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關(guān)鍵詞：調(diào)度管理制度；煤礦生產(chǎn)；生產(chǎn)調(diào)度；安全生產(chǎn)
調(diào)度是煤礦生產(chǎn)中的一個(gè)職能部門，煤礦安全調(diào)度是煤礦安全生產(chǎn)管理的核心工作，它擔(dān)負(fù)著企業(yè)“上情下達(dá)，下情上報(bào)”的任務(wù)，對(duì)于煤礦企業(yè)的生產(chǎn)是非常重要的，關(guān)系著煤礦企業(yè)能否順利運(yùn)行，在我國(guó)煤炭資源仍然是重要的生產(chǎn)能源，隨著近幾年安全事故的頻發(fā)，導(dǎo)致煤礦企業(yè)的發(fā)展受阻，國(guó)家和社會(huì)對(duì)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全性越來(lái)越重視，由于我國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)在很大程度上依附于煤礦業(yè)，所以煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中一定要重視各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)，調(diào)度工作在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中扮演著非常重要的角色，煤礦F有的調(diào)度管理制度包括調(diào)度會(huì)議制度、值班跟班及帶班管理制度、生產(chǎn)信息匯報(bào)管理制度、車輛管理制度、人車、行人裝置乘坐管理規(guī)定、生產(chǎn)影響管理辦法、生產(chǎn)事故匯報(bào)管理制度及其他相關(guān)規(guī)定等，安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)發(fā)展的最根本前提，調(diào)度工作充當(dāng)著煤礦產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)者和指揮官的功能，是煤礦企業(yè)生產(chǎn)的主線，所以調(diào)度工作必須嚴(yán)格把控，這是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的前提條件。
1 煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度工作的具體性質(zhì)和特點(diǎn)
生產(chǎn)調(diào)度工作是每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都離不開的工作，可以說(shuō)生產(chǎn)調(diào)度是維持生產(chǎn)企業(yè)正常運(yùn)行的關(guān)鍵，所以對(duì)于煤礦企業(yè)也不例外，在實(shí)際的生產(chǎn)中生產(chǎn)調(diào)度是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，生產(chǎn)調(diào)度其本質(zhì)是組織生產(chǎn)，安排生產(chǎn)，調(diào)度管理工作也是煤礦企業(yè)的管理工作之一，在一個(gè)大型的煤礦企業(yè)，調(diào)度機(jī)構(gòu)分為好幾個(gè)等級(jí)，這些調(diào)度機(jī)構(gòu)都是煤炭生產(chǎn)建設(shè)的指揮中心，是促進(jìn)煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作方向正確性，保證生產(chǎn)安全的重要機(jī)構(gòu)，“調(diào)度”的意思就是協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督和指導(dǎo)，最大限度的促進(jìn)員工在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行安全正確的生產(chǎn)，對(duì)于在生產(chǎn)過(guò)程中存在的一些安全隱患和生產(chǎn)過(guò)程中的矛盾及時(shí)掌握并且合理的解決，不斷排除生產(chǎn)過(guò)程中不利于生產(chǎn)的種種因素，促進(jìn)生產(chǎn)工作安全有序的進(jìn)行。
煤礦調(diào)度工作的主要特點(diǎn)分為以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：首先，具有不間斷性，由于煤礦企業(yè)生產(chǎn)的特殊性，就注定了生產(chǎn)的性質(zhì)是連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的，所以這就需要對(duì)于每個(gè)工序都合理的監(jiān)督安排，這就需要調(diào)度工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人堅(jiān)守崗位，保質(zhì)保量的完成調(diào)度工作，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要及時(shí)匯報(bào)，避免出現(xiàn)安全事故。其次，煤礦企業(yè)的調(diào)度工作有著很強(qiáng)的時(shí)間性，調(diào)度管理人員需要高度負(fù)責(zé)，有嚴(yán)格的時(shí)間觀念，很多事故都是在一瞬間發(fā)生的，所以當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題或者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患時(shí)要保證第一時(shí)間匯報(bào)，避免造成重大安全事故。最后，煤礦企業(yè)的調(diào)度工作有著很強(qiáng)的權(quán)威性，調(diào)度部門是煤礦企業(yè)的生產(chǎn)管理部門，也是一個(gè)綜合部門，所以在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)調(diào)度員雖然作為基層的管理者，但是他們?cè)诤艽蟪潭壬习l(fā)揮了高級(jí)管理者的作用，對(duì)很多事情能夠指揮命令，對(duì)于將要發(fā)生的安全隱患通過(guò)自身的經(jīng)驗(yàn)去制止，可以說(shuō)煤礦調(diào)度工作在整個(gè)煤礦企業(yè)有著很強(qiáng)的權(quán)威性。
2 調(diào)度管理制度在煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度中的具體作用分析
對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中，必須有章可依，才能促進(jìn)生產(chǎn)的有序性，任何事情缺乏了有效的制度都很難保證順利進(jìn)行，在實(shí)行的過(guò)程中難免會(huì)發(fā)生這樣或者那樣的事故，影響生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，對(duì)煤礦企業(yè)亦是如此，調(diào)度部門作為煤礦企業(yè)的重要部門，對(duì)煤礦的生產(chǎn)有著非常大的促進(jìn)作用，但是調(diào)度工作不是隨意進(jìn)行的，在實(shí)際的生產(chǎn)中，必須遵循相應(yīng)的調(diào)度管理制度，可以說(shuō)調(diào)度管理制度是指揮和控制調(diào)度工作嚴(yán)格進(jìn)行的關(guān)鍵所在，在煤礦的安全生產(chǎn)調(diào)度工作中，調(diào)度管理制度也起著很強(qiáng)的促進(jìn)作用，下面對(duì)調(diào)度管理制度在煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度中的具體作用進(jìn)行細(xì)致的闡述。
2.1 促進(jìn)調(diào)度人員的綜合素質(zhì)的提高
調(diào)度管理制度首先是制度，制度就是對(duì)人的行為控制和要求的準(zhǔn)則，所以在煤礦安全生產(chǎn)的調(diào)度工作中，調(diào)度管理制度是幫助業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)的，不斷促進(jìn)業(yè)務(wù)人員的工作能力的提升，要求煤礦企業(yè)定期對(duì)調(diào)度工作人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高調(diào)度員的安全意識(shí)和責(zé)任心，及對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程的業(yè)務(wù)熟悉程度，對(duì)各個(gè)崗位的生產(chǎn)流程以及容易出現(xiàn)的問(wèn)題做到心中有數(shù)，對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的設(shè)備應(yīng)該能夠熟練操作，對(duì)設(shè)備要懂得如何保養(yǎng)，如何維修，在對(duì)調(diào)度員的培訓(xùn)過(guò)程中，要充分結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。
2.2 促進(jìn)對(duì)于煤礦運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理，保證煤礦的質(zhì)量
在煤礦采集的工作中，很容易發(fā)生工作面斷層，掘進(jìn)迎頭半煤巖等導(dǎo)致煤礦的質(zhì)量下降，所以調(diào)度部就根據(jù)實(shí)際情況制定促進(jìn)煤礦在運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理制度，將具體的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上，調(diào)度員對(duì)煤礦采集過(guò)程應(yīng)該實(shí)時(shí)監(jiān)督確保煤炭的質(zhì)量。
2.3 建立健全相關(guān)的規(guī)章制度
調(diào)度室制訂了《調(diào)度員下井管理辦法》、《調(diào)度員責(zé)任追究制度》、《調(diào)度員崗位責(zé)任制》等相關(guān)規(guī)定，不斷完善獎(jiǎng)懲制度，調(diào)度員必須保障井下工作的有效性和安全性，對(duì)井下工作實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)于安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)察。促進(jìn)相關(guān)的調(diào)度管理制度的完善能夠最大限度的促進(jìn)煤礦生產(chǎn)的安全性。
2.4 促進(jìn)調(diào)度人員的應(yīng)急能力的養(yǎng)成
調(diào)度管理制度能夠在很大程度上規(guī)范調(diào)度員的行為，促進(jìn)調(diào)度人員的應(yīng)急能力的養(yǎng)成，煤礦生產(chǎn)由于本身的特殊性，在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中很多安全事故時(shí)突發(fā)性的，所以調(diào)度人員的應(yīng)急能力是非常關(guān)鍵的，嚴(yán)格遵循調(diào)度管理制度能夠促進(jìn)應(yīng)急能力，加強(qiáng)問(wèn)題解決的有效性。
3 結(jié)束語(yǔ)
在煤礦企業(yè)中，安全生產(chǎn)是重中之重，生產(chǎn)調(diào)度工作是保證煤礦生產(chǎn)有序進(jìn)行的關(guān)鍵，所以對(duì)于調(diào)度管理制度一定要嚴(yán)格遵循，在生產(chǎn)調(diào)度過(guò)程中不斷完善自身的不足，充分保障煤礦生產(chǎn)的安全性才是最關(guān)鍵的。
參考文獻(xiàn)
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[2]方龍.淺談?wù){(diào)度管理在煤礦安全生產(chǎn)中的作用[J].企業(yè)論壇，2010.
關(guān)鍵詞：煤礦 發(fā)展 安全生產(chǎn)
中圖分類號(hào)：TD79 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2014）03-0053-01
一、煤礦的基本情況
本市現(xiàn)有地方煤礦237處，在三縣（市）六區(qū)均有分布。按生產(chǎn)規(guī)模劃分：年產(chǎn)30萬(wàn)噸的2處，占0.8%；年產(chǎn)15―30噸的13處，占5.5%；9―15萬(wàn)噸的43處，占18.1%；6―9萬(wàn)噸的80處，占33.8%；6萬(wàn)噸以下的99處，占41.8%。年生產(chǎn)能力1560萬(wàn)噸。按地質(zhì)災(zāi)害情況劃分：正常礦井205處，占86.5%；高沼礦井10處，占4.2%；水患礦井22處，占9.3%。
二、存在的主要問(wèn)題
1.發(fā)展規(guī)劃的問(wèn)題。目前，沒有制定地方煤礦發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，政策缺少連續(xù)性，發(fā)展缺少周期性，在復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、資源整合、產(chǎn)能提升等問(wèn)題上，政策變化突然性較強(qiáng)，沒有具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，很多礦井按當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)投入巨資，甚至負(fù)債進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、改造升級(jí)、整治整合，但是剛剛達(dá)到生產(chǎn)要求，現(xiàn)行政策又發(fā)生變化，致使有的煤礦沒有生產(chǎn)，就又要繼續(xù)追加投資，實(shí)施升級(jí)，甚至有的煤礦直接被列入關(guān)閉之列，引發(fā)矛盾。
2.整治整合、手續(xù)辦理的問(wèn)題。國(guó)有井田范圍地方煤礦在整治整合和擴(kuò)儲(chǔ)中，因國(guó)有煤炭集團(tuán)公司不出具書面意見，致使井田范圍地方煤礦無(wú)法進(jìn)行整治整合。目前對(duì)關(guān)閉礦井沒有規(guī)范性的意見，關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)、回收回撤時(shí)間和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等均不統(tǒng)一。由于擴(kuò)儲(chǔ)審批權(quán)限集中在省相關(guān)部門，因人員少、審核量大，無(wú)法及時(shí)對(duì)煤礦擬擴(kuò)儲(chǔ)煤炭?jī)?chǔ)量審核，致使審批周期長(zhǎng)，影響資源整治整合工作。
煤礦開工整改、生產(chǎn)審批手續(xù)繁瑣復(fù)雜，反復(fù)審批，環(huán)節(jié)多，程序重復(fù)，制約了煤礦的開工整改和生產(chǎn)進(jìn)度。
3.資金投入、技術(shù)人才的問(wèn)題。近年來(lái)，隨著煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，地方煤礦在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“六大系統(tǒng)”建設(shè)上投資巨大，僅2012年粗算平均每個(gè)礦井投入在1500萬(wàn)元以上，導(dǎo)致煤礦發(fā)展“貧血”，負(fù)債經(jīng)營(yíng)。每逢重大活動(dòng)、節(jié)日的階段性停產(chǎn)，導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)周期短，2012年煤礦僅開工生產(chǎn)不到半年，產(chǎn)量低、收入少，煤礦資金嚴(yán)重不足，出現(xiàn)資金緊張、經(jīng)營(yíng)困難局面。
隨著“六大系統(tǒng)”建設(shè)不斷完善，礦井安全裝備設(shè)施不斷更新，技術(shù)水平不斷提高，生產(chǎn)工藝不斷提升，現(xiàn)煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)滿足不了當(dāng)前安全生產(chǎn)的需要，尤其專業(yè)人員匱乏， 受客觀影響，有證的不能管理，能管理的無(wú)證，煤礦長(zhǎng)期停產(chǎn)，熟練工種大量流失。
4.財(cái)政收入、社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。煤炭產(chǎn)業(yè)是本市支柱產(chǎn)業(yè)，特別是其中的三個(gè)縣區(qū)，財(cái)政收入70%左右來(lái)源于煤礦產(chǎn)業(yè)鏈。煤礦產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期停產(chǎn)，直接導(dǎo)致縣區(qū)公共財(cái)政收入銳減。2013年第一季度三個(gè)縣區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入同比減少17.5%、33.5%、47.4%。
本市依靠地方煤礦就業(yè)生活的人員眾多，按照平均每處煤礦安排170人算，如開工180處礦井，可安排從業(yè)人員3萬(wàn)余人，加上煤炭洗選、銷售、深加工從業(yè)人員，煤炭產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員在5萬(wàn)人以上，由于煤礦長(zhǎng)時(shí)間不能開工生產(chǎn)，是這些人員暫時(shí)失去生活收入來(lái)源，給社會(huì)治安穩(wěn)定帶來(lái)極大壓力，也制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
5.煤礦企業(yè)存在的問(wèn)題。部分地方煤礦所利用的資源，地質(zhì)條件復(fù)雜，勘探程度低儲(chǔ)量小的塊段，難以形成規(guī)模開采、實(shí)現(xiàn)正規(guī)生產(chǎn)，投入產(chǎn)出比例小，技術(shù)裝備難以跟上，存在先天不足。在生產(chǎn)中千變?nèi)f化，突變情況時(shí)有發(fā)生。規(guī)模小，底子薄，又沒有規(guī)范的資金積累制度，抗排風(fēng)險(xiǎn)的能力有限。日常監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)的工作量十分繁重，企業(yè)尚不具備相應(yīng)的能力，潛在的隱患嚴(yán)重。
三、對(duì)策和建議
1.根據(jù)〔2013〕104號(hào)文件精神，即：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，推進(jìn)地方煤礦有序發(fā)展，在充分調(diào)研論證、了解情況基礎(chǔ)上，科學(xué)制定總體規(guī)劃，有序發(fā)展煤礦及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在具體制定過(guò)程中要遵循以下原則：1）實(shí)事求是的原則。2）統(tǒng)籌兼顧的原則。3）標(biāo)本兼顧的原則。4）可持續(xù)發(fā)展的原則。
2.明確政策標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)地方煤礦和諧發(fā)展。盡快明確關(guān)停的相關(guān)政策，使執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和要求清晰、連續(xù)，以便基層在指導(dǎo)推進(jìn)中有據(jù)可依、有的放矢。引導(dǎo)煤炭企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)供需分析，優(yōu)化生產(chǎn)布局，科學(xué)確定采掘關(guān)系，依法有序組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁私采亂挖和超層越界開采；加強(qiáng)煤礦補(bǔ)充地質(zhì)勘探和資源儲(chǔ)備，摸清老礦區(qū)資源儲(chǔ)量，延長(zhǎng)礦區(qū)服務(wù)年限。
3.提高辦事效率，推進(jìn)地方煤礦快速發(fā)展。簡(jiǎn)化程序、減少中間環(huán)節(jié)、提高效率、優(yōu)化環(huán)境，按照規(guī)定時(shí)限辦結(jié)有關(guān)行政審批事項(xiàng)，為發(fā)展贏得時(shí)間。做到切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、全面簡(jiǎn)化審批程序、適當(dāng)下發(fā)監(jiān)管權(quán)限。
4.拓寬融資渠道，推進(jìn)地方煤礦良性發(fā)展。發(fā)展煤礦金融，廣泛暢通煤炭產(chǎn)業(yè)融資渠道，發(fā)揮金融造血功能，構(gòu)建支撐煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的金融后盾。加大金融機(jī)構(gòu)支持力的度、加大煤礦企業(yè)兼并重組力度。堅(jiān)決取締各種亂收費(fèi)，切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。煤礦是連續(xù)作業(yè)的行業(yè)，應(yīng)盡量減少認(rèn)為的或指令性的停產(chǎn)。
5.強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)，推進(jìn)地方煤礦科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持自我提升與外來(lái)相結(jié)合，求實(shí)效，不斷提升從業(yè)人員的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)作。具體做到注重隊(duì)伍穩(wěn)定、注重教育培訓(xùn)、注重人才引進(jìn)。切實(shí)解決煤炭行業(yè)從業(yè)人員匱乏和接續(xù)問(wèn)題。
6.因地制宜、因礦制宜。結(jié)合每個(gè)礦井的實(shí)情進(jìn)行分類，對(duì)有發(fā)展前景的、管理水平高的、有后備資金投入的礦井給予政策性的扶持；重點(diǎn)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，有效整合資源，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)兼并重組，以大型企業(yè)為主體，在大型煤炭基地內(nèi)有序建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，促進(jìn)煤炭集約化生產(chǎn)；對(duì)資源枯竭、無(wú)力擴(kuò)儲(chǔ)的礦井制定關(guān)閉整治整合規(guī)劃，實(shí)施分明、分批關(guān)閉整合，允許資源枯竭礦井進(jìn)行回收，直至資源枯竭，使其自然消亡，避免不必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部精細(xì)化管理，合理控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高內(nèi)控管理和安全生產(chǎn)水平，增加企業(yè)效益。保持礦區(qū)和諧穩(wěn)定與煤礦安全運(yùn)轉(zhuǎn)。
參考文獻(xiàn)
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煤礦安全事故的發(fā)生是人、機(jī)、環(huán)境三個(gè)因素相互作用與影響的結(jié)果，不論是責(zé)任事故、技術(shù)事故還是自然災(zāi)害事故，追根尋源，人的因素都起著主要作用?？刂迫说男袨槭欠乐箓鍪鹿实年P(guān)鍵，也是安全管理的中心內(nèi)容，只有減少人為失誤，防止煤礦災(zāi)害事故的發(fā)生，才能保證煤炭企業(yè)的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。而安全文化的核心是堅(jiān)持以人為本，保護(hù)人的健康，珍惜人的生命，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化，并在企業(yè)的安全管理中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚和規(guī)范作用，是全體職工安全素質(zhì)和良好習(xí)慣的體現(xiàn)。因此，安全文化是建立煤礦事故長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制的有效途徑。
一、安全文化的內(nèi)涵
煤礦安全文化是企業(yè)文化與企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)期結(jié)合形成的一種特有的文化產(chǎn)物，是在煤炭企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中形成的安全理念、管理制度、群體意識(shí)和行為規(guī)范的綜合反映。因此，搞好煤礦安全文化建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。安全文化在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，它促進(jìn)科技的快速發(fā)展，創(chuàng)造了安全生產(chǎn)力，是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展之魂。加強(qiáng)安全文化建設(shè)作用就在于從理性高度梳理日常安全管理工作，讓文化力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不斷減少煤礦安全事故，提高煤礦的安全管理水平。
二、人的不安全行為是煤礦安全事故的主要原因
（一）安全意識(shí)
安全意識(shí)具體表現(xiàn)為：職工對(duì)安全重視不夠，在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，沒有把安全放在重要位置。從事故調(diào)查中，經(jīng)過(guò)對(duì)事故直接責(zé)任者的詢問(wèn)可以發(fā)現(xiàn)，其實(shí)違章者很清楚自己的行為是違章的，只是為了省事省力，安全意識(shí)淡薄。
（二）知識(shí)技能
知識(shí)不足容易產(chǎn)生無(wú)意識(shí)行為，而操作不熟練就容易造成工作上的偏差和操作上的失誤。煤礦從業(yè)人員中農(nóng)民工占很大比例，其文化水平整體偏低、接受能力差，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不足等容易促成不安全行為的多發(fā)。
（三）思想情緒
思想情緒是人對(duì)客觀事物態(tài)度的反映，與人的行為有直接關(guān)系。職工思想情緒不穩(wěn)定也易造成不安全行為。如發(fā)生事故后產(chǎn)生恐慌心理、畏難情緒；企業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣，工資、獎(jiǎng)金發(fā)放困難等均影響職工情緒，從而引發(fā)不安全行為。
（四）工作態(tài)度
工作態(tài)度是造成職工不良行為的重要因素。職工工作態(tài)度不端正，缺失主人翁精神，對(duì)不安全行為帶來(lái)的危害存在僥幸心理和經(jīng)驗(yàn)主義。
三、安全文化建設(shè)在煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用
（一）加強(qiáng)安全文化教育，提高安全意識(shí)
安全工作真正落到實(shí)處的關(guān)鍵在于人，具體體現(xiàn)在人的安全意識(shí)、工作責(zé)任感、安全操作技能和自我防護(hù)能力上，其中，安全意識(shí)尤其重要，安全意識(shí)的強(qiáng)弱對(duì)安全生產(chǎn)有直接的影響，因?yàn)樵O(shè)備的缺陷、作業(yè)環(huán)境中的事故隱患，歸根到底要依靠人及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，而人的行為又是受思想意識(shí)支配的。所以，必須把培養(yǎng)職工牢固樹立安全意識(shí)作為安全文化建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)來(lái)抓。
（二）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高職工素質(zhì)
加強(qiáng)安全文化建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，把提高職工素質(zhì)作為工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。創(chuàng)新安全理念，要不斷加強(qiáng)職工安全理念的灌輸，定期開展安全理念專題研討和交流活動(dòng)，提高職工對(duì)安全理念的認(rèn)識(shí)程度，提高安全覺悟。安全文化建設(shè)提升職工的安全素質(zhì)，重要的是轉(zhuǎn)變思維方式，讓“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡囊庾R(shí)深入到每個(gè)人心中，形成自主的安全習(xí)慣。
（三）加強(qiáng)安全文化培訓(xùn)，培養(yǎng)安全行為
人的行為受思想的支配和控制，安全思想進(jìn)入到人們的頭腦當(dāng)中，就會(huì)成為安全行為的支配力量和不安全行為的控制力量。因此，必須不斷強(qiáng)化對(duì)職工的教育培訓(xùn)，牢固樹立“安全培訓(xùn)是職工最大的福利”的思想，加強(qiáng)對(duì)職工的安全技能和安全知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)。本著干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，落實(shí)具體的培訓(xùn)計(jì)劃。
（四）加強(qiáng)安全文化管理，提升管理水平
一是安全制度規(guī)范職工。目前煤礦安全制度確實(shí)不少，但有多少制度能被職工認(rèn)可和接受，這應(yīng)引起我們的深思。為此，要對(duì)安全制度進(jìn)行整合，取其精華、去其不適，使職工能認(rèn)同，執(zhí)行到位。二是加強(qiáng)監(jiān)督約束職工。有效的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督是規(guī)范職工安全行為、確保各項(xiàng)安全制度措施執(zhí)行到位、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段。三是安全親情感染職工。親情感染的力量是巨大的。要發(fā)揮親情感染在促進(jìn)職工行為安全規(guī)范上的重要作用，強(qiáng)化職工安全意識(shí)。四是安全績(jī)效激勵(lì)職工。要進(jìn)一步完善安全獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐步變以罰為主為以獎(jiǎng)為主，逐步加大職工安全工資占總工資的比例，真正使職工感到獎(jiǎng)得動(dòng)心、罰得痛心，使職工不敢違章，形成人人為安全工作出力、個(gè)個(gè)為安全工作爭(zhēng)光的氛圍。
總之，企業(yè)安全文化對(duì)企業(yè)每個(gè)員工的思想和行為具有約束和規(guī)范作用，這種作用與傳統(tǒng)的管理理論所強(qiáng)調(diào)的制度約束不同，它雖也有成文的硬制度約束，但更強(qiáng)調(diào)不成文的軟約束，它通過(guò)文化的功用使信念在職工心理深層形成一種定勢(shì)，構(gòu)造出一種響應(yīng)機(jī)制，只要有誘導(dǎo)信號(hào)發(fā)生，即可得到積極響應(yīng)，并迅速轉(zhuǎn)化為預(yù)期行為。這種約束機(jī)制能夠有效地緩解員工自治心理與被治現(xiàn)實(shí)形成的沖突，削弱由其引起的心理抵抗力，從而產(chǎn)生更強(qiáng)大、深刻、持久的約束效果。
關(guān)鍵詞：煤礦安全生產(chǎn)；機(jī)器人；設(shè)計(jì)
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.08.140
1 總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
本設(shè)計(jì)要實(shí)現(xiàn)的基本功能有：上位機(jī)給下位機(jī)發(fā)送命令，控制機(jī)器人的動(dòng)作，下位機(jī)通過(guò)wifi模塊將視頻傳輸?shù)缴衔粰C(jī)顯示，以達(dá)到監(jiān)控的效果。 如果時(shí)間充裕，可以增加溫度采集，空氣成分采集，避障，循跡等擴(kuò)展功能。根據(jù)要實(shí)現(xiàn)的這些功能，制定出以下的總體設(shè)計(jì)方案：機(jī)器人需要向上位機(jī)傳輸視頻，為了能夠監(jiān)控到盡可能大的范圍，所以應(yīng)該為攝像頭設(shè)計(jì)一個(gè)可以兩個(gè)自由度旋轉(zhuǎn)的云臺(tái)，這樣就可以通過(guò)上位機(jī)監(jiān)控到攝像頭前方各個(gè)方向的環(huán)境。云臺(tái)可由兩個(gè)9g小舵機(jī)和一個(gè)攝像頭云臺(tái)改裝而成。為了能夠更好的適應(yīng)井下復(fù)雜的環(huán)境，機(jī)器人采用履帶方式。攝像頭云臺(tái)、電源、主控板、wifi模塊、藍(lán)牙模塊均搭載到一塊雅克力材料板上面。
2 下位機(jī)設(shè)計(jì)
根據(jù)機(jī)器人的功能，下位機(jī)電路需要有單片機(jī)最小系統(tǒng)、穩(wěn)壓電路、電機(jī)驅(qū)動(dòng)模塊、攝像頭模塊、WIFI模塊、藍(lán)牙模塊、UART模塊、ISP下載接口、JTAG仿真接口。還需要在PCB板上設(shè)計(jì)好電機(jī)接口、舵機(jī)接口、傳感器接口、藍(lán)牙模塊接口、wifi模塊接口以及電源接入口、電源擴(kuò)展口、單片機(jī)I/O擴(kuò)展接口等。由于是初次設(shè)計(jì)硬件電路，最好把各個(gè)模塊部分分別引出標(biāo)準(zhǔn)接口，這樣即使設(shè)計(jì)思路有問(wèn)題，也可以通過(guò)外接方式進(jìn)行修改。這樣還有個(gè)好處就是用到某個(gè)模塊的時(shí)候可以通過(guò)杜邦線或者短路帽將此模塊與單片機(jī)相連接。不用的時(shí)候也可以斷開，這樣某一個(gè)模塊出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候不會(huì)影響到其他模塊，便與維修。
（1）CPU的選擇：CPU的選擇是十分重要的。先根據(jù)機(jī)器人的功能來(lái)確定CPU需要有哪些功能。第一，CPU要控制機(jī)器人的行進(jìn)電機(jī)和攝像頭云臺(tái)的兩個(gè)舵機(jī)，而舵機(jī)需要通過(guò)PWM來(lái)控制旋轉(zhuǎn)角度，雖然能通過(guò)軟件模擬的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)PWM輸出，但是軟件模擬PWM輸出比較復(fù)雜而且不精確，所以CPU需要有PWM輸出的功能。第二，機(jī)器人要采集環(huán)境的各項(xiàng)參數(shù)，所以需要CPU具有AD轉(zhuǎn)換的功能。第三，本設(shè)計(jì)需要上位機(jī)與機(jī)器人進(jìn)行通信，所以CPU必須具有UART功能。由于機(jī)器人需要實(shí)現(xiàn)的功能比較多，需要外擴(kuò)幾個(gè)模塊和傳感器所以CPU需要有較多的IO。綜上所述，CPU需要有PWM輸出功能，要有較多的IO，并且具有AD轉(zhuǎn)換功能和UART功能。經(jīng)過(guò)幾天時(shí)間的比較選擇，最后決定使用ATmega128作為機(jī)器人的控制芯片。
（2）攝像頭模塊的選擇：對(duì)于整個(gè)機(jī)器人系統(tǒng)而言，攝像頭模塊是十分重要的一部分，攝像頭的選擇直接決定下位機(jī)給下位機(jī)傳輸視頻的質(zhì)量。下位機(jī)傳回的圖像首先要保證清晰度，這就要求攝像頭的像素要高，還要保證視頻流暢，所以攝像頭模塊要支持mjpeg格式。綜合這些條件，最終決定選擇天敏S608高清攝像頭，這款攝像頭像素為軟件增強(qiáng)1600萬(wàn)，感光片類型為CMOS Sensor，各方面性能都滿足本機(jī)器人的要求，而且價(jià)格也適中。
（3）通信模塊的選擇：本設(shè)計(jì)中通信模塊有三個(gè)作用，第一是上位機(jī)通過(guò)通信模塊給下位機(jī)發(fā)送命令，控制機(jī)器人的行動(dòng)，第二是下位機(jī)通過(guò)通信模塊給上位機(jī)傳回溫度、氣體濃度等環(huán)境參數(shù)，第三是機(jī)器人要向上位機(jī)傳回視頻，以達(dá)到監(jiān)控的目的。前兩個(gè)作用對(duì)通信模塊要求不是很高，藍(lán)牙、WIFI、無(wú)線數(shù)傳模塊均可達(dá)到要求，但傳輸視頻對(duì)通信模塊的要求比較高，因?yàn)樯厦嬉呀?jīng)說(shuō)過(guò)，傳回的視頻要保證清晰度和流暢度，這就要求通信模塊有很快的傳輸速率。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的選擇與學(xué)習(xí)，決定選用機(jī)器人創(chuàng)意工作室研發(fā)的Robot-Link V3.0 RT WIFI視頻數(shù)傳模塊和HC-06無(wú)線藍(lán)牙串口透?jìng)髂K，這兩個(gè)模塊配合使用可以滿足機(jī)器人上位機(jī)和下位機(jī)之間的通信要求，而且這兩個(gè)模塊的價(jià)格也不太貴。
（4）下位機(jī)軟件選擇：機(jī)器人下位機(jī)采用C語(yǔ)言編程，而AVR單片機(jī)的編程環(huán)境不同于51單片，必須采用專用的軟件，本設(shè)計(jì)選用ICCV7 for AVR進(jìn)行編程，選用AVR Studio 4進(jìn)行在線仿真和程序下載。
3 上位機(jī)軟件選擇
機(jī)器人小車可以選擇PC機(jī)、手機(jī)、Pad、遙控器等做上位機(jī)控制端。這些途徑均較容易實(shí)現(xiàn)。本設(shè)計(jì)選用安卓手機(jī)控制機(jī)器人動(dòng)作，由于時(shí)間限制，所以機(jī)器人直接選用成品的上位機(jī)軟件進(jìn)行控制，下位機(jī)軟件根據(jù)上位機(jī)源碼編程。同時(shí)使用兩部安卓手機(jī)控制機(jī)器人，一部手機(jī)控制小車的動(dòng)作，另外一部手機(jī)顯示機(jī)器人傳回的視頻，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控。上位機(jī)軟件要包括以下幾個(gè)部分：控制行進(jìn)電機(jī)行進(jìn)方向的按鍵、控制攝像頭云臺(tái)舵機(jī)旋轉(zhuǎn)的按鍵、視頻采集窗口、環(huán)境參數(shù)采集窗口。整個(gè)軟件要形成模塊化，操作簡(jiǎn)單，要使其他人也可以在很短的時(shí)間內(nèi)能夠操作上位機(jī)軟件。
4 功能實(shí)現(xiàn)
經(jīng)過(guò)調(diào)試，機(jī)器人各部分均能夠正常工作，上位機(jī)可以控制機(jī)器人前進(jìn)、后退、左轉(zhuǎn)、右轉(zhuǎn)。攝像頭云臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)水平方向和垂直方向旋轉(zhuǎn)。機(jī)器人可以實(shí)現(xiàn)避障。下位機(jī)傳回的視頻非常流暢、清晰。機(jī)器人基本功能均能夠?qū)崿F(xiàn)。
5 結(jié)論
在我國(guó)，煤礦生產(chǎn)存在著較大的隱患，幾乎每天都有在礦井作業(yè)中死亡的礦工，而將煤礦安全生產(chǎn)機(jī)器人應(yīng)用到井下探測(cè)與事故救援中會(huì)大大提升煤礦生產(chǎn)的安全系數(shù)。煤礦安全生產(chǎn)機(jī)器人不僅可以探測(cè)礦井的環(huán)境參數(shù)并傳回地面上位機(jī)顯示，而且可以向上位機(jī)通過(guò)WIFI發(fā)回當(dāng)前環(huán)境的視頻和圖像，這樣就可以預(yù)防事故的發(fā)生。在發(fā)生事故時(shí)，安全生產(chǎn)機(jī)器人還可以協(xié)助地面救助人員熟悉事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境因素和實(shí)時(shí)拍攝視頻和圖像，這樣不僅可以預(yù)防二次事故的發(fā)生，保障救援人員的安全，還可以提高救援效率，為救援工作節(jié)省大量時(shí)間，并為被困人員提高生存的可能。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]煤礦生產(chǎn)；技術(shù)管理；關(guān)系；現(xiàn)狀；措施
中圖分類號(hào)：TD81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）13-0253-01
引言
新形勢(shì)下實(shí)施科教興煤戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是改善煤炭行業(yè)面貌的系統(tǒng)工程。煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全為天，加強(qiáng)技術(shù)管理則又是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的前提。煤礦事故，特別是重大惡性事故的發(fā)生，有相當(dāng)一部分是由于技術(shù)管理不到位或出現(xiàn)漏洞而造成的。因?yàn)榧夹g(shù)管理具有超前性，規(guī)劃性和指導(dǎo)性的特點(diǎn)，因此，加強(qiáng)技術(shù)管理，提高技術(shù)管理水平是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。
一、技術(shù)管理與安全生產(chǎn)的關(guān)系
要做到煤礦安全生產(chǎn)，就必須綜合地運(yùn)用多種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。因?yàn)槊旱V安全管理時(shí)刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中。涉及到煤礦生產(chǎn)的方方面面和各個(gè)環(huán)節(jié)，而煤礦生產(chǎn)的過(guò)程又十分復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多。因此。我們必須把技術(shù)管理看成是煤礦安全生產(chǎn)的重要組成部分，滲透到煤礦生產(chǎn)管理的全過(guò)程，指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合，相互適應(yīng)，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常生產(chǎn)秩序甚至釀成大禍。
二、煤礦的合理開拓開采方案的設(shè)計(jì)主要取決于技術(shù)管理
礦井開拓，開采設(shè)計(jì)的合理與否，直接關(guān)系到煤礦的安全生產(chǎn)。礦井的開拓和開采設(shè)計(jì)是對(duì)巷道布置，采區(qū)的劃分，生產(chǎn)工藝流程，設(shè)備造型以及安全技術(shù)措施的制定等都要有總體規(guī)劃和安排，為了滿足礦井開拓，開采部署合理化的需要，在設(shè)計(jì)時(shí)就必須對(duì)地質(zhì)勘探，先進(jìn)技術(shù)和裝備的發(fā)展和使用，先進(jìn)工藝流程的發(fā)展水平進(jìn)行廣泛的了解，設(shè)計(jì)應(yīng)貫徹集中化，機(jī)械化和技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理化的原則，巷道布置力求簡(jiǎn)單，各系統(tǒng)的設(shè)施和設(shè)備能力首先要經(jīng)濟(jì)實(shí)用，全礦性的防治事故措施要得力，上述都必須要有技術(shù)的支持，必須進(jìn)行充分的技術(shù)論證，技術(shù)分析和技術(shù)方案的比較，最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設(shè)計(jì)，甚至一個(gè)采區(qū)的開采設(shè)計(jì)，關(guān)系到整個(gè)礦井的壽命和效益的好壞，所以技術(shù)管理是在制定開拓、開采設(shè)計(jì)時(shí)的作用就顯得尤為重要。
三、技術(shù)管理是查處和治理煤礦事故隱患的有效途徑煤礦井下生產(chǎn)過(guò)程中，本身就受著水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害的制約，在生產(chǎn)過(guò)程中，采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當(dāng)就會(huì)造成故障和事故，甚至可以釀成大禍，嚴(yán)重危及職工的安全，不論任何煤礦均存在著不安全的因素，只是程度不同而已，只有通過(guò)不斷查處事故隱患，明確安全上的工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地采取合理措施，才能確保煤礦安全生產(chǎn)。眾所周知，煤礦生產(chǎn)隱患與事故是密切相關(guān)的，那么預(yù)防事故的重點(diǎn)就是消滅隱患，如果對(duì)小的隱患或一般的隱患重視不夠，治理不及時(shí)，不徹底，也可能使小的隱患上升為重大隱患直至造成事故。煤礦在開采過(guò)程中，水、火、瓦斯、煤塵、頂板問(wèn)題始終伴隨著礦井的開采，因此對(duì)這些長(zhǎng)期患要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測(cè)手段，實(shí)施防治措施，使其不出現(xiàn)危險(xiǎn)狀態(tài)。如果在開采過(guò)程中，對(duì)出現(xiàn)的局部瓦斯超限，開掘工作面接近含水層，采煤工作面頂板初次來(lái)壓和周斯來(lái)壓以及過(guò)斷層等這些短期隱患，應(yīng)明確責(zé)任，制定臨時(shí)措施，加強(qiáng)管理，使其盡快消除，所以說(shuō)，煤礦短期患又是技術(shù)管理的重點(diǎn)，不僅要有定期分析，還要盡可能做到定量分析，根據(jù)理論分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)探討隱患與事故的關(guān)聯(lián)度，科學(xué)合理地制訂出切實(shí)可行的措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
四、薄煤層開采綜合機(jī)械化技術(shù)現(xiàn)狀
目前，我國(guó)薄煤層開采綜合機(jī)械化有許多種，大致分為：①滾筒采煤機(jī)；②刨煤機(jī)；③螺旋鉆采煤機(jī)。
2?1滾筒采煤機(jī)
現(xiàn)在使用的滾筒式采煤機(jī)是傳統(tǒng)的采煤設(shè)備，其應(yīng)用十分廣泛，發(fā)展速度也比較快。隨著緩傾斜中厚煤層至厚煤層綜合機(jī)械化成套技術(shù)的逐漸成熟，“三軟”和大傾角煤層等困難條件下綜采配套技術(shù)也得到了應(yīng)用。以電牽引、故障自動(dòng)診斷、支架電液控制等為核心的技術(shù)也應(yīng)用到了滾筒式薄煤層綜合機(jī)械化設(shè)備上，這種采煤技術(shù)也正趨于成熟。薄煤層綜合機(jī)械化采煤經(jīng)過(guò)多年的試驗(yàn)，已經(jīng)取得了顯著的開采效果。
滾筒采煤機(jī)由于適應(yīng)性強(qiáng)、效率高、便于實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化作業(yè)，因而發(fā)展迅速。它的整體結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)、適應(yīng)能力、可靠性等諸方面，都有了較大創(chuàng)新和提高。薄煤層滾筒采煤機(jī)是在中厚煤層滾筒采煤機(jī)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，它也具有許多優(yōu)點(diǎn)：
①積木式無(wú)底托架結(jié)構(gòu)、液壓螺母緊固、多臺(tái)截割電動(dòng)機(jī)橫向布置、抽屜式部件安裝等技術(shù)的應(yīng)用，使得薄煤層滾筒采煤機(jī)結(jié)構(gòu)更加簡(jiǎn)單，安裝更為輕便；
②整體結(jié)構(gòu)和傳動(dòng)方式的改進(jìn)，使得滾筒采煤機(jī)的機(jī)身變得更窄、更低；
③采煤機(jī)功率的不斷加大，以及電氣調(diào)速行走和遠(yuǎn)程無(wú)線控制技術(shù)的應(yīng)用，使得薄煤層滾筒式采煤機(jī)更能適應(yīng)較復(fù)雜的開采地質(zhì)條件；
④薄煤層采煤機(jī)比較適合小型煤礦的綜合機(jī)械化開采。
2.2 刨煤機(jī)
刨煤機(jī)采煤自20世紀(jì)40年代在德國(guó)問(wèn)世以來(lái)，很快就得到推廣和發(fā)展，成為薄煤層采煤機(jī)械化的強(qiáng)大支柱。原歐洲的主要產(chǎn)煤國(guó)德國(guó)、俄羅斯、法國(guó)等，使用刨煤機(jī)開采的煤炭產(chǎn)量占總產(chǎn)量的50%以上，刨煤機(jī)的日產(chǎn)量可達(dá)到5000t以上。
刨煤機(jī)的主要優(yōu)點(diǎn)：
①能實(shí)現(xiàn)極薄煤層的綜合機(jī)械化開采，便于實(shí)現(xiàn)開采過(guò)程中的自動(dòng)化；
②采煤過(guò)程連續(xù)進(jìn)行，工作時(shí)間利用率高；
③采出的塊煤率高，工作面煤塵量少；
④結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，維護(hù)方便。
2.3 螺旋鉆采煤機(jī)
螺旋鉆采煤是前蘇聯(lián)頓巴斯礦區(qū)頓涅茨克礦業(yè)研究院開發(fā)的一種開采薄煤層的采煤方法。該采煤法是一種新型的無(wú)人工作面采煤方法，也是一種開采緩傾斜薄煤層的新型采煤方法，可將煤層可采厚度由0.6～0.8m下延到0.4m，對(duì)開采松軟煤層有極高的推廣應(yīng)用價(jià)值。螺旋鉆采煤法的主要優(yōu)點(diǎn)：
①投資較低；
②人員和機(jī)組設(shè)備全部在工作巷內(nèi)，人員在寬敞支護(hù)良好的巷道內(nèi)就可將煤采出，安全狀況良好；
③煤的可采范圍達(dá)總面積的95%以上，可以多出煤，并充分釋放瓦斯。
螺旋鉆采煤法主要存在的問(wèn)題：
①留設(shè)鉆孔間煤柱和鉆孔組間煤柱，降低了采出率；
②接長(zhǎng)和縮短鉆桿所用的時(shí)間占工作總時(shí)間的比重較大。
四、狠抓“一通三防”技術(shù)管理是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重
（一）建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門的“一通三防”管理工作的責(zé)任制，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，實(shí)行齊抓共管協(xié)同作戰(zhàn)。同時(shí)要重點(diǎn)把好四關(guān)，即：設(shè)計(jì)關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審批關(guān)、隱患處理關(guān)。
（二）高度重視礦井通風(fēng)技術(shù)管理工作使得礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎(chǔ)，在具體工作中，要加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)的管理，調(diào)整改造不合理的通風(fēng)系統(tǒng)，管好用好通風(fēng)設(shè)施，建立和完善礦井通風(fēng)管理制度，做到合理供風(fēng)、配分。同時(shí)要教育廣大員工愛護(hù)好通風(fēng)防塵設(shè)施，杜絕人為的破壞，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)的合理、穩(wěn)定、可靠。
（三）加大“一通三防”安措資金的投、配齊通風(fēng)防塵設(shè)施，也就是說(shuō)在“一通三防”設(shè)施的資金使用上，該花的錢，堅(jiān)決一分不少，以確保通風(fēng)、防塵設(shè)施安全可靠，做到萬(wàn)無(wú)一失。
1、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
進(jìn)行《安全生產(chǎn)責(zé)任制》的學(xué)習(xí)和安全責(zé)任教育，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，做到“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)生產(chǎn)，誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)操作，誰(shuí)負(fù)責(zé)”使全體職工充分認(rèn)識(shí)到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干，切實(shí)做好分管范圍內(nèi)的安全工作;基層管理人員靠前指揮，時(shí)刻盯在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，堅(jiān)決做到“不安全不生產(chǎn)”。各級(jí)安全監(jiān)察人員每天深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查;群監(jiān)員、青安崗員及時(shí)報(bào)告安全隱患，形成了人人管安全的良好氛圍。
2、加強(qiáng)安全檢查和隱患排查力度
進(jìn)一步加大現(xiàn)場(chǎng)安全檢查力度，管理人員經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決現(xiàn)場(chǎng)中存在的問(wèn)題。主要進(jìn)行了卡車運(yùn)輸安全檢查;油品及設(shè)備的防火檢查;火工品及爆破作業(yè)檢查;以及供電安檢等工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均按“五定原則”及時(shí)進(jìn)行了處理。加大了反“三違”力度，對(duì)于習(xí)慣性違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的職工嚴(yán)厲查處。為進(jìn)一步提高外委施工單位的安全管理水平，按照《外委承包商管理辦法》，要求外委施工單位嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，同時(shí)開展了外委施工單位專項(xiàng)整治工作，從內(nèi)業(yè)資料規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查等方面整治，使外委單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理有了很大提高。為嚴(yán)格控制外來(lái)車輛進(jìn)入礦坑，對(duì)入礦通行證進(jìn)行了重新審核核發(fā)，對(duì)于符合條件需要辦理入礦通行證車輛的駕駛?cè)藛T，進(jìn)行了入礦安全教育培訓(xùn)并進(jìn)行了答卷，同時(shí)與駕駛?cè)藛T簽訂了《黑岱溝露天煤礦生產(chǎn)作業(yè)區(qū)交通安全保證書》，確保生產(chǎn)作業(yè)區(qū)交通安全。對(duì)于需要進(jìn)入礦坑的車輛采取了與礦內(nèi)車輛相同的要求，即必須配備高桿旗、車輛防撞預(yù)警系統(tǒng)，夜間還要配備警示燈。
3、重大危險(xiǎn)源的管控工作
高臺(tái)階邊坡穩(wěn)定問(wèn)題是黑岱溝露天礦重大的安全隱患，通過(guò)制定高臺(tái)階的安全技術(shù)措施，同時(shí)加強(qiáng)邊坡監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，并在高臺(tái)階上部加設(shè)警戒，保證作業(yè)安全。
4、本質(zhì)安全管理體系的運(yùn)行
黑岱溝露天礦在獲得集團(tuán)本安一級(jí)煤礦的基礎(chǔ)上，從2011年始，正式下發(fā)考核管理辦法運(yùn)行本安體系。通過(guò)各考核部門的認(rèn)真檢查考核，生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全狀況得到了很大改善，員工不安全行為大為改觀。黑岱溝露天礦作為露天板塊本安體系的試點(diǎn)單位，積極配合集團(tuán)編制體系文件，編印了風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)、管理制度匯編和考核管理辦法，現(xiàn)已下發(fā)各單位學(xué)習(xí)貫徹。為了進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，方便培訓(xùn)，編制了本安體系培訓(xùn)錄像片供廣大管理人員和員工學(xué)習(xí)。
5、職工安全教育培訓(xùn)工作
組織全員進(jìn)行了本質(zhì)安全管理體系知識(shí)和安全技術(shù)操作規(guī)程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，由礦領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)考，采用閉卷形式進(jìn)行了考試，對(duì)考試不合格者，進(jìn)行了重新培訓(xùn)，并組織缺考人員和考試不合格者進(jìn)行補(bǔ)考，培訓(xùn)合格率達(dá)100%，使職工掌握了本崗位危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，熟知了本崗位安全操作規(guī)程，使職工真正做到規(guī)范化作業(yè)。同時(shí)對(duì)管理人員進(jìn)行了《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》的學(xué)習(xí)和考試，進(jìn)一步提高了管理人員的管理水平。積極組織、合理安排，對(duì)輪斗、鉆機(jī)、卡車、工程機(jī)械、電工等特種作業(yè)人員進(jìn)行了操作資格證新辦證和復(fù)審的安全培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行職工的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、新職工三級(jí)安全教育培訓(xùn)以及外委施工單位人員的安全培訓(xùn)工作。通過(guò)這些培訓(xùn)，提高了職工的整體素質(zhì)，夯實(shí)了基礎(chǔ)安全工作。
6、安全活動(dòng)
積極開展了“百日安全活動(dòng)”和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，以及日常的每日一題等常規(guī)活動(dòng)，主要形式有：
6.1在礦內(nèi)醒目位置懸掛安全宣傳條幅。
6.2編制安全方面的《學(xué)習(xí)手冊(cè)》專版。
6.3在各生產(chǎn)單位巡回展出“白國(guó)周班組安全管理法”牌版。
6.4在媒體上宣傳報(bào)道黑岱溝露天礦開展安全情況和安全生產(chǎn)新人、新事、新經(jīng)驗(yàn)。
6.5組織職工家屬制作安全卡片等。
6.6組織安監(jiān)人員、青安崗員、群監(jiān)網(wǎng)員進(jìn)行安全大檢查。
6.7組織職工觀看各工種的安全培訓(xùn)錄像和事故案例教育光碟。
6.8開展防洪應(yīng)急事故預(yù)案的演練。各單位結(jié)合實(shí)際，開展了一些職工喜聞樂(lè)見、對(duì)促進(jìn)安全工作行之有效的活動(dòng)，形成了人人講安全、人人要安全的良好生產(chǎn)氛圍。
關(guān)鍵詞：煤礦生產(chǎn)；安全管理；生產(chǎn)管理
中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
煤礦的安全管理是指煤礦在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全的有效管理工作，是煤礦業(yè)企業(yè)管理中不可或缺的一部分，使管理層對(duì)企業(yè)安全工作加以計(jì)劃、指揮以及控制等多方面的活動(dòng)，加以保證員工的安全，確保煤礦企業(yè)可以順利完成煤礦的生產(chǎn)工作，從而使煤礦企業(yè)的生產(chǎn)效率得到大幅度的提高。在煤礦企業(yè)的管理過(guò)程中，常常會(huì)出現(xiàn)很多風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)煤礦企業(yè)的工作人員的安全造成極大的威脅，從而大大降低了煤礦企業(yè)的生產(chǎn)效率，煤礦企業(yè)資深管理者根據(jù)多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)煤礦在生產(chǎn)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究分析，提出了幾點(diǎn)有效措施，從而使煤礦企業(yè)的生產(chǎn)效率得到大幅度的提高。
一、煤礦生產(chǎn)中存在的幾點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)
由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好,使得我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)有大幅度的增長(zhǎng),從行業(yè)的分析報(bào)告來(lái)看,國(guó)民總收入中,煤礦產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)有很大的比重,我國(guó)煤礦開采形成了固定的操作模式。就目前而言,煤礦資源的需求數(shù)量在社會(huì)中逐年遞增,因而煤礦企業(yè)具有相當(dāng)大的安全風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)因素有很多,主要的風(fēng)險(xiǎn)形式有如下幾點(diǎn):第一,技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。由于煤礦行業(yè)在我國(guó)起步較晚,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面仍然存在許多的不足，其中最為常見的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)水平較差,由于工礦井開采深度較深,現(xiàn)場(chǎng)操作很困難,雖然一些企業(yè)掌握較成熟的生產(chǎn)技術(shù),技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要是地下采礦、地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜、造成水文運(yùn)動(dòng),企業(yè)往往很難控制匹配技術(shù),使開采人員在采集方面增加了困難,技術(shù)條件相對(duì)落后，,必然阻礙煤礦機(jī)械化的開采工作,使煤礦資源開采風(fēng)險(xiǎn)程度有所改善。第二,質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。煤礦產(chǎn)品質(zhì)量作為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的基礎(chǔ),在開采原煤的過(guò)程中,企業(yè)注重煤礦產(chǎn)量,缺乏控制原煤加工的質(zhì)量,導(dǎo)致高產(chǎn)量和低收益問(wèn)題。煤礦質(zhì)量決定煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,質(zhì)量不合格，煤礦產(chǎn)品銷售的難度就會(huì)增加,影響企業(yè)市場(chǎng)信用。第三,安全風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)代煤礦開采業(yè)務(wù)中,主要分為露天和地下開采兩種方式，其中在井下進(jìn)行開采工作,即煤礦井安全風(fēng)險(xiǎn)最高,地質(zhì)異常運(yùn)動(dòng),機(jī)械設(shè)備故障,均會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故。
就煤礦行業(yè)來(lái)說(shuō),為了能夠有效地解決煤礦操作風(fēng)險(xiǎn),提高自然資源的開采效率,改善煤礦工程生產(chǎn)、提高煤礦生產(chǎn)總值。針對(duì)現(xiàn)如今的煤礦市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),可持續(xù)的收益是科學(xué)發(fā)展觀的基本因素,確保煤礦可以安全生產(chǎn)。煤炭生產(chǎn)有很多隱藏的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)應(yīng)該采取一系列補(bǔ)救措施,最大限度地減少生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
第一,對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)工作。具體針對(duì)煤礦開采員工，對(duì)他們進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作,向他們?cè)V說(shuō)事故的原因,從而加強(qiáng)預(yù)防措施,進(jìn)行事故調(diào)查工作,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的培訓(xùn),讓員工能夠掌握正確的操作方法,提升他們的動(dòng)手能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的意識(shí)。采用案例教學(xué)的方法,向職工講述過(guò)去事故的慘痛教訓(xùn),導(dǎo)致的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失，可以通過(guò)圖文教育,分析事故的原因和事故因素,使員工對(duì)違章作業(yè)事故根源、導(dǎo)火線有了一定的了解,從而確保安全生產(chǎn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化操作。確保煤礦企業(yè)員工熟練掌握本職工作應(yīng)該具備的法律法規(guī)知識(shí),安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)以及操作技能。對(duì)煤礦企業(yè)員工教育和培訓(xùn)的周期、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)以及考核方法都有一定的了解,明確相關(guān)部門的安全教育、培訓(xùn)的職責(zé)和評(píng)估方法,建立了年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,以確定任務(wù),確保安全培訓(xùn)條件,落實(shí)費(fèi)用。
第二,建立內(nèi)部監(jiān)督體系。就內(nèi)部安全管理、基礎(chǔ)工作來(lái)說(shuō),建立生產(chǎn)控制系統(tǒng),提高安全生產(chǎn)指標(biāo),建立激勵(lì)機(jī)制和約束管理,使安全生產(chǎn)的主體責(zé)任得到有效的加強(qiáng),從基層開始落實(shí)安全管理方案。與此同時(shí),在煤礦企業(yè)中,建立一套有效的施工監(jiān)察體系結(jié)構(gòu)，完善機(jī)構(gòu)力量，從而使煤礦的管理工作得到有效的保證，實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，確?，F(xiàn)場(chǎng)的安全，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的制度化對(duì)于規(guī)范化。建立較為科學(xué)的創(chuàng)新理念,加強(qiáng)安全監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)工作,建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)和激勵(lì)體制制度,提高員工的綜合創(chuàng)新能力,建立一個(gè)管理功能化、能力專業(yè)化,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)化的檢驗(yàn)團(tuán)隊(duì)。建立安全監(jiān)察結(jié)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的整改、事故隱患整改和檢查的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，沒有經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)督管理部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,煤礦便不能恢復(fù)生產(chǎn)、煤礦驗(yàn)收不合格的,下放限期的整改指令,并強(qiáng)化對(duì)其的監(jiān)督檢查工作。整改后仍不能滿足生產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,地方政府將對(duì)其予以關(guān)閉。
第三,管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)。建立安全生產(chǎn)管理體系,根據(jù)法律法規(guī)規(guī)范化的職能部門、各個(gè)崗位部門的管理理念,建立內(nèi)部生產(chǎn)責(zé)任,提高安全法制建設(shè)。建立管理系統(tǒng),從而達(dá)到各級(jí)層次分明,在安全管理過(guò)程中,進(jìn)行較為嚴(yán)格的檢驗(yàn)和測(cè)試,通過(guò)檢查機(jī)制,從而使員工的安全管理意識(shí)得到有效的提高,提升工人的積極性,對(duì)有工作風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng)工作要及時(shí)上報(bào),及時(shí)防止非法行為的發(fā)生。將煤礦安全管理進(jìn)行細(xì)化和責(zé)任化的劃分工作,根據(jù)責(zé)任權(quán)利相對(duì)統(tǒng)一、職業(yè)能力和崗位保持統(tǒng)一原則,建立各級(jí)職能機(jī)構(gòu),確定崗位義務(wù)以及安全責(zé)任,分別分解企業(yè)生產(chǎn)責(zé)任,對(duì)崗位的本職工作有一定的了解,合理分工。將安全生產(chǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)化為安全工作目標(biāo),制定安全目標(biāo)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),逐項(xiàng)分解到部門和個(gè)人，如果煤礦工人沒有按照相應(yīng)的體系制度來(lái)實(shí)現(xiàn),違反了內(nèi)部的管理行為,必須限期責(zé)令改正,根據(jù)內(nèi)部系統(tǒng)制度給予嚴(yán)格的懲罰，實(shí)施合理的懲罰制度,與此同時(shí)，構(gòu)建事故隱患排查制度,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除礦井通風(fēng)、瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、機(jī)電、爆破、水災(zāi)害以及其他方面所存在安全隱患。清楚認(rèn)識(shí)到事故隱患的識(shí)別、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)測(cè)和治理標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)分類管理的原則,明確隱患管理的責(zé)任和義務(wù),使隱患資金的投入得到有效的控制。
第四,加強(qiáng)技術(shù)管理工作。近年來(lái),我國(guó)瓦斯爆炸事故時(shí)有發(fā)生,使國(guó)內(nèi)財(cái)產(chǎn)以及人民的安全都受到極為嚴(yán)重的影響。經(jīng)過(guò)多年的慘痛教訓(xùn),使安全管理的工作不容忽視,如果稍稍出現(xiàn)松弛,安全生產(chǎn)管理就不能得到有效的保障。因此,如果想掌握主動(dòng)權(quán),必須將安全管理放在首要位置,控制重大安全事故的發(fā)生頻率。提高安全管理工作,建立施工安全管理機(jī)制,使基本工作和細(xì)化責(zé)任得到有效的落實(shí),提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。注重煤礦通風(fēng)工作,提高對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)的安全管理工作,并不斷使通風(fēng)系統(tǒng)的改造工作加以完善,構(gòu)建煤礦管理機(jī)制,建立防塵的通風(fēng)體系結(jié)構(gòu),避免人為破壞,保證通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。與此同時(shí),提升信息安全管理體系結(jié)構(gòu),建立煤礦安全信息管理系統(tǒng),對(duì)煤礦安全信息進(jìn)行收集、整理、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算和分析工作,并通過(guò)傳遞給運(yùn)營(yíng)商,管理者和決策者,方便進(jìn)行安全管理和安全決策,保證煤礦安全生產(chǎn)的系統(tǒng)。
第五,利用現(xiàn)代科技水平來(lái)加強(qiáng)安全管理工作。若想提高煤礦生產(chǎn)和安全管理水平,在現(xiàn)代科技的幫助下,完善挖掘技術(shù),使用新材料和新設(shè)備,新技術(shù)和新工藝,使員工的綜合素質(zhì)得到大幅度的提升,完善煤礦的環(huán)境。由于地質(zhì)約束、特殊條件以及員工素質(zhì)較低,管理技術(shù)和工藝設(shè)備相對(duì)落后等原因,使生產(chǎn)管理?xiàng)l件受到極其嚴(yán)重的影響。所以，在現(xiàn)代技術(shù)的幫助下,加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理,實(shí)行可行性研究、技術(shù)論證,避免盲目行事,保證資金充足,充分注重新技術(shù)、新設(shè)備,改善安全生產(chǎn)條件、防止安全潛在隱患,加強(qiáng)安全管理。
結(jié)語(yǔ)：
綜上所述，煤礦在生產(chǎn)過(guò)程中存在著較多的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括在技術(shù)、質(zhì)量、安全方面的風(fēng)險(xiǎn)，為了有效的避免煤礦在生產(chǎn)中出現(xiàn)上述不利風(fēng)險(xiǎn)，必須對(duì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，建立內(nèi)部監(jiān)察體系結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)在技術(shù)方面的管理工作，根據(jù)現(xiàn)代化的科技水平技術(shù)從而強(qiáng)化安全管理工作，由企業(yè)的外部環(huán)境、地理?xiàng)l件等各種因素的特點(diǎn)，制定完善的安全發(fā)展策略，以及解決方案，使煤礦業(yè)可以長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]范寶強(qiáng).淺談煤礦基建工程的施工管理[J].山西建筑,2010(35).
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 安全管理 長(zhǎng)效機(jī)制
1、 淺談中小型煤礦安全生產(chǎn)管理
安全生產(chǎn)關(guān)系人名群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是煤礦企業(yè)永恒的主題。這就反映出煤礦是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的特殊行業(yè)，安全工作具有復(fù)雜性、艱巨性、反復(fù)性。因此，在煤礦安全管理當(dāng)中，要嚴(yán)之又嚴(yán)，細(xì)之又細(xì)。
1.1我國(guó)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀
2006年在國(guó)民在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、能源原材料和交通運(yùn)輸需求旺盛、持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)趨穩(wěn)趨好。全年發(fā)生各類事故627158起，同比下降12.6%；死亡112822人，減少14267人，下降11.2%。億元GDP生產(chǎn)事故死亡率為0.558，下降20.3%；工礦商貿(mào)十萬(wàn)就業(yè)人員事故死亡率為3.33、下降13.5%。重特大和特別重大事故明顯減少。3~9人重大事故的起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降9.6%和7.6%；10人以上事故分別下降30.1%和49%，其中30人以上特別重大事故分別下降58.8%和78%，沒有發(fā)生百人以上事故。煤礦事故2945起，同比下降10.9%；死亡4746人，同比減少1192人，下降20.1%。百萬(wàn)噸死亡率2.041，同比下降27.4%。
但是，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是事故總量仍然偏大，相對(duì)指標(biāo)仍然比較落后。二是多發(fā)頻發(fā)的現(xiàn)狀沒有得到扭轉(zhuǎn)。三是小煤礦數(shù)量多，技術(shù)裝備一般比較落后，并且存在私挖亂采、越層越界等現(xiàn)象，從業(yè)人員素質(zhì)較低。
1.2加強(qiáng)煤礦安全管理的意義
全面開展管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，其意義表現(xiàn)在一下幾方面。
1）.它是保障我國(guó)一次能源供應(yīng)，推動(dòng)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。在我國(guó)的一次能源構(gòu)成中，煤炭歷來(lái)占主導(dǎo)地位。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和煤炭供需形式的日益嚴(yán)峻，煤炭工業(yè)的矛盾和問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越突出;在安全、資源和環(huán)保等方面的壓力也將越來(lái)越大。為滿足未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展能源的需求，保障一次能源的穩(wěn)定生產(chǎn)和充分供應(yīng)，必須未雨綢繆，早作準(zhǔn)備；必須樹立和落實(shí)煤炭工業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真解決好各類現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，推動(dòng)煤炭工業(yè)逐步走上一條安全狀況好、科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化發(fā)展道路。
2）．它是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化煤炭工業(yè)的結(jié)構(gòu)，提高煤炭行業(yè)整體素質(zhì)的需要。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，一方面，可以迫使一部分不具安全生產(chǎn)條件的煤礦退出市場(chǎng)，將小煤礦從目前的2萬(wàn)多處減少到1萬(wàn)處左右，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化；另一方面，可以促使煤炭企業(yè)提高安全水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使煤炭企業(yè)更好地參與國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
3）．它是推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的需要。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，安全生產(chǎn)攤子大、任務(wù)重。因此，安全工作要做到萬(wàn)無(wú)一失，任務(wù)重、難度大。近年來(lái)，煤礦事故在全國(guó)工礦企業(yè)事故所占的比例一直保持在50％左右。煤礦安全直接影響和決定著全國(guó)安全工作的大局。煤礦工作搞好了 ,全國(guó)的工作就取得了主動(dòng)。
1.3安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立
煤礦安全生產(chǎn)是一個(gè)涉及到“人——物——環(huán)境”的復(fù)雜系統(tǒng)。為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，除了加強(qiáng)對(duì)安全專項(xiàng)技術(shù)的研究、嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)外，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理是解決這一系統(tǒng)問(wèn)題的有效方法。
通過(guò)近幾年煤礦安全管理實(shí)踐的全面總結(jié)和系統(tǒng)思考，可以得到這樣的結(jié)論：要建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，必須做好“三控”——“人控”、“物控”、“環(huán)控”，不斷不完善機(jī)制，創(chuàng)新管理。
1.3.1堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建“人控”管理長(zhǎng)效機(jī)制
“人控”的關(guān)鍵在于對(duì)人的管理，相對(duì)“物”而言，“人”是變化最大，最容易反復(fù)的因素。為此，必須堅(jiān)持“以人為本、從嚴(yán)治企”的基本方略，構(gòu)建以人為本管理為主要特征的安全管理機(jī)制，持續(xù)提升安全管理能力。在“人控”方面，重點(diǎn)要注意以下幾個(gè)方面：
1）.必須不斷增強(qiáng)安全管理的聚合力。安全管理是整個(gè)企業(yè)、全體職工的事情，煤礦各個(gè)部門、全體職工都要參與，必須形成黨政工團(tuán)齊抓共管的保證機(jī)制。只有各個(gè)方面都重視、都把安全放在第一位，才能集聚合力，取得最佳效果。
2）.必須不斷增強(qiáng)管理責(zé)任的落實(shí)力。機(jī)制運(yùn)行靠從嚴(yán)，從嚴(yán)關(guān)鍵在落實(shí)。只有嚴(yán)抓各級(jí)管理干部安全管理責(zé)任制的落實(shí)，才能形成責(zé)任明晰、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。嚴(yán)細(xì)管理的責(zé)任保障機(jī)制。安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)與考核是保證安全管理有效性的關(guān)鍵。
3）.必須不斷增強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控力。問(wèn)題往往在薄弱區(qū)出現(xiàn)，事故總是在薄弱點(diǎn)突破。因此，善于發(fā)現(xiàn)薄弱點(diǎn)、盯住薄弱點(diǎn)、消除薄弱點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控、持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)控能力，是保證安全生產(chǎn)的有效路徑。
4）.必須不斷增強(qiáng)績(jī)效考核的拉動(dòng)力。通過(guò)不斷加大安全考核力度，實(shí)現(xiàn)功效掛鉤，以持久穩(wěn)定的正負(fù)激勵(lì)政策，促進(jìn)安全管理的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
5.必須不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的激勵(lì)力煤礦生產(chǎn)具有風(fēng)險(xiǎn)性，因此，必須根據(jù)各個(gè)層面人員所擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大小，實(shí)現(xiàn)層級(jí)追究、連帶處罰和風(fēng)險(xiǎn)抵押等獎(jiǎng)勵(lì)措施，以此激發(fā)干部職工的工作積極性。
6）.必須不斷增強(qiáng)技術(shù)管理的保障力。作為煤礦，必須堅(jiān)持科技興安，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理，調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的工作積極性，實(shí)現(xiàn)科技興安和技術(shù)保安。
7）.必須不斷增強(qiáng)安全教育的學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)是實(shí)現(xiàn)安全管理持續(xù)提升的不竭動(dòng)力。一是從問(wèn)題中找教訓(xùn)，在實(shí)踐中抓學(xué)習(xí)；二是加強(qiáng)橫向交流，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享；三是重視加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和“三違”人員的轉(zhuǎn)化。
8）.必須不斷增強(qiáng)自主管理的自控力。在安全管理過(guò)程中，不僅要堅(jiān)持從嚴(yán)管理，加強(qiáng)制約，而且要最大限度地發(fā)揮基層的主觀能動(dòng)性，推行自主管理，增強(qiáng)自我加壓的動(dòng)力。
1.3.2改善基礎(chǔ)條件，構(gòu)建“物控”安全管理長(zhǎng)效機(jī)制
建立“物控”長(zhǎng)效機(jī)制，可以大大增強(qiáng)安全保障和防護(hù)能力。重點(diǎn)要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面。
1）.必須不斷增強(qiáng)安全投入的保障力。沒有安全生產(chǎn)的必要投入，就難以改善安全生產(chǎn)條件。
2）.必須不斷增強(qiáng)質(zhì)量管理的穩(wěn)固力。安全生產(chǎn)，質(zhì)量為本。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平的高低，關(guān)系到安全基礎(chǔ)的穩(wěn)固和安全狀態(tài)的優(yōu)劣。
3）.必須不斷增強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的支持力。礦井安全設(shè)備設(shè)施的裝備是安全生產(chǎn)的保障和支持，完善的安全設(shè)備設(shè)施使非人身事故大幅降低，創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)條件。
1.3.3重視文化引領(lǐng)，構(gòu)建“環(huán)控”安全管理長(zhǎng)效機(jī)制
人改變環(huán)境，環(huán)境影響人。為礦井安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，構(gòu)建環(huán)控”安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)突出抓好以下幾個(gè)方面的工作。
1）.必須不斷增強(qiáng)安全文化的引導(dǎo)力。安全文化在安全管理“環(huán)控”中起著重要作用，堅(jiān)持用先進(jìn)安全文化理念引導(dǎo)人。
2）.必須不斷增強(qiáng)思想意識(shí)環(huán)境的改造力。在改善礦井“硬環(huán)境“的同時(shí)，職工思想意識(shí)的“軟環(huán)境”同樣不可忽視，因此，必須從思想上對(duì)礦工進(jìn)行教育，增強(qiáng)思想意識(shí)的改造力。
3）.必須不斷增強(qiáng)管理環(huán)境的規(guī)范力。安全管理的模式營(yíng)造了企業(yè)特有的管理環(huán)境，更是影響人的關(guān)鍵因素。
1.4 結(jié)語(yǔ)
安全生產(chǎn)工作往往被認(rèn)為是安全員一個(gè)人的職責(zé), 而許多職工不知道在安全體系方面對(duì)他們的要求與期望。只有全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)工作的建設(shè), 在管理范圍內(nèi)建立安全生產(chǎn)、人人有責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制, 培養(yǎng)職工良好的安全生產(chǎn)習(xí)慣, 使每一名職工對(duì)安全生產(chǎn)都有責(zé)任, 使職工都要參與到安全生產(chǎn)管理體系中去, 安全生產(chǎn)就不會(huì)成為一句空話, 也才能最終實(shí)現(xiàn)安全的目的。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張樹良,趙廣興，王國(guó)際． 煤礦安全管理． 徐州: 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社，2007．
關(guān)鍵詞：煤礦；安全生產(chǎn)；關(guān)鍵；要點(diǎn)
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.05.070
實(shí)施科學(xué)合理穩(wěn)妥有效的安全管理，是有效防范事故、提升管理水平的重要途徑。在科學(xué)管理中要充分依靠有針對(duì)性、系統(tǒng)性的程序，把安全管理落實(shí)到每一個(gè)基層單位、每一名干部職工、每一道工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)中去，才能真正滲透至日常工作的每個(gè)細(xì)節(jié)中去，才能保證企業(yè)的長(zhǎng)治久安。
1 組織安全生產(chǎn)的關(guān)鍵
安全生產(chǎn)管理關(guān)鍵必須切實(shí)可行、行之有效，對(duì)安全生產(chǎn)活動(dòng)采取切實(shí)有力、斷然有效的分析、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。
一要建章立制。煤礦各職能科室要健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和隱患排查治理、重大隱患管控等相關(guān)制度，補(bǔ)齊“短板”，堵塞漏洞。
二要嚴(yán)格安全管理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“關(guān)口前移、重心下移”的要求，以身作則，親力親為，帶頭深入現(xiàn)場(chǎng)、深入基層、深入一線，放下架子、撲下身子，將安全工作抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化弱點(diǎn)，突破難點(diǎn)，抓好現(xiàn)場(chǎng)措施、制度以及各崗位操作流程的落實(shí)。
三要嚴(yán)格過(guò)程管理。變被動(dòng)管理、事后管理為事先、事中管理，狠抓生產(chǎn)細(xì)節(jié)的流程監(jiān)控，嚴(yán)抓生產(chǎn)過(guò)程的安全掌控，細(xì)抓生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)管控，做好六預(yù)（預(yù)教、預(yù)測(cè)、預(yù)想、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)控）工作，全面抓好施工操作過(guò)程中的監(jiān)督管理。
四要嚴(yán)格制度執(zhí)行。要充分發(fā)揮制度的約束性、強(qiáng)制性作用，既要嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究、違章處罰等制度，嚴(yán)厲查處“三違”行為，做到鐵制度、剛執(zhí)行，從嚴(yán)查處、從嚴(yán)追究、從嚴(yán)考核、從嚴(yán)兌現(xiàn)。
2 組織安全生產(chǎn)的要點(diǎn)
煤礦安全生產(chǎn)管理不外乎在法律法規(guī)和上級(jí)會(huì)議及文件的貫徹落實(shí)、安全制度建設(shè)和執(zhí)行、安全主體責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理、教育培訓(xùn)、安全投入、技術(shù)保障、應(yīng)急管理、災(zāi)害防治、事故教訓(xùn)吸取等方面的問(wèn)題。
（1）嚴(yán)守法律法規(guī)，遵章依法管理。每一個(gè)煤礦企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)建立健全以礦長(zhǎng)為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上要完善各基層單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備齊全技術(shù)、管理、生產(chǎn)等專業(yè)人才，系統(tǒng)性按章管理，依法辦事，及時(shí)修善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、技術(shù)保障管理規(guī)定，嚴(yán)格按照安全規(guī)程依法組織生產(chǎn)。
（2）強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、紅線意識(shí)、底線思維，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以強(qiáng)化落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、落實(shí)整改措施、嚴(yán)防事故發(fā)生為目的，以抓鐵留痕、踏石留印的力度，深排細(xì)查安全隱患，嚴(yán)厲打擊“三違”行為，嚴(yán)格安全措施，落實(shí)主體責(zé)任，開展自查自改，不斷提高安全管理水平，確保安全生產(chǎn)。
（3）抓住安全關(guān)鍵，突出管理重點(diǎn)。煤礦企業(yè)的安全管理工作涉及到企業(yè)的發(fā)展，關(guān)聯(lián)到企業(yè)的生存，涉及到職工的健康，因此必須從實(shí)際出發(fā)，抓住安全關(guān)鍵，突出管理重點(diǎn)。從生產(chǎn)技術(shù)、資金投入、教育培訓(xùn)、機(jī)電設(shè)備、隱患排查、企業(yè)管理、后勤保障、經(jīng)營(yíng)管理等方面切實(shí)抓好分工、組織和考核。探索推行安全預(yù)想、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控等管理方法，加強(qiáng)井下頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、安撤和放炮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，強(qiáng)化職工自?；ケ?，有效防范零星事故。細(xì)化井上下各重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對(duì)照本崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)排查，根據(jù)防范措施整改落實(shí)，做到“三預(yù)”（事前預(yù)想、事中A控、事后預(yù)評(píng)），實(shí)現(xiàn)6個(gè)零安全管理目標(biāo)（人身安全事故為零、機(jī)電設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)事故為零、工程質(zhì)量事故為零、頂板事故為零、瓦斯超限為零、自然發(fā)火為零）。強(qiáng)化9個(gè)薄弱時(shí)段管理：人員調(diào)整變動(dòng)時(shí)、安全周期變化時(shí)、生產(chǎn)技術(shù)更新時(shí)、工作緊張困難時(shí)、精力不足疲勞時(shí)、時(shí)間地點(diǎn)變化時(shí)、工作交接班時(shí)、重大節(jié)慶活動(dòng)時(shí)、人際關(guān)系變化時(shí)。
（4）強(qiáng)化措施得力，履行監(jiān)督到位。任何管理都離不開具體措施，而有了措施就必須監(jiān)督執(zhí)行到位，才能產(chǎn)生實(shí)效。措施的生命力在于落實(shí)，只有真正將措施落實(shí)在現(xiàn)場(chǎng)才能既保證措施的可行性，又保證現(xiàn)場(chǎng)施工安全。一是要加強(qiáng)各項(xiàng)措施、規(guī)程、制度的落實(shí)；二是要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理；三是要強(qiáng)化安監(jiān)人員的安全監(jiān)督意識(shí)，嚴(yán)格措施執(zhí)行，減少事故發(fā)生；四是要強(qiáng)化事故教訓(xùn)的吸取，讓責(zé)任人和責(zé)任單位受到深刻的教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決遏制同類事故發(fā)生，真正做到有章必循、有法必依，把安全事故消滅在蔭牙狀態(tài)中。
（5）適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。在礦井生產(chǎn)組織過(guò)程中，對(duì)于重點(diǎn)工程、困難時(shí)期、特殊季節(jié)要?jiǎng)訂T相關(guān)干部職工，全力以赴、攻堅(jiān)克難，搞好不同時(shí)期的大整改、大會(huì)戰(zhàn)。在綜放工作面的安撤工程、初次放頂、老頂來(lái)壓、縮（擴(kuò)）面、過(guò)斷層、周期來(lái)壓、臨近停采線等期間，在掘進(jìn)工作面開門、過(guò)斷層、大斷面、巷道修復(fù)等環(huán)節(jié)，在地質(zhì)條件變化，現(xiàn)場(chǎng)施工組織困難時(shí)期，在“雨季三防”、“冬季四防”特殊季節(jié)時(shí)期，要適應(yīng)不同時(shí)期、不同條件下的變化，采取有力應(yīng)對(duì)舉措，超前考慮、周密計(jì)劃、重點(diǎn)部署，強(qiáng)化督導(dǎo)，保障有力，全面打好攻堅(jiān)。
針對(duì)零星工程、零散作業(yè)人員管理，要制定強(qiáng)有力的管理規(guī)定，嚴(yán)格備案和開工審批制度，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督考核，切實(shí)做到“四個(gè)一”（一工程一規(guī)程、一規(guī)程一會(huì)審、一工程一流程、一工程一簽字備案編號(hào)）。
（6）挖掘安全潛力，探索管理思路。安全管理是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，煤礦管理又有著鮮明的行業(yè)特征，所以也具有一定的規(guī)律性、特殊性。因此，作為煤礦企業(yè)的安全管理者，還必須在實(shí)際工作中挖掘安全潛力，探索管理思路，努力改善企業(yè)安全生產(chǎn)的條件，加大安全投入，全面改善礦井的軟、硬件設(shè)施，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。
3 結(jié)語(yǔ)
煤礦安全生產(chǎn)在管理過(guò)程中是有一定的特點(diǎn)和流程，只有在實(shí)踐中不斷豐富，順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，完善安全管理程序，強(qiáng)化安全管理重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)指導(dǎo)，就能保障礦山企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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