村內財務管理制度精選(九篇)

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第1篇：村內財務管理制度范文

[關鍵詞] 農村財務；規(guī)范化；管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 05. 030

[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）05- 0059- 02

農村財務管理主要是核算、管理以及控制監(jiān)督農民擁有支配權、所有權和管理權的資產的活動，因此，農村財務管理規(guī)范化會直接影響到農民權益的保障和農村經濟的發(fā)展，只有實行農村財務的規(guī)范化管理，對農民的切身利益進行有效保護，農村經濟才能實現可持續(xù)發(fā)展。農村財務管理工作是農村工作的重要組成部分，對農村財務管理進行規(guī)范化能夠提高農村經濟效益和維護廣大農民的權益，而農村經濟的穩(wěn)定與安全又是關系到社會穩(wěn)定和國計民生的大事。

1 農村財務規(guī)范化管理中存在的問題

1.1 財務會計管理不夠規(guī)范

農村財務的發(fā)展中，財務會計的規(guī)范化進程一直比較遲緩，并且缺乏有效規(guī)范的財務會計理論基礎，主要表現在：農村財務會計機構的設定以及會計人員的選拔任免不夠規(guī)范；農村財務會計賬目不清或者是不夠完整準確；部分農村的財務會計記賬仍停留在傳統(tǒng)的手工記賬階段，記賬水平和財務管理水平都較為落后。農村財務會計在這些方面的不規(guī)范，阻礙了農村財務管理的規(guī)范化。

1.2 農村財務管理人員素質亟待提高

農村財務管理工作是一項復雜繁重和專業(yè)性強的工作，因此，農村財務管理人員應具有較強的專業(yè)素質和較高的敬業(yè)精神，但實際上他們普遍缺乏專業(yè)素質和責任意識，再加上農村財務管理人員的流動性和變更性較大，這就更不利于留住優(yōu)秀人才。

1.3 農村的財務管理工作沒有有效監(jiān)督與激勵機制

農村財務管理工作沒有建立一定的監(jiān)督管理和控制機制，對于財務會計工作的各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管和控制力度不夠。再加上農民的監(jiān)督意識、法律意識較淡薄并且監(jiān)督積極性普遍不高，就更導致不能有效地規(guī)范農村財務管理。

1.4 農村財務管理制度不健全

農村財務管理的規(guī)范化離不開管理制度的規(guī)范和制約，是保證農村財務管理走向規(guī)范化的重要基礎。但是，目前農村的財務管理制度的不健全和不完善，使農村財務管理工作不能真正實現有法可依和有章可循，阻礙了農村財務規(guī)范化建設的推進。

2 實現農村財務規(guī)范化管理的策略

2.1 促進農村財務會計的規(guī)范化

要實現農村財務管理水平的提高和制度的規(guī)范化需要對農村的財務會計體系進行規(guī)范。首先，農村財務會計機構的設置要從農村發(fā)展的實際狀況出發(fā)，遵循合理設置、高效服務的準則。農村會計人員的選拔和任免要嚴格按照相關人才選定制度的規(guī)定進行，不能出現違規(guī)選拔和用人的現象。其次，農村會計人員在記賬時，一定要做到賬目清晰、完整和準確，以便為農村財務管理工作的評估提供依據。最后，農村財務會計的記賬手段要不斷創(chuàng)新，提升記賬效率和記賬水平，積極推進農村會計電算化建設。

2.2 提高農村財務管理人員專業(yè)素質和職業(yè)道德

優(yōu)秀的農村財務管理人才隊伍是農村財務管理走向規(guī)范化的重要保證，也極大地關系到農村財務管理的質量和效率。因此，為了推進農村財務管理的規(guī)范化進程，農村必須加強對財務管理人員的專業(yè)素質的培養(yǎng)和思想政治教育的力度，提升農村財務管理人員的專業(yè)技術水平以及良好的職業(yè)操守，促使他們更好地服務于農村經濟建設。農村財務管理人員要定期接受專業(yè)技能和思想政治教育的培訓與考核，對于不符合規(guī)定和考核不達標的人員要進行嚴格的處理，對于素質過硬和職業(yè)操守良好的人員要予以獎勵，努力提高農村財務管理人員的工作積極性和工作質量。有效的獎懲機制能夠調動起農村財務管理人員的積極性和主動性，促使其努力投身于財務規(guī)范化建設的工作中去，并為其進一步的發(fā)展貢獻自己的一份力量。

2.3 建立完善的財務監(jiān)督和激勵機制

建立完善的農村財務監(jiān)督和激勵機制能夠加速農村財務管理的規(guī)范化進程，也能夠實現對農村財務管理工作的科學控制和有效管理。農民要增強監(jiān)督意識，對農村的財務管理工作進行關注和監(jiān)督，發(fā)現問題及時舉報，以維護自身的合法權益。上級相關部門也要定期對農村財務管理工作進行檢查，并對檢查不合格的情況進行嚴肅處理，保證農村財務管理秩序的規(guī)范化。上級部門不僅要積極鼓勵村民提高財務管理意識和監(jiān)督意識，并且要逐漸形成一定的規(guī)范化的監(jiān)督組織，保證農民經濟效益的獲得和利益不受侵害。

2.4 建立健全農村財務管理制度

農村財務管理工作由于缺乏一定的財務管理制度保證，導致農村財務管理的規(guī)范化水平較低，農民的自身權益得不到有效保障。為了解決這一問題，相關部門必須對農村財務管理制度的建立健全工作高度重視，形成堅實的制度保障體系保證農村經濟的平穩(wěn)發(fā)展。農村內部也要加強制度和規(guī)范的制定，逐漸形成內部控制和管理體系。在內外部農村財務管理制度的保障下，農村財務管理水平將不斷提高，農村經濟也能夠不斷走向繁榮。

3 總 結

就目前而言，我國農村經濟處在高速發(fā)展時期，農村經濟的發(fā)展也有效地推動了農村進步和農民生活水平的提高。但是由于我國農村財務管理的規(guī)范化管理水平較低，直接影響到農村經濟的穩(wěn)定和農民切身利益的實現。因此，農村財務管理必須走向規(guī)范化進程，促進農村經濟穩(wěn)定發(fā)展和保證農民切身利益不受侵害。農村財務實施規(guī)范化管理要從財務管理制度、財務管理人員素質、財務管理監(jiān)督等多個方面出發(fā)進行規(guī)范化管理，為農村經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎，保證新農村建設的穩(wěn)步推進和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻

[1] 李霞.關于農村財務管理規(guī)范化的探討[J].中國農業(yè)信息：上半月，

2012，19（4）：90-91.

第2篇：村內財務管理制度范文

1、嚴格執(zhí)行黨的紀律、遵守國家法律法規(guī)；2、嚴格依法治村、依法辦事，決不以權謀私、與民爭利，決不在履行職權中為本人和親友謀取私利；

3、嚴格執(zhí)行農村財務管理制度，決不假公濟私、化公為私，不侵占集體財物或用公款報銷應有個人支付的各種費用；

4、嚴格遵守黨紀國法，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，崇尚科學，移風易俗，決不貪圖享受、鋪張浪費、熱忠迷信、固守陋習，不以任何形式浪費公款，不借婚喪喜慶聚斂錢財，不參與“黃、賭、毒、非”等活動；

5、嚴格執(zhí)行凡涉及村民切身利益的事項及村級重大事項都向村民公開的制度，重點做好村務、財務公開活動。積極引導和支持村內事務民主自治，積極做好村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作。

第3篇：村內財務管理制度范文

農村財務問題歷來是農村工作的重點和難點，也是事關農村穩(wěn)定的大問題，解決好這一問題是構建社會主義新農村的關鍵。隨著我區(qū)“村財鄉(xiāng)管”村財務管理模式運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村級集體資產所有權、經營決策權、資金使用權、財務審批權不變的情況下，受村集體經濟組織或村民委員會委托，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站村級會計工作，取得了一定的成效，但村賬鄉(xiāng)管幾年的歷程中也存在著一些問題與弊端。

一、村財鄉(xiāng)管存在的問題

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站代記賬人員在村財鄉(xiāng)管的過程中，沒有立足所在村實際，不了解村全面情況，只是按票據記賬，而對村里發(fā)生的需記賬的事項沒有要據相關票據記賬，常常造成賬實不符現象。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站的管理經費無正常渠道，主要靠收取村級財務審計費和記賬服務費來維持運轉，在加強村級財務管理中不敢堅持原則，怕得罪村干部斷了自己的財路，造成違紀違規(guī)現象，坐收坐支現象嚴重，大多數村把收入花掉后再到管理中心報賬，管理中心只是將收支整理后分類記賬、編報表，成了村里的記賬員，財務管理職能嚴重弱化。

三是由于村干更換頻繁造成會計人員也更換頻繁，會計人員交接不及時、不合規(guī)，造成離任幾年后不交賬也無法審核，村級無證上崗的會計就更多了，會計基礎工作很不規(guī)范。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站業(yè)務力量參差不齊。實施村賬鄉(xiāng)管，主要工作靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站人員來做，經管站人員的業(yè)務水平是搞好村賬鄉(xiāng)管的關鍵。既需有統(tǒng)攬全鄉(xiāng)財務的行政人才，又要有精通業(yè)務的會計人才，而目前一部分鎮(zhèn)經管站人才很難齊全，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管人員長期以來缺乏培訓，業(yè)務素質低下。且經管站人員有限，由于他們人員少，業(yè)務素質不高，如無會計證上崗現象仍然存在，這必然造成會計業(yè)務操作不規(guī)范，而且一個人管幾個村的賬，多有力不從心之舉。

五是村級會計基礎工作不規(guī)范，亂收亂支現象仍然時有發(fā)生，如亂發(fā)亂補現象無法杜絕，白條列收列支現象在村級財務管理中常常發(fā)生，原始憑證審核審批不規(guī)范，記賬不日清月結、報表不及時。

六是監(jiān)督機制不健全。村財鄉(xiāng)管的實行，雖然一定程度減輕了農村會計的負擔，規(guī)范了農村財務管理，提高了村賬的質量，為農村經濟發(fā)展帶來了一系列好處。但與此同時也產生了新的問題，村級財務歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理的過程中會出現鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府挪用擠站村級經費的問題。

二、村財鄉(xiāng)管模式對策研究

一是加強村級各種原始憑證的真實性合法性。村集體各項支出要取得真實合法的原始憑證，經手人、證明人及審批人簽字齊全，以帶稅章的票據為準，財會人員要按財務制度嚴格審核，凡不符合規(guī)定或手續(xù)不完備的支出，會計人員有權拒付并退回，嚴禁村干部用打白條的手段挪用公款。村集體資金應詳細記載并納入賬內核算，由出納員保管或委托金融機構代管，其它人員不得存放。任何人不得擅自用村集體資金為個人或外單位擔保、抵押。

二是鄉(xiāng)村財務管理必須財政所統(tǒng)一進行管理，實行收支兩條線，有利于防止鄉(xiāng)村財務管理各自為政，政出多門而造成的混亂。成立會計核算中心負責鄉(xiāng)村財務會計工作；分戶核算則是指在各單位分別承擔經濟責任和法律責任的條件下，分別核算各單位財務收支。

三是要加強經管及村內會計人員的業(yè)務培訓與輔導。為提高培訓質量，要加強會計人員繼續(xù)教育培訓繼續(xù)實行登記管理制度，經培訓合格的人員，由財政和人事部門分別在繼續(xù)教育證書上對會計人員接受繼續(xù)教育情況進行備案登記，并建立會計人員業(yè)務、誠信檔案，作為財政和人事部門對持有會計從業(yè)資格證人員實施監(jiān)督、檢查的依據。

四是由鄉(xiāng)財政歸口管理村級財務、涉及到會計人員管理體制的變動、涉及到農經部門的部門利益，如果鄉(xiāng)村財務歸口鄉(xiāng)村鄉(xiāng)財政管理，那么經管站部分職能須調整，隨之就有人員的去留；部門阻力很大。如果經管站這項職能與財政所的職能合并，人員可部分分流到財政所，專職負責農村財務管理、阻力會減小，成功希望比較大。

第4篇：村內財務管理制度范文

關鍵詞：農村；三資管理；問題；對策

中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132137

1 概念闡述

1.1 農村資金管理

農村資金管理主要是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財會中心，對農民的資金進行綜合管理。

1.2 農村資產管理

農村資產管理主要指的是對農村的各項資產的使用狀況、價值等參數進行入賬，定期進行管理與盤點。

1.3 農村資源管理

農村資源管理指的是對農村的資源的數量、使用狀況等進行管理，避免浪費的現象發(fā)生。

2 農民三資管理現狀以及存在的問題

2.1 重視程度不夠

農村三資管理沒有引起相關的重視主要是由以下2個因素導致的。

村干部宣傳不到位。部分村干部沒有意識到三資管理問題對于農村經濟發(fā)展的重要性，在日常工作中，只是設置了三資管理部門，但對此部門的宣傳不到位，導致部分農民根本不知道三資管理的存在，甚至還有部分村干部沒有設置專門的部門，只是交由其他的人員代管，由于管理人員自身工作得復雜性，導致其對農村三資管理這部分的工作沒有應有的重視程度。

農民本身不知道三資管理對農業(yè)發(fā)展的重要性。就如同三資的空資產問題，就是由于農民本身不重視，不積極了解資產相關狀況才導致空資產的狀況出現。據數據顯示，將近有50%的農民認為三資管理工作對自身的農業(yè)生產沒有幫助。這種錯誤的想法導致其對三資管理題沒有相應的重視。

2.2 財務管理模式不健全

由于對資產、資金、資源的管理都需要對其數量、價值、使用情況進行記賬管理，那么，就必然會涉及到財務管理。部分農村財務管理模式不完善，沒有統(tǒng)一、規(guī)范的制度進行制約，導致部分管理人員會因為私利隨意動用公共財產，損害了農民的合法權益。如空資產問題，由于管理不當，其使用權沒有得到良好的限制。此外，部分農村的財務管理制度更顯較為緩慢，與現代化設備聯(lián)系較少，其財務管理制度不能適應自身需要。

2.3 三資管理人員素質較低

由于農村三資管理對財務管理知識水平有一定的需求，因此在農村三資管理中必定會聘用部分會計人員以及審計人員對農村三資進行管理。但經過調查發(fā)現，從事農村三資管理工作的會計人員以及審計人員將近2/3沒有財務知識，有1/4只對財務知識有很少的了解，這無異于導致農村三資管理在記賬以及監(jiān)督方面不能達到應有的要求，增大了三資管理工作的風險，不利于保護農民的合法權益。

3 提高農村三資管理的有效措施

3.1 加強對村干部的教育程度

在農村建設中，村干部的素質起到了至關重要的作用。為了提高村干部對農村三資管理問題的重視，也為了間接提高農民對農村三資管理問題的積極性，相關縣與鎮(zhèn)一級的相關管理部門應定期對村干部進行相關知識的培訓。在培訓過程中，應注意在其中加入如三資管理重要性、三資管理有效實施的辦法等內容，以提高村干部對此三資管理的認識。

3.2 完善管理制度，針對農村三資管理問題建立嚴格的法規(guī)

完善管理制度主要可以從以下方面著實：加大公開透明程度。三資管理的公開透明一方面可以降低商業(yè)賄賂的可能性；可以通過對決策公開使權利行駛公開透明，促使大家按照程序辦事；完善審計與會計制度。如對于空資產，可以設置單獨的會計二級科目進行核算。審計與會計制度的完善需要制定相關的法規(guī)，同時，村干部應起帶頭作用。

3.3 招募人才，提高管理人員的綜合素質

農村三資的管理人員主要是指審計人員與會計人員。對于會計、審計人員而言，應對其進行定期培訓，以增強其對理論知識的鞏固程度，完善其理論框架，保證其與發(fā)展中的知識進行接軌；還行對其計算機水平進行培訓，保證其在工作管理中可以熟練運用網絡以及電算化知識。除此之外，應在對會計以及審計人員的培訓過程中加入法制方面的內容，以提高管理人員的法律意識，防范管理人員謀私利的情況發(fā)生。

3.4 建立信息化管理平臺

隨著我國科學技術水平的發(fā)展，信息化管理已經成為財務管理的主要趨勢。村干部應對村內的三資信息管理平臺提起充分的重視，將三資信息化管理平臺列入村財政支出的范圍中，以保證當地信息化管理平臺的快速發(fā)展。

第5篇：村內財務管理制度范文

農村財務管理體制不完善，制度不健全?，F實中不少村莊的財務收支大多是村支書或村主任一個人審批，往往一個人說了算，“獨攬大權”。由于缺乏對村干部有效約束的機制，容易直接致使村干部，牟取私利。

會計賬務處理欠規(guī)范，主要表現在：

（1）會計賬賬簿、科目設置不規(guī)范。如財產物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細賬；對同一經濟業(yè)務前后年度會計賬目處理不一致；總賬、明細賬不一致；現金與存款不分。

（2）一些工程、項目開支另行建賬，甚至不記賬，未能納入總賬之中。

（3）會計、出納自行記賬，對賬不及時，憑證傳遞方法不規(guī)范，出了問題互相推諉。

（4）會計檔案管理不完善。一些村辦公條件差，實行村賬制前的會計憑證自行保管，因保管不善難免遺失；有的財務人員調整以后，移交檔案不全，甚至拒不移交賬冊憑證，村干部束手無策。

賬務公開欠規(guī)范。有關部門對深化農村財務公開工作不可謂不重視，花費了大量的人力、財力，出臺了不少行之有效的制度，在公開的內容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面做了嚴格規(guī)范，應該說卓有成效。但是在個別地方由于思想認識欠到位，仍然暴露出不少問題。

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬的審核問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站是最后也是最有效的一道審核關口，但由于農經人員不熟悉村務、業(yè)務素質較弱、原則性和責任心不強等原因，存在著重記賬輕監(jiān)管，只審憑證，不申開支合理與否現象，使違反財務制度的票據憑證得以入賬。

（2）實行會計電算化以后，對電腦打印賬目校核不細，產生失誤，引起群眾誤解。

（3）在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布；無關緊要的公開，實質性內容公開不細，如干部誤工往往同村民誤工在一起公布。

財務人員尤其是村會計、村出納人員經常調整，移交手續(xù)不規(guī)范，錢款未結清。有的村原任干部在辦理移交手續(xù)時甚至連公章也不交，使新任干部無法開展工作。

（1）違反規(guī)定亂開支，盡管農村稅費改革中規(guī)定村級不允許有招待費、自行設立的獎金之類的費用報賬，但有的村還是我行我素。

（2）村級集體資產管理漏洞多，集體資產流失嚴重。

（3）會計核算不規(guī)范，影響會計記錄真實性。在村級財務管理中，普遍存在著“未達賬項”、會計收支無依據、記賬不及時、賬務記錄差錯的現象。

二、村級財務問題存在的原因分析

管理意識淡薄。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把農村集體經濟的發(fā)展列入重要議事日程。有的村干部認為行政村一級沒有必要搞預、決算，只要自己不貪污，只要錢用在集體事業(yè)上，怎么用都沒關系。

會計基礎工作薄弱，無法完整反映村級財務整體面貌。目前各地存在著會計賬目不規(guī)范，憑證混亂，審批不嚴，記賬方法簡單，結賬不及時等情況。這就給有不良動機人員借機偽造，變造憑證，甚至篡改賬目，貪污挪用公款開啟了方便之門。

賬務公開不到位，管理不民主，監(jiān)督乏力。許多地方沒有透明度，民主理財小組監(jiān)督乏力，導致村級財務管理亂上加亂。

會計人員素質不高，而且許多農村基層會計人員都沒有經過專業(yè)培訓，也沒有取得會計從業(yè)人員資格。

三、加強村級財務管理的措施

1.加強法制宣傳，提高認識，做到依法治村。

采取各種切實可行的辦法，加強法律、法規(guī)和有關政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認識大大提高。首先，要充分認識加強農村財務管理的重要性，把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容，擺上重要議事日程，明確專人分工負責，解決實際問題。其次，對村干部和財務人員開展財務管理、法律知識的培訓，提高村干部的綜合素質，切實做到按章辦事，為群眾謀利益。最后，要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權利，增強村民的參政意識，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財務工作中的漏洞。

2.積極探索新財務管理形式，理順管理體制。

推行村（社）會計委托制，是適應村（社）集體資產存量較小、經濟業(yè)務往來較少的一種新財務管理形式，是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監(jiān)督權不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民部門，建立村（社）會計記賬中心（辦公室）按照自愿的原則，與村（社）集體經濟組織簽訂記賬的協(xié)議，進行記賬。這種財務管理形式能有效加強會計監(jiān)督，堵塞農村財務管理漏洞，從源頭上預防和治理農村腐敗現象。

3.健全財務管理制度，使村級財務管理有章可循。

要在現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、義務工和積累工管理、財務人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面健全和完善管理制度，特別是要嚴格制定“收入收繳制度”“支出管理制度”“集體資產管理制度”。與此同時，全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設，提升村級財務管理規(guī)范化工作水平，使村級財務管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

4.群眾參與監(jiān)督要充分、業(yè)務監(jiān)督要及時。

第6篇：村內財務管理制度范文

關鍵詞：農村建設；財務管理

Abstract: The rural financial management related to the vital interests of farmers, rural financial management is an important part of the new rural construction, but also to maintain the cornerstone of stability in rural areas.Key words: rural development; financial management

中圖分類號：F253.7 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

目前，許多村級干部沒有很好地執(zhí)行民主理財制度，認為嚴格財務管理不利于搞活經濟，不利于自身工作的開展，影響村干部在群眾中的權威地位，不利于農村財會隊伍的穩(wěn)定。盡管各級政府陸續(xù)出臺了一系列有關加強農村村級財務管理和監(jiān)督方面的措施，但農村村級財務管理運行中仍存在不少問題，不少地區(qū)村級財務管理不善、問題較多，已成為廣大農民群眾反應強烈的一個熱點問題，既損害政府形象又影響干群關系乃至農村穩(wěn)定，阻礙了農村經濟的發(fā)展。

一、當前農村村級財務管理存在的主要問題

村級財務管理是指村委會代表本村村民對有關資金的籌集、投放和分配的管理工作，其存在的問題主要表現在以下幾個方面：

（一）財務公開力度不大

當前，部分農村仍然存在財務公開隨意性大、不規(guī)范的現象。財務管理公開是農村村級財務管理的一項重要內容，是村民了解村級財務收支的一個窗口，也是村委會的一項義務。但是有些村由于村干部思想認識不夠，制度落實不到位，公開的內容不夠完整，欠具體，較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向。對于基本建設等重大支出項目和村民關心的熱點問題公開不及時不具體，實質性內容公開不細。如對貨幣資金盤點情況不公開、債權債務情況表沒有解釋等。有的雖然實行了財務公開，但敷衍了事，項目不齊全、內容不具體、財務公開時間隨意。由于財務公開制度沒有得到很好的實施，導致農民群眾對集體家底摸不清楚，心中的疑團大，對村干部不相信，由此引起的群體性上訪事件時有發(fā)生。

（二）財務支出管理混亂

農村村級財務管理中財務收支管理混亂表現在：1、財務收支無計劃，沒有控制措施，隨意性很大。在農村村級財務管理中，非生產性、非公益事業(yè)的開支大。部分村干部，打著搞生產、促發(fā)展的幌子，吃、請、送，以外出學習考察為由，游山玩水。2、村干部隨意支配資金，資金使用缺乏有效的監(jiān)督，擠占挪用現象普遍。有的村干部不將零星收入入賬，亂花亂用征收得來的群眾集資款；或公款私存；或侵占集體資產利息；或把公物占為己有等等。3、村干部不能有效使用資金，造成了財務資金的濫用。有的村干部領導能力差，不了解市場行情，不知道如何使用村內的財務資金；有的急于求成，不遵守市場規(guī)律，拿著上級撥的建設基金亂投項目。

二、 完善農村村級財務管理，促進新農村發(fā)展的建議

13億人口，9億在農村，從根本上解決“三農”問題，是我國農村經濟工作的重點。農村村級財務不公開且管理混亂，不僅挫傷了農民生產的積極性，造成農村集體資財大量流失，嚴重影響了農村社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展，同時嚴重影響了全國的社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展，阻礙社會主義新農村建設的步伐。針對農村會計工作和財務管理工作中存在的問題，應當從如下幾個方面進行改革和完善：

（一）穩(wěn)定和提高財會人員隊伍，規(guī)范農村村級財會工作

培養(yǎng)一支高素質的農村村級財務管理隊伍，是搞好農村村級財務管理工作的關鍵，是促進農村村級財務管理規(guī)范化的重要保證。穩(wěn)定和提高財會人員隊伍，規(guī)范農村村級財會工作有多種途徑。如，實行農村村級會計委派制或實行農村村級會計記賬制，各鄉(xiāng)村可根據本鄉(xiāng)村的實際狀況，對各村的財務管理采取其中的一種方式開展工作。

1、實行農村村級會計委派制

農村村級會計委派制是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公開招聘會計人員，擇優(yōu)錄用，委派到轄區(qū)內的村組，從事財務工作，參與村組的內部管理，代表政府監(jiān)督村集體資產經營和財務狀況。被委派會計人員的組織關系、人事關系、工資福利待遇等均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。這樣，會計人員便能更好地履行會計核算和會計監(jiān)督職能，真實地反映村集體資產的經營核算、成本費用等經濟狀況。從源頭上預防和治理農村村級財務管理出現的問題。

2、建立會計記賬制度

在有些村可以推行農村村級會計記賬制度。農村村級會計記賬制度，是指在“三個民主”（民主管理、民主決策、民主監(jiān)督）和“四權”（資產所有權、經營權、處理權、財務審批權）不變的情況下，由各村的報賬員定期將收支票據送鄉(xiāng)會計服務機構記賬的會計管理方式。本質上，被的單位即各村仍是獨立的會計主體，村負責人依然直接審批核定所有支出憑證，記賬的部門，則憑其高素質的專業(yè)能力為村里提供準確、及時、可靠的會計記賬業(yè)務。保證了農村村級財務管理的規(guī)范化和制度化。

無論采用哪種方式，都要健全和完善農村會計的選拔任用機制，實行農村會計公開招聘、擇優(yōu)錄用、持證上崗制度，嚴格按照農業(yè)部、財政部出臺的《農村會計執(zhí)業(yè)資格管理辦法》的要求，對現行的農村會計進行資格認證，優(yōu)勝劣汰，并通過各種業(yè)務講座、法制講座、學歷教育、繼續(xù)教育等方式，對村級財會人員進行培訓，提高其業(yè)務能力和遵紀守法的自覺性，促進農村財會隊伍整體素質的提高；同時，建立農村會計任用審批制度，凡農村會計的任用、調換都要經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級部門批準，以穩(wěn)定農村財會隊伍，保持農村會計工作的連續(xù)性，充分調動他們的積極性和主動性，提高工作水平。

（二）大力推廣村級財務管理信息化，規(guī)范農村村級財務基礎管理

農村村級財務管理信息化就是運用現代的信息技術，對農村村級財務管理的各項業(yè)務實施信息化管理，是財務管理手段的發(fā)展方向，從而提高工作效率和工作質量，從技術手段上來規(guī)范村級財務管理。按照國家財會制度的統(tǒng)一要求，完善會計科目，健全總分類賬、明細賬、現金日記賬、存款日記賬等基本會計賬目，徹底根除“流水賬”、“本本賬”。各地根據實際情況，設置一套適合本村經濟發(fā)展的賬戶體系，統(tǒng)一規(guī)范村級的賬目結構，防止賬外賬、小金庫等不法財務行為的發(fā)生。可在政府的協(xié)調與支持下，與企業(yè)合作，開發(fā)適合本地農村村級財務管理的軟件，切實提高農村村級會計業(yè)務的科學性、準確性和時效性，促進農村村級財務管理的規(guī)范化。

（三）建章立制，規(guī)范農村村級財務管理

第7篇：村內財務管理制度范文

關鍵詞：村級財務會計管理；問題與對策

農村基層組織建設是新農村建設的一項重要任務。村級財務會計管理工作作為基層政權基礎，工作開展得好壞關系到農民群眾的切身利益，事關整個新農村建設的進程。當前部分地區(qū)村級財務會計管理監(jiān)管不力、財務混亂，影響了農村經濟社會發(fā)展和穩(wěn)定，必須引起高度重視。

一、村級財務會計管理存在的主要問題

1.財務管理粗放，財務狀況不容樂觀

一是財經紀律松弛，村集體資產流失嚴重。個別地區(qū)在村集體土地、資產出租等經濟活動中，由于各級監(jiān)督管理不到位等原因，存在收入不入賬、坐收坐支、發(fā)包、暗箱操作、私設小金庫等違規(guī)行為，最終導致集體資產嚴重流失。二是盲目舉債，村集體債務日益沉重。在村級經濟建設中，特別是在新農村建設中，一些村不顧自身的經濟情況，盲目舉債，村級債務居高不下，村級集體經濟實力不斷弱化。

2.村賬代管工作薄弱，代管行為不規(guī)范

一是村級財務會計委托不完善、不規(guī)范，部分鎮(zhèn)沒有實行村級財務會計委托或只是轉移支付部分財政撥付資金，沒有實行全部業(yè)務。二是記賬、管理不分離，監(jiān)管不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有簽訂“會計委托協(xié)議”，村賬的經管站普遍存在集記賬、管理及審計監(jiān)管于一身的現象。三是村級財務會計管理制度不完善?！按遒~代管”是一種鎮(zhèn)村共管的農村財務管理模式，而在實際工作中，許多村將賬務交給鎮(zhèn)有關部門代管后，一交了之，認為沒有必要再建立相關財務管理制度。

3.內控制度不健全，監(jiān)督機制流于形式

由于受農村歷史傳統(tǒng)觀念等因素影響，村級財務管理比較粗放，許多內部控制問題亟待解決，如重大財務決策沒有履行民主程序，許多重要支出缺乏必要的支出預算、決算，業(yè)務招待費、職務消費嚴重失控等。盡管部分村建立了一些內控制度，但由于沒有落實責任，制度機制流于形式的現象比較普遍。

4.財務公開不徹底，違規(guī)問題隱患比較多

盡管目前大多數的村都實行了會計委托，但從實際運行情況看，各地進行會計管理的狀況并不樂觀?！按遑敶堋敝皇菍嵭辛速~務的集中核算，由于村內部治理結構不健全，理財小組形同虛設，對村干部的經濟行為缺乏必要的監(jiān)督和約束，許多村干部獨掌村經濟決策大權，村財務公開不執(zhí)行或執(zhí)行不徹底，財務會計信息不透明，一定程度上為村干部謀取私利、滋生腐敗提供了可能。

二、村級財務會計管理中存在問題的成因

1.財務管理與審計監(jiān)督職能重疊 ，工作開展力度不夠

農村財務工作長期以來大多由經管部門負責，農經部門一方面聘用部分農村會計人員進行賬務處理，另一方面還牽頭進行審計，較為普遍地存在職能重疊、執(zhí)法力不夠等問題。

2.財經法制觀念淡薄，民主理財意識弱化

一些村干部法制觀念淡薄，許多會計人員對財會法規(guī)、紀律知之甚少，財務制度不健全、不按規(guī)定辦事等現象比較普遍。由于財務公開不到位，許多村干部將集體資產與個人財產混用，不愿意及時、全面地進行財務公開；由于村民進行財務監(jiān)督得不到相應經濟補償，加之自身文化水平較低，財務知識缺乏，所以參與民主理財的意識逐漸淡化。

3.會計從業(yè)人員素質較差，會計隊伍不穩(wěn)定

目前，大部分村級會計從業(yè)人員多是無證上崗，同時由于受村換屆選舉等因素影響，更換頻繁，會計人員不能夠接受系統(tǒng)的后續(xù)教育。此外，有些農村財務人員忙于自身的生產經營，從事會計時間不足，也一定程度上影響著財務人員業(yè)務水平的提高，最終導致會計隊伍穩(wěn)定性較差，整體素質較低。

4.財務收支計劃性較差，預算管理難以執(zhí)行

預算管理在村級財務管理中依然是個盲區(qū)。財務收支無計劃，隨意性較大，村財務收入、賒欠掛賬較多，使得村級財務遺留問題多，家底不清，從而使民主理財、財務公開流于形式。特別是處于城鄉(xiāng)結合部的農村，由于經濟發(fā)展快，而財務會計工作不能跟上發(fā)展形勢，會計信息失真，干群矛盾突出。

三、加強村級財務會計管理工作的措施

1.完善會計委托和民主理財制度，促進村級會計行為規(guī)范化

一要按照《會計法》、《村集體經濟組織會計制度》等規(guī)定，不斷理順財務管理與監(jiān)督的關系，按規(guī)定建立健全財務管理規(guī)章制度；二要不斷提高民主理財意識，努力推行財務公開制度，徹底解決會計信息透明度差、監(jiān)督機制流于形式等問題，不斷建立健全重大、重要財務收支等民主決策制度。

2.加強內控制度建設與運行，不斷堵塞監(jiān)管漏洞

在大力宣傳財經紀律、財經法規(guī)，不斷提高民主理財意識的基礎上，抓住村級財務管理的風險點，建立健全不相容職務分離控制、授權與審批控制、預算控制、資產保護控制等一系列內控制度，合理保證財務收支合法、合規(guī)，資產安全、完整，財務信息真實可靠。

3.不斷提高會計人員業(yè)務素質，促進村級會計隊伍建設

嚴格實行村級會計人員持證上崗制度，建立村級會計人員用人制度、獎懲制度，此外還要不斷加強會計人員培訓，確保持續(xù)有效地提高從業(yè)人員的業(yè)務素質。

4.加強審計監(jiān)督，不斷增強對村級財務的監(jiān)管力度

第8篇：村內財務管理制度范文

一、2010年工作回顧

(一)建立完善農村土地承包糾紛調解仲裁機制，切實維護農民土地承包合法權益

1、開展《農村土地承包糾紛調解仲裁法》的學習宣傳。訂購了15本《農村土地承包經營糾紛調解仲裁理論與工作實務》，組織大家自學，深刻領會法律基本精神，營造依法調解仲裁農村土地承包經營糾紛、加強農村土地承包管理工作的良好社會氛圍。

2、擬在年底前成立縣級農村土地承包仲裁委員會，現正在開展制訂仲裁委員會和仲裁員管理制度、仲裁規(guī)程等配套制度及相關法律文書，落實仲裁員等相關準備工作。

3、全面啟動我縣“三項試點”工作。除繼續(xù)搞好在新盛鎮(zhèn)天鵝村8社、9社開展土地經營“小集中”試點外，對擬在區(qū)域重點鎮(zhèn)(金山鎮(zhèn))開展土地經營“小集中”試點進行了前期準備工作。新盛鎮(zhèn)天鵝村8社、9社已按現有的田地按人平均重新落實了承包田地;目前，這兩個社的農戶，已按重新落實的承包田地種植了小春作物，正在進行機耕道及溝渠整治;這兩個社土地經營“小集中”前有田399塊、地360塊;“小集中”后有田140塊、地91塊;鎮(zhèn)、村、社干部及農戶十分支持土地經營“小集中”試點工作。

4、土地股份合作社試點工作。對擬在略坪鎮(zhèn)、白馬關鎮(zhèn)組建土地股份合作社開展了前期準備工作。目前在御營鎮(zhèn)響石村3組已組建了縣御西土地合作社，該社以御營鎮(zhèn)響石村3組79戶社員408畝土地19年的經營權為基礎招股，按1畝折算1股入社;實行按戶投票，按股分紅。

5、對擬在金山鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)和新盛鎮(zhèn)建立土地流轉服務中心開展了前期準備工作。

6、全縣統(tǒng)一印制和使用了規(guī)范的土地流轉合同文本。

7、參與了我縣土地利用開發(fā)調查，并撰寫了調查報告。

(二)加強農民負擔監(jiān)督管理，確保減輕農民負擔和強農惠農政策落到實處

1、健全完善了糾正損害農民利益突出問題工作聯(lián)席會議制度，強化和落實黨政領導責任制和專項治理部門責任制。狠抓了任務的落實，認真履行職責，做好專項任務的牽頭和協(xié)辦相關工作。

2、農民權益義務監(jiān)督卡在5月底以前發(fā)到社100%到戶95%以上。全縣按市上統(tǒng)一內容、統(tǒng)一格式，統(tǒng)一印制監(jiān)督卡70543份，并由各鎮(zhèn)政府監(jiān)章后，按要求發(fā)到農戶。

3、堅持和完善農民負擔預決算制度。對全縣109個村農民權益義務預算方案進行了嚴格審核、審批，并對2009年農民負擔開展了決算工作。對2個鎮(zhèn)(涉及6個村17個社)村內“一事一議”籌資13.13萬元進行了嚴格審核審批。

4、認真做好涉農收費審查備案和涉農收費公示?？h農民負擔監(jiān)管辦會同縣財政局、縣物價局和縣監(jiān)察局對全縣涉及農民負擔的項目依據中央、省、市已出臺的法律、法規(guī)和政策規(guī)定進行了嚴格審查，共審查涉農收費項目34項，備案保留34項，并及時上報了審查備案情況。

5、開展農民負擔檢查，及時糾正查處違反農民負擔政策和惠農政策的行為。開展了農民權益義務監(jiān)督卡發(fā)放、強農惠農政策落實等方面情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違反農民負擔和惠農政策的行為。

6、認真做好了糧食直補、農資增支綜合補貼和油菜、小麥、玉米、水稻良種補貼面積核實工作。并與有關部門一道對略坪鎮(zhèn)聯(lián)豐村從糧食直補款中抵扣水費等費用一事進行了調查處理，并對群眾反映的問題進行了糾正。

7、繼續(xù)開展了農民負擔動態(tài)監(jiān)測工作。在、白馬關、御營、新盛4個鎮(zhèn)確定20個調查村20戶調查農戶，開展了農民繳納稅費動態(tài)監(jiān)測工作，并按要求及時上報了監(jiān)測資料。

(三)加強農民專業(yè)合作組織建設

1、理順管理體制，與供銷社、農工辦等部門建立了縣農民專合社組織建設工作聯(lián)席會議制度(羅委辦發(fā)[2010]7號)，明確了各自分工和任務。

2、加強了與專業(yè)合作社的聯(lián)系。確定了略坪蔬菜種植專合社、縣大霍山棗子專合社、縣天馬山翠冠梨專合社等5家專合社為示范社，建立長久聯(lián)系，保持經常聯(lián)絡，從規(guī)范化、標準化、品牌化和市場化4個方面的建設上為其提供幫助指導服務，并積極幫助專合社爭取有關項目支持。

3、及時掌握農民專業(yè)合作組織發(fā)展動態(tài)，按時上報了報表;并針對農民專合組織建設與發(fā)展的新情況、新問題，提出對策措施建議。

(四)進一步加強了農村“三資”管理

1、加強了村組民主理財小組建設。指導各鎮(zhèn)開展對民主理財小組成員的培訓，幫助村組建立健全民主理財民主監(jiān)督有關制度。并就民主理財小組的職責、權利及理財規(guī)定等作出了統(tǒng)一要求。

2、積極推行“會計委托制”和財會電算化。對萬安、蟠龍等已有7個鎮(zhèn)推行的“會計委托制”進行了完善，并在慧覺鎮(zhèn)和新盛鎮(zhèn)開展了財會電算化試點前期準備工作。

3、繼續(xù)做好以財務公開為主要內容的村務公開工作。一是按全縣統(tǒng)一的公開內容、程序、時間、方式等環(huán)節(jié)開展了財務公開，并對財務公開工作進行了指導和檢查督促。二是配合有關部門將糧食直補、良種補貼的數額計算到戶并張榜公布。全縣村務公開面達到100%。

4、認真開展農村審計工作。一是指導各鎮(zhèn)開展了農村財務、農民負擔、村社干部任期和離任經濟責任等審計工作。已審計村組數565個占村社總數的42%，審計金額3857.26萬元。二是由市、縣、鎮(zhèn)組成聯(lián)合審計組，對調元鎮(zhèn)雙埝村財務收支情況進行了就地審計。通過審計維護了農村正常的經濟秩序，強化了村社經濟和財務收支約束監(jiān)督。

5、建立健全村組債權債務臺賬，及時掌握村組債務動態(tài)，為黨委政府化解村級債務當好參謀。

6、參與了縣政協(xié)開展的村級實施民主管理調研活動，并形成了調研報告。

7、加強財務管理制度建設。今年6月，印發(fā)了《縣村社集體財務管理實施細則》(羅府辦發(fā)[2010]69號)，從財務公開等方面進行了規(guī)范，建立了11個有關農村“三資”管理制度。

(五)認真開展農村經濟、農業(yè)生產等統(tǒng)計工作

使用統(tǒng)計軟件進行了數據處理，按時按質完成了各項統(tǒng)計報表;積極開展統(tǒng)計調查和統(tǒng)計分析，完成了3篇統(tǒng)計分析資料。

(六)其他工作

1、認真辦理農民群眾來信來訪。全年共接待8起11人次有關惠農政策落實、土地承包等方面的來訪，并進行了妥善處理，做到了熱情接待、耐心解釋、認真調查、協(xié)調處置、事事有回音，并及時上報了來訪回復材料。

2、積極開展農經調研。圍繞土地利用、農村“三資”管理、農民增收等內容，共完成了4項專題調研，并形成了調研報告。

二、2011年工作計劃

(一)農村土地承包及土地流轉管理

1、進一步搞好《農村土地承包糾紛調解仲裁法》的宣傳學習和貫徹落實工作;進一步做好土地承包和土地流轉合同的簽訂指導、審查鑒證、糾紛調解等日常工作。

2、做好縣級農村土地承包仲裁委員會日常工作，指導鎮(zhèn)建立健全鎮(zhèn)級農村土地承包經營糾紛調解工作機制和相關制度。

3、做好土地“小集中”、土地流轉服務中心和土地股份合作社相關工作，擴大機制創(chuàng)新成果。

4、進一步完善農村土地承包及土地流轉信息化管理系統(tǒng)，建立土地流轉信息平臺;規(guī)范土地承包和土地流轉管理。

(二)農民負擔管理

1、健全完善糾正損害農民利益突出問題工作聯(lián)席會議制度，防止農民負擔反彈;認真搞好農民負擔預決算、監(jiān)督卡發(fā)放、涉農收費審查備案和農民負擔專項審計;嚴格執(zhí)行“一事一議”制度。

2、開展農民負擔明察暗訪，加強和完善日常監(jiān)督檢查。

3、將減輕農民負擔工作納入政府綜合目標管理考核內容，簽訂目標責任書。

4、繼續(xù)在4個鎮(zhèn)20個村20戶開展農民負擔動態(tài)監(jiān)測。

(三)農民專業(yè)合作組織建設

1、對確定的5家專合社作為示范社，建立長久聯(lián)系，保持經常聯(lián)絡，為其提供幫助指導服務;及時掌握農民專合組織發(fā)展動態(tài)。

(四)農村“三資”管理

1、加強村組民主理財小組建設，提高他們參與民主管理和民主理財的水平和能力。

2、繼續(xù)推行“會計委托制”和財會電算化。

3、做好以財務公開為主要內容的村務公開工作;繼續(xù)開展對三分之一以上村社財務審計;市、縣鎮(zhèn)聯(lián)審1個村。

4、建立健全村組債務債權臺賬，及時掌握村組債務動態(tài)。

5、繼續(xù)貫徹實施《縣村社集體財務管理實施細則》等規(guī)定，抓好各項財務管理制度建設。

第9篇：村內財務管理制度范文

關鍵詞： 農村會計；委托；制度；問題；研究；對策

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）23-0288-02

0 引言

農村財務管理與農民的切身利益有著十分緊密的關系，它關系到農村的發(fā)展和社會穩(wěn)定，涉及到農村的管理體制和機制創(chuàng)新。近年來，各地根據當地的實際，積極探索村級集體財務規(guī)范化管理，取得了明顯成效。實行村級會計委托制，充分尊重廣大農民群眾的意愿和民利，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一核算監(jiān)督村級財務，是新形勢下規(guī)范村級財務管理的有效方式。村級會計委托制的實行，有利于堵塞農村財務的管理漏洞、有利于從源頭上預防和控制腐敗行為、改善黨群干群關系。各級政府要從構建社會主義和諧社會，實現城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，推進基層民主政治建設的高度，充分認識推行村級會計委托制、加強農村集體財務規(guī)范化管理的重要意義。

1 會計委托制度的含義

會計委托制度，是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村靜音管理部門下設的農村會計委托中心，接受村集體經濟組織委托，對村集體經濟組織的經濟活動進行會計核算的一種財務管理制度。是在保證村集體經濟組織所有權、使用權、審批權、監(jiān)督權不變的前提下，規(guī)范農村財務管理的一項重要措施，在強化會計監(jiān)督、提高村級資金使用效果、遏制腐敗等方面，起到了積極作用。

2 實行農村會計委托制的重要意義

村級會計委托制，是在實踐中對農村財務“雙代管”制的改進與完善，它更強調村委會在農村財務管理中的主體地位，通過嚴格正規(guī)的程序完成委托手續(xù)，一定程度上避免了過多的行政干預。它對加強農村財務管理的積極意義表現在：

①是落實黨和國家惠農政策的重要保障措施；

②能夠規(guī)范農村會計工作，保證會計信息質量；

③可以節(jié)約開支，減輕農民負擔；

④可以強化會計監(jiān)督，規(guī)范農村財務管理；

⑤可以消除干群之間不必要的誤解與矛盾，維護農村穩(wěn)定，促進和諧發(fā)展。

3 農村會計委托制實施中存在的主要問題

3.1加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付轉移支付資金的監(jiān)管 轉移支付資金是大部分村級組織的主要收入，因此對這部分資金的來龍去脈加強監(jiān)管尤為重要。村級會計委托制對村內資金的使用有嚴格的規(guī)定，但對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否按照國家規(guī)定及時、足額發(fā)放各村的轉移支付資金缺少必要的監(jiān)管措施。建議實行雙印鑒付款制度，即每筆轉付資金的使用必須要蓋有村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級有關人員的印章方可付款。同時將轉付資金列入村民主理財和專項審計的重要內容。

3.2 加強服務的內部控制和外部審計 服務是將村里的賬和錢通過委托關系統(tǒng)一管起來，在緩解了干群之間關于村級財務透明度不高而關系緊張的同時，也增加了農民對委托管理資金安全的顧慮。因此，應加強服務的內部控制和外部審計，以消除老百姓的顧慮。

3.3 加強服務的資金與人員保障 服務無疑會增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的業(yè)務量和財政負擔，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在財政預算中專設服務工作經費，以確保該項工作的順利開展。在人員配備方面，規(guī)定必須聘用持有會計從業(yè)資格證書的人員擔任記賬員。

3.4 加強農村會計票據管理 農村一直以來缺乏規(guī)范的票據，收支多是白條、自制憑證，形式多樣，內容不全，容易弄虛作假，因此在推廣服務工作時，應積極做好票據管理工作，統(tǒng)一印制相關憑證、票據、報銷表格，規(guī)范票據的使用。

3.5 加強農村財務公開的細化工作 為避免財務公開的形式化，應當統(tǒng)一規(guī)定村級財務公開的內容、時間、程序和形式，特別要注重財務公開內容的分類及細化，使老百姓真正能夠看得懂。

4 完善農村會計委托制度的對策及建議

4.1 樹立責任意識,統(tǒng)一思想，加強領導 村級會計委托制度能否真正實現農村財務管理科學化、制度化、規(guī)范化和長效化，關鍵在于黨政領導的重視程度。只有領導高度重視，才能切實保證會計委托制度能夠長期有效的執(zhí)行下去。黨政領導在推動農村會計委托服務工作過程中，要得到廣大村集體經濟組織負責人的配合與支持，引導相關從業(yè)人員進行培訓學習。切實落實村集體經濟組織人員的責任和工作職責，保證會計資料的完整性和真實性。制定完善的村民反饋制度，如:實地走訪、發(fā)放問卷調查、設立專門意見箱、網絡評價等。認真聽取廣大農民的意見，討論問題，解決問題，真正將農民的利益放在首位。

4.2 完善監(jiān)督體系，實現有效地監(jiān)督與管理 首先，進行思想道德教育，從廣大農民群眾的根本利益出發(fā)，加強領導干部以及會計從業(yè)人員的自我監(jiān)督。此外，應采取一些外在約束措施，如如為了明確責任，對相關活動進行簽字蓋章，定期進行內部績效考核評估等。其次，應充分利用群眾監(jiān)督的力量，進一步落實民主理財監(jiān)督小組的監(jiān)督任務。從認真選取理財小組代表，到對小組成員進行會計專業(yè)知識培訓以及相關法律教育，再到認真貫徹監(jiān)督程序，到后來的評價總結，全面做好事前、事中和事后控制，進而提高整個體系的效率和效果。最后，強化檢查監(jiān)督和審計監(jiān)督。可對各村采取定期與不定期的抽樣檢查，然后指定專業(yè)審計人員進行有關會計核算以及內部控制的審計，進而發(fā)現錯誤以及漏洞，明確責任，找出解決措施。