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關(guān)鍵詞 項目管理 系統(tǒng)設(shè)計 開發(fā)
中圖分類號:TP311.52
0前言
本科研管理系統(tǒng)就是利用信息技術(shù)提高科研管理的效率,使得科研管理更加信息化、自動化。本系統(tǒng)的主要功能是完成對科研項目的管理。學??蒲许椖糠倍啵绻檬止す芾泶嬖谠S多不便之處,加強信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源建設(shè),可以有效地改善科研項目管理中存在的許多不足之處。
1需求分析
我國目前的科研項目管理系統(tǒng)通常是經(jīng)過手工操作完成的。申請一個項目首先從可行性分析開始,接著填寫項目申請書和進度報告等。得到上級的批準通知后,根據(jù)批準通知規(guī)定的研究年限和資助經(jīng)費,簽署《項目責任書》,按批準通知中的修改意見對原研究方案進行修改(如無修改意見,按原研究方案執(zhí)行、檢查),經(jīng)所在單位審核蓋章后,按規(guī)定時間報送相關(guān)部門(一式一份)審查,作為撥款和檢查的依據(jù)。
研究計劃執(zhí)行中,項目負責人每年須填寫《項目年度進展報告》,報送所在單位。所在單位在檢查考核基礎(chǔ)上,對《進展報告》實事求是地簽署意見。地區(qū)科學基金及聯(lián)合資助項目,同時報送匹配經(jīng)費的主管部門。
項目結(jié)束后,項目負責人應(yīng)認真撰寫《項目總結(jié)報告》(簡稱《總結(jié)報告》),并由單位審查、驗收并簽署意見。各單位應(yīng)將本單位全部結(jié)題項目的結(jié)題簡表,按統(tǒng)一規(guī)定錄入軟盤,于次年受理面上項目申請期同時統(tǒng)一報送計劃局。最后由相關(guān)部門審核。
如下圖:
這樣的操作效率大大的影響了科研項目的發(fā)展進程,一個項目從申請到審核到立項的,到結(jié)項周期過長,而且不方便項目管理。
2系統(tǒng)設(shè)計
本系統(tǒng)是典型的項目管理系統(tǒng),采用c/s結(jié)構(gòu)。c/s結(jié)構(gòu)前臺是客戶機應(yīng)用程序,后臺是服務(wù)器數(shù)據(jù)庫。本科研項目管理系統(tǒng)分為三個主要功能:
(1)項目申請,包括項目申請書的錄入、管理、查詢,在項目申請書錄入時還應(yīng)該把一些項目相關(guān)的資料也一并錄入,如項目小組成員的詳細信息、項目計劃等。在完成錄入后,還可以對項目信息進行維護、查詢等操作;
(2)科研成果管理,包括項目中產(chǎn)生的一些科研成果和論文著作的錄入和一些教材資料信息的錄入,同時還能對所錄入的信息進行信息維護,包括新增,刪除,查詢,修改等;
(3)系統(tǒng)功能,它包括對用戶信息的管理維護,可以新增用戶、修改用戶權(quán)限、修改密碼;數(shù)據(jù)分析,對所有的項目數(shù)據(jù)和科研成果數(shù)據(jù)進行分析,通過圖表的形式具體表現(xiàn)出來,從而進行分析預測,研究項目開發(fā)的發(fā)展趨勢。
3項目申請書模塊管理
項目在開始時要先經(jīng)過項目申請,因此,要首先填寫項目申請書,項目申請書填寫完成后,用戶還可以對其他項目申請的情況進行查看、查詢,了解實際情況。在項目管理子系統(tǒng)中包括三個內(nèi)容:
(1)項目申請書的填寫。用戶在此填寫自己的項目申請的基本信息。此外在填寫項目申請書的同時,應(yīng)該把該項目的小組成員和項目進度計劃也一并填寫。
(2)項目申請書的查看。一般用戶可以查看其他項目的情況,管理員可以對其進行修改。
(3)項目申請書的查詢。用戶根據(jù)自己的需要,選擇合適的查詢條件,來尋找需要的項目資料。
功能:成立一個項目,就應(yīng)該增加該項目的基本信息的記錄,該窗口提供項目編號、項目名稱、項目性質(zhì)、所屬學科、申請金額、批準金額、申請時間、項目負責人、所在單位、聯(lián)系電話和是否批準的信息錄入,而且連接計劃錄入和小組成員錄入這兩個界面進一步增加詳細資料。
參考文獻
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[3] 斯蒂芬.哈格.信息時代的管理信息系統(tǒng).機械工業(yè)出版社,2011.05.
一、你想做什么?__研究目的
你為什么要做?研究意義和立論依據(jù)
你如何去做?__研究方案
你以前做過什么?__研究基礎(chǔ)
提高命中率=水平+技巧(選題、填表)
選題:
基礎(chǔ)研究及應(yīng)用基礎(chǔ)研究
結(jié)合國家需求,嚴格符合指南
結(jié)合自己積累及特點(不趕時髦)
注意創(chuàng)新、注意學科前沿、交叉和科學意義
避免重復(已立項的重點重大項目)
有限目標(三年時限,突出重點)
新概念要多費口舌,學術(shù)用語要準確,語言表達要具體,防止空泛;寫申請書必須采用一種說服評議人對你將要開展的工作產(chǎn)生興趣的方式去組織整個申請書。申請書的思想要清楚、明確、嚴謹,邏輯性要強;書寫要突出創(chuàng)新點,要有連貫性、前后照應(yīng);不寫錯別字,要使你的申請書能充分、真實地反映出你的學術(shù)思想、水平和研究能力,使參加評審的科學家對你有一個較全面的了解,給你的申請投上贊成的一票。
由于國家基金申請競爭激烈,使得申請人的表達能力、說服能力和申請經(jīng)驗幾乎擺在與項目本身的學術(shù)價值處于同等的重要地位,有了好的想法、高的學位、出色的文章并不能保證一定能獲得資助,所以申請人對同行評議過程及對評議專家
評議的重點和要求的了解,對申請書的清晰寫作的掌握也是申請成功的一個重要因素。
二、國家基金申請要求申請人在申請書中提供以下4方面的信息:
(請按申請書中的填報說明來填寫申請書)
1.簡表按《簡表填寫要求》填寫
2.《立論依據(jù)》__要充分、合理
特別是要引人入勝、要有近期的文獻引證,國內(nèi)同行的工作要盡量引證,避免過激的評價別人工作。
應(yīng)說明開展此項工作的研究背景,分析以往研究工作的進展和存在問題,表明你將對那一問題展開研究,或你在工作中遇到了什么新問題和發(fā)現(xiàn)了什么新現(xiàn)象,而需要進一步進行研究,將這些信息資料收集全進行分析,以證明你對問題的選擇和分析是正確的。必須充分重視所提出問題的創(chuàng)新性。選準了研究問題后,要講清楚通過你的研究工作將會給本研究領(lǐng)域貢獻什么,增加那些新的認識。
3.《研究方案》
這是申請書的核心部分,許多申請人容易忽略它,據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)50%以上的申請項目均存在這方面的問題,如不合理、不可行、不具體、非最佳等等。我校是63.7%,未資助課題問題出在這里。
①研究目標是項目申請的精髓它必須具體、明確、可行、準確地將你要做什么、希望解決的問題清晰地傳遞給評議人。
②設(shè)置的研究內(nèi)容和關(guān)鍵問
題應(yīng)緊緊圍繞研究目標,且內(nèi)容不能龐雜,切忌面面俱到缺乏重點。
③創(chuàng)新的或重要的研究方法、技術(shù)路線和實驗方案敘述必須清晰、具體;可行性應(yīng)針對研究內(nèi)容中提到的研究方法、技術(shù)路線和可操作性進行分析論證。同時注意保護自己的思想和關(guān)鍵技術(shù)不被侵犯。
④項目的特色與創(chuàng)新應(yīng)著重于與他人研究的主要不同之處和本項目自身的特點。
⑤預期的研究進展應(yīng)包括每年的年度進展和每年的主要研究內(nèi)容;預期研究成果應(yīng)客觀實際,以發(fā)表文章和實物或?qū)⒖赡墚a(chǎn)生的經(jīng)濟效益形式。論文只是載體。申請書中一定要使研究方案與研究目的一致。
4.《研究基礎(chǔ)》
要求提供項目組主要成員以往的、主要相關(guān)的研究基礎(chǔ)和實驗室支撐條件的背景資料,并客觀的自我評價。盡可能介紹申請項目的前期進展(附上有關(guān)已投稿的文章和被接納的證明),加強對你的信任。提倡盡可能地利用國家重點或部門開放實驗室已有的研究設(shè)備。
主要成員的學歷和工作簡歷應(yīng)清晰,提供近三年內(nèi)發(fā)表的的論著目錄,且應(yīng)包括論著中全部作者名單、順序,論文題目發(fā)表年月、期刊名稱、期號、頁號等。
5.《經(jīng)費預算》
項目的經(jīng)費預算是否合理,過高無力資助,過低無法開展工作。99年平均資助強度為13.5萬元/項,參照99年指南上99
年的平均強度,平均往上加1萬多元。
按申請書上要求的順序填寫各項預算,項目實施費包按申請總金額的10%計算。面上項目累計不超過1萬元;儀器設(shè)備費不要超過總經(jīng)費的1/3,只能購買本項研究的特殊專用設(shè)備,協(xié)作費指合作單位科研經(jīng)費。
6、績效管理加強要求《前一結(jié)題項目完成情況》,要根據(jù)上報的項目《總結(jié)報告》認真填寫,并按要求附上相關(guān)材料,因與新申請項目評審掛鉤,均勿馬虎。__年懲罰1項。
注意的幾點:
① 不要超項,96年10項,97年5項,98年5項,99年5項,一項),__年一項基金委規(guī)定每人可承擔兩項面上項目(包含申請項目在內(nèi))和1項重點(重大)項目,并對具有高級職稱以上的課題組成員進行檢索。發(fā)現(xiàn)一人超項即取消資格。要征得每個成員的同意,記住自己參加及申請的項數(shù),特別注意口頭承諾的項目數(shù),避免超項。
②在讀研究生、已離退休的、不得作為項目負責人提出申請,但可作項目組成員參加研究。
③面上申請者應(yīng)具有高級職稱,中級職稱的須有兩名高級職稱的同行專家推薦。
④已獲得國家青年基金資助的,不能再申請國家青年基金,可申請別的類別項目。
⑤按照項目指南公布的學科分類和代碼選準申請書投送的學科專業(yè)。同一項目組研究內(nèi)容相近的項目,只允許報送
一個學科(管理學部啟用新代碼)
⑥外籍額座科研人員以及香港、澳門、臺灣地區(qū)的科研人員,可以作為項目組主要成員參加在內(nèi)地進行的研究工作,不能作為項目負責人提出申請。對尚在境外的項目組主要成員,不能在申請書上親筆簽名、合作單位不能蓋章的應(yīng)附本人同意參加合作研究的信件,不要冒簽。
科研項目管理是從申請項目階段開始的,申請立項科研項目需要明確其選題,并且撰寫水準較高的申請書,從而增加科研項目的中標率[1]。為此,醫(yī)院可從以下幾個方面開展:第一,加強宣傳。相關(guān)工作人員在宣傳的過程中,需要著重強調(diào)科研對醫(yī)療水平,以及對醫(yī)院發(fā)展的重要影響,從而增強其他人員對科研的重視程度。不僅如此,在申報基金時,工作人員需要保持足夠的耐心做好相關(guān)內(nèi)容的解讀與解釋,對基金的使用,以及管理等進行明確的說明,消除科研人員對申請基金的擔心,從而增強其申請科研項目的積極性[2]。第二,加強研究方向的引導。醫(yī)院進行科研的主要目的是針對臨床中發(fā)現(xiàn)的問題進行解決,從而將其作為理論依據(jù),指導其他一線的醫(yī)護人員進行疾病的治療、診斷和預防,實現(xiàn)為人們的服務(wù)。因此為更好的發(fā)揮其作用,需要科研人員在對項目的研究方向進行確定以前,先積極與其他學科的技術(shù)人員進行交流,從而對各學科的特點和優(yōu)勢進行挖掘,促進實現(xiàn)不同科學、不同領(lǐng)域技術(shù)人員共同組織課題,從而提升研究課題的質(zhì)量,加強課題研究的意義[3]。第三,建立預評審組織。醫(yī)院科研在科研人員正式申請前,內(nèi)部對其進行審核,從而提高其成功率。為此,醫(yī)院可以將內(nèi)部經(jīng)驗豐富并且擁有較高成就的人員根據(jù)其在自己領(lǐng)域中的成就,對其進行劃分,然后將申請人的申請書交給不同領(lǐng)域的專家,經(jīng)過專家對其的指點、交流,申請人根據(jù)專家提出的建議對申請書進行修改、完善,從而提升其申請書的質(zhì)量。
2科研項目實施階段的應(yīng)用
醫(yī)院在進行精細化管理的過程中,可以從以下幾個方面進行:第一,科研人員在進行課題研究的過程中,需要加強對各項工作的檢查,通過制定月報表、年度評估報告等方式,對科研人員的工作進行檢查,保證其工作進度,促使其能夠按照計劃完成任務(wù);第二,加強對科研過程的監(jiān)督??蒲泄芾聿块T需要積極配合科研人員的工作,為其工作提供便利,從而保證其工作進度及質(zhì)量。不僅如此,科研管理部門還需要對科研工作進行監(jiān)督,可實驗記錄進行檢查、督促等,保證課題能夠保質(zhì)保量完成;第三,加強部門的交流與合作。科研人員在研究課題的過程中,一旦遇到自己難以解決的問題,則需要積極與其他科研人員進行溝通、協(xié)商,從而保證課題的質(zhì)量。
3科研項目結(jié)題階段的應(yīng)用
醫(yī)院轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式,使用精細化的管理模式,具體做法為:第一,建立完善的管理體制。完善的科研管理體制,是科研人員進行課題研究的主要依據(jù),對于激發(fā)科研人員的研究積極性、保證科研質(zhì)量等都有積極的作用。為此,需要科研部門在完善管理體制的過程中,要對醫(yī)院的實際情況進行總體的掌握,根據(jù)醫(yī)院的科研情況,以及科研水平,將原有的管理體制進行完善,從而使其更加全面、客觀、科學,進而為科研人員安心完成科研工作提供保障;第二,建立健全的激勵機制。健全的激勵機制可以有效調(diào)動科研人員的積極性,激發(fā)科研人員研究課題的熱情,從而加強科研人員對研究課題的重視,保證科研人員能夠在保證研究進度的前提下,進一步實現(xiàn)對科研質(zhì)量的提升;第三,加強對課題結(jié)題工作的精細化管理??蒲胁块T需要結(jié)合任務(wù)書,對科研人員的課題指標、任務(wù)進展情況等進行檢查,根據(jù)科研人員的研究情況采取有針對性的措施,加強對課題結(jié)題的管理。不僅如此,科研部門還可以邀請相關(guān)的醫(yī)學專家,對課題研究結(jié)果進行綜合性的評定,從而提升科研人員上交課題結(jié)題的質(zhì)量。
4科研項目管理成果階段的應(yīng)用
科研項目成果不僅是對科研人員能力的肯定,同時也是科研人員研究水平的認同。因此,加強對科研項目成果的精細化管理是非常有必要的。首先,需要科研部門進行積極的宣傳,加強科研人員對知識產(chǎn)權(quán)的認識與了解,并且讓科研人員對基金的管理等進行明確,保證科研人員合法權(quán)益的保證,促使其科研活動的規(guī)范化;其次,調(diào)動科研人員的積極性??蒲泄芾聿块T可以對于多次發(fā)表專業(yè)論文、研究課題等科研人員進行獎勵,從而在激發(fā)其工作積極性的同時,促進其想象力和創(chuàng)造力的發(fā)展;再次,將研究成果迅速進行轉(zhuǎn)換??蒲胁块T需要將科研成果盡早將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,從而增強其實際效果,提升臨床水平;最后,科研管理部門應(yīng)積極發(fā)揮橋梁的作用,通過加強與企業(yè)等的技術(shù)合作,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,將醫(yī)院的研究成果積極進行推廣。
5科研項目經(jīng)費管理的精細化管理
第一章 教師科研工作條例
為實現(xiàn)“創(chuàng)名牌學校、當一流教師”的目標,促進我校爭創(chuàng)科研示范校、教師爭當科研教師活動的開展,不斷提高教師自身科研素質(zhì)和教育教學水平,教師要做到:
一、忠誠于黨的教育事業(yè),具有事業(yè)心和奉獻意識,講究職業(yè)道德,不斷培養(yǎng)、鍛煉和提高自己的教學能力、班級管理能力和教育科研能力。
二、要具有教育科研意識,積極參加教育科研理論學習,做到不缺席、不遲到、有記錄、有收效。要努力掌握和運用教育科研理論指導自己的工作實踐,積極探索教育科研的途徑和方法。
三、每學期初要有切實的個人科研計劃。要避免計劃流于形式,平時工作中要注意課題的階段性、實施的科學性、方法的藝術(shù)性,不斷完善和調(diào)整計劃、改進工作。
四、要善于總結(jié)教育教學經(jīng)驗,積極撰寫論文和經(jīng)驗材料。積極主動參加有關(guān)部門舉辦的研討會、學術(shù)會議和論文評選活動。積極訂閱科研刊物。每學年都要爭取在市級以上刊物或研討會上或經(jīng)驗文章。
五、要積極申報和主動承擔國家級、省、市級科研課題,能夠參與學校和其他老師的協(xié)作課題研究。并通過各種形式提高科研素質(zhì),努力向?qū)W者型教師轉(zhuǎn)變。
第二章 教育科研管理條例
一、樹立“科研興?!币庾R,健全科研組織、形成科研網(wǎng)絡(luò)。學校成立科研領(lǐng)導小組,建立科研室,做到組織落實、人員落實、責任落實、規(guī)劃落實、課題落實。要與教育科研部門保持密切聯(lián)系,與有關(guān)部門和學校建立科研信息網(wǎng)絡(luò),保證科研信息渠道暢通,創(chuàng)造濃厚的科研和學術(shù)氛圍,真正成為教育科學研究的龍頭校。
二、明確科研指導思想,制定科研規(guī)劃,把教育科研工作列為學校工作的重要內(nèi)容。結(jié)合學校實際,搞好教育科研規(guī)劃,確定教育科研工作重點,明確一個時期的重要研究課題。
三、學校每學年研究課題不少于兩項,做到每個學科都有實驗項目、每位老師都有研究課題,并有經(jīng)常性的督促檢查,保證科研規(guī)劃的實施和課題研究的順利開展。
四、要做到教育科研管理科學化、規(guī)范化、制度化,學校科研工作規(guī)劃、計劃、方案、總結(jié)等資料完備,各種規(guī)章制度健全。
五、積極參加國家、省、市各級科研會議及科研活動,并在會議上交流學術(shù)論文或工作經(jīng)驗。校內(nèi)每學期要召開一次科研理論研討會、論文交流會、成果匯報會??偨Y(jié)經(jīng)驗、表彰優(yōu)秀成果和先進個人。
六、會同有關(guān)部門,培養(yǎng)教育科研骨干隊伍。在校內(nèi)要廣泛開展教育科研普及活動,開展科研理論講座,搜集科研信息資料,為教師創(chuàng)造科研條件,向“示范性學校、科研型校長、學者型老師”的目標邁進。
第三章 教育科研課題立項與申報制度
遵循“科學性、整體性、可行性和創(chuàng)新性”原則,確立課題研究項目并組成相應(yīng)課題組。課題組負責人將所選定的課題向?qū)W校教科室或有關(guān)科研規(guī)劃部門申報,然后報教育局教科室審批備案。課題申請人應(yīng)規(guī)范、如實填寫有關(guān)材料,報所在學校審批;申請人所在學校按照要求嚴格審查,簽署“是否同意立項”意見;確認同意立項的課題,在規(guī)定日期內(nèi)將校級課題申請書報市教育局教科室備案。市級以上課題,必須在校級課題的基礎(chǔ)上申報。
教育科研課題申報的基本程序是:
1、確定選題
教育科研課題的選題,要以本校教育教學改革發(fā)展的理論和實踐問題為主攻方向,突出應(yīng)用研究,大力提倡校本研究,著力推動學生全面發(fā)展,促進教師專業(yè)成長,提升學校發(fā)展內(nèi)涵。具體課題項目的確定,可以來源于公布的教育科研課題指南,也可自行思考設(shè)計,但是都應(yīng)該確保切合本校和研究者的實際,列入研究的問題要具體明確,切口不宜過大,同時要注意立意新穎,有時代特點,特別是要具備實際研究的價值和開展研究的可行性。
2、撰寫開題報告
開題報告的內(nèi)容應(yīng)包括:
(1)課題名稱。
(2)課題界定和理論依據(jù)。
(3)本課題研究的目的、意義。
(4)研究的主要內(nèi)容。
(5)本課題國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀。
(6)理論假說和研究目標。
(7)完成本課題的主客觀條件分析。
(8)過程設(shè)計。
(9)預期成果及形式。
3、填寫教育科研課題研究項目申請書
學校要組織有關(guān)人員對課題申請書進行審核并簽署意見,確定是否確認為校級立項課題。對市級及其以上課題,所在學校應(yīng)首先審核并加蓋公章,并將課題申請書(包括子課題研究方案)連同開題報告按期交市教育局教科室,市教育局教科室組織人員對課題申請書進行審核并簽署意見。
4、課題主持人資格
市級以上課題主持人必須是該項目研究的實際執(zhí)行者,同時還必須符合以下條件:具有3年以上教齡,專業(yè)知識扎實;具備指導開展課題研究的組織能力和學術(shù)水平;申請人在課題申報同一期限內(nèi)一般只能申報一個課題。以往承擔市教育科研課題未結(jié)題者,不得擔當新課題的負責人。多人合作完成的研究項目,所有參加人員必須完成其中的一個或一個以上子課題的研究,或負責其中的部分研究任務(wù)。
第四章 教育科研過程管理制度
根據(jù)科學規(guī)范的管理常規(guī),具體課題的研究進程應(yīng)注意積累整理以下六方面材料:
1、計劃性資料。包括總體實驗設(shè)想、設(shè)計實驗方案及研究性實施計劃。
2、基礎(chǔ)性資料。實驗對象的基礎(chǔ)情況,如學生家庭住址、家庭成員、父母職業(yè)、文化程度,實驗班學生的基礎(chǔ)狀況,個人興趣、愛好、性格,實驗教師的自然情況,學歷、教齡、教學水平等。
3、過程性資料。主要是指實驗課教案,典型實驗課實錄,課后分析研究記錄,課外活動設(shè)計、實施及學生活動情況,教師實驗研究的觀察記錄、隨筆,以及社會、家庭、學校、學生的反映等。
4、專題性資料。包括專題講座、專題報告、專題研討等研究資料。
5、效果性資料。包括個案變化及群體變化的資料。
6、總結(jié)性資料。包括學期、學年或?qū)n}的研究總結(jié)、論文、報告。
實驗資料在形成、積累、歸檔時,應(yīng)注意材料的真實性、準確性;注意材料的完整性、系統(tǒng)性;注意檔案的科學性、適用性。
學校課題開展研究中期,課題組應(yīng)填寫《教育科研課題中期評估表》,由學校教科室會同市教育局相關(guān)部門組織有關(guān)專家,對有關(guān)課題進行中期評估。
凡有下列情況之一者,須由課題負責人提出書面申請,經(jīng)所在學校審批,報市教育局教科室備案:
1、變更課題負責人;
2、改變課題名稱;
3、改變成果形式;
4、對研究內(nèi)容作重大調(diào)整;
5、變更課題管理單位;
6、課題完成時間延期一年以上或多次延期;
7、因故終止或撤銷課題。
對未經(jīng)批準,擅自進行上述變更的課題,將不予結(jié)題。凡有下列情況之一者,由課題負責人所在學?;蛘呤薪逃纸炭剖倚汲蜂N課題(市級以上研究課題的撤銷,由相關(guān)學?;蛘呤薪逃纸炭剖姨岢鲆庖?,報請批準立項的部門宣布撤銷課題):
1、研究成果有嚴重政治問題;
2、剽竊他人成果,弄虛作假;
3、與批準的課題設(shè)計嚴重不符,且學術(shù)質(zhì)量、實踐價值較低劣;
4、獲準延期,但到期仍不能完成;
5、違反課題研究規(guī)則的其它情況。
6、被撤銷課題的課題負責人原則上兩年內(nèi)不得申請新課題。
為提高課題研究(實驗)的效益,市級以上的重點課題和校級綜合性的重點課題,一般應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導組織、指導組織、課題工作組織。
課題領(lǐng)導組織。一般有行政領(lǐng)導參與,主要負責對重點課題把關(guān)確立;提供完成課題所需時間及必要條件;代管課題經(jīng)費及提供足夠經(jīng)費保障;培訓實驗人員,解決實驗進程中重大問題,組織成果鑒定、宣傳推廣成果。
課題指導組織。一般由學術(shù)造詣較深,業(yè)務(wù)能力較強,有一定科研經(jīng)驗的教學專業(yè)人員組成。主要負責理論咨詢,跟蹤指導,在實踐過程中掌握實驗方向和進展情況,定期不定期地召開研究會、交流會、總結(jié)會、座談會,組織有關(guān)沙龍。
課題工作組織。一般由熱心該課題研究、有一定經(jīng)驗的教師及行政人員組成,主要任務(wù)是執(zhí)行實驗方案,具體實施研究和觀察、記錄、整理研究資料,撰寫實驗報告。
市級及市級以上課題,所有過程性材料統(tǒng)一交學校教科室歸檔管理,同時由市教育局教科室負責督促檢查、幫助指導,過程材料由研究人員管理,但在學期末要連同總結(jié)或階段性的論文交學校教科室。
課題組在組織實施研究的過程中,應(yīng)在所屬單位領(lǐng)導的支持下,切實履行以下基本職責:
1、負責課題的設(shè)計并組建課題組,進行開題論證、制定計劃及實施方案、組織研討、申請鑒定等。
2、掌握課題進度,調(diào)控進展速度。
3、結(jié)合本課題開展學術(shù)活動(如論證研討,考察等)。
4、制定本組人員業(yè)務(wù)培訓計劃,并負責指導考核。
5、安排本課題經(jīng)費使用計劃和檢查落實執(zhí)行情況。
6、組織學習有關(guān)的法規(guī)制度,并遵守一切與研究有關(guān)的法規(guī)制度。
7、組織成果鑒定及技術(shù)資料歸檔工作。
第五章 課題結(jié)題鑒定制度
1、教育科研課題的結(jié)題鑒定和評價,是學校教育科研管理工作的重要環(huán)節(jié)之一。學校申報的各級立項課題,必須規(guī)范結(jié)題。
2、課題組在按計劃完成研究任務(wù)后,應(yīng)及時做好材料的匯總、分析和整理工作,認真撰寫課題研究報告(主件)。并認真選編好與課題研究相關(guān)的科研論文集、教案集、專著以及在研究過程中制作的軟件、音像制品等(附件)。
3、課題組必須在正式結(jié)題前十五天向相應(yīng)教科所提出課題結(jié)題書面申請,并提供課題研究的成果主件、附件材料5—7份。
4、課題鑒定一般采用專家評議方式,包括現(xiàn)場評議或書面評議。鑒定組專家由課題組與相關(guān)教科所共同商定,一般由具有中學高級職稱的教科專家或行政管理人員5—7人組成。鑒定組專家將按照實事求是、客觀公正的原則,通過現(xiàn)場考察、聽取匯報、審閱機關(guān)結(jié)題材料等方法,對課題研究成果進行全面評議和鑒定,形成鑒定組集體意見,由組長填寫《成果鑒定書》并由專家組成員簽字。
第六章 監(jiān)督檢查制度
1、學校教科室要加強對教育科研工作的管理,避免“兩端管理”(即年初寫計劃,年終寫總結(jié))行為。
2、學校教科室應(yīng)經(jīng)常檢查、了解課題研究情況,檢測研究效果,提供信息資料,指導研究方法;建立定期報告制度,要求課題負責人定期作出口頭或階段的研究報告;強調(diào)課題組的自身建設(shè),抓好計劃的實施和反饋調(diào)節(jié)完善,抓好研究材料的積累和管理。
3、在課題研究過程中,因特殊原因需要更換課題負責人或延長研究期限的,學校教科室應(yīng)書面報告市教科所,經(jīng)同意后方有效。
4、對立項后無實際進展的課題,經(jīng)過幫助、督促后仍未能按計劃進行研究者,將中止其課題項目。
第七章 教育科研成果獎勵辦法
為推動我??蒲泄ぷ鞯陌l(fā)展,調(diào)動和鼓勵全校教職工科研積極性和創(chuàng)造性,提高教育技能和科研水平,特制定本辦法。
一、評獎原則及范圍
1、優(yōu)秀科研成果獎評選工作,每兩年進行一次。獎勵前兩年的優(yōu)秀科研成果。
2、我校教學公開出版的專著、公開發(fā)表的論文或經(jīng)驗材料,均可參加評選。
二、教育科研成果的鑒定與評價
課題研究工作按計劃完成后,課題組應(yīng)填寫《課題成果鑒定申表》,接受所在學校組織的成果初步鑒定或結(jié)題驗收。課題組提供的鑒定材料,應(yīng)包括研究成果主件、必要的附件、研究工作報告及課題申請書復印件。鑒定內(nèi)容主要包括論文、研究報告、研究計劃及研究過程中所積累的問卷、成果統(tǒng)計分析、調(diào)查報告、階段研討材料,以及其他相關(guān)資料等全部檔案資料和必要的現(xiàn)場鑒定材料。
科研成果的鑒定評價,應(yīng)切實執(zhí)行以下評估標準:
1、先進性。成果反映的教育思想端正,符合黨的教育方針;選題方向和研究內(nèi)容具有前瞻性、創(chuàng)新性;研究結(jié)論具有突破性;研究水平在地區(qū)同類研究中具有相對的先進性。
2、科學性。能科學、準確地選擇和運用教育科研方法及教育統(tǒng)計測量手段;立論符合教育科學原理;研究過程堅持科學態(tài)度,尊重客觀事實,研究結(jié)論真實可靠。成果形式符合教育科研基本規(guī)范;成果表達論點明確,資料翔實,依據(jù)充分,論證嚴密,邏輯清晰
3、價值。能逼近或揭示某一方面的規(guī)律,在學術(shù)上有新的突破;具有一定的理論價值;對解決教育教學中的實際問題或提高教育教學質(zhì)量提供了實用有效的教改方法和技術(shù)措施。
課題的正式鑒定驗收,一般由批準立項的部門或者受權(quán)管理的部門組織。鑒定一般采取通訊或會議兩種方式。每個課題的鑒定專家一般為5~7人,并設(shè)一名組長。專家由鑒定部門指派,也可以由課題組聘請,但須經(jīng)鑒定部門批準。課題組成員不能擔任本課題的鑒定專家。
采取會議鑒定方式的,有關(guān)報請鑒定的材料應(yīng)在會前一個月提交給鑒定組。鑒定組在認真分析研究成果的基礎(chǔ)上,對照課題申請書預期達到的目標,實事求是地對研究成果提出客觀、公正、全面的鑒定意見,確定是否通過鑒定,并由鑒定組代表填寫鑒定書。
課題鑒定一般應(yīng)按照以下程序進行:
1.課題組向批準立項的部門或者受權(quán)管理的部門提出申請,并填寫《教育科研課題成果鑒定申請表》,接受所在學校組織的成果初步鑒定或結(jié)題驗收。
2.準備好鑒定的必要文件(一式5—7份);
3.聘請鑒定專家或接受批準立項的部門(受權(quán)管理的部門)指派的鑒定專家,并將文件送交專家手中;
4.專家鑒定后送市教科室。
以會議方式鑒定者,由專家共同確認并由組長簽署意見;通訊方式鑒定者,各專家將鑒定寄交組長,組長根據(jù)多數(shù)人的看法簽署意見后再報市教育局教科室。
結(jié)題驗收要在專家鑒定的基礎(chǔ)上,經(jīng)市教育局教科室確認,發(fā)放《教育科研課題結(jié)題證書》。
每一個課題研究規(guī)劃期結(jié)束后,市教育局教科室對結(jié)題的成果進行評選,擇優(yōu)推薦報刊發(fā)表,報送有關(guān)部門作為決策參考,或在一定范圍內(nèi)推廣。
所有課題研究都要重視成果的推廣工作,可以通過推介會、公開課、專題報告、論文宣讀等形式充分展示研究成果。市教育局將定期篩選對全市教育教學有指導價值的成果進行推廣,并根據(jù)《中小學教育研教科研成果獎勵辦法》對其中的優(yōu)秀成果予以獎勵。
三、獎勵等級及條件
1、基本條件
(1)申請獎勵人員必須堅持四項基本原則,在教育、教學工作中圓滿完成任務(wù),成績突出。
(2)教育、教學科研成果對教研教改和教育教學工作有較大價值。
2、獎勵標準:分別按國家、省、市、區(qū)級獲得的不同等次進行獎勵。
(參照學校獎懲制度進行獎勵)
第八章 教育科研檔案管理制度
1、教育科研檔案資料管理是教育科研管理的一項基礎(chǔ)工作,教育科研檔案資料管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化又是教育科研管理向更高水平發(fā)展的重要標志。
2、學校教科室要配備兼職資料員,加強教育科研檔案資料的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計和利用,發(fā)揮科研檔案的作用。
3、教育科研檔案主要包括:課題檔案、管理檔案、綜合檔案和成果檔案等四大類。
(1)課題檔案:包括《課題審定書》;課題研究方案及論證材料;課題研究計劃及情報資料;課題研究實施過程中有關(guān)主要原始記錄、實驗過程記錄及數(shù)據(jù)處理材料等;研究工作總結(jié)及研究成果報告。
(2)管理檔案:包括年度計劃和總結(jié);工作職責;有關(guān)制度;課題研究機構(gòu)建設(shè)資料;教科研方法學習、教育理論學習的文件材料;各種考核記載。
(3)成果檔案:包括成果鑒定評價、驗收及成果獎勵的有關(guān)材料;成果推廣階段所形成的文件材料;實驗課教案集;科研論文集及獲獎證書;學校教科研刊物。
(4)綜合檔案:包括相關(guān)科研文件、通知;教育科研專項會議文件材料;教育科研的交往活動、外事活動的記錄材料等。
為使我校教育科研工作規(guī)范化、科學化,需將教師的科研成果檔案化管理,特制定教育科研檔案管理制度。
一、凡我校教師在市級以上刊物或?qū)W術(shù)交流會上公開發(fā)表的論文、公開出版的專著等,均屬存檔范圍之列。有關(guān)教師應(yīng)及時將論文獲獎證(復印件)、校本和專著封面、目錄(復印件),上報學校存檔,并建立個人檔案。
二、凡在校內(nèi)科研研討會、論文交流會大會交流的論文或經(jīng)驗材料,均屬存檔范圍,并由科研室通知本人。有條件時,向上級有關(guān)部門推薦發(fā)表。
三、凡上級有關(guān)部門索稿,在未公開使用之前,不能與已發(fā)表的同論,可在校內(nèi)研討會或交流會上發(fā)表后存檔。
四、科研檔案管理應(yīng)分門別類,做到系統(tǒng)、規(guī)范,并使檔案管理工作不斷完善。
五、科研檔案作為科研興校的創(chuàng)校史料永久保存,有條件時,將利用科研檔案做校內(nèi)科研成果展,以推動我校科研工作的進一步開展。
第九章 教育科研經(jīng)費投入、使用條例
為了促進我校教育科研工作更好地開展,加強對科研工作的管理,結(jié)合本校實際情況,擬定教育科研經(jīng)費投入、使用條例。
一、學??蒲薪?jīng)費,用于學校科研工作所需的;
1、課題組的印刷費
2、學校訂購的資料費
3、學術(shù)差旅費
4、教師科研成果獎勵(按獎勵條例規(guī)定執(zhí)行)
二、凡未經(jīng)學校批準,擅自支出的,學校在經(jīng)濟上不承擔責任。
三、經(jīng)費資助制度
1、科研經(jīng)費是為了滿足開展教育科研活動基本要求而設(shè)置的一種經(jīng)常性支出的費用。
課題來源:審批經(jīng)費:
委托部門:配套經(jīng)費:
課題負責人:承擔部門:
課題組成員:
根據(jù)《___大學教育教學研究課題管理辦法》簽訂本合同。
一、 研究內(nèi)容和目標,以及主要技術(shù)經(jīng)濟指標。
二、 提交成果的形式、數(shù)量、使用范圍以及效益分析等。
三、 經(jīng)費概算及分年度使用計劃。
合計費用:
其中:
────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────
│項目年度│圖書資料│調(diào)研費 │版面費 │上機費 │成果打印│小型會議│文具費 │其它費用│
││費 ││││費 │費 │││
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│XX-200│││││││││
│6 │││││││││
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│XX-200│││││││││
│7 │││││││││
────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────
四、 課題起止時間及年度計劃內(nèi)容。
五、 課題負責人必須按時向教務(wù)處提交進展情況報告。
六、 課題完成后,課題負責人必須到教務(wù)處辦理有關(guān)結(jié)題手續(xù),及時提交結(jié)題申請書、課題研究報告、課題成果鑒定書及合同規(guī)定的研究成果。
七、 由于各種原因課題不能繼續(xù)進行時,課題負責人應(yīng)向教務(wù)處提出報告,說明原因,終止該課題,并辦理有關(guān)手續(xù)。
八、 本項目的其他管理按《___大學教育教學研究課題管理辦法》執(zhí)行。
九、 本合同一式三份,委托部門、承擔部門、課題負責人各執(zhí)一份。
委托部門:承擔部門: 課題負責人:
《*年度*省交通科學研究計劃項目選題指南》已編制完成,現(xiàn)予,并開始受理項目申報?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、申報范圍
(一)*年度交通科學研究計劃項目要以滿通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)管理和服務(wù)需求、促進交通持續(xù)發(fā)展為目標,緊緊圍繞交通發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)和熱點、難點問題,突出重點、集中攻關(guān);選題要來源于實踐,著眼于實踐,服務(wù)于實踐,并注重推廣應(yīng)用的可行性。
(二)交通科學研究計劃項目分為應(yīng)用研究、交通信息化、交通軟科學、計量檢定規(guī)程和標準規(guī)范、成果轉(zhuǎn)化與推廣五大類;鼓勵國外新技術(shù)的引進、消化和創(chuàng)新類項目的申報,選題指南中帶*者為重點鼓勵方向。
(三)廳直屬單位(部門)使用專項資金開展的科研項目,按廳科研管理有關(guān)規(guī)定,由各歸口管理單位統(tǒng)一組織申報,經(jīng)廳評審后,列入省交通科學研究計劃。
(四)對未列入省交通科學研究項目計劃的項目,我廳原則上不受理其科技成果的鑒定、評審(驗收)和組織推廣工作。
具體申報方法和程序按《*省交通科學研究計劃項目管理辦法》執(zhí)行。
二、申報條件
(一)申報的項目要有先進的研究目標,創(chuàng)新的學術(shù)思想,科學、合理、可行的研究方案,較好的應(yīng)用前景,有望取得重要成果或突破性進展;
(二)項目承擔單位必須具備基本的研究條件;良好的前期研究工作基礎(chǔ),必要的實驗條件;
(三)有精干、穩(wěn)定的研究隊伍,項目負責人必須是項目的實際主持人,并具有較高的學術(shù)水平和完成項目所需的組織管理及協(xié)調(diào)能力,不得掛名;項目組成員具有較高的研究水平和可靠的時間保證;
(四)申請應(yīng)用于交通工程建設(shè)的研究課題和成果轉(zhuǎn)化與推廣項目,要有具體的依托工程;軟科學研究要有較強的前瞻性和時代特征;新產(chǎn)品開發(fā)要有明確的目標市場;
申請信息化類的科研項目應(yīng)緊密結(jié)合*交通生產(chǎn)發(fā)展實際和部門實際工作需要,在業(yè)務(wù)需求分析與調(diào)研查新的基礎(chǔ)上,從業(yè)務(wù)的視角強化應(yīng)用研究,突出研究的針對性、典型性和示范性。
(五)申請單位或項目負責人承擔的廳交通科學研究計劃應(yīng)結(jié)題的項目已按規(guī)定完成,信譽良好。
三、其他事項
(一)申請者須按規(guī)定格式,填制“*省交通科學研究計劃項目申請書”一式二份(加蓋公章)報送我廳;并登錄*省交通廳網(wǎng)站,由“網(wǎng)站直通車”注冊進入“科技項目申報”,將項目相關(guān)屬性按要求填寫提交;項目簡介是項目篩選的重要參考材料,應(yīng)包括研究背景、主要研究內(nèi)容和初步研究方案,要求思路清晰、重點突出、言簡意賅。
(二)申報重大研究項目,應(yīng)同時提交科技項目查新報告。
為進一步推進人才強省戰(zhàn)略,加快建設(shè)高水平的專業(yè)技術(shù)人才隊伍,按照省人事廳統(tǒng)一部署,現(xiàn)就20*年度省學術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人選(下稱“后備人選”)及博士后研究人員學術(shù)、科研擇優(yōu)資助工作有關(guān)事項通知如下:
一、資助對象
考核獲得合格及以上等次的后備人選(包括在高校工作、由外系統(tǒng)推薦入選的后備人選)以及新建博士后科研工作站和博士后科研流動站按有關(guān)規(guī)定招收的博士后研究人員。
此前已獲資助再次申請的,必須提供原資助項目結(jié)題報告。
二、資助范圍
(一)后備人選學術(shù)、科研擇優(yōu)資助范圍如下:
1、承擔省級以上攻關(guān)項目、技改項目和高新技術(shù)開發(fā)項目等研究,急需購置儀器設(shè)備、實驗材料、改裝實驗設(shè)施等所需經(jīng)費(附立項批準書);承擔省教育廳重點項目所需必要經(jīng)費不足的,此次也可申請資助。
2、經(jīng)單位選派參加國內(nèi)外學術(shù)交流活動,出國學習考察或國內(nèi)外進修培訓等方面的經(jīng)費(附相關(guān)通知及票據(jù))。
3、近2年出版專著的經(jīng)費補貼(附著作原本)。
4、能很快形成較大經(jīng)濟、社會效益的應(yīng)用技術(shù)開發(fā)推廣所需經(jīng)費,實行有償無息資助,3年內(nèi)歸還本金。
(二)博士后研究人員科研資助范圍是:博士后研究人員承擔國家和?。ú浚┘壷攸c攻關(guān)項目、重大技術(shù)改造項目、國內(nèi)及省內(nèi)急需開拓的高新技術(shù)開發(fā)項目等研究,急需購置儀器設(shè)備、實驗材料、改裝實驗設(shè)施以及開展科研工作所需其它有關(guān)經(jīng)費。
三、申報要求
(一)申請資助的后備人選填寫《*省學術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人選學術(shù)、科研活動資助經(jīng)費申請書》一式三份,并提供申請經(jīng)費報告及相應(yīng)材料。
知識產(chǎn)權(quán)是基于創(chuàng)造性智力成果和工商業(yè)標記依法產(chǎn)生的權(quán)利的統(tǒng)稱。就科技成果為客體的知識產(chǎn)權(quán)而言,它是專利權(quán)、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)、計算機軟件版權(quán)和技術(shù)秘密權(quán)的統(tǒng)稱,其實質(zhì)是法律賦予權(quán)利人對科技成果在一定期間內(nèi)(技術(shù)秘密權(quán)除外)獨占支配,禁止他人擅自利用的壟斷權(quán)利。所謂科技成果的知識產(chǎn)權(quán)化,是指科研項目在立項、實施的過程中應(yīng)當明確項目成果是否適用知識產(chǎn)權(quán)保護,對于適用知識產(chǎn)權(quán)保護的科技成果,在完成的同時應(yīng)當明確采取何種知識產(chǎn)權(quán)保護形式并給予相應(yīng)的落實;它不僅關(guān)注科技成果向知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的結(jié)果,而且關(guān)注科技成果向知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的過程。
1.科技成果知識產(chǎn)權(quán)化及其研究的意義
長期以來,無論是政府還是科技人員都十分重視科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化,1996年國家頒布了《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》預以支持,相關(guān)的理論研究也比較多,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,國家甚至制定了專門的法律——《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、并設(shè)有專門培養(yǎng)碩士研究生的農(nóng)技推廣專業(yè)。相對而言,科技成果的知識產(chǎn)權(quán)化問題,尚未引起特別的重視。
科技成果知識產(chǎn)權(quán)化的意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1)是自主創(chuàng)新發(fā)揮積極作用的必要條件。“自主創(chuàng)新”是科技發(fā)展十六字方針的核心,在科學意義上,旨在強調(diào)國家有能力持續(xù)不斷地造出新的科技成果;在經(jīng)濟社會發(fā)展意義上,旨在強調(diào)這些科技成果能夠支撐經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,有助于我國綜合國力的提高并領(lǐng)先世界,這既是我國科技進步的根本任務(wù),也是自主創(chuàng)新發(fā)揮積極作用的本質(zhì)所在;但從法律意義上看,自主創(chuàng)新的積極作用,有賴于這些科技成果的內(nèi)容僅為我所掌控,或他人雖知曉但我有排他使用權(quán),前者是技術(shù)秘密權(quán)的特征,后者是專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)特征。
2)是一切科技投資獲得回報的基本保障??萍佳芯恳话惴譃榛A(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展三部分?;A(chǔ)研究在戰(zhàn)略上屬于引領(lǐng)未來,但在科學上僅服務(wù)于應(yīng)用研究和試驗發(fā)展;能直接應(yīng)用于生產(chǎn)的只能是后兩類研究的成果。包括基礎(chǔ)研究在內(nèi)的一切科技投資,獲得回報的最終源泉,都是后兩類研究成果在生產(chǎn)上壟斷應(yīng)用所產(chǎn)生的高額利潤。也正如此,受利益驅(qū)動我國每年全社會投入的R&D經(jīng)費,后兩類研究占絕大部分,比如2004年應(yīng)用研究和試驗發(fā)展經(jīng)費所占比重分別為20.4%和73.4%,而基礎(chǔ)研究僅占6.0%,這也是歷年來達到的最高比例。但應(yīng)該看到,科技成果的壟斷應(yīng)用須以這些成果已取得知識產(chǎn)權(quán)為基本保障。我們這方面有過深刻教訓,萬燕VCD事件和近幾年DVD專利費事件從正反兩個方面充分說明了,科技投資欲取到經(jīng)濟上的回報,最終成果必須知識產(chǎn)權(quán)化。
3)是提高科技投資效益和科技成果創(chuàng)新高度的有力措施。應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的投資效益及其成果的創(chuàng)新高度,以發(fā)明專利授予量及其比例最有指標意義。
據(jù)國家公布的科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2004年全年共取得省部級以上科技成果31720項(基礎(chǔ)理論成果2839項,應(yīng)用技術(shù)成果27363項,(基礎(chǔ)理論成果2839項,應(yīng)用技術(shù)成果27363項,軟科學成果1518項)。其中,發(fā)明專利授權(quán)量為2865項,僅占登記成果總數(shù)的9.0%,占應(yīng)用技術(shù)成果也不到10.5%。由于為這些登記成果計投入累計投入資金達11253.4億元,相當于平均投入3.93億元才能產(chǎn)生一件發(fā)明專利。加之我國R&D經(jīng)費歷年來94.0%以上被用于應(yīng)用研究和試驗發(fā)展,可見我國科技投資的效益不高,成果的知識產(chǎn)權(quán)化程度低。
2004年國家知識產(chǎn)權(quán)局全年授予的專利為190238件,國內(nèi)和國外的授予量分別為151382件和38910件,所占比例程度高的發(fā)明專利只有18241件,不到12.1%,而在國外的專利中發(fā)明件,比例高達80.0%。從全年總的發(fā)明專利授予量看,國內(nèi)也只占37.0%,國外高達63.0%。而且國內(nèi)與國外的這種差距,多年來一直如此。這些數(shù)據(jù)充分顯示了我國科技成果創(chuàng)新程度不高。
識產(chǎn)權(quán)的取得均須具備一定的條件,不同種類的知識產(chǎn)權(quán)還存在一定的差別,比如專利均以實用性、創(chuàng)造性、新穎性為實質(zhì)要件。實用性意味著獲得專利的發(fā)明創(chuàng)造不能是一種純理論的方案,它必須能夠在實際中得到應(yīng)用,并能生產(chǎn)積極的效果,而這正是一切科學研究的最終目的;在創(chuàng)造性上發(fā)明專利比實用新型專利要求更高,須“突出的實質(zhì)性特點和顯著的進步”;新穎性要求申請專利的技術(shù)不能與已有技術(shù)中的內(nèi)容一模一樣,它以技術(shù)是否已經(jīng)公開為判斷標準,但又以技術(shù)完全公開為獲得專利的前提。因此,在應(yīng)用研究和試驗發(fā)展項目的立項之初,將科研成果是否采用知識產(chǎn)權(quán)保護措施、采用何種知識產(chǎn)權(quán)等,作為評判是否給與立項、資助科研經(jīng)費數(shù)額的參考標準之一,并可以通過強行專利檢索制度,排除內(nèi)容雷同項目的立項,避免不必要的投資浪費;課題完成后,可直接借用成果實際采用的知識產(chǎn)權(quán)形式,作為成果創(chuàng)新高度的衡量標準之一。促使科研成果的知識產(chǎn)權(quán)化,無疑有助于科技投資效益和科技成果創(chuàng)新高度的提高。
值得注意的是,促使科技成果的知識產(chǎn)權(quán)化,并對此進行研究,不意味任何科研項目的成果,包括應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的成果,都必須有知識產(chǎn)權(quán)化的結(jié)果,其目的旨在通過促使科技成果知識產(chǎn)權(quán)化的過程,提高科技投資的效益和科技成果的創(chuàng)新高度,辨別科技意義上的成果與法律意義上成果的區(qū)別,為科技投資獲得回報,自主創(chuàng)新發(fā)揮積極作用創(chuàng)造必要條件。
2.造成科技成果知識產(chǎn)權(quán)化程度低的原因
造成科技成果知識產(chǎn)權(quán)化程度低的原因有很多,人們可以從不同的角度加以分析,但根本原因還在于制度上的缺陷。
1)科技成果知識產(chǎn)權(quán)化未成為應(yīng)用研究和試驗發(fā)展項目立項、驗收、評價的強制標準。
不將成果知識產(chǎn)權(quán)化作為科研立項的強制評審標準,在我國由來已久。比如,從2003年5月1日開始執(zhí)行的教育部科學技術(shù)研究項目管理辦法》及所附的《教育科學技術(shù)研究項目申請書》,就沒有將項目成果知識產(chǎn)權(quán)化列為教育部立項的評審標準,自然它也不會成為項目驗收、評價的強制標準。
根據(jù)教育部制定的《教育部科學技術(shù)研究項目結(jié)題(驗收)報告》標準格式,教育部科學技術(shù)研究項目結(jié)題驗收及評估標準主要體現(xiàn)在以下三個方面:①研究取得的成果(受資助項目數(shù)、被引用次數(shù)、收錄論文期刊的影響因子分別是多少、專利申報和獲獎情況);②成果轉(zhuǎn)化情況,取得的經(jīng)濟、社會效益、(附證明材料);③該項目的人才培養(yǎng)情況。將“成果轉(zhuǎn)化取得的經(jīng)濟、社會效益”作為項目驗收的評價標準,無疑是正確的,因為它是一切科學研究的根本目的。在教育界,“項目的人才培養(yǎng)情況”比“成果轉(zhuǎn)化情況”相對容易得分,實務(wù)中最核心的標準還是“研究取得的成果”,但其中“受資助項目數(shù)、被引用次數(shù)、收錄論文期刊的影響因子”最為重要。這就是人們?yōu)槭裁礋嶂杂诘脑蛑弧?/p>
盡管國家科技部《關(guān)于加強國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》(國科發(fā)政字[2003]94號)第四條明確規(guī)定:“申請國家科技計劃項目應(yīng)當在項目建議書中寫明項目擬達到的知識產(chǎn)權(quán)目標,包括通過研究開發(fā)所能獲取的知識產(chǎn)權(quán)的類型、數(shù)量及其獲得的階段,并附知識產(chǎn)權(quán)檢索分析依據(jù)?!钡珡膰腋呒夹g(shù)研究發(fā)展計劃(863計劃)《課題申請書》、很難看出成果知識產(chǎn)權(quán)化已作為立項的強制評審標準,因為該《課題申請書》中的“成果提供形式”列舉了9種:發(fā)明專利、新產(chǎn)品(或農(nóng)業(yè)新品種)、新裝置、新材料、新工藝(或新方法、新模式)、計算機軟件、技術(shù)標準、論文論著和其它,將“發(fā)明專利”與“新產(chǎn)品、新裝置、新材料、新工藝”并列在一起,是否意味著后者的創(chuàng)造性不高,不準備申請專利或當作技術(shù)秘密處理,還是無需明確知識產(chǎn)權(quán)的保護形式。其實質(zhì)是混淆了科學意義上的成果和法律意義上成果的區(qū)別,“成果提供形式”中的成果仍是科學意義上的概念。另外,也看不出采用不同的知識產(chǎn)權(quán)成果形式在立項、獲得經(jīng)費等方面有何不同。更重要的是,倘若申請人在申請書中也明確了將采取某種知識產(chǎn)權(quán)化的成果形式,比如發(fā)明的形式,但科技部制定的〈國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃(863計劃)課題任務(wù)合同書〉,并未規(guī)定預期成果目標不能實現(xiàn)時項目負責人應(yīng)當承擔何種責任。從法律上講,合同以約定各方當事人的權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容,但缺乏違約責任作保障的合同義務(wù)是無意義的。
863計劃項目的驗收及評價標準,從〈863計劃課題驗收專家評議表〉可以看出:“技術(shù)指標”和“成果水平”是核心,其中前者又以是否達到合同規(guī)定的技術(shù)指標為衡量標準,由于863計劃“課題申請書”中的“成果提供形式”混淆了科學技術(shù)意義上的成果形式和法律意義上的成果形式,因此科技成果知識產(chǎn)權(quán)也沒有成為863計劃項目結(jié)題驗收及評價的標準。
2)在有關(guān)個人利益的制度設(shè)計上科研成果知識產(chǎn)權(quán)化幾乎沒有作用。
以現(xiàn)行的〈安徽省高等學校教授任取資格考評標準〉為例,教授資格評審的三角標準為“學歷”“科研”、“論文論著”三方面。
“科研”條款設(shè)計了8項,與科技領(lǐng)域有關(guān)的有6項,須具備其中的一項:“①獲省、部級四等獎以上的技術(shù)負責人或獲廳、局級二等獎的課題第一二完成人。②作為主要骨干參加1項以上省級科研項目,或獲科研經(jīng)費每人年均0.5萬元以上。③完成省、部級以上重點攻關(guān)課題,或是工程項目的主要技術(shù)負責人、設(shè)計人,并且該項目經(jīng)有關(guān)專家鑒定已產(chǎn)生較好社會經(jīng)濟效益;或科研成果經(jīng)省主管部門組織鑒定達國內(nèi)先進水平。④在科技開發(fā)、科技推廣、科技服務(wù)方面解決了難度較大的技術(shù)問題,經(jīng)省主管部門組織鑒定認為有較高水平,并產(chǎn)生較好的社會經(jīng)濟效益。⑤獲得1項以上國家發(fā)明專利或2項以上實用新型專利,并產(chǎn)生較好的社會經(jīng)濟效益。⑥創(chuàng)建新的學科領(lǐng)域,填補省內(nèi)空白?!痹谠?項中有1項要求成果獲獎勵,有4項要求成果取得良好的社會經(jīng)濟效益或達到國內(nèi)先進水平或填補省內(nèi)空白,還有1項僅要求作為主要骨干參加了省級科研項目,是否完成或成果如何無關(guān)緊要,此為最低要求。在這6項中有1項涉及到科研成果知識產(chǎn)權(quán)化問題,但它又以“產(chǎn)生較好的社會經(jīng)濟效益”為必要條件
“論文論著”條款設(shè)計了10項,須具備其中的一項。最基本的兩項是①在省級以上學術(shù)刊物上發(fā)表專題學術(shù)論文6篇以上,其中在國家級重點期刊上發(fā)表2篇以上。代表作經(jīng)同等專家鑒定達到教授學術(shù)水平。②公開出版10萬字以上的學術(shù)專著1部,如系合著,本人撰寫不少于10萬字,且在國家級重點期刊上發(fā)表專題學術(shù)論文2篇以上,代表作經(jīng)同行專家鑒定達到教授學術(shù)水平。另外,有3項涉及到:成果獲獎可以降低論文的要求,但無關(guān)成果的知識產(chǎn)權(quán)化問題。
顯然,在安徽省教授資格評審中,獲得省級科研項目或成果獲獎,并最為重要,為不可缺少的必要條件。這就是現(xiàn)實中人們?yōu)楹畏e極申報項目或熱衷于申報獎勵、重視,忽視知識產(chǎn)權(quán)化問題的原因之一。相對而言,企業(yè)出于搶占市場考慮,其科技成果的知識產(chǎn)權(quán)化程度肯定比高校、獨立科研機構(gòu)高。如前文提到的2004年全國取得的31720項省部級以上科技成果中,其有發(fā)明專利授權(quán)量2865項,其中企業(yè)(含科研轉(zhuǎn)型企業(yè))發(fā)明專利授權(quán)量最多,占49.7%(1424件);大專院校次之,占24.4%(699件);獨立科研機構(gòu)占19.9%(570件)。如果同它們完成的科技成果總數(shù)比較,企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量所占的比例也最高,為13.8%,大專院校和獨立科研機構(gòu)分別為10.2%、8.3%,但這還不包括企業(yè)有大量的實用新型專利。
3)過高的申請和維持知識產(chǎn)權(quán)的費用也是科技成果知識產(chǎn)權(quán)化的一大障礙。
在科技成果為客體的知識產(chǎn)權(quán),從取得的程序看,可以分為4類,一是由特定國家行政機關(guān)審批而取得,如發(fā)明專利權(quán)、植物新品種權(quán),二是向特定軍事家行政機關(guān)申請登記(非審批)而取得,如實用新型專利權(quán),集成電路布圖設(shè)計權(quán),三是由權(quán)利人自己采取保密措施而取得并維持,如技術(shù)秘密權(quán),四是自成果完成之日自動取得,如計算機軟件版權(quán)。在這些知識產(chǎn)權(quán)中又以發(fā)明專利權(quán)最為常態(tài)。
以發(fā)明專利權(quán)為例,有關(guān)發(fā)明專利申請的費用共有17種,其中絕大部分由申請人承擔。根據(jù)《國家計委、財政部關(guān)于調(diào)整專利收費標準的通知》(計價格[2000]2441號)(以下簡稱《通知》的規(guī)定,該17種費用具體為:申請費(900元)、文件印刷費((50元)、說明書附加費(從第31頁起50元,從第301頁起100元)、權(quán)利要求附加費(從第11項起150元)、優(yōu)先權(quán)要求費(每項80元)、審查費(2500元)、維持費(每年300元)、復審費(1000元)、著錄事項變更手續(xù)費(發(fā)明人、申請人、專利權(quán)人變更200元,專利機構(gòu)、人委托關(guān)系變更50元)、恢復權(quán)利請求費(1000元)、無效宣告請示費(3000元)、強制許可請求費(300元)、強制許可使用裁決請求費(300元)、延長費(第一次長期請求費300元,再次延長期請求費2000元)、中止程序請求費(600元)、登記印刷費(250元)、印花費(5元)。在這17種費用中,任何一個申請案都不可少的有6種,高達5000元。
發(fā)明專利權(quán)取得后,繳納年費是權(quán)利人的一項法律義務(wù),《通知》所確定的年費標準是:第1-3年900元,第4-6年1200元,第7-9年2000元,第10-12年4000元,第13-15年6000元,第16-20年8000元。
3.提高科技成果知識產(chǎn)權(quán)化程度的措施
1)應(yīng)將科技成果知識產(chǎn)權(quán)化納入應(yīng)用研究和試驗發(fā)展項目立項、驗收的強制評估標準。
首先,應(yīng)當樹立科研成果有科學技術(shù)意義上的成果與法律意義上成果的區(qū)別意識,不能將兩者混為一談。法律意義上的成果就是已知識產(chǎn)權(quán)化的成果。因此,應(yīng)將科技成果知識產(chǎn)權(quán)化作為一項有別于科學意義上的獨立指標,納入科研項目立項、驗收的評審標準。
其次,應(yīng)將科技成果知識產(chǎn)權(quán)化作為一項強制的標準納入基礎(chǔ)研究之外的科研項目立項,驗收的評審過程中。這意味著應(yīng)用研究或?qū)嶒灠l(fā)展項目,都不能回避知識產(chǎn)權(quán)化問題。當然,強調(diào)科技成果知識產(chǎn)權(quán)化作為一項強制標準,并不是說任何一個應(yīng)用研究或?qū)嶒灠l(fā)展項目的成果都必須確保知識產(chǎn)權(quán)化。它旨在強調(diào)成果能知識產(chǎn)權(quán)化的項目要明確采用何種知識產(chǎn)權(quán)保護形式,項目成果不能知識產(chǎn)權(quán)化的,原因又是什么,另外,由于不同的知識產(chǎn)權(quán)形式對成果的創(chuàng)造性要求不同,投資者應(yīng)當將其作為確定科研經(jīng)費的標準之一。
再次,應(yīng)采用法律的形式確保成為強制評審標準。這不僅要求項目的“申請書”、“驗收報告”有明確的成果知識產(chǎn)權(quán)化要求,而且要將成果知識產(chǎn)權(quán)化的承諾作為項目完成人的法律義務(wù),并在合同書或任務(wù)書中明確違反該項義務(wù)應(yīng)當承擔的法律責任。
最后,應(yīng)當吸納知識產(chǎn)權(quán)法專家參與科研項目的立項、驗收的評審工作。《科學技術(shù)評價辦法》(國科發(fā)基字[2003]308號)第18條規(guī)定:“建立健全評價專家?guī)?。評價專家?guī)鞈?yīng)包括來自研究與發(fā)展機構(gòu)、大學、企業(yè)等單位的科學技術(shù)專家、經(jīng)濟學家和管理專家等。并應(yīng)當根據(jù)科學技術(shù)的發(fā)展趨勢和管理工作的需要及時更新?!北疚恼J為,吸納經(jīng)濟學家和管理專家參與項目的評價是非常正確的,但將法律專家排除在外不恰當。
2)有關(guān)個人利益的制度應(yīng)當充分肯定成果知識產(chǎn)權(quán)化的作用和地位。
大學和獨立科研機構(gòu)中的教師、研究人員,限于自身的觀念、能力以及資金,他們一般不會通過創(chuàng)辦企業(yè)的方式來利用自己的研究成果,并以此獲得個人的利益。他們中的絕大多數(shù)人承擔科研項目所獲得的利益,主要表現(xiàn)以下方式:①在科研經(jīng)費中能報銷一部分個人家庭生活支出,如電話費。無論采取多么嚴格的會計核算措施,這都是不可避免的。②按項目管理單位內(nèi)部規(guī)定的比例提取一定的科研經(jīng)費作為項目承擔人的獎勵。這早已是一個普遍而公開的秘密。也正如此,科技部為了制止這一現(xiàn)象,了《關(guān)于嚴肅財經(jīng)紀律規(guī)范國家科技計劃課題經(jīng)費使用和加強監(jiān)管的通知》(國科發(fā)財字(2005)462號)。③科研成果獲得政府或單位獎勵。這種獎勵包括榮譽稱號和一定數(shù)額獎金兩方面的利益。④并因此產(chǎn)生一系列的間接利益??蒲谐晒啾憩F(xiàn)為論文形式,表述具體科研項目成果的論文也容易發(fā)明。論文的發(fā)表又可進一步為科研成果獲獎、申報新的科研項目創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。另外,論文的數(shù)量和質(zhì)量也是許多大學給付年終獎的重要標準。但論文最重要的間接利益表現(xiàn)在職稱的評定上,職稱的晉升會直接導致工資、津貼的提高,同時反過來又有助于新科研項目以及碩士、博士導師資格的獲得。相反,根據(jù)現(xiàn)行的制度科研成果知識產(chǎn)權(quán)化并不能為人們帶來明顯的直接或間接利益。總之,有必要修改現(xiàn)行的制度,發(fā)揮成果產(chǎn)權(quán)化在個人利益,比如職稱的評定、年終獎等級、科研項目的申報等方面上有切實作用。
科技管理的重點是科技項目管理。需要一個系統(tǒng)的管理制度,在每個環(huán)節(jié)需要做工作流程。讓科研工作者從一開始就明確每個環(huán)節(jié)的管理流程。
1.1科技項目立項階段管理
在科技項目立項階段,必須做好科技項目的篩選和頂層設(shè)計,堅持科技項目服從并服務(wù)于國家、單位學科發(fā)展戰(zhàn)略;確??萍汲晒膶嵱眯浴T诠?、公正、公開的環(huán)境下,發(fā)揮科研人員的作用,積極參與立項活動,并做好科技項目儲備。科技項目立項申請工作流隨著社會、市場的需求,科研院所研究的內(nèi)容和類型越來越復雜。主要分為科技研究,應(yīng)用研究兩個部分;側(cè)重點也有所不同,主要分為技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)現(xiàn)場試驗、高技術(shù)科業(yè)化以及科技平臺建設(shè)等,有區(qū)分、有交叉。項目申請材料完成后,按照工作流程,單位組織申報材料的初審活動,技術(shù)專家必須認真、公正,確保申報材料符合本單位的研究方向和定位、符合項目上級主管部門的成果要求和科研技術(shù)的先進性。審查的重點包括:項目的目的、意義、重要性、必要性、創(chuàng)新性,對學科的發(fā)展、國內(nèi)外技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的探討,研究的方向、內(nèi)容、技術(shù)路線和經(jīng)費預算、預期成果等。進行全面審查后并提出修改建議。科技管理人員對編寫的申請材料按照申請指南等進行形式審查。做到詳細了解項目主管單位對項目的立項政策導向及相關(guān)信息,仔細閱讀、理解申報通知,如《項目申報指南》和《項目申請書填寫說明》等技術(shù)文件,同時查閱國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的最新動態(tài),結(jié)合科研院所自身需求,盡量做到有的放矢,提高科技項目立項的成功率。
1.2堅持項目實施階段的質(zhì)量管理
當申報的科技項目獲得批準立項后,各項目組按照任務(wù)書、設(shè)計的要求,開展項目實施活動。為確保項目研究工作的質(zhì)量,實現(xiàn)項目的預期目標,必須實行三級質(zhì)量檢查,即:自查、互查、單位組織抽查。建立項目工作進展情況的定期報告、質(zhì)量檢查、年度的技術(shù)總結(jié)評估制度,年度部門成果交流、原始資料檢查制度??萍脊芾聿课煌ㄟ^這些管理制度,及時協(xié)調(diào)解決項目進行過程中出現(xiàn)的問題,矛盾,為項目正常運作創(chuàng)造良好環(huán)境,為按時完成項目結(jié)題起到保證作用??萍柬椖恳巴狻⒃假Y料質(zhì)量抽查工作流程如圖3所示。
1.3加強科技項目結(jié)題階段的管理
根據(jù)項目進展實施時間的安排,科研項目進入結(jié)題階段。項目結(jié)題質(zhì)量,能反映科研項目水平、項目管理的能力和本單位科研水平。能為以后項目的延續(xù)研究和申報奠定基礎(chǔ)。因此,研究管理部門和單位要高度重視項目的成果審查工作。根據(jù)工作流程,科研管理部門要組織項目成果初審,邀請相關(guān)的專業(yè)技術(shù)專家對照項目任務(wù)書或設(shè)計書對項目的完成情況和原始資料進行認真檢查。包括:技術(shù)路線、任務(wù)目標、實驗數(shù)據(jù)等,并提出整改意見和建議。對需要更為深層次研究的項目,提出繼續(xù)申報下次課題建議。推動科研項目的延伸和管理水平??萍柬椖拷Y(jié)題工作流程如圖4所示??蒲泄芾砣藛T在這個過程中,了解項目基本情況和項目評審的基本過程,積極配合上級主管部門對項目進行評審工作。
2.其它工作管理流程
2.1科研協(xié)作合同管理流程
在科技項目整個過程中,外協(xié)是一個重要過程。外協(xié)包括:科研、實驗測試、工程、施工、購買軟件、設(shè)備加工等。必須有一個完善的合理的合同管理制度和工作流程。合同管理流程分為合同書的簽訂和外撥經(jīng)費用的過程。科技管理部門不僅要了解國家的法律法規(guī),還要了解科技研究的工作過程,有為單位、科研人員負責的工作態(tài)度,按要求組織好合同的簽訂活動。合同管理流程如圖5所示。
2.2科技獎項申報工作流程
科技獎項的申報是科技項目成果的重要體現(xiàn)。一方面可以充分調(diào)動科研人員積極性和創(chuàng)新能力,推動科技項目出成果、出人才、出效益。另一方面加快科技成果轉(zhuǎn)化,整合和集成重要科技成果,擴大科技成果的應(yīng)用前景。每年國家、省、部、局、院和專業(yè)協(xié)會開展各類的科技獎申報工作,科研院所應(yīng)遵循“公平、公正、公開”的原則,確保申報質(zhì)量。研獎項申報的科技獎項申報工作流程如圖6所示。
2.4質(zhì)量安全管理體系認證審核流程