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關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理;項(xiàng)目資金;信息化
一、問(wèn)題的提出
項(xiàng)目管理(ProjectManagement,PM)是目前在社會(huì)上和企業(yè)界都引起人們廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。所謂項(xiàng)目管理,是一種對(duì)資源進(jìn)行管理、分配和調(diào)度的過(guò)程,通過(guò)這一過(guò)程,可以高效地實(shí)現(xiàn)某個(gè)既定的目標(biāo)。而構(gòu)成這一既定目標(biāo)的要素可能包括時(shí)間、成本或技術(shù)成果。項(xiàng)目管理也可以定義為是一種為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)而對(duì)技術(shù)、人力及財(cái)務(wù)資源所進(jìn)行的系統(tǒng)集成。一個(gè)項(xiàng)目可以非常簡(jiǎn)單,也可能非常復(fù)雜。
目前,項(xiàng)目管理正在逐漸成為各企業(yè)履行管理功能的有效手段,并且從單個(gè)項(xiàng)目的管理逐步上升為企業(yè)整體項(xiàng)目的管理,稱之為基于項(xiàng)目的管理(ManagementByProject,MBP)。所謂基于項(xiàng)目的管理,就是將項(xiàng)目管理的技術(shù)運(yùn)用到企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)中,將企業(yè)的各項(xiàng)工作都視為面向項(xiàng)目的活動(dòng),把企業(yè)的每一項(xiàng)工作任務(wù)都定義為一個(gè)項(xiàng)目,采取與傳統(tǒng)項(xiàng)目管理相同的方法來(lái)進(jìn)行管理。
本文借鑒了項(xiàng)目管理的方法,結(jié)合學(xué)校的實(shí)際問(wèn)題,提出以基于項(xiàng)目管理的思路來(lái)統(tǒng)籌監(jiān)管學(xué)校的各類項(xiàng)目,從項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)開(kāi)始一直到項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收為止,實(shí)行資金、項(xiàng)目進(jìn)度和項(xiàng)目績(jī)效的全程監(jiān)管和分析,借助信息化手段,做好學(xué)校的項(xiàng)目管理工作,為校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解情況、進(jìn)行決策提供科學(xué)的依據(jù)。
二、學(xué)校項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
目前,學(xué)校的項(xiàng)目管理因各種原因,存在不少問(wèn)題。突出的有以下幾點(diǎn):
1.多頭管理,缺乏統(tǒng)一備案。因項(xiàng)目的來(lái)源不同,項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)有多家,如科研項(xiàng)目的管理在科研處,211項(xiàng)目的管理在發(fā)展規(guī)劃處,基建項(xiàng)目的管理在后勤,但從整個(gè)學(xué)校實(shí)施項(xiàng)目管理的角度卻缺乏一個(gè)統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一備案登記的部門(mén)。
2.缺乏項(xiàng)目的統(tǒng)一編碼規(guī)范。學(xué)校目前的項(xiàng)目管理主要是通過(guò)項(xiàng)目名稱來(lái)進(jìn)行,一方面項(xiàng)目的名稱不夠規(guī)范,另一方面很容易發(fā)生名稱上的撞車。用名稱來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的管理,無(wú)法體現(xiàn)項(xiàng)目的分類分級(jí),因而很難從各個(gè)角度來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行歸類分析。
此外,有些報(bào)上級(jí)部門(mén)的項(xiàng)目往往是由多個(gè)校內(nèi)子項(xiàng)目構(gòu)成的,缺乏統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼規(guī)范,僅靠項(xiàng)目名稱來(lái)管理,很難體現(xiàn)項(xiàng)目之間的映射關(guān)系,因而項(xiàng)目的匯總歸集以及項(xiàng)目資金的歸口統(tǒng)計(jì)都很難進(jìn)行。
3.項(xiàng)目資金的使用和管理存在問(wèn)題。在項(xiàng)目管理中,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是實(shí)施項(xiàng)目管理的核心,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不僅要負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施,更要關(guān)心項(xiàng)目資金的使用。而學(xué)校目前的現(xiàn)狀是,有些項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人并不清楚項(xiàng)目資金的來(lái)源和組成,因而在具體報(bào)銷時(shí)就會(huì)出現(xiàn)將專項(xiàng)支出記入日常開(kāi)支的現(xiàn)象。結(jié)果造成專項(xiàng)項(xiàng)目結(jié)束后,專項(xiàng)資金大量結(jié)余,而日常開(kāi)支卻大量超支。
有時(shí),出于某些特殊原因,項(xiàng)目資金在下達(dá)后需要對(duì)項(xiàng)目做調(diào)整,但學(xué)校缺乏相應(yīng)的項(xiàng)目調(diào)整機(jī)制和程序。
從基于項(xiàng)目管理的角度來(lái)說(shuō),分管財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)應(yīng)該是全校所有項(xiàng)目資金的總調(diào)度者,但由于目前學(xué)校多頭領(lǐng)導(dǎo)和分割管理的體制問(wèn)題,很難做到這一點(diǎn)。分割管理把原本可游刃有余的資金池變成了沒(méi)有關(guān)系的幾潭死水,資金的效益不能最大限度地發(fā)揮出來(lái)。
4.對(duì)項(xiàng)目缺乏分析。由于項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀,因而對(duì)項(xiàng)目缺乏分析。即使是一些簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)分析,恐怕做得也不夠。如:學(xué)校目前有多少國(guó)家級(jí)項(xiàng)目、市級(jí)項(xiàng)目、校級(jí)項(xiàng)目?其中長(zhǎng)期項(xiàng)目(假設(shè)3年以上)、中期項(xiàng)目(假設(shè)1-2年)、短期項(xiàng)目(假設(shè)1年以下)各有多少?這些項(xiàng)目的資金中有多少是上級(jí)撥款,多少是學(xué)校自籌資金?學(xué)校去年完成多少項(xiàng)目,今年新開(kāi)始多少項(xiàng)目,預(yù)計(jì)今年將完成多少項(xiàng)目?學(xué)校正在進(jìn)行的項(xiàng)目目前占用了多少資金,預(yù)計(jì)到年底還要投入多少資金?學(xué)校正在進(jìn)行的某些項(xiàng)目(如
EMBA)預(yù)計(jì)今年可以給學(xué)校帶來(lái)多少收益?學(xué)校已完成的項(xiàng)目中投入的成本或收益與預(yù)算相比,其差異是多少?如果學(xué)校最近要新上一個(gè)項(xiàng)目,財(cái)力是否能支持?……等等。至于針對(duì)項(xiàng)目的深層次分析就更是缺乏。
5.項(xiàng)目的管理機(jī)制不夠完善。目前,除科研項(xiàng)目的管理相對(duì)來(lái)說(shuō)比較規(guī)范外,其他項(xiàng)目在管理機(jī)制上都存在著一定的不足。如:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的監(jiān)督考核制度,項(xiàng)目的第三方監(jiān)管制度,項(xiàng)目文檔的規(guī)范制度,等等。
6.二級(jí)管理體制的推行對(duì)項(xiàng)目管理提出了新的要求。目前學(xué)校正在逐步推行二級(jí)管理體制,從基于項(xiàng)目管理這一思路來(lái)說(shuō),對(duì)每一個(gè)實(shí)行二級(jí)管理的院系來(lái)說(shuō),其實(shí)就是在開(kāi)始一個(gè)新的二級(jí)管理大項(xiàng)目。但相對(duì)而言,學(xué)校應(yīng)該如何對(duì)這樣一個(gè)二級(jí)管理體制的大項(xiàng)目進(jìn)行管理,還有很多問(wèn)題尚待研究。
三、建議
基于學(xué)校項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀,根據(jù)基于項(xiàng)目管理的思路,我們提出如下建議:
1.健全項(xiàng)目申報(bào)統(tǒng)一備案制度。建議學(xué)校設(shè)立類似于項(xiàng)目管理委員會(huì)或項(xiàng)目辦公室一類的機(jī)構(gòu),今后無(wú)論是哪條線上的項(xiàng)目,無(wú)論是對(duì)外申報(bào)的項(xiàng)目還是校內(nèi)的項(xiàng)目,均應(yīng)在該機(jī)構(gòu)統(tǒng)一備案登記。
2.制訂項(xiàng)目統(tǒng)一編碼規(guī)范。要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一備案登記制度,項(xiàng)目的名稱首先必須規(guī)范,否則很容易發(fā)生名稱上的撞車。從今后科學(xué)管理的角度來(lái)說(shuō),應(yīng)該實(shí)施項(xiàng)目的編碼管理,即為每一個(gè)項(xiàng)目分配唯一的項(xiàng)目編碼。制訂項(xiàng)目編碼,是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)范管理的前提,建議學(xué)校借管理信息化的東風(fēng),制定項(xiàng)目統(tǒng)一編碼規(guī)范。
在具體的編碼方法上,建議針對(duì)不同的項(xiàng)目劃分不同的類別,如:基建類、學(xué)科建設(shè)類……,還可以針對(duì)不同的項(xiàng)目劃分不同的級(jí)別,如:國(guó)家級(jí)、市級(jí)、校級(jí)。這種項(xiàng)目編碼上的多維設(shè)置,便于學(xué)校將來(lái)從多角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行歸類和分析。
在具體的編碼分配上,建議任何項(xiàng)目必須首先是校級(jí)項(xiàng)目,且有一個(gè)唯一的項(xiàng)目代碼。即今后凡是獲得校級(jí)以上或校外的項(xiàng)目,如國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目,除了有基金會(huì)專門(mén)的項(xiàng)目代碼外,必須也有一個(gè)校內(nèi)的相應(yīng)項(xiàng)目代碼。同樣,對(duì)于有些正在申報(bào)部級(jí)或校外其他級(jí)別的項(xiàng)目,尚未獲得批準(zhǔn),但由于種種原因?qū)W校必須開(kāi)工建設(shè)的,建議先分配校級(jí)項(xiàng)目編碼,經(jīng)登記備案后開(kāi)始進(jìn)行。日后一旦項(xiàng)目獲得了上級(jí)的批準(zhǔn),只要再補(bǔ)上相應(yīng)的批準(zhǔn)代碼即可。
學(xué)校有些部級(jí)項(xiàng)目往往是由多個(gè)校內(nèi)的子項(xiàng)目來(lái)構(gòu)成的,采用規(guī)范的項(xiàng)目編碼方式,可以建立起項(xiàng)目之間的映射關(guān)系,有利于今后項(xiàng)目的匯總歸集,也有利于資金的歸口統(tǒng)計(jì)。
3.合理地用好項(xiàng)目資金。目前項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度,不重視項(xiàng)目資金的使用管理是一個(gè)普遍現(xiàn)象。針對(duì)這一問(wèn)題,建議學(xué)校對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人加強(qiáng)有關(guān)項(xiàng)目管理理論方面的培訓(xùn)指導(dǎo)。同時(shí),建議學(xué)校借管理信息化的東風(fēng),通過(guò)對(duì)項(xiàng)目管理方法的研究,借助先進(jìn)管理軟件的支撐,從項(xiàng)目會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的角度來(lái)及時(shí)記錄和反映項(xiàng)目資金的組成和使用情況,通過(guò)信息的及時(shí)處理,為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也為校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解項(xiàng)目資金使用情況提供幫助。
在項(xiàng)目資金的使用規(guī)則上,建議學(xué)校在上級(jí)文件的大框架下,根據(jù)學(xué)校這些年來(lái)在專項(xiàng)管理上的經(jīng)驗(yàn),充分考慮我校今后幾年的發(fā)展需要,各部門(mén)集思廣益制訂出對(duì)我校項(xiàng)目資金使用具有實(shí)際指導(dǎo)意義的實(shí)施細(xì)則。
從表面來(lái)看,資金的??顚S门c統(tǒng)籌使用似乎是一對(duì)不可調(diào)和的矛盾,其實(shí)??顚S门c統(tǒng)籌使用是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體,如果協(xié)調(diào)得好,是可以很好地解決這一對(duì)矛盾的。建議學(xué)校樹(shù)立全校一盤(pán)棋的思想,合理地把專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和常規(guī)經(jīng)費(fèi)的管理融為一體。以師資隊(duì)伍建設(shè)為例,在“211工程”、“行動(dòng)計(jì)劃”和日?;局С鲋芯羞@一內(nèi)容,學(xué)校原有的做法是三大塊的錢(qián)同時(shí)使用,甚至有時(shí)放著專項(xiàng)的錢(qián)舍不得用,而先用常規(guī)經(jīng)費(fèi)。結(jié)果是專項(xiàng)項(xiàng)目面臨結(jié)項(xiàng)檢查了,可專項(xiàng)撥款還有大量結(jié)余,而基本支出卻居高不下,而且專項(xiàng)撥款的結(jié)余又不能用在其他項(xiàng)目上。對(duì)此,建議學(xué)校改變思路,對(duì)于有多頭資金來(lái)源的項(xiàng)目,在項(xiàng)目資金使用時(shí)先消化專項(xiàng)資金,在專項(xiàng)撥款不足的情況下再用常規(guī)經(jīng)費(fèi)作補(bǔ)充。這樣,既可以按照撥款單位的要求用完這些錢(qián),又可以用節(jié)省下來(lái)的常規(guī)資金去建設(shè)一些學(xué)校急需的卻沒(méi)有專項(xiàng)撥款的項(xiàng)目。這種合理的統(tǒng)籌并沒(méi)有違背中央??顚S玫脑瓌t,而是一種合理的規(guī)避。
鑒于某些特殊原因,項(xiàng)目資金在下達(dá)后需要對(duì)項(xiàng)目做調(diào)整,但這種調(diào)整應(yīng)該是集體決策的結(jié)果,建議學(xué)校健全相應(yīng)的項(xiàng)目調(diào)整機(jī)制和程序。
多頭領(lǐng)導(dǎo)與分割管理是影響學(xué)校整體項(xiàng)目資金管理的一個(gè)大問(wèn)題,這是一個(gè)體制性的障礙。從基于項(xiàng)目管理的角度來(lái)說(shuō),分管財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)應(yīng)該是全校所有項(xiàng)目資金的總調(diào)度者和統(tǒng)籌者,但由于目前學(xué)校多頭領(lǐng)導(dǎo)和分割管理的體制問(wèn)題,很難做到這一點(diǎn)。建議學(xué)校建立由財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的資金統(tǒng)籌委員會(huì),把原本割裂開(kāi)來(lái)的資金匯入同一個(gè)資金池,通過(guò)全校的統(tǒng)籌,最大限度地發(fā)揮資金的效益。
4.按項(xiàng)目進(jìn)行成本分析。學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展與教育投入不足這一對(duì)矛盾是客觀存在的情況,需要學(xué)校通過(guò)對(duì)資源的合理配置,來(lái)使有限的資源發(fā)揮最大的效益。目前,隨著學(xué)校多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)方式的實(shí)現(xiàn),學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變得越來(lái)越復(fù)雜,所以對(duì)教育經(jīng)費(fèi)不僅要核算它的投入、支出,還要分析反映支出的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)。只有這樣,才能把有限的資金使用得更加經(jīng)濟(jì)合理,才能為學(xué)校帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。
鑒于此,從財(cái)務(wù)管理的角度來(lái)說(shuō)就要求加強(qiáng)成本管理的力度,進(jìn)行卓有成效的成本效益分析。如分析:某個(gè)專業(yè)學(xué)科點(diǎn)的成本效益;辦班創(chuàng)收的成本效益;引進(jìn)人才的成本效益,等等。
要想達(dá)到這些目的,光靠會(huì)計(jì)科目的核算是很難實(shí)現(xiàn)的,也必須引入項(xiàng)目管理的方法。即采用基于項(xiàng)目的管理,將學(xué)校的各項(xiàng)工作都視為面向項(xiàng)目的活動(dòng),把學(xué)校的每一項(xiàng)工作任務(wù)都定義為一個(gè)項(xiàng)目。如,設(shè)立辦班創(chuàng)收這一特殊項(xiàng)目類,下設(shè)各院系的子項(xiàng)目,從項(xiàng)目的角度來(lái)進(jìn)行監(jiān)控,借助信息化手段,用項(xiàng)目管理的方法來(lái)進(jìn)行成本效益的分析。
5.制訂和完善項(xiàng)目管理機(jī)制。建議學(xué)校借制度建設(shè)的契機(jī),逐步完善各類項(xiàng)目管理機(jī)制,具體如:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度;項(xiàng)目中期檢查制度;項(xiàng)目監(jiān)管制度;項(xiàng)目驗(yàn)收制度;項(xiàng)目文檔規(guī)范制度,等等。
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;管理模式;問(wèn)題;對(duì)策
0 引言
工程項(xiàng)目管理指的是根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)建筑工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程采取有效地組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)與控制的系統(tǒng)性的管理活動(dòng)。就內(nèi)容層面來(lái)講,其主要對(duì)事工程項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行管理,包括了項(xiàng)目建議書(shū)和可行性報(bào)告材料的起草,還有工程設(shè)計(jì)、施工,直到工程竣工的一整套的管理工作。就性質(zhì)層面來(lái)講,工程項(xiàng)目管理可以歸入投資管理的范疇,因?yàn)槠涫枪こ添?xiàng)目中各項(xiàng)固定資產(chǎn)投資管理的基礎(chǔ)。從不同的管理主體角度可以將工程項(xiàng)目管理細(xì)分為咨詢方工程項(xiàng)目管理、承包方工程項(xiàng)目管理以及建設(shè)方項(xiàng)目管理等等。本文主要對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展模式進(jìn)行系統(tǒng)的研究總結(jié)與分析,探討各種模式的特點(diǎn)。
1 我國(guó)工程項(xiàng)目管理模式發(fā)展中存在的一些問(wèn)題
近些年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,工程項(xiàng)目管理工作也隨著各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展而呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的發(fā)展趨勢(shì),但是在對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的深入研究的過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn)其中還存在著很多的不足支持,下面就對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)性的總結(jié)和分析。
1.1 過(guò)多地依賴和崇拜國(guó)外模式
隨著我國(guó)工程建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展,有關(guān)工程項(xiàng)目管理的工作也已經(jīng)經(jīng)歷了多年的實(shí)踐探索與研究過(guò)程,各項(xiàng)工作都逐漸走向了成熟與完善,但是其中有部分工程項(xiàng)目管理人員在學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)管理方法與理論時(shí),對(duì)國(guó)外一些企業(yè)個(gè)人的做法顯得過(guò)于崇拜,忽視了國(guó)內(nèi)外情況的差異性,從而一味的照套、照搬國(guó)外做法,出現(xiàn)了很多適得其反的問(wèn)題。
1.2 執(zhí)業(yè)資格要求與行業(yè)實(shí)際有差距
就當(dāng)前我國(guó)工程管理工作的實(shí)際情況來(lái)看,國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目建造師的要求與定位與實(shí)際需求存在著比較顯著的差距,在知識(shí)體系等層面存在著大而空、虛而雜、全而亂得情況,再者在職業(yè)建造師的職業(yè)機(jī)制建設(shè)上同樣存在真很多的政策與實(shí)際相脫節(jié)的問(wèn)題,導(dǎo)致管理組織乏力,最終使得企業(yè)在工程項(xiàng)目管理的難度上顯著增大,總體的實(shí)施效果變差等等。
1.3 行業(yè)協(xié)會(huì)作用沒(méi)有很好體現(xiàn)
就當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目管理工作的實(shí)施情況來(lái)看,很大一部分應(yīng)當(dāng)是行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮的業(yè)務(wù)職能范圍內(nèi)的工作,政府相關(guān)機(jī)構(gòu)并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的轉(zhuǎn)移實(shí)施,權(quán)限沒(méi)有得到有效的下放導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)在實(shí)際工作過(guò)程中無(wú)法充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用,既不能有效的體現(xiàn)政府層面的政策意圖,同時(shí)也無(wú)法有效地引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)以及有效制約市場(chǎng)中的一些違法違規(guī)行為。
1.4 現(xiàn)行體制改革與市場(chǎng)運(yùn)行不完全吻合
在當(dāng)前的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制中,相當(dāng)一部分的國(guó)有大型咨詢結(jié)構(gòu)域建設(shè)工程單位,由于受到市場(chǎng)局限、資金缺陷以及社會(huì)負(fù)擔(dān)等因素的制約,在長(zhǎng)久生存上表現(xiàn)的日趨困難,所以,需要及時(shí)采取有效舉措對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范,提升市場(chǎng)監(jiān)管的強(qiáng)度與力度,在政策上給予有實(shí)力的大型國(guó)有單位或者股份制單位以更大的支持,加強(qiáng)工程項(xiàng)目的管理操作,進(jìn)一步積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中,這些都是急需落實(shí)的。
2 對(duì)完善我國(guó)工程項(xiàng)目管理模式改革的建議措施
2.1 對(duì)政府部門(mén)在項(xiàng)目管理模式改革方面的建議
首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)的工程項(xiàng)目管理體系建設(shè)。工程項(xiàng)目管理一個(gè)結(jié)合了系統(tǒng)工程學(xué)、信息論以及控制論等多學(xué)科的復(fù)雜的系統(tǒng)工作,需要采用專業(yè)化、市場(chǎng)化與科學(xué)的手段對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的安全、風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)、資源、質(zhì)量、費(fèi)用以及進(jìn)度等等進(jìn)行量化和動(dòng)態(tài)的管理控制,當(dāng)前國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家的工程公司以及項(xiàng)目管理單位都構(gòu)建了自己的工程項(xiàng)目管理體系,因此,我們也必須著建議和鼓勵(lì)各方面的研究機(jī)構(gòu)與專家對(duì)項(xiàng)目管理體系展開(kāi)深入的研究,以更好的知道我國(guó)的企業(yè)完善項(xiàng)目管理體系,同時(shí)構(gòu)建對(duì)企業(yè)項(xiàng)目管理體系進(jìn)行合理評(píng)估的考核機(jī)制,以更好的促進(jìn)整體水平的提升;再者,政府部門(mén)要著力鞏固和發(fā)展國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)組織的建設(shè),同時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目管理機(jī)制的創(chuàng)新與完善。協(xié)會(huì)組織是任何一個(gè)行業(yè)發(fā)展的重要組成部分,尤其在工程項(xiàng)目管理這一多元化發(fā)展的行業(yè)中,很多歐洲的IPMA以及美國(guó)的PMI等等協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)在本地區(qū)的工程項(xiàng)目管理中發(fā)揮巨大的作用,而我國(guó)當(dāng)前在這一領(lǐng)域中還處于非常落后的狀態(tài),因此政府應(yīng)在政策給予相關(guān)協(xié)會(huì)組織建設(shè)工作以一定的支持,將現(xiàn)有的一些學(xué)會(huì)組織進(jìn)行充實(shí)和提高,作為國(guó)家一級(jí)學(xué)會(huì)組織參與國(guó)際組織的平等交流與溝通,從而加強(qiáng)與國(guó)外先進(jìn)水平的技術(shù)交流,從而提升國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目管理的整體水平。
2.2 對(duì)工程企業(yè)在項(xiàng)目管理模式改革方面的建議
首先要提升工程項(xiàng)目管理操作的規(guī)劃化要求,主要指的是要在總結(jié)國(guó)內(nèi)外成功的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上做到統(tǒng)一方向,促進(jìn)發(fā)展,通過(guò)對(duì)操作規(guī)范化的提升,可以在企業(yè)內(nèi)部更好的形成合力,強(qiáng)化科學(xué)管理,提升工作效率;再者還要在思想觀念上加以創(chuàng)新,也就是作為工程企業(yè)在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中要要敢于改革、敢于創(chuàng)造、敢于對(duì)國(guó)外的的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加以優(yōu)化,而不是一味的照搬,只有大膽做外國(guó)企業(yè)不敢做的事才能促進(jìn)自身管理水平的飛躍,甚至是領(lǐng)先;其次,在工程項(xiàng)目管理的手段上要大力實(shí)施信息化與計(jì)算機(jī)化的轉(zhuǎn)變,這是由于現(xiàn)代化的工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作已經(jīng)成為一個(gè)日趨復(fù)雜的系統(tǒng)工作,每個(gè)子系統(tǒng)之間存在著千絲萬(wàn)縷的復(fù)雜聯(lián)系,其中涉及到大量的數(shù)據(jù)和關(guān)系處理,傳統(tǒng)的手段已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)的管理需求,必須跟上信息社會(huì)的發(fā)展角度,較大對(duì)于計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的利用,才能保證整個(gè)工程項(xiàng)目管理模式不至于落后。
3 結(jié)束語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的腳步不斷加快,我國(guó)建筑市場(chǎng)也逐漸加大對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)放力度,工程項(xiàng)目管理作為工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)一個(gè)重要的工作環(huán)節(jié),對(duì)工程整體的影響舉足輕重,可以說(shuō)將來(lái)的工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在很大程度都集中到了是否擁有一個(gè)高效的項(xiàng)目管理模式上,只有充分的研究和分析國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目管理的發(fā)展模式,總結(jié)研究各種工程項(xiàng)目管理模式的可取之處與不足之處,才能夠更好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題,從而提升我國(guó)工程項(xiàng)目管理工作的整體水平。
參考文獻(xiàn):
[1]吳濤,從培經(jīng).中國(guó)工程項(xiàng)月管理知識(shí)體系.中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2008
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過(guò)去10年間,由于財(cái)務(wù)預(yù)算龐大,絕大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)并沒(méi)有感覺(jué)到提高投資收益的壓力,在IT投資價(jià)值方面通常落后于其它行業(yè)。如今,在資源有限的環(huán)境中,這一壓力日漸凸顯
眾所周知,金融服務(wù)業(yè)極其依賴信息技術(shù)。全球的金融服務(wù)企業(yè)在IT上的投資已經(jīng)超過(guò)2350億歐元。對(duì)于大型銀行而言,它們?cè)贗T方面的投資占其全部非利息支出的15%到22%。令人遺憾的是,這些投資在大多數(shù)情況下并沒(méi)有帶來(lái)預(yù)期的回報(bào)。
我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn):只有31%的金融服務(wù)企業(yè)表示其IT投資帶來(lái)利潤(rùn);幾乎沒(méi)有公司為超過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算的IT項(xiàng)目準(zhǔn)備預(yù)備金,以便應(yīng)付意外事故,盡管這樣的做法確實(shí)有其必要性。如此一來(lái),IT投資回報(bào)的問(wèn)題更加復(fù)雜化了,其后果可能很嚴(yán)重,正如一位受訪的企業(yè)管理者所言,他的各個(gè)項(xiàng)目平均超支60%。面對(duì)這么多的風(fēng)險(xiǎn)情況,金融服務(wù)CIO們需要一個(gè)更有效率的方法來(lái)管理IT投資。
為什么做
20世紀(jì)50年代,馬可維茲教授首次發(fā)表了后來(lái)贏得諾貝爾獎(jiǎng)的現(xiàn)資組合理論。他指出,一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分散的組合可以平衡風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)之間的問(wèn)題。數(shù)十年后,一些金融服務(wù)企業(yè)開(kāi)始將此理論運(yùn)用于降低風(fēng)險(xiǎn)和提高投資回報(bào)率的運(yùn)營(yíng)實(shí)踐。
為了解決企業(yè)治理和風(fēng)險(xiǎn)管理的雙重挑戰(zhàn), 領(lǐng)先的公司已經(jīng)開(kāi)始將IT投資作為資產(chǎn)組合而不是一系列截然不同的、沒(méi)有聯(lián)系的項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行管理。諸多IT項(xiàng)目變成了資產(chǎn)組合,這有助于高級(jí)管理層和IT經(jīng)理對(duì)整個(gè)公司進(jìn)行更好的決策,還可以通過(guò)綜合高效益和低效益的項(xiàng)目來(lái)降低總的意外準(zhǔn)備金需要。
IT投資組合管理以全方位的觀點(diǎn)分析整個(gè)企業(yè)內(nèi)的所有IT項(xiàng)目,根據(jù)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)評(píng)估各種項(xiàng)目提案。較為保守的投資和危險(xiǎn)較高的投資相互組合,可以降低總體準(zhǔn)備金要求。對(duì)于受訪的從業(yè)者來(lái)講,準(zhǔn)備金最多可以減少為項(xiàng)目財(cái)務(wù)總預(yù)算的45%。
不過(guò),僅僅理解IT投資組合管理的潛在優(yōu)勢(shì)是不夠的,實(shí)現(xiàn)從理論到成功實(shí)施的飛躍才是關(guān)鍵。
如何做
對(duì)正在前進(jìn)道路上的中國(guó)金融服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō),我們可以從很多國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)的做法中汲取經(jīng)驗(yàn)。
1、協(xié)調(diào)一致:通過(guò)跨職能的委員會(huì)解決業(yè)務(wù)與IT間的分歧
對(duì)以前流程的不滿(過(guò)于強(qiáng)調(diào)瑣碎問(wèn)題、不太關(guān)注收益實(shí)現(xiàn),以及缺乏系統(tǒng)的資產(chǎn)組合管理方法),使得一家金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始設(shè)計(jì)更為復(fù)雜的投資組合管理流程。
新結(jié)構(gòu)的中心是跨職能的公司投資組合管理委員會(huì)(英文簡(jiǎn)稱“CPMC”),它負(fù)責(zé)所有資產(chǎn)組合的管理。CPMC由業(yè)務(wù)領(lǐng)域、銷售、財(cái)務(wù)、基礎(chǔ)架構(gòu),以及IT開(kāi)發(fā)方面的專家構(gòu)成,覆蓋所有的公司職能。它控制整個(gè)預(yù)算,制定戰(zhàn)略方向以及規(guī)劃,并提供季度計(jì)劃供高管層審批。在產(chǎn)品和服務(wù)系列級(jí)別方面,公司成立了跨職能的集成投資組合管理小組(英文簡(jiǎn)稱“IPMT”),來(lái)處理財(cái)務(wù)與管理方面的決策,并負(fù)責(zé)為CPMC提供明確的方案選擇建議。在項(xiàng)目?jī)?nèi)部,每個(gè)IPMT都是功能問(wèn)題或者跨小組合作問(wèn)題的逐級(jí)上報(bào)點(diǎn),并就項(xiàng)目成果向CPMC負(fù)責(zé)。
如今,這一新流程特性在業(yè)務(wù)與IT之間設(shè)計(jì)了結(jié)構(gòu)化的交互,而不是像以前一樣缺乏交互。
2、責(zé)任分工:在各個(gè)業(yè)務(wù)條線內(nèi)嵌入決策機(jī)構(gòu)與流程
一家大型的金融服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn),在項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí),整個(gè)公司的進(jìn)展?fàn)顟B(tài)不一致,在資產(chǎn)組合級(jí)別幾乎沒(méi)有什么協(xié)調(diào)或者溝通;對(duì)項(xiàng)目職責(zé)與責(zé)任的定義也含混不清。
為了促進(jìn)戰(zhàn)略型項(xiàng)目以及其它所有預(yù)算超過(guò)100萬(wàn)歐元的項(xiàng)目的責(zé)任落實(shí),該金融機(jī)構(gòu)在每個(gè)職能領(lǐng)域或者業(yè)務(wù)部門(mén)內(nèi)部都建立了業(yè)務(wù)與IT的聯(lián)合協(xié)調(diào)委員會(huì)。該委員會(huì)根據(jù)需要修改業(yè)務(wù)戰(zhàn)略,調(diào)整出現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目,以便管理業(yè)務(wù)情況與項(xiàng)目計(jì)劃的變更。一個(gè)部門(mén)委員會(huì)的成員包括部門(mén)的控制與組織負(fù)責(zé)人,加上項(xiàng)目管理代表、IT成員、市場(chǎng)管理、人力資源以及資產(chǎn)組合支持辦公室(英文簡(jiǎn)稱“PSO”)構(gòu)成。PSO為委員會(huì)提供各種支持,包括提供項(xiàng)目報(bào)告,以及根據(jù)其他代表提供的信息就項(xiàng)目資產(chǎn)組合的任何潛在影響提供建議。
如果一個(gè)項(xiàng)目因?yàn)闆](méi)有獲得PSO的肯定而無(wú)法啟動(dòng)或者繼續(xù),那么,協(xié)調(diào)委員會(huì)將為其所做出的決策負(fù)責(zé)。委員會(huì)負(fù)責(zé)在整個(gè)組織內(nèi)統(tǒng)一對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)始、修改以及取消等方面的問(wèn)題進(jìn)行決策并執(zhí)行。
3、計(jì)劃控制:通過(guò)項(xiàng)目卡對(duì)建議方案進(jìn)行結(jié)構(gòu)化的評(píng)估
項(xiàng)目卡的使用,可讓業(yè)務(wù)部門(mén)與IT部門(mén)的審批人員在新的項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)其資產(chǎn)組合的影響進(jìn)行全方位的評(píng)估。
例如,一家金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)以前新IT項(xiàng)目的評(píng)估、審核以及項(xiàng)目資金的管理和控制既不一致,也不充分。項(xiàng)目的啟動(dòng)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的處理步驟,或者沒(méi)有進(jìn)行有意義的收益分析。所建議的IT項(xiàng)目沒(méi)有針對(duì)業(yè)務(wù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(如所解決的戰(zhàn)略問(wèn)題、業(yè)務(wù)影響、相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)影響以及架構(gòu)方面的適應(yīng)性)進(jìn)行評(píng)估,而是使用了各種各樣的、大多并不正規(guī)的方法進(jìn)行了處理,且沒(méi)有明確的績(jī)效目標(biāo)。
現(xiàn)在,對(duì)于所有預(yù)算超過(guò)16萬(wàn)歐元的項(xiàng)目,都會(huì)由審核委員會(huì)使用相同的項(xiàng)目評(píng)估工具對(duì)所建議的新方案進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于有前景的創(chuàng)意,他們會(huì)進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)短的可行性論證(使用預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn))。在通過(guò)了這些標(biāo)準(zhǔn)后,IT管理團(tuán)隊(duì)會(huì)收到一個(gè)用于復(fù)審的項(xiàng)目卡,上面概括說(shuō)明了項(xiàng)目的好處、約束條件以及架構(gòu)方面的解決方案。在核準(zhǔn)后,有關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)將批準(zhǔn)預(yù)算,進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。最后,將由IT管理團(tuán)隊(duì)與所在領(lǐng)域的指導(dǎo)委員會(huì)(包括業(yè)務(wù)成員以及IT成員)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行最后的批準(zhǔn)。同時(shí),為了始終掌握整個(gè)項(xiàng)目的資產(chǎn)組合情況,全球項(xiàng)目管理辦公室將對(duì)整個(gè)流程進(jìn)行控制與管理。
4、項(xiàng)目管理是一種職業(yè):提高IT項(xiàng)目的控制
一家全球公司認(rèn)識(shí)到必須加強(qiáng)對(duì)IT項(xiàng)目的控制,因?yàn)閺?qiáng)有力的項(xiàng)目管理可以統(tǒng)一管理風(fēng)險(xiǎn),以更有效的方法對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、財(cái)務(wù)以及進(jìn)度表現(xiàn)進(jìn)行跟蹤。
現(xiàn)在,這家公司對(duì)所有的內(nèi)部組織都實(shí)施了統(tǒng)一的、通用的項(xiàng)目管理方法,其中包括方法論、培訓(xùn)、工具和技術(shù),同時(shí),也考慮了各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的特殊情況。項(xiàng)目的進(jìn)展由負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的項(xiàng)目管理專家從技術(shù)、財(cái)務(wù)以及進(jìn)度方面進(jìn)行衡量。
項(xiàng)目管理專家中心配備了一組經(jīng)驗(yàn)豐富的、覆蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域的項(xiàng)目管理專家,負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理領(lǐng)域的組織建設(shè)工作。項(xiàng)目管理是一個(gè)十分成熟的職業(yè),具有已經(jīng)規(guī)定好的各種專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、成熟水平及其自身的職業(yè)發(fā)展道路。項(xiàng)目經(jīng)理必須由認(rèn)證委員會(huì)進(jìn)行認(rèn)證,并會(huì)定期進(jìn)行強(qiáng)制性的重新認(rèn)證。內(nèi)部的技能培養(yǎng)以及交流使得人們可以跨越職能分享到他人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以及一流的方法論和工具。
5、投資組合管理:圍繞業(yè)務(wù)戰(zhàn)略主題進(jìn)行方案組合
一家大型金融服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn),它的一些IT項(xiàng)目與戰(zhàn)略規(guī)劃之間沒(méi)有明確的聯(lián)系,并存在各種問(wèn)題。例如,資產(chǎn)組合級(jí)別上的項(xiàng)目之間幾乎沒(méi)有協(xié)調(diào)或者溝通;項(xiàng)目啟動(dòng)不一致;組織中職責(zé)定位不清。該企業(yè)決定采取改進(jìn)措施,以便解決今后評(píng)估新方案的問(wèn)題。
為了加強(qiáng)項(xiàng)目與公司戰(zhàn)略的聯(lián)系,該企業(yè)建議每個(gè)IT方案都要針對(duì)公司的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略以及價(jià)值方案進(jìn)行評(píng)估。然后,圍繞戰(zhàn)略要求(如降低成本、增加收入)統(tǒng)籌安排各種資產(chǎn)組合(以及資產(chǎn)組合內(nèi)部的方案),得出一個(gè)總體的方案規(guī)劃。在各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)內(nèi),資產(chǎn)組合協(xié)調(diào)委員會(huì)(英文簡(jiǎn)稱“PCC”)對(duì)業(yè)務(wù)個(gè)案和項(xiàng)目計(jì)劃擁有最終的決定權(quán),委員會(huì)控制關(guān)鍵預(yù)算,并根據(jù)既定目標(biāo),檢查項(xiàng)目提交內(nèi)容。資產(chǎn)組合支持辦公室(英文簡(jiǎn)稱“PSO”)有11位成員,負(fù)責(zé)監(jiān)控和管理項(xiàng)目的實(shí)施,并為PCC的各種決策提供建議。流程、政策和規(guī)則的修改和變更都是根據(jù)既定的近期、中期和長(zhǎng)期目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整的。
6、價(jià)值實(shí)現(xiàn):分類以及區(qū)分各種業(yè)務(wù)情況
一家大型的歐洲金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn),進(jìn)入實(shí)施階段的很多項(xiàng)目都沒(méi)有充分的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)救措施,也沒(méi)有檢查應(yīng)用平臺(tái)與基礎(chǔ)架構(gòu)之間的兼容性。更糟的是,在此類項(xiàng)目開(kāi)始后,即使它們不再可行,也很難停下來(lái)。
現(xiàn)在,計(jì)劃控制部門(mén)使用了體系化的流程。在制定項(xiàng)目計(jì)劃前,對(duì)這些項(xiàng)目是否符合業(yè)務(wù)與IT 戰(zhàn)略,以及與之相應(yīng)的IT架構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行評(píng)估,從而區(qū)分各種業(yè)務(wù)情況,并確定出它們的優(yōu)先次序。
在項(xiàng)目啟動(dòng)階段,項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)提供一份風(fēng)險(xiǎn)與架構(gòu)調(diào)查表讓他人進(jìn)行審批。除了特定的計(jì)劃表外,還會(huì)在整個(gè)流程分析中考慮所有IT計(jì)劃之間風(fēng)險(xiǎn)與架構(gòu)的相關(guān)性,這可能會(huì)涉及到各個(gè)專業(yè)部門(mén)(如基礎(chǔ)設(shè)施小組成員)以及其它IT項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。
《項(xiàng)目管理》教學(xué)中的問(wèn)題主要來(lái)自學(xué)校、教師和學(xué)生自身等三個(gè)方面。(1)學(xué)校。與工業(yè)工程密切相關(guān)的企業(yè)是往往是制造類企業(yè),如何在制造類企業(yè)里應(yīng)用項(xiàng)目管理以提高企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作效率和持續(xù)消除浪費(fèi)顯得十分必要,因此如果學(xué)校能夠安排學(xué)生在制造類企業(yè)進(jìn)行相關(guān)實(shí)踐性教學(xué),但是目前學(xué)校缺少專項(xiàng)資金用于實(shí)踐教學(xué),同時(shí)又沒(méi)有與校外相關(guān)企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。由于缺乏實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),學(xué)生無(wú)法深入了解《項(xiàng)目管理》課程的精髓。(2)教材和教師。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,項(xiàng)目管理的知識(shí)在制造類企業(yè)的推廣和應(yīng)用中不斷創(chuàng)新,傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理教材只是將工業(yè)工程與項(xiàng)目管理知識(shí)簡(jiǎn)單疊加,嚴(yán)重脫離實(shí)踐,學(xué)生難以將工業(yè)工程和項(xiàng)目管理知識(shí)緊密結(jié)合與綜合應(yīng)用,在面對(duì)項(xiàng)目管理問(wèn)題時(shí)時(shí)也無(wú)從下手[2]。教師除了要完成基本的教學(xué)任務(wù),還要承擔(dān)繁重的科研任務(wù)應(yīng)付各種量化考核,甚至作為院系骨干參與行政管理,幾乎沒(méi)有時(shí)間對(duì)改進(jìn)教學(xué)方式和方法,教學(xué)水平止步不前[4]。
2研究生自身
在研究生招生規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下,生源質(zhì)量受到影響。學(xué)生讀書(shū)的目標(biāo)差異較大,有的只是想獲得文憑后找個(gè)好工作,因而缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)積極性[5]。很多研究生沒(méi)有真正理解“研究”的含義,還習(xí)慣于本科式的學(xué)習(xí)方式,沒(méi)有帶著探究的心態(tài)去上課,只是被動(dòng)地接受知識(shí),不能站在管理者的角度仔細(xì)研究工業(yè)工程和項(xiàng)目管理之間的密切關(guān)聯(lián)。研究生上課只為掙學(xué)分,不重視對(duì)知識(shí)的理解與運(yùn)用,不關(guān)心教師的教學(xué)方法,更不會(huì)對(duì)教學(xué)方式提出合理化建議。
3建議
【關(guān)鍵詞】甲方工程項(xiàng)目的管理;要點(diǎn)分析;存在問(wèn)題;措施
工程項(xiàng)目管理是關(guān)于建筑工程領(lǐng)域的一門(mén)重要學(xué)科,它起源于上世紀(jì)六十年代的日本,經(jīng)過(guò)一段的發(fā)展過(guò)程被引入我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi),至此我國(guó)的工程建設(shè)領(lǐng)域才有了工程項(xiàng)目管理這一理論學(xué)說(shuō)。近年來(lái),在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下,我國(guó)的建筑工程事業(yè)也取得了飛速發(fā)展,建筑企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目管理的重要性也越來(lái)越重視,因?yàn)榭茖W(xué)有效的工程項(xiàng)目管理方法和手段是建筑工程企業(yè)取得建筑市場(chǎng)核心優(yōu)勢(shì)的重要保證。于是諸多建筑企業(yè)開(kāi)始關(guān)注并重視工程項(xiàng)目管理理論體系的研究工作,目前,在我國(guó)的建筑領(lǐng)域內(nèi)雖然部分建筑企業(yè)建立了相關(guān)工程項(xiàng)目管理體系,但是基于我國(guó)對(duì)工程項(xiàng)目管理理論體系的研究起步較晚,在具體的建筑施工項(xiàng)目管理過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題,有許多工程項(xiàng)目管理手段和方法還有待改進(jìn)和提高。本文就我國(guó)目前建筑工程項(xiàng)目中的甲方在項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析與闡述,并針對(duì)問(wèn)題提出了相關(guān)益于提高甲方工程項(xiàng)目管理水平的方法和建議
一、甲方工程項(xiàng)目管理中所存在的主要問(wèn)題
(1)工程項(xiàng)目的管理意識(shí)淡薄,法律體制不健全
科學(xué)有效的工程項(xiàng)目管理對(duì)建筑企業(yè)的發(fā)展有著極為重要的作用,科學(xué)有效的管理不僅能確保工程建設(shè)的順利完工,而且能提高建筑施工效率和施工質(zhì)量,進(jìn)而為建筑企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。然而,就我國(guó)目前的建筑領(lǐng)域來(lái)看,有不少的建筑企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目管理這一學(xué)科概念的真正內(nèi)涵并沒(méi)有理解,誤以為只要抓好建筑施工中的技術(shù)關(guān)就可以,工程建設(shè)的順利完工就沒(méi)有問(wèn)題,無(wú)須聘請(qǐng)相關(guān)項(xiàng)目管理人員來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。此外,針對(duì)建筑企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目管理意識(shí)淡薄這一問(wèn)題,我國(guó)對(duì)此并沒(méi)有制定相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范建筑市場(chǎng)的建筑管理,就我國(guó)目前出臺(tái)的有關(guān)建筑管理方面的法律法規(guī)來(lái)看,大多數(shù)都是針對(duì)工程的勘察、工程索賠等方面的規(guī)定,而對(duì)于工程項(xiàng)目管理卻沒(méi)有明確的準(zhǔn)則和規(guī)定。
(2)缺乏對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究
所謂的工程項(xiàng)目的可行性研究指的是在建筑工程項(xiàng)目施工前就對(duì)建筑施工過(guò)程中所要注意的具體事項(xiàng)進(jìn)行合理的規(guī)劃與協(xié)調(diào),如,社會(huì)影響、環(huán)境因素等,針對(duì)工程的每一個(gè)項(xiàng)目建立相應(yīng)的方案進(jìn)行分析與研究,并在工程竣工后對(duì)每一個(gè)工程項(xiàng)目建立的方案所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益進(jìn)行分析評(píng)估,進(jìn)而為下一個(gè)工程項(xiàng)目的管理工作提供重要的理論依據(jù)。然而,就我國(guó)的大多說(shuō)建筑企業(yè)來(lái)講,對(duì)工程項(xiàng)目管理可行性研究這方面的工作并沒(méi)有重視,通常情況下對(duì)項(xiàng)目管理這方面都是按經(jīng)驗(yàn)辦事,即使是對(duì)工程項(xiàng)目管理進(jìn)行相關(guān)的分析,也只是流于形式,沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行縝密分析與研究。
(三)工程項(xiàng)目管理范圍狹隘
工程項(xiàng)目管理主要是對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)管理工程項(xiàng)目的管理。就管理范圍來(lái)講包括對(duì)項(xiàng)目的可行性研究、對(duì)項(xiàng)目的招投標(biāo)計(jì)劃、對(duì)建筑工程項(xiàng)目的勘察及工程施工階段的管理等,所有的工程項(xiàng)目中都包含了工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本等階段的管理。然而,就我國(guó)目前的工程項(xiàng)目管理過(guò)程中,卻沒(méi)有建立相關(guān)的管理理論體系將施工管理的全過(guò)程給有效貫穿起來(lái),導(dǎo)致在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中,一旦某一個(gè)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,就會(huì)嚴(yán)重地影響到其它環(huán)節(jié)的管理工作,并且有的建筑企業(yè)對(duì)于工程項(xiàng)目管理都是按照以往工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行管理,缺少工程項(xiàng)目管理方法的研究與改進(jìn),使得對(duì)工程項(xiàng)目管理的范圍之局限于以往的管理模式。
二、針對(duì)工程項(xiàng)目存在的問(wèn)題的具體措施
(1)增強(qiáng)建筑企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的管理意識(shí),完善相關(guān)的法制體系
首先,對(duì)于工程項(xiàng)目管理工作,作為建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要將其高度重視,認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目管理的重要性,改變以往的傳統(tǒng)觀念,在建筑企業(yè)內(nèi)部樹(shù)立起人人都重視工程項(xiàng)目管理的觀念和意識(shí)。此外,對(duì)于有關(guān)從事工程項(xiàng)目管理的人員要加強(qiáng)培訓(xùn)工作,對(duì)其宣導(dǎo)工程項(xiàng)目管理對(duì)工程建設(shè)的重要性,通過(guò)聘請(qǐng)有關(guān)工程項(xiàng)目管理的專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行管理方面的技術(shù)指導(dǎo),增強(qiáng)管理人員的管理能力。只有不斷地強(qiáng)化他們對(duì)工程項(xiàng)目管理的意識(shí)及提高業(yè)務(wù)技能,才能確保建筑工程項(xiàng)目的高效率、高質(zhì)量完成。此外,建議我國(guó)的有關(guān)部門(mén)將有關(guān)規(guī)范建筑領(lǐng)域的法律法規(guī)給盡快的完善起來(lái),使建筑企業(yè)有據(jù)可依,進(jìn)行能夠更好地對(duì)工程項(xiàng)目管理方面進(jìn)行部署與實(shí)施。
(2)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目管理的可行性研究工作
建筑企業(yè)要將工程項(xiàng)目管理的可行性研究工作重視起來(lái),認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目管理可行性研究對(duì)工程建設(shè)所起到的積極作用。在工程建設(shè)前要針對(duì)工程項(xiàng)目的具體情況建立一個(gè)研究方案,對(duì)于方案的研究工作可以借鑒國(guó)外成功管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)方案進(jìn)行分析、比較,最終確立工程項(xiàng)目管理工作的可行性方案。其次,建議建筑企業(yè)建立一支對(duì)工程項(xiàng)目管理專項(xiàng)研究小組,加強(qiáng)研究小組的培訓(xùn),讓研究小組在日常的工作中搜集更多關(guān)于工程項(xiàng)目管理工作方面的資料,不斷地豐富他們對(duì)工程項(xiàng)目管理工作的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而為工程項(xiàng)目建設(shè)的順利開(kāi)展奠定扎實(shí)管理理論基礎(chǔ)。
(3)拓展工程項(xiàng)目的管理范圍
項(xiàng)目工程管理工作范圍要不斷拓展、擴(kuò)大,使工程項(xiàng)目管理滲透到工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),不能將傳統(tǒng)的管理方法和手段作為唯一的管理方向,要結(jié)合建筑企業(yè)的實(shí)際情況,通過(guò)各種渠道和方法制定一套適合企業(yè)快速發(fā)展的管理項(xiàng)目。順應(yīng)市場(chǎng)的全面發(fā)展,擴(kuò)展工程項(xiàng)目的管理范圍,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和能力。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目前期管理 問(wèn)題 對(duì)策
工程項(xiàng)目前期管理在工程項(xiàng)目中具有的重要地位。目前,與國(guó)外相比我國(guó)工程項(xiàng)目前期管理工作還處于起步階段,對(duì)于項(xiàng)目建議書(shū)階段和可行性研究階段的不重視,工程項(xiàng)目前期管理中出現(xiàn)的問(wèn)題主要可以歸結(jié)為:監(jiān)理部門(mén)介入項(xiàng)目管理的時(shí)間滯后;對(duì)于項(xiàng)目建議書(shū)階段和可行性研究階段重視不夠;疏于項(xiàng)目前期合同的管理。嚴(yán)重制約了工程項(xiàng)目前期管理的有效開(kāi)展。
一、工程項(xiàng)目前期管理問(wèn)題分析
(一)監(jiān)理部門(mén)介入時(shí)間滯后
我國(guó)目前監(jiān)理單位介入工程項(xiàng)目的時(shí)間主要是從施工階段開(kāi)始的,目前監(jiān)理公司主要參與到施工過(guò)程中對(duì)施工的質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行控制。而對(duì)于工程項(xiàng)目前期的項(xiàng)目建議書(shū)階段,設(shè)計(jì)階段監(jiān)理公司很少涉足。監(jiān)理公司以及其他一些咨詢性質(zhì)的公司完全可以提前進(jìn)入到工程項(xiàng)目中來(lái),為工程項(xiàng)目的可行性研究,以及設(shè)計(jì)階段少走彎路提供指導(dǎo)和咨詢。造成監(jiān)理部門(mén)介入工程項(xiàng)目時(shí)間滯后的另外一個(gè)原因是“相關(guān)法規(guī)不健全”。例如《建筑法》在實(shí)際操作中,所謂的“建筑工程監(jiān)理”就是指“施工監(jiān)理”在項(xiàng)目施工階段才介入項(xiàng)目管理工作,對(duì)項(xiàng)目的交付結(jié)果的影響程度有限。
(二)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)階段以及項(xiàng)目可行性研究階段重視不夠
由于傳統(tǒng)觀念和一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),我國(guó)項(xiàng)目管理的內(nèi)容歷來(lái)偏向施工階段的控制而忽視前期工作,例如投資方面,投資方面與工程項(xiàng)目前期有著密切的關(guān)聯(lián),如果不做好前期工作中的可行性研究報(bào)告工作為投資做好準(zhǔn)備那么,項(xiàng)目的投資很可能陷入高風(fēng)險(xiǎn),低回報(bào)的局面??偨Y(jié)來(lái)講目前我們對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)階段以及可行性研究階段不重視主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.不能從實(shí)際出發(fā)審核項(xiàng)目的投資,從而容易使投資失控。目前一些項(xiàng)目的建設(shè)不是從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行大量的實(shí)際調(diào)研或者是咨詢相應(yīng)的咨詢公司,來(lái)論證其可行性,而是盲目的根據(jù)經(jīng)驗(yàn),或者受其上級(jí)部門(mén)指示盲目進(jìn)行投資建設(shè),從而低估了項(xiàng)目投資,這種高的風(fēng)險(xiǎn)性的投資建設(shè)往往會(huì)使的在項(xiàng)目建設(shè)期間投資失控。
2.可行性研究的時(shí)間周期太短容易造成前期決策失誤。我們?cè)谶M(jìn)行可行性研究時(shí),往往因?yàn)橛^念上的不重視而使所花的時(shí)間都比較短,這樣一方面使得可行性研究所得到的數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性,公正性。從而造成前期決策的失誤,而一個(gè)項(xiàng)目一旦前期工作決策失誤,在后期的施工階段無(wú)論如何努力都將無(wú)法彌補(bǔ)其損失。
3.由于人員素質(zhì)底,調(diào)研手段不先進(jìn)而造成項(xiàng)目建議書(shū)階段與可行性研究階段研究結(jié)果可信度底。由于基層單位缺乏信息手段,技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員數(shù)量質(zhì)量不高,信息不靈,往往無(wú)法進(jìn)行可靠的市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析。加之基礎(chǔ)資料不落實(shí)就急于開(kāi)展工作。資金籌措和各種外部協(xié)作條件往往憑經(jīng)驗(yàn)假定。
(三)項(xiàng)目前期合同管理中所存在的問(wèn)題
1.建筑企業(yè)施工合同管理與投標(biāo)管理脫節(jié)。工程施工合同管理與招投標(biāo)管理有著密切的內(nèi)部聯(lián)系,它是有效控制施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工資金投入的法律性文件。然而在實(shí)際工作中,施工企業(yè)招投標(biāo)中“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”、“技術(shù)標(biāo)”編制及管理與工程項(xiàng)目的施工合同管理分屬公司內(nèi)不同職能部門(mén)及工程項(xiàng)目組。一旦投標(biāo)中標(biāo),施工合同與甲方簽訂后,此“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部,技術(shù)交底往往流于形式,最終使得施工合同管理與招、投標(biāo)管理在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)重脫節(jié)。
2.很多中小項(xiàng)目沒(méi)有按合同示范文本簽訂施工合同。為了培育和發(fā)展規(guī)范化建筑市場(chǎng),自1991年,建設(shè)部和國(guó)家工商管理局聯(lián)合制定了《建設(shè)工程施工合同示范文本》,1999年又進(jìn)一步修訂完善了《建設(shè)工程施工合同示范文本》,目的是規(guī)范合同當(dāng)事人雙方的行為,維護(hù)建筑行業(yè)內(nèi)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。但是,一些建設(shè)單位不能嚴(yán)格按照施工合同示范文本簽訂施工合同,個(gè)別企業(yè)自制不規(guī)范的施工合同文本,與施工企業(yè)簽訂施工合同,也有的建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定的程序報(bào)建及招、投標(biāo),由建設(shè)單位自己指定施工單位,用自己制定的施工合同文本與承包商簽訂施工合同。
3.施工合同背離招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)內(nèi)容。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中,招標(biāo)文件是建設(shè)單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約,投標(biāo)文件是施工企業(yè)回復(fù)建設(shè)單位要約中全部條款的承諾,是施工企業(yè)向建設(shè)單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。招投標(biāo)文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著買(mǎi)方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位,或者要求附加條款,或者強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)一次包死,不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi),使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書(shū)出現(xiàn)較大的背離,從而為施工合同的執(zhí)行帶來(lái)很大困難。我國(guó)項(xiàng)目管理還處于初級(jí)階段,面對(duì)我國(guó)前期管理階段所出現(xiàn)的各種問(wèn)題。
如何解決的改變工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題,提高項(xiàng)目管理前期工作的效率,可以從以下幾個(gè)方面著手。
二、解決的改變工程項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題的對(duì)策
(一)工程項(xiàng)目管理制度的改革
從工程項(xiàng)目管理制度入手,在一些政府投資的項(xiàng)目中采取“代建制”從而加強(qiáng)工程項(xiàng)目的前期工作。
“代建制”是指政府通過(guò)招標(biāo)的方式,選擇有相應(yīng)資質(zhì)的工程管理公司或具備相應(yīng)工程管理能力的其它企業(yè),作為投資項(xiàng)目建設(shè)期間的法人,代表投資人或項(xiàng)目使用者全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的組織管理,項(xiàng)目建成后交付給使用單位的制度。“代建制”是一種關(guān)于何如進(jìn)行投資項(xiàng)目建設(shè)的制度。該制度的主要思想是工程管理,是通過(guò)項(xiàng)目管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。它能將整個(gè)工程項(xiàng)目看成一個(gè)有機(jī)整體,按照工程項(xiàng)目前期重要性程度,給予相應(yīng)的重視程度。
工程項(xiàng)目各個(gè)階段對(duì)項(xiàng)目投資影響程度不同。一般來(lái)說(shuō),投資決策階段對(duì)項(xiàng)目投資影響最大,幅度達(dá)到70-90%;其次是設(shè)計(jì)階段,幅度達(dá)到30-70%;最后是施工階段,如果在不更改項(xiàng)目設(shè)計(jì)的情況下,該階段通過(guò)投資控制影響幅度僅5-10%。由此可以看出,越處于項(xiàng)目前期階段,對(duì)項(xiàng)目投資控制更有效、更重要?!按ㄖ啤睂⒐こ添?xiàng)目建設(shè)各階段視為一個(gè)有機(jī)的整體,采用投資限額制,‘架構(gòu)有效的投資體系。在“代建制”的投資控制體系中,從項(xiàng)目建議機(jī)會(huì)研究階段起,政府投資主管部門(mén)--發(fā)展與改革委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“發(fā)改委”)開(kāi)始對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行控制;在可行性研究階段,按照國(guó)家對(duì)可行性研究報(bào)告的深度,前期公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資和規(guī)模等進(jìn)行論證,為“發(fā)改委”批復(fù)項(xiàng)目提供依據(jù);在設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)單位以“發(fā)改委”批復(fù)的依據(jù),進(jìn)行限額設(shè)計(jì),如果初設(shè)投資概算超過(guò)可行性研究報(bào)告投資估算一定比例,或初設(shè)規(guī)模超過(guò)批復(fù)規(guī)模,該項(xiàng)目將由 “發(fā)改委”重新批復(fù);在施工階段,代建單位將以初設(shè)概算為項(xiàng)目投資限額對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行管理;在竣工決算階段,決算超出最初的投資限額部分,由代建單位自行負(fù)責(zé),若決算低于限額,按照合約雙方按一定比例分配。通過(guò)這個(gè)投資控制體制,從根本上克服了投資項(xiàng)目投資控制難的問(wèn)題。
(二)加強(qiáng)工程項(xiàng)目前期合同的管理
1.理順招標(biāo)合同,投標(biāo)合同與施工合同的的內(nèi)在關(guān)系。分析眾多施工企業(yè)現(xiàn)行的施工合同管理與招投管理中存在的問(wèn)題不難發(fā)現(xiàn),盡管施工合同中的合同條件就是招、投標(biāo)文件的組成部分,但是“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”部分工程造價(jià)是依據(jù)社會(huì)的平均生產(chǎn)能力及社會(huì)人、材、機(jī)的市場(chǎng)平均價(jià)格綜合編制而成,這種靜態(tài)的工程造價(jià)體系往往是多年不變,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)一般施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)施工管理要求,與企業(yè)的施工定額及市場(chǎng)“工、料、機(jī)”價(jià)格相背離。因此,在實(shí)際施工中企業(yè)不得不放棄招、投標(biāo)中的造價(jià)相關(guān)條款,重新編制施工預(yù)算,修改施工組織設(shè)計(jì)。然而,工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)分離后,工程量清單將由投資商或業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙直接計(jì)算給出,可減少圖紙理解錯(cuò)誤,并大大減少工程量計(jì)算的重復(fù)勞動(dòng),施工單位在投標(biāo)中只負(fù)責(zé)審核,并根據(jù)自身的管理水平及采購(gòu)能力等報(bào)出適合自己企業(yè)的工程單項(xiàng)報(bào)價(jià),在以后的施工中得以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,這樣就真正實(shí)現(xiàn)了招、投標(biāo)管理與施工合同管理的內(nèi)在聯(lián)系,并保證了管理實(shí)施的一致性,從而理順了兩者依存的內(nèi)在關(guān)系。
2.大力推行施工合同示范文本和招、投標(biāo)示范文本,規(guī)范合同表述形式。FIDIC合同條款之所以能夠在世界范圍內(nèi)得以廣泛應(yīng)用,一方面是由于FIDIC合同條款本身的嚴(yán)密和完善,同時(shí)它能給工程管理帶來(lái)便利,以可減少合同履約過(guò)程中的爭(zhēng)議。我們有理由相信隨著我國(guó)施工合同示范文本的不斷完善,廣大業(yè)主及施工企業(yè)將能提高對(duì)合同文本的認(rèn)識(shí),大力推廣建筑工程施工合同示范文本,規(guī)范合同的表述形式,它必將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀,減少合同中的矛盾與錯(cuò)誤,提高合同履約率,進(jìn)而提高工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。
3.加強(qiáng)承、發(fā)包商雙方對(duì)合同的法律認(rèn)識(shí)。通過(guò)深入貫徹《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的力度,通過(guò)不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn),使合同的承發(fā)包雙方切實(shí)認(rèn)識(shí)到法律是保障施工順利實(shí)施,保護(hù)雙方合法權(quán)利的必備工具,是走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理的坦途和橋梁。依法運(yùn)用施工合同監(jiān)督、評(píng)審等管理手段在施工進(jìn)程中可以減少或避免施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面出現(xiàn)的偏差和問(wèn)題,從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛,減少由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。把工程施工合同履約這一管理意識(shí)作為約束建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則,真正建立起社會(huì)主義建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的法律法規(guī)體系,加大合同履約的行政監(jiān)督及法律處罰力度,充分體現(xiàn)法律的威攝能力,從而可以把招投標(biāo)管理與合同管理落實(shí)到實(shí)處。
(三)提高人員素質(zhì),轉(zhuǎn)變落后觀念
切實(shí)提高工作人員素質(zhì),轉(zhuǎn)變其中不利于加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理的落后觀念對(duì)于提高我國(guó)前期工程項(xiàng)目管理水平非常重要。
1.要一切從實(shí)際出發(fā),從項(xiàng)目本身出發(fā)來(lái)考慮問(wèn)題,改變以往上項(xiàng)目是由于長(zhǎng)官意識(shí),或者經(jīng)驗(yàn)主義的作風(fēng),認(rèn)真重視項(xiàng)目建議書(shū)階段以及可行性研究階段工作的重要性,采用科學(xué)的方法進(jìn)行可行性調(diào)查研究,切實(shí)作好造價(jià)控制工作,降低投資風(fēng)險(xiǎn),增加項(xiàng)目前期工作的可信度。
2.在項(xiàng)目管理過(guò)程中不僅注重各個(gè)環(huán)節(jié)的結(jié)合,注重項(xiàng)目的成效和人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,而且還注重跨部門(mén)的配合以及比較柔性的管理,增加工程項(xiàng)目中的工作效率。
3.提高人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)項(xiàng)目管理尚處于初級(jí)階段,項(xiàng)目管理水平落后,合格人才匱乏。但我國(guó)需要參與全球競(jìng)爭(zhēng),項(xiàng)目管理面臨著如何與世界接軌,如何按照世界通用的項(xiàng)目管理科學(xué)方法和管理技術(shù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施、控制的問(wèn)題。引進(jìn)最新的項(xiàng)目管理知識(shí)和方法,推行項(xiàng)目管理專業(yè)人員資格認(rèn)證制度,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也是在世界市場(chǎng)對(duì)外承包項(xiàng)目和對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)管理的迫切要求。
(四)進(jìn)一步完善國(guó)家法律法規(guī)
工程項(xiàng)目前期工作的加強(qiáng)還離不開(kāi)各項(xiàng)法律法規(guī)的健全。例如監(jiān)理公司介入問(wèn)題時(shí)就談到了由于建筑法規(guī)的不健全而導(dǎo)致的工作漏洞。不僅僅是監(jiān)理方面的解決需要各方面法規(guī)的支持,項(xiàng)目管理前期一些其他問(wèn)題的解決也有賴于各項(xiàng)法規(guī)的完善。在加入WTO,與國(guó)際市場(chǎng)接軌的時(shí)候,為了使我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入更健康、完善的軌道,我們也應(yīng)該完善我國(guó)法律、制度,在建設(shè)過(guò)程中不斷修改法律中不合理的地方,保障我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下順利發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]吳曉玲.工程項(xiàng)目前期管理初探.北京.北方交通大學(xué)出版.2003(6);
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[論文摘要]從政府投資項(xiàng)目的特征入手,分析我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題,并根據(jù)多年現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)提出相關(guān)建議。
一、概述
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,政府投資力度進(jìn)一步加大,保證了重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè),對(duì)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常重要的作用,近年來(lái),全國(guó)各地均已開(kāi)始推行政府投資建設(shè)工程管理模式的探索和試點(diǎn)工作,并取得顯著成效,主要管理模式有“代建制”模式和“工務(wù)局”模式。但由于基層政府投資管理受多重因素影響,管理難度大,針對(duì)政府投資項(xiàng)目管理中存在這樣或那樣的問(wèn)題,如何順應(yīng)政府體制改革,加強(qiáng)政府投資管理,提高投資效益等進(jìn)行研究并找出對(duì)策,具有非常重要的意義。
二、當(dāng)前政府投資項(xiàng)目管理存在的一些問(wèn)題
雖然在項(xiàng)目建設(shè)管理上,我國(guó)結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際,并參照國(guó)際慣例,實(shí)行了項(xiàng)目審批制、法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制及重大項(xiàng)目稽查制等等,取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。但是,許多建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)審批到實(shí)施中的工程質(zhì)量、資金使用和概算控制等方面還存在不少問(wèn)題。重點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不到位,不重視可行性研究。相當(dāng)一些項(xiàng)目建設(shè)違反基本建設(shè)程序,存在有的項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工,而初步設(shè)計(jì)甚至可行性報(bào)告還未審批或有的項(xiàng)目邊設(shè)計(jì)、邊報(bào)批、邊施工,甚至有“三無(wú)”工程(即無(wú)立項(xiàng)、無(wú)報(bào)批、無(wú)圖紙)出現(xiàn)。如2008年5月1日《楚天都市報(bào)》登載的黃石大冶湖一號(hào)老橋改造工程就是典型的“三邊”工程(邊設(shè)計(jì)、邊報(bào)批、邊施工)。
(二)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理效率較低。質(zhì)量、進(jìn)度、成本是項(xiàng)目管理的金三角,是項(xiàng)目管理的基本目標(biāo)。許多項(xiàng)目由本地的設(shè)計(jì)院或建筑公司承建,建設(shè)單位完全依靠經(jīng)驗(yàn),而非用科學(xué)管理方法進(jìn)行項(xiàng)目管理,使這三方面的控制失調(diào),從而導(dǎo)致工程質(zhì)量較低。
(三)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同制未真正落實(shí)。項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí),項(xiàng)目法人無(wú)法獨(dú)立履行職責(zé);招投標(biāo)還存在有的地方或部門(mén)、行業(yè)利用各種手段,排斥潛在投標(biāo)人,搞地方和行業(yè)保護(hù)或不依法招標(biāo)、招標(biāo)不規(guī)范、串通招標(biāo)投標(biāo),謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題;工程監(jiān)理制貫徹不到位。
(四)合同執(zhí)行不嚴(yán)格、合同文本不統(tǒng)一,許多條款欠缺,或主要條款不夠詳細(xì)。
三、我市在政府投資項(xiàng)目管理方面的做法
2003年10月在對(duì)上海、深圳、珠海進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上,荊門(mén)市成立了政府投資工程管理公司,其主要職責(zé)是代表政府行使業(yè)主在建設(shè)期間的管理職能,負(fù)責(zé)政府投資工程的建設(shè)組織實(shí)施。推行政府投資工程建設(shè)管理改革,其核心就是對(duì)政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式進(jìn)行改革,按照“投資、建設(shè)、監(jiān)督、使用”四分離的原則,建立責(zé)權(quán)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范和專業(yè)化管理、社會(huì)化運(yùn)作的管理體制及運(yùn)行機(jī)制。按照這一要求,主要做了以下工作:
(一)著力規(guī)范政府投資工程運(yùn)作程序,對(duì)建設(shè)單位、投資單位、使用單位、管理單位進(jìn)行明確的職責(zé)劃分。具體為:建設(shè)單位或投資單位主要履行資金籌措、項(xiàng)目委托及監(jiān)管等業(yè)主的職責(zé);政府投資工程管理公司代表業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過(guò)程的管理,實(shí)行“交鑰匙工程”;建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資工程依法進(jìn)行監(jiān)督;使用單位負(fù)責(zé)參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審定和工程的竣工驗(yàn)收。
(二)具體實(shí)施中,堅(jiān)持“先易后難,分步實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)”的辦法,從范圍上講,目前只是在城區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn);從項(xiàng)目上講,我們先將政府投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和城市公共設(shè)施工程以及政府各部門(mén)投資建設(shè)的房屋納入了政府投資工程管理公司集中統(tǒng)一管理。
(三)從三個(gè)方面著力加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的管理。其一以合同為基礎(chǔ),明確各方責(zé)權(quán)利。我們?cè)诮M織實(shí)施項(xiàng)目管理的過(guò)程中,堅(jiān)持以合同為基礎(chǔ),重點(diǎn)處理好政府投資工程管理公司與項(xiàng)目業(yè)主的關(guān)系、處理好政府投資工程管理公司與中介組織的關(guān)系、處理好政府投資工程管理公司與行業(yè)主管部門(mén)的關(guān)系、處理好政府投資工程管理公司與項(xiàng)目使用單位的關(guān)系。其二以法規(guī)為依據(jù),規(guī)范工程管理行為。主要通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、把好工程投資關(guān);嚴(yán)格招投標(biāo)制,把好工程發(fā)包關(guān);推行風(fēng)險(xiǎn)包干,把好工程簽證關(guān);實(shí)行聯(lián)審直達(dá)項(xiàng)目,把好資金撥付關(guān)等措施著力規(guī)范工程管理行為。其三以制度為保障,完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。在實(shí)踐中,我們逐步完善了從工作人員職責(zé),一直到與業(yè)主、施工企業(yè)、中介組織關(guān)系,內(nèi)部運(yùn)作模式及施工管理過(guò)程的一系列規(guī)章制度。重點(diǎn)推行了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度、招投標(biāo)審查制度、投資控制制度及有效監(jiān)督制度。
四、建議
(一)改革政府投資項(xiàng)目的管理模式。結(jié)合各地實(shí)際情況,摸索適合各地的工程項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制,向社會(huì)開(kāi)放建設(shè)工程項(xiàng)目管理市場(chǎng),吸引眾多專業(yè)項(xiàng)目管理企業(yè)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)的方式參與政府投資工程項(xiàng)目管理。
(二)各級(jí)政府及部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行基本建設(shè)程序,履行各項(xiàng)報(bào)批手續(xù),加強(qiáng)政府對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)管,切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。
(三)設(shè)計(jì)對(duì)工程投資影響很大,設(shè)計(jì)人員要多深入現(xiàn)場(chǎng),熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況,認(rèn)真地考慮設(shè)計(jì)方案,做好經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析,做到經(jīng)濟(jì)、合理、安全、可靠,又要高于施工、便于施工。一個(gè)好的設(shè)計(jì)方案往往投資少、施工快、效果好,而且可以節(jié)省大量的人力物力去拆遷協(xié)調(diào);施工圖設(shè)計(jì)也要達(dá)到設(shè)計(jì)深度要求,對(duì)路基處理、土石方比例、排水出口等要詳盡明確,避免工程造價(jià)增加。
(四)選擇素質(zhì)高的施工隊(duì)伍。目前有的招投標(biāo)項(xiàng)目限制了一些優(yōu)秀的施工隊(duì)伍參與投標(biāo)。招標(biāo)方案中投標(biāo)報(bào)價(jià)的比例占得很大,實(shí)際上到最后比的是預(yù)算編制人員的預(yù)算水平,而且擬派現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員也未參與進(jìn)來(lái),為以后的工程施工帶來(lái)很大變數(shù)。中標(biāo)的有些并不是綜合素質(zhì)很高的隊(duì)伍,管理起來(lái)費(fèi)心費(fèi)力,效果并不好。
(五)監(jiān)理要切實(shí)發(fā)揮作用,要對(duì)施工內(nèi)容、設(shè)計(jì)圖紙等相當(dāng)熟悉,要有預(yù)見(jiàn)性、前瞻性,對(duì)工程施工要有很好地控制能力,既不能放任不管,也不能事后頻頻返工,影響工程的正常進(jìn)行。好的監(jiān)理要多走、多問(wèn)、多匯報(bào),便于管理人員及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況。
(六)管理人員要深入現(xiàn)場(chǎng)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,要有很好的溝通協(xié)調(diào)能力、解決問(wèn)題的能力和專業(yè)能力 ,既要保障施工的正常進(jìn)行,又要保障工程質(zhì)量,還要學(xué)會(huì)運(yùn)用各種管理軟件或計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)來(lái)很好地控制工程進(jìn)度,也便于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握工程最新進(jìn)展情況。
(七)做好資料歸檔。每年管理項(xiàng)目多且雜,涉及到很多施工圖紙、招標(biāo)答疑、圖紙會(huì)審、領(lǐng)導(dǎo)指示、會(huì)議紀(jì)要、工程聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更等,要安排專人及時(shí)收集整理歸檔。
參考文獻(xiàn):
【摘要】本文在分析目前我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)項(xiàng)目管理信息化的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,從系統(tǒng)中建立“項(xiàng)目”及在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)“管理”角度,以工程建設(shè)企業(yè)為例,提出了項(xiàng)目管理信息化的方法,并對(duì)企業(yè)項(xiàng)目管理信息化提出了建議。
【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)行業(yè);項(xiàng)目管理;信息化
我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)項(xiàng)目管理的信息化還處于以數(shù)據(jù)收集、查詢、報(bào)告為主的階段。項(xiàng)目的成功,有賴于項(xiàng)目管理管理技術(shù),項(xiàng)目管理技術(shù)的落地需要信息化的支持。信息化的效果取決于項(xiàng)目管理技術(shù)、IT技術(shù)、客戶需求及應(yīng)用實(shí)施四者的完美結(jié)合。而目前我國(guó)企業(yè)的項(xiàng)目管理信息化存在一些企業(yè)需求與系統(tǒng)開(kāi)發(fā)公司之間目標(biāo)不清晰、操作標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范以及相互不關(guān)聯(lián)的問(wèn)題,所以很多已經(jīng)完成項(xiàng)目管理信息化的企業(yè)尚未感受到預(yù)期的效果。
1項(xiàng)目管理信息化的體系
優(yōu)秀的項(xiàng)目管理信息化方案,應(yīng)該是用項(xiàng)目管理技術(shù)做指導(dǎo),按照項(xiàng)目“動(dòng)態(tài)”運(yùn)行的規(guī)律,將項(xiàng)目?jī)?nèi)容按照不同的目的劃分成不同的管理區(qū)域(財(cái)務(wù)管理區(qū)域、施工管理區(qū)域、經(jīng)營(yíng)管理區(qū)域、咨詢管理區(qū)域),并建立起每個(gè)區(qū)域相應(yīng)的業(yè)務(wù)模型(集)作為管理的載體,參照系統(tǒng)所采用的管理理念,將相應(yīng)的企業(yè)管理規(guī)則施加在業(yè)務(wù)模型的相關(guān)節(jié)點(diǎn)上,再將不同管理區(qū)域的業(yè)務(wù)模型按照企業(yè)運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)模式有機(jī)的關(guān)聯(lián)在一起,從而實(shí)現(xiàn)在系統(tǒng)中對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)的過(guò)程管理。
1.1在系統(tǒng)中建立“項(xiàng)目”
項(xiàng)目的形象是用業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)的方法,對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行抽提和設(shè)計(jì)并最終通過(guò)業(yè)務(wù)模型的形式來(lái)體現(xiàn)。如施工項(xiàng)目中成本的最上層模型可分為三層:利潤(rùn)控制點(diǎn)、成本線、成本控制點(diǎn)三層。其中利潤(rùn)控制點(diǎn)包括毛利潤(rùn)、最低利潤(rùn)、計(jì)劃利潤(rùn)、最高利潤(rùn)、變動(dòng)利潤(rùn)、實(shí)際利潤(rùn)。成本線包括利潤(rùn)保證區(qū)(估算成本、概算成本、合同預(yù)算、目標(biāo)成本)、成本保證區(qū)(預(yù)算成本、合同成本、計(jì)量成本)、盈虧保證區(qū)(實(shí)際成本、決策成本)。成本控制點(diǎn)包括控制最大成本、最低成本、超預(yù)算、超合同控制。
這個(gè)模型表達(dá)了以下內(nèi)容:第一,成本的安全期:估算成本-決算成本;第二,成本的不同形態(tài):9種成本的轉(zhuǎn)換方向:成本由左向右變化形態(tài);第三,成本的管理區(qū)域:按照不同的目的將成本的全周期劃分為幾個(gè)區(qū)域,每個(gè)區(qū)域有不同的成本管理重點(diǎn),比如“成本保證區(qū)”成本動(dòng)態(tài)控制的關(guān)鍵區(qū)域;第四,利潤(rùn)的控制點(diǎn):給出了在成本管理過(guò)程中的利潤(rùn)控制關(guān)鍵點(diǎn);第五,成本的控制點(diǎn):給出了在成本管理過(guò)程中的成本控制關(guān)鍵點(diǎn)。
9個(gè)成本形態(tài)中的每一個(gè)還可以向下再分解,作出它的下一層級(jí)的業(yè)務(wù)模型,比如計(jì)劃成本(來(lái)源于施工預(yù)算)向下分解可以得出人、材、機(jī)等的業(yè)務(wù)模型,從材料計(jì)劃模型向下分,還可以得到采購(gòu)合同執(zhí)行的模型等(如圖1)。
由此可以看出,采用這個(gè)方法來(lái)建立一個(gè)可視的“項(xiàng)目”形象,使得項(xiàng)目管理信息化的所有相關(guān)人都可以理解、推敲并提出自己的建議,這樣做出來(lái)的管理系統(tǒng)就會(huì)極大的減少相關(guān)方對(duì)項(xiàng)目管理信息化的理解誤差,業(yè)務(wù)需求失真現(xiàn)象也會(huì)大為減少,這個(gè)業(yè)務(wù)模型將為下一步的“管理”打下重要的基礎(chǔ)。
1.2在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)“管理”
系統(tǒng)中的具體管理不是建立在圖1這種高層的業(yè)務(wù)模型上。高層業(yè)務(wù)模型是用來(lái)進(jìn)行企業(yè)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略管控的規(guī)劃時(shí)采用的,實(shí)際的管控是加載在最下層的業(yè)務(wù)模型上的(比如采購(gòu)合同)。管理就是在業(yè)務(wù)模型的相關(guān)節(jié)點(diǎn)上,施以企業(yè)管理規(guī)則從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的“管理”。體現(xiàn)信息化方式的管理有兩個(gè)途徑:一是用項(xiàng)目管理系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)模型來(lái)約束;二是在系統(tǒng)中融入企業(yè)的管理規(guī)則。完整的建立起項(xiàng)目管理信息化的方法體系,就為項(xiàng)目管理信息化從“數(shù)據(jù)填報(bào)”、“過(guò)程管理”可視化管理,最終達(dá)到“自動(dòng)化管理”奠定了基礎(chǔ)。
2對(duì)項(xiàng)目管理信息化的建議
為了是項(xiàng)目管理系統(tǒng)運(yùn)行后能夠產(chǎn)生預(yù)期的效果,還有許多基礎(chǔ)性工作需要做,這些基礎(chǔ)工作是管理系統(tǒng)運(yùn)行所不可缺少的。這些工作在咨詢期間就要同時(shí)進(jìn)行,否則會(huì)影響信息化的效果。
2.1實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理信息化的基礎(chǔ)工作
項(xiàng)目管理信息化影響到了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面,圍繞著信息化的特點(diǎn),企業(yè)要做大量的新規(guī)劃和調(diào)整,比如與設(shè)計(jì)相關(guān)的業(yè)務(wù)的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化、c運(yùn)行相關(guān)的企業(yè)的業(yè)務(wù)模式調(diào)整、與運(yùn)行相關(guān)的管理方式與規(guī)則的調(diào)整及組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整、建立信息中心等。
只有各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都有效的開(kāi)展,項(xiàng)目管理的信息化才能產(chǎn)生預(yù)期的效果。
2.2建議
項(xiàng)目管理信息化與項(xiàng)目管理技術(shù)和IT技術(shù)已經(jīng)不可分離了,因此在實(shí)際工作中,應(yīng)把“項(xiàng)目管理信息化”作為一個(gè)整體來(lái)看,進(jìn)行全面的、由上而下的設(shè)計(jì)、有下而上的實(shí)現(xiàn)的體系化工作。
項(xiàng)目管理技術(shù)可以指導(dǎo)項(xiàng)目管理的信息化,反之,信息化的方法可以促進(jìn)項(xiàng)目管理技術(shù)研究的深化和提升,項(xiàng)目管理技術(shù)也需要與時(shí)俱進(jìn)。管理咨詢與軟件開(kāi)發(fā)雙方的相互靠近,互補(bǔ)長(zhǎng)短,這樣構(gòu)建起來(lái)的系統(tǒng)才能給企業(yè)帶來(lái)真正的“項(xiàng)目管理信息化”效果。
3結(jié)論
總的來(lái)說(shuō),工程建設(shè)行業(yè)在推進(jìn)項(xiàng)目管理信息化的道路上已經(jīng)初步取得了一些成效,未來(lái)企業(yè)會(huì)提出更高的要求,對(duì)項(xiàng)目管理信息化的深化應(yīng)用方才開(kāi)始。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn);項(xiàng)目管理;問(wèn)題對(duì)策
近年來(lái),房地產(chǎn)業(yè)正迅速發(fā)展為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)群體,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)項(xiàng)目作為房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的基本元素,對(duì)任何一個(gè)國(guó)家及企業(yè)的發(fā)展都起到至關(guān)重要的作用。房地產(chǎn)項(xiàng)目管理作為一種現(xiàn)代化的管理方式,它是伴隨社會(huì)建設(shè)和管理大型項(xiàng)目的需要而產(chǎn)生,房地產(chǎn)項(xiàng)目管理的水平的高低對(duì)項(xiàng)目的成敗起到至關(guān)重要的作用,并影響到房地產(chǎn)企業(yè)整體的發(fā)展。我國(guó)加入WTO后,已日益融入全球經(jīng)濟(jì)體系,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)越來(lái)越明顯,國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理逐步與國(guó)際接軌,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。同時(shí),由于房地產(chǎn)需求的增加,房地產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展空間增大,國(guó)外企業(yè)對(duì)我國(guó)投資幅度加大,促進(jìn)了酒店業(yè)、寫(xiě)字樓、住宅業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)逐漸與國(guó)際接軌。在經(jīng)濟(jì)一體化的情況下,中國(guó)將成為國(guó)際建設(shè)市場(chǎng)最大的熱點(diǎn)之一,強(qiáng)勁的國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,新增加的市場(chǎng)需求及原有的市場(chǎng)份額有被國(guó)外同行搶占的可能,對(duì)國(guó)內(nèi)同行來(lái)說(shuō),競(jìng)爭(zhēng)壓力陡然增加,當(dāng)前,國(guó)際慣例的項(xiàng)目管理知識(shí)對(duì)我國(guó)業(yè)主、工程咨詢業(yè)和施工企業(yè)顯得更加重要。我們要從產(chǎn)業(yè)生存的高度認(rèn)識(shí)我國(guó)項(xiàng)目管理與國(guó)際接軌的迫切性,切實(shí)而深入的了解國(guó)際慣例的項(xiàng)目管理機(jī)制與運(yùn)作,由此分析我國(guó)項(xiàng)目管理的癥結(jié)及我國(guó)施工企業(yè)功能的匱乏,進(jìn)而再造我國(guó)投資與建設(shè)全新的項(xiàng)目管理體制,提高我國(guó)建設(shè)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在這樣的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景下,對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行管理進(jìn)行研究就顯得極為重要。
一、我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題
我國(guó)房地產(chǎn)項(xiàng)目管理近年來(lái)雖已取得重要的進(jìn)展,但是基本上還停留在粗放式的經(jīng)驗(yàn)管理階段。存在質(zhì)量事故多發(fā)、工期拖延、費(fèi)用超支等問(wèn)題,和國(guó)際先進(jìn)水平比較,我國(guó)房地產(chǎn)項(xiàng)目管理仍然處于較低水平,存在不少問(wèn)題。主要是管理體制不完善,缺少高素質(zhì)的項(xiàng)目管理專業(yè)人才,不能全面系統(tǒng)地采用先進(jìn)方法,法律法規(guī)也不健全等。這些都是中國(guó)目前房地產(chǎn)項(xiàng)目管理比較粗放的重要原因,也是一些房地產(chǎn)企業(yè)投資效益不高,競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),發(fā)展速度不快的關(guān)鍵所在。
1.可行性研究缺乏
(1)項(xiàng)目目標(biāo)和工程任務(wù)分解不足
在項(xiàng)目啟動(dòng)之初,作為項(xiàng)目所有者的房地產(chǎn)企業(yè)由于缺乏大型工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),沒(méi)有很好的對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致研究分析,并提出項(xiàng)目的總體目標(biāo),也沒(méi)有將工作任務(wù)進(jìn)行分解,并加以落實(shí)分配,這導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)以下問(wèn)題:
①項(xiàng)目在初期無(wú)法向下進(jìn)行;
②項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn);
③項(xiàng)目延期交房;
④部分功能配套不全。
(2)市場(chǎng)定位不準(zhǔn)、缺乏創(chuàng)新能力
在項(xiàng)目開(kāi)始前,房地產(chǎn)企業(yè)往往忽視了市場(chǎng)作用,沒(méi)有做充分的調(diào)查研究,不做設(shè)計(jì)研究,只是根據(jù)周邊項(xiàng)目戶型、樓型照貓畫(huà)虎,造成產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重,缺乏創(chuàng)新能力,從而使項(xiàng)目銷售不暢、價(jià)格不高、回款緩慢、效益不好。主要體現(xiàn)在:
①市場(chǎng)定位工作主體發(fā)生偏差;
②運(yùn)用差異化戰(zhàn)略模仿有余而創(chuàng)新不足;
③偏離市場(chǎng)定位的理論和原則,片面強(qiáng)調(diào)概念式定位;
④目標(biāo)客戶群不明確或目標(biāo)市場(chǎng)需求判斷錯(cuò)誤。
2.設(shè)計(jì)監(jiān)理缺失
由于對(duì)設(shè)計(jì)單位相應(yīng)的監(jiān)督管理體制無(wú)法跟上,造成在項(xiàng)目的施工中發(fā)現(xiàn)大量設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題。由于施工中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題很多,有些工程從開(kāi)工到竣工都發(fā)生了設(shè)計(jì)變更,變更圖紙比原設(shè)計(jì)圖紙還多。設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在:
(1)缺乏合理的設(shè)計(jì)招標(biāo)程序
房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展還不規(guī)范,未形成公正、公平、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境,造成了設(shè)計(jì)招標(biāo)往往流于形式。
(2)忽視設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目投資控制的重要性
未認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目整個(gè)運(yùn)作過(guò)程的重要影響,公司對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)普遍存在一種“輕設(shè)計(jì)控制,重施工控制”的思想。
(3)設(shè)計(jì)監(jiān)理缺失
對(duì)于設(shè)計(jì)監(jiān)理工作,由于對(duì)設(shè)計(jì)單位相應(yīng)的監(jiān)督管理體制不健全,加上設(shè)計(jì)單位的工作量較大,部分設(shè)計(jì)人員素質(zhì)較差導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙很難做到精心勘探、精心設(shè)計(jì),達(dá)到一流的施工質(zhì)量,造成在施工中發(fā)現(xiàn)大量設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題。
(4)文檔資料缺乏制度化、規(guī)范化管理
尚未制定有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定,項(xiàng)目檔案管理管理混亂,尤其是對(duì)工程項(xiàng)目的合同管理方面,未能實(shí)現(xiàn)以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理。二、加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目管理的對(duì)策建議
要加強(qiáng)項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā)管理,項(xiàng)目前期研究分析工作一般包括:投資機(jī)會(huì)尋找與篩選、市場(chǎng)調(diào)研、市場(chǎng)定位、項(xiàng)目構(gòu)思、目標(biāo)設(shè)計(jì)、方案策劃、可行性研究及投資決策分析。其中,關(guān)鍵是項(xiàng)目可行性研究和投資決策。
1.進(jìn)行詳細(xì)的項(xiàng)目可行性研究
市場(chǎng)調(diào)研的目的是對(duì)所篩選的項(xiàng)目進(jìn)行客觀分析,驗(yàn)證項(xiàng)目定位的準(zhǔn)確性與科學(xué)性,為開(kāi)發(fā)決策提供技術(shù)依據(jù),從根本上避免決策中的隨機(jī)性而強(qiáng)調(diào)科學(xué)性。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按照一定的市場(chǎng)調(diào)研程序?qū)Ψ康禺a(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行以下三方面的調(diào)研:
(1)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給與需求調(diào)研
充分調(diào)查投資地區(qū)各類地產(chǎn)商品供給量及需求量、價(jià)格水平、地區(qū)分布、投資地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)能力及技術(shù)水平,也就是要理解在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下房地產(chǎn)作為商品必然依據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求情況來(lái)確定是否投資,投資什么項(xiàng)目,這是房地產(chǎn)投資決定性因素,也是調(diào)研的根本點(diǎn)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)從專業(yè)角度提出合理建議。
(2)要進(jìn)行環(huán)境調(diào)研
主要指項(xiàng)目的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民收入水平、消費(fèi)水平、社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力、文化環(huán)境、社會(huì)治安、社會(huì)職業(yè)分布、文化教育、社會(huì)風(fēng)氣、習(xí)俗等,使得對(duì)項(xiàng)目從政治、經(jīng)濟(jì)、文化的高度來(lái)認(rèn)識(shí),這也是為社會(huì)服務(wù)的同時(shí)獲取社會(huì)效益及良好經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。
(3)要進(jìn)行開(kāi)發(fā)場(chǎng)地調(diào)研
場(chǎng)地是產(chǎn)品定位前期調(diào)研極其重要的內(nèi)容,要充分認(rèn)識(shí)到一塊位置優(yōu)越的土地會(huì)給開(kāi)發(fā)帶來(lái)巨大的效益。這其中,開(kāi)發(fā)土地所處區(qū)域位置、環(huán)境條件、交通條件、開(kāi)發(fā)場(chǎng)地使用現(xiàn)狀、大小形狀、地質(zhì)等都要引起重視,項(xiàng)目管理隊(duì)伍應(yīng)參與土地選擇與分析,參加有關(guān)的洽談,在此基礎(chǔ)上提出開(kāi)發(fā)初步建議方案并評(píng)價(jià)綜述方案的優(yōu)缺點(diǎn),同時(shí)對(duì)未來(lái)項(xiàng)目產(chǎn)品定位提出初步設(shè)想方案。
2.進(jìn)行項(xiàng)目的投資決策與預(yù)算
進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),建設(shè)資金一般都需幾億元人民幣以上,若沒(méi)有切實(shí)可行,的投資方案和融資還貸方案,也就談不上立項(xiàng)。因此,在項(xiàng)目可行性研究時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資分析和融資決策是項(xiàng)目經(jīng)理必須重視的問(wèn)題。
(1)重視投資分析
項(xiàng)目經(jīng)理在對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、市場(chǎng)可接受的樓盤(pán)價(jià)格水平、投資成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上,對(duì)項(xiàng)目的資金使用、回收及相應(yīng)措施進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃和控制,是投資分析管理的主要內(nèi)容。通過(guò)投資分析對(duì)項(xiàng)目整體運(yùn)作的計(jì)劃性和目標(biāo)性進(jìn)行有效控制,是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)成效的關(guān)鍵,投資分析是今后項(xiàng)目管理運(yùn)作的工作指南。
(2)重視融資決策
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)周期長(zhǎng),一般要幾年時(shí)間,融資的財(cái)務(wù)費(fèi)用可能高達(dá)總固定費(fèi)用的5%—25%以上。因而,融資決策主要是確定融資方案的合理性,它對(duì)建設(shè)總費(fèi)用有很大的影響,一定要請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家參與制訂。首先需根據(jù)投資總額及自有資金、預(yù)計(jì)預(yù)售收入,測(cè)算出需融資額度,然后確定該項(xiàng)款項(xiàng)的還款方案,并根據(jù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中可籌集、回收的資金及需支出的資金進(jìn)行分析,確保項(xiàng)目的資金流量有盈余,從而保證項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的順利實(shí)施。
3.加強(qiáng)項(xiàng)目控制管理
項(xiàng)目實(shí)施階段房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目管理的工作是按合同規(guī)定為項(xiàng)目順利實(shí)施提供必要的條件,并在實(shí)施過(guò)程中督促檢查并協(xié)調(diào)有關(guān)各方(監(jiān)理、設(shè)計(jì)、承包商、供應(yīng)商、政府職能部門(mén))的工作,定期為項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行研究分析,該階段的項(xiàng)目管理可描述為:在項(xiàng)目實(shí)施階段,業(yè)主的項(xiàng)目組人員,按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范要求,根據(jù)簽訂的工程承包合同、工程監(jiān)理合同、其他合同及合同性文件,調(diào)動(dòng)各方面的綜合資源,對(duì)項(xiàng)目從開(kāi)工至竣工的工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本及其他方向的目標(biāo)進(jìn)行全面控制的管理過(guò)程,本階段的工作重點(diǎn)是項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本的控制管理。
(1)加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度控制管理
進(jìn)度控制是指對(duì)工程實(shí)施階段的工作內(nèi)容、工作順序、持續(xù)時(shí)間及工作之間的相互銜接關(guān)系等進(jìn)行計(jì)劃并付諸實(shí)施,然后在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行,一旦發(fā)現(xiàn)有偏差出現(xiàn),應(yīng)在分析偏差產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上有采取有效措施排除障礙或調(diào)整、修改原進(jìn)度計(jì)劃后再付諸實(shí)施,如此循環(huán),直至工程項(xiàng)目竣工、交付使用的過(guò)程。
(2)加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量控制管理
工程項(xiàng)目的質(zhì)量是指項(xiàng)目能夠滿足業(yè)主或客戶需求的特性與指標(biāo),一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過(guò)程就是工程項(xiàng)目質(zhì)量的形成過(guò)程。項(xiàng)目實(shí)施階段開(kāi)發(fā)商的項(xiàng)目組要開(kāi)展多方面的工作,對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)督,概括地說(shuō)有審查確認(rèn)承包商的質(zhì)量保證體系,進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備的質(zhì)量控制、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則以及對(duì)監(jiān)理工程師日常監(jiān)理工作的監(jiān)督和檢查等方面。
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