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安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告
為加強(qiáng)對(duì)分公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,提高安全生產(chǎn)的管理水平,建立持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,欽北分公司成立了以經(jīng)理為組長(zhǎng)的年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)小組,專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)分公司2017至2018年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的落實(shí)、監(jiān)察及自評(píng)。小組成員認(rèn)真按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》(一類達(dá)標(biāo)企業(yè))的評(píng)分細(xì)則以及國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,認(rèn)真扎實(shí)地對(duì)分公司的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作、設(shè)備設(shè)施的安全狀況、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康等工作按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面詳細(xì)的整治和自評(píng),現(xiàn)將自評(píng)情況匯報(bào)如下:
一、企業(yè)概況。
廣西有限責(zé)任公司是民營(yíng)企業(yè),欽北分公司是屬下的一個(gè)分公司,單位全稱:廣西禾運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司欽北分公司。注冊(cè)及經(jīng)營(yíng)地址:欽州灣大道進(jìn)城路口西側(cè)。經(jīng)營(yíng)范圍:汽車(chē)旅客運(yùn)輸。分公司負(fù)責(zé)人及安全負(fù)責(zé)人:(經(jīng)理),日常業(yè)務(wù)聯(lián)系人:(綜合科科長(zhǎng)),聯(lián)系電話:0777-7103792。
欽北分公司成立于1999年1月份,現(xiàn)有固定資產(chǎn)634多萬(wàn)元;占地面積2086㎡,總建筑面積1000㎡。分公司設(shè)置有綜合科、經(jīng)營(yíng)科、安技科、財(cái)務(wù)科、股份合作車(chē)管理科、股份合作車(chē)隊(duì)。人員構(gòu)成,從業(yè)人員440人,公司管理人員21人,專職安全員5人,駕駛員293,乘務(wù)員121人。
截止2018年10月份欽北分公司現(xiàn)有建制客車(chē)121輛,其中:高級(jí)車(chē)29輛,中級(jí)車(chē)92輛,總客位合計(jì)3707個(gè)座位;客運(yùn)班線41條,其中:跨省班線10條20輛車(chē);市際班線3條3輛車(chē);縣際班線19條78輛車(chē);縣內(nèi)班線9條20輛車(chē); 欽北分公司控股合作客車(chē)達(dá)到78輛,2018年欽北分公司無(wú)投資新購(gòu)或更新客車(chē)。
經(jīng)營(yíng)班線共41條121塊線路牌,其中:跨省班線10條20塊,市際班線3條3塊,縣際班線19條78塊,縣內(nèi)班線9條20塊。經(jīng)營(yíng)班線覆蓋廣西省欽州市欽北區(qū)小董鎮(zhèn)、大垌鎮(zhèn)、平吉鎮(zhèn)、青塘鎮(zhèn)、大寺鎮(zhèn)和板城鎮(zhèn)等主要鄉(xiāng)鎮(zhèn),區(qū)外有廣東東莞、深圳等地。年車(chē)輛總運(yùn)行里程328981495公里,年發(fā)班班次164765次,實(shí)現(xiàn)年旅客運(yùn)輸量188.56萬(wàn)人。
隨著企業(yè)的不斷發(fā)展,企業(yè)制度的不斷完善。欽北分公司堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。全面施行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,落實(shí)以“安全第一為基礎(chǔ),以過(guò)程管理為重點(diǎn),以科技監(jiān)控為手段,以責(zé)任追究為保障,以減少事故為目的”的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)管,落實(shí)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”,保持公司安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為公司的發(fā)展提供有效保障。
二、廣西運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司欽北分公司安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)圖
(略)
三、企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況:
欽北分公司不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)建設(shè),根據(jù)集團(tuán)公司要求制訂安全生產(chǎn)目標(biāo)計(jì)劃,建立了各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)和人員、履行安全職責(zé),層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,加大對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的投入,不斷創(chuàng)新技術(shù),加強(qiáng)對(duì)員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高員工的安全意識(shí),抓好安全生產(chǎn)作業(yè)管理,特別是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理 ,開(kāi)展危險(xiǎn)源的辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制及安全生產(chǎn)隱患排查及治理,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改,積極開(kāi)展職業(yè)健康的防范管理及員工的安全文化活動(dòng),每年至少開(kāi)展一次安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的消防滅火與疏散現(xiàn)場(chǎng)演練。
四、自評(píng)主要內(nèi)容:
1安全目標(biāo)
(應(yīng)得分35分,實(shí)得分35分)
1.1安全工作方針與目標(biāo)。根據(jù)集團(tuán)公司的要求,分公司年初制定的2018年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和工作計(jì)劃(欽泰欽北發(fā)[2017]41號(hào)文),明確了安全工作方針與目標(biāo)、安全控制指標(biāo)。制訂實(shí)現(xiàn)安全工作方針與目標(biāo)的措施,對(duì)2018年度安全工作計(jì)劃進(jìn)行了細(xì)化,并將目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化到各科室,對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行推進(jìn)、檢查、考核。
1.2制訂和實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃和跨年度專項(xiàng)工作方案。公司制訂了安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃和跨年度專項(xiàng)工作方案(2016—2020)(欽泰禾發(fā)[2016]162號(hào)),分公司制定了安全教育培訓(xùn)中長(zhǎng)期規(guī)劃(欽泰欽北發(fā)〔2014〕5號(hào)),明確了分公司安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃和跨年度專項(xiàng)工作。
1.3年度計(jì)劃。根據(jù)中長(zhǎng)期規(guī)劃,制定欽北分公司安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和工作計(jì)劃(欽泰欽北發(fā)[2017]41號(hào))、欽北2018年春運(yùn)安全質(zhì)量計(jì)劃(欽泰欽北發(fā)[2018]3號(hào))、2018年“清明”、“三月三”、“五一”、“端午”等小長(zhǎng)假安全工作(欽泰欽北發(fā)[2018]7號(hào))、關(guān)于貫徹落實(shí)防止疲勞駕駛行為專項(xiàng)整治(欽泰欽北發(fā)[2018]6號(hào))、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、開(kāi)展全員全過(guò)程自主安全管理行動(dòng)(欽泰禾發(fā)[2018]13號(hào))、2018年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)實(shí)施方案(欽泰欽北發(fā)〔2018〕16號(hào))、2018年大檢查大排查大整治實(shí)施方案。(欽泰欽北發(fā)〔2018〕19號(hào))、平安交通“百日行動(dòng)”實(shí)施方案(欽泰欽北發(fā)〔2018〕24號(hào))、2018年“中秋”“國(guó)慶”安全質(zhì)量計(jì)劃(欽泰欽北發(fā)〔2018〕25號(hào))等年度專項(xiàng)活動(dòng)方案,并嚴(yán)格執(zhí)行。
1.4目標(biāo)考核。欽北分公司安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和工作計(jì)劃(欽泰欽北發(fā)[2017]41號(hào))將安全生產(chǎn)管理指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化和分解,明確了階段性的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。制訂安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度(欽泰禾發(fā)[2013]159號(hào)),每年對(duì)年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行考核,按照目標(biāo)管理責(zé)任狀進(jìn)行考核,完成目標(biāo)的給予獎(jiǎng)勵(lì),不完成目標(biāo)的給予罰款。
2管理機(jī)構(gòu)和人員
(應(yīng)得分40分,實(shí)得分40分)
2.1安全管理機(jī)構(gòu)。分公司成立了以經(jīng)理為組長(zhǎng)、分管安全副經(jīng)理為副組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分公司經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,副組長(zhǎng)為安全生產(chǎn)重要負(fù)責(zé)人。其他成員負(fù)責(zé)對(duì)分公司安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核履行各自崗位的安全職責(zé)。根據(jù)分公司的實(shí)際情況設(shè)置了與安全生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu):安全技術(shù)科,負(fù)責(zé)分公司安全生產(chǎn)各項(xiàng)具體工作。按照安全例會(huì)管理制度,分公司每月召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)(詳見(jiàn)會(huì)議記錄本),安全會(huì)議主要針對(duì)近段時(shí)間的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)并對(duì)下階段安全工作進(jìn)行了布置。
2.2管理人員配備。關(guān)于調(diào)整專職安全管理人員的通知(欽泰欽北發(fā)[2018]26號(hào)),明確按規(guī)定配備5名專職安全生產(chǎn)管理員。關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案的通知(欽泰欽北發(fā)[2016]24號(hào))明確了應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急管理人員。
3安全責(zé)任體系
(應(yīng)得分45分,實(shí)得分45分)
3.1健全責(zé)任制。
分公司經(jīng)理劉永是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面組織領(lǐng)導(dǎo)、管理責(zé)任和法律責(zé)任,并履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù),分公司分管安全副經(jīng)理是安全生產(chǎn)的重要負(fù)責(zé)人,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)重要管理責(zé)任。其他負(fù)責(zé)人和全體員工實(shí)行“一崗雙責(zé)”,對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),制定了欽北分公司各崗位安全工作職責(zé)(欽泰欽北發(fā)[2016]30號(hào))。明確了全體員工的崗位安全職責(zé),并將各崗位安全職責(zé)裝訂上墻,層層簽訂了安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任狀,2018年共簽訂了11份(部門(mén))安全責(zé)任狀。駕駛員年度安全責(zé)任狀227份。
3.2責(zé)任制考評(píng)。根據(jù)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度的通知(欽泰禾發(fā)[2013]159號(hào)),每年對(duì)年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行考核,完成目標(biāo)的給予獎(jiǎng)勵(lì),不完成目標(biāo)的給予罰款,并公告考評(píng)和獎(jiǎng)懲情況。
4法規(guī)和安全管理制度
(應(yīng)得分70分,實(shí)得分70分)
4.1資質(zhì)。分公司按期對(duì)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》進(jìn)行檢查及年審,確保資質(zhì)有效,合法經(jīng)營(yíng)。
4.2法規(guī)。分公司按規(guī)定及時(shí)識(shí)別和獲取了適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,一共收集219份適合的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范(詳見(jiàn)清單)。并將法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度,貫徹到各項(xiàng)工作中每年對(duì)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行一次全員的培訓(xùn)。提高員工的安全法律意識(shí)。
4.3安全管理制度。根據(jù)安全生產(chǎn)的需要,公司不斷修訂和完善《安全生產(chǎn)管理制度》,先后出臺(tái)了41份有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度(詳見(jiàn)安全管理制度清單)。使安全工作逐步走上制度化管理軌道。同時(shí)每年對(duì)員工進(jìn)行安全管理制度培訓(xùn),讓員工真正認(rèn)識(shí)到安全管理制度的重要性,從而自覺(jué)地認(rèn)真執(zhí)行到實(shí)際工作中。
4.4崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程。根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的需要,制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程(欽泰禾發(fā)〔2013〕115號(hào)),并制定成冊(cè)發(fā)放給員工。按照年度培訓(xùn)計(jì)劃,開(kāi)展安全生產(chǎn)操作規(guī)程培訓(xùn),提高員工的安全操作技能,確保安全生產(chǎn)。
4.5制度執(zhí)行及檔案管理。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及本單位的安全管理制度和操作規(guī)程,制定一系列安全管理措施。按規(guī)定每年進(jìn)行了一次對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查(詳見(jiàn)檢查表)。已建立和完善各類臺(tái)帳和檔案,并按要求及時(shí)報(bào)送有關(guān)資料和信息。
5安全投入
(應(yīng)得分50分,實(shí)得分50分)
5.1資金投入。制訂了安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度(欽泰禾發(fā)[2013]156號(hào)),按照制度的要求每年按營(yíng)收的1.5%提取安全費(fèi)用,并另立帳目,實(shí)行??顚S?,按安全生產(chǎn)的需要及時(shí)投入安全資金,2017年11月至2018年11月共計(jì)提安全費(fèi)用418967.64元,投入安全資金410488.25元,保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,并為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn),為旅客減少安全風(fēng)險(xiǎn)。
5.2費(fèi)用管理。為了使安全資金得到有效的監(jiān)督管理和落實(shí),制訂了安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)檢查、監(jiān)督小組(欽泰欽北發(fā)〔2018〕1號(hào)),領(lǐng)導(dǎo)小組成員每月跟蹤和監(jiān)督安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提及使用情況,每季度對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況核查總結(jié),保證安全資金專款專用。同時(shí)建立了安全費(fèi)用管理臺(tái)帳。
6裝備設(shè)施
(應(yīng)得分75分,實(shí)得分75分)
6.1車(chē)輛管理。 通過(guò)查看安管系統(tǒng)車(chē)輛建制和車(chē)輛技術(shù)檔案,分公司車(chē)輛技術(shù)等級(jí)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求;車(chē)輛持有有效的《道路運(yùn)輸證》、《機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證》、《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明》,并在規(guī)定位置放置客運(yùn)標(biāo)志牌;通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)排查車(chē)輛按照規(guī)定配備安全錘、三角木、警示牌等安全設(shè)備,按相關(guān)規(guī)定配足有效的滅火器;制定了道路旅客運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理制度(欽泰禾發(fā)〔2016〕167號(hào))并落實(shí)制度,按國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范對(duì)車(chē)輛進(jìn)行定期維護(hù)與保養(yǎng),通過(guò)對(duì)在建車(chē)輛的排查,所有車(chē)輛按時(shí)進(jìn)行定期維護(hù)與保養(yǎng),運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)狀況良好;營(yíng)運(yùn)車(chē)輛符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用年限,最大年限10年。嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛的強(qiáng)制報(bào)廢制度,加強(qiáng)臨近報(bào)廢車(chē)輛的技術(shù)監(jiān)管,制定了臨近報(bào)廢車(chē)輛管理制度,及時(shí)處理臨近報(bào)廢車(chē)的安全隱患;每月進(jìn)行一次車(chē)輛安全設(shè)備設(shè)施排查,確保車(chē)輛安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備符合有關(guān)規(guī)定。
7科技創(chuàng)新與信息化
(應(yīng)得分100分,實(shí)得分100分)
7.1科技應(yīng)用。根據(jù)GPS車(chē)輛監(jiān)控系統(tǒng)安裝使用管理規(guī)定(欽泰禾發(fā)〔2010〕83號(hào)),落實(shí)了衛(wèi)星定位裝置安裝的使用規(guī)定;旅游包車(chē)、三類以上班線客車(chē)按規(guī)定安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)車(chē)載終端,通過(guò)GPS終端設(shè)備安裝信息一覽表看出所有設(shè)備都正常使用;分公司所有車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車(chē)載終端接入泰禾衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái),與廣西道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管總平網(wǎng)聯(lián)控,及時(shí)向上級(jí)監(jiān)管平臺(tái)傳輸定位數(shù)據(jù),并保證數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確;每月定期檢查車(chē)載終端使用情況,確保車(chē)輛在線時(shí)間,保證車(chē)載終端工作正常、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、完整傳輸(車(chē)載終端設(shè)備使用情況排查表、車(chē)輛GPS終端上線率統(tǒng)計(jì)表);通過(guò)泰禾衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)錄入了所有建制車(chē)輛和駕駛員的基礎(chǔ)資料、車(chē)輛技術(shù)檔案信息和記錄車(chē)輛行駛情況等信息確保信息完整準(zhǔn)確;配備專職人員(分公司車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控人員信息名冊(cè))負(fù)責(zé)監(jiān)控車(chē)輛行駛和駕駛員的動(dòng)態(tài)情況,分析處理動(dòng)態(tài)信息。建立監(jiān)控值班制度(GPS值班監(jiān)控操作規(guī)程),對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛24小時(shí)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控;對(duì)上級(jí)監(jiān)管平臺(tái)發(fā)出的指令進(jìn)行應(yīng)答,并執(zhí)行有關(guān)要求,并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)糾正和處理超速、疲勞駕駛、故意破壞衛(wèi)星定位裝置等違法違規(guī)行為(違法違規(guī)行為處理記錄),建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作臺(tái)帳(監(jiān)控值班日志)。
7.2.科技創(chuàng)新。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)科技攻關(guān)對(duì)營(yíng)運(yùn)客車(chē)安全技術(shù)管理系統(tǒng)應(yīng)用進(jìn)行了升級(jí);設(shè)有營(yíng)運(yùn)客車(chē)安全技術(shù)管理系統(tǒng)、辦公場(chǎng)所視頻監(jiān)控平臺(tái)等其他安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。
8隊(duì)伍建設(shè)
(應(yīng)得分90分,實(shí)得分87分)
8.1培訓(xùn)計(jì)劃。按照集團(tuán)公司的要求,分公司每年都制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃《關(guān)于印發(fā)欽北分公司2018年度安全培訓(xùn)計(jì)劃的通知》(欽泰欽北發(fā)〔2018〕2號(hào)),并制定了長(zhǎng)期的繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃《關(guān)于印發(fā)欽北分公司安全教育培訓(xùn)中長(zhǎng)期規(guī)劃的通知》(欽泰欽北發(fā)〔2014〕5號(hào)),培訓(xùn)具體明確培訓(xùn)的內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間。切實(shí)按照培訓(xùn)計(jì)劃的時(shí)間要求逐一地進(jìn)行培訓(xùn)。
8.2宣傳教育。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳、教育活動(dòng)。通過(guò)出黑板報(bào)、安全標(biāo)語(yǔ)橫額等多方面宣傳教育,營(yíng)造安全生產(chǎn)的氛圍。(2018年欽北分公司安全宣傳板報(bào))
8.3管理人員。分公司共有5人專職安全管理人員,全部經(jīng)過(guò)主管部門(mén)的培訓(xùn)并取得了培訓(xùn)合格證。專職安全管理人員熟悉各崗位的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程,運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和規(guī)章制度開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作,并且每年都參加安全管理培訓(xùn)不少于24小時(shí)。
8.4從業(yè)人員培訓(xùn)。為了提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力,分公司按規(guī)定每年都對(duì)全體員工進(jìn)行不少于24小時(shí)再培訓(xùn),如:2018年新《道路旅客運(yùn)輸管理規(guī)范》培訓(xùn)、2018年《道路接駁運(yùn)輸管理辦法(試行)》培訓(xùn)、2018年“安全生產(chǎn)月”消防安全應(yīng)急演練及消防知識(shí)培訓(xùn)等。新入職人員、轉(zhuǎn)崗人員,進(jìn)行培訓(xùn)合格了再上崗。如:新員工消防安全知識(shí)培訓(xùn)、崗位操作規(guī)程培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗人員崗前培訓(xùn)等。
8.5規(guī)范檔案。建立健全安全宣傳教育培訓(xùn)考評(píng)檔案,詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考評(píng)情況。對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估,改進(jìn)提高培訓(xùn)質(zhì)量。
9作業(yè)管理
(應(yīng)得分155分,實(shí)得分152分)
9.1現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)定,嚴(yán)禁違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律。每周定期進(jìn)行安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查;
9.2安全值班。制定并落實(shí)安全生產(chǎn)值班計(jì)劃和值班制度—領(lǐng)導(dǎo)安全值班制度(欽泰禾發(fā)[2011]113號(hào)),重要時(shí)期實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班,有值班記錄。
9.3相關(guān)方管理。為加強(qiáng)相關(guān)方的管理,與相關(guān)方欽州市欽南區(qū)溫五廣告工藝服務(wù)部每年簽訂的安全協(xié)議書(shū),明確雙方的安全責(zé)任,每月對(duì)相關(guān)方進(jìn)行定期的安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患立即進(jìn)行整改。同時(shí)對(duì)外來(lái)人員施工及作業(yè)簽訂安全協(xié)議,明確雙方的安全責(zé)任。
9.4駕駛員管理。制定了駕駛員檔案管理制度摘自(欽泰禾發(fā)(2018)81號(hào)),并落實(shí)駕駛員行車(chē)安全檔案管理制度,實(shí)行一人一檔;嚴(yán)格審查駕駛員的駕駛證件、從業(yè)資格和駕駛經(jīng)歷,符合條件的簽訂聘用合同,2018年新簽訂駕駛員23人,全部符合條件,經(jīng)查全部駕駛員資格在有效期內(nèi);客運(yùn)車(chē)輛每日運(yùn)行里程超過(guò)400公里(高速公路直達(dá)里程超過(guò)800公里)的,按規(guī)定配備兩名以上駕駛員,目前所有班次配備率100%;經(jīng)在線或路查未發(fā)現(xiàn)駕駛員連續(xù)駕駛時(shí)間超過(guò)4小時(shí),或者24小時(shí)內(nèi)累計(jì)超過(guò)8小時(shí)的現(xiàn)象;及時(shí)掌握極端天氣及路況信息,每天通過(guò)GPS監(jiān)控平臺(tái)下發(fā)信息提示作業(yè)中的駕駛員謹(jǐn)慎駕駛;駕駛員按照規(guī)定填寫(xiě)《行車(chē)日志》,經(jīng)查絕大部分符合要求,個(gè)別問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)。
9.5營(yíng)運(yùn)車(chē)輛管理。建立車(chē)輛技術(shù)檔案,實(shí)行一車(chē)一檔,2018年分公司三季度建制車(chē)輛121輛,檔案內(nèi)容記載及時(shí)、完整準(zhǔn)確,無(wú)隨意更改;聘用車(chē)輛技術(shù)管理員專人負(fù)責(zé)車(chē)輛技術(shù)管理工作,每天對(duì)報(bào)班車(chē)輛進(jìn)行安全技術(shù)狀況檢查,符合規(guī)定方可報(bào)班;建立并落實(shí)車(chē)輛安全檢查制度。通過(guò)車(chē)輛“三檢制度”做好出車(chē)前、行車(chē)中及收車(chē)后的車(chē)輛檢查工作;車(chē)輛的維護(hù)、維修作業(yè)在交通運(yùn)輸管理部門(mén)認(rèn)定的泰禾欽州汽車(chē)修理廠進(jìn)行。
9.6運(yùn)輸管理??瓦\(yùn)班線按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行,在規(guī)定的途徑站點(diǎn)進(jìn)站上下旅客,通過(guò)安管系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)排查,所有車(chē)輛按照正常行車(chē)線路行駛,無(wú)站外上客或者沿途攬客現(xiàn)象 ;客運(yùn)車(chē)輛嚴(yán)格按核定人數(shù)范圍內(nèi)載客運(yùn)行,無(wú)違反規(guī)定超速、超員運(yùn)輸, 無(wú)違反規(guī)定超速、超員運(yùn)輸記錄;通過(guò)對(duì)營(yíng)運(yùn)客車(chē)運(yùn)行三級(jí)公路的排查,合理調(diào)整了發(fā)車(chē)時(shí)間,對(duì)夜間途徑達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)(含)以下山區(qū)公路,禁止通行。
9.7警示標(biāo)志。在存在一定危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施,設(shè)置了明顯的安全警示標(biāo)志,警示、告知。如:飲水機(jī)的小心燙手、電器開(kāi)關(guān)的小心漏電等,所有的危險(xiǎn)種類都對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行了危險(xiǎn)告知并制定了應(yīng)急措施。
10危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制 (應(yīng)得分40分,實(shí)得分40分)
10.1危險(xiǎn)源辨識(shí)。分公司根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)方法、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制 (摘自 欽泰禾發(fā)[2018]81號(hào))。
組織開(kāi)展本單位危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所危險(xiǎn)源的辨識(shí)和確定工作。通過(guò)危險(xiǎn)源識(shí)別清單、危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)表及時(shí)對(duì)作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別、評(píng)價(jià)。同時(shí)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí),經(jīng)辨識(shí),分公司無(wú)重大危險(xiǎn)源。
10.2風(fēng)險(xiǎn)控制。通過(guò)危險(xiǎn)源識(shí)別清單、危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)表及時(shí)對(duì)作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別,對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)評(píng)價(jià)。通過(guò)《崗位危害因素告知書(shū)》向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施,并對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行建檔。
11隱患排查與治理 (應(yīng)得分70分,實(shí)得分70分)
11.1隱患排查。結(jié)合集團(tuán)公司2018年度安全隱患排查與治理方案 (欽泰禾發(fā)[2017]182號(hào)),分公司制定了2018分公司年度安全隱患排查與治理方案 (欽泰禾欽北發(fā)[2017]44號(hào))。明確了排查的目的、范圍,選擇合適的排查方法。每月組織開(kāi)展進(jìn)一次安全隱患排查,記錄在案,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)整改。對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行原因分析,制定針對(duì)性控制措施。(安全隱患治理方案、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理臺(tái)賬)
11.2隱患治理。根據(jù)制度規(guī)定,分公司每月開(kāi)展隱患排查治理,對(duì)上級(jí)檢查指出或自我檢查發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患,嚴(yán)格落實(shí)防范和整改措施,并組織整改到位。重大安全隱患報(bào)相關(guān)部門(mén)備案,做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案 “五到位”。在2018年安全隱患排查治理中,分公司不存在重大安全隱患。建立隱患治理臺(tái)帳和檔案。按規(guī)定對(duì)隱患排查和治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并向有關(guān)部門(mén)報(bào)送書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析表。
12職業(yè)健康
(應(yīng)得分25分,實(shí)得分23分)
12.1健康管理。分公司制定了欽北分公司的職業(yè)健康安全管理制度,并成立了職業(yè)健康安全領(lǐng)導(dǎo)小組,配備了專(兼)職管理人員,并按有關(guān)規(guī)定每?jī)赡陮?duì)員工進(jìn)行一次職業(yè)健康檢查。每年一次對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)健康宣傳培訓(xùn)(2018年職業(yè)健康培訓(xùn)),使其了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素和職業(yè)危害、防范措施和應(yīng)急處理措施。并向員工發(fā)放簽訂了職業(yè)崗位危害告知書(shū)(存10盒)。分公公司為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件,配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具(關(guān)于印發(fā)《勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)定》的通知(欽泰禾發(fā)〔2013〕111號(hào)))。
13安全文化
(應(yīng)得分35分,實(shí)得分35分)
13.1安全環(huán)境。根據(jù)安全生產(chǎn)的需要,分公司每月出版一期安全宣傳文化板報(bào),并在專項(xiàng)安全活動(dòng)及節(jié)日中根據(jù)不同內(nèi)容出版相應(yīng)安全宣傳文化板報(bào)及安全宣傳橫額(2018年安全宣傳專欄照片、2018年安全宣傳橫額照片)。公開(kāi)了安全生產(chǎn)舉報(bào)電話號(hào)碼和電子郵件信箱。對(duì)接到的安全生產(chǎn)舉報(bào)和投訴及時(shí)予以調(diào)查和處理(安全投訴、舉報(bào)調(diào)查處理記錄表)。
13.2安全行為。分公司按規(guī)定每年開(kāi)展一次安全承諾活動(dòng)(2018年安全承諾活動(dòng)),與駕駛員簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)。并編制了《安全知識(shí)手冊(cè)》發(fā)放到員工手中(安全知識(shí)手冊(cè)發(fā)放記錄)。每年組織開(kāi)展一次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)(關(guān)于印發(fā)欽北分公司2018年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)實(shí)施方案的通知 欽泰欽北發(fā)[2018]16號(hào))。對(duì)在安全工作中做出顯著成績(jī)的集體、個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),并與其經(jīng)濟(jì)利益掛鉤(欽北分公司優(yōu)秀駕駛員獎(jiǎng)勵(lì)辦法(欽泰欽北發(fā)[2016]28號(hào))、2017年優(yōu)秀駕駛員名單)。并舉辦了2017年安全生產(chǎn)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、交流和推廣座談會(huì)暨優(yōu)秀駕駛?cè)吮碚么髸?huì),對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查、評(píng)比、考評(píng),總結(jié)和交流經(jīng)驗(yàn),推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)管理方法。
14應(yīng)急預(yù)案
(應(yīng)得分85分,實(shí)得分82分)
14.1預(yù)案制定。分公司根據(jù)實(shí)際情況,引用并制定了治安突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(欽泰禾發(fā)[2016]176)、公共突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案(欽北站字〔2016〕24號(hào))。并根據(jù)實(shí)際將應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案有安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案(欽泰欽北發(fā)【2018】18號(hào))。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案有臺(tái)風(fēng)暴雨自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(欽泰禾發(fā)[2018]9號(hào))、道路交通事故應(yīng)急求援預(yù)案(欽泰欽北發(fā)【2018】20號(hào))。應(yīng)急預(yù)案已報(bào)備給集團(tuán)公司安技部,通過(guò)電子郵件向北區(qū)運(yùn)管報(bào)送。
按照管理規(guī)定每年定期開(kāi)展一次對(duì)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善。(道路客運(yùn)交通事故應(yīng)急救援預(yù)案桌面演練資料)
14.2預(yù)案實(shí)施。按規(guī)定對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了安全宣傳、培訓(xùn)教育,2018年上半年消防演練、《消防滅火知識(shí)》培訓(xùn)資料。道路客運(yùn)交通事故應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)資料使各崗位工作人員熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和應(yīng)急處置方案。
14.3應(yīng)急隊(duì)伍。根據(jù)實(shí)際情況,建立了與本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍關(guān)于調(diào)整欽北分公司應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)人員的通知(附應(yīng)急救援人員花名冊(cè))、關(guān)于調(diào)整應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知。并且對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行不定期的培訓(xùn)和訓(xùn)練,提高救援隊(duì)伍的救援水平。
14.4應(yīng)急裝備。按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備(應(yīng)急物資及裝備清單)并對(duì)裝備使用狀況進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)(應(yīng)急裝備和物資檢查維護(hù)記錄),使其處于良好的狀態(tài)。
14.5應(yīng)急演練。按照有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,并按計(jì)劃組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練,2018年分公司進(jìn)行了消防安全應(yīng)急演練和道路客運(yùn)交通事故應(yīng)急救援桌面演練。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行了評(píng)審,總結(jié)。
14.6存在問(wèn)題?,F(xiàn)場(chǎng)演練效果不是很好,日常訓(xùn)練少。
15事故報(bào)告調(diào)查處理
(應(yīng)得分50分,實(shí)得分50分)
為加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置,分公司制定有事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資和裝備、成立有應(yīng)急小組等,每年組織滅火和疏散演練、道路客運(yùn)交通事故應(yīng)急救援演練等。分公司建立了事故記錄本,2017年無(wú)道路交通死亡事故。
16績(jī)效考核與持續(xù)改進(jìn)
(應(yīng)得分35分,實(shí)得分35分)
16.1績(jī)效評(píng)定。分公司按有關(guān)規(guī)定,每年至少一次對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)定,對(duì)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)(欽北分公司2017年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況評(píng)定報(bào)告及改進(jìn)措施)。
16.2持續(xù)改進(jìn)。分公司印發(fā)了2018年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和工作計(jì)劃的通知(欽泰欽北發(fā)[2017]41號(hào)),并根據(jù) 2017年集團(tuán)公司每季度安全檢查情況的通報(bào),及安全達(dá)標(biāo)不符合項(xiàng)的整改報(bào)告,編寫(xiě)了2017年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定報(bào)告,提出進(jìn)一步完善安全標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)劃和措施,對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、管理制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善(2017年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作計(jì)劃及改進(jìn)措施)。
一、整治目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng),使廣大旅游從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)一步提高,旅游安全生產(chǎn)秩序進(jìn)一步規(guī)范;建立旅游安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,牢固樹(shù)立安全第一的旅游發(fā)展理念;全面落實(shí)縣政府下達(dá)的旅游安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo),保持旅游安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定,避免一般事故,確保不發(fā)生重特大旅游安全責(zé)任事故,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的旅游安全環(huán)境。
二、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)A級(jí)旅游景區(qū)尤其是“五一”、“十一”等重要節(jié)假日期間的安全管理。配合相關(guān)部門(mén)對(duì)A級(jí)景區(qū)內(nèi)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)備設(shè)施、軌道游覽車(chē)輛等特種項(xiàng)目實(shí)行安全監(jiān)管和隱患排查,強(qiáng)化設(shè)備設(shè)施的日常安全維護(hù)和維修檢測(cè),堅(jiān)決杜絕旅游設(shè)施帶病運(yùn)行。
(二)堅(jiān)決防范重大涉旅交通事故。嚴(yán)格執(zhí)行“旅游包車(chē)”資質(zhì)認(rèn)定、行車(chē)前播放“安全旅游溫馨提示”宣傳片和落實(shí)“導(dǎo)游員專座”制度。堅(jiān)決克服僥幸心理,將各類涉旅交通安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
(三)有效防范A級(jí)旅游景區(qū)發(fā)生擁堵踩踏事件。指導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)景點(diǎn)依法向主管部門(mén)申請(qǐng)核定并對(duì)外公布景區(qū)最大承載量,落實(shí)最大承載量臨界峰值預(yù)警提示、完善高峰期客流疏導(dǎo)方案,開(kāi)展應(yīng)急演練,提請(qǐng)景區(qū)有關(guān)主管部門(mén)及屬地政府加強(qiáng)對(duì)景區(qū)周邊道路交通、景區(qū)運(yùn)營(yíng)秩序的安全管控,引導(dǎo)游客安全、錯(cuò)峰、文明、有序出行,確??土鞲叻迤诰皡^(qū)不發(fā)生擁堵踩踏事件。
三、重點(diǎn)工作
(一)大力開(kāi)展旅游安全執(zhí)法檢查工作。
1、配合相關(guān)部門(mén)做好景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、景區(qū)安全設(shè)施配備情況、緊急醫(yī)療救援體系等完善情況檢查。
2、配合相關(guān)部門(mén)做好對(duì)酒店客棧、旅游村寨、涉旅餐廳、農(nóng)(藏)家樂(lè)、景區(qū)、旅行社、旅游客運(yùn)公司、精品旅游村、購(gòu)物點(diǎn)、文藝演出場(chǎng)所等涉旅企業(yè)的消防安全、食品安全及黃金周接待準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查。
3、對(duì)景區(qū)、旅游客運(yùn)公司、出租車(chē)公司、旅行社、觀光公司(車(chē))等的涉旅業(yè)務(wù)安全管理情況進(jìn)行檢查,查看應(yīng)急救援體系是否完備。
4、景區(qū)及涉旅企業(yè)是否針對(duì)暑期小孩多的情況進(jìn)行了專項(xiàng)部署。
5、配合相關(guān)部門(mén)做好對(duì)旅游沿線的道路交通安全情況進(jìn)行檢查,排除安全隱患;對(duì)沿線旅游環(huán)境衛(wèi)生情況及旅游廁所衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查。
6、配合相關(guān)部門(mén)做好對(duì)旅游市場(chǎng)購(gòu)物環(huán)境進(jìn)行檢查,打擊游商浮販、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等擾亂旅游環(huán)境秩序的行為。
(二)加強(qiáng)景區(qū)的安全檢查。
一是檢查景區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目是否辦理了安全經(jīng)營(yíng)許可和安全檢測(cè)合格證照,是否開(kāi)展定期安全檢測(cè)。二是檢查是否制定了高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目安全應(yīng)急預(yù)案,并組織預(yù)案演練。三是檢查是否落實(shí)從業(yè)人員安全常識(shí)、安全技能和應(yīng)急救護(hù)教育培訓(xùn)工作,是否落實(shí)特殊崗位人員持證上崗措施。四是檢查是否建立了醫(yī)療急救站點(diǎn),站點(diǎn)工作人員具備急救技能。五是檢查是否與高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者(承租戶)簽定安全協(xié)議,督促經(jīng)營(yíng)者(承租戶)自覺(jué)落實(shí)營(yíng)業(yè)前安全檢查、營(yíng)業(yè)中安全巡查和營(yíng)業(yè)后安全維護(hù)工作措施,并將次納入景區(qū)安全巡查、隱患排查范圍;六是檢查是否承保高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目責(zé)任險(xiǎn)和游客意外險(xiǎn)。
(三)加強(qiáng)旅行社的安全監(jiān)管。
1、加強(qiáng)旅行社內(nèi)部安全制度管理,重點(diǎn)檢查安全制度的建立、突發(fā)事件迎接預(yù)案的建立,對(duì)導(dǎo)游人員及工作人員安全法律法規(guī)的培訓(xùn)等。
2、加強(qiáng)對(duì)旅行社的檢查。一查是否在與游客簽定旅游合同時(shí),書(shū)面告知游客旅游安全注意事項(xiàng),引導(dǎo)游客承保意外險(xiǎn)。二查是否對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)行出游前安全教育,旅游途中安全提示,高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目安全警示工作,對(duì)有心臟病、高血壓等不適合項(xiàng)目活動(dòng)的人群進(jìn)行必要的勸阻。三查是否按照《旅游安全管理辦法》規(guī)定,制定旅游團(tuán)隊(duì)和特殊游客安全應(yīng)急預(yù)案,并開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案出行前演練。
3、從嚴(yán)查處旅行社使用“黑車(chē)”從事旅游接待業(yè)務(wù)的行為。對(duì)不按規(guī)定擅自租用單位及個(gè)人的社會(huì)“黑車(chē)”接待旅游者,不簽訂《旅游車(chē)輛合同》等行為依法查處。
四、時(shí)間安排
從2020年7月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(2020年7月至8月)。我局制定下發(fā)專項(xiàng)整治方案,組織完成任務(wù)部署,把上級(jí)相關(guān)要求傳達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游企業(yè)以及相關(guān)主管部門(mén),層層抓好落實(shí)。
(二)集中整治(2020年9月至12月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉旅企業(yè)根據(jù)專項(xiàng)整治方案,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際及時(shí)排查解決旅游安全管理中存在的突出問(wèn)題,改進(jìn)行業(yè)監(jiān)管辦法,完善安全監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范工作程序,提高安全管理水平。
(三)重點(diǎn)攻堅(jiān)(2021年)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旅游企業(yè)及時(shí)總結(jié)階段性工作,對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理,對(duì)暫時(shí)不能解決的難度問(wèn)題,要登記造冊(cè),逐級(jí)上報(bào)到縣政府及縣安委辦、應(yīng)急管理部門(mén),確保整治行動(dòng)取得扎實(shí)成效。
(四)總結(jié)提高(2022年)??偨Y(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況,梳理好的經(jīng)驗(yàn)做法,健全完善旅游安全常態(tài)化管理機(jī)制,進(jìn)一步理順旅游安全管理體系,全面提升我縣旅游安全管理水平。
五、保障措施
(一)高度重視,明確責(zé)任。開(kāi)展旅游安全生產(chǎn)檢查是中央、省、州的一項(xiàng)重要決策部署,是有效防范和遏制安全事故、保障旅游者生命財(cái)產(chǎn)安全的重大舉措。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展涉旅安全生產(chǎn)檢查的重要性和緊迫性,切實(shí)做好安全檢查工作,層層分解責(zé)任,簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》。各相關(guān)單位要結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際,制定實(shí)施方案,落實(shí)責(zé)任,務(wù)求實(shí)效。
(二)深入檢查,及時(shí)整改。堅(jiān)持邊檢查邊整改,以檢查促整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,能整改的要立即采取有效措施予以整改;暫時(shí)不能整改的,要制定并落實(shí)防范措施,限期整改、跟蹤落實(shí);對(duì)安全不達(dá)標(biāo)的設(shè)施設(shè)備,堅(jiān)決不予使用。對(duì)檢查中未發(fā)現(xiàn)的隱患或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。要依法開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),及時(shí)向縣政府加強(qiáng)匯報(bào),加強(qiáng)與旅游客運(yùn)、酒店客棧特種設(shè)備等主管部門(mén)的聯(lián)系協(xié)調(diào),嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,確保步調(diào)一致、目標(biāo)一致,確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得良好實(shí)效。
1、應(yīng)急公交接駁的方式
1.1 應(yīng)急接駁汽車(chē)沿地鐵站點(diǎn)??可舷驴?/p>
當(dāng)城市中心城區(qū)的地鐵線路出現(xiàn)大型故障或遇突發(fā)事件導(dǎo)致無(wú)法繼續(xù)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù),使地鐵車(chē)站聚集了大量的滯留乘客,為了及時(shí)疏運(yùn)滯留乘客,安排應(yīng)急接駁公交車(chē)沿地鐵中斷運(yùn)行線路,分別??扛鞯罔F站指定的出入口上下客。該方式在每個(gè)地鐵站的附近均需要提前設(shè)計(jì)公交車(chē)??空军c(diǎn),使滯留乘客能夠在最短的時(shí)間內(nèi)搭乘接駁公交車(chē)離開(kāi)地鐵站,達(dá)到疏散客流的目的。
這種應(yīng)急接駁方式的優(yōu)點(diǎn)是可以將乘客運(yùn)送到地鐵的各個(gè)車(chē)站,乘客不用換乘其他交通工具就可以到達(dá)目的地。其缺點(diǎn)是,一方面在于地鐵沿線車(chē)站的道路情況需要滿足應(yīng)急公交汽車(chē)的行駛條件;另一方面在于受影響的地鐵客流較大,需要短時(shí)間集結(jié)大量的公交車(chē)到場(chǎng)接駁,地鐵車(chē)站需要安排較多的工作人員現(xiàn)場(chǎng)維持秩序。
1.2 接運(yùn)滯留乘客至周邊交通樞紐
城市發(fā)展引導(dǎo)型的地鐵線路主要用于連接中心城區(qū)與周邊衛(wèi)星城鎮(zhèn),這類地鐵線路(如廣州地鐵四號(hào)線)修建的最主要的目的是引導(dǎo)城市發(fā)展,所以地鐵站往往修建在交通不便的城鎮(zhèn)或者工業(yè)區(qū),而地鐵沿線的道路不完善。當(dāng)這類地鐵線路出現(xiàn)故障不能提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí),則需要采用指派接駁公交車(chē)到各個(gè)地鐵車(chē)站將滯留乘客運(yùn)送至周邊交通樞紐,乘客在公交樞紐轉(zhuǎn)乘其他交通工具至目的地。
這種接駁方式的優(yōu)點(diǎn)是可以動(dòng)用較少的公交車(chē)就可以將滯留乘客運(yùn)離地鐵車(chē)站,運(yùn)至公交樞紐;特別是在乘客較少、居民分布不密集、站間距較大的城市發(fā)展引導(dǎo)型的地鐵線路,乘客在搭乘地鐵后往往需要轉(zhuǎn)乘其他的交通工具才能到達(dá)目的地,在這種現(xiàn)狀下,接運(yùn)滯留乘客至周邊交通樞紐的應(yīng)急公交接駁方式就有了其特有的優(yōu)勢(shì)。其缺點(diǎn)是,乘客還需轉(zhuǎn)乘其他交通工具才能到達(dá)目的地,耗時(shí)較長(zhǎng)。
1.3 地鐵運(yùn)力不足,應(yīng)急公交接駁作為補(bǔ)充運(yùn)輸
當(dāng)?shù)罔F發(fā)生故障導(dǎo)致大面積的晚點(diǎn)運(yùn)力出現(xiàn)嚴(yán)重不足時(shí),也需要啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁補(bǔ)充地鐵運(yùn)力。這種接駁方式是通過(guò)加密平衡線路的公交運(yùn)力對(duì)地鐵運(yùn)力的補(bǔ)充,所以接駁應(yīng)急公交車(chē)應(yīng)沿地鐵各車(chē)站運(yùn)行,輸送滯留乘客。
啟動(dòng)該應(yīng)急公交接駁方式時(shí),地鐵車(chē)站工作人員應(yīng)根據(jù)車(chē)站滯留乘客的情況靈活組織客流,將客流控制在站廳,可隨時(shí)根據(jù)地鐵運(yùn)能和公交車(chē)到位情況分別往地鐵站臺(tái)和站外引導(dǎo)乘客,以達(dá)到最佳的乘客疏散效果。
2、啟動(dòng)和取消應(yīng)急公交接駁
2.1 啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁的條件
啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁需要臨時(shí)抽調(diào)大量的公交車(chē)參與應(yīng)急疏運(yùn),動(dòng)用大量的人力物力,所以不輕易地啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁。而如果確需啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁,但由于地鐵控制中心決策不及時(shí),錯(cuò)過(guò)了最佳的啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁的時(shí)機(jī),地鐵車(chē)站內(nèi)會(huì)聚集大量的滯留乘客,給乘客的出行以及地鐵站內(nèi)的安全造成很大的影響。所以地鐵公司根據(jù)地鐵線路的特點(diǎn)均設(shè)定了啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁的條件,當(dāng)決策者判斷條件滿足,就應(yīng)立即聯(lián)系相關(guān)單位,啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁。
下面是某地鐵線路通過(guò)應(yīng)急演練及分析研究總結(jié)的應(yīng)急公交接駁啟動(dòng)條件:
(1)因故障(事件或事故)預(yù)計(jì)中斷正線雙向行車(chē)達(dá)30分鐘及以上時(shí)。(2)因故障(事件或事故)預(yù)計(jì)中斷正線單向行車(chē)達(dá)40分鐘及以上,而且部分區(qū)間行車(chē)組織采用單線雙向行車(chē),單向行車(chē)間隔20分鐘以上時(shí)。(3)在地鐵發(fā)生大面積故障導(dǎo)致正線某一區(qū)段雙向行車(chē)可能晚點(diǎn)40分鐘以上時(shí)。
筆者認(rèn)為:假設(shè)某地鐵條線路的行車(chē)間隔為5分鐘,當(dāng)出現(xiàn)20分鐘以上的間隔時(shí),地鐵的運(yùn)力將不能滿足乘客的需求,而且乘客的候車(chē)時(shí)間也大大超過(guò)了可以接受的范圍,所以在預(yù)計(jì)出現(xiàn)上述三種情況之一的應(yīng)急事件時(shí),控制中心就要果斷地啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁輸運(yùn)滯留乘客。需要注意的是,較多的城市地鐵已經(jīng)形成了線網(wǎng)運(yùn)輸能力,當(dāng)故障發(fā)生在特殊地點(diǎn),可以通過(guò)地鐵的線網(wǎng)換乘來(lái)疏導(dǎo)乘客而不采用應(yīng)急公交接駁。
2.2 取消應(yīng)急公交接駁的條件和時(shí)機(jī)
應(yīng)急公交接駁是一種臨時(shí)性的乘客輸運(yùn)手段,不能無(wú)限期的接駁,所以當(dāng)滿足一定條件,就應(yīng)停止應(yīng)急公交接駁。下面是某地鐵線路通過(guò)應(yīng)急演練及分析研究總結(jié),符合下列條件之一停止應(yīng)急公交接駁條件:
(1)受影響的區(qū)段恢復(fù)行車(chē)條件。地鐵恢復(fù)通車(chē),運(yùn)力滿足乘客需求應(yīng)立即取消應(yīng)急公交接駁。(2)滯留乘客疏散完畢。(3)實(shí)施應(yīng)急公交接駁信息達(dá)到2小時(shí)。在啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁之后地鐵將加大對(duì)故障的廣播力度,并同時(shí)通知本城市各大媒體,讓市民及時(shí)改變出行方式。當(dāng)信息已達(dá)2小時(shí),如無(wú)特殊情況應(yīng)取消應(yīng)急公交接駁。
2.3 啟動(dòng)和取消應(yīng)急公交接駁的流程
(1)遇故障可能中斷行車(chē)15分鐘以上的故障時(shí),通報(bào)市交委值班室做好準(zhǔn)備。(2)地鐵公司報(bào)告市交委的內(nèi)容包括:中斷的開(kāi)始時(shí)間,影響區(qū)段、方向;預(yù)計(jì)影響的客運(yùn)量;預(yù)計(jì)影響的時(shí)間;需應(yīng)急公交接駁的兩端車(chē)站站名、接駁地點(diǎn)(需公交車(chē)前往的指定車(chē)站);其他有必要說(shuō)明的內(nèi)容。(3)當(dāng)達(dá)到啟動(dòng)預(yù)案條件或搶修負(fù)責(zé)人明確達(dá)到啟動(dòng)條件所需時(shí)間時(shí)或地鐵出現(xiàn)災(zāi)難性的事故時(shí),立即啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁預(yù)案。(4)跟進(jìn)應(yīng)急公交接駁啟動(dòng)后接駁公交車(chē)到位時(shí)間、數(shù)量,對(duì)客流較大或位置特殊的車(chē)站加派車(chē)輛疏導(dǎo)。(5)當(dāng)達(dá)到取消應(yīng)急公交接駁的條件后,地鐵控制中心取消應(yīng)急公交接駁,如受影響區(qū)域的運(yùn)營(yíng)沒(méi)有完全恢復(fù)時(shí),建議公交公司增加受影響線路的地面公交班次疏導(dǎo)乘客。另外,地鐵控制中心在公司內(nèi)部進(jìn)行電話通報(bào),信息組織各單位實(shí)施預(yù)案,向乘客延誤信息。
3、應(yīng)急公交接駁在地鐵運(yùn)營(yíng)故障情況下的應(yīng)用
在地鐵運(yùn)營(yíng)故障情況下啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁已得到了廣泛的應(yīng)用,但何時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁,啟動(dòng)的范圍以及客流的組織等方面都會(huì)影響應(yīng)急公交接駁的效果。下面我們對(duì)應(yīng)急公交接駁在地鐵中的應(yīng)用進(jìn)行進(jìn)一步的分析研究。
3.1 應(yīng)急公交接駁啟動(dòng)的時(shí)機(jī)
在上一節(jié)里我們以某地鐵線路通過(guò)應(yīng)急演練及分析研究總結(jié)的應(yīng)急公交接駁啟動(dòng)條件,但地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中條件是不斷變化的,所以如何把握啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁的時(shí)機(jī),是地鐵控制中心決策者需要不斷總結(jié)提高的要求。
在地鐵控制中心決定啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁,到接駁公交車(chē)到站輸運(yùn)客流,其中必然會(huì)有一個(gè)時(shí)間差,時(shí)間的總和由下列幾個(gè)時(shí)間決定:地鐵控制中心將啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁的范圍、需要公交車(chē)數(shù)量以及公交車(chē)運(yùn)行的方向等要素匯報(bào)城市交通主管部門(mén);城市交通主管部門(mén)將信息通知相應(yīng)的公交公司調(diào)度中心;公交調(diào)度中心抽調(diào)相應(yīng)的公交車(chē);應(yīng)急接駁公交車(chē)運(yùn)行至地鐵站的時(shí)間。
所以T總時(shí)間=T匯報(bào)+T通知+T抽調(diào)+T運(yùn)行
T匯報(bào)、T通知和T抽調(diào)三個(gè)時(shí)間均為2~3分鐘,T運(yùn)行時(shí)間為10分鐘。
T總時(shí)間=T匯報(bào)+T通知+T抽調(diào)+T運(yùn)行=2+2+2+10=16分鐘。
地鐵控制中心決定啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁到公交車(chē)到站的總用時(shí)一般在15分鐘以上,這就要求地鐵控制中心的決策者能夠提前對(duì)故障影響進(jìn)行判斷,盡早的使公交車(chē)到站輸運(yùn)滯留乘客,以達(dá)到應(yīng)急公交接駁的目的。
在地鐵運(yùn)營(yíng)故障發(fā)生的初期往往比較難以判斷故障影響的大小,如果發(fā)生故障初期就啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁,在接駁公交到達(dá)車(chē)站后,故障又恢復(fù)了,那么將造成人力物力的浪費(fèi);如果當(dāng)故障已經(jīng)完全到達(dá)了條件再啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁,又錯(cuò)過(guò)了最佳的時(shí)機(jī),導(dǎo)致車(chē)站滯留了大量的乘客,造成后續(xù)的工作被動(dòng)。下面我們將對(duì)不同類型的故障啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁的時(shí)機(jī)進(jìn)行研究:
(1)當(dāng)發(fā)生斷軌、接觸網(wǎng)斷線、塌方、水淹軌行區(qū)等惡性事件時(shí),須要立即停運(yùn)搶修,恢復(fù)通車(chē)條件至少需要1~2個(gè)小時(shí),當(dāng)出現(xiàn)這類需要長(zhǎng)時(shí)間搶修的故障時(shí),須要立即啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁預(yù)案。
(2)當(dāng)發(fā)生鋼軌輕微變形、道床積水等影響行車(chē)的事件時(shí),地鐵控制中心應(yīng)根據(jù)事件的走勢(shì)決定是否啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁。如果列車(chē)限速經(jīng)過(guò)變形的鋼軌沒(méi)有明顯的異常,可以采用邊運(yùn)營(yíng)邊搶修的辦法組織行車(chē),亦可不啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁;如果列車(chē)經(jīng)過(guò)鋼軌出現(xiàn)明顯異常,則應(yīng)遵守導(dǎo)向安全的原則,停運(yùn)搶修同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁。
(3)當(dāng)發(fā)生信號(hào)聯(lián)鎖設(shè)備故障采用降級(jí)人工組織列車(chē)運(yùn)行,出現(xiàn)大面積晚點(diǎn)導(dǎo)致運(yùn)力嚴(yán)重不足時(shí),地鐵控制中心應(yīng)在采用降級(jí)運(yùn)營(yíng)模式的同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁,通過(guò)加密平衡線路的公交運(yùn)力,疏運(yùn)滯留乘客。由于信號(hào)故障處理時(shí),維修人員需要查找故障原因和進(jìn)行故障修復(fù),很難在短時(shí)間確定預(yù)計(jì)修復(fù)的時(shí)間,而且在處理過(guò)程中有反復(fù)出現(xiàn)故障的特點(diǎn),所以這種情況下是否啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁是較難決策的,也考驗(yàn)了控制中心決策者的調(diào)度水平和魄力。
(4)當(dāng)出現(xiàn)列車(chē)故障救援、道岔故障等局部影響運(yùn)營(yíng)的情況時(shí),恢復(fù)行車(chē)的時(shí)間是可以預(yù)計(jì)的。此類事件雖晚點(diǎn)較多,但仍在可控范圍,控制中心可不啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁,采用其他的行車(chē)調(diào)整辦法即可將故障的影響降低。
3.2 應(yīng)急公交接駁啟動(dòng)的范圍
應(yīng)急公交接駁除了要重點(diǎn)把握啟動(dòng)時(shí)機(jī)外,應(yīng)急公交接駁的范圍、數(shù)量分配以及公交車(chē)的走行線路都需要考慮,而這些主要受以下幾個(gè)方面的因素影響。
(1)地鐵的線路布置情況。部分地鐵線路故障啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁時(shí),需要與地鐵的小交路運(yùn)行的區(qū)段相配合。為了能夠讓乘客到達(dá)地鐵線路的所有車(chē)站,小交路運(yùn)行的終點(diǎn)站就是應(yīng)急公交接駁的起點(diǎn)站。在下面所示的案例中,C站至E站下行線中斷行車(chē),由于線路限制,地鐵采用了A站至B站、F站至I站上下行采用小交路運(yùn)行,所以應(yīng)急公交接駁的范圍是B站至F站區(qū)間,而不是實(shí)際中斷的C站至E站區(qū)間。
因此,應(yīng)急公交接駁的范圍不是故障線路的兩端,而是小交路運(yùn)行的終點(diǎn)站,地鐵線路布置情況是影響應(yīng)急公交接駁范圍最主要的因素。
(2)地鐵站周邊的路況。中心城區(qū)的地鐵站一般是修建在地面交通主干道的周邊,交通方便,公交車(chē)均可順利到達(dá),只需配合小交路同時(shí)啟動(dòng)即可。但城市發(fā)展引導(dǎo)型的地鐵線車(chē)站周邊交通不發(fā)達(dá),接駁公交車(chē)在將乘客運(yùn)送至周邊公交樞紐時(shí)應(yīng)考慮地鐵站外公共交通不發(fā)達(dá)的特點(diǎn),增大接駁的范圍,使所有受影響的乘客能在最短時(shí)間內(nèi)疏運(yùn)完畢。
(3)乘客滯留情況。乘客的滯留情況決定了接駁公交車(chē)的數(shù)量以及分配情況,應(yīng)重點(diǎn)保證滯留乘客較多的車(chē)站,并適當(dāng)增派公交車(chē)。
3.3 應(yīng)急公交接駁的案例分析
我們以某地鐵線路發(fā)生的供電故障事件為例,對(duì)應(yīng)急公交接駁的應(yīng)用進(jìn)行分析。
案例回顧:18點(diǎn)00分 0123次列車(chē)運(yùn)行到C站至D站下行區(qū)間時(shí),供電設(shè)備故障導(dǎo)致C站至E站下行區(qū)段失電。控制中心維修調(diào)度立即下達(dá)了搶修令,行車(chē)調(diào)度立即扣停了相關(guān)列車(chē),組織A站至B站、F站至I站上下行線采用小交路運(yùn)行,B站至F站之間上行線采用“拉風(fēng)箱”單線雙向運(yùn)行(間隔約35分鐘)。同時(shí),組織B站至F站之間啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁預(yù)案,圖1。
在該案例中,因供電設(shè)備故障導(dǎo)致C站至E站下行區(qū)段失電,0123次列車(chē)停在區(qū)間須要隧道落客引導(dǎo)到最近車(chē)站,C站至E站下行區(qū)段失電無(wú)法通行后續(xù)客運(yùn)列車(chē),滿足啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁條件2,當(dāng)值調(diào)度員立即啟動(dòng)了應(yīng)急公交接駁預(yù)案。
(1)本案例中出現(xiàn)需要長(zhǎng)時(shí)間搶修的供電故障事件,控制中心果斷啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁,符合啟動(dòng)的時(shí)機(jī)。
(2)故障雖然只導(dǎo)致C站至E站下行區(qū)段失電無(wú)法通行列車(chē),但地鐵的小交路只運(yùn)行到B站以及F站,所以應(yīng)急公交接駁的范圍是B站至F站才能做到無(wú)縫接駁。
(3)由于兩端小交路運(yùn)營(yíng),大量的乘客需要通過(guò)應(yīng)急公交接駁疏導(dǎo),此情況下應(yīng)急公交接駁的取消時(shí)機(jī),就要充分考慮現(xiàn)場(chǎng)情況而定。
(4)在啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁的同時(shí),控制中心在B站至F站之間上行線采用“拉風(fēng)箱”單線雙向運(yùn)行,在輸運(yùn)方式方面做到了最大限度為乘客服務(wù),有效的降低了對(duì)乘客的影響。
4、結(jié)語(yǔ)
應(yīng)急公交接駁是在地鐵運(yùn)營(yíng)故障時(shí),為了最大限度的降低對(duì)乘客出行的影響而采用的一種特殊而有效的乘客輸運(yùn)手段,在各城市地鐵運(yùn)營(yíng)中廣泛應(yīng)用。如何及時(shí)、有效的啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁又考驗(yàn)了地鐵控制中心的指揮水平和魄力,是控制中心決策者應(yīng)長(zhǎng)期努力的方向。
參考文獻(xiàn)
[1]嚴(yán)波.城市軌道交通運(yùn)營(yíng)組織優(yōu)化研究[D].南京:東南大學(xué),2011.
一、工作要求和工作目標(biāo)
(一)工作要求。認(rèn)真貫徹市委、市政府和市安委會(huì)及市交通運(yùn)輸委關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的一系列重要決策、部署、指示和《意見(jiàn)》精神,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加大投入力度,健全應(yīng)急體制機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案體系,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備,推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè),不斷提高整個(gè)交通系統(tǒng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。
(二)工作目標(biāo)。從現(xiàn)在起到“十二五”期末,以重點(diǎn)行業(yè)為依托的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)得到有效加強(qiáng),多層次的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系初步形成;安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)基本建立;應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作機(jī)制更加完善;安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和防范、應(yīng)對(duì)事故的能力得到明顯提升。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)
根據(jù)交通行業(yè)應(yīng)急工作的特點(diǎn),我局成立由稽查站20人,客運(yùn)所15人,汽管所5人,運(yùn)管處5人,運(yùn)輸公司20人,旅游公司10人,機(jī)關(guān)5人共80人組成的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍嚴(yán)陣以待,各單位要將以上人員的名單和聯(lián)系方式上報(bào)到局安監(jiān)科,以確保以上人員在突發(fā)公共事件后保證在第一時(shí)間到達(dá)指定的地點(diǎn)。各單位還應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求,加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè),提高應(yīng)急救援能力。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)
局安監(jiān)科為我局的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)我局的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。各單位也要建立健全本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),配備專職應(yīng)急工作人員,具體負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作,確保突發(fā)公共事件后,能在第一時(shí)間上報(bào)到局安監(jiān)科。同時(shí),各單位也要完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作機(jī)制,全面建立健全安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。最后,要明確單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作職責(zé)分工,完善生產(chǎn)安全事故信息溝通機(jī)制和應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)機(jī)制;加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的配合,建立預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
一是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理。各單位要根據(jù)實(shí)際,制定完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并做到所有重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位都有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案,應(yīng)急處置程序和現(xiàn)場(chǎng)處置方案要實(shí)行牌板化管理。二是要全面掌握各類應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍和資源情況,要深入貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的審查和報(bào)備工作,建立健全應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)。各單位應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié),并上報(bào)到局安監(jiān)科。應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)有專家、群眾參與,同時(shí)要做到全民參與,使預(yù)案的制定過(guò)程成為隱患排查治理的過(guò)程和全員應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育的過(guò)程。三是局安監(jiān)科負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案工作的監(jiān)督管理工作。各單位要依法將應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案制定和管理,對(duì)于那些沒(méi)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案未通過(guò)專家評(píng)審的或重大危險(xiǎn)源沒(méi)有檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施及應(yīng)急預(yù)案的企業(yè),局安監(jiān)科有權(quán)責(zé)令其停業(yè)整改;重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目投入(使用)前,事故應(yīng)急救援預(yù)案必須完成備案,并要作為該建設(shè)項(xiàng)目安全實(shí)施竣工驗(yàn)收的必要條件。四是要建立完善本單位的應(yīng)急預(yù)案演練制度,每年都要結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)及本單位實(shí)際至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)m?xiàng)應(yīng)急演練各,各單位要針對(duì)易發(fā)生事故環(huán)節(jié)加強(qiáng)應(yīng)急演練,每半年至少組織一次功能性演練,并與每年年初將本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃上報(bào)到局安監(jiān)科。演練要有針對(duì)性,要經(jīng)?;?、制度化。演練結(jié)束后要及時(shí)總結(jié)評(píng)估,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂預(yù)案、完善應(yīng)急措施。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援保障體系建設(shè)
一是完善應(yīng)急指揮平臺(tái),開(kāi)發(fā)和完善應(yīng)急保障、模擬推演、檢測(cè)預(yù)警、輔助決策、指揮調(diào)度等應(yīng)用系統(tǒng);建立健全應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)。二是加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。配備的應(yīng)急裝備、物資要做好日常維護(hù)管理。要針對(duì)本單位特點(diǎn),加強(qiáng)關(guān)鍵工程、重要環(huán)節(jié)所需的應(yīng)急裝備和物資的儲(chǔ)備。三是建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和緊急調(diào)用機(jī)制,確保儲(chǔ)備到位、調(diào)運(yùn)順暢、及時(shí)有效、發(fā)揮作用,努力形成多層次的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備體系。四是推進(jìn)應(yīng)急教育培訓(xùn)及技術(shù)進(jìn)步。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際,加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn),開(kāi)展應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳教育普及,提高各級(jí)管理人員和全體員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置、避險(xiǎn)、逃災(zāi)、自救、互救能力。要根據(jù)需要,加大投入,積極引進(jìn)、采用先進(jìn)適用的應(yīng)急救援技術(shù)裝備,提高安全保障和應(yīng)急救援能力。
(一)編制目的
為了積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生或突發(fā)的重特大特種設(shè)備安全事故,安全、有序、科學(xué)、高效地組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作,最大限度減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)社會(huì)的安全和正常秩序,特制定重特大特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案。
(二)工作原則
1、統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)行動(dòng)。
2、職責(zé)明確,力量集中,措施得力。
3、群專結(jié)合,快速有效。
4、單位自救與社會(huì)救援結(jié)合。
(三)編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院令第373號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的決定》(國(guó)務(wù)院第302號(hào)令)、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》(國(guó)家質(zhì)檢總局令第2號(hào))、《省特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》、《市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》。
(四)事故分級(jí)
按照特種設(shè)備安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,特種設(shè)備安全事故分為Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅳ級(jí)(一般)。
Ⅰ級(jí)(特別重大):指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。
Ⅱ級(jí)(重大):指造成10人以上、30人以下死亡,或者50人以上、100人以下重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的事故。
Ⅲ級(jí)(嚴(yán)重):指造成3人以上、10人以下死亡,或者10人以上、50人以下重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的事故。
Ⅳ級(jí)(一般):指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的事故。
(五)工作原則
1、應(yīng)急救援以人為本。要將保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失為首要任務(wù),不斷完善和強(qiáng)化搶險(xiǎn)手段,科學(xué)、迅速組織應(yīng)急救援。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各司其職。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分工,落實(shí)應(yīng)急救援的責(zé)任,在市應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一指揮下,各成員單位通力協(xié)作,主動(dòng)配合,協(xié)同事故發(fā)生地政府做好相關(guān)工作。
3、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。各成員單位應(yīng)在接到事故信息后第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況,在專家指導(dǎo)下采取切實(shí)可行的搶險(xiǎn)救援安全措施,組織人員做好搶救傷亡人員,運(yùn)送救災(zāi)物資和設(shè)備、疏散人員等工作,防止事故蔓延擴(kuò)大。
(六)適用范圍
本預(yù)案適用于在本市境內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)(含制造、安裝、改造、維修,下同)、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中突發(fā)特種設(shè)備安全事故的處理。
(七)預(yù)案啟動(dòng)條件
凡符合以下條件之一的特種設(shè)備安全事故,應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本預(yù)案。
1、本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上的。
2、受傷(中毒)20人以上的。
3、直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的。
4、可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響與不良后果的。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(一)應(yīng)急救援指揮中心
市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮中心(以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”)為市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全市特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急管理工作。日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察科。
聯(lián)系電話:
指揮中心組成人員與單位:
總指揮:市政府分管安全生產(chǎn)副市長(zhǎng)
副總指揮:市政府辦公室分管負(fù)責(zé)人、市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)
成員單位:市政府辦公室、市政府新聞辦、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局、市交通局、市廣播電視局、市公安局、市民政局、市商務(wù)局、市文化局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局,事故發(fā)生地縣(區(qū))人民政府。
(二)指揮中心主要職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)全市重特大特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作。
2、負(fù)責(zé)啟動(dòng)(結(jié)束)重特大特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,決定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部指揮長(zhǎng),作出重大救援決策;調(diào)集全市應(yīng)急救援力量和資源,控制事故蔓延和擴(kuò)大。
3、必要時(shí)啟動(dòng)上一級(jí)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,同時(shí)啟動(dòng)《市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》。
4、向公眾、新聞媒體有關(guān)信息。
5、宣布應(yīng)急救援結(jié)束。
6、組織事故的調(diào)查處理。
(三)指揮中心各部門(mén)職責(zé)
1、市政府辦公室:履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé);根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的詳細(xì)信息,及時(shí)向市委、市政府及上級(jí)政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況;落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示;參與事故調(diào)查。
2、市新聞辦公室:負(fù)責(zé)有關(guān)事故新聞道及事故信息的審核。
3、市廣播電視局:負(fù)責(zé)有關(guān)事故新聞道及事故信息;及時(shí)準(zhǔn)確地在相關(guān)媒體上急疏散、應(yīng)急救護(hù)和區(qū)域警戒等重要公告。
4、市公安局:接到事故報(bào)警后,向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告事故的性質(zhì)、程序等情況,負(fù)責(zé)控制災(zāi)情,實(shí)施滅災(zāi)和洗消,搜救受害人員,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒與交通管制,緊急疏散警戒區(qū)域內(nèi)的無(wú)關(guān)人員,維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)貐^(qū)的治安秩序,確認(rèn)傷亡人員的身份,參與事故調(diào)查。
5、市質(zhì)監(jiān)局:受理事故報(bào)警,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急救援,組織專家提供事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的處置方案,開(kāi)展應(yīng)急救援技術(shù)支持,參與組織特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理。
6、市安全監(jiān)管局:組織協(xié)調(diào)重特大特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急救援工作;參與事故的調(diào)查處理。
7、市衛(wèi)生局:確定主要救治醫(yī)院,協(xié)調(diào)各醫(yī)院對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)中受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治,負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
8、市財(cái)政局:負(fù)責(zé)為事故應(yīng)急救援提供經(jīng)費(fèi)保障,會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好受災(zāi)群眾救助安撫等善后工作。
9、市商務(wù)局:負(fù)責(zé)為事故應(yīng)急救援及災(zāi)后救助提供物資保障。
10、市交通局:負(fù)責(zé)為事故應(yīng)急救援提供必要交通工具保障,負(fù)責(zé)交通系統(tǒng)特種設(shè)備(汽車(chē)罐車(chē)、罐式集裝箱、車(chē)用氣瓶等)事故應(yīng)急協(xié)調(diào)處置等工作。
11、市環(huán)保局:負(fù)責(zé)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的大氣、土壤、水體進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè),確定事故的污染程度、污染物質(zhì)及其性質(zhì)和危害程度,提供污染物清除處置建議,并負(fù)責(zé)調(diào)查處理環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。
12、市民政局:會(huì)同事故發(fā)生企業(yè)負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的救助等相關(guān)善后工作。
13、事故發(fā)生地人民政府:協(xié)助指揮中心實(shí)施事故控制、人員救助、人員疏散、秩序維護(hù)、救援保障、受災(zāi)群眾安撫等各項(xiàng)工作。
(四)事故專家組及職責(zé)
指揮中心根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點(diǎn)和事故應(yīng)急救援工作實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組。專家組成員由當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)技術(shù)人員組成。
專家組主要職責(zé)是為特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作提供決策建議,必要是直接參與應(yīng)急救援工作。專家組不定期的召開(kāi)會(huì)議,對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)生的事故案例進(jìn)行研究、分析;參與起草或修訂完善特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案。
(五)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部
市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部(以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部)為市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)市特種設(shè)備安全事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,指揮長(zhǎng)由總指揮決定?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部成員由指揮長(zhǎng)確定,主要由事故發(fā)生地人民政府主要負(fù)責(zé)人及指揮中心相關(guān)成員單位組成。
(六)指揮長(zhǎng)主要職責(zé)
負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門(mén)和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案,明確各部門(mén)的職責(zé)分工,指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
(七)現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)
1、執(zhí)行市政府的決策和指令。
2、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作。
3、及時(shí)向指揮中心匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡,損失及搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況。
4、劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒范圍、實(shí)施必要的交通管制及其它強(qiáng)制性措施。
5、迅速控制事故危害源,確定危害介質(zhì)及危害程度,并對(duì)危害介質(zhì)造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)。
6、組織營(yíng)救受害人員,轉(zhuǎn)移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),最大限度地減少人員傷亡,降低財(cái)產(chǎn)損失。
7、提出應(yīng)急救援結(jié)束的建議。
三、報(bào)警
(一)接報(bào)警程序
1、報(bào)警人為事故發(fā)生單位或知情人等。
2、接警人為市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察科,地址:市西峰區(qū)安下西路184號(hào),接警電話:
3、特種設(shè)備安全監(jiān)察科接到突發(fā)事件的報(bào)警后,必須迅速做好電話記錄,電話記錄的內(nèi)容應(yīng)包括:發(fā)生事故的單位名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系電話,發(fā)生事故的地點(diǎn)和時(shí)間,發(fā)生事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)以及范圍,發(fā)生事故的設(shè)備名稱、類別、性質(zhì)等。
4、特種設(shè)備安全監(jiān)察科應(yīng)迅速對(duì)事故等級(jí)進(jìn)行初步判定,并同時(shí)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
5、用最快捷的方式將接警信息和初步判定情況上報(bào)市政府值班室和指揮中心,同時(shí)抄報(bào)市安委會(huì)辦公室并告知有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。
(二)報(bào)警級(jí)別及
報(bào)警級(jí)別由指揮中心組織專家組依據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度研究確定報(bào)警級(jí)別,由總指揮簽署命令。報(bào)警級(jí)別分為:一般(Ⅳ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(Ⅰ級(jí))四級(jí)預(yù)警,經(jīng)市政府新聞辦公室審核后,由指揮中心利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體報(bào)警信息。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)基本響應(yīng)程序
1、趕赴現(xiàn)場(chǎng)的人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)立即與事故單位或業(yè)主取得聯(lián)系,聽(tīng)取事故發(fā)生情況,并認(rèn)真查看現(xiàn)場(chǎng),并將上述信息反饋給指揮中心。
2、指揮中心根據(jù)信息反饋和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,應(yīng)迅速?zèng)Q定是否啟動(dòng)預(yù)案。
3、指揮中心決定啟動(dòng)預(yù)案后,應(yīng)迅速通知各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),按照各自職責(zé)開(kāi)展搶險(xiǎn)救助、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)、隊(duì)伍調(diào)遣、物資調(diào)用等工作。
4、為避免因不熟悉其設(shè)備、工藝、產(chǎn)品、介質(zhì)等因素而延誤或擴(kuò)大事故態(tài)勢(shì),應(yīng)立即通知事故專家組中相關(guān)專家到場(chǎng)為指揮中心提供咨詢和輔助決策。
(二)應(yīng)急救援
1、根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置需要,主要成立以下現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)組:
綜合協(xié)調(diào)組:負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息溝通。由市政府辦、市安全監(jiān)管局、公安局、質(zhì)監(jiān)局組成;
災(zāi)害救援組:負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)滅災(zāi)、應(yīng)急處置,由市公安局、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局專業(yè)救援單位組成;
安全保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)安全警戒、緊急疏散,由市公安局、事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)組成;
環(huán)境監(jiān)察組:負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察、確定監(jiān)控區(qū),由市環(huán)保局、氣象局組成;
后勤保障組:負(fù)責(zé)物資保障、生活服務(wù),由市財(cái)政局、交通局、商務(wù)局、民政局、供電局和事故發(fā)生地人民政府組成;
醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)人員救護(hù)、醫(yī)療保障,由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
(三)擴(kuò)大應(yīng)急
1、當(dāng)發(fā)生的特種設(shè)備安全事故涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品或城市燃?xì)?,已有的特種設(shè)備應(yīng)急救援能力不足以控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)時(shí),應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告,建議啟動(dòng)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案或城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案。
2、當(dāng)發(fā)生的特種設(shè)備安全事故采取一般處置措施無(wú)法控制和消除其嚴(yán)重危害,需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)時(shí),應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告,建議采取有利于控制事態(tài)的非常措施,必要時(shí),建議啟動(dòng)上一級(jí)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案及包括非煤礦山、道路交通、公共聚集所、建筑施工等相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急救護(hù)預(yù)案。
(四)應(yīng)急結(jié)束
特種設(shè)備安全事故發(fā)生地人員和遇險(xiǎn)對(duì)象已脫離險(xiǎn)境,死亡和失蹤人員已經(jīng)查清,事故危害得以控制,可能發(fā)生的次生災(zāi)害因素已得到有效控制或消除,受傷人員基本得到救治。經(jīng)指揮長(zhǎng)提議,指揮中心同意,并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后結(jié)束。由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài),并向有關(guān)新聞單位。
五、后期處置
(一)善后處理
善后處理工作由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé),市政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)提供必要的支持。對(duì)突發(fā)特種設(shè)備安全事故造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤,對(duì)造成生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置,對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補(bǔ)償。各保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)快速介入,及時(shí)做好理賠工作。高度重視和及時(shí)采取心理咨詢、慰問(wèn)等有效措施,努力消除突發(fā)公共事件給人們?cè)斐傻木駝?chuàng)傷。
(二)環(huán)境監(jiān)測(cè)
針對(duì)特種設(shè)備安全事故危害介質(zhì)對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能的危害,環(huán)保部門(mén)應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè),提供處置建議等相關(guān)技術(shù)支持,并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處置,直至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)事故調(diào)查
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織成立特種設(shè)備安全事故調(diào)查組,質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管和公安等有關(guān)部門(mén)參加。事故調(diào)查組依照中華人民共和國(guó)《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、國(guó)家質(zhì)檢總局《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》的有關(guān)要求,履行下列職責(zé):1.調(diào)查事故發(fā)生前設(shè)備的狀況;2.查明人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場(chǎng)破壞及經(jīng)濟(jì)損失(包括直接和間接經(jīng)濟(jì)損失);3.分析事故原因(必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)鑒定);4.查明事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任;5.提出對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議;6.提出防止類似事故重復(fù)發(fā)生的措施;7.寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告書(shū)。
(四)應(yīng)急總結(jié)
發(fā)生重特大特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援后,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。對(duì)事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力,應(yīng)急保障能力,現(xiàn)場(chǎng)處置能力等問(wèn)題,進(jìn)行調(diào)查分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
六、保障措施
(一)通信保障
指揮中心成員、技術(shù)專家、專業(yè)救援等有關(guān)人員和單位應(yīng)配備必要的通訊設(shè)備,并確保聯(lián)絡(luò)通暢,當(dāng)有關(guān)人員聯(lián)系電話等聯(lián)絡(luò)方法變更時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知市質(zhì)監(jiān)局調(diào)整通信錄。
(二)隊(duì)伍保障
相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備安全事故類型,組建相應(yīng)的專業(yè)或預(yù)備應(yīng)急救援隊(duì)伍,并為參加事故救援的公安消防部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍等應(yīng)急救援力量配備相應(yīng)的救援裝備。
(三)其他保障
對(duì)重特大特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援過(guò)程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、公共治安、資金物資、社會(huì)動(dòng)員、緊急避難場(chǎng)所等保障的,各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職能,確保搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。
(四)宣傳教育
各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)以及媒體要向公眾廣泛宣傳教育特種設(shè)備事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、減災(zāi)、逃生等基本知識(shí)和技能。
(五)應(yīng)急培訓(xùn)
各地及質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)定期或不定期舉辦特種設(shè)備應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班,以提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營(yíng)救傷員,正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)、撤離,有效消除危害等應(yīng)急救援技術(shù)水平和協(xié)調(diào)指揮能力。
(六)預(yù)案演練
各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)制定特種設(shè)備安全事故應(yīng)急演練計(jì)劃和方案,有關(guān)部門(mén)和應(yīng)急救援單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合。每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練。演練前應(yīng)當(dāng)制訂包括演練對(duì)象、地點(diǎn)、參加人員、操作規(guī)程、使用設(shè)備等在內(nèi)的方案。演練結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié),對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。
七、附則
(一)特種設(shè)備定義與說(shuō)明
特種設(shè)備:是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施。
鍋爐:是指利用各種燃料、電或者其他能源將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù),并承載一定壓力的密閉設(shè)備,其范圍規(guī)定為容器大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐;出口水壓大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐;有機(jī)熱載體鍋爐。
壓力容器:是指盛裝氣體或者液體,承載一定壓力的密閉設(shè)備,其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1Mpa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5Mpa.L的氣體、液化氣體或者最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器;盛裝公稱工作壓力大于或者0.2Mpa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0Mpa.L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶、氧艙等。
壓力管道:是指利用一定的壓力,用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備,其范圍核定為最高工作壓力大于或者等于0.1Mpa(表壓)的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì),且公稱直徑大于25mm的管道。
電梯:是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng),利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)(踏步),進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備,包括載人(貨)電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。
起重機(jī)械:是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備,其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī);額定起重量大于或者等于1t,且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。
客運(yùn)索道:是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng),利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備,包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車(chē)、客運(yùn)拖牽索道等。
大型游樂(lè)設(shè)施:是指用于經(jīng)營(yíng)目的,承載乘客游樂(lè)的設(shè)施,其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s,或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂(lè)設(shè)施。
(二)預(yù)案的管理與修訂
一、持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí),著力推動(dòng)責(zé)任體系落地生根
1.全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,并具體到局班子每個(gè)負(fù)責(zé)人,為全系統(tǒng)單位(部門(mén))起到引領(lǐng)示范作用。繼續(xù)與系統(tǒng)內(nèi)各單位(部門(mén))簽訂年度安全目標(biāo)責(zé)任書(shū),并層層傳遞,以失職追責(zé)的壓力督促?gòu)V大企業(yè)履行法定職責(zé)和義務(wù)。
2.依法依規(guī)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。要堅(jiān)持明責(zé)問(wèn)責(zé)的原則,依法依規(guī)界定綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。在明晰局安委會(huì)職責(zé)分工的基礎(chǔ)上,今年將制定行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的權(quán)力清單和責(zé)任清單并面向全系統(tǒng)公布。實(shí)現(xiàn)日常照單監(jiān)管,失職照單追責(zé)。
3.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。依法依規(guī)和按照上級(jí)職能部門(mén)要求督促推動(dòng)各企業(yè)嚴(yán)格履行法定義務(wù),建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單,嚴(yán)格落實(shí)水路運(yùn)輸、道路客貨運(yùn)輸、工程施工等高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理、隱患排查治理、安全誠(chéng)信體系、安全費(fèi)用提取等制度,夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。
二、持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,著力消除安全隱患不遺余力
4.不斷完善安全監(jiān)管制度規(guī)范。按照省廳《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》、《安全生產(chǎn)掛牌督辦辦法》、《安全生產(chǎn)約談辦法》、《安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單管理規(guī)定》等一系列文件制度要求,進(jìn)一步健全完善交通運(yùn)輸安全監(jiān)管制度規(guī)范體系。
5.切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法能力。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》和《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》的要求,嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》明確的安全監(jiān)督管理職責(zé),通過(guò)依法進(jìn)行行政許可和審批,依法開(kāi)展執(zhí)法檢查和進(jìn)行行政處罰,依法采取行政強(qiáng)制措施,依法開(kāi)展生產(chǎn)安全事故調(diào)查和進(jìn)行責(zé)任追究,完善執(zhí)法制度和程序,督促企業(yè)加大安全投入,強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),開(kāi)展隱患排查治理,強(qiáng)化應(yīng)急救援管理,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
6.持續(xù)強(qiáng)化隱患排查治理。深刻吸取國(guó)內(nèi)重特大事故的教訓(xùn),舉一反三,以“四不兩直”和第三方檢查為主要方式,制度化開(kāi)展隱患排查和明查暗訪,特別是嚴(yán)格整治內(nèi)河港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)、道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、長(zhǎng)江汽渡、道路客運(yùn)、公路水運(yùn)工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的安全隱患與問(wèn)題,全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任與監(jiān)管措施。督促企業(yè)建立隱患自查自報(bào)自改制度,實(shí)行隱患的分級(jí)分類、閉環(huán)管理,加快推廣使用隱患排查治理體系。同時(shí),按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”的要求進(jìn)行整改,做到一般隱患即查即治,重大隱患掛牌督辦,確保隱患治理不到位不放過(guò)、效果評(píng)價(jià)不合格不放過(guò)、主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有簽字確認(rèn)不放過(guò)。
7.繼續(xù)加大督查檢查力度。逐步探索“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查機(jī)制,將安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查納入日常工作評(píng)價(jià)。針對(duì)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、公路水運(yùn)工程建設(shè)、消防、防雷、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,并按計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督檢查。擬組織明查暗訪4次,以抽查企業(yè)安全管理的形式考察各單位安全生產(chǎn)工作部署落實(shí)和安全生產(chǎn)責(zé)任履職情況,各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)以“四不兩直”的方式開(kāi)展監(jiān)督檢查,做到重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋。聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)專家問(wèn)診的方式開(kāi)展安全生產(chǎn)第三方檢查,發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域?qū)<液蛯I(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。
8.深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)水路運(yùn)輸、內(nèi)河?;犯蹍^(qū)、道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、重點(diǎn)交通工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,繼續(xù)深化開(kāi)展“打非治違”和專項(xiàng)整治工作,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)危害因素辨識(shí)、預(yù)判分析、預(yù)防保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)跟班、監(jiān)督作業(yè)等制度措施。嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)懲治措施,堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)協(xié)作,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,建立安全生產(chǎn)打非治違長(zhǎng)效機(jī)制。
三、持續(xù)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,著力推進(jìn)“平安交通”建設(shè)
9.繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。進(jìn)一步加大未創(chuàng)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的推進(jìn)力度,加強(qiáng)前期輔導(dǎo),提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的總體效果,督促引導(dǎo)企業(yè)把標(biāo)準(zhǔn)化的要求落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序,建立自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全管理體系,協(xié)助、配合有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)全面完成所有交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作任務(wù)。
10.持續(xù)推進(jìn)“平安交通”建設(shè)。開(kāi)展“平安交通”建設(shè)分析評(píng)價(jià)工作,以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)作為評(píng)價(jià)對(duì)象,根據(jù)制定的“平安交通”評(píng)價(jià)分析指標(biāo),通過(guò)解讀宣貫、自評(píng)摸底、抽查復(fù)核和分析總結(jié)四個(gè)步驟,對(duì)全系統(tǒng)“平安交通”建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估考核,總結(jié)各評(píng)價(jià)對(duì)象“平安交通”建設(shè)情況,分析評(píng)價(jià)過(guò)程中存在的問(wèn)題,制定針對(duì)性改進(jìn)措施。定期開(kāi)展“平安交通”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流工作,對(duì)“平安交通”建設(shè)工作進(jìn)行認(rèn)真梳理,總結(jié)推廣“平安交通”建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn),及時(shí)解決示范建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題,建立定期學(xué)習(xí)交流、評(píng)比活動(dòng)機(jī)制,帶動(dòng)全系統(tǒng)全面開(kāi)展“平安交通”示范建設(shè)。
四、持續(xù)強(qiáng)化信息化建設(shè),著力推進(jìn)安全監(jiān)管方式方法創(chuàng)新
11.加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢(shì)研判和統(tǒng)計(jì)分析。主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)建立信息共享機(jī)制,不斷提升交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作質(zhì)量和水平,研究編制安全運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,為加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管提供決策支持。定期開(kāi)展安全生產(chǎn)形勢(shì)研判,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、季節(jié)性安全生產(chǎn)特點(diǎn)、典型事故和重大險(xiǎn)情案例分析,評(píng)估當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì),制定有效的對(duì)策措施,強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故的預(yù)警預(yù)防。
12.推動(dòng)安全科技信息化建設(shè)。繼續(xù)安全隱患網(wǎng)上自查申報(bào),及時(shí)督促系統(tǒng)內(nèi)各單位網(wǎng)上自查自糾申報(bào)隱患不留死角,用科技手段排查安全隱患。在省、市的決策部署下,不斷創(chuàng)新技術(shù)手段,強(qiáng)化科技攻關(guān),注重現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源整合,正常運(yùn)行手機(jī)云平臺(tái),充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)交通運(yùn)輸安全發(fā)展的支撐保障作用。
13.探索安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。按照省廳“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案制定和實(shí)施情況;安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系和責(zé)任體系建立情況;重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)和評(píng)估指南制定情況;試點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展情況”等為重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作調(diào)研,梳理安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展情況、遇到的困難以及意見(jiàn)和建議。充分發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)探索開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理,以點(diǎn)帶面,形成典型帶動(dòng)作用,逐步鋪開(kāi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)工作。
五、持續(xù)強(qiáng)化宣傳教育,著力提升安全管理水平
14.深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)和、總理系列重要講話精神。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革、推進(jìn)依法治國(guó)的重大決策部署上來(lái),統(tǒng)一到黨的十八屆五中全會(huì)提出的“牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念,堅(jiān)持人民利益至上,健全公共安全體系,完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度,切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全”等安全工作要求上來(lái),各單位(部門(mén))主要負(fù)責(zé)人必須履行安全生產(chǎn)承諾制度,必須把保護(hù)員工生產(chǎn)安全健康作為最高職責(zé),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理“的方針,不斷提高全員安全防范意識(shí),筑牢安全生產(chǎn)工作的第一道防線。
15.加強(qiáng)安全監(jiān)管教育培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法要求納入執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn),采取集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等多種方式,有計(jì)劃、有步驟地對(duì)各類安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行輪訓(xùn),2016年對(duì)所有交通運(yùn)輸安全監(jiān)督管理人員開(kāi)展輪訓(xùn)一次,鼓勵(lì)安全管理工作的人員參加全國(guó)安全注冊(cè)工程師培訓(xùn),提升安全管理理念和水平。建立企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)能力考核機(jī)制,行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要組織開(kāi)展道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸和公路水運(yùn)工程施工等領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核。
六、持續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),著力提升安全防控水平
16.建立交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專家?guī)???偨Y(jié)各單位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法,在交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)施安全總監(jiān)制度。督促各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)依托各自行業(yè)領(lǐng)域建立行業(yè)專家?guī)欤凑铡敖y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一管理、聯(lián)建共享”的原則,立足于行政執(zhí)法、事故調(diào)查和前沿技術(shù)分析,通過(guò)各單位、部門(mén)推薦,并經(jīng)選拔成立行業(yè)綜合性的安全生產(chǎn)專家?guī)?。面向全系統(tǒng)聘請(qǐng)各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)工作人員、企業(yè)安全管理人員、協(xié)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)安全科技人員為專家,參與到交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)劃制定、相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域重大問(wèn)題的專題調(diào)研、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查以及重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急等工作中,為交通運(yùn)輸系統(tǒng)各項(xiàng)工作提供技術(shù)支撐。
現(xiàn)將我單位XX年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,分工負(fù)責(zé),分口把關(guān),在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下,與汽車(chē)站等兄弟單位密切配合,狠抓落實(shí)。
結(jié)合我單位實(shí)際,制訂了《XX年客運(yùn)分公司“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》,明確了活動(dòng)的主題和具體要求,要求我單位各部門(mén)要把“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)列入重要議事日程,精心組織、務(wù)求實(shí)效,明確目標(biāo),明確責(zé)任,明確任務(wù),活動(dòng)要講求實(shí)際,注重實(shí)效,真抓實(shí)干,抓出成效,嚴(yán)禁形式主義,嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)。
在活動(dòng)開(kāi)展中,客運(yùn)公司成立了以陳勝軍經(jīng)理為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組親自抓,做到一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。抓點(diǎn)帶面,抓兩頭帶中間,保證安全月活動(dòng)開(kāi)展的富有成效。通過(guò)活動(dòng),進(jìn)一步促進(jìn)我單位安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
為了加強(qiáng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)宣傳效果,我單位在集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)下,6月9日上午,在xx汽車(chē)站門(mén)前成功舉行了“安全月宣傳展覽暨交通事故警示圖展”活動(dòng),取得了不錯(cuò)的效果。
二、大力宣傳、營(yíng)造氛圍、提高安全工作意識(shí),熱真組織開(kāi)展警示教育活動(dòng)。
安全生產(chǎn)工作宣傳是安全生產(chǎn)月的重要內(nèi)容之一。我單位通過(guò)制作,懸掛安全生產(chǎn)月宣傳橫幅,發(fā)放宣傳資料等活動(dòng)形式,營(yíng)造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。
XX年6月10日、6月20日、6月29日分三次在安全培訓(xùn)例會(huì)上針對(duì)公司所有員工播放安全生產(chǎn)事故警示系列片、《交通集團(tuán)安全月專題之十大違法案例》等影響資料,突出了典型,加強(qiáng)了效果。
通過(guò)觀看,參加人員受到了深刻的教育,對(duì)安全生產(chǎn)工作加強(qiáng)了重視。為進(jìn)一步完善我單位的安全生產(chǎn)管理工作提供了切實(shí)可靠的保障和依據(jù)。
四、積極配合上級(jí)主管部門(mén)向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。
充分發(fā)揮汽車(chē)站、出入庫(kù)等地的宣傳陣地作用,向駕乘人員進(jìn)行宣傳的同時(shí),對(duì)乘車(chē)旅客發(fā)放乘車(chē)基本常識(shí)、播放宣傳告知視頻。通過(guò)活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)了我單位安全管理人員、駕乘人員、安檢人員、乘車(chē)旅客的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)、安全乘車(chē)意識(shí),促進(jìn)全社會(huì)的交通參與者對(duì)安全行車(chē)和安全乘車(chē)的重視。
通過(guò)活動(dòng)受到教育的乘車(chē)旅客近千人,取得了良好的社會(huì)宣傳效應(yīng),營(yíng)造了較為濃厚的安全生產(chǎn)月氛圍的同時(shí)宣傳了企業(yè)形象。
五、開(kāi)展管理人員培訓(xùn)、增強(qiáng)素質(zhì)、提高安全管理水平。
為進(jìn)一步提我單位所有管理人員的安全生產(chǎn)管理水平,針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)我司在活動(dòng)期間,要求各科室結(jié)合本科室實(shí)際精心準(zhǔn)備培訓(xùn)內(nèi)容,認(rèn)真組織實(shí)施,從而通過(guò)培訓(xùn)切實(shí)提高全體管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理水平。同時(shí)要求各科室在活動(dòng)期間進(jìn)行安全自查自糾,領(lǐng)導(dǎo)小組則進(jìn)行安全大檢查,找漏洞、挖細(xì)節(jié),保障此次活動(dòng)的質(zhì)量和效果。
六、保質(zhì)保量開(kāi)展XX年駕乘人員培訓(xùn)、管理人員培訓(xùn),簽訂安全責(zé)任狀。
客運(yùn)公司對(duì)駕乘人員進(jìn)行了安全月專項(xiàng)考試、打非治違專項(xiàng)考試,要求每位駕駛員認(rèn)真答題,培訓(xùn)結(jié)束考核合格后才可上崗,不合格者進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。
通過(guò)簽訂安全責(zé)任狀的形式,加強(qiáng)駕乘人員的安全意識(shí),提高安全責(zé)任心,確保將安全落在實(shí)處。
七、舉行車(chē)輛技術(shù)狀況專項(xiàng)檢查和生產(chǎn)隱患排查活動(dòng)。
我單位結(jié)合XX年以來(lái)的道路客運(yùn)安全工作實(shí)際情況,為了進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大安全隱患排查治理力度,增強(qiáng)安全意識(shí),提高全員安全管理水平,促進(jìn)駕乘人員遵章守法,遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,保障我司道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定有序,按照安排和部署于6月14日進(jìn)行了夏季安全生產(chǎn)暨安全月專項(xiàng)檢查活動(dòng)。本次活動(dòng)從宣傳動(dòng)員、自檢自查、集中整改、分項(xiàng)排查、檢查驗(yàn)收到總結(jié),共計(jì)3天。共計(jì)排查車(chē)輛150余臺(tái),檢查辦公室20余間、機(jī)務(wù)車(chē)間4間、變電室1所,檢查出車(chē)輛隱患1起,安全生產(chǎn)隱患1起,均進(jìn)行了專人督促整改。
八、進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練、提高應(yīng)急處置能力
今年“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的主題是:強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展。我們緊緊圍繞這個(gè)主題,制訂了行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案、汛期防洪應(yīng)急預(yù)案、消防應(yīng)急預(yù)案,并于6月25日進(jìn)行消防演習(xí)的實(shí)施。
通過(guò)所有人員的積極參與,臨時(shí)突演,注重了流程,檢驗(yàn)了我單位的方案科學(xué)性、有效性,強(qiáng)化應(yīng)急、增加效果,提高了每位員工消防安全的“四個(gè)能力、三提示、三懂三會(huì)”。
結(jié)語(yǔ)
以“安全月”帶動(dòng)“安全年”,以“安全月”推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo),確保XX年度安全生產(chǎn)局勢(shì)的穩(wěn)定
每年一度的“全國(guó)安全生產(chǎn)月”雖然已經(jīng)結(jié)束,但是我們心中的安全生產(chǎn)日、安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)年卻永遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。安全生產(chǎn)工作必須時(shí)時(shí)抓、日日抓,真抓敢管才能出成效。況且我單位還存在安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),時(shí)時(shí)刻刻在威脅著我們來(lái)之不易的安全局勢(shì)。所以我們必須認(rèn)真總結(jié)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),發(fā)揚(yáng)好的做法,克服薄弱環(huán)節(jié),按照安全標(biāo)準(zhǔn)化要求全面執(zhí)行安全工作,如履薄冰地保持我單位的安全生產(chǎn)局勢(shì)的穩(wěn)定。
(各項(xiàng)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字見(jiàn)附表)
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本,以本質(zhì)安全建設(shè)為主線,以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn),以解決存在的突出問(wèn)題為突破口,構(gòu)建組織健全、職責(zé)明確、裝備精良、監(jiān)督有力、指揮統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)快捷的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理體系,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。
二、活動(dòng)目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展“雙基”建設(shè)活動(dòng),使全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急法規(guī)預(yù)案體系進(jìn)一步完善,體制機(jī)制進(jìn)一步健全,安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升,科技和裝備水平進(jìn)一步加強(qiáng),應(yīng)急管理水平明顯提高,突出問(wèn)題得到有效解決,安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
三、主要內(nèi)容
(一)加強(qiáng)法規(guī)和預(yù)案體系建設(shè)。一是加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。公路處、港航局、客管處、運(yùn)管所等單位要對(duì)安全生產(chǎn)和應(yīng)急法規(guī)進(jìn)行全面梳理、修訂和完善,進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)和應(yīng)急法規(guī)體系。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。各行業(yè)管理部門(mén)、交通企業(yè)要對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)和監(jiān)管過(guò)程中的管理制度、崗位職責(zé)、技術(shù)規(guī)程、安全要求等規(guī)章制度進(jìn)行全面清理,及時(shí)廢止不適用的制度,建立健全符合實(shí)際、操作性強(qiáng)、科學(xué)規(guī)范的制度體系。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。按照“四化”管理的要求,根據(jù)安全生產(chǎn)和應(yīng)急方面的相關(guān)規(guī)定,完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,細(xì)化操作規(guī)程,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,特別是要強(qiáng)化源頭管理,嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),建立健全市場(chǎng)退出機(jī)制。重點(diǎn)加快制定和完善公路、橋梁、港口等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全維護(hù)和檢測(cè)技術(shù)規(guī)程以及安全應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)、共享等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。四是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市交通運(yùn)輸局和市政府應(yīng)急管理工作的一系列規(guī)定,對(duì)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行評(píng)估、修訂,結(jié)合新形勢(shì),制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,構(gòu)建完善的應(yīng)急預(yù)案體系,確保預(yù)案實(shí)施責(zé)任主體明確,具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練,不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案,增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力。
(二)加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。一是健全管理體制。各單位要完善組織機(jī)構(gòu),明確管理職責(zé)。各行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)和應(yīng)急專門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)B毴藛T。按照企業(yè)安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)入資格標(biāo)準(zhǔn),大中型交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的機(jī)構(gòu)和專職人員,小型交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的機(jī)構(gòu)或?qū)B毴藛T。要明確機(jī)構(gòu)職能和崗位職責(zé),保障人員足額配備,工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位,建立健全層級(jí)負(fù)責(zé)制,加大責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲力度。二是完善工作機(jī)制。各單位要全面建立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、各職能部門(mén)各司其職的安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作責(zé)任體系,完善安委會(huì)制度,明確安委會(huì)成員單位職責(zé)。要重點(diǎn)強(qiáng)化崗位責(zé)任制,大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度、激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè);要開(kāi)展安全生產(chǎn)和技術(shù)咨詢、評(píng)估。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、單位的協(xié)作,建立信息溝通協(xié)調(diào)和共享機(jī)制。建立自查督查制度,各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作自查;各行業(yè)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際對(duì)安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作進(jìn)行督查,每年至少組織開(kāi)展一次全面督查活動(dòng)。建立信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì)制度,對(duì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急基礎(chǔ)信息登記備案,包括組織架構(gòu)、責(zé)任人聯(lián)系方式、風(fēng)險(xiǎn)源、隱患排查治理、重要安全生產(chǎn)和應(yīng)急設(shè)施設(shè)備(含運(yùn)輸工具、裝備、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備)以及專兼職隊(duì)伍情況等,并及時(shí)更新信息;進(jìn)一步規(guī)范各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件信息報(bào)告、處置的辦法和流程,按照相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步建立健全交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急信息報(bào)告統(tǒng)計(jì)制度。三是建立安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作評(píng)估制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急能力評(píng)估,科學(xué)設(shè)定評(píng)估指標(biāo),對(duì)從事客運(yùn)(含滾裝運(yùn)輸)和一類危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、運(yùn)輸工具、從業(yè)人員每年必須進(jìn)行一次全面評(píng)估;對(duì)從事一類以下危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、運(yùn)輸工具、從業(yè)人員每?jī)赡瓯仨氝M(jìn)行一次全面評(píng)估;其他的每三年必須進(jìn)行一次全面評(píng)估,并將評(píng)估情況作為監(jiān)管和績(jī)效考核的重要依據(jù)。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)。采取多種形式,有計(jì)劃、有步驟地對(duì)從業(yè)人員和管理人員進(jìn)行輪訓(xùn),提高專業(yè)知識(shí)和技能。各主管安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)務(wù)骨干每三年必須進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn),每次輪訓(xùn)和系統(tǒng)培訓(xùn)時(shí)間原則上不少于36學(xué)時(shí)。從事高危行業(yè)人員、新錄用人員、轉(zhuǎn)崗人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格后方能上崗;客運(yùn)駕駛員、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員、押運(yùn)員和裝卸管理人員必須經(jīng)過(guò)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后方能上崗。二是加強(qiáng)重點(diǎn)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)、大型專業(yè)機(jī)械操作、搶通搶險(xiǎn)、危險(xiǎn)源檢測(cè)分析等人員的培養(yǎng),實(shí)施客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員素質(zhì)教育工程,提高處置突發(fā)事件的能力。強(qiáng)化公路、港口等監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化交通建設(shè)工程安全管理人員結(jié)構(gòu),特別要高度重視農(nóng)民工的崗前培訓(xùn),切實(shí)提高安全生產(chǎn)技能。三是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模適度、平急結(jié)合、專兼結(jié)合、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的原則,加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍與兼職應(yīng)急隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的交通應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),力爭(zhēng)通過(guò)三年左右的時(shí)間,基本建成適應(yīng)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置需要的應(yīng)急隊(duì)伍體系(包括:道路和客運(yùn)應(yīng)急隊(duì)伍、公路應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍、港站應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍、施工安全應(yīng)急隊(duì)伍)。
(四)加強(qiáng)科技和信息化建設(shè)。一是建設(shè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急綜合信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)由部、省、市、縣四級(jí)信息系統(tǒng)組成,“雙基”建設(shè)活動(dòng)階段完成部、省、市三級(jí)綜合信息系統(tǒng)建設(shè),其后按要求選擇重點(diǎn)縣級(jí)市開(kāi)展示范工程建設(shè)。要通過(guò)整合信息資源,建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完善、信息真實(shí)準(zhǔn)確、傳送快捷通暢的信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)一報(bào)送、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警、輔助決策、信息、資源管理、異地會(huì)商等功能,實(shí)現(xiàn)政府、行業(yè)、部門(mén)內(nèi)部之間安全生產(chǎn)和應(yīng)急信息共享。我們要積極配合上級(jí)建設(shè)好該系統(tǒng)。二是建設(shè)專業(yè)信息系統(tǒng)。加強(qiáng)公路管理、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、工程施工等方面的安全監(jiān)管與應(yīng)急管理專業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè),滿足相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和交通運(yùn)輸企業(yè)管理的需要。配合省廳及局做好國(guó)家和省級(jí)路網(wǎng)運(yùn)行和應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作,重點(diǎn)建設(shè)港口安全和保安管理信息系統(tǒng)、道路運(yùn)輸應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、水路運(yùn)輸應(yīng)急調(diào)度指揮系統(tǒng)、交通運(yùn)輸建設(shè)施工應(yīng)急管理信息系統(tǒng)、易燃易爆品和有毒有害危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)控指揮系統(tǒng)等。三是建設(shè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè),確保安全生產(chǎn)和應(yīng)急通訊及時(shí)通暢。進(jìn)一步完善船舶監(jiān)控系統(tǒng),推進(jìn)港口及主要航道樞紐監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)碼頭前沿作業(yè)區(qū)、客運(yùn)站、貨物堆場(chǎng)、油庫(kù)、危險(xiǎn)貨物倉(cāng)庫(kù)和主要出港通道運(yùn)行情況的監(jiān)視監(jiān)測(cè)。擴(kuò)充和完善重點(diǎn)客貨運(yùn)輸站場(chǎng)日常監(jiān)控設(shè)施建設(shè),完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛、長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛GPS監(jiān)控系統(tǒng),積極推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。大力推進(jìn)城市客運(yùn)樞紐、公共汽車(chē)日常運(yùn)行狀態(tài)和突發(fā)事件監(jiān)控、響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)。
(五)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。一是加大公路、港口、航道、站場(chǎng)等安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。加強(qiáng)公路安保、港口、站場(chǎng)的安全和保安設(shè)施建設(shè),完善事故多發(fā)路段的交通標(biāo)志等配套設(shè)施建設(shè)。二是按要求加強(qiáng)應(yīng)急保障建設(shè)。依托主要港口啟動(dòng)危險(xiǎn)貨物應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè),充分利用公路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)的裝備設(shè)施資源,結(jié)合交通戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備系統(tǒng),配合國(guó)家、省、市做好區(qū)域性應(yīng)急保障基地和公路專業(yè)應(yīng)急保障基地建設(shè)。三是加強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急裝備器材的配置。加強(qiáng)交通運(yùn)輸工程施工事故生命探測(cè)、救援設(shè)備、個(gè)體防護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)裝備、專用搶險(xiǎn)裝備器材配置。更新?lián)岆U(xiǎn)救援裝備和航道維護(hù)設(shè)備,推進(jìn)完善車(chē)輛滾裝運(yùn)輸安檢系統(tǒng)。健全滿足重點(diǎn)物資和能源戰(zhàn)略物資應(yīng)急運(yùn)輸需要的水路應(yīng)急運(yùn)輸保障體系,完善港口應(yīng)急聯(lián)動(dòng)建設(shè)機(jī)制,依托航運(yùn)企業(yè)建立應(yīng)急船隊(duì)。依托實(shí)力較強(qiáng)的道路客貨運(yùn)企業(yè),分別組建市級(jí)道路客貨應(yīng)急保障車(chē)隊(duì),原則上保障客車(chē)不少于5O輛、貨車(chē)不少于100輛。
(六)強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)省人民政府辦公廳《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市落實(shí)政府及其有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定的通知》和國(guó)家、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)意見(jiàn)和應(yīng)急管理相關(guān)的方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。交通企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,消除安全生產(chǎn)事故隱患,保障良好的安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)員工教育培訓(xùn);筑牢以人為本、安全第一的理念,處理好安全與發(fā)展、生產(chǎn)與利益的關(guān)系,嚴(yán)禁“三違”現(xiàn)象發(fā)生,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各行業(yè)管理部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推進(jìn)企業(yè)安全績(jī)效考核,加大公共安全基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急救援能力建設(shè)力度,消除安全監(jiān)管盲區(qū),全面履行安全監(jiān)管主體責(zé)任。各單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要認(rèn)真履行職責(zé),保證安全生產(chǎn)和應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金投入等按照相關(guān)要求落實(shí)到位;分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的要求,負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)工作。
(七)強(qiáng)化突出問(wèn)題治理。一是強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸治理。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸工具、從業(yè)人員、站場(chǎng)(碼頭)的源頭管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管,重點(diǎn)強(qiáng)化易燃易爆品和有毒有害危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)娜瘫O(jiān)管;推進(jìn)三級(jí)及以上客運(yùn)站、中型渡口和所有從事滾裝運(yùn)輸碼頭安檢儀的配置;繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法夾帶和非法從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行為。二是強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)客車(chē)超速超員治理。客運(yùn)企業(yè)要建立層級(jí)落實(shí)安全責(zé)任承諾制度,與管理部門(mén)簽訂承諾責(zé)任書(shū),駕駛?cè)藛T要與企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū)。對(duì)發(fā)生超速超員的企業(yè)和駕駛員,按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。三是強(qiáng)化農(nóng)村交通運(yùn)輸安全隱患治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)市交通運(yùn)輸局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》文件要求,進(jìn)一步落實(shí)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府農(nóng)村交通運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任,配備專職安全和應(yīng)急管理人員;建立穩(wěn)定的投資渠道,進(jìn)一步加大農(nóng)村道路運(yùn)輸安全防護(hù)設(shè)施的投入,加快農(nóng)村公路危橋改造,加大農(nóng)村渡口渡船的升級(jí)改造力度,提高農(nóng)村交通運(yùn)輸安全條件;嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車(chē)船技術(shù)性能關(guān),進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)駕駛員、客渡船從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),嚴(yán)格資質(zhì)準(zhǔn)入,提高駕駛員、渡工的安全素質(zhì)和技能;進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)用車(chē)輛非法營(yíng)運(yùn)和農(nóng)用船舶非法載客的治理,維護(hù)良好的交通運(yùn)輸秩序。
四、時(shí)間安排
“雙基”建設(shè)活動(dòng)從2010年11月開(kāi)始到2013年12月結(jié)束,共分三個(gè)階段:
(一)細(xì)化方案宣傳發(fā)動(dòng)階段)。各單位要根據(jù)方案的內(nèi)容和要求,結(jié)合實(shí)際,細(xì)化活動(dòng)方案、明確年度“雙基”建設(shè)活動(dòng)目標(biāo)任務(wù),廣泛宣傳發(fā)動(dòng),確保全系統(tǒng)廣大干部職工了解掌握“雙基”建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容和任務(wù)。各行業(yè)管理部門(mén)、交通企業(yè)活動(dòng)方案報(bào)局安全監(jiān)督科。
(二)組織實(shí)施落實(shí)任務(wù)階段。各單位要按照方案,統(tǒng)籌安排、積極推進(jìn)各項(xiàng)工作,定期對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行自查、檢查,全面完成“雙基”建設(shè)方案的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。市局安全科每年對(duì)各單位“雙基”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。
(三)總結(jié)評(píng)估和整改階段。各單位要對(duì)“雙基”建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié),并將總結(jié)于2013年8月10日前報(bào)局安全監(jiān)督科。市局安全科將組織對(duì)各單位開(kāi)展“雙基”建設(shè)的情況進(jìn)行全面考核,召開(kāi)“雙基”建設(shè)總結(jié)會(huì)議。
五、幾點(diǎn)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局安委會(huì)負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)“雙基”建設(shè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),局安委會(huì)辦公室(安全監(jiān)督科)具體負(fù)責(zé)“雙基”建設(shè)活動(dòng)的日常工作。各單位要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)參加的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本單位“雙基”建設(shè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
200x年安全工作將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的觀念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,以狠抓安全工作責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn),以確保學(xué)校安全穩(wěn)定為目標(biāo),夯實(shí)基礎(chǔ),超前防范,積極應(yīng)對(duì),確保安全,為學(xué)校的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。
一、200x年安全工作目標(biāo)
1、杜絕任何安全責(zé)任事故的發(fā)生。
2、完善體制,落實(shí)責(zé)任,立足防范,加強(qiáng)演練。
3、強(qiáng)化安全知識(shí)教育,深化專項(xiàng)整治,實(shí)施長(zhǎng)效管理。
4、構(gòu)建管理、教育、防范、應(yīng)急、監(jiān)管五大系統(tǒng),建立和完善長(zhǎng)效安全工作機(jī)制,提升學(xué)校安全工作水平。
5、有效改善校園安全環(huán)境,確保校園平安、師生安全。
二、具體工作措施
(一)堅(jiān)持預(yù)防為主,層層落實(shí)責(zé)任
1、學(xué)校安全工作堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立安全工作“責(zé)任重于泰山”的思想觀念;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展,把安全工作納入學(xué)校發(fā)展的總體要求,做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。
2、學(xué)校進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),層層簽訂責(zé)任書(shū),把安全責(zé)任落實(shí)到人。
3、學(xué)校建立“自我管理、自我約束、自我激勵(lì)、自我提高”的整套運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和辦法,堅(jiān)持每月召開(kāi)安全排查例會(huì),定期分析校舍、交通、消防、治安、飲食、課間活動(dòng)、冬春季傳染病等方面可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題,根據(jù)安全工作動(dòng)態(tài),確定不同階段、不同季節(jié)的安全工作重點(diǎn),發(fā)現(xiàn)苗頭性的問(wèn)題,及早進(jìn)行教育和防范。
(二)完善制度建設(shè),強(qiáng)化安全演練
4、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校安全自查月報(bào)告制度、學(xué)校安全隱患限期整改制度和《鄒城市學(xué)校大型活動(dòng)和師生集體外出安全管理規(guī)定》(鄒教字[2008]31號(hào))。建立重大意外傷害事故上報(bào)制度及重大意外傷害事故責(zé)任追究制度,針對(duì)擁擠踩踏、火災(zāi)、食物中毒、煤氣中毒、地震等突發(fā)事件,進(jìn)一步健全完善各類安全應(yīng)急預(yù)案,努力構(gòu)建安全管理、教育、防范、應(yīng)急、監(jiān)管為一體的安全工作網(wǎng)絡(luò)。
5、每學(xué)期開(kāi)展一次安全應(yīng)急演練。演練前應(yīng)充分做好教育、指導(dǎo)工作,精心設(shè)計(jì)演練線路,確保師生臨危不亂。使廣大師生深受教益,努力使安全演練活動(dòng)規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;?/p>
(三)注重宣傳教育,加大培訓(xùn)力度
6、安全工作重在預(yù)防,重在宣傳教育。教育要形式多樣,突出重點(diǎn),狠抓“三防”教育(防溺水、防交通事故和防火災(zāi)教育);特別注重開(kāi)展道路交通安全教育,嚴(yán)防意外交通事故發(fā)生。精心組織開(kāi)展“中小學(xué)安全教育日”、“5.25交通安全日”、“安全教育月”、“11.9消防日”等活動(dòng),讓各種安全知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)班級(jí),從而營(yíng)造濃厚的安全工作氛圍,讓每一位師生受到教育,自覺(jué)形成良好的安全意識(shí)。
7、大力推進(jìn)學(xué)校安全培訓(xùn)工作。組織學(xué)校兼職安全管理人員接受市教育局的安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
(四)落實(shí)監(jiān)管措施,加強(qiáng)重點(diǎn)管理
8、加強(qiáng)消防安全整治工作。認(rèn)真抓好學(xué)校的疏散通道、安全出口的整治,嚴(yán)格按照《消防法》的規(guī)定,定期檢查學(xué)校消防設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)各種容易引起火災(zāi)的部位和易燃易爆物品的管理。
9、加強(qiáng)學(xué)校公共衛(wèi)生安全管理工作。嚴(yán)防“三無(wú)”產(chǎn)品和不合格的食品進(jìn)入校園。進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源管理,從源頭上確保學(xué)生飲用水安全。密切注意校園周邊污染源,積極加強(qiáng)防范。切實(shí)保證無(wú)食物中毒事件發(fā)生和無(wú)傳染病流行。
10、加強(qiáng)學(xué)校交通安全管理。教育學(xué)生不要乘坐農(nóng)用三輪車(chē)和超載客運(yùn)車(chē)等。學(xué)校租用車(chē)輛時(shí)必須與租用單位簽訂安全責(zé)任制,明確安全責(zé)任。
11、加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境綜合整治工作。切實(shí)排除學(xué)校及周邊各種安全隱患,創(chuàng)設(shè)平安和諧的育人環(huán)境。
(五)加大資金投入,建立安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制
12、加大安全工作資金投入,配備門(mén)衛(wèi)保安人員,建立完善門(mén)衛(wèi)值班和登記制度,嚴(yán)防外來(lái)人員隨意進(jìn)入校區(qū),有效預(yù)防針對(duì)學(xué)生傷害事件的發(fā)生,以保證學(xué)生生命和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全;逐步配置視頻監(jiān)視器,維護(hù)校園安全。
13、規(guī)范安全資料。結(jié)合自己實(shí)際,參照相關(guān)的規(guī)章制度,制定完善學(xué)校安全管理制度,并裝訂成冊(cè);要實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地記載學(xué)校各項(xiàng)安全活動(dòng),完整系統(tǒng)地保存工作的所有資料。要及時(shí)將各項(xiàng)安全材料歸類入檔。檔案材料要實(shí)行專人負(fù)責(zé),專人保管。
14、堅(jiān)持“四個(gè)一”工程,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。即:一周一演講,一月一自糾,一季一督查,一學(xué)期一交流。
三、主要工作安排
一月——三月份: 1、總結(jié)上一年度安全工作開(kāi)展情況。
2、安排寒假期間學(xué)校安全工作。
3、開(kāi)展新學(xué)期初安全自查,對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。
4、組織簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
5、開(kāi)展全國(guó)中小學(xué)生“安全教育日”主題教育活動(dòng)。
6、規(guī)范各類應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展安全演練。
四月——六月份: 1、組織開(kāi)展學(xué)校周邊環(huán)境整治活動(dòng)。
2、組織開(kāi)展學(xué)?!鞍踩逃隆被顒?dòng)。
3、起草防汛預(yù)案,進(jìn)行汛期安全培訓(xùn),排查治理學(xué)校周邊、道路、圍墻、校舍等安全隱患。
4、安排學(xué)校暑假安全工作。
七月——九月份: 1、開(kāi)展新學(xué)期初安全工作自查。
2、迎接上級(jí)食品衛(wèi)生專項(xiàng)檢查。
3、開(kāi)展消防、防震安全應(yīng)急演練。
十月——十二月份:
1、做好“十一”黃金周師生的安全教育和防范工作。