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為了加強出租房屋的治安管理，保障出租房屋人和承租人的合法權益，明確管理職責，落實管理制度，根據(jù)公安部關于《租賃房屋治安管理規(guī)定》精神和《西安市暫住人口管理條例》、《××市流動人口計劃生育管理條例》、以及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，出租房與當?shù)嘏沙鏊睾灦ㄖ伟藏熑伪ＷC書，出租房主必須履行如下治安責任。
1. 不準出租危險和違章建筑的房屋;
2. 出租房屋出租前，必須先到當?shù)毓才沙鏊M行房屋出租治安管理登記備案。
3. 不得將房屋出租給無合法有效證件的承租人;
4. 應帶領外來的暫住人員到派出所申報暫住戶口登記，并辦理暫住證;
5. 對承租人的基本情況進行登記并向公安派出所備案;
6. 出租房屋業(yè)主應積極配合公安機關做好對出租房屋和租住人員的日常管理工作，并對承租人員逐人進行認真登記。
7. 承租人系外來暫住人員的，房主要主動協(xié)助或督促其到當?shù)毓才沙鏊M行暫住登記或申領《暫住證》(免費)。屬于婚育年齡段的，還應要求出示《婚育證》，對未持證人員督促其到社區(qū)計生辦辦理《婚育證》。
8. 發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動或有違法犯罪嫌疑的，應當及時報告公安機關;
9. 租的房屋經(jīng)常進行防火、防盜等安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除不安全隱患，保障承租人的居住安全;
10. 租的房屋不準違反規(guī)定用于生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆等危險物品;
11. 房屋停止租賃的，應當?shù)焦才沙鏊k理注銷手續(xù);
12. 如違反上述規(guī)定，出租房屋責任人將依照有關法律法規(guī)予以處罰。
13. 此保證書一式兩份，分別由公安派出所和出租房屋業(yè)主保管備查。
一、社區(qū)人口管理
(一)明確職責分工，密切協(xié)作配合。
1.公安機關是人口管理工作的主管機關，公安派出所負責轄區(qū)戶口登記工作，包括出生、死亡、遷出、遷入、變更更正和暫住登記。
設立集體戶的單位和社區(qū)居委會應設立專(兼)職戶籍協(xié)管員，在協(xié)助公安機關搞好戶口登記的同時，負責對公民申請的戶口事項進行核查和提供必要的證明材料，配合社區(qū)民警搞好戶口核對調查，及時督促居民進行戶口登記。
2、根據(jù)《山東省暫住人口管理辦法》的規(guī)定，機關、團體、企事業(yè)單位、居民委員會應當協(xié)助公安機關做好暫住人口管理工作。社區(qū)居委會設立的暫住人口管理站及配備的專(兼)職戶籍協(xié)管員，在社區(qū)民警的指導下負責辦理暫住人口、租賃房屋登記，定期核對暫住人口，及時上報公安機關暫住人口、出租房屋變動情況。
用工單位、外來務工單位、社會辦學單位負責人及個體業(yè)主是暫住人口管理責任人，應協(xié)助暫管站搞好暫住人口登記。
(二)理順管理關系，認真履行相關職責。
1、居住在單位集體宿舍的，由公安派出所在該單位設立集體戶口簿。集體戶口簿由該單位戶籍協(xié)管員負責保管、保存，公安機關辦理公民申請登記的事項時，直接在集體戶口簿上進行簽注或增撤，單位給予必要協(xié)助。
2、社區(qū)居委會轄區(qū)內居住的家庭戶口在“村改居”前已由村(居)委會登記建檔管理的，可繼續(xù)管理并保管檔案，設立主戶戶頭。
“村改居”后新納入管理的部分，對居住集中、自成一院、自成一區(qū)或樓群集中的，可在該社區(qū)居委會名下設立分戶單位建檔管理;“村改居”后新納入管理的零散家庭戶，統(tǒng)一納入到主戶戶頭，與“村改居”前該社區(qū)居民一同管理。
3、社區(qū)居委會轄區(qū)內的集體戶、家庭戶，統(tǒng)一由公安機關依法行使登記管理權，依照政策決定人口的出、入、登、銷，其他組織和單位根據(jù)公民申請負責對有關事項提供證明材料，無合法理由不得拒絕。
(三)堅持戶口登記管理的原則，適時開展社區(qū)戶口整頓。
1、社區(qū)居民戶口管理的原則是：堅持屬地管理原則，即居住地登記戶口原則，一個公民有幾個居住地的，在經(jīng)常居住的地方登記戶口。
2、適時開展戶口整頓。社區(qū)居委會掛牌成立后，要及時根據(jù)社區(qū)居委會的區(qū)域劃分立即開展戶口整頓，對居住該社區(qū)的人口逐步將其常住戶口過戶到該社區(qū)，以便于社區(qū)各項工作的管理。
二、社區(qū)治安管理
(一)做好社區(qū)實有人口的管理工作。對社區(qū)內常住人口(尤其是16-45歲的重點年齡段人口和有違法犯罪的女性)、暫住流動人口、重點人口做到底數(shù)清、情況明，建立健全人口檔案，并及時做好各類人口的調查和跟蹤考察等日常管理工作，為現(xiàn)實斗爭服務。
(二)做好情報信息工作。社區(qū)內要建立敵、社情動態(tài)信息員，在社區(qū)警務室和公安派出所的領導下開展工作，并建立健全人口檔案，及時掌握社區(qū)內敵情、社情動態(tài)，及時預防和制止各類違法犯罪活動和的發(fā)生。同時，社區(qū)警務人員要建立各類特情耳目，及時搜集信息，幫助破獲案件。
(三)做好社區(qū)安全防范工作。一是加強社區(qū)群防群治隊伍建設。建立健全社區(qū)專職治安聯(lián)防隊伍，并指導帶領社區(qū)居委會及各駐區(qū)單位的治保、保衛(wèi)人員開展站崗值班、巡邏檢查等治安防范工作，同時，充分發(fā)揮社區(qū)內治安積極分子(樓長、社區(qū)黨員干部、社區(qū)志愿工作者等等)的作用，維護社區(qū)治安秩序。二是積極開展法制宣傳。廣泛宣傳安全防范知識，教育社區(qū)群眾遵紀守法，提高自我防范能力。三是積極協(xié)助有關部門調處民事糾紛，化解各類矛盾，將問題解決在萌芽狀態(tài)，避免大的案件和的發(fā)生。四是積極推廣物防、技防措施。動員社區(qū)單位和居民安裝物防(如防盜門窗、車棚等)、技防(如無線報警器、電視監(jiān)控等)產(chǎn)品，提高防范能力。
(四)做好社區(qū)治安管理工作。按照有關規(guī)定做好轄區(qū)內的公共場所、特種行業(yè)、租賃房屋、槍支彈藥、爆炸、危險物品管理，落實防盜、防火、防治安災害事故等措施，查處社區(qū)內發(fā)生的治安、刑事案件。
三、社區(qū)人口與計生管理
(一)明確職責
1、計生行政部門是人口與計劃生育管理工作的主管機關，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦負責轄區(qū)機關、事業(yè)、社會團體、企業(yè)等單位以及工作、生活在本轄區(qū)的常住人口、暫住人口的計劃生育管理工作，承擔宣傳動員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調、綜合服務的職能，協(xié)助政府做好本轄區(qū)內所有單位和居民的計劃生育管理和服務工作。
2、社區(qū)內的所有機關、社會團體、企事業(yè)單位都要依照國家法律法規(guī)和政策，認真執(zhí)行計劃生育基本國策，履行各自職責，企事業(yè)單位要實行人口與計劃生育法定代表人責任制，抓好本單位的人口與計劃生育工作，并承擔主要責任。落實好本單位計劃生育管理人員辦公場所及計劃生育獎勵、優(yōu)待等有關政策和各項保障措施。支持、協(xié)助和參與社區(qū)計劃生育各項管理與服務工作。
3、社區(qū)民委會按屬地管理要求，統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)機關、事業(yè)、社會團體、企業(yè)等單位以及工作、生活在本轄區(qū)的常住人口、暫住人口的計劃生育管理工作，積極開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識教育。使居委會范圍內常住人員和流動人口的計劃生育管理，女性初婚晚婚率、晚育率、計劃生育率、流動人口“三率”達到上級要求。
(二)理順管理職能
1、社區(qū)是屬地化管理的重要載體，單位是社區(qū)管理的重要組成部分。社區(qū)居委會要從根本上摸清社區(qū)計劃生育底數(shù)，解決社區(qū)居委會計劃生育管理工作界限清、轄區(qū)單位清、居民小區(qū)清、商業(yè)路段清、集貿市場清、轄區(qū)人員清、管理對象清、每家每戶婚育狀況清，徹底澄清社區(qū)各類人員的底子。對個體私營企業(yè)、居民小區(qū)和“社會人”(散住戶、商住戶、流動人口、下崗失業(yè)、人戶分離等特殊人群)，社區(qū)居委會要建立專門檔案，直接納入管理并將具有常住趨勢的流動人口納入現(xiàn)居住地管理統(tǒng)計。
機關、社會團體、企事業(yè)單位招用的臨時外來務工人員(18-49周歲)要在15日內及時辦理《流動人口婚育狀況證明》并到社區(qū)居委會登記驗證。對本單位發(fā)生婚育現(xiàn)象的育齡婦女要在當月上報社區(qū)居委會。形成計劃生育雙向管理的工作機制，使單位負責與社區(qū)管理有機地結合起來。
社區(qū)居委會轄區(qū)內居住的育齡婦女、流動人口在“村改居"前已由村(居)委會登記建檔管理的，仍然繼續(xù)管理并保留檔案?！按甯木?后納入管理的原市直單位的育齡婦女、流動人口，可在該社區(qū)居委會名下設立分戶單位建檔管理;“村改居"后新納入管理的個體私營企業(yè)、居民小區(qū)和“社會人”(散住戶、商住戶、流動人口、下崗失業(yè)、人戶分離等特殊人群)，與“村改居"前該社區(qū)的育齡婦女一同管理建檔。
2、健全計劃生育協(xié)會組織，充分發(fā)揮計生協(xié)會在人口與計劃生育中不可替代的會長優(yōu)勢、理事優(yōu)勢、組織網(wǎng)絡優(yōu)勢、會員隊伍優(yōu)勢，形成領導、骨干、群眾三結合齊抓共管計劃生育工作的生動局面。重視發(fā)展社區(qū)具有威信、能力、熱心公益事業(yè)有文化的年輕人為會員，優(yōu)化會員結構，提高會員素質，按照“便于組織、方便活動、講究實效”的原則，組成若干個會員小組，使計劃生育協(xié)會成為覆蓋整個社區(qū)范圍的活動和服務網(wǎng)絡，從而推動居民參與計劃生育工作，實現(xiàn)計劃生育自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督。
依托社區(qū)、面向家庭、面向育齡人群，廣泛開展計劃生育綜合服務。社區(qū)居委會設有婚育新風圖書角、計生服務咨詢站，定期開展計生科普講座，發(fā)放宣傳品，組織計生志愿者編排一些生動活潑、群眾喜聞樂見的文藝活動。開展生殖保健服務，“三查”(查體、查孕、查環(huán))服務上門、落實避孕節(jié)育措施指導上門、五期保健指導上門、節(jié)育手術后隨訪上門和中老年咨詢保健等技術服務。積極為社區(qū)育齡群眾解決生產(chǎn)、生活方面的各種困難和需求，提供相關法律法規(guī)政策咨詢和援助服務。
四、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理
(一)明確職責
按照“政府組織，分級負責，屬地管理，條塊結合，以塊為主，重點突破，全面推進”的原則，明確責任，加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理。
1、市建設局負責市區(qū)綜合衛(wèi)生管理和主要街道、人行道路面、市中心廣場的清掃保潔、垃圾清運，公共廁所的衛(wèi)生保潔，市區(qū)垃圾的統(tǒng)管統(tǒng)運，道路兩邊各單位門前“六包”(包衛(wèi)生、包綠化、包治安、包規(guī)范車輛停放、包清除門前攤點、包鋪換人行道)的監(jiān)督檢查。并對城區(qū)四環(huán)路內所有單位清運到垃圾處理廠的生產(chǎn)、生活、建筑垃圾實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一處理。
主要街道有：密州路(東外環(huán)—西外環(huán))、興化路(東外環(huán)—西外環(huán))、人民路(諸日路—濰徐路)、繁榮路(諸日路—濰徐路)、東郊街(南外環(huán)—北外環(huán))、東關大街(南外環(huán)—密州路)、府前街(人民路—南外環(huán))、和平街(興華路—密州路)、西關街(興華路—繁榮路)、西郊街(興華路—密州路)、老母廟巷(和平街—市場街)、滄灣小區(qū)步行街(府前街—和平街)、廣場路(府前街—市場街)、電視塔東、西側路段(密州路—濰河橋中間)。
2、市區(qū)各單位負責各自院內衛(wèi)生的清掃保潔、垃圾清運和門前“六包”。路沿石以上人行道路面，單位、門店不愿清掃保潔的，可委托建設局代為清掃，委托服務費用根據(jù)有關規(guī)定由委托單位承擔。各單位的垃圾原則上由市建設局統(tǒng)管統(tǒng)運，按規(guī)定收取一定費用;單位自運的，到建設局辦理準運證后，到指定垃圾廠傾倒垃圾，并按有關規(guī)定繳納垃圾處置費。
3、各街道社區(qū)居委會按照“屬地管理”的原則，負責行政轄區(qū)除市環(huán)衛(wèi)處管理范圍以外的所有路段、街巷、居民小區(qū)(已實行物業(yè)管理的居民小區(qū)除外)的環(huán)境衛(wèi)生保潔。社區(qū)居委會可以采取公開招標，市場化運作方式將各路段、街巷承包到人，落實責任，并加強監(jiān)督管理。
(二)環(huán)衛(wèi)保潔
各社區(qū)居委會在街辦有關機構(城建管理所)的管理指導下，按照“掃凈、存好、運光”和“每日清掃兩遍、全日保潔”的作業(yè)要求，達到無馬糞，無雜草，無薄膜、紙屑，無漏收堆，無淤泥;不脫崗，不亂到垃圾，不撒漏的“五無三不”衛(wèi)生標準;負責社區(qū)內的垃圾清運，按照既方便居民，又便于衛(wèi)生管理的原則，根據(jù)人口密度，合理布設垃圾點，并將垃圾點上的垃圾負責收集清運到市里統(tǒng)一規(guī)劃設置的垃圾中轉站上，由環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一清理清運到垃圾處理廠進行處理。
(三)屬地收費
社區(qū)居委會負責本轄區(qū)內的衛(wèi)生清掃、垃圾清運。凡社區(qū)居委會負責的道路、街巷、居民小區(qū)(已實行物業(yè)管理的居民小區(qū)除外)的衛(wèi)生管理，其衛(wèi)生管理費經(jīng)社區(qū)共建委員會協(xié)商同意，在街道的指導下，根據(jù)需要由街辦城管所和社區(qū)居委會負責向轄區(qū)單位和居民收取，防止雙頭收費。
五、社區(qū)辦公服務設施建設管理
開發(fā)建設單位進行開發(fā)建設時，必須按照《城市規(guī)劃定額指標暫行規(guī)定》，向社區(qū)居委會無償提供房屋建筑總面積1%的管理服務用房，否則市建設管理部門不予審批有關建設、施工手續(xù)。
六、社區(qū)物業(yè)管理(相關問題)
在實行物業(yè)管理的社區(qū)，成立在社區(qū)居委會領導下的業(yè)主委員會，對物業(yè)公司及其經(jīng)營者進行選擇、聘用、監(jiān)督。
(一)明確社區(qū)居委會和物業(yè)管理企業(yè)的關系
物業(yè)公司是以盈利為目的的經(jīng)營服務性企業(yè)，不具有社會行政管理職能，它只能在國家法律、法規(guī)和政策許可的范圍內
，按照業(yè)主的委托管理小區(qū)的物業(yè)，不能將其功能延伸到行政管理和居民自治領域。社區(qū)居委會在本轄區(qū)具有法定的服務、管理和指導職能，物業(yè)公司應在社區(qū)居委會的指導、監(jiān)督下開展工作，兩者關系不能顛倒。鑒于目前房屋緊張的實際，社區(qū)居委會可與小區(qū)物業(yè)管理公司合署辦公，由物業(yè)管理公司為居委會提供辦公場所，掛社區(qū)居委會和社區(qū)物業(yè)公司兩塊牌子，物業(yè)管理負責人原則上兼任社區(qū)居委會成員，參與社區(qū)的建設和管理。
(二)物業(yè)管理主管部門的主要職責
1、依據(jù)物業(yè)條例制訂物業(yè)管理辦法;
2、審驗物業(yè)資質和年報工作;
3、組織物業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)文明小區(qū)活動;
4、培訓物業(yè)從業(yè)人員，提高業(yè)務素質;
5、查處物業(yè)企業(yè)在物業(yè)管理活動中的違法違章行為。
(三)物業(yè)管理業(yè)務按國家即將頒布的《物業(yè)管理條例》執(zhí)行。
浙江暫住證管理辦法：消除城鄉(xiāng)差別的關鍵一步嘉興平湖新埭(讀di)鎮(zhèn)新居民事務所內，28歲的張建嫦開心地接過了一個綠色小本本。
小張是廣州人，5年前在嘉興讀書畢業(yè)后，就進了新埭鎮(zhèn)一家箱包廠上班。拿到這小本本，意味著她從此成了一名嘉興新居民，而以前對她的稱呼是外來打工者。
張建嫦拿到的是浙江第一張居住證。
這也意味著，在浙江實行20多年的暫住證制度畫上句號，新的居住證時代來臨。
從暫住證到居住證，一字之差，能給來浙江的打工者帶來多少實惠呢?
浙江是外來務工大省，目前，省內有外來務工人員達1550萬。長期推行的暫住證制度，已經(jīng)不適應新的形勢需要。
20xx年7月，浙江省十屆人大會第十二次會議修改并通過了《浙江省暫住人口管理條例》，雖然放寬了限制，農民工在求職或者搞經(jīng)營活動等情況下不需要出示暫住證，但暫住證制度仍繼續(xù)保留和執(zhí)行。
去年9月，省政府辦公廳《浙江省人民政府關于解決農民工問題的實施意見》，正式提出，改革農民工登記管理辦法，加快相關立法修改，逐步在全省范圍內取消暫住證制度，轉而實行居住證制度。這一制度的核心，就是要消除城鄉(xiāng)差別。
同年，居住證制度開始在寧波慈溪和嘉興平湖試點。
浙江暫住證管理辦法：居住證有什么好處浙江推行的居住證，是外來務工人員在浙江省居住地的一個身份證明。
根據(jù)新近的《浙江省居住證申領辦法(征求意見稿)》，居住證將與社保、就業(yè)、教育、居住等掛鉤，使持證者享受與同城市民一樣的服務，而且還在子女就讀、計劃生育、勞動保障方面享受到與浙江省內市民一樣的優(yōu)惠政策。
這和國內部分城市實行的居住證制度有一點不同，有些城市雖然從暫住證變成了居住證，但僅僅是改了一個字，沒有實質性變化。
比如嘉興的小張有了這張居住證，她可以在大病時，享受政府救助，還可申請當?shù)亟?jīng)濟適用房，如符合相關條件，她還可落戶平湖，以后她的子女就學，可以不再交借讀費。
浙江暫住證管理辦法：哪些人可以獲得據(jù)了解，浙江居住證擬分為兩類，一類是臨時居住證，一類是居住證。
為加強建設工地社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安*”，根據(jù)區(qū)委、區(qū)府及市建委的有關精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)將20*年我區(qū)建設工地社會治安綜合治理（平安*）工作實施意見通知如下：
一、年度目標
通過對建設工地社會治安綜合治理，促使施工單位自我防范能力明顯增強，確保建筑施工工地治安秩序、安全生產(chǎn)進一步好轉，有力推動“平安*”建設。主要目標：建設工地暫住人口登記率達到95%以上，暫住人口發(fā)證率達到90%以上；基本解決建設領域拖欠民工工資問題，不發(fā)生外來人口群聚上訪、集體靜坐等；建設工地無重大治安事件及重大糾紛，不發(fā)生盜竊、窩臟、銷臟等違法犯罪活動，確保建設工地達標，消滅建設工地各類不穩(wěn)定因素。努力遏制建設工地重特大安全事故的發(fā)生，減少一般安全事故的發(fā)生，促進我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)、治安秩序形勢進一步好轉。
二、工作措施
1、加強領導，落實責任，建立綜合治理（創(chuàng)建平安*）組織。我局將建設工地社會治安綜合治理（創(chuàng)建平安*）工作作為年度施工企業(yè)綜合考評的一項重要內容，同時與各施工企業(yè)簽訂建設工地社會治安綜合治理（創(chuàng)建平安*）責任書。局成立綜合治理（創(chuàng)建平安*）工作領導小組。組長：*；局建設科為職能科室。各有關單位和施工企業(yè)也要相應成立綜合治理組織，明確職責及分工。
2、突出重點，加大力度。一是督促施工企業(yè)和項目部建立治安保衛(wèi)制度、門衛(wèi)值班、夜間巡邏制度、外來人口住宿制度、現(xiàn)金、物資設備管理制度和綜合治理組織網(wǎng)絡，落實專兼職管理人員和治安保衛(wèi)人員，認真履行治安管理職責。二是認真貫徹實施《關于加強建設行業(yè)農民工勞動合同管理的通知》，督促施工企業(yè)與農民工依法簽訂勞動合同，指導企業(yè)加強勞動用工制度、建立健全務工人員管理臺帳，全面推廣使用記工考勤卡，規(guī)范用工管理行為。并且加強企業(yè)對工資支付制度的管理，推進農民工工資支付監(jiān)控制度及信用制度。三是貫徹《關于進一步加強建筑業(yè)欠薪問題處理配合的指導意見》，加強與勞動部門的協(xié)作，及時快速地調處農民工工資投訴問題，防止的發(fā)生，確保外來務工人員的合法權益。四是加大普法力度，強化事前監(jiān)督和服務，提高民工的法制意識，依法保護民工的合法權益。七是充分發(fā)揮建設領域各部門的聯(lián)動性，齊抓共管，把拖欠民工工資的建筑業(yè)企業(yè)列入重點監(jiān)管范圍，加大對其市場行為、質量行為、安全行為及其他行為的監(jiān)管力度。
3、對外來務工人員開展宣傳教育和培訓工作。一是結合宣傳貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、全國“安全生產(chǎn)月”活動，組織建筑業(yè)一線從業(yè)人員進行宣傳教育，增強外來民工的法律及安全意識。二是對有條件的建筑業(yè)企業(yè)及項目部，探索建立民工法制學校，對外來民工進行有關法律法規(guī)及安全知識培訓教育。三是會同有關部門對建筑業(yè)特種作業(yè)人員進行培訓考核，確保我區(qū)建筑市場健康有序發(fā)展。
4、加大對安全生產(chǎn)、拖欠民工工資、治安管理、計劃生育監(jiān)督檢查力度，維護外來民工的合法權益，維護社會穩(wěn)定。對安全管理差、拖欠民工工資造成集體上訪、建設工地治安管理混亂、計劃生育管理不到位的施工企業(yè)及相關的項目經(jīng)理依法查處，記入信用檔案，并在*建設網(wǎng)上予以公示。
三、實施計劃及內容
1、綜合治理（創(chuàng)建平安*）責任書：3月—4月份由區(qū)建管處與各建筑業(yè)企業(yè)簽訂。
2、外來民工宣傳教育和培訓：3月—11月份，建筑施工安全生產(chǎn)基本知識教育、“平安*”宣傳教育、“安全生產(chǎn)月”活動宣傳教育、有關法律法規(guī)宣傳教育。
3、專項治理：結合建筑施工安全檢查時進行專項治理。
4、集中整治：全年組織1-2次對建筑工地綜合治理、勞動用工、民工工資拖欠等綜合治理情況進行集中整治并開展大檢查。
市城區(qū)公安分局派出所所長
一、做群眾貼心人
二、做人民的保護神
對人民群眾的感情究竟有多深？為人民群眾奉獻和犧牲的決心究竟有多大？不是靠嘴頭子和筆桿子講出來、寫出來的，而是面對危難和兇險的關鍵時刻，能否義無反顧、沖鋒在前。既然選擇了民警這個光榮而神圣的職業(yè)，就必須有這種置生死于度外的大無畏精神。唯如此，方能贏得群眾的信賴和擁戴。——9月25日是中華民族傳統(tǒng)的團圓之日——中秋節(jié)。這一天，我正堅守在值班室。上午10點多，電話急促地響起。市公安局110指令：大有倉教工居民樓煤氣嚴重泄漏！一旦遇到明火，極易引起爆炸，情況十萬火急。接到指令，我馬上帶隊趕到現(xiàn)場。當時，樓道里彌漫著濃烈刺鼻的煤氣味，我與同事們，樓上樓下大聲疾呼，挨戶敲門疏散居民，同時緊急通知煤氣檢修站。不一會兒，煤氣公司檢修工及時趕到。當我們撤離現(xiàn)場執(zhí)行新的任
三、做事業(yè)的開拓者
從警20年，我始終以對公安工作的無限摯愛，以對人民群眾的無疆大愛，在同志們的幫助和支持下，注重探索積累，不斷開拓創(chuàng)新，總結出了“五查、四管、三用”工作法。在“三基”工程建設中，受到了省公安廳的表彰，被城區(qū)政法委授予“三基”工程建設特別獎。“五查”即：復雜居民重點查、辦證出租屋定期查、依托社區(qū)跟隨查、錯時工作突擊查、固定住戶預約查。通過“五查”，準確地核實了轄區(qū)常住人口、暫住人口、出租房屋、企事業(yè)單位和機關、學校、商業(yè)網(wǎng)點的實際情況。“四管”即：管好出租屋主、管實流動人口、管牢重點人口、管牢高危人群。我們堅持“以房管人”的工作思路，把過去“背人口底卡熟悉常住人口”模式轉變?yōu)楝F(xiàn)在“入戶調查掌握實有人口”的勤務方式。依托社區(qū)警務室這個平臺，在7個社區(qū)間推廣建立流動人口管理辦公室；同時，依照《娛樂場所管理條例》的有關規(guī)定，對娛樂場所從業(yè)人員采集圖象、信息登記造冊進行管理；對重點人員隨時掌握情況，做到防患于未然。“三用”即：用好治安積極分子、巧用耳目、勤用臺帳。每年，我們依靠治安積極分子和治安耳目提供的線索，破獲多起案件；為強化對各項人口信息的登記，我們還設計了多種專項記錄本，用來記錄人口管理工作情況，社區(qū)民警日常結合人口管理工作，臺帳記錄、使用制度得到進一步規(guī)范。
四、做無私的奉獻者
第二條縣城規(guī)劃區(qū)域內的任何單位和個人都必須遵守本辦法。
第三條本辦法所稱縣城垃圾指縣城規(guī)劃區(qū)內所有單位、個人在工作、生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的生活垃圾、建筑垃圾和其它廢棄物。
第四條垃圾處理費包括垃圾的收集、中轉運輸、處理及環(huán)衛(wèi)設施的維修、更新等費用；
拆遷和新建工程建筑垃圾處理（處置），不含收集和中轉運輸費用。
第五條縣城鄉(xiāng)建設局是縣城垃圾處理（處置）的行政主管部門，財政、公安、工商、衛(wèi)生、物價、華藏寺鎮(zhèn)、社區(qū)居民委員會等部門配合城鄉(xiāng)建設行政主管部門做好縣城垃圾管理的相關工作。
第六條縣城垃圾按照城鄉(xiāng)建設行政主管部門實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一定點處理、區(qū)域分片負責、專業(yè)人員管理和群眾管理監(jiān)督相結合的原則進行管理。其它單位和個人在城鄉(xiāng)建設行政主管部門的管理監(jiān)督下，可以從事垃圾清運工作。
第七條縣城垃圾管理區(qū)域劃分如下：
312國道以東、高速公路以西、鐵路和供水公司以南、312國道界牌立交橋以北區(qū)域內所有單位、居民住宅、個體工商戶及街道廣場（不含華藏農貿市場、達隆路市場仙的個體戶）產(chǎn)生的垃圾由縣市政管理所（以下簡稱市政部門）具體負責統(tǒng)一管理、統(tǒng)一定點處理。
華藏寺鎮(zhèn)人民政府具體負責以上區(qū)域以外及城鄉(xiāng)結合部垃圾的管理清運工作。
各社區(qū)居民委員會按照各自轄區(qū)負責組織督促所駐單位和居民搞好居民區(qū)、小巷道的垃圾管理工作。
華藏農貿市場、達隆路市場產(chǎn)生的垃圾由縣市場服務中心具體負責管理清運。
舊房拆遷、改造、新建工程產(chǎn)生的建筑垃圾由建設單位或施工單位具體負責清運。
第八條凡產(chǎn)生有毒、有害廢棄物的單位和個人（含各類醫(yī)療單位）必須將有毒、有害廢棄物按有關規(guī)定妥善處理，不得隨意遺棄、傾倒和泄漏。
第九條市政部門是縣城垃圾處理的專業(yè)單位，縣城垃圾由縣城垃圾處理場統(tǒng)一處理。任何單位或個人都不得將垃圾拉運到垃圾處理場以外的地點傾倒、處理。
第十條任何單位和個人都應當按規(guī)定的地點、時間、方式傾倒垃圾，不得將垃圾直接清掃、傾倒在縣城街道及街道兩側、公共場地內。
無垃圾道的單位辦公樓院、居住住宅必須自設垃圾收集設施，自行收集垃圾。
沿街門店及各單位“門前三包”區(qū)域內所產(chǎn)生的垃圾，必須在環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時段倒入垃圾收集車或沿街公用果皮箱、垃圾箱內。
第十一條在縣城內通行的各種車輛，車輪應干凈，不得拖泥帶水污染路面。運輸垃圾、散裝物料及廢棄物的車輛必須密封、覆蓋，不得泄漏遺撒。
第十二條市政部門及其他負責垃圾清運的責任單位要及時清運垃圾，做到垃圾日產(chǎn)日清、垃圾處理作業(yè)嚴格執(zhí)行國家標準，逐步使縣城垃圾無害化處理率達到90％以上。
第十三條縣城垃圾的清掃、收集、運輸和處理實行有償服務。垃圾處理費由財政、單位、個人共同承擔?？h城內所有產(chǎn)生安垃圾的單位和個人（含暫住人口），均應按照本辦法規(guī)定的征收標準繳納縣城垃圾處理費。
第十四條縣城垃圾處理費由市政部門統(tǒng)一征收后上繳縣財政垃圾處理費專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ谩?/p>
第十五條建筑垃圾處理費（含舊房拆遷垃圾）由縣城鄉(xiāng)建設行政主管部門在建設項目開工前委托縣市政管理所按標準征收。
第十六條縣城市政道路、人行道、公共綠地、廣場及城區(qū)無主垃圾的清掃、收集、中轉運車入處理等費用由縣財政承擔。
縣城機關事業(yè)單位垃圾處理費按各單位干部職工人數(shù)由縣財政按規(guī)定標準統(tǒng)一在單位經(jīng)費中代扣。
第十七條征收垃圾處理費應本著簡便、合理、有效、易操作的原則，依據(jù)《武威市城市垃圾處理費征收管理辦法》和垃圾費測算要求，對不同收費對象采取不同的計費辦法，具體征收標準如下：
（一）城區(qū)居民、暫住人口按每人每月2元的標準征收。
已實施物業(yè)管理收費的，應從物業(yè)管理中支付相應的垃圾處理（處置）費用。
（二）城區(qū)內的行政事業(yè)單位（不包括學校、醫(yī)院）按在冊人數(shù)每人每月2.5元的標準征收。
（三）經(jīng)營門店、攤點（不包括華藏農貿市場、達隆路市場）按實際從業(yè)人數(shù)每人每月4元的標準征收。
（四）學校、醫(yī)院、工業(yè)企業(yè)、賓館、飯店、專業(yè)市場等產(chǎn)生的生產(chǎn)生活垃圾按每噸49元的標準征收。
（五）娛樂場所按營業(yè)面積每平方米2元的標準征收。
（六）建筑工程按天價發(fā)（1996）021號文件標準執(zhí)行，即按工程總造價的2.6‰征收；舊房拆遷按原建筑面積每平方米5元的標準征收。
（七）自行收取衛(wèi)生費（垃圾費）并清運到垃圾場的。按每噸20元的標準向市政所繳納垃圾處理（處置）費。
第十八條垃圾處理費應在每月月底前五日內繳納。
第十九條違反本辦法第八之規(guī)定，任意遺棄、傾倒和泄漏有毒、有害廢棄物沒有造成嚴重危害結果的，由城鄉(xiāng)建設行政主管部門每次處以該單位10000元以上30000元以下的罰款，個人50元以上1000元以下的罰款。造成嚴重危害結果，構成犯罪的移交司法機關依法處理。
第二十條違反本辦法第九條、第十條之規(guī)定，不按規(guī)定的地點、時間、方式傾倒垃圾者，由城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令其改正，并每次處以20元以上200元以下的罰款。
第二十一條違反本辦法第十一條之規(guī)定，車輪污染路面；運輸垃圾、散裝物料及廢棄物不密封、覆蓋或泄漏遺撒者，由城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令其改正，并每次處以20元以上200元以下罰款。
第二十二條對不按規(guī)定的時間、標準繳納縣城垃圾處理費的單位和個人，由征收單位發(fā)通知單催繳。一個月內仍不繳納后拒繳垃圾處理費者，由城鄉(xiāng)建設行政主管部門依法處理，后申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十三條妨礙城鄉(xiāng)建設行政主管部門工作人員執(zhí)行公務的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，移交司法機關處理。
第二十四條行政執(zhí)法人員應當忠于職守，嚴格管理，秉公執(zhí)法，接受群眾監(jiān)督，及時制止和查處違反本辦法的行為。、、、吃、拿、卡、要的，由主管單位報請縣人民政府給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第一章 總 則
第一條 為依法實行村民自治，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進本村兩個文明建設，根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策的有關規(guī)定，制定本章程。
第二條 村委會在村黨總支領導下，在國家法律、法規(guī)政策范圍內實施村務管理，并充分體現(xiàn)“四個民主”的原則，實行自我管理、自我教育、自我服務。
第三條 本章程在廣泛征集本村村民意見的基礎上由村民代表會議通過，由村委會組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。
第二章 村級重大事項聽證會制度
第四條 聽證內容。主要是：①民主議事制度規(guī)定的11類重大事項；②村三委會擬定實施的重大事項；③村民代表10人以上聯(lián)名提出的重大事項。
第五條 聽證對象。村民代表、村三套班子成員、鎮(zhèn)聯(lián)村干部，必要時可邀請在本村的市、鎮(zhèn)人大代表、黨代表以及與聽證內容有關部門的專業(yè)技術人員。
第六條 聽證程序。聽證人員圍繞聽證內容充分發(fā)表意見建議或進行解釋說明，聽證會議結束后，由聽證會召集人綜合各方意見，提出建議方案。討論通過后，根據(jù)方案實施。
第七條 基本要求。①聽證會召開之前，應事先將聽證會內容、時間、地點向村民公布，村民可以參加旁聽，并發(fā)表意見。②建議方案須經(jīng)應到會村民代表的半數(shù)以上通過，方能有效。未獲通過的，由村民代表表決決定是否進行第二次聽證。
第三章 村民代表會議
第八條 村民代表會議由村民代表、村“三套班子”成員、村民小組長及本村的各級人大代表組成。村民代表會議根據(jù)《浙江省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》行使職權。村民代表會議每年至少召開二次。
第四章干部管理、村民小組管理
第九條 本村干部考評管理的對象包括村“三套班子”成員，工、團、婦、民兵組織負責人及村其他專職干部。
第十條 建立健全有關制度，如村干部學習制度、干部會議制度、廉政勤政制度等。
第十一條 本村劃分為50個村民小組，各村民小組設組長1人，組長由本組村民推薦產(chǎn)生（組長一般應為村民代表），具體負責本組的各項事務，聽取、反映本組村民的意見和建議，教育、組織、帶領本組村民完成村委會布置的各項工作。
第五章公共事務、公益事業(yè)管理
第十二條 村民的水費、電費、有線電視視聽費按季上交，不得拖欠。
自來水管理：新安裝戶需交集資開戶費400元。村民損壞自來水設施，必須承擔一切損失。情節(jié)嚴重的給予相應的行政經(jīng)濟處罰。
用電管理：任何人用電必須向村申請，并承擔規(guī)定的費用，新安裝生活用電應交納表記費，材料自理。
工業(yè)用電不能和生活用電混裝，工業(yè)用電每戶必須按月交納社會公益事業(yè)基金每度0.2元，村委會委托鎮(zhèn)供電營業(yè)所代收。
第十三條 凡居住在本村的年滿18至60歲的男性村民和年滿18至55歲的女性村民都要負擔義務工和勞動積累工，村民因故不能出工時，可以以資代勞，村委會用于公共事務和公益事業(yè)的各項集資款的使用情況和收支帳目，向村民公布。
第六章計劃生育管理
第十四條 本村計劃生育工作由村黨總支書記和村委會主任負總責，由村委會設立計劃生育工作委員會，具體組織開展工作。
第十五條 凡居住本村的村民包括外來暫住人口都必須遵守國家計劃生育政策，服從本村計劃生育各項管理。對違反計劃外生育條例或不服從管理的，村兩委會有權上報政府及有關職能部門按條例處罰。
第七章社會治保調解管理
第十六條 為了維護本村社會秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，村委會設立人民調解、治安保衛(wèi)委員會，成立治安聯(lián)防隊和外來人口管理登記站，負責本村社會治安綜合治理工作。
第十七條 大力開展普法教育，利用宣傳欄、有線廣播、電視等形式進行法制宣傳，教育村民遵紀守法，遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”，加強安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪和負案外逃的刑事犯罪分子，積極同一切違法行為作斗爭。
第十八條 子女應有贍養(yǎng)父母的義務，照顧好老人起居，關心老人的健康，孝敬公婆，尊老愛幼，鄰里和睦的一種良好社會風尚。弘揚家庭美德、社會公德、職業(yè)道德，爭做文明人，爭創(chuàng)文明戶。
第十九條 協(xié)助政法機關做好易燃、易爆、劇毒、槍械、管制刀具等危險物品的管理，對私自制造、運輸、貯藏、販賣、使用或其他違反規(guī)定的行為，視情節(jié)給予批評教育，情節(jié)嚴重的，報司法機關處理。
嚴禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場所、條件的，應予批評教育，不聽勸阻的報司法機關處理。利用封建迷信招謠撞騙者，應予教育、勸阻或報司法機關處理。
第二十條 愛護公物，不準損壞水利、交通、通信、供電、供水、電視、生產(chǎn)等公用設施，違者責令其修復或承擔費用，并視情節(jié)給予處罰或送交司法機關處理。
第二十一條 嚴格用電用水管理，禁止偷電、偷水，不得私自鋪設用電、用水管線。村分派的水、電管理員，應按月收取用戶的水、電費，并上報結帳。
村民應履行村委下達的各項收費規(guī)定。各小組長配合協(xié)調工作，如發(fā)現(xiàn)偷水，違者視情節(jié)給予處罰現(xiàn)金200—2000元；偷電由鎮(zhèn)供電營業(yè)所負責處理；水電費等拖欠拒交者或無理取鬧，應采取停止供電、供水等措施。
第二十二條 不得成立非法的社會團體等各種幫會組織，如有發(fā)現(xiàn)，責令立即解散，并對為首者報司法機關處理。
第二十三條 加強對勞改勞教釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、劣跡人員的管理和幫教工作，村委會指定專人對他們進行監(jiān)督、教育和幫助。
第二十四條 外來人員在本村居留的，應向村外來人口管理登記站登記。本村村民不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法犯罪條件或庇護場所的，視情節(jié)按本章程由村委會給予酌情處理或報送司法機關處理。
第八章土地管理
第二十五條 本村區(qū)域內所有的土地（包括河道）均屬集體所有，由村委會統(tǒng)一管理，土地承包者和依法使用者只有使用權，沒有所有權。
第二十六條 企業(yè)單位及個人建房用地都必須遵守如下規(guī)定：
1、必須按照村鎮(zhèn)規(guī)劃許可，村民建房按照土地管理法為一戶一宅。
2、必須符合村鎮(zhèn)建設規(guī)劃及審批用地所具備條件，由本人向村委會提出申請，經(jīng)村委會同意后到鎮(zhèn)政府土地管理部門辦理相關手續(xù)，并向村委會交納公益事業(yè)費每層每間50元。
3、建房戶辦齊一切用地手續(xù)后，在開建前3天向村委會上報放樣，由村委領導同鎮(zhèn)土管員到現(xiàn)場按審批位置、面積放線打樁后方可開建。
4、凡建房戶，不按照以上規(guī)定進行私下交易、未批先建、少批多占的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律按《中華人民共和國土地管理法村莊集鎮(zhèn)管理條例》有關規(guī)定嚴肅處置。
附：個人住宅基建面積：（本村在冊常住人口）
1—3人
耕地面積75平方
4—5人
耕地面積110平方
6人以上
耕地面積125平方
獨生子女可增注冊人口1個。
第二十七條 (1)凡企業(yè)建設征用土地，各企業(yè)單位憑行業(yè)主管部門的項目文件，必須提出申請報告和立項報告，同時村委會按照建設需要提出安排方案和規(guī)劃許可，申報上級有關部門批復，經(jīng)城建規(guī)劃部門批準后，辦理好《建設用地許可證》，辦妥一切有關審批手續(xù)后，由村委會按照村規(guī)劃統(tǒng)一安排用地。
(2)處理好與承包戶的關系、企業(yè)征地補償費及其它一切規(guī)費等，然后方可按圖施工，嚴禁未批先用。
第二十八條 集體所有的農業(yè)用地，由村經(jīng)濟合作社發(fā)包給本村村民承包使用，由村民委員會、村民小組負責監(jiān)督。
第二十九條 承包者自覺交納國家農業(yè)稅，履行合同的規(guī)定交納土地承包費，河道、土地在承包前首先預交好土地承包款，否則終止承包合同。
第九章行政事務管理
第三十條 村委會在辦理好本村自治事務的同時，應當積極協(xié)助鎮(zhèn)人民政府工作，完成征兵和上級分配的各項任務。
第三十一條 村委會要將各項村務定期公開，每年不少于四次，接受群眾的監(jiān)督。
第十章 公共設施的維護管理
第三十二條 為保護環(huán)境衛(wèi)生、公共設施的管理，自覺遵守和愛護本村的形象工程設施（路燈、花木、道路、出租房等）公共設施的良好風氣，村道上不允許堆放雜物、建筑物。凡村道兩側屬村公共設施規(guī)劃區(qū)范圍內的土地，村民不得任意占用。
第三十三條 全村村民自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生人人有責的良好風尚，居民的生活垃圾必須倒入分布在全村的垃圾箱內或放到指定位置，不準向溝渠、河塘亂倒生活垃圾和建筑垃圾。凡損壞公共設施的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按價賠償外，行為人必須作書面檢討和交納保證金。
第十一章 財務管理
第三十四條 本村財務工作由經(jīng)濟合作社統(tǒng)一管理。
第三十五條 村財務工作接受市、鎮(zhèn)農村合作經(jīng)濟管理部門的指導和監(jiān)督，接受村民的監(jiān)督。
第三十六條 嚴格執(zhí)行國家財務制度，村向農戶、企事業(yè)單位（包括外來務工、居住人員）收取款項做到手續(xù)完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證。
第三十七條 建立和健全財務開支審批制度，村財務支出必須由經(jīng)手人簽字并注明事由，經(jīng)分管領導簽署意見后，并由經(jīng)濟合作社社長一支筆審批，再經(jīng)村民主理財、監(jiān)督小組成員審核蓋章方可報銷。對大額支出須經(jīng)“兩委會”成員集體討論決定，對不符合上述規(guī)定開支的，出納有權拒絕支付，并向主管領導和上級反映，村經(jīng)濟合作社社長應及時糾正，接受群眾監(jiān)督。
第三十八條 加強集體資產(chǎn)管理，所有資產(chǎn)都應登記入冊。
第三十九條 實行民主理財制度。村成立由村民代表會議推薦產(chǎn)生的村務公開監(jiān)督小組和社員代表會議產(chǎn)生的社務監(jiān)督小組，對本村財務管理情況實行監(jiān)督和檢查。
第四十條 建立村財務審計制度，年度審計、專項審計由鎮(zhèn)經(jīng)管站負責，村民主理財小組協(xié)助，并定期向村民代表會議和社員代表會議報告。
第四十一條 集體出借給企業(yè)和個人的資產(chǎn)和現(xiàn)金等，雙方簽訂好合同，同時辦好資產(chǎn)抵押手續(xù)。
第四十二條 村級財務管理實行鎮(zhèn)會計制，村級財務要接受鎮(zhèn)會計站的監(jiān)督和管理。
第十二章 附則
第四十三條 為了加強村務管理工作的透明度，廣泛聽取村民意見和建議，建立村務公開欄，村務公開欄的內容包括本章程貫徹執(zhí)行中有關的村民代表會議的決議、決定，民主理財小組的財務清查、審計結果以及村民關心的其他事項。
第四十四條 村“三委會”可以根據(jù)本章程有關規(guī)定制度單項的工作細則，但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。
第四十五條 本章程與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按國家規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 本章程自2002年
一、指導思想
以美化城市環(huán)境、構建文明為目標，按照全民參與，齊抓共管，標本兼治，綜合治理的原則，依法整治廣告牌匾，全面提升對外形象。
二、整治范圍
1、縣城規(guī)劃區(qū)。
2、工業(yè)園區(qū)。
3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地規(guī)劃區(qū)。
三、目標任務
（一）城區(qū)主、次街道兩側廣告牌匾
整治內容：
1、門頭廣告牌匾。按照設置要求，拆除超出建筑物立面設置的多余標志牌；對過大或過小、陳舊、破損、與建筑物風格不協(xié)調的牌匾進行拆除更換。
2、門店立面及櫥窗廣告。清理清除門店立面、門柱及櫥窗亂涂亂貼亂掛的廣告，恢復建筑原貌。
3、樓頂及樓立面廣告牌匾。拆除破損、陳舊、存在安全隱患以及與樓體不協(xié)調的廣告牌匾。
設置要求：
1、門頭牌匾按照“一店一牌、同一建筑物牌匾高低相同、凸凹一致、色調相近”的原則設置，將人民路、中街、阿陽路、北環(huán)路、北二環(huán)路5條主街道作為重點，按照一街一景，每條街道廣告牌底色一致，風格一致。中街、阿陽路廣告牌匾同時要進行亮化處理，突出特色。
2、商住樓住宅部分禁止設置廣告牌匾，提倡進行亮化。
3、賓館、超市、商廈、單位樓體上的廣告牌匾雜、亂、多、影響市容市貌的，廣告權屬人要重新設計新的廣告版面，報經(jīng)規(guī)劃局審批后，自行更換。
（二）城區(qū)住宅小區(qū)內廣告牌匾
整治內容：對住宅小區(qū)內依附住宅樓、公共管理用房、大門、公共停車場、綠地、電力桿、電信桿設置的各類陳舊、破損、存在安全隱患的廣告牌匾、標語，一律清理拆除。
設置要求：
1、住宅樓墻面上禁止設置廣告牌匾。
2、超市等商業(yè)用房廣告牌匾參照臨街道路兩側整體風格進行設置。
3、公益性廣告，按照集中、統(tǒng)一、規(guī)范的原則設置。
（三）城區(qū)公共設施、公共用地及各類桿線上設置的廣告牌匾、橫豎幅標語
整治內容：對不符合城市規(guī)劃、陳舊、破損、存在安全隱患、影響市容的廣告牌匾、橫豎幅標語一律清理拆除。
設置要求：
1、對設置規(guī)范、牌面較新的路燈、立柱廣告予以保留、補充，對版面陳舊、破損的予以更換。
2、對新設的廣告牌匾，需將方案報規(guī)劃局審查同意后方可設置。
四、職責分工
（一）單位“三包“責任范圍內的廣告牌匾，一律由各單位負責整治。責任區(qū)內已售出或出租的門店由各單位督促整治。
（二）居民住宅小區(qū)的廣告牌匾由街道辦負責整治。
（三）社會個人設置的廣告牌匾，一律由權屬人自行整改。屬居民和暫住人口的，由街道辦負責督促整治，屬農民的由城關鎮(zhèn)政府和八里鎮(zhèn)政府按照屬地管理范圍，分別負責督促整治。
（四）公共設施、公共用地及各類桿線上的廣告牌、橫豎幅標語，按照管理權限，由管理單位整治。
（五）對重新設置廣告牌匾的，需在規(guī)劃局指導下，由申請設置的單位和個人進行方案設計，經(jīng)審批同意后，方可進行設置。
（六）對不再重新設置，屬單位的由單位對拆除造成的破損、污染部分進行恢復，屬私人的，由權屬人進行恢復。
（七）工業(yè)園區(qū)范圍內的廣告牌匾，由工業(yè)園區(qū)管委會負責整治。
（八）城區(qū)各單位內部廣告牌匾，由各單位按照要求自行整治。
（九）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的廣告牌匾，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責整治。
（十）對中街機關事業(yè)單位的辦公樓，在按規(guī)定進行廣告牌匾整治的基礎上，要對舊樓進行外立面刷新，并進行亮化。
五、實施步驟
（一）宣傳動員階段（2月24日—3月5日）
1、動員部署。召開動員大會，全面部署整治工作，制定實施方案和工作行事歷，整治通告。利用各種宣傳方式，廣泛宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，圍繞整治工作，加大宣傳報道，營造輿論氛圍。
2、調查確認。整治小組深入現(xiàn)場，全面調查，摸清情況，確認拆除整治對象，造冊登記。
3、規(guī)劃方案。委托廣告設計單位，根據(jù)不同街道特色、設計廣告樣本方案，提交領導小組審定。
（二）集中整治階段（3月5日—5月30日）
1、核實公布，自拆自改
（1）下發(fā)通知。整治小組對城區(qū)廣告牌匾進一步核實和認定，向所屬單位和個人發(fā)出整治通知書，限期整改。
（2）自拆自改。各責任單位落實專人，上門對廣告牌匾當事人進行督促檢查，動員整改。
（3）查漏補缺。各單位要認真做好查漏補缺工作，對整治不到位的廣告牌匾，要重新整改，直至合格。
2、聯(lián)合行動，依法強拆
對超過自行整治期限，仍未整改的廣告牌匾，堅決依法予以。在強拆過程中出現(xiàn)無理取鬧，阻礙工作的，依法從嚴處理。
（三）驗收鞏固階段（5月30日—10月31日）
1、各責任單位將完成情況以書面形式報縣城區(qū)廣告牌匾整治活動領導小組，領導小組組織人員進行檢查驗收。
2、制定和落實長效管理機制。一是建立政府管理和社會自治相結合的城區(qū)廣告牌匾監(jiān)管體系，各責任單位要切實依法履行職責，加大監(jiān)管和查處力度，健全長效管理措施。二是結合我縣實際，研究制定城區(qū)廣告牌匾管理辦法。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各有關責任單位必須高度重視，主要領導親自抓，分管領導具體抓，確定工作人員，堅決服從整治工作領導小組安排，精心組織，認真抓好本部門整治工作，詳細安排，精心組織，確保本部門整治工作落到實處。
第一條 為了加強城鎮(zhèn)私有房屋的管理，保護房屋所有人和使用人的合法權益，根據(jù)國務院《城市私有房屋管理條例》，結合我市實際，制定本實施辦法。
第二條 本辦法適用于成都市行政區(qū)域內城鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)的個人所有，數(shù)人共有的住宅和非住宅房屋（以下簡稱私房）。
第三條 依法確認歸私人所有的房屋受法律保護，任何組織或個人不得侵占或非法損毀。
私房所有人應當依法行使所有權，保持房屋完好，不準利用房屋危害社會公共利益、損害他人合法權益。
第四條 私房因基本建設拆遷時，拆遷當事人依照《成都市城鎮(zhèn)基本建設拆遷管理條例》的規(guī)定辦理。
第五條 私房使用范圍內土地使用權轉讓、出租、抵押和終止時，土地使用人應按規(guī)定辦理登記手續(xù)。
第六條 成都市房地產(chǎn)管理局是本市私房管理的行政主管部門，區(qū)（市）、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門是所轄城鎮(zhèn)私房的行政主管部門。
私房所有人和使用人均須遵守本辦法，并接受房地產(chǎn)管理部門（以下簡稱房管部門）的管理和監(jiān)督。
第二章 所有權登記
第七條 私房所有人必須到房管部門申請房屋所有權登記，經(jīng)核準后，領取房屋產(chǎn)權證。申請登記按照下列規(guī)定辦理：
（一）提交房屋契證、書面申請和有關證件。數(shù)人共有的房屋由共有人共同申請，屬于按份共有的，注明各人的份額。
（二）新建的私房，應在驗收合格后三個月內，提交書面申請、主管部門批準的用地、設計、施工等文件和圖紙申請辦理。
（三）無契證或契證不全的，應書面說明房產(chǎn)來源，并提交當?shù)亟值擂k事處或鎮(zhèn)政府出具的證明或其他有效證件。
違法建筑按照《成都市城市建設規(guī)劃管理條例》的規(guī)定處理。
（四）申請登記以所有人戶籍所載姓名為準，交驗身份證件。所有人不能親自辦理時，可書面委托他人代為辦理。
報有權不清或有糾紛的私房暫緩登記，待產(chǎn)權確定后辦理。
第八條 私房所有權發(fā)生買賣、交換，贈與和繼承等，所有人必須向房管部門申請轉移登記。申請登記除交驗房屋產(chǎn)權證和身份證件外，并按下列規(guī)定提交證件：
（一）買賣、交換、贈與，應在行為成立后的三個月內，分別提交買賣合同、交換協(xié)議、贈與公證書。
（二）繼承，提交遺產(chǎn)繼承公證書或審判機關具有法律效力的文書。
無主房產(chǎn)，經(jīng)人民法院判決認定無主后，收歸國家或集體所有。
第九條 私房發(fā)生分割、合并、遷建、改建和擴建等，所有人應在行為成立后的三個月內持房屋產(chǎn)權證（或契證）和身份證等證件，申請變更登記，并按以下規(guī)定辦理：
（一）私房發(fā)生分割的，由共有人共同申請，注明各人的份額，并附圖標示。
（二）私房滅失或倒塌已喪失使用功能的，所有權即行終止。原所有人應在三個月內申報注銷登記，繳銷房屋權證。逾期，原證自然注銷。
倒塌、滅失后需原地修復的，應在三個月內向房管部門申請，并經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準后方可動工。修復后的房屋重新申請所有權登記。
第十條 典當私房，典當雙方必須在行為成立后一個月內，提交合同、房屋產(chǎn)權證和書面申請，到房管部門申請他項權利登記，經(jīng)核準后，發(fā)給承典人他項權利證。
一九八四年九月八日以前發(fā)生的私房典當，典期屆滿出典人不愿贖回或無力贖回房屋，可由雙方當事人協(xié)商轉為買賣，辦理所有權轉移登記。典期屆滿逾期十年或典契未載明期限經(jīng)過三十年未贖的，原則上視為絕賣，由承典人提交有關證件，辦理所有權轉移登記。承典人同意出典人贖回的除外。
第十一條 抵押私房，抵押雙方必須在行為成立后一個月內，提交抵押合同、房屋產(chǎn)權證和書面申請，到房管部門申請他項權利登記。經(jīng)核準后，發(fā)給抵押權人他項權利證。
第十二條 房屋產(chǎn)權證遺失申請補發(fā)，經(jīng)登報聲明作廢后辦理。
第十三條 申辦私房登記，須經(jīng)定期通告（人民法院依法確認房屋產(chǎn)權的除外），并按規(guī)定繳納稅費。
第十四條 嚴禁偽造和擅自涂改房屋權證。
第三章 買賣
第十五條 買賣私房，買賣雙方應當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。
第十六條 買賣私房的價格，按照成都市房地產(chǎn)管理局頒布的房屋價格評估辦法執(zhí)行。
第十七條 買賣私房，賣方須持房屋產(chǎn)權證和身份證，買方須持購房申請和身份證，到房管部門辦理手續(xù)。凡交驗證件符合規(guī)定、通告期內無爭議、并按規(guī)定繳納稅費的，發(fā)給買方房屋產(chǎn)權證。有下列情形之一的，緩辦或撤銷買賣手續(xù)：
（一）房屋未經(jīng)所有權登記的；
（二）通告期內有爭議的；
（三）買方?jīng)]有房屋所在城鎮(zhèn)常住戶口的；
（四）交驗證件不符合要求的；
（五）不按規(guī)定繳納稅費的；
（六）房屋在基本建設拆遷封戶范圍內的；
（七）違反有關法規(guī)、政策的。
第十八條 買方或賣方不能親自辦理時，可書面委托他人代為辦理。
第十九條 出賣數(shù)人共有的私房，必須提交全體共有人的同意書。出賣部分份額的，在同等條件下，其他共有人有優(yōu)先購買權。
第二十條 出賣出租的私房應提前三個月書面通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權。承租人不表示意見，超過三個月的視為放棄。
出賣共有的出租私房，共有人與承租人因憂先購買權發(fā)生爭議時，房屋不可分割的，共有人有優(yōu)先購買權。
第二十一條 補貼出售給個人的房屋或民建公助的私房出賣時，只準賣給原補貼單位或房管部門。
第二十二條 住房制度改革中，職工按優(yōu)惠價購買的房屋，從領得房屋產(chǎn)權證時起，超過五年的，可以進入市場出售。原售房單位有優(yōu)先購買權。售房增值部分，按市人民政府內有關規(guī)定辦理。
第二十三條 機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位，不得購買或變相購買私房。因特殊情況需要購買，房屋在錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)的，報經(jīng)成都市房地產(chǎn)管理局審批；房屋在其他區(qū)（市）、縣的，報當?shù)厝嗣裾畬徟?/p>
第四章 租賃
第二十四條 租賃私房，出租人和承租人應當簽訂租賃合同。本辦法公布后發(fā)生的租賃，租賃雙方必須持身份證和出租人房屋產(chǎn)權證到房管部門辦理登記手續(xù)。
暫住人口租用私房，租憑雙方還須提交公安機關簽發(fā)的有關證件。
凡未經(jīng)登記，承租住宅的，公安機關不予入戶，租用生產(chǎn)營業(yè)用房的，工商行政管理部門不發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第二十五條 租金的標準，根據(jù)公平合理的原則，參照房屋所在地租金的實際水平由租賃雙方協(xié)商議定，并如實向房管部門申報。
非住宅房屋租金超過規(guī)定標準的部分，出租人須按規(guī)定繳納超標費。
出租人除收取租金外，不準收取額外費用。承租人必須按時交租，不得無理拒付、拖欠。
第二十六條 承租人需要與第三人互換房屋時，須征得出租人同意。換房后，原租賃合同即行終止，由新承租人與出租人重新辦理租賃手續(xù)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位租賃私房，在房屋租期內單位實行租賃或承包經(jīng)營的，原房屋租賃關系可以不變。
第二十七條 租賃合同終止時，承租人應將房屋退還出租人，期滿確實無法遷出的，由租賃雙方協(xié)商延長租期，出租人不得強行逼攆承租人搬遷。需要繼續(xù)租用的，經(jīng)雙方協(xié)商同意后，重新簽訂租賃合同。
第二十八條 租期屆滿繼續(xù)出租的私房，在同等條件下，原承租人可優(yōu)先租用。
第二十九條 過去未定租期的私房，出租人因居住困難需要收回自用的，須提前六個月書面通知承租人，但不得強行逼攆承租人搬遷。出租人收回私房，如有租用的公房，由管房單位予以收回。
第三十條 私房出租期間，所有權發(fā)生轉移時，原租賃合同規(guī)定的權利和義務由新的所有人享有和承擔，并重新辦理租賃手續(xù)。
第三十一條 承租人有下列行為之一的，出租人有權解除租賃合同：
（一）擅自將房屋轉租、轉讓、轉借、調換給他人的；
（二）擅自改變房屋結構、設施和使用性質的；
（三）利用房屋進行違法活動、損害公共利益的；
（四）累計六個月不交房租的（出租人拒收的除外）。
第三十二條 出租私房的維修由房屋所有人承擔，租賃雙方另有約定的除外。
第五章 代管
第三十三條 私房所有人因不在當?shù)鼗蚱渌虿荒芄芾矸课輹r，可書面委托他人代為管理。人須按照委托的要求行使權利，履行義務。
第三十四條 私房所有人下落不明又無合法人或所有權不清楚的私房，由房管部門代管。代管期間因不可抗力遭受損毀、滅大的，不負賠償責任。
第三十五條 私房所有人或其合法繼承人、人申請發(fā)還由房管部門代管的房屋時，必須證件齊備、所有權無糾紛，經(jīng)核準后方能發(fā)還。代管期間的代管費用和租金收支互不結算。原房因翻建、改建或基本建設拆除不能發(fā)還的，按照有關規(guī)定給予經(jīng)濟補償。
過去由房管部門定期代管逾期無人認領收歸國有的房屋，不再發(fā)還，國家另有規(guī)定的除外。
第六章 罰則
第三十六條 利用私房買賣。租賃等進行違法活動的，分別給予以下處罰：
（一）非法交易、從中牟利的，收繳其非法所得，并可根據(jù)情節(jié)輕重，處以房價額5％至20％的罰款；
（二）買賣私房瞞價逃避規(guī)費的，追收應繳費額，并可處以實際成交額5％至15％的罰款；偷、漏稅的，由稅務部門依照稅收法規(guī)予以處理。
以上行為情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法機關依法處理。
第三十七條 私房所有人無正當理由不申辦房屋產(chǎn)權登記的，每逾期一個月處以登記費額一至二倍的罰款，但最高金額不得超過房產(chǎn)現(xiàn)值。
第三十八條 本辦法公布后，機關、團體、部隊和企業(yè)事業(yè)單位未經(jīng)批準擅自購買私房，或采取頂名等方式變相購買私房的，注銷其產(chǎn)權證件。房屋由房管部門接收管理或按照估價標準予以收購，并可對直接責任人處以五百元以下罰款，不準報銷。
過去單位未經(jīng)批準擅自購買或變相購買的私房，依照國家有關規(guī)定處理。
第三十九條 擅自涂改房屋權證的，除吊銷權證外，并對涂改人處以房價10％以下罰款，偽造房屋權證構成犯罪的，由司法機關依法處理。
第四十條 本辦法規(guī)定的處罰，除法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的外，按照管理權限，由市、區(qū)（市）、縣房管部門執(zhí)行。當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五天內，向作出處罰決定的上一級行政機關申請復議，也可直接向人民法院起訴。期滿不申請復議或不起訴又不履行的，由作出處罰決定的房管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十一條 罰款收入，上交同級財政部門。
第四十二條 房管部門的工作人員必須嚴格執(zhí)行本辦法，不準以權謀私、徇私舞弊、索賄受賄。違者，視情節(jié)輕重，給予批評教育或政紀處分。觸犯刑律的，由司法機關依法處理。
第七章 附 則
第四十三條 因私房所有權、買賣、租賃等發(fā)生糾紛時，當事人可向房屋所在地房管機關申請調解處理，對處理決定不服的，可在接到處理決定之日起十五天內，向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。期滿不起訴的，處理決定即行生效。當事人也可直接向人民法院起訴。
第四十四條 地處區(qū)（市），縣集鎮(zhèn)的私房管理，可參照本辦法執(zhí)行。