(wǎng)式”電子監(jiān)察模式,今年全區(qū)納入電子監(jiān)察的行政許可事項(xiàng)要達(dá)到80%。以行政許可職能歸并為重點(diǎn),推進(jìn)行政許可“兩集中、兩到位”,今年要完成70%以上的行政許可職能歸并改革任務(wù)。以解決重點(diǎn)項(xiàng)目落地難、群眾企業(yè)辦事難問題為重點(diǎn),積極探索實(shí)行項(xiàng)目代辦制,營造“你辦事、我”的服務(wù)氛圍。同時(shí),要加強(qiáng)效能監(jiān)察,著力解決機(jī)關(guān)部門效率低下、辦事推諉等問題。
二要優(yōu)化服務(wù),深化政企聯(lián)動(dòng)。當(dāng)前,國際金融危機(jī)還在蔓延,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在加深。在這種情況下,各級(jí)政府都要充分發(fā)揮有形之手的作用,盡可能地為企業(yè)提供有力的幫扶,與企業(yè)共克時(shí)艱、共度難關(guān)。繼續(xù)深化企業(yè)服務(wù)年活動(dòng),深入開展助企幫扶系列活動(dòng),服務(wù)和助推企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)審批服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),繼續(xù)督促鎮(zhèn)(街道)建立便民服務(wù)中心或集中辦事大廳,深化區(qū)、鎮(zhèn)(街道)“兩級(jí)聯(lián)動(dòng)”的集中審批服務(wù)體系建設(shè)。在市場開拓、自主創(chuàng)新、企業(yè)重組、金融保障等方面,都要加大政策支持力度,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。開展企業(yè)清費(fèi)減負(fù)專項(xiàng)治理,認(rèn)真執(zhí)行增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)取消、暫停等政策,嚴(yán)禁以各種名義向企業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派和報(bào)銷費(fèi)用,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。為了確保這些措施能夠不折不扣地落到實(shí)處,政府廉政工作要積極配合,加大監(jiān)督檢查力度,努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三要厲行節(jié)約,降低行政成本。全面貫徹中央《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》精神,牢固樹立勤儉節(jié)約、過緊日子的思想,嚴(yán)格控制行政成本,著力從機(jī)制上節(jié)支提效,切實(shí)解決行政浪費(fèi)的問題。全面落實(shí)反對(duì)鋪張浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步嚴(yán)格和創(chuàng)新“三公”管理。今年,各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位務(wù)必做到:專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及會(huì)議、接待、車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)“零增長”,公務(wù)用車購置凍結(jié)一年,公用經(jīng)費(fèi)壓縮5%,出國(境)經(jīng)費(fèi)削減20%。
(四)整體推進(jìn)依法行政工作。依法行政是現(xiàn)代政府的重要標(biāo)志,也是加強(qiáng)和改進(jìn)政府作風(fēng)的重要手段和有力保障。全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、各部門要按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》要求,切實(shí)增強(qiáng)法治觀念,全面貫徹依法行政實(shí)施綱要,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督。
一要推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。正確決策是做好政府工作的前提,也是依法行政的龍頭。要建立政府重大決策事項(xiàng)征求意見、聽證、合法性審查、集體決定、實(shí)施情況后評(píng)價(jià)和決策失誤責(zé)任追究制,進(jìn)一步建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制,實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。重點(diǎn)要明確哪些是重大決策事項(xiàng),必須公開征求意見、專家論證;哪些決策事項(xiàng)要事先充分調(diào)查,摸清可能出現(xiàn)的矛盾,制定應(yīng)對(duì)預(yù)案,再提交政府集體討論決定。同時(shí),重大決策事項(xiàng)要建立行政決策檔案,完整記錄決策的詳細(xì)過程,行政決策檔案納入年終考核范圍。有計(jì)劃地安排對(duì)部分重大行政決策的實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。
二要加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中存在的不少矛盾,與行政機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不力、執(zhí)法不當(dāng)有關(guān)。各鎮(zhèn)(街道)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作,確保嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。首先,要規(guī)范程序。各執(zhí)法單位要在依法清理執(zhí)法事項(xiàng),規(guī)范工作流程的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)本單位行政執(zhí)法業(yè)務(wù)電子化,實(shí)現(xiàn)從立案受理、調(diào)查取證、案件審批、結(jié)案歸檔全過程的電子化辦理。其次,要加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)各行政執(zhí)法單位行政處罰自由裁量相關(guān)制度執(zhí)行與落實(shí)情況的監(jiān)督與檢查,推行行政執(zhí)法案件網(wǎng)上公開制,力爭使行政機(jī)關(guān)的所有行政執(zhí)法行為都公開透明與規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)《浙江省行政許可監(jiān)督檢查辦法》,建立行政執(zhí)法檢查記錄制度,規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為,優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。同時(shí),還有著力完善行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度,進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。第三,要強(qiáng)化管理。完善行政執(zhí)法資格管理制度,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的證件管理,組織開展行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)考試及證件的申領(lǐng)、審驗(yàn)和換證工作。要全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,將職責(zé)層層落實(shí)到每個(gè)崗位和人員,做到職責(zé)分明、流程清楚、時(shí)限明確、責(zé)任到人。完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度和制約機(jī)制,開展行政執(zhí)法責(zé)任制推行情況專項(xiàng)檢查。
三要積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。深化行政體制改革,開展行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)清理工作,完善網(wǎng)上行政許可,規(guī)范行政審批程序,減少審批環(huán)節(jié),簡化審批手續(xù)。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制,對(duì)工作中監(jiān)管不力、執(zhí)行不到位、違法行政、履行社會(huì)管理職責(zé)失當(dāng)?shù)葐栴}要啟動(dòng)問責(zé)程序,問責(zé)或查處一批失職、瀆職、行政不作為的干部,推動(dòng)政府工作人員從“權(quán)力本位”向“責(zé)任本位”的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能整合工作,加強(qiáng)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的良性互動(dòng),積極探索和建立非訴行政執(zhí)行案件法院與行政機(jī)關(guān)分工合作的新機(jī)制。創(chuàng)新執(zhí)法理念,改進(jìn)行政管理方式,推行用行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。
四要依法推進(jìn)政府信息公開。隨著《政府信息公開條例》的深入實(shí)施,今后因申請(qǐng)政府信息公開引發(fā)的復(fù)議、訴訟將逐步增多,各級(jí)政府、各部門要認(rèn)真研究,改進(jìn)工作,更好地履行政府信息公開義務(wù)。首先,要落實(shí)工作職責(zé)。凡屬于主動(dòng)公開的,要及時(shí)向社會(huì)公開;屬于申請(qǐng)公開的,只要符合條件,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供;不符合條件的,也要按時(shí)答復(fù),不能拖延不辦、應(yīng)付了事。其次,要明確公開載體。確定信息公開的載體,關(guān)鍵是要方便群眾獲得信息,尤其要考慮農(nóng)村居民的需要,把應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息送“下鄉(xiāng)”。要健全信息機(jī)制,規(guī)范方式,使人民群眾及時(shí)、便利、準(zhǔn)確地獲得政府信息,讓人民群眾充分了解、理解和支持政府工作。第三,要制定考核評(píng)議辦法。按照內(nèi)部考核與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則,制定政府信息公開工作專項(xiàng)考核、評(píng)議辦法,明確考核評(píng)議的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式,加大監(jiān)督力度,確?!墩畔⒐_條例》得到全面、準(zhǔn)確的貫徹實(shí)施。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉和依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
反腐倡廉和依法行政工作,都是涉及廣泛的系統(tǒng)工程,既是長期的戰(zhàn)略任務(wù),也是當(dāng)前的緊迫工作。做好這兩項(xiàng)工作,需要各級(jí)黨委、政府的重視和關(guān)心,需要各鎮(zhèn)(街道)、各部門的密切協(xié)調(diào)與配合,需要社會(huì)各界和廣大人民群眾的大力支持和熱情參與。鎮(zhèn)(街道)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,把這兩項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性的工作抓緊抓好抓到位。
(一)要切實(shí)把反腐倡廉和依法行政工作擺上重要位置。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,負(fù)總責(zé),身體力行,率先垂范。在反腐倡廉上,要帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用,善于運(yùn)用行政監(jiān)察手段處理和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。在依法行政上,要帶頭學(xué)法、守法、用法,發(fā)揮好示范作用,而且要積極支持執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法,真正把依法行政貫徹到政府各項(xiàng)工作中去。
(二)各部門要積極支持配合監(jiān)察機(jī)關(guān)、法制機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。政府各部門要自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,積極支持政府法制機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)行政行為全過程的監(jiān)督,把依法行政、從嚴(yán)治政的要求落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié),把各項(xiàng)監(jiān)察工作落到實(shí)處。建立健全政府業(yè)務(wù)部門與行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、法制機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,推動(dòng)橫向聯(lián)系,理順工作關(guān)系,形成工作合力,共同做好反腐倡廉和依法行政工作。
一、上半年工作總結(jié)
1、檔案館遷建項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。已被列入2013年縣重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目預(yù)備類計(jì)劃,目前已完成項(xiàng)目選址、項(xiàng)目建議書、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)、方案評(píng)審會(huì)等工作。
2、“記憶”工程逐步推進(jìn)。啟動(dòng)《記憶2012》、《緱鄉(xiāng)舊影》編印,開展了口述檔案的錄制,繼續(xù)開展《緱鄉(xiāng)歲月》的制作。指導(dǎo)縣住建局、縣大活辦等對(duì)重大活動(dòng)進(jìn)行檔案記錄。其中縣住建局對(duì)15個(gè)拆遷地塊的原貌及拆遷過程、44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的工程建設(shè)等進(jìn)行記錄,形成視頻素材80GB,記錄時(shí)長10小時(shí),照片5.87GB共計(jì)1340張。
3、檔案宣傳形式多樣。首次開展“國際檔案日”紀(jì)念活動(dòng)。舉辦了志愿者為檔案服務(wù)啟動(dòng)暨家庭檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案法制圖片展、廣場咨詢、“檔案在你身邊”微博征文大賽等活動(dòng)。承擔(dān)“徐霞客開游節(jié)”相關(guān)活動(dòng),開展了首屆中國“徐霞客游線”歷史記憶文化作品征集大賽活動(dòng),充分挖掘“徐霞客游線”歷史記憶文化內(nèi)涵,利用檔案歷史資料,助推“徐霞客游線”早日進(jìn)入世界性文化遺產(chǎn)名錄。
4、檔案館基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),服務(wù)水平進(jìn)一步提升。全省首個(gè)開通了檔案服務(wù)百姓語音電話,讓普通百姓不出家門就能方便咨詢查閱相關(guān)檔案資料。加快館藏檔案的開放,對(duì)中學(xué)等80余個(gè)單位1981-1983年度5674卷檔案進(jìn)行開放鑒定,最終解密開放4294卷檔案,館藏開放檔案數(shù)量達(dá)到21332卷。開展了檔案搶救,將館藏的30余卷清朝同治至宣統(tǒng)年間的縣育嬰堂原始檔案資料,進(jìn)行檔案搶救修復(fù)工作。加大征集力度取得了一定成效,征集到清朝縣試試卷、小學(xué)畢業(yè)證書、知青等照片、資料300余張(份)。上半年,檔案館接待查檔利用2250人次,調(diào)卷2494卷次,復(fù)印3038張。
5、積極開展登記備份和數(shù)字檔案館建設(shè)。貫徹落實(shí)監(jiān)察部、人社部、國家檔案局聯(lián)合制定的《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的相關(guān)措施,將“實(shí)施檔案和電子文件登記備份制度,充分發(fā)揮檔案在反腐倡廉中的作用”,首次列入2013年全縣反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快數(shù)字檔案館進(jìn)程,完成了數(shù)字化加工一期項(xiàng)目抽查和二期項(xiàng)目160萬頁掃描(其中已掛接55萬頁),完成縣數(shù)字檔案館三期硬件設(shè)備項(xiàng)目,以及館藏檔案數(shù)字化加工三期項(xiàng)目招投標(biāo)方案的制定。
6、加大檔案監(jiān)管指導(dǎo)力度。加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的監(jiān)管,與縣發(fā)改局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于做好2013年重點(diǎn)實(shí)事工程檔案的通知,要求所有重點(diǎn)實(shí)事工程責(zé)任單位開展檔案登記和驗(yàn)收工作。完成了志清公司等3家企業(yè)技改項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收和縣就業(yè)管理處業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。配合市檔案局對(duì)縣國土局檔案工作進(jìn)行了執(zhí)法檢查。指導(dǎo)縣人社局、得力集團(tuán)開展專業(yè)檔案館建設(shè)。
7、開展形式多樣的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦了一期檔案崗位培訓(xùn),147人通過培訓(xùn)取得了檔案崗位證書。上半年,還根據(jù)各單位不同需求舉辦了照片檔案整理、目標(biāo)管理認(rèn)定等多種實(shí)用操作培訓(xùn)。
上半年,還召開了全縣檔案員會(huì)議,完成了縣檔案學(xué)會(huì)換屆選舉等工作。
二、下半年工作計(jì)劃
1、繼續(xù)做好縣檔案館遷建工作。加強(qiáng)與縣公建中心的溝通,做好縣檔案館新館可行性研究、方案設(shè)計(jì)細(xì)化、建設(shè)資金等前期工作,力爭2014年年初開工建設(shè)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)檔案館各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。大力開展檔案資料征集工作,開展赴異地征集;配合全市檔案系統(tǒng),啟動(dòng)婚姻等民生檔案異地查檔跨館出證工作。
3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)檔案工作。8-9月份繼續(xù)開展縣級(jí)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作年檢,抓好檔案目標(biāo)管理考核;積極鼓勵(lì)開展檔案目標(biāo)管理認(rèn)定,10加以上單位達(dá)到市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);抓好2013年縣級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案登記和驗(yàn)收,開展檔案執(zhí)法檢查;繼續(xù)開展數(shù)字檔案室建設(shè),10%的機(jī)關(guān)創(chuàng)建省規(guī)范化或示范化數(shù)字檔案室;全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直屬部門要完成2007年以來進(jìn)館檔案數(shù)字化加工掃描;完成《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》的審批。
4、繼續(xù)推進(jìn)“記憶”工程。加強(qiáng)對(duì)“記憶”工程的監(jiān)督指導(dǎo),督促指導(dǎo)責(zé)任部門做好發(fā)展的同步記錄,及時(shí)報(bào)送原始資料;完成《記憶2012》、《緱鄉(xiāng)舊影》的編印出版,完成大型檔案文獻(xiàn)紀(jì)錄片《緱鄉(xiāng)歲月》文化產(chǎn)品的包裝、宣傳工作;繼續(xù)協(xié)助做好首屆全國“徐霞客游線”歷史記憶作品征集大賽活動(dòng);建成1家省鄉(xiāng)村記憶示范基地。