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今天,省市領(lǐng)導(dǎo)到我鎮(zhèn)指導(dǎo)工作,在此,我代表新城鎮(zhèn)黨委、人大、政府對各位領(lǐng)導(dǎo)表示歡迎。下面,我將我鎮(zhèn)基本情況和民政工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡要匯報,不妥之處請批評指正。
新城鎮(zhèn)位于嘉峪關(guān)市東北側(cè),距市區(qū)約30里,因境內(nèi)有古新城堡而得名。北與金塔縣交界、東南與酒泉市果園鄉(xiāng)接壤、西與峪泉鎮(zhèn)毗鄰??偯娣e224平方公里。有耕地23756畝,天然牧草9.1萬畝,水域5922畝,造林綠化面積29753.3畝,綠化覆蓋率達(dá)到6.6%。水利設(shè)施完善,有271公里水利渠道、84眼機(jī)井、拱北梁水庫、鍋蓋梁水庫。境內(nèi)有魏晉墓、明長城、伊斯蘭教香太師廟、李陵碑、新城林場、乾園山莊、新城草湖等文物古跡和旅游景點。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄7個行政村,44個村民小組,2188戶,8168人。新城鎮(zhèn)黨委下轄2個黨總支,9個黨支部,共有黨員471名。駐鎮(zhèn)單位11家,鎮(zhèn)屬站所10個。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)282家,從業(yè)人員達(dá)到1128人,占農(nóng)村勞動力的23%。自1992年以來,相繼建起了鎮(zhèn)政府、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站、汽車站、信用社、農(nóng)民技能培訓(xùn)中心、衛(wèi)生院辦公樓以及文化活動中心和個體商業(yè)網(wǎng)點綜合樓,原創(chuàng):7個村委會全部進(jìn)行了改造修建,96%的農(nóng)民住房進(jìn)行了改造。2002年經(jīng)省政府批準(zhǔn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),2003年元月1日掛牌。2005年全鎮(zhèn)實現(xiàn)社會總產(chǎn)值17430萬元,農(nóng)業(yè)增加值4102萬元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到4612元。
2005年,我鎮(zhèn)民政工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)展順利。一是進(jìn)一步貫徹落實《村(居)委員會組織法》,加強(qiáng)村民委員會建設(shè)。在農(nóng)村,通過建立健全“兩會”“兩組”(即黨員議事會、村民代表議事會和村務(wù)監(jiān)督小組、民主理財監(jiān)督小組)制度,推行村務(wù)公開,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,整頓軟弱渙散的村委會。二是進(jìn)一步做好救災(zāi)救濟(jì)工作,不斷完善社會救助體系。2005年,全鎮(zhèn)共為農(nóng)村困難群眾175戶555人次發(fā)放救助資金7.8萬元。三是落實五保供養(yǎng)政策,堅持對老年人進(jìn)行走訪和慰問。每年的“老人節(jié)”和“春節(jié)”鎮(zhèn)民政辦都要組織有關(guān)人員下村、上市走訪慰問。2005年兩節(jié)期間,我們走訪慰問了11位特困老人和1位70多歲的老人,對在鎮(zhèn)離退休的3位老干部(職工)上市進(jìn)行了慰問,春節(jié)期間我們還走訪慰問了在村離退職的16位老干部,并對42位80歲以上的老人進(jìn)行了慰問,為老人送去了慰問金、食油、面粉和衣物等,共走訪慰問老年人90多人,發(fā)慰問金2800元,送慰問品120多件(次),合計價值達(dá)6300多元。另外,我們?yōu)?位生活困難的老人申請辦理了最低生活保障金2000元;為11位特困老人發(fā)放臨時救濟(jì)金1800元;為8位60歲以上的殘疾老人辦理了等級殘疾證;為11位貧困老人辦理了農(nóng)村合作醫(yī)療全額資助,為4位做手術(shù)的老人申請了大病救助,送5位“五?!崩先巳胱≡毫宿r(nóng)村敬老院。四是認(rèn)真落實優(yōu)待撫恤政策,確保資金發(fā)放到位。建立了優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,我鎮(zhèn)的優(yōu)撫對象9人,每年發(fā)放撫恤補(bǔ)助資金1.7萬元,撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。出臺了重點優(yōu)撫對象醫(yī)療減免和補(bǔ)助的政策。我鎮(zhèn)有現(xiàn)役軍人15人,入伍的優(yōu)待金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為3200元/年,立功人員按規(guī)定獎勵,優(yōu)待金一般在12月底前全部發(fā)放到位,對抗美援朝、老復(fù)員軍人共9人都給予了特殊的照顧,每人發(fā)放生活補(bǔ)助金500元。
今天將要視察的“五?!睉粲袃蓱?,其中野麻灣一組馬秀蘭,女,現(xiàn)年69歲。老伴謝金文2000年6月去世,女兒在27歲時難產(chǎn)去世,現(xiàn)一人生活,2000年開始享受“五?!贝?,除鎮(zhèn)、村救助、救濟(jì)以外,其孫女婿本村三組村民張強(qiáng)協(xié)助照料生產(chǎn)生活。鎮(zhèn)政府從2005年至今為其解決取暖煤、化肥、被子、衣物等生產(chǎn)生活用品,并落實兌現(xiàn)供養(yǎng)金1700元,另外,泥溝村一組焦現(xiàn)錄,男,現(xiàn)年92歲。1993年老伴去世,開始享受“五?!贝?,除鎮(zhèn)、村救助以外,由其三個侄子焦生民、焦生斌和焦生榮分別照料。侄兒焦生民(玉門油田退休工人,現(xiàn)居住在玉門市)因為生活條件較好,盡了較多的贍養(yǎng)義務(wù)。2005年至今,鎮(zhèn)政府共為其兌付供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)2050元,并解決取暖煤1噸。
我代表##鎮(zhèn)人民政府向各位將今年上半年民政工作作簡要匯報。
##鎮(zhèn)是安寧市較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,占地面積205平方公里,轄12個村委會,一個居委會,68個村民小組,有農(nóng)戶7261戶,24188人,有敬老院一所,供養(yǎng)老人20人,有烈屬6戶,傷殘軍人7人,老復(fù)員95人,退伍軍人550人,軍屬44戶,五保戶43戶46人,特困戶139戶341人,殘疾人293人,精神病人82人,城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員56戶76人,60歲以上老年人3504人,80歲以上高齡老人391人。##鎮(zhèn)被安寧市政府確定為水源林保護(hù)區(qū),是一個典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),人口多,底子薄,生態(tài)環(huán)境差,各種自然災(zāi)害發(fā)生頻繁。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后,為此給我鎮(zhèn)民政工作帶來很大壓力。
民政工作的任務(wù)相當(dāng)繁重,承擔(dān)著優(yōu)撫安置,“雙擁”工作,救災(zāi)救濟(jì),扶貧,社會保障,婚姻登記,基層政權(quán)建設(shè),殯葬改革,處理來信來訪,同時還兼顧老齡工作,殘聯(lián)工作,勞動保障和最低生命保障等工作。是黨和政府的重要組成部份,服務(wù)于黨的中心工作;是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶;通過各種業(yè)務(wù)來保障人民民利,為人民謀福利,為群眾解愁,調(diào)節(jié)社會矛盾,解決社會問題,促進(jìn)各項工作的順利實施,促進(jìn)社會穩(wěn)定推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,時刻把黨的溫暖和政府的關(guān)懷送到千家萬戶,把政府與軍隊,軍隊與群眾緊緊地聯(lián)系在一起。
回顧半年來的工作,我們在安寧市民政局的幫助指導(dǎo)下,在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的監(jiān)督和大力支持下,特別是各村(居)委會以及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門的密切配合下,工作上以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十六屆三中全會精神,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新的精神,認(rèn)真落實各項工作措施,貫徹執(zhí)行民政工作任務(wù),樹立“以民為本,為民解困”的思想,思人民群眾所思,急人民群眾所急,盡力為他們排憂解難,辦實事,辦好事。做到工作認(rèn)真負(fù)責(zé)扎實有效,時時安排好群眾的生產(chǎn)生活,服務(wù)于黨和政府的中心工作。工作中取得了一定的成績,得到了干部群眾的好評,得到了安寧市民政局的肯定,在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用,具體做法如下:
一、認(rèn)真組織開展春節(jié)慰問活動
春節(jié)期間鎮(zhèn)政府成立了春節(jié)慰問領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由鎮(zhèn)長董朝榮擔(dān)任,付組長由副鎮(zhèn)長方玉忠擔(dān)任,組員王茹、鄒永貴、章麗華、曹文光、王庭忠、龍建友、蔡占萍、陳麗,鎮(zhèn)政府撥出專項慰問經(jīng)費(fèi)3萬元。做到了組織落實,經(jīng)費(fèi)落實,人員落實。慰問組利用春節(jié)前8天時間開展了走訪慰問活動,并組織召開了烈軍屬復(fù)退軍人座談會。
1、走訪慰問了駐軍部隊云南省軍區(qū)副食品生產(chǎn)基地,云南省武警三大隊,使用經(jīng)費(fèi)2000元。通過走訪慰問增進(jìn)了軍地之間的友好往來。
2、組織走訪慰問高齡老人391人,五保戶22人,特因戶41戶,殘疾人10人,低保對象70人,使用經(jīng)費(fèi)29700元。
3、組織村委會干部、黨團(tuán)員、婦女、民兵慰問烈屬、軍屬56戶,為他們帖對聯(lián)、打掃衛(wèi)生,送慰問品,做好事150件,同時慰問傷殘軍人7人,老復(fù)員軍人88人,帶病回鄉(xiāng)退伍軍人16人,送慰問品174份,現(xiàn)金5800元,共計使用經(jīng)費(fèi)14400元;
4、組織12個村委會,1個居委會召開了烈軍屬座談會13場次,參加人員730人次,使用經(jīng)費(fèi)7800元;
5、5月20日助殘日配合市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問殘疾人10人,每人發(fā)給慰問金100元,使用經(jīng)費(fèi)1000元,免費(fèi)送給下肢殘疾人輪椅兩臺。
二、做好平時工作,促進(jìn)社會穩(wěn)定
年頭對重點民政對象(烈屬、軍屬、傷殘軍人,特困戶、五保戶、困難戶)進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查工作,把各戶的情況進(jìn)行造冊登記,建立健全民政工作臺帳,時時掌握他們的情況,做到兩清一及時。審批救助災(zāi)救濟(jì)糧、款、物時嚴(yán)格把關(guān),堅持原則,杜絕優(yōu)親厚友,把有限的救災(zāi)救濟(jì)糧、款、物真正用到最困難最需要的人手中,有效地維護(hù)了農(nóng)村的穩(wěn)定。1—6月份共解決救災(zāi)糧526戶,1720人,38000公斤,救濟(jì)款17戶,39人,3800元,發(fā)放各種定期定量補(bǔ)助,救濟(jì)1182人次,150000元。發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金456人次,41274元。免費(fèi)送精神病人住院治療7人次,使用經(jīng)費(fèi)20000元。辦理殘疾人優(yōu)待證30本,辦理老年人優(yōu)待證200本。
時間過半,任務(wù)也過了半,半年來,通過努力,圓滿地完成了上級下達(dá)的各項工作任務(wù),取得了一定成績,但工作上還存在著一定的局限性,還需我們加倍努力,下半年的工作我們還將采取積極有效的措施。增強(qiáng)服務(wù)意識,加強(qiáng)自身素質(zhì),探索新的工作方法,把民政工作做得更圓滿,使群眾更滿意。
各位代表就此機(jī)會我將##鎮(zhèn)民政工作所面臨的困難問題向各位提出要求,望代表們給予支持。
1、各村都有老年活動場所,多數(shù)都屬危房需投資修建。
2、##敬老院由于物價上漲,老人年齡越來越大,病越來越多等因素,鎮(zhèn)政府每年只給2萬元經(jīng)費(fèi)不夠開支,需增加1萬元。版權(quán)所有
3、我鎮(zhèn)有82個精神病人,市民政局每年只負(fù)責(zé)5—7人的免費(fèi)治療,還有70多人的治療補(bǔ)助無著落,將會造成不穩(wěn)定因素。
一、加強(qiáng)對行政執(zhí)法責(zé)任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
民政局黨組十分重視行政執(zhí)法責(zé)任制工作,專門成立了由單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、其他班子成員為副組長,有關(guān)股室、下屬單位負(fù)責(zé)同志為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把依法行政工作列入了重要議事日程。工作中堅持科學(xué)民主決策,實行重要決策、重大事項分析論證和報告制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子在日常工作中,堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,規(guī)范行政決策行為,堅持民主集中制原則,重要問題決策、重大事項安排、大額度資金使用和干部任免等重大問題堅持黨組集體討論、醞釀并向縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告,實現(xiàn)科學(xué)、依法、民主決策,避免決策失誤和出現(xiàn)紕漏。健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度,實行政務(wù)公開,在顯著位置設(shè)置公開欄,公開各股室職能和辦事人員,公開各項行政事務(wù)的辦事程序、崗位職責(zé)、辦事要求等,并嚴(yán)格執(zhí)行一次告知制度、首問負(fù)責(zé)制等便民服務(wù)制度,方便群眾辦事。單位由辦公室負(fù)責(zé)全局法制工作的開展,在局領(lǐng)導(dǎo)大力支持下,充分發(fā)揮參謀和助手的作用,積極推進(jìn)單位的行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)。制訂了去年行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案,分別與單位各股室和下屬單位簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)管理責(zé)任書。建立健全了評議考核制度,定期對本部門的行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查。
二、加強(qiáng)民政行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)
民政局結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際,建立了法律、法規(guī)、規(guī)章學(xué)習(xí)宣傳制度,建立健全了集體學(xué)法制度,每周五下午組織全局干部職工集體學(xué)習(xí)法律,并做到學(xué)法時間、內(nèi)容、人員三落實。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,積極組織全體干部職工學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī),學(xué)習(xí)《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《收養(yǎng)法》、《社團(tuán)登記管理條例》、《優(yōu)撫安置條例》、《省地名管理條例》等民政業(yè)務(wù)法律法規(guī),促進(jìn)行政執(zhí)法人員學(xué)好法、用好法,依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法。同時,加強(qiáng)法制宣傳教育,積極向行政管理相對人開展法律宣傳工作,提供周到的咨詢服務(wù)。認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》,根據(jù)民政業(yè)務(wù)實際,依法設(shè)定和實施行政許可,規(guī)范行政許可行為,并建立健全行政許可監(jiān)督、行政許可責(zé)任追究等配套制度。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,健全和完善行政執(zhí)法程序,及時為單位的11名行政執(zhí)法人員辦理了新的《省行政執(zhí)法證》,做到了行政執(zhí)法主體合法規(guī)范,執(zhí)法人員全部持證上崗;嚴(yán)格實行行政執(zhí)法責(zé)任制,在實際工作中,做到具體行政行為合法適當(dāng),按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序從事執(zhí)法活動,如果不遵守有關(guān)規(guī)定,誰出現(xiàn)問題就按照規(guī)定追究誰的責(zé)任。去年民政局有關(guān)的行政許可和執(zhí)法情況合法、適當(dāng),沒有罰款性執(zhí)法。
三、積極推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
我們嚴(yán)格執(zhí)行《縣行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》,在單位成立行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,制定了去年民政局行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案,根據(jù)民政局的行政職能、法定職責(zé),對民政部門所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章等執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了全面梳理,形成了完整、準(zhǔn)確的行政執(zhí)法依據(jù)。并根據(jù)本部門內(nèi)設(shè)執(zhí)法崗位科學(xué)合理分解執(zhí)法職權(quán),確定執(zhí)法責(zé)任,將有關(guān)的執(zhí)法依據(jù)匯編成冊,下發(fā)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行。目前我局行政許可(審批)項目共有14項,其中承諾件8項:民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷;社會團(tuán)體編制核定及會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定備案;城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象審批;中國公民收養(yǎng)登記(華僑及港澳臺地區(qū)除外);社會團(tuán)體分支(代表)機(jī)構(gòu)成立、變更、注銷;社會團(tuán)體成立、變更、注銷;建立公墓審批;農(nóng)村五保供養(yǎng)對象審批;上報件6項:申報革命烈士;社會福利企業(yè)認(rèn)定;社會福利機(jī)構(gòu)審批;殘疾軍人等級調(diào)整及評殘;鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)村的分設(shè)、裁并、更名、遷移審批;自然村和村民委員會名稱、城鎮(zhèn)居民委員會名稱確定。
在工作中,我們加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法程序,要求在具體的行政執(zhí)法中,做到行政執(zhí)法行為使用法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件正確、程序合法、手續(xù)規(guī)范。實行行政執(zhí)法人員資格管理,嚴(yán)格執(zhí)法隊伍管理,行政執(zhí)法人員、行政復(fù)議應(yīng)訴人員、行政處罰聽證主持人持證上崗,并按照規(guī)定及時辦理了證件年檢和換發(fā)工作。建立了行政執(zhí)法案卷檔案管理制度,各類執(zhí)法文書達(dá)到了規(guī)范的要求。
四、規(guī)范性文件審查備案情況
認(rèn)真對單位的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理,加強(qiáng)對規(guī)范性文件執(zhí)行的監(jiān)督。建立健全了本部門的規(guī)范性文件制發(fā)程序制度,嚴(yán)格執(zhí)行部門法制機(jī)構(gòu)對規(guī)范性文件的審查和集體審議、公開制度。按照規(guī)定要求及時審查、修訂、定期清理和廢止本部門出臺的規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí)行部門規(guī)范性文件向縣政府備案審查制度,做到按規(guī)定要求一件一報,及時報備。單位規(guī)范性文件沒有廢止的。
五、做好行政執(zhí)法監(jiān)督,確保行政執(zhí)法主體、權(quán)限、程序合法
防汛工作關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。今年是全面貫徹落實黨的十七大會議精神的第一年,按照成府防汛指1號文件精神和縣防汛指揮部的安排,全力做好今年的防汛工作,確保安全度汛,意義十分重大。據(jù)我縣氣象部分猜測,我縣今年年總降水量為850mm,汛期內(nèi)將有2-3越日降水量≥100mm的大暴雨洪澇天氣過程,降水相對集中,因此,極易發(fā)生洪災(zāi)和內(nèi)澇,防汛形勢相當(dāng)嚴(yán)重!結(jié)合*實際,現(xiàn)將我縣汛前工作開展情況匯報如下:
一、思想方面
(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視、周密部署。我縣防汛辦在全市防汛辦主任會議后積極向縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報,并得到指揮部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在3月中旬召開了專題會議,研究部署今年的防汛工作,要求各鎮(zhèn)和指揮部成員單位要認(rèn)真分析今年防汛工作面臨的新形勢,充分估計天氣異常所帶來的新情況、新題目,切實做到高度戒備、周密部署、科學(xué)調(diào)度;并要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任和分級負(fù)責(zé),建立完善"分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地治理"的防汛體制,明確各鎮(zhèn)、各部分的職能職責(zé),整體聯(lián)動推進(jìn)防汛工作。各相關(guān)部分也要做好協(xié)調(diào)、配合工作,全面落實安全度汛的各項措施,確保今年我縣度汛安全。
(二)、宣傳到位、嚴(yán)陣以待。防汛工作職員對防汛有關(guān)情況基本把握,切實做好防汛宣傳,進(jìn)步全縣城鎮(zhèn)居民、企業(yè)防洪減災(zāi)避險的意識,思想上要高度警惕,行動上要嚴(yán)陣以待。防汛辦結(jié)合"三下鄉(xiāng)"活動以及世界水日和水法宣傳周,今年已經(jīng)開展了2次防汛宣傳工作(計劃再將開展3次),對防洪法,防洪條例進(jìn)行了宣傳,進(jìn)步了當(dāng)?shù)馗鞑糠指刹咳罕妼Ψ姥垂ぷ鞯氖煜?。并將計劃?月全縣防汛工作會議上,進(jìn)行防汛動員、宣傳、教育,進(jìn)一步增強(qiáng)防汛意識,消除麻痹松懈思想。據(jù)統(tǒng)計,在20*年汛期中防汛辦接到涉及防汛的電話熱線20余起,防汛辦在接到電話后,立即趕到現(xiàn)場,通過查看,并與相關(guān)部分進(jìn)行協(xié)調(diào),終極得到妥善解決,得到了企業(yè)和老百姓的好評。往年我防汛辦已經(jīng)請專家對全縣各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)防汛工作的副鎮(zhèn)長和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn),計劃今年將進(jìn)一步再次組織培訓(xùn)。
二、組織情況-領(lǐng)導(dǎo)為核心、責(zé)任分明確
(一)、為把行政首長負(fù)責(zé)制度貫串到防汛工作的全過程,我縣防汛指揮部以郫府防汛指1號文件精神要求各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在防汛指揮部的同一領(lǐng)導(dǎo)下,要充分熟悉防汛工作的艱巨性,抓緊落實以行政首長負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的各項防汛責(zé)任制,進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分級責(zé)任,要求各鎮(zhèn)按屬地治理原則,對重點防汛地段實行鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)、副鎮(zhèn)長分段點負(fù)責(zé)的措施進(jìn)行落實。
(二)、將在全縣防汛工作會議上以文件形式下發(fā)檢查責(zé)任制并簽定目標(biāo)責(zé)任書。
(三)、我縣唯逐一座山平塘水庫由*鎮(zhèn)確定了專人負(fù)責(zé),并制定了專項防汛預(yù)案。
(四)、防汛辦也將嚴(yán)格實行24小時值班,并執(zhí)行由領(lǐng)導(dǎo)帶班的全天候值班制度(值班表已排好)。
(五)、按照有關(guān)安排、結(jié)合我縣實際,在全縣防汛工作會議前,我辦將與縣武裝部和武警中隊就防汛搶險救災(zāi)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)聯(lián)系,切實做好今年防汛各項工作。
三、機(jī)構(gòu)方面-積極健全,力臻完善
(一)、是按照《防洪法》和《防汛條例》規(guī)定,針對我縣的防汛指揮機(jī)構(gòu)情況,為落實行政首長責(zé)任制,縣政府以郫府函43號文件,對*防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整,建立了以縣長任指揮長、副縣長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長、各相關(guān)單位任成員的防汛指揮機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)和指揮部成員單位的防汛機(jī)構(gòu)按照要求正在完善中,并將在4月底前建立,將按照各自的分工落實防汛責(zé)任。
(二)、我縣的防汛工作得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,汛期防汛搶險經(jīng)費(fèi)由財政負(fù)責(zé)落實。
(三)、為加強(qiáng)防汛辦的工作,在現(xiàn)有的職員中又充實了工作職員,由過往的6人增加到9人,辦公條件也大大改善并落實,所有職員已全方位進(jìn)進(jìn)防汛工作狀態(tài)。
四、物資充足、經(jīng)費(fèi)專用、隊伍強(qiáng)大
(一)、物資方面:為做好防汛物資預(yù)備,縣上儲備了充足的防汛搶險救災(zāi)物資,其中編織袋75200條,鉛絲籠251條,搶險機(jī)具80臺,沖鋒船3艘,物料質(zhì)量符合要求,實物與清單一致,目前儲備在友愛鎮(zhèn)小學(xué)內(nèi),待新的儲備中心建成后搬進(jìn)。同時在縣政府的重視下,縣防汛物資儲備中心確定選址在靠近大河較多、交通便利的唐元鎮(zhèn)境內(nèi)(占地面積6畝)。該中心目前正在加緊建設(shè)中,預(yù)計將在汛期投進(jìn)使用。險工險段的搶險物料已確定選址、做好了調(diào)用計劃??h防汛物資是由防汛辦安排專人進(jìn)行治理。為確保全縣搶險工作的順利進(jìn)行,防汛指揮部已發(fā)出通知,要求各鎮(zhèn)、各成員單位要做好防汛搶險物資儲備工作,結(jié)合自身實際進(jìn)行落實。
(二)、經(jīng)費(fèi)方面:縣、鄉(xiāng)財政安排了防汛搶險專用經(jīng)費(fèi),保證??顚S?并由防汛指揮部統(tǒng)籌調(diào)用安排。
(三)、隊伍方面:按照預(yù)案要求各鎮(zhèn)登記造冊建立50-100人的搶險隊伍,要經(jīng)過培訓(xùn),思想上要有充分預(yù)備,搶險技能方面要熟悉把握,并要進(jìn)步廣大群眾對防汛搶險知識了解的普及程度。另外各相關(guān)單位結(jié)合實際也要組建內(nèi)部搶險隊伍。
五、度汛方案方面-預(yù)案完整、演練實戰(zhàn)
防汛辦已落實職員對今年我縣的防汛預(yù)案進(jìn)行了修訂完善,并于4月21日以郫府函52號對防汛預(yù)案進(jìn)行了批復(fù),并要求各鎮(zhèn)和有關(guān)成員單位在4月中旬將完善的防汛預(yù)案上報縣防汛辦。為認(rèn)真落實防汛預(yù)案,把防汛的各項措施真正落實到每一個重點環(huán)節(jié)、每一段堤防、每一座工程設(shè)施,切實做到思想熟悉到位、組織指揮到位、工作措施到位、應(yīng)急預(yù)案到位,以保證我縣今年安全度汛。
在全縣防汛工作會議上已研究決定,為增強(qiáng)搶險隊伍的搶險技能,在往年的防汛演練的基礎(chǔ)上,今年6月計劃繼續(xù)再次組織防汛演練。
六、防汛工程及江河清障方面-嚴(yán)密排查、消除隱患
防汛工程是汛期重要的保障,為加快防汛工程建設(shè),在汛前對我縣的唐元鎮(zhèn)錦寧2社防洪護(hù)岸工程、徐堰河史家堰護(hù)岸和攔河壩工程、三道堰青塔村徐堰河護(hù)岸工程及*鎮(zhèn)大塘坎水庫維修工程進(jìn)行了整治,共計6處,總長698米,大部分工程已全面完成。工程完工后,將有效地發(fā)揮防洪作用,為今年度汛安全打下堅實的基礎(chǔ)。
針對我縣的主要防汛重點--內(nèi)澇,加大排查、消除隱患是當(dāng)前的一項重要工作。按照"誰設(shè)障,誰清除"的原則及時進(jìn)行清除,對不能及時清除的,必須采取補(bǔ)救措施,將隱患消除在萌芽狀態(tài)。今年縣防汛辦已組織職員對全縣的河道、低洼地區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,全縣共排查出防洪地段75處,其中20處重點防洪地段,10處易淹易澇區(qū)被列為縣重點防洪地段,其余地段由屬地各鎮(zhèn)分別負(fù)責(zé)防洪。為確??h城的度汛安全,減輕內(nèi)澇壓力,防汛辦已制定了排水設(shè)施疏淘方案,計劃在4月下旬對郫筒鎮(zhèn)城區(qū)范圍內(nèi)的排水設(shè)施集中進(jìn)行疏淘。
七、山洪災(zāi)難防御方面-分工明確、防御穩(wěn)固
由于我縣屬平原地區(qū),僅有一處4.4平方公里的淺丘,對于山洪災(zāi)難的防御,在我縣不屬于重點,但此地區(qū)的防汛工作亦有專門的機(jī)構(gòu)和職員負(fù)責(zé)。
八、水庫水電站度汛方面-重點防范、百秘不疏
由于我縣地處*平原,境內(nèi)*鎮(zhèn)大塘坎水庫是唯逐一座山平塘水庫,庫容4.2萬方,往冬今春已集中資金對其進(jìn)行了整治,目前*鎮(zhèn)正在制定度汛預(yù)案,并按要求在汛期加強(qiáng)監(jiān)控。
對全縣各并網(wǎng)電站,立即組織職員進(jìn)行大檢查,要求編制防洪搶險應(yīng)急預(yù)案,針對存在的題目及時采取措施,消除隱患,并提前做好搶險職員和物資的落實。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任落實
我局十分重視政協(xié)提案的辦理工作,成立了由局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員的提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局辦公室牽頭負(fù)責(zé)。結(jié)合各股室工作的具體情況和職責(zé),我局對承辦的8件政協(xié)提案進(jìn)行了仔細(xì)梳理、分類整理。明確了工作任務(wù)、落實了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦股室、制定了辦理方案,落實專人具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督辦,確保了辦理工作的如期完成。
二、深入調(diào)查、認(rèn)真辦理
在辦理建議提案工作時,我們要求承辦人員對每一份提案都必須上門向政協(xié)委員了解詳細(xì)情況,探討提案辦理的最好辦法,根據(jù)提案人的意見狠抓辦理落實工作。我們深知調(diào)查研究是提高提案辦理質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),承辦人員深入調(diào)查,積極收集、整理第一手資料,形成初步辦理答復(fù)意見。并再次征求提案建議人意見,查漏補(bǔ)缺,充實、完善辦理答復(fù)意見,提高了辦理工作的針對性和實效性。
三、加強(qiáng)督促,定期檢查
我局在政協(xié)提案辦理過程中加強(qiáng)了督促檢查,嚴(yán)把“三關(guān)”。即嚴(yán)把答復(fù)關(guān),對提案答復(fù)實行股室負(fù)責(zé)人、分管副局長、局長三級審核,確?;貜?fù)的準(zhǔn)確性和規(guī)范性;嚴(yán)把進(jìn)度關(guān),對進(jìn)度慢的股室,加強(qiáng)督促指導(dǎo),及時通報進(jìn)度;嚴(yán)把落實關(guān),對辦理難度大涉及多單位的熱點、難點問題,堅持跟蹤督辦,保證每件提案落到實處。
四、加強(qiáng)溝通、耐心答復(fù)
在與代表和委員面復(fù)及交流過程中,耐心細(xì)致地宣傳、解釋有關(guān)政策、規(guī)定。同時,對能夠解決的問題迅速給予解決,一時解決不了的列入規(guī)劃,如殯儀館搬遷工作,我局多次會同建設(shè)、國土部門進(jìn)行選址,共商應(yīng)對當(dāng)前實際困難的有效措施,找準(zhǔn)適宜我縣地理、氣候、環(huán)境、民意的最佳結(jié)合點,積極創(chuàng)造條件解決。如對自建房居民片區(qū)實行自治性小區(qū)化管理的建議,因居民小組是最基層的居民自治組織,目前還沒有相關(guān)另外設(shè)立自建房居民小區(qū)的有關(guān)法律法規(guī),取得了委員的理解和支持。
五、下一步打算
繼續(xù)以積極的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、科學(xué)求實的精神辦理落實委員提出的每一件建議和提案,認(rèn)真執(zhí)行按期辦復(fù)、檢查驗收、跟蹤落實、開門辦案等制度,做到辦理工作層層把關(guān)、操作有序。按照規(guī)范化、制度化、程序化的規(guī)定落實到位,爭取盡快將兩件B類轉(zhuǎn)變?yōu)锳類。
一、基本情況
1、城鎮(zhèn)最低生活保障工作。我縣城鎮(zhèn)最低生活保障自98年下半年開始實施,當(dāng)時有低保戶28戶,70人,最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每月100元,具體審批程序是:由本人提出申請,下崗職工單位負(fù)責(zé)審查蓋章后報民政局,民政局入戶進(jìn)行調(diào)查核實后審批。20*年5月《河北省城鎮(zhèn)居民最低生活保障操作規(guī)程》下發(fā)后,我局嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦理,不斷完善操作規(guī)程,自20*年開始凡持有非農(nóng)業(yè)戶口、月人均收入達(dá)不到160元的城鎮(zhèn)居民,可向社區(qū)居委會提出書面申請,并提供相關(guān)材料,由居委會派兩人進(jìn)行入戶調(diào)查,對符合條件的由調(diào)查員簽名,并由居委會主任簽字蓋章后報社區(qū)管理委員會進(jìn)行審核,由管委會主任簽字蓋章后,連同相關(guān)材料及相關(guān)證件原件報民政局低保股審核,符合條件的報請局務(wù)會研究審批;對農(nóng)村居住的非農(nóng)業(yè)、人均月收入低于160元的困難居民,可向所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政所提出書面申請,民政所派兩人同村干部進(jìn)行家庭狀況調(diào)查,合格的由村主任簽字加蓋公章后將相關(guān)材料報民政所,由民政所調(diào)查員簽字加蓋公章后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核,符合條件的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長簽字加蓋公章后將所有相關(guān)材料及有關(guān)證件原件報低保股,由低保股進(jìn)行審核,將符合條件的報請局務(wù)會研究審批。目前,我縣享受城鎮(zhèn)低保戶待遇的城鎮(zhèn)下崗職工、生活困難群眾共有1572戶,4233人,占非農(nóng)業(yè)人口5%。按照國家有關(guān)政策,我縣對城鎮(zhèn)低保戶做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。20*年對全縣低保對象逐一進(jìn)行了年度審核,通過調(diào)查核實,對9戶,19人超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的及時予以停保,對85戶,210名符合城鎮(zhèn)低保對象條件的及時納入了保障范圍。對有特殊困難的87戶低保對象實施了重點救助,不同程度的提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。按照《縣人民政府關(guān)于提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》(字[20*]2號)文件精神,從20*年7月份開始,保障標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月130元提高到每人每月160元,人均補(bǔ)助由原來的57元提高到每人每月85元。20*年共為低保對象發(fā)放最低生活保障金390萬元。今年年初,為讓廣大困難群眾過一個歡樂祥和的春節(jié),根據(jù)省民政廳、財政廳、省委組織部《關(guān)于召開為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼視頻會議的通知》(冀民傳[2009]2號)精神,我們積極落實資金,為城鎮(zhèn)低保對象每人一次性發(fā)放生活補(bǔ)貼150元,共發(fā)放補(bǔ)貼金64萬元,確保了他們的基本生活不受影響。
2、農(nóng)村最低生活保障工作。我縣農(nóng)村低保工作自*年開始實施,當(dāng)時有低保對象258戶,全年共發(fā)放保障金400320元,每戶平均補(bǔ)差15元。自20*年開始凡持有農(nóng)村戶口的農(nóng)村居民,人均年收入低于720元的,由本人向所在村的村委會提出申請,經(jīng)村委會研究,認(rèn)為符合條件的填寫審批表,由村主任簽字加蓋公章后報民政所,民政所核查后把符合條件的由所長簽字加蓋公章報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長簽字加蓋公章后將相關(guān)材料報民政局審批。目前,我縣享受農(nóng)村低保待遇的農(nóng)村生活困難群眾共有7824戶,12596人,根據(jù)《滄州市民政局關(guān)于提高農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助水平的通知》(滄民發(fā)[20*]30號)文件精神,20*年下半年平均補(bǔ)差由上半年的每人每月25元提高到每人每月35元,全年共發(fā)放保障金360萬元。根據(jù)冀民傳[2009]2號文件精神,1月份為農(nóng)村低保對象每人發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼100元,共發(fā)放補(bǔ)貼資金94.6萬元,春節(jié)前已全部發(fā)放到位。
3、五保敬老工作。我縣自*年開始對五保對象開始發(fā)放五保供養(yǎng)金,具體審批程序是:凡持有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村老年、殘疾或者未滿16周歲的村民,無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的,由本人向所在村委會提出申請,填寫審批表,村委會初審,對符合條件的由村主任簽字加蓋公章后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所審查,鄉(xiāng)民政所長簽字蓋公章后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長簽字加蓋公章后報民政局審批。截止20*年年底,我縣共有五保供養(yǎng)對象2*2戶,2172人,全年共發(fā)放五保金21.6萬元。根據(jù)20*年11月省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保工作的通知》精神和市民政工作會議要求,2009年1月份共為21*戶,2199名五保供養(yǎng)對象每人發(fā)放一次性補(bǔ)貼100元,共發(fā)放補(bǔ)貼資金219900元。
4、*年縣財政匹配城鎮(zhèn)低保資金5萬元;農(nóng)村低保資金5萬元;五保戶資金54.3萬元。
二、2009年工作安排
1、積極落實資金,提高低保標(biāo)準(zhǔn),按照省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保工作的通知》精神和市民政工作會議要求,從2009年1月起,城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每月160元提高到225元,農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每年720元提高到870元,月人均補(bǔ)差41元。
2、確保敬老院按期投入使用。完成3座敬老院的掃尾工程,爭取院民早日入住,逐步擴(kuò)大集中供養(yǎng)率,同時抓好院長的選聘和聘用服務(wù)人員的崗前培訓(xùn)。
3、繼續(xù)深入實施“六個一”聯(lián)系制度、“手拉手”扶貧濟(jì)困等社會化救助活動,不斷探索和完善長效救助機(jī)制,實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。
4、縣委、縣政府成立了“愛心工程基金會”,每年籌集資金100萬元,用于解決特殊人群的生活問題。最近,縣委、縣政府研究決定,縣正科級以上(包括正科級)領(lǐng)導(dǎo)干部對全縣220名孤兒進(jìn)行結(jié)對幫扶,每人每年幫扶錢物不少于500元。
三、存在問題
*區(qū)行政服務(wù)中心于20*年6月正式運(yùn)行,是區(qū)政府派出機(jī)構(gòu),正科級行政單位。中心編制4人,目前,實有3人,即主任一人,副主任一人,綜合服務(wù)窗口一人。中心辦公地址在解放路中段體育場對面,辦公面積近200平方米。
服務(wù)大廳設(shè)有9個服務(wù)窗口,進(jìn)入“中心”的有9個具有行政許可職能的局(委),可以辦理、代辦行政許可項目75項、辦理、代辦行政服務(wù)項目43項。
“中心”實行一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦理、一次性收費(fèi)的運(yùn)行機(jī)制?!爸行摹钡闹饕氊?zé)是:負(fù)責(zé)制定中心的各項規(guī)章制度、管理辦法并組織實施;負(fù)責(zé)對服務(wù)窗口、工作人員的管理;負(fù)責(zé)對進(jìn)入中心服務(wù)項目的確定、調(diào)整,對項目辦理情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、督查;受理中心工作人員違規(guī)違紀(jì)投訴。牽頭全區(qū)政務(wù)公開工作。
幾年來,區(qū)行政服務(wù)中心在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市行政服務(wù)中心的指導(dǎo)下,本著便民、高效、廉潔、規(guī)范的服務(wù)宗旨,緊緊圍繞區(qū)委和區(qū)政府工作大局,不斷拓寬服務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)范圍,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,取得較好成效。20*年,我區(qū)行政服務(wù)中心共辦理各類審批事項2164件,辦結(jié)率達(dá)100%,較去年增長20%以上。中心榮獲“20*年度市行政審批工作進(jìn)步獎”榮譽(yù)稱號。
二、20*年1-5工作情況:
20*年以來,區(qū)行政服務(wù)中心狠抓各項工作的落實,截止5月30日,區(qū)服務(wù)中心共辦理各類行政審批事項1568件,較上年同期增長一倍以上,取得了良好開局。主要作法:
1、繼續(xù)加強(qiáng)目標(biāo)管理,強(qiáng)力推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)。區(qū)行政服務(wù)中心積極爭取區(qū)政府目標(biāo)辦支持,擬將行政服務(wù)中心建設(shè)和行政審批的相關(guān)內(nèi)容列入了區(qū)政府所屬十四個具有行政審批職能部門的目標(biāo)責(zé)任書之中。這一作法增強(qiáng)了各部門為行政服務(wù)中心建設(shè)做貢獻(xiàn)的責(zé)任感和自覺性。
2、抓住重點,不斷拓展業(yè)務(wù)項目,推進(jìn)審批權(quán)力進(jìn)中心。今年在去年區(qū)民政局婚姻登記科、區(qū)計生委相關(guān)業(yè)務(wù)科室整體進(jìn)中心的基礎(chǔ)上,區(qū)勞動和社會保障局相關(guān)科室和區(qū)衛(wèi)生局食品衛(wèi)生許可證發(fā)放工作也以整體前移行政服務(wù)中心。
3、搞好中心規(guī)范化建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹行政許可法,努力提高依法行政水平,我們根據(jù)區(qū)法制辦、區(qū)編辦清理保留的行政許可項目和行政服務(wù)項目,重新編制承諾卡,將項目名稱、辦事程序、法律依據(jù)、申報材料、許可條件、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、格式文本等進(jìn)行“八公開”。完善各個審批項目工作流程和格式文本,制作了一次性告知書、受理通知書、不予受理通知書等文書。二是完善行政服務(wù)中心各項制度。今年先后制訂了《中心業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)暫行規(guī)定》《中心一票否決暫行辦法》《學(xué)習(xí)制度》等12項制度,確保了各窗口單位依法行政、廉潔從政,切實提高依法行政水平。
4、建立完善綜合代辦服務(wù)窗口。*年,在中心一名工作人員到位后,在中心大廳專門建立綜合服務(wù)窗口,對由于客觀條件限制未能進(jìn)中心的五個部門36項行政許可項目和13項進(jìn)行服務(wù)項目進(jìn)行代辦或監(jiān)管。目前,我區(qū)保留項目進(jìn)中心已達(dá)72%,進(jìn)中心項目即辦率已達(dá)30%以上,就地辦結(jié)率達(dá)90%以上。
5、推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心建設(shè)。目前,平原鄉(xiāng)便民服務(wù)中心隨著鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)行,經(jīng)過積極的籌備,已于去年底掛牌。目前,平原鄉(xiāng)便民服務(wù)中心建設(shè)已按照要求基本就緒,正在準(zhǔn)備迎接5月20日前后市里的驗收。
6、搞好政務(wù)公開工作。20*年經(jīng)區(qū)政府研究政務(wù)公開由區(qū)行政服務(wù)中心牽頭落實。目前,正在起草《2009年*區(qū)政務(wù)公開實施方案》,待報領(lǐng)導(dǎo)研究后,盡快組織實施。
7、加強(qiáng)對窗口人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年,我區(qū)行政服務(wù)中心窗口工作人員有所變動。為此,我們在健全學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上,多次組織窗口工作人員學(xué)習(xí)黨的各項方針政策,重點學(xué)習(xí)各項法律、法規(guī)。通過學(xué)習(xí),工作人員的整體素質(zhì)有所提高,為行政服務(wù)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)打下了良好基礎(chǔ)。
三、存在的困難和下步打算。
(一)、存在的困難和問題
1、我區(qū)行政服務(wù)中心硬件建設(shè)與市下達(dá)目標(biāo)要求還有一定差距,如電腦辦公網(wǎng)絡(luò)、交通工具、窗口人員補(bǔ)貼等問題。
2、部分“窗口”“收發(fā)室”現(xiàn)象未得到根本改善,部門對窗口的授權(quán)力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)、下步打算:
(1)、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面深入貫徹落實行政許可法為契機(jī),以抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、抓管理、提效率為主線,努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)提速、社會發(fā)展提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(2)、主要工作目標(biāo)
1、深入貫徹落實行政許可法,做到行政審批有法、有據(jù)、公開、透明。
2、續(xù)推進(jìn)項目進(jìn)中心提高審批事項的集中辦理程度,全年辦件量不低于2000件。
3、創(chuàng)造條件,爭取資金,改善區(qū)行政服務(wù)中心的硬件辦公條件,年內(nèi)爭取開通區(qū)行政服務(wù)中心辦公局域網(wǎng),盡快與市中心實現(xiàn)網(wǎng)上對接。
(3)、主要措施:
1、深入貫徹<<行政許可法>>,切實提高依法行政的水平。
2、加強(qiáng)管理,拓寬業(yè)務(wù),一是繼續(xù)推進(jìn)審批權(quán)力進(jìn)中心工作,二是加強(qiáng)管理力度。在清理的基礎(chǔ)上,推進(jìn)各種行政服務(wù)項目進(jìn)入中心,真正實現(xiàn)中心“高效、便民”的宗旨。三是加強(qiáng)對項目辦理情況的監(jiān)督檢查,切實提高行政效率。
3、進(jìn)一步完善綜合服務(wù)窗口建設(shè)。我們認(rèn)為應(yīng)在綜合服務(wù)上下功夫。今年,中心綜合服務(wù)窗口人員已經(jīng)到位,我們將在綜合服務(wù)上多下功夫,大力綜合服務(wù)、代辦服務(wù),真正實現(xiàn)群眾跑一趟能辦成事的工作目標(biāo)。
一、低保工作的基本情況
文化街現(xiàn)下轄3個社區(qū)居民委,即:商貿(mào)社區(qū)、建設(shè)社區(qū)和實驗社區(qū);總?cè)丝?5675人7798戶;共有低保戶525戶,享受人口為1312人,其中空掛戶口的低保戶280戶,20*年新增低保戶64戶,殘疾人低保戶30戶;20*年末到現(xiàn)在申請低保未審批的總計119戶。
二、低保工作開展情況
1、加強(qiáng)低保工作的領(lǐng)導(dǎo)。街道和社區(qū)成立了低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)審查和審核社區(qū)低保對象,并根據(jù)國家相關(guān)制定及條例制定了低保工作管理制度;對享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的弱勢群體,在辦理申請、審查、審核、的過程中,按照要求嚴(yán)格把關(guān),規(guī)范管理,確保低保工作公開、公平、公正。
2、規(guī)范管理低保對象檔案。我們對街道的低保對象情況清、底數(shù)明,而且全部建檔,日常管理隨時歸檔;檔案整理統(tǒng)一規(guī)范,資料齊全、統(tǒng)一表格、裝訂規(guī)范,并作為永久性保存資料,以備上級部門審查。規(guī)章制度建立健全,切實將最低生活保障檔案管理納入低保工作內(nèi)容,做到最低生活保障檔案工作與低保工作同步布置、檢查、驗收,確保最低生活保障檔案的全面建立和完善。
3、規(guī)范管理、良好的運(yùn)作“陽光超市”。為把陽光超市做好、做實、做成民心工程,我們采取三項措施。
一是建立健全各項規(guī)章制度。在3個社區(qū)建立了捐助接收點,所在社區(qū)登記所需物品(衣物、生活用品等)的品種和數(shù)量,享受低保的貧困家庭可根據(jù)家庭和個人的實際需求,憑《領(lǐng)取證》及代金券到超市領(lǐng)取捐贈物品。對捐贈和幫扶情況定期張榜公布,接受群眾監(jiān)督,取之于民,用之于民。
二是樹立奉獻(xiàn)意識提高服務(wù)水平。堅持軟事硬做,堅持每周三學(xué)習(xí)制度,制定了《陽光超市服務(wù)公約》、《陽光超市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,通過指定學(xué)習(xí)內(nèi)容,全面提高了工作人員的思想覺悟,增強(qiáng)了工作能力。
三是樹立超前思維意識創(chuàng)新服務(wù)。結(jié)合實際,適時開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)等便民服務(wù),為低保戶提供再就業(yè)信息、進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn),為轄區(qū)低保戶提供就業(yè)崗位。
三、低保工作中存在的問題及建議
1、在應(yīng)保盡保、動態(tài)管理中存在著薄弱環(huán)節(jié)。
所謂的低保動態(tài)管理也就是隨家庭收入變化,讓已脫貧的低保戶退出保障范圍,同時將最需要保障的人群不斷納入低保范圍,最大限度發(fā)揮低保作用。而我們的民政部門復(fù)審和新納入低保審批一次需要近一年的時間,我們街道目前申請低保的貧困戶就有119戶,最早申請的在20*年的12月份,到現(xiàn)在也沒得到審批。
建議:一方面應(yīng)該加大區(qū)低保機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。應(yīng)該配備一定數(shù)量的服務(wù)車輛,和增加低保工作人員編制,來充實低保工作力量;
另一方面就是低保工作每月都會有很大的變化和調(diào)整,民政部門每月的審核量相當(dāng)大,條件也不允許,那么就應(yīng)該充分發(fā)揮街道和社區(qū)的作用,對納入保障范圍的低保家庭,由街道和社區(qū)每月或每季度進(jìn)行審核,對家庭收入超過補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的對象及時調(diào)減,對收入低于補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的貧困居民及時調(diào)高保障標(biāo)準(zhǔn),使貧困對象能進(jìn)能出、補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)能高能低,使動態(tài)管理工作的合理性、科學(xué)性,提高核定保障對象的準(zhǔn)確性。
第三,低保動態(tài)管理工作不僅限于人員進(jìn)出上的動態(tài)管理,更重要的是做到了低保資金分配上的動態(tài)管理。應(yīng)該明確月審批、季審批或是年審批,確定審批時效。
2、信息化建設(shè)沒有到位。
對低保對象的基本情況、審批程序和手續(xù)、低保對象的檔案的建立與管理等等實行微機(jī)化管理是做好城區(qū)最低生活保障工作,加強(qiáng)低保工作的信息化建設(shè),使我區(qū)城區(qū)低保工作再上新臺階的一項重要工作內(nèi)容。街道辦事處和社區(qū)低保工作機(jī)構(gòu)沒有專用電腦設(shè)備,目前我們做低保登記工作的工作人員,都是手工記錄,工作難度非常大,從而使低保信息化建設(shè)受到一定的影響。
3、低保工作不應(yīng)該實行戶籍地管理,應(yīng)該實行居住地管理方法進(jìn)行管理。
低保工作實行戶籍地管理,其中280戶享受低保的人口,也就是屬于人戶分離的空掛戶口,人戶分離低保對象管理一直是低保工作難點問題,因人戶分離造成民政部門、街道和居委會入戶調(diào)查難、公示難、隱形收入調(diào)查難、公益性勞動組織難以及異地居住管理難的問題。實行居住地管理便于對申請的低保對象或?qū)σ严硎艿捅5膶ο蟮募彝顩r、就業(yè)情況、收入情況、家庭住址、住房情況、有無贍(撫、扶)養(yǎng)人及其配偶的收入等情況能夠及時了解或?qū)彝ナ杖氤^補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的能夠及時掌握,而且便于對低保戶的定期審核。所以應(yīng)該按照實際居住地、就業(yè)地登記戶口、人戶一致的原則,實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居住地低保工作登記管理制度,來徹底解決因人戶分離造成入戶、審查、審批和定期審核難的問題。
一、汛期基本情況
此次強(qiáng)降雨過程,我市實測降雨量超過400毫米的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),超過300毫米的有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn),超過200毫米有34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含大*森林公園),超過100毫米有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中,11日至14日,實測降雨量超過300毫米的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),超過200毫米的有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強(qiáng)降雨過程造成*、*水位大幅上漲。*站14日凌晨5時出現(xiàn)洪峰,水位65.13米,為建國以來實測最高水位,洪峰流量達(dá)13800立方米/秒,超警戒水位9.03米;*賀州站6月13日22時出現(xiàn)洪峰,水位104.88米,超過警戒水位1.18米。合面獅水庫洪峰流量出現(xiàn)在13日23時為3700立方米/秒,排洪流量2860立方米/秒,排洪加發(fā)電流量3160立方米/秒。*上游富江河最大流量達(dá)816立方米/秒,最高水位190.06米,超過警戒水位2.26米,是1961年富江河有水文記錄以來的最高紀(jì)錄。截止15日8時,已有1座大型水庫、6座中型水庫和111座小型水庫排洪。*水庫也已于15日15時30分達(dá)到汛限水位181.00米,開始排洪。6月17日17時,*水庫水位為181.23米。目前*和*水位已緩慢回落,6月18日17時*站水位55.45米,*賀州站水位103.45米,均低于警戒水位。
二、受災(zāi)基本情況
截止18日17時,全市5個縣(區(qū)、管理區(qū))59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不同程度受災(zāi),受災(zāi)人口達(dá)68.02萬人。富川縣城、*縣城、賀州市區(qū)進(jìn)水受淹。全市因災(zāi)死亡8人,其中地質(zhì)災(zāi)害死亡5人,溺水死亡3人,死亡情況為富川3人,鐘山3人,平桂2人;因災(zāi)失蹤2人,其中平桂管理區(qū)1人,鐘山縣1人;因災(zāi)傷病920人;緊急轉(zhuǎn)移、安置人口7.1864萬人,造成直接經(jīng)濟(jì)損失7.4503億元。
1.民房倒塌情況。全市倒塌房屋3242間,其中倒塌居民住房943戶2993間,損壞房屋3615間。
2.工業(yè)交通通訊供電中斷情況。全市因災(zāi)停產(chǎn)工礦企業(yè)129家。公路中斷172條次,毀壞路基384.97千米;*段于16日恢復(fù)區(qū)間通航,但*境內(nèi)的4個船閘仍繼續(xù)封航,*作業(yè)區(qū)3個貨運(yùn)碼頭仍部分浸泡在洪水中,賀不航段仍全線封航。損壞輸電路線46.1千米,通訊線路51.46千米。工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失1.4865億元。
3.水力設(shè)施毀壞情況。損壞小型水庫44座,堤防460處(共67.554米),堤防決口192處(共16.513米),護(hù)岸330處,水閘415座,灌溉設(shè)施1535處,機(jī)電井24眼,水文測站15個,機(jī)電泵站78座,水電站53座,沖毀塘壩179座,水力設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失2.3944億元。
4.衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況。洪災(zāi)造成醫(yī)院危房334間,共7515平方米,損失藥物38.7萬元,器械88.2萬元,損壞大型設(shè)備10臺,其它器械52件。因洪災(zāi)造成衛(wèi)生系統(tǒng)直接經(jīng)濟(jì)損失795.625萬元
5.農(nóng)林牧漁受損情況。農(nóng)作物受災(zāi)面積33.245千公頃,農(nóng)作物成災(zāi)面積23.301千公頃,農(nóng)作物絕收面積3.767千公頃,減收糧食4.795萬噸;死亡大牲畜0.6441萬頭只,水產(chǎn)養(yǎng)殖損失面積5.096千公頃共計0.337萬噸。農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失3.066億元。
三、救災(zāi)基本情況
針對出現(xiàn)的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害,各級黨委政府高度重視,積極靠前搶險救災(zāi),緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民,努力減小受災(zāi)損失。
1.及時啟動救災(zāi)衛(wèi)生應(yīng)急工作。派出醫(yī)療、防疫隊111支,救治傷病人數(shù)4947人。發(fā)放消殺滅藥4726公斤,消毒面積84.29萬平方米,消毒飲用水源1223處。發(fā)放衛(wèi)生防疫宣傳資料4.28萬份。
2.認(rèn)真做好災(zāi)情統(tǒng)計工作。各縣(區(qū)、管理區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共派出64個工作組近220人次深入災(zāi)區(qū)及時開展查災(zāi)核災(zāi)工作,重點核實受災(zāi)人口、轉(zhuǎn)移安置人口、死亡人口和民房倒損等情況,摸清因災(zāi)缺糧需救濟(jì)情況,并分別建立各種臺帳(花名冊)。