水環(huán)境治理亮點精選(九篇)

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第1篇：水環(huán)境治理亮點范文

這份文件勾畫出我國未來水污染治理的宏偉藍圖：到2020年，全國水環(huán)境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少；到2030年，力爭全國水環(huán)境質量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復；到本世紀中葉，生態(tài)環(huán)境質量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

針對過去環(huán)保法規(guī)執(zhí)行不力的頑疾，嚴格的考核制度是此次“水十條”的最大亮點。清華大學水業(yè)政策研究中心主任任傅濤表示，從工業(yè)廢水、市政污水到水環(huán)境，“水十條”均以明確的量化指標進行了要求，并規(guī)定了截止時間，各部委分工明確，采取了對地方政府排名和落后懲罰制度來逼迫從效果出發(fā)的環(huán)境治理需求的落實。

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常繼文認為，“水十條’’首次對簽訂責任書和約談省長進行了明確，這些考核手段威懾力極大，對保障“水十條”行動落實極為關鍵。

循環(huán)發(fā)展促轉型升級

“‘水十條’背后的深意是推進我國水資源改革，其中工業(yè)污水處理和城鎮(zhèn)污水處理的提標改造將是重點內容?！苯洕鷮W家宋清輝指出，實施“水十條”對推動經濟轉型的意義深遠：既可拉動GDP增長，使環(huán)保產業(yè)成為新的經濟增長點，實現(xiàn)環(huán)境效益和經濟效益、社會效益的多贏，有力推進轉型升級；又可通過淘汰落后產能等優(yōu)化經濟發(fā)展措施促進經濟結構轉型升級，為經濟社會可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。

環(huán)保部有關負責人表示，“水十條”通過淘汰落后產能、優(yōu)化空間布局、推進循環(huán)發(fā)展、提高用水效率、完善經濟政策、發(fā)揮市場機制等措施，將進一步促進經濟結構轉型升級，為“穩(wěn)增長”“調結構”及經濟社會可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻。

環(huán)保產業(yè)迎來新機遇

毫無疑問，隨著“水十條”的實施，水環(huán)境保護產業(yè)的發(fā)展將迎來新的機遇。環(huán)保部提供了這樣一組數(shù)據(jù)，他們運用國際通行的模型對“水十條”實施的影響作了預測評估，預計可拉動GDP增長約5.7萬億元，其中直接貢獻占13%，間接貢獻占87%；帶動環(huán)保產業(yè)新增產值約1.9萬億元。而對就業(yè)的影響，“水十條”的實施累計可增加非農就業(yè)約390萬人。

實施“水十條”資金需求巨大，有關部門預計，到2020年完成“水十條”相應目標需投入資金約4至5萬億元，需各級地方政府投入約1.5萬億元。環(huán)保部利用投入產出模型測算，“水十條”的實施將直接購買環(huán)保產業(yè)產品和服務超過1.4萬億元，間接帶動約5000億元。

第2篇：水環(huán)境治理亮點范文

關鍵詞：區(qū)域經濟發(fā)展；河道水生態(tài)環(huán)境；和諧

水生態(tài)環(huán)境是包括人類在內的所有生物賴以生存的重要環(huán)境。共同維系人水和諧的水生態(tài)環(huán)境是支撐可持續(xù)發(fā)展、構建社會主義和諧社會的重要保障，開展水生態(tài)環(huán)境保護工作意義重大。

1、河道水生態(tài)環(huán)境及其現(xiàn)狀問題

1、1涵義

水生態(tài)環(huán)境主要是指影響人類社會生存和發(fā)展的，以（陸地）水為核心的各種天然的和經過人工改造的自然因素所形成的有機統(tǒng)一體，包括地表水、地下水，以及毗鄰的土地、森林、草原、野生動物、自然古跡、人文遺跡、城鄉(xiāng)聚落、人工設施等。這個概念至少有兩層含義：（1）水生態(tài)環(huán)境以水為核心，包含多種自然和人工的因素；（2）水生態(tài)環(huán)境是一個有機的統(tǒng)一體，自然和人為的各種因素交互作用，影響人類社會的生存與長遠發(fā)展。在這兩層含義的基礎上，還可以引申出第三層含義：水的生態(tài)、資源和經濟功能的正常發(fā)揮，有賴于一個整體和諧、穩(wěn)定的水生態(tài)環(huán)境。

1、2問題

我國是水資源嚴重短缺的國家之一，人均占有量只有世界平均水平的1/3，且時空分布不均；水資源利用方式粗放，用水浪費嚴重；經濟發(fā)展與水資源協(xié)調不夠，用水矛盾尖銳；水資源可持續(xù)利用的體制和機制不完善。隨著國民經濟發(fā)展、社會進步和人民群眾生活水平的提高，水資源、水生態(tài)環(huán)境對經濟增長、社會發(fā)展的制約作用越來越明顯，特別是水資源供需矛盾加劇、水污染形勢嚴峻、水生態(tài)環(huán)境安全面臨嚴重威脅三大問題將越來越突出。

河道是排洪、引水、灌溉、航運等的綜合設施，是水利工程重要的組成部分，人類為了保障自己的生存安全，一直在進行著大小河流的整治。目前人們較為關注的是城市河道的治理建設，然而隨著農村經濟的發(fā)展，大量使用農藥和化肥，以及不合理的農田排水，使農村河道成為農田面源污染物的結集地，加上河岸帶的退化和不合理開發(fā)利用，降低了面源污染物的吸收和消減能力，造成了河道水環(huán)境的不斷惡化。

2、區(qū)域經濟發(fā)展與水生態(tài)環(huán)境和諧的目標

社會主義和諧社會提出的一個重要目標就是要實現(xiàn)人與自然的和諧相處，其中實現(xiàn)人水和諧是其中的一個重要方面。水是維系包括人類在內所有生命最重要的因素之一，是生態(tài)環(huán)境的控制性因素，也是戰(zhàn)略性經濟資源和一個國家綜合國力的有機組成部分。努力實現(xiàn)人與水的和諧相處，是實施水生態(tài)環(huán)境保護的重要目標。

如何處理好人水關系，也即處理好人類發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境保護的關系，一直是各方關注的焦點。在充分考慮水生態(tài)環(huán)境保護的基礎上合理開發(fā)利用水資源，保障生態(tài)環(huán)境用水，實行嚴格的排污控制，維護水生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和平衡，為經濟社會的發(fā)展提供有效的水資源保障，實現(xiàn)人水和諧相處，是正確處理人水關系的必然出路，也是水生態(tài)環(huán)境保護追求的目標。

3、構建區(qū)域經濟發(fā)展與水生態(tài)環(huán)境和諧關系的對策

3、1建立人與自然相協(xié)調的科學觀

觀念是行為的先導，為系統(tǒng)全面理解生態(tài)水利的理念和方法，正確把握和確立河道治理的生態(tài)水利模式，需要以相應理念的滲透為前提和基礎，需要明確這個基本原則。

河道的基本功能是行洪排澇，隨著社會經濟的發(fā)展，人們生活水平不斷提高。有效工作時間的縮短和交通手段的改進，使人們的活動空間大大擴展，人與環(huán)境的關系更加密切，通過改善環(huán)境來提高生活質量的呼聲也越來越高。河道治理已經成為人類與自然短兵相接的前線。人與自然相協(xié)調的科學觀是從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉變的根本所在，是人們認識上的回歸。直至現(xiàn)在，人們真正認識到人與自然的協(xié)調互動關系,主動與自然相適應，以抑制和改善河道自然環(huán)境的惡化趨勢求得人類的可持續(xù)發(fā)展。

3、2發(fā)展區(qū)域經濟要尊重自然和水環(huán)境的規(guī)律

尊重自然的原則是城市河道生態(tài)治理的基本原則。對河道進 行生態(tài)治理的過程中盡量維持河流的自然形態(tài)，注意結合生態(tài)學的相關知識，充分發(fā)揮河流生態(tài)系統(tǒng)自凈能力和自我調節(jié)能力。

3、3發(fā)展區(qū)域經濟要在水生態(tài)中合理配置植物

植物合理配置原則是指在河流生態(tài)治理中合理配置水生植 物、 濕生植物和陸生植物，建立起多樣性的生物群落，以提高河流 的自凈能力和自我恢復能力。另外，要保證水流多樣化，生態(tài)型河道要求在滿足行洪需求的基礎上，宜寬則寬、宜彎 則彎、深淺不一，以形成水流的多樣性。水流的多樣性能夠滿足不同生物在不同階段對水流的需要,同時也更具景觀價值。

3、4發(fā)展區(qū)域經濟要協(xié)調統(tǒng)一，營造生態(tài)景觀

發(fā)揮城市河流生態(tài)系統(tǒng)在景觀中的作用，將美學融到城市河道生態(tài)治理之中。 使治理后的城市河流生態(tài)系統(tǒng)與周圍環(huán)境協(xié)調統(tǒng)一，形成城市景觀中的一道亮點。可以采用可滲透型護岸、護底河道的護岸和護底不可全部用混凝土漿砌石結構,可利用卵石、塊石堆體等具有滲透性的材料,不阻斷河道內外的物質和能量的交換。護岸也可利用粘土夯實邊坡, 或采用根系發(fā)達的喬 木、灌木和草本植物進行護坡處理。

3、5發(fā)展區(qū)域經濟要注重發(fā)揮河流的社會功能

城市河道的生態(tài)治理在滿足河流防洪、 排澇等基本功能的同 時,也要發(fā)揮河流的休閑娛樂、景觀等社會功能。城市河流生態(tài) 系統(tǒng)應該能夠為人們提供可親水的休閑娛樂的空間。

總之，水生態(tài)環(huán)境與人類生存發(fā)展息息相關。經濟越發(fā)展、社會越進步，對水生態(tài)環(huán)境質量的要求就越高。解決我國水生態(tài)環(huán)境問題的根本保障正是在于不懈推動可持續(xù)水利的發(fā)展。今后要深入總結水生態(tài)環(huán)境治理和保護的經驗教訓，做好水利風景區(qū)建設、水資源優(yōu)化配置和調度、區(qū)域水環(huán)境保護和治理等工作，加強理論研究，積極探索完善水生態(tài)環(huán)境保護的有關政策、體制、機制。要堅定不移地按照構建社會主義和諧社會的要求，在科學發(fā)展觀指引下，妥善處理好人與自然、人與水的關系，推動自律式發(fā)展，不斷把水生態(tài)環(huán)境保護工作推向新的高度，共同維系人水和諧的水生態(tài)環(huán)境。

第3篇：水環(huán)境治理亮點范文

一、強化組織領導，構建工作推進體系

按照省《全面推行河長制工作方案》的要求，全面建立縣、鄉(xiāng)、村三級河長組織體系，梳理確定了《縣縣、鄉(xiāng)、村三級責任河長名錄》，其中縣級總河長2名，縣級河長16名，鄉(xiāng)級河長（含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總河長）75名，村級河長192名，巡河員239名，范圍覆蓋左岸、等19條骨干渠道的上下游左右岸，構成縣鄉(xiāng)村的三級河長責任體系。三級河長名單已在政府網(wǎng)站公布，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級河長全覆蓋。同時，設立了縣、鄉(xiāng)河長制辦公室，落實了管理人員?？h河長制辦公室設在縣水務局，具體負責全縣河長制日常工作。

二、嚴格落實責任，健全工作推進機制

先后印發(fā)下達《縣河長制年度工作要點》、《2020年縣河長制重點工作推進方案》等文件，對各級河長、相關部門的工作職責和主要任務進行了再細化、再明確?？偤娱L領導全縣河長制工作，分別承擔總督導、總調度職責;縣級河長指導、協(xié)調所轄河渠保護管理工作，督導鄉(xiāng)村兩級河長和縣直有關責任部門履行職責;河長制辦公室具體負河長制的組織協(xié)調、調度督導、檢查考核工作;鄉(xiāng)級河長牽頭推進河渠突出問題整治、水污染綜合防治、河渠巡查保潔、河渠生態(tài)修復和河渠保護管理，協(xié)調解決實際問題，檢查督導村級河長履行職責;相關部門協(xié)助各級河長履行指導、協(xié)調和監(jiān)管職能，負責河渠治理具體工作的落實，按照職責分工，各司其職、各負其責，加強溝通協(xié)調，把工作標準提上去，把治理思路理清楚，把管護措施定精準，形成了齊抓共管的良好局面。

三、堅持問題導向，突出抓好河渠專項整治

2020年第一季度縣、鄉(xiāng)，村三級河長圓滿完成了各級河長巡河任務，并做到每次巡河都留有痕跡，有記錄、有圖片、有檔案，徹底擺脫了之前手機APP巡河落后的局面。

按照省廳及市河長辦要求，我縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對全縣河渠進行了“清鍋兜底”式的排查，切實把問題找出來、弄清楚，逐一登記造冊、列入工作臺賬，做到“誰排查、誰簽字、誰負責”，進一步健全完善問題責任清單，確保“四亂問題”排查全面徹底、無遺漏、無死角。截至目前共更換公示牌46塊、拆除違建8處、清理樹障16處、浮橋5座、垃圾清理117.215立方米。

縣河長辦聯(lián)合縣兩辦不定期對全縣轄區(qū)內河長制工作開展情況進行巡查督導，對發(fā)現(xiàn)的問題立即對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了督辦函，以發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號一處，樹立了鮮明的問題導向，對河長制工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，最大程度維護河渠生態(tài)。逐步實現(xiàn)水域無障礙、堤岸無損毀、沿岸無違建、河渠無垃圾。

四、加大宣傳力度，營造濃厚河長制工作氛圍

積極向省、市河長辦推送和宣傳我縣河長制工作的推進情況和亮點做法。在今年3月22日“世界水日”和“中國水周”之際，認真組織開展了河長制宣傳活動，使更多的人了解、支持、參與河長制工作，進一步提高全民參與監(jiān)督、參與管水、治水的思想意識，在全縣營造了良好的輿論氛圍。

五、下一步工作計劃

下一步，我縣將按照河長制工作要求，圍繞全縣河渠生態(tài)治理情況，統(tǒng)籌抓好我縣境內河渠生態(tài)環(huán)境保護和管理規(guī)劃，堅決打贏“碧水藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，提升居民宜居環(huán)境，建設美麗。

一是堅持落實“河長制”，強化巡查督查。我縣將以強化落實“河長制”為切入口，實現(xiàn)河長工作的常態(tài)化和長效性。定時組織日常巡查，定期召開工作例會，定期組織整治，同時根據(jù)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的急需解決的問題，不定期開展專項整治。

第4篇：水環(huán)境治理亮點范文

隨著我國社會主義事業(yè)的飛速發(fā)展，生產力水平不斷提高，人民的生活水平逐漸由溫飽型向小康型過渡，生活方式、消費結構正在發(fā)生著深刻的變革。從漫長的城市發(fā)展歷史中我們可以看到，眾多的城市因水而生，因水而興，濱水環(huán)境是人類活動與自然環(huán)境共同作用的最為強烈的地帶之一，規(guī)劃涉及多學科，多方面的問題。濱水環(huán)境的景觀設計不僅會服務于周邊的商業(yè)區(qū)和居住區(qū)等，而且還會成為區(qū)域的一個旅游亮點，吸引更多的游客來游賞。

關鍵詞：公園；濱水環(huán)境；設計

中圖分類號：G246 文獻標識碼：A 文章編號：

1 緒論

1.1 課題研究方向

從漫長的城市發(fā)展歷史中我們可以看到，眾多的城市因水而生，因水而興，是人類活動與自然環(huán)境共同作用的最為強烈的地帶之一，規(guī)劃涉及多學科，多方面的問題。我國城市濱水區(qū)開發(fā)與城市設計的研究、應用、實踐，就內容而言，在設計層面上，比較重視對城市濱水區(qū)整體形象和環(huán)境設計的研究，比較重視對城市功能的調整和探討；在應用層面上，卻較少的涉及城市濱水區(qū)設計實施策略和開發(fā)管理的研究。

對于中國北方大開發(fā)的中心--濱海城市天津來說，如何在城市發(fā)展的過程中，控制好濱海區(qū)的自然生態(tài)對整個城市的可持續(xù)發(fā)展有重要影響。

1.2 國內外研究動態(tài)

1.2.1 國內動態(tài)

近年來，國內對濱海休閑區(qū)的設計方面研究有一些，大多數(shù)文章和專著都從不同的角度進行了分析和概括，對濱海休閑區(qū)的設計提出了很多有價值的建議的看法，同時也提出了休閑空間目前存在的各種問題。在中國濱水而建的城市很多，一些濱海區(qū)已經進行了開發(fā)設計并且投入使用，并且相當受市民的歡迎，但總的來看，還可以有很大提高。

1.2.2 國外動態(tài)

國外的研究成果對濱?？臻g的設計研究進行了多角度多層次的分析，從生態(tài)學、人性空間、聚落環(huán)境等方面進行了綜合論述。從國外提出的各種研究和理論來看，其研究重點已經上升到了以人為主體的關注，并且廣泛的滲透了社會學、文化學、生態(tài)學、時間與空間以及人的各種行為研究等多領域學科的知識；探討的范圍已經從單純的空間形態(tài)向更深入的社會、經濟、文化和管理等層次拓展。綜合看來，有利于物質空間形態(tài)、場所文脈、環(huán)境生態(tài)方面的對城市空間的研究和對城市濱水區(qū)的相關研究。

1.3 城市濱水地區(qū)的相關概念

城市濱水地區(qū)是指城市范圍內水域(江、河、湖、海)與陸地相接的一定范圍內的區(qū)域。由水域、水際線和陸域三部分組成。

包括自然景觀、人工景觀和人文景觀。自然景觀指地形地貌，水體，生物等。人工景觀指建筑，道路廣場，小品等。人文景觀指歷史文化景觀，各類活動等。

2設計方案概述

2.1現(xiàn)狀分析

2.1.1項目概況

規(guī)劃總體布局要立足城市設計，在各項功能、空間形態(tài)和景觀環(huán)境方面應和諧完整。景區(qū)內部應分區(qū)合理，處理好商業(yè)與居住的協(xié)調關系。周圍的用地性質大致分布為：商業(yè)購物用地，居住用地，科技文化用地，展覽交易用地等。

交通組織方面濱水公園主要出入口選在東港二大街一側，便于大量人流的出入。場地規(guī)劃面積越為13.7ha。

2.1.2基地分析

天津濱海新區(qū)規(guī)劃空間是新城區(qū)毗臨渤海，為市民提供開放活動場所的城市公共空間。地理范圍方面，它包括新城區(qū)內開闊的水岸線，為公共活動直接與間接服務的近水陸域。自然環(huán)境方面，濱海公共空間與海水相鄰，是濱海公共空間自然環(huán)境的主導因素，其它自然環(huán)境資源都受到水資源不同程度的影響。

2.2設計概念 天津素有“天堂的渡口”和“渤海明珠”之稱。這是設計的切入口——在景觀軸和水軸的基礎上，創(chuàng)造“大珠小珠落玉盤”之態(tài)。主體空間用圓形來詮釋，以達到完、滿的效果。

2.2.1設計原則

濱水區(qū)的魅力就在于具有“人工--天然”的二重性。設計中要遵循整體化設計原則、延續(xù)性原則、親水性原則、可達性原則、共享性原則、多目標兼顧原則、觀賞性原則、生態(tài)性原則。

2.2.2設計構思

規(guī)劃濱水區(qū)時時時想到整個城市，把市區(qū)的活動引向水邊，以開敞的綠化系統(tǒng)、便捷的公交系統(tǒng)把市區(qū)和濱水區(qū)連接起來，保持原有的城市肌理的延續(xù)。另外，還要求設計者研究濱水空間對城市的影響，要從城市整體和區(qū)域空間來考慮城市濱水空間的構成形態(tài)和涵蓋功能，以促進城市的整體活力和繁榮。

3 規(guī)劃地區(qū)景觀設計

3.1 總體布局

用地布局是在兩條主軸（景觀視軸和水軸）的基礎上，根據(jù)指導思想——中國民俗傳統(tǒng)思想的無行學說為指導進行規(guī)劃。其中五行是指金、木、水、火、土。五行之間存在著一定的聯(lián)系，五行相生的規(guī)律，在本方案中得到具體運用。

五個功能分區(qū)根據(jù)五行的不同特點進行布置，變化而且聯(lián)系著。本設計以“金灣、林水、人家”為總的主題思想，充分利用自身的山水資源和景觀，營造一個人與自然和諧相處的生態(tài)景象，總體布局變化也聯(lián)系著。

3.2功能分區(qū)

堤岸景觀設計在確保防洪功能的前提下，設置各種人們游憩的空間境域，充分發(fā)揮其休閑功能。景區(qū)的空間按其功能要求劃分為公共空間、半公共空間、半私用空間三級。在這部分的空間規(guī)劃上根據(jù)不同的主題以不同組合方式來考慮，并保證其交通暢通、功能齊全。

3.2.1“火”分區(qū)：

古人稱“火曰炎上”，是指火具有炎熱、向上之性，代表了運動和活力。規(guī)劃設計了小型的兒童游樂場，內設有秋千、滑梯等，周圍有適合成人鍛煉運動的健身器材。周邊植物為觀賞價值高的植物如鳳凰木等，游道兩旁是英姿颯爽的秋楓，待到秋天之際，楓葉紅遍，層林盡染，烘托整個熱情奔放，活力盡現(xiàn)的氛圍，體現(xiàn)功能區(qū)“火”的主題。

3.2.1“木”分區(qū)：

古人稱“木曰曲直”指木有生長，向上的特性?！澳尽眳^(qū)和“水”區(qū)遙相呼應，形成“水木齊色”的景觀。天津港是二路將規(guī)劃用地分開，是“木”區(qū)和“水”區(qū)相望。木區(qū)以靜態(tài)景觀為主，并將其他景點美色一收眼底。

3.2.1“水”分區(qū)：

“水”具有滋養(yǎng)，向下，閉藏的特性。代表流動性，周流不息的作用，規(guī)劃設計了生態(tài)濕地和下沉廣場?？梢栽谟H水區(qū)域內觀賞水生植物和開花植物。

3.2.1“土”分區(qū)：

“土”載萬物，設計中用“土”將其他四個景區(qū)聯(lián)系起來。設計中用棧道表現(xiàn)“土”的“生化，承載”的作用，一方面表現(xiàn)親水景觀，另一方面也和其他景觀聯(lián)系成為一個完整的體系。

3.2.1“金”分區(qū)：

根據(jù)我的五個主題，各個空間都有自己的特色，依據(jù)“金”區(qū)的嚴肅、收斂、高貴、凝固之性，以規(guī)則式布置為主，為了突出“金”的主題。

3.3交通組織

現(xiàn)有的密如蛛網(wǎng)的道路，己將大地分割得支離破碎。道路是自然界中的異類，從生態(tài)學的角度來看，它將原有的自然的土壤土地分割，人為的制造很多阻隔。所以，盡量采用生態(tài)的做法，更需要注意道路兩旁留出的植被生長的空間。

3.4空間形態(tài)點、線、面的結合。線——連續(xù)不斷以林蔭道為主體的脈絡；點——在這條線上的重點景觀場所和觀賞對象，如重點建筑，重點環(huán)境小品和古樹；面——在這條主線的周圍擴展開的較大的活動綠化空間，如中心廣場等。

3.5綠化分析

空間的圍合具有較強的通透性讓中心綠地從中滲透出來并結合道路兩側的綠地以帶狀的形式滲入各個綠地，隨著層次的漸進，采取不同的手法強調空間的趣味性。依據(jù)空間的性質和尺度，在中心綠帶種植高大喬木，以助于形成大空間氣勢；在綠地種植落葉喬木和低矮灌木，隨著季節(jié)的變化，形成親切的空間尺度。

3.6 服務設施

公園中要設置一些公共服務設施，以滿足游人的需要。服務設施的位置和規(guī)模仔細斟酌，和環(huán)境相協(xié)調，給人以舒適感和自由度。

3.7植物種植設計

在選擇植物品種時應結合具體條件選擇了易長，易管，耐旱，耐蔭的鄉(xiāng)土樹種，樹冠大，枝葉茂密的落葉喬木，間以常綠樹和開花灌木，落葉少，病蟲害少、無飛絮、無刺、無毒、無刺激性的植物，做到一年四季都有景可觀。

4結語

對一個城市而言，濱水區(qū)往往是其發(fā)展的起點，是構成城市公共開放空間的重要組成部分。自20世紀80年代以來，幾乎世界上每一大洲的國家，都充分利用濱水區(qū)的優(yōu)勢，以濱水區(qū)景觀的開發(fā)來取得城市更新和經濟發(fā)展，這也使得對濱水區(qū)的規(guī)劃成為了一種世界性的現(xiàn)象。本設計在設計城市濱水區(qū)景觀的基礎上，針對性地提出了天津濱海新區(qū)結合城市特點的新構想。

參考文獻

1.張庭偉，馮輝，彭治權.《城市濱水區(qū)設計與開發(fā)》.同濟大學出版社.2002.3.

2.舊)河川治理中心.《濱水自然景觀設計理念與實踐》.中國建筑工業(yè)出版社.2004.8.

3.舊)河川治理中心.《護岸設計》.中國建筑工業(yè)出版社.2004.8.

4.俞孔堅劉東云劉玉杰.《河流再生設計—浙江黃巖永寧公園生態(tài)設計》.《中國園林》2005(05).

5.孟剛，李嵐，李瑞冬，魏樞.《城市公園設計》同濟大學出版.2005.9.

6.劉蔓.《景觀藝術設計》.西南師范大學出版社.2000.1.

7.汪永華.《城市公園的景觀生態(tài)設計原則》.園林在線.2005.

8.唐劍.淺談現(xiàn)代城市濱水景觀設計的一些理念.《中國園林》2002.(04):33-38.

第5篇：水環(huán)境治理亮點范文

登上廣州塔，北望是高樓林立、車水馬龍的中央CBD，讓人驚艷這座華南大都市的繁華；南眺則是一片郁郁蔥蔥、連綿不斷的綠色芳草地，令人又贊嘆這座嶺南水鄉(xiāng)城市的生機勃勃！

每逢節(jié)假日，市民都會從四面八方趕來，暫別鬧市的喧囂，在明媚陽光與和暢清風中，享受著一份大自然的饋贈。

這里就是被稱作廣州“綠心”的海珠濕地。這片面積約1100公頃的濕地，是廣州市首個國家濕地公園，也是目前我國特大城市中最大的城央國家濕地公園，被譽為中國國家濕地公園“四顆明珠”之一。

創(chuàng)新“只征不轉”政策，投入46億元，新征土地11000畝

從萬畝果園到水利工程再到國家濕地公園

海珠濕地地處廣州市海珠區(qū)東南部，珠江前后河道流經此地，區(qū)域內河涌縱橫交錯。得天獨厚的地理位置，使得海珠濕地成為我國特殊而罕見的三角洲城市湖泊與河流濕地類型，為區(qū)域內農業(yè)生產提供了良好的條件。到上世紀七八十年代，濕地內果樹種植面積仍有數(shù)萬畝，俗稱萬畝果園。

此后，隨著城市擴張?zhí)貏e是穿境道路的建設，萬畝果園日益遭到“蠶食”，農業(yè)發(fā)展也受到影響。農民種植的積極性已經不高，再加上這里的蟲害比較嚴重，不少果地因此逐漸荒廢。不僅如此，由于城中村截污管網(wǎng)建設滯后等原因，濕地內河涌污染嚴重。由于萬畝果園屬于農用地，不能開發(fā)商用，為了保護這塊綠地，2005年海珠區(qū)政府在此建了兩座果樹公園，一年給當?shù)剞r民1800塊錢一畝，讓農民自己打理，但收效甚微。

海珠濕地保護在亞運前夕廣州治水中迎來了第一次契機。為改善濕地水質，海珠區(qū)委、區(qū)政府將濕地中央的海珠湖建設作為全區(qū)水環(huán)境整治重點項目，積極爭取市里支持。最終，總投資約8億元的海珠湖建設工程，被納入廣州市水環(huán)境治理的重點項目。

流水不腐。作為海珠區(qū)首個與水利工程結合的大型生態(tài)項目，海珠湖建設工程不是簡單的挖一個湖，除了征地、挖湖外，還有河涌截污、清淤、疏浚以及水系貫通等大量工作，特別是水系貫通是整個工程的亮點和難點。其中，位于區(qū)老干部活動中心一個貫通點，還是在區(qū)委組織部長親自協(xié)調下才得以順利實施。

經過一年多的建設，新開挖面積達95公頃的海珠湖，與周邊石榴崗河等6條河涌構成“一湖六脈、六涌環(huán)湖”的水網(wǎng)格局，不僅為海珠濕地保護提供了良好的水源，也為海珠區(qū)東部片區(qū)水環(huán)境保護奠定了堅實的基礎。

榱爍好、更大面積地保護海珠濕地，2012年初，海珠區(qū)委、區(qū)政府啟動了海珠國家濕地公園建設項目。這為海珠濕地保護帶來了第二次契機。

濕地公園建設首要任務是征地。當年3月15日，經國務院批準，國土資源部創(chuàng)新性地批復了全國首例“只征不轉”的用地模式，要求對基本農田實行永久保護，在不改變農用地用途進行非農建設的前提下開展征地。7天后，全區(qū)征地動員大會召開；一個月后，完成最后一個聯(lián)社協(xié)議簽訂。截止2014年底，已全部完成征收地的書面手續(xù)，廣州市政府和海珠區(qū)政府按照8：2的比例，共同出資近46億元，新征土地面積約11070畝，涉及8 個村、1.1 萬戶、3.4 萬人。值得一提的是，通過落實社保、征地補償款和留用地、返聘社員等政策，整個征地過程中實現(xiàn)了零上訪、和諧征地。

在征地同時，加緊推進濕地公園的建設。2012年9月29日，海珠濕地完成一期1000 畝建設并正式開園。當年年底，經國家林業(yè)局批準，海珠濕地成為廣州地區(qū)第一個國家濕地公園試點建設單位。在國家濕地公園試點建設期間，全面開展河涌清淤疏通，新建設34座水閘，利用珠江潮汐水位變化規(guī)律與水閘人工調度相結合，提升水體交換和自凈能力，進一步改善水質。三年后，也就是2015 年12 月31 日，海珠國家濕地公園通過國家林業(yè)局試點建設驗收，正式成為國家濕地公園，并獲批準將“廣東海珠湖國家濕地公園”更名為“廣東廣州海珠國家濕地公園”。

城央濕地的獨特環(huán)境，打造城市發(fā)展的核心競爭力

從水利效應到生態(tài)效應再到環(huán)境輻射效應

“這是白鷺，那是蒼鷺”“快看，那里還有銀鷗！”……

海珠濕地，不僅是鳥兒棲息的樂園，也是珠三角城市觀鳥者的天堂，更是廣大市民放松身心的理想去處。每逢節(jié)假日，大人們都會帶上孩子來到這里感受自然、發(fā)現(xiàn)自然。

通過保護，近年來海珠濕地環(huán)境質量不斷改善，濕地的生態(tài)系統(tǒng)服務功能和環(huán)境效益輻射功能日益呈現(xiàn)。

在生態(tài)系統(tǒng)服務功能中，首先是洪水調蓄功能。濕地公園建成后，共增加水域面積0.45平方公里，水面率由建設前的22%提高至34.8%。特別是海珠湖與周圍6條一級河涌構成了“一湖六脈”的水網(wǎng)格局，猶如一塊“海綿”，起到了很好的調蓄緩沖作用，大大緩解了海珠區(qū)雨后內澇現(xiàn)象。

其次，是水質凈化功能、區(qū)域氣候調解功能以及生物多樣性維育功能。據(jù)不完全統(tǒng)計，海珠濕地目前分布有國家二級重點保護野生動物11種，廣東省重點級保護鳥18種。連續(xù)監(jiān)測結果顯示：夏季（7～9月）與濕地城鎮(zhèn)居民區(qū)相比，濕地區(qū)域內的日均溫度要低0.5℃，日均相對濕度增加8.0%；冬季（12～2月）濕地區(qū)域內日均溫度要高0.5℃，日均相對濕度增加6.5%。由此，起到調節(jié)區(qū)域氣候，緩解城市熱島效應的功能。濕地內相對良好的空氣源源不斷的補充，也有利于改善廣州城市空氣環(huán)境質量。

在環(huán)境效益輻射功能中，包括科普教育、文化傳承、間接經濟效益等功能。據(jù)介紹，海珠濕地每年接待超過1000萬游客，此外累計接待國內外考察團隊3000批次10萬人次，成為廣州名副其實的城市會客廳和展現(xiàn)廣州市生態(tài)文明建設的重要窗口。相關單位經常會在濕地內開展各類科普教育活動，還會定期舉辦嶺南書畫、粵劇、廣繡等文化交流活動等，為嶺南文化繼承者和工作者提供了良好的展示平臺。此外，以濕地為平臺，舉辦龍船景、神誕游、咸水歌等民俗文化活動，增強村民的凝聚力。

間接經濟效益功能，除了帶動周邊環(huán)境整治、房地產升值外，更大的效益在于打造品牌效應，促進了海珠區(qū)乃至廣州市經濟轉型發(fā)展。作為廣州城市中央大型濕地公園，海珠濕地獨一無二的生態(tài)環(huán)境已成為廣州當前新一輪發(fā)展中的核心競爭力。目前，濕地的環(huán)境輻射效應已在毗鄰的琶洲顯現(xiàn)，阿里巴巴、騰訊、小米科技、歡聚時代、環(huán)球市場等著名企業(yè)紛紛進駐，琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)業(yè)已形成。今后廣州將依靠全國絕無僅有的優(yōu)質城市中央濕地生態(tài)，集聚高端創(chuàng)新要素，加快推進國際科技創(chuàng)新樞紐建設，進一步鞏固提升廣州國家中心城市地位，打造科技生態(tài)之城。

海珠濕地不僅屬于海珠區(qū)，更屬于廣州全市

從區(qū)一級到市一級，從規(guī)劃建設到依法保護

“在海珠濕地保護范圍內，禁止建設工礦企業(yè)、污水處理廠、變電站、賓（旅）館、住宅區(qū)、度假區(qū)、運動場以及其他破壞生態(tài)、污染環(huán)境、危及防火安全的項目?！?/p>

“新建塔、閣的建筑高度應當控制在二十五米以內，其他建構筑物、構筑物的高度應當控制在十五米以內?！?/p>

“未經同意擅自進入海珠濕地保護范圍的車輛或船舶，可處500元以上2000元以下罰款?！?/p>

……

今年2月27日，《廣州市濕地保護規(guī)定（草案征求意見稿）》見諸廣州各大媒體，海珠濕地保護再次引發(fā)廣州市民高度關注。規(guī)定指出廣州市人民政府應當將濕地納入本市生態(tài)紅線以及生態(tài)控制線范圍，同時設立“海珠濕地保護特別規(guī)定”專章，要求對海珠濕地實施“永久保護”。其中，對海珠濕地規(guī)劃、保護范圍、永久保護、建設控制要求、樹木保護、基塘文化保護、商業(yè)活動、群眾性活動、車輛和船舶管理等內容作了特別規(guī)定，確保海珠濕地面積不減少、類型不改變、功能不降低。

自此，海珠濕地保護迎來依法保護的第三次契機?！稄V州市濕地保護規(guī)定》制定后，還將專門制定《廣州市海珠濕地保護規(guī)定》。如何更有效、更長遠地保護海珠濕地，將其打造成為城市形象新名片和生態(tài)文明新亮點，成為海珠區(qū)乃至廣州市政府管理者的一項重要任務。

首先，是資金問題。近年來，廣州市、海珠區(qū)政府為保護和建設海珠濕地投入了大量資金，包括征地、各項基礎設施建設以及日常管理。2013年1月，區(qū)政府與市相P部門協(xié)調，成立了海珠濕地管理辦公室，統(tǒng)籌管理海珠濕地保護和日常管理工作。濕地辦內設三個科室，下設兩個科級和一個不定級別的事業(yè)單位，核定行政編制6名和事業(yè)編制30名。此外，通過購買服務等方式聘用合同制工作人員460名（不包括保安、保潔等人員）。近三年，海珠區(qū)政府每年劃撥經費約1億元，用于濕地日常管理和運作經費。政府主導，有機構，有人管，有保障，已成為海珠濕地有效保護的重要經驗之一，也是海珠濕地保護特色之一。

然而，每年的1億元財政經費，至少一半用于人員工資發(fā)放。濕地辦管理人員告訴記者，“沒辦法，這么大一塊土地，日常管理各種各樣的工作，需要很多人打理?！睗竦卦S多其他保護和建設工作如林相改造、生境恢復，因為缺乏經費，難以深入開展。

能否通過增加門票等旅游收入來“以園養(yǎng)園”呢？對此，濕地辦管理人員說，海珠濕地的定位首先是濕地，其次才是公園。多年來，濕地保護始終堅持“生態(tài)優(yōu)先、科學修復、適度開發(fā)、合理利用”的原則。允許游客進入濕地部分區(qū)域，主要是考慮濕地位于城市中央，方便市民更多享受濕地的環(huán)境效益，但也會限制人流。如現(xiàn)在開放的濕地一期和二期每天限制人流量3000人，收取20元/人的門票也主要是為了限制人流。從2016年至今，海珠濕地收費收益僅為500多萬元，這對于濕地保護來說簡直是杯水車薪，與國內其他城市濕地公園相比也是相形見絀。

能否參照香港米埔濕地交給基金會管理的模式呢？據(jù)悉，香港特區(qū)政府以每年一元的租金將米埔自然保護區(qū)交由世界自然基金會托管，漁護署每年只向基金會下?lián)?00萬元港幣作為管理經費。香港世界自然基金會以米埔濕地為依托開展公眾生態(tài)意識教育，向受教育者或所在單位募集一定的基金，而濕地里面的觀鳥亭等設施建設資金都由社會愛心人士和企業(yè)捐獻。對此，濕地辦管理人員表示，海珠濕地的管理層已對香港米埔濕地管理模式關注，一些做法也在考慮學習借鑒?！艾F(xiàn)階段，市、區(qū)加大財政投入是較為可行的做法，特別是有賴于市財政加大投入。濕地權屬屬于廣州市政府，我們僅代表海珠區(qū)政府負責行使管理職能，許多事情需要市政府統(tǒng)籌決定?！睗竦剞k管理人員說。

由此，帶來第二個問題，即濕地辦級別的問題。

第6篇：水環(huán)境治理亮點范文

關鍵詞：生態(tài)文明；生態(tài)城市；基本經驗；泰州市

本世紀以來，生態(tài)城市建設成為世界各國降低資源能源消耗、轉變舊有發(fā)展模式、謀求城市新興競爭力的關鍵所在。在國內外雙重壓力下，中國對生態(tài)城市的關注也從學者的理論探討迅速升溫至政府倡導的建設實踐。截至2011年2月，中國287個地級以上城市中提出“生態(tài)城市”建設目標的有230個①。生態(tài)城市建設，已成為中國各個城市落實科學發(fā)展觀和轉變經濟發(fā)展方式的主要抓手。

一、泰州市生態(tài)城市建設的現(xiàn)狀及主要問題

泰州市地處江蘇省中部，長江三角洲平原地帶，地勢平坦，自然條件較好。千百年來，這里風調雨順，安定祥和，被譽為“祥泰之州”。作為1996年新成立的地級市，泰州市環(huán)保基礎設施的歷史欠賬很多。目前，城市生態(tài)建設存在的主要問題有：

（一）產業(yè)結構不盡合理，城鄉(xiāng)二元結構特征明顯

2012年，泰州市三次產業(yè)結構為：7.1：53.1：39.8②，對環(huán)境污染小的第三產業(yè)比重較低，工業(yè)整體水平和質量不是很高，重化工產業(yè)結構占比過重，產業(yè)生態(tài)轉型嚴重滯后，已成為泰州生態(tài)市建設的制約因素之一。同時，泰州城鄉(xiāng)二元結構較為明顯，農村地區(qū)環(huán)境基礎設施缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、農業(yè)等面源污染、養(yǎng)殖業(yè)等集中污染仍未得到有效控制，生態(tài)用地遭受蠶食和擠占。

（二）生態(tài)環(huán)境保護和建設機制有待完善

首先，大多數(shù)基層黨政領導干部，對如何推進生態(tài)建設還在探索之中，對于其具體目標、實施方案、保障條件、監(jiān)督考核機制等基本內容不甚了解，甚至充滿迷惘。其次，由于機構、隊伍、經費、手段等多方面因素制約，環(huán)保部門被賦予很大期望也伴生巨大壓力。生態(tài)建設如何實施，誰來牽頭實施，并不明確。第三，重經濟發(fā)展、輕環(huán)境保護現(xiàn)象不同程度地存在，干部環(huán)保實績考核機制有待進一步完善。

（三）生態(tài)城市特色彰顯不足，名氣不夠響亮

當今世界生態(tài)名城建設的一個突出特點是其問題指向性。它往往不試圖在城市中全面鋪開，而是面向問題、抓住重點、逐步推進，并在解決問題的過程中積累經驗、培養(yǎng)人才、教育公眾，樹立形象，并擴展到對其他問題的解決③。比如日本有些城市的建設重點在于生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經濟，而歐洲的一些城市則重點考慮生態(tài)社區(qū)。建設生態(tài)城市，泰州還有待于走出一條富有地方特色的路子，用科學的理念規(guī)劃建設城市，找到更科學、更細致、更統(tǒng)一、更適合泰州風格的定位，建設生態(tài)的、富有特色的、宜居的泰州。

（四）生態(tài)名城建設的合力機制沒能形成，公眾參與度不夠

公眾是生態(tài)城市建設的主體，政府在制定城市生態(tài)發(fā)展政策時，必須建立在廣泛聽取民意的基礎上。如果沒有全民的參與，生態(tài)城市的建設只能淪為空談。當前，泰州生態(tài)城市建設更多涉及的是政府和企業(yè)，公民參與的力度、深度與廣度明顯不足。當務之急是強化公眾參與，包括加強環(huán)保民間組織力量、加強環(huán)境教育以及加強公眾環(huán)境參與等等，改變只依靠政府力量單槍匹馬打天下的局面。

二、國外生態(tài)城市實踐的基本經驗

1.以科學規(guī)劃引領城市生態(tài)系統(tǒng)的結構優(yōu)化

在生態(tài)城市建設實踐中，各國都非常重視城市規(guī)劃。尊重城市生態(tài)規(guī)劃的核心作用，保障其長期、持續(xù)及有效實施，不僅能更好地詮釋生態(tài)城市建設的理念和目標，也能引領和規(guī)范生態(tài)城市的發(fā)展進程，對于城市生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的優(yōu)化更有重要價值。在這點上，巴西巴拉那州的州府庫里蒂巴市做的尤其出色。庫里蒂巴特別注重可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃，其公共交通優(yōu)先發(fā)展的舉措受到國際公共交通聯(lián)合會的推崇，庫里蒂巴市也因此被認為是世界上最接近生態(tài)城市的城市③。

2.以法律體系保障生態(tài)城市的建設進程

通過法律體系的構建來保障生態(tài)城市建設有序推進，是大多數(shù)生態(tài)城市重要的成功經驗。從20世紀60年代末起，一些發(fā)達國家通過立法來推進城市生態(tài)化建設取得明顯成效?？偟膩砜矗鲊谏鷳B(tài)城市建設中，都注重營造崇尚法治的社會氛圍，注重通過嚴格的立法來保障城市社會經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間關系的協(xié)調，充分發(fā)揮立法的規(guī)范、強制和保障作用，通過構建符合城市生態(tài)化發(fā)展要求的法律體系，使法律成為推進生態(tài)城市建設進程的根本制度保障。

3.以資源的循環(huán)集約提升城市生態(tài)系統(tǒng)效率

城市生態(tài)系統(tǒng)的效率提升是生態(tài)城市建設的關鍵性問題。各國生態(tài)城市建設中的特色做法，大多以資源的集約和循環(huán)使用來實現(xiàn)提升生態(tài)系統(tǒng)效率的目標。多個生態(tài)名城垃圾回收和分類處理的創(chuàng)意做法則顯現(xiàn)了資源循環(huán)使用對于生態(tài)城市建設的極端重要性?？傮w上，目前各國生態(tài)城市建設的重點趨向，還是城市生態(tài)系統(tǒng)的效率提升，尤其表現(xiàn)為低耗高效模式的設計。

4.以具體項目推動階段性目標的實質發(fā)展

生態(tài)城市建設的關鍵不只在于描繪宏偉的藍圖，而是要基于特定城市生態(tài)系統(tǒng)的特色需求，抓住特定地域、特定時期的生態(tài)發(fā)展瓶頸問題，從小處入手，從居民、企業(yè)和社會可以接受的具體行動入手。如德國弗萊堡對大氣環(huán)境的改善，就是從優(yōu)化公交換乘網(wǎng)絡、減少私人汽車出行、增建自行車停車場等具體項目著手的④。從某種意義上說，明確具體、切實可行的階段性目標往往更具有借鑒價值。

5.以綠色技術保障微觀結構的功能提升

生態(tài)城市的本質是以技術進步和管理經驗為支撐的城市發(fā)展模式，因此，綠色技術的推廣應用的作用很大，尤其是在居民小區(qū)、獨立建筑等微觀尺度的結構改進和功能優(yōu)化上更有價值。例如，德國弗萊堡開發(fā)建設的由一百多戶住宅單元組成的二、三層南北向太陽能住宅小區(qū)，其建筑就采用了屋頂太陽能光電池板、熱能防護墻等設施來充分利用太陽能能源。節(jié)能環(huán)保方面的綠色技術對于生態(tài)城市發(fā)展具有重要的支撐作用，對我國的生態(tài)城市建設有很大的啟示價值。

三、我國生態(tài)城市建設的基本思路和路徑選擇

（一）生態(tài)城市建設的基本思路

不同類型城市面臨的主要生態(tài)問題及其表現(xiàn)形式不同。因此，各個城市都有必要結合特定的發(fā)展條件和困難問題，因地制宜探索生態(tài)城市發(fā)展的特色路徑。學習而不盲從成功經驗和特色做法，以“市情”為基點，有的放矢，在注重發(fā)展與環(huán)保的平衡尋找到發(fā)展與環(huán)保的平衡，才是城市生態(tài)建設進步的基礎。尤其要注重三個下功夫。

1.在制度層面上下工夫

十報告提出“加強生態(tài)文明制度建設”，強調了生態(tài)文明建設的頂層設計。其核心就是要改變“GDP至上”的經濟社會發(fā)展評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入評價體系，把單純的強制性環(huán)境約束指標轉變?yōu)橛行Ш饬可鷳B(tài)文明發(fā)展的考核標準。生態(tài)建設，周期長、見效慢，需要有“功成不必在我”的思想境界、“風物長宜放眼量”的思維方法和各單位、各部門、各地區(qū)間的協(xié)同機制。

2.在城市規(guī)劃上下功夫

城市生態(tài)規(guī)劃應從城市的經濟、社會、生態(tài)環(huán)境各方面進行綜合研究，一旦被批準，必須具有法律權威性，任何改變都須嚴格按照程序進行。在規(guī)劃的年限上，國外生態(tài)城市規(guī)劃的年限一般較長，如澳大利亞阿德萊德的“影子規(guī)劃”，時間跨度為300年。而我國目前規(guī)劃設計一般是20-30年，近期目標以5年居多，往往延續(xù)性較差。

3.在城市特色上下功夫

弘揚城市特色，必須做好三篇文章：

（1）加快城市綠化建設步伐，做好城市“綠”文章。增加綠化面積，優(yōu)化布局，形成多層次全方位的綠化體系。

（2）加強城市水環(huán)境治理，做活城市“水”文章。如泰州境內，河湖眾多，“以水為魂，水城融合”，就是泰州做好“水”文章的題中應有之義。

（3）挖掘城市生態(tài)特色，做大城市“名”文章。截止2012年底，我國國家級生態(tài)市（縣）共39個①，除三亞、珠海、廈門等城市的知名度較高外，其他城市離生態(tài)名城還很有相當大的距離。要明確城市的“亮點”和獨有魅力，挖掘城市特色。

（二）生態(tài)城市建設的路徑選擇

1.以政府為主導、市場為動力、公眾參與為手段，整體推進生態(tài)城市建設

（1）政府應成為生態(tài)名城建設的主導力量。要做到政策導向提前，變“末端處理”為主的防治手段為“源頭控制”為主的預防措施。生態(tài)環(huán)境投資大、周期長，具有較強的外部效應，政府必須加大并保持對生態(tài)建設的投入規(guī)模。政府應發(fā)揮引領和調控的職能，通過價格、稅收等政策調控，遏制奢侈消費和鋪張浪費等不良行為，為大多數(shù)民眾提供適宜合理生活方式選擇的條件。

（2）市場推進就是將價值觀體系引入環(huán)境保護。通過稅、費和環(huán)境產權的手段提高公眾和企業(yè)的環(huán)保意識和契約意識，達到降低資源消耗和減少污染的目的。一方面，政府應通過政策調控市場價格，另一方面，還要充分發(fā)揮市場機制作用，按照誰投資誰受益的原則，鼓勵和吸引省內外、國內外的投資者投資建設生態(tài)環(huán)境項目和相關的經濟開發(fā)項目。

（3）公眾參與生態(tài)建設是法律賦予公民的權利。實踐中，幾乎所有生態(tài)城市的成功案例都談到了公眾參與的價值。在巴西庫里蒂巴、澳大利亞的懷阿拉等成功經驗中，都涉及了環(huán)境教育的做法。此外，公眾參與還應體現(xiàn)在公眾參與環(huán)境決策和環(huán)境監(jiān)督，督促和保障政府環(huán)境責任的承擔和履行。

2.發(fā)展城市綠色經濟和綠色產業(yè)，建設高效的生態(tài)經濟體系

（1）積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。一是調整農業(yè)產業(yè)、產品結構，形成區(qū)域特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結構體系，建設無公害農產品基地，向綠色食品、有機食品基地轉化。二是加強生態(tài)農業(yè)衍生產業(yè)建設。積極培育龍頭企業(yè)，加強農產品的深加工利用。三是推廣以戶用沼氣為紐帶的各類生態(tài)模式，加強農業(yè)循環(huán)經濟項目的建設。

（2）轉變經濟增長方式，以發(fā)展循環(huán)經濟為重點，構建生態(tài)產業(yè)。一是廣泛推行清潔生產，發(fā)展綠色產業(yè)、環(huán)保產業(yè)，實現(xiàn)經濟增長方式從高消耗、高污染向資源節(jié)約和環(huán)境友好轉變。二是構建循環(huán)經濟發(fā)展平臺，確定實施循環(huán)經濟的重點和途徑，推進企業(yè)內部、企業(yè)之間、工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經濟建設。三是調整、優(yōu)化現(xiàn)有產業(yè)布局，加快化工業(yè)區(qū)和生活居住區(qū)之間的綠化隔離帶、防護林、生態(tài)廊道的建設。

（3）大力發(fā)展生態(tài)服務業(yè)。大力推廣生態(tài)旅游經驗，發(fā)展生態(tài)農業(yè)旅游，打造當?shù)厣鷳B(tài)旅游品牌，促進物流業(yè)生態(tài)化。包括：逐步淘汰或改進排污量大的貨車車型，發(fā)展低公害車；減少對環(huán)境有害的包裝材料，加強包裝廢棄物的回收利用等；引導銷售無公害、綠色和有機食品，宣傳綠色消費理念；進行生態(tài)住宅居住區(qū)的有益探索，在人、建筑和生態(tài)環(huán)境之間形成良性循環(huán)系統(tǒng)。

3.保護和建設良性循環(huán)的和諧的自然環(huán)境

（1）加強對城區(qū)水環(huán)境保護和管理的力度，加強水環(huán)境基礎設施建設，加強飲用水源地的保護，嚴禁水源地的污染排放。

（2）進一步凈化空氣，提高空氣質量，開展對空氣污染從源頭治理，提高大氣污染監(jiān)測監(jiān)管水平。加強機動車尾氣專項治理，推廣綠色燃料，鼓勵購買和使用新能源汽車，倡導綠色低碳出行方式。

（3）建立先進的垃圾處理廠，采用先進的垃圾氣化發(fā)電技術，變廢為寶，減少垃圾填埋對土地的占用和對環(huán)境的污染。

（4）進一步加大環(huán)境保護機制創(chuàng)新力度，推進資源環(huán)境價格改革、污染責任保險、生態(tài)補償?shù)日邉?chuàng)新，建立健全生態(tài)環(huán)境補償機制和多元化生態(tài)投入機制。

4.不斷加強農村生態(tài)建設，促進城鄉(xiāng)生態(tài)協(xié)調、平等發(fā)展

（1）建立城鄉(xiāng)一體化的總體空間發(fā)展格局。國家環(huán)?？偩职选皣疑鷳B(tài)城市”調整為“國家生態(tài)市”，一字之差，就是要在生態(tài)建設中體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，讓城市生態(tài)文明延伸到鄉(xiāng)村田園。因此，要把城市與農村作為一個生態(tài)系統(tǒng)，搞好整體規(guī)劃，建設富有地方特色的生態(tài)市、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)以及生態(tài)村落。

（2）大力改善農村環(huán)境衛(wèi)生設施。推廣使用無害化衛(wèi)生戶廁和衛(wèi)生公廁，實行生活垃圾集中堆放、生活污水定點排放，建立人畜糞便管理制度、秸稈綜合利用制度等。

（3）推進生態(tài)示范項目建設，發(fā)展綠色產業(yè)。積極推廣清潔能源，推廣集中式供氣的沼氣等新型生物能利用方式。重點推進清潔水源、清潔家園、農林牧漁復合生態(tài)系統(tǒng)、景觀生態(tài)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)科技示范園等工程建設。

5.提升居民的生態(tài)文明素質，優(yōu)化生態(tài)文明建設的文化氛圍

為使城市生態(tài)文明建設理念真正內化為每個市民的自覺行動，有必要積極開展生態(tài)文化建設，鼓勵市民從細節(jié)處多提寶貴意見、從自身和身邊事加強自律和他律。只有以市民喜聞樂見的形式，生動活潑地詮釋生態(tài)文明內涵，才能贏得市民內心的認同?？傊?，城市生態(tài)文明建設是個復雜的系統(tǒng)性工程，不僅要充分借鑒吸收國內外成功經驗，更要結合城市發(fā)展的特殊條件，這是生態(tài)文明建設的內在要求，也是建設生態(tài)城市的基本道路。

參考文獻：

[1]李景源等. 中國生態(tài)城市建設發(fā)展報告（2012），社會科學文獻出版社，p56，p102.

[2]2012年泰州市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.

第7篇：水環(huán)境治理亮點范文

一、2013年工作目標

節(jié)能減排目標：整治關閉化工企業(yè)2家，改造（淘汰）燃煤工業(yè)爐窯5座，實現(xiàn)單位GDP能耗同比下降3.5%、低于0.40噸標準煤/萬元，用煤量不高于2010年同期水平，規(guī)模工業(yè)單位產值能耗下降8%，全區(qū)萬元GDP用水量控制在17.9噸以內。

清潔能源使用目標:天然氣消費量增長15%，達到0.50億立方米以上，比重超過5%;有40%以上的企事業(yè)單位使用天然氣等清潔能源;光伏太陽能發(fā)電系統(tǒng)建設面積達到5000平方米以上,清潔能源區(qū)范圍同比擴大5平方公里。

節(jié)能建筑目標:全區(qū)范圍內新建居住和公共建筑設計節(jié)能率必須達到50%，太湖新城范圍內必須達到60%；太陽能熱水器集熱總建筑面積達到2.5萬平方米。

環(huán)境治理目標:主要污染物化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等排放量在2010年基礎上分別累計削減9.6%、9.6%、6.6%和9.6%以上，全區(qū)城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比列達到94%以上，III類以上地表水比例達到60%以上。城鎮(zhèn)綠地覆蓋率達38%；新增造林綠化面積2200畝。

示范建設目標：到2013年底，每個鎮(zhèn)、街道建成1至2個低碳示范社區(qū)，全區(qū)推出10家以上低碳示范企業(yè)，新增1—2個低碳示范園區(qū)，全區(qū)30%的學校達到低碳示范標準，年內推進園區(qū)循環(huán)化改造工作。

二、主要任務

（一）減少能源消耗，提高節(jié)能減排效率

1．嚴控企業(yè)節(jié)能降耗水平。堅持總量控制、單耗限額的原則，規(guī)模工業(yè)單位產值能耗下降8%，對全區(qū)9家企業(yè)實施清潔生產審核，建立健全重點用能企業(yè)能源管理綜合信息數(shù)據(jù)庫；完成合同能源管理項目5個；嚴格能效對標考核，對年綜合能耗3000噸標準煤企業(yè)的單位產品能耗實施限額管理；申報市級以上節(jié)能與循環(huán)經濟項目8個;開展重點用能企業(yè)能源審計，完成年綜合能耗3000—5000噸標準煤企業(yè)的能源審計工作，嚴格實行節(jié)能評估審核制度，確保項目節(jié)能審查率達100%；完善固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度，加強固定資產投資項目節(jié)能評估和審查管理，采取積極有效措施，不斷完善節(jié)能評估和審查工作機制，有效推動區(qū)域開展節(jié)能評估和審查工作。（責任部門：區(qū)經信局、發(fā)改局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

2．加強節(jié)能技術改造。以工業(yè)鍋爐、電機節(jié)能、余熱余壓利用行業(yè)工藝技術裝備更新改造等為重點，實施節(jié)能改造示范工程，實施8個以上節(jié)能項目；對產業(yè)節(jié)能、資源綜合利用給予支持，并根據(jù)企業(yè)節(jié)能量大小進行扶持獎勵；整治關閉化工企業(yè)2家；開展“三高兩低”行業(yè)整治和落后用能設備淘汰工作，完成改造（淘汰）燃煤工業(yè)爐窯5座。（責任部門：區(qū)經信局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（二）推廣清潔能源，推進能源結構調整

1．推進太陽能熱水系統(tǒng)應用。城鎮(zhèn)區(qū)域內新建12層及以下住宅（含農民拆遷安置房）和新建、改建、擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，應當統(tǒng)一設計和安裝太陽能熱水系統(tǒng)，鼓勵既有居住建筑和新建、改建、擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，在進行節(jié)能改造時，設計、安裝太陽能熱水系統(tǒng)，鼓勵新建高層居住建筑采用太陽能供熱系統(tǒng)。（責任部門：區(qū)建設局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各區(qū)屬資產公司）

2．加強新能源的推廣利用。學校、醫(yī)院、機關等公共建筑，以及工業(yè)廠房、研發(fā)大樓、生態(tài)園、公共設施、居住樓房等建筑要利用光伏發(fā)電、風力發(fā)電、地熱使用等技術，加快新能源的推廣利用；屋頂或外墻面積超過2000平方米、適合建設光伏電站的建筑，在不影響城市景觀和環(huán)境保護的基礎上，應用太陽能屋頂發(fā)電，并支持兆瓦級太陽能屋頂光伏電站建設；在公路、道路、廣場、公園、綠地、旅游景點等公共空間，運用光電互補技術和風力發(fā)電技術，建設太陽能或風力發(fā)電路燈、廣告牌、顯示屏等工程。（責任部門：區(qū)發(fā)改局、經信局、財政局、建設局、教育局、衛(wèi)生局、城管局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（三）建設綠色建筑，加快節(jié)能技術應用

1．加強民用建筑節(jié)能管理。一是要嚴把方案審核關。對未取得各建設主管部門建筑節(jié)能審查同意意見的民用建筑項目，規(guī)劃部門不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。二是要嚴把設計審查關。未經建筑節(jié)能審查或審查不合格的，不得頒發(fā)施工許可證。三是要嚴把施工監(jiān)督關。質監(jiān)站及各鎮(zhèn)、街道建管部門要加強對各方責任主體的建筑節(jié)能質量行為進行監(jiān)督，積極開展建筑節(jié)能日常監(jiān)督檢查和節(jié)能專項檢查，確保建筑節(jié)能執(zhí)行率達到100%；對施工達不到建筑節(jié)能要求，責成相關單位限期整改，并按相關規(guī)定對施工和監(jiān)理單位進行嚴肅處罰。四是要嚴把工程驗收關。對不按照經節(jié)能審查合格的施工圖文件施工或擅自降低執(zhí)行節(jié)能標準的工程項目，建設單位不得組織竣工驗收，工程質量監(jiān)督機構不得出具監(jiān)督報告，不得予以竣工驗收備案。五是已建機關辦公建筑和大型公共建筑，率先逐步試點進行節(jié)能改造，使建筑節(jié)能率達到50%及以上設計標準。（責任單位：區(qū)建設局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各區(qū)屬資產公司）

2．大力推廣使用新型墻體材料。全區(qū)范圍內新建框架結構的民用建筑（含框剪、剪力墻、筒體等）禁止設計及使用粘土實心磚和粘土空心磚。為修繕古建筑或涉及近代、現(xiàn)代重要古跡和代表性建筑等不可移動文物以及建設、修繕經依法批準的仿古建筑，確需生產粘土實心磚的單位，應當經市墻體材料管理機構的批準方可生產使用。（責任單位：區(qū)建設局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各區(qū)屬資產公司）

3．加強建筑工地揚塵治理。要嚴格按照《市建設工程文明施工管理辦法》規(guī)定，規(guī)范房屋建筑和建（構）筑物拆除工程程序管理及實施過程中文明施工行為，確保做到“六不開工”，實現(xiàn)“六個100%”，實現(xiàn)所有建設工地現(xiàn)場標準化管理。（責任單位：區(qū)建設局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各區(qū)屬資產公司）

（四）節(jié)約資源利用，推廣能源循環(huán)使用

1．推廣節(jié)水技術改造。重點對化工、治金、紡織、建材、機械等高耗水行業(yè)推廣循環(huán)用水和節(jié)水技術改造。一是編制節(jié)水評估報告。強化建設項目節(jié)水設施“三同時”管理，對新建、改建、擴建取用水建設項目，在可行性研究階段編制用水、節(jié)水評估報告，并報節(jié)水管理部門審核。二是建立節(jié)水的激勵和約束機制。加大水資源費征收力度，嚴禁擅自免征、減征水資源費，切實做到應收盡收。實行企業(yè)用水總量控制，制定用水計劃，實行超計劃累計加價，提高用水效率，促進企業(yè)采用循環(huán)用水技術的積極性。（責任單位：區(qū)水利局、經信局、建設局、財政局）

2．規(guī)范垃圾分類后續(xù)管理。加強已建成的9個生活垃圾分類收集試點小區(qū)的規(guī)范化管理，深入實施分類宣傳、現(xiàn)場指引、獎優(yōu)懲劣等工作，通過科學管理、規(guī)范制度和行為引導，最大限度地節(jié)約和保護環(huán)境。在全面摸清轄區(qū)內各類垃圾日產生量的基礎上，指導有條件的鎮(zhèn)、街道建設建筑垃圾臨時堆放點，前期介入商品房環(huán)衛(wèi)預驗收，與開發(fā)商物業(yè)協(xié)調建筑垃圾堆放收運事宜，減少偷倒行為。（責任單位：區(qū)城管局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

3．推廣畜禽糞便和藍藻生物化處理。養(yǎng)雞場和馬山牛奶公司產生的畜禽糞便要做到統(tǒng)一收集、處理和利用；胡埭唯瓊農莊要做好太湖藍藻的處理，對產生的沼氣和有機肥進行合理使用。（責任部門：區(qū)農林局和相關鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（五）加強環(huán)境治理，打造宜居生態(tài)體系

1．繼續(xù)強化污染物減排。積極推動控源截污和污水處理廠尾水生態(tài)凈化利用工程，進一步提高污水處理量和處理深度；積極推進結構減排，大力推進產業(yè)結構調整，繼續(xù)加快淘汰落后產能，促進區(qū)域經濟發(fā)展方式轉變；大力開展重點企業(yè)清潔生產審核，加大污染治理力度，從而削減污染物的排放總量；強力推進農業(yè)源減排。（責任部門：區(qū)環(huán)保局、經信局、建設局、農林局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

2．建設高污染燃料禁燃區(qū)。加強大氣污染防治，改善空氣環(huán)境質量，對照市政府劃定的高污染燃料禁燃區(qū)，全區(qū)范圍內的單位和個體工商戶禁止新建燃用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設施。到2013年底，禁燃區(qū)內在用的所有鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設施改用天然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源。禁燃區(qū)內嚴禁銷售高污染燃料。（責任部門：區(qū)環(huán)保局、經信局、城管局、質監(jiān)局和相關鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

3．加強水環(huán)境綜合整治。加強水環(huán)境保護和綜合整治，深入實施飲用水源地保護、控源截污、排水達標區(qū)管理、主要入湖河流整治等工作，重點鞏固小溪港、梁溪河和長廣溪水質，確保廟港的水質達標，加快直湖港、橫塘、馬山河和曹王涇的水質改善，到2013年全區(qū)III類以上地表水比例達到60%。對全區(qū)16條河道進行清淤，清淤長度15.1公里、清淤土方18.3萬立方米。（責任部門：區(qū)環(huán)保局、水利局、建設局、農林局和相關鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

4．提升碳匯能力和質量。加強公園綠地、生產綠地、防護綠地和附屬綠地建設,強化各類綠地和立體綠化的建設，新增城鎮(zhèn)綠地150萬平方米，實現(xiàn)城鎮(zhèn)綠地覆蓋率達38%的目標；新增造林綠化面積2200畝。（責任部門：區(qū)農林局、城管局和相關鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

5．推廣交通節(jié)能減排。對新進入道路運輸市場的、以汽油或柴油為單一燃料且總質量超過3500KG的客貨運輸車輛，實施燃料消耗量核查，嚴格禁止高耗油車輛進入道路運輸市場。開展教練車輛“油改氣”的推廣，將駕駛節(jié)能理念貫穿于駕駛員培訓全過程。新增“油改氣”教練車2輛，其中板橋駕校1輛，通達駕校1輛。繼續(xù)推廣“綠色汽修”創(chuàng)建工作，推廣綠色環(huán)保維修技術，引導機動車維修行業(yè)進行綠色環(huán)保改造，著力提高機動車維修從業(yè)者的節(jié)能減排意識，進一步規(guī)范維修企業(yè)內部管理，減少汽車的污染排放。（責任部門：區(qū)交通局）

（六）倡導低碳生活，開展示范建設活動

1．開展低碳示范社區(qū)建設。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道結合本單位實際，突出各社區(qū)工作特色，建設1-2個低碳示范社區(qū)，鼓勵社區(qū)居民安裝太陽能熱水系統(tǒng)，推廣戶用天然氣，鼓勵居民使用以電代燃料、太陽能等清潔能源；推廣垃圾分類和廢棄物回收使用，被列入?yún)^(qū)垃圾分類收集試點范疇；通過補貼方式為居民更換節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶、節(jié)能燈，保證節(jié)水型器具普及率達到95%以上，人均月用水量在4.8噸以下；加大環(huán)境衛(wèi)生整治及綠化、美化、亮化力度；積極開展低碳宣傳活動，提倡使用環(huán)保型交通工具，減少購買、使用對環(huán)境有害的商品。（責任部門：區(qū)民政局、財政局、建設局、城管局、水利局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

2．開展低碳示范學校建設。學校教育教學設施、生活設備一律采用節(jié)能環(huán)保型設施設備，使用符合節(jié)水型要求的水龍頭、衛(wèi)生潔具、浴室等用水設施，及時更換淘汰型用水器具和老、舊供水管網(wǎng)，更換使用高效照明燈具，力爭全區(qū)30％的學校達到低碳示范學校標準；以德育為抓手，狠抓學生行為習慣的養(yǎng)成教育，教育和引導學校師生低碳生活方式，節(jié)約用水、用電、用紙；積極開展植樹造林、綠化環(huán)境、環(huán)保宣傳、環(huán)保實踐等社會公益活動，加強教育宣傳，以學生帶動家庭，以家庭帶動社會，全力推進能源結構低碳化、產業(yè)結構低碳化、社會生活低碳化。（責任部門：區(qū)教育局、水利局、財政局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

3．開展低碳示范園區(qū)建設。建設低碳示范工業(yè)園區(qū)1至2個，園區(qū)必須具有循環(huán)經濟發(fā)展理念，沒有“三高兩低”、“五小”企業(yè)，規(guī)模企業(yè)產值能耗低于全區(qū)平均能耗10%以上，工業(yè)集中區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)畝均土地產出比2011年提高10%以上；使用直流水改循環(huán)水技術，采取空冷、中水、凝結水回用等節(jié)水措施，園區(qū)用水重復利用率達到50%以上；園區(qū)企業(yè)使用高效照明光源；在新建建筑上使用太陽能光伏發(fā)電、地源熱泵、風力發(fā)電、水源熱泵系統(tǒng)、屋頂綠化、外墻保溫系統(tǒng)等節(jié)能技術，使建筑節(jié)能率達到60%以上。（責任部門：區(qū)經信局、發(fā)改局、財政局、國土局、水利局、建設局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

4．開展低碳示范企業(yè)建設。全年評選出低碳示范企業(yè)2家，要求企業(yè)達到的低碳示范標準有：一是優(yōu)化清潔生產技術、工藝和設備，加大資源綜合利用，不斷降低工業(yè)能源消耗；二是開展節(jié)水技改，使用節(jié)水新技術、新工藝、新器具，通過循環(huán)利用間接冷卻水、工藝水等技術使用水重復率達到行業(yè)先進水平；三是利用清潔能源，提高能源利用效率，減少煤炭使用量；四是加大企業(yè)廠區(qū)的綠化、美化及環(huán)境整治工作，做到清潔、低碳生產。（責任部門：區(qū)經信局、發(fā)改局、財政局、水利局、建設局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

5．開展園區(qū)循環(huán)化改造工作。大力發(fā)展循環(huán)經濟，年內省級以上園區(qū)實施園區(qū)循環(huán)化改造工作，其他園區(qū)同步推進。加快園區(qū)循環(huán)化改造方案的制訂與實施，積極調整園區(qū)企業(yè)、產業(yè)和基礎設施空間布局；綜合考慮資源環(huán)境承載力和未來發(fā)展方向，對現(xiàn)有產業(yè)產品結構進行調整優(yōu)化；探索項目間、企業(yè)間、產業(yè)間的循環(huán)鏈接，提高資源產出效率和效益；推動能量梯級利用、余熱余壓綜合利用、企業(yè)間廢物交換利用、水資源循環(huán)利用等。（責任部門：區(qū)發(fā)改局和相關鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

三、保障措施

1．加強組織領導。根據(jù)《關于成立市區(qū)“低碳經濟示范區(qū)”建設工作領導小組的通知》要求，各成員單位加強組織領導，明確各自職責，部署推進措施，加強協(xié)調配合，形成工作合力，低碳領導小組辦公室加強溝通銜接，形成例會、通報制度，定期通報相關部門和區(qū)域工作進展情況。

2．形成控制機制。探索形成區(qū)域內能耗動態(tài)平衡控制機制，將壓降能耗與企業(yè)生產相掛鉤，引導企業(yè)參與節(jié)能改造、運用新能源、淘汰落后產能、減少碳排放，以鎮(zhèn)、街道為單位明確壓降指標，督促企業(yè)壓降能耗或者以碳交易形式，使各個區(qū)域的總能耗、單位產值能耗達到逐年均衡下降。

3．加強目標考核。建立目標考核機制，將低碳示范區(qū)建設工作任務列入各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各部門的績效考核，各鎮(zhèn)（街道）、各相關部門要高度重視，將低碳經濟示范區(qū)建設納入重要工作日程，明確責任，落實任務，根據(jù)實際情況和相應職現(xiàn)積極研究出臺具體的支持政策，推動示范區(qū)建設工作順利實施。

4．加快清單編制。全區(qū)范圍內各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道以及規(guī)模以上重點企業(yè)要開展碳排放清單編制工作，建立低碳理念，理清區(qū)域內溫室氣體主要排放源，了解各行業(yè)排放現(xiàn)狀，對全區(qū)域碳排放情況有綜合的掌握，為未來減少碳排放、開展碳交易打好堅實的基礎。

第8篇：水環(huán)境治理亮點范文

[關鍵詞]縣域；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；示范樣本

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.51.231

嘉善縣地處江、浙、滬兩省一市交匯處，區(qū)域面積506平方公里，轄6鎮(zhèn)3街道，104個行政村和47個社區(qū)，戶籍人口38萬，外來人口約32萬。近年來，該縣按照“四化同步”發(fā)展要求，牢牢把握建設“縣域科學發(fā)展示范點”契機，以打造“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)先行區(qū)”為總體目標，全力提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平。在近期公布的浙江省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合評價報告中，嘉善位列全省第七，構建形成了體制基本接軌、產業(yè)相互融合、社會協(xié)調發(fā)展、差距明顯縮小的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展水平不斷提升。

1 嘉善縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎和優(yōu)勢

1.1 良好均衡的經濟發(fā)展基礎，為深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造了扎實的實踐條件

嘉善是國務院批準的首批沿海開放縣、浙江省首批經濟擴權縣之一。2014年，全縣地區(qū)生產總值402.4億元，戶籍人均地區(qū)生產總值96914元；全縣財政總收入60.06億元。城鎮(zhèn)居民人均收入43126元，農村居民人均可支配收入25048元，城鄉(xiāng)居民收入比為1.721∶1。經過改革開放30多年的發(fā)展，嘉善已經實現(xiàn)了從農業(yè)縣到工業(yè)縣、從資源小縣到經濟強縣的歷史性跨越。經濟的快速發(fā)展、綜合實力的不斷提升，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

1.2 是優(yōu)越獨特的區(qū)位地形地貌，為深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造了扎實的自然條件

嘉善地處長三角中心，距離上海、杭州、蘇州、寧波四大城市都只有1小時車程，滬杭鐵路、滬杭客運專線、杭州灣跨海大橋以及滬杭、乍嘉蘇等高速公路貫穿全境，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，形成了融入上海的半小時經濟圈、生活圈和工作圈。全縣境內一馬平川，屬于典型江南水鄉(xiāng)，南北最長不到30公里，東西最長不足28公里，獨特的區(qū)位地形為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造了良好的自然發(fā)展條件。

1.3 是縣域科學發(fā)展示范點的建設，為深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造了寶貴的歷史機遇

2008年，在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，嘉善縣有幸成為同志的聯(lián)系點和浙江省委的試點縣，提出了建設“縣域科學發(fā)展示范點”的初步設想，并設計了“打造四個地”的實踐載體，其中有一個地就是要“打造城鄉(xiāng)一體發(fā)展先行之地”。2013年2月，示范點建設方案正式獲批，在示范點建設方案中將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)先行區(qū)列為示范點“三區(qū)一園”發(fā)展定位的重要組成部分，提出了要為全國縣域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出示范的要求，這為全縣深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展帶來寶貴的歷史機遇。

2 嘉善縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體發(fā)展情況

近年來，嘉善縣按照省、市關于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會主義新農村建設的部署要求，結合本縣實際，突出做好“科學謀劃、產業(yè)增收、硬件提升、資源均衡、紅利共享、社會穩(wěn)定”這六項工作。

2.1 突出規(guī)劃引領，科學謀劃統(tǒng)籌發(fā)展總體思路

按照“城鄉(xiāng)建設，規(guī)劃先行”原則，著眼縣域發(fā)展全局，有序開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，初步形成了以中心城區(qū)為核心、新市鎮(zhèn)為主體、城鄉(xiāng)一體新社區(qū)為基礎的縣域城鄉(xiāng)發(fā)展布局體系。一是抓好總體規(guī)劃編制。2004年，嘉善縣出臺了《嘉善縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，編制完成城鄉(xiāng)空間布局、經濟發(fā)展、交通建設、社會保障、生態(tài)保護、社會事業(yè)發(fā)展一體化等6個專項規(guī)劃。2007年，《嘉善縣域總體規(guī)劃》經省政府批準正式實施，打破了城鄉(xiāng)界限，實現(xiàn)縣域整體規(guī)劃。二是抓好專項規(guī)劃編制。嘉善共有農戶8萬多戶，原分布在1669個自然村。為推進農房改造集聚和集約節(jié)約用地，嘉善縣編制了《嘉善縣域村莊布點規(guī)劃》，形成了“9+66+144+18”村莊布局框架；在具體規(guī)劃時，注重保留一批具有歷史文化底蘊、旅游開發(fā)價值、江南水鄉(xiāng)韻味和現(xiàn)代農業(yè)特色的村莊，充分彰顯傳統(tǒng)地域特色。三是抓好鎮(zhèn)村區(qū)劃調整。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，對鎮(zhèn)村行政區(qū)劃進行過兩次調整，將行政村由原160個調整為104個村和14個農村社區(qū)，11個鎮(zhèn)調整為6鎮(zhèn)3街道，通過區(qū)劃調整，促進資源有效整合和合理配置，為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展注入活力。

2.2 突出融合發(fā)展，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展產業(yè)增收

城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的物質基礎。近年來，嘉善縣堅持走“開放興縣、創(chuàng)業(yè)富縣、創(chuàng)新強縣”的發(fā)展路子，狠抓城鄉(xiāng)三次產業(yè)的融合發(fā)展。一是提升“精品農業(yè)”效益。把農業(yè)“兩區(qū)”作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主平臺，初步形成了具有嘉善特色的“五色”產業(yè)帶（即金色糧食、綠色蔬菜、白色食用菌、藍色水產、彩色花卉），其中冬春大棚面積5.5萬畝，連續(xù)16年居全省首位；食用菌種植面積4500萬平方尺，居全省第一，先后榮獲“中國蘑菇之鄉(xiāng)”“中國鮮切花之鄉(xiāng)”“浙江黃桃之鄉(xiāng)”等稱號。二是大力發(fā)展第二、三產業(yè)。把發(fā)展第二、三產業(yè)作為增強農村發(fā)展活力的重要方面，深入推進招商引資“一號工程”，著力發(fā)展區(qū)域特色經濟。目前，全縣已擁有兩個“國家級”產業(yè)大平臺，鎮(zhèn)（街道）也都建有工業(yè)功能區(qū)，形成了像姚莊光伏、西塘紐扣、陶莊廢鋼鐵交易等地方特色產業(yè)，有力保障了農村勞動力轉移就業(yè)。三產上已形成現(xiàn)代服務業(yè)、古鎮(zhèn)游、溫泉游、生態(tài)旅游等特色經濟。據(jù)統(tǒng)計，全縣有近80%的農村勞動力從事第二、三產業(yè)生產，約有95%的農村常住戶以經營或務工獲得收入。

2.3 突出硬件完善，夯實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎保障

近年來，以改善城鄉(xiāng)居民生產生活環(huán)境為目標，不斷加大城鄉(xiāng)基礎設施建設投入，取得了顯著成效。一是城鄉(xiāng)交通縱深推進。以創(chuàng)建全國縣域智慧交通示范縣為契機，打造“e路暢優(yōu)” 城鄉(xiāng)交通服務品牌，從城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設、公交一體化、道路管護、物流發(fā)展四項工作入手，形成了以規(guī)劃為龍頭、項目為載體、政策為導向、體制為保障的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展“嘉善經驗”，實現(xiàn)了各鎮(zhèn)10分鐘上高速、各鎮(zhèn)20分鐘到縣城和村域之間40分鐘互通的“102040”交通圈。二是水利建設拓展強化。嘉善是全國農田水利建設先進縣，連續(xù)四年被評為全國小農水重點縣考核優(yōu)秀。近年來，全縣圍繞構建六大水利體系，結合美麗鄉(xiāng)村建設、水環(huán)境治理等工作，扎實推進二輪圩區(qū)整治工程、全國小農水及中小河流治理兩個重點縣項目建設。近三年來，累計完成二輪圩區(qū)整治面積19.7萬畝，疏浚整治河道449公里，城鄉(xiāng)水環(huán)境治理效果明顯。三是城鄉(xiāng)供水優(yōu)質提升。自2006年起，嘉善縣啟動了城鄉(xiāng)供水一體化建設，并列入政府頭號實施工程，總投資約8.55億元，到2009年年底全面建成，在全省h一級率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民“同源同質同網(wǎng)同價”供水。目前，投資1.5億元的飲用水源地保護工程深入推進，源水水質得到全面提升。四是文教衛(wèi)設施提升到位。全面完成校安工程建設任務，全縣所有義務教育學校均達到省級標準化建設水平。每年安排1000萬元專項教育裝備經費，其中的80%用于農村學校。完成鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院改造、實現(xiàn)村村（社區(qū)）都有衛(wèi)生服務站，啟動新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務站規(guī)范化達標建設，努力提升“20分鐘醫(yī)療圈”服務水平。

2.4 突出資源均衡，拓展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展服務深度

按照經濟社會協(xié)調發(fā)展的要求，大力發(fā)展均衡普惠的社會事業(yè)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。一是搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺。出臺了一系列支持創(chuàng)業(yè)的政策意見，大力開展農村勞動力素質培訓工程，實行免費就業(yè)培訓。2007年起，每年發(fā)放2000張“農村勞動力培訓券”。全縣充分就業(yè)村（社區(qū)）達100%，順利通過省級創(chuàng)業(yè)型城市驗收。大云鎮(zhèn)家村勞務專業(yè)合作社等12家合作社注冊成立并實質性運作，大云鎮(zhèn)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生楊珍被國務院授予“全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀個人”。二是推動農村文化事業(yè)發(fā)展。以“十萬農民種文化”活動為載體，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合站建設，已創(chuàng)建特級站一個，一級站六個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館和村農家書屋全覆蓋。持續(xù)開展文明創(chuàng)建活動，被文化部命名為“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”，“以縣帶鎮(zhèn)打造鄉(xiāng)村藝術團建設嘉善模式”向全省推廣，嘉善田歌被列入第二批國家級非物質文化遺產名錄。三是加快城鄉(xiāng)教育一體化。大力推進教育資源均衡工程，基本實現(xiàn)基礎教育城鄉(xiāng)一體化。2010年10月啟動實施義務教育學校教師流動國家級試點，推動師資力量城鄉(xiāng)均等化。三年來，全縣參加流動教師已達573人次，流動比例達33.9%，其中137名城鎮(zhèn)骨干教師流入農村學校，實現(xiàn)了義務教育學校名師全覆蓋，并順利通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣國家級評估。教師流動試點得到劉延東同志充分肯定，2013年出臺加強教師流動工作后續(xù)管理意見，建立后續(xù)管理“五大平臺”，教育部專門召開新聞通氣會向全國推廣嘉善經驗。

2.5 突出紅利共享，強化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展社會保障

在全省率先建立了城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，目前兩項制度已實現(xiàn)縣域全覆蓋。扎實推進“低收入農戶奔小康工程”，90%以上的低收入農戶家庭人均純收入超過4600元，并對兩萬多名70周歲以上的高齡老人每月發(fā)放養(yǎng)老基本生活補助。完善被征地農民養(yǎng)老生活補助制度，近年來以每年不低于10%的增幅調整養(yǎng)老金標準。新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療籌資標準提高至740元（其中政府投入490元），全縣共有24.3萬名城鄉(xiāng)居民參加合作醫(yī)療，城鄉(xiāng)居民參保率達99.51%，縣內住院報銷比例達75.29%，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院門診補償比例提高到40%，住院最高補償15萬元。以最低生活保障制度為基礎、醫(yī)療和住房等專項救助為輔助、其他救濟和社會幫扶為補充的新型社會救助體系基本建立。強化“平安嘉善”建設，連續(xù)9年創(chuàng)建成為“浙江省平安縣”。在浙江省率先建立第一家新居民管理機構――“新嘉善人”管委會，嘉善服務流動人口新模式入選浙江省改革開放30年典型事例100例，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

2.6 突出社會穩(wěn)定，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理模式

堅持“寓管理于服務”的理念，找準基層社會管理創(chuàng)新的方向和重點，保障社會和諧穩(wěn)定，體現(xiàn)在三個方面。一是搭建便民服務機構。目前，嘉善縣村村建起了便民服務中心，將涉及群眾密切相關的80多項審批和服務事項整合納入，推行“一站式”服務，推行實施“三個辦”服務模式，村里能辦的“直接辦”，不能辦能幫助辦的“辦”，不能幫助辦的積極指導“協(xié)助辦”，實現(xiàn)“村民不出村、便能辦成事”。二是推行網(wǎng)格化管理機制。全縣共劃分823個網(wǎng)格，組建服務團隊1791支，落實服務人員12512人，確保每一片土地都有人精細管理，每一戶人家都有人貼心服務。大力推行村級“民情晴雨表”，在每個網(wǎng)格內設立民情觀測點。推行基層“民情工作室”，調處糾紛，傳遞信息，反映民聲。全縣已建立民情工作室111個，聘請民情聯(lián)絡員1357名。推行領導干部“夜訪接待日”“民情走訪日”等活動，建立鎮(zhèn)村干部“五聯(lián)”“五承辦”、駐夜值班等制度，踐行了“用腳步丈量民情、用跑步辦理民事”。三是加快城鄉(xiāng)防控一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)防控資源，優(yōu)化勤務運行模式，對城鄉(xiāng)社區(qū)警務科學規(guī)劃布局，建成城區(qū)警務站13個、農村警務室24個，實現(xiàn)了小集鎮(zhèn)、新社區(qū)和重點村的“全覆蓋”。建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、所隊、人機聯(lián)防協(xié)作機制，整合群防群治力量。深化“矛盾減少在源頭，糾紛發(fā)現(xiàn)在苗頭，小事解決在村頭，大事控制在鎮(zhèn)頭”的“四頭工作法”，全縣已組建185支1500多名的民間和諧員隊伍，建立8家個人調解室，村級矛盾糾紛的70%由民間和諧員發(fā)現(xiàn)，30%由民間和諧員化解。

3 新時期深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的啟示

從嘉善縣的經驗來看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)必須以加快城鎮(zhèn)化為抓手，以提升農村社會民生為落腳，協(xié)同推進城鄉(xiāng)空間布局、基礎設施、經濟發(fā)展、公共服務、社會治理“五個一體化”發(fā)展，全面推進城鄉(xiāng)融合協(xié)調發(fā)展。具體來說，要推進三大轉變。

3.1 從夯實新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎入手，著力將城鄉(xiāng)基礎建設從基本健全向完善提升轉變

統(tǒng)籌規(guī)劃縣域全域基礎設施建設，加快農業(yè)產業(yè)發(fā)展和轉型，有效改善農村生產生活環(huán)境，切實提高農民的生活質量，為城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明奠定基礎。一是深入推進美麗鄉(xiāng)村建設。圍繞創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村先進縣工作，在面上全面提升，在線上精心打造，在點上體現(xiàn)特色。二是全面推進精品農業(yè)建設。圍繞促轉型、提品質、強服務的工作思路，精心打造嘉善“精品農業(yè)”工作品牌。三是有序推進農房改造集聚。圍繞集約節(jié)地、資金平衡等關鍵環(huán)節(jié)，全力做好農房改造集聚建設地塊規(guī)劃功能調整、農房改造集聚建設項目推進等工作。

3.2 從提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展品質出發(fā)，著力將城鄉(xiāng)公共服務從制度覆蓋向普惠均等轉變

建立城鄉(xiāng)一體的公共資源共享機制，提升城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平。一是強化政策導向，提高城鄉(xiāng)公共保障水平，全面建立覆蓋所有城鄉(xiāng)居民、分類分享、制度貫通的多層次社會保障體系，推進各類社會保險制度的相互銜接并軌。二是強化機制建設，加快城鄉(xiāng)公共事業(yè)建設。加快城鄉(xiāng)公共文體服務一體化，建立健全覆蓋縣鎮(zhèn)村三級公共文體建設機制。構建城鄉(xiāng)一體公共文化服務體系，鞏固擴大“義務教育學校教師流動國家級教育改革”試點成果。三是強化服務品質，推進城鄉(xiāng)公共資源共享。圍繞夯實基礎、優(yōu)化配置、強化保障的工作目標，形成功能完善、層次分明、相互促進的城鄉(xiāng)一體化公共設施建設。

3.3 從破解新型城鎮(zhèn)化發(fā)展瓶頸切入，著力將城鄉(xiāng)配套改革從試點探索向面上拓展轉變

圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一發(fā)展目標，統(tǒng)籌聯(lián)動、突出重點、積極探索、示范推行，創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展各項體制機制，不斷深化農村各項改革。進一步延伸改革半徑，從試點試行到擴面提質入手，將各項改革措施在縣域內全部覆蓋，重點研究農村產權全流轉可行性、全流轉和全抵押風險防范體系設計、農村產權交易平臺推進體系建設、農村產權確權過程中歷史遺留問題穩(wěn)妥解決方案等，力爭在關鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)重點突破。開展改革項目實績評估，分析產生影響和成效，提出可復制、可示范的制度、經驗，提煉出示范模型。對形成的亮點進行有效培育，不斷擴大改革的影響力。對改革過程出現(xiàn)的問題和突破及時梳理經驗、完善政策、深化提升。

實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對新形勢、新任務，縣一級必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革為驅動，著力破解城鄉(xiāng)發(fā)展中的共性難題，努力爭取最大的改革紅利、w制紅利和制度紅利，不斷推動縣域經濟社會科學發(fā)展。

參考文獻：

[1]符靜.嘉興統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)“兩連冠”[N].嘉興日報，2016-01-12.

第9篇：水環(huán)境治理亮點范文

作為廣東省第三大城市和珠三角重要的制造業(yè)中心，佛山接過了新命題。這對剛剛上任不久的佛山市委書記劉悅倫來說也是新的機遇和挑戰(zhàn)。

“書記作出指示后，我們立即摸了一下自己的家底，結果發(fā)現(xiàn)裝備制造業(yè)恰恰就是我們的優(yōu)勢產業(yè)。”劉悅倫這樣告訴《望東方周刊》。

佛山迎接新課題

《望東方周刊》：在機械裝備制造業(yè)方面，佛山已經具備了哪些基礎？

劉悅倫：經過多年的發(fā)展，我市機械裝備制造業(yè)由小到大，逐步成長為基礎雄厚、種類齊全、產業(yè)鏈完整、具有相當規(guī)模和一定水平的產業(yè)，體現(xiàn)為以下方面：

一是經濟總量具有先發(fā)優(yōu)勢。2013年，全市裝備制造業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產值達到4182.96億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的24.38%。其中，機械裝備制造業(yè)有規(guī)模以上企業(yè)1229家，實現(xiàn)工業(yè)總產值2791.78億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的16.3%。

二是上下游企業(yè)形成良性互動。我市機械裝備企業(yè)大部分是依托現(xiàn)有的優(yōu)勢產業(yè)而產生，并為本地的企業(yè)服務和配套，上下游企業(yè)之間形成了緊密銜接、良性互動的格局。

三是產業(yè)布局呈集群化分布。佛山是廣東省三大裝備制造業(yè)基地之一，擁有國家火炬計劃佛山精密制造產業(yè)基地、國家火炬計劃佛山自動化機械及設備產業(yè)基地等國家級特色產業(yè)基地，形成了諸多特色產業(yè)集群。

四是科技創(chuàng)新體系相對完善。2013年，全市機械裝備行業(yè)共有各級企業(yè)技術中心72家，其中國家級1家、省級57家、市級14家。共有裝備制造類工程技術研發(fā)中心162家。

五是專業(yè)市場比較發(fā)達。中國（佛山）機械裝備展覽會是珠三角地區(qū)最具行業(yè)影響力的專業(yè)會展之一，還有南海東方機械國際廣場、樂從鋼鐵市場、廣佛五金城、南海模具城等專業(yè)市場。

六是骨干龍頭企業(yè)優(yōu)勢突出。目前，全市機械裝備制造業(yè)共有產值超億元企業(yè)317家，其中產值超10億元的龍頭骨干企業(yè)31家。如廣東科達潔能股份有限公司綜合實力在陶瓷機械行業(yè)排名亞洲第一、世界第二。

《望東方周刊》：掌握了自身產業(yè)現(xiàn)狀，佛山下一步要怎么做？

劉悅倫：書記作出重要指示后，我們立即對此進行研究部署，提出通過創(chuàng)新驅動、市場引領、集聚發(fā)展、轉型升級，形成骨干龍頭優(yōu)勢突出、自主創(chuàng)新能力增強、產業(yè)鏈條配套完備、產業(yè)結構不斷優(yōu)化的現(xiàn)代裝備制造產業(yè)體系，使佛山成為廣東省機械裝備制造的核心基地之一、珠三角西岸機械裝備產業(yè)的龍頭、華南地區(qū)重要的裝備制造服務集聚區(qū)，輻射珠三角西岸城市，爭取到“十三五”期末（2020年），打造規(guī)模超萬億元的機械裝備產業(yè)帶。

一是實施質量提升工程，推動產業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。構建重大產業(yè)創(chuàng)新平臺，加強關鍵核心技術攻關，著力加強重點企業(yè)機械裝備研究院建設，積極構建裝備制造業(yè)先進標準體系，推動企業(yè)參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制定和修訂。全力建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研緊密結合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。

二是實施龍頭帶動工程，形成大中小企業(yè)配套協(xié)作的發(fā)展格局。整合要素資源向機械裝備行業(yè)傾斜，集中力量培育一批骨干龍頭企業(yè)，打造一批企業(yè)名牌和區(qū)域品牌，不斷提升佛山機械裝備制造業(yè)的區(qū)域品牌影響力和競爭力。支持龍頭骨干企業(yè)和成長性較強的中小微企業(yè)建立協(xié)同發(fā)展機制。

三是實施重點突破工程，推動全產業(yè)鏈整體抬升。壯大提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，培育發(fā)展新興產業(yè)。推動一汽大眾南海項目、南方風機“全球最大型電熔精密成型”（重型金屬3D打?。┏商坠こ淘O備、廣東省智能制造產業(yè)基地、北汽福田汽車項目等一批重大項目建設。

四是實施市場開拓工程，提升產業(yè)產品話語權影響力。鼓勵引導企業(yè)加快優(yōu)化市場結構和產品結構，完善營銷網(wǎng)絡和服務網(wǎng)絡。推動裝備制造產品進入央企等大型企業(yè)采購供應渠道。

五是實施智慧機械工程，加快產業(yè)信息化、智能化。在全市相關行業(yè)選取不少于100家制造企業(yè)開展試點，鼓勵制造企業(yè)開展實施智能化改造。大力培育本地機器人企業(yè)，爭取到2017年實現(xiàn)本土工業(yè)機器人產品市場占有率提高到30%以上。依托“中國在線制造”云制造公共服務平臺，鼓勵本地裝備制造企業(yè)與國內一流的裝備制造科研院所對接，共同開展協(xié)同研發(fā)、協(xié)同設計、協(xié)同制造和協(xié)同營銷。

六是實施產業(yè)配套工程，強化服務支撐與區(qū)域合作。制訂實施佛山市推動珠江西岸裝備制造產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對裝備制造產業(yè)布局進行整合優(yōu)化，推動產業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展會展、物流、金融保險等生產業(yè)，為裝備制造產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

七是實施區(qū)域協(xié)調工程，實現(xiàn)優(yōu)勢互補共贏發(fā)展。組建珠江西岸產業(yè)聯(lián)盟，建立優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的珠江西岸裝備制造產業(yè)體系。有效利用各市土地、勞動力等要素優(yōu)勢，大力發(fā)展裝備制造配套產業(yè)。

八是實施要素保障工程，形成裝備制造行業(yè)跨越發(fā)展的有力支撐。設立“佛山市機械裝備產業(yè)發(fā)展基金”，實行科技金融產業(yè)融合戰(zhàn)略。加強職業(yè)院校機械裝備制造業(yè)相關專業(yè)建設，提升人才培養(yǎng)質量。加大土地保障，新增用地指標優(yōu)先保障機械裝備制造業(yè)重大項目。

從騰籠換鳥到鳳凰涅

《望東方周刊》：發(fā)展機械裝備制造業(yè)，佛山原來的傳統(tǒng)產業(yè)怎么辦？

劉悅倫：佛山這幾年一直都在推進產業(yè)轉型升級，早幾年的提法叫做“騰籠換鳥”，就是把“三高一低”的企業(yè)遷出去，“籠子”騰干凈，把新的裝進來。這個模式實施了一段時間，遷出了上百個陶瓷項目。

但現(xiàn)在我覺得應該要有變化，“騰籠換鳥”后面還要再加上“鳳凰涅”，就是指傳統(tǒng)產業(yè)也可以就地實現(xiàn)轉型升級。佛山千億元以上產值的產業(yè)差不多都是傳統(tǒng)產業(yè)，如陶瓷、家電、金屬加工、家具、建材等，培育一個千億元級產業(yè)需要很長時間，不能輕易淘汰，這對本土企業(yè)家也是很大的傷害。

沒有落后的產業(yè)，只有落后的技術，傳統(tǒng)產業(yè)完全可以通過轉型升級獲得新生。我們提出關于機械裝備制造業(yè)的工程也完全適用于傳統(tǒng)產業(yè)的就地改造升級。比如，佛山的本土企業(yè)海天醬油，以前是個國有老廠，經過轉型升級現(xiàn)在成了全國500強企業(yè)，2013年實現(xiàn)利潤16億元，貢獻稅收10億元。海天醬油就是依靠創(chuàng)新驅動，實施品牌戰(zhàn)略，實現(xiàn)了傳統(tǒng)產業(yè)就地轉型升級的目標。

同時，佛山國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的使命之一就是要幫助傳統(tǒng)產業(yè)完成就地轉型升級。通過科技金融產業(yè)融合，引進人才團隊解決傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展中的實際問題，讓傳統(tǒng)產業(yè)實現(xiàn)鳳凰涅。

《望東方周刊》：佛山土地開況如何？發(fā)展機械裝備制造業(yè)，怎么解決土地瓶頸問題？

劉悅倫：佛山目前土地開發(fā)率已經達到35%，超過了警戒線，不能再高了。但佛山現(xiàn)在還有一些工業(yè)用地存量，集中在高明、三水區(qū)，高明土地開發(fā)率在12%左右，三水土地開發(fā)率接近20%，兩個區(qū)土地開發(fā)率都不太高，所以在高明、三水打造幾個像樣的裝備制造業(yè)基地是可行的，這是第一。

第二，實行“三舊”改造。佛山有52萬畝的“三舊”改造用地，其中大部分是舊廠房倉庫，這些用地不需要再進行規(guī)劃調整，改造后就可以作為新的工業(yè)用地。

第三，發(fā)揮現(xiàn)有土地潛力?，F(xiàn)在很多企業(yè)廠房只占其中一部分，其余土地沒有充分發(fā)揮作用，要加大力度把空余土地的產能發(fā)揮出來。

第四，建多層廠房。今后我們不鼓勵企業(yè)建設單層廠房。據(jù)我們了解，韓國的三星電子、LG等大企業(yè)的廠房都是5到6層，容積率起碼擴大2到3倍。

總之，就是要通過多種方式把土地產能釋放出來，提升地均產值。

廣佛雙城模式引領全國

《望東方周刊》：廣州、佛山兩座城市地域相鄰、文化同源、互補性強，在城市發(fā)展過程中自然而然形成了同城化趨勢，這種“雙城”模式有哪些經驗值得推廣？

劉悅倫：2009年，廣佛兩市編制出臺的《廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃（2009-2020年）》，科學設置了同城化發(fā)展的近期目標和遠期目標，近期目標規(guī)劃到2012年，“初步實現(xiàn)同城化，帶動廣佛肇經濟圈和攜領珠江三角洲一體化發(fā)展的能力顯著增強”，目前該目標基本實現(xiàn)；遠期目標規(guī)劃到2020年，要求我們以加快重大基礎設施對接和重點協(xié)調發(fā)展區(qū)域建設為突破口，全面構建城市規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調、基礎設施共建共享、產業(yè)發(fā)展合作共贏、公共事務協(xié)作管理的同城化發(fā)展格局，爭取“到2020年，全面實現(xiàn)同城化，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，優(yōu)質生活圈全面建成，綜合經濟實力強大，躋身世界較發(fā)達地區(qū)，成為亞太地區(qū)最具活力和競爭力的國際大都市區(qū)，攜領珠江三角洲地區(qū)建成世界級城市群”。

廣佛兩市擁有2000萬常住人口、3.4萬多億元的工業(yè)產值、2.2萬億元的GDP，總量超北京、上海，“雙城”模式引領全國。

《望東方周刊》：在廣佛同城化進程中，佛山的產業(yè)定位是什么？

劉悅倫：廣佛同城化，其實是一種城市化發(fā)展中出現(xiàn)的新型競合態(tài)勢。廣、佛兩市通過競爭尋求合作，以合作實現(xiàn)雙贏，從而實現(xiàn)共同進步、科學發(fā)展。佛山作為這種競合關系的一方，在長期的發(fā)展中一直秉持“優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展”的理念，圍繞廣州國家中心城市的定位和優(yōu)勢，突出自身的特色和亮點，自我定位為“先進制造基地、產業(yè)服務中心、嶺南文化名城、美麗幸福家園”。

產業(yè)合作是廣佛同城化合作的重要組成部分。在廣佛同城化戰(zhàn)略中，我們充分整合兩市產業(yè)優(yōu)勢，共同推進兩市先進制造業(yè)及金融、物流、商貿、旅游等高端服務產業(yè)協(xié)作、錯位發(fā)展、互補共贏。

一方面，我們充分利用廣州的資金、技術、人才等資源要素和現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢，打造“先進制造基地、產業(yè)服務中心”，與廣州優(yōu)勢互補，共構世界級都市圈核心平臺；另一方面，保持自身城市特色，從國際化影響力的高度，發(fā)展完善與廣州差別化的產業(yè)體系。

產業(yè)規(guī)劃上，我們積極引導廣州汽車等優(yōu)勢產業(yè)鏈條向佛山延伸，推進金融、物流、商貿、旅游等高端服務產業(yè)協(xié)作，初步形成錯位發(fā)展、功能互補的產業(yè)一體化格局。目前，佛山汽配企業(yè)已達300多家，促進形成“佛山汽配”向“佛山整車”發(fā)展的汽車產業(yè)新格局。

此外，在金融合作方面，2010年佛山推動匯豐、東亞等7家港資銀行廣州分行在我市設立異地支行，填補了我市無外資銀行的空白。至今兩市有20多家銀行實現(xiàn)了廣佛間通存通兌。與廣州一河之隔的廣東金融高新區(qū)，借助廣州金融前臺優(yōu)勢，引進了一批大型龍頭金融項目。

《望東方周刊》：在城市發(fā)展規(guī)劃上，廣佛兩地怎樣打破區(qū)域界限，協(xié)同發(fā)展？

劉悅倫：《廣佛同城發(fā)展規(guī)劃（2009-2020年）》是全國第一個跨市共同編制的同城規(guī)劃。在《同城規(guī)劃》的統(tǒng)領下，我們還先后制定了城市規(guī)劃，產業(yè)協(xié)作，交通基礎設施，環(huán)境保護三年工作規(guī)劃。在交接區(qū)域，以“先交界后縱深”為原則，加快推動接壤區(qū)域一體化銜接。

在交通基礎設施規(guī)劃的對接方面，我們希望打通廣佛兩市的兩張地鐵網(wǎng)，廣州現(xiàn)在有10多條地鐵，佛山也規(guī)劃建設8條地鐵（目前啟動兩條），從長遠來說，兩市地鐵網(wǎng)最好能變成一張網(wǎng)，佛山未來的8條地鐵中規(guī)劃有6條跟廣州對接。此外還有高速公路，城際交通等對接。目前，廣佛一小時道路交通圈和一體化公交服務基本實現(xiàn)。