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一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
按照“統(tǒng)一思想、認(rèn)真履職、全力治超、集中整治、掌控形勢(shì)、確保安全”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以路面打擊為主，統(tǒng)一行動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，突出重點(diǎn)，集中整治。通過(guò)整治，短時(shí)間內(nèi)把重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)線路超限運(yùn)輸反彈勢(shì)頭打壓下去，消除短途砂石料車輛大噸位超限運(yùn)輸現(xiàn)象，保護(hù)公路橋梁安全，穩(wěn)定治超形勢(shì)。
二、工作時(shí)限本次農(nóng)村公路夏季治超集中整治活動(dòng)從7月2日開始，至9月底結(jié)束。
三、工作措施
1、由農(nóng)村公路管理站牽頭，公路管理局吳起廣佛寺超限站和公安交警配合，根據(jù)超限運(yùn)輸?shù)囊?guī)律和集中行駛的線路，設(shè)計(jì)好布控點(diǎn)，以廣佛寺超限站為依托，強(qiáng)化馬營(yíng)流動(dòng)檢測(cè)點(diǎn)值守監(jiān)控力度，加大流動(dòng)檢測(cè)頻率，實(shí)施路面集中打擊。對(duì)吳華公路等重要路段，在活動(dòng)期間要實(shí)行24小時(shí)布控檢測(cè)，短時(shí)間內(nèi)將反彈勢(shì)頭打壓下去，清除大噸位超限運(yùn)輸現(xiàn)象，保護(hù)公路橋梁安全，超限超載率控制在4%以內(nèi)?；顒?dòng)期間查獲的非法超限車輛，處罰必須到位，不得隨意降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。
2、由交通運(yùn)政部門負(fù)責(zé)，派專人進(jìn)駐縣域內(nèi)砂石場(chǎng)、建材廠、料場(chǎng)、石油企業(yè)等貨物運(yùn)輸源頭地，加強(qiáng)貨物源頭監(jiān)管，杜絕超限超載車輛出場(chǎng)（廠）上路。
3、由公安交警、交通運(yùn)政部門負(fù)責(zé)，拆解非法改裝車輛，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)未掛牌的超載“黑車”（翻斗車為主）進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極配合縣農(nóng)村公路管理站，以盲區(qū)和繞行密集路段為重點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的限高設(shè)施，落實(shí)治超人員和機(jī)構(gòu)，發(fā)動(dòng)群眾采取堵截等相應(yīng)措施，切實(shí)加強(qiáng)治超工作，確保取得實(shí)效。通過(guò)本次治超活動(dòng)，將農(nóng)村公路治超的有效管控模式固定下來(lái)并長(zhǎng)效推動(dòng)。
5、縣農(nóng)村公路管理站、運(yùn)管站、公路段、廣佛寺超限站和公安、交警等部門單位要密切配合，有效聯(lián)動(dòng)，縣公安局、交警大隊(duì)分別抽調(diào)2名干警配合本次治超活動(dòng)，重點(diǎn)打擊聚眾鬧事和暴力抗法行為，保護(hù)執(zhí)法人員人身安全，為農(nóng)村公路夏季治超集中整治活動(dòng)創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
6、交通運(yùn)輸部門要積極協(xié)調(diào)交警部門按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》要求，落實(shí)違法超限超載駕駛?cè)藛T扣分計(jì)分制度。路面治超站點(diǎn)對(duì)查扣的非法超限車輛第一時(shí)間通報(bào)交警部門和運(yùn)政部門，在交警部門落實(shí)駕駛?cè)藛T扣分處罰措施和運(yùn)政部門落實(shí)源頭單位超限裝載責(zé)任后，路政部門方可放行超限車輛。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。為了進(jìn)一步加強(qiáng)治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路治超工作，縣政府決定成立由主管副縣長(zhǎng)馬志任組長(zhǎng)，縣公安局局長(zhǎng)劉博華、縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)韓世元任副組長(zhǎng)，縣公安、交警、運(yùn)管、公路、廣佛寺超限站、運(yùn)政等部門單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路治超領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)村公路管理站，武宏同志兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村公路治超的日常事務(wù)工作。
（二）掌握實(shí)情，主動(dòng)應(yīng)對(duì)?？h農(nóng)村公路管理站要對(duì)全縣農(nóng)村公路超限運(yùn)輸形勢(shì)開展一次全面排查，抓住治超工作中存在的突出問(wèn)題，弄清超限車輛來(lái)源、類型、行駛線路、流向等準(zhǔn)確信息。根據(jù)排查情況，確定治理重點(diǎn)區(qū)域和路段，合理安排執(zhí)法力量，有針對(duì)性的進(jìn)行集中整治。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范管理。要做好執(zhí)法人員的思想教育工作，規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法治超、文明治超，對(duì)查扣的超限車輛嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，杜絕執(zhí)法隨意性。縣農(nóng)村公路管理站要制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效、妥善處置可能出現(xiàn)的聚眾鬧事、暴力抗法等突發(fā)性。同時(shí)，要加強(qiáng)治超人員安全防范教育，配備好警示和安全設(shè)施，確保執(zhí)法人員安全。
一、工作目標(biāo)
以“保護(hù)路橋、關(guān)愛生命”為主題，以保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、保障公眾安全出行為目標(biāo)，全力遏制車輛超限超載行為，把行政區(qū)域內(nèi)超限超載控制在5%以下，有效控制車貨總重55噸以上非法超限超載車輛行駛公路和橋梁，確保公路橋梁安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為抓好車輛超限超載工作，縣交通運(yùn)輸局成立了治理車輛超限超載專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，等為成員的治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)治超治限日常工作，辦公室設(shè)在縣交通綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由兼任，副主任由擔(dān)任。
三、時(shí)間安排
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2013年4月1日至30日）。充分利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、宣傳車、宣傳欄、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體積極開展治理超限超載工作的宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，為集中整治工作的順利開展打好基礎(chǔ)。
（二）集中整治階段（2013年5月1日至11月30日）。全面落實(shí)集中整治各項(xiàng)工作措施，集中解決車輛嚴(yán)重超限超載運(yùn)輸、非法改裝拼裝、貨源地超標(biāo)裝載、核定噸位嚴(yán)重失實(shí)等問(wèn)題。
（三）總結(jié)階段（2013年12月）。認(rèn)真分析和總結(jié)集中整治工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)，建立完善治超的長(zhǎng)效機(jī)制和管理辦法，引導(dǎo)治超工作向長(zhǎng)期化、規(guī)范化發(fā)展。各相關(guān)部門按職責(zé)要求持續(xù)開展治超工作，確保超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象不反彈。
四、工作重點(diǎn)
（一）完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。協(xié)調(diào)公安部門加強(qiáng)執(zhí)法力量配置，進(jìn)一步完善交通、公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，以超限檢測(cè)站為依托，采取固定站檢測(cè)與流動(dòng)巡查結(jié)合的方式，切實(shí)加大貨運(yùn)車輛運(yùn)行監(jiān)控與治超執(zhí)法力度，對(duì)超限超載行為保持高壓態(tài)勢(shì)，做到依法嚴(yán)管重罰，及時(shí)消除違法狀態(tài)。
（二）加大路面執(zhí)法力度。以重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路線、重點(diǎn)廠礦、重點(diǎn)港口、重點(diǎn)橋梁和車貨總重超過(guò)55噸的違法超限超載運(yùn)輸車輛為重點(diǎn)，集中執(zhí)法力量，加大超限超載治理力度。加強(qiáng)對(duì)短途和夜間運(yùn)輸?shù)某蕹d車輛以及縣鄉(xiāng)公路、村道超限超載車輛的治理、積極推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)治理，有針對(duì)性地開展聯(lián)合治超專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊非法超限超載運(yùn)輸行為。
（三）強(qiáng)化貨物裝載源頭治理。積極爭(zhēng)取地方政府及有關(guān)部門支持，推廣貨運(yùn)源頭派駐、巡查等治理措施，加大源頭治超投入，加強(qiáng)對(duì)貨物裝載源頭的監(jiān)管，防止違法超限超載車輛出廠（站、礦）上路。加強(qiáng)車輛登記管理，禁止非法和違規(guī)車輛登記使用，對(duì)查獲的非法改裝的車輛，依法強(qiáng)制恢復(fù)原狀。協(xié)調(diào)公安部門實(shí)施違法超載駕駛?cè)丝鄯钟?jì)分制度，累計(jì)扣分達(dá)到12分的駕駛員，一律扣留駕駛證，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。建立并嚴(yán)格執(zhí)行超限運(yùn)輸違法信息等級(jí)抄報(bào)制度和處理信息反饋制度，推進(jìn)執(zhí)法信息系統(tǒng)與運(yùn)政管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換與共享，促進(jìn)路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管相互銜接。
（四）推進(jìn)治超站規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合本地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通量分布與變化等情況，按照“科學(xué)布點(diǎn)、規(guī)模適度、總量控制”的原則，研究制定治超檢測(cè)站路段調(diào)整方案，通過(guò)縣人民政府逐級(jí)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)全路網(wǎng)嚴(yán)密監(jiān)控。加大建設(shè)力度，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)省政府批準(zhǔn)的固定治超站進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)和改造，治超流動(dòng)巡查路段應(yīng)建設(shè)規(guī)范化的卸貨場(chǎng)地。
（五）加強(qiáng)治超執(zhí)法安全管理。高度重視一線治超工作人員的人身安全，積極完善和落實(shí)相關(guān)保障措施。治超執(zhí)法人員要切實(shí)增強(qiáng)安全防患意識(shí)，加強(qiáng)自我保護(hù)，禁止實(shí)施正面攔截或者拖拽車輛等危險(xiǎn)行為。對(duì)超限超載車輛惡意集結(jié)堵車，野蠻闖關(guān)沖卡、暴力抗法等行為。及時(shí)報(bào)請(qǐng)“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行打擊。
五、工作要求
(一）高度重視，周密部署。
把治超專項(xiàng)整治活動(dòng)作為交通運(yùn)輸工作的重要任務(wù)來(lái)抓，積極向當(dāng)?shù)卣?qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)與公安交警的協(xié)調(diào)配合，精心組織，周密部署，落實(shí)工作責(zé)任，采取強(qiáng)有力的措施，確保專項(xiàng)整治工作的順利開展并取得明顯成效。
（二）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。
通過(guò)各種媒體、網(wǎng)絡(luò)、廣告以及走訪等形式，全方位、多角度大力宣傳非法超限超載的危害性及有關(guān)治超政策法規(guī)，同時(shí)對(duì)嚴(yán)重危害案件進(jìn)行公開曝光，在全社會(huì)形成共同支持、參與治超工作的強(qiáng)大輿論氛圍。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法。
切實(shí)加強(qiáng)治超執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持把思想政治教育放在隊(duì)伍建設(shè)的首位，牢固樹立“依法行政，執(zhí)法為民”的意識(shí)，嚴(yán)格按照依法治超、文明服務(wù)的工作要求，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，規(guī)范治超執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法公開和執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)治超執(zhí)法工作的監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理，堅(jiān)決杜絕公路“三亂”行為。
（四）維護(hù)穩(wěn)定，確保安全。
建立治超執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案，完善治超執(zhí)法應(yīng)急管理機(jī)制，預(yù)防發(fā)生，提高出理突發(fā)事件的能力，確保治超執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能及時(shí)排除險(xiǎn)情。
農(nóng)村公路建設(shè),再創(chuàng)佳績(jī)。該區(qū)全年完成總里程878公里,其中,通鄉(xiāng)油路53.2公里,通村油(水泥)路428公里(其中水泥路191.2公里),通達(dá)路397公里,客運(yùn)站點(diǎn)35個(gè),總投資2.81億元。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),責(zé)任到位。全年列養(yǎng)農(nóng)村公路 2453公里,其中,區(qū)道246公里,鄉(xiāng)道413.8公里,村道557公里,砂礫石路318公里,土路918.2公里,區(qū)、鄉(xiāng)、村好路率達(dá)到80%以上。
農(nóng)村公路管理,規(guī)范精細(xì)。榆陽(yáng)區(qū)按照“政府負(fù)責(zé),部門配合,立足源頭、長(zhǎng)效治理”的總體要求,一是抓源頭治超,二是抓道路運(yùn)輸治超,三是加強(qiáng)安全管理。確?？瓦\(yùn)、海事、公路建設(shè)等領(lǐng)域沒(méi)有發(fā)生一起安全責(zé)任事故。
交通運(yùn)輸安全,長(zhǎng)效監(jiān)管。按照“三關(guān)一監(jiān)督”機(jī)制,榆陽(yáng)區(qū)交通局落實(shí)運(yùn)管所稽查人員60多名,常駐市區(qū)南、北站,對(duì)城區(qū)各重點(diǎn)路段所有經(jīng)營(yíng)車輛,嚴(yán)格進(jìn)行“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”專項(xiàng)整治。
以上成績(jī)的取得,主要源自“多措并舉”,狠抓落實(shí),堅(jiān)持做到:
加大宣傳力度,積極拓寬社會(huì)籌資渠道。該局通過(guò)積極工作,廣泛宣傳動(dòng)員,引起政府的高度重視,全年農(nóng)村公路建設(shè)投入資金1.41億元,其中,通鄉(xiāng)油路1.12億元,通村公路3140萬(wàn)元。
強(qiáng)化管理措施,嚴(yán)格控制工程建設(shè)質(zhì)量。該局明確要求各項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)員、監(jiān)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格踐行一個(gè)“承諾”、兩個(gè)“合同”和三個(gè)“責(zé)任書”。
按照省廳《關(guān)于定期報(bào)送年度重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展情況的通知》要求，現(xiàn)將我局5月份交通路政管理工作和治理公路“三亂”工作進(jìn)展情況報(bào)告如下：
一、 路政管理工作
（一）交通路政管理工作進(jìn)展情況
1、4月18日，召開了全市交通路政工作會(huì)議。市交通運(yùn)輸局分管副局長(zhǎng)、市交通路政支隊(duì)班子成員及各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局分管副局長(zhǎng)、路政大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)等人員參加了會(huì)議。會(huì)上對(duì)XX年度工作進(jìn)行了全面總結(jié)，客觀的分析了我市交通路政管理工作中存在的不足，并對(duì)XX年工作重點(diǎn)進(jìn)行了安排部署。一是深入開展“交通路政管理提升年”活動(dòng)，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、整體推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村公路路政管理提質(zhì)增效；二是全面開展“路域環(huán)境大整治”活動(dòng)，加大對(duì)私挖亂建，非法占道經(jīng)營(yíng)、占道施工，私設(shè)平交道口，車輛敞篷運(yùn)輸，私設(shè)非公路標(biāo)志等行為的打擊力度，為全市人民提供“暢、潔、綠、美、安”的出行氛圍；三是開展短途超限超載專項(xiàng)治理活動(dòng)，充分發(fā)揮交通治超功能，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化路面控制，確保治理成果；四是結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)防公路“三亂”，真正做到依法行政，服務(wù)為民。
2、為貫徹落實(shí)省市《關(guān)于開展“交通運(yùn)輸管理提升年”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，全面提升我市農(nóng)村公路路政管理水平，支隊(duì)制定了活動(dòng)實(shí)施方案，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，并組成三支活動(dòng)督導(dǎo)組，對(duì)十七縣市區(qū)開展“交通運(yùn)輸管理提升年”活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。采取四項(xiàng)措施確保全市農(nóng)村公路路政管理提升：一是規(guī)范制度體系，創(chuàng)建“四項(xiàng)”服務(wù)；二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，確?！叭齻€(gè)”到位；三是深化路警管養(yǎng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化路域環(huán)境綜合整治；四是實(shí)施“四項(xiàng)制度”，強(qiáng)化“雙超”治理。將“交通路政管理提升年”活動(dòng)作為今年的重點(diǎn)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，理清工作思路，強(qiáng)化工作措施，狠抓管理落實(shí)、確保全市交通路政工作全面提升。
3、強(qiáng)化城南公路神留超限檢測(cè)站建設(shè)
xx城南公路神留公路超限檢測(cè)站5月份已經(jīng)省廳治超處檢查驗(yàn)收合格。將于六月初投入使用，全面開展工作。該站隸屬于xx市交通路政支隊(duì)的派出機(jī)構(gòu)，按編制30人已經(jīng)全部到位，從5月8日開始，全站人員已開展軍訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，5月27、28日治超人員進(jìn)駐曲沃秦崗公路超限檢測(cè)站、襄汾京安公路超限檢測(cè)站進(jìn)行跟班實(shí)習(xí)。同時(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，已做好了開展工作的一切準(zhǔn)備。
（二）路政案件查處情況。
XX年以來(lái)，共查處路政案件x起，收取路產(chǎn)賠補(bǔ)償費(fèi)xx元，路政案件的發(fā)現(xiàn)率、查處率、結(jié)案率、恢復(fù)率均達(dá)到100%。
（三）路政許可情況。
XX年以來(lái)，均無(wú)受理各縣市區(qū)交通路政大隊(duì)上報(bào)的縣道路政許可申請(qǐng)和當(dāng)事人路政許可申請(qǐng)。
二、治理公路“三亂”工作。
通過(guò)開展道路交通安全綜合整治深化鞏固年行動(dòng)，深入開展普通公路“雙超”整治和貨運(yùn)源頭裝載治理，繼續(xù)建設(shè)公路安保工程，深化農(nóng)村道路交通安全管理，著力解決突出交通安全問(wèn)題，深入開展道路交通安全宣傳教育工作。建立健全“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、綜合治理”的道路交通安全管理工作機(jī)制，全面落實(shí)各村（社區(qū)）的行政責(zé)任、行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。排大隱患，整治違法行為，追究違法責(zé)任，使車輛裝載及運(yùn)輸?shù)裙芾砀右?guī)范，廣大駕駛?cè)藛T安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，各類道路交通違法行為明顯減少，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，交通事故總量明顯下降，死亡道路交通事故得到有效控制，堅(jiān)決防止道路交通事故發(fā)生，力爭(zhēng)在全縣道路交通綜合整治深化鞏固行動(dòng)考核中進(jìn)入前三名。
二、工作內(nèi)容
（一）有序推進(jìn)普通公路“雙超”治理。
按照“政府主抓、部門聯(lián)動(dòng)、周密部署、平穩(wěn)推進(jìn)”的原則，各行業(yè)主管部門認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全”、“管生產(chǎn)必須管安全”的工作職責(zé)，不斷完善聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，以貨運(yùn)車輛違法生產(chǎn)、銷售和改（拼）裝集中整治為切入點(diǎn)，以貨物裝載源頭管理為抓手，以省縣干線公路“雙超”集中整治為重點(diǎn)，全面推進(jìn)普通公路各項(xiàng)治超工作落實(shí)。
1.完善機(jī)制，聯(lián)合協(xié)作。進(jìn)一步完善集中整治機(jī)制，鄉(xiāng)交管辦積極配合縣上交通運(yùn)輸部門聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)商科技、安全監(jiān)管等部門成立的聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，制定普通公路貨運(yùn)車輛超限超載治理工作方案，以“把好四個(gè)關(guān)口、建立一個(gè)體系”為目標(biāo)，嚴(yán)把企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任關(guān)，嚴(yán)把貨運(yùn)車輛生產(chǎn)銷售關(guān)，嚴(yán)把貨運(yùn)車輛改（拼）裝監(jiān)督關(guān)，嚴(yán)把貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)關(guān)，建立形成源頭監(jiān)管點(diǎn)、治超檢測(cè)站、卸載場(chǎng)、流動(dòng)監(jiān)測(cè)車互聯(lián)互動(dòng)、相互補(bǔ)充的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，嚴(yán)厲打擊車輛超限超載運(yùn)輸行為。
2.強(qiáng)化路面管控。一是聯(lián)合執(zhí)法，一站式查處。鄉(xiāng)交管辦配合由安監(jiān)站、派出所、農(nóng)服中心等部門組成的聯(lián)合工作組，形成部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)超限超載貨運(yùn)車輛實(shí)行一站式查處。對(duì)違法超限超載貨運(yùn)車輛逃避繞行較多的路段，充分利用流動(dòng)檢測(cè)車等有效手段強(qiáng)化路面管控，加強(qiáng)流動(dòng)聯(lián)合稽查和聯(lián)合執(zhí)法力度。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，依法處罰。
（二）繼續(xù)實(shí)施公路安保工程（路側(cè)護(hù)欄）建設(shè)。
按照“消除存量、不添增量、動(dòng)態(tài)排查”方針，大力整治公路安全隱患，不斷完善安全設(shè)施，依法強(qiáng)化綜合治理，全面提升公路安全水平。鄉(xiāng)交管辦要全面完成我鄉(xiāng)農(nóng)村公路安全隱患的排查工作，并將隱患排查情況及整治意見匯總上報(bào)縣整治辦。積極配合交通運(yùn)輸部門，完成省上下達(dá)的公路安保工程（路側(cè)護(hù)欄）建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)道路交通重點(diǎn)危險(xiǎn)路段的安全隱患排查，并制定規(guī)劃，進(jìn)行治理，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)道及以上公路（臨水臨崖高差3米以上的危險(xiǎn)路段）安保工程全覆蓋。對(duì)新建、改建的道路，交通運(yùn)輸、住建部門要嚴(yán)格落實(shí)交通安全管理設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，對(duì)交通安全設(shè)施達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，一律不得交工驗(yàn)收和通車運(yùn)行。
（三）深入推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全管理。
以“政府主導(dǎo)，完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任”為主線，以“強(qiáng)化管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)格考評(píng)”為抓手，全面落實(shí)省政府關(guān)于“縣級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)人民政府主責(zé)主抓，鄉(xiāng)交管辦牽頭，依托公安派出所，整合執(zhí)勤執(zhí)法力量，有效管控農(nóng)村道路”的工作要求，建立健全農(nóng)村道路交通安全管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
1.強(qiáng)化保障，落實(shí)措施，推進(jìn)農(nóng)村交管辦建設(shè)。一是鄉(xiāng)政府?？顚Ｓ茫Ｕ辖还苻k人員基本經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)推進(jìn)交管辦建設(shè)。一是迅速調(diào)整完善交管辦組成。明確由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任交管辦主任，派出所所長(zhǎng)任交管辦副主任，將綜治辦主任、司法所所長(zhǎng)納入交管辦成員，配備三名專職交通安全管理員；各村聘請(qǐng)1—2名交通安全勸導(dǎo)員，納入鄉(xiāng)交管辦序列。二是落實(shí)辦公場(chǎng)所，配備相應(yīng)裝備。鄉(xiāng)交管辦專用辦公室1間，配備電腦、照相機(jī)、彩色打印機(jī)各1臺(tái)，停車檢查牌2塊，反光背心專兼職人員各1件。四是建立完善基礎(chǔ)臺(tái)賬。鄉(xiāng)交管辦要完善本轄區(qū)機(jī)動(dòng)車臺(tái)賬、駕駛員臺(tái)賬、道路臺(tái)賬、勤務(wù)臺(tái)賬、交通事故臺(tái)賬、交通安全隱患排查臺(tái)賬、宣傳臺(tái)賬并及時(shí)更新，祥實(shí)記錄道路交通安全工作情況。
2.高度重視，嚴(yán)格責(zé)任，促進(jìn)工作措施落實(shí)。鄉(xiāng)人民政府與各村、社區(qū)簽訂《農(nóng)村道路交通安全管理工作責(zé)任書》，明確農(nóng)村道路交通執(zhí)法、隱患排查與整治、交通設(shè)施完善等工作責(zé)任。鄉(xiāng)交管辦要加強(qiáng)巡邏檢查，及時(shí)查糾發(fā)生在農(nóng)村道路上的各類交通違法行為，及時(shí)消除安全隱患。聯(lián)合交通、農(nóng)業(yè)、路政、運(yùn)管、交管等部門，適時(shí)開展聯(lián)合整治。要在行政村通往本鄉(xiāng)的重點(diǎn)路口、重要路段和重點(diǎn)行政村村口設(shè)立勸導(dǎo)點(diǎn)，開展交通勸導(dǎo)工作。鄉(xiāng)派出所要進(jìn)一步推進(jìn)派出所參與道路交通安全管理工作，明確履行參與農(nóng)村道路交通安全管理工作任務(wù)、執(zhí)法職責(zé)、考核考評(píng)等方面內(nèi)容，督促派出所履職盡責(zé)，配合鄉(xiāng)交管辦，切實(shí)加強(qiáng)本鄉(xiāng)的道路交通安全管理工作。
（四）整治重點(diǎn)突出問(wèn)題。
1．交通秩序治理。由派出所牽頭，集中攻堅(jiān)力量，全力開展全鄉(xiāng)及主干道路交通秩序集中整治行動(dòng)，以“嚴(yán)抓、嚴(yán)管、嚴(yán)處”為整治方針，重點(diǎn)打擊亂停亂放、酒駕、無(wú)牌無(wú)證、超速超載等重點(diǎn)交通違法行為。由交管辦牽頭，聯(lián)合整治辦、綜治辦、司法所對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、以路為市、以街為市等突出問(wèn)題，依法進(jìn)行集中整治。
2.摩托車專項(xiàng)整治。鄉(xiāng)交管辦、派出所開展摩托車專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)加大對(duì)摩托車違法行為的打擊力度，重點(diǎn)查糾無(wú)牌無(wú)證、超員超速等違法行為，依法逗硬處罰，形成對(duì)摩托車違法行為的嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)，有效預(yù)防摩托車道路交通事故。根據(jù)文游節(jié)的特點(diǎn)和交通需求，針對(duì)我鄉(xiāng)的交通狀況，著力解決影響道路交通安全的突出問(wèn)題，全力以赴做好旅游節(jié)期間的交通安全保衛(wèi)工作，創(chuàng)造安全、暢通、和諧、有序的道路交通環(huán)境。
（五）深入開展道路交通安全宣傳教育。
1.組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。由鄉(xiāng)安辦牽頭，聯(lián)合其他相關(guān)辦公室、大中型企業(yè)，結(jié)合重大節(jié)假日、重要時(shí)段和大型活動(dòng)以及整治工作轉(zhuǎn)段等重要節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動(dòng)。
2.利用本地主流媒體開展交通安全宣傳。各鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府、公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管等部門要在本地主流媒體各類交通安全、綜合整治宣傳內(nèi)容和信息。
3.深化重點(diǎn)群體的宣傳教育。鄉(xiāng)政府、交警中隊(duì)、派出所、學(xué)校、多車單位等要針對(duì)重點(diǎn)駕駛?cè)?、中小學(xué)生等重點(diǎn)群體開展安全教育培訓(xùn)，黨政辦利用信息平臺(tái)，發(fā)送各類安全提示信息。
三、工作步驟
（一）安排部署。
各村（社區(qū)）根據(jù)各自目標(biāo)任務(wù)和鄉(xiāng)上實(shí)施意見，積極做好準(zhǔn)備工作
（二）集中整治。
各村（社區(qū)）及各有關(guān)部門按照實(shí)施方案和目標(biāo)任務(wù)開展工作。
（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。
繼續(xù)鞏固深化各項(xiàng)整治工作，并組織開展回頭看，查漏補(bǔ)缺，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）總結(jié)表?yè)P(yáng)。
鄉(xiāng)交管辦認(rèn)真總結(jié)綜合整治工作經(jīng)驗(yàn)，建章立制，固化工作成果，健全長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，召開總結(jié)大會(huì)，對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以通報(bào)。
四、工作要求
（一）“十一五”期間取得的主要成績(jī)
“十一五”期間，支隊(duì)先后獲得“全省路政管理工作先進(jìn)單位”、“全省交通法制工作先進(jìn)單位”、“省級(jí)文明路政隊(duì)”、“市級(jí)最佳文明單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。從至今年6月，全市路政系統(tǒng)共查處損壞公路及其設(shè)施、占用公路及其留地、公路違章建筑、公路接道、埋設(shè)桿管線、亂設(shè)廣告牌等案件84300余起（處），案件查處率達(dá)99.3%，結(jié)案率達(dá)100%，無(wú)行政復(fù)議和敗訴案件發(fā)生；處理超限運(yùn)輸車輛80余萬(wàn)臺(tái)（次），對(duì)危害公路橋涵安全的6萬(wàn)余臺(tái)嚴(yán)重超限運(yùn)輸?shù)能囕v實(shí)施了卸載，共卸載17多萬(wàn)噸，每年均完成了省、市政府下達(dá)的“治超”目標(biāo)任務(wù)；取得了連續(xù)5年全市公路無(wú)“三亂”行為產(chǎn)生的好成績(jī)；全市各路政單位年平均巡查率達(dá)到83%以上；執(zhí)法程序和執(zhí)法文書進(jìn)一步規(guī)范；路政宣傳的形式、內(nèi)容每年均有創(chuàng)新，宣傳效果明顯；黨建、精神文明建設(shè)、維穩(wěn)、綜治等工作每年均扎實(shí)開展并得到上級(jí)相關(guān)部門的充分肯定。
（二）工作措施
1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范路政執(zhí)法行為。
（1）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。路政執(zhí)法人員直接在一線為群眾、為企業(yè)、為社會(huì)服務(wù)，隊(duì)伍的綜合素質(zhì)的強(qiáng)弱直接關(guān)系到路政管理工作的好壞，路政隊(duì)伍的形象不僅代表著交通形象，而且也代表著政府形象。為此，加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)成為了我們的一個(gè)永恒主題。每年舉辦一次業(yè)務(wù)技能大比武、大競(jìng)賽成為了支隊(duì)的慣例。
5年來(lái)，支隊(duì)后先開展了“路政管理業(yè)務(wù)知識(shí)綜合運(yùn)用競(jìng)賽”；“路政管理‘一二一’競(jìng)賽活動(dòng)”（即：每位路政執(zhí)法人員寫100篇小字；結(jié)合路政管理和自身工作實(shí)踐寫兩篇文章；根據(jù)試題案例模擬制作一套規(guī)范的路政執(zhí)法文書）；“以交通手勢(shì)指揮信號(hào)、隊(duì)列會(huì)操及路政管理知識(shí)問(wèn)答為主要內(nèi)容的‘強(qiáng)素質(zhì)、塑形象’崗位練兵大比武”；“路政模擬案件現(xiàn)場(chǎng)辦理大比武”；“全省路政精英比武選拔賽”等活動(dòng)。通過(guò)支隊(duì)每年一次業(yè)務(wù)技能大比武、大競(jìng)賽活動(dòng)的舉辦，全市路政職工隊(duì)伍的文化素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合能力有了質(zhì)的飛躍，這為我們依法治路、文明執(zhí)法、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力和智力支持。
（2）規(guī)范執(zhí)法行為。全系統(tǒng)路政執(zhí)法人員按支隊(duì)的要求，積極在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境中努力規(guī)范執(zhí)法行為。一是實(shí)施的路政管理具體行政行為，做到了證據(jù)充分、程序合法、適用法律準(zhǔn)確、執(zhí)法文書制作規(guī)范；重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施的執(zhí)行，做到了由領(lǐng)導(dǎo)集體研究討論決定。二是各路政執(zhí)法單位、治超站（點(diǎn)）做到了主動(dòng)公示執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；將執(zhí)法人員姓名、照片、職務(wù)、執(zhí)法證號(hào)等公示上墻；設(shè)置了意見箱，公開了投訴舉報(bào)電話，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。三是在辦理路政處罰案件過(guò)程中，執(zhí)法人員嚴(yán)格按支隊(duì)的要求，積極保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境，在執(zhí)行《四川省交通廳規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》時(shí)，盡量對(duì)違反公路管理法律法規(guī)的行以教育為主，低限、從輕或免除對(duì)當(dāng)事人的行政處罰。四是執(zhí)法人員基本做到了按規(guī)定著交通執(zhí)法服裝，佩戴路政執(zhí)法標(biāo)志，攜帶并主動(dòng)出示執(zhí)法證件，基本做到了舉止文明禮貌，語(yǔ)言規(guī)范準(zhǔn)確；五是保證了路政執(zhí)法車輛標(biāo)志、警示燈具及其他裝備設(shè)施等齊全完好，運(yùn)行可靠。
2、規(guī)范超限運(yùn)輸治理。超限運(yùn)輸，是指運(yùn)輸車輛的車貨總質(zhì)量、軸載質(zhì)量或者外廊尺寸，超過(guò)了公路管理法律、法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)有公路技術(shù)荷載標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一種違法運(yùn)輸行為。市路政支隊(duì)履行好“保護(hù)路產(chǎn)，維護(hù)路權(quán)，保障公路完好、安全與暢通”的職責(zé)，使支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬環(huán)境、硬條件不被嚴(yán)重?fù)p壞，就必然與駕駛員“多拉快跑，追求個(gè)人利益最大化”產(chǎn)生矛盾。5年來(lái)，全市路政部門主要采取了以下措施來(lái)化解治超矛盾。
一是大力宣傳超限運(yùn)輸?shù)奈：π院椭纬闹匾?。全系統(tǒng)各單位主要采取在公路堡坎、擋墻刷寫標(biāo)語(yǔ)、在公路上空懸掛橫幅、上街發(fā)放宣傳資料，向人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、效能等部門專題匯報(bào)，利用報(bào)刊、電視、廣播等媒體，廣泛宣傳超限運(yùn)輸帶來(lái)的路爛、車毀、人亡的人間悲劇和國(guó)家的“治超”政策，進(jìn)而優(yōu)化“治超”環(huán)境。通過(guò)多年的努力，治超的重要性和必要性基本得到了社會(huì)各界認(rèn)可，嚴(yán)格“治超”與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的辯證統(tǒng)一關(guān)系基本得到確認(rèn)，我們的治超工作也得到了廣泛的理解和支持。社會(huì)各界認(rèn)識(shí)到?jīng)]有把超限運(yùn)輸車輛治理好，的公路就會(huì)破爛不堪；而交通運(yùn)輸硬環(huán)境不好外資（外商）就會(huì)望而卻步，要推進(jìn)“兩個(gè)加快”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”就會(huì)困難重重。
二是切實(shí)把握好超限運(yùn)輸治理的度。路政部門對(duì)運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用品、電煤、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資等的車輛落實(shí)政府“治超”優(yōu)惠政策，對(duì)只要不是惡意的超限運(yùn)輸行為，在保證公路及橋梁安全的前提下一律放行，從而確?！熬G色通道”和“黑色通道”暢通；對(duì)范圍內(nèi)的超限車輛嚴(yán)格執(zhí)行“一票通”和“一事不再罰”制度；對(duì)惡意嚴(yán)重超限運(yùn)輸行為，車貨總重達(dá)到55噸以上的，堅(jiān)決缺載至規(guī)定軸載質(zhì)量以下才放行，切實(shí)保護(hù)公路橋梁的安全;對(duì)為躲避超限運(yùn)輸檢測(cè)而繞行農(nóng)村公路的嚴(yán)重超限運(yùn)輸車輛實(shí)施了從嚴(yán)處罰，切實(shí)保護(hù)好了交通建設(shè)成果（因鄉(xiāng)村公路建設(shè)質(zhì)量和技術(shù)等級(jí)均低，一輛嚴(yán)重、惡意超限車可以一次性摧毀一條鄉(xiāng)村公路，嚴(yán)重超限運(yùn)輸?shù)能囕v被稱之為“公路殺手”）。
三是積極引導(dǎo)和培育多軸運(yùn)輸車投入營(yíng)運(yùn)，從源頭上保護(hù)好公路的完好。多軸車因輪胎多，受力面積大，對(duì)公路的危害相對(duì)較小，發(fā)展多軸運(yùn)輸車對(duì)保護(hù)公路的完好、安全與暢通意義重大。全市路政部門在宣傳國(guó)家降低多軸大型貨車的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)輸成本，優(yōu)化道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高道路運(yùn)輸效能，保護(hù)公路完好、安全與暢通的政策方面做了大量的富有成效的工作。
3、規(guī)范公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和建筑控制區(qū)的管理。以來(lái)，市路政支隊(duì)每年均要開展幾次大的專項(xiàng)整治行動(dòng)。運(yùn)用路政執(zhí)法車的高音喇叭流動(dòng)宣傳公路管理法律法規(guī)；派出路政執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社送法上門，主動(dòng)宣傳講解路政管理規(guī)定；出動(dòng)執(zhí)法人員、車輛和機(jī)具集中處置路政管理問(wèn)題突出的路段，對(duì)久治不愈的路政管理“頑癥”下猛藥、出重拳。如：占用公路加水洗車專項(xiàng)整治、打場(chǎng)曬糧專項(xiàng)整治、公路接道專項(xiàng)整治、廣告標(biāo)語(yǔ)設(shè)置專項(xiàng)整治、在公路上亂堆亂放物品專項(xiàng)整治、場(chǎng)鎮(zhèn)過(guò)境公路腸梗阻專項(xiàng)整治等，通過(guò)各項(xiàng)聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展、示范和帶動(dòng)，全市公路、公路用地和公路附屬設(shè)施的管理步入了規(guī)范化管理軌道。對(duì)公路建筑控制區(qū)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三早一嚴(yán)”制度，即：早宣傳、早發(fā)現(xiàn)、早制止，嚴(yán)格依法處理，同時(shí)，積極爭(zhēng)得當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持和國(guó)土、規(guī)建等部門的配合，嚴(yán)格控制建筑“紅線”。
4、以實(shí)際行動(dòng)支持企業(yè)發(fā)展和民生工程建設(shè)，做富民惠民實(shí)事。以來(lái)，支隊(duì)和各縣區(qū)大隊(duì)、直屬大（中）隊(duì)積極響應(yīng)黨委和政府的號(hào)召，切實(shí)支持企業(yè)發(fā)展，切實(shí)關(guān)注民生，做了一件件“富民惠民”實(shí)事。一是免收路政許可案件辦理手續(xù)費(fèi)。我們向社會(huì)公開承諾免收辦理“超限運(yùn)輸通行證”的工本費(fèi)，免收各類路政許可案件辦理的手續(xù)費(fèi)；二是減免超限運(yùn)輸費(fèi)。只要在不違反公路管理法律法規(guī)、保證公路完好、安全、暢通的前提下，我們都盡量少收車輛的超限運(yùn)輸通行費(fèi)。如為支持我市的支柱企業(yè)川威集團(tuán)發(fā)展，支隊(duì)就減免了該集團(tuán)部份車輛的超限運(yùn)輸賠（補(bǔ)）償費(fèi)；三是以特殊優(yōu)惠政策支持“三農(nóng)”和企業(yè)發(fā)展。支隊(duì)按規(guī)定對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品、電煤運(yùn)輸車輛，落實(shí)了不卸載、不罰款、不勸返的“三不”政策，同時(shí)，還免收了這些車輛的超限運(yùn)輸路產(chǎn)損失賠（補(bǔ)）償費(fèi)；四是重點(diǎn)支持關(guān)系民生的行業(yè)發(fā)展。我們對(duì)電力、通訊、燃油、燃?xì)?、自?lái)水輸送等關(guān)系民生行業(yè)的發(fā)展，采取特事特辦，重點(diǎn)支持，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以為例：在“白馬60千瓦循環(huán)流化床示范工程”的廠址、水源及灰場(chǎng)選擇、交通運(yùn)輸保暢等方面，涉及路政管理事項(xiàng)，支隊(duì)共主動(dòng)上門服務(wù)7次，免收自來(lái)水管道安裝的公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)120萬(wàn)元。又如：今年初，市中區(qū)水務(wù)局在省道206線126k+200m—400m（白馬鎮(zhèn)）開挖公路，并在公路及公路用地內(nèi)埋設(shè)自來(lái)水管道，對(duì)納入市中區(qū)委、區(qū)政府的急難險(xiǎn)重任務(wù)進(jìn)行目標(biāo)考核的白馬鎮(zhèn)惠民工程，支隊(duì)全部免收了公路路產(chǎn)占用補(bǔ)償費(fèi)24.92萬(wàn)元。
5年來(lái)，僅市支隊(duì)本級(jí)每年都要減免各項(xiàng)路政規(guī)費(fèi)200—300萬(wàn)元，有的縣（區(qū)）大隊(duì)減免的路政規(guī)費(fèi)也達(dá)到了數(shù)十萬(wàn)元。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展我們犧牲了部門利益，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做出了積極的貢獻(xiàn)。
5、強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)。自全市開展作風(fēng)效能建設(shè)以來(lái)，支隊(duì)切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，主要做法有五項(xiàng)。一是簽訂作風(fēng)效能責(zé)任書。每年年初，支隊(duì)就與各單位簽訂作風(fēng)效能責(zé)任書，將作風(fēng)效能建設(shè)責(zé)任落實(shí)到基層。二是全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，形成了用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人管事的良好機(jī)制。三是堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公眾的需要出發(fā)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新公共服務(wù)載體，豐富和深化公共服務(wù)內(nèi)涵，努力抓好路政服務(wù)示范窗口、路政管理示范路創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。四是認(rèn)真做好政府信息公開和市民熱線受理工作，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是加強(qiáng)督查。支隊(duì)督查組采取定期或不定期的方式，加強(qiáng)了對(duì)全市各路政單位人員的依法行政、依法辦事、遵章守紀(jì)、工作績(jī)效等情況的督查。對(duì)公車私用、票據(jù)管理不嚴(yán)、個(gè)別執(zhí)法人員行為不規(guī)范的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)和績(jī)效問(wèn)責(zé)，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的協(xié)助執(zhí)法人員開除出了路政執(zhí)法隊(duì)伍。
（三）上半年路政支隊(duì)的特色亮點(diǎn)工作
——加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律整頓，強(qiáng)化行政效能建設(shè)。根據(jù)去年全市企業(yè)測(cè)評(píng)機(jī)關(guān)行政效能的情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)支隊(duì)行政效能建設(shè)，從年初開始，支隊(duì)在全系統(tǒng)開展了為期三個(gè)月的作風(fēng)紀(jì)律整頓加強(qiáng)行政效能建設(shè)活動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于在全系統(tǒng)深入開展作風(fēng)紀(jì)律整頓加強(qiáng)行政效能建設(shè)的實(shí)施意見》進(jìn)行了全面的安排部署。1月份，召開了全系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律整頓，加強(qiáng)行政效能建設(shè)干部職工大會(huì)；3月初，支隊(duì)又下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展作風(fēng)紀(jì)律整頓加強(qiáng)行政效能建設(shè)活動(dòng)的通知》，針對(duì)存在的問(wèn)題、要達(dá)到的效果，以及如何建立長(zhǎng)效機(jī)制等了具體要求；5月份，支隊(duì)又在市人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察和規(guī)模以上企業(yè)中廣泛聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員16名，讓他們?yōu)槁氛芾砉ぷ鳌鞍衙}”和獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
——持續(xù)治理“五亂”，把城鄉(xiāng)交通環(huán)境整治向縱深推進(jìn)。為使整治工作向縱深推進(jìn)，支隊(duì)在“細(xì)、深、敢、建”四個(gè)方面狠下功夫。一是在“細(xì)”字上狠下功夫。上半年，各單位切實(shí)把工作做深做細(xì)，路政人員加大了公路巡查的力度和密度，每天都細(xì)心觀察有無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、違章堆物、亂搭亂建等影響交通環(huán)境的苗頭，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法進(jìn)行了處置。二是在“深”字上狠下功夫。各單位領(lǐng)導(dǎo)均深入一線靠前指揮，深入實(shí)際解決具體問(wèn)題；深入向群眾宣傳了城鄉(xiāng)交通環(huán)境綜合整治的目的、意義和要求，以及路政管理法律法規(guī)的規(guī)定，在當(dāng)?shù)攸h委政府和相關(guān)部門的大力支持配合下使整治工作得以扎實(shí)推進(jìn)。三是在“敢”字上狠下功夫。
整個(gè)整治工作始終堅(jiān)持敢字當(dāng)頭。單位領(lǐng)導(dǎo)作表率，敢于喊向我看齊，敢于承擔(dān)責(zé)任；路政人員敢于出實(shí)招，敢于啃硬骨頭，敢于向久治不愈的“頑癥”開刀。四是在“建”字上狠下功夫。各單位均建立了交通環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效機(jī)制，防止出現(xiàn)反彈。簽訂綜合整治目標(biāo)責(zé)任書，做到了分片分段包干，使每個(gè)路政人員都有具體的目標(biāo)責(zé)任，并將整治的成效與個(gè)人的工作績(jī)效掛鉤，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)截止6月底，全市路政部門專項(xiàng)整治中出動(dòng)執(zhí)法人員5600人次，發(fā)放宣傳資料35568份，清理拆除“桿、管、線”144處，清理公路用地內(nèi)非交通標(biāo)志牌48塊，清理公路周邊亂占亂堆建筑垃圾602處，清理整治加水洗（修）車站點(diǎn)293戶，規(guī)范場(chǎng)鎮(zhèn)過(guò)境公路585公里，清理場(chǎng)鎮(zhèn)公路占道擺設(shè)攤點(diǎn)1852處，查處超限超載車輛6.9萬(wàn)臺(tái)次，卸載1069臺(tái)次，城鄉(xiāng)交通環(huán)境綜合整治工作取得了明顯成效。
——下大力加強(qiáng)公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和建筑控制區(qū)的管理。上半年，支隊(duì)開展了幾次大的專項(xiàng)整治行動(dòng)。運(yùn)用路政執(zhí)法車的高音喇叭流動(dòng)宣傳公路管理法律法規(guī)；派出路政執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社送法上門，主動(dòng)宣傳講解路政管理規(guī)定；出動(dòng)執(zhí)法人員、車輛和機(jī)具集中處置路政管理問(wèn)題突出的路段，對(duì)久治不愈的路政管理“頑癥”下猛藥、出重拳。如：占用公路加水洗車專項(xiàng)整治、打場(chǎng)曬糧專項(xiàng)整治、公路接道專項(xiàng)整治、廣告標(biāo)語(yǔ)設(shè)置專項(xiàng)整治、在公路上亂堆亂放物品專項(xiàng)整治等，通過(guò)各項(xiàng)聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展、示范和帶動(dòng)，全市公路、公路用地和公路附屬設(shè)施的管理步入了規(guī)范化管理軌道。對(duì)公路建筑控制區(qū)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三早一嚴(yán)”制度，即：早宣傳、早發(fā)現(xiàn)、早制止，嚴(yán)格依法處理，同時(shí)，積極爭(zhēng)得當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持和國(guó)土、規(guī)建等部門的配合，嚴(yán)格控制建筑“紅線”。如：今年5月19日，支隊(duì)直屬一大隊(duì)在巡查中就及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止了一起在國(guó)道321新線72k+280m左側(cè)公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建地面構(gòu)筑物的（圍墻）的違法行為。該建筑物為東興區(qū)鼎森木材市場(chǎng)修建的市場(chǎng)護(hù)欄，距公路水溝3.5米，長(zhǎng)200米，高2米，磚混結(jié)構(gòu)。通過(guò)路政部門細(xì)致地講解公路管理法律法規(guī)，耐心做教育說(shuō)服工作，當(dāng)事人自行拆除了該違法構(gòu)筑物。
——竭盡全力保在建重點(diǎn)工程321線的交通暢通。一是把保通保暢率納入目標(biāo)管理。支隊(duì)在制定年度目標(biāo)考核指標(biāo)時(shí)，把在建重點(diǎn)公路的保通保暢工作作為每個(gè)單位的“急難險(xiǎn)重”任務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)考核。二是加強(qiáng)對(duì)保通保暢工作的領(lǐng)導(dǎo)。全系統(tǒng)成立了以支隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各縣（區(qū)）路政大隊(duì)、直屬大（中）隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員的“全市重點(diǎn)在建公路保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，切實(shí)加強(qiáng)與市、縣（區(qū)）“321辦公室”、建設(shè)施工單位、當(dāng)?shù)攸h委政府和相關(guān)職能部門之間的溝通與聯(lián)系，及時(shí)化解群眾與施工單位的矛盾，防止阻工事件發(fā)生。三是加大公路巡查力度和密度。重點(diǎn)防范并查處公路新（改）建到哪里違法建筑物就建到哪里的問(wèn)題；公路行道樹被盜伐和雖經(jīng)過(guò)審批但擴(kuò)大化砍伐的問(wèn)題；新改建公路沿線村、社亂接道的問(wèn)題；碎石、條石、河沙等建材物資亂堆亂放影響公路暢通的問(wèn)題；車輛不服從管理占道、搶道影響通行和正常施工的問(wèn)題。四是全力為在建重點(diǎn)公路工程建設(shè)服好務(wù)。凡發(fā)生阻工現(xiàn)象時(shí)，路政部門要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助黨委政府和相關(guān)部門依法、文明處置，切實(shí)為重點(diǎn)公路工程建設(shè)保駕護(hù)航；凡涉及公路及公路建筑控制區(qū)內(nèi)的桿、管、線拆遷等事宜，各路政單位要統(tǒng)籌安排好路政管理力量，做隨叫隨到、特事特辦，深入一線熱情服務(wù)。如：321國(guó)道資中縣球溪河大橋、省道305線8號(hào)橋等發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，路政部門均派出路政員24小時(shí)專門值守；再如：在建中的國(guó)道321線椑南、椑木、雙鳳、太平、板栗埡等過(guò)境場(chǎng)鎮(zhèn)公路改建中，支隊(duì)抽調(diào)了大部分路政人員到施工現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，全力為市重點(diǎn)工程服務(wù)，確保了行人、車輛的通行安全。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
堅(jiān)持以國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以教育引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)處罰并用為手段，在示范區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門緊密配合，堅(jiān)決治理和糾正車輛外掛行為，不斷規(guī)范涉車費(fèi)（稅）征收和公路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序；教育引導(dǎo)車主依法從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，按章繳納公路養(yǎng)路費(fèi)等國(guó)家費(fèi)（稅）；嚴(yán)厲打擊各種漏、逃國(guó)家費(fèi)（稅）的不法行為，以及引誘車輛外掛的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人。力求通過(guò)一年的綜合治理，切實(shí)解決我區(qū)車輛外掛問(wèn)題，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
二、治理原則
治理車輛外掛的基本原則：一是堅(jiān)持“示范區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門齊抓共管”的工作格局；二是堅(jiān)持以教育引導(dǎo)、鼓勵(lì)和勸返與行政強(qiáng)制、經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合，督促外掛機(jī)動(dòng)車主轉(zhuǎn)回我區(qū)；三是堅(jiān)持依法治理，規(guī)范費(fèi)（稅）征收和執(zhí)法行為；四是堅(jiān)持綜合治理，堅(jiān)決取締非法中介機(jī)構(gòu)、中介人，消除車輛外掛產(chǎn)生的外在誘因；五是堅(jiān)持明確范圍、區(qū)別對(duì)待的原則，在積極治理車輛外掛的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）籍車輛正?？鐓^(qū)流動(dòng)的合法權(quán)益。
三、工作措施及要求
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)示范區(qū)治理車輛外掛的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保治理目標(biāo)，責(zé)任落到實(shí)處，成立示范區(qū)治理車輛外掛領(lǐng)導(dǎo)小組。
1.示范區(qū)治理車輛外掛領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：*
副組長(zhǎng)：**
成員：****
2.領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：
組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署示范區(qū)車輛外掛治理工作；根據(jù)示范區(qū)治理車輛外掛工作的開展情況，適時(shí)召開治理外掛工作會(huì)議，研究和解決治理工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。
3.示范區(qū)治理車輛外掛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
主任：*
副主任：**
成員：****
辦公室設(shè)在示范區(qū)交通局。
4.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：
在示范區(qū)治理車輛外掛領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)治理車輛外掛工作的實(shí)施；負(fù)責(zé)收集、匯總和分析示范區(qū)治理車輛外掛工作的相關(guān)信息，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和省治理車輛外掛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作情況；加強(qiáng)相關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，及時(shí)解釋、解決治理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，并妥善處理好人民群眾舉報(bào)、投訴等事件。
（二）車輛外掛的認(rèn)定
車輛外掛，是指車輛所有人或使用人為我省戶籍，在我省境內(nèi)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸，但在外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安車管部門注冊(cè)登記并繳納公路養(yǎng)路費(fèi)等國(guó)家費(fèi)（稅）的機(jī)動(dòng)車輛。
有下列情況之一的即可確認(rèn)為外掛車輛：
1.車輛懸掛外省（自治區(qū)、直轄市）號(hào)牌，車輛所有者為我省居民，或車輛實(shí)際使用者經(jīng)常居住地在我省；
2.車輛懸掛外省（自治區(qū)、直轄市）號(hào)牌，但其運(yùn)輸?shù)呢浽吹刂饕谖沂?，并主要在我省境?nèi)從事運(yùn)營(yíng)；
3.車輛懸掛外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）號(hào)牌，車主在我省辦理工商注冊(cè)登記或車輛稅登記，并在我省境內(nèi)從事運(yùn)營(yíng)。
4.車輛懸掛外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）號(hào)牌，但在我省保險(xiǎn)公司投保或由我省經(jīng)濟(jì)實(shí)體為其提供購(gòu)車貸款或擔(dān)保，并在我省境內(nèi)從事運(yùn)營(yíng)；
5.我省車輛轉(zhuǎn)賣外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），懸掛外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）號(hào)牌后，車輛的實(shí)際使用人、使用人居住地、車輛主要停放地等未發(fā)生變化，且仍在我省境內(nèi)從事運(yùn)營(yíng)；
6.在我省境內(nèi)運(yùn)營(yíng)或參與工程施工，調(diào)駐或滯留2個(gè)自然月以上的外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）車輛，未按規(guī)定辦理調(diào)駐登記手續(xù)。
（三）廣泛開展治理車輛外掛的宣傳
要通過(guò)新聞媒體公告，在車輛集散地、公路收費(fèi)站、治超檢測(cè)站、貨源集散地和涉車費(fèi)（稅）征管窗口發(fā)放宣傳資料，召開座談會(huì)等形式，宣傳國(guó)家、我省及示范區(qū)治理車輛外掛的政策、規(guī)定。重點(diǎn)宣傳車輛外掛的危害、治理意義、治理措施，以及養(yǎng)路費(fèi)征收管理的政策等法律法規(guī)，力求家喻戶曉，贏得社會(huì)各界和車主的理解與支持。
（四）各有關(guān)部門職責(zé)
治理車輛外掛，政策性強(qiáng)，涉及面廣。因此，各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)，密切配合，確保治理車輛外掛工作取得實(shí)效。
1.交通部門
（1）征稽部門
在治理車輛外掛領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，登記、統(tǒng)計(jì)自2005年起我省轉(zhuǎn)往公路養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)低，或?qū)嶋H執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)較低?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的車輛；調(diào)查摸清車輛外掛車主（駕駛員）居住地、車輛停放地、行駛區(qū)域、主要貨源地、費(fèi)（稅）登記地、運(yùn)費(fèi)結(jié)算地和車輛運(yùn)營(yíng)等情況，同時(shí)要重點(diǎn)摸清調(diào)駐車輛運(yùn)營(yíng)情況，填制《車輛外掛信息登記表》；組織開展稽查活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)行駛我省公路的外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）車輛公路養(yǎng)路費(fèi)繳納情況的檢查；切實(shí)做好車輛外掛的回轉(zhuǎn)工作，及時(shí)辦理養(yǎng)路費(fèi)建檔和征收工作。
（2）交通運(yùn)管部門
要依照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等規(guī)定，加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序管理。
①普查和清理懸掛外省牌照，但在我轄區(qū)從事運(yùn)營(yíng)的車輛。
②積極配合征稽部門做好車輛外掛調(diào)查取證工作，運(yùn)管部門要定期向示范區(qū)治理車輛外掛辦公室報(bào)送《車輛外掛信息登記表》。
（3）路政、高速公路管理部門
各收費(fèi)站、治超檢測(cè)站（點(diǎn)）要依據(jù)示范區(qū)治理車輛外掛辦公室所提供的車輛外掛主要地區(qū)的車輛號(hào)牌，認(rèn)真做好調(diào)查取證工作，并填寫、報(bào)送《車輛外掛信息登記表》。對(duì)在治超檢測(cè)站（點(diǎn)）查出的外掛車輛、無(wú)養(yǎng)路費(fèi)車輛、持假養(yǎng)路費(fèi)繳訖證車輛，應(yīng)及時(shí)移送征稽機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。
2、公安部門
（1）車管部門
①積極配合交通征稽部門，對(duì)自2005年起轉(zhuǎn)往外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的車輛（具體車輛號(hào)牌統(tǒng)計(jì)范圍由治理車輛外掛辦公室提供），進(jìn)行一次全面核查。將轉(zhuǎn)出車輛清單以及轉(zhuǎn)出方、轉(zhuǎn)入方等情況匯總后，于2007年8月31日前報(bào)送示范區(qū)治理車輛外掛辦公室。
②對(duì)符合國(guó)家有關(guān)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記規(guī)定的外掛回轉(zhuǎn)車輛，要提供便利服務(wù)，及時(shí)辦理相關(guān)登記手續(xù)。
③在辦理車輛轉(zhuǎn)籍、變更、報(bào)廢和檢審驗(yàn)時(shí)，對(duì)未按規(guī)定繳納公路養(yǎng)路費(fèi)的，要督促車輛按時(shí)依法繳納公路養(yǎng)路費(fèi)。
（2）治安刑偵部門
要依法打擊在示范區(qū)內(nèi)為車輛外掛辦理注冊(cè)登記、審驗(yàn)等手續(xù)的組織和個(gè)人。對(duì)妨礙和阻撓治理工作的要依法懲處。
3、稅務(wù)部門
（1）強(qiáng)化稅收征管，認(rèn)真開展運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的檢查。重點(diǎn)檢查在省外注冊(cè)分公司的示范區(qū)運(yùn)輸企業(yè)及在我省注冊(cè)分公司的外省運(yùn)輸企業(yè)的納稅和發(fā)票開具、使用等情況，并將相關(guān)情況填寫入《車輛外掛信息登記表》，在規(guī)定時(shí)間報(bào)送示范區(qū)治理車輛外掛辦公室。
（2）加強(qiáng)與有關(guān)部門配合，及時(shí)取得車輛外掛信息。對(duì)車輛所有者或車輛實(shí)際使用者為我省居民，或非我省居民但在我省境內(nèi)從事運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)累計(jì)超過(guò)180天的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其轄區(qū)（或運(yùn)營(yíng)）辦理稅務(wù)登記手續(xù)，納入征管范圍。
（3）貨物運(yùn)輸業(yè)的納稅人在我轄區(qū)代開貨運(yùn)發(fā)票時(shí)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策，征收地方各稅。
4.工商行政管理部門
（1）對(duì)轉(zhuǎn)回我轄區(qū)外掛車輛的車主，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，工商行政管理部門要及時(shí)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)拒絕辦理的，依據(jù)工商行政管理法規(guī)予以處理。
（2）加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體工商戶及中介機(jī)構(gòu)的登記監(jiān)管，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違法從事中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人要依法取締。
（3）配合交通征稽部門對(duì)在我轄區(qū)注冊(cè)登記的運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)體運(yùn)輸戶，懸掛外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）號(hào)牌車輛情況進(jìn)行檢查。
四、實(shí)施步驟和要求
示范區(qū)車輛外掛治理主要分為三個(gè)階段：
（一）宣傳籌備工作。主要工作：成立示范區(qū)治理車輛外掛領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)；印制宣傳資料、組織開展宣傳；組織實(shí)施車輛外掛的排查摸底，登記統(tǒng)計(jì)和提醒勸返等工作。
（二）集中治理階段。主要工作：按照工作職責(zé)，集中時(shí)間和人員，對(duì)本轄區(qū)的車輛外掛從養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)（稅）繳納、車輛管理、工商管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面開展清查和懲處；對(duì)違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策、規(guī)定，提供上門辦理車輛注冊(cè)登記、檢審驗(yàn)，以及誘導(dǎo)、吸納車輛外掛的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人嚴(yán)肅查處。
1.對(duì)*前主動(dòng)轉(zhuǎn)回或書面申請(qǐng)?jiān)谖逸爡^(qū)繳費(fèi)的外掛車輛，如在外省已繳納養(yǎng)路費(fèi)，原則上回原繳費(fèi)地退費(fèi)，再在我省按轉(zhuǎn)入回流優(yōu)惠政策處理。退費(fèi)確有困難的，按我省養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和噸位核定標(biāo)準(zhǔn)，比照我省同類車輛噸位區(qū)間包繳比例補(bǔ)征差額部分養(yǎng)路費(fèi)，從*起補(bǔ)征至外省繳訖證票面截止月，從票面截止月次月起在征稽部門辦理養(yǎng)路費(fèi)注冊(cè)登記手續(xù)。
2.對(duì)*前主動(dòng)轉(zhuǎn)回或書面申請(qǐng)?jiān)谖逸爡^(qū)繳費(fèi)的外掛欠費(fèi)車輛，從*起在征稽部門辦理養(yǎng)路費(fèi)注冊(cè)登記手續(xù)。
3.對(duì)*前轉(zhuǎn)回并在我轄區(qū)征稽部門辦理養(yǎng)路費(fèi)注冊(cè)登記手續(xù)的外掛車輛，*年內(nèi)可按我省同類車輛噸位區(qū)間包繳比例下調(diào)不超過(guò)5%的優(yōu)惠，但累計(jì)優(yōu)惠幅度不得超過(guò)應(yīng)繳全費(fèi)的25%。
4.從*，對(duì)未主動(dòng)轉(zhuǎn)回的外掛車輛，按我省養(yǎng)路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和噸位核定標(biāo)準(zhǔn)足額補(bǔ)征*差額部分養(yǎng)路費(fèi)，并以我省補(bǔ)差金額作為欠費(fèi)額加收滯納金。*日起按我省養(yǎng)路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全額計(jì)征，對(duì)預(yù)繳部分養(yǎng)路費(fèi)由車主自行回原繳費(fèi)地退費(fèi)。
5.對(duì)跨行我省公路，累計(jì)優(yōu)惠幅度超過(guò)應(yīng)繳全費(fèi)25%的外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）車輛，從*，按我省養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)查補(bǔ)差額部分養(yǎng)路費(fèi)至查扣月月底。
6.對(duì)持假養(yǎng)路費(fèi)繳訖證，以及所持繳訖證或遺失補(bǔ)辦票證與交通部統(tǒng)一格式、內(nèi)容、制發(fā)要求不符的車輛，視為無(wú)效票證，按所持繳訖證所載繳費(fèi)月份以我省標(biāo)準(zhǔn)征收公路養(yǎng)路費(fèi)和滯納金；情節(jié)嚴(yán)重的并處不超過(guò)應(yīng)繳養(yǎng)路費(fèi)額3倍的罰款，同時(shí)移交公安部門處理。
7.對(duì)在我轄區(qū)調(diào)駐超過(guò)2個(gè)自然月的外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）車輛，可按我省養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和包繳優(yōu)惠比例自調(diào)駐月的第3個(gè)自然月起征收。對(duì)調(diào)駐車輛已在車籍地預(yù)繳養(yǎng)路費(fèi)的，責(zé)令車主回原籍地退還。
8.對(duì)認(rèn)定的外掛車輛未在我轄區(qū)繳納運(yùn)管費(fèi)或標(biāo)準(zhǔn)不足的，自通知下發(fā)之月起一律按我省標(biāo)準(zhǔn)征收運(yùn)管費(fèi)至查扣月月底。
9.對(duì)營(yíng)運(yùn)性外掛車輛的違法違規(guī)行為，一律按最高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。
（三）總結(jié)階段?？偨Y(jié)治理車輛外掛的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和成效，并報(bào)示范區(qū)治理車輛外掛領(lǐng)導(dǎo)小組，并做好迎接省治理車輛外掛領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查和驗(yàn)收工作。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在全示范區(qū)開展車輛外掛的綜合治理，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障道路交通安全的重要措施，各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性、緊迫性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，按照示范區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一部署，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)。
總結(jié)“十一五”交通運(yùn)輸工作成果，今天我這里召開全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議。對(duì)“十二五”及今年交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作進(jìn)行安排安排。下面，講三點(diǎn)意見。
總結(jié)“十一五”工作經(jīng)驗(yàn)一、肯定成果。
市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大，過(guò)去的五年。公路總量大幅增加，運(yùn)輸服務(wù)水平穩(wěn)步提升，平安保證能力顯著增強(qiáng)，公路交通服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，為提升我市交通樞紐地位，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力作出了重要貢獻(xiàn)，為“十二五”時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。效果主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。
一是交通基礎(chǔ)建設(shè)取得豐碩效果。過(guò)去五年。較“十五”時(shí)期增長(zhǎng)97%其中，高速公路投資達(dá)到75.68億元，較“十五”時(shí)期的33.8億元增長(zhǎng)97.6%相繼完成許禹、禹登、許扶、鄭石段4條高速公路建設(shè)和京港澳高速段加寬改造任務(wù)，高速公路總里程達(dá)到263.63公里，形成了米”字型高速公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速；全市干線公路通車總里程已經(jīng)達(dá)到658.32公里，其中新改建干線公路351.40公里，累計(jì)完成投資19.8億元，完成了至長(zhǎng)葛城際快速通道工程、國(guó)道311至鄢陵改建工程、永登高速公路連接線工程，有力地促進(jìn)了組團(tuán)鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系；農(nóng)村公路累計(jì)完成投資22.5億元，較“十五”時(shí)期的12億元增長(zhǎng)87.5%共改建提升農(nóng)村公路3273公里，全市農(nóng)村公路達(dá)到8243.3公里，路網(wǎng)密度達(dá)到164.9公里∕百平方公里，2007年底在全省第一批實(shí)現(xiàn)所有行政村通油路（水泥路）全市公路總里程達(dá)到9153公里，公路網(wǎng)密度為180.8公里/百平方公里，位列全省第4位。全市公路網(wǎng)的通達(dá)深度、通暢水平、交通條件、抗災(zāi)能力、可靠水平明顯提高，十一五”確定的各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。
二是交通運(yùn)輸服務(wù)保證能力得到較大提升。十一五”期間。強(qiáng)化平安生產(chǎn)監(jiān)管。全市各種營(yíng)運(yùn)車輛達(dá)到63519輛，比“十五”末增加26907輛，其中，客運(yùn)汽車1806輛，出租汽車2762輛，貨運(yùn)汽車58951輛。全市公路運(yùn)輸完成客運(yùn)量22871萬(wàn)人次，旅客周轉(zhuǎn)量977715萬(wàn)人公里，貨運(yùn)量42570萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量8529732萬(wàn)噸公里，分別比“十五”增長(zhǎng)42%55%357%和897%去年，道路運(yùn)輸業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到3.6%城鄉(xiāng)客運(yùn)快速發(fā)展，先后開通了至6條城際公交線路，以市區(qū)為中心的區(qū)域城際客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成；客貨運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)共完成投資4.2億元，較“十五”時(shí)期的1.3億元增長(zhǎng)223%初步建成了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)道路旅客運(yùn)輸場(chǎng)站體系，全市82個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達(dá)到100%2298個(gè)建制村通車率達(dá)到98%公交服務(wù)檔次不時(shí)提升，市財(cái)政出資實(shí)施出租汽車顏色更換，更新了一批大中型高檔營(yíng)運(yùn)公交車，提升了鄉(xiāng)村形象，得到群眾的好評(píng)。
三是行業(yè)管理水平明顯提高。交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)一步提升。全市干線公路優(yōu)良路率達(dá)到71.2%縣道好路率達(dá)到87%鄉(xiāng)道好路率達(dá)到78%村道好路率達(dá)到70%同時(shí)，加大治超力度，建立了協(xié)作配合、責(zé)任倒查、效果通報(bào)、暗訪曝光、經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)和新聞”六項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持路面執(zhí)法協(xié)作配合和聯(lián)合治超機(jī)制，突出做好源頭治理。僅去年一年，就查獲超限超載車輛15.5萬(wàn)臺(tái)次，卸貨5萬(wàn)噸，維護(hù)了良好的道路交通秩序。
四是項(xiàng)目謀劃積極主動(dòng)。編制了市綜合交通發(fā)展規(guī)劃》明確了至2020年的規(guī)劃目標(biāo)。提出了五縱、三橫，兩幅射”體系布局。根據(jù)規(guī)劃，將建設(shè)形成鐵路、高速公路、干線公路組成的綜合交通骨干網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步凸顯交通優(yōu)勢(shì)。一中心五組團(tuán)”半小時(shí)市域通勤圈正在建設(shè)。謀劃了一批重點(diǎn)公路項(xiàng)目，包括高速、干線、農(nóng)村公路項(xiàng)目和場(chǎng)站建設(shè)等，工作積極主動(dòng)，效果比較明顯，為下一步工作打下了良好的基礎(chǔ)。
五是各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制全面加強(qiáng)。五年來(lái)。市直各相關(guān)部門全面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成了一套行之有效的工作機(jī)制。市發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、財(cái)政、投資總公司、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水利、環(huán)保、文化、審計(jì)、林業(yè)、供電、通訊、金融等部門都對(duì)我市公路建設(shè)給予了大力配合。特別是重大問(wèn)題上，各部門能做到認(rèn)識(shí)高度一致，緊密配合，有力的推進(jìn)了交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。
深深感到要把我市的交通運(yùn)輸工作規(guī)劃好、發(fā)展好，回顧我市“十一五”和去年的交通運(yùn)輸工作。統(tǒng)籌規(guī)劃是龍頭，提升能力是支撐，謀劃項(xiàng)目是抓手，有效運(yùn)作是關(guān)鍵，工作機(jī)制是保證，這五句話既是十一五”交通運(yùn)輸發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，也是今后需要遵循和堅(jiān)持的原則。
各縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，十一五”期間交通運(yùn)輸發(fā)展取得的成果。也是交通運(yùn)輸廣大干部職工共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，代表市委、市政府，向一貫關(guān)心支持我市交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門，向交通戰(zhàn)線的廣大干部職工，向關(guān)心支持我市交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！
也必需清醒地看到工作中存在困難和問(wèn)題，充分肯定成果的同時(shí)。特別是其中一些突出問(wèn)題需要引起我深刻思考。只有判斷清楚存在問(wèn)題，才干夠找準(zhǔn)今后發(fā)展的方向，才干夠找準(zhǔn)工作的突破口，才干實(shí)施有效的措施加以改進(jìn)。目前交通運(yùn)輸工作存在問(wèn)題，主要表示以下幾個(gè)方面:一是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施總量上仍然不足，普通干線公路服務(wù)能力偏低；二是各種交通方式的銜接不順暢，運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)能力和裝備現(xiàn)代化水平較低；三是公共交通發(fā)展相對(duì)滯后，不能滿足群眾的出行需求，公交優(yōu)先未得到有效體現(xiàn)；四是交通運(yùn)輸發(fā)展受資金、土地、能源、環(huán)境等因素制約的矛盾還比較突出，特別是交通投資體制機(jī)制還缺乏創(chuàng)新活力。對(duì)這些問(wèn)題，務(wù)必要引起我高度重視，認(rèn)真研究，逐個(gè)加以解決。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃。
一）認(rèn)清形勢(shì)。也是深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期，國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。對(duì)新時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的形勢(shì)，國(guó)家交通運(yùn)輸部進(jìn)行了認(rèn)真分析，概括為四個(gè)“沒(méi)有變”一是整個(gè)國(guó)家仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有變；二是交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、服務(wù)性行業(yè)的戰(zhàn)略地位沒(méi)有變；三是各級(jí)政府對(duì)發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)闹匾曋С趾腿嗣袢罕娎^續(xù)增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求沒(méi)有變；四是中央優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)姆结樥邲](méi)有變。黨的十七屆五中全會(huì)更加突出強(qiáng)調(diào)了依照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展”未來(lái)五年，交通運(yùn)輸發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。就全省而言，省委八屆十一次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)，并把構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通支撐體系作為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要保證，要求交通運(yùn)輸發(fā)展繼續(xù)堅(jiān)持適度超前的原則，發(fā)揮先行作用。就而言，市委五屆十一次全會(huì)確立了十二五”時(shí)期“三化協(xié)調(diào)，兩高兩好，科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)市”總體目標(biāo)，要求以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)三化協(xié)調(diào)發(fā)展，并提出了著力在綜合交通體系建設(shè)上走在前列”交通運(yùn)輸工作目標(biāo)，要求統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化交通設(shè)施建設(shè)，打造鄭許組合交通樞紐。交通運(yùn)輸部門要會(huì)同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)這一系列精神和要求，搞好工作謀劃，以調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)為主，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；以提升交通樞紐地位為主，加快形成綜合交通運(yùn)輸體系；以實(shí)施《市綜合交通發(fā)展規(guī)劃》為總目標(biāo)，通過(guò)打造“半小時(shí)通勤圈”1小時(shí)都市圈”加快形成鄭許組合交通樞紐，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸業(yè)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，為市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
二）做好規(guī)劃。要求交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門組織編制了市綜合交通發(fā)展規(guī)劃》綜合交通發(fā)展大的思路已經(jīng)形成。十二五”交通規(guī)劃要重點(diǎn)解決兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是要解決內(nèi)部“成網(wǎng)”問(wèn)題，就是市域內(nèi)部要形成網(wǎng)絡(luò)。目前，市現(xiàn)有國(guó)道107線和國(guó)道311線2條國(guó)道，總里程143.8公里；共有省道9條，總里程503公里。十二五”期間，依照我市4個(gè)層次現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的要求，爭(zhēng)取將我市境內(nèi)省道103線、219線、329線東段、238線西段4條省道升級(jí)為國(guó)道，爭(zhēng)取對(duì)忠武大道、安信快速通道等“五縱四橫”9條地方道路建設(shè)改造。初步形成中心城區(qū)與五個(gè)組團(tuán)鄉(xiāng)村之間快速通道連接的基礎(chǔ)上，要加快推進(jìn)五個(gè)組團(tuán)鄉(xiāng)村之間快速通道連接；還要完成鄭許之間“兩主干三城際”便當(dāng)交通體系建設(shè)，強(qiáng)化鄭許、許汴、許平漯的空間對(duì)接。這是規(guī)劃的第一個(gè)重點(diǎn)。二要解決與外部“銜接”問(wèn)題。要進(jìn)一步加快石武客專段、鄭州機(jī)場(chǎng)異地航站樓和禹亳鐵路改建工程建設(shè)，積極推進(jìn)鄭渝鐵路段、鄭合鐵路客運(yùn)專線、至鄭州機(jī)場(chǎng)、至平頂山、至漯河輕軌項(xiàng)目建設(shè)，加快零距離換乘中心建設(shè)，盡快形成綜合交通運(yùn)輸體系，做到快速銜接各主要客運(yùn)樞紐，有效銜接貨運(yùn)場(chǎng)站和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。實(shí)施交通規(guī)劃要堅(jiān)持有所作為、適度超前。有一個(gè)基本判斷：新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸需求的不時(shí)增強(qiáng)與全市交通運(yùn)輸保證能力總體缺乏之間的矛盾仍然是當(dāng)前我面臨的主要矛盾。因此，繼續(xù)加快交通運(yùn)輸發(fā)展依然是十二五”期間我市交通運(yùn)輸工作的主基調(diào)，這個(gè)“發(fā)展”不是盲目的超前發(fā)展，而是適度的超前發(fā)展，要做到主動(dòng)作為，有所作為”交通運(yùn)輸、公路部門要不等不靠，要會(huì)同有關(guān)部門抓緊推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，做到讓項(xiàng)目等計(jì)劃、等資金。
三）積極爭(zhēng)取。國(guó)家將加大對(duì)干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)的支持力度，回歸干線公路的公益屬性，這是一個(gè)重大的戰(zhàn)略調(diào)整，為我加快干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)提供了良好的機(jī)遇。國(guó)家“十二五”布置的干線公路資金是十一五”5倍。僅今年國(guó)家初步布置我省干線公路投資就達(dá)26億元，十一五”期間五年總和的2.1倍；農(nóng)村公路投資達(dá)到70億元，工作中我還有進(jìn)一步爭(zhēng)取的時(shí)間和空間。省委、省政府已經(jīng)確定，2015年要構(gòu)建起“五網(wǎng)一系統(tǒng)”基礎(chǔ)支撐體系，路網(wǎng)是其中的重要內(nèi)容。對(duì)此，一定要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度，找準(zhǔn)我市交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展與國(guó)家和全省戰(zhàn)略的契合點(diǎn)，以已經(jīng)做過(guò)的規(guī)劃為基礎(chǔ)，積極謀劃一批重大交通公路工程項(xiàng)目，交通公路和發(fā)展改革部門要主動(dòng)跑部進(jìn)廳匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取國(guó)家和省里對(duì)我市干線公路、農(nóng)村公路、場(chǎng)站項(xiàng)目的更大支持，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入全省國(guó)道以及省道改造升級(jí)規(guī)劃、全省“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃的大盤子，爭(zhēng)取更多的上級(jí)資金支持。同時(shí)，結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，提前準(zhǔn)備，做好規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里對(duì)我市糧食主產(chǎn)區(qū)道路、防汛道路、戰(zhàn)備公路、移民村道路、南水北調(diào)快速通道等項(xiàng)目給予支持。
三、突出重點(diǎn)。
開好局、起好步，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。至關(guān)重要。要切實(shí)依照全國(guó)、全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持交通運(yùn)輸良好發(fā)展勢(shì)頭，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
一）加快推進(jìn)國(guó)、省干線公路重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年。加快推進(jìn)鄭許之間的兩主干、三城際”便當(dāng)交通體系建設(shè)，促進(jìn)“一中心五組團(tuán)”加快互動(dòng)發(fā)展。具體任務(wù)是今年要開工建設(shè)國(guó)道107線長(zhǎng)葛北段改造、國(guó)道311線京港澳立交至周莊段改造工程、許襄快速通道襄城縣境大中修工程，積極推進(jìn)許禹快速通道工程、省道S325線禹州無(wú)梁至萇莊段大修工程和省道103線禹州北段工程，爭(zhēng)取對(duì)省道325線禹州無(wú)梁至花石段進(jìn)行大修和改造。這些項(xiàng)目都必須抓緊，相關(guān)縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，加快推進(jìn)各項(xiàng)前期工作，保證按時(shí)開工，順利實(shí)施。目前，國(guó)道107線長(zhǎng)葛北段改造和國(guó)道311線許襄段改造工程兩個(gè)項(xiàng)目實(shí)施方案已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，相關(guān)縣（市、區(qū)）要依照方案積極抓好具體實(shí)施。其中：國(guó)道107線長(zhǎng)葛北段改造工程交由長(zhǎng)葛市政府組織實(shí)施，市交通運(yùn)輸、公路部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，今年5月份開工建設(shè)；國(guó)道311線許襄段改造主路面工程由市公路部門組織實(shí)施，村鎮(zhèn)段慢車道及附屬設(shè)施由縣、魏都區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、襄城縣政府負(fù)責(zé)分段組織實(shí)施，該項(xiàng)目由市交通公路部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，2月底啟動(dòng)拆遷，4月份必需開工建設(shè)。
二）加快發(fā)展農(nóng)村公路。今年國(guó)家和省里對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)投資政策進(jìn)行了調(diào)整。一定要抓住這個(gè)機(jī)遇。今年，計(jì)劃完成農(nóng)村公路建設(shè)投資不低于1.5億元，新改建提升縣鄉(xiāng)公路不少于300公里，改建危橋不少于500延米。一是以“縣縣暢、鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)”串村道路等級(jí)化”為目標(biāo)，提升縣鄉(xiāng)道路等級(jí)，完善農(nóng)村公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。圍繞國(guó)家名鎮(zhèn)、中州名鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)等，安排實(shí)施X013黃神線等農(nóng)村公路新改建項(xiàng)目，以服務(wù)好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是加快農(nóng)村公路的危橋改造，按計(jì)劃分批實(shí)施縣道大、中橋和鄉(xiāng)道大橋改造任務(wù)。三是繼續(xù)抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。交通運(yùn)輸部門要加大督導(dǎo)力度，加強(qiáng)考核驗(yàn)收，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）一定要認(rèn)真履行農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任，保證配套資金籌措到位，要早計(jì)劃、早安排農(nóng)村公路工作，保證農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)開工。
三）加快推進(jìn)零距離換乘中心項(xiàng)目。零距離換乘中心項(xiàng)目對(duì)打造我市交通樞紐地位有著重大支撐作用。交通運(yùn)輸部門和各相關(guān)部門一定要高度重視，加快項(xiàng)目的推進(jìn)工作。一是市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要依照市規(guī)委會(huì)要求，抓緊組織邀請(qǐng)各有關(guān)方面專家進(jìn)一步進(jìn)行論證評(píng)審，修改完善項(xiàng)目規(guī)劃。二是市交通運(yùn)輸局要與市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)展改革委結(jié)合，論證項(xiàng)目規(guī)劃的同時(shí)，列出項(xiàng)目推進(jìn)前期工作臺(tái)賬。三是市國(guó)土資源部門和東城區(qū)要根據(jù)項(xiàng)目用地的范圍，抓緊組織土地報(bào)件，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地。四是交通運(yùn)輸部門要及早研究，提出項(xiàng)目的運(yùn)作方案，重點(diǎn)要放在項(xiàng)目資金籌措方面，及早落實(shí)建設(shè)資金，確保各項(xiàng)前期工作完成后能夠立即開工建設(shè)。
四）下大力氣落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。關(guān)于鄉(xiāng)村公共交通。市交通運(yùn)輸局要抓緊制定《市優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村公共交通實(shí)施方案》會(huì)后有關(guān)部門對(duì)該方案組織進(jìn)行討論，提出具體的有針對(duì)性的一整套工作措施，實(shí)施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略。二是市交通運(yùn)輸局要認(rèn)真調(diào)研，吃透市區(qū)公交企業(yè)營(yíng)運(yùn)現(xiàn)狀，提出公交營(yíng)運(yùn)公司化改造方案，加強(qiáng)公交公司的管理，提升服務(wù)水平。目前，老百姓對(duì)各縣（市）公交比較滿意，對(duì)市區(qū)公共交通意見比較多。三是市交通運(yùn)輸局要組織對(duì)市區(qū)現(xiàn)有公交線路進(jìn)行優(yōu)化，解決市區(qū)公交線路設(shè)置不合理問(wèn)題，要全面提高公交營(yíng)運(yùn)線路的直線率，適當(dāng)縮短線路長(zhǎng)度和營(yíng)運(yùn)時(shí)間點(diǎn)，為群眾出行節(jié)約時(shí)間。要建設(shè)公交優(yōu)先專用通道，加快公交首末站等場(chǎng)站建設(shè)。四是市交通運(yùn)輸局要抓緊時(shí)間開展電動(dòng)公交車示范運(yùn)營(yíng)工作。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土資源、公安、電力等部門要依據(jù)自身職責(zé)，切實(shí)搞好配合，落實(shí)好優(yōu)先發(fā)展公共交通政策。五是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的試點(diǎn)工作，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一休化進(jìn)程，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人民群眾出行條件。
五）進(jìn)一步抓好治超治限和路政管理。超限超載非法運(yùn)輸治理與公路養(yǎng)護(hù)管理、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)和交通公路平安密切相關(guān)。硬起手來(lái)抓。各縣（市）政府要建立責(zé)任倒查機(jī)制，調(diào)動(dòng)公安交警力量，加大治理力度，把集體闖崗控制住。公安、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)等治超成員單位要依照市政府的文件對(duì)號(hào)入座，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)職能和工作任務(wù)。市治超辦對(duì)哪個(gè)部門責(zé)任不落實(shí)，提出初步處置意見上報(bào)，由監(jiān)察局對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行問(wèn)責(zé)。監(jiān)察部門要硬起手腕，負(fù)起責(zé)任。要形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)、集中治理的工作機(jī)制，重點(diǎn)治理4軸以上和車貨總重超過(guò)55噸的大型超限超載車輛，把公路車輛超限超載率繼續(xù)控制在4%以下。要加大高速公路、國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路路政管理工作力度，重點(diǎn)治理高速公路、國(guó)省干線建筑控制區(qū)內(nèi)違法亂建和違法設(shè)置廣告牌等現(xiàn)象。市、縣兩級(jí)交通部門要進(jìn)一步加大督查力度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理工作?？h（市）政府要做好對(duì)農(nóng)村群眾的宣傳教育工作，加大農(nóng)村公路集市貿(mào)易和建筑物、建筑資料違法占道行為治理力度，維護(hù)公路良好形象，確保公路通行平安。
六）加快應(yīng)急保證體系建設(shè)。裝置監(jiān)控設(shè)備、電子顯示設(shè)備和危險(xiǎn)品檢測(cè)儀，重點(diǎn)加強(qiáng)汽車客運(yùn)站平安管理工作。二是建立和完善市、縣（區(qū)）運(yùn)輸企業(yè)和客貨運(yùn)站場(chǎng)四級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力保證體系，通過(guò)打造現(xiàn)代化行業(yè)管理平臺(tái)，建立市、縣、企業(yè)三級(jí)GPS聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)，加快公眾出行信息平臺(tái)的建設(shè)，認(rèn)真研究，科學(xué)落實(shí)春運(yùn)、其他節(jié)假日和平時(shí)三個(gè)時(shí)段的道路客運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力，提升道路運(yùn)輸應(yīng)急保證能力。
七）切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強(qiáng)政治思想建設(shè)。完善反腐倡廉的懲防體系。要始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭廉潔自律，同時(shí)還要履行好監(jiān)督和教育的責(zé)任，要管好自己的家屬，管好身邊的工作人員和部下，同志之間也要搞好監(jiān)督。通過(guò)方方面面的共同努力，打造一支作風(fēng)扎實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明的交通隊(duì)伍。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的決策部署，按照掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年為期工作目標(biāo)和“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、深化線索摸排核查、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、落實(shí)“一案三查”責(zé)任、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，加大交通運(yùn)輸行業(yè)亂點(diǎn)亂象專項(xiàng)治理力度，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督、管理，推動(dòng)我縣交通運(yùn)輸行業(yè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)開展以道路運(yùn)輸、公路管理、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)工作，全面開展涉黑涉惡線索摸排和亂點(diǎn)亂象綜合治理，進(jìn)一步提升行業(yè)治理水平、進(jìn)一步增強(qiáng)管理能力、進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序、進(jìn)一步健全長(zhǎng)效治理機(jī)制，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，不斷提升人民群眾安全感、幸福感和獲得感。
三、整治內(nèi)容
道路運(yùn)輸領(lǐng)域非法營(yíng)運(yùn)等；公路管理領(lǐng)域違法侵害路產(chǎn)路權(quán)、超限運(yùn)輸?shù)龋还こ陶型稑?biāo)領(lǐng)域惡意競(jìng)標(biāo)、串通投標(biāo)、虛假投標(biāo)等；工程建設(shè)領(lǐng)域非法聚眾阻擾交通工程施工等亂點(diǎn)亂象。
（一）道路運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)整治：未取得經(jīng)營(yíng)許可擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，以及打著“網(wǎng)約車”“順風(fēng)車”幌子開行班線客運(yùn)業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為；未取得駕培經(jīng)營(yíng)許可擅自從事駕培行為；出租車隨意拼客、“漫天要價(jià)”、拒載、不打表等違法違規(guī)行為。
責(zé)任單位：縣運(yùn)管局
責(zé)任人：
工作時(shí)限：6月底前形成初步成效，并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（二）公路管理領(lǐng)域重點(diǎn)整治：未經(jīng)審批隨意開挖公路、損毀污染公路路面、防護(hù)設(shè)施等違法違規(guī)行為；公路及公路兩側(cè)控制區(qū)亂搭亂建、亂倒垃圾、占道經(jīng)營(yíng)等侵害路產(chǎn)路權(quán)違法行為；超限運(yùn)輸以及擾亂治超秩序、暴力抗法、強(qiáng)行闖關(guān)等違法行為。
責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)
責(zé)任人：
工作時(shí)限：6月底前形成初步成效，并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（三）工程招投標(biāo)領(lǐng)域重點(diǎn)整治：惡意競(jìng)標(biāo)、串通投標(biāo)、虛假投標(biāo)、掛靠投標(biāo)、出讓資質(zhì)等違法違規(guī)行為以及惡意投訴舉報(bào)現(xiàn)象。
責(zé)任單位（股室）：局計(jì)財(cái)股
責(zé)任人：
工作時(shí)限：6月底前形成初步成效，并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（四）工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)整治：通過(guò)黑力威脅等手段強(qiáng)行供應(yīng)材料、強(qiáng)行運(yùn)輸、強(qiáng)行轉(zhuǎn)包分包等強(qiáng)攬工程的行為，組織煽動(dòng)在征地拆遷中“搶栽、搶種、搶建”、惡意索要補(bǔ)償費(fèi)用，惡意組織阻工、上訪、投訴、討薪等行為。
責(zé)任單位（股室）：局建管股
責(zé)任人：
工作時(shí)限：6月底前形成初步成效，并長(zhǎng)期堅(jiān)持
四、工作措施
（一）提高站位，統(tǒng)籌部署。各單位（股室）要迅速將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、縣的決策部署上來(lái)，切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)此次重點(diǎn)領(lǐng)域整治的必要性和緊迫性，積極抽調(diào)精干力量組成工作專項(xiàng)開展，將重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)抓緊抓好。負(fù)責(zé)集中整治工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
（二）發(fā)揮職能，梳理排查。各單位（股室）要認(rèn)真履職，積極動(dòng)員，扎實(shí)工作，把排查線索、摸清底數(shù)作為開展本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要基礎(chǔ)，對(duì)行業(yè)領(lǐng)域的涉黑涉惡亂點(diǎn)亂象情況進(jìn)行全面排查。要加強(qiáng)線索核查，結(jié)合行政執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管職能，從涉穩(wěn)檔案、群眾訴求、積案、職務(wù)犯罪、妨礙公務(wù)、暴力抗法等方面入手，找準(zhǔn)亂象根源，有針對(duì)性地進(jìn)行分類處置，依法依規(guī)查處一批惡意擾亂市場(chǎng)環(huán)境的違法違規(guī)行為。要結(jié)合日常工作和一線走訪等活動(dòng)，通過(guò)與一線運(yùn)輸企業(yè)、施工工地走訪交流等形式，從群眾中搜集發(fā)現(xiàn)線索，聚焦行業(yè)廣大從業(yè)人員反映強(qiáng)烈的涉黑涉惡涉亂問(wèn)題，深挖徹改，依法打擊。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合。各單位（股室）要強(qiáng)化協(xié)作配合，切實(shí)承擔(dān)好在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù)，打好整體戰(zhàn)，形成全行業(yè)一盤棋的集中整治格局。要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)配合公安交警、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、水務(wù)、建設(shè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)動(dòng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同打擊和整治，切實(shí)推進(jìn)本行業(yè)整改工作和對(duì)策，推進(jìn)和落實(shí)行業(yè)涉黑涉惡涉亂的防范工作。