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【關(guān)鍵詞】空乘專業(yè) 學(xué)生工作 精細(xì)化管理
一、云南師范大學(xué)空乘專業(yè)學(xué)生管理工作面臨的困境
云南師范大學(xué)于2011年創(chuàng)辦空乘專業(yè),是我校首次與金通航空培訓(xùn)有限公司實(shí)現(xiàn)的校企合作辦學(xué)模式,并將其納入藝術(shù)學(xué)院的藝術(shù)教育。目前我??粘藢I(yè)建設(shè)整體上比較樂觀,總體呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。但在這光鮮的外表下,也面臨諸多問題,它將制約空乘專業(yè)的發(fā)展,總結(jié)起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先是教師隊伍不精,空乘專業(yè)學(xué)生最基層的管理者是輔導(dǎo)員或班主任,由于自身專業(yè)結(jié)構(gòu)的欠缺,僅憑自己原有的教育經(jīng)驗來面對新的教育對象和教育模式時感到無所適從;由于學(xué)校對該教學(xué)模式缺乏管理經(jīng)驗,沒有建成有效的學(xué)生管理工作標(biāo)準(zhǔn),造成學(xué)生管理工作無據(jù)可查。其次是空乘專業(yè)的學(xué)生自身優(yōu)越感強(qiáng),他們大部分來自于城市,均為90后的獨(dú)生子女,大部分學(xué)生愛慕虛榮,心高氣傲,總覺得自己高人一等,整體無所事事。最后就是校企合作過程中存在一定的問題,因雙方缺乏溝通,合作過程中缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)制造成讓部分學(xué)生鉆管理的空子,帶來不必要的麻煩。
二、精細(xì)化管理的內(nèi)涵及必要性
所謂精細(xì)化管理,它是一種理念,更是一種文化,它來源于現(xiàn)代企業(yè)管理理念,將精細(xì)化管理模式應(yīng)用到空乘專業(yè)學(xué)生工作的日常管理中來,也是對學(xué)生工作管理模式的一種新嘗試和新探索。精細(xì)化管理模式主要體現(xiàn)在“精”“細(xì)”“化”三個字上。其一是“精”,即對從事學(xué)生工作的輔導(dǎo)員和班主任工作隊伍一定要精,要努力打造一支精干、高效的輔導(dǎo)員隊伍。其二是“細(xì)”,即空乘專業(yè)學(xué)生的日常管理工作一定要細(xì)、覆蓋面一定要全。其三是“化”,即校企合作管理模式一定要制度化,并且將這些管理制度內(nèi)化為師生共同遵守的行為準(zhǔn)則,最終變?yōu)樽杂X行動乃至成為一種習(xí)慣。
對空乘學(xué)生實(shí)行精細(xì)化管理,就是為了提高空乘專業(yè)學(xué)生的就業(yè)競爭力,完善學(xué)生工作管理模式,是克服上述問題的有效途徑。因此,我們必須加強(qiáng)校企合作力度,堅決實(shí)行半軍事化管理模式,實(shí)現(xiàn)學(xué)生與航空公司的無縫對接。同時,我們也要從學(xué)生的思想政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和身體素質(zhì)等各個方面加強(qiáng)精細(xì)化管理,最終培養(yǎng)出形體美、氣質(zhì)佳、才藝精、紀(jì)律嚴(yán)的實(shí)用型民航高級空中乘務(wù)員。
三、云南師范大學(xué)空乘專業(yè)學(xué)生工作管理中“精”“細(xì)”“化”的實(shí)踐
(一)空乘專業(yè)學(xué)生工作管理中的“精”。這里的“精”是指,必須要著力建設(shè)一支高素質(zhì)、高質(zhì)量、高水平的輔導(dǎo)員工作隊伍,真正培養(yǎng)一批“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的青年教師,俗話說“什么樣的將帶什么樣的兵”。因此,要使他們成為大學(xué)生思想政治教育工作的骨干力量,成為空乘學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。本著“一切為了學(xué)生,為了一切學(xué)生”的服務(wù)宗旨,時刻關(guān)注學(xué)生工作中的要點(diǎn)和細(xì)節(jié),真正成為學(xué)生心目中的“主心骨”。
(二)空乘專業(yè)學(xué)生工作管理中的“細(xì)”。學(xué)生工作是一項十分復(fù)雜的日常管理工作,它包括學(xué)生的思想狀態(tài)、突發(fā)事件、學(xué)習(xí)方式、就業(yè)指導(dǎo)、日常習(xí)慣、情感交流以及心理疏導(dǎo)等方方面面。這里的“細(xì)”,就是指學(xué)生日常管理工作一定要做細(xì)、做全,及時將學(xué)生的各種問題和沖突化解到萌芽狀態(tài),真正做到管理細(xì)化到“個人”。不僅是班主任和輔導(dǎo)員,還包括黨政干部、廣大教職員工都要參與到學(xué)生工作精細(xì)化管理中來,充分領(lǐng)會“學(xué)生工作無小事”,真正做到以學(xué)生為中心。例如:我所負(fù)責(zé)的2011級空乘AC班就建立了個人成長檔案,將學(xué)生的個人基本信息、學(xué)習(xí)成績、班會的出勤情況、在校期間的獎懲情況等都詳細(xì)列出,及時做好學(xué)生的痕跡資料管理,隨時掌握學(xué)生的最新動態(tài),對班級的問題學(xué)生及時做好心理疏導(dǎo)和安撫工作,面對有困難的學(xué)生及時提供幫助等。在工作中及時調(diào)整工作思路和方法,不斷總結(jié)經(jīng)驗,真正做到用愛心去關(guān)心學(xué)生,用真情去感化學(xué)生,引領(lǐng)他們健康成長。
(三) 空乘專業(yè)學(xué)生工作管理中的“化”。這里的“化”是指校企合作管理模式要一定要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、制度化、數(shù)據(jù)化、信息化。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”,健全各項規(guī)章制度,明確精細(xì)化管理的目標(biāo)和手段,這是實(shí)施精細(xì)化管理的起點(diǎn)。例如:空乘專業(yè)學(xué)生每日的儀容儀表、禮儀規(guī)范、上課出勤、制服日、宿舍衛(wèi)生等都必須依照各項標(biāo)準(zhǔn)作量化考評,并督促其整改。并且將這些管理制度內(nèi)化為師生共同遵守的行為準(zhǔn)則,內(nèi)化為學(xué)生的自覺行動。因此,在具體管理工作中,我們必須要出臺相應(yīng)的規(guī)章制度,如班風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)細(xì)則、宿舍管理制度、嚴(yán)格考勤制度等,做到對每一個學(xué)生的日常行為細(xì)化和量化,及時做好反饋,并制定出相應(yīng)的獎懲辦法。當(dāng)然,這樣的制度也必須得到師生的廣泛認(rèn)可,實(shí)施起來才起到應(yīng)有的作用。
四、結(jié)語
為了貫徹黨的十精神,努力辦好人民滿意的教育。云南師范大學(xué)秉承西南聯(lián)大精神,努力挖掘?qū)W校深厚的文化傳統(tǒng),并與現(xiàn)代市場需求相結(jié)合,積極探索校企合作辦學(xué)模式,拓寬辦學(xué)渠道,探索新的亮點(diǎn),在改革中求生存,在創(chuàng)新中求發(fā)展,走高等院校的特色發(fā)展之路。另外空乘專業(yè)也將是我校的一大特色和亮點(diǎn),它將空乘特色課程教育與高?;A(chǔ)課程教育進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,以增強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì),為航空事業(yè)培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才,實(shí)現(xiàn)學(xué)生和航空公司之間的無縫對接。
【參考文獻(xiàn)】
廣禮的講話我非常贊成。實(shí)實(shí)在在講,今年一年的工作,市政府是講究“彈鋼琴”、講究主次矛盾、講究工作擺布的。因此雖然政府工作千頭萬緒,但是我們突出了項目建設(shè)、城市建設(shè)和改善民生這三項重點(diǎn)工作。對于精細(xì)化管理,今年市政府沒有提出更高的具體要求,但各部門在這么短的時間內(nèi),工作能做到這種程度,我認(rèn)為應(yīng)該給予肯定和表揚(yáng)。在聽取各部門匯報后,我確實(shí)很受啟發(fā)、很受教育。大家都能夠從理論到實(shí)踐、再與具體工作相結(jié)合,可以看出大家認(rèn)識到了精細(xì)化管理的精髓所在。由于我對精細(xì)化管理工作也是在逐漸的理解和實(shí)踐過程中,沒有更多的思考,下面談幾點(diǎn)不成熟的意見。
一、要充分認(rèn)識實(shí)施精細(xì)化管理的重大意義
現(xiàn)在我們對精細(xì)化管理的認(rèn)識有了一定的基礎(chǔ),但是從發(fā)展的角度看,還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深刻理解。有人講:評價一個人不是看他能不能說明白,而是看他能不能干明白。對這句話,我個人是持有異議的。對任何事情,說不明白,那就是認(rèn)識不到位;只有把事物認(rèn)識清楚,才能說明白,也才能更好地將其轉(zhuǎn)化成實(shí)踐。如果沒有理論的指導(dǎo),那實(shí)踐也只能是盲目的實(shí)踐。精細(xì)化管理是一個適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的理念,對我們來講還是一個新生事物。崔市長把它引入到行政管理領(lǐng)域,引入到具體工作中,我們確實(shí)還有一個提高認(rèn)識、深化理解的過程。這方面,我看廣禮講得很好。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,社會的進(jìn)步,勞動分工越來越細(xì),在這種情況下,服務(wù)的精細(xì)化和服務(wù)的質(zhì)量會隨著勞動分工的要求越來越高。所以,從這個意義上講,精細(xì)化不僅是精密細(xì)致的問題,更應(yīng)該看到精細(xì)化是一種意識、一種態(tài)度、一種理念、一種文化,甚至是一種行為。在這樣一個新的要求下,我們能夠把精細(xì)化管理作為實(shí)際工作中的一種行為,在實(shí)踐中進(jìn)一步認(rèn)識和操作,應(yīng)該說還有一個認(rèn)識和研究的過程。我認(rèn)為在實(shí)踐中,至少要從以下三點(diǎn)來認(rèn)識和理解:
一是政府職能的本質(zhì)要求我們必須實(shí)行精細(xì)化管理。在社會轉(zhuǎn)型時期,從政府角度來說,一個鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長說過,要把如何抓好民生,作為政府工作的基本定位和最高施政準(zhǔn)則。我們的政府是人民的政府,在目前社會轉(zhuǎn)型的特殊時期,公眾對政府在民生方面的期望值越來越高,而且政府在社會管理中代表的社會職能越來越強(qiáng),涉及宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共管理、社會服務(wù)等各個方面,在公共管理和社會服務(wù)中,具體事要有人管,有人負(fù)責(zé),這體現(xiàn)了政府的本職要求。說到底,也就是通過精細(xì)化管理來履行政府的職責(zé)。
二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須實(shí)行精細(xì)化管理。十七大報告中將“經(jīng)濟(jì)增長方式”的提法變成“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”,因為增長是相對總量上的一種改變,而發(fā)展方式是全方位的。從全國來看,目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是資源環(huán)境方面付出的代價太大,但報告中沒有提到“總量”的問題。而長春不是這種情況,盡管我們發(fā)展很快,但總量不足問題依然突出,而且歷史遺留問題過多,目前又正處于這些問題的爆發(fā)期,所以我們要進(jìn)行“雙向革命”:一方面是進(jìn)行工業(yè)化革命,在工業(yè)化中期要咬定工業(yè)不放松,沒有工業(yè)基礎(chǔ)就沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁;另一方面也要進(jìn)行現(xiàn)代化的革命,在目前競相發(fā)展的宏觀大背景下,我們既要做發(fā)達(dá)城市、發(fā)達(dá)地區(qū)十年甚至二十年前做的事,也要做發(fā)達(dá)城市現(xiàn)在正在做的事。促進(jìn)歷史遺留問題解決的同時,還要跟上時代步伐,那就是抓好民生。所以我認(rèn)為,精細(xì)化管理就是科學(xué)發(fā)展觀在具體工作中最實(shí)際的落實(shí),也是最現(xiàn)實(shí)的問題。
三是提高公務(wù)員素質(zhì)和機(jī)關(guān)工作效率要求我們必須推行精細(xì)化管理。我們平時講的執(zhí)行不到位,其實(shí)就是管理不到位、控制不到位的問題。對于提高公務(wù)員素質(zhì)和機(jī)關(guān)工作效率,人事局提出過要搞績效考評。我兼任過三年機(jī)關(guān)工委書記,對責(zé)任制考核中存在的難量化的問題比較清楚。目前,機(jī)關(guān)責(zé)任不容易量化,有些社會化工作也很難用數(shù)字來衡量。在這種特殊情況下,需要采取一種新的考評手段和方式。崔市長提出的精細(xì)化管理,應(yīng)該是我們目前提高公務(wù)員素質(zhì)、提高機(jī)關(guān)工作效率一個具體推動和具體的操作。所以,要深刻認(rèn)識精細(xì)化管理的意義,特別是精細(xì)化管理在行政工作中的重大意義。
二、要選準(zhǔn)精細(xì)化管理的切入點(diǎn)
前段時間,我到日本豐田公司考察時了解到,他們用一個很小的流程改革,促進(jìn)了整個豐田公司的大發(fā)展。通常一條生產(chǎn)線只能生產(chǎn)一種車型,但豐田公司的一條生產(chǎn)線能生產(chǎn)三到四種車型。他們就是通過在流程中實(shí)行精細(xì)化管理,實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新,促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。所以我們在實(shí)施精細(xì)化管理中以什么角度切入,我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)需要與大家共同探討。
一是要提出“政府成本論”。在實(shí)際工作中,我們政府行政有時候是不講成本的,從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細(xì)化管理角度入手,科學(xué)利用我們政府可掌控的各種資源,實(shí)現(xiàn)成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中,要進(jìn)一步樹立節(jié)約意識、成本意識、效率意識、責(zé)任意識,把精細(xì)化管理運(yùn)用到具體實(shí)踐中去,千方百計降低行政成本。
二是要把精細(xì)化管理體現(xiàn)在改善民生,維護(hù)人民群眾根本利益上。建好城市,把一個美麗整潔的城市奉獻(xiàn)給社會和人民,不斷提高人民的幸福指數(shù),是政府的責(zé)任,也是群眾對政府的期待。這就要求我們在關(guān)注民生、改善民生,關(guān)注百姓的衣食住行上下功夫,這也是我們今年工作的一個亮點(diǎn)。崔市長提出的“量力而行、盡力而為、民生無小事”等原則,是我們抓好民生工作的指導(dǎo)原則。因此,民生工作也是我們精細(xì)化管理工作的一個重點(diǎn),把百姓關(guān)心的煤、水、電、氣、熱等問題落實(shí)到每個家庭,是我們工作中的大事。如果我們真正把關(guān)注民生、改善民生放在首位,那么精細(xì)化管理工作就應(yīng)該把關(guān)系百姓最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為切入點(diǎn)。
三是要把精細(xì)化管理體現(xiàn)在公共管理和公共服務(wù)上。政府提供公共管理和公共服務(wù),目的就是讓公共財政的陽光更加溫暖。我們每個部門都是政府的組成部分,所以我們每個人都要把工作做好,做到人人有管理、事事有管理,每個角度都有管理,那就做到精細(xì)化了。如果每個部門、每個人都按這個要求去做,整個精細(xì)化管理也就會上臺階、上水平。同時政府各部門之間,要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)配合,這也是精細(xì)化管理的題中應(yīng)有之意。
三、開展下步精細(xì)化管理的建議
根據(jù)目前的工作情況,下一階段要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和研究探討精細(xì)化管理在實(shí)踐中的應(yīng)用。今年還有一個多月的時間,要在原有的基礎(chǔ)上積蓄力量。傳統(tǒng)的方法還是典型引路,我認(rèn)為今天做交流發(fā)言的幾個部門都可以作為典型。希望大家再進(jìn)一步挖掘深化,總結(jié)出好的經(jīng)驗做法,在其他部門中推廣。按照崔市長要求,我們明年要繼續(xù)開展“查找改”活動。因此我們要把精細(xì)化管理看作是“查找改”活動的一個成果,看作是“查找改”活動的延伸和深化,進(jìn)而把精細(xì)化管理作為“查找改”活動的主要內(nèi)容進(jìn)行思考和研究。
如果說“查找改”活動是階段性的,那么精細(xì)化管理就要全過程、全方位地滲透到我們各項工作中去,同時也要注意與政務(wù)公開、政務(wù)管理結(jié)合起來,與“查找改”活動中的一些好的經(jīng)驗作法有機(jī)結(jié)合起來,把精細(xì)化管理這個平臺作為強(qiáng)化政府職能一條主線抓實(shí)抓好。
四、實(shí)施精細(xì)化管理中需要注意的幾個問題
任何事務(wù)都有其兩面性,在實(shí)施精細(xì)化管理過程中,必須引起高度重視。
一是要防止認(rèn)識上的偏頗和行動上的偏差。精細(xì)化管理絕對不是搞“繁瑣哲學(xué)”,也絕不能因細(xì)廢大,更不能因推行精細(xì)管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細(xì)不是“小器”,應(yīng)該是一種深度、一種行為,是培養(yǎng)一種深層次的文化,形成一種人的內(nèi)在氣質(zhì)和工作習(xí)慣。我們要樹立一種精神,把精細(xì)化作為一種理念,融入到我們的長期工作中,經(jīng)過十年、二十年持之以恒的不懈努力,逐漸把精細(xì)化管理變?yōu)殚L春市政府的一種理念和一種文化內(nèi)涵。
二是要避免形式主義和走過場。在政府各部門推行精細(xì)化管理還需要一個過程,這是時展的要求,又是我們腳踏實(shí)地、培養(yǎng)良好工作作風(fēng)的要求,同時也是樹立工作效率意識、樹立長遠(yuǎn)責(zé)任意識的要求。因此,在推行精細(xì)化管理過程中,我們要立足結(jié)合各部門的工作實(shí)際,動真的、來實(shí)的,力戒形式主義和“花拳繡腳”。
一是市容市貌環(huán)境得到有效治理。采取集中整治和各中隊日常整治相結(jié)合的辦法,對城區(qū)主要街道,重點(diǎn)部位的亂擺亂放、亂拉亂掛以及占道經(jīng)營、流動攤點(diǎn)進(jìn)行了不間斷的清查清理,基本實(shí)現(xiàn)了無占道經(jīng)營、無亂拉亂掛等有礙市容觀瞻現(xiàn)象的發(fā)生。此外,我們對校園周邊主要街道、重點(diǎn)部位有針對性地開展了兩次集中整治活動,以確保校園周邊市容環(huán)境衛(wèi)生整潔,交通秩序井然。為遏制垃圾廣告、亂貼亂掛現(xiàn)象的蔓延,我們抽調(diào)了責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精干的隊員,采取夜間巡查,白天清洗的辦法,狠抓了城區(qū)垃圾廣告的整治工作,同時,我們還組織了全體城管隊員,對垃圾廣告進(jìn)行了三次大規(guī)模的涂刷和清理。開展了多次廣告專項整治行動,對未辦理審批手續(xù)和破舊不堪的廣告(店招)牌匾實(shí)施統(tǒng)一拆除,進(jìn)一步規(guī)范了我縣戶外廣告(店招)的管理、審批工作。一年來,共開展了市容市貌綜合集中整治27次,專項整治35次。二是縣城基建工地管理得到有效規(guī)范。為切實(shí)加強(qiáng)縣城各基建工地的管理工作,杜絕違章占道擺放建筑(垃圾)材料的行為,我們嚴(yán)格了建筑工地施工審批程序,嚴(yán)把審批關(guān),做到在建工地施工必須設(shè)置圍檔作業(yè);與此同時,我們加大了建筑余土余渣的管理和處罰力度,對建筑余土余渣清運(yùn)定路線、定地點(diǎn),使其規(guī)范操作,全年處罰亂倒建筑垃圾行為11起。
(二)多方想法、精養(yǎng)細(xì)護(hù),市政養(yǎng)管水平在鞏固中提高
1、環(huán)衛(wèi)保潔水平進(jìn)步提高。按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)“早晚二大掃、全天保清潔”工作要求,嚴(yán)把環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量考評關(guān),加大了道路清掃保潔工作力度,環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作邁上了新臺價:一是改變了工作方式和管理機(jī)制。按照清掃要徹底,保潔要經(jīng)常,清運(yùn)要及時的工作要求,推行了定人、定崗、定責(zé)任的全天候16小時清掃保潔制,確保了16小時內(nèi)都有人員在清掃保潔,消除管理作業(yè)上的“盲區(qū)”。同時,細(xì)化目標(biāo)責(zé)任,建立和健全了環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查機(jī)制,形成每時流動檢查、每日小檢查、每周大檢查的工作考核監(jiān)督機(jī)制,對發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保清掃保潔質(zhì)量不斷提升。二是認(rèn)真做好了市市容局市容環(huán)衛(wèi)考核檢查工作。精心組織人員完善相關(guān)方案和制度,采取有力措施,不斷加大清掃保潔力度,有條件的地段還實(shí)行了精細(xì)化作業(yè)。由于狠抓了環(huán)衛(wèi)日常管理,在市市容局組織的半年市容環(huán)衛(wèi)目標(biāo)管理考核中取得了優(yōu)異的成績,得到了市市容局檢查組的高度評價。三是添置了木藝果殼箱。對文峰路、解放路、前進(jìn)路金日段加密設(shè)置了大理石材質(zhì)的果殼箱,對東門路、沿河西路、廣場以及濱河景觀帶設(shè)置了新型木質(zhì)果殼箱。四是舉辦了第二屆環(huán)衛(wèi)作業(yè)技能競賽活動。通過競賽活動的開展,進(jìn)一步提升了環(huán)衛(wèi)工人業(yè)務(wù)技能,在全縣環(huán)衛(wèi)工人中,形成了“人人爭先進(jìn)、個個創(chuàng)業(yè)績”的良好工作氛圍。
2、路燈亮化維護(hù)成效明顯。一年來,路燈所想方設(shè)法,克服重重困難,全力做好路燈安裝和維護(hù)工作,共搶修電纜7處,維修更換路燈部件200余件,特別是在對縣城迎賓大道郭家沙排洪港處和大宇學(xué)院處過橋電纜因發(fā)生短路而損毀搶修工作中,搶修人員不怕困難,加班加點(diǎn),及時進(jìn)行了更換及修復(fù),保證了迎賓大道亮燈。在11月份,按照縣委、縣政府工作部署,路燈所全體人員加班加點(diǎn),對我縣17條小街小巷進(jìn)行了路燈安裝和改造,方便了全縣廣大市民的出行。此外,在春節(jié)前后還對縣城各主要街道路燈進(jìn)行了一次全面檢修維護(hù)工作。同時,堅持每天晚上路燈巡查制,對發(fā)現(xiàn)問題及市民反映的問題,在第一時間內(nèi)及時處理。
3、園林綠化管護(hù)成績顯著。一是完成了對冰凍損害樹木進(jìn)行了整枝、補(bǔ)植修剪和除草工作;二是全年對街道行道樹施藥防病蟲害三次,刷白一次,并定期對其他綠地進(jìn)行維護(hù),對樹下花壇進(jìn)行了多次垃圾清除;三是參加了全市舉辦首屆“杜鵑花”和第六屆市花月季展覽,由于我縣園林部門工作人員精心組織,巧妙布局,辛勤養(yǎng)護(hù),分別榮獲南昌市首屆杜鵑花展覽組織獎二等獎,室外景觀造型獎二等獎,布局藝術(shù)獎二等獎。
4、城區(qū)交通管理規(guī)范有序。狠抓了城區(qū)道路交通秩序的管理,大力實(shí)施“暢通工程”,每天堅持做到流動巡查,新增、補(bǔ)劃城區(qū)行車標(biāo)識標(biāo)線2.2公里和車輛停放泊位87處,先后開展綜合及專項整治活動50余次,共查處、糾正違章車輛213余起。全力做好春運(yùn)期間交通維護(hù)工作,專門制定了《安義縣城管局春運(yùn)期間環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序工作方案》,投入人力500余人次,加班加點(diǎn)確保春運(yùn)期間縣城交通秩序良好和環(huán)境衛(wèi)生整潔。
5、新區(qū)精細(xì)管理邁上新高。在精細(xì)管理基礎(chǔ)上,我們不斷深化管理方法和措施,對工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到個人,對管護(hù)作業(yè)實(shí)行嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn),要求對市政設(shè)施每天擦洗兩次、做到了垃圾不落地,路燈園林及時修復(fù),使新區(qū)精細(xì)管理朝著長效化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化邁進(jìn),管理水平邁上了新高。同時,多次高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求完成了縣委、縣政府迎檢任務(wù)。
(三)強(qiáng)化效能、勇于所為,城管隊伍建設(shè)在規(guī)范中發(fā)展
1、進(jìn)一步加強(qiáng)了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一是選派人員參加了三次市執(zhí)法局開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和城管論壇講座。二是定期組織全體隊員學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)管理的有關(guān)法律法規(guī),提升了城管隊員“文明執(zhí)法,和諧執(zhí)法”的能力和水平。
2、進(jìn)一步完善了管理體制。完善了《目標(biāo)管理考核辦法》、《考勤制度》、《隊容風(fēng)紀(jì)制度》,規(guī)范了執(zhí)法隊員的著裝,強(qiáng)化了工作紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度和上下班四次簽到制度,制定了行政處罰操作規(guī)程,嚴(yán)格了執(zhí)法秩序和處罰標(biāo)準(zhǔn),從而杜絕了亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生。
3、進(jìn)一步優(yōu)化了執(zhí)勤機(jī)制。實(shí)行了錯時管理和彈性工作制,在8月份至12月份實(shí)行中隊輪流早中晚班執(zhí)勤制,減少了管理空檔,維護(hù)了市容環(huán)境。實(shí)行了城管交警機(jī)動車違章聯(lián)合處理機(jī)制,對機(jī)動車和非機(jī)動車進(jìn)行聯(lián)合整治,加大了處罰力度。
4、進(jìn)一步發(fā)揮了職能作用。一是完成了各項迎檢任務(wù)。一年來,我局積極履行縣委、縣政府交給各項迎檢任務(wù),每次都周密細(xì)致安排部署,共完成各類迎檢任務(wù)70多次,在工作中,局領(lǐng)導(dǎo)親臨工作一線,全體城管隊員、城警隊員和環(huán)衛(wèi)工人忘我工作,不辭辛苦,保證了每次迎檢工作的圓滿完成。二是完成一系列重大極難檢重任務(wù)。在去年抗凍救災(zāi)工作中,我局系統(tǒng)廣大干部職工以“辛苦我一人、幸福千萬家”精神,日夜奮戰(zhàn)在抗凍救災(zāi)第一線,清除積雪,清運(yùn)斷枝,疏導(dǎo)交通,搶修路燈,為我縣環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌整潔、交通秩序良好通行、園林良好生長和路燈照明付出了辛勤汗水,為我縣抗擊冰雪災(zāi)害勝利做出了貢獻(xiàn),在去年3月份和今年2月份全縣重大森林撲火工作中,我局救火隊員發(fā)揚(yáng)不怕困難、連續(xù)作戰(zhàn)、敢于勝利城管精神,時刻戰(zhàn)斗在撲火一線,為我縣重大森林撲火勝利做出了貢獻(xiàn),并且得到縣委、政府積極肯定和高度贊揚(yáng)。
(四)措施有力,創(chuàng)新不斷,城管隊伍形象在持續(xù)中提升
一是開通了城管短信服務(wù)平臺,利用發(fā)送短信形式,把一些城鎮(zhèn)管理法律法規(guī),整治工作告知發(fā)送給全縣廣大市民,提高市民參加城管工作熱情;二是啟動了“城管志愿者”活動,近期將舉行啟動儀式。三是完善了城管“110”和“城管網(wǎng)站”信息收集制度。對市民反映問題,做到了及時收集、及時反饋;四是加大了城管動態(tài)報送力度,由原來每月一期改為每半月一期,報送范圍擴(kuò)大至縣委、縣政府每位領(lǐng)導(dǎo)。
(五)在平時工作中存在的問題
雖然我們在城鎮(zhèn)管理工作中取得了一定成績,但是我們更清醒地認(rèn)識到我們的工作與縣委、縣政府的要求還存在較大的差距,與廣大市民的期望還相距較遠(yuǎn),分析存在的問題,主要有如下幾個方面:
一是城市管理辦法仍有欠缺。管理模式習(xí)慣于掃蕩式的集中整治、管理方法“堵”得多“疏”得少,城鎮(zhèn)精細(xì)化管理有待進(jìn)一步深入。二是市場化運(yùn)作水平不高。由于我縣城管市場化運(yùn)作處于初期階段,市場化運(yùn)作條件還不夠成熟,要達(dá)到以城養(yǎng)城、以路養(yǎng)路的管理目標(biāo)仍存在一定的差距。三是城管投入嚴(yán)重不足。由于經(jīng)費(fèi)緊缺,裝備設(shè)施差,養(yǎng)護(hù)設(shè)備嚴(yán)重缺乏等原因,導(dǎo)致許多市容環(huán)境管理工作難以到位,制約了我縣城鎮(zhèn)管理水平的進(jìn)一步提升。四是個別干部職工全局觀念差,工作大局觀念不強(qiáng),為了小團(tuán)體和局部利益,工作推諉扯皮,損害整體利益。對所擔(dān)負(fù)的工作不能盡心盡責(zé)地完成,對該自己解決的問題不認(rèn)真去解決,敷衍塞責(zé),得過且過,甚至小問題搞成大問題、失職失察,上班不堅守崗位,不能正確對待組織和個人。五是創(chuàng)新意識不夠。工作因循守舊,標(biāo)準(zhǔn)低,同時,總覺得自我感覺良好,對與時俱進(jìn),爭創(chuàng)一流,缺乏新的思維方式。
(六)未來工作安排
在2010年的工作中,我局將化困難為力量,緊緊圍繞“創(chuàng)建衛(wèi)生縣城”目標(biāo)和“新城管、新理念、新形象”的總體要求,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)管理工作,進(jìn)一步調(diào)整工作思路,強(qiáng)化工作舉措,狠抓工作落實(shí),開拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,不斷推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)管理朝著精細(xì)化、長效化方向發(fā)展。為此,2010年城鎮(zhèn)管理的工作目標(biāo)和總體思路是:”圍繞一個中心,狠抓兩項建設(shè),力求三個突破,打造四大亮點(diǎn),實(shí)施五項整治。”按照上述目標(biāo)和總體思路,2010年工作重點(diǎn)和主要任務(wù)是:
(一)圍繞一個中心,奮力推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作展開
緊緊圍繞縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作部署,狠抓城鎮(zhèn)綜合管理,強(qiáng)化督查和激勵機(jī)制,變短期行為為長效管理,變突擊措施為長效制度,大力開展“創(chuàng)衛(wèi)”整治活動。著力在防反彈、求鞏固、突重點(diǎn)上下功夫,對執(zhí)法人員管理進(jìn)一步細(xì)化,確定人定崗、崗定責(zé)原則,做到每一條街、每一路段、都有專人管理。明確管理責(zé)任,形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的管理網(wǎng)絡(luò),把城管創(chuàng)衛(wèi)工作推向更高層次,形成縱向到底、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣的創(chuàng)衛(wèi)工作“責(zé)任鏈”,局黨委與中隊,下屬單位簽訂創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任狀,形成“級級有指標(biāo)、人人有壓力、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合”的創(chuàng)衛(wèi)管理格局。
(二)狠抓兩項建設(shè),盡力提高城管行政效能
一是狠抓規(guī)章制度落實(shí)建設(shè),提高行政效能。以開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”為契機(jī),大力開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動,重點(diǎn)解決干部職工在思想、作風(fēng)、紀(jì)律上的相關(guān)問題,使我局辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強(qiáng)。完善各項規(guī)章制度和崗位責(zé)任制考核辦法,健全執(zhí)法責(zé)任體系,對局制定各項目標(biāo)管理辦法、規(guī)章制度嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行到位。
二是狠抓崗位責(zé)任建設(shè),提高行政效能。在全縣全面開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動大形勢下,我們的工作重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到精細(xì)化長效管理上來。各部門、各單位、所有同志都要用精心、求精細(xì)、出精品。引入競爭上崗激勵機(jī)制,完善定人定崗,定職責(zé),定獎懲的工作機(jī)制,開展“崗位大練兵”活動。通過比技能、比管理、比貢獻(xiàn),發(fā)現(xiàn)人才、重用人才,激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性,在干事創(chuàng)業(yè)中敢有作為,從而全面推進(jìn)我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
(三)力求三個突破,大力提高城鎮(zhèn)管理水平
1、在市容環(huán)境綜合管理創(chuàng)新上求突破。一是開展城市清潔大行動。以“創(chuàng)衛(wèi)”工作為契機(jī),以整潔有序為目標(biāo),協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展城市清潔行動。細(xì)化工作目標(biāo),定時間,定任務(wù),定進(jìn)度。建立通報制度,強(qiáng)化督查,保障市容環(huán)境百日綜合整治工作順利進(jìn)行。二是完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè),堅持“跨前一步,為民服務(wù)”,解決百姓身邊的困難,消除城區(qū)背街小巷垃圾保潔盲點(diǎn)。三是與縣“創(chuàng)衛(wèi)”辦共同抓好臨街單位、居民住戶維護(hù)市容環(huán)境秩序的簽訂工作,對單位爭取以縣政府名義簽訂。加大宣傳工作力度,營造濃厚的城管氛圍,引導(dǎo)市民正確認(rèn)識和理解城管工作,增強(qiáng)市民參與城鎮(zhèn)管理意識,努力形成全社會齊抓共管城鎮(zhèn)管理工作格局。
2、在市政設(shè)施管護(hù)水平上求突破。增加環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔次數(shù),規(guī)范垃圾傾倒時限;完善、健全亮化工程管理制度,實(shí)施精細(xì)管理,做到重大維修72小時內(nèi)完成,日常維修24小時內(nèi)完成,保障全縣亮燈率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求;改變以往園林綠化養(yǎng)護(hù)工作方法,實(shí)施人員定片,包干管理的辦法,進(jìn)一步明確責(zé)任分工,落實(shí)到人。繼續(xù)完善市政設(shè)施損害反饋和應(yīng)急維護(hù)機(jī)制,提高反映能力和管理水平。
3、在推進(jìn)城市管理市場化上求突破。為了減輕我縣財政資金壓力,將采取市場化運(yùn)作模式,進(jìn)一步拓展市場經(jīng)營道路。一是拓展居民區(qū)的管理方法。在住宅小區(qū)、居民區(qū)實(shí)行物業(yè)管理,洽談和引進(jìn)經(jīng)驗豐富的物業(yè)公司對小區(qū)進(jìn)行先進(jìn)的管理,消除居民區(qū)的管理“盲區(qū)”。二是拓展戶外廣告的運(yùn)作模式。對戶外廣告租賃進(jìn)行競爭投標(biāo)拍賣,延伸廣告的范圍。三是拓展市政養(yǎng)護(hù)市場化道路。采取市場化運(yùn)作模式,將路燈安裝維修延伸至小街小巷、居民樓院,廣泛動員臨街住戶、小區(qū)居民集資開展路燈安裝工作,逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)路燈照明全覆蓋,此外,充分利用路燈線桿資源,出租廣告泊位,籌措路燈維護(hù)資金。積極探索環(huán)衛(wèi)保潔市場化路子,選擇城區(qū)1-2條街道開展環(huán)衛(wèi)清掃保潔承包試點(diǎn),積累經(jīng)驗,待時機(jī)成熟后,將環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)推向市場。進(jìn)一步拓寬園林業(yè)務(wù),積極開展有償服務(wù)。
(四)打造四大亮點(diǎn),精心培育城鎮(zhèn)管理特色
1、打造戶外廣告管理亮點(diǎn)。拓寬戶外廣告載體,科學(xué)規(guī)劃戶外廣告泊位資源,合理布局戶外廣告設(shè)置,規(guī)范戶外廣告設(shè)置申報程序,市場運(yùn)作戶外廣告資源。按照“一下一條線,前后一個面”要求,重點(diǎn)打造東門路、蔚藍(lán)嘉園步行街店招系統(tǒng)工程,今后對新審批戶外廣告,高起點(diǎn)設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),嚴(yán)把審批設(shè)置關(guān)。
2、打造街道綜合管理亮點(diǎn)。按照縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作要求,會同縣工商部門,將現(xiàn)有各類經(jīng)營行業(yè)劃行歸市,形成建材、家俱、家電、汽車維修等“一條街的經(jīng)營特色,達(dá)到“一街一行業(yè)、一特色”的管理要求,規(guī)范各類行業(yè)經(jīng)營行為,切實(shí)落實(shí)門前“三包責(zé)任制”。
3、打造垃圾資源化處理亮點(diǎn)。積極與市市容局對接,將我縣垃圾運(yùn)往市麥園垃圾處理場處理,取消我縣現(xiàn)有的露天垃圾填埋場。在縣委、縣政府的支持下,采取有效措施敦促房地產(chǎn)開發(fā)商加快樓盤垃圾中轉(zhuǎn)站等公建設(shè)施建設(shè),彌補(bǔ)我縣垃圾中轉(zhuǎn)站的不足,降低垃圾清運(yùn)成本。同時,加快縣城大型壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型垃圾中轉(zhuǎn)站網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立和完善覆蓋全縣的垃圾處置管理網(wǎng)絡(luò),力爭走出一條符合我縣實(shí)際的城鎮(zhèn)垃圾處置減量化、資源化、市場化的新路,并成為我縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的亮點(diǎn)。
4、打造景區(qū)精細(xì)管理亮點(diǎn)。以全面接管“一河兩岸”景觀工程為契機(jī),在新城區(qū)全面實(shí)施精細(xì)化管理基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化景區(qū)管理各項措施,制定精細(xì)管理工作標(biāo)準(zhǔn),使景區(qū)管理成為我縣城鎮(zhèn)管理工作的一個樣板。
(五)實(shí)施五項整治,努力提升城鎮(zhèn)整體形象
一是實(shí)施市容專項整治。規(guī)范臨街店面經(jīng)營行為,取締、杜絕各類占道經(jīng)營、出店經(jīng)營以及流動攤點(diǎn)的違章行為,加大垃圾廣告源頭管理,切實(shí)落實(shí)“門前五包”責(zé)任制,做到門店無占道、經(jīng)營無違章。垃圾廣告得到根本性遏制,不斷提升城鎮(zhèn)整體形象。
二是實(shí)施廣告招牌專項整治。大力開展破舊廣告店招整治行動,全力維護(hù)縣城市容市貌整潔形象。
三是實(shí)施積存垃圾專項整治。在垃圾外運(yùn)麥園基礎(chǔ)上,不斷加大垃圾清除清運(yùn)力度,對縣城區(qū)重點(diǎn)地段、學(xué)校周邊環(huán)境存在積有垃圾進(jìn)行清理,確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔。
四是實(shí)施建筑垃圾專項整治。進(jìn)一步加大建筑垃圾巡查和處罰力度,對全縣城區(qū)所有在建工地進(jìn)行掌控,對建筑垃圾運(yùn)輸明確定線路、定地點(diǎn),杜絕亂倒建筑垃圾行為。
今天,我們召開這次會議,主要就是貫徹落實(shí)全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神,總結(jié)去年的建設(shè)工作,全面安排部署今年的工作任務(wù),動員全系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步解放思想,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,振奮精神,干事創(chuàng)業(yè),推動我市建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。
下面,根據(jù)系統(tǒng)黨委研究的意見,我講三個方面的問題,并為城市規(guī)劃提出幾點(diǎn)建議:
第一方面、肯定成績,正視差距,進(jìn)一步增強(qiáng)加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
回顧***,我市建設(shè)工作之所以能夠呈現(xiàn)多處亮點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了新的突破,得益于市委、市政府的正確決策和大力扶持,得益于有關(guān)部門及社會各界的配合協(xié)助,得益于全系統(tǒng)上下思想解放、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)苦干。
在肯定成績的同時,我們也應(yīng)清醒地看到存在的問題和不足,主要是:城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,老化、不配套、不完善的問題突出,造成城市面貌差、交通擁擠,不能完全滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,群眾意見較大;城建資金投入渠道較為單一,城市建設(shè)和管養(yǎng)維護(hù)資金嚴(yán)重短缺,管理水平、維護(hù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,管理力度有待進(jìn)一步加大,城中村、老舊小區(qū)、背街小巷臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重,居民群眾出行、生活質(zhì)量受到影響;部分單位、少數(shù)同志舊的觀念依然存在,責(zé)任心和事業(yè)心有待進(jìn)一步加強(qiáng);舊的體制、機(jī)制仍然阻礙著建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,等。對于這些問題,我們一定要高度重視,分析原因、研究對策,并采取積極措施,有針對性地加以解決。
城市化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢,是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快,城市化成為推動現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展不可替代的重要內(nèi)涵。近年來,市委、市政府對建設(shè)工作高度重視,把它擺到重中之重的位置,先后制定出臺了一系列政策措施,提出了新的更高的要求;全市經(jīng)濟(jì)工作會議及市人大、政協(xié)兩會等一系列重要會議都就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、加快城市化進(jìn)程作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和部署。昨天召開的全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議,進(jìn)一步明確了建設(shè)特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、秩序井然、適宜人居的現(xiàn)代化城市定位,提出了“平、明、綠、美、凈、齊”的精細(xì)化管理目標(biāo),并全面部署了今年的城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù),列出了30億元的城鄉(xiāng)建設(shè)投資計劃,為我們新一年的發(fā)展提供了廣闊的平臺。目前,全市上下對城鄉(xiāng)建設(shè)的重要地位和作用已形成共識,人民群眾要求改變城市面貌的愿望越來越強(qiáng)烈,城市意識明顯增強(qiáng),為我們開展工作提供了良好的社會基礎(chǔ)和輿論環(huán)境。同時,今年的各項城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已全面鋪開,重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利,干部職工隊伍風(fēng)氣正、人心齊,精神面貌良好,向心力、凝聚力顯著增強(qiáng),打牢了我們不斷進(jìn)取、不斷超越的基礎(chǔ)。我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識,乘勢而上,全力以赴,科學(xué)發(fā)展,以完成任務(wù)的實(shí)際行動向市委、市政府和全市人民交一份合格的答卷。
第二方面、明確思路,突出重點(diǎn),努力推動建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展
根據(jù)全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神,結(jié)合實(shí)際情況,今年建設(shè)工作的總體思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“疏通路網(wǎng)、配套設(shè)施、完善功能、提高檔次”的基本思路,堅持以人為本,全面加強(qiáng)城市重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快舊城改造和城區(qū)開發(fā)步伐,抓好背街小巷治理等民心工程,全方位實(shí)施精細(xì)化管理,不斷提高城市檔次和品位,進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,加快建設(shè)特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、秩序井然、適宜人居的現(xiàn)代化城市。
第三方面,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),為建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證。面對今年異常繁重的建設(shè)任務(wù),我們要實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工作目標(biāo),就必須保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),堅定信心,克服困難,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。
城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的龍頭。它的根本作用是作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù),是保證城市合理地進(jìn)行建設(shè)和城市土地合理開發(fā)利用及正常經(jīng)營活動的前提和基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的綜合手段。要進(jìn)行城市規(guī)劃具體要從以下幾點(diǎn)著手:
(一),要全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理。**將今年定為城市精細(xì)化管理年,要求全市上下進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理手段,提高城市管理標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)城市管理范圍的全覆蓋和管理方式的精細(xì)化,逐步實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施配套完善,園林綠化提檔升級,市容環(huán)境美觀整潔,行政執(zhí)法嚴(yán)格高效,人民群眾安居樂業(yè)。各單位要根據(jù)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn),圍繞城市環(huán)境衛(wèi)生、公用行業(yè)、市政設(shè)施、生態(tài)與人居環(huán)境建設(shè)、城市公共交通、建筑工地、住宅小區(qū)、建設(shè)行政執(zhí)法等方面,制定嚴(yán)格的精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn);要對城市管護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新調(diào)整,提高標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化指標(biāo),將工作標(biāo)準(zhǔn)由一般的工作紀(jì)律要求、工作定性要求轉(zhuǎn)向責(zé)任落實(shí)、行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量和工作效率要求,明確責(zé)任單位、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人和督查責(zé)任人,為實(shí)施精細(xì)化管理,提高工作效率和作業(yè)質(zhì)量奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。要建立嚴(yán)格的日常巡查制度,對市政、環(huán)衛(wèi)、園林設(shè)施不間斷巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時修補(bǔ)更新,對破壞道路綠地、亂倒垃圾等問題及時糾正和處理。要進(jìn)一步完善城市精細(xì)化管理考核監(jiān)督體系,建立責(zé)任明確、考核嚴(yán)格、監(jiān)督到位、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的管理機(jī)制,有效推動城市精細(xì)化管理工作扎實(shí)開展。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市道路建設(shè)。以滿足群眾迫切要求和改善城區(qū)交通狀況為重點(diǎn),加快城市道路建設(shè)改造。抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),加快生活垃圾綜合處理場建設(shè),確保今年*月份建成投入使用。
(三)加快推進(jìn)園林城市建設(shè)。完成善國路增綠工程,搞好原有公共綠地的升級改造。全面實(shí)施立體綠化,切實(shí)彌補(bǔ)地面綠化的不足,豐富城市綠化景觀。大力開展“示范路”、“經(jīng)濟(jì)林”和街頭綠地建設(shè),多方位增加城市綠量。同時,要積極推進(jìn)社會性綠化工作,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施單位庭院綠化和住宅小區(qū)綠化,廣泛開展“花園式單位”和“花園式小區(qū)”評選活動,全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
(四)強(qiáng)力推進(jìn)舊城改造和城區(qū)開發(fā)?!俺侵写濉笔浅鞘邪l(fā)展到一定階段的特殊現(xiàn)象,是舊城改造的重點(diǎn)和難點(diǎn),也是城市化進(jìn)程中必須破解的一道難題。全面加強(qiáng)物業(yè)管理,規(guī)范物業(yè)管理行為,理順管理體制,強(qiáng)化物業(yè)專項維修資金的管理和使用,加大老舊住宅小區(qū)的綜合整治。嚴(yán)格依法行政,積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市房屋拆遷。
以抓轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法觀念為突破口,牢固樹立“人性化”執(zhí)法的服務(wù)理念,把維護(hù)廣大市民群眾的根本利益作為執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以嚴(yán)格的制度約束行為,嚴(yán)格執(zhí)法,牢固樹好隊伍形象。一是堅持教育培訓(xùn)先行。目前,我局已正式組建行政執(zhí)法局,為加強(qiáng)依法行政、規(guī)范執(zhí)法程序,4月份,我局制定了《__縣城管局隊伍正規(guī)化培訓(xùn)工作實(shí)施方案》,定期開展城市管理行政執(zhí)法“輪值輪訓(xùn)班”,舉辦專家講座,開展軍事化訓(xùn)練,實(shí)施干部講學(xué),組織干部職工學(xué)習(xí)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識,全面提升城管隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政意識,不斷增強(qiáng)隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。二是實(shí)行考核措施跟進(jìn)。健全完善督查考核機(jī)制,實(shí)行全方位督查、考核。研究出臺《城管局效能督查工作辦法(試行)》、《城管局網(wǎng)絡(luò)問政及輿情處置考核獎懲辦法(實(shí)行)》、《__縣城管局2015年度新聞宣傳信息工作考核獎懲辦法(暫行)》等一系列考核辦法,對照考核細(xì)則對每個執(zhí)法人員進(jìn)行考評,考評結(jié)果與個人工資、績效掛鉤,嚴(yán)格獎懲,合理拉開收入差距,調(diào)動干部職工工作積極性,真正做到責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。
充分發(fā)揮“網(wǎng)格”單元管理的優(yōu)勢,通過劃小單位管理區(qū)域,細(xì)化執(zhí)法管理范圍和標(biāo)準(zhǔn),通過規(guī)范管理制度、優(yōu)化管理流程,嚴(yán)格考核管理,不斷提升精細(xì)化管理水平。一是形成“棋盤”模式,創(chuàng)新網(wǎng)格管理。為建立城市管理長效機(jī)制,我局研究出臺了《__縣城管局網(wǎng)格化管理工作實(shí)施辦法(試行)》。在現(xiàn)有區(qū)隊區(qū)域劃分基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)分中隊管理區(qū)域、隊員責(zé)任區(qū)域,實(shí)施區(qū)隊、中隊、隊員網(wǎng)格化管理。局設(shè)置全局范圍、各區(qū)隊設(shè)置各自管轄區(qū)域市容管理責(zé)任標(biāo)牌,標(biāo)明區(qū)隊、中隊、隊員管理區(qū)域、管理內(nèi)容、責(zé)任人及聯(lián)系方式。二是實(shí)行“錯時執(zhí)勤、動態(tài)管控”新舉措。實(shí)現(xiàn)全天候管理,中午和晚上均安排人員定崗管理并加強(qiáng)巡查,通過強(qiáng)化早、中、晚時空管理,抓鞏固、防回潮、促落實(shí),努力使我縣市容市貌、大環(huán)境衛(wèi)生不反彈,以確保整治效果。三是推行城區(qū)清掃保潔和垃圾收集運(yùn)輸處理體系。著力實(shí)現(xiàn)“兩掃全?!?,增加保潔覆蓋面,主次道路全部機(jī)械化清掃。逐步改造老舊公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站,完善設(shè)置垃圾投放點(diǎn),升級改造垃圾填埋場配套設(shè)施,推進(jìn)糞便處理場建設(shè),實(shí)現(xiàn)生活垃圾及糞便日產(chǎn)日清,規(guī)范化、無害化處理,有效凈化城區(qū)整體環(huán)境。四是全面加強(qiáng)城區(qū)市容秩序整治。扎實(shí)推進(jìn)市容環(huán)境專項整治,對城區(qū)亂貼亂畫、亂停亂放、亂堆亂放、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動攤點(diǎn)、拋灑滴漏等實(shí)施不間斷治理。加強(qiáng)經(jīng)營疏導(dǎo)點(diǎn)規(guī)范管理,完善管理制度,明確管理責(zé)任,確保疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、秩序井然。對電動三輪車違規(guī)載客、人力三輪車私自安裝電瓶行為,嚴(yán)厲查處,嚴(yán)格規(guī)范管理,維護(hù)交通秩序。五是打造城市管理新亮點(diǎn)。重點(diǎn)打造環(huán)保公廁示范點(diǎn),營造“公廁文化”;建設(shè)安康驛站,為環(huán)衛(wèi)工人和過往群眾提供便利服務(wù);精心打造廣告招牌示范街,市容管理示范路,彰顯地域特色;打造集“洗車、修車、汽車美容、停車”為一體的大型綜合性洗車城,規(guī)范洗車經(jīng)營行為,形成__亮點(diǎn)。
一是加強(qiáng)環(huán)境整治工作力度。深入實(shí)施“城管進(jìn)小區(qū)、服務(wù)在基層”活動,對小區(qū)綠化、車輛停放和日常衛(wèi)生保潔等方面問題,逐一過堂,逐項會辦。完善功能配套,補(bǔ)建綠化植被,增添必要的停車等設(shè)施。二是對住宅小區(qū)加強(qiáng)日常監(jiān)管考核,規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。實(shí)行小區(qū)管理季度考核,推行淘汰制,對服務(wù)不到位,業(yè)主反映強(qiáng)烈的小區(qū)物管企業(yè),勒令退出市場。三是推行“云上城”社區(qū)物業(yè)綜合服務(wù)平臺?!霸粕铣恰笔菍iT為物業(yè)管理和小區(qū)業(yè)主量身定制的一款生活服務(wù)類手機(jī)應(yīng)用軟件,采用最新移動互聯(lián)網(wǎng)及云技術(shù),讓業(yè)主在任何地方查看社區(qū)各種帳單、
通知、告示等信息,并可操作物業(yè)快遞、物業(yè)費(fèi)用、投訴建議和維修服務(wù)等功能,為業(yè)主帶來更加便捷舒適、安全智能的生活管家服務(wù)。
關(guān)鍵詞:城市農(nóng)貿(mào)市場;業(yè)種配置;經(jīng)營管理;精細(xì)化管理;合力治理
中圖分類號:F304.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1004-4914(2016)03-056-02
在我國城市中進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品交易的集市被稱為城市農(nóng)貿(mào)市場,在城市集市進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品交易是中國最古老的交易形式,同時城市農(nóng)貿(mào)市場也是社會主義市場的補(bǔ)充。農(nóng)貿(mào)市場是我國普及城鄉(xiāng)各地的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售的市場,它與城鄉(xiāng)人民的生活息息相關(guān),是城市承載力的重要支點(diǎn)。它與農(nóng)村的集市貿(mào)易不一樣,不是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者彼此交換為主的市場,而是以農(nóng)民自產(chǎn)自銷與城市居民、小商販的批發(fā)和零賣的形式進(jìn)行交易的。城市居民、集體單位和酒店餐飲業(yè)作為買方,農(nóng)村、農(nóng)場和農(nóng)民作為賣方在農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行交易??梢赃@樣認(rèn)為:城市農(nóng)貿(mào)市場管理的發(fā)展和創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展與社會進(jìn)步的必然結(jié)果,其發(fā)展進(jìn)度已成為衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。它的發(fā)展和存在有助于改善城市的食品供應(yīng)狀況,還可以使城市居民的購買力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村、農(nóng)場,使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入有所增長,所以說,城市農(nóng)貿(mào)市場在城市居民和農(nóng)民的生活中占有舉足輕重的地位。目前,我國仍然是一個農(nóng)業(yè)大國。城市農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展和創(chuàng)新能推進(jìn)我國現(xiàn)代化和工業(yè)化的發(fā)展,能幫助我國人民早日實(shí)現(xiàn)“中國夢”和促進(jìn)偉大中華民族復(fù)興的前進(jìn)步伐。發(fā)展和創(chuàng)新城市農(nóng)貿(mào)市場管理還能加快城區(qū)市場繁榮,保證城鄉(xiāng)產(chǎn)品買賣交易持續(xù)穩(wěn)定,保障城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高,促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié),更進(jìn)一步提高我國人民的生活水平和生活質(zhì)量,推動社會主義精神文明建設(shè)。筆者就職于河南省濮陽市市場發(fā)展服務(wù)中心,耳聞目睹了城市農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)、改造和一步步發(fā)展壯大。筆者欣喜地看到:目前,城市農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)已成為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和城市經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn),特別是在網(wǎng)絡(luò)營銷和知識經(jīng)濟(jì)的推動下,城市農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理、業(yè)種配置、市場環(huán)境都有了很大的發(fā)展和創(chuàng)新,服務(wù)形式更加新穎多樣,服務(wù)內(nèi)容更加拓展延續(xù)。但是,城市農(nóng)貿(mào)市場管理在發(fā)展和創(chuàng)新的過程中還存在一些問題。
一、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理存在的問題
眾所周知,城市農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品是自發(fā)調(diào)整的,市場價格不是長期不變的,它是隨著季節(jié)的變化而變化的。這就要求城區(qū)發(fā)展服務(wù)中心對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。遵循國家對市場管理的方針、政策,使城市農(nóng)貿(mào)市場朝著有利于社會主義的方向發(fā)展。但是,一些農(nóng)貿(mào)市場由于存在規(guī)劃布局不合理,而且設(shè)施陳舊落后,市場管理簡單粗放、行業(yè)監(jiān)管不得力等問題,使得城市農(nóng)貿(mào)市場管理的發(fā)展和創(chuàng)新受到嚴(yán)重制約。
1.農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)落后,設(shè)施利用率較低。目前,由于大部分城區(qū)面積迅速擴(kuò)張,大批農(nóng)民涌入城市務(wù)工,使得城市人口急劇增長。這就需要城市的農(nóng)貿(mào)市場建筑面積迅速擴(kuò)大,市場設(shè)施快速更新,以保證農(nóng)產(chǎn)品交易成功率大大提升,這樣才能保障城市居民的生活水平穩(wěn)定提高。但是據(jù)筆者調(diào)查所知,許多城市的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)仍舊滯后,設(shè)施利用率仍舊低下。按照國家規(guī)定的“城市居民15分鐘可滿足購物”的市場建設(shè)要求,很多城市小區(qū)仍然達(dá)不到這個要求,目前很多離城市較遠(yuǎn)的小區(qū)購買生活用品時需要開車購買,往返需要近一個小時。由于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后、場地狹小,使得市場內(nèi)部頗為擁擠,買賣肉食的區(qū)域又臟又亂、污水橫流;買賣蔬菜的區(qū)域雜亂無章、爛菜葉發(fā)出一陣陣令人作嘔的氣味;市場內(nèi)經(jīng)常發(fā)生爭吵、斗毆現(xiàn)象,同時也給小偷造成了偷竊機(jī)會,消費(fèi)者丟錢包的事件時有發(fā)生。由于市場在初建時期建設(shè)規(guī)劃比較保守,在設(shè)施上沒有投入較多資金,所以市場地面坑坑洼洼,上下水不通暢,市場大棚銹跡斑斑,公廁內(nèi)臭氣熏天,這樣的環(huán)境怎能吸引眾多的消費(fèi)者到此消費(fèi)呢!
2.上級部門監(jiān)管力度不強(qiáng),市場管理粗放。業(yè)內(nèi)同行都很清楚,對農(nóng)貿(mào)市場的管理涉及到多個行政部門。其中有工商、農(nóng)業(yè)、城管、公安、消防、林業(yè)等,這種形式的管理給農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管帶來了諸多不便。首先,在檢查、收費(fèi)、監(jiān)管等方面,各個部門都有一套自己的管理和檢查方法,經(jīng)營者要接受這些部門的各項檢查,經(jīng)常是這一撥的檢查人員剛走,下一撥的檢查人員又來到。由于一些職能部門沒有深入到農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行駐場管理,缺乏常態(tài)監(jiān)管機(jī)制,只是過一段時間走馬觀花地檢查一下,使得好多農(nóng)貿(mào)市場出現(xiàn)無照經(jīng)營、不配備消防器材、食品加工經(jīng)營戶沒有“三證”或“三證”不全,市場內(nèi)亂搭、亂建的現(xiàn)象。上級有關(guān)部門監(jiān)管不得力的后果造成市場管理粗放的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的存在使得劃行規(guī)市不科學(xué)、不規(guī)范,蔬菜區(qū)域也有賣水果的攤位,水果區(qū)域內(nèi)干鮮水果攤位混雜在一起,肉類區(qū)域生肉、熟肉一起賣,炒貨、小吃點(diǎn)亂擺亂放,農(nóng)產(chǎn)品檢測項目、市場信息、復(fù)秤設(shè)備更是沒有健全,公廁無人清掃、蒼蠅滿天飛,粗放管理使得農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境“臟、亂、差”,布局亂七八糟。
3.馬路菜市和早市問題十分嚴(yán)重。筆者曾在一些農(nóng)貿(mào)市場的周圍做過調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)幾乎每一個農(nóng)貿(mào)市場周圍都有馬路菜市和早市存在。早晨城市居民都要出門,有的上班有的上學(xué),但被熙熙攘攘的馬路菜市和早市阻礙了出行道路。經(jīng)常看到這樣的情景:汽車、電動車、自行車、行人擁堵在一起,喇叭聲、自行車鈴聲與小商小販的叫賣聲和消費(fèi)者的討價還價聲交織在一起,使得農(nóng)貿(mào)市場周圍雜亂無章。市民的抱怨聲此起彼伏,因為馬路菜市和早市的存在,上班遲到被扣獎金,上學(xué)遲到被老師批評。城市居民曾大聲呼吁取締馬路菜市和早市,但馬路菜市和早市像春天的韭菜,被取締一次過一段時間又死灰復(fù)燃了。只有從根本上取締馬路菜市和早市,才能保證農(nóng)貿(mào)市場周圍的交通通暢。
二、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理的創(chuàng)新策略
目前,許多城市政府為加強(qiáng)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)與管理,都制訂了相應(yīng)的總體設(shè)想和目標(biāo),比如,河南省濮陽市就針對農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立了“立足實(shí)際、方便群眾、科學(xué)布局、精細(xì)化管理”的總體設(shè)想,并制訂了“布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、功能齊全與市民消費(fèi)水平相適應(yīng)”的建設(shè)規(guī)范化城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的目標(biāo)。筆者長期在城區(qū)市場發(fā)展服務(wù)中心工作,愿意與業(yè)內(nèi)同行一起探究城市農(nóng)貿(mào)市場管理的創(chuàng)新策略,以美化城市、規(guī)劃經(jīng)營、方便群眾、促進(jìn)消費(fèi)為目標(biāo),為廣大市民創(chuàng)造一批環(huán)境整潔、寬敞明亮、消費(fèi)安全、價格公平、買賣公正的農(nóng)貿(mào)市場。
1.拓展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)種配置,創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場精細(xì)化管理。面對激烈市場競爭形式,加強(qiáng)對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場拓展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)種配置,進(jìn)行精細(xì)化創(chuàng)新管理尤為重要。筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下三個方面做起,一是改造農(nóng)貿(mào)市場的設(shè)施和環(huán)境。城區(qū)市場發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,遵守國家與市政府規(guī)定的法律、法規(guī)及有關(guān)政策方針,統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者和消費(fèi)者的切身利益,對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。修建改造不合理的設(shè)施,科學(xué)布局、規(guī)范經(jīng)營,將農(nóng)貿(mào)市場修建的寬敞明亮;消費(fèi)者的通道要布局合理,防水、防滑、防火、防擁擠;環(huán)境衛(wèi)生要干凈整潔;經(jīng)營者要文明經(jīng)商,禮貌用語;建立和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測臺、市場信息網(wǎng)絡(luò)和復(fù)秤設(shè)備;這樣做可以提高市場買賣交易成功率,實(shí)現(xiàn)市場信息、管理經(jīng)驗和市場資源共享。二是城區(qū)市場發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)成立農(nóng)產(chǎn)品采購配送中心。城市市場發(fā)展服務(wù)中心要與物流體系、農(nóng)村、農(nóng)場和農(nóng)民形成一條農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈,可以采用農(nóng)產(chǎn)品配送的形式將農(nóng)產(chǎn)品配送給城市的酒店、食堂和居民小區(qū),這樣做可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品渠道向新型化發(fā)展,縮短農(nóng)產(chǎn)品流通流程,提高貿(mào)易效率,也可以降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本和價格,使城市消費(fèi)者和農(nóng)場、農(nóng)村及農(nóng)民的利益達(dá)到雙贏。三是重新調(diào)整農(nóng)貿(mào)市場布局,拓寬業(yè)種配置。筆者認(rèn)為,應(yīng)該對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、合理的布局,將農(nóng)貿(mào)市場銷售的產(chǎn)品分為三大區(qū)域,第一區(qū)域為肉食、蔬菜、水產(chǎn)和干貨類,可以將這一區(qū)域放在市場的中心地段,因為這一區(qū)域銷售的產(chǎn)品與消費(fèi)者息息相關(guān);第二區(qū)域為糧油、水果、熟食和雜貨類,可以將這一區(qū)域的產(chǎn)品放在市場邊角地段,因為這一區(qū)域銷售的產(chǎn)品消費(fèi)者不需要天天購買;第三區(qū)域為綠色產(chǎn)品、本地特產(chǎn)和報亭、彩票銷售等,這一區(qū)域的產(chǎn)品可以放在市場門口,吸引外地游客前來購買。這樣的布局使農(nóng)產(chǎn)品交易相互搭配、增加市場人氣,還可以拓展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)種配置,創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場的精細(xì)化管理。
2.創(chuàng)新市場經(jīng)營管理,營造市場和諧氛圍。筆者深深感到,要想創(chuàng)新市場經(jīng)營管理,首先要營造和諧氛圍。市場管理人員要更新服務(wù)理念,不能再以上級領(lǐng)導(dǎo)者的身份出現(xiàn),市場管理人員的工作不再是到期收取租金、檢查一下經(jīng)營者的衛(wèi)生狀況、通知經(jīng)營者一些注意事項就完成工作任務(wù)了,而是應(yīng)該以市場經(jīng)營者的朋友身份出現(xiàn),切實(shí)幫助經(jīng)營者解決一些實(shí)際困難。每一名管理人員都應(yīng)該具備處理急發(fā)事件的能力,如:經(jīng)營者與消費(fèi)者發(fā)生爭吵或斗毆事件,市場管理人員應(yīng)在第一時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)解,并能做到公平、公正、以理服人;經(jīng)營者之間發(fā)生了矛盾,管理人員應(yīng)冷靜分析矛盾發(fā)生的起因和經(jīng)過,以談心的方式對他們動之以情、曉之以理,使他們化解矛盾心情愉快地經(jīng)商。當(dāng)經(jīng)營者家庭遇到困難時,管理人員要伸出友誼之手幫助他們解決困難,尤其是一些外地經(jīng)營者,在本地沒有親戚朋友,遇到困難時常處于孤立無援的境地,他們迫切希望管理人員幫助解決困難。管理人員就要利用自己的人脈關(guān)系熱情地幫助他們。如:經(jīng)營者的孩子入托難、入學(xué)難、看病難、租房難等實(shí)際問題,市場發(fā)展服務(wù)中心和管理人員都應(yīng)當(dāng)幫助他們解決這些問題。這樣做可以使他們積極配合市場管理工作,有利于農(nóng)貿(mào)市場管理的創(chuàng)新和發(fā)展,還可以營造市場和諧氛圍,使市場很快繁榮起來。其次,創(chuàng)新市場經(jīng)營管理。筆者曾學(xué)習(xí)了國內(nèi)外同行先進(jìn)的管理理論和工作經(jīng)驗,認(rèn)為創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理應(yīng)從以下兩個方面進(jìn)行嘗試:一是“批零結(jié)合”的經(jīng)營模式。市場發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)利用城區(qū)交通便利的特點(diǎn),積極創(chuàng)造“批零結(jié)合”的必備條件,吸引外地批發(fā)商到農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品,使農(nóng)貿(mào)市場的零售和批發(fā)經(jīng)營并駕齊驅(qū),越來越紅火。二是“農(nóng)加超”的經(jīng)營模式。這種經(jīng)營模式就是利用農(nóng)貿(mào)市場和超市之間的差異化經(jīng)營,使農(nóng)貿(mào)市場和超市形成良好的優(yōu)勢互補(bǔ),再加上其他業(yè)態(tài)的補(bǔ)充和完善,達(dá)到農(nóng)貿(mào)市場和超市互利的雙贏局面。只有打破陳舊的經(jīng)營理念,才能將農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理創(chuàng)新達(dá)到一個新的高度。
3.完善體系建設(shè),合力治理市場。要想創(chuàng)新對農(nóng)貿(mào)市場的管理,必須完善體系建設(shè),合力治理市場。首先要完善對農(nóng)貿(mào)市場的體系建設(shè),因為對農(nóng)貿(mào)市場的整治是一項經(jīng)常性、長期性、系統(tǒng)性的工作,市場發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)建立一套各部門之間相互配合、相互支持、相互制約、相互諒解,一邊抓市場的安全、整治,一邊抓市場的經(jīng)營、管理的農(nóng)貿(mào)市場管理創(chuàng)新體系,這樣才能有的放矢地解決存在問題,隨時隨地掌握市場實(shí)際情況,使農(nóng)貿(mào)市場管理的創(chuàng)新工作扎扎實(shí)實(shí)地開展起來。應(yīng)從以下兩個方面做起:一是成立市場經(jīng)營戶管理委員會,完善和推行市場經(jīng)營戶自律管理體系。市場發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)牽頭組織每年度的文明誠信經(jīng)營戶評選活動,并給予精神和物質(zhì)獎勵,還可以在市場內(nèi)廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡,保持市場的正能量上升,以打擊歪風(fēng)邪氣。二是市場發(fā)展服務(wù)中心與經(jīng)營戶簽訂衛(wèi)生保潔承諾書,這樣做可以保證市場的衛(wèi)生清潔,還要定期公布市場違規(guī)違紀(jì)經(jīng)營戶名單,促使經(jīng)營戶自覺遵守市場規(guī)定,誠信經(jīng)商、文明待客,使市場買賣交易次序井然。同時還要教育和要求管理人員以身作則、遵紀(jì)守法,決不能接受經(jīng)營戶的賄賂,要按照市場發(fā)展服務(wù)中心的要求經(jīng)常利用廣播、黑板報宣傳黨的方針和政策,落實(shí)經(jīng)營者攤位前的“三包”規(guī)定,有效防止經(jīng)營戶亂搭、亂建、亂停、亂貼、亂擺等違規(guī)行為。其次,各部門應(yīng)盡其責(zé)、合力治理農(nóng)貿(mào)市場。筆者希望涉及到管理農(nóng)貿(mào)市場的每一個部門都應(yīng)該明確自己的職責(zé),做好自己的本職工作。市場發(fā)展服務(wù)中心要調(diào)動起各部門的積極性,齊抓共管、形成合力,共同打造一個“秩序化、優(yōu)美化、清潔化、規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場”,使市場成為布局科學(xué)合理、買賣井然有序、環(huán)境優(yōu)美整潔、居民安然消費(fèi)、新型的農(nóng)貿(mào)市場。城市農(nóng)貿(mào)市場既是城鄉(xiāng)居民買賣農(nóng)產(chǎn)品的集中交易場所,直接關(guān)系到民生發(fā)展的社會問題,又是一座連接城市、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的橋梁。它關(guān)系著城鄉(xiāng)人民的日常生活及生活水準(zhǔn)的升降,還關(guān)系著社會安全、穩(wěn)定與和諧。只有不斷強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)功能,才能將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)成為城市最鮮活的亮點(diǎn)。筆者希望業(yè)內(nèi)同行不怕吃苦、不怕受累,腳踏實(shí)地、愛崗敬業(yè)、做好自己的本職工作,讓自己管理的農(nóng)貿(mào)市場更好地為城鄉(xiāng)人民服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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充分借助“931”行動的整體有力推進(jìn)、充分發(fā)揮數(shù)字城管監(jiān)督指揮平臺的強(qiáng)大功能,使我市的大城管體制得到進(jìn)一步提高和深化。
(一)以深入開展“931”城市環(huán)境綜合整治為突破口,通過加強(qiáng)源頭管控和典型示范引導(dǎo),綜合采取拆、整、綠、遮、清、建、管等多種舉措,以整治促建設(shè)、以建設(shè)促管理、以管理促規(guī)范,鞏固“部門聯(lián)動、分工協(xié)作、責(zé)任明確、考核科學(xué)”的大城管體制,在全年完成33個整治項目的基礎(chǔ)上,圍繞重點(diǎn)項目打造精品亮點(diǎn)。完成創(chuàng)“省優(yōu)秀管理城市”、華城社區(qū)創(chuàng)“省城市管理示范社區(qū)”和華陽南路創(chuàng)“省城市管理示范路”的工作,推動城市長效管理水平不斷提升。
(二)切實(shí)發(fā)揮城市管理監(jiān)督指揮中心高位指揮、高位協(xié)調(diào)、高位監(jiān)督的功能。充分發(fā)揮考核督查作用,強(qiáng)行接軌“精細(xì)、精密、精準(zhǔn)、全覆蓋”的考評要求和考評標(biāo)準(zhǔn),明確考核標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體,完善細(xì)化現(xiàn)有考評細(xì)則和績效評價體系,通過有效的數(shù)據(jù)分析、高效的績效評價、強(qiáng)力的督查考評,強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用,加快真正形成各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大城管格局。
二、加強(qiáng)協(xié)作、強(qiáng)化考核,城市長效管理要取得實(shí)實(shí)在在的提升
在鞏固創(chuàng)建成果和市容網(wǎng)格管理成果的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化全局觀念,強(qiáng)化主動意識,強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作,強(qiáng)化考核獎懲,強(qiáng)化問題整改,實(shí)行“聯(lián)動管理”和“聯(lián)動保潔”,真正建立起長效管理模式。
(三)市容秩序管理上要統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)管理模式、嚴(yán)格網(wǎng)格考核,加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場、重要節(jié)點(diǎn)、重要地段的管控;進(jìn)一步規(guī)范各類疏導(dǎo)點(diǎn)管理,按照“中隊負(fù)責(zé)區(qū)域、隊員定點(diǎn)網(wǎng)格、責(zé)任分解到人”的原則,堵疏結(jié)合、管罰結(jié)合,統(tǒng)籌巡查、定崗、網(wǎng)格、機(jī)動、保潔等各種力量,使各類市容環(huán)境問題在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置、第一時間解決,逐步實(shí)現(xiàn)由剛性制約管理向柔性自律管理轉(zhuǎn)變。
(四)環(huán)境衛(wèi)生管理上要著力構(gòu)建精細(xì)化環(huán)衛(wèi)保潔新機(jī)制。優(yōu)化道路保潔、垃圾清運(yùn)、公廁管護(hù)三大工種作業(yè)服務(wù)流程,進(jìn)一步提高主要道路機(jī)械化保潔率;改進(jìn)支道小巷管理模式,減少生活垃圾滯留時間,全面提高道路保潔質(zhì)量;按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施公廁改造,抓好生活垃圾填埋場、糞便處理廠、滲濾液處理系統(tǒng)、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站日常運(yùn)行管理工作;完善生活垃圾填埋場封場工程,加快建設(shè)城南生活垃圾中轉(zhuǎn)站,并在金城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、濱湖新城、薛埠鎮(zhèn)各增設(shè)一座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。
(五)建筑渣土管理上要強(qiáng)化源頭管理。制定出臺加強(qiáng)城市建筑垃圾管理和揚(yáng)塵管理的規(guī)范性文件,進(jìn)一步完善建筑垃圾收集、運(yùn)輸、處理、監(jiān)管體系建設(shè);落實(shí)建筑工地“不硬化、不密閉、不沖洗、不出門”的“四不”措施,堅決遏制渣土車拋灑滴漏等現(xiàn)象;在現(xiàn)有47個密閉小區(qū)裝潢垃圾袋裝化定點(diǎn)存放、統(tǒng)一處理的基礎(chǔ)上,在市區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施推廣,同時加強(qiáng)巡查、加壓查處、加快清除、加大宣傳。
(六)戶外廣告管理上要進(jìn)一步改進(jìn)管理機(jī)制,做到事前嚴(yán)格審批、事中嚴(yán)格管理、事后持續(xù)保障,加大對違章廣告的發(fā)現(xiàn)和查處力度。以市場手段為主導(dǎo),遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一”原則,做好我市高速公路、省道沿線高炮廣告和城區(qū)出入口廣告牌建設(shè)和扎口管理工作。
三、嚴(yán)格程序、提升手段,行政執(zhí)法工作要取得突破性進(jìn)展
行政執(zhí)法要嚴(yán)格程序、提升手段、強(qiáng)化專項整治、強(qiáng)化執(zhí)法效能。
(七)市容執(zhí)法方面要重點(diǎn)整治占道經(jīng)營、店外出攤、店外加工、亂設(shè)小燈箱、亂拉橫幅、擅自占道銷售車輛等市容亂像,在程序到位的基礎(chǔ)上加大處置力度,通過嚴(yán)查嚴(yán)罰,加快處罰頻率、加大處罰幅度,通過提高違法成本、借助法院執(zhí)行等手段有效遏制違法行為。
(八)規(guī)劃執(zhí)法方面要在鞏固“三三三”制的基礎(chǔ)上,堅持有訴必查、有訴必糾、依法處理,健全違法建設(shè)協(xié)調(diào)處理機(jī)制;繼續(xù)深化網(wǎng)格管理模式,中隊領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法隊員和巡查員按比例掛鉤到14個網(wǎng)格,建立從預(yù)警到巡查、拆違以及事后問責(zé)長效管理機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)新舊違建“零負(fù)”增長。
四、以城帶鄉(xiāng)、社區(qū)聯(lián)動,城管重心下移要進(jìn)一步推進(jìn)
(九)進(jìn)一步健全市鎮(zhèn)城管兩級網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城市管理方面的職能,以點(diǎn)帶面,以城帶鄉(xiāng),整體推進(jìn)城市管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生考核督查力度,繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范路創(chuàng)建,提高鎮(zhèn)容管理水平,切實(shí)改善農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。
(十)繼續(xù)完善14個社區(qū)城管工作站建設(shè),逐步推進(jìn)社區(qū)自治管理,充分整合執(zhí)法人員、協(xié)管員、社區(qū)居委會、民警、志愿者的管理力量,加強(qiáng)與居委會的信息銜接和各轄區(qū)物業(yè)的管理銜接,共同提升居民安居環(huán)境水平。
(十一)積極發(fā)揮工作例會和結(jié)對共建作用,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐中隊加強(qiáng)工作指導(dǎo)和考核,建立中隊間共教共育、聯(lián)席會議、雙向服務(wù)、相互監(jiān)督、協(xié)同配合制度,逐步提升隊伍規(guī)范化建設(shè)水平和服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的效能。
五、堅持培訓(xùn)、強(qiáng)化作風(fēng),城管隊伍建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)
切實(shí)加強(qiáng)城管隊伍建設(shè),以學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神為主題,以推進(jìn)城管文化建設(shè)為主線,優(yōu)化內(nèi)部管理,激發(fā)內(nèi)部動力與活力,強(qiáng)化對外宣傳,提升外部形象與影響。
(十二)抓機(jī)關(guān)黨建,提升品牌。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性,以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容,以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為切入點(diǎn),以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為重點(diǎn),推進(jìn)和深化“五走進(jìn)、五聽取”活動,采用進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)店戶等形式,聽取社會各界對城市管理的建議意見,努力提高城市管理水平和市民文明程度。
(十三)抓教育培訓(xùn),提升素質(zhì)。根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位的特點(diǎn),分層次開展各項教育培訓(xùn)活動。繼續(xù)堅持黨員冬(春)訓(xùn)、集中培訓(xùn)、專題教育、自主學(xué)習(xí)等有效方式,利用“1+1+1”學(xué)習(xí)模式,強(qiáng)化城管理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn),強(qiáng)化“三員”座談聯(lián)系制度(即老隊員、考調(diào)入人員、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員),堅持以制度管人,用制度管事,嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。
(十四)抓文化建設(shè),提升動力。繼續(xù)深入推進(jìn)城管文化建設(shè),豐富“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的城管精神內(nèi)涵,加強(qiáng)職工人文關(guān)懷,整合工、青、婦組織資源,繼續(xù)開展“1+1”黨員幫扶、干部服務(wù)基層和黨建帶三建活動。分層、分類組建興趣小組,豐富職工的業(yè)余文化生活。開展主題讀書學(xué)習(xí)活動,培養(yǎng)職工積極向上的情趣愛好。落實(shí)困難職工幫扶機(jī)制,解決職工學(xué)習(xí)、工作和生活上的實(shí)際困難,增強(qiáng)組織的親和力和凝聚力。
關(guān)鍵詞:八路一島;園林綠化;管理模式;問題;養(yǎng)護(hù)措施
引言
近年來,隨著我國城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市生態(tài)環(huán)境也面臨著巨大的壓力,大力建設(shè)城市園林綠化是改善城市生態(tài)的重要途徑。所以,各地紛紛加大了對城市園林綠化建設(shè)的投入力度,爭先提出要創(chuàng)建園林示范城市,這一舉措切實(shí)有效地改善了城市環(huán)境面貌,優(yōu)化了城市的人文居住和投資環(huán)境。
廣州作為嶺南園林文化的發(fā)祥地和集成地,歷來重視園林綠化建設(shè)。通過多年不懈努力,廣州城市園林綠化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。例如,2010年廣州市成功舉辦舉辦第十六屆亞運(yùn)會,按照廣東省委省政府要求把廣州建設(shè)成為人與自然和諧發(fā)展的“花園城市”,一大批園林綠化、美化項目順利開展并完工;2013市區(qū)正式啟動“國家生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工作,爭取在2015年第二批“國家生態(tài)園林城市”考核中,通過驗收,成為“國家生態(tài)園林城市”等。從中可以看出,廣州市把城市園林建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,園林建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。雖然園林綠化的重要性已經(jīng)成為市政府和廣大市民的共識,但園林綠化普遍存在著“重建設(shè)輕管理”的現(xiàn)象,充分認(rèn)識綠化養(yǎng)護(hù)的重要性,切實(shí)提高綠化養(yǎng)護(hù)管理水平已成為綠化工作的當(dāng)務(wù)之急。
本文結(jié)合工程實(shí)例,主要論述了廣州市主干道“八路一島”綠化養(yǎng)護(hù)管理過程中存在問題,并提出了有效的解決措施。
1 “八路一島”概述
市管“八路一島”是城市重要道路和景觀區(qū)域,主要包括:大金鐘路、白云大道、臨江大道、廣州大道、環(huán)市路、東風(fēng)路、科韻路、同泰路八條道路以及二沙島,是廣州市城區(qū)最為重要的主干道及風(fēng)景區(qū)。綠化總面積約128萬平方米,行道樹1.2萬余株,不僅是廣州市的重要交通樞紐,也是城市公共綠化重點(diǎn)和亮點(diǎn)。
前期,我公司有幸參與了“八路一島”部分路段的綠化景觀改造工程,傾注心血打造的精品綠化項目,當(dāng)然也希望綠化效果能繼續(xù)保持并有一個良好的發(fā)展。在各管養(yǎng)單位及管養(yǎng)人員的共同努力下,我公司較好的完成了“八路一島”2013年的綠化養(yǎng)護(hù)工作任務(wù),達(dá)到了城市園林綠化管養(yǎng)的要求。
2 “八路一島”的綠化管理模式及存在問題
2.1 現(xiàn)行管理模式
(1)通過招投標(biāo)方式確定綠化管養(yǎng)中標(biāo)單位,市場化運(yùn)作造成競爭相對激烈,一般為最低價中標(biāo)。這樣,為了獲取最大利潤,往往在人力、財力、物力上投入不足,導(dǎo)致質(zhì)量管理無法提升。
(2)綠化管理現(xiàn)場一般是由綠化班長帶領(lǐng)若干綠化工人開展養(yǎng)護(hù)管理工作,由于一些綠化班長缺乏相關(guān)綠化養(yǎng)護(hù)的經(jīng)驗,無法有效地指導(dǎo)綠化工人開展綠化養(yǎng)護(hù)管理工作,從而很難提升綠化養(yǎng)護(hù)的水平,保證綠化的效果;同時由于這些缺乏經(jīng)驗的綠化管理人員對綠化養(yǎng)護(hù)要求不高,從而無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致很多的綠化工程植物成活率很低,或者生長勢不強(qiáng),達(dá)不到應(yīng)有景觀藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(3)綠化養(yǎng)護(hù)人員缺乏養(yǎng)護(hù)管理的理念和經(jīng)驗,加上少數(shù)企業(yè)員工專業(yè)技術(shù)水平不高,也使得綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量無法提高;同時,養(yǎng)護(hù)隊伍不穩(wěn)定,經(jīng)常更換養(yǎng)護(hù)人員的現(xiàn)象,導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)的整體效果很難全面提升。
(4)管理人員思想上還不夠重視,粗放管理。由于綠化施工的嚴(yán)謹(jǐn)性、技術(shù)性都比建筑施工低,導(dǎo)致管理人員誤認(rèn)為綠化施工不過是種種樹,鋪鋪草而已。他們往往只重視最后的工程完工驗收,對土壤、基肥、樹坑規(guī)格等控制細(xì)節(jié)不是很強(qiáng)調(diào),致使一些樹木生長不良或死亡,增加了后期維護(hù)管養(yǎng)的難度及費(fèi)用;同時,由于施工管理水平低,造成施工進(jìn)度慢,返工率高,管理成本高,苗木成活率低,并且浪費(fèi)嚴(yán)重。
2.2 存在問題
目前,在“八路一島”綠化養(yǎng)護(hù)管理過程中,主要存在著以下幾個方面的問題:
(1)在景觀效果上提升上,缺乏精品和亮點(diǎn)。個別路段只注重正常的管養(yǎng),不注重景觀效果提升,特點(diǎn)是對綠籬、造型植物的修剪及時花品種選擇、色彩搭配上,沒有更好的體現(xiàn)出較好的景觀效果。
(2)綠化養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)化、規(guī)范化水平有待提高,個別路段養(yǎng)護(hù)管理不規(guī)范,檢查養(yǎng)護(hù)日志報送不及時,綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)工人管理不嚴(yán)格,安全意識有待提高。一些養(yǎng)護(hù)工作沒有根據(jù)季節(jié)性氣候而轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn),尤其進(jìn)入冬季后,對枯枝、落葉、雜物清理不及時,淋水不到位,個別路段仍有缺水缺株現(xiàn)象。
(3)對人為破壞綠化較嚴(yán)重的同泰路、廣州大道沙河大街段、中山一立交、天河立交、臨江大道獵德對出中間帶等復(fù)雜地段,缺乏長期有效的管理措施。
3 解決“八路一島”綠化管理問題的措施
3.1實(shí)現(xiàn)綠化管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化
養(yǎng)護(hù)人員需要認(rèn)真執(zhí)行《園林綠化養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范》一級養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照《廣州市林業(yè)和園林局局管公共綠地養(yǎng)護(hù)管理措施(試行)》,加強(qiáng)常態(tài)化養(yǎng)護(hù)管理,提升一線管養(yǎng)水平,確保植物長勢良好;落實(shí)三級檢查制度,及時整改綠化養(yǎng)護(hù)工作中出現(xiàn)的問題;做好月份、季度、年度工作計劃,努力做到科學(xué)化、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理;認(rèn)真落實(shí)檢查評比制度,積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。
同時,積極做好生態(tài)環(huán)境工作,在確保植物良好長勢的同時,加強(qiáng)植物品種色彩的搭配及造型修剪,特別是開花植物,做好水肥的控制,加強(qiáng)中間綠化帶的養(yǎng)護(hù)管理,改善灌木缺株、黃土、植物積塵和植物長勢不良等情況,以提升城市景觀效果。例如,對環(huán)市路的行道樹(大葉榕)進(jìn)行修剪,主要修剪其蔭枝、內(nèi)膛枝、干枯枝、遮擋交通指示牌等,并更換了耐蔭的植物品種,通過精心養(yǎng)護(hù),加強(qiáng)淋水和施肥的管理,現(xiàn)在的環(huán)市路植物生長茂盛,景觀效果良好。
3.2 加強(qiáng)病蟲害的防護(hù),確保植物健康成長
病蟲的發(fā)生和危害在相當(dāng)程度上與植物的生長勢相關(guān)。生長勢強(qiáng)的植株杭病蟲害的能力相對較強(qiáng),所以對生長勢差的植株應(yīng)及時施肥澆水、松土鋤草,并結(jié)合秋冬季修剪,除去病蟲枝條,以提高植物自身的抗病蟲能力。這樣,可以調(diào)節(jié)植物養(yǎng)分,減少病蟲來源,增強(qiáng)樹勢,營造不利于病蟲害越冬、繁衍、為害的環(huán)境條件。因此,對“八路一島”進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理時,應(yīng)充分考慮控制行道樹病蟲害。
(1)行道樹樹干腐爛防治要抓住大樹栽植后及時澆水和汛期及時排水、中耕、施肥等環(huán)節(jié),恃別是冬春季要防止樹干失水,提高行道樹的供水量,增強(qiáng)其抗病能力,即可達(dá)到控制其危害的目的。
(2)通過連續(xù)幾年適時的剪蟲枝、揀蟲枝,并集中銷毀、能達(dá)到有效控制行道樹枝干害蟲危害的目的。
(3)每年的春季結(jié)合澆水注意利用有壓力的水柱反復(fù)沖淋行道樹,每沖淋一次相當(dāng)噴一次藥,又增加了樹木周圍小氣候的濕度,這樣可控制紅火蟻的危害。
3.3 做好時花布置工作
嚴(yán)格按照時花的生產(chǎn)種植規(guī)范,加強(qiáng)時花布置的養(yǎng)護(hù)管理。做好時花生產(chǎn)及種植的檢查監(jiān)督,根據(jù)現(xiàn)場地形、整體景觀及季節(jié)不同,選用合適的時花品種,注重種植造型、色彩搭配,發(fā)展創(chuàng)新,營造良好的景觀效果。如臨江大道發(fā)展林綠化總面積3萬平方米,經(jīng)過迎亞運(yùn)綠化升級改造,對原有的喬木進(jìn)行了遷移,以自然片植和規(guī)整式相結(jié)合的手法,營造微地型,融合了“綠道”概念,以常綠樹種為背景,四季花色灌木進(jìn)行搭配,綠地四周常年種植色彩繽紛的時花,建設(shè)景觀層次豐富的綠化休閑帶,打造綠道特色,營造可供市民休閑的空間,是珠江邊上亮麗的景觀帶。
3.4 注重綠化安全文明施工
加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)安全管理,做好養(yǎng)護(hù)施工安全及災(zāi)害性天氣的預(yù)防工作。一是要文明施工,養(yǎng)護(hù)工作人員在開放性綠地養(yǎng)護(hù)施工時要做好安全防護(hù)措施;二是在雨季、臺風(fēng)季節(jié)前加強(qiáng)安全檢查,對大樹、石樹及傾斜空洞樹木做好加固支撐預(yù)防工作,避免樹木倒伏造成危險;三是根據(jù)季節(jié)性天氣和病蟲及“紅火蟻”的發(fā)生情況,發(fā)現(xiàn)病蟲應(yīng)在2天內(nèi)進(jìn)行處理;四是及時對遮擋交通標(biāo)志及交通視線的樹木進(jìn)行合理修剪;五是加強(qiáng)非生產(chǎn)用途果樹管理,開花結(jié)果期采取必要的落花、落果及修及剪措施,如及時對廣州大道分車帶綠化帶的灌木進(jìn)行適當(dāng)修剪,避免由于灌木徒長枝對行車安全的影響。另外,集中、及時處理果實(shí),避免發(fā)生行人上樹采摘果實(shí)發(fā)生墜落及食用中毒事件。
4 發(fā)展思考
在總結(jié)和分析廣州市主干道“八路一島”綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗的同時,需要客觀地思考未來綠化養(yǎng)護(hù)的發(fā)展趨勢。目前廣州市主要采用的市場化的養(yǎng)護(hù)招標(biāo)競爭機(jī)制,從中提升綠化的養(yǎng)護(hù)和管理水平。同時正在努力探索出適應(yīng)我市綠化養(yǎng)護(hù)模式,展現(xiàn)出高水平、高質(zhì)量的管理,城市綠化的養(yǎng)護(hù)才能展現(xiàn)出應(yīng)有的景觀功能,才能真正改善城市生態(tài)現(xiàn)狀,美化生活環(huán)境,增進(jìn)市民身心健康,促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
另外,對于廣州市綠化養(yǎng)護(hù)而言,由于城市化進(jìn)程很快,城市人口迅猛增加,但由于以往在城市化建設(shè)過程中往往忽略了環(huán)境綠化建設(shè)。致使城市生態(tài)環(huán)境在這一進(jìn)程過程中受到極大的破壞。面對不斷惡化的生態(tài)環(huán)境,人們渴望自然,要求建設(shè)“生態(tài)城市”的呼聲越來越高。目前廣州市正朝著建設(shè)生態(tài)園林城市的方向建設(shè)和發(fā)展,計劃在2015年實(shí)現(xiàn)第二批“國家生態(tài)園林城市”的目標(biāo)。
5 結(jié)語
綜上所述,城市園林工程保養(yǎng)技術(shù)管理是一門綜合性很強(qiáng)學(xué)科,在實(shí)際工作中既要掌握工程原理,又要具備指導(dǎo)現(xiàn)場施工等方面的技能,并加強(qiáng)施工后的養(yǎng)護(hù)管理,以提高城市植物的生命力、改善城市生態(tài)現(xiàn)狀,美化城市生活環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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一、堅持規(guī)劃龍頭引領(lǐng),在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理上實(shí)現(xiàn)新突破
以新理念謀劃規(guī)劃,高起點(diǎn)編制規(guī)劃,嚴(yán)要求實(shí)施規(guī)劃,確保城鄉(xiāng)建設(shè)有序進(jìn)行。一是在規(guī)劃編制上,修編縣城總體規(guī)劃,完成縣城鄧家壩和昭君集鎮(zhèn)城南區(qū)修建性詳規(guī);協(xié)助南陽、水月寺兩鎮(zhèn)完成集鎮(zhèn)房屋外立面改造方案設(shè)計;結(jié)合縣城建設(shè)時序,抓好各項專項規(guī)劃的編制。二是在規(guī)劃審批上,嚴(yán)格執(zhí)行縣規(guī)劃委員會和住建局規(guī)劃方案審查小組兩級審查制度,依法發(fā)放“一書兩證”。依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃審批程序。三是在規(guī)劃實(shí)施上,突出現(xiàn)場管理環(huán)節(jié),抓好香溪郡、勝隆商都、古夫老街改造等項目的跟蹤管理。將縣城可視區(qū)納入規(guī)劃管理和控制范圍,實(shí)施過程動態(tài)監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。四是在測繪管理上,加強(qiáng)測繪行業(yè)監(jiān)管,完成縣城GPS測繪控制點(diǎn)布置和全縣64個三角水準(zhǔn)點(diǎn)的管理。
二、堅持城市擴(kuò)容提質(zhì),在市政項目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破
圍繞縣城向東擴(kuò)展、向南延伸、控制西部、建設(shè)城北、提升中心區(qū)的目標(biāo),拓展城市骨架,完善城市功能。一是認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向,及時策劃、推介和爭取縣城建設(shè)項目。二是完成城南區(qū)濱河公園(民俗風(fēng)情園至城南加油站)堤防和園林景觀工程。三是結(jié)束鄧家壩209國道路面硬化、城南區(qū)腰子坪筑堤造地二期工程道路與管網(wǎng)等市政工程。四是抓好污水處理廠運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化、古夫河橡膠壩污水管網(wǎng)收集、城郊居民點(diǎn)污水管網(wǎng)配套等排污工程建設(shè)。五是加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施維修和管理,配套建設(shè)停車場(位)、公廁、市場、車輛修理等設(shè)施。六是開展昭君路、昭君廣場老化苗木更換改造和大連路紅葉李的移植。七是加快4S店場坪、書洞口污水管網(wǎng)配套等在建工程建設(shè),盡早竣工投入使用。八是繼續(xù)抓好園林白蟻防治。九是加強(qiáng)污水、垃圾“兩廠(場)”的日常維護(hù)和運(yùn)行管理,確保處理達(dá)標(biāo)。
三、堅持長效精細(xì)管理,在城市綜合管理上實(shí)現(xiàn)新突破
突出城市管理工作重點(diǎn),落實(shí)“嚴(yán)管強(qiáng)市,文明興市,章法治市”舉措,努力打造縣城宜居環(huán)境。一是創(chuàng)新管理方式。理順城市綜合管理體制機(jī)制,落實(shí)管理部門工作職責(zé),動員社會人人參與,促進(jìn)城管工作常態(tài)化、長效化、精細(xì)化。二是精心組織迎考。圍繞全市城市管理考核評比要求,強(qiáng)化各項工作管理,保持全市的領(lǐng)先水平。三是突出創(chuàng)建活動。以文明創(chuàng)建活動為載體,大力開展“門前五包”責(zé)任制的檢查,提高督辦整改力度。四是開展環(huán)境治理。強(qiáng)力推進(jìn)防違控違,有效扼制縣城亂搭亂建及違規(guī)建房的行為;整頓規(guī)范戶外廣告,確保招牌規(guī)范化安裝;有效治理占道經(jīng)營和亂停亂放,做到秩序有序;精細(xì)管養(yǎng)綠化,提高樹木長勢效果;加強(qiáng)衛(wèi)生清掃保潔清運(yùn)和建筑渣土管理,保證城市干凈、整潔。
四、堅持安全質(zhì)量第一,在建筑行業(yè)監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)新突破
全面加強(qiáng)市場主體培育,強(qiáng)化建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,不斷提升工程建設(shè)水平。一是結(jié)合地方實(shí)際,探索建筑業(yè)管理新舉措,進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)市場管理體系。二是著力培扶建筑企業(yè)壯大,推進(jìn)建筑業(yè)新一輪發(fā)展。三是強(qiáng)化安全質(zhì)量監(jiān)管,確保重特大安全零事故,杜絕不合格工程。四是加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管,完善評標(biāo)辦法,確保依法公正招標(biāo)。五是推進(jìn)建筑節(jié)能,鞏固“禁實(shí)”成果,確??h城城區(qū)新型墻體材料應(yīng)用率達(dá)到87%。六是健全施工企業(yè)誠信評價,加強(qiáng)施工企業(yè)準(zhǔn)入管理,營造良好的市場環(huán)境。七是繼續(xù)抓好農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)和技能競賽,提高農(nóng)村建筑工匠施工技能。八是進(jìn)一步做好工程造價、城建檔案、農(nóng)民工工資兌現(xiàn)等管理工作。
五、堅持建設(shè)管理并舉,在村鎮(zhèn)環(huán)境整治上實(shí)現(xiàn)新突破
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,突出重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和“宜居村莊”建設(shè),大力開展環(huán)境綜合整治,建設(shè)村鎮(zhèn)新亮點(diǎn)。一是繼續(xù)加大昭君特色鎮(zhèn)和峽口、黃糧重點(diǎn)鎮(zhèn)(全省新農(nóng)村建設(shè)示范工程)的規(guī)劃建設(shè)與管理。二是深入開展全縣“宜居村莊”整治,爭取驗收命名2至3個“宜居村莊”。三是協(xié)助高橋鄉(xiāng)結(jié)束集鎮(zhèn)房屋改造,指導(dǎo)南陽、水月寺兩鎮(zhèn)完成房屋外立面改造方案設(shè)計。四是加大指導(dǎo)力度,高標(biāo)準(zhǔn)建好高嵐和石家壩“宜巴”高速農(nóng)房安置點(diǎn)、峽口工業(yè)園柑桔場農(nóng)房安置點(diǎn)。五是繼續(xù)抓好環(huán)“一江兩山”房屋改造的后期工程。六是大力實(shí)施5個村的村莊環(huán)境整治,進(jìn)一步改善村莊環(huán)境。