菜市場管理方案精選(九篇)

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第1篇：菜市場管理方案范文

關(guān)鍵詞：治安防范；設(shè)計；實現(xiàn)；圖形繪制 報表統(tǒng)計

中圖分類號：D631.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-0000-01

一、背景

隨著國際油價持續(xù)走低，采油廠面臨著利潤空間逐漸萎縮，因此更需要在油田管理各個方面進行不斷的挖潛，油田保衛(wèi)作為油田資產(chǎn)的守衛(wèi)者也面臨著嚴峻的考驗，需要不斷的創(chuàng)新，依靠新理念、新技術(shù)、新手段增強防范的能動性。

目前油田治安工作的弊端主要包括：一是日常治安基礎(chǔ)資料包括人員、案件、開井盜油等信息的管理采用手工記錄，電話上報的方式，缺乏統(tǒng)一的標準和信息化管理手段，需要耗費大量人力和時間，不利于治安數(shù)據(jù)的匯總；二是由于治安資料相對獨立，不能全面掌握油田治安現(xiàn)狀，因此缺乏對整體治安形勢分析和各類治安數(shù)據(jù)的統(tǒng)計對比，不利于治安案件研判、工作部署等工作的開展。

為此開展采油廠治安防范綜合管理系統(tǒng)研究，實現(xiàn)采油廠治安信息、治安情況審批及考核、治安形勢分析的網(wǎng)絡(luò)化管理，為各級治安人員治安防范工作提供信息支持，從而提升治安管理水平。

二、設(shè)計思路

系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)模式，通過優(yōu)化作業(yè)區(qū)治安基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊化采集，利用觸發(fā)器技術(shù)實現(xiàn)治安各類報表自動生成同時利用HighCharts工具實現(xiàn)統(tǒng)計分析圖形自動繪制，結(jié)合A2、A4系統(tǒng)實現(xiàn)油田治安形勢分布圖形化展示，從而形成廠、礦、隊三級分級管理機制。

三、功能設(shè)計

系統(tǒng)包含治安信息采集、統(tǒng)計分析、考核管理、治安形勢分布、治安工作管理、治安點項控制圖管理、系統(tǒng)管理7大功能模塊，業(yè)務(wù)涵蓋了采油廠、大隊、小隊各級治安工作需求。

1.治安信息采集

系統(tǒng)采用模塊化分類采集機制，將治安基礎(chǔ)信息分為：值班情況、開井盜油、破獲案件、物資損失、舉報信息，作為各類治安報表匯總的源頭數(shù)據(jù)，系統(tǒng)規(guī)范了各類信息錄入內(nèi)容，每日由基層單位調(diào)度、保衛(wèi)隊錄入，確保了治安基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上報的及時性和準確性。

2.治安報表管理

通過治安基礎(chǔ)信息的采集，系統(tǒng)由原來的手工計算變成自動生成各級治安日報、月報、年報，用戶可通過該功能了解全廠、各大隊治安基本情況。

3.治安統(tǒng)計查詢

對治安案件和盜油情況進行多維度對比分析。主要包括案件情況統(tǒng)計、開井盜油情況統(tǒng)計、開井盜油曲線，輔助治安決策者進行案件研判和形勢分析。

案件情況統(tǒng)計：根據(jù)單位、時間、發(fā)案地點等檢索條件查詢案件抓獲情況、收繳情況、處理情況為案件管理提供依據(jù)。

開井盜油情況統(tǒng)計：對生產(chǎn)單位盜油情況按照痕跡、盜油、破壞類型進行分類管理，并提供時間、單位、井號等檢索條件查詢，系用戶通過該功能可隨時了解開井數(shù)量及詳細信息，有助于巡檢工作的部署及重點井的確定。

開井盜油曲線：提供每日、每月全廠、各大隊開井盜油情況的圖形化展示，并提取出檢索范圍內(nèi)盜油數(shù)量排名情況，輔助用戶開展對比分析，從而掌握近期治安形勢開展防范工作。

4.治安考核管理

建立考核審核管理機制，依據(jù)油田治安防范管理規(guī)定，考核分為獎勵考核和懲罰考核，其中獎勵考核數(shù)據(jù)來源于系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過提取出警、案件處理等信息按照考核標準自動生成獎勵內(nèi)容并計算獎勵金額，懲罰考核由治安管理人員進行網(wǎng)絡(luò)填報，月底審核無誤后系統(tǒng)自動生成考核公報，為企管法規(guī)部獎金考核提供依據(jù)。

5.治安形勢分布展示

實現(xiàn)全廠治安情況電子地圖展示功能，系統(tǒng)與A4項目組結(jié)合，實現(xiàn)了A4系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，利用A4系統(tǒng)地理信息技術(shù)，解決了治安情況分布圖繪制技術(shù)難點，實現(xiàn)了全廠治安情況及治安地理信息直觀展示，為確保展示效果，系統(tǒng)對全廠治安情況分布圖制定了統(tǒng)一的繪制標準，包括作業(yè)區(qū)高產(chǎn)井、被盜井情況分布展示及巡檢路線繪制的規(guī)則及標準，實現(xiàn)全廠治安形勢分布規(guī)范化管理。

系統(tǒng)通過標準自動判斷被盜油井案發(fā)次數(shù)及被盜嚴重程度進行自動繪制，直觀展示被盜油井頻發(fā)區(qū)域、高產(chǎn)井密集區(qū)域等重點部位，有針對性地進行打擊和防范。

6.治安工作管理

工作要點：通過治安工作要點，部署好每日、每周、每月重點工作，及時跟蹤工作情況，起到事半功倍效果。

工作動態(tài)：通過治安工作動態(tài)，學習借鑒油田內(nèi)外物防、技防、信息防的新技術(shù)、新措施，拓展經(jīng)保人員的視野和思路。

案例分享：通過案例分享，組織系統(tǒng)保衛(wèi)人員學習兵法，學習“三十六計”，提高與犯罪分子斗智斗勇的能力，加大對涉油犯罪案件的打擊力度。

分級提醒：通過治安信息分級提醒，將開井盜油重要信息通過騰訊通、手機短信等形式，及時通知到各級保衛(wèi)管理人員，實現(xiàn)快速反應(yīng)、及時處置。

7.治安防范點項控制圖管理

以全廠各單位治安防范控制圖為基圖，按防范類別、防范點項、防范標準、負責崗位、巡檢周期、檢查部門、防范設(shè)施進行標注，加強對治安重點部位和生產(chǎn)要害部位防范檢查，不斷提高全廠各單位治安防范基礎(chǔ)水平。

第2篇：菜市場管理方案范文

[關(guān)鍵詞] 人才 培養(yǎng)方案 改革 實踐

人才培養(yǎng)方案的改革是高等職業(yè)教育改革與創(chuàng)新的重點工作。人才培養(yǎng)方案改革應(yīng)以高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標為根本，突出職業(yè)教育特色，彰顯技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)過程的特點，落實以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育理念。近年來，在探討人才培養(yǎng)模式改革的過程中，選擇了“高職機電設(shè)備維修與管理專業(yè)”作為人才培養(yǎng)方案改革試點，立項了吉林省教育教學科研課題，通過課題研究與實踐取得了相應(yīng)的成果。

一、人才市場調(diào)查

隨著信息時代的到來，機電設(shè)備的自動化程度越來越高，復(fù)雜程度逐漸增加，控制系統(tǒng)日趨先進，這使得設(shè)備運行的可靠性、安全性和經(jīng)濟性被高度重視，設(shè)備的維護、保養(yǎng)、修理和技術(shù)管理工作凸顯重要。這就要求必須不斷提高機電設(shè)備維修與管理行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。但是，根據(jù)目前對該專業(yè)人才市場掌握的初步情況，設(shè)備維修與管理行業(yè)的技術(shù)人員，無論是從人才的質(zhì)量上，還是隊伍的數(shù)量上均不能滿足專業(yè)人才市場的需求，在對省內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)的專業(yè)人才市場進行調(diào)研中，通過現(xiàn)場座談會、調(diào)查問卷、個別訪談、實地考察等方式，對該專業(yè)崗位群結(jié)構(gòu)、技術(shù)隊伍基本狀況、近年畢業(yè)生就業(yè)情況、用人單位對學?，F(xiàn)行的人才培養(yǎng)方案意見和方案改革的建議等問題進行了綜合性信息收集。其主要信息點包括：（1）關(guān)于培養(yǎng)目標；（2）關(guān)于人才規(guī)格；（3）關(guān)于專業(yè)口徑；（4）關(guān)于知識結(jié)構(gòu)；（5）關(guān)于能力培養(yǎng)；（6）關(guān)于學制。經(jīng)過對上述信息點的提煉和綜合分析，確定了“高職機電設(shè)備維修與管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案”（以下簡稱《方案》）改革的基本思路。

二、《方案》改革思路

開展專業(yè)人才培養(yǎng)方案綜合改革，宗旨是打破過去傳統(tǒng)教學模式下的人才培養(yǎng)思路，在充分的社會需求調(diào)研的前提下，進行科學的崗位能力解析、合理的課程結(jié)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化的教學內(nèi)容安排、強化的專業(yè)技能訓練，突出以崗位能力培養(yǎng)為核心的職業(yè)綜合素質(zhì)教育，解決機電設(shè)備維修與管理行業(yè)技能型緊缺人才的培養(yǎng)問題，更好地實現(xiàn)教育對社會的服務(wù)功能。

1.基本思路

準確定位專業(yè)培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)規(guī)格。包括人才的能力結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和全面素質(zhì)教育的基本體系；構(gòu)建技術(shù)應(yīng)用能力強、適應(yīng)人才市場需要的、具有相當扎實的基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)理論水平，具有較強的實踐動手能力和分析問題、解決問題能力，具有勇于創(chuàng)新、樂于探索的開拓意識的高技能型人才培養(yǎng)方案。改革重點是突出以下幾個方面：

（1）突出實踐技能的培養(yǎng)；

（2）強化理論與實踐的結(jié)合；

（3）大力整合課程體系；

（4）深化改革教學內(nèi)容。

2.基本框架

進行專業(yè)人才培養(yǎng)方案綜合改革，要明確“按照人才市場的需求，把握教育規(guī)律，突出職業(yè)技術(shù)教育的特色。以能力培養(yǎng)為核心、以人才綜合素質(zhì)提高為目標，培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)緊缺型人才，服務(wù)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)”的指導(dǎo)思想；理清“以職業(yè)崗位（崗位群）、技術(shù)領(lǐng)域?qū)θ瞬乓?guī)格的要求為依據(jù)確定專業(yè)教學改革的方向”的基本思路；建立“構(gòu)建符合職業(yè)技術(shù)教育特點和鮮明專業(yè)特色的具有較強適應(yīng)性、針對性、科學合理的專業(yè)教育實施方案”的工作目標。即由人才市場調(diào)研入手，準確地把握用人單位的人才需求，確定專業(yè)培養(yǎng)目標，根據(jù)專業(yè)崗位和崗位群所必需的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)能力和職業(yè)道德，構(gòu)建人才規(guī)格。在明確人才培養(yǎng)規(guī)格的基礎(chǔ)上，設(shè)計人才能力要素的構(gòu)成及所需的知識支撐和訓練方式，從而合理配置知識結(jié)構(gòu)、選擇適應(yīng)的教學模式和教育條件，完成以能力培養(yǎng)為核心的人才培養(yǎng)方案設(shè)計，形成科學的教育運行機制。

三、《方案》改革探索

1.關(guān)于人才培養(yǎng)目標

人才培養(yǎng)目標是構(gòu)建人才培養(yǎng)方案的核心，只有明確人才的培養(yǎng)方向，才能明確定位人才培養(yǎng)規(guī)格。機電設(shè)備維修與管理專業(yè)培養(yǎng)的人才應(yīng)以從事機電設(shè)備維護、檢修、質(zhì)量監(jiān)測、故障診斷與處理、設(shè)備運行技術(shù)管理與生產(chǎn)管理方向的基層技術(shù)人員為目標，以中小型企業(yè)中機電修配廠、機修車間的工段長、技術(shù)員、質(zhì)量檢查員為基本崗位。其培養(yǎng)目標定位是：“面向機電設(shè)備維修行業(yè)，擁護黨的基本路線，德、智、體、美全面發(fā)展的，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的，具有與本專業(yè)相適應(yīng)的文化水平和良好的職業(yè)道德，掌握機電設(shè)備維修行業(yè)生產(chǎn)第一線必需的基本理論知識和專業(yè)技能，從事機電設(shè)備維護、檢修、運行與管理等方面技術(shù)工作的高技能型人才”。

2.關(guān)于人才的規(guī)格

人才規(guī)格定位涉及人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)方案的構(gòu)建。人才規(guī)格從根本上講應(yīng)包括基本素質(zhì)、從業(yè)能力和社會品質(zhì)等方面。在基本素質(zhì)中包括了政治思想素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、文化素質(zhì)。關(guān)于業(yè)務(wù)規(guī)格，在以就業(yè)面向的崗位所應(yīng)具備的從業(yè)能力為基本依據(jù)的同時，應(yīng)考慮知識的儲備、能力的拓展，以保證繼續(xù)學習的需要。

3.關(guān)于知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)

高職教育的主要特征是使學生具備較強的技術(shù)應(yīng)用能力、實踐技能和較高的職業(yè)素質(zhì)。根據(jù)對企業(yè)和畢業(yè)生的調(diào)查分析，結(jié)合教育過程中存在的問題，著重研究本專業(yè)學生在知識培養(yǎng)、能力訓練和素質(zhì)教育方面的現(xiàn)實要求，確定了專業(yè)知識配置框圖及解析系統(tǒng)、專業(yè)素質(zhì)教育與能力培養(yǎng)框圖及解析系統(tǒng)，即以對應(yīng)關(guān)系構(gòu)建了知識、能力、素質(zhì)三者之間相互作用框圖和解析表。其職業(yè)能力分為：基本素質(zhì)、一般能力和核心能力。將每項專業(yè)能力或基本素質(zhì)進一步細化形成能力要素，對應(yīng)著每一單元能力要素匹配知識支撐，最終將知識支撐組合設(shè)置為課程。這樣的以職業(yè)崗位能力為基本依據(jù)的逆向性開發(fā)設(shè)計課程模塊，構(gòu)建以培養(yǎng)學生綜合能力為主線的教育方案。

4.關(guān)于課程設(shè)置與整合

在確定的知識能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的前提下，課程的設(shè)置是形成人才培養(yǎng)方案的關(guān)鍵內(nèi)容。要遵循職業(yè)教育規(guī)律，突出專業(yè)特色，強調(diào)課程設(shè)置的針對性、實用性，課程體系構(gòu)建的科學性，最大程度地體現(xiàn)課程設(shè)置與教學內(nèi)容服務(wù)于能力培養(yǎng)和全面素質(zhì)提高的原則。在建立課程體系中加大課程整合力度和教學內(nèi)容的更新調(diào)整與重新組合。堅持了以下原則：一是公共課必須、夠用的原則；二是職業(yè)基礎(chǔ)課精選、實效的原則；三是職業(yè)技術(shù)課的針對性、實用性原則。據(jù)此，對原專業(yè)課程體系進行了大幅度的調(diào)整與整合。同時科學地調(diào)整了教學內(nèi)容，盡可能壓縮理論教學時數(shù)，盡可能減少課程門數(shù)，避免了知識重復(fù)與交疊，打破了傳統(tǒng)的課程模式，切實保證課程設(shè)置服務(wù)與能力培養(yǎng)。

5.關(guān)于突出實踐能力的培養(yǎng)

以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向是職業(yè)教育指導(dǎo)思想。培養(yǎng)適應(yīng)社會需要、成功就業(yè)的人才，關(guān)鍵強調(diào)的是職業(yè)能力。突出技能培養(yǎng)，完善職業(yè)能力訓練方案，是職業(yè)教育根本任務(wù)?！斗桨浮犯母锏难芯恐攸c亦緊緊圍繞這一主題，將本專業(yè)的實踐教學環(huán)節(jié)分成三個層面，即基本技能訓練、專業(yè)技能訓練和綜合能力實訓。每個層面上既注重現(xiàn)場實踐教學的技能訓練，又注重理論教學中的能力培養(yǎng)，把專業(yè)主干課程的理論教學與能力訓練相互融合、教學做統(tǒng)一，在課內(nèi)教學中加大了課程實訓學時，確保學生的職業(yè)能力培養(yǎng)得以完成。在學習過程中完成中級維修電工、高級鉗工技能鑒定考證工作。《方案》中，實踐教學總時數(shù)達894學時，占總學時的比例為42％。課題組根據(jù)人才培養(yǎng)方案中的能力訓練方案編寫了機電設(shè)備維修與管理專業(yè)《綜合技能實訓教材》，在各實訓環(huán)節(jié)中付諸使用。與此同時，不斷完善機電設(shè)備檢修實訓基地建設(shè)，并組織構(gòu)建了職業(yè)技能鑒定實施方案。

6.關(guān)于實踐與理論有機結(jié)合的改革

傳統(tǒng)的教育模式，理論教學與實踐教學各自形成獨立的體系，雖然強調(diào)相結(jié)合，但實際運行中的“脫節(jié)”是不可避免的。通常是將實踐環(huán)節(jié)規(guī)劃為認識實習、生產(chǎn)實習、畢業(yè)實習三個階段,其中認識實習屬參觀性質(zhì)的走馬觀花；畢業(yè)實習多數(shù)是為畢業(yè)設(shè)計收集素材；真正解決專業(yè)實踐的是生產(chǎn)實習，但往往這一實習安排的時間集中，涵蓋的內(nèi)容又多，效果非常不好。更主要的是實習安排在課程結(jié)束后，完全背離了課程實踐的應(yīng)時性。據(jù)此，必須打破實踐環(huán)節(jié)與理論環(huán)節(jié)相對獨立的體系，強調(diào)理論教學與實踐教學的對應(yīng)時效，構(gòu)建相融交匯的教學模塊。在教學中把講授和訓練有機結(jié)合，該講就講、說練就練，有相當部分職業(yè)技術(shù)課和專業(yè)課均可在實訓基地進行，但又不完全等同于實習，將理論教學與實踐教學按能力培養(yǎng)要求穿插融匯成一個教學單元，由主課教師設(shè)計教學實施方案，學生在教室和實訓室交替進行知識學習和能力訓練。

7.關(guān)于專業(yè)方向

專業(yè)方向是一個比較棘手的問題。制約這個問題的因素有兩個：其一，是在現(xiàn)場生產(chǎn)崗位調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，管理體制上機電是不分家的，機電設(shè)備維修與管理技術(shù)人員應(yīng)該是機電并舉、兩項全能。但事實上并不是如此，企業(yè)生產(chǎn)的管理中，機械與電氣是有分有合而技術(shù)人員則各有側(cè)重。其二，是緊缺型人才的培養(yǎng)周期為3年，單靠在校內(nèi)的各教育環(huán)節(jié)中完成機械和電氣兩個專業(yè)方向的全部能力訓練是不現(xiàn)實的。研究認為，機電設(shè)備維護與修理可設(shè)定兩個研究方向，即“以機為主、以電為輔”方向和“以電為主、以機為輔”兩個專業(yè)方向下的教育模式。

“高職機電設(shè)備維修與管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案綜合改革”課題研究，踐行了高職教育模式改革的重要過程，相信專業(yè)人才培養(yǎng)方案改革的研究工作在高職教育的創(chuàng)新與發(fā)展中具有重要的促進作用。

參考文獻:

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[2]中華人民共和國教育部高等教育司.高職高專改革與建設(shè)[M].北京：高等教育出版社，2004.

[3]應(yīng)智國.論專業(yè)群建設(shè)與高職院校的核心競爭力[J].教育與職業(yè)，2006，（5）.

第3篇：菜市場管理方案范文

第二條本規(guī)定所稱肉菜市場是指占地面積和建筑面積均大于500平方米，且攤檔數(shù)超過50個的單純經(jīng)營肉類、蔬菜或含有肉類蔬菜經(jīng)營項目的集貿(mào)市場。

對不屬前款規(guī)定的肉菜經(jīng)營場所，由各鎮(zhèn)區(qū)按統(tǒng)籌規(guī)劃的原則嚴格控制。

第三條肉菜市場建設(shè)應(yīng)符合以下標準：

（一）中心城區(qū)的肉菜市場服務(wù)人口約10000人，服務(wù)半徑約500米；

（二）各鎮(zhèn)的肉菜市場服務(wù)人口約7000人，服務(wù)半徑約1000

米。

第四條肉菜市場項目申請立項須提交下列資料：

（一）立項申請報告（附市場所在鎮(zhèn)區(qū)的審核意見），內(nèi)容包括：1、建設(shè)項目提出的理由和依據(jù)；2、占地面積和建筑面積；3、投資額（不含地價）及分年度投資計劃；4、計劃動工和竣工時間；5、籌措資金的方案；6、建設(shè)用地要求。

（二）投資額500萬元及以上的項目，需提交可行性研究報告。

（三）資金來源證明或銀行貸款意向書（投資額的30%）。

（四）投資單位的營業(yè)執(zhí)照或市工商局的《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》。

（五）土地使用證明或土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

（六）平面規(guī)劃圖、選址意見書。

第五條肉菜市場項目立項審批程序：

（一）市場所在區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府或區(qū)辦事處審核立項申請報告并加具意見；

（二）申請單位將第四條所列資料送市計委，由市計委審批立項（建筑面積*平方米及以上的肉菜市場項目，由市計委征得市財貿(mào)委的意見后予以審批立項）。

第六條建設(shè)單位憑市計委的立項批文到市有關(guān)部門辦理項目開工前手續(xù)。

肉菜市場動工前必須到市計委領(lǐng)取《廣東省固定資產(chǎn)投資許可證》。

新辦肉菜市場必須到有關(guān)部門辦理消防和建筑驗收手續(xù)，手續(xù)完備后再到工商部門辦理《市場登記證》，方可開業(yè)。

第七條符合《肉菜市場規(guī)劃》，已營業(yè)但未立項的肉菜市場，必須補辦立項手續(xù)。

第八條補辦立項手續(xù)需提交下列資料：

（一）補辦立項申請報告（附所在鎮(zhèn)區(qū)的審核意見），內(nèi)容包括：建設(shè)地址、占地面積、建筑面積、投資額（不含地價）、動工和竣工日期、資金來源等；

（二）投資單位的營業(yè)執(zhí)照；

（三）土地使用證明；

（四）平面規(guī)劃圖、選址意見書。

第九條補辦立項手續(xù)應(yīng)按下列程序辦理：

（一）建筑面積*平方米以上（含*平方米）的肉菜市場項目，申請單位將第八條所列資料送市計委，由市計委會同市財貿(mào)委等有關(guān)部門進行會審?fù)ㄟ^后，由市計委補辦立項手續(xù)；

（二）建筑面積*平方米以下的，申請單位將第八條所列資料送市計委，由市計委審批補辦立項。

第十條肉菜市場補辦立項手續(xù)后，投資單位應(yīng)憑市計委的補辦立項批文到有關(guān)部門完善相關(guān)手續(xù)。

第十一條規(guī)范新肉菜市場建設(shè)，根據(jù)《肉菜市場規(guī)劃》市場布點和需求，綜合考慮周邊居民的消費水平、城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展方向、人口變動趨勢、市場輻射面積、周邊市場狀況，做好新肉菜市場建設(shè)的可行性分析。各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)對新肉菜市場的建設(shè)嚴格把關(guān)，防止盲目建設(shè)，并督促建設(shè)單位辦理各項手續(xù)，不得先動工、后立項。

第十二條改造舊肉菜市場，以中心城區(qū)為重點制定舊肉菜市場改造計劃，對場地擁擠、基礎(chǔ)設(shè)施差的市場進行改造，區(qū)域密度過大的可適當調(diào)整重組，同時必須配套相應(yīng)面積的停車場。中心城區(qū)舊肉菜市場的改造調(diào)整由*公用事業(yè)集團公司作出計劃，分步實施。

第十三條整頓未登記肉菜市場，對本區(qū)域內(nèi)未登記的肉菜市場進行甄別，符合規(guī)劃布點要求和規(guī)范經(jīng)營的，各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)督促其盡快補辦立項并完善各項手續(xù)；符合規(guī)劃布點要求但不符合《肉菜市場規(guī)劃》的經(jīng)營管理要求的，限期整改，或逐步拆建、改建、擴建，向規(guī)?；鸵?guī)范化過渡；不符合規(guī)劃布點要求的，應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)改造，由附近符合要求的市場取代。

第十四條穩(wěn)步推進肉菜市場超市化，鼓勵有條件的超市或百貨商場經(jīng)營肉菜；鼓勵建設(shè)肉菜市場配送中心，不斷提高我市市民的生活質(zhì)量。

第十五條各肉菜市場必須自覺接受工商行政管理部門的監(jiān)督管理。工商行政管理部門要加強對肉菜市場的管理和行政執(zhí)法，指導(dǎo)肉菜市場的開辦單位按規(guī)范化管理市場。市場開辦單位必須設(shè)置相應(yīng)的管理機構(gòu)。

第十六條火炬區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處要積極配合有關(guān)部門，切實做好對本區(qū)域肉菜市場的規(guī)范管理工作，創(chuàng)造條件實現(xiàn)肉菜市場管理統(tǒng)一化、專業(yè)化，促進對肉菜市場的管理由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)移。

第十七條本規(guī)定自頒布之日起實施。

㈠投資額在市審批權(quán)限范圍內(nèi)，符合國家、省和市產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目（外資項目和公有投資項目除外），把立項審批改為登記制，在1個工作日內(nèi)完成登記手續(xù)；

㈡對工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)項目建設(shè)，市規(guī)劃局、建設(shè)局可委托各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦公室審查規(guī)劃建筑設(shè)計方案，辦理施工許可、質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)；

㈢除高層建筑（包括高層工業(yè)廠房、庫房），以及涉及易燃易爆、危險物品等工業(yè)項目外，消防局可委托消防大隊審查有關(guān)消防事項；

㈣擁有員工500人以下、沒有“三廢”的工業(yè)項目的環(huán)保事項，市環(huán)保局可委托鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保所審核；如工業(yè)園區(qū)已作環(huán)境影響評價報告，并有集中的污水處理廠的，除重污染項目外其他工業(yè)項目只需填寫《環(huán)境影響登記表》，并由鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保所按市環(huán)保局的委托進行審核；

㈤工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)需辦理土地、房產(chǎn)審批或權(quán)屬證明的，市國土資源局應(yīng)優(yōu)先給予辦理，在規(guī)定時限內(nèi)盡量縮短辦證時間；

㈥其他相關(guān)部門在職權(quán)范圍內(nèi)對工業(yè)園區(qū)的工業(yè)項目優(yōu)先辦理并盡量簡化審批手續(xù)。

八、完善工業(yè)園區(qū)電力設(shè)施配套建設(shè)。加快工業(yè)園區(qū)內(nèi)電力設(shè)施的審批和建設(shè)進度，在相關(guān)手續(xù)齊備后，電力部門要保證電力設(shè)施配套建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)同步。

九、全面調(diào)整和清理對工業(yè)企業(yè)的各項收費項目，屬已取消的收費項目，必須取消；允許繼續(xù)收取的，在收費標準內(nèi)按最低限收取，以減輕企業(yè)負擔。

十、建立企業(yè)投資風險機制，采取有力措施解決中小企業(yè)融資難問題，減緩工業(yè)企業(yè)的融資壓力，推動中小企業(yè)競爭能力迅速提升，促進工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。

第4篇：菜市場管理方案范文

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“以人為本、服務(wù)社會”的宗旨,以“便民、利民、為民”為出發(fā)點,通過政府引導(dǎo)、區(qū)街主辦、科學規(guī)劃、合理布局、市場運作、規(guī)范實施,建設(shè)“群眾滿意、政府放心”的社區(qū)便民放心菜工程。

二、目標任務(wù)

(一)總體目標。2009年至2010年,以歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城5區(qū)為主的全市主城區(qū)范圍內(nèi),按照商務(wù)部《關(guān)于加快我國社區(qū)商業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(商改發(fā)〔2005〕223號)和《*市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》“社區(qū)500米半徑或3000人配建1處300—500平方米室內(nèi)蔬菜副食網(wǎng)點,1萬人配建1處1200平方米以上的室內(nèi)副食品市場(菜市場)”的規(guī)定,在現(xiàn)有社區(qū)菜市場的基礎(chǔ)上,至2010年新設(shè)市場64處,改造提升25處,總面積28.5萬平方米,基本滿足城區(qū)居民生活消費需求。其中,2009年新設(shè)菜市場31處,改造提升19處,總面積17.7萬平方米;積極引導(dǎo)大型農(nóng)副產(chǎn)品加工配送企業(yè)設(shè)立社區(qū)生鮮肉菜連鎖店;鼓勵市內(nèi)大型超市設(shè)立肉菜副食品專區(qū),完成社區(qū)便民放心菜工程的60%。

(二)具體目標。

1.歷下區(qū)新設(shè)18處,改造提升7處,總面積7.2萬平方米。其中,2009年新設(shè)8處,改造提升2處,面積4萬平方米。

2.市中區(qū)新設(shè)7處,改造提升5處,總面積4萬平方米。其中,2009年新設(shè)5處,改造提升5處,面積3.1萬平方米。

3.槐蔭區(qū)新設(shè)12處,改造提升4處,總面積5.6萬平方米。其中,2009年新設(shè)5處,改造提升4處,面積2.8萬平方米。

4.天橋區(qū)新設(shè)15處,改造提升4處,總面積5.3萬平方米。其中,2009年新設(shè)7處,改造提升3處,面積2.7萬平方米。5.歷城區(qū)新設(shè)12處,改造提升5處,總面積6.4萬平方米。其中,2009年新設(shè)6處,改造提升5處,面積5.1萬平方米。

三、基本原則

(一)政府主導(dǎo)、市場運作。菜市場作為公益性的城市公共配套設(shè)施,各級政府及其相關(guān)部門要履行建設(shè)發(fā)展的主要職責。要充分發(fā)揮社區(qū)單位和大型專業(yè)化龍頭企業(yè)在社區(qū)菜市場建設(shè)中的作用,逐步形成政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的發(fā)展機制。

(二)屬地管理、以區(qū)為主。按照“重心下移”的城市管理思路和“兩級政府、三級管理”的城市管理體制,本著責權(quán)利相結(jié)合的原則,明確各區(qū)政府為社區(qū)菜市場建設(shè)管理的責任主體,全面落實規(guī)劃建設(shè)管理的相關(guān)責任。

(三)覆蓋社區(qū)、便民利民。按照社區(qū)人口密度和服務(wù)半徑,統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,全面覆蓋,形成10—15分鐘生活圈,滿足居民日常需要。

(四)標準規(guī)范、安全衛(wèi)生。按照商務(wù)部要求的配建標準,制定全市統(tǒng)一的規(guī)范化菜市場建設(shè)和管理標準,達到食品安全、管理規(guī)范、交易公平、環(huán)境整潔、標識統(tǒng)一。

四、扶持政策

(一)安排專項資金。從市貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排部分資金,專項用于社區(qū)便民放心菜工程的建設(shè)。

(二)對達到規(guī)范標準的市場予以扶持。通過“以獎代補”的形式,對符合標準的新建和改造提升市場,給予一次性扶持。具體標準:2000平方米以上(含2000平方米)按不高于30萬元的標準給予扶持;1200—2000平方米(含1200平方米)按不高于20萬元的標準給予扶持;500—1200平方米(含500平方米)按不高于10萬元給予扶持。上述扶持資金由市、區(qū)兩級各自按50%的比例共同承擔。

(三)對相關(guān)收費予以減免。達到規(guī)范標準的正常經(jīng)營的菜市場,業(yè)戶公用水電部分(單獨設(shè)表)按民用標準收費;菜市場攤位費、衛(wèi)生費和垃圾清運費2年內(nèi)減半收取。規(guī)劃期內(nèi)新建的菜市場,在辦理規(guī)劃、建設(shè)施工許可證時,免收相應(yīng)費用;對上繳市級的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防費可全額用于支持該項目建設(shè);對菜市場建設(shè)用地收繳的土地出讓金凈收益部分,經(jīng)市政府批準,可用于支持該項目建設(shè);對使用新型墻體材料的新建市場,全額返還新型墻體材料專項基金。

(四)鼓勵大型專業(yè)化龍頭企業(yè)進社區(qū)開展連鎖經(jīng)營。凡1年內(nèi)開辦20個以上、單體面積在50平方米以上的社區(qū)生鮮蔬菜連鎖經(jīng)營店的企業(yè),從市貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中,以每個連鎖店1萬元的獎勵標準給予扶持。

五、建設(shè)與管理

(一)投資主體。按照“誰投資、誰擁有、誰收益”的原則,鼓勵社會各類經(jīng)濟主體投資興建菜市場。

(二)市場規(guī)劃。菜市場應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定和居住人口現(xiàn)狀進行配套完善,因地制宜,大、中、小相結(jié)合。新建居住小區(qū)菜市場按商務(wù)部有關(guān)規(guī)定及《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》進行配套建設(shè)?，F(xiàn)有居住小區(qū)內(nèi),占用規(guī)劃確定的配套菜市場改作它用的,由所在區(qū)負責清理恢復(fù)市場功能;配建不足,確需新增設(shè)的,由所在區(qū)協(xié)調(diào)建設(shè)、規(guī)劃部門安排合適地塊或置換現(xiàn)有房屋用途,依照配建要求補建。

(三)市場建設(shè)。建設(shè)單位要嚴格按照規(guī)劃實施,并與新建住宅小區(qū)和舊城改造項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。

(四)竣工驗收。新建小區(qū)配建菜市場的竣工驗收,要作為整個住宅小區(qū)建設(shè)項目竣工驗收的一項內(nèi)容,由市建委負責在綜合驗收中落實,所在辦事處參與。小區(qū)配建的菜市場,按商務(wù)部規(guī)定配建的面積無償移交給街道辦事處,超建的面積按市物價部門核定的建設(shè)成本有償移交。對未按要求配建菜市場的住宅小區(qū),竣工驗收不予通過。

(五)市場管理。菜市場管理堅持“屬地管理,以區(qū)為主”原則,工商、行政執(zhí)法等部門和街道辦事處應(yīng)當加大對菜市場的管理力度;菜市場應(yīng)在建成后6個月內(nèi)開業(yè)經(jīng)營;菜市場不得擅自變更或者部分變更經(jīng)營用途,確需變更的,必須按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門批準確認后,方可實施;因城市建設(shè)需要拆除的菜市場,必須按規(guī)劃布點選址要求進行重建。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立市社區(qū)便民放心菜工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副市長任組長,市政府相關(guān)部門和市內(nèi)5區(qū)政府分管負責人為成員,負責研究制定全市社區(qū)便民放心菜工程發(fā)展規(guī)劃和重大政策措施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的重大問題,保障社區(qū)便民放心菜工程健康發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市貿(mào)易服務(wù)局,主要承擔日常工作,負責組織實施國家、省和市有關(guān)政策法規(guī),綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行指導(dǎo)和服務(wù),解決市場發(fā)展中遇到的困難和問題,督查落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項等。5區(qū)政府都要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制,抓好現(xiàn)有菜市場的整合提升,落實新建菜市場任務(wù),確保目標的順利完成。

(二)明確各部門職責。

1.市貿(mào)易服務(wù)局負責制定社區(qū)便民放心菜工程發(fā)展規(guī)劃、實施方案、建設(shè)標準、管理標準,落實“以獎代補”政策,調(diào)度考核建設(shè)任務(wù),協(xié)調(diào)推進工程順利實施。

2.市發(fā)改委負責將社區(qū)便民放心菜工程列入2009-2010年*市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標計劃,做好菜市場建設(shè)項目審批工作。

3.市財政局與貿(mào)易服務(wù)局負責制定相關(guān)獎勵政策的具體實施辦法,及時落實獎勵資金,加強對資金使用情況的監(jiān)管。

4.市規(guī)劃局負責按照商務(wù)部有關(guān)規(guī)定及《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》,負責對新建小區(qū)配套建設(shè)的菜市場進行規(guī)劃審批;對現(xiàn)有居住小區(qū)新增設(shè)的菜市場視情況辦理有關(guān)手續(xù)。

5.市建委負責菜市場工程的審批、監(jiān)督和竣工驗收。

6.市國土資源局負責向菜市場建設(shè)單位提供擬用建設(shè)地塊的相關(guān)資料,抓緊辦理相關(guān)用地手續(xù)。

7.市食品藥品監(jiān)管局負責依法行使食品安全管理的綜合監(jiān)督職責。

8.市工商局負責菜市場主體準入秩序管理,開辟綠色通道,依法辦理企業(yè)、個體工商戶、市場登記注冊;打擊經(jīng)銷假冒偽劣商品等違法行為,維護市場秩序。

9.市城管執(zhí)法局負責大力清理整頓馬路市場、各類不符合規(guī)范經(jīng)營要求的肉菜攤點群;引導(dǎo)合法經(jīng)營者進入菜市場經(jīng)營,維護菜市場經(jīng)營秩序。

10.市市容環(huán)衛(wèi)局負責指導(dǎo)并督促市場環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置、日常養(yǎng)護和垃圾清運工作。

11.市農(nóng)業(yè)局負責蔬菜基地建設(shè),保障和穩(wěn)定市場供應(yīng),加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

12.市市政公用局負責保障菜市場給排水暢通。

13.市統(tǒng)計局負責參與相關(guān)的統(tǒng)計、考核、評價工作。

14.*供電公司要及時辦理菜市場用電報裝手續(xù),保障供電、用電安全。

第5篇：菜市場管理方案范文

關(guān)鍵詞：主題活動；生活教育；方案

一、主題活動方案

[活動名稱]小鬼當家

[設(shè)計思路]

近期，很多幼兒對菜市場表現(xiàn)出極大的興趣，但他們對于蔬菜水果的認知不足，對簡單的貨幣交易經(jīng)驗匱乏。所以，我們設(shè)計了小鬼當家這一主題活動，讓幼兒走進“農(nóng)貿(mào)市場”，體驗真實生活。我們組織全園近200名大班幼兒，分別選擇扮演不同的角色，如菜場攤主、菜場管理員、銀行工作人員、爸爸、媽媽和寶寶等，來親自參與賣菜、買菜、摘菜、洗菜、加工等實踐活動，豐富幼兒閱歷，學習互助、合作和分享。

[活動準備]

1.教師事先布置好菜市場場景――“幼師世紀城旗艦幼兒園農(nóng)貿(mào)市場”；各種蔬菜貼上價格標簽；設(shè)置銀行、郵局等功能性區(qū)角。

2.各種蔬菜實物。

3.不同面值紙幣若干、購物籃若干只、臺式稱八個。

4.自制各種角色分配的胸卡、頭飾及服裝等輔助道具。

[活動過程]

1.自由成立家庭，教師宣布游戲開始。

由幼兒自愿組合，三人為一戶家庭（爸爸、媽媽、孩子），佩戴胸卡標志。

2.小鬼當家一：到郵局領(lǐng)工資。

每戶家庭由“爸爸”領(lǐng)取工資30元。

3.小鬼當家二：去市場買菜。

讓幼兒明白各種蔬菜有不同的價格，根據(jù)自己家庭的需要來購買，合理支配，合理花錢。

4.小鬼當家三：摘菜、洗菜

買完菜的家庭到指定的區(qū)域進行摘菜、洗菜，然后由教師和“爸爸”統(tǒng)一送到食堂請廚師進行加工，最后送到班級分享。

二、活動現(xiàn)場組織

1.場景布置

幼兒園約1000平方米的操場被分割成有機蔬菜采摘區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、摘菜區(qū)、洗菜區(qū)以及東西兩側(cè)各一個“郵政儲蓄銀行”。6位“小銀行職員”承擔每個小家庭的財政支出和儲蓄。二十幾種蔬菜和電子秤、臺秤等全部擺放整齊。10位頭戴紅色帽子的菜場“小老板”們在忙著吆喝、招攬生意。

2.現(xiàn)場花絮

（1）生意火暴搞“促銷”

50多個小家庭在農(nóng)貿(mào)市場選購自家需要的蔬菜，由于顧客較多，每個菜攤前的生意都非?；鸨?，甚至出現(xiàn)“小老板”招架不住的局面。“顧客”與“小老板”之間的一問一答也的確有模有樣。“老板，茄子多少錢？”“兩元一斤?！薄澳鼙阋瞬?？”“不能，我這個茄子是沒有打農(nóng)藥的?！薄澳蔷唾I兩斤吧！”生意談成，6歲的“小老板”孫文昊將稱好的茄子送給顧客，并將一塊錢找還給顧客，由于生意好，孫文昊還臨時從有機蔬菜采摘區(qū)采摘蔬菜進行補貨。與孫文昊不同，部分小老板為了節(jié)約交易時間，將蔬菜按堆兒要價。10點整，由于顧客變得稀少，小老板們絞盡腦汁搞“促銷”?！百I一送一啦”“全場一元嘍”“買蘑菇送青菜”……由于促銷活動及時，10位小老板的蔬菜全部銷售完畢，并將一天的盈利所得存儲在“銀行”里。

（2）稱職爸媽會“買菜”

很多“爸爸”“媽媽”很稱職。由信竹清心、曾慶昊、王鴻博組成的小家庭，買菜的時候，一家三口始終手拉手，而且他們買的白菜、蘿卜、青菜、西紅柿等基本上都是寶寶最愛吃的菜。同時，“爸爸”“媽媽”分工明確。“爸爸”曾慶昊負責支付菜錢，照顧寶寶，“媽媽”信竹清心負責討價還價以及拿買到手的蔬菜。

（3）小管理員來“還錢”

5位市場管理員不僅穿戴制服、制帽，胸前還都佩戴工作證。他們不僅負責維持市場秩序、保持環(huán)境整潔，還擔任播放尋人、尋物啟事等多種職能。“市場管理員”王帥麒對我說，“做市場管理員一點都不容易，遇到需要自己解決的事情好多哦?！?位“市場管理員”一小時一共撿到三次錢，共計48元，他們拾金不昧，通過播放啟事的形式將全部錢物歸還給了失主，與此同時，他們還幫助兩位寶寶找到了自己的“爸爸”“媽媽”。

3.問題呈現(xiàn)

（1）不認識稱也不過稱，直接給錢。

（2）買菜不給錢，拿了就走。

（3）不認識保鮮膜，使勁撕扯。

（4）不知如何摘菜。（金針菇頭頂?shù)摹靶∶泵薄比o摘下來了；青菜葉子全摘掉，留著菜根）

（5）不知如何洗菜。

（6）粗心的“爸媽”丟錢、丟物、丟“寶寶”。

三、幼兒園生活化教育的實施

逛了一圈“菜市場”，我的心情跌宕起伏，為幼兒的潛能發(fā)展而感慨，為每一個問題的呈現(xiàn)而憂思。幼兒園應(yīng)該給予孩子怎樣的教育？生活化的教育才能幫助幼兒成長。

學前教育課程專家虞永平指出：“生活化不是將生活本身原封不動的當作幼兒園課程，更不是將成人認為重要的知識體系原封不動的當作課程。將對幼兒發(fā)展具有重要意義的內(nèi)容還原為與幼兒生活有關(guān)的、感性的、需要幼兒動用各種感官來學習的活動體系，這就是課程的生活化?！睆亩磐摹敖逃瓷睢钡教招兄摹吧罴唇逃?，再到今天的主題活動，讓我對生活化教育的實施有了很多思考。

1.一日生活蘊含著諸多教育契機

有趣的、豐富多彩的生活是最適合幼兒活動的情境，幼兒在園的每一個環(huán)節(jié)都是幼兒生活的片段，都具有教育價值，我們都可以加以充分地組織和利用。如果我們留心觀察，就一定能捕捉到教育的信息，然后給孩子提供幫助和引導(dǎo)，有選擇地從孩子的經(jīng)驗、興趣中引申和擴展出教育主題。

2.大自然、大社會是最好的課堂

活動中，小小疑惑地問我：“園長阿姨，蘋果到底是長在地上還是長在樹上呢？”之凡拿著一把韭菜說：“昨天我在電視里，看到農(nóng)民伯伯在很大的田里種的都是韭菜！”更有甚者，平時吃得津津有味的紅薯，很多孩子都不認識。

現(xiàn)在，我園的每個班級每月組織一次主題暢想活動，有的班級到南京海洋館、有的到大沙河摘蘋果、到賈汪刨紫薯、刨花生、摘石榴；還有的到漢王摘葡萄、到李沃燒烤垂釣一體。通過各種采摘以及參觀超市、參觀銀行、當記者、當社區(qū)主任等職業(yè)體驗活動，提高幼兒的語言表達能力和交往能力，激發(fā)幼兒對生活的、對社會的向往，增強對大自然的探索欲望，同時還增進了親子、家園之間的交流和感情。

3.樹立教師的生活意識是關(guān)鍵

幼兒園是教師與幼兒共同生活的地方，但很多教師在幼兒園里，只有教學的意識，沒有生活的意識，所以就喪失了生活化教育的機會。因此，我們要樹立教師與幼兒共同生活成長的意識，強化教師讓幼兒在生活中學習的理念，喚醒教師的多種角色意識。如，學習的伙伴、玩耍的孩子王、知心的朋友、解決困難的支持者等。另外，我們可以通過“借孩子”旅游，定期組織串門或者各種幼兒聯(lián)誼活動、社會實踐活動，讓生活豐富多彩；我們可以鼓勵幼兒多參與家庭勞動，成為爸媽的小幫手；我們還可以鼓勵幼兒多閱讀，汲取更多領(lǐng)域的知識。

主題活動主要是圍繞幼兒最想做的事而開展的。《小鬼當家》主題活動是體驗，是參與，也是實踐，讓幼兒在現(xiàn)實生活的背景中擴散、遷移和鞏固經(jīng)驗，讓幼兒學會生活，詮釋著“生活教育”的真諦。

參考文獻：

[1]秦旭芳.論幼兒教師的“溫和程度”和“關(guān)心程度”與師生關(guān)系的特征.學前教育研究，2001（04）.

[2]李道佳，郭曉琴.幼兒素質(zhì)教育.遼寧師范大學出版社，1997-04.

第6篇：菜市場管理方案范文

1、立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出招商重點，不斷提高利用外資水平。

一是突出重點產(chǎn)業(yè)招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。圍繞新能源、高端裝備制造、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮億晶光電、天龍光電、埃馬克機械、隆英機械等龍頭企業(yè)集聚效應(yīng)，深度對接行業(yè)頂尖企業(yè)、世界500強企業(yè)、大型國有公司和上市公司，吸引一批旗艦型、基地型龍頭項目落戶，重點服務(wù)好德國皮爾磁等一批項目的推進。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商。主要依托濱湖新城行政中心和老政府地塊，加快引進一批濱湖新城商業(yè)地產(chǎn)、城市綜合體等服務(wù)業(yè)項目。圍繞茅山風景旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)，跟蹤服務(wù)好日本KPG酒店、汽車越野等一批旅游配套服務(wù)業(yè)項目，不斷提高我市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展和規(guī)模發(fā)展水平。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商。重點對接臺灣、香港和日韓等地區(qū)知名客商，引進資金、技術(shù)、管理提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，興建上阮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。抓緊做好觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、園藝花卉、特色水產(chǎn)等項目的包裝推介，吸引更多的外商投資。

二是鎖定重點地區(qū)招商。強化德日定向招商。創(chuàng)新組建區(qū)域招商小組，有針對性地開展重點區(qū)域招商引資工作。整合全市招商引資資源，專門成立對德國和日本招商引資工作小組，適時成立德國工業(yè)園和日本工業(yè)園，在生產(chǎn)和生活配套上進一步服務(wù)好德國和日本企業(yè)，加強與德國日本企業(yè)的聯(lián)系交流。提升對德國日本招商引資成效。加快境內(nèi)重點地區(qū)招商。在境內(nèi)以上海和深圳為中心點，深度挖掘滬深周邊的高科技企業(yè)和外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資源，開展集中招商活動。創(chuàng)新招商方式。加強與境內(nèi)外商會、協(xié)會以及投資促進機構(gòu)的合作，主動出擊，采取高頻率、多形式、小分隊的辦法，確定主攻方向，一對一、針對性上門招商，提高招商實效。

三是抓好招商基礎(chǔ)工作。精心策劃招商活動。積極承擔全市招商活動的策劃任務(wù)，策劃符合我市產(chǎn)業(yè)定位和經(jīng)濟發(fā)展趨勢的“有深度”、“有重點”的招商活動，做到主題明確、定位準確。明年將重點策劃組織好歐洲、美國、以色列、日韓等專題招商活動，同時積極做好活動回訪工作，追蹤重點項目信息，挖掘潛在項目信息。加強有效項目信息管理。廣泛收集多元項目信息，分散可靠項目信息并跟蹤有效項目信息，通過動態(tài)化匯報、督查、考核，確保高效率、快速度落實項目信息。按照《關(guān)于提供有效項目信息的獎勵辦法》，鼓勵全市招商人員、各部門提供招商引資項目信息，進一步拓展信息來源渠道。加強招商隊伍建設(shè)。多渠道廣納招商賢才，通過“請進來，走出去”等靈活多樣的方式加強對現(xiàn)有招商人員的培訓力度，全面提升招商隊伍素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支“精通外語、熟悉產(chǎn)業(yè)、樂于奉獻、敢打硬仗”的招商隊伍。

2、穩(wěn)定外貿(mào)重點企業(yè)隊伍，構(gòu)建多元化市場格局，確保外貿(mào)進出口穩(wěn)步增長。

一是壯大外貿(mào)重點企業(yè)。建立聯(lián)系大企業(yè)制度，進一步加強對重點進出口企業(yè)的調(diào)度和預(yù)測分析，不定期通報國家進出口法律、法規(guī)及政策信息，指導(dǎo)企業(yè)研究國際經(jīng)濟形勢走勢，及時調(diào)整經(jīng)營策略，保持進出口穩(wěn)定增長。全年力爭出口額500萬美元的企業(yè)家50以上，其中1000萬美元的企業(yè)15家以上，5000萬美元的企業(yè)5家以上。

二是構(gòu)建多元化市場格局。精心組織外貿(mào)企業(yè)參加各類有影響的境內(nèi)外展會，指導(dǎo)企業(yè)分析研究市場競爭形勢，擴大企業(yè)影響力，挖掘更多潛在客戶。及時跟蹤市場變化趨勢，深度開拓美國、歐盟、日韓等傳統(tǒng)市場，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場銷售份額。認真研究東盟、俄羅斯、中東、非洲等市場消費特點和消費結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢，多措并舉開拓新興市場，努力增加出口訂單，保持外貿(mào)平穩(wěn)增長。加大出口產(chǎn)品基地建設(shè)和創(chuàng)建，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的出口競爭力。引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立境外自主營銷渠道，探索開展電子商務(wù)，拓展對外貿(mào)易渠道。

三是加大政策支持服務(wù)。用足用好國家、省、市各類外貿(mào)扶持政策，最大效益地發(fā)揮外貿(mào)政策、資金的杠桿作用來擴規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)，特別是抓緊做好我市半導(dǎo)體照明出口等新增長點培育，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。指導(dǎo)企業(yè)用足用好跨境人民幣結(jié)算政策，規(guī)避匯率風險。鼓勵企業(yè)參保出口信用保險，保障出口收匯安全。多渠道了解國際行業(yè)信息，及時向企業(yè)公布“兩反一?！鳖A(yù)警信息，積極幫助企業(yè)做好貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作。

3、加強對外勞務(wù)規(guī)范管理，做大做強外經(jīng)主體，力爭外經(jīng)合作實現(xiàn)新的跨越。

一是加快對外勞務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。制定完善外經(jīng)項目備案等各項管理制度，提升對外勞務(wù)及對外承包工程的檔次。進一步規(guī)范外派勞務(wù)市場秩序，打擊違法違規(guī)經(jīng)營，力爭將各類勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件遏制在萌芽狀態(tài)。

二是做大做強外經(jīng)主體。通過對外經(jīng)主體的不斷培育，我市已有8家企業(yè)相繼獲得對外承包工程或?qū)ν鈩趧?wù)合作經(jīng)營資質(zhì)，目前有6家企業(yè)申報經(jīng)營資質(zhì)已上報至省商務(wù)廳待批。明年將繼續(xù)幫助有條件的企業(yè)積極申辦對外經(jīng)濟合作經(jīng)營資質(zhì)和境外投資批準證書，爭取各類政策性扶持資金。為企業(yè)境外投資提供及時、準確、全面的咨詢和信息服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)通過合作開發(fā)、聯(lián)合投標、海外并購等方式參與國際資源開發(fā)，收購國際優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)要素。

三是繼續(xù)提升外經(jīng)合作水平。引導(dǎo)外經(jīng)企業(yè)科學把握國際工程承包、對外勞務(wù)合作及境外投資的法律、規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，不斷拓展企業(yè)的利潤空間。

4、完善市場體系建設(shè)，強化商務(wù)綜合執(zhí)法，促進商貿(mào)流通領(lǐng)域健康有序發(fā)。

一是以菜市場建設(shè)為重點，不斷完善市場體系建設(shè)。全力推進菜市場建設(shè)，按照《市菜市場建設(shè)方案》制定明年全市菜市場建設(shè)計劃，并督促有建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)（區(qū)）抓好工作落實，力爭明年年初虹橋菜市場正式動工，上半年春風菜市場解決動工問題，7月份峨嵋、金江苑菜市場投入運營。制定《市菜市場管理考核細則》，會同相關(guān)部門做好菜市場建設(shè)與管理的考核、驗收工作。深入推進農(nóng)村流通體系建設(shè)，在世紀華聯(lián)承辦萬村千鄉(xiāng)市場工程的基礎(chǔ)上，進一步引導(dǎo)企業(yè)參加農(nóng)村市場體系建設(shè)，建設(shè)改造一批農(nóng)村超市、便利店和市場，保障農(nóng)村群眾消費方便安全。完成商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。根據(jù)城市發(fā)展形勢的變化，對我市商業(yè)網(wǎng)點布局設(shè)置進行規(guī)劃，探索建立商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃聯(lián)席審批制度，積極推進商業(yè)中心發(fā)展。

二是加強商務(wù)綜合執(zhí)法，完善市場經(jīng)營秩序。依法建立監(jiān)管機制，嚴厲打擊各種違法活動，規(guī)范和維護各類市場秩序。加大對行業(yè)的監(jiān)管力度，確保重大節(jié)假日市場供應(yīng)和商貿(mào)領(lǐng)域安全工作。繼續(xù)加大對商貿(mào)大型零售企業(yè)使用預(yù)付卡等情況進行監(jiān)督管理，積極開展各類專項整治活動，不斷規(guī)范市場經(jīng)營秩序。加強商務(wù)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法條件，建設(shè)“12312商務(wù)公共服務(wù)平臺”，提升商務(wù)執(zhí)法日常監(jiān)管能力和處置突發(fā)事件的能力。全面抓好“放心肉”體系建設(shè)。重點抓好現(xiàn)有屠宰點的管理、壓減工作。強化對生豬屠宰的日常監(jiān)管，嚴格推行活豬進場驗收、病害肉無害化處理等制度。嚴厲打擊私屠濫宰，全面凈化生豬屠宰市場秩序，力爭全市生豬定點屠宰率達98%以上。

三是強化市場監(jiān)測和分析，完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。抓住市場運行中的重點、熱點和難點問題，深入調(diào)查研究，提出有針對性的政策建議，重點掌握蔬菜、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品四類重要副食品批發(fā)企業(yè)的情況，支持主要農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場開展綠色市場改造、農(nóng)殘藥殘監(jiān)測。做好網(wǎng)上電子商務(wù)新業(yè)態(tài)調(diào)研，倡議籌建B2C行業(yè)協(xié)會，形成行業(yè)發(fā)展合力，對B2C的經(jīng)營管理和技術(shù)保障等專業(yè)人才進行培訓，為大力發(fā)展電子商務(wù)奠定基礎(chǔ)。

5、提升效能服務(wù)，優(yōu)化對企服務(wù)，營造商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

一是提升項目服務(wù)水平。利用限額內(nèi)外資項目審批權(quán)限下放至我市的有利條件，再造審批流程，提高審批效能，同時更加注重創(chuàng)新變通,急事急辦,特事特辦,努力變不可能為可能,想方設(shè)法為重點項目打開綠色通道。同時有針對性地對各鎮(zhèn)區(qū)進行走訪，定期對項目計劃進行進度分析和情況通報，加強對項目推進情況跟蹤服務(wù)力度。

第7篇：菜市場管理方案范文

關(guān)鍵詞：大型農(nóng)貿(mào)市場；農(nóng)藥殘留；監(jiān)管

中圖分類號：S481+.8 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.03.019

1 面臨的問題

1.1 對農(nóng)產(chǎn)品安全的認識問題

什么樣的農(nóng)產(chǎn)品是安全的，安全的標準是什么，大型農(nóng)貿(mào)市場采取什么樣的監(jiān)管措施最為有效，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)安全問題如何處理等一系列的問題困擾著市場管理方和商戶。目前采取的策略是對進場的農(nóng)產(chǎn)品進行農(nóng)藥殘留抽檢，由于市場管理方?jīng)]有對商戶處罰的權(quán)力，只能對發(fā)現(xiàn)問題的商戶進行勸退出場。商戶對這種管理方式不認同，形成了對抽檢認識不到位的局面。商戶對農(nóng)藥殘留抽檢的不理解，簡單地認為是市場管理方與其過意不去，在抽檢中不給予積極的配合。市場管理方也擔心由于過多過頻的抽檢把商戶嚇跑。畢竟市場的運行是依靠交易量來維持的，市場希望通過對產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留抽檢來提高農(nóng)產(chǎn)品的安全水平，結(jié)果卻變成抽檢與被抽檢的對立。

1.2 抽檢的費用投入問題

市場投入場地和人員建立了檢測中心，在天津市農(nóng)委和商委的支持下配備了氣相色譜、液相色譜、原子吸收、農(nóng)藥速測儀和紫外分光光度計等設(shè)備，基本具備了對農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留常規(guī)的定性定量的檢測手段。對農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留監(jiān)管采取的是免費的抽檢模式，市場管理方在檢測費用、場地、人員和設(shè)備運行方面投入較大，每年投入的運行費用在35萬元，占到市場管理費的10%以上，對市場的壓力較大。

1.3 抽檢的數(shù)量問題

日成交量400萬kg，相對巨大的交易量，每天只能夠進行200～500例的抽檢，目前實行的抽檢方案和結(jié)果還不能夠全面反映市場中不同果蔬產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留實際狀況。只能針對性對重點產(chǎn)品進行監(jiān)控，如果加大抽檢的數(shù)量和范圍，市場需要增加人員和抽檢費用的投入，而目前的狀況是市場無法負擔更大規(guī)模的抽檢。

1.4 檢測的方法問題

每天的抽檢中采用最多的是酶抑制法檢測農(nóng)藥殘留，主要是時效的問題，而且此方法是目前單個檢測費用最低和檢測時間最短的方法。為了將果蔬產(chǎn)品在第一時間送達到市內(nèi)菜市場，每天市場中的交易大部分在凌晨完成，雖然能夠做到及時抽樣，如果大量地采用色譜儀器分析的方法，但是這類方法若不能夠及時給出抽檢結(jié)果，必然會影響到商戶的交易時間。酶抑制法的缺點也比較明顯，假陽性率較高。

1.5 農(nóng)藥殘留問題與其他食品安全問題的交織

由于是綜合農(nóng)貿(mào)市場，市場中交易的農(nóng)產(chǎn)品種類不僅有果蔬產(chǎn)品，而且還涵蓋水產(chǎn)、調(diào)味品、蛋禽和鮮肉等。這幾年出現(xiàn)的蘇丹紅、瘦肉精和對蝦注膠等事件，讓市場管理方監(jiān)管起來感到力不從心。這類事件的發(fā)生要求市場監(jiān)管的項目不僅局限于農(nóng)藥殘留，而且還要涵蓋違禁添加物，市場在人員、設(shè)備及技術(shù)都存在短板。

2 對 策

2.1 加強農(nóng)產(chǎn)品安全的宣傳

通過近幾年的監(jiān)管運行，目前市場管理方進行的農(nóng)藥殘留速測已經(jīng)對經(jīng)銷商起到一定的震懾作用，經(jīng)銷商起碼了解到對進場的農(nóng)產(chǎn)品需要進行農(nóng)藥殘留檢測，如果是不合格的產(chǎn)品是需要退場的。退場不是目的只是一個管理手段，讓經(jīng)銷商對農(nóng)產(chǎn)品安全有全面的認識，了解問題的嚴重性，從而組織提供合格的農(nóng)產(chǎn)品，這才是監(jiān)管的目的。通過不間斷的宣傳，希望能夠達到的效果是，經(jīng)銷商能夠把交易中對農(nóng)藥殘留的要求和標準傳遞到生產(chǎn)者，使生產(chǎn)者知曉合理使用農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品安全間隔期、農(nóng)藥殘留的危害等。經(jīng)銷商在組織貨源時不能僅僅考慮價格，更要考慮農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留問題。

2.2 源頭的監(jiān)管

果蔬的來源地，除了本地生產(chǎn)外，40%～60%為山東、河北等農(nóng)業(yè)大省。市場管理方對于外省的農(nóng)產(chǎn)品安全信息不能夠在第一時間獲取。加強與產(chǎn)地監(jiān)管部門的信息溝通，建立產(chǎn)地信息檔案，從產(chǎn)地直接進場的方式，與產(chǎn)地監(jiān)管部門進行合作，選擇大型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社為市場提供優(yōu)先進場的固定的貨源。例如海南毒豇豆事件和山東毒姜的事件發(fā)生后，市場管理方能夠及時啟動農(nóng)產(chǎn)品安全管理預(yù)案，禁止這兩個產(chǎn)區(qū)的豇豆和姜進入市場銷售，很好地維護了市場的農(nóng)產(chǎn)品安全[3-6]。

2.3 設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品精品交易區(qū)域

通過對農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行綠色農(nóng)產(chǎn)品標準檢測，建立綠色放心農(nóng)產(chǎn)品的交易區(qū)，對持續(xù)檢測合格的商戶進行公示，對消費進行引導(dǎo)。通過與大型單位、學校食堂和酒店直供高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，反向促進經(jīng)銷商提供合格的農(nóng)產(chǎn)品，督促生產(chǎn)者提升農(nóng)產(chǎn)品的安全品質(zhì)。

2.4 加強與科研院所的合作，提升檢測水平

在技術(shù)上重視尤其是快速檢測產(chǎn)品的開發(fā)與應(yīng)用[7-10]。與科研院所的合作，采取請進來送出去培訓等措施提升檢測水平。對市場的檢測實驗室進行實驗室資格認證（CNAS）和計量認證（CMA），提升實驗室的檢測水平，同時納入市級的監(jiān)管體系，在運行經(jīng)費、人員、設(shè)備及技術(shù)方面給予支持，擴大抽檢的品種和檢測項目，加大抽檢力度。

參考文獻：

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第8篇：菜市場管理方案范文

從督查情況看，全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設(shè)動員會議之后，各縣(區(qū))普遍比較重視，相繼召開動員大會，進行了全面動員和安排部署，研究制定了市場秩序整治工作方案，深入鄉(xiāng)村和農(nóng)貿(mào)市場開展宣傳工作的同時，進一步加快市場建設(shè)進度，集中力量對重點農(nóng)貿(mào)市場進行了初步整治。

一是高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，4月15日前，多數(shù)縣召開了縣、鄉(xiāng)、村干部參加的動員會議，并成立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，工商、商務(wù)部門負責人為副組長，公安、交警、運管、交通、公路段、國土資源、城建、規(guī)劃等部門負責人為成員的市場秩序整治工作小組。同時，對整治范圍的農(nóng)貿(mào)市場進行深入調(diào)研后,制定出臺了《市場秩序整治工作實施方案》,逐市場明確了整治任務(wù)，確定了負責領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。

二是深入宣傳，營造整治氛圍。各縣(區(qū))由工商、商務(wù)部門牽頭，采取宣傳車巡回宣傳、張貼標語、印發(fā)宣傳提綱等方式，深入公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，城區(qū)街道、社區(qū)，以及農(nóng)貿(mào)市場，對市場秩序整治的重要性、必要性和市、縣(區(qū))政府的整治工作要求進行了廣泛深入宣傳。工商部門編印了《開展市場秩序整治工作宣傳提綱》，向經(jīng)營客戶人手發(fā)放一份，有的縣還與經(jīng)營客戶簽訂了“一保三包”責任書（即保證不在門店前擺攤設(shè)點、亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒拉圾；包綠化、包衛(wèi)生、包秩序）。

三是突出重點，集中開展整治工作。市委辦、市政府辦印發(fā)《全市市場秩序整治工作方案》之后，市工商局下發(fā)了《關(guān)于立即啟動開展市場秩序整治工作的緊急通知》，對全市工商系統(tǒng)市場秩序整治工作進行了全面安排。各縣(區(qū))對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、交易點進行全面整治的基礎(chǔ)上，重點對國、省道及縣鄉(xiāng)公路沿線的農(nóng)貿(mào)市場進行了集中整治。西和縣確定了五名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓長道、何壩、洛峪、石峽、大橋等五個重點整治市場，抽調(diào)工商、商務(wù)、交警等部門同志逐市場開展整治工作。在江洛、伏鎮(zhèn)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了市容監(jiān)察大隊，集中對農(nóng)貿(mào)市場秩序進行整治。以城關(guān)、鹽官、祁山、永興、石橋、中壩、白關(guān)、白河等8個農(nóng)貿(mào)市場為重點，整合學區(qū)、衛(wèi)生院、派出所、工商所等鄉(xiāng)屬機關(guān)力量，組建了綜合執(zhí)法隊開展整治工作。在臨江、橋頭、尚德、石坊、碧口、石雞壩等六個集貿(mào)市場制作了市場管理公示牌和經(jīng)營戶攤位證。縣重點對沙灣、兩河口、官亭、哈達鋪等國道沿線農(nóng)貿(mào)市場進行了集中整治。、成縣、兩當縣、武都區(qū)分別在轄區(qū)國道、省道及縣鄉(xiāng)公路沿線的農(nóng)貿(mào)市場開展了宣傳和整治工作。

四是多方籌資，加大市場建設(shè)力度。各縣(區(qū))把市場建設(shè)作為整治馬路市場的治本之策，立足實際，多渠道籌集資金，對現(xiàn)有市場進行了改造擴建，并加大了市場續(xù)建新建工作力度。目前，武都區(qū)琵琶農(nóng)貿(mào)市場主體工程已竣工，馬街農(nóng)貿(mào)市場已開工建設(shè)；縣完善了理川藥材市場，以及兩河口、興化、南河等農(nóng)貿(mào)市場的附助設(shè)施；鹽官果蔬專業(yè)市場、城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場主體工程已竣工，正在完善配套設(shè)施；西和縣通過招商引資，新建的城北果蔬副食綜合市場、濱河佳苑及市場開發(fā)等項目即將開工建設(shè)；新建的丹堡農(nóng)貿(mào)市場、商品批發(fā)配送中心，以及擴建的城關(guān)東壩農(nóng)貿(mào)市場正在建設(shè)；永寧農(nóng)貿(mào)市場已投入使用，伏鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、水陽西瓜市場、泥陽蔬菜市場、北街市場正在建設(shè)；兩當縣城關(guān)綜合市場正在招投標；成縣對城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場分三期進行了改造；正在改造完善平洛花椒專業(yè)市場和豆壩、銅錢、大南峪、云臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，城關(guān)西街綜合市場正在進行招投標。

二、存在的問題

一是工作進展不平衡。個別縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，行動遲緩，工作力度不大，市場秩序整治工作的氛圍不濃。有的重安排部署，深入基層抓落實不夠；有的縣(區(qū))第一階段宣傳動員(4月15日前)結(jié)束之后才組織召開動員會議，整治工作啟動安排比較遲緩；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有引起足夠重視，宣傳不深入，整治措施不力，轄區(qū)內(nèi)市場秩序混亂狀況沒有大的改觀。

二是馬路市場問題仍然比較突出。雖然市場秩序整治工作已經(jīng)啟動，但縣城及國省道等主干公路沿線占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、臨街經(jīng)營等馬路市場問題仍然比較突出。有的市場管理不到位，車輛亂停亂放、攤位亂設(shè)亂擺、垃圾亂堆亂倒等現(xiàn)象較為普遍；有的整治工作不深入，沒有逐市場研究制定整治工作方案，措施不實，辦法不多，整治工作的針對性不強；有的市場建設(shè)滯后，設(shè)施不配套，場地未硬化，環(huán)境臟亂差，既有行商不入市的問題，也存在有市無場的問題。

三是個別部門配合不力。個別縣(區(qū))只有工商、商務(wù)等牽頭部門深入農(nóng)貿(mào)市場開展整治工作，其他成員單位配合不緊密，協(xié)作不夠，還沒有形成各司其職，協(xié)調(diào)配合的整治工作合力。有的職能部門存在推諉、依靠思想，抽調(diào)人員不到位，工作缺乏主動性和責任感。

四是市場建設(shè)進度緩慢。有些縣(區(qū))市場建設(shè)、改造有規(guī)劃，但變化不大，效果不明顯。有的市場化運作辦法不多，招商引資渠道窄，市場建設(shè)資金短缺，雖然整治了多年，但場地不足、設(shè)施不配套、環(huán)境臟亂差等問題始終沒有從根本上解決。有的市場主體完工后，場地硬化等配套設(shè)施工程建設(shè)進度緩慢，難以及時投入使用。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃起點高，投資大，短期內(nèi)難以建成并投入使用。個別縣生豬定點屠宰場的建設(shè)比較滯后。

三、下一步工作要求

一是提高思想認識。開展市場秩序整治工作，是市委、市政府安排的一項重要任務(wù)，是各級政府的一項重要職責，相關(guān)職能部門義不容辭、責無旁貸、勢在必行。當前，縣城街道、國省道等主干公路沿線占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、臨街經(jīng)營等馬路市場問題十分突出，已經(jīng)嚴重影響的對外形象，影響廣大干部群眾出行，影響群眾身心健康，影響群眾生命安全。各縣(區(qū))政府，以及工商、商務(wù)等部門要進一步增強責任感和緊迫感，牢固樹立抓好市場秩序整治就是履行職責的思想，狠下功夫，強化措施，集中力量抓好市場秩序整治工作。

二是明確工作責任。按照整治工作的總體要求，各縣(區(qū))、各部門要進一步細化任務(wù)，明確責任和完成時限，逐市場確定主抓領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、安排部署到位、督促檢查到位。工商、商務(wù)等部門要切實履行牽頭抓總職能，組織協(xié)調(diào)公安、交警等部門采取切實有效的措施，深入農(nóng)貿(mào)市場督促檢查，確保整治工作短期內(nèi)取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由主要領(lǐng)導(dǎo)負責，與工商所等單位協(xié)調(diào)配合，成立聯(lián)合執(zhí)法隊，具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的管理和道路暢通疏導(dǎo)工作，形成縣(區(qū))負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合的整治工作體系。

三是完善整治方案。按照“一個市場一個方案、一個市場一套班子”的整治工作要求，各縣(區(qū))要逐市場進行分析研究，進一步完善整治工作方案。一方面，全面摸清市場現(xiàn)狀、存在的突出問題，深入分析原因，分別提出切實可行的措施辦法；另一方面，結(jié)合實際，逐問題確定工作人員，明確工作任務(wù)和紀律要求，并謀劃制定好工作預(yù)案，增強整治工作方案的針對性、操作性和實效性。

四是加強協(xié)調(diào)配合。市場秩序整治是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工商部門要主動加強部門之間、縣區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動一切力量，推進整治工作深入開展。商務(wù)、公安、交警、公路、交通、國土、城建、規(guī)劃、運管等部門要各負其責，積極配合，形成合力，集中力量開展整治工作。特別是抽調(diào)的工作人員，要深入學習市委、市政府關(guān)于開展市場秩序整治工作的文件精神，結(jié)合實際思考謀劃整治工作措施，增強工作的主動性和實效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商所等基層部門要切實履行職責，相互配合，相互支持，扎實開展工作，全面完成整治任務(wù)。

第9篇：菜市場管理方案范文

一、處理好“四個統(tǒng)一”，進一步強化商品市場監(jiān)管

現(xiàn)代市場經(jīng)濟離不開政府對市場的監(jiān)管。作為政府市場監(jiān)管的工商行政部門提出“監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法相統(tǒng)一”的工作要求，對此具有重要的現(xiàn)實意義。在“四個統(tǒng)一”中“監(jiān)管”是核心，與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法相互聯(lián)系構(gòu)成為一個有機整體。是工商行政管理部門依法行政的重要依據(jù)。

(一)處理好監(jiān)管與商品交易市場發(fā)展的關(guān)系

工商行政管理部門對商品交易市場監(jiān)管的目的，應(yīng)該是創(chuàng)造公平、公開、公正的競爭環(huán)境，促進市場經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。新建商品交易市場應(yīng)符合國家和地方商品交易市場發(fā)展規(guī)劃，布局合理；改建和擴建商品交易市場應(yīng)按照“交易升級、管理創(chuàng)新”要求，一方面使市場提檔升級。另一方面不加大商戶的商鋪運營成本，避免盲目發(fā)展、趨同投資。在監(jiān)管中。工商部門不要過多干預(yù)商品交易市場的經(jīng)營業(yè)務(wù)，而應(yīng)協(xié)助商品交易市場在進行招商過程中，按照主體準入制度。合法進行經(jīng)營，保證商戶的質(zhì)量。辦理相應(yīng)的手續(xù)。

(二)處理好監(jiān)管與對商品交易市場服務(wù)的關(guān)系

工商行政管理部門應(yīng)積極為商品交易市場的經(jīng)營管理者、商戶、采購商、消費者服務(wù)，工商行政管理監(jiān)管的過程，就是服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)營者、消費者的過程。為了保證商品交易市場的良好市場秩序。工商行政部門應(yīng)避免直接與商戶、采購商、消費者打交道，而應(yīng)積極主動與市場經(jīng)營管理者形成合作關(guān)系。這一方面可以避免商品交易市場的多頭管理，又可以充分調(diào)動商品交易市場經(jīng)營管理者的積極性。減少監(jiān)管成本。

要在商品交易市場服務(wù)中依法加強監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)良好的服務(wù)。如在農(nóng)民進入市場堅持“扶持和培育”監(jiān)管政策方面，對農(nóng)民專業(yè)合作社一律免收登記費，對農(nóng)村流動小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場或地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，一律免于工商登記和免收工商行政管理費，就受到農(nóng)民的歡迎。

通過商標注冊、農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證等服務(wù)措施，培育農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。通過培育農(nóng)村經(jīng)紀人，實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)與市場需求的對接，幫助農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)村流向城市，使農(nóng)民增加收入，同時，又將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料從城市流向農(nóng)村。使農(nóng)民獲得必須的生產(chǎn)資料，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行。許多工商行政管理部門對商戶的開戶注冊、商標登記……提供一系列的服務(wù)，使商品交易市場和商戶感到十分方便、快捷、舒適。

(三)處理好監(jiān)管與商品交易市場維權(quán)的關(guān)系

維護商品交易市場的信譽和權(quán)利、維護商戶信譽和權(quán)利，打擊假冒偽劣商品，維護廠商權(quán)益，維護消費者權(quán)益。是工商行政管理的一項重要職能。

要依法維護市場經(jīng)營管理者、商戶、采購商的合法權(quán)益，加強反不正當競爭和反壟斷執(zhí)法工作，保護競爭，反對壟斷，反對欺行霸市。強買強賣，努力營造公平競爭、和諧誠信的市場環(huán)境。

要依法維護消費者合法權(quán)益，建立完善工商監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的消費維權(quán)體系。大力推進12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，建立健全12315投訴中心，強化“一會兩站”建設(shè)，把12315網(wǎng)絡(luò)延伸到市場，把市場監(jiān)管觸角延伸覆蓋到場廠掛鉤、場地掛鉤的基地；強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，加大服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)力度。著力解決與城鄉(xiāng)居民日常生活密切相關(guān)的消費領(lǐng)域熱點問題。

落實市場準入、收費減免等優(yōu)惠政策，鼓勵、引導(dǎo)和扶持下崗失業(yè)人員、大學畢業(yè)生、退役軍人創(chuàng)辦個體工商戶和私營企業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。通過擴大就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位，促進社會穩(wěn)定。在查處取締無照經(jīng)營中，堅持取締與疏導(dǎo)相結(jié)合，積極做好引導(dǎo)規(guī)范工作，扶持社會弱勢群體合法經(jīng)營，幫助他們解決生計問題。

(四)處理好監(jiān)管與商品交易市場執(zhí)法的關(guān)系

工商行政管理部門依法監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，這是全面推進依法行政的要求，也是提高執(zhí)法效能、樹立良好形象的保障。要切實規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格按照法定程序行使職權(quán)、履行職責，堅決克服、違法行政和執(zhí)法的隨意性，切實做到依法行政、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

對各類商品交易市場(如集貿(mào)市場和批發(fā)市場)，應(yīng)解決食品經(jīng)營者進貨驗證驗票、購銷臺賬、不合格食品退市、食品質(zhì)量責任、自查自糾等自律制度的建立和落實，鞏固食品安全“關(guān)口前移”工作成果。

加大商品交易市場注冊商標行政保護力度，積極創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)保護的法制環(huán)境。(1)嚴厲查處商標侵權(quán)假冒案件。進一步提高商標執(zhí)法水平。(2)認真做好涉外商標保護工作。(3)加強著名商標認定和馳名、著名商標保護工作。

在商品交易市場應(yīng)避免以罰代管，要加強法制監(jiān)督和執(zhí)法檢查。積極開展效能監(jiān)察，嚴格落實執(zhí)法責任制和責任追究制。要切實轉(zhuǎn)變職能，推進管理創(chuàng)新，改進工作作風。提高工商行政管理部門的執(zhí)法公信力。樹立良好的執(zhí)法形象。對于農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品市場，應(yīng)開展“紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標富農(nóng)、權(quán)益保農(nóng)、政策惠農(nóng)、市場助農(nóng)”等“七農(nóng)工程”。

二、用“四個統(tǒng)一”來解決商品交易市場中存在的幾個問題

(一)處理好商品交易市場“管辦分離”后存在的問題

1．處理好“管辦分離”后存在的“人財物”問題

在我國現(xiàn)有的7萬多個商品交易市場中，有些市場是工商行政管理部門早期用國有資本投資興建的，2001年“管辦分離”改革后，工商行政管理部門從“經(jīng)營市場”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨O(jiān)管市場”，實現(xiàn)了工商行政管理部門的一個歷史性轉(zhuǎn)變。在這個“角色轉(zhuǎn)變”過程中。由于時間較緊，許多地方還存在一些遺留問題。按照“四個統(tǒng)一”的要求，工商行政管理部門應(yīng)真正實現(xiàn)“管辦分離”，履行自己的監(jiān)管職責，使監(jiān)督管理與市場經(jīng)營相分離，做到“人財物”分離。

2．處理好“管辦分離”后的市場管理費的歸屬權(quán)問題

市場管理費是歷史遺留下的一個經(jīng)濟問題，“管辦分離”后，工商行政管理部門不再經(jīng)營市場，就不應(yīng)該收取經(jīng)營管理費，而由經(jīng)營管理市場的主體收取其市場經(jīng)營管理費。目前許多市場的政府代管機構(gòu)是“市場服務(wù)中心”，應(yīng)由其自主經(jīng)營和管理商品交易市場，并將其市場經(jīng)營管理費用取之于市場，用之于市場，這符合市場經(jīng)濟規(guī)律，也避免工商行政管理部門與其爭利。從長期來看，與市場經(jīng)營管理無關(guān)的“市場管理費”應(yīng)該取消，真正實現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”的經(jīng)濟目標。同時工商行政管理部門也應(yīng)積極支持市場服務(wù)中心由現(xiàn)有的事業(yè)性組織再轉(zhuǎn)型為企業(yè)性經(jīng)營組織。

當前的問題是：一方面工商行政管理部門仍然收取市場管理費，并將其轉(zhuǎn)化為政府財政收入的一個重要組

成部分：另一方面市場服務(wù)中心經(jīng)營市場時也收取必要的市場管理費。因此改革后他們的負擔不僅沒有減少，反而增加了，特別是一些市場升級改造后，增加的經(jīng)營成本，又轉(zhuǎn)化為商戶的經(jīng)營成本。

(二)取消工商行政管理費和市場管理費

長期以來，個體工商戶要上交工商行政管理費和市場管理費，國有、合資、外資企業(yè)卻不交管理費。目前相關(guān)收費依據(jù)已經(jīng)清理后失效或廢止，然而個體工商戶管理費仍然保留下來，顯然帶有嚴重歧視性，不符合國務(wù)院的該項規(guī)定。2005年4月18日印發(fā)的《國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議關(guān)于治理向個體私營等非公有制企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的通知》中規(guī)定：“對非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)實行統(tǒng)一政策，取消專門針對個體工商戶、私營企業(yè)等非公有制企業(yè)行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資、罰款項目和各種攤派等歧視性收費規(guī)定?！?006年3月15日，北京出臺《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》，工商行政管理部門停止針對個體工商戶的最后兩項行政事業(yè)性收費――集貿(mào)市場管理費和個體工商戶管理費。自2007年1月1日起，天津市工商行政管理部門停止收取集貿(mào)市場管理費和個體工商戶管理費，工商行政管理部門所需相關(guān)經(jīng)費將由財政資金給予保障。事實表明，取消“兩費”有利于改變“多頭收費”的弊端，雖然工商行政管理部門減少了收入，但促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

(三)開放與規(guī)范“地攤經(jīng)濟”，促進地方經(jīng)濟發(fā)展