城市管理的個人建議精選(九篇)

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第1篇：城市管理的個人建議范文

一、城市管理的基本情況和存在的主要問題

中心城市包括區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。目前，城市建設(shè)及維護的管理職能主要集中在市建設(shè)局等有關(guān)部門。市建設(shè)、工商、公安、環(huán)保等部門負責(zé)城市管理的行政執(zhí)法。市建設(shè)局設(shè)有城建監(jiān)察支隊，但人數(shù)少，一般只負責(zé)協(xié)調(diào);具體執(zhí)法工作由區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的城建監(jiān)察大隊承擔(dān)。市規(guī)劃局設(shè)立規(guī)劃監(jiān)察大隊，負責(zé)城市的規(guī)劃執(zhí)法工作。區(qū)設(shè)立城管辦負責(zé)城市市容管理。

建市以來，市政府在中心城市的建設(shè)和管理方面做了大量工作，使中心城市的面貌得到了極大的改變。但是，由于我市建市時間短，現(xiàn)有的城市管理體制，基本上還是沿襲了計劃經(jīng)濟時期形成的模式。隨著城市規(guī)模的不斷擴大和改革的不斷深化，目前城市管理體制和運行機制，難以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：

——條塊分割，管理上尚未形成合力。橫向有政府部門的多頭管理，城市管理的權(quán)限分布在城管、建設(shè)、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，政府部門職能交叉，推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。從縱向看，在事權(quán)劃分上，體制尚未理順。如市、區(qū)兩級的土地管理權(quán)和規(guī)劃管理權(quán)沒有按照國務(wù)院國發(fā)明電〔〕7號文的要求劃分，市、區(qū)爭權(quán)奪利現(xiàn)象時有發(fā)生。又如市區(qū)道路，按照規(guī)定寬24米以上的歸市級管理、寬24以下歸區(qū)級管理。但是在日常工作中，寬24米以上的道路的管理，市級不到位。遇到重大節(jié)日或活動，市里往往把任務(wù)安排給區(qū)。而區(qū)財政緊張，沒有這項經(jīng)費造成無力管。而路中段的改造拆遷，市里不投一分錢，區(qū)也感到操作困難。再如區(qū)房管局成建制上收后，區(qū)已無房產(chǎn)管理權(quán)，導(dǎo)致14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房產(chǎn)管理、發(fā)證成了空白。

——多頭執(zhí)法和處罰，降低了行政執(zhí)法效率。城市管理涉及部門眾多，對違反城市管理有關(guān)條例的現(xiàn)象，本該按職責(zé)進行及時有效的管理。但在實際管理過程中，存在有利的爭著管;而碰到棘手的問題，又誰都不管的問題。如：流動攤點的整治，有關(guān)執(zhí)法部門按照各自的法律、法規(guī)都負有一定的管理責(zé)任，但大家都能說出不管的理由來，最終問題不能得到有效解決。而市內(nèi)交通多頭審批但管理薄弱，使市區(qū)交通混亂無序，“地老鼠”、“摩的”越來越多、越多越亂。目前城市管理執(zhí)法隊伍眾多，有的執(zhí)法隊伍由于經(jīng)費不足，為維持生計，以收代管、以罰代管的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了管理者的形象和管理的效果。

——建、管、養(yǎng)合一，城市管理效率不高。長期以來,城市建設(shè)在城市發(fā)展中處于主導(dǎo)地位，相對而言，城市管理卻顯得不很突出，一直沒能提上議事日程，在城市的發(fā)展中，依附于建設(shè)，形成“建管養(yǎng)合一”的模式，建設(shè)部門擔(dān)負了建設(shè)、養(yǎng)護和管理的多重任務(wù)。由于城市建設(shè)部門承擔(dān)了建、管、養(yǎng)的職能，造成隊伍龐大，依賴性強，維護管理成本高，財政負擔(dān)重。建設(shè)部門既要搞建設(shè)，又要抓養(yǎng)護和管理，勢必顧此失彼，應(yīng)接不暇，影響管理。從另一種角度講，建設(shè)是一種企業(yè)行為，而管理是政府行為，管理對建設(shè)有監(jiān)督和控制權(quán)限，建管同出一門，建設(shè)部門很難對自身實施有效監(jiān)督。

——管理重點易位，城市管理局限于治標層面。一些城市管理部門過分側(cè)重于對現(xiàn)存表象問題的查處，只抓住了管理末端，對如何提高管理部門效能、如何提高市民環(huán)境意識和公德意識等治本性的問題未作深層次的考究，更缺乏系統(tǒng)化的有效管理舉措，由此出現(xiàn)“管理重點易位”現(xiàn)象，把城市管理片面理解為“抓反復(fù)、反復(fù)抓”的簡單重復(fù)，形成“突出整治—情況好轉(zhuǎn)—重現(xiàn)問題—突出整治”的城管怪圈。典型的如城市內(nèi)河的治理情況。長此以往，必將導(dǎo)致管理部門成為查處問題的“機器”，而不是查處問題的“主人”，造成政府管理成本增加，根治問題的過程緩慢。

——行業(yè)壟斷，城市公共服務(wù)質(zhì)量不高。在現(xiàn)行的城市管理體制下，城市公共服務(wù)部門，習(xí)慣于按“行政命令”和“計劃調(diào)度”辦事。由于是“獨家經(jīng)營”，不存在競爭，缺乏激勵約束機制，職工習(xí)慣于吃“大鍋飯”，拿“固定工資”，造成這些部門缺乏公共服務(wù)意識，公共服務(wù)質(zhì)量低下。

——規(guī)劃滯后。原縣級的總體規(guī)劃已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，這兩年雖然加快了規(guī)劃編制步伐，但是還不能滿足建設(shè)和發(fā)展的要求，特別是各類專業(yè)性規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃工作顯得滯后。在規(guī)劃執(zhí)法上，力度亟需加大。通過調(diào)查了解，自1999年至年以來，城區(qū)個人違章占地建房情況比較嚴重，總戶數(shù)達1150戶。特別是年和年期間，非法建房總數(shù)達600戶。其中情況比較突出，成片成規(guī)模的主要有：城南無名村，違章建房達50座;金涵鄉(xiāng)造福工程和無證建設(shè)的一些公益性項目;漳灣蘭田村、東樓村、下凡村和城南的古溪村、岐頭村、塔山村等城鄉(xiāng)結(jié)合部;少數(shù)民族聚居蘭溪的少數(shù)民族聚居村等。同時，建設(shè)項目規(guī)劃批后的跟蹤管理不夠，特別是有些單位、個人和開發(fā)商受利益驅(qū)動，擅自更改指標的現(xiàn)象還時有發(fā)生。群眾對此意見較大。

二、建立城市長效管理機制的幾點建議

城市的文明程度和現(xiàn)代化水平的高低，在相當(dāng)程度上決定于城市管理體制是否科學(xué)合理、運行機制是否先進高效。針對目前我市在城市管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們認為建立城市長效管理機制迫在眉睫。結(jié)合福州、廈門、莆田等地的經(jīng)驗，調(diào)研組建議：

1、完善“兩級政府(市、區(qū))，三級管理(市、區(qū)、街道)，四級網(wǎng)絡(luò)(市、區(qū)、街道、社區(qū))”的城市管理體制，進一步理順條塊關(guān)系，條塊結(jié)合，以塊為主，實現(xiàn)管理的重心下移。積極探索，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，將管理工作的重點轉(zhuǎn)到強化日常管理上來，努力實現(xiàn)城市管理由突擊管理向長效管理轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗管理向法律管理轉(zhuǎn)變，由制約管理向服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，由一般管理向格調(diào)管理轉(zhuǎn)變，努力提高城市管理整體水平。

2、成立城市管理綜合執(zhí)法部門，建立城市管理綜合執(zhí)法機制，提高城市管理的執(zhí)法效率。為改變城市管理中多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法，相互扯皮的現(xiàn)象，應(yīng)盡快建立城市管理綜合執(zhí)法部門，把分散的城市管理執(zhí)法職能集中起來，由一個部門執(zhí)行。

實行城市管理綜合執(zhí)法，符合國務(wù)院有關(guān)通知精神;有利于政令暢通，提高行政執(zhí)法效率;有利于城市管理執(zhí)法隊伍的建設(shè)。按國家法律規(guī)定，行政執(zhí)法應(yīng)由政府職能部門承擔(dān)，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具有執(zhí)法權(quán)。這樣，一方面強化提高執(zhí)法人員素質(zhì);另一方面有利于對城市管理執(zhí)法隊伍的統(tǒng)一管理。

3、打破建管養(yǎng)一體化模式，完善市場運行機制。環(huán)衛(wèi)、市政、園林的養(yǎng)護探索實行企業(yè)化管理模式，充分發(fā)揮社區(qū)作用，探索建立以街道—社區(qū)—物業(yè)管理企業(yè)為基層管理實體的管理模式，將部分職能下移，強化社區(qū)管理功能，允許社會力量參加小區(qū)衛(wèi)生有償服務(wù)，解決以前“看得見管不著、管得著看不見”的管理弊端。改革城市公用事業(yè)管理體制，推進企業(yè)化管理，提高城市管理的公共服務(wù)水平。通過深化改革，市政、園林、房產(chǎn)等單位，要逐步實行企業(yè)化運營;政府部門從無限管理變?yōu)橛邢薰芾?，簡政放?quán)，由企業(yè)自主經(jīng)營，自負盈虧。引入市場競爭機制，對垃圾處理、綠化建設(shè)、環(huán)衛(wèi)保潔等公共服務(wù)項目，通過招標競爭，提高管理和運行效率。

4、建章立制、依法治城。加快建立健全城市管理各項規(guī)章制度，對市容市貌環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通等管理事項做到明確規(guī)定，使城市管理工作有法可依、有章可循。在市政府已出臺《區(qū)城市管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，著手出臺各項管理細則，抓緊出臺城市管理的規(guī)范性文件，制定相應(yīng)的政策措施，使城市管理工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。

5、建立實現(xiàn)城市長效管理的社會參與機制和監(jiān)督機制。通過宣傳教育，組織市民參加植樹綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益活動，逐步使市民形成自主管理、自我規(guī)范的良好習(xí)慣，共同參與城市管理的良好氛圍。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，通過實行政務(wù)公開、市民投訴、市民聽政、新聞輿論曝光等方式，對政府的城市管理工作和違反城市管理的行為實施有效的監(jiān)督。

6、建立城市長效管理的投入機制。調(diào)研中反映突出的問題是城市管理執(zhí)法隊伍經(jīng)費不足。這是實現(xiàn)城市長效管理目標迫切需要解決的問題。我們建議：本著統(tǒng)一、精干、高效的原則，對在編綜合執(zhí)法人員實行財政全額撥款，可在城市維護費中列支，做到經(jīng)費落實，確保執(zhí)法人員嚴格公正執(zhí)法。同時，要強化城市土地資源管理，依法開發(fā)利用有限的土地資源，使寸土寸金的城區(qū)土地發(fā)揮更大的效益，以投入中心城市的建設(shè)與管理。

第2篇：城市管理的個人建議范文

進一步提高城市管理水平

區(qū)政協(xié)

__區(qū)三屆二次黨代會提出要把__新城建成“京津城市發(fā)展主軸上的重要新城、京津之間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、物流基地和生態(tài)宜居城市”，這既為__新城建設(shè)指明了方向，也為城市管理提出了更高要求。隨著新城的迅速崛起，城市管理工作被擺上了日益突出的位置。按照區(qū)委要求，我就“深化城市管理體制改革，進一步提高城市管理水平”這一課題，進行了深入調(diào)研，提出自己的一些想法，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、__新城規(guī)劃建設(shè)基本情況

近年來，__城區(qū)按照“展示天津的窗口、天津發(fā)展的橋頭堡、京津之間的明珠”的建設(shè)要求，不斷完善城市規(guī)劃，全面加快新城建設(shè)，中心城區(qū)功能形象有了顯著提升，城市化水平明顯提高。

1、__新城規(guī)劃修編工作步入正軌

一是規(guī)劃理念得到提升。吸納了區(qū)域競爭、京津冀經(jīng)濟帶等理論，由注重規(guī)劃技術(shù)向注重規(guī)劃意識、規(guī)劃思路、規(guī)劃的可操作性轉(zhuǎn)變，樹立了舍得理念、注重區(qū)域統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補。

二是規(guī)劃機制不斷創(chuàng)新。通過幾年的探索，我區(qū)建立了“規(guī)劃牽頭、部門參與、公開招標、專家評審、領(lǐng)導(dǎo)決策”的規(guī)劃市場運作機制，形成了以__發(fā)展戰(zhàn)略研究為指導(dǎo)，以土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃為骨架的規(guī)劃體系。完成了大運河改造、京津公路1.2公里等100平方公里詳規(guī)編制，城區(qū)詳控規(guī)劃覆蓋率達到了75%。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突破性進展

近年來，區(qū)委、區(qū)政府加大了對供水、供熱、供氣、供電及環(huán)保、環(huán)衛(wèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施投入。建成了城區(qū)第二水源地，三座自來水廠日供水能力達到5萬噸。建成了四座污水處理廠，污水處理率達到90％以上。完成了華北燃氣入?yún)^(qū)工程，建成了區(qū)生活垃圾無害化處理場，新建了一批高標準垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁，城區(qū)集中供熱率達到55%，天然氣入戶率達到57%。路網(wǎng)工程全面實施。103國道完成拓寬改造、京滬高速公路正線竣工通車；京津塘高速公路二線、京津城際軌道交通項目順利竣工通車，在路由走向、站口設(shè)置方向上形成了新的優(yōu)勢。去年，區(qū)政府又投巨資完成了雍陽西道、振華西道等9條道路改造工程，完成了城區(qū)重點區(qū)域夜景照明工程，城區(qū)亮化水平明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

3、城市功能形象得到了顯著提升

城區(qū)建設(shè)步伐不斷加快?？偼顿Y8億元的中信廣場投入運營，優(yōu)聯(lián)第六城、保利上河雅頌、中房京津時尚廣場相繼開工建設(shè)，大運河城區(qū)北段景觀建設(shè)竣工，城區(qū)經(jīng)濟帶、文化帶、景觀帶初具形象。城區(qū)住宅建設(shè)進展迅速，形成了和平里、平安里、頤安、棲仙等20余個成規(guī)模的現(xiàn)代化住宅小區(qū)。撤村建居取得重大進展，10個村拆遷工作基本結(jié)束，68萬平方米的亨通花園小區(qū)投入使用。四年竣工住宅面積235萬平方米，新增綠化面積98萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達到45％以上，居民住房條件得到了極大改善。英華學(xué)校、青少年活動中心、老年寄養(yǎng)中心、廣電中心、綜合醫(yī)院等一批城市功能項目相繼落成，城市品位和人居環(huán)境有了新的提升。環(huán)境秩序進一步改觀。多次開展了以“清臟治亂”為重點的環(huán)境秩序綜合整治，私搭亂建、占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等違章行為和違規(guī)廣告牌匾得到了進一步治理，運輸車輛灑漏、建筑工地揚塵污染等違規(guī)現(xiàn)象得到了明顯遏制。

4、城區(qū)管理體制得到了進一步完善

環(huán)衛(wèi)管理體制、機制改革取得了初步成效。建立了環(huán)衛(wèi)專業(yè)監(jiān)理隊伍，初步實現(xiàn)了“管干”分離，有效提高了城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。所有非農(nóng)平房居民區(qū)和道路兩側(cè)經(jīng)營門店全部實現(xiàn)入戶免費收運垃圾。按照公開、公平、公正的原則，將穿越城區(qū)的國道、河渠、綠地的保潔作業(yè)權(quán)通過政府招標采購程序向區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)包，承包收入與作業(yè)質(zhì)量直接掛鉤，克服了因多頭管理造成的作業(yè)質(zhì)量參差不齊現(xiàn)象，有效提高了國道、河渠、綠地的清掃保潔質(zhì)量。組建了城區(qū)管理綜合執(zhí)法局。實現(xiàn)了城區(qū)執(zhí)法權(quán)的相對集中，避免了原來多頭執(zhí)法給城區(qū)管理帶來的消極影響。

二、城市管理體制存在的主要問題

隨著城市管理水平的不斷提高，我區(qū)城市市容市貌雖有較大改觀，但離廣大群眾期望還有一定距離，與先進地區(qū)相比還有很大差距。城市管理機制不順，城市品位不高等問題已經(jīng)成為加快城市化進程、提高城市競爭力、擴大招商引資的制約因素。其成因和表現(xiàn)主要為：

（一）體制不順，造成管理職權(quán)不清，責(zé)任不明確。我區(qū)城市管理一直實行部門管理為主的“條狀管理”模式，城區(qū)街道辦事處和居委會的積極性

沒有得到充分發(fā)揮。街道與部門之間、部門與部門之間存在利益沖突。同時一些部門和個人對城區(qū)管理工作思想上重視不夠，存在著“重建設(shè)輕管理”傾向。（二）機制不活，造成人浮于事，效率低下。城市管理各職能部門均實行“事業(yè)化管理，封閉化運作”的傳統(tǒng)方式，這種方式不同程度存在政企不分、政事不分、建管不分、管養(yǎng)不分的現(xiàn)象。一方面，有限的城市維護資金很難維持事業(yè)單位員工的巨額工資支出。另一方面，由于受事業(yè)單位性質(zhì)的影響，工資分配拉不開差距，職工在思想上缺乏足夠的壓力和動力，工作積極性很難得到有效發(fā)揮。近年來，盡管城建部門已主動在系統(tǒng)內(nèi)部推行了一系列改革措施，制訂了一定的檢查考核標準和獎懲措施，但均屬于內(nèi)部管理標準，仍未能跳出“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員”的怪圈。由于主要靠行政手段管理城區(qū)，沒有建立與市場體制相適應(yīng)的激勵約束機制，不能以市場機制配置城管資源，更不能充分調(diào)動社會各方共同參與城市管理的積極性。

（三）規(guī)劃控制力度不夠，造成無序建設(shè)，增加了城市管理難度。由于一些部門、單位、居民和開發(fā)企業(yè)規(guī)劃意識不強，受利益驅(qū)動，在城區(qū)私建住宅、亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；特別是在房地產(chǎn)開發(fā)過程中存在零星開發(fā)、擅自修改規(guī)劃、變更土地用途、降低配套設(shè)施建設(shè)面積和標準等行為；同時由于在規(guī)劃執(zhí)法管理過程中存在一些行政干預(yù)因素，致使規(guī)劃落實不到位、規(guī)劃監(jiān)管不力，無序開發(fā)建設(shè)現(xiàn)象嚴重，進一步加大了城區(qū)拆遷改造成本，增加了城區(qū)管理的難度。

（四）執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法環(huán)境較差，造成管理措施不得力。目前，區(qū)綜合執(zhí)法局共有在職在編人員50人，擔(dān)負著城區(qū)近20平方公里范圍內(nèi)的規(guī)劃、市容、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城區(qū)道路、市政設(shè)施、公用事業(yè)行政執(zhí)法管理任務(wù)，人員嚴重不足、執(zhí)法力量十分薄弱。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員經(jīng)常遇到當(dāng)事人暴力抗法、謾罵污辱，執(zhí)法管理存在一定難度。

（五）投入不足，造成城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，養(yǎng)護管理滯后。這是制約我區(qū)城市管理水平提高的一個重要因素。近幾年來，我區(qū)不斷加大對城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理和維護的投入，但與國家標準相比還存在很大差距。如城區(qū)公共休閑活動場所、公共綠地、停車場、集貿(mào)市場、公廁及其他公共場所建設(shè)長期以來投入不夠，導(dǎo)致“馬路攤點、馬路市場、馬路停車場”等現(xiàn)象嚴重。

（六）市民文明素質(zhì)差，法制意識不強，造成城市公用設(shè)施破壞嚴重，管理難度增加。由于城區(qū)人口密度高、流動人員較多，少數(shù)城區(qū)居民文明意識、城市意識差，法制觀念不強，存在亂停亂放車輛、踐踏草坪、侵占綠地、亂丟垃圾、鬧紅燈、橫穿馬路等不文明行為。同時也有極少數(shù)人為了個人私利，亂貼亂畫小廣告、惡意破壞市政公用設(shè)施。特別是隨著我區(qū)城市化進程加快，城區(qū)面積不斷擴大，出現(xiàn)了一些“城中村”，很多村民在生活習(xí)慣、文明意識方面沒有及時轉(zhuǎn)變，加上管理缺位，造成“城中村”內(nèi)臟亂差現(xiàn)象嚴重，人民生活受到很大影響。

三、下一步工作建議

（一）提高城市規(guī)劃設(shè)計水平，加強規(guī)劃執(zhí)法管理。要適應(yīng)城市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求，就要不斷加大規(guī)劃設(shè)計投入，堅持高起點、高檔次，花重金、聘高手，引進競爭機制，放開規(guī)劃設(shè)計市場，通過招標聘請國內(nèi)外著名專家和機構(gòu)進行規(guī)劃和單體設(shè)計。在進一步修編完善城區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成控制性規(guī)劃和修建性規(guī)劃，做好城市設(shè)計和城市模型制作工作，編制城市園林綠地、環(huán)衛(wèi)、給排水等專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，形成完善的規(guī)劃體系。要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，高度維護規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性。全面加強規(guī)劃管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，強化規(guī)劃工作層級監(jiān)管，嚴肅查處違法用地和違法建設(shè)，堅決維護公眾利益。建議建立國土、綜合執(zhí)法和規(guī)劃三個部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，通過聯(lián)合辦案、調(diào)查、執(zhí)法、資料共享、互作見證等手段，加大對違法建設(shè)（占地）行為的執(zhí)法查處力度。

（二）進一步理順城區(qū)管理體制。科學(xué)界定和劃分區(qū)、街、社區(qū)的管理范圍、職責(zé)和權(quán)限，理順城市管理各部門之間的關(guān)系，形成以區(qū)級為主導(dǎo)、街道為主力的城區(qū)管理格局，賦予或授權(quán)街道辦事處更多的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營職能，真正實現(xiàn)屬地管理的格局。一是下放城市管理權(quán)限。進一步科學(xué)劃分區(qū)、街道兩級在城市管理方面的管理權(quán)限，凡是能由街道行使的，都要依法采取直接下放或以委托授權(quán)的方式下放到街道，并對相關(guān)的行政許可權(quán)依法作出調(diào)整。二是在四個街道建立城市管理機構(gòu)。各街道分別成立城市管理辦公室（行政執(zhí)法辦公室），實行區(qū)、街雙重管理的模式。街城管辦負責(zé)日常管理和執(zhí)法工作，在業(yè)務(wù)上接受區(qū)建委、綜合執(zhí)法局的指導(dǎo)。充分發(fā)揮街道辦事處和城區(qū)居委會的工作優(yōu)勢，實現(xiàn)城區(qū)管理的無縫對接。

（三）健全完善城市管理的責(zé)任監(jiān)督機制。實行城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把城市管理工作作為對區(qū)直各相關(guān)部門、各街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考核內(nèi)容。以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實帶動促進各項工作責(zé)任制，特別是責(zé)任追究制度的落實，對達到標準的要公開表彰并給予物質(zhì)獎勵，對達不到標準的要給予相應(yīng)的處罰，嚴重的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。大力強化社會監(jiān)督，對城市管理中的重大決策和舉措，要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員以及社會公眾意見，保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；充分利用各類傳播媒體進行輿論監(jiān)督，并公布舉報電話。要建立健全行風(fēng)監(jiān)督評議制度，切實加強社會對城市管理從決策到實施的全過程監(jiān)督。

（四）加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要將基礎(chǔ)實施作為城市建設(shè)的重點，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，使公用基礎(chǔ)設(shè)施更好地滿足市民生活和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，從根本上扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后于城市發(fā)展的弊病，使城市功能更加完善。一是按照“改東建西，開發(fā)南北”思路，加快推進以翠亨路為主線，縱貫城區(qū)、連接南北站口的西部發(fā)展框架，建成北部物流和南

部客流為主的服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。二是按照現(xiàn)代化城市道路標準，進一步完善城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，科學(xué)組織實施，全面完成主干道路新建和改造，形成較為完善的城區(qū)道路骨架。同時應(yīng)同步實施市政管網(wǎng)及強弱電明線入地工程。三是嚴把審查關(guān)，確?；A(chǔ)設(shè)施配套。在舊城區(qū)改造和新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的同時，應(yīng)同步考慮公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車場、公交車站、集貿(mào)市場等城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，使其數(shù)量足夠且分布合理。有關(guān)職能部門要主動參與開工前的規(guī)劃設(shè)計審查和竣工驗收，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達不到要求的實行“一票否決”制。四是大力搞好城區(qū)綠化、美化、亮化，抓好綠化養(yǎng)護管理，完善城區(qū)道路、住宅小區(qū)及單位庭院綠化，實施拆墻透綠工程，逐路推進樓體包裝亮化，努力提升城市品位。（五）加快市政公用事業(yè)改革。按照 “政企分開、建管分離、管養(yǎng)分離”改革思路，進一步轉(zhuǎn)變舊有的城市管理模式，積極探索市場化運作機制，打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，開放作業(yè)市場，走專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營路子。城區(qū)綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護等，要實行管養(yǎng)分開，推向市場，通過招標選擇專業(yè)公司或社會組織進行維護，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、有序競爭的運行機制。要按照經(jīng)營城市的理念，本著“誰投資，誰受益”的原則，抓緊制定相關(guān)政策，大力吸引社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第3篇：城市管理的個人建議范文

隨著雙遼市經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市化進程不斷加快，城市功能不斷完善，城市面貌不斷改善，正向著建成吉林省西部中心城市的方向發(fā)展。良好的市容環(huán)境也成為雙遼市城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的一個重要標志，從某種意義上說，抓好市容環(huán)境管理就是抓好我市的經(jīng)濟建設(shè)。

一、目前城市管理監(jiān)察工作存在的突出問題

雙遼市城市管理監(jiān)察大隊成立于2004年，這支隊伍對推動全市城市建設(shè)、促進社會繁榮與發(fā)展作出了重要貢獻。雙遼市城管隊伍經(jīng)歷了多次的改革與發(fā)展，不斷加大執(zhí)法力度，保證了城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的良性協(xié)調(diào)。然而，在城市管理監(jiān)察領(lǐng)域仍存在著諸多與城市管理要求不相適應(yīng)的問題，阻礙著城管部門在城市管理工作中健康有序的發(fā)展。

（一）執(zhí)法主體資格混亂，執(zhí)法依據(jù)不足。

1、城市管理監(jiān)察是一項綜合性的管理工作，涉及的部門眾多。就目前而言，規(guī)劃、衛(wèi)生、市政、園林綠化、環(huán)境保護、市容等部門都不同程度地承擔(dān)著管理城市的職能，還有各街道的城管中隊等。為此，職能交叉給城市管理監(jiān)察帶來許多負面影響。

2、因受多種因素的限制,目前雙遼市城市管理監(jiān)察大隊是事業(yè)單位，本身無執(zhí)法主體資格，只能是由市住建局委托其執(zhí)法。針對市政管理監(jiān)察單個部門管理權(quán)限偏窄，一些違章行為有關(guān)執(zhí)法部門看不見，而看見的部門又無權(quán)管制的現(xiàn)象，有時出現(xiàn)城管部門出面、各相關(guān)部門配合參加的城市管理綜合檢查執(zhí)法，進行城市的管理工作。然而，一些單位怕承擔(dān)責(zé)任，害怕在城管執(zhí)法中被相對人申請復(fù)議或訴訟，因而，在具體配合和真正實施處罰時容易滋生退縮的心理。

在雙遼市影響市容的主要有：一是占道經(jīng)營。占道經(jīng)營者主要有四種人：無業(yè)人員、下崗職工、外來人員（主要是一些農(nóng)村剩余勞動力和部分轉(zhuǎn)包或失地農(nóng)民）、其他人員。他們占道經(jīng)營的心理是：要糊口，占馬路，要賺錢，擺攤點，只要占了道，即使發(fā)不了財，最起碼也能養(yǎng)家糊口。二是建筑渣土帶泥上路或沿途揚、溢、撒、漏。三是廣告的“三亂”。四是由于城區(qū)內(nèi)進行大規(guī)模的棚戶區(qū)改造和大型住宅區(qū)建設(shè)，拉運建材的重型車輛為了節(jié)省成本經(jīng)常是超載從市內(nèi)通過，對路面造成損壞的同時也影響環(huán)境。雖然政府為緩解“臉皮”與“肚皮”的矛盾，采取了管教結(jié)合、堵疏并舉、懲罰齊上的辦法，在堵的同時建立了專門的交易市場或利用閑置地方辦起室內(nèi)市場，且允許一兩條街設(shè)置一些臨時攤點，引導(dǎo)占道攤主入室入市經(jīng)營。然而，由于入室入市經(jīng)營要繳納一定的管理費、個人所得稅及攤點設(shè)施費，相當(dāng)一部分攤主不愿意，有的進去了又退了出來，仍然以占道經(jīng)營為謀生手段，這給城市管理帶來了很大的難度。

3、城管大隊多為委托執(zhí)法，依據(jù)委托方的部分法規(guī)條文等規(guī)范性文件去執(zhí)法難度很大，達不到治理的效果，且極易出現(xiàn)交叉執(zhí)法，重復(fù)處罰現(xiàn)象。有時則成了政府的臨時“救火隊”、“突擊隊”。

（二）管理經(jīng)費少，支配權(quán)小，執(zhí)法難度大。

1、城管部門的經(jīng)費不足，雖然經(jīng)費是財政撥款，但遠遠不能滿足對城市管理的需要。甚至有時靠罰款創(chuàng)收來維持，由此導(dǎo)致種種執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、以罰代管等不正?，F(xiàn)象發(fā)生。

2、在眾多行政執(zhí)法部門中，城管監(jiān)察執(zhí)法的難度是有目共睹的。一方面由于相對人的人員成分復(fù)雜，一些人文化程度較低，法律意識談薄，認為自己不偷不搶，做生意不違法，當(dāng)執(zhí)法人員依法對其進行管理時，便破口大罵，與執(zhí)法人員胡攪蠻纏，阻撓執(zhí)法甚至暴力抗法。另一方面因為城管監(jiān)察部門面對的對象大多是弱勢群體，部分人員生活確實困難，以流動經(jīng)營作為謀生的手段，一些市民盡管強烈要求有一個優(yōu)美、整潔的工作、生活環(huán)境，但同時又受同情心的驅(qū)使，盲目同情違章經(jīng)營戶，進而片面指責(zé)城管監(jiān)察執(zhí)法人員，在一定程度上也助長了對管理的抵觸情緒。 而且，城管監(jiān)察隊伍尚未納入行政執(zhí)法編制序列，不具備行政執(zhí)法資格。城管監(jiān)察隊伍為事業(yè)單位，沒有納入行政編制序列，潛伏著不穩(wěn)定因素。在行政處罰法頒布以后，執(zhí)法行為更是步履維艱。

3、城管監(jiān)察工作一旦發(fā)生隊員與被管理者之間的矛盾后，城管大隊自己沒有處罰權(quán)，在行政處罰方面至今還是委托執(zhí)法，手續(xù)上缺乏強制性。

二、采取得力措施，解決當(dāng)前難題

為解決這些問題，應(yīng)當(dāng)采取以下對策：一是加大宣傳力度，提高市民的素質(zhì)，二是加強相關(guān)工程的建設(shè)進度。

強化管理是一切工作的最終決定因素，而城管監(jiān)察在城市管理中的效果最終取決于市民素質(zhì)的提高。市民的素質(zhì)得不到提高，硬件投入再多都不會取得良好的效果，管理工作也將是治標不治本。我們必須堅持“以人為本”的原則，運用各種途徑和方式強化對市民的宣傳教育，使他們認識到優(yōu)美的市容環(huán)境對市民的日常工作、生活質(zhì)量和招商引資具有的重要意義；了解城市管理的相關(guān)法律法規(guī)；理解、支持城管人員的工作，舍小利取大義，自覺抵制城市管理中的違章行為，形成一個人人愛城市，人人維護市容的良好氛圍。加強相關(guān)工程的建設(shè)進度，早日完善城市功能。規(guī)劃部門要早做規(guī)劃，規(guī)劃要有前瞻性，大局觀。相關(guān)工程建設(shè)單位和工程監(jiān)理、督查、督促部門應(yīng)加快工程進度，增強責(zé)任心，爭取早日交給雙遼市民一個舒適優(yōu)美的居住環(huán)境。

三、加強和改進城市管理監(jiān)察工作的建議和對策

當(dāng)前城管監(jiān)察隊伍已經(jīng)成為依法管理城市中不可替代的一支行政執(zhí)法隊伍，為政府所信賴，且在不斷發(fā)展、壯大，為使這支隊伍在前進中健康發(fā)展，提出如下建議:

1、盡快盡早給城管監(jiān)察隊伍定性定位。一個單位、一個行業(yè)能否存在，取決于其存在的社會價值和國家政權(quán)的認可。近年來的實踐證明，城管監(jiān)察隊伍已經(jīng)成為建設(shè)文明城市必需的執(zhí)法隊伍。但由于沒有給這支隊伍明確的定性和定位，造成了這支隊伍無執(zhí)法主體資格，無執(zhí)法依據(jù)的尷尬局面，對城市的規(guī)劃、建設(shè)管理極為不利。鑒于此，希望有關(guān)部門將這支隊伍定為行政執(zhí)法單位，列入行政編制序列，以法規(guī)的形式授予這支隊伍在城市管理中的執(zhí)法主體資格，使其能夠名正言順地履行監(jiān)察職責(zé)。

2、城管監(jiān)察工作應(yīng)盡快立法。隨著行政處罰法的出臺和實施，嚴格依法行政、強化行政執(zhí)法監(jiān)督已成為依法治國、依法治市的重要組成部分。有法必依、執(zhí)法必嚴越來越深入人心，市民的法制觀念愈來愈增強。作為一支行政執(zhí)法隊伍，如果沒有執(zhí)法依據(jù)，在法制日趨健全的今天就會寸步難行，在行政執(zhí)法中隨時都會遭遇行政訴訟并成為被告。

近年來，城管監(jiān)察作為維護城市建設(shè)與發(fā)展的行政執(zhí)法機構(gòu)，然而，至今沒有出臺一部相關(guān)的法律法規(guī)來對其進行調(diào)整和規(guī)范，呼吁早日出臺“城市管理法”，與此同時，建議人大出臺地方規(guī)章，以確保城管監(jiān)察隊伍的生存與發(fā)展。

第4篇：城市管理的個人建議范文

一、存在問題及原因分析

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，城市管理執(zhí)法工作在適應(yīng)城市的發(fā)展方面還有許多不盡如人意的地方，還有很多不容忽視的問題。主要是：

（一）齊抓共管機制尚未形成。

1、綜合整治靠突擊。城市管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各職能部門齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。在城市創(chuàng)建的目標下，遇有重大活動時,往往習(xí)慣用“運動式”的方法搞城市管理，在一定時間內(nèi)集中力量進行突擊整治，短期內(nèi)能取得立桿見影的效果。這期間部門之間協(xié)調(diào)配合、推諉扯皮少，市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位也大力支持，一旦階段性創(chuàng)建任務(wù)完成，各職能部門各自為政,缺乏統(tǒng)攬機構(gòu)來組織落實長效管理，形成治理—反彈—再治理—再反彈的局面。

2、基層政府管理城市的作用未得到有效發(fā)揮。城市管理點多面廣，尤其在現(xiàn)場、現(xiàn)行方面，管理重心太高，往往出現(xiàn)“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題。作為城市管理主要責(zé)任人之一的區(qū)（街辦）、社區(qū)、城中村（組），沒有管理城市的具體責(zé)任和壓力，因而不能很好地發(fā)揮自身的重要作用，投入到基層城市管理工作中，致使管理脫節(jié)、斷鏈，城市管理網(wǎng)絡(luò)不健全。從我們調(diào)查的情況看，很多違章占道現(xiàn)象背后，都有街辦、村組、駐街單位的背景。如我市某街道辦事處和村組的干部，有的還是人大代表、政協(xié)委員，為了個人或小團體利益，帶頭違規(guī)“種房”、違章占道經(jīng)營，甚至帶頭向政府提城市管理工作的意見；等有關(guān)部門查處時，他們一面以照顧困難名義為違章者說情開脫，私下又支持違章者與職能部門對抗，使城市管理工作處于十分尷尬的位置。

（二）執(zhí)法難度大。

1、執(zhí)法手段單一。根據(jù)《行政處罰法》和部分行政法規(guī)的規(guī)定，違章者不履行行政處罰決定的，可以依法將查封、扣押的財物拍賣或?qū)鼋Y(jié)的存款劃撥抵繳罰款或申請法院強制執(zhí)行。從我國目前法律、法規(guī)的規(guī)定來看，具有上述行政強制措施權(quán)的只能由法律設(shè)定，而且只有司法機關(guān)和工商、稅務(wù)、海關(guān)等少數(shù)行政機關(guān)可以實施。城市管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定了各類行政處罰，但對違章者不履行行政處罰決定的后續(xù)監(jiān)管措施，沒有賦予城管行政執(zhí)法部門任何有效手段。

某年5月26日，某省十屆人大常委會第21次會議在審議《某省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（建議表決稿）》時，專門就是否取消有關(guān)“暫扣物品”的相關(guān)條款進行單項表決，最終刪除了建議表決稿中“可以暫扣其經(jīng)營的物品和裝盛器具”內(nèi)容；而對違法行為的法律責(zé)任，僅設(shè)置了實施罰款和責(zé)令清理、改正的行政處罰措施。

現(xiàn)實的執(zhí)法情況是，違章者對執(zhí)法人員的管理根本就不理睬，罰款沒錢，責(zé)令清理、改正我不干。執(zhí)法人員沒有什么辦法強制其交罰款或強制其清理，也不能暫時限制其自由帶回機關(guān)處理。這樣一來，除了做工作之外，根本就沒有任何辦法加以管理。

2、執(zhí)法效果不佳。目前，我市違反市容環(huán)境、秩序的違法行為出現(xiàn)以下特點。第一，普遍性。違法違章現(xiàn)象大量存在，具有點多線長面廣的特征。第二，動態(tài)性。表現(xiàn)在時間上、空間上和性質(zhì)上的不確定，沒有規(guī)律可以掌握，隨時隨地都有可能發(fā)生。第三，反復(fù)性。由于多種因素的影響，違法行為呈現(xiàn)出多發(fā)性、反復(fù)性和經(jīng)常性，被糾正或教育后，又重新開始，始終得不到徹底解決。這些情況，使得我們的執(zhí)法人員窮與應(yīng)付，疲于奔命。

3、執(zhí)法人員安全無保障。近年來，我們加強了對執(zhí)法人員的教育，要求執(zhí)法人員決不能與群眾發(fā)生沖突，決不允許發(fā)生打架等暴力事件，起到了較好效果。但是，不法商販、“釘子戶”暴力抗法事件時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，20__年以來，我市就發(fā)生情節(jié)嚴重的暴力抗法15/:請記住我站域名/起。實際上全省乃至全國各大中城市和鄂州市的情況大同小 異，甚至更嚴重。由于城管執(zhí)法機關(guān)自身缺乏強有力的強制手段，發(fā)生暴力抗法時，只能向公安機關(guān)報案，公安機關(guān)由于多種原因，一般都是按普通民事糾紛處理，很多都不了了之。在實踐中，一些執(zhí)法人員的人身安全遭受威脅，有的甚至殃及家庭；有的受傷的隊員幾乎都沒有得到任何賠償，給其身心帶來了極大創(chuàng)傷，造成在日常執(zhí)法過程產(chǎn)生了畏難情緒，而違法行為者卻越來越目無法紀，無視執(zhí)法人員，從而形成了“加大執(zhí)法力度，就造成暴力抗法，一暴力抗法執(zhí)法人員就松懈，一松懈就亂，一亂就緊”的怪圈。這種情況下，城管執(zhí)法人員只能是多一事不如少一事，少一事不如不出事，執(zhí)法效果可想而知。

（三）執(zhí)法環(huán)境差。

1、違章行為當(dāng)事人認識上有誤區(qū)。他們沒有意識到城市管理法規(guī)也是行政法規(guī)體系的組成內(nèi)容，與治安管理處罰條例一樣，違反了要承擔(dān)法律責(zé)任。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法中碰到最多的申辯理由是：“我又不偷不搶，在街邊擺東西謀生，犯什么法！”他們在內(nèi)心深處沒有認識到自己行為的違法性和社會危害性，導(dǎo)致不主動配合執(zhí)法，有時糾纏、拒絕、阻礙甚至少數(shù)“釘子戶”暴力抗法的事件不斷發(fā)生。

2、市民對城市管理工作不理解。部分市民對城市管理執(zhí)法工作不理解，不配合。當(dāng)執(zhí)法人員對違法行為實施必要的處罰時，經(jīng)常有一大幫圍觀群眾，出于“ 同情弱者”的簡單心理，亂“打抱不平”，亂起哄，喝倒彩，甚至還指責(zé)執(zhí)法人員欺侮老百姓，徹底否定城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行動，助長了違法行為人的底氣，形成了不利于城管執(zhí)法的社會氛圍。給城管執(zhí)法部門造成了不良的社會影響。

3、市民的整體文明素質(zhì)不高。一些市民的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣較差，社會公德意識薄弱，講文明、樹新風(fēng)的觀念還十分淡薄。一些干部群眾參與城市管理的熱情不高，不少人只抱怨不參與，只指責(zé)不自責(zé)，袖手旁觀而不身體力行。

二、對策建議

（一）積極探索城市管理長效機制。

1、成立城市管理委員會。有必要按照“統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合，部門負責(zé)，屬地管理”的原則，成立政府的非常設(shè)機構(gòu)——城市管理委員會，具有更廣泛的包容性、協(xié)調(diào)性和動員性，是創(chuàng)建指揮部的常態(tài)化。由市長擔(dān)任主任，有關(guān)部門負責(zé)人為成員委員。在區(qū)、街道兩級參照市模式，街道城管委還吸收駐街較大單位分管負責(zé)人參加。委員會的辦事機構(gòu)設(shè)在市、區(qū)城管局和街道城管科。委員會虛實結(jié)合，通過相應(yīng)的規(guī)定，厘清各方面城市管理職責(zé)，將部門之間、行業(yè)之間、條塊之間、上下之間與城市管理相關(guān)的橫向關(guān)系全面貫通；制定城市管理的目標計劃，決策城市管理中帶共性的重大問題，協(xié)調(diào)推進城市管理法規(guī)的覆蓋范圍；指導(dǎo)督促相關(guān)部門完善聯(lián)席會議制度，工作案件移交制度，信息反饋制度，目標考核和責(zé)任追究制度，形成運作高效、配合密切的城管執(zhí)法聯(lián)動機制，從宏觀上、源頭上解決城管執(zhí)法職責(zé)不明、配合不好、保障不力的問題，為“大城管”提供一個有效的平臺。

2、組建城市管理行政執(zhí)法局。按照“兩級政府，三級網(wǎng)絡(luò)”的模式，以及“統(tǒng)一指揮，分級管理，區(qū)街負責(zé)，交叉任職，雙重領(lǐng)導(dǎo)”的原則，市級設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局，與市城市管理局合署辦公，實行兩塊牌子、一套班子，相對集中城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)，歸并相關(guān)行政管理職能，使之具有統(tǒng)籌全市城市管理和執(zhí)法的能力。

3、發(fā)揮街道、社區(qū)基層城市管理的重要作用。貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，推進城市管理工作重心下移，明確城區(qū)各街道辦事處為城市管理的主要責(zé)任單位，促使他們將工作的重心放在日常城市管理上來，負責(zé)本轄區(qū)城市管理的組織實施和監(jiān)督檢查。社區(qū)（居委會）、城中村村委會在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，組建工作專班，切實負責(zé)本轄區(qū)的日常城市管理工作。各駐街單位也應(yīng)按照確定的范圍和職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的城市管理任務(wù)。同時，將城市管理的責(zé)任履行情況，納入各區(qū)、街辦和市直各部門的年度工作責(zé)任目標考核體系，發(fā)揮“人民城市人民管”的作用。

（二）建立執(zhí)法保障機制。借鑒長沙、宜春等城市做法，在公安局內(nèi)整合成立城市管理警察支隊，專門配合支持城管執(zhí)法。其主要任務(wù)是把維護治安秩序與預(yù)防和處理暴力抗法結(jié)合進行，他們并不直接參與日常的城管執(zhí)法，而是根據(jù)執(zhí)法需要，派警察跟隨執(zhí)法，發(fā)生暴力抗法時，由警察根據(jù)情況或當(dāng)場處理，或帶離現(xiàn)場，或依法采取其他強制措施，以有效制止暴力抗法事件發(fā)生，震懾違法者，既提高執(zhí)法效率，保障文明執(zhí)法的效果，同時又能保證經(jīng)營戶平等競爭，守法經(jīng)營。在審判工作方面，城管執(zhí)法機關(guān)有不少需要申請法院強制執(zhí)行的案件，能否迅速有效的執(zhí)行，直接關(guān)系行政處罰的權(quán)威與效果。同時，隨著城管執(zhí)法工作的加強，所引發(fā)的行政訴訟案件也呈上升之勢，這些都需要法院的支持。可以建立一個協(xié)調(diào)機構(gòu)，法院行政庭、執(zhí)行局為主，統(tǒng)籌安排，簡化手續(xù)，加強城管執(zhí)法案件的強制執(zhí)行力度，并對城管執(zhí)法機關(guān)進行執(zhí)法指導(dǎo)，減少因執(zhí)法行為不規(guī)范引發(fā)的行政訴訟案件，保障城管執(zhí)法工作的順利開展。

（三）堅持疏堵結(jié)合

在市場經(jīng)濟條件下，有需求必然有供給，像修鞋，修自行車、縫補衣服、賣早點等，很難根本杜絕。從事此類經(jīng)營活動的人員和接受服務(wù)的對象，主要是進城務(wù)工農(nóng)民、下崗工人和收入不高的普通市民。這就要求管理者要從現(xiàn)階段城市發(fā)展水平及人們的經(jīng)濟狀況出發(fā)，研究疏堵結(jié)合的長效管理辦法?？刹扇　叭弧焙汀叭帧钡脑瓌t來處理，即在不影響交通，不影響市容，不影響群眾生活秩序和治安的前提下，區(qū)分行業(yè)，區(qū)分區(qū)域和地點，區(qū)分時間進行規(guī)范管理和疏導(dǎo)。

1、區(qū)分行業(yè)：如將修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾生活需要的服務(wù)項目，開展“送市場、送方便”等活動，納入社區(qū)服務(wù)體系，由社區(qū)進行管理。對非法食品加工設(shè)攤，占道賣盒飯等則堅取締。

2、區(qū)分區(qū)域和地點：如在人口眾多，農(nóng)貿(mào)市場不能滿足居民生活需要的地方，由街道利用空置土地設(shè)置臨時性的農(nóng)貿(mào)市場，引導(dǎo)游動攤販進場經(jīng)營。在小區(qū)里適當(dāng)設(shè)置一些小型公共廣告欄，疏導(dǎo)小廣告，減少管理工作量。

3、區(qū)分時間：針對早點、夜市等飲食攤?cè)盒l(wèi)生狀況差、出攤占道、油煙噪音擾民等問題，我們正在研究疏導(dǎo)管理的辦法，按照統(tǒng)一開市、閉市時間等“8個統(tǒng)一”的要求，對城區(qū)早點、夜市進行定點規(guī)范，既可兼顧困難群眾就業(yè)需求，方便市民生活，又可緩解執(zhí)法人員與個體經(jīng)營者的矛盾。

（四）營造良好輿論氛圍。一個國家法律化程度不僅取決于依法執(zhí)法的力度，更主要通過國民的法律素質(zhì)及守法自覺性來體現(xiàn)出來，兩者相輔相成。

1、樹立良好的城管執(zhí)法形象。需要 城管執(zhí)法人員進一步規(guī)范執(zhí)法行為，倡導(dǎo)文明執(zhí)法，不斷加大執(zhí)法宣傳力度，樹立城管執(zhí)法新形象。

第5篇：城市管理的個人建議范文

關(guān)鍵詞：城市競爭力城市發(fā)展城市建設(shè)

一、中國城市競爭力的現(xiàn)狀是：

在第一級的深圳，上海，廣州，寧波，杭州，五個城市城市綜合銀得分;北京，廈門，大連，南京，天津，青島，昆明，海口，沉陽和其他城市在第二級一般看到城市的全面競爭力得分基本上是高分布在東部沿海地區(qū)，成都，長沙，濟南，重慶，石家莊，烏魯木齊，武漢，鄭州，福州和其他城市一般在第三個層次，長春，哈爾濱，南寧，西安，貴陽，合肥，南昌和其他城市一般是第四個層次;和太原，蘭州，銀川，西寧，呼和浩特和其他城市的全面競爭力得分相對較低，大多在中部和西部地區(qū)，說明，中國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，努力提高中西部地區(qū)的城市競爭力仍然是很長的路要走。

二、中國城市競爭力的效率是不高的原因

1，政府的因素。

2，市場因素。

1）市場規(guī)范化程度

2）市場

3，城市的輻射能力由內(nèi)而外

4，不可替代的因素。

三、提高競爭力，中國的城市建議

（1）建立城市管理的意義

市場經(jīng)濟條件下運行，城市是城市建設(shè)和管理的新思路。在20世紀初，一些發(fā)達的市場經(jīng)濟開始出現(xiàn)城市管理的想法。 “管理”的規(guī)劃，管理，組織，規(guī)劃和計劃管理等。城市管理在市場經(jīng)濟條件下政府職能的轉(zhuǎn)變，并加強對中國城市的必然要求的競爭力，以解決城市發(fā)展的實際需要，當(dāng)前面臨的困難。

（2）制定適當(dāng)?shù)某鞘卸ㄎ?/p>

一個城市的正確定位是日益增長的城市競爭力的先決條件。所謂的城市定位，是指城市，以實現(xiàn)效益最大化，根據(jù)自身條件，競爭環(huán)境，“消費需求”，其變化的其他方面，以確定其發(fā)展目標的各個方面，占據(jù)的空間，作用和競爭地位。 J.弗里德曼（Friedman）建議的研究，地位和作用的一個城市，人口規(guī)模在世界城市體系，而是參與國際經(jīng)濟和社會活動以及控制能力的程度占主導(dǎo)地位的資本。

（3）重視城市的軟環(huán)境建設(shè)

中國不是不高的城市建設(shè)，道路寬度不能說，但中國城市競爭力不強。因此，城市更具有競爭力比由幾棟建筑物的建設(shè)，幾個大的維修的道路，所以我們可以實現(xiàn)高層建筑，但應(yīng)通過發(fā)展軟環(huán)境，以不斷提高我們的城市的競爭力。

（4）產(chǎn)業(yè)集群，促進城市發(fā)展

工業(yè)競爭力是一個城市競爭力，產(chǎn)業(yè)的地理集中，一方面是為了提高競爭力的行業(yè)基本面的重要組成部分。因此，城市應(yīng)充分利用自身的比較優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以達到提高自己的競爭力的目的。大多數(shù)中國城市的國際競爭力的軟環(huán)境不強，缺乏城市功能和競爭力較弱的產(chǎn)業(yè)的一個重要原因。

綜上所述，以提高中國城市競爭力是城市發(fā)展的要求，也是解決經(jīng)濟和社會發(fā)展的迫切需要產(chǎn)生新的問題。當(dāng)然，在中國的城市發(fā)展和加強競爭力的過程中也應(yīng)注意：首先，在全球化的背景下發(fā)揮競爭優(yōu)勢，增強競爭力。全球化不僅使得城市開始利用兩種資源，既要發(fā)展自己的市場，但也為自己和全球城市之間的競爭。城市之間的競爭主要體現(xiàn)作為全球價值鏈的競爭的一部分。在世界市場的力量下的價值鏈中總是尋找最能體現(xiàn)其價值的位置，它需要能夠整合他們的位置的位置，人力資本，體制，文化元素，以實現(xiàn)其價值。因此，如何識別這些元素，以及如何整合這些要素在城市發(fā)展和競爭優(yōu)勢的重大突破。二，增強競爭力，研究和實踐，在城市發(fā)展和城市的輻射問題。中國的社會現(xiàn)實決定了一個城市發(fā)展和城市文明的成就，可以不惠及整個人口長的歷史時期，所以我們高速在城市發(fā)展的今天，應(yīng)該增加研究和積極實施的城市和問題的競爭力，努力提高城市的腹地，城市和廣大農(nóng)村地區(qū)，散布在城市和城鎮(zhèn)的輻射范圍。

四、結(jié)論

知識經(jīng)濟和全球化的趨勢已經(jīng)產(chǎn)生了一股強大的力量，以促進全球的社會，經(jīng)濟，政治，文化和其他方面發(fā)生巨大變化的世界的改造。國家，國際企業(yè)之間的競爭越來越激烈。的競爭力的載體，作為重要組成部分，國家競爭力，為人民生活的重要角色，城市的國際競爭中的地位變得越來越重要，城市正在成為城市競爭力研究之間的競爭日益激烈成為一個熱點話題世界各地。為了在新世紀的快速發(fā)展，我們必須有清醒的認識到了自己的研究的科學(xué)和掌握的優(yōu)勢是周邊城市的市級城市，城市的競爭力和缺點，為城市的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

致謝：感謝吳詣民老師指導(dǎo)寫作。

參考文獻：

【1】《中國城市統(tǒng)計年鑒(1999)》

第6篇：城市管理的個人建議范文

【關(guān)鍵詞】 城市治理；城市管理；公眾參與

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型，城市管理面對很多復(fù)雜的問題，傳統(tǒng)的城市管理模式已不足以解決當(dāng)前城市運行中的問題。在這樣的背景下，黨的十八屆三中全會首次提出創(chuàng)新社會治理，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。用“治理”代替以往使用的“管理”，一字之差，卻是黨的社會建設(shè)理念的重大突破。城市治理是國家治理的重要內(nèi)容，城市治理強調(diào)公眾參與，強調(diào)社會力量的參與。

一、公眾參與城市治理的必要性

美國學(xué)者詹姆斯•羅西瑙在《沒有政府的治理》一書中說，“治理是指一種由共同目標支持的活動，這些管理活動的主體未必全部是政府等公共機構(gòu)，也不一定依靠國家的強制力量來實現(xiàn)……治理是一種內(nèi)涵更為豐富的現(xiàn)象，既包括政府機制，也包括非正式、非政府的機制”。[1]這里突出強調(diào)了大家有共同的目標，非正式、非政府的力量參與，不一定依靠強制力量。所以，現(xiàn)代城市治理需要發(fā)揮公眾的力量，必須依靠社會力量的共同參與。

首先，公民參與是提升城市治理理念和手段的途徑

理念的陳舊和落后，勢必會阻礙城市經(jīng)濟文化的發(fā)展，在公民參與理念的推動下，城市治理應(yīng)該確立以人為本的理念，人是城市生活的主體，城市治理是為了人民，城市治理需要依靠人民。也正是在這種意義上，公眾更有權(quán)力和義務(wù)參與城市治理，公眾參與使得城市治理具有很強的可操作性,可以保證城市管理部門與公眾需求有效對接，從而滿足公眾需求。在公眾參與理念的推動下,城市治理將向低成本、高效率、人性化的方向發(fā)展。因此，公眾參與是實現(xiàn)公眾滿意、提升治理理念和手段的最佳途徑。[2]

第二，公眾參與是城市治理實踐的需要

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加速，城市規(guī)模不斷擴大，公共事務(wù)數(shù)量增加，而且日趨多樣和復(fù)雜，原來的城市管理部門不堪應(yīng)對，必須動員社會力量一起參與管理，這是提高城市治理水平的必然選擇。公眾參與城市治理主要是通過各種社會組織、企業(yè)、公民個人來發(fā)揮集體的力量，充分調(diào)動社會資源，對城市公共事務(wù)進行管理，切實減輕政府的負擔(dān)?！艾F(xiàn)代化的城市管理模式提倡公民參與式的城市管理，公民自下而上地參與政府自上而下的管理要形成合力，強調(diào)公民參與城市管理，意味著不是簡單地把公民看作城市管理的對象而應(yīng)該看成是城市管理的積極行動者。”[3]因此，城市治理需要公眾參與，公眾參與是城市治理不可或缺的手段。

第三，公眾參與是融洽政府和群眾關(guān)系的需要

近年來，城市管理尤其是城管執(zhí)法一直飽受詬病，在城管執(zhí)法過程中，城市管理者與社會公眾之間經(jīng)常處于對立的狀態(tài)，城市管理者與被管理者之間也頻頻發(fā)生沖突甚至出現(xiàn)流血事件。其最根本原因在于市民對城市治理工作缺乏了解。因此，城市治理通過社會公眾參與切實保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以此提升公眾對于城市治理立法、決策的認知度和認同度，最大限度地消減因政府與群眾間的信息隔閡產(chǎn)生的社會矛盾，贏得市民對城市治理的理解和支持，進而融洽了政府和群眾的關(guān)系，促進了社會的安定和諧。

二、我國公眾參與城市治理的問題分析

近年來，我國的城市治理工作盡管取得了一定的成績，但是從當(dāng)前公眾參與城市治理的現(xiàn)實來看，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.公眾參與城市治理的整體意識薄弱

目前，有些城市的政府部門、社會組織和社會公眾認為城市治理是政府和城管執(zhí)法部門的事，“與我無關(guān)"的思想還普遍存在，使得公眾在參與城市治理的過程中思想意識上處于一種被動的狀態(tài)，主動參與意識不強、參與程度不夠。大多數(shù)人只意識到自身是城市治理的對象，卻沒有認識到自身也是城市治理主體中不可或缺的一部分。另外，社會公眾缺乏城市治理的知識，面對城市治理中出現(xiàn)的問題，無法提出正確意見，這樣就不能形成比較強的社會整體治理能力。

2. 公眾參與城市治理的制度規(guī)范缺位

公眾參與城市治理缺乏法律制度保障，有些城市雖然出臺了城市管理條例，原則上規(guī)定了社會公眾應(yīng)當(dāng)積極參與城市治理的規(guī)定，但是在公眾參與的方式方法、參與的范圍以及參與的保障和司法救濟方面，仍然是空白。對志愿者基本權(quán)利保障及服務(wù)管理體制等方面尚未有配套制度的支持，公眾參與的權(quán)利和地位都沒有法律保障，削弱了公眾參與的積極有效性。致使許多公眾參與都以非制度化的形式出現(xiàn)，公眾參與不僅流于表面形式，而且還是偶發(fā)性的參與。

3． 公眾參與的組織化程度不高

城市志愿者缺乏組織建設(shè)，志愿者的登記注冊制度不完善，缺乏有效的組織建設(shè)。志愿者參與的臨時性和組成的多元化等特點，很難在有限的時間內(nèi)對志愿者進行有序的管理，致使志愿者的組織工作易出現(xiàn)混亂局面。此外，城市社區(qū)功能也未能有效發(fā)揮。社區(qū)是以居委會為自治核心發(fā)揮其在參與城市治理中的作用。目前，城市的社區(qū)治理作用并未得到充分的利用和發(fā)揮。對公眾參與沒有明確的參與形式、內(nèi)容上的規(guī)范，造成了社區(qū)參與的盲目性和隨意性。

三、完善公眾參與城市治理機制的建議

公眾參與是城市治理架構(gòu)中不可缺少的一部分，如何建立健全完善的城市治理公眾參與機制是城市發(fā)展中亟待解決的問題。 十八屆三中全會為我們指明了方向，改進社會治理方式，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。激發(fā)社會組織活力，支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。

（一）確立公眾參與城市治理的共識

樹立“小政府”的公共治理理念，提倡公民參與、企業(yè)、非政府組織參與、非營利組織參與等社會多角色參與的公民社會理念，最大限度地發(fā)揮市民群眾和社會各界在城市治理中的主體作用，使城市治理從被動轉(zhuǎn)為主動，從應(yīng)急變?yōu)殚L效。為此，我們可以通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣告牌等來進行城市治理指示的宣傳教育，并定期開展各種活動，形成 公眾參與共識，打造一個實實在在的公眾參與的公共平臺。

（二）健全公眾參與城市治理的制度保障

1.完善公眾參與的法制保障

完善公眾參與的制度和程序，能夠有效保障公眾有序的政治參與，使得政府與公眾之間溝通順暢，制定的公共政策更有利于公眾的利益，減少公共政策在后期實施過程中的阻力。公眾參與機制的法制化也包括公眾對政府權(quán)力機關(guān)的行政行為的監(jiān)督。通過立法，為公眾參與機制的運行提供法制保障。公眾參與機制是一個系統(tǒng)工程，它涉及社會生活的許多方面，機制中政府一方是權(quán)利的擁有者，隨時都有濫用權(quán)利的可能性，而另一方是普通民眾，其權(quán)益隨時可能被者侵害，在這種不對等的權(quán)利博弈下，如果沒有法律法規(guī)等給予民眾的保護和對政府的約束、監(jiān)督，將會使民眾的基本權(quán)利受到侵害。

2.建立公眾參與評價機制

在公眾參與城市治理的過程中，最容易被忽視的環(huán)節(jié)就是參與成果的評價和評估。由于缺乏可操作性的評價機制，對公眾參與的實際效果，往往很難界定。因此，要探索建立開放的參與評價機制，可以考慮成立由政府機關(guān)、專家學(xué)者、一線城市管理人員。市民共同參與的開放型城市治理評價機構(gòu)。通過評議活動，以媒體、公報等形式向參與者反饋，得到參與者的理解和認可。

（三）構(gòu)建公眾參與城市治理平臺

1.加快社區(qū)平臺建設(shè)。公眾參與城市治理實踐應(yīng)充分利用社區(qū)聯(lián)系公民與政府的中介作用，在社區(qū)搭建公民參與平臺，以解決社區(qū)城市管理矛盾入手，調(diào)動社區(qū)力量，使社區(qū)成為城市管理的真正基點。由于長期在同一區(qū)域內(nèi)共同生活，公眾基于共同利益容易形成相對統(tǒng)一的城市管理理念，彌補了公眾參與城市治理存在分散性和無序性的缺陷，再加上我國社區(qū)組織相關(guān)法律法規(guī)的日趨完善和業(yè)主委員會等居民自治組織的蓬勃興起，為居民參與更高層面的城市管理活動奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.加快電子政務(wù)平臺建設(shè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展和我國網(wǎng)民群體的逐步成熟，以及信息化技術(shù)在城市管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，電子政務(wù)在當(dāng)前和今后的公眾參與城市治理中，作為公眾參與手段，將發(fā)揮不可替代的作用。因此，加快電子政務(wù)平臺建設(shè)在當(dāng)前我國政府大力推行政府信息公開的背景下，是政府可以考慮同步進行的重要舉措。

（四）提高公眾參與城市治理工作的組織化程度

1.引導(dǎo)企事業(yè)積極參與城市治理工作。通過引導(dǎo)企事業(yè)參與管理城市的各項公共事務(wù)，為社區(qū)開展相關(guān)教育培訓(xùn)提供幫助、資金支持，不斷提高企事業(yè)單位的參與度。

2.要積極培育社會組織。社會組織為公眾參與城市治理提供載體，政府要給社會組織成長創(chuàng)造寬松的制度空間以促進其參與城市治理，在財政稅收方面給予一定的優(yōu)惠政策，必要之時應(yīng)該提供一定的資金支持，。此外，政府還要對社會組織的發(fā)展給予適當(dāng)?shù)募夹g(shù)支持，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，幫助和促進社會組織成為一個理性、成熟的公眾參與載體。

3．志愿者組織制度化。組建城市志愿者隊伍，是加強城市治理工作體系建設(shè)的重要內(nèi)容。首先，要完善志愿者的登記注冊制度，加強志愿者的組織建設(shè)。其次，要對志愿者要進行定期的訓(xùn)練，這樣既可以輔助專業(yè)城管的執(zhí)法工作，補充專業(yè)城管隊伍的不足，大大提高城市治理的專業(yè)化水平。再次，強化對志愿者的激勵機制，對參與城市治理的志愿者實行保險制度。

總之，面對新型城市化、面對日益高漲的各種權(quán)利訴求的今天，公共治理改進、城市治理創(chuàng)新的需求比任何時候都要迫切，探索公眾參與機制，培養(yǎng)公眾參與能力，推動城市治理從“單向管理”走向“社會共治”，從而最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，加快實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化既定目標。

參考文獻：

[1] 詹姆斯• 羅西瑙:《沒有政府的治理》，張勝軍等譯，江西人民出版社，2001年，第75頁。

第7篇：城市管理的個人建議范文

《小康》記者 麥婉華 譚海清

在三亞灣的海灘上，每到晚上老人唱歌、跳廣場舞，可謂熱鬧非凡；公交車上，老人免費卡的刷卡聲絡(luò)繹不絕；市場上，老人買菜的人數(shù)越來越多……這就是冬天三亞常見的景象。

據(jù)悉，每到冬天“候鳥”老人就從寒冷地區(qū)來到海南，等天氣回暖之后，再返回原居住地。因此，外來休閑度假人數(shù)季節(jié)性落差成為三亞的一大特點。據(jù)海南省老齡辦統(tǒng)計，每年冬季高峰時，全國各地到海南休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老的“候鳥”老人有45萬人左右，僅三亞灣在冬季每日接待市民、游客和“候鳥”就高達15萬人。

然而，隨著“候鳥”老人的增多，三亞的市民受到了影響，城市管理也受到了挑戰(zhàn)。三亞因“候鳥”老人驟增而物價、房租大幅度上漲；某些“候鳥”老人的不文明行為困擾著三亞本地市民。近日，三亞城管對某“候鳥”老人的不文明現(xiàn)象進行處罰時受到質(zhì)疑，但最后卻以“候鳥”老人被爆說謊告終。這些事情都被媒體與社會所高度關(guān)注。

由此，2015年12月16日，三亞市天涯區(qū)在儋州村社區(qū)道德講堂召開文明行為大討論座談會。其中，“候鳥”老人代表、市民代表共18人參與討論，并邀請了城市管理工作人員、法律工作者、教育工作者等嘉賓參加。居民、“候鳥”老人、志愿者、社區(qū)服務(wù)人員、居民等30余人參與旁聽。

的本地人和“候鳥”

卓德雄是來自三亞市天涯區(qū)金雞嶺社區(qū)的工作人員。他從小在三亞長大，見證著三亞的發(fā)展。他說：“三亞得天獨厚的地理環(huán)境、氣候和潔凈的空氣等條件，吸引了大量國內(nèi)外游客、‘候鳥’前來休閑度假。大家來了，我們很歡迎，都是一家人?！?/p>

但同時，卓德雄認為，不少的外來游客或者‘候鳥’文明意識、公德意識淡薄，對自身的不文明行為已經(jīng)呈現(xiàn)出習(xí)慣性、普遍性的特點?！皣袊?，家有家規(guī)，任何人都要守規(guī)矩。”他舉了一些不文明的例子。例如，某些“候鳥”對城市管理工作很不配合，隨地小便、隨意踐踏草坪、亂停亂放、釣魚等。

市民代表王于搡則從自己的所見所聞?wù)劷鼛啄耆齺唽Σ晃拿餍袨榈墓芾韼淼母淖?。“關(guān)于城市中電動車的規(guī)范管理方面，如今在各個交通路口除了交警外，還有不少志愿者參與引導(dǎo)規(guī)范電動車輛的行駛，避免電動車亂行亂闖行為。這樣保障了交通的順暢及司機、行人的安全。”

但她也表示，三亞的不文明現(xiàn)象雖然不斷減少，但許多不文明行為仍不同程度存在。市民代表楊興日舉例，很多“候鳥”在公園的草坪上鋪報紙聚餐，吃完之后社區(qū)人員勸說他們把垃圾帶走，他們覺得這些是環(huán)衛(wèi)工人和保潔人員的工作，不應(yīng)該由他們自己來做。

作為三亞市天涯區(qū)儋州村社區(qū)管理人員的羊其光表示，以上不文明行為的事例，給社區(qū)的管理服務(wù)工作帶來較大壓力。

“一方面是‘候鳥’人口驟增的管理壓力。儋州村社區(qū)常住人口為8―9千人。但在旅游旺季時，服務(wù)對象最多達4萬人。另一方面是對秩序維護的壓力。每年過年，三亞市廣大機關(guān)及社區(qū)干部、職工都放棄與家人團聚的機會，堅守在三亞灣、海虹廣場等地維持秩序，為游客、‘候鳥’、市民提供服務(wù)。年夜飯基本是在崗位吃盒飯，看了很心酸！”羊其光說。

他認為，不管是本地市民、“候鳥”還是游客，都應(yīng)該開放心態(tài)，互相包容。另外，還應(yīng)有共同擔(dān)當(dāng)?shù)男膽B(tài)，要有“三亞是我家、發(fā)展靠大家”的意識，共同呵護生活的家園。

“候鳥”老人可作為志愿者

不少“候鳥”代表聽完本地市民的發(fā)言后，也對不文明行為帶來的城市管理壓力表示理解?！昂蝤B”代表羅彩芳說，有時候自己看到其他“候鳥”老人做一些不文明行為，也會覺得蒙羞。她建議，作為“候鳥”老人應(yīng)該自尊、自愛、自強，給本地人、年輕人做個好示范，發(fā)揮榜樣的力量。

“候鳥”代表王玉林則認為，一些不文明行為確實讓人頭痛，但三亞是文明行為與不文明行為并存的，關(guān)鍵不是在于針對哪一類人。

“來到三亞，這邊的人有一句調(diào)侃的話：‘在三亞垃圾桶可干凈了，因為大家都不把垃圾扔進垃圾桶里?！襾淼饺齺啎r，一些本地人也會亂扔垃圾、隨地吐檳榔等。所以說，不文明行為不是在于‘候鳥’還是本地人，而是在于個人本身的素質(zhì)。當(dāng)然，在三亞也有很多好的文明行為，例如讓座、禮貌待人等?！蓖跤窳终f。

曾經(jīng)去過新加坡、香港等地的“候鳥”代表吳春生則認為可以參考它們的理念?！爸袊欠ㄖ紊鐣?，三亞也不例外。例如新加坡、香港等地，他們在社會管理方面是非常嚴格的，吐痰等不文明現(xiàn)象處罰極重。所以，三亞市也可效仿，要嚴格，且不能半途而廢?！?/p>

吳春生補充說，從執(zhí)法角度，三亞可以發(fā)動一些“候鳥”志愿者，讓“候鳥”參與管理。這樣能補充城市管理者的壓力，而且能讓“候鳥”參與其中，增強其文明意識。并且，三亞可以制定類似《候鳥行為準則》等法律法規(guī)，讓“候鳥”有法可依。

“候鳥”代表何本善則建議，不論是外地人還是本地人，都得自覺遵守相關(guān)管理規(guī)章制度，做到文明出行，不能有“別人不文明，那我也可以不文明的想法”。他還認為，在大眾普遍文明程度不高的情況下，政府應(yīng)該通過各種方式加大文明行為的宣傳力度。城市管理人員則要文明執(zhí)法，要講道理，耐心解釋，不能有對立的想法。

城市管理應(yīng)一視同仁、嚴格執(zhí)法

市民代表與“候鳥”代表的暢所欲言與意見建議給城管工作人員不少啟發(fā)。城管工作人員代表尹文進認為，隨著三亞的發(fā)展，市委市政府、市民以及游客對城管的工作標準和要求越來越高，文明旅游也成為對市民游客素質(zhì)和一個地方旅游形象的重大考驗。

“國有國法，家有家規(guī)，任何人都要守規(guī)矩。我覺得這句話是很對的。因為無規(guī)矩不成方圓。其實，天涯區(qū)人民政府早前已出臺關(guān)于加強三亞灣沙灘綠地管理的‘二十五條禁令’，以此加強對各類不文明現(xiàn)象的管理力度?！币倪M說。

2015年初，天涯區(qū)出臺了三亞灣管理二十五條禁令，實行定人員、定崗位、定片區(qū)，實現(xiàn)管理制度化、機制化，并嚴格落實管理責(zé)任制，通過常態(tài)化管理徹底解決三亞灣亂象問題。二十五條禁令明確規(guī)定：禁止在三亞灣區(qū)域燃放煙花爆竹，禁止在沙灘綠地點燃篝火、從事燒烤，禁止在沙灘綠地上搭設(shè)帳篷、地鋪、遮陽傘和懸掛吊床，禁止房車、貨車、客運車在三亞灣公共停車場停放等多種不文明行為。

但在城管這一崗位上，尹文進坦言也受到很多不理解?！拔覀兤鋵嵍际潜局徽f二勸三教育的執(zhí)法理念與市民游客進行溝通，但仍然有市民游客對我們的工作不理解，甚至不配合。因此，我們需要嚴格執(zhí)法、依法行政，讓市民、‘候鳥’和游客都必須一同遵守法律法規(guī)。同時我們會加大宣傳力度，在相互理解、相互支持的基礎(chǔ)上共同呵護三亞灣?！?/p>

而一線城管工作人員代表文理認為，盡管大家來自五湖四海，文化習(xí)慣上存在一定的地域差異。但無論是外地‘候鳥’，還是本地市民，作為執(zhí)法者都會一視同仁?！拔液臀业耐聜兠刻於甲鲋@樣的努力：希望做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法和微笑執(zhí)法三結(jié)合。做到道之以法，對每一個人都是公平對待?！?/p>

另外一名城管工作人員龍明榮則對“候鳥”代表的建議表示認同。他說，如今的三亞灣有意建立一支“候鳥”老人志愿者服務(wù)隊，讓他們積極參與到執(zhí)法管理中來。

據(jù)悉，文明行為大討論座談會結(jié)束后，部分“候鳥”老人組織起來，成立了“候鳥”志愿者服務(wù)隊。截至目前，志愿者已達3000多人。2015年12月22日，“候鳥”志愿者在三亞灣沿岸進行垃圾清理、自我管理。今后，他們將會在各個服務(wù)點輪流坐班，或清理垃圾、或?qū)Σ晃拿鳜F(xiàn)象進行勸導(dǎo)，同時為市民游客提供服務(wù)。

三亞將成立城管110熱線

律師代表鄧振海在聽了多名代表發(fā)言后，他從法律的角度來看文明。他表示，當(dāng)今社會處處皆法律，希望大家不要一有輿情就挑起外地人、本地人的矛盾。大家的關(guān)注點應(yīng)聚焦在事情本身，單看事情是不是違法或是不文明，這樣才真實、客觀。他呼吁，人人要守法，執(zhí)法者要文明執(zhí)法，政府要嚴格依法管理城市，這樣文明之花才能綻放于三亞。

最后，一直在文明行為大討論座談會上旁聽的三亞市天涯區(qū)區(qū)委書記張可對各位代表的講話做出了總結(jié)。他倡導(dǎo)，要將法律法規(guī)加大宣傳，建立“候鳥”文明準則、市民文明準則、在三亞灣的行為準則等；另外，他認為可以進一步增強‘門前三包’（“一包”門前市容整潔，“二包”門前環(huán)境衛(wèi)生整潔，“三包”門前責(zé)任區(qū)內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備），讓市民、“候鳥”自覺加入城市管理中。

張可提出，天涯區(qū)為加強管理正籌劃成立“城管110”，24小時為市民和游客提供全方位便捷高效的管理服務(wù)?！俺枪?10就像公安110一樣，只要有城市治理管理的問題發(fā)生，城管就會立即前往依法處理。另外，城管110還會對市民、‘候鳥’提供服務(wù)的功能。現(xiàn)在城管部門已成立了‘投訴中心’，將24小時為群眾提供便捷的投訴處理平臺，希望市民、‘候鳥’積極參與三亞的城市管理。”

第8篇：城市管理的個人建議范文

一、主要作法

（一）提高思想認識，著力改變行政法律理念。依法行政，是依法治國的中心內(nèi)容，是促進縣政府職能改變，建設(shè)清廉、高效縣政府的主要保證，是構(gòu)建和諧社會的基本要求，是做好城市管理工作的主要基本。城市管理局組建時間不長，工作人員成分比較復(fù)雜、文明程度良莠不齊、法律才能高低紛歧，少量法律人員依法行政認識單薄，習(xí)氣于管理就是收繳，特別是在年12月，因為法律欠妥，補償3起，形成了一些負面影響。我們充分認識到依法行政工作的主要性和緊迫性，下決計處理法律人員思想認識問題，把依法行政與構(gòu)建“法制城管、精密城管、和諧城管”有機結(jié)合起來，統(tǒng)一部署，齊抓共管，先后開展了文明法律學(xué)習(xí)教育活動，學(xué)法競賽，文明法律交流等活動，著力處理了法律理念、準則建設(shè)、隊伍建設(shè)和法律監(jiān)督等問題。

（二）增強宣傳教育，夯實城管依法行政基本。為加強廣大市民的城市認識和參加城市管理的認識，貫徹依法行政、法律為民的指導(dǎo)思想，一直堅持以人本、宣教先行，堅持“遠安城市管理網(wǎng)”，設(shè)立了“工作動態(tài)”、“司法公函”、“網(wǎng)上做事”、“在線征詢”、“做事指南”和“信息公開”等欄目，興辦了《遠安城管》簡報，在遠安電視臺創(chuàng)辦了“城管在線”專欄，每年法制宣傳日在陌頭舉行“12.4”城管法律宣傳，向社會投訴電話，每逢嚴重活動，實時印發(fā)《公開信》，經(jīng)過多方法宣傳，增強了與相關(guān)部分、廣大市民的“互動”、溝通，市民進一步驟查城市管理常識和城市管理工作的主要性，城管局充分聽取市民的意見，群策群力，把群眾對城市管理工作的愿望與要求交融到城市管理工作之中，讓市民參加決定計劃，拉近了與市民的間隔，為依法行政堅持形象打下了優(yōu)越的基本。

（三）堅持健全準則，促進城管行政法律隊伍建設(shè)。準則建設(shè)是履行依法行政工作的先決前提，我們要求全體法律人員必需不折不扣地執(zhí)行縣委“六個制止”和縣縣政府“十禁絕”，并先后出臺了《受理群眾告發(fā)和投訴處置準則》、《城管綜合法律首辦責(zé)任制》、《行政法律責(zé)任制》、《城市管理法律人員行為標準》和《行政法律文明用語》等規(guī)章準則，用準則標準行政行為，用準則明確行政責(zé)任。為進一步增強隊伍建設(shè)，我們堅持每周四下午集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取指導(dǎo)授課、專家說法、律師點評、隊員交流等多種方式進行學(xué)習(xí)。還，扎實開展文明法律教育、依法治縣、“五五”普法、機關(guān)效能建設(shè)和“五型機關(guān)”創(chuàng)立活動，認真學(xué)習(xí)、分析、整改和承諾，堅持完善準則和規(guī)則，促使全體干部職工思想作風(fēng)進一步獲得改變，一支“政治及格，作風(fēng)優(yōu)秀，規(guī)律嚴正，業(yè)務(wù)精深，戰(zhàn)役力強”的城市管理隊伍逐步成熟，近年來沒有發(fā)生因作風(fēng)不實和工作掉誤而激發(fā)的群訪事情，文明法律、熱情服務(wù)的城市管理隊伍形象不斷提高。

（四）堅持以人本，有序推進城管依法行政工作。把教育、管理、法律工作有機結(jié)合起來，在做好宣傳教育、監(jiān)督管理的還，從年開端，開展了以普通順序法律為主的行政法律工作,收到較好的結(jié)果，完成了“一年打基本，二年見成效，三年上程度”的工作目的。一是逐漸完善法律系統(tǒng)。組建局法制辦公室，專題進行城管系統(tǒng)法制培訓(xùn)教育，指導(dǎo)處理法律案件，制訂完善了市容、規(guī)劃和綠化三套法律文書，延聘司法參謀，實時解答法律進程中疑問問題，參加城市管理法律工作，編印《城市管理行政法律常用法律及標準性文件匯編》，為法律人員平常學(xué)習(xí)和開展法律工作供應(yīng)了便利。二是堅持依法行政理念。全力推進“法制城管、精密城管、和諧城管”建設(shè)，結(jié)實堅持“把城市當(dāng)家管、把市民當(dāng)親人”的工作理念。年下半年，結(jié)合城區(qū)“四化”建設(shè)，出臺了《門店出租管理規(guī)則》、《公共信息欄管理方法》、《車輛停放暫行規(guī)則》、《洗車場管理方法》等管理準則，設(shè)置便民“公共信息欄”11處。在增強運營次序管理的還，與貧窮運營戶“結(jié)對子”，幫扶慰勞；召開城區(qū)夜宵運業(yè)務(wù)主、摩托運業(yè)務(wù)主坐談會，宣傳城市管理的主要性，共商行業(yè)運營次序標準方法；協(xié)助運營戶處理“低?！?疏堵結(jié)合，指導(dǎo)活動商販定點標準運營。經(jīng)過親情化服務(wù)、人道化法律，來到達法律結(jié)果與社會結(jié)果的有機統(tǒng)一，為構(gòu)建和諧社會和經(jīng)濟發(fā)展供應(yīng)主要保證。三是履行城管陽光法律。在日常管理中，我們堅持疏堵結(jié)合，有序教育指導(dǎo)運營戶歸店、入市或到指定區(qū)域標準運營。對少量終年占道運營和經(jīng)屢次教育避免仍繼續(xù)違規(guī)的當(dāng)事人，嚴格依法進行查處。在施行行政處分進程中，嚴格按照法定順序，堅持公開公道公平，嚴把法律順序、查詢?nèi)∽C和處分根據(jù)“三關(guān)”，力爭件件辦成“鐵案”。

（五）嚴格法律監(jiān)督，做好城管依法行政工作保證。一是增強內(nèi)部監(jiān)督。堅持行政法律合議會審工作機制，對主要案件的立案、權(quán)益奉告、行政處分決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，局首要負責(zé)人召集分擔(dān)指導(dǎo)、司法參謀、局法制辦、法律中隊負責(zé)人及辦案人員，研討案情，集體決定；對案件執(zhí)行“四級審核”，即中隊長、法制辦主任、分擔(dān)指導(dǎo)、首要指導(dǎo)審核簽字，保證了當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益不受損害。二是承受社會監(jiān)督。一直把群眾的呼聲作為城市管理工作的第一旌旗燈號，結(jié)合各項主題教育、機關(guān)創(chuàng)立活動，常常性走訪群眾，城市管理投訴熱線電話，承受市民監(jiān)督，搜集建議和意見，認真梳理研討，實時整改，博得群眾信任。三是承受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督。如約請代表、委員參與局黨組民主生活會，增強與代表、委員的溝通，獲取他們對城市管理工作的支持；認真處理代表建議和委員提案，近幾年月表建議委員和委員提案處理稱心率到達100%。四是加大行政法律審核力度。增強內(nèi)部審核，對市容、規(guī)劃執(zhí)行網(wǎng)格化管理，將每條街道、區(qū)域落實到個人，從工作規(guī)律、工作業(yè)績、工作結(jié)果上，施行百分制審核，嚴格審核、整改、兌現(xiàn)。嚴把依法行政質(zhì)量關(guān)，無詳細行政行為被行政復(fù)議機關(guān)某人民法院撤銷改變的案件；在縣縣政府法制辦公室組織的全縣行政法律案件質(zhì)量評選中，我局法律案件質(zhì)量名列前矛；我們依法行政、文明法律工作經(jīng)歷辨別在國務(wù)院法制辦網(wǎng)站和市級報刊上推介，并在年全市城市管理工作大會上作了典型談話。

二、主要成效

經(jīng)過近幾年持之以恒地推進城市管理依法行政工作，改變了城市管理法律方法，提高了城市管理隊伍形象，提高了城市管理工作質(zhì)量，圓滿地完成了各項工作任務(wù)。

（一）“兩城一杯”創(chuàng)立任務(wù)圓滿完成。自年以來，為保證“省級文明縣城”、“省級衛(wèi)生縣城”和“楚天杯”創(chuàng)立目的順利完成，我們與相關(guān)部分密切配合，堅持普遍宣傳和集中整治相結(jié)合，重點開展了市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違法建筑、食品衛(wèi)生、交通次序和市場次序等整治活動，積極共同各單位“四化”建設(shè)。發(fā)放宣傳材料12000余份，入戶宣傳1800余戶，撤除不標準門頭橫幅1200余條、戶外廣告200余處、遮陽雨棚320余塊，肅清野廣告8600余處，肅清責(zé)任區(qū)外生活垃圾、建筑垃圾40余噸，調(diào)處建設(shè)糾紛150余起，消除安全隱患40余處。特別是在“創(chuàng)衛(wèi)”初檢、滅蟑滅鼠檢查、暗訪和明查4次迎檢中，精心組織，竭盡全力，為檢查組展現(xiàn)了優(yōu)越的市容次序和環(huán)境衛(wèi)生相貌，獲得了省、市指導(dǎo)的高度評價，完成了“創(chuàng)立不因城市管理工作不到位而掉分”的目的，圓滿完成了各項創(chuàng)立任務(wù)。

（二）監(jiān)管機制不斷完善。一是增強園林綠化、環(huán)衛(wèi)功課審核,對棲鳳園、街道綠化管理維護狀況執(zhí)行“一月雙考”,環(huán)衛(wèi)功課審核天天抽檢，依照審核后果兌現(xiàn)綠化、環(huán)衛(wèi)承包維護經(jīng)費。二是增強審批管理。處理占用（發(fā)掘）城市道路、廣告設(shè)置宣傳等行政審批182件。三是采取市場運作機制，改換標準設(shè)置了鹽業(yè)公司門店、臨沮大路鳳山段和鳴鳳大路工程處門店招牌、遮陽雨蓬。

（三）“門前四包”具體落實。一是責(zé)任到位。各單位較好地完成了“四包”責(zé)任區(qū)衛(wèi)生、綠化、設(shè)備和次序日常管理工作。二是嚴格審核?？h城管辦牽頭，縣公安、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、城市管理等部分和鳴鳳鎮(zhèn)縣政府構(gòu)成審核專班，每年對75個責(zé)任單位百分制量化考評4次。三是結(jié)果初現(xiàn)。經(jīng)過近年來“門前四包”管理的不斷深化，城區(qū)環(huán)境進一步獲得改觀，各責(zé)任單位責(zé)任范圍內(nèi)“衛(wèi)生潔凈、綠化無缺、設(shè)備無損、次序井然”。

（四）規(guī)劃法律逐漸增強。一是充分力量，改善前提。抽調(diào)人員充分規(guī)劃法律力量，調(diào)度法律車輛，改善規(guī)劃法律工作前提。二是構(gòu)建收集，增強巡查。對城區(qū)規(guī)劃區(qū)天天兩次巡查，對在建工程堅持管理臺帳，全程監(jiān)管。增強與社區(qū)居（村）委會的聯(lián)絡(luò)，實時獲守信息，將違法建設(shè)消除在萌芽形態(tài)。三是嚴格法律，查處違建。對違法建設(shè)實時立案查處，有用遏制了私搭亂建之風(fēng)。近3年來共查處違法建設(shè)81起，撤除10起，處分32起，責(zé)令補辦手續(xù)39起。

（五）改革創(chuàng)新繼續(xù)深化。一是理順城市管理體制。年頭，縣城市環(huán)境衛(wèi)生管理處劃歸城市管理局管理，強大了城市管理隊伍，整合了法律管理資源。城管局在本年機構(gòu)改革中明確為縣政府工作部分、法律大隊升為副科級，為我縣城市管理工作再上新臺階、環(huán)衛(wèi)工作“走在前列”奠基了基本。二是垃圾清運填埋運轉(zhuǎn)有序。三是環(huán)衛(wèi)功課機制走在全省前列。城區(qū)打掃保潔具體執(zhí)行社會化、市場化運作，市場化功課范圍不斷擴展。四是堅持高標準檢查審核。處、段、面層層抓落實，大大提高了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

三、體會

城市管理工作處于“風(fēng)口浪尖”，工作稍有不小心，就會給黨委、縣政府形成嚴格的負面影響，只要堅持不斷提高本身本質(zhì)，依法行政、文明法律,才干有用處理管理者與人民群眾，法律者與當(dāng)事人之間的矛盾，城市管理工作才干獲得大眾的了解支持。在工作中堅持做到了“三要”：

（一）舉止要文明。俗話說：一句話惹人笑，一句話惹人末路。城市管理工作與被管理對象的第一接觸是言語接觸，也包括肢體言語。其言語技巧在整個法律進程中起至關(guān)主要的效果。因而城管隊員在工作中口頭表述必然要文明標準，肢體言語表達要謙和穩(wěn)健。

（二）待人要和氣。只要先尊敬別人，別人才會尊敬你。高高在上，指手劃腳，極易激發(fā)敵對心情。因而，我們要求全局干部職工要結(jié)實堅持管理等于服務(wù)、管理就是服務(wù)的理念，精確定位，以平緩心態(tài)參加城市管理工作全進程，獲得了群眾的一定與承認。

第9篇：城市管理的個人建議范文

2016城市調(diào)查報告(1)

如今，人類的生活水平正在大幅度提高，而城市環(huán)境污染卻愈加嚴重，正是因此，人類光顧醫(yī)院的次數(shù)愈加頻繁，我對人們居住環(huán)境進行了以下幾方面的調(diào)查 ：

一、空氣質(zhì)量污染嚴重。每天大街小巷都會有來來往往的車輛，人們可能不會重視，但又有誰會想到車輛的繁多不僅造成了交通事故的發(fā)生，更讓地球空氣污染較為嚴重。由于吸收了大量的廢毒氣，以導(dǎo)致人們小則咳嗽，大則肺癌。我家附近有個造紙廠，每天散發(fā)出難聞的氣味，我們常?？吹皆旒垙S上空無煙滾滾，煙囪里冒出的云煙，大多是毒氣，難聞之極，甚至導(dǎo)致我們患上不治之癥。

二、白色污染嚴重。據(jù)統(tǒng)計，近幾年來，人們?yōu)榱藞D方便，大量使用一次性用品：一次性碗筷、一次性杯子、一次性塑料袋更令人氣憤的是，人們不僅大量使用，而且到處亂扔。街頭巷尾，到處可以見到人們遺棄的塑料袋;菜市場內(nèi)，人們散去后，到處可見五彩繽紛的塑料袋和菜農(nóng)殘留的爛菜葉;公共場所也隨處可見大家隨地亂丟的紙巾和臟兮兮的口痰。有的甚至將皮鞋向街上隨意一揚，為此，我們小學(xué)生也常常摔得人仰馬翻。

三、河流的污染。除了城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里座座工廠拔地而起?？墒?，一些廠家只考慮到自己的個人利益，沒有顧慮到大家的感受。將污水不經(jīng)過處理，就用排水管排到河道里。學(xué)校旁邊有口水塘，當(dāng)?shù)厝硕冀兴纤?，以前上水塘碧綠得像塊寶石鏡面，可是現(xiàn)在的上水塘由于附近的一個硫磺廠把污水排到上水塘里，現(xiàn)在去看，上水塘內(nèi)到處是骯臟的水，還隱隱散發(fā)著一陣陣難聞的臭味。

總而言之，現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境已逐漸在被人們破壞，讓我們共同傾聽地球在，河流在哭泣，保護環(huán)境，我們責(zé)無旁貸!讓我們攜起手來，建造更加美好的家園!

2016城市調(diào)查報告(2)

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是一項利國利民的工程，也是一項艱巨而復(fù)雜的工程，難度大，任務(wù)重，歷時長。前段時間，我市順利通過了國家的暗訪和省的復(fù)檢，進入迎接國家的技術(shù)評估驗收階段，目前，在行政強力推進，全民總動員的情況下，創(chuàng)衛(wèi)工作取得了階段性的成效。為了更好的打造品質(zhì)活力xxxxx，建設(shè)美麗城市家園，xxxxx市正在積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，今年7月份，xxxxx市人民政府在湖南省政府門戶網(wǎng)站開展了xxxxx市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市問卷調(diào)查，并形成了分析報告?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、問卷調(diào)查的基本情況

問卷圍繞調(diào)查參與者的基本情況、對xxxxx市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市了解情況、以及你對居住的環(huán)境衛(wèi)生改善是否滿意、我市在創(chuàng)衛(wèi)過程中急需解決的問題有那些、對政府及職能部門工作改進等方面的意見和建議等7個方面設(shè)計了17道題目，其中包括16道客觀題和1道主觀題。在省政府門戶網(wǎng)上采取問卷調(diào)查方法，從xxxxx4年7月28日xxxxx4年10月28日，歷時兩個月，共有532人次參加網(wǎng)上調(diào)查。

二、問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的綜合分析

參與調(diào)查的網(wǎng)民基本情況性別一項中，男性占78%，女性占22%，在年齡結(jié)構(gòu)中，1944歲占76%，4559歲占18%，18歲以下跟60以上分別占4%和3%，在職業(yè)一項中，黨政機關(guān)工作人員20%，事業(yè)單位工作人員11%，企業(yè)工作人員36%，進城務(wù)工人員14%，待業(yè)人員4%，離退休人員3%，在校學(xué)生3%，其他情況占9%。

對參與者是否知道xxxxx市正在開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動的情況，其中82%的市民是知道的，8%的市民有所了解，只有8%的市民不知道，還有2%的市民根本不關(guān)心。對于參與者最早知道的途經(jīng)方式，61%的人是通過市政府或有關(guān)部門組織的宣傳活動，19%的人是通過電視、廣播、報刊等媒體宣傳，12%的人是通過同事或朋友的介紹，還有8%的人是通過公園、綠地、廣場等公共場所的宣傳欄。

參與者對自從xxxxx市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市以來，城市整體面貌變好了的情況反饋，其中42%的市民覺得有明顯改善，34%的市民認為有一些改善，12%的市民認為幾乎沒有變化，還有11%的市民認為比以前更差。

參與者對xxxxx市大街小巷的環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理滿意程度的調(diào)查，30%的市民持滿意，19%的市民比較滿意，28%的市民認為一般，23%的市民持不滿意;對xxxxx市的空氣質(zhì)量是滿意程度調(diào)查，35%的市民持滿意，23%的市民比較滿意，16%的市民認為一般，26%的市民持不滿意;對居住的小區(qū)衛(wèi)生、保潔等感到滿意程度的調(diào)查，33%的市民持滿意，15%的市民比較滿意，23%的市民認為一般，29%的市民持不滿意;對城管監(jiān)察人員的執(zhí)法行為滿意程度的調(diào)查，24%的市民持滿意，11%的市民比較滿意，25%的市民認為一般，39%的市民持不滿意。

參與者對xxxxx市衛(wèi)生管理部門對亂扔垃圾、亂擺小攤等違法行為，處理是否及時的情況，其中28%的市民認為處理的非常及時，20%的市民認為處理比較及時，27%的市民認為一般，還有26%的市民認為處理不及時;對政府禁止沿街叫賣，取締未經(jīng)批準的沿街的商販攤點的觀點，其中57%的市民非常贊成，10%的市民贊成，22%的市民沒意見，11%的市民不贊成。

參與者對我市不文明現(xiàn)象較嚴重的有哪些情況，其中24%的市民認為是隨地吐痰，18%的市民認為亂丟垃圾，15%的市民認為垃圾丟棄不分類，16%的市民認為亂貼廣告，15%的市民認為亂貼廣告，還有11%的市民認為公廁衛(wèi)生。

參與者對我市在創(chuàng)衛(wèi)過程中急需解決問題的情況調(diào)查，其中32%的市民認為是餐飲行業(yè)衛(wèi)生，15%的市民認為是娛樂休閑場所衛(wèi)生，13%的市民認為是購物場所衛(wèi)生，24%的市民認為是居民區(qū)衛(wèi)生，還有15%的市民認為是其它方面的衛(wèi)生。

參與者對創(chuàng)建衛(wèi)生城市應(yīng)從什么途徑進行的情況調(diào)查，其中39%的市民認為政府出臺有關(guān)政策，18%的市民認為城管部門加大執(zhí)法力度，31%的市民認為提高市民壞保意識，還有13%的市民認為是其它方面。

三、意見和建議

(一)加強宣傳，樹立創(chuàng)衛(wèi)長期作戰(zhàn)的思想。創(chuàng)建難，鞏固更難，難在城市衛(wèi)生動態(tài)性強，反復(fù)性高。因此，要進一步強化廣大干部群眾創(chuàng)衛(wèi)只有起點沒有終點的意識，要將創(chuàng)衛(wèi)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，以群眾滿意為標準履行職能，從促進城市管理的高度去思考創(chuàng)衛(wèi)工作，堅持高起點、高標準，持之以恒不斷把城市衛(wèi)生各項工作推向新高度。同時，通過各種途徑加強常態(tài)化宣傳，不斷提高居民的思想覺悟和道德素質(zhì)，提高居民公共衛(wèi)生意識。特別是XX政府公眾網(wǎng)、XX日報社、電視臺、廣播電臺等新聞媒體、官方網(wǎng)絡(luò)要充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，開設(shè)城市衛(wèi)生管理專題、專欄，大力宣傳中心城區(qū)國家衛(wèi)生城市長效管理規(guī)定，展示城市衛(wèi)生管理新亮點，曝光不文明行為，營造良好的輿論環(huán)境。

(二)明晰責(zé)任，建立健全部門聯(lián)動機制。堅持政府組織、地方負責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學(xué)治理、社會監(jiān)督的原則，進一步明確市、區(qū)各部門各單位在創(chuàng)衛(wèi)長效管理工作中的職責(zé)，形成決策考核以市為主、組織實施以區(qū)為主、日常檢查以行業(yè)主管部門為主、市民自治以街道社區(qū)為主的兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)衛(wèi)長效管理組織體系。同時，充分發(fā)揮聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、市民自治機制的作用，發(fā)動和引導(dǎo)廣大市民增強社會公德和文明衛(wèi)生意識，形成全民支持、全民參與、全民監(jiān)督的創(chuàng)衛(wèi)長效管理工作格局。嚴格按照《國家衛(wèi)生城市標準》，進一步明確部門職責(zé)和協(xié)調(diào)合作機制，完善城市衛(wèi)生綜合治理工作制度，推進城市衛(wèi)生管理規(guī)范化、制度化、法制化，以順利通過全國愛衛(wèi)會每三年一輪的創(chuàng)衛(wèi)工作復(fù)審，全力打造生態(tài)宜居城市。