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切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境,為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村垃圾處置工作。提升群眾幸福指數(shù),特制定本意見(jiàn)。
一、總體要求和工作目標(biāo)
緊緊圍繞全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治總體目標(biāo),總體要求:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)??茖W(xué)規(guī)劃,明確重點(diǎn),強(qiáng)化措施,逐步建立“戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市(區(qū)域)集中處置”農(nóng)村垃圾收集處置體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處置的資源化、減量化和無(wú)害化,切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,建設(shè)優(yōu)美宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。
農(nóng)村生活垃圾集中無(wú)害化處置率達(dá)到%以上。工作目標(biāo):力爭(zhēng)用年時(shí)間(-年)各縣(市、區(qū))建立起完善的戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市(區(qū)域)集中處置”農(nóng)村垃圾收集處置體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制。
二、工作重點(diǎn)
一)編制農(nóng)村垃圾處置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃
科學(xué)編制農(nóng)村垃圾處置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,各縣(市、區(qū))要根據(jù)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。合理布局垃圾處置場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站和村莊的垃圾收集房(池)規(guī)劃要立足當(dāng)前,注重久遠(yuǎn),一次設(shè)計(jì),分步實(shí)施。各縣(市、區(qū))規(guī)劃工作要在年月下旬完成,月底前報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。
二)加快推進(jìn)垃圾處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快新增垃圾處置場(chǎng)和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。3年內(nèi),1.加快新增垃圾處置場(chǎng)和垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)步伐。各縣(市、區(qū))要依照農(nóng)村垃圾處置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要新建1-3座區(qū)域性的大型垃圾處置場(chǎng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾區(qū)域集中處置;鼓勵(lì)遠(yuǎn)離市垃圾處置場(chǎng)的鎮(zhèn)建設(shè)模塊化垃圾處置設(shè)施,以鎮(zhèn)為單位對(duì)生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化處置。
推進(jìn)現(xiàn)有市級(jí)垃圾處置場(chǎng)改造續(xù)建,2.擴(kuò)建現(xiàn)有市級(jí)垃圾處置場(chǎng)。要充分挖掘現(xiàn)有市級(jí)垃圾處置場(chǎng)的潛力。擴(kuò)大市級(jí)垃圾處置場(chǎng)處理能力。
要對(duì)各自現(xiàn)有的過(guò)渡性垃圾處置場(chǎng)進(jìn)行防滲漏、殘液無(wú)害化處置等改造升級(jí),3.改造升級(jí)過(guò)渡性垃圾處置場(chǎng)。遠(yuǎn)離市級(jí)垃圾處置場(chǎng)且不具備建設(shè)模塊化垃圾處置場(chǎng)的鎮(zhèn)。初步實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。
本著住戶就近方便、便于運(yùn)輸?shù)脑瓌t進(jìn)行設(shè)置。垃圾收集房(垃圾池)原則上要封閉,4.加快村莊垃圾房(池)建設(shè)。村莊的垃圾收集點(diǎn)、垃圾收集房(垃圾池)要依照村莊規(guī)劃。現(xiàn)有的露天垃圾池要進(jìn)行封閉改造。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)村按照10戶一個(gè)垃圾桶的規(guī)范設(shè)置垃圾桶,實(shí)現(xiàn)垃圾桶裝化。
三)建立完善的垃圾收集運(yùn)輸體系
負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域的垃圾收集運(yùn)輸管理工作。鼓勵(lì)有條件的市成立市級(jí)環(huán)衛(wèi)公司,1.加快建立鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)業(yè)環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍。要以鎮(zhèn)為單位組織專(zhuān)業(yè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)市域范圍的垃圾統(tǒng)一收集清運(yùn)。
要優(yōu)先選用壓縮車(chē),2.加快垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的配置。各鎮(zhèn)要依照行政村基本覆蓋的要求配置垃圾運(yùn)輸車(chē)輛。方便桶車(chē)對(duì)接,壓縮式運(yùn)輸車(chē)原則上按10-15個(gè)村一臺(tái)配置。同時(shí)各鎮(zhèn)要充分挖掘已有擺臂式垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的潛力,加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的管理,減少運(yùn)輸本錢(qián)。
四)建立健全村級(jí)保潔機(jī)制
配備保潔人員和必要的工具。要建立農(nóng)村保潔經(jīng)費(fèi)來(lái)源的渠道,建立村級(jí)保潔隊(duì)伍和運(yùn)行管理機(jī)制。村莊原則上按照每100戶1人的規(guī)范。確保村莊保潔人員工資的落實(shí)。要進(jìn)一步加快村莊保潔制度建設(shè),要把專(zhuān)業(yè)保潔和“戶前三包”包清掃、包分類(lèi)、包送到垃圾收集點(diǎn))相結(jié)合,把突出整治和日常保潔相結(jié)合,通過(guò)宣傳引導(dǎo)、村規(guī)民約、檢查督導(dǎo),建立農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。
五)積極開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)工作
積極開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集工作,各縣(市、區(qū))要依照垃圾減量化和資源化的原則。研究探索垃圾分類(lèi)處置的有效途徑。從垃圾產(chǎn)生的源頭抓起,以農(nóng)戶為責(zé)任主體,依照垃圾的不同性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi),對(duì)易降解的有機(jī)垃圾,村莊可建漚肥池或進(jìn)沼氣池處置后返田;有價(jià)值的回收物由保潔員進(jìn)行統(tǒng)一回收;建筑垃圾鋪路填坑;其它垃圾進(jìn)入垃圾處置系統(tǒng)。今年各市要選擇1-2個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展垃圾進(jìn)行分類(lèi)試點(diǎn)工作,幼稚后全面推廣。
三、保證措施
聯(lián)席會(huì)議由市分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人,
一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立市農(nóng)村垃圾處置工作聯(lián)席會(huì)議制度。市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市市政公用局、市環(huán)保局、市國(guó)土資源房管局、市規(guī)劃局為成員單位,定期研究相關(guān)問(wèn)題,聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)委,負(fù)責(zé)日常工作。各縣(市、區(qū))政府作為農(nóng)村垃圾處置工作的第一責(zé)任人,要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)、制定計(jì)劃、落實(shí)措施,確保全市目標(biāo)任務(wù)的順利完成。各縣(市、區(qū))要在年月底前,制定農(nóng)村垃圾處置實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃,報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委。
多渠道籌集資金,
二)建立多元化的投融資機(jī)制。要按照“各級(jí)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、鎮(zhèn)辦村居籌一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)”方法。不時(shí)完善投入保證機(jī)制。要進(jìn)一步加大各級(jí)財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村垃圾處置工作的投入力度,市財(cái)政從年起安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)村垃圾處置進(jìn)行補(bǔ)助(補(bǔ)助方法由市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委另行制定)同時(shí),各縣(市、區(qū))也要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)村垃圾處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鎮(zhèn)級(jí)垃圾運(yùn)輸車(chē)的運(yùn)營(yíng)和村莊保潔人員的工資補(bǔ)助。要建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,依照“誰(shuí)投入、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)收益”原則,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與支持農(nóng)村垃圾收集處置設(shè)施建設(shè)。要充分發(fā)揮農(nóng)民在環(huán)境整治中的主體作用,尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)“一事一議”等方式,參與村莊環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),提高美化家園的自覺(jué)性和主動(dòng)意識(shí)。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村莊整潔、管理民主”總體要求,按照“撤并自然屯、建設(shè)中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)”的思路,以建設(shè)規(guī)劃為先導(dǎo),以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ),以完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn),以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口,扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、規(guī)劃編制原則
(一)科學(xué)規(guī)劃,適度超前。要突出規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、預(yù)見(jiàn)性,正確處理村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系,正確處理村鎮(zhèn)與哈東開(kāi)發(fā)的關(guān)系,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),保證規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)高質(zhì)量。
(二)因地制宜,突出特色。要立足實(shí)際,以人為本,突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村產(chǎn)業(yè)特色,構(gòu)建自然和諧、格調(diào)新穎、形式多樣、各具特色的新型村鎮(zhèn)。對(duì)城子村、石人溝村等具有一定歷史文化資源的村屯規(guī)劃要從保護(hù)角度出發(fā),服從服務(wù)于風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃,并與之相協(xié)調(diào)和配套。
(三)實(shí)事求是,循序漸進(jìn)。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制建設(shè),既要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、積極實(shí)施,又要結(jié)合實(shí)際、尊重民意,因勢(shì)利導(dǎo),典型引路,以點(diǎn)帶面,逐步推進(jìn)。
三、目標(biāo)任務(wù)及完成時(shí)序
目前,我區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)和民主鄉(xiāng)總體規(guī)劃已編制完成,團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)紅利村、團(tuán)結(jié)村和民主鄉(xiāng)友誼村、民主村、五星村、新國(guó)村、新發(fā)村、勝利村、光明村等9個(gè)村的村屯建設(shè)規(guī)劃已編完成。團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)8個(gè)村和民主鄉(xiāng)的3個(gè)村的村屯規(guī)劃尚未編制。因區(qū)劃調(diào)整,永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)總體規(guī)劃尚未編制,永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)18個(gè)村村屯建設(shè)規(guī)劃尚未編制。基于這一基本情況,我區(qū)20*要完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)是:
1、哈東地區(qū)總體規(guī)劃。綜合評(píng)價(jià)哈東地區(qū)發(fā)展條件,將天恒山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、阿什湖風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、哈東國(guó)際工貿(mào)區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃并納其中,明確哈東發(fā)展定位及操作實(shí)施程序,綜合安排各類(lèi)城市建設(shè)用地,盡快啟動(dòng)實(shí)施哈東開(kāi)發(fā)。哈東地區(qū)規(guī)劃要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯規(guī)劃的編制。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。參照編制完成的哈東地區(qū)總體規(guī)劃,重新修訂團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、民主鄉(xiāng)總體規(guī)劃,確定團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、民主鄉(xiāng)的性質(zhì)和發(fā)展方向,完成城鎮(zhèn)設(shè)計(jì),布置基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑,重點(diǎn)完善團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃;立即制定永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)總體規(guī)劃,明確在*區(qū)區(qū)域發(fā)展中的定位,提出調(diào)整村莊布局的建議,原則確定村鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局。三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)的總體規(guī)劃要預(yù)測(cè)人口的規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化,重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力空間轉(zhuǎn)移的速度、流向與城鎮(zhèn)化水平,并指導(dǎo)村屯規(guī)劃的編制工作。
3、村屯規(guī)劃。在編制完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下,開(kāi)展村屯規(guī)劃編制工作。在哈東規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的村,對(duì)現(xiàn)有居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地進(jìn)行布局調(diào)整。其他村要確定各個(gè)主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的性質(zhì)和發(fā)展方向,明確它們?cè)诖逋椭械穆毮芊止?;要根?jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要,提出調(diào)整村莊布局的建議。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)示范村,要按相對(duì)較高的標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃,真正發(fā)揮典型示范的作用。
4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)的實(shí)業(yè)公司和“城中村”規(guī)劃。此類(lèi)共有8家。對(duì)已納入城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)的,要按城市規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn),由相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,報(bào)城市規(guī)劃部門(mén)審批;凡城市詳細(xì)規(guī)劃暫未覆蓋的區(qū)域,村屯的布局選點(diǎn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)先由城市規(guī)劃部門(mén)提出具體意見(jiàn),并在城市規(guī)劃部門(mén)的指導(dǎo)下編制村屯建設(shè)規(guī)劃。
我區(qū)規(guī)劃編制工作分為兩個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段,進(jìn)行哈東地區(qū)總體規(guī)劃和團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)和民主鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作,將哈東地區(qū)總體規(guī)劃與三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)總體規(guī)劃統(tǒng)一編制,通盤(pán)考慮,此階段全部規(guī)劃編制工作在20*年6月底前完成時(shí)間。
第二階段,以編制完成的哈東地區(qū)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù),編制全區(qū)38個(gè)村的村屯建設(shè)規(guī)劃。此階段在20*年上半年完成。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立主管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)推進(jìn)組,成員單位為市規(guī)劃局*分局、市國(guó)土資源局*分局、區(qū)城建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、哈東開(kāi)發(fā)各推進(jìn)組、區(qū)計(jì)劃生育局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)交通局、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)和民主鄉(xiāng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)城建局,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常工作。
(一)以創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,努力提高城鎮(zhèn)承載能力
1、加快投入步伐。采用多種投入形式,保持穩(wěn)定的投資增長(zhǎng)幅度,生產(chǎn)性投入、市政公用、園林綠化、住宅建設(shè)要完成年度投入計(jì)劃。進(jìn)一步完善路網(wǎng)建設(shè),加快推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)“十個(gè)一”工程建設(shè),積極探索舊鎮(zhèn)改造,著力提升城鎮(zhèn)形態(tài),打造具有個(gè)性魅力的宜居城鎮(zhèn)。
2、加強(qiáng)管護(hù)水準(zhǔn)。按“四城同創(chuàng)”的要求,完成指揮部下達(dá)的新增綠化面積,重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)公園綠地、街頭綠化、節(jié)點(diǎn)綠化及核心區(qū)景觀建設(shè),確保年新增綠化覆蓋率達(dá)2%。進(jìn)一步提升管護(hù)能力,扎實(shí)做好綠化的維護(hù)養(yǎng)護(hù)工作。
3、加大創(chuàng)建力度。積極主動(dòng)開(kāi)展省三星級(jí)康居鄉(xiāng)村、園林小城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建4個(gè)省三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”、1個(gè)省級(jí)園林小城鎮(zhèn)、個(gè)省二星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”、個(gè)省一星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”、2-3個(gè)市級(jí)園林小城鎮(zhèn)。
(二)以環(huán)境整治為載體,著力改善人居環(huán)境質(zhì)量
1、注重鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)成立的市政、環(huán)衛(wèi)、綠化管理隊(duì)伍的職能作用,積極集中整治對(duì)鎮(zhèn)區(qū)容貌影響較大的臟亂差現(xiàn)象,重點(diǎn)解決好亂占道路、亂擺攤點(diǎn)、亂停亂放以及垃圾收運(yùn)清理。
2、注重村容村貌整治。圍繞“整治環(huán)境、配套設(shè)施、塑造風(fēng)貌”的總體要求,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性,全力參與村莊環(huán)境整治,今年年底前全面完成高速公路兩側(cè)、一級(jí)公路兩側(cè)、鐵路兩側(cè)的可視范圍內(nèi)的村莊的環(huán)境整治,各整治村莊依據(jù)村莊規(guī)劃,組織實(shí)施村莊內(nèi)部道路、排水管道、生活垃圾收運(yùn)、綠化等設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)對(duì)亂搭亂建、亂堆亂放、露天糞坑、破舊房屋等方面整治的力度。
3、注重社區(qū)管理創(chuàng)新。進(jìn)一步完善村莊生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集、有機(jī)垃圾就地處理回收試點(diǎn),探索村莊生活垃圾源頭減量化的具體措施和技術(shù)。加大宣傳引導(dǎo)力度,努力改變村民生活陋習(xí),提高村民生活質(zhì)量。
(三)以完善制度為重點(diǎn),規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理
1、嚴(yán)格工程建設(shè)申報(bào)制度,健全工程建設(shè)管理程序,履行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案。村鎮(zhèn)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)履行報(bào)建手續(xù),方可開(kāi)工建設(shè),切實(shí)保障村鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)的有序進(jìn)行。
2、嚴(yán)格落實(shí)村鎮(zhèn)建筑安全和質(zhì)量管理工作責(zé)任制。貫徹執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)各項(xiàng)法律法規(guī)和政策,切實(shí)提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量水平。
3、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民集中居住點(diǎn)農(nóng)房代建行為,切實(shí)加強(qiáng)房屋代建管理,提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。
4、研究村鎮(zhèn)建筑工匠管理辦法,加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑工匠的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。
(四)以培訓(xùn)學(xué)習(xí)為契機(jī),切實(shí)提高建管人員素質(zhì)
一、指導(dǎo)原則和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)原則。堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、規(guī)劃引領(lǐng);堅(jiān)持園區(qū)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn);堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、集約發(fā)展;堅(jiān)持因地制宜、突出特色;堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生。
(二)工作目標(biāo)。到年,實(shí)現(xiàn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套明顯進(jìn)步,人居環(huán)境明顯改善,社會(huì)保障和公共服務(wù)水平明顯提升,城市化水平明顯提高。
二、考核辦法
和諧園區(qū)建設(shè)行動(dòng)每年考核一次,第三年進(jìn)行總結(jié)表彰。年終進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),考核分為和諧園區(qū)、和諧村莊兩個(gè)層次,實(shí)行分級(jí)考核??己藘?nèi)容主要包括設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、園區(qū)管理、節(jié)能減排、公共服務(wù)和社會(huì)保障等。
(一)考核方式
考核實(shí)行千分制,包括工作實(shí)績(jī)(800分)、組織保障(100分)和公眾滿意度(100分)三部分。工作實(shí)績(jī)進(jìn)行定量考核。各項(xiàng)考核指標(biāo)先按現(xiàn)狀(考評(píng)年度的指標(biāo)絕對(duì)值)和改善情況(考評(píng)年度較上一年度增加或減少的指標(biāo)相對(duì)值)分別進(jìn)行排序打分,再按照現(xiàn)狀情況占40%、改善情況占60%的比例計(jì)算總得分。組織保障實(shí)行定性考核,主要采取材料審核和隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。公眾滿意度主要采取問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行。
考核采取采集數(shù)據(jù)、審計(jì)核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)抽查的方式進(jìn)行。凡涉及定量考核的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),以相關(guān)的統(tǒng)計(jì)年報(bào)為準(zhǔn),采用現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的辦法。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)考核材料的,一經(jīng)查實(shí),該項(xiàng)指標(biāo)按零分計(jì)算,并按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。
(二)考核步驟
考核共分三個(gè)步驟實(shí)施,即迎接市和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)考核,迎接市和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)考核,組織對(duì)和諧園區(qū)、和諧村莊創(chuàng)建情況考核。其中,和諧村莊考核具體步驟如下:
1、審核評(píng)分。各村莊要按考核標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送考核材料,園區(qū)和諧建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考核材料,對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分。
2、實(shí)地考察。園區(qū)和諧建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各村莊進(jìn)行實(shí)地考察,發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,測(cè)評(píng)群眾滿意度。
3、公布成績(jī)。根據(jù)審核評(píng)分和實(shí)地考察情況,形成考核綜合得分,并以適當(dāng)形式公布。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)該項(xiàng)工作由經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和諧園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室在規(guī)劃建設(shè)局。
(二)管委相關(guān)部門(mén)按照責(zé)任分工開(kāi)展和諧園區(qū)創(chuàng)建工作,并向和諧園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送考核材料。和諧園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)材料進(jìn)行匯總,接受市城市化工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我區(qū)考核。
(三)和諧園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各村莊的和諧村莊創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)與考核。
深入貫徹市縣黨代會(huì)精神,根據(jù)“今后五年,要爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定‘首位市’,創(chuàng)建黨的建設(shè)‘先進(jìn)市’”的宏偉目標(biāo),堅(jiān)持以“加快環(huán)境向生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)向高端化、城鄉(xiāng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型跨越,勇闖新路、奮力超越,后發(fā)先至、創(chuàng)造輝煌”為總攬,以推進(jìn)城鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為實(shí)踐主線,重點(diǎn)在推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、落實(shí)民生保障、基層組織建設(shè)上求突破,通過(guò)制定科學(xué)推進(jìn)計(jì)劃、落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任分工、采取扎實(shí)有效措施,在全面完成“十二五”期間既定的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的同時(shí),努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌爭(zhēng)一流、城市建設(shè)當(dāng)先鋒、民生事業(yè)出亮點(diǎn)的目標(biāo)。
二、指導(dǎo)原則
1、堅(jiān)持解放思想創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。突出敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造的精神解放思想,突出創(chuàng)先進(jìn)、做標(biāo)兵、爭(zhēng)第一的目標(biāo)開(kāi)拓思路,牢固樹(shù)立干大事、創(chuàng)大業(yè)的工作志向。在事關(guān)全局的大事上有新見(jiàn)解,在重要工作的指導(dǎo)上有新思路,在棘手問(wèn)題的處理上有新舉措,以時(shí)不我待的精神狀態(tài)籌劃和推動(dòng)住建事業(yè)的新發(fā)展。
2、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在活動(dòng)中擔(dān)負(fù)雙重責(zé)任,既做組織領(lǐng)導(dǎo)者,又要做實(shí)踐先行者,腦子要換,方法要改,本領(lǐng)要硬,標(biāo)準(zhǔn)要高,當(dāng)好改革攻堅(jiān)和創(chuàng)新發(fā)展的帶頭人。
3、堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。根據(jù)各科室、各單位的不同特點(diǎn),注重從實(shí)際出發(fā),有針對(duì)性地提出“三爭(zhēng)一創(chuàng)”的具體要求,在此基礎(chǔ)上,建立局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系共建制度,指導(dǎo)基層開(kāi)展“三爭(zhēng)一創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng),確保效果落到實(shí)處。
4、堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾共建共創(chuàng)。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,真正把群眾認(rèn)可、群眾滿意、群眾受惠作為“三爭(zhēng)一創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),貫穿于活動(dòng)的每個(gè)步驟和環(huán)節(jié)。
三、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)縣委開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)的總體要求,以落實(shí)“六個(gè)提升”扎實(shí)開(kāi)展符合住建部門(mén)特色的“三爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng)。
1、提升標(biāo)桿找準(zhǔn)差距。根據(jù)“三爭(zhēng)一創(chuàng)”要求,把、作為比學(xué)趕超標(biāo)桿,通過(guò)對(duì)照思想解放深度、城市建設(shè)速度、城鄉(xiāng)一體程度、轉(zhuǎn)型發(fā)展力度,找準(zhǔn)自身存在差距,科學(xué)制定趕超計(jì)劃。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)“十二五”規(guī)劃和基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化實(shí)施意見(jiàn),對(duì)具體工作重點(diǎn)和項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化分解,確??h黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)科室、每一個(gè)單位,確?!叭隣?zhēng)一創(chuàng)”要求落實(shí)到每一個(gè)支部、每一名黨員。各支部和黨員干部要對(duì)照目標(biāo)任務(wù),明確分解落實(shí)的時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)和舉措要求,以本級(jí)實(shí)施方案作為承諾,切實(shí)遵照履責(zé)。局黨委建立“書(shū)記點(diǎn)評(píng)例會(huì)”制度,定期召開(kāi)會(huì)議,采用領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、支部互評(píng)、干部自評(píng)等方式,對(duì)“三爭(zhēng)一創(chuàng)”承諾兌現(xiàn)情況進(jìn)行定期檢查評(píng)比。通過(guò)局住建網(wǎng)頁(yè)平臺(tái)及其它宣傳形式予以公開(kāi),以實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督。
2、提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。以《縣規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)管理意見(jiàn)》為綱,嚴(yán)格規(guī)劃審批程序,精細(xì)審查設(shè)計(jì)方案,提供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。按照覆蓋要求,2-3年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋,構(gòu)建新城-新市鎮(zhèn)-新社區(qū)的城鄉(xiāng)一體化空間格局,統(tǒng)籌引領(lǐng)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)發(fā)展。明確編制重點(diǎn),圍繞功能布局優(yōu)化和發(fā)展定位需要,突出抓好淳溪新城和新區(qū)總體規(guī)劃修編、湖濱新城科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)概念性城市設(shè)計(jì)方案及石固河?xùn)|側(cè)、沿雙高路迎賓大道城市景觀等城市設(shè)計(jì)。致力服務(wù)鎮(zhèn)村,在新一輪縣總規(guī)和各鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下,2012年,編制完成湖濱新城控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃成果數(shù)字審批平臺(tái)(含地下管線規(guī)劃)、椏溪國(guó)際慢城旅游策劃、縣域各重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等方案,全面完成重點(diǎn)村莊整治規(guī)劃,同時(shí)完成城北科技新城控制性詳規(guī)及核心區(qū)城市設(shè)計(jì)、各鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域控制性規(guī)劃等方案的報(bào)批工作。
3、提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效。根據(jù)城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境提升要求,“十二五”期間,城市建設(shè)資金投入100億元,城區(qū)形成歷史文化區(qū)、南部山湖區(qū)、北部科技新城區(qū)和紫金()科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)“四大功能區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu),全面創(chuàng)成中國(guó)歷史文化名城和中國(guó)最佳人居環(huán)境城市。成立城北科技新城工作指揮部,重點(diǎn)推動(dòng)北部商務(wù)區(qū)一年形成框架、兩年設(shè)施配套、三年初顯形象;以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目支撐,助推四大功能區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)。對(duì)所有城建項(xiàng)目,明確責(zé)任人員,細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn),嚴(yán)格按照計(jì)劃組織施工,將“精品意識(shí)”貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程,爭(zhēng)取把每一個(gè)市政項(xiàng)目都做成自然雅致、質(zhì)量上乘、特色凸顯、風(fēng)格迥然的新形象與新亮點(diǎn)。2012年,計(jì)劃投入近20億元,重點(diǎn)實(shí)施規(guī)劃編制、市政建設(shè)、房屋征收、改造提升、住房保障和安置等42個(gè)城建項(xiàng)目。
4、提升爭(zhēng)創(chuàng)工作標(biāo)桿。延續(xù)傳承國(guó)家園林城市、省歷史文化名城等城市品牌創(chuàng)建成果,重點(diǎn)開(kāi)展好國(guó)家歷史文化名城申報(bào)和省人居環(huán)境獎(jiǎng)、省節(jié)水型城市創(chuàng)建等工作,爭(zhēng)取通過(guò)考核驗(yàn)收申報(bào)成功。通過(guò)固城湖城市濕地公園建設(shè)、老街和七家村歷史文化街區(qū)提檔、寶塔公園片區(qū)提檔升級(jí)等項(xiàng)目,為“十二五”期間我縣創(chuàng)建中國(guó)最佳人居環(huán)境城市、國(guó)家生態(tài)文明縣、國(guó)家低碳生態(tài)城示范區(qū)、中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地等品牌提供基礎(chǔ)設(shè)施載體。積極培育城市綜合體,促進(jìn)新城人口集聚,推進(jìn)湖濱大道東延、石固河北延等環(huán)境工程建設(shè),至“十二五”期末,城市化水平達(dá)到60%,城市綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)到46%、50%。
5、提升民生實(shí)事內(nèi)涵。積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜推進(jìn)特色化發(fā)展,圍繞人人享有均等化的民生設(shè)施目標(biāo),結(jié)合城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè),加快推動(dòng)引長(zhǎng)江水入、天然氣管網(wǎng)和污水處理管網(wǎng)延伸配套等民生工程建設(shè),爭(zhēng)取用三年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江引水村村通和天然氣、污水管網(wǎng)基本覆蓋目標(biāo)。重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水工程,加快完成主支管對(duì)接掃尾,分步分鎮(zhèn)組織貫通,確保今年年底一源供水率達(dá)85%,到2012年6月底前順利實(shí)現(xiàn)全縣通水。按照省住建廳及市住建委村鎮(zhèn)處部署,積極指導(dǎo)6個(gè)省環(huán)境整治試點(diǎn)村按標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成創(chuàng)建工作,到2012年6月底,完成窗口地帶尤其是16個(gè)三星級(jí)康居示范村的村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作;到2012年底,完成主干線沿線60%的鎮(zhèn)村立面出新和環(huán)境治理以及全縣60%以上的村莊環(huán)境整治任務(wù),其中重點(diǎn)窗口地帶村莊整治和各村莊保留點(diǎn)規(guī)劃編制工作全部結(jié)束;到2013年,全面完成鎮(zhèn)村立面出新和村莊環(huán)境整治,以及所有規(guī)劃布點(diǎn)村的污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
6、提升機(jī)關(guān)服務(wù)形象。進(jìn)一步抓好崗位目標(biāo)、承諾服務(wù)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、責(zé)任追究、考核獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)制度的完善落實(shí),做到能辦的事馬上辦,困難的事想法辦,復(fù)雜的事合理辦,所有的事認(rèn)真辦。強(qiáng)化制度觀念,真正達(dá)到以制度管人、以制度管事,從根本上保證工作的高效能,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無(wú)事故,財(cái)務(wù)體系無(wú)漏洞,招標(biāo)操作無(wú)差錯(cuò),質(zhì)量監(jiān)管無(wú)空檔的目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)、建設(shè)材料采購(gòu)、工程項(xiàng)目建設(shè)等工作的監(jiān)督管理,所有環(huán)節(jié)堅(jiān)持做到公開(kāi)、公平、公正和按章、按規(guī)、按紀(jì),充分發(fā)揮黨委的導(dǎo)向引領(lǐng)與支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,使全體干部做到能干事、會(huì)干事、干成事、不出事,確保工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全局干部職工要深入貫徹市縣黨代會(huì)精神,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“三爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)質(zhì),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上,體現(xiàn)到重抓執(zhí)行,狠抓落實(shí)的具體行動(dòng)上;各責(zé)任科室、單位要按照局實(shí)施意見(jiàn)要求,及時(shí)制定符合各自實(shí)際的工作方案,把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步分解,細(xì)化到節(jié)點(diǎn),明確到人頭,確保有力有序推進(jìn)。局成立“三爭(zhēng)一創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立局主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),科室和下屬單位負(fù)責(zé)人各司其職的分級(jí)責(zé)任機(jī)制,形成一線抓項(xiàng)目、協(xié)力求發(fā)展、創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。
一、鄉(xiāng)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析
(一)立足山區(qū)實(shí)際上項(xiàng)目,各項(xiàng)工程進(jìn)展順利
1、投資200萬(wàn)元的農(nóng)網(wǎng)改造工程,已完成投資120萬(wàn)元,已改造完成5個(gè)村28個(gè)臺(tái)區(qū)1300戶,剩余的3個(gè)村,有望年底全面完工。
2、道路交通建設(shè)完成投資300萬(wàn)元,硬化了西坪公路坪上村段3.4公里,沅洲村通村公路2.1公里和中洞村通村公路2.3公里。
3、全面啟動(dòng)了投資1000萬(wàn)元安置青山垅水庫(kù)移民50戶的大布江村黃竹園移民新村工程,第一期落實(shí)了11戶移民建房戶。目前,已完成投資120萬(wàn)元,搞好了道路、規(guī)劃設(shè)計(jì)、宅基地平整等基礎(chǔ)工作。
4、投資600萬(wàn)元的較頭新村續(xù)建工程進(jìn)展順利,在原已建好15戶的基礎(chǔ)上,今年新建14戶,并完成了排水管網(wǎng)鋪設(shè)、門(mén)前綠化、垃圾池等公共設(shè)施建設(shè),成為永興新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)工程。
(二)突出工作重點(diǎn)抓落實(shí),各項(xiàng)中心工作平穩(wěn)推進(jìn)
1、突出抓好財(cái)稅征收工作。對(duì)砂石稅費(fèi)實(shí)行設(shè)站集中據(jù)實(shí)征收,征繳砂石稅費(fèi)11.8萬(wàn)元。同時(shí),大力開(kāi)展協(xié)稅護(hù)稅工作,到10月底止,完成地稅代征任務(wù)17.6萬(wàn)元,占任務(wù)數(shù)20萬(wàn)元的88%;完成國(guó)稅代征3.1萬(wàn)元,為任務(wù)數(shù)的77.5%;完成財(cái)政“兩稅”1.6萬(wàn)元,為任務(wù)數(shù)100%。
2、切實(shí)抓好集體林權(quán)制度改革工作。全鄉(xiāng)13個(gè)村的集體林權(quán)制度改革工作完成了調(diào)查摸底,已全面進(jìn)入勘界階段。
3、認(rèn)真做好為民辦實(shí)事工作。14項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成,其中完成沼氣池建設(shè)任務(wù)49口,推廣節(jié)柴灶73具,投資30萬(wàn)元完成了農(nóng)村安全飲水工程,完成了農(nóng)家書(shū)屋和文化共享工程任務(wù)。
(三)突出抓好了森林防火工作
確保了全鄉(xiāng)在特防期沒(méi)有發(fā)生一起森林火災(zāi)。盡管今年我們?cè)诠ぷ髦腥〉靡欢ǔ煽?jī),但是跟距實(shí)際工作情況來(lái)看,我們還是有差距的。我們將抓緊時(shí)間,奮力趕超,重點(diǎn)做好以下工作。
1、繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)抓好較頭移民新村建設(shè)的掃尾和大布江村黃竹園組移民新村的工程進(jìn)度,確保全面完成全年項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)。
2、切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,全面完成造林任務(wù),完成人工造林及更新2300畝,封山育林畝,低產(chǎn)林改造(油茶)800畝。
3、突出抓好冬季財(cái)稅促收工作,確保完成稅收代征任務(wù)。
4、切實(shí)抓好森林防火、冬季計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等階段中心工作。
5、抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,確保全面完成參合任務(wù)。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”計(jì)劃關(guān)鍵之年,我們將認(rèn)真全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資為重點(diǎn),以農(nóng)民增收和財(cái)政增稅為目標(biāo),突出以抓小城鎮(zhèn)建設(shè)、抓村莊建設(shè)、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓干部作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
1、抓小城鎮(zhèn)建設(shè)。在編制好小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,進(jìn)行擴(kuò)容提質(zhì),重點(diǎn)抓好總投資萬(wàn)元城區(qū)防洪及綜合治理一期工程,計(jì)劃投資500萬(wàn)元,漿砌防洪堤或防浪坡5600立方米和回填土方5萬(wàn)立方,拉開(kāi)大布江鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)框架。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)管理,對(duì)主要街道進(jìn)行亮化、美化。
2、抓村莊建設(shè)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作,在每個(gè)自然村搞好1-2個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃點(diǎn),實(shí)行集中建房。另外,把村莊改造與危房改造結(jié)合起來(lái)、把村莊改造與移民安置結(jié)合起來(lái),重點(diǎn)建設(shè)大布江村黃竹園組移民新村和全鄉(xiāng)其它村的危房戶改造工程。
3、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在村村通水泥路的基礎(chǔ)上,大力啟動(dòng)通組公路建設(shè),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)組組通水泥或砂石路,切實(shí)加強(qiáng)通過(guò)公路養(yǎng)護(hù),完善養(yǎng)護(hù)機(jī)制。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好較頭村、沅洲村、坪上村等5個(gè)村6000米的灌溉渠道。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
關(guān)鍵詞:美麗鄉(xiāng)村;幸福家園;新農(nóng)村
中圖分類(lèi)號(hào):U492文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
“美麗鄉(xiāng)村?幸福家園”這一新目標(biāo)促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,那么 “美麗鄉(xiāng)村?幸福家園”建設(shè)的追求境界和終極目標(biāo)是什么?為農(nóng)村圓城市夢(mèng),讓城市向往農(nóng)村應(yīng)該是其最佳的答案。城市有的農(nóng)村也要有,城市沒(méi)有的農(nóng)村也要有。只有創(chuàng)新和開(kāi)拓,才可能圓了“美麗鄉(xiāng)村、幸福家園”夢(mèng)。
一、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃
當(dāng)前,慈溪市正在廣泛開(kāi)展的“美麗鄉(xiāng)村?幸福家園”建設(shè),是“十二五”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主抓手,也是加速形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的強(qiáng)動(dòng)力,致力打造“品質(zhì)之城、幸福家園”建設(shè)“農(nóng)村版”,努力凝聚全市上下新型城市化、新型工業(yè)化互促聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新共識(shí)、新智慧、新力量。
“美麗鄉(xiāng)村?幸福家園”建設(shè)進(jìn)行時(shí),各種規(guī)劃有機(jī)銜接,不同層次全覆蓋。我市高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制具有地方特色的“美麗鄉(xiāng)村?幸福家園”建設(shè)市域總體規(guī)劃,編制完成市南部沿山精品線(區(qū)塊)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和中心村、特色村的詳細(xì)規(guī)劃,并制定具體實(shí)施方案。
榮獲浙江省第二屆“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”村莊規(guī)劃評(píng)選一等獎(jiǎng)的《慈溪市南部沿山精品線規(guī)劃》,通過(guò)現(xiàn)狀分析與案例借鑒,規(guī)劃明確了沿山線的總體發(fā)展定位與階段性發(fā)展目標(biāo)。南部沿山精品線定位為慈溪市生活生態(tài)帶、寧波市精品休閑旅游帶、寧波市美麗鄉(xiāng)村示范基地、慈溪市青瓷文化體驗(yàn)基地。近期,以“美麗鄉(xiāng)村、幸福家園”建設(shè)為契機(jī),以沿山線百姓受惠為基礎(chǔ),服務(wù)于慈溪本地城鄉(xiāng)居民,重點(diǎn)做好沿線特色村的培育和一般村的整治,建設(shè)沿山線為寧波市級(jí)美麗鄉(xiāng)村的示范精品線,并為慈溪人提供理想的休閑健身之處。遠(yuǎn)期,通過(guò)資源的整合聯(lián)動(dòng),提升發(fā)展,將沿山線打造成為寧波市級(jí)精品休閑旅游帶,集中展現(xiàn)慈溪豐富的歷史文化和幸福的市民生活。
在目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向的雙重引導(dǎo)下,該規(guī)劃提出“特色培育、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)突破”的總體策略,構(gòu)筑起“一帶三區(qū)多點(diǎn)”的總體結(jié)構(gòu)??蓪?shí)施操作的抓手角度提出四個(gè)方面的分策略。具體如下:
(1)“策略一”:特色培育、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
從自身資源和優(yōu)勢(shì)出發(fā),考慮區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向,提出“一村一品、一段一景”的發(fā)展策略,全力彰顯各村、各景點(diǎn)、沿線各分段的特色與魅力。對(duì)7個(gè)特色村,明確各村的發(fā)展條件及發(fā)展方向。對(duì)18個(gè)一般村,以村莊環(huán)境景觀整治為主,按照一村一景要求提出改造意向。
(2)“策略二”:區(qū)域聯(lián)動(dòng)、提升品牌價(jià)值。
提出“大綠道”概念,合理組織沿山線一帶的機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)、登山步道、休閑步道等針對(duì)不同出行方式的交通環(huán)境及沿線景觀,構(gòu)建南部沿山精品綠道;一方面,依托已有的達(dá)蓬山旅游度假區(qū)、鳴鶴――上林湖風(fēng)景區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源,抱團(tuán)發(fā)展;另一方面,立足區(qū)域自身優(yōu)勢(shì)和資源區(qū)塊抱團(tuán),提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。
建設(shè)上林湖越窯青瓷文化體驗(yàn)區(qū),將其基本功能定位為:遺址保護(hù)示范區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)、文化創(chuàng)意實(shí)驗(yàn)區(qū)、城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)。其功能板塊――“兩園一區(qū)”,即越窯遺址主題公園、栲栳山森林公園、生態(tài)旅游休閑區(qū)。利用自然山水古鎮(zhèn),打造白洋湖―杜湖唯美愛(ài)情主題園。深入挖掘沿線非物質(zhì)文化遺產(chǎn),通過(guò)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示、傳習(xí)等靜態(tài)利用和節(jié)慶活動(dòng)、影響媒體等動(dòng)態(tài)利用相結(jié)合的多元方式傳承發(fā)揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
(3)“策略三”:沿線整治,塑造秀美風(fēng)光。
明確沿山線的面域景觀主題分段,從西向東分為梅林花溪段、上林青瓷段、古鎮(zhèn)山水段、田野村陌段、青山碧湖段5個(gè)主題分段。通過(guò)建立通則式改造模式指引,簡(jiǎn)明清晰地明確各段的整治內(nèi)容與方式。同時(shí),篩選旅游資源豐富、文化底蘊(yùn)濃厚的重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行景觀提升,強(qiáng)化游客對(duì)地域的辨識(shí)度。
(4)“策略四”:建立支撐,完善區(qū)域配套。
交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施是沿山線發(fā)展的重要支撐,規(guī)劃予以重點(diǎn)考慮,統(tǒng)籌安排。規(guī)劃結(jié)合倡隆村、鳴鶴古鎮(zhèn)、達(dá)蓬山度假區(qū)建設(shè)三個(gè)旅游服務(wù)中心;結(jié)合村莊建設(shè)若干個(gè)旅游服務(wù)店。
二、幸福家園建設(shè)實(shí)踐分析
慈溪市“美麗鄉(xiāng)村?幸福家園”建設(shè),組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)增收致富行動(dòng)、人居條件改善行動(dòng)、環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)、文化培育引領(lǐng)行動(dòng)“四大行動(dòng)”,統(tǒng)籌謀劃“經(jīng)濟(jì)、人居、生態(tài)、文化”一盤(pán)棋,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃布局美、村莊整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美,宜居宜業(yè)宜游的“四美三宜”要求加快推進(jìn)。
(1)幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)致富,使農(nóng)民的錢(qián)袋子鼓起來(lái)。利用南部沿山線上的農(nóng)家樂(lè)、七塘公路上的海鮮館等五大區(qū)域旅游品牌,以及中橫線上的各種家庭合作農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)品牌,共同構(gòu)造成一道“百里果廊、花海菜田、灘涂海鮮、梅嶺野趣、福地仙山”的壯麗景觀,大力建設(shè)現(xiàn)代型、城郊型和生態(tài)休閑型農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)相互融合的新局面。
(2)有效改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的居住條件,提高農(nóng)民居住質(zhì)量,改善農(nóng)民居住條件、節(jié)約集約土地等,都取得了較好的工作效果,推動(dòng)了農(nóng)村城市化建設(shè),大力開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。最近幾年,已經(jīng)建設(shè)完成一批集聚型鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民公寓,尤其以附海鎮(zhèn)最為突出,還建設(shè)完成宗漢街道六個(gè)村的聯(lián)建農(nóng)民公寓,在新建和改建相結(jié)合的基礎(chǔ)上建設(shè)完成了周巷鎮(zhèn)萬(wàn)安莊村、周邵村,龍山鎮(zhèn)徐福村、施公山村為代表農(nóng)民公寓,長(zhǎng)河鎮(zhèn)大牌頭村、周巷鎮(zhèn)三江口村為代表、結(jié)合農(nóng)村土地綜合整理的移地搬遷型農(nóng)民公寓。
(3)實(shí)施環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng),樹(shù)立“既要金山銀山,更要綠水青山”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀。依據(jù)建設(shè)“綠色慈溪”的總體要求,建設(shè)優(yōu)美的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,建設(shè)與治理同時(shí)進(jìn)行,重點(diǎn)建設(shè)與局部建設(shè)相結(jié)合,建立健全相關(guān)制度,一方面,大力推進(jìn)“森林慈溪”建設(shè),計(jì)劃到2015年,要建設(shè)完成100個(gè)市級(jí)以上的森林村莊、200個(gè)森林單位、森林家庭要求達(dá)到2000個(gè)以上、市級(jí)以上森林村鎮(zhèn)8個(gè)。再有,大力開(kāi)展清理廢舊塑料行動(dòng),嚴(yán)格污水治理活動(dòng),對(duì)垃圾進(jìn)行科學(xué)處理,同時(shí)改造農(nóng)村廁所,計(jì)劃到2015年,要建設(shè)完成65個(gè)自然村的生活污水管道,對(duì)43個(gè)自然村的生活污水達(dá)到治理目標(biāo),力爭(zhēng)全市農(nóng)村新建集聚區(qū)生活污水實(shí)現(xiàn)全部處理。
(4)進(jìn)行文化培育引領(lǐng)活動(dòng),按照建設(shè)“人文慈溪”、“和諧慈溪”的要求,在保證物質(zhì)富裕的基礎(chǔ)上,追求精神生活的高尚。根據(jù)省委省政府的要求和安排,要求自2013年開(kāi)始,利用五年的時(shí)間,全省區(qū)域內(nèi)的自然村全部建設(shè)完成集學(xué)教型、禮儀型、娛樂(lè)型于一體的農(nóng)村文化禮堂。謀在深處,創(chuàng)新思路,干在實(shí)處,把“文化禮堂”打造成為農(nóng)民群眾的“精神家園”,增強(qiáng)農(nóng)民群眾源自內(nèi)心的幸福感和文化自信感。
三、結(jié)語(yǔ)
從慈溪市的建設(shè)實(shí)踐來(lái)看,做好新農(nóng)村建設(shè),不僅需要總體規(guī)劃,而且需要詳細(xì)部署,同時(shí)還需要因地制宜,建設(shè)特色農(nóng)村,保留傳統(tǒng)民風(fēng)民俗,搞活農(nóng)村市場(chǎng)。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的同時(shí),還需注重農(nóng)民利益的保護(hù)與保障問(wèn)題,做好機(jī)制和政策方面的建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)系農(nóng)村建設(shè)的全面健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
自5月18日下午我村召開(kāi)“學(xué)__、學(xué)__、創(chuàng)新業(yè)、爭(zhēng)先鋒”主題教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)以來(lái),村級(jí)班子通過(guò)集體學(xué)習(xí)和組織全村黨員觀看__村、__村在新農(nóng)村建設(shè)上取得實(shí)效的電教片,對(duì)本次教育活動(dòng)有了很深的認(rèn)識(shí),結(jié)合我村實(shí)際,有如下深刻體會(huì)。
一、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。
通過(guò)一階段的學(xué)習(xí),深深認(rèn)識(shí)到區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)開(kāi)展“學(xué)__、學(xué)__、創(chuàng)新業(yè)、爭(zhēng)先峰”主題教育活動(dòng)既是很必要的,也是很及時(shí)的。今年,蘇州市委提出了“三個(gè)率先”的目標(biāo)要求,我區(qū)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”目標(biāo),關(guān)鍵在農(nóng)村,根本在基層。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”,大力推進(jìn)“四城”建設(shè)目標(biāo),任務(wù)是艱巨的。幾年來(lái),我區(qū)開(kāi)展了一系列主題教育活動(dòng),在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)中心、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,全區(qū)干群統(tǒng)一了思想、振奮了精神、鼓舞了士氣,推進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和和諧社會(huì)建設(shè)。但是在我區(qū)仍然不同程度地存在社會(huì)不公、農(nóng)村干部有事不管、有的管也不公等一些不良傾向,村風(fēng)民風(fēng)不正。這些現(xiàn)象已成為影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的惡疾,更是與“四城”建設(shè)的要求差之千里。就我村而言,干部思想松懈,還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到今年我們要完成上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)有一定的難度,要在全區(qū)和其他行政村中爭(zhēng)先進(jìn)更是不容易。因此,我們要借助這次“學(xué)創(chuàng)”活動(dòng)的東風(fēng),加強(qiáng)學(xué)習(xí),充分認(rèn)識(shí)到本次活動(dòng)不是其他教育活動(dòng)的重復(fù),而是它們的深化和延伸,“學(xué)”促“比”、“比”促“爭(zhēng)”、“比”“爭(zhēng)”互動(dòng)共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),我們村有信心地完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、學(xué)習(xí)典型,創(chuàng)新工作,爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。
我們深深地知道榜樣的力量是無(wú)窮的,先進(jìn)典型最具說(shuō)服力、影響力和感召力。一個(gè)先進(jìn)典型就是一面高高飄揚(yáng)的旗幟,引領(lǐng)著人們前進(jìn)的方向。我們要想“學(xué)創(chuàng)”活動(dòng)取得實(shí)效,我們必須向“__、__村”先進(jìn)典型學(xué)習(xí)。我們一要學(xué)習(xí)“__、__村”艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)精神;二要學(xué)習(xí)“__、__村”的開(kāi)拓創(chuàng)新的工作思路;三要學(xué)習(xí)“__、__村”的富民惠民的宗旨意識(shí);四要學(xué)習(xí)“__、__村”民主文明的和諧理念。我們同“__、__村”最大的差距就是思想觀念的差距,必須通過(guò)學(xué)典型來(lái)推進(jìn)思想大解放,以思想觀念的領(lǐng)先推動(dòng)我村各項(xiàng)事業(yè)的率先發(fā)展。我們號(hào)召村干部要結(jié)合自己工作崗位開(kāi)展各方面自我排查,一查自己學(xué)習(xí)是否不求甚解、發(fā)展思路不清;二查自己是否熱衷形式主義、工作落實(shí)不力;三查自己是否思想解放滯后,觀念更新不快;四查自己是否工作消極應(yīng)付,崗位實(shí)績(jī)平庸;五查自己是否中心意識(shí)模糊,工作重點(diǎn)不明;六查自己是否擅長(zhǎng)說(shuō)三道四,黨性觀念不強(qiáng)。要通過(guò)自身反復(fù)排查和改正,不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和對(duì)工作的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感,調(diào)整工作思路,創(chuàng)新工作方法,從大局觀念、服務(wù)水平等方面比實(shí)績(jī)、比貢獻(xiàn)。我們既要積極參與對(duì)民營(yíng)企業(yè)的幫扶,又要立足崗位創(chuàng)造不平凡的業(yè)績(jī)。爭(zhēng)先是一種志氣、追求和境界,這就是要求我們村敢與強(qiáng)的比,敢向高的攀,以超越前人自勵(lì),在成績(jī)面前不自滿,在挫折面前不沮喪,在困難面前不退縮,迎難而上,創(chuàng)新發(fā)展。
通過(guò)開(kāi)展“學(xué)創(chuàng)”我們村決心團(tuán)結(jié)一致,奮力拼搏,開(kāi)拓創(chuàng)新,力求在五個(gè)方面努力工作,全面發(fā)展新眾涇。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn)管理,始終堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖,始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),走適合自身實(shí)情的發(fā)展之路。我們要克服在城區(qū)發(fā)展工業(yè)困難的不利因素上,開(kāi)動(dòng)腦筋想辦法,一心一意謀發(fā)展,力爭(zhēng)今年村級(jí)可支配收入完成300萬(wàn)元(因拆遷減少100萬(wàn)元左右),上交稅收突破1500萬(wàn)元。二是要全面抓好環(huán)境建設(shè),我們一定要按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“四城”建設(shè)總體要求,把環(huán)境建設(shè)作為我村今后工作的重點(diǎn)來(lái)抓,按照點(diǎn)成亮點(diǎn)、線成風(fēng)景、面上擴(kuò)展的原則,不斷加大環(huán)境建設(shè)力度。確保全村河道、道路、村莊“水清、路潔、有綠、花香”,爭(zhēng)取年內(nèi)完成創(chuàng)建“江蘇省生態(tài)村”。三是努力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),在繼續(xù)為村民辦實(shí)事辦好事的同時(shí)。繼續(xù)加大投入,今年將對(duì)自然村莊內(nèi)的小路進(jìn)行澆制,使全村村莊道路完全實(shí)現(xiàn)剛性化。大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。規(guī)劃好社區(qū)服務(wù)站中心、完善好村級(jí)警務(wù)站、老年人活動(dòng)室、增設(shè)健身廣場(chǎng),積極組織文明健康的文娛活動(dòng)。保障村民合作醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。要依托全村156家個(gè)私企業(yè),為弱勢(shì)群體家庭的村民解決好的就業(yè)。要通過(guò)村設(shè)立的扶貧幫困基金會(huì),對(duì)全村貧困家庭、困難學(xué)生進(jìn)行幫扶,黨員干部要一對(duì)一進(jìn)行幫扶。四是要切實(shí)規(guī)范好村級(jí)管理,要加強(qiáng)村干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè),對(duì)照全村工作目標(biāo)和村干部的分工、村級(jí)管理人員的崗位責(zé)任制,進(jìn)行全方位工作作風(fēng)考核,把工作實(shí)績(jī)與報(bào)酬掛鉤。通過(guò)強(qiáng)化考核,使村干部的責(zé)任心加強(qiáng),村班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到增強(qiáng)。在華元路延伸工程的拆遷工作,充分發(fā)揮我們村干部的集體智慧,在規(guī)定的期限內(nèi)全面完成街道交給村里的拆除任務(wù)。要強(qiáng)化管理、措施到位,在環(huán)境管理上我們要響應(yīng)建設(shè)新相城,環(huán)境亮新貌的總體要求,同時(shí)也是一方百姓的生活需求,決不做表面文章,做到清一處,管一處,檢查與不檢查一個(gè)樣,全村的每個(gè)路段、河道、村莊、工業(yè)小區(qū)等都有人保潔。在安全生產(chǎn)管理上,層層簽訂安全責(zé)任合同,配齊配好,安全生產(chǎn)管理員,明確法人為第一責(zé)任人。要強(qiáng)巡查,發(fā)現(xiàn)有隱患現(xiàn)象,立即責(zé)令整改。在公開(kāi)工作上,我們要按照“一公開(kāi)四民主”“五規(guī)范”的要求,對(duì)
工作目標(biāo)
進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治的力度,堅(jiān)持主干道兩側(cè)和旅游景區(qū)周邊村優(yōu)先,村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定保留的中心村、基層村優(yōu)先,鎮(zhèn)駐地及周邊環(huán)境臟亂差的村優(yōu)先,規(guī)模較大的村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村優(yōu)先,村“兩委”班子強(qiáng)、群眾要求整治愿望強(qiáng)烈的村優(yōu)先的原則,區(qū)分輕重緩急,列出整治時(shí)間表,分年度組織實(shí)施,三年內(nèi)完成全區(qū)城市規(guī)劃區(qū)外需要整治村莊的環(huán)境綜合整治。
整治內(nèi)容
堅(jiān)持選準(zhǔn)點(diǎn),拉好線,拓寬面,以點(diǎn)促線,以線帶面,“點(diǎn)線面”齊發(fā)力,全力打好環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
點(diǎn),即突出初村鎮(zhèn)19個(gè)市級(jí)重點(diǎn)村的環(huán)境整治。加快推進(jìn)9個(gè)尚未整治村的整治工作,分批次納入市級(jí)重點(diǎn)村。列入2014年整治計(jì)劃的遠(yuǎn)莊、靠山、西車(chē)門(mén)、長(zhǎng)夼店子、小河北5個(gè)村,必須堅(jiān)定不移地完成整治任務(wù),2014年力爭(zhēng)全部完成市級(jí)整治村任務(wù),在全市率先完成整治目標(biāo)。要重點(diǎn)做好“三清三化”工作,進(jìn)一步加大自來(lái)水和進(jìn)村路等方面的建設(shè)力度。要結(jié)合清理“三大堆”,在所有的村全面實(shí)行垃圾“村收集、鎮(zhèn)調(diào)度、區(qū)清運(yùn)”。要結(jié)合清理漫流污水,對(duì)村莊河流進(jìn)行清淤治理,提高景觀效果,保護(hù)、利用好水資源。要結(jié)合村莊綠化美化,多栽經(jīng)濟(jì)樹(shù)種,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)民增收。要按照“環(huán)境+社區(qū)+產(chǎn)業(yè)”的整治模式,做好“結(jié)合”文章,與發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)相結(jié)合,與村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、自來(lái)水修復(fù)改造、健身文化廣場(chǎng)建設(shè)、沼氣建設(shè)等改善民生相結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要組織開(kāi)展“回頭看”,對(duì)已整治過(guò)的等10個(gè)市級(jí)重點(diǎn)村,重點(diǎn)解決自來(lái)水、進(jìn)村路失修問(wèn)題。建立健全環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理等農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作長(zhǎng)效管理機(jī)制,將整治村衛(wèi)生日常清掃、垃圾收集清運(yùn)納入鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門(mén)管理與承擔(dān),從根本上防止“臟亂差”現(xiàn)象反彈。
線,即抓好初村鎮(zhèn)駐地、交通干線的環(huán)境整治。鎮(zhèn)駐地區(qū)域,主要包括初5個(gè)村居,扎實(shí)開(kāi)展五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng):一是環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)治理,對(duì)超市、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所環(huán)境進(jìn)行集中整治,清理和消除衛(wèi)生死角,升級(jí)和改造相關(guān)設(shè)備設(shè)施;二是車(chē)輛停放專(zhuān)項(xiàng)治理,禁止違章占道停車(chē)、非法營(yíng)運(yùn)、客運(yùn)車(chē)輛賴站爭(zhēng)客搶道等行為,加快規(guī)劃建設(shè)停車(chē)場(chǎng),解決車(chē)輛亂停、亂放問(wèn)題;三是經(jīng)營(yíng)秩序?qū)m?xiàng)治理,要規(guī)范設(shè)置固定攤點(diǎn)群和排檔群,疏導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)到指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng),實(shí)行歸類(lèi)、歸群、定點(diǎn)、定位、定時(shí)管理,嚴(yán)格落實(shí)門(mén)前三包責(zé)任制,對(duì)亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)的予以取締;四是沿街構(gòu)筑物專(zhuān)項(xiàng)治理,對(duì)墻體破舊、墻皮脫落的辦公、生產(chǎn)、居住房屋外墻進(jìn)行統(tǒng)一粉刷,對(duì)有礙鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的殘墻斷壁及各類(lèi)破舊危房進(jìn)行整修或拆除;五是門(mén)頭廣告及墻體立面專(zhuān)項(xiàng)治理,整治規(guī)范街道店面外立面及廣告招牌,統(tǒng)一設(shè)計(jì)更換店面門(mén)頭,嚴(yán)禁亂牽亂掛、亂涂亂畫(huà)等行為。鳳凰山路、山海路等主要交通干線,要加強(qiáng)全日清掃保潔,及時(shí)清除兩側(cè)可視范圍內(nèi)的“三大堆”、白色垃圾,清除亂堆亂放的一切雜物;加強(qiáng)道路兩側(cè)綠地養(yǎng)護(hù)管理,修補(bǔ)破損的路面,施劃道路標(biāo)線;302省道、山海路兩側(cè)路燈統(tǒng)一設(shè)計(jì)安裝廣告牌。
面,即帶動(dòng)鎮(zhèn)容村貌全面提升的環(huán)境整治。根據(jù)鎮(zhèn)域控制性詳細(xì)規(guī)劃,對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的東石嶺、輦子、北宅庫(kù)等10個(gè)規(guī)模較大、短期內(nèi)難以實(shí)施改造的村,要參照市級(jí)整治標(biāo)準(zhǔn),因村制宜,合理規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn),杜絕亂堆亂放、殘墻斷壁、污水漫流等現(xiàn)象,確保街道干凈整潔;要抓好初村河綜合整治工程,開(kāi)展防汛清淤、衛(wèi)生保潔、排污整治等工作,確保河道暢通整潔。
總體要求
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將環(huán)境綜合整治工作列入重要日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)謀劃,周密組織,強(qiáng)力推進(jìn)。區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要各司其職,搞好協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。鎮(zhèn)、村要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真抓好組織實(shí)施,圓滿完成整治任務(wù)。
二是凝聚整治合力。通過(guò)輿論宣傳、典型帶動(dòng)等形式,充分調(diào)動(dòng)群眾參與環(huán)境整治的積極性和主動(dòng)性。堅(jiān)持“群眾自愿、共同受益、民主決策、量力而行、上限控制”的原則,多干多補(bǔ),少干少補(bǔ),不干不補(bǔ),引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞。結(jié)對(duì)幫扶的單位要立足大局,加大人財(cái)物投入力度,推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治深入開(kāi)展。