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(一)編制目的、依據(jù)。
為正確、有效和快速地處理各類突發(fā)性事件引起的**電力系統(tǒng)大面積停電,正確應對突然發(fā)生的對**電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行構成威脅或?qū)φk娏獦嫵蓢乐赜绊懙氖录?,最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響和損失,維護社會穩(wěn)定、人民生活安定和地方經(jīng)濟安全,根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院辦公廳關于印發(fā)國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案的函》(國辦函〔2005〕44號)、《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》(浙政發(fā)〔2005〕12號)、《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省處置大面積停電事件應急預案的通知》(浙政辦發(fā)〔2005〕90號)等,特制定本預案。
(二)適用范圍。
1.本預案適用于處置對全市經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和人民生活構成重大影響和威脅的電網(wǎng)事故。按照性質(zhì)和可能造成的損害程度分為特大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、一般突發(fā)事件(Ⅲ級)三個等級。
**電力系統(tǒng)特大突發(fā)事件(Ⅰ級):
因人員、設備、外力破(損)壞、自然災害等原因造成全網(wǎng)減供負荷損失在40%及以上的停電事件;
一次事件死亡5人及其以上。
**電力系統(tǒng)重大突發(fā)事件(Ⅱ級):
因人員、設備、外力破(損)壞、自然災害等原因造成全網(wǎng)減供負荷損失在40%以下20%以上的停電事件;
一次事件死亡3人及其以上5人以下,或一次事件死亡和重傷10人及以上。
**電力系統(tǒng)一般突發(fā)事件(Ⅲ級):
**電網(wǎng)內(nèi)110kV及以上重要線路故障停電達到3條及以上或重要變壓器故障停運,并造成對用戶大面積停電;
一次事件死亡1-2人。
2.本預案用于規(guī)范在發(fā)生電網(wǎng)事故情況下,各相關地區(qū)、各有關部門組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等工作。
(三)工作原則。
1.安全第一原則。
堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主”的原則,突出在突發(fā)事件處置過程中的人身、電網(wǎng)和設備安全。
2.統(tǒng)一指揮原則。
在市政府的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下,組織開展突發(fā)事件處理、應急搶險、恢復生產(chǎn)等各項應急處理工作。
3.快速反應原則。
在應急處理各類突發(fā)事件時,應在保證安全的前提下堅持一個“快”字,做到反應快、報告快、處理快、恢復快。
4.先期處置原則。
電力系統(tǒng)一旦發(fā)生突發(fā)事件,市經(jīng)貿(mào)委應立即啟動應急工作預案,迅速采取有效措施,盡快控制,防止事故擴大,并及時恢復重要負荷,以減少損失和社會影響。
5.協(xié)同配合原則。
各部門在市政府的統(tǒng)一領導指揮下,按照各自的職責,密切協(xié)作,相互配合,共同做好電網(wǎng)事故的應急處理和善后恢復工作。
6.保證重點原則。
在電網(wǎng)突發(fā)事件處理和控制中,優(yōu)先保證重要變電所的所用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設備恢復,以提高整個系統(tǒng)恢復速度和效率。優(yōu)先考慮對**市重要用戶恢復供電(按重要用戶順序表),盡快恢復社會正常秩序。
二、組織體系與職責
(一)市有序用電及電網(wǎng)事故應急領導小組(以下簡稱市電網(wǎng)事故應急領導小組)負責我市電網(wǎng)事故應急協(xié)調(diào)和處理工作。主要職責是:決定本預案的啟動和終止,研究重大應急決策和部署;協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)應急處置、事故搶險、電網(wǎng)恢復等應急工作中的重大問題,協(xié)調(diào)指揮各相關地區(qū)、各有關部門開展社會應急救援工作。
市電網(wǎng)事故應急領導小組的日常工作由市經(jīng)貿(mào)委負責,主要包括:及時掌握電網(wǎng)事故的相關情況,協(xié)調(diào)解決應急處置過程中的問題;執(zhí)行應急領導小組下達的應急指令;組織制訂應急預案,并監(jiān)督執(zhí)行情況;組織協(xié)調(diào)落實社會應急救援措施。
(二)相關部門職責。
1.市經(jīng)貿(mào)委:負責電網(wǎng)事故應急領導小組的日常工作,并負責組織有關應急物資的生產(chǎn)、調(diào)運以及必要生活資料的市場供應。
2.市委宣傳部及新聞單位:負責組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)事故的情況通報工作,負責及時向社會有關供用電信息。
3.市公安局:負責對關系國計民生、國家安全和公共安全重要單位和要害部位的安全保衛(wèi)工作,加強社會治安管理,打擊違法犯罪活動,維護交通秩序,做好消防工作。
4.市城建委:負責恢復城市燃氣和道路設施照明等重要基礎設施的正常運行工作。
5.市氣象局:負責做好氣象預報工作。
6.市工商局:負責維護全市市場、超市、沿街商店等用戶經(jīng)營秩序。
7.市旅游局:負責維護全市賓館、飯店、旅游景點的經(jīng)營秩序。
8.**海事局:負責海底電纜鋪設以及海纜故障時,相關海域的水上交通管制,保障省電網(wǎng)輸送電的安全。
9.市安全監(jiān)管局:指導安全生產(chǎn)應急救援工作,組織、協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作,并監(jiān)督事故查處的落實情況。
10.市水務局:負責恢復城市供水及供、用水基礎設施的正常運行工作。
11.市電力公司:負責分類應急預案的制訂,定期組織演練,并根據(jù)**電力系統(tǒng)的變換,及時進行修訂;隨時掌握電力系統(tǒng)運行狀態(tài),及時向市政府報送事故過程、停電范圍、初步原因、發(fā)展趨勢等信息;按照事故處置預案、調(diào)整規(guī)程等,處理電力系統(tǒng)事故,控制事故發(fā)展和事故范圍,努力保證電力系統(tǒng)安全運行和重點地區(qū)及重要用戶的電力供應;執(zhí)行上一級電網(wǎng)調(diào)度指令;組織電力系統(tǒng)各單位做好輸變電設備的搶修、恢復工作。
本預案未規(guī)定職責的其他有關部門和單位,根據(jù)應急處置工作需要,開展相應工作。
(三)各縣(區(qū))要結合當?shù)貙嶋H,制訂本地處置電網(wǎng)事故應急預案。各縣(區(qū))要成立處置電網(wǎng)事故應急協(xié)調(diào)指揮機構,建立完善應急處置工作體系。
三、應急響應
(一)事件報告。
1.接收到突發(fā)事件信息后,市電力公司應立即向市經(jīng)貿(mào)委報告事故發(fā)生時間、事故等級、影響范圍、發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施。
2.市經(jīng)貿(mào)委接到突發(fā)事件報告后,應根據(jù)事故影響范圍、停電區(qū)域、嚴重程度等情況,立即向市政府報告,并提出啟動本預案的建議。對發(fā)生可能產(chǎn)生重大敏感事件或涉外事件的,應及時上報市委宣傳部并通報各新聞單位。
3.市政府接到報告后,分管副市長立即召集電網(wǎng)事故應急領導小組成員及其有關單位,就有關重大問題作出決策和部署,宣布啟動本預案。成立由市經(jīng)貿(mào)委和市電力公司組成的電網(wǎng)事故應急指揮部,負責電網(wǎng)事故處置過程的現(xiàn)場指揮,并直接向市政府報告。
4.發(fā)生重、特大突發(fā)電網(wǎng)事故需按規(guī)定向省有關部門報告的,由市電網(wǎng)事故應急領導辦公室負責及時報告。
(二)信息上報。
電網(wǎng)事故應急領導小組設置接受突發(fā)事件信息的值班電話,值班電話裝設在市電力公司調(diào)度所值班室;95598受理的突發(fā)事件信息按事件性質(zhì)報有關人員,確保及時受理突發(fā)事件信息。
各部門接收到突發(fā)事件信息的人員,必須進行必要的判斷后報市電網(wǎng)事故應急領導小組辦公室主任,由市電網(wǎng)事故應急領導小組辦公室主任決定是否上報市電網(wǎng)事故應急領導小組副組長或組長,市電網(wǎng)事故應急領導小組組長決定是否信息。
突發(fā)事件應急處理期間,市電網(wǎng)事故應急領導小組辦公室應指定值班人員,值班人員立即到應急值班地點值班,負責信息溝通和聯(lián)系。
上報的信息內(nèi)容盡可能快速、準確、全面,應包括事件發(fā)生的時間、地點、現(xiàn)象、影響、原因等情況。
(三)信息。
1.發(fā)生重、特大突發(fā)事件后,在事故原因基本清楚后,市電網(wǎng)事故應急領導小組辦公室應及時向主要公共媒體通報事件情況,事件信息,引導輿論導向。信息應做到及時、準確、客觀、全面,使公眾對停電事件及處置情況有客觀的認識和了解。
市電網(wǎng)事故應急領導小組辦公室負責匯總和對外重特大突發(fā)事件情況,必要時指定專人負責新聞工作,根據(jù)情況決定采取適當方式新聞和信息報道,就事件影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預計恢復時間等內(nèi)容及時向公眾進行通報。應指定專人及時向市政府、省經(jīng)貿(mào)委報送突發(fā)事件處理情況和統(tǒng)計信息。
應急狀態(tài)宣布解除后,要及時向公眾通報信息。
2.各有關地方政府要組織力量,宣傳、教育群眾,防止公眾產(chǎn)生恐慌心理,堅決打擊趁機造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價、偷盜搶劫等各種違法違規(guī)行為,維護社會穩(wěn)定。
(四)應急處置。
1.電網(wǎng)與供電恢復。
當電網(wǎng)發(fā)生事故時,啟動《**市電力系統(tǒng)突發(fā)事件應急預案》。并根據(jù)響應級別、應急事件的類型、程序歸口部門啟動相應應急處理預案。
因變電設備發(fā)生故障,引起電網(wǎng)大面積停電,啟動《電網(wǎng)突發(fā)事件變電設備事故搶修預案》、《電網(wǎng)突發(fā)事件運行操作事故預案》、《電網(wǎng)突發(fā)事件縣調(diào)處理預案》、《電網(wǎng)突發(fā)事件區(qū)調(diào)應急預案》以及相關變電所全停預案。
因線路設備故障,引起電網(wǎng)大面積停電,啟動《電網(wǎng)突發(fā)事件送電線路事故搶修預案》、《電網(wǎng)突發(fā)事件運行操作事故預案》、《電網(wǎng)突發(fā)事件縣調(diào)處理預案》、《電網(wǎng)突發(fā)事件區(qū)調(diào)應急預案》以及相關變電所全停預案。
因110kV系統(tǒng)發(fā)生故障引起重要用戶全停,啟動《電網(wǎng)重要用戶停電應急處理預案》。
當發(fā)生地震、洪汛、臺風及其它自然災害、地質(zhì)災害或者火災、人身傷亡事故時,按**市電力公司《應急預案管理辦法》的規(guī)定,啟動《地震應急預案》、《防汛抗臺應急預案》、《火災事故應急處理預案》、《人身傷亡事故應急處理預案》等相應預案。
??在電網(wǎng)恢復過程中,市電力公司調(diào)度所負責協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復,保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定。在條件具備時,優(yōu)先恢復重點地區(qū)、重點用戶的電力供應。
??電廠應迅速組織力量開展事故搶險救災,修復被損電力設施,嚴格按照電力調(diào)度指令恢復發(fā)電能力。
??在供電恢復過程中,嚴格按照調(diào)度計劃分時分步地恢復各電力用戶的用電。
2.社會應急。
發(fā)生電網(wǎng)事故后,市電網(wǎng)事故應急領導小組應迅速調(diào)動流動發(fā)電設備、事故搶險隊伍和儲備物質(zhì);有關成員單位盡快趕赴事故現(xiàn)場,組織搶險,排除險情,修復設備。受影響或波及的各有關政府和有關部門、各類電力用戶要按職責分工立即行動,組織開展社會應急救援與處置工作。
??對停電后易造成重大政治影響、重大生命財產(chǎn)損失的黨政機關、軍隊、機場、港口、車站、醫(yī)院、金融、通訊中心、新聞單位、體育場(館)、高層建筑、化工等重要用戶,按照有關技術要求迅速啟動保安電源,避免造成更大影響和損失。
??車站、機場、高層建筑、商場、影劇院、體育場(館)等各類人員聚集場所的重要用戶,停電后應迅速啟用應急照明,組織人們有序疏散或妥善安置,確保人身安全。
??公安部門要加強停電區(qū)域關系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位和要害部位的安全保衛(wèi)工作,加強巡邏,嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動,維護社會穩(wěn)定;及時做好電網(wǎng)事故引發(fā)的各類火災事故應急救援工作;組織力量,加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導,避免出現(xiàn)交通混亂,維護正常秩序。必要時請武警部隊協(xié)助做好有關工作。
??經(jīng)貿(mào)部門要迅速組織有關應急物質(zhì)的加工、生產(chǎn)、運輸和供應,保證居民停電期間基本生活資料供給。
(五)應急結束。
在同時滿足下列條件時,由市經(jīng)貿(mào)委根據(jù)突發(fā)事故的處置和恢復程度向市電網(wǎng)事故應急領導小組提出終止本預案的建議,由應急領導小組宣布解除應急狀態(tài),應急處置結束。
1.電網(wǎng)基本恢復正常運行,重要輸變電設備故障已被隔離,**電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常接線方式并與浙江電網(wǎng)恢復聯(lián)網(wǎng)。
2.電網(wǎng)停電負荷恢復80%及以上。
3.無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。
4.突發(fā)事件現(xiàn)場的調(diào)查取證工作已完成。
四、后期處理
(一)事故調(diào)查。
按照電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)定,市電網(wǎng)事故應急領導小組組織有關單位和部門組成調(diào)查組開展事故調(diào)查,客觀、公正、準確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復情況、事故損失、性質(zhì)和責任,編寫調(diào)查報告。
(二)改進措施。
市電力公司應根據(jù)事故調(diào)查報告,組織生產(chǎn)、科研等部門研究提出有針對性的改進意見。各相關地區(qū)、部門應總結社會應急救援的經(jīng)驗和教訓,進一步完善電網(wǎng)事故應急處置體系。
(三)補償理賠。
對在處置電網(wǎng)事故中緊急調(diào)集、征用有關單位的人力、物力、財力,按照規(guī)定給予補助或補償。
五、應急保障
(一)技術保障。
1.市電力公司所屬各單位、各部門應結合電力生產(chǎn)特點和事故規(guī)律,建立覆蓋各類電網(wǎng)事故發(fā)生、發(fā)展、處理、恢復全過程的事故應急預案,制定并落實防止大面積停電的預防性措施,限制突發(fā)事件影響范圍及防止發(fā)生連鎖反應的緊急控制措施,以及快速有效的生產(chǎn)恢復措施。
2.各單位、各部門可定期組織有針對性的電網(wǎng)事故應急聯(lián)合演習,定期組織應急搶修、停電搶修演練。制定重要用戶和突發(fā)事件現(xiàn)場應急搶險的保電措施,并由相關單位予以落實。
3.加快電網(wǎng)建設和技術改造,強化電網(wǎng)結構;加強電網(wǎng)分析和仿真機演練;及時制訂和完善各類突發(fā)事件應急方案和事故緊急拉限電方案,為電網(wǎng)事故處理提供有效手段。
4.要加大安全經(jīng)費的投入,積極采用新設備、新技術,不斷完善防止各類突發(fā)性事件發(fā)生的技術措施。
(二)物資保障。
各有關部門和市電力公司應保障突發(fā)事件應急所需的通訊設備、交通設備、施工機械設備、保安裝置、消防器材、醫(yī)藥用品、電力搶險物資和器材、流動發(fā)電或照明設備等的配備,建立備品備件和搶險搶修器材的臺帳,做好備品備件和搶險搶修器材的儲備和動態(tài)管理工作,保證搶修隊伍的經(jīng)費投入和開支。
(三)人員保障。
市電力公司應建立應急事件搶險搶修隊伍檔案,加強電網(wǎng)調(diào)度、運行值班、生產(chǎn)管理、事故搶修的隊伍建設和人員技能培訓,通過模擬演練等手段提高各類人員的應急處理能力。市經(jīng)貿(mào)委等部門要積極開展社會宣傳工作,不斷提高公眾的安全意識、社會責任意識和預防、避險、自救、互救、減災能力。
(四)其他保障。
市電網(wǎng)事故應急領導小組各成員單位和其他有關單位應根據(jù)各自職責和應急處置工作需要,做好人力、物力、財力、交通運輸、社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、通信保障等工作。
根據(jù)市防震減災局年度目標計劃,我局大力加強應急救援隊伍建設工作,全市建立綜合應急救援隊7支,共740名應急隊員。區(qū)、市、市還在社區(qū)建立了應急志愿者救援隊,隊員達到1200余人。市還正式成立市地震災害應急救援支隊,以鎮(zhèn)夜巡隊為成員主體,共計71人。全市中小學校都建立了校園應急救援志愿者隊伍,有效保障學校處置突發(fā)事情的能力。
二、完善制度,地震應急預案體系基本形成
為確保迅速、有序、高效地開展地震應急救援工作,我局不斷完善和修訂各項應急預案。2月25日,市防震減災領導小組召開公共場所地震應急預案工作聯(lián)席會議,全市14個試點單位完成了公共場所應急預案的編制,8個單位進行了應急疏散演練。根據(jù)當前地震應急工作需要,7月1日,市防震減災局召開了《市地震應急預案》編制工作動員會,成立了預案編制領導小組,會議就地震實戰(zhàn)演練預案的框架體系和編寫規(guī)范進行了研討,對各自的職責進行了明確分工,明確了預案的編制工作要求。經(jīng)過兩個月編制,8月18日,市政協(xié)主席劉哲在市政協(xié)主席會議室聽取了市防震減災局關于市地震應急預案編制工作的匯報,親自審議了《市地震應急預案》(草案),通過對預案六個部分內(nèi)容的審議,一致認定《市地震應急預案》(草案)具有實用性和可操作性,符合市情?,F(xiàn)已下發(fā)到各縣(市、區(qū))各相關單位進行進一步征求意見。防震減災局在完善修訂了《市防震減災局系統(tǒng)地震應急預案》、《市防震減災局地震現(xiàn)場應急工作隊地震應急預案》《市防震減災局地震應急工作方案》、《市防震減災局地震現(xiàn)場工作管理規(guī)定實施細則》《市地震災情速報工作實施細則》、《市地震應急檢查工作制度》。完成了全市90%的地震應急基礎數(shù)據(jù)的收集工作,為全面提高地震趨勢判定能力,減輕地震災害損失提供了有力保障。
三、積極探索,加強地震應急志愿者隊伍建設和“第一響應人”培訓
市防震減災局以城南社區(qū)為試點,去年組建了市地震應急志愿者隊伍。1月30日,市志愿者應急救援隊應急裝備移交簽字儀式在城南社區(qū)舉行,一批價值近40萬的應急裝備包括個人裝備、發(fā)電機、照相機、對講機、攝像機、應急照明燈、液壓千斤頂?shù)取_@批裝備配備到志愿者應急救援隊,將大大提升市志愿者應急救援隊在應對各類災害處置能力,并發(fā)揮搶險救災的作用。4月21日,由市防震減災局和旌陽區(qū)防震減災局共同主辦的市城市搜索救援社區(qū)“第一響應人”培訓班在旌陽區(qū)城北社區(qū)街道辦事處舉行。來自各縣市防震減災局、省市防震減災科普示范社區(qū)、城北街道辦淮河街社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各單位代表共計60余人參加了為期一天的培訓。司法警官學院從去年四月首先在監(jiān)獄系統(tǒng)人民警察司普督培訓中開展“第一響應人”專題講座。目前學院共舉辦了十余期培訓班,培訓學員達3千余人。通過此類培訓不僅有助于提高當?shù)貞表憫藛T的防災救災意識和應急救援能力,還將有利于加強政府、社會和公眾三位一體的綜合防災減災和應對突發(fā)公共事件能力。
四、突出重點,開展經(jīng)常性地地震應急救援演練和地震應急宣傳
我們在抓好預案編制和管理的同時,還開展經(jīng)常性的預案演練,特別是重點加強學校的應急演練,不斷增強預案的針對性和實效性。4月份市防震減災局聯(lián)合市教育局下發(fā)了《關于在全市中小學校加強防震減災宣傳教育和開展地震應急疏散演練活動的通知》,使防震減災科普知識宣傳和應急避險演練納入常態(tài)化管理,堅持宣傳演練并重的原則,使之制度化、經(jīng)常化。5月6日,由市防震減災局以及旌陽區(qū)防震減災局、區(qū)教育局聯(lián)合舉辦的旌陽區(qū)學校地震、消防應急疏散演練在市華山路學校舉行,市教育局、市防震減災局、安監(jiān)、公安消防、衛(wèi)生等部門到現(xiàn)場進行指導,全區(qū)52個學校負責人及老師代表到場觀摩學習。5月10日市孝泉中學組織全校1000余名師生開展了地震消防應急疏散演練。此次模擬演練旨在進一步提高學校廣大師生抗震防范意識及震時自救互救技能,在地震發(fā)生時能快速有序地撤離及逃生,實現(xiàn)最大限度減輕地震災害及傷亡的目標。
全市3000余所中小學校學校100%完成應急疏散演練,各校均成立了防震減災領導小組,修訂完善預案,精心組織演練,演練活動指揮有序、處置妥當、秩序井然、疏散順暢,達到了預期的目的。通過地震應急模擬演練,進一步使廣大師生懂得了自救互救的方法,更重要的是提高了學校學生的防震減災意識。
市防震減災局為及時、有效開展地震應急工作,5月11日夜20時,局機關舉行了一次地震應急緊急集合演練,21名干部職工在規(guī)定時間內(nèi)從市區(qū)四面八方迅速到達指定地點集結,整個演練緊張有序,充分展示了市防震減災局全體干部職工應急快速反應集結的能力。
5月8日上午,市旌陽區(qū)城南街道辦和洋洋百貨股份有限公司在洋洋百貨商場舉行了地震、消防應急疏散演練和“防災減災科普宣傳一條街”活動。洋洋百貨商場二百余名員工參加了演習。演習檢驗了商場作為公共場所在地震發(fā)生后的引導顧客避震自救、緊急疏散和應對突發(fā)事件的能力以及商場地震應急預案的可操作性。據(jù)統(tǒng)計,全年全市共舉辦各類地震應急疏散演練150余場,185000余人參與地震應急疏散演練活動。
市防震減災局通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等多種媒體,廣泛開展社會宣傳,讓公眾更好地掌握地震應急避險知識,提高安全意識和自救能力。此外,還開展地震應急知識進機關、進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村等活動,在馬井鎮(zhèn)、城南社區(qū)、淮河社區(qū)、洋洋百貨商場、華山路小學、孝泉中學等6個單位開展地震應急科普知識講座,宣傳公眾預防、避險、自救、互救、減災知識。同時,我們還通過市政府網(wǎng)、市防震減災局網(wǎng)站等多種形式,加強地震應急知識宣傳,增強了社會公眾的公共安全意識和社會責任意識。截止11月,根據(jù)不完全統(tǒng)計全市共發(fā)放宣傳資料56000余份、科普圖書1900余冊,制作宣傳板報128幅,懸掛標語300余幅,播放影像資料《科學認識地震理性應對災害》約50小時,接受咨詢48000余人次。
五、完成重大節(jié)假日震情應急和信息報送工作
為了進一步加強節(jié)假日期間震情應急工作,全面提高應急快速能力,3月初市防震減災局制定了《市防震減災局關于重大節(jié)假日加強震情應急工作的通知》,我局要求在重大節(jié)假日前,全部下發(fā)值班通知,要求各縣(市、區(qū))防震減災局認真做好啟動特殊時期震情應急工作制度,開展應急裝備檢查,確保一旦破壞性地震發(fā)生后,應急救援工作能快速、高效、有序地進行,并將節(jié)假日期間工作情況以信息上報。
六、工作建議
(一)整合資源,政府加大應急指揮系統(tǒng)建設;
(二)建立完善的地震應急預案體系,增強預案的可操作性和實用性;
(三)不斷加強對應急救援隊伍(專業(yè)和志愿者隊伍)的培訓;
(四)加強演練,提高演練的實用效果。
七、典型案例分析
據(jù)地震臺網(wǎng)測定,北京時間12月16日00時46分50秒,省市(北緯31.3°,東經(jīng)103.7°)發(fā)生4.8級地震。我市普遍有感鎮(zhèn)震感強烈,不少已入睡居民被震醒,無人員傷亡和財產(chǎn)損失情況報告。
4.8級地震發(fā)生后,我局立即啟動部門地震應急預案,多措施積極應對,采取了如下措施:
(一)與省地震局聯(lián)系獲得地震三要素;
(二)第一時間與等鎮(zhèn)防震減災助理員電話聯(lián)系,了解震感,初步預判我市受災情況,并向市防震減災局,市領導報告,保證我市社會秩序穩(wěn)定;
中圖分類號:U231+.3文獻標識碼: A 文章編號:
2012年6月20日天津市安防局會同天津市地鐵總公司在天津地鐵6號線紅旗路站項目進行了安全消防演練,這次地鐵項目的應急演練及時、逼真、必要,本文將以在建地鐵項目紅旗路站的安全預警預案、各項安全措施做一總結與大家進行探討。
一、工程概況
天津市地鐵6號線紅旗路站建設地點位于天津市南開區(qū)紅旗路。本合同段包括:紅旗路站、車站大里程南側盾構始發(fā)井明挖區(qū)間147m。
紅旗路站位于紅旗路與黃河道交口附近,本站主于黃河道上,沿黃河道設置,為2號線與6號線換乘車站。本站為地下三層島式車站,站臺寬度為12.6m;車站主體結構長160.5m,結構標準段寬為21.9m。
車站于南、北側各設置3個連接于2號線紅旗路站的地下通道于東側設2個風道及風井,其中小里程風道為地下二層箱式框架結構,與消防通道結合設置;大里程處風道與三角區(qū)地鐵地下用房及2、6號線聯(lián)絡通道結合設置,三角區(qū)地鐵用房為地下二層多跨箱式框架結構。
車站大里程南側147m處設置盾構始發(fā)井,盾構始發(fā)井與2、6號線聯(lián)絡通道結合設置,盾構始發(fā)井與車站間設置明開區(qū)間,與車站主體結構同期實施,明開區(qū)間采用3層單跨框架結構。
紅旗路站主體圍護結構設計,換乘節(jié)點兩側基坑長度分別為56.75、61.85m,基坑標準段寬21.90m,標準段基坑深度約為25.28m,盾構端頭段基坑深度約為26.88m,頂板覆土厚度約3.27m。紅旗路站明開區(qū)間圍護結構設計,基坑長度為147.43m,基坑寬度為6.20~19.43m,標準段基坑深度約為25.42m,盾構端頭段基坑深度約為27.02m,頂板覆土厚度約3.4m。
基坑圍護結構采用連續(xù)墻加內(nèi)支撐的支護形式。墻厚1.0m,墻深45.021~47.125m,地連墻插入比為0.43~0.46,墻幅標準寬度設為6m,局部根據(jù)情況調(diào)整,墻頂設置鋼筋混凝土冠梁?;友刎Q向設置四道鋼筋混凝土支撐、一道換撐,換撐采用鋼管支撐。
止水措施:本設計在連續(xù)墻接頭采用十字鋼板接頭形式,2、6號線車站主體圍護地連墻接縫處以及6號線車站主體圍護地連墻接縫處均采用高壓旋噴樁止水。
本標段全部工程施工從2010年12月27日開工,2013年12月30日竣工。由于本工程的工期緊,任務重,安全問題將成為本工程的一項重點內(nèi)容,施工用電、深基坑開挖、起重吊裝等,將是工程安全的控制點。
二、組織機構及聯(lián)絡方式
1、組織機構:
項目部成立電力、自來水、煤氣管線破裂應急領導小組,組員有項目部電工、安全、保衛(wèi)、物資供應等系統(tǒng)負責人組成,應做到分工明確、臨陣不亂、指揮有效、層層落實。(人員姓名及聯(lián)系方式略)
2、緊急聯(lián)絡方法
2.1、有線電話聯(lián)系:
項目部辦公室電話:略 ;供電所電話:95598;煤氣公司電話:23006777;自來水公司電話:23149999;分公司辦公室電話:略
2.2無線電話聯(lián)系:
項目部各系統(tǒng)負責人應保證24小時通訊暢通,反映及時,接到通知后及時趕赴事故現(xiàn)場,啟動指揮系統(tǒng),組織搶險人員。
三、各級應急預案及處理
為了預防控制環(huán)境事故,并在緊急情況下作出應急準備和響應,最大限度減少事故現(xiàn)場附近人員的安全和附近區(qū)域用電的影響,項目部特制定該應急預案。
1、電力管線破裂應急預案
1.1、報警步驟:
當電力管線發(fā)生破裂時,現(xiàn)場人員應及時向應急預案小組和電力管線所屬單位或當?shù)仉娏Σ块T報警,報警時要詳細說明事故地點、部位、事故原因等。如有傷亡應及時向120急救中心求救,并應及時向分公司領導匯報。
1.2、搶救方法:
電力管線破裂后應迅速將無關人員疏散,禁止非專業(yè)人員靠近現(xiàn)場。當事故現(xiàn)場影響道路交通時,還應組織人員進行道路交通疏導,并劃分出現(xiàn)場保護范圍,做好現(xiàn)場保護。同時還應組織人力、機械、物資等積極配合電力公司進行搶險。
2、自來水管道破裂應急預案
2.1、報警步驟:
當自來水管道發(fā)生破裂時,現(xiàn)場人員應及時向應急預案小組和電力管線所屬單位或當?shù)仉娏Σ块T報警,報警時要詳細說明事故地點、部位、事故原因等。如有傷亡應及時向120急救中心求救,并應及時向分公司領導匯報。
2.2、搶救方法:
自來水管道破裂后應迅速將無關人員疏散,做好防水物資及用電設備的轉(zhuǎn)移工作,并設置水道或用水泵向附近排水管道排水,如附近無排水管道時可用水車將水外運。當事故現(xiàn)場影響道路交通時,還應組織人員進行道路交通疏導,并劃分出現(xiàn)場保護范圍,做好現(xiàn)場保護。同時還應組織人力、機械、物資等積極配合自來水公司進行搶險。
3、煤氣管道破裂應急預案
3.1、報警步驟:
當煤氣管道發(fā)生破裂時,現(xiàn)場人員應及時向應急預案小組和電力管線所屬單位或當?shù)仉娏Σ块T報警,報警時要詳細說明事故地點、部位、事故原因等。如有傷亡應及時向120急救中心求救,并應及時向分公司領導匯報。
3.2、搶救方法:
煤氣管道破裂后應迅速將無關人員疏散,做好現(xiàn)場易燃、易爆物品的轉(zhuǎn)移工作,并組織人員排查事故現(xiàn)場周圍是否有明火存在,并將滅火器等防火物資運至現(xiàn)場。如有人員中毒及時向120急救中心求救,同時還應組織人力、機械、物資積極配合煤氣公司進行搶救及煤氣管道的修復等工作。
四、對毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取的防護措施
該工程路面下及沿工程縱向存在大量的順槽向及斜交的管線包括自來水管道、煤氣管道、通信電電力電力、電力管線、熱力管線。因此,在施工時,需對原有地下管線進行加固保護。
1、施做圍護結構時管線加固措施
在施做圍護結構時,首先沿圍護結構邊線進行物探、和刨驗,確定管線障礙,對管線進行加固處理。防止地連墻施工時設備對其產(chǎn)生沖擊和碰撞,
2、主體結構施工時管線加固措施
主體結構施工時,為防止土方開挖時地下管線被破壞,首先在施工區(qū)域內(nèi)對管線進行人工刨驗,然后對地下管線做加固處理。
五、防止揚塵污染、噪音擾民、保護環(huán)境的措施
1、揚塵污染的防護措施
1.1、工程垃圾的裝運采取噴灑壓塵及車輛封蓋運輸?shù)却胧?,嚴禁無封蓋車輛運輸及不按規(guī)定線路運輸,嚴禁灑漏、帶泥上路。
1.2周圍5m內(nèi)的道路每天定專人定時清掃灑水。
1.3現(xiàn)場周圍采取覆蓋、簡易綠化等有效措施防止揚塵。
2、噪聲的控制
2.1、施工場界噪聲控制按《建筑施工場界噪聲限值》(GB12523―90)要求。
2.2、對可固定的機械設備如空壓機,備用發(fā)電機設置等在施工場地建臨時房屋內(nèi),房屋內(nèi)設隔音板,使其與外界隔離,最大限度的降低其噪音。
2.3、對噪聲超標造成環(huán)境污染的機械施工,其作業(yè)時間限制在七時至十二時和十四時至二十二時之內(nèi)。
2.4、各項施工均選用低噪聲的機械設備和施工工藝。施工場地布局要合理,盡量減少施工對居民生活的影響,減少噪聲強度和敏感點受噪聲干擾時間。
3、環(huán)境保護
3.1、對城市生態(tài)的保護措施
3.1.1、對城市綠化,在施工范圍內(nèi)嚴格按法規(guī)執(zhí)行,臨時占用綠地要報批并及時恢復、砍伐或遷移樹木要報批,不得隨意修剪樹木,古樹木按要求進行特殊保護。
3.1.2、施工照明燈的懸掛高度和方向要考慮不影響居民夜間休息。
3.1.3、在施工場地周圍出安民告示,以求得附近居民的理解和配合。
3.1.4、在施工工地場界處設實體圍蔽,不得在圍蔽外堆放物料、廢料。
3.2、對水污染的控制
3.2.1、廢水排入城市下水道,懸浮物(SS)執(zhí)行《污水綜合排放標準》(GB8978―1996)的三級標準400mg/L;廢水排入自然水體,懸浮物(SS)執(zhí)行《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)中的二級標準150mg/L。
3.2.2、根據(jù)不同施工地區(qū)排水網(wǎng)的走向和過載能力,選擇合適的排口位置和排放方式。
3.2.3、工之前完成工地排水和廢水處理設施的建設,并保證工地排水和廢水處理設施在整個過程的有效性,做到現(xiàn)場無積水、排水不外溢、不堵塞、水質(zhì)達標。
3.2.4泥漿水產(chǎn)生處設沉淀池,沉淀池的大小根據(jù)排水量和所需要的沉淀時間確定。
3.2.5、考慮天津降水特征,制定雨季、特別是汛期,避免廢水無組織排放。
3.2.6、在施工期間,應始終保持工地的良好排水狀態(tài),修建一些臨時排水渠道,并與永久性排水設施連接,且不得引起淤積和沖刷。
3.3、對大氣污染的控制
3.3.1、對易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)面和裝卸、運輸過程,制定操作規(guī)程和灑水降塵制度,在旱季和大風天氣適當灑水,保持濕度。對易于引起粉塵的細料或松散料應與遮蓋或適當灑水濕潤,運輸時應用帆布、蓋套及類似遮蓋物。
3.3.2、合理組織施工,優(yōu)化工地布局,盡量避開敏感點和敏感時段。
3.3.3、嚴禁在施工現(xiàn)場焚燒任何廢棄物和會產(chǎn)生有度有害氣體、煙塵的物質(zhì)。
3.3.4、車輛出場應沖洗車輪,減少車輪攜土。
3.3.5、用清潔能源,爐灶符合煙塵排放規(guī)定。
3.3.6、施工現(xiàn)場要在施工前做好施工道路的規(guī)劃和設置,臨時施工道路基層要夯實、路面要硬化。
六、防止火災的措施
1、消防工作要遵循“預防為主、防消結合”的方針,單位各級領導必須實行消防工作責任制,將消防工作納入本單位管理范圍,做到同計劃、同布置、同檢查、同總結、同評比。
2、在編制施工組織設計時,必須編寫消防工作與施工的有關條文。
3、對分包隊伍進入施工前,必須辦理消防資格審查手續(xù)、鑒定治安消防協(xié)議書。
4、開展消防安全宣傳教育,組織消防安全培訓,管理和指導消防隊伍的建設和訓練。
第
1
章
工程概況
2
1.1
工程建設概況
2
1.2
建筑特征表
3
第
2
章
方案總則
4
2.1
編制目的
4
2.2
編制依據(jù)
4
2.3
工作原則
4
第
3
章
應急組織機構與職責
5
第
4
章
預警預報
5
第
5
章
應急措施
6
5.1
應急反應流程
6
5.2
臺風應急措施
6
5.3
洪水應急措施
8
5.4
暴雨應急措施
9
5.5
警報解除
10
第
6
章
應急避難場所
11
第
1
章
工程概況
1.1
工程建設概況
工程名稱
建設地點
建設規(guī)模
項目用地總面積27000㎡,總建筑面積209384.4㎡,其中地上建筑面積136913.2㎡,地下建筑面積72471.2㎡;
建筑基底面積10278.1㎡。本工程包括主樓、裙樓、數(shù)據(jù)樓、動力樓、金庫、設備房、車庫等。
本期項目效果圖
項目所在位置
建設單位
勘察單位
設計單位
項目
計量單位
數(shù)值
規(guī)劃用地面積
㎡
27000
規(guī)劃總建筑面積
㎡
209384.4
地上建筑面積
㎡
136913.2
地下建筑面積
㎡
72471.2
其中
地下人防建筑面積
㎡
10612
計算容積率面積
㎡
134491.7
建筑物基底面積
㎡
10278.1
建筑消防高度
m
225.450
建筑總高度
m
230
地上總層數(shù)
層
49
地下總層數(shù)
層
3
小車停車位(地下)
輛
1441
小車停車位(地面)
輛
64
非機動車停車位
輛
1367
1.2
建筑特征表
樓號
層數(shù)
層高
消防建筑高度(m)
結構類型
主塔樓
地上49F,地下3F
首層層高9.75米,1、2層總層高9.75米(其中1層5.55米,4.2米),3層至17層層高4.5米,18層5米,19層到27層層高4.5米,28層層高6米,29層至38層層高4.5米,39層層高5米,40層至48層層高4.5米,49層層高5.3米。地下一層層高為7.45/5.85米,地下二、三層層高為3.8米。
225.45
框架-核心筒
裙樓
地上5F,地下3F
首層層高5.5米,二層4.2米,三、四層4.5米,五層4.35米。地下一層層高為7.45/5.85米,地下二、三層層高為3.8米。
23.98
框架
數(shù)據(jù)樓
地上7F,地下3F
首層層高7米,二至五層6米,六層5.3米,七層6.7米。地下一層層高為7.45/5.85米,地下二、三層層高為3.8米。
44.2
框架
動力樓
地上7F,地下3F
首層層高6.05米,二層6.95米、三至七層6米,地下一層層高為7.45/5.85米,地下二、三層層高為3.8米。
44
框架
銀行大樓
地上1F,地下3F
首層高度:18.75米,地下一層層高為7.45/5.85米,地下二、三層層高為3.8米。
/
第
2
章
方案總則
2.1
編制目的
為有效應對臺風、暴雨、洪水以及損害防汛設施等突發(fā)事件,保證搶險救災工作高效有序進行,提高項目部防汛防臺和整體抗風險能力,最大限度地減少人員傷亡和災害損失,保障生產(chǎn)安全和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,編制本預案。
2.2
編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《廣東省防汛防旱防風防凍應急預案》、《廣東省突發(fā)氣象災害預警信號規(guī)定》、《佛山市防臺風應急預案》等規(guī)定,結合我項目部實際,制訂本預案。
2.3
工作原則
堅持領導負責制,統(tǒng)一指揮、分級分部門負責;
統(tǒng)籌兼顧、局部服從全局;
以人為本、搶險救災先人后物;
以防為主、防救結合;
科學決策、快速反應、果斷處置;
團結協(xié)作、協(xié)同應對。
第
3
章
應急組織機構與職責
3.1
應急領導小組
1.
建立由項目部領導、各管理部門及生產(chǎn)作業(yè)隊組成的三級防臺、防汛工作責任體系及組織領導網(wǎng)絡,從而建立起一套完整有效的管理體系。
2.
項目部成立“防臺、防汛工作應急指揮小組”,負責對本項目防汛工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
3.應急小組
組長:
副組長:
組員:
應急救援電話:
火警:119;
急救電話:120
XX電話;
XX電話:
XX電話:
3.
建立專人值班制度
防臺、防汛期間領導小組成員實行輪流值班,以便及時監(jiān)控并緊急處理突發(fā)事件。主要負責收集洪水和臺風的信息和上級指令,統(tǒng)一調(diào)動安排人力、物力,檢查指導防臺、防汛措施的貫徹實施,召集緊急會議,向上級報告防臺、防汛工作動態(tài)等。
防臺、防汛期間項目部安排專人收聽、記錄電話及天氣、防臺預警廣播,定時通報險情并作好測報記錄。
第
4
章
應急物資
編號
物資名稱
單位
數(shù)量
儲存地點
保管人
1
編織袋
只
100
應急倉庫
料庫值班人
2
籮筐
只
3
應急倉庫
料庫值班人
3
水泵
臺
5
工地料庫
料庫值班人
4
挖掘機
臺
2
現(xiàn)場配備
5
運輸車輛
臺
2
現(xiàn)場配備
6
200kw發(fā)電機
臺
1
工地料庫
料庫值班人
7
排水管
M
100
應急庫房、工地料庫
料庫值班人
8
彩條布
袋
2
應急倉庫
料庫值班人
9
照明手電筒
個
5
應急倉庫
料庫值班人
10
麻繩
把
10
應急倉庫
料庫值班人
11
鐵鍬
把
10
應急倉庫
料庫值班人
12
鐵鎬
把
10
應急倉庫
料庫值班人
13
梯子
個
1
應急倉庫
料庫值班人
14
太平斧
個
3
應急倉庫
料庫值班人
15
雨衣
套
10
應急倉庫
料庫值班人
16
雨鞋
雙
10
應急倉庫
料庫值班人
17
鐵榔頭
個
5
應急倉庫
料庫值班人
18
開關箱
個
5
應急庫房、工地料庫
料庫值班人
19
急救用品
若干
項目部醫(yī)務室
辦公室
20
照明應急燈
個
3
應急倉庫、工地料庫
料庫值班人
21
電纜線
M
200
應急倉庫、工地料庫
料庫值班人
第
5
章
預警預報
防汛防臺應急指揮組加強與氣象部門的溝通和配合,在汛期、臺風期間建立經(jīng)常性的聯(lián)系渠道,及時掌握暴雨、臺風、洪水等氣象預警信息,防汛防臺應急指揮組將利用文件、電話通知、短信群發(fā)等方式第一時間向各部門傳遞預警預報信息,督促有關方面提前部署防范工作。
各部門必須密切留意,主動獲取氣象預警預報信息,及時將預警預報信息在工地的項目位置進行公告,并通知施工項目部每一個班組和作業(yè)人員。
汛期、臺風期間,各部門必須和防汛防臺應急指揮組保持信息暢通,密切關注氣象最新發(fā)展趨勢,積極組織好汛期、臺風期間的各項工作。
第
6
章
應急措施
6.1
應急反應流程
應急響應的流程分為:接警、判斷、應急啟動、控制和救援行動、應急恢復和應急結束幾個步驟:
確定啟動應急預案后,各級應急人員進入應急狀態(tài)并實施如下行動:通知有關人員到位,開通信息與通訊網(wǎng)絡,調(diào)配應急資源,明確向上級報告內(nèi)容、組織信息、內(nèi)部通報等。
采取救援行動,場外應急指揮應支持現(xiàn)場應急人員完成下列救援行動:應急隊伍及時進入現(xiàn)場,積極開展人員救助、工程搶險、醫(yī)療救助、人群疏散、環(huán)境保護、技術支持、現(xiàn)場監(jiān)測等。
行動完成后,進入應急恢復狀態(tài)。應急響應結束后,根據(jù)實際情況組織原因分析、評價制定的應急預案,根據(jù)報告為修訂應急預案作參考。
6.2
臺風應急措施
氣象臺臺風白色預警信號,將在48
小時內(nèi)將影響施工區(qū)域時:
(1)
注意收聽收看天氣預報,密切關注臺風動向。
(2)
檢查、修改和完善應急預案。
(3)
通知各部門、班組長等重點設防的操作人員,要求他們注意做好防臺風的各項準備工作。
(4)
對工地現(xiàn)場易受臺風影響的材料和設備及時入庫;
對不易入庫的進行整理、固定、覆蓋,做好防雨、防風等措施。
(5)
準備適量的黃沙、麻袋、水管應急材料和醫(yī)療救急用品;
調(diào)試抽水泵、應急燈、對講機等設備;
對排水設施進行檢查,保證疏通。
(6)
對已完工的分部分項工程做好保護和加固措施,進行沉降觀測并記錄;
對測量點、原始坐標和高程點做好保護。
氣象臺臺風藍色預警信號,將在24
小時內(nèi)將影響施工區(qū)域時:
(1)
項目部合理安排施工,停止須連續(xù)施工的工序作業(yè)。
(2)
落實機械設備防臺措施。
(3)
落實臨時設施防臺措施:加固臨時活動房房、民工宿舍。
(4)
落實安全用電措施:全面排查電源線、配電箱和開關,消除安全;
加固固定配電箱,不能固定的配電箱提前收拾好。
當氣象臺臺風黃色預警信號,將在12小時內(nèi)將影響施工區(qū)域,平均風力可達8級以上,或陣風9級以上;
或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,
平均風力為8~9級,或陣風9~10級并可能持續(xù)時:
(1)
各單位防臺工作人員各就各位,做好值班及巡查工作。
(2)
工地停止露天施工。
(3)
落實防雨、防洪措施:施工現(xiàn)場所有材料、機械設備、用電設施和臨時設施落實防雨措施;
清理排洪管溝,保證排水暢通。
(4)
嚴格執(zhí)行檢查制度:臺風期間,工地每天組織上、下午檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應措施。
當氣象臺臺風橙色預警信號,將在12小時內(nèi)將影響施工區(qū)域,平均風力可達10級以上,或陣風11級以上;
或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,
平均風力為10~11級,或陣風11~12級并可能持續(xù)
(1)
停止所有作業(yè),全部人員撤離至安全區(qū)域
(2)
嚴格執(zhí)行值班和巡查制度,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理。
當氣象臺臺風紅色預警信號,12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風影響,平均風力可達12級以上,或者已達12級以上并可能持續(xù)時:
(1)
進入特別緊急防風狀態(tài),停止所有作業(yè)和外出;
(2)
人員應盡可能呆在防風安全的地方,應急指揮中心隨時準備啟動搶險應急方案。
(3)
一旦出現(xiàn)險情,迅速組織搶險救災,并及時向上級和有關部門報告,尋求支援。
(4)
抗臺期間,如發(fā)生安全事故,應及時向上級和有關部門報告,按有關規(guī)定對事故進行妥善處理。
6.3
洪水應急措施
1.
應急指揮組接到氣象或有關部門洪水警報時,立即向組長報告,主要說明洪峰到達的時間,水位高度等。應急組長接到報告后,及時趕到事發(fā)地點進行指揮,如不能立即趕到應授權給能及時到現(xiàn)場進行指揮的其他指揮組成員,立即召集有關人員召開緊急會議,根據(jù)洪水到來的時間、危害程度、波及范圍采取相應的應急措施。
2.
應急指揮組下令通知還在現(xiàn)場施工的所有人員停止施工、立即撤回。
3.
如果時間允許,則應指揮搶險人員或項目的施工作業(yè)人員把洪水影響范圍內(nèi)的機械設備、物資等轉(zhuǎn)移至安全地帶,在轉(zhuǎn)移時應根據(jù)設備和物資的價值大小安排優(yōu)先次序,另外有毒有害物資應該優(yōu)先轉(zhuǎn)移,避免污染河水。
4.
將即將轉(zhuǎn)移的人員和機械分為若干個分隊,每應急轉(zhuǎn)移分隊設負責人1名,確定轉(zhuǎn)移的各隊負責人應每10min對已疏散到安全區(qū)域的人數(shù)、尚未轉(zhuǎn)移的人數(shù)、去向不明的人數(shù)清理檢查1次,并立即向應急負責人報告,應急負責人指定專人每lh統(tǒng)計匯總1次。在緊急疏散的過程中,要派專人對洪水的動態(tài)進行嚴密的監(jiān)視,以便有充足的時間安排人員的撤離。
5.
安排專人對危險區(qū)域設置醒目危險警示標志,確定應轉(zhuǎn)移或加固的設備或設施明細;
制定人員安全轉(zhuǎn)移疏散路線圖和躲避地點;
綜合協(xié)調(diào)組應按應急計劃確定的轉(zhuǎn)移人員數(shù)量準備干糧、礦泉水、手電筒和臨時帳篷等生活應急用品。
6.
人員和設備全部轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域后,由應急小組負責人安排專人值班,進入安全區(qū)域內(nèi)的人員不準隨便離開,各作業(yè)隊以隊為單位每4h清點人數(shù)1次,以確保人員安全。
7.
洪水到后,安全保衛(wèi)組要對危險區(qū)域進行警戒,防止人員到危險區(qū)域逗留或其他活動,避免不慎被洪水卷走造成傷害。
8.
洪水退后,各應急小組、安全員到洪水淹沒的區(qū)域形成的淤泥、雜物等廢棄物等情況進行勘查,核實清理、挖運工作量后,調(diào)集推土機、裝載機、自卸汽車等設備清理、挖運洪水下退后形成的淤泥、雜物等廢棄物,消除險情。
9.
在清理、挖運中搶險隊首先應將施工道路、生活區(qū)內(nèi)的通道上的淤泥、雜物等廢棄物清運干凈恢復原狀,避免有險情再傷人;
再將其余地方形成淤泥、雜物等廢棄物清運干凈恢復原狀;
清運中搶險隊員應按環(huán)境方案將清理的淤泥倒在指定位置,避免造成新的環(huán)境污染。對損壞的設備由項目部安排現(xiàn)場維修人員清理、修理損壞設備。
6.4
暴雨應急措施
暴雨預警信號分三級,分別以黃色、橙色、紅色表示。
1.
暴雨黃色預警信號
含義:
6小時內(nèi)本地將可能有暴雨發(fā)生,或者強降水將可能持續(xù)。
應急措施:
(1)
各部門要特別關注天氣變化,采取防御措施;
(2)
收藏怕水物品,相關單位做好低洼、易受淹地區(qū)的排水防澇工作;
(3)
駕駛人員應注意道路積水和交通阻塞,確保安全;
(4)
檢查工地排水系統(tǒng),保持排水暢通。
2.
暴雨橙色預警信號
含義:在過去的
3小時,本地降雨量已達50毫米以上,且雨勢可能持續(xù)。
(1)
暫停在空曠地方的戶外作業(yè),盡可能停留在室內(nèi)或者安全場所避雨;
(2)
相關應急處置部門和搶險單位加強值班,密切監(jiān)視災情,切斷低洼地帶有危險的室外電源,落實應對措施;
(3)
密切關注政府部門的防洪防汛信息,防止城市內(nèi)澇,隨時做好應急響應。
(4)
轉(zhuǎn)移危險地帶人員到安全場所避雨。
(5)
其它同暴雨黃色預警信號。
3.
暴雨紅色預警信號
含義:
在過去的3小時,本地降雨量已達100毫米以上,且降雨可能持續(xù)。
(1)
人員應留在安全處所,戶外人員應立即到安全的地方暫避;
(2)
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案;
(3)
停止全部室外作業(yè),立即轉(zhuǎn)移到安全的地方暫避;
(4)
其它同暴雨橙色預警信號。
6.5
警報解除
根據(jù)上級指令或氣象臺警報解除通告,項目部防汛領導小組下達警報解除命令后方可撤離搶險隊伍和取消防洪度汛值班,恢復常態(tài)。
(1)
路基進行檢查,防止路基、基坑被雨水浸泡,對需加固處理的及時加固
(2)
對電氣設備進行檢查,以防各種防護設施被風和雨損壞。
(3)
清理搶險物資,完善物資使用臺帳,補充后備。
(4)
收集整理現(xiàn)場圖片、文字記錄,進行工程索賠相關工作。
(5)
針對暴露的問題,及時總結經(jīng)驗教訓,研究落實整改措施,并結合實際修訂和完善應急預案。
第
7
章
1.1 編制目的
正確、有效和快速地處理大面積停電事件,最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失,維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》,制定本預案。
1.3 適用范圍
(1)本預案適用于國家應對和處理因電力生產(chǎn)重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續(xù)危機等引起的對國家安全和社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。
(2)本預案用于規(guī)范在電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件下,各相關地區(qū)、各有關部門組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等工作。
(3)本預案中大面積停電是指:電力生產(chǎn)受嚴重自然災害影響或發(fā)生重特大事故,引起連鎖反應,造成區(qū)域電網(wǎng)、省電網(wǎng)或重要中心城市電網(wǎng)減供負荷而引起的大面積停電事件。
1.4 工作原則
(1)預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針,加強電力安全管理,落實事故預防和隱患控制措施,有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生;加強電力設施保護宣傳工作和行政執(zhí)法力度,提高公眾保護電力設施的意識;協(xié)調(diào)發(fā)電燃料供給,規(guī)范電力市場秩序,避免發(fā)生電力供應危機;開展大面積停電恢復控制研究,制訂科學有效的電網(wǎng)恢復預案;開展停電救援和緊急處置演習,提高對大面積停電事件處理和應急救援綜合處置能力。
(2)統(tǒng)一指揮。在國家統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下,通過應急指揮機構和電網(wǎng)調(diào)度機構,組織開展事故處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復、應急救援、維護社會穩(wěn)定、恢復生產(chǎn)等各項應急工作。
(3)分工負責。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責的原則建立事故應急處理體系。電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)結構和調(diào)度管轄范圍,制訂和完善電網(wǎng)應急處理和恢復預案,保證電網(wǎng)盡快恢復供電。發(fā)電企業(yè)完善?!皬S用電”措施,確保機組的啟動能力和電廠自身安全。電力用戶根據(jù)重要程度,自備必要的保安措施,避免在突然停電情況下發(fā)生次生災害。各?。▍^(qū)、市)人民政府、國務院有關部門按各自職責,組織做好電網(wǎng)大面積停電事件應急準備和處置工作。
(4)保證重點。在電網(wǎng)事故處理和控制中,將保證大電網(wǎng)的安全放在第一位,采取各種必要手段,防止事故范圍進一步擴大,防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復中,優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設備恢復,提高整個系統(tǒng)恢復速度。在供電恢復中,優(yōu)先考慮對重點地區(qū)、重要城市、重要用戶恢復供電,盡快恢復社會正常秩序。
2 組織機構
2.1 國家應急機構
2.1.1 電網(wǎng)大面積停電應急領導小組
國家成立電網(wǎng)大面積停電事件應急領導小組(以下簡
稱應急領導小組),統(tǒng)一領導指揮大面積停電事件應急處置工作。
應急領導小組下設辦公室,負責日常工作。辦公室設在電監(jiān)會安全監(jiān)管局。
2.1.3 相關部門(應急機構)
發(fā)展改革、公安、財政、鐵道、交通、商務、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門或單位按照國務院大面積停電應急協(xié)調(diào)機構、應急領導小組、各級人民政府的統(tǒng)一部署和各自職責配合做好大面積停電應急工作。
2.2 地方應急指揮機構
各?。▍^(qū)、市)人民政府比照國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案,結合本地實際制定預案并
成立相應的電網(wǎng)大面積停電應急指揮機構,建立和完善相應的電網(wǎng)停電應急救援與處置體系。
2.3 電力調(diào)度機構、電力企業(yè)、重要用戶
2.3.1 電力調(diào)度機構
各級電力調(diào)度機構是電網(wǎng)事故處理的指揮中心,值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員,統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理。
2.3.2 電力企業(yè)
有關電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)成立大面積停電應急指揮機構,負責本企業(yè)的事故搶險和應急處理工作。
2.3.3 重要用戶
負責本單位事故搶險和應急處理。
3 事件分級
按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴重程度,將大面積停電分為Ⅰ級停電事件和Ⅱ級停電事件兩個狀態(tài)等級。
3.1 Ⅰ級停電事件
發(fā)生下列情況之一,電網(wǎng)進入Ⅰ級停電事件狀態(tài):
(1)因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故,引起連鎖反應,造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電,減供負荷達到事故前總負荷的30%以上;
(2)因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故,引起連鎖反應,造成重要政治、經(jīng)濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的50%以上;
(3)因嚴重自然災害引起電力設施大范圍破壞,造成省電網(wǎng)大面積停電,減供負荷達到事故前總負荷的40%以上,并且造成重要發(fā)電廠停電、重要輸變電設備受損,對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構成嚴重威脅;
(4)因發(fā)電燃料供應短缺等各類原因引起電力供應嚴重危機,造成省電網(wǎng)60%以上容量機組非計劃停機,省電網(wǎng)拉限負荷達到正常值的50%以上,并且對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)正常電力供應構成嚴重影響;
(5)因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊,造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電,減供負荷達到事故前總負荷的20%以上,對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構成嚴重威脅。
3.2 Ⅱ級停電事件
發(fā)生下列情況之一,電網(wǎng)進入Ⅱ級停電事件狀態(tài):
(1)因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故,造成區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10%以上,30%以下;
(2)因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故,造成重要政治、經(jīng)濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的20%以上,50%以下;
(3)因嚴重自然災害引起電力設施大范圍破壞,造成省電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的20%以上,40%以下;
(4)因發(fā)電燃料供應短缺等各類原因引起電力供應危機,造成省電網(wǎng)40%以上,60%以下容量機組非計劃停機。
4 應急響應
4.1 Ⅰ級停電事件響應
4.1.1 事件報告
(1)發(fā)生Ⅰ級停電事件時,電網(wǎng)企業(yè)應急指揮機構應將停電范圍、停電負荷、發(fā)展趨勢等有關情況立即報告應急領導小組辦公室。
(2)應急領導小組組長主持召開緊急會議,就有關重大應急問題作出決策和部署,并將有關情況向國務院匯報。同時宣布啟動預案。
(1)發(fā)生Ⅰ級停電事件后,應急領導小組辦公室負責召集有關部門(單位),就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預計恢復時間等內(nèi)容及時通報,使有關部門(單位)和公眾對停電情況有客觀的認識和了解。在Ⅰ級停電事件應急狀態(tài)宣布解除后,及時向有關部門(
單位)和公眾通報信息。
(2)在大面積停電期間,要加強信息和輿論宣傳工作,各級政府要積極組織力量,發(fā)動群眾,堅決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價、偷盜搶劫等各種違法違紀行為,減少公眾恐慌情緒,維護社會穩(wěn)定。
4.l.3 應急處置
(1)電網(wǎng)與供電恢復:發(fā)生Ⅰ級停電事件后,電力調(diào)度機構和有關電力企業(yè)要盡快恢復電網(wǎng)運行和電力供應。
——在電網(wǎng)恢復過程中,電力調(diào)度機構負責協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復,保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。在條件具備時,優(yōu)先恢復重點地區(qū)、重要城市、重要用戶的電力供應。
——在電網(wǎng)恢復過程中,各發(fā)電廠嚴格按照電力調(diào)度命令恢復機組并網(wǎng)運行,調(diào)整發(fā)電出力。
——在供電恢復過程中,各電力用戶嚴格按照調(diào)度計劃分時分步地恢復用電。
(2)社會應急:發(fā)生Ⅰ級停電事件后,受影響或受波及的地方各級政府、各有關部門、各類電力用戶要按職責分工立即行動,組織開展社會停電應急救援與處置工作。
——對停電后易造成重大影響和生命財產(chǎn)損失的單位、設施等電力用戶,按照有關技術要求迅速啟動保安電源,避免造成更大影響和損失。
——地鐵、機場、高層建筑、商場、影劇院、體育場(館)等各類人員聚集場所的電力用戶,停電后應迅速啟用應急照明,組織人員有組織、有秩序地集中或疏散,確保所有人員人身安全。
——公安、武警等部門在發(fā)生停電的地區(qū)要加強對關系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位的安全保衛(wèi)工作,加強社會巡邏防范工作,嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動,維護社會穩(wěn)定。
——消防部門做好各項滅火救援應急準備工作,及時撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災。
——交通管理部門組織力量,加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導,緩解交通堵塞,避免出現(xiàn)交通混亂,保障各項應急工作的正常進行。
——物資供應部門要迅速組織有關應急物資的加工、生產(chǎn)、運輸和銷售,保證居民在停電期間的基本生活資料供給。
——停電地區(qū)各類電力用戶要及時啟動相應停電預案,有效防止各種次生災害的發(fā)生。
——電力企業(yè)迅速組織力量開展事故搶險救災,修復被損電力設施,恢復災區(qū)電力供應工作。
4.1.4 應急結束
在同時滿足下列條件下,應急領導小組經(jīng)研究決定宣布解除Ⅰ級停電事件狀態(tài):
(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常接線方式,電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi),主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定;
(2)停電負荷恢復80%以上,重點地區(qū)、重要城市負荷恢復90%以上;
(3)發(fā)電燃料恢復正常供應、發(fā)電機組恢復運行,燃料儲備基本達到規(guī)定要求;
(4)無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的事件。
4.2 Ⅱ級停電事件響應
發(fā)生Ⅱ級停電事件時,由電網(wǎng)企業(yè)應急指揮機構和省級人民政府就有關應急問題作出決策和部署,按本級應急處置預案進行處置,同時立即將有關情況向應急領導小組辦公室報告。
對Ⅱ級停電事件,由應急領導小組辦公室或經(jīng)授權的地方政府與電監(jiān)會區(qū)域電監(jiān)局共同負責通報事故情況,事故信息。
5 應急保障
5.1 技術保障
全面加強技術支持部門的應急基礎保障工作。電
力管理部門應聘請電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家,組成大面積停電處置專家咨詢小組,對應急處置進行技術咨詢和決策支持。電力企業(yè)應認真分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會危害和損失,增加技術投入,研究、學習國際先進經(jīng)驗,不斷完善電網(wǎng)大面積停電應急技術保障體系。
5.2 裝備保障
各相關地區(qū)、各有關部門以及電力企業(yè)在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎上,根據(jù)應急工作需要,建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度,配備必要的應急救援裝備。各應急指揮機構應掌握各專業(yè)的應急救援裝備的儲備情況,并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態(tài)。
5.3 人員保障
加強電力企業(yè)的電力調(diào)度、運行值班、搶修維護、生產(chǎn)管理、事故救援隊伍建設,通過日常技能培訓和模擬演練等手段提高各類人員的業(yè)務素質(zhì)、技術水平和應急處置能力。
6 宣傳、培訓和演習
6.1 宣傳
各電力企業(yè)和重要電力用戶應對全體員工加強防范事故的安全生產(chǎn)教育和應急救援教育,并通過各種新聞媒體向全社會宣傳出現(xiàn)大面積停電的緊急情況下如何采取正確措施處置,增強公眾的自我保護意識。
6.2 培訓
各電力企業(yè)和重要電力用戶應認真組織員工對應急預案的學習和演練,并通過專業(yè)人員的技術交流和研討,提高應急救援的業(yè)務知識水平。
6.3 演習
應急領導小組辦公室至少每年協(xié)調(diào)組織一次應急聯(lián)合演習,加強和完善各電力企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合工作。各電力企業(yè)應根據(jù)自身特點,定期組織本企業(yè)的應急救援演習。
7 信息
應急領導小組辦公室負責對事故信息統(tǒng)一對外,并負責擬定信息方案,及時采用適當方式信息,組織報道。
8 后期處置
8.1 事故調(diào)查
大面積停電之后,由國務院有關部門組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。各相關地區(qū)、各有關部門和單位認真配合調(diào)查組的工作,客觀、公正、準確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復情況、事故損失等。
事故調(diào)查應與現(xiàn)場應急處置工作有機結合。事故調(diào)查組到達現(xiàn)場后應認真聽取現(xiàn)場應急處置工作情況介紹,并與現(xiàn)場應急指揮機構協(xié)調(diào),參與現(xiàn)場應急處置工作。
事故調(diào)查工作包括:調(diào)查組的組成,應急救援情況的調(diào)查,事故現(xiàn)場調(diào)查,技術分析,事故原因的判定,事故性質(zhì)和責任的查明,編寫事故調(diào)查報告,提出安全預防措施建議。
8.2 改進措施
(1)大面積停電之后,電力企業(yè)應及時組織生產(chǎn)、運行、科研等部門聯(lián)合攻關,研究事故發(fā)生機理,分析事故發(fā)展過程,吸取事故教訓,提出具體措施,進一步完善和改進電力應急預案。
(2)各相關地區(qū)、各有關部門應及時總結社會應急救援工作的經(jīng)驗和教訓,進一步完善和改進社會停電應急救援、事故搶險與緊急處置體系。
9 附則
9.1 預案管理與更新
隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定和修訂,部門職責或應急資源發(fā)生變化,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)的情況,及時修訂完善本預案。
一、負荷調(diào)控原則
根據(jù)遂寧地區(qū)負荷需求及電網(wǎng)供應能力,按照“保穩(wěn)定、促發(fā)展、保重點”的原則,和“先錯峰、后避峰、再限電”的負荷管理實施措施,在不同負荷缺額和避峰可持續(xù)時間要求下,制定了遂寧市有序用電方案,分別為I級預警方案(紅色)、II級預警方案(橙色)、III級預警方案(黃色)、IV級預警方案(藍色),對電網(wǎng)用電負荷進行控制,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
二、主要控制用電措施
根據(jù)電力供需形勢,保證居民生活用電,維護社會穩(wěn)定,嚴格控制電力客戶用電需求。用電高峰時期,嚴格監(jiān)督執(zhí)行政府要求的公共建筑空調(diào)溫度設定標準,控制城市公用設施搞的“城市亮化”、“城市美化”等形象工程的用電,壓減光彩工程等非生產(chǎn)性用電,嚴格控制市政、廣告、店招等用電,適當減少部分路燈開啟。開展負荷控制、加強電力需求側管理,敦促客戶削峰填谷。一旦電網(wǎng)出現(xiàn)供電負荷緊張時,對用電負荷進行分級限制原則,具體將負荷限制方案分為四級預警方案,其限制負荷量和時間要求如下:
I級預警方案(紅色):可持續(xù)避峰時間30分鐘以內(nèi),限制用電負荷10.00萬千瓦以上。
II級預警方案(橙色):可持續(xù)避峰時間30~60分鐘,限制用電負荷7.00萬千瓦;
III級預警方案(黃色):可持續(xù)避峰時間60~120分鐘,限制用電負荷5.00萬千瓦;
IV級預警方案(藍色):可持續(xù)避峰時間120分鐘以上,限制用電負荷3.00萬千瓦;
(一)、為了更好地做好有序用電工作,各部門在有序用電方案中具體工作職責和分工如下:
遂寧公司相關部門職責表:
序號職責內(nèi)容責任部門
1深入分析和研究負荷特性及電網(wǎng)供應情況,查找整改薄弱環(huán)節(jié),提高電網(wǎng)供應能力。生產(chǎn)技術部
2統(tǒng)籌安排電網(wǎng)設施、用電設備的檢修、調(diào)試時間生產(chǎn)技術部
3用電市場的分析與預測營銷農(nóng)電部
4根據(jù)電力供需形勢,適時控制非生產(chǎn)性用電需求。調(diào)度中心
5加強負荷管理系統(tǒng)得運行和維護營銷農(nóng)電部
調(diào)度中心
6做好社會宣傳工作營銷農(nóng)電部
總經(jīng)理工作部
7嚴格執(zhí)行國家政策,落實差別電價政策。營銷農(nóng)電部
8配合政府加強能源計量、統(tǒng)計和考核工作,收集整理用電企業(yè)的能耗信息,建立健全用電企業(yè)能耗檔案。營銷農(nóng)電部
(二)有序用電方案分級管理
當電網(wǎng)負荷缺額達到10.00萬千萬,啟動I級預警預案;當電網(wǎng)負荷缺額達到7.00萬千萬,啟動II級預警預案;當電網(wǎng)負荷缺額達到5.00萬千萬,啟動Ⅲ級預警預案;當電網(wǎng)負荷缺額達到3.00萬千萬,啟動Ⅳ級預警預案。具體各級預警預案限制負荷量及客戶名單如下:
I級預警方案(紅色):可持續(xù)控制負荷時間30分鐘以內(nèi)。新晨
三、有序用電緊急預案
為節(jié)省時間,提高效率,今天我們把安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作會議合在一起開。根據(jù)會議安排,下面,我講三個方面的問題:
一、關于安全生產(chǎn)方面
(一)去年工作回顧
第一,強化責任落實,實現(xiàn)三項指標零增長。
第二,強化宣傳教育,提高全民安全意識。深入企業(yè),向廠長、經(jīng)理發(fā)送關注農(nóng)民工安全的公開信,在*電視臺開辦安全生產(chǎn)宣傳專題,在《今日*》開設“安全在我心中”征文專欄,在全國安全生產(chǎn)月活動中,組織開展“五辦五送五推進”等活動。舉辦企業(yè)負責人、安全管理員培訓班19期,培訓1382人;舉辦特種作業(yè)培訓班22期,培訓1575人,辦理特種作業(yè)復審523人;完成全市再培訓8萬人的全員安全培訓任務,得到了省全員安全培訓檢查組的充分肯定。農(nóng)民工安全培訓工作的成功做法,還得到了浙江省及*市分管領導的批示肯定。
第三,強化專項整治,著力消除安全隱患。組織開展隱患排查治理專項行動和危化品行業(yè)、黑點路段、道路交通、火災隱患暨“三合一”企業(yè)、人員密集場所、礦山、農(nóng)機、旅游、建筑施工、特種設備等十大安全生產(chǎn)專項整治,共整改事故隱患3000余條。特別是在“破解難題、優(yōu)化環(huán)境”活動中,安監(jiān)、國土等相關部門與有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道重點開展加油站點、油漆市場、非法螢石礦等專項整治,消除了一批多年積累下來的安全隱患。公安、交通、消防等部門完成了省、*市掛牌督辦的8處道路交通事故黑點整治、1處重大火災隱患和我市掛牌的5家火災隱患單位的整改工作。
第四,強化基層基礎,嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。及時調(diào)整安全生產(chǎn)工作領導機構,完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道安監(jiān)站工作職能,充實安全管理人員。舉辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道安全監(jiān)管員取證培訓考試,全市已有54名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道安全監(jiān)管員取得安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證。重點開展重大事故隱患整改攻堅月、重大基礎設施隱患整改等幾項活動。去年市委、市政府主要領導及各位副市長多次帶領有關部門負責人對重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查。全年組織全市性各類安全生產(chǎn)大檢查20余次,共出動檢查5863人次,查出大小各類隱患3932條,其中立即整改3895條,限期整改37條,下發(fā)整改指令書109份。同時,以安全生產(chǎn)基礎管理和礦山、?;?、煙花爆竹等高危行業(yè)的安全管理為重點,開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,全年共查處非事故類安全生產(chǎn)違法案件50起,對54名當事人作出了行政處罰。對發(fā)生的4起工礦企業(yè)事故,相關職能部門嚴格按照“四不放過”的原則,對當事人和相關責任人進行了嚴肅處理,事故結案率達到100%。
第五,強化應急管理,完善應急防范機制。抓好重特大事故應急預案的落實,總體應急預案、重點應急預案、專項預案、部門預案、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)預案等逐步建立完善。去年6月份,市安委會組織開展了液化石油天然氣泄露事故應急救援拉練,取得了預期效果。
盡管我市安全生產(chǎn)形勢總體是好的,但仍然十分嚴峻。道路交通方面,到3月25日為止,全市已發(fā)生道路交通事故202起,死亡23人。今年道路交通這一塊死亡人數(shù)考核指標比去年大幅度下降,去年控制指標為115人,實際死亡99人,今年要不突破94人,而且較大事故界定由去年的5?9人變?yōu)??9人。工礦商貿(mào)企業(yè)方面,今年一季度,我市已發(fā)生工礦企業(yè)事故1起,死亡1人。一些中小企業(yè)主安全生產(chǎn)主體意識淡薄,安全投入不足。在消防安全方面,今年已發(fā)生火災事故3起?!叭弦弧?、“多合一”建筑火災隱患較多,一些公共聚集場所缺乏消防安全設施,外來員工生活用火用電和出租房消防安全方面隱患也不少。
(二)今年主要目標任務
今年*市下達我市的事故死亡人數(shù)控制指標為:各類事故死亡人數(shù)不突破103人,其中工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)不突破7人(比去年減少1人),道路交通事故死亡人數(shù)不突破94人(比去年減少21人,去年實際死亡99人),火災事故死亡人數(shù)不突破1人,水上交通事故死亡人數(shù)不突破1人,億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率不超過0.37,工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率不大于3.06,道路交通萬車死亡率不突破9.3。
今年我市安全生產(chǎn)的目標是:確保事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標繼續(xù)實現(xiàn)“零增長”,力爭有所下降,確保不發(fā)生重特大事故,確保完成*市下達的各項安全生產(chǎn)指標。具體主要要做好三個方面工作:
第一,抓好基層基礎建設,提升安全生產(chǎn)保障水平。一是督促和引導企業(yè)特別是對高危行業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,鼓勵企業(yè)進行安全設施技術改造,淘汰不安全的落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設備。把好行政審批源頭關,對未依法實施安全生產(chǎn)“三同時”的項目和企業(yè),一律不予辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù),并依法實施行政處罰。對?;?、礦山等高危行業(yè)實施項目安全可行性論證、安全預評價、竣工驗收等制度。二是制訂相關政策措施,大力推進礦山、危化、機械等企業(yè)的安全管理標準化工作,擴大安全管理標準化實施面。三是完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡和監(jiān)管機制,加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道安全監(jiān)管機構建設,配齊配強人員。四是抓好總體應急預案、重點應急預案、專項預案、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和部門預案等的完善與實踐檢驗,提高防御和處置應急突發(fā)事件的能力。
第二,抓好隱患排查治理,提升安全依法監(jiān)管水平。一是強化責任落實,層層落實責任制。按照上級關于“隱患排查整治年”的工作部署和我市關于進一步開展全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知要求,加強組織領導,通過層層分解,把安全生產(chǎn)責任落實到各基層單位和重點崗位。二是講究方法,具體做好“四個結合”:即堅持隱患排查治理與重點行業(yè)專項整治相結合。堅持與日常安全監(jiān)管相結合,嚴格安全生產(chǎn)許可,加大打“三非”(非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員,運輸企業(yè)超載、超限、超負荷)的工作力度,對不認真開展隱患排查、不認真落實整改措施的單位,采取嚴格的行政措施;對嚴重威脅安全生產(chǎn)的,一律采取停產(chǎn)停業(yè)限期整改;對個別整改無望的,堅決采取關閉措施;對發(fā)生重特大事故的單位,嚴格按照“四不放過”的原則,依法追究法律責任。堅持與加強企業(yè)安全管理和技術進步相結合,強化安全標準化建設和現(xiàn)場管理,加大安全投入,推進安全技術改造。三是抓好建章立制,完善工作機制。完善市安委會成員單位聯(lián)絡員制度,加強部門之間的工作會商、情況通報和聯(lián)合執(zhí)法。指導、幫助和督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程,認真落實安全生產(chǎn)隱患排查治理責任制和責任追究制。建立科學的考核體系,對考核優(yōu)秀和良好的單位實行政策獎勵,對發(fā)生較大以上事故、考核不合格和突破責任書明確的責任目標的實行“一票否決”。
第三,抓好宣傳教育培訓,提升安全文化建設水平。一是加強安全主體培訓,突出抓好對農(nóng)民工的安全教育培訓,鞏固和深化農(nóng)民工安全培訓工作,促進安全培訓工作的經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化。二是在充分利用好新聞媒體、網(wǎng)絡、宣傳窗等現(xiàn)有宣傳資源的同時,探索建立依托學校、實行企業(yè)化運作的教育培訓模式。三是通過安全知識競賽、安全知識征文、送法五進(進單位、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校)和“送教下鄉(xiāng)、零距離服務企業(yè)”等形式,認真開展生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動和全國安全生產(chǎn)月系列活動。四是積極倡導安全文化,教育和引導廣大職工牢固樹立“安全壓倒一切、安全重于一切、安全高于一切”的理念,把制度規(guī)范和行為養(yǎng)成有機結合起來,既敢抓善管、狠抓嚴管,又強調(diào)在規(guī)范中做到行為養(yǎng)成,推進企業(yè)安全文化建設的不斷提升。
二、關于節(jié)能降耗方面:
(一)去年工作回顧
一是加強政策引導,推進全民節(jié)能。出臺了《關于加強節(jié)能降耗工作的實施意見》、《關于促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干政策意見》、《*市期間降耗減排實施計劃》、《切實做好去年度降耗減排工作的通知》以及《*市節(jié)能降耗十佳企業(yè)評選辦法》等一系列政策文件,進一步強化了評價考核體系及節(jié)能管理。出臺了《*市節(jié)能降耗百日行動工作方案》,集中兩個月左右的時間,分政府部門、企業(yè)、社會三個層面,在全市開展以全民節(jié)能、企業(yè)節(jié)能、節(jié)能技術推廣、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、機關和公共場所節(jié)能、節(jié)能宣傳以及節(jié)能降耗考核督查等七項行動為主要內(nèi)容的“節(jié)能降耗百日行動”。經(jīng)過大家的共同努力,去年全市萬元GDP能耗為0.56噸標準煤,同比下降4.19%,完成了*市對我市下達的下降4%的考核指標。
二是強化組織領導,落實工作責任。去年6月份,市政府成立了由24個部門單位組成的節(jié)能減排工作領導小組,召開節(jié)能降耗督查會和專題工作會議,與21個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道及開發(fā)區(qū)和7家重點用能單位簽訂了節(jié)能降耗責任狀。出臺《*市節(jié)能降耗目標責任制考核辦法》,把節(jié)能降耗作為目標任務和責任,具體落實到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和開發(fā)區(qū),由市節(jié)能降耗領導小組辦公室負責牽頭督查。
三是采用節(jié)能技術,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。一些先進成熟且節(jié)能效果比較明顯的節(jié)能技術、工藝和設備被積極推廣應用。如新投資2000萬元把2號抽凝機組改成背壓機組,預計投產(chǎn)后2號機組發(fā)電煤耗將從400多克降到200克左右;天樂集團通過變頻電機的應用,每月節(jié)電約3萬度。此外,抓好建筑節(jié)能、照明節(jié)能、交通運輸和農(nóng)業(yè)機械等節(jié)能工作,大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè),通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整實現(xiàn)節(jié)能降耗。去年我市又有5家企業(yè)通過省清潔生產(chǎn)驗收,目前我市共有清潔生產(chǎn)企業(yè)11家。新光藥業(yè)通過省綠色企業(yè)驗收,我市綠色企業(yè)增加到2家。
(二)今年主要目標任務
今年的節(jié)能降耗目標,要確保萬元GDP能耗降低4.2%以上,力爭5%。圍繞這個目標,下一步主要要做好五個方面的工作:
第一,進一步加大檢查考核力度。咬定目標,注重分析,落實責任,切實抓好節(jié)能降耗工作機構、隊伍和考核制度建設,把節(jié)能降耗工作納入到各相關單位的重要議事日程,主要領導親自抓、負總責,分管領導具體抓、具體負責。探索建立一套符合我市實際的考核考評體系,相關部門要加強日常檢查督促,分分企業(yè)、分行業(yè)、分區(qū)域,進一步加強對重點耗能單位的監(jiān)督管理,督促建立能源管理機構和有效的激勵機制,落實能源統(tǒng)計和計量制度,全面實施清潔生產(chǎn)審核,設立能管員崗位。特別是督促年綜合能耗在1000噸標煤及以上的重點能耗企業(yè),編制完善節(jié)能規(guī)劃和實施方案,落實責任。
第二,進一步促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。大力發(fā)展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技術產(chǎn)業(yè),加快運用信息技術和高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展商貿(mào)、旅游、生產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。嚴格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,采取關、停、轉(zhuǎn)、節(jié)等措施,繼續(xù)推進“三高一低”企業(yè)專項整治。加大調(diào)控力度,嚴把土地、信貸兩個閘門,嚴格控制“三高一低”項目。對達不到用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的投資項目,不予核準、備案。堅決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設備,對于不按期淘汰的企業(yè),有關部門要依法責令其停產(chǎn)或予以關閉。
第三,進一步鼓勵企業(yè)科技和管理創(chuàng)新。鼓勵采用一些先進成熟的節(jié)能技術、工藝和設備,加快淘汰落后低效電動機、風機、水泵等耗能設備,積極開展印染行業(yè)凝結水回收利用、染缸保溫、鍋爐改造等節(jié)能共性技術攻關,推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的節(jié)能降耗技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設,加強電力需求管理,優(yōu)化用電方式,提高終端用電效率。科學制訂交通運輸發(fā)展規(guī)劃,調(diào)整運力結構,發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送,降低運輸能耗。加快推行綠色照明工程,在城鄉(xiāng)路燈、賓館、商廈、辦公樓等公共設施和居民住宅中推廣應用高效節(jié)電照明新光源和裝置。
第四,進一步加大節(jié)能降耗執(zhí)法監(jiān)督力度。深入開展調(diào)查摸底,把高耗能企業(yè)及公共設施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、淘汰落后生產(chǎn)能力情況,以及產(chǎn)品能效標準和標識、建筑節(jié)能設計標準、行業(yè)設計規(guī)范執(zhí)行等作為調(diào)查的重要內(nèi)容,分析梳理,提出針對性措施。逐步建立健全完整、科學的能源利用統(tǒng)計制度,加強對重點用能行業(yè)和企業(yè)的能源利用狀況統(tǒng)計分析,搞全、搞準、搞及時統(tǒng)計數(shù)據(jù),定期公布能耗指標完成情況。加大監(jiān)督執(zhí)法力度,加強節(jié)能管理隊伍建設,指導和幫助企業(yè)合理用能,督促企業(yè)合理配備能源計量器具,加強能源計量管理。
第五,進一步營造全社會節(jié)能氛圍。組織開展經(jīng)常性的節(jié)能技術和工作交流,組織節(jié)能管理和技術人員培訓,提高合理用能的管理水平,促進管理節(jié)能。加強節(jié)能教育,組織學生開展各種節(jié)能實踐活動,開展節(jié)能降耗十佳企業(yè)、節(jié)能型機關、節(jié)能型家庭、節(jié)能型學校、節(jié)能型社區(qū)的評選活動。大力宣傳節(jié)能降耗相關法律法規(guī)、政策和節(jié)能降耗先進典型、成功經(jīng)驗。通過設施設備改造,落實辦公、用車、采購等制度,大力推進機關的節(jié)能降耗工作。
三、關于環(huán)境保護方面
(一)去年工作回顧
去年我市化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降8.3%和13.6%。
一是以狠抓曹娥江流域水污染防治為重點,水環(huán)境保護明顯好轉(zhuǎn)。以嵊新污水處理廠建設為重點,堅持“控新”、“治舊”、“監(jiān)管”、“調(diào)整”多管齊下,做好曹娥江流域*段水污染防治工作,曹娥江水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。編制完成*市飲用水水源環(huán)境保護規(guī)劃,落實保護措施,出臺南山水庫水源保護專項資金辦法。在國家統(tǒng)計局、浙江省城調(diào)隊對我市環(huán)境保護的公眾調(diào)查中,我市市民對飲用水保護工作普遍感到比較滿意。
二是狠抓重點區(qū)域整治,*市級重點監(jiān)管區(qū)如期“摘帽”。建設新昌江*段17公里截污干管、38.3公里的污水收集管網(wǎng)、3座提升泵站,建成嵊新污水處理廠并投入試運行,處理排放達到規(guī)定標準,新昌江*段水質(zhì)得到根本改善。開展各項污染整治專項行動,出動執(zhí)法人員2300余人次,檢查企業(yè)1800多家次,處罰違法企業(yè)200余家。去年11月份,通過了*市污染整治辦的驗收。
三是狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,人居環(huán)境得到進一步改善。以“五整治一提高”為載體,全市20%的行政村開展了農(nóng)村生活污水治理。我市被聯(lián)合國工發(fā)組織中國投資與技術促進處評為綠色產(chǎn)業(yè)先進示范區(qū),創(chuàng)建成功全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,國家級綠色學校1所,省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。
四是狠抓重點環(huán)境問題整改化解,確保全市環(huán)境安全。建立重點環(huán)境問題責任化解制度,對境內(nèi)環(huán)保問題進行了認真的摸排,梳理重點環(huán)保隱患,并依據(jù)重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)列出的重點環(huán)境問題,以副市級以上領導為責任領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任單位,著力實施整改化解,確保了全市環(huán)境安全工作的扎實推進。
五是狠抓重點企業(yè)整治,減排任務超額完成。制定《*市主要污染物排放量削減計劃》、《去年*市主要污染物減排計劃》,配套出臺了《*市主要污染物減排工作應急預案》。通過限期治理、積極推廣中水回用、提高脫硫效率、加快嵊新污水處理廠投入試運行等手段,全市主要污染物削減任務超額完成。
六是狠抓環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設,環(huán)保監(jiān)管能力明顯提高。建成總投資110萬元的*市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站和投資80萬元的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站子站以及總投資約130萬元的浙江省地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站*黃泥橋站,并已投入正常運行,實現(xiàn)了24小時的全市自動實時監(jiān)測。建成省控新和嵊新污水處理廠的在線監(jiān)控設施,并已與省和*市聯(lián)網(wǎng)。全市55家重點企業(yè)也實施了在線監(jiān)測監(jiān)控建設,市環(huán)保監(jiān)控中心已建成投用。
(二)今年主要任務
近年來,上級政府對環(huán)保工作提出了更高的要求,今年要深入開展“811”環(huán)境保護新三年行動,重點要抓好以下幾項工作:
1.切實落實減排措施。加大投入力度,加快紡織、印染、醫(yī)藥、造紙、化工等行業(yè)的技術改造步伐,出臺促進服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。修改完善產(chǎn)業(yè)導向目錄,嚴格限制新上高污染項目。鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術,堅決淘汰小印染、小化工、小造紙、小制革、小冶煉等落后生產(chǎn)能力,對存在嚴重違法排污行為并拒不改正的企業(yè),對整改無望的高污染企業(yè),對不按期淘汰國家和省明令淘汰的落后技術、裝備和產(chǎn)品的企業(yè),依法責令其停產(chǎn)或予以關閉。
2.重點推進水污染和工業(yè)污染防治。開展曹娥江水域排污口整治,實施城市建成區(qū)范圍內(nèi)污染企業(yè)關?;虬徇w,解決嵊新污水處理廠達標排放和進管企業(yè)規(guī)范排污問題,深入開展熱電企業(yè)污染整治,加快污水處理設施建設和截污管網(wǎng)建設進度,完善城市污水收集管網(wǎng)建設。
3.深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治。城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面:切實加強污水處理廠運行監(jiān)管,提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平,構建較為完善的固體廢棄物處置體系,加強城市大氣和噪聲污染防治,特別是抓緊制定實施機動車尾氣污染防治規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治方面:開展農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染整治,削減養(yǎng)殖污染排放量,加快截污納管建設,有效處理農(nóng)村生活污水,按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處置”的要求,積極推進農(nóng)村生活垃圾處理,積極推進河溝池塘污染整治,深入開展綠化示范村創(chuàng)建活動。
4.加大環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法力度。加大對環(huán)境違法行為的查處力度,重點打擊危害群眾健康和影響減排的環(huán)境違法行為。著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題,不斷完善環(huán)境隱患排查、化解和環(huán)境投訴調(diào)處機制。嚴格落實環(huán)境保護行政執(zhí)法責任制,完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點環(huán)保案件移送督辦制度,通過掛牌督辦、事后督察、責任追究等措施,加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。
1月×日9:00 省運管局應急指揮中心
場景一:省局指揮中心屏幕播放短片
解說詞:道路運輸應急保障是交通運輸應急管理體系建設的重要組成部分,是應對突發(fā)事件,維護社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生產(chǎn)生活基本需求的重要基礎。建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的道路運輸應急管理體系,提高道路運輸應急保障能力,是完善政府突發(fā)事件應急管理體系建設的必然需求。
我省道路運輸應急管理體系建設始于2003年防控“非典”時期,是在省交通運輸廳的領導下逐步建立和完善的。2005年6月,省交通廳印發(fā)了《安徽省道路運輸保障應急預案》。此后,省運管局成立了突發(fā)事件道路運輸應急保障工作領導小組,進一步確立了工作機構,明確了工作職責,按照“統(tǒng)一指揮、分類負責、資源共享、條塊結合、屬地為主”的原則,建立了省、市、縣運管機構及運輸企業(yè)(包括客運站)四級應急管理體制,初步形成全省統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的道路運輸應急管理體系。
2009年10月,省運管局以道路運輸行業(yè)資源庫為基礎,結合通訊技術,設計開發(fā)應急調(diào)度系統(tǒng),建立了安徽省道路運輸應急指揮中心。2010年春運前,省局應急指揮中心改造并與客運站視頻聯(lián)網(wǎng)工程完成,實現(xiàn)了全省的90個一、二級客運站和各市運管機構視頻聯(lián)網(wǎng)。
眼下,2012年春運即將來臨,今年春節(jié)時間較早,節(jié)前學生流、民工流、探親流疊加,容易出現(xiàn)客流高峰,且春運正值寒冬,冰凍雨雪、大霧等惡劣天氣可能對春運造成不利影響。為做好突發(fā)事件下道路運輸應急處置工作,檢驗道路運輸應急隊伍的協(xié)同反應水平和實戰(zhàn)能力,省運管局組織這次應急演練,目的是提高道路運輸管理機構和運輸企業(yè)主動預防和積極應對突發(fā)事件的意識,掌握突發(fā)事件發(fā)生時道路運輸應急管理工作的運行程序和方法,保障應急狀況下,群眾出行需求和生產(chǎn)生活物資運輸需要。下面進入演練。
場景二:省局指揮中心視頻播放圖像
(大屏幕視頻模擬片段:早上,合肥汽車站旅客大量涌入,售票大廳人流攢動,候車大廳人群密集,各個班車檢票口旅客排成了長龍……)
解說詞:今天是春運的第13天,合肥汽車站迎來節(jié)前第一次客流高峰。售票大廳、候車大廳擠滿了等待乘車的旅客,車站正班車輛和客運公司調(diào)集的加班車已全部發(fā)出,但目前仍有大批旅客從四面八方潮水般涌入,合肥客運總公司和合肥汽車站正在積極調(diào)集應急運力,組織旅客疏運。
為提高應急效率,減少應急成本,《安徽省道路運輸保障應急預案》規(guī)定,當車站出現(xiàn)突發(fā)客流高峰時,先由站方調(diào)集疏運運力;車站解決不了時,由車站所屬企業(yè)負責調(diào)集;企業(yè)解決有困難的,由當?shù)氐缆愤\輸管理機構調(diào)用本轄區(qū)的應急運力;當?shù)貞边\力不足時,可申請上一級道路運輸管理機構跨區(qū)域調(diào)集運力支援。
經(jīng)過合肥汽車站及合肥客運總公司的現(xiàn)場協(xié)調(diào),緊急調(diào)集運力,在1個小時內(nèi),已疏運了大部分旅客,但目前仍有一批旅客滯留,公司及車站已無力應對,因此請求合肥市運管處組織轄區(qū)內(nèi)其他企業(yè)運力支援。
場景三:客運企業(yè)負責人報告視頻圖像。
合肥客運公司:“合肥市運管處,這里是合肥汽車站,我是合肥客運公司某某某。今天早上,車站集聚了大量旅客,公司已在全司范圍內(nèi)調(diào)集了一百多臺客車緊急疏運,但目前客流仍在聚集,車站我們面臨當前運力不足,已難以將旅客及時疏運,請運管市處協(xié)調(diào)市內(nèi)兄弟公司提供運力支援?!?/p>
場景四:視頻圖像切換至合肥市應急指揮中心。
合肥市運管處:“合肥運管處應急指揮中心收到。我是運管處副處長孫浙安。請問現(xiàn)在你站滯留旅客有多少人,出行方向是哪里?”
合肥客運公司:“當前車站滯留旅客約有三千人,主要是淮南、滁州方向的旅客。完畢?!?/p>
合肥市運管處:“收到。請你站做好滯留旅客的安置和穩(wěn)定工作。我處將按程序立即啟動應急預案,盡快組織應急運力前去支援?!?/p>
視頻圖像顯示合肥市處研究工作場景
解說詞:合肥市運管處在和合肥客運公司對當前運力進行評估后,啟動應急預案,進行應急處置,通過GPS確定,調(diào)集本市其他企業(yè)應急客運車輛三十臺,緊急支援合肥汽車站疏運旅客。但本市當前應急運力仍然不足,難以疏運全部旅客。合肥市運管處決定,向省運管局應急指揮中心發(fā)出應急預警信息,請求運力支援,同時向省運管局應急指揮中心報告,請求跨市組織運力支援。
場景五:合肥市處報告視頻圖像(同時通過應急管理信息系統(tǒng)信息系統(tǒng)顯示)。
合肥市運管處:“省運管局,合肥市運管處應急指揮中心報告,我是運管處副處長孫浙安。今天早上,接合肥客運公司報告,合肥汽車站有大量旅客集聚,我處已啟動預案進行處置,但本市當前應急運力已經(jīng)不足,其中去淮南和滁州方向的旅客各2000多人,急需跨市緊急調(diào)集運力進行疏運,請省局提供運力支援。完畢?!?/p>
省運管局現(xiàn)場總指揮:“省局應急指揮中心收到。省局將立即處置,盡快調(diào)集應急運力前去支援。請你處做好滯留旅客的安置穩(wěn)定工作和應急運力的集結地準備工作。完畢?!?/p>
合肥市運管處:“合肥運管處收到”。
省運管局應急指揮中心
解說詞:省運管局應急指揮中心接到應急預警后,通過客運站視頻聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)查看合肥汽車站旅客滯留情況,決定啟動省級應急預案。
通過應急管理信息系統(tǒng)向淮南、滁州市運管處發(fā)出應急指令,要求兩市各調(diào)集十臺大客車,前往合肥實施應急保障任務。同時通過視頻會議系統(tǒng),向三個市運管處應急指揮中心發(fā)出指令。
場景六:省運管局和三個市運管處視頻會議圖像
省運管局現(xiàn)場總指揮:“合肥市運管處、滁州市運管處、淮南市運管處:我是省運管局副局長司武國。當前合肥汽車站旅客嚴重滯留,合肥本地運力已無力應對,合肥市運管處向省局緊急求援,按照《安徽省道路運輸保障應急預案》,省局決定啟動應急響應,我是此次應急保障任務的現(xiàn)場總指揮,現(xiàn)下達應急指令:
1.請淮南、滁州市運管處各調(diào)集十臺40座左右的大客車,由應急指揮車輛帶隊,前往合肥汽車站集結;
2.請合肥市運管處做好滯留旅客的安置穩(wěn)定工作和集結地支援運力停放準備工作;
3.請你們及應急保障車隊保持與省局應急指揮中心的聯(lián)系,及時報告應急工作情況。完畢。請立即落實”
合肥市運管處:“合肥運管處收到?!?/p>
淮南市運管處:“淮南運管處收到?!?/p>
滁州市運管處:“滁州運管處收到?!?/p>
場景七:省運管局指揮中心增加字幕顯示
解說詞:根據(jù)交通運輸部《關于道路運輸應急保障車隊建設的指導意見》和《交通運輸安全生產(chǎn)和應急體系“十二五”規(guī)劃》,道路運輸應急保障隊伍建設要求是:
(1)省級道路運輸應急保障車隊
以省為基本單位,與交通戰(zhàn)備運輸保障相結合,依托大型道路運輸企業(yè),構建滿足搶險救災人員、物資和戰(zhàn)略物資運輸需要的省級道路運輸應急保障車隊。
每支車隊的車輛數(shù)原則上不少于300輛,強化對保障車輛的動態(tài)監(jiān)管和適時調(diào)度,保證第一批50-100輛車輛能在12小時內(nèi)到達指定地點,其余車輛能在24小時內(nèi)到達指定地點集合。
省級保障車隊的車輛構成是:
客車 100輛
廂式貨車(8噸左右) 80輛
大型普通貨車(20噸左右) 60輛
平板拖車(30噸以上) 20輛
自卸車(20噸左右) 20輛
危險貨物運輸車 20輛
應急通訊車 2輛
海事衛(wèi)星電話 10部
加油車 2輛
應急照明車 2輛
應急維修車 2輛
(2)市級道路運輸應急保障車隊
以市為基本單位,依托實力較強的道路客貨運輸企業(yè),分別組建道路客、貨應急運輸保障隊伍。
車隊原則上客車不少于50輛、貨車不少于100輛,并依照1:1.2的比例配備駕駛員及相應的維修人員。同時市級應急指揮中心配備1輛應急通訊車、2輛加油車,2輛應急維修車、1輛后勤保障車、1輛應急照明車和相應應急指揮通訊設備;救援物資的數(shù)量根據(jù)應急隊伍人員和車輛規(guī)模配備。
場景八:淮南、滁州市運管處應急指揮中心
解說詞:接到應急指令后,淮南市運管處、滁州市運管處應急指揮中心根據(jù)應急指令內(nèi)容,通過應急管理信息系統(tǒng)調(diào)集十臺大客車及駕駛員,并安排運政執(zhí)法車帶隊,立即趕往集結地。指令響應后,淮南、滁州市運管處并分別通過視頻會議系統(tǒng),向省運管局報告。
屏幕顯示淮南市運管處應急指揮中心視頻圖像
淮南市運管處:“報告省局應急指揮中心。淮南運管處已緊急調(diào)集十臺應急客車,現(xiàn)已集結完畢,車隊準備出發(fā)。完畢。”
省運管局現(xiàn)場總指揮:“省局收到,請?zhí)嵝衍囮犠⒁馔局行熊嚢踩M戤??!?/p>
淮南市運管處:“淮南運管處收到?!?/p>
屏幕顯示滁州市運管處應急指揮中心視頻圖像
滁州市運管處:“報告省局應急指揮中心,滁州運管處已緊急調(diào)集十臺應急客車,現(xiàn)已集結完畢,車隊準備出發(fā)。完畢?!?/p>
省運管局現(xiàn)場總指揮:“省局收到,請?zhí)嵝衍囮犠⒁馔局行熊嚢踩M戤??!?/p>
滁州市運管處:“滁州運管處收到”
場景九:屏幕顯示淮南、滁州市應急保障車隊
解說詞:淮南、滁州市應急保障車隊由運政執(zhí)法車帶隊,分別從合淮阜高速口和肥東服務區(qū)出發(fā)。
顯示淮南市運政執(zhí)法車視頻圖像:
省運管局現(xiàn)場總指揮:“省局呼叫淮南應急保障車隊。請報告車隊進程?!?/p>
淮南市應急保障車隊:“報告省局,這里是淮南應急保障車隊,我是隊長……。車隊即將抵達崗集高速出口,預計30分鐘后抵達合肥汽車站。完畢?!?/p>
省運管局現(xiàn)場總指揮:“省局收到。請謹慎行駛,確保安全。完畢?!?/p>
淮南市應急保障車隊:“淮南應急保障車隊收到?!?/p>
顯示滁州市運政執(zhí)法車視頻圖像:
省運管局現(xiàn)場總指揮:“省局呼叫滁州應急保障車隊。請報告車隊進程?!?/p>
滁州市應急保障車隊:“報告省局,這里是滁州應急保障車隊,我是隊長……。車隊即將抵達龍?zhí)粮咚俪隹?,預計30分鐘后抵達合肥汽車站。完畢?!?/p>
省運管局現(xiàn)場總指揮:“省局收到。請謹慎行駛,確保安全。完畢?!?/p>
滁州市應急保障車隊:“滁州應急保障車隊收到。”
場景十:屏幕顯示合肥運管處應急指揮中心
應急指揮中心視頻圖像:省運管局應急指揮中心通過運政執(zhí)法車實時視頻監(jiān)控查看應急保障車隊運行狀況,通過視頻會議系統(tǒng)向合肥市運管處發(fā)出指令:
省運管局現(xiàn)場總指揮:“合肥運管處,淮南、滁州應急保障車隊將于30分鐘后抵達合肥汽車站,請做好旅客登車準備工作。完畢?!?/p>
合肥市運管處:“合肥運管處收到”。
場景十一:省運管局應急指揮中心
指揮中心屏幕顯示淮南、滁州市應急保障車隊行進途中視頻圖像,同時插播:近5年來省運管局重大應急保障回顧(視頻圖像增加文字顯示)
解說詞:近年來,全省道路運輸系統(tǒng)在省廳的正確領導下,積極探索道路運輸應急保障的有效途徑和方法,較好地完成了抗雪救災、奧運保障、重大活動等道路運輸應急保障任務,維護了社會和諧穩(wěn)定和廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全,道路運輸應急管理工作,在實戰(zhàn)中得到鍛煉和考驗。
一、2007年春運,順利完成赴常州跨省應急支援任務
2007年2月13日(農(nóng)歷臘月二十六)晚,因鐵路運能不足,江蘇常州滯留大量我省阜陽方向旅客。為保證旅客節(jié)前平安順利返鄉(xiāng),根據(jù)江蘇省常州市政府的緊急請求,交通部立即啟動常州至阜陽公路旅客運輸應急預案。省廳領導對此高度重視,宋衛(wèi)平廳長省廳主要領導、和胡冰副廳長當即指示省運管局連夜落實。省運管局魏士彬局長、司武國副局長立即組織部署,指導局春運辦同志迅速調(diào)集阜陽、馬鞍山、滁州三市客運車輛35輛,并辦好應急運輸通行手續(xù),于2月14日凌晨,由司武國副局長率隊趕赴常州汽車站支援。
自2月14日下午,我省應急支援車隊,陸續(xù)由常州市滿載著我省旅客安全返鄉(xiāng),順利完成此次交通部應急運輸任務。中央電視臺國際頻道進行了實時報道(插播視頻),交通部給予了高度肯定,李盛霖部長在部公路司專題報告上批示:“這件事干得好!”
二、成功抗擊2008年雨雪冰凍災害
2008年春運伊始,我省連續(xù)遭遇強降雪和冰凍天氣,全省道路運輸受到嚴重影響。在嚴峻的形勢面前,全省道路運輸系統(tǒng)立即緊急行動起來,按照交通部以及省政府的統(tǒng)一部署,在省交通廳領導下,采取一系列措施,將雪災對道路運輸?shù)挠绊懡档阶畹汀?/p>
1月26日強降雪當天,我局立即成立了抗雪救災指揮部,全面進入應急狀態(tài),加強對全省道路運輸系統(tǒng)抗雪救災工作的統(tǒng)一指揮。同時,以鐵路樞紐城市為核心,按照江南、江淮、皖北三個片區(qū),派出三位局領導分別駐點蕪湖、合肥和蚌埠,指揮、指導各片區(qū)的抗雪救災保運工作。每天下午五點,召開各市運管處參加的音頻調(diào)度會,聽取各地抗雪救災進展和春運情況的匯報,及時掌握各地道路春運工作動態(tài),組織指揮抗擊冰雪保春運。
2月3日(農(nóng)歷臘月二十七),合肥市客流猛增,客運站積壓大批至安慶、無為等方向旅客,車站運力告急,站內(nèi)旅客人數(shù)不斷上升。我局接到合肥市運管處應急運力支援請求后,立即啟動應急預案,迅速下達指令,從亳州、淮北、滁州、淮南、宿州、六安等市調(diào)集客運車輛58臺,緊急趕赴合肥增援。兩天時間,增援車輛共發(fā)班64臺次,運送旅客2097人。省廳、我局等機關的5臺單位通勤車也被緊急調(diào)用,用于疏運合肥至巢湖的旅客。
在廣大運管機構和運輸企業(yè)干部職工的日夜堅守下,戰(zhàn)雨雪、保運輸,我省順利完成了節(jié)前旅客平安返鄉(xiāng)和重點物資運輸任務。
三、出色完成2008年北京奧運會運輸保障任務
2008年北京奧運會期間,根據(jù)奧組委安排,交通運輸部確定從全國21個省、市抽調(diào)客運車輛,組建北京奧運會志愿者通勤保障車隊。按照交通運輸部的工作部署和省交通廳工作要求,我局承擔部分院校志愿者的通勤運輸保障任務。
工作前期在準備階段,我局通過嚴格篩選、審查,抽調(diào)了30輛大型客車和44名工作人員(36名駕駛人員、2名維修人員、6名管理人員),組建了我省奧運會志愿者通勤保障車隊。并先后選派14臺車輛,24名工作人員,分兩批赴京參加奧運志愿者的通勤運輸保障工作,負責華北電力大學和北京工業(yè)大學的志愿者通勤運輸保障任務。
車隊進京期間,我局成立了由司武國副局長任領隊,局有關處室負責人組成的領導小組,隨車隊一同赴京,負責組織、管理、協(xié)調(diào)等工作。車隊抵達學校后立即投入到運行準備工作中,熟悉線路、維護車輛、編組分工,確保志愿者通勤運輸安全、準確、準點。在京承擔志愿者通勤運輸保障任務期間,整個車隊精神飽滿、兢兢業(yè)業(yè),與校方建立了良好的協(xié)作關系,滿足了志愿者的交通需求,贏得了校方的高度贊揚和廣大志愿者的良好評價。
四十二天的通勤運輸保障期間,我省保障車隊共發(fā)車658臺次,運送志愿者2.2萬人次,未發(fā)生一起安全事故和服務質(zhì)量事件,圓滿完成了奧運會志愿者通勤運輸服務保障任務。
四、2009—2011年,圓滿完成多項大型活動交通運輸保障任務
2009年12月21日,安徽省與中央企業(yè)合作發(fā)展會議。我局組織抽調(diào)50臺統(tǒng)一省產(chǎn)車型、統(tǒng)一車身顏色、統(tǒng)一豪華座椅的商務大巴組成保障車隊,圓滿完成來自全國105家中央企業(yè)的近千名精英代表的運輸保障任務。
2010年12月23日,安徽省與全國知名民營企業(yè)合作發(fā)展會議。我局按照保障車輛必須是省產(chǎn)大客車的要求,通過遴選,確定“合肥市車輛為主、就近市車輛為補充”的調(diào)集原則,分別從合肥、蚌埠、淮南、滁州、六安、安慶六個市,組織調(diào)集180輛車況好的省產(chǎn)大客車組成保障車隊,并以良好的車容車貌、端莊的儀容儀表,為6000多位代表提供了優(yōu)質(zhì)的運輸服務。
2011年4月30日至5月1日,全國文化體制改革工作會議。我局從合肥市客運總公司、省接待車隊、安徽江汽物流有限公司抽調(diào)了10臺大客、24臺中巴、10臺商務車和20臺轎車組成保障車隊,圓滿完成我省承辦規(guī)格最高的會議運輸保障任務。
2011年7月30日,皖粵經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展會議。我局統(tǒng)一組織120臺大客車組成保障車隊,圓滿完成了3000多名參會代表的運輸保障任務。
在省廳的領導下,我局在歷次運輸保障工作中,精心組織,保障有力,文明服務,熱情周到,展示安徽交通運輸行業(yè)良好風貌,得到了省、市領導高度贊揚及與會代表、服務單位的一致好評。
場景十二:屏幕顯示滁州市應急保障車隊
10:30,合肥汽車站
滁州市應急保障車隊到達合肥汽車站,合肥市運管處組織第一批旅客登車。滁州市應急保障車隊向省局應急指揮中心報告:
滁州市應急保障車隊:“報告省局,滁州應急保障車隊已按時抵達合肥汽車站,合肥運管處正在組織旅客登車。完畢。”
省運管局現(xiàn)場總指揮:“省局收到。請你們行車返程途中為旅客做好服務,確保安全。完畢?!?/p>
滁州市應急保障車隊:“保證完成任務?!?/p>
10:32,合肥汽車站
淮南市應急保障車隊到達合肥汽車站,合肥市運管處組織第二批旅客登車。淮南市應急保障車隊向省局應急指揮中心報告:
淮南市應急保障車隊:“報告省局,淮南應急保障車隊已按時抵達合肥汽車站,合肥運管處正在組織旅客登車。完畢。”
省運管局現(xiàn)場總指揮:“省局收到。請你們返程行車途中為旅客做好服務,確保安全。完畢。”
淮南市應急保障車隊:“保證完成任務?!?/p>
11:00,合肥汽車站
省廳領導前往合肥汽車站集結地,慰問參演人員。
暴雨防汛安全的通知1
尊敬的各位業(yè)主/住戶:
據(jù)氣象、水文部門預報,臺風正逐漸逼近我國沿海,會給本市帶來明顯的風雨,本市防汛防臺形勢嚴峻。在此提醒臺風暴雨天氣注意以下事項:
1、將窗臺、陽臺、露臺等部位的花盆、建材等容易墜落、受損的物品移入室內(nèi);
2、對空調(diào)室外機、遮陽棚支架的牢固狀況進行檢查,如發(fā)現(xiàn)有不牢固的情況時及時加固;
3、離家前應檢查門窗是否關閉,以免下雨、起風時戶內(nèi)進水;
4、臺風期間不要在陽臺晾曬衣物、棉被等,以免造成不必要的損失;
5、雷雨時盡量不使用室內(nèi)熱水器、電視機、電腦等電器,并拔除電源插頭;
6、請及時清理院內(nèi)地溝、地漏和露臺等,以免被雜物堵塞,造成雨水倒灌;
7、臺風來臨時盡量不要出行,如果恰好在外,則要提防:強風有可能吹倒建筑物、高空設施,吹落高空物品,因此要格外注意高處墜落物體;千萬不要在危舊住房、工棚、臨時建筑、腳手架、電線桿、樹木、廣告牌、鐵塔等容易造成傷亡的地點避風避雨;門窗玻璃、幕墻玻璃等有可能被強風吹碎,要注意玻璃飛濺;走在路上、橋上、水邊容易被吹倒或吹落水中,要避免在靠河、靠湖、靠海的路堤和橋上行走。
8、行車途中如遭遇臺風,不僅會雨大路滑、風大易偏、視線不清等,甚至還有可能會被臺風吹翻,因此要減速慢行,并盡早選擇安全地帶停車躲避。停車也要注意不能停在低洼地帶,還要避開有高空落物、電線桿、大樹等地方,以免出現(xiàn)意外。
如您需要幫助,可隨時聯(lián)系物業(yè)服務中心電話!
暴雨防汛安全的通知2
各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設局、房產(chǎn)局,省物業(yè)管理協(xié)會,各物業(yè)服務企業(yè):
近期我省遭遇連續(xù)強降雨,部分地區(qū)受淹嚴重。根據(jù)省委、省政府防汛搶險救災工作的部署,現(xiàn)就物業(yè)管理區(qū)防汛有關工作通知如下:
一、各市縣要加強對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)的防汛抗洪澇工作的督促指導,對存在安全隱患問題的要及時督促物業(yè)企業(yè)進行治理。
二、各物業(yè)服務企業(yè)要對所服務的物業(yè)小區(qū)進行一次拉網(wǎng)式排查,對小區(qū)用水、用電、防汛防澇設施、危房、危墻、外墻懸掛物、地下室、發(fā)電設施及其他設備、雨水管道等進行全面認真檢查,發(fā)現(xiàn)隱患要及時修復,同時要對物業(yè)小區(qū)進行清理,并做好衛(wèi)生防疫工作。
三、各物業(yè)服務企業(yè)要強化責任,抓好落實,在防汛期間加強值班,堅守崗位,及時掌握天氣變化情況,根據(jù)本小區(qū)實際情況做好防汛抗內(nèi)澇工作,一旦發(fā)生險情要及時向有關抗險部門報告,并協(xié)助做好抗險救援工作,最大限度確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
暴雨防汛安全的通知3 各施工、監(jiān)理、建設單位:
根據(jù)《市20xx年汛期在施工地安全生產(chǎn)工作會》的精神,近期北京地區(qū)天氣情況異常,降水較歷年偏多。為切實做好施工現(xiàn)場的防汛工作,現(xiàn)就有關要求布置如下:
一、防汛工作要求
(一)加強領導,全面提高應急保障能力
防汛工作實行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力抗險”的十六字方針,實行統(tǒng)一指揮、分級負責的管理原則。各單位要制定有針對性的防汛預案,做好防汛準備工作,務必做到:責任到人、指揮到位;情況清楚、預案可行;準備充分、措施有效。
(二)落實責任,全面加強預案體系建設
防汛工作的責任主體是各施工總承包單位,各工程項目經(jīng)理是防汛工作的第一責任人,各單位要全面加強預案體系建設,結合自身實際情況,制定各自的防汛應急預案。做到職責明確、指揮到位、預警及時、響應迅速。
(三)加強培訓和演練,提高實戰(zhàn)能力
各單位要結合自身實際組織培訓和演練,一是組織形式多樣的專業(yè)培訓,重點是搶險指揮、預案編制、信息宣傳、物資管理等;二是各單位要組織專業(yè)搶險隊進行搶險演練。
培訓演練工作要做到“3個結合,2個到位、1個達到”。即:培訓演練要與防汛“五落實”(組織、責任、措施、資金、防汛物資)相結合,與防汛應急預案相結合,與曾防御發(fā)生過的災害(如雨水造成基坑坍塌事故)相結合;做到各防汛責任人到位,各項措施到位;總體要達到實戰(zhàn)的要求。
(四)認真開展防汛檢查,徹底排除安全隱患
各單位要針對工程進展情況開展調(diào)查研究,認真組織防汛安全隱患排查工作和危險源識別工作,建立臺帳,做到查細、查全、查實,臺帳清楚;對檢查出的問題要抓緊進行處理,采取切實可行的措施;對確實影響防汛安全又較難解決的隱患問題,要組織專家論證,制定并落實安全應急度汛措施。
二、防汛工作具體措施
1、汛期各單位要嚴格執(zhí)行“生產(chǎn)值班制度”,嚴明值班紀律。負責防汛工作的領導不得隨意脫崗。
2、汛期多雨潮濕,是觸電事故的高發(fā)期。施工單位要做好施工機具、設備的防雨水工作,特別要認真檢查臨時用電設備、相關電器線路和防護接地措施,防止短路、電擊、雷擊事故發(fā)生。
3、各單位要制定大風雷雨天氣對高大腳手架、高大型機械設備的防汛、防雷措施,并要加強在雨后對上述設備基礎的檢查。對于大型鋼結構雨季施工要盡快、盡早制定出防雷專項方案,并在汛期前組織實施完畢,確保雨季施工安全。
4、各單位要加強對現(xiàn)場管理人員和施工人員汛期安全教育,不斷提高作業(yè)人員雨季施工安全生產(chǎn)意識、自我保護意識和安全防護意識。
5、各有關單位要加強信息上報工作,及時上報防汛工作動態(tài),保持信息暢通,如有異常情況和突發(fā)事件要立即向區(qū)建設局報告,并啟動工地應急預案,按規(guī)定逐級上報事故。
三、防汛工作的重點
所有基礎施工、溝槽施工要將防坍塌、防雨水倒灌作為防汛重點,要加強對項目及周邊建筑物的監(jiān)測,并根據(jù)工程特點、周邊環(huán)境制定防范措施、編制應急預案,提前做好防汛的物資準備,如:水泵、沙袋(砂石料)、注漿設備、臨時照明器材等。如果監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)異常情況或遭到暴雨沖擊時要及時采取措施,防止事故發(fā)生。
今年我區(qū)新開工項目較多,防汛形勢嚴峻、任務艱巨,各單位務必高度重視、精心部署,以對人民生命財產(chǎn)高度負責的精神,確保所屬建設項目安全度汛。
暴雨防汛安全的通知4
尊敬的業(yè)主:
您好!本市已進入雨水集中期,為確保小區(qū)平安度過汛期雨季天氣,物業(yè)服務中心針對季節(jié)特點,特提醒住戶注意以下幾點:
1、請在出門前仔細檢查陽臺門窗是否關閉,以免大雨飄入室內(nèi)造成不必要的財產(chǎn)損失;
2、請將陽臺內(nèi)的花盆、裝修材料等各類易墜落物品及時搬入室內(nèi),以免因高空物品墜落造成傷害事故;
3、請各位業(yè)主經(jīng)常對陽臺和露臺地面進行清掃,并打開陽臺或露臺的地漏蓋,確保暢通,如發(fā)現(xiàn)地漏堵塞請及時進行報修;
4、請務必確保地下室及花園排水溝的暢通,以免發(fā)生排水不暢。
XX管理顧問有限公司
住宅管理分公司
XX物業(yè)服務中心
二〇xx年五月二十五日
暴雨防汛安全的通知5
據(jù)xx新區(qū)氣象局預報,7月19日到20日,xx新區(qū)將有大到暴雨,局部地區(qū)有大暴雨,主要集中在19日夜間到20日上午。海河流域南部和東部將有暴雨,局部地區(qū)有大暴雨。
受氣旋影響,xx新區(qū)19日后半夜到20日白天,陸地將有5到6級的偏東風,渤海海面將有8到9級的東南風,陣風達10級;受天文潮和風暴潮的共同影響,預計20日16點前后,xx新區(qū)沿海將出現(xiàn)4.9到5.2米的位。
【家庭安全提示】
1. 盡量減少外出或戶外活動,千萬不要冒險涉水。妥善安排或照顧家中老人和小孩,防止發(fā)生意外。
2. 關閉門窗,鎖好鎖扣,以免被強風吹開或撞碎玻璃。
3. 置于室外、陽臺、露臺的花草植物盆景等易移動物品應及早搬離,以免因高空物品墜落造成傷害事故。
4. 住戶請在離屋前仔細檢查門、窗、室內(nèi)水閥、電源是否關閉,以免大雨飄入室內(nèi)而造成不必要的財產(chǎn)損失。
5. 請檢查陽臺或露臺的地漏口情況,以確保流水通暢無阻,如發(fā)現(xiàn)地漏堵塞請及時維修。
6. 晾曬在室外的衣物請將其收回室內(nèi),以防風力太大而被吹走。
7、如遇雷電時請及時關閉家中電器的電源,防止雷擊對家電造成損壞,同時,請準備照明工具,以防備臨時突發(fā)斷電所需;
8、外出時攜帶雨具,注意避開容易發(fā)生雷擊或高空墜物的`電線桿、廣告牌、樹下等危險區(qū)域。
xxxx年7月1日
暴雨防汛安全的通知6
各縣(市、區(qū))、三清山、集中營旅游局(委),各大景區(qū)、旅游企業(yè):
根據(jù)省氣象預報,我省自23曰至29曰有連續(xù)暴雨降水過程,局部有大暴雨,累計雨量大,持續(xù)時間長,省防總于6月24日上午9時召開緊急會議,調(diào)度全省域防汛工作。
根據(jù)會議精神和目前強降雨帶來抗洪的嚴峻形勢,省旅游發(fā)展委員會要求全省各地各旅游企業(yè)要高度重視景區(qū)內(nèi)中小河流洪水、山洪暴發(fā)和地質(zhì)災害及旅游組織實施全過程的安全工作。
特別是贛北地區(qū)(九江,景德鎮(zhèn),上饒)出現(xiàn)大面積降雨,今晚下半夜至明天上午在這些區(qū)域還將有強降雨過程。并且受強降雨影響,樂安河上游已出現(xiàn)有水文資料記錄以來的最大洪水。
為進一步做好主汛期我市旅游安全工作,根據(jù)市旅發(fā)委領導要求,現(xiàn)向全市涉旅部門提出如下要求:
一、要加強組織領導,落實安全責任
各地旅游部門和旅游景區(qū)要進一步提高做好強降雨防汛應對和災害防范工作重要性、緊迫性的認識,增強工作的積極性、主動性和前瞻性,立足早準備、早行動、早落實。
在認真總結以往應對暴雨天氣經(jīng)驗教訓的基礎上,結合實際,加強組織領導,切實做好汛期有關防范工作。
要按照當?shù)卣拖嚓P主管部門的統(tǒng)一布置和安排,認真落實領導責任制,把各項工作落實到單位、落實到崗位、落實到責任人。結合天氣發(fā)展變化情況,及時啟動應急預案。
二、要加強督導檢查,消除安全隱患
各地接此通知后,要迅速開展一次景區(qū)防汛大檢查。要做好各項基礎設施、游覽游樂設施的安全檢查,對安全隱患點進行加固或拆除,確保索道、電梯等特種設施設備正常運作。
要做好游覽設施、景區(qū)道路、坡道、臺階的防滑、防摔措施。
要加強山岳游覽、探險旅游、水利風景區(qū)等旅游安全事故易發(fā)環(huán)節(jié)的管理,對景區(qū)重點路段和區(qū)域要加大巡查力度和密度,防范泥石流、塌方等次生災害發(fā)生,必要時采取堅決措施關閉景區(qū)。
三、 要加強風險提示,規(guī)避風險
各地旅游部門和旅游景區(qū)要密切關注氣象部門的暴雨天氣監(jiān)測預報信息,實時監(jiān)控景區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的災害情況。
要加強公共信息服務,利用廣播、電視、報紙、手機短信、網(wǎng)絡、現(xiàn)場廣播、電子顯示屏、導覽指示牌等多種方式,預報預警信息和出游提示,引導游客合理安排出行。
要強化旅游行業(yè)應對雷雨天氣的信息交流,及時將雷雨天氣的監(jiān)測預警、應急處置、防范應對等有關信息上報至市旅游發(fā)展委員會和當?shù)卣?,傳遞告知到廣大游客和旅游從業(yè)人員,加強防范,及時避險。
四、要加強值班值守,確保信息溝通。
各級旅游管理部門要加強值班,做好風險提示,遇有情況要及時向市旅發(fā)委報告各類險情。全市旅游安全工作人員要24小時保持手機聯(lián)絡暢通,一旦發(fā)生旅游安全事故,確保能緊急行動,快速處置。
6月24曰開始,每天下午17時前實行安全情況報告制度,有事報情況,無事報平安。
聯(lián)系人:
電話:
xx市旅游發(fā)展委員會
20xx年6月24日
暴雨防汛安全的通知7
各位居民朋友:
據(jù)寧夏氣象臺最新消息,最新氣象資料分析,今天傍晚到晚間寧夏境內(nèi)預計有特大暴雨。預計23日夜間到24日傍晚,銀川石嘴山兩市、吳忠市北部及賀蘭山沿山有大雨到暴雨,累計雨量50到80毫米,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)可達80毫米以上,其它地區(qū)中雨(10—25毫米),其中固原市的西南部有大雨(25—38毫米),可能引發(fā)山洪、城市內(nèi)澇和地質(zhì)災害,對交通、旅游、城鄉(xiāng)基礎設施及群眾生產(chǎn)生活等造成一定影響,請加強防范。
請廣大居民朋友提高警惕,注意以下安全事項,防患于未然:
一、今明兩天請不要在室外及車庫充電,避免引發(fā)用電事故。
二、車輛盡量不要停放在地下車庫,避免受損。
三、不要涉水行車、車輛水中熄火后不要重啟。
四、人員注意安全,照顧好家里的老人及孩子。
五、確保財產(chǎn)不受損失,做好預防準備措施。