政權(quán)建設(shè)論文精選(九篇)

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第1篇：政權(quán)建設(shè)論文范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)可證券化資產(chǎn)支撐體系

中小企業(yè)的可證券化資產(chǎn)

可證券化的資產(chǎn)要達(dá)到一定的數(shù)量條件，規(guī)模較小則需組合類似資產(chǎn)，構(gòu)成證券化資產(chǎn)池。中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較小，可將自己在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中閑置的、能取得長期穩(wěn)定收入流的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進行組合，形成證券化資產(chǎn)池。中小企業(yè)適合于證券化的資產(chǎn)主要有以下一些：

知識產(chǎn)權(quán)證券化。一些中小企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，但缺乏足夠的資金使其產(chǎn)業(yè)化。通過資產(chǎn)證券化，可將知識產(chǎn)權(quán)真實出售給專司資產(chǎn)證券化的特殊中介機構(gòu)（SPV），由其將知識產(chǎn)權(quán)集結(jié)成資產(chǎn)池，用使用費收入支持發(fā)行證券，實現(xiàn)融資。一方面知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)過結(jié)構(gòu)性重組和信用增級后，總體風(fēng)險得到有效控制；另一方面，投資者通過投資知識產(chǎn)權(quán)支持證券，能分享科技進步帶來的收益，從而促進知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)流通，加強企業(yè)的實力和競爭力。

應(yīng)收賬款證券化。中小企業(yè)存在相當(dāng)數(shù)量的應(yīng)收賬款，可以通過真實出售，將這些應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給SPV，SPV進一步將所購買的應(yīng)收賬款進行結(jié)構(gòu)性重組，構(gòu)造成資產(chǎn)池，以資產(chǎn)池預(yù)期現(xiàn)金流為支持發(fā)行證券，達(dá)到最終面向資本市場為中小企業(yè)融資的目的。

商業(yè)銀行貸款證券化。中小企業(yè)向商業(yè)銀行申請貸款，中小企業(yè)成為證券化操作中的原始債務(wù)人，商業(yè)銀行則是原始權(quán)益人也是資產(chǎn)證券化發(fā)起人。資產(chǎn)證券化后，中小企業(yè)貸款的證券化將有效降低銀行的商業(yè)信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險。

具體項目證券化。處于成長期的中小企業(yè)，其前期項目已投入營運，能夠產(chǎn)生穩(wěn)定的預(yù)期現(xiàn)金流。但由于企業(yè)尚處于初創(chuàng)和發(fā)展階段，自身積累有限，外部融資能力不強，缺乏資金進行擴大再生產(chǎn)。運用資產(chǎn)證券化，企業(yè)轉(zhuǎn)讓正常營運項目收益權(quán)，以預(yù)期現(xiàn)金流為支持，面向資本市場發(fā)行資產(chǎn)支持證券，獲得資金，解決企業(yè)擴大再生產(chǎn)面臨的資金短缺。

中小企業(yè)資產(chǎn)證券化的障礙

參照國際上已有的證券化品種，資產(chǎn)證券化對資產(chǎn)池特征還有以下要求：高同質(zhì)性。用于證券化的某一集合資產(chǎn)應(yīng)基本上是同質(zhì)的，以便規(guī)范操作，滿足投資人的偏好與預(yù)算；高穩(wěn)定性。只有資產(chǎn)的收入流量可預(yù)期，該資產(chǎn)支持證券的價值才能確定；高套利性。資產(chǎn)證券化由于有較完整的流程安排與風(fēng)險隔離機制，因此其成本并不低廉；低風(fēng)險性。只有那些低違約記錄和低損失記錄的資產(chǎn)類型才符合要求。

我國中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和應(yīng)收賬款均難以滿足這些要求。知識產(chǎn)權(quán)不同質(zhì)、規(guī)模小、高風(fēng)險；應(yīng)收賬款規(guī)模有限，不利于形成資產(chǎn)池，期限條件也有很大的差異，不具備同質(zhì)性。一部分中小企業(yè)應(yīng)收賬款來源于大型企業(yè)，但很多大型企業(yè)拖延甚至拒付中小企業(yè)應(yīng)付款，導(dǎo)致其應(yīng)收款具有較大風(fēng)險。同時中小企業(yè)商業(yè)銀行貸款來源不足，資信條件也不夠，給資產(chǎn)證券化帶來了困難。只有解決了這些問題，中小企業(yè)的資產(chǎn)證券化才能邁出第一步。

建立健全資產(chǎn)證券化的支撐體系

首先，要保證資產(chǎn)支持證券享有較高的信用級別，具有投資價值。加入WTO后，國內(nèi)企業(yè)逐步標(biāo)準(zhǔn)化，中小企業(yè)在銀行的信用條件在改善，但提高資產(chǎn)支持證券信用等級還得從外部對所發(fā)行證券進行信用擔(dān)保，實現(xiàn)信用增級。建議以政府為主導(dǎo)組建中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，加大建立信用擔(dān)保體系的力度，以量化的指標(biāo)加強銀企雙方的互通，有效擴大商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款的總規(guī)模，為啟動中小企業(yè)的商業(yè)銀行貸款證券化，促使其良性發(fā)展創(chuàng)造條件。

第2篇：政權(quán)建設(shè)論文范文

存在人類社會，便不斷地上演各不相同的糾紛。以調(diào)解方式解決糾紛是早期人類面對糾紛的普遍選擇，在后來的國家法建立的過程中和之后，盡管國家法試圖將這一領(lǐng)域納入到自己的治理范圍，可是調(diào)解的方式仍然頑強而富有生命力，內(nèi)容逐漸豐富，方法日漸多樣化而趨成熟。

對于這些來自于現(xiàn)實生活中的活生生的糾紛案例，比虛擬的案例更有價值，比邏輯推理更有血色，糾紛案例所提供的信息極為豐富與真實，因而有廣闊的研究空間，吸引了眾多的學(xué)者從不同學(xué)科背景出發(fā)，去揭示糾紛案例背后所掩藏的行為邏輯。本文是對近年來國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于糾紛研究的一項研究，其中將不涉及具體案例，展現(xiàn)糾紛研究的不同學(xué)科、研究成果，并試圖對其進行簡單評述。

一、村落社會糾紛研究的社會背景

在《江村經(jīng)濟》和《鄉(xiāng)土中國》中，對中國的鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)及傳統(tǒng)文化在西方影響下的變遷過程進行了深入的研究，成為了理解中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)與社會性質(zhì)的經(jīng)典著作{1}.先生是通過紳士權(quán)力在鄉(xiāng)土社會的運作的分析，揭示中國社會中央官僚制帝國與皇權(quán)不下縣的背后邏輯{2}.但是當(dāng)前中國村落社會與先生所述“鄉(xiāng)土社會”已發(fā)生了如此巨大的變遷，以至于眾多學(xué)者著書立說，試圖揭示變遷中的村落社會的現(xiàn)實情景。弗里德曼的《東南中國的宗族組織》試圖通過對地域化的宗族組織的結(jié)構(gòu)認(rèn)識，探究中國傳統(tǒng)社會的構(gòu)成法則，從宗族的視角揭示了漢人社區(qū)是如何實現(xiàn)國家與社會的關(guān)聯(lián){3}.杜贊奇試圖從“國家政權(quán)建設(shè)”與“權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)”來認(rèn)識傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會的變遷、變遷中的國家與社會之間關(guān)系{4}.黃宗智則揭示國家與社會的變遷中鄉(xiāng)土社會是如何突破了“過密化”的運作方式{5}.事實上，這些研究將研究點放在鄉(xiāng)土社會，而研究的對象則是“村落”。村落成為整個中國社會的縮影，觀察、分析村落便可以折射出中國鄉(xiāng)土社會本色和鄉(xiāng)土社會的變遷。

對于是否可以將村落作為研究鄉(xiāng)土中國的出發(fā)點存在著不同的爭論。也有學(xué)者跳出村落，從其他方面來解釋鄉(xiāng)土社會的結(jié)構(gòu)。魏特夫從水利的角度，認(rèn)為中國鄉(xiāng)土社會可以通過大江大河——大水利——小水利到基本農(nóng)田的灌溉形成農(nóng)耕社會的圖景，從而形成了東方特有的專制主義{6}.施堅雅則從市場出發(fā)，形成了分析中國社會的市場結(jié)構(gòu)理論。他認(rèn)為“基層市場共同體”是中國鄉(xiāng)村的基本單位，由基層集鎮(zhèn)、中間集鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)、地方城市和地區(qū)首府，構(gòu)建了中國社會的圖景{7}.

盡管分析模式是多種多樣的，可是對于解釋鄉(xiāng)土社會的變遷，尤其是20世紀(jì)50年代以來的變遷對于鄉(xiāng)土社會的分化、解構(gòu)、重建的影響，這些模式難以讓人信服。自20世紀(jì)40年代（恐怕還要往前推至20世紀(jì)初）以來，中國基層的鄉(xiāng)土社會事件主要有兩件：國家政權(quán)建設(shè){8}與市場經(jīng)濟體制建立。賀雪峰先生在對中部以農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)生存方式的區(qū)域分析中，稱為建國以來歷次政治運動與市場經(jīng)濟的化約能力一步步消釋、瓦解鄉(xiāng)土社會的傳統(tǒng)，構(gòu)建新的鄉(xiāng)土社會，提出了“新鄉(xiāng)土中國”{9}，從而有了重新認(rèn)識中國鄉(xiāng)土社會的認(rèn)知，研究轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)土社會的性質(zhì)的學(xué)術(shù)使命與命題{10}.但是對于國家政權(quán)建設(shè)或曰吉登斯民族——國家形成與市場經(jīng)濟是如何化約鄉(xiāng)土社會的傳統(tǒng)，重新構(gòu)建新鄉(xiāng)土中國卻未展開論述。

國家政權(quán)建設(shè)與市場經(jīng)濟體制建立的化約與瓦解的背后是現(xiàn)代化，是通常所說的從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代工業(yè)社會，甚至到近年來極為流行的“后現(xiàn)代”、“知識經(jīng)濟”、“新經(jīng)濟”時代。自20世紀(jì)90年代以來，所形成的斷裂社會中，如何在工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村斷裂的背景下，在由生活消費品向耐用消費品消費方式的轉(zhuǎn)變，在資源重新聚集下，底層社會（農(nóng)民、農(nóng)民工和下崗工人構(gòu)成）形成的背景下能否實現(xiàn)現(xiàn)代化，如何實現(xiàn)現(xiàn)代化則是另一個問題{11}.

當(dāng)前鄉(xiāng)村社會的糾紛研究所面臨的正是這一背景：現(xiàn)代化及現(xiàn)代化過程中，后發(fā)外生型國家通過國家政權(quán)建設(shè)與市場經(jīng)濟體制建立而呈現(xiàn)的糾紛。在傳統(tǒng)與現(xiàn)代、國家與社會、國家法與民間法等相互之間呈現(xiàn)出紛繁復(fù)雜的新鄉(xiāng)土中國的景象，只是學(xué)者們知識背景不同，從不同的學(xué)科背景出發(fā)，所關(guān)注的焦點不同而已。

二、法律社會學(xué)的糾紛解決研究

就目前的研究現(xiàn)狀而言，法律社會學(xué)在研究糾紛解決方面，有較多的研究成果。法律社會學(xué)是將法律現(xiàn)象置于其社會背景之中，研究法律現(xiàn)象與其他社會現(xiàn)象的相互關(guān)系的一門社會學(xué)與法學(xué)的邊緣學(xué)科。法律社會學(xué)的研究特點在于從社會整體觀念出發(fā)，認(rèn)識法律的社會基礎(chǔ)和社會作用，從而更好地利用法律的控制作用解決社會問題。

1.關(guān)于國家法與民間法的關(guān)系的研究

這是對于糾紛解決研究中一個獨特的視角。體現(xiàn)這種關(guān)懷的著作或論文很多，影響較大的有：梁冶平的《清代習(xí)慣法：社會與國家》{12}中的文章、范愉的“代替式糾紛解決方式（ADR研究——兼論多元化糾紛解決機制）”{13}、《非訴訟糾紛解決機制》{14}、謝暉編《民間法》{15}、何兵《現(xiàn)代社會的糾紛解決》{16}、高見澤磨《現(xiàn)代中國的糾紛與法》{17}、棚瀨孝雄《糾紛的解決與審判制度》{18}、黃宗智《清代的法律、社會與文化：民法的表達(dá)與實踐》{19}等。

杜贊奇認(rèn)為：在中國，建立民族國家與實現(xiàn)現(xiàn)代化，從一開始就是同一過程的不同方面{20}，“在新的民族國家成長并試圖確立其合法性的過程中，歷史被重新定義，社會被重新界定”{21}.中國由于是后發(fā)外生型的現(xiàn)代化國家，其社會變遷呈現(xiàn)出國家自上而下的推行和實現(xiàn)，是“規(guī)劃性的社會變遷”（）。鄉(xiāng)土社會代表著傳統(tǒng)的習(xí)俗、習(xí)慣被視為舊的、落后的，而被所謂新的、先進的所替代。在國家法大規(guī)?！跋锣l(xiāng)”的過程中，即蘇力之送法下鄉(xiāng)，蘊涵的正是“規(guī)劃性的社會變遷”，國家法與民間法在法制化進程中已經(jīng)定下了各自不同的命運。

然而，盡管自20世紀(jì)80年代以來，在法治、依法治國等口號下，國家法形成侵蝕之氣勢，但是伴之而來的是民間傳統(tǒng)、習(xí)俗復(fù)蘇的現(xiàn)象，如王銘銘在閩臺三村的觀察{22}.家族法規(guī)、村規(guī)民約等民間法遭遇到國家法借助政權(quán)下沉而形成的“重創(chuàng)”之后，逐漸退居為內(nèi)在的觀念形態(tài)，但是并沒有徹底消失，而是形成“地方性知識”，并在糾紛的調(diào)解過程中淋漓盡致地表現(xiàn)出來，在人情、面子的關(guān)聯(lián)下{23}，在秋菊打官司的分析中{24}表現(xiàn)出來。國家法與民間法在中國現(xiàn)代化進程中的不同歷史命運成了糾紛觀察者的理論關(guān)懷點。

2、法治與本土資源

第3篇：政權(quán)建設(shè)論文范文

【關(guān)鍵詞】村級財務(wù)，問題，對策。

村級財務(wù)管理狀況是當(dāng)前社會普遍關(guān)注的一個熱點、難點問題，因為村級財務(wù)管理的好與壞，直接關(guān)系到的農(nóng)民生產(chǎn)生活的穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和小康建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)甚至黨執(zhí)政地位的鞏固。從現(xiàn)階段眾多的村民上訪案件中可以看出在農(nóng)村集體經(jīng)濟運行、特別是在村級財務(wù)管理方面還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。對此，靜海縣委、縣政府早有關(guān)注，2007年即將加強農(nóng)村財務(wù)管理問題提到了重要議事日程，就此專門召開縣長辦公會，專題研討加強全縣村級財務(wù)管理的有關(guān)事宜。提出由縣審計局、農(nóng)業(yè)局牽頭，用3年時間對全縣384個村街財務(wù)管理狀況進行摸底審查，以此促進規(guī)范村級財務(wù)管理行為。

從幾年來的審計情況看，村級財務(wù)管理中確實存在一些突出問題，這些問題極易誘發(fā)群眾上訪，應(yīng)切實采取有效措施加以解決。

一、村級財務(wù)目前存在的主要問題。

1。白條入賬、抵庫現(xiàn)象比較普遍。“白條”現(xiàn)象非常普遍，有的村街，將近半數(shù)的票據(jù)為不合規(guī)票據(jù)，而且支出的項目大多屬于招待費、差旅費；還有的村街以自制“白條”入賬報銷，少則幾百元、多則上千元；有的將借條作為原始憑證入賬報銷；有的以白條抵庫，被個人長期使用，造成公款流失。

2。財務(wù)制度不健全，賬務(wù)處理不及時。部分村沒有制定財務(wù)審批制度；有的村將財務(wù)公開流于形式，公開的內(nèi)容也過于籠統(tǒng)，村民根本看不懂、不明白，達(dá)不到民主監(jiān)督的作用；有的出納對現(xiàn)金往來不及時報賬處理；有的會計將單據(jù)“握在手里”長期不記賬。

3。會計人員素質(zhì)偏低。部分村的會計人員過于老化，仍沿用舊的會計記賬方法，不懂會計的職責(zé)和權(quán)限；有的村委會不按會計制度規(guī)定設(shè)置賬簿；使用包包賬、流水賬，所設(shè)置的賬簿不能真實地反映村組織的收入經(jīng)營情況。

4。會計、出納職責(zé)不分。將會計、出納分別設(shè)置，目的是實行票、款分管，便于會計出納互相監(jiān)督。但有的個別村街，村干部將村集體收入裝入口袋，既不報賬也不交款；有的村“兩委”班子不團結(jié)，一個班子一套財會人馬，造成財務(wù)管理極不規(guī)范；還有的村會計、出納一人兼管。

5。賬款、賬實不符。主要表現(xiàn)在：一是有些出納員不及時與會計對賬，長時間不清庫，甚至自己應(yīng)該有多少錢，是否短款，均不清楚，造成賬款不符；二是公款被私自挪用，有的借款不打欠條，導(dǎo)致賬款不符；三是賬面登記的實物，尤其是固定資產(chǎn)和低值易耗品因保管不善而流失，因長期不進行盤點形成賬實不符。

6。會計人員交接不辦理交接手續(xù)。有的村上下任會計交接時，沒有按規(guī)定辦理交接手續(xù)，上任會計不交賬，新任會計從接任起另行建賬，自成體系，影響了村財務(wù)核算的連續(xù)性。

二、存在問題的原因。

村級財務(wù)管理中存在的上述問題，原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀因素造成的，歸結(jié)起來主要有以下幾方面：

1。財務(wù)管理缺乏約束力。目前絕大多數(shù)村實行村黨支部、村委會主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，會計做賬，出納掌管現(xiàn)金的財務(wù)管理模式，財務(wù)收支不論金額大小，審批權(quán)均掌握在主要領(lǐng)導(dǎo)手中，其他班子成員基本沒有參與決策的權(quán)力。管理制度流于形式，造成個別村干部濫用權(quán)力，導(dǎo)致在經(jīng)濟上違紀(jì)違法，甚至犯罪。

2。整體上監(jiān)督力度不夠。目前，經(jīng)常性的監(jiān)督只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，審計局的監(jiān)督也只能做到抽查審計而已，至于通過群眾的民主監(jiān)督，則更是蒼白無力；絕大多數(shù)村街僅僅是公布財務(wù)賬目，至于村集體收入是否真實、合法，各項支出是否合理村民知之較少。

3。村級財會隊伍的整體素質(zhì)不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要。自農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，村級財會隊伍建設(shè)沒有得到重視。雖近幾年在治理村級財務(wù)管理混亂問題上做了大量工作，但一般只采取頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的方法，沒有從職業(yè)道德教育、系統(tǒng)培訓(xùn)和培養(yǎng)村級財務(wù)骨干等方面，加大治本力度。目前絕大多數(shù)村級財務(wù)人員文化素質(zhì)偏低，年齡偏大，業(yè)務(wù)不熟，工作盲目性和隨意性較大。

三、解決問題的對策及建議。

為從根本上解決村級財務(wù)管理中“前清后亂，邊整邊犯”的問題，必須從建立和完善財務(wù)管理體制和財務(wù)運行機制入手，規(guī)范財務(wù)管理行為，強化各級審計監(jiān)督，實行多管齊下，標(biāo)本兼制。

1。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會組織法》，建立村民會議或村民代表會議制度，將議事權(quán)、監(jiān)事權(quán)、決策權(quán)交給群眾，對村民比較關(guān)心的本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標(biāo)準(zhǔn)、村集體經(jīng)濟所得收益的使用、村建道路、民辦學(xué)校等公益性事業(yè)的經(jīng)費籌集、工程招標(biāo)、征地補償款、企業(yè)承包費等，必須提請村民會議或村民代表會議討論決定后方可辦理。一句話就是村民的事真正由村民自己決定。同時，要實行村務(wù)公開制度，凡涉及到村財務(wù)的事項，村委會應(yīng)及時向群眾公布，接受村民的查詢和監(jiān)督，給群眾一個明白。

2。成立村民主理財監(jiān)督小組，由村民代表從村干部以外的村民代表中選舉產(chǎn)生。人員3至5人。該小組的任務(wù)是對本村經(jīng)濟往來及財務(wù)管理各項制度的落實情況進行監(jiān)督，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村民代表會議報告監(jiān)督情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)民主理財監(jiān)督小組的工作，定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助其正確履行監(jiān)督職責(zé)。從根本上解決村民不放心、不滿意和群眾監(jiān)督無序、無力的問題，有效地遏止村級財務(wù)管理混亂的問題。

3。加強村級財會人員的培訓(xùn)，提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村財會人員的管理和指導(dǎo)，財會人員實行持雙證上崗制。既財政部門頒發(fā)會計證，農(nóng)業(yè)局頒發(fā)會計人員上崗證。同時，要注重村財會隊伍建設(shè)，將思想素質(zhì)好、群眾信任、文化程度高、熱愛農(nóng)村財務(wù)工作的青年充實到會計崗位。并由建立起長效培訓(xùn)機制，確保農(nóng)村財會隊伍的穩(wěn)定和整體素質(zhì)的提高。

4。試行村級會計人員委派制或村賬鎮(zhèn)管制度。目前我縣有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已對國家撥付的大宗征地補償款，實行了鎮(zhèn)財政所設(shè)賬戶單獨管理的方法，支出由村“兩委”提出申請，經(jīng)村“兩委”負(fù)責(zé)人、村民代表三方簽字后方可支取使用。實踐證明，這種方法可有效地避免村干部說了算，隨意支配征地款現(xiàn)象的發(fā)生。對財務(wù)管理基礎(chǔ)較好的村，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站委派會計人員到指定村任職，其工資報酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)，與村里不存在經(jīng)濟利益關(guān)系。主要職責(zé)是按國家規(guī)定的財務(wù)會計制度建賬、設(shè)賬、記賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站組織委派人員進行定期或不定期的崗位交流，以防會計人員在一個村工作久了，出現(xiàn)情感因素，對履行會計監(jiān)督帶來負(fù)面影響。對會計基礎(chǔ)較差、財務(wù)收支活動量不大的村，可借鑒我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)行做法，試行“村賬鎮(zhèn)管”，收入支出一律通過鎮(zhèn)財政所辦理。

第4篇：政權(quán)建設(shè)論文范文

關(guān)鍵詞：公共財政　地方政府投資　地方政府融資

在中國分稅制財稅體制下，中央和地方在事權(quán)和財權(quán)的分配上出現(xiàn)了事權(quán)的重心下移和財權(quán)的重心上移，從而導(dǎo)致了地方政府事權(quán)和財權(quán)的不對等，與此同時，中國轉(zhuǎn)移支付制度也不完善。因此，在中國城市化加快發(fā)展的階段，地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較大，而大部分地方政府可支配財力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足龐大的資金需求，唯有尋求外部融資。為了進行投資，地方政府繞過了法律法規(guī)的框架建立的各種融資平臺也帶來了一些問題，如巨大的地方財政赤字帶來的財政風(fēng)險等。而相關(guān)實證研究表明，中國的地方政府投資并不是逆經(jīng)濟周期的，而是蕭條時投資擴張，高漲時投資也擴張，容易引發(fā)通貨膨脹危險。因此，規(guī)范地方政府投融資行為至關(guān)重要。目前對地方政府投融資的研究主要集中在融資方式創(chuàng)新上，而沒有將融資放在整個投融資體制的框架下來加以考慮。本文按照財政分權(quán)的“一級政府、一級財政”基本思想，通過地方公共產(chǎn)品將地方政府融資（財權(quán)）與地方政府投資支出（事權(quán)）結(jié)合起來，克服地方政府“缺位”、“越位”現(xiàn)象，破解地方政府融資難題。

1.地方政府投資支出的界定

1.1地方政府投資理論

政府投資包括中央政府投資與地方政府投資，從分工看，中央政府是投資宏觀調(diào)控的決策者和主要執(zhí)行者，地方政府并不是投資宏觀調(diào)控主體，只是進行財政投資和改善投資環(huán)境。而財政投資扮演什么角色呢？在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，政府財政屬于公共財政，政府財政投資主要投資于公共投資領(lǐng)域，而且財政資金是公共投資資金的最主要來源。因此，公共品理論是公共財政的基礎(chǔ)理論。

根據(jù)公共品理論，政府是公共品的主要提供者，政府可以通過購買私人部門生產(chǎn)的產(chǎn)品來提供公共品，也可以自己投資生產(chǎn)公共品。這里就要區(qū)分公共投資和財政投資。事實上，在市場經(jīng)濟中，公共投資是各種經(jīng)濟主體以公共品為對象的投資，而財政投資的主體則是政府，財政投資與公共投資不應(yīng)完全等同。與理論上界定公共投資領(lǐng)域相比，實際中把政府財政投資限定在公共投資領(lǐng)域存在不小的難度，它會遇到多方面阻力。解決問題的根本出路在于建立公共財政制度，而公共財政制度是以政府預(yù)算制度為依托，隨著政府預(yù)算制度的形成而形成的。沒有符合市場經(jīng)濟要求的政府預(yù)算制度就沒有公共財政制度，把財政投資限定在公共投資領(lǐng)域也就無從談起。但是在中國由于尚未真正建成公共財政制度，財政投資不能限定在公共投資領(lǐng)域，是投資領(lǐng)域政府作用出現(xiàn)“越位”、“缺位”和“錯位”現(xiàn)象的根源之一。

1.2地方政府投資的范圍

從上述分析可得知目前中國的公共財政制度商不完善，中國的地方政府投資范圍也有別于其他國家的情況。那么如何對其進行界定呢？按照現(xiàn)有財政分權(quán)的基本思路，地方政府財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原理，地方政府投資范圍取決于地方政府的事權(quán)，而事權(quán)的相關(guān)規(guī)定分散見于《憲法》和其他相關(guān)法律中?？偟膩砜?，與政府投資相關(guān)的事權(quán)涉及本區(qū)域內(nèi)的公用設(shè)施項目和基礎(chǔ)設(shè)施的投資，現(xiàn)有的法律框架規(guī)定了地方政府投資范圍公共領(lǐng)域。但是現(xiàn)實的情況是否如此呢？

自1998年以來，我國政府就明確提出建立公共財政體制框架。按照要求，對地方政府投資范圍和模式進行相應(yīng)的調(diào)整，將財政投資區(qū)分為公共投資和國有資本投資兩大類，當(dāng)前的財政投資主要是公共領(lǐng)域投資。但是從現(xiàn)實情況來看，財政投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重進一步降低，財政投資變成次要地位，非財政投資成為社會固定資產(chǎn)投資的主力軍。僅僅依靠財政融資投資是不能滿足公共物品的需求，還需要非財政融資投資提供公共物品。綜上所述，本文的地方政府投資就是指地方政府的財政投資和非財政投資。

2.地方政府的融資方式

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾對公共品需求日益增長，地方政府通過財政投資方式提供公共品已不能滿足人民的需求，因此必須要擴大非財政投資也即廣泛吸收民間投資通過市場化方式提供公共品。與此相對應(yīng)的地方政府融資方式也要作出重大調(diào)整，以適應(yīng)新形勢的需要。

2.1地方政府融資方式

是一撥款、債務(wù)性融資、資資方式的事權(quán)。共投資領(lǐng)域也就無從談起。政從目前國內(nèi)外地方政府融資的渠道與方式看，主要有如下幾種方式：一是財政撥款。財政撥款是政府無償撥付給企業(yè)的資金,通常在撥款時明確規(guī)定了資金用途。其資金來源一般為本級政府財政收入，用于教育、衛(wèi)生公共事業(yè)；二是債務(wù)性融資。債務(wù)性融資包括地方政府的銀行貸款和地方政府債券、政府性投資公司(政府融資平臺)的銀行貸款和公司債券、信托融資等。銀行貸款是地方政府彌補建設(shè)資金缺口的另一個重要來源。三是資產(chǎn)(資源)性融資。資產(chǎn)(資源)性融資是各級地方政府利用政府所掌握的資產(chǎn)和公共資源籌措的資金，包括有形資產(chǎn)(資源)融資(如項目融資與土地融資)和無形資產(chǎn)(資源)融資(如特許經(jīng)營權(quán)融資)。四是權(quán)益性融資。權(quán)益性融資是政府性投資公司在資本市場上發(fā)行股票進行融資或其他自籌資金，包括上市融資和非上市股權(quán)融資。

2.2各種融資方式評述

上述四類融資方式都有其自身的特色和適用范圍，綜合看來，目前主要的融資方式有：

首先，債務(wù)性融資中的銀行貸款是當(dāng)前地方政府融資的重要方式之一。從全國城建投資中銀行貸款的比例變化看，2000年銀行貸款占全國城建投資資金的20.9%，2003年達(dá)到31.1%，2005年為30.8%，2007年在禁止“打捆貸款”業(yè)務(wù)后，銀行貸款仍占全國城建投資資金的28.9%，其中有近1/5的城市67.5%的城建投資資金來源于銀行貸款。

其次，資產(chǎn)(資源)性融資中的項目融資是當(dāng)前融資機制市場化的主要方式。就有形資產(chǎn)(資源)融資而言，項目融資如BT（建設(shè)—轉(zhuǎn)讓）、BOT（建設(shè)—運營—轉(zhuǎn)讓）、TOT（轉(zhuǎn)讓—運營—轉(zhuǎn)讓）和PPP（政府項目與民間合作）是目前大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資方式的創(chuàng)新，是未來準(zhǔn)經(jīng)營性項目融資的重要方式之一。此外，土地融資也是地方政府融資主要方式之一。

第三，權(quán)益性融資中的股權(quán)上市融資目前在國內(nèi)比較常見，一些以水務(wù)、交通等為基礎(chǔ)的交通投資公司、城司都通過股票上市進行融資，如上海城投控股就是以城市水務(wù)和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的典型。而非上市股權(quán)融資主要資金主要以外資為主，集中在一些有限的領(lǐng)域。

3.對建立在公共品供給基礎(chǔ)上的地方政府投融資模式的建議

地方政府融資方式不是孤立的，而是必須將其與地方政府投資及地方公共品供給結(jié)合起來分析。其中，提供滿足地方民眾需要的地方公共品是地方政府投融資的核心，地方政府投資是提供地方公共品的一種主要方式，其他主體投資將彌補地方政府投資的不足。所以地方政府融資要更寬泛，不僅為財政投資融資，還要為非財政投資融資。另外，針對不同的地方公共品所使用的融資方式是有差異的，同一種地方公共品的提供也可以有不同的融資方式。

3.1財政融資

財政融資來源通常由地方稅收和地方非稅收收入組成，主要用于解決本級人民政府事權(quán)范圍內(nèi)的政權(quán)建設(shè)、公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施，這些投資因無收費機制、完全按市場資源配置機制無法實現(xiàn)有效供給，必須采用直接投資的方式，通過撥款投入加以解決，如基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、人行道等。

3.2非財政融資

3.2.1債務(wù)性融資

在地方政府不享有舉債權(quán)的前提下，地方政府不得不“沒有正門、走旁門”，變通違規(guī)操作，或者把債務(wù)分散在各部門或下屬公司，或者以為其他單位或項目提供擔(dān)保的方式籌集資金，其直接后果就是增加了地方政府債務(wù)風(fēng)險的隱蔽性。但對于債務(wù)融資也要區(qū)別對待：對于沒有經(jīng)營收入的公益性項目要嚴(yán)格控制通過銀行貸款方式融資，適當(dāng)放寬地方政府通過發(fā)行地方債券進行融資，但必須要有嚴(yán)格的控制：一是事先經(jīng)過同級人大投票通過；二是要將年度債務(wù)融資總量控制在地方政府收入一定的比例范圍之內(nèi)。

3.2.2資產(chǎn)(資源)性融資

目前項目融資主要是為那些造價高昂的基礎(chǔ)設(shè)施提供融資手段，因為這些項目具有潛在利潤，但無法短期收回投資成本，需要通過公共—私人合作方式來提供資金，如道路、橋梁、關(guān)口等。私人部門提供新的資金來源，可以減少地方政府當(dāng)前債務(wù)并提高舉債能力，從而將更多的資金用來解決民生問題。對于利用土地等資源進行融資是著力要解決事關(guān)全體民眾的項目投資，而且資源是不可再生的，所以要采取市場的方式來進行。

3.2.3權(quán)益性融資

權(quán)益性融資模式最具代表性的是香港地鐵在2000年10月發(fā)行股票上市，政府向公眾直接出售23%的股權(quán)，實現(xiàn)了投資主體的多元化。國內(nèi)也有很多城市在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域已開始了這種運作，所以，這種融資方式可以解決類似地鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的融資問題。

4.總結(jié)

“十二五”時期是我國改革開放的關(guān)鍵階段，也是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要時期。在這個重要的歷史時期，政府的作用責(zé)無旁貸，而政府投資作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，對于國民經(jīng)濟的意義毋庸置疑。因此，規(guī)范政府投融資模式，降低風(fēng)險，提高效率是十分必要的，本文研究投融資模式的意義也在于此，希望能對解決此類問題提供相關(guān)參考。

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第5篇：政權(quán)建設(shè)論文范文

關(guān)鍵詞: 鄉(xiāng)村社會地理; 綜述; 國外

鄉(xiāng)村研究很多學(xué)科都能夠找到切入點, 論文經(jīng)濟學(xué)家和社會學(xué)家對其研究較早。鄉(xiāng)村社會學(xué)研究側(cè)重鄉(xiāng)村社會變遷, 鄉(xiāng)村地理學(xué)則側(cè)重于從地域分布、空間的觀點分析鄉(xiāng)村的各種問題[1]。隨著鄉(xiāng)村的演進及學(xué)科的發(fā)展, 二學(xué)科研究內(nèi)容交叉重疊的現(xiàn)象比較明顯。鄉(xiāng)村社會地理即是針對鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的社會現(xiàn)象, 從地理學(xué)視角進行分析: 時間上以鄉(xiāng)村社會變遷為主線, 空間上探討社會現(xiàn)象對鄉(xiāng)村各主體空間分布及分異規(guī)律的影響。

1 研究進程

1.1 鄉(xiāng)村社會地理研究溯源

1.1.1研究時序分析

鄉(xiāng)村地理學(xué)發(fā)展較早, 二戰(zhàn)前, 其研究內(nèi)容主要是農(nóng)村聚落的歷史分析( 包括農(nóng)村聚落的起源、結(jié)構(gòu)與類型) 、土地利用問題, 同時有一些對于鄉(xiāng)村社會現(xiàn)象的研究, 如德國學(xué)者如魏伯、奧特倫巴描述并研究了土地利用形態(tài)、鄉(xiāng)村道路網(wǎng)、農(nóng)舍、村落等農(nóng)業(yè)活動所引起和制約的文化景觀或鄉(xiāng)村景觀, 但總體上研究較少[2]。

二戰(zhàn)后到1970 年, 各國( 不僅是歐洲國家) 的城市重建以及經(jīng)濟發(fā)展引發(fā)的城市化浪潮, 畢業(yè)論文推動了城市地理學(xué)研究的高漲, 而忽視了鄉(xiāng)村的研究[1], 另一方面, 這一階段由于把對鄉(xiāng)村區(qū)域的研究簡化為對農(nóng)業(yè)問題的研究, 世界各國普通存在農(nóng)業(yè)地理興盛而鄉(xiāng)村地理極度薄弱的現(xiàn)象[3], 這一階段是鄉(xiāng)村地理學(xué)的衰退期[1], 而鄉(xiāng)村社會地理因而沒有發(fā)展起來, 但社會學(xué)對鄉(xiāng)村社會現(xiàn)象的研究較多, 地理學(xué)也存在一定研究。

1970-1990 的二十年間, 環(huán)境壓力及可持續(xù)發(fā)展的提出,導(dǎo)致對鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展研究, 鄉(xiāng)村地理學(xué)出現(xiàn)“再生( rebirth)”現(xiàn)象[1], 這一期間對鄉(xiāng)村社會的研究一直成為國外鄉(xiāng)村地理學(xué)的一個熱點, 推動了鄉(xiāng)村社會地理的發(fā)展, 但不同國家研究內(nèi)容存在一定差異[2]。表現(xiàn)在研究者的重視, 組織了許多學(xué)術(shù)活動, 并提出了一些發(fā)展理論。如美國經(jīng)濟史學(xué)家johnson 在1970 年代初所提出鄉(xiāng)村增長中心發(fā)展理論; 弗里德曼( 1975,1979) 等人提出了鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展理論等[4]。隨著研究的深入, 相關(guān)研究范圍逐步擴大到包括鄉(xiāng)村發(fā)展的許多方面, 主要有鄉(xiāng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)、遷移和就業(yè), 居住問題、鄉(xiāng)村城市化、城鄉(xiāng)相互作用以及鄉(xiāng)村規(guī)劃等。一些研究中尋求地理學(xué)者和社會學(xué)者共同研究的關(guān)鍵主題。1980 年代許多學(xué)者還進行了鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展政策效果評價的研究。對鄉(xiāng)村社會現(xiàn)象的研究具體如下: ambrose 認(rèn)為鄉(xiāng)村仍然是明顯的等級社會, 包含至少五個明顯區(qū)別的階層; newby( 1979) 認(rèn)為鄉(xiāng)村居民被多種因素所束縛( 如貧困) , 因而形成社區(qū)以尋求互惠[5]; bunced 研究在這一過程中鄉(xiāng)村居住模式演化; gilg 研究了鄉(xiāng)村區(qū)域人口和雇用問題; roger 對于鄉(xiāng)村住房問題有一定研究; lewis 運用新的方法對鄉(xiāng)村社區(qū)進行了研究; tanner對鄉(xiāng)村區(qū)域娛樂及存在的問題進行了研究; robins 總結(jié)了鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境保護的不同方面[6]。

1.1.2研究對象分析

從研究對象角度分析, 1990 年代以前的鄉(xiāng)村社會地理研究基本包括如下幾個方面: 研究客體主要為物質(zhì)實體, 并由1950、60 年代增加的量化和科學(xué)化所加強, 這反映了環(huán)境決定論持續(xù)的影響; 伴隨人口的減少和逆城市化, 在一系列鄉(xiāng)村研究中出現(xiàn)對人口學(xué)特征的研究, 如列舉人口數(shù)量、分布和密度; 對社會公正的研究, 如harvey 提出地理學(xué)要與社會公正相連接; 對家庭和社區(qū)的研究, 許多地理學(xué)者在研究中尋求與人類學(xué)和社會學(xué)的關(guān)聯(lián), 認(rèn)為這類研究至少也是社會地理學(xué)的一個方面[7]。

1.2 新的研究進展

1990 年代以來, 國外社會地理學(xué)主要研究如下方面: 圍繞社會亟待解決的問題來確定研究出發(fā)點; 從社會問題的空間表述、空間因素、空間過程和區(qū)域特征來確定研究角度; 針對社會問題中受害一方來確定側(cè)重面; 重視城市社會在西方社會中的主導(dǎo)地位來確定重點區(qū)域[8]。此時的鄉(xiāng)村地理學(xué)出現(xiàn)兩個明顯轉(zhuǎn)向, 其一是社會文化轉(zhuǎn)向。與二十世紀(jì)人文地理學(xué)第三次轉(zhuǎn)型趨于一致[9], 鄉(xiāng)村地理學(xué)研究也開始由側(cè)重空間分析向社會文化轉(zhuǎn)型, 特別是近年來特別明顯, 使得社會文化成為地理學(xué)“社會論”的核心理念, 并構(gòu)建了明晰的新的研究內(nèi)容[10]。許多學(xué)者將社會和文化研究的理論用于鄉(xiāng)村社會地理研究。pratt 指出了鄉(xiāng)村和文化地理學(xué)融合的形勢; seymour 在鄉(xiāng)村地理學(xué)理論發(fā)展討論會中, 也提到放松文化和鄉(xiāng)村地理學(xué)的明確的邊界; halfacree 把鄉(xiāng)村作為“非物質(zhì)的感知構(gòu)建”來研究。這些研究顯示鄉(xiāng)村社會地理超越了自身和文化地理學(xué)的界限。其二是鄉(xiāng)村地理研究的后現(xiàn)代轉(zhuǎn)向。1990 年代早中期, 很多學(xué)者開始認(rèn)為對鄉(xiāng)村的研究已經(jīng)、或?qū)⒁⒒虮仨毾蚝蟋F(xiàn)代轉(zhuǎn)型。人們開始著眼于從更加人文化的角度研究鄉(xiāng)村的優(yōu)勢、局限和問題, 表現(xiàn)在如下兩個方面: ①陸續(xù)有一系列的對鄉(xiāng)村“被忽視方面”的研究; ②從政治經(jīng)濟學(xué)的角度對性別關(guān)系角色進行了重新認(rèn)識。murdoch 和pratt 在其研究中, 對鄉(xiāng)村的現(xiàn)代主義進行了分類: 作為時間概念的現(xiàn)代主義; 抽象理論的現(xiàn)代主義; 結(jié)構(gòu)分類的現(xiàn)代主義( 特別指鄉(xiāng)村和城市間的劃分) ( 表1) [7]。此時許多鄉(xiāng)村地理學(xué)的研究, 已超越了早期有限的地理思想的界限, 開始了明顯充滿政治色彩的研究。philo 認(rèn)為關(guān)注不公正、開發(fā)以及鄉(xiāng)村居民生活的改善推動了此種研究, 并認(rèn)為此時的鄉(xiāng)村具有多元的文化結(jié)構(gòu)和意義; phillip 認(rèn)為此時在鄉(xiāng)村社會地理研究中, 已將政治的、物質(zhì)的和非物質(zhì)的因素聯(lián)系在一起[7](

具體來說, 除繼續(xù)關(guān)注早期鄉(xiāng)村現(xiàn)象外, 鄉(xiāng)村社會地理順應(yīng)上述趨勢, 其研究也出現(xiàn)了許多新的主題。michael roche在2001 年對鄉(xiāng)村地理學(xué)研究進行總結(jié)后, 指出現(xiàn)在缺少對鄉(xiāng)村可持續(xù)性的研究, 并針對廣泛的爭論, 對后生產(chǎn)主義者的鄉(xiāng)村空間進行了再思考[11]; 之后他又基于對鄉(xiāng)村地理學(xué)2002 年出版的期刊總覽, 認(rèn)為許多傳統(tǒng)的研究沒有減少, 只是近年有些轉(zhuǎn)變, 研究并指出三個共生的鄉(xiāng)村發(fā)展模式: 農(nóng)業(yè)—工業(yè)化、后生產(chǎn)主義和鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展[12]; 基于人們對鄉(xiāng)村過于理想化的印象, cater 和valentine 等人對于鄉(xiāng)村剝奪( exploitation)進行過相關(guān)論述[5,13]。

另一方面, 近年來人們開始關(guān)注網(wǎng)絡(luò)與信息對鄉(xiāng)村的社會影響。grimes 研究了信息社會中鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展前景, 他認(rèn)為隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展及大量信息的掌握, 縮減了鄉(xiāng)村與市場的距離, 并提高了鄉(xiāng)村地區(qū)的對外學(xué)習(xí)的能力與機會, 但遠(yuǎn)距離的工作( teleworking) 即使被夸大為鄉(xiāng)村地區(qū)最美好的前景, 將來也只會給城市和市郊而不是偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村, 帶來絕對的發(fā)展優(yōu)勢[14], 此外他還對信息技術(shù)對鄉(xiāng)村發(fā)展的利弊及鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)社會的增加狀況進行了探討[15]。

1.3 發(fā)展的路徑

縱觀鄉(xiāng)村社會研究的整個歷程, 不難看出鄉(xiāng)村社會地理發(fā)展而來的兩條路徑。首先, 鄉(xiāng)村地理學(xué)研究向社會轉(zhuǎn)向。地理類的文獻(xiàn)中, 關(guān)于鄉(xiāng)村社會的探討和研究十分豐富, 并且包含鄉(xiāng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村景觀、城鄉(xiāng)關(guān)系、鄉(xiāng)村旅游、各種鄉(xiāng)村沖突和問題及政策制度等諸多方面[5,13]。其次, 社會學(xué)者開始關(guān)注涉及鄉(xiāng)村空間的問題。早期鄉(xiāng)村社會學(xué)者研究中就部分涉及到地理學(xué)的內(nèi)容, 近年來出于研究及解決實際問題的需要, 逐漸將空間現(xiàn)象納入研究范圍, 相關(guān)學(xué)術(shù)論文明顯增多。lobao 和saenz 指出“: 在鄉(xiāng)村社會學(xué)科中忽視空間的分析, 地理空間在組織階級關(guān)系過程中扮演著重要的角色”[16]; friedland 對于鄉(xiāng)村研究雖然從鄉(xiāng)村的社會學(xué)表象寫起, 但對農(nóng)業(yè)和田園風(fēng)光的問題分析, 卻有著強烈的地理氣息[17]。

2 當(dāng)前主要研究內(nèi)容

2.1 鄉(xiāng)村社區(qū)

最先研究鄉(xiāng)村社區(qū)的是鄉(xiāng)村社會學(xué)家。羅吉斯和拉伯爾認(rèn)為“社區(qū)是一個群體, 它由彼此聯(lián)系具有共同利益或紐帶、具有共同地域的一群人所組成”, 碩士論文主要研究社區(qū)變遷、類型、邊界、權(quán)力機構(gòu)及發(fā)展趨勢[18]。鄉(xiāng)村社區(qū)是地理學(xué)研究社會的切入點, 它促進了鄉(xiāng)村地理學(xué)的社會化[19]。同時鄉(xiāng)村由于存在不同層次的發(fā)展實體, 因而能夠較好地展示社區(qū)的演化系列。liepins 認(rèn)為可以“通過社區(qū)來尋找到鄉(xiāng)村性”, 并提出一個從物質(zhì)和意象角度來理解“社區(qū)”的框架( 圖2) , 認(rèn)為從地理和社會形成角度, 社區(qū)可被分成四維進行分析, 同時他認(rèn)為輿論和能力對于社會的形成很重要[20]; little 研究認(rèn)為社區(qū)是鄉(xiāng)村生活最重要的特征[13]。

國外鄉(xiāng)村社區(qū)地理研究的內(nèi)容主要包括: ①鄉(xiāng)村社區(qū)變遷及機制研究, 它一直是鄉(xiāng)村社會學(xué)研究的重點[18], 而鄉(xiāng)村地理學(xué)善于從歷史發(fā)展的角度尋求事物的時空變化規(guī)律。近年來此類研究逐漸增多。如valentine 和cater 等在其論著對鄉(xiāng)村社區(qū)變遷均有描述, 并試圖尋求其內(nèi)在機制[5, 13]。②鄉(xiāng)村社區(qū)空間分析, 是鄉(xiāng)村社區(qū)地理的核心。mormont 認(rèn)為鄉(xiāng)村可以體驗一種與城市生活截然不同的社會物質(zhì)空間[21]。havey 等也分別從鄉(xiāng)村政治經(jīng)濟學(xué)中積累與消費的觀點論述了鄉(xiāng)村空間的作用, 認(rèn)為非城市空間的存在對于城市空間本身的再生產(chǎn)也是必要的[22]。③鄉(xiāng)村社區(qū)可持續(xù)研究, scott 等人基于新西蘭北部的調(diào)查, 發(fā)現(xiàn)種族、階級和職業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷分化給“可持續(xù)的鄉(xiāng)村社區(qū)”帶來復(fù)雜性, 并建議“可持續(xù)的鄉(xiāng)村社區(qū)”應(yīng)被視作一個民族范疇, 而鄉(xiāng)村社會地理中應(yīng)采用更為寬泛的社會可持續(xù)能力的概念[23]; 英國學(xué)者mackenzie 也對社區(qū)與可持續(xù)性進行了深入探討[24]。④社區(qū)文化與制度變遷研究,以往社區(qū)文化經(jīng)常被研究者忽略, 但近年來逐漸受到人們的關(guān)注。不應(yīng)讓世俗社會代表鄉(xiāng)村、法制社會代表城市, 而是應(yīng)將社會看成一個整體, 鄉(xiāng)村社區(qū)的大眾文化已被城市化。⑤鄉(xiāng)村社區(qū)與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系, 如joseph 研究指出了在新西蘭兩處地方農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村社區(qū)的聯(lián)系[25]; ⑥社區(qū)問題研究, 如社區(qū)內(nèi)部各階層及內(nèi)部與外部的沖突、貧困及其它一系列出現(xiàn)的問題; ⑦此外還有鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃研究等等?？梢钥闯鼋陙淼乩韺W(xué)者對于鄉(xiāng)村社區(qū)的各個方面, 往往從更為廣闊的社會學(xué)視角加以研究。

2.2 城鄉(xiāng)關(guān)系

城鄉(xiāng)關(guān)系牽涉到城市和鄉(xiāng)村的許多方面, 其研究一直是地理學(xué)( 尤其是1970、80 年代) 的重點之一。mormont 認(rèn)為,城市和鄉(xiāng)村的對立現(xiàn)在已經(jīng)逐漸成為過去, 城鄉(xiāng)之間的差異與界限現(xiàn)在日益變得模糊“, 鄉(xiāng)村不再是單純的鄉(xiāng)村空間, 多樣化的社會空間能夠存在并且在一定的地理區(qū)域內(nèi)疊加在一起”[13]。隨著社會及經(jīng)濟的發(fā)展, 出現(xiàn)了新的城鄉(xiāng)關(guān)系, 也促進了對新城鄉(xiāng)關(guān)系的研究。城鄉(xiāng)關(guān)系研究的領(lǐng)域包括城市對鄉(xiāng)村作用、鄉(xiāng)村對城市作用及城鄉(xiāng)結(jié)合部的現(xiàn)象。

具體研究內(nèi)容主要有如下方面: ①城鄉(xiāng)關(guān)系變遷研究。②城鄉(xiāng)連續(xù)體研究, 如cloke 運用16 個變量對城鄉(xiāng)分界點問題進行研究, 得出并不存在重要的自然分界點, 支持了城鄉(xiāng)連續(xù)體這一說法[5];murata 提出了城鄉(xiāng)相互依賴的工業(yè)化模式[26]。③城鄉(xiāng)人口遷移研究, 城鄉(xiāng)人口流動是貫穿城鄉(xiāng)關(guān)系的主線,研究也較多, 如audas 等人于1990 年代對加拿大城鄉(xiāng)人口遷移的研究, 討論了移民的方式、遷移前后環(huán)境變化的對比、人口遷移對勞動力市場的影響, 也討論了職業(yè)、受教育水平和身份地位對人們作出遷移決定的影響[27]; cook 和christopher 用一個量化指標(biāo)對城鄉(xiāng)人口遷移速度與發(fā)展進行了研究[28]。④城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)及制度創(chuàng)新研究, 通過一系列正式和非正式的制度安排, 協(xié)調(diào)存在于城鄉(xiāng)各主體之間的關(guān)系。⑤城鄉(xiāng)隔離及重構(gòu)研究, 目前各個國家均試圖以新的方式( 如新的人口流動政策等) 來重構(gòu)歷史上的城鄉(xiāng)隔離; bronwyn 在研究中量化分析了在新西蘭商務(wù)中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)數(shù)字隔離的程度[29]。

2.3 鄉(xiāng)村景觀

鄉(xiāng)村景觀及規(guī)劃概念緣于邁克哈格( 1969) 、西蒙茲的( 1978) 和劉易斯( 1998) 對大地景觀概念和規(guī)劃的提出[30,31]。鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃就是在綜合大地景觀和鄉(xiāng)村人居環(huán)境理論的基礎(chǔ)上, 對鄉(xiāng)村區(qū)域進行的綜合景觀規(guī)劃設(shè)計。目前鄉(xiāng)村景觀研究是景觀科學(xué)和景觀規(guī)劃研究的一個前沿領(lǐng)域, 往往綜合景觀規(guī)劃學(xué)、景觀地理學(xué)和景觀生態(tài)學(xué)加以研究[32]。地理學(xué)角度研究鄉(xiāng)村社會如何改變其生存的景觀和環(huán)境[33]。

當(dāng)前國外對于鄉(xiāng)村景觀的研究包括如下一些方面: ①鄉(xiāng)村景觀演變的動力機制研究, 無論對于生態(tài)學(xué)還是地理學(xué), 分析景觀格局和動力機制是景觀研究的一個主要目的。nelson介紹了關(guān)于經(jīng)濟、人口統(tǒng)計學(xué)和環(huán)境驅(qū)動力三維組合重構(gòu)而成的美國西部鄉(xiāng)村景觀, 并認(rèn)為作用于區(qū)域的最重要的驅(qū)動力是移民, 流動人口的力量正轉(zhuǎn)變著區(qū)域的社會文化景觀( 圖3) [34]。isabll 和sabin 等人對諾曼底地區(qū)25 年來的景觀格局進行了分析, 發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致鄉(xiāng)村景觀發(fā)生變化的主要動力來自三方面: 農(nóng)業(yè)耕作的增強或廢棄、城市化對景觀構(gòu)成的改變、地方保護政策的作用[35]。②鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃, 它是一個人類與環(huán)境關(guān)系的調(diào)節(jié)工具。國外鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃研究始于二十世紀(jì)五六十年代, 開展較早的主要是歐洲一些國家, 對世界農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃起了很大推動作用。美國景觀環(huán)境規(guī)劃學(xué)之父olmsted 認(rèn)為, 景觀規(guī)劃不僅要提供一個健康的城市環(huán)境,也要提供一個受保護的鄉(xiāng)村環(huán)境[31], 同時研究也注意到景觀規(guī)劃面臨著文化景觀發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)[36]。③鄉(xiāng)村景觀與人、文化、建筑等主體相互作用的研究。naveh 認(rèn)為文化景觀是物質(zhì)與精神的融合, 并提出景觀感知的文化維[37]; ruda 認(rèn)為, 要使鄉(xiāng)村聚落保持可持續(xù)發(fā)展, 必須對建筑區(qū)與自然平衡、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、歷史傳統(tǒng)及本土文化進行保護[38]。④不同國家、不同類型鄉(xiāng)村景觀的對比研究。arriaza 等人對地中海地區(qū)兩個鄉(xiāng)村的若干圖片進行對比研究, 指出了與鄉(xiāng)村景觀視覺質(zhì)量有關(guān)的要素, 并對其進行了排序[39]。⑤鄉(xiāng)村景觀感知與視覺評估, 研究認(rèn)為鄉(xiāng)村景觀可以從視覺( 形態(tài)) 、感知( 內(nèi)涵) 和經(jīng)驗( 功能) 等方面進行分析與評估[40]。⑥鄉(xiāng)村景觀可持續(xù)研究。1996 年“歐洲鄉(xiāng)村景觀的未來”會議中, 分析了目前中歐與北歐地區(qū)人類對鄉(xiāng)村景觀的影響, 并研究了景觀可持續(xù)發(fā)展的概念[41]。同時一些研究也提出從景觀生態(tài)學(xué)角度恢復(fù)可持續(xù)的鄉(xiāng)村, 并保護鄉(xiāng)村景觀的多樣性。⑦“特殊的”鄉(xiāng)村景觀,如對性別及同性戀的研究等。bryant 和morris 等人通過調(diào)查,認(rèn)為農(nóng)業(yè)中同樣存在著很多工作需要女性做出貢獻(xiàn)[42,43]。

2.4 鄉(xiāng)村社會問題

鄉(xiāng)村發(fā)展的不同階段伴生著不同的社會問題, 國外不同學(xué)科學(xué)者對其研究一直十分關(guān)注。一些社會問題始終伴隨社會存在( 如貧困、社會保障等) , 只是程度的差異, 而不同時期又會出現(xiàn)新問題。留學(xué)生論文 地理學(xué)者對鄉(xiāng)村社會問題的視角, 主要是社會問題對鄉(xiāng)村空間布局與演化的影響及由于鄉(xiāng)村空間布局與演化所形成的問題。

近來國外鄉(xiāng)村存在如下一系列社會問題及相應(yīng)的研究: ①鄉(xiāng)村區(qū)域各主體間的沖突, 包括鄉(xiāng)村內(nèi)部各階層間的沖突及鄉(xiāng)村與外部進入者間的沖突[44]。②貧困與就業(yè), 是鄉(xiāng)村最古老的話題, 對于鄉(xiāng)村的貧困問題存在一定爭議, cloke 將鄉(xiāng)村生活描述為田園詩畫, 一定程度掩蓋了英國農(nóng)民的貧困, 但他指出應(yīng)從政治上提高農(nóng)村生活自身的收益、減少農(nóng)民被剝奪的現(xiàn)象[5]。③不可進入性, 對于主流鄉(xiāng)村地理學(xué)者和規(guī)劃者, 可達(dá)性被看作是理解鄉(xiāng)村絕對的中心, 這種關(guān)注已在近來大量的著作中體現(xiàn)出來; phillips 和williams 對鄉(xiāng)村可進入性的研究中提出“自然不可進入性”和“社會不可進入性”[45]。④“特殊的”鄉(xiāng)村問題, 主要包括兒童、少數(shù)有色人種、無家可歸者[11]、男女同性戀和旅行團體等, 近年來這類問題的研究更加引起人們的關(guān)注, 研究認(rèn)為在鄉(xiāng)村人們的實際境況與鄉(xiāng)村表面上平靜的生活不一定相符。除上述一些社會問題外, 鄉(xiāng)村還存在著住房、老齡化和社會保障等問題, 各國此種問題的程度存在較大差異, 不同國家對此研究的內(nèi)容與深度也有所不同。

2.5 其它相關(guān)研究

除上述幾大方面的研究外, 國外鄉(xiāng)村地理工作者對于影響鄉(xiāng)村發(fā)展的政策制度、熱點問題及突發(fā)事件等也有相應(yīng)的研究。如杜贊奇從國家政權(quán)建設(shè)的角度, 探討了隨著國家政權(quán)力量的滲入, 鄉(xiāng)村社會權(quán)力結(jié)構(gòu)的變遷, 并提出了一個具有綜合性的分析模式———文化網(wǎng)絡(luò)[46]; 經(jīng)濟全球化對上述各要素的影響研究, 如mcgee 探討了全球化與發(fā)展中國家的城鄉(xiāng)關(guān)系[47]等等。

3 結(jié)語

本文回顧了國外鄉(xiāng)村社會地理的發(fā)展歷程及各階段研究的重點內(nèi)容, 并詳細(xì)介紹了當(dāng)前國外這一領(lǐng)域研究的幾個主要方面。能夠看出鄉(xiāng)村社會地理研究已受到關(guān)注, 并逐漸形成了較為鮮明的學(xué)科特征。伴隨著20 世紀(jì)人文地理學(xué)的第三次轉(zhuǎn)型, 鄉(xiāng)村社會地理也出現(xiàn)明顯的文化及后現(xiàn)代轉(zhuǎn)向, 并且在未來一定時期內(nèi), 將成為學(xué)科發(fā)展的主流方向。分析中不難發(fā)現(xiàn), 在學(xué)科發(fā)展過程中, 相應(yīng)理論的進展相對較為緩慢, 全新理論的探索及學(xué)科的交叉研究, 將會是未來鄉(xiāng)村社會地理學(xué)研究的難點與突破點。此外, 全球化背景下的制度轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型對鄉(xiāng)村社會的影響; 社會分層日益嚴(yán)重, 如何從鄉(xiāng)村地理學(xué)角度加以研究; 學(xué)科交融與學(xué)科體系重新整合的研究等, 也將成為這一領(lǐng)域研究的主要內(nèi)容。與國外相比, 我國鄉(xiāng)村社會地理研究尚處于起步、緩慢發(fā)展階段, 因而積極、科學(xué)地借鑒國外先行發(fā)展的理論、方法與實踐, 有助于推動我國鄉(xiāng)村社會地理的發(fā)展。

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