規(guī)劃法論文精選(九篇)

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第1篇：規(guī)劃法論文范文

郁江為烏江下游左岸支流，發(fā)源于利川福寶山，由北流向西南，經(jīng)利川市的雙林入重慶，于彭水匯于烏江，全長150.1km,市境內(nèi)88.1km。承雨面積1833km2,其中市境內(nèi)1532km2。流域內(nèi)雨量豐沛，氣候溫和濕潤，市境內(nèi)多年平均降雨量為1471mm，多年平流量61m3／s，水能理論蘊(yùn)藏量達(dá)230MW，可開發(fā)量226.12MW。

郁江主干流上有龍橋、峽口塘和長順三級電站，郁江龍橋以上流域?yàn)楸敬?a href="http://articshipping.com/haowen/159887.html" target="_blank">規(guī)劃開發(fā)對象，該段河流屬山區(qū)河流，河谷深窄，灘多急流。斷面為“V”型和“U”型，河段地處高山及二高山，少量區(qū)域?yàn)榈蜕絽^(qū)，屬郁江上游。該區(qū)域內(nèi)森林茂密，植被覆蓋較好，覆蓋率在66%以上。河段均在利川市境內(nèi)，區(qū)域內(nèi)承雨面積872km2，且為暴雨中心，雨量豐沛，多年平均降雨量1415～1471mm，多年平均流量27.89m3/s,多年平均徑流量8.79億m3，多年平均徑流模數(shù)為0.0321m3/s/km2，多年雨量年內(nèi)分配不均，主要集中在6～9月。流域巖溶發(fā)育，暗河泉流較多，主要有后江河的洞腦殼，大沙溪的響水洞、硯水的冒魚泉，烏泥河的七眼泉和溪林泉等。上游支流呈放射狀分布，其較大支流，左岸有烏泥河，甘溪壩、硯水和大沙溪，河床高程在582～1300m左右，河段總落差718m，河道平均比降為30.16‰，其中硯水下游觀音橋河段河床比降達(dá)94.3‰。沿岸高山峽谷，耕地較少，并多分布在山上，村民也居住在二高山上，其地勢北高南低，地勢相對高差較大，河流湍急，兩岸懸崖峭壁，峰巒迭障，蔚為壯觀。右岸支流有后江河、獅子壩、溪淋壩和小河支流，河床高程分別為612～1100m,795～1300m及621.5～1600左右，其河段落差分別為：488m、505m、978.5m、，河段主流長45.1km,河道平均比降為21.91‰，

流域內(nèi)植被良好，因此枯水期水源穩(wěn)定，汛期（4～10月）來水量占年水量的85%，枯水期（11～次年3月）來水量占年來水量的15%。

2水資源開發(fā)規(guī)劃

龍橋以上干支流總長47.81KM，總落差707.3m，理論蘊(yùn)藏量110.4MW，水能資源十分豐富。龍橋電站位于郁江干流上游，廠址擬定在江口上游倒角處，與下游峽口塘電站尾水位518.0m相銜接。龍橋及以上河段中規(guī)劃有6個電站，分別位于前江河和烏泥河兩條支流和郁江干流上。前江河規(guī)劃有木壩河電站，烏泥河有荷花、烏泥、觀音橋、云口四個電站，四級尾水互為銜接，云口電站尾水位與龍橋電站水庫正常蓄水位585.00m銜接。污泥、木壩河和云口三個水庫樞紐工程及龍橋、荷花、觀音橋三個引水式徑流工程。共六個梯級開發(fā)，總裝機(jī)容量為70MW，保證出力15.41MW，年發(fā)電量27800.18萬kw.h。三個水庫樞紐工程將擁有4751萬m3總庫容，興利庫容3221.5萬m3，它們的建成將形成一個小庫群，獲得不完全的年調(diào)節(jié)性能。

龍橋及以上河段規(guī)劃電站特性表

項(xiàng)目名稱

裝機(jī)容量

(臺×MW)

年發(fā)電量

(萬K·h)

調(diào)節(jié)性能

(興利庫容萬m3)

總投資(萬元)

1、龍橋

2×12.5

9796.44

（補(bǔ)償調(diào)節(jié)3282.5）

16048.72

2、木壩河

2×4.0

3392.39

570.0

7152.24

3、云口

2×10.0

7063.29

2282.5(另有補(bǔ)調(diào)369)

15402.80

4、烏泥

2×2.5

1995.00

369.0

5121.62

5、荷花

2×4.0

3675.06

4761.78

6、觀音橋

2×2.0

1878.00

泉流最枯流量1.5m3/5

2969.07

龍橋及以上河段規(guī)劃電站水庫特性指標(biāo)表

電站名稱

單位

龍橋

木壩河

云口

烏坭

荷花

觀音橋

正常水位

m

585.00

719.00

690.00

740.00

930.00

782.50

最大水頭

m

63.36

101.00

105.00

52.00

192.00

92.50

工作深度

m

24.00

36.75

23.00

死水位

m

695.00

633.25

717.00

正常水位下庫容

萬m3

700.00

2663.50

475.00

正常水位下水面

萬m2

37.00

98.90

21.20

死庫容

萬m3

130.00

381.00

106.00

下游水位

m

518.00

618.00

585.00

690.00

740.00

690.00

調(diào)節(jié)庫容

萬m3

570.00

2282.50

369.00

庫容系數(shù)

%

3.00

5.10

1.86

調(diào)節(jié)性能

混合式

季調(diào)節(jié)

年調(diào)節(jié)

季調(diào)節(jié)

引水式

引水式

3經(jīng)濟(jì)評價

3.1、國民經(jīng)濟(jì)評價

推薦開發(fā)方案的國民經(jīng)濟(jì)評價主要是根據(jù)相關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求，按照投入與產(chǎn)出口徑一致的原則，以推薦開發(fā)方案的效益與費(fèi)用為基礎(chǔ)，考察開發(fā)方案實(shí)施對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評價其經(jīng)濟(jì)合理性。

國民經(jīng)濟(jì)評價中主要是計算國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR），經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（EBCR）。經(jīng)計算各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下：

國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部益率（EIRR）13.59%大于12%。

經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（i=12%）3958萬元大于0

經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（i=12%）1.08大于1

計算結(jié)果表明，梯級開發(fā)方案的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率12%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于0，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均大于國家規(guī)定的評價標(biāo)準(zhǔn)，即推薦的梯級開發(fā)方案在經(jīng)濟(jì)上可行。

3.2、財務(wù)評價

3.2.1計算參數(shù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

（1）社會折現(xiàn)率：采用12%

（2）計算期：計算期包括建設(shè)期、投入期和生產(chǎn)期，本工程建設(shè)期五年，投入期一年，生產(chǎn)期二十年。

（3）基準(zhǔn)年及基準(zhǔn)點(diǎn)

計算基準(zhǔn)年定在工程開工的第一年，并以該年初作為資金時間價值計算的基準(zhǔn)點(diǎn)，投入物和產(chǎn)出物均按年末發(fā)生和結(jié)算。

（4）價格價格水平為2003年。

（5）裝機(jī)容量和年發(fā)電量

1）、裝機(jī)容量：郁江龍橋以上河段規(guī)劃六個梯級項(xiàng)目，裝機(jī)總?cè)萘?0MW，保證出力15.41MW。

2）、年發(fā)電量：年發(fā)電量為27800.18萬kw.h，年利用小時數(shù)為3971小時，詳見表10—1。

表10-1梯級開發(fā)裝機(jī)容量及年發(fā)電量表

項(xiàng)目

電站名稱

裝機(jī)容量(MW)

年發(fā)電量(萬kw.h)

年利用小時

備注

龍橋

2×12.5

9796.44

3918

木壩河

2×4.0

3392.39

4241

云口

2×10.0

7063.29

3532

烏泥

2×2.5

1995.00

3990

荷花

2×4

3675.06

4594

觀音橋

2×2

1878.00

4695

合計

12×70

27800.18

3971

3.2.2、費(fèi)用

推薦方案的費(fèi)用主要包括工程固定資產(chǎn)投資和年運(yùn)行費(fèi)用。

（1）固定資產(chǎn)投資

依據(jù)投資估算，按2003年價格水平，所推薦的開發(fā)方案工程靜態(tài)總投資為51456.23萬元，依據(jù)規(guī)范規(guī)定規(guī)劃階段固定資產(chǎn)形成率取1.0。即項(xiàng)目的影子投資為51456.23萬元，其年度安排為：第一年1633萬元；第二年14392萬元。第三年13667萬元；第四年13920萬元；第五年6636萬元；第六年1208.23萬元。

（2）年運(yùn)行費(fèi)用

年運(yùn)行費(fèi)包括職工工資和福利、工程折舊費(fèi)，大修理費(fèi)，材料費(fèi)、水費(fèi)及其它費(fèi)用，現(xiàn)分別計算如下：

①、職工工資及福利等費(fèi)用：

六個梯級電站共定員300人，年工資：以12000元/人年計算。

a、工資：300×12000=360（萬元）；

b、福利費(fèi)：職工工資總值的14%為50.4萬元；

c、勞保統(tǒng)籌與住房基金率取25%為90萬元，保險率取2.5%為9萬元，共計為99萬元；

以上小計為509.4萬元

②固定資產(chǎn)折舊：綜合折舊率取3.0%，經(jīng)計算為1543.35萬元；

③大修理費(fèi)：取固定資產(chǎn)折舊的30%計列為463.01萬元。

④材料費(fèi)：按定額5元/kw，計列為35萬元。

⑤水費(fèi)：水資源費(fèi)按0.003元/m3計列為9.85萬元。

⑥其它費(fèi)用：按定額12元/kw計列為84.0萬元。

以上總合計為2644.61萬元。

3.3.3效益

①年發(fā)電收入：

該規(guī)劃梯級項(xiàng)目電站為獨(dú)立核算民營業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目財務(wù)評價，發(fā)電成本加業(yè)主投資（不還本）利潤10%核定上網(wǎng)電價，經(jīng)計算上網(wǎng)電價為0.35元/kw.h，其年售電收入為9681.41萬元。

a、年發(fā)電收入=上網(wǎng)電量×上網(wǎng)電價

其中上網(wǎng)電量=年發(fā)電量×（1—廠用電率），廠用電率取0.5%。

上網(wǎng)電價不包括增值稅。

b、年發(fā)電利潤：年發(fā)電利潤=年銷售收入—發(fā)電成本

=9681.41—2644.61

=7036.80萬元

（2）稅金：按有關(guān)規(guī)定規(guī)定小水電綜合稅率取17%，經(jīng)計算為1159萬元，其中增值稅為397萬無。

推薦開發(fā)方案的財務(wù)評價，其各項(xiàng)指標(biāo)如下：

財務(wù)內(nèi)部收益率11.58%大于10%

財務(wù)凈現(xiàn)值（i=10%）4587萬元大于0

投資回收期（T）11.5年（全部投產(chǎn)后5.5年）

第2篇：規(guī)劃法論文范文

關(guān)鍵詞：物流業(yè);國際化;宏觀調(diào)控;法律;電子商務(wù);環(huán)境立法

進(jìn)入21世紀(jì)的中國,一個新興的名詞———物流為越來越多的人所重視。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)的發(fā)展,商品交易時間已等于或趨近于零,未來物流時間將占到流通時間的90%。物流產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的地位,對未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著極大的制約作用,可以說,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)水平在很大程度上將取決于物流水平。邁向21世紀(jì)的物流技術(shù),不僅是企業(yè)戰(zhàn)略的“商務(wù)物流”,而且是向整個社會實(shí)現(xiàn)物資供給的“社會物流”,進(jìn)而在全球化市場的激烈競爭中形成多元化網(wǎng)絡(luò)所必須的“全球物流”。隨著我國加入WTO,國際貿(mào)易業(yè)迎來巨大商機(jī),跨國公司紛紛進(jìn)軍中國市場?？梢灶A(yù)見,21世紀(jì)將是國際物流大發(fā)展的時代。這一時代的物流業(yè),將呈現(xiàn)全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化、標(biāo)準(zhǔn)化和社會化的特征。

近來,物流已成為一個社會熱門話題。筆者認(rèn)為,隨著這個名詞的過份炒作,暫時形成了一個誤區(qū),那就是物流似乎被認(rèn)為是一個特殊產(chǎn)業(yè),需要什么特殊的政策來支持。2002年4月,中國物流與采購聯(lián)合會接受了有關(guān)部門委托的一個加入WTO后的產(chǎn)業(yè)對策的研究課題。這是我國第一次啟動針對物流產(chǎn)業(yè)的可操作性政策的研制。經(jīng)過調(diào)研后,協(xié)會拿出了一份初稿,要求有關(guān)部門制定一些優(yōu)惠政策,如降低稅率、統(tǒng)一納稅、降低土地開發(fā)費(fèi)用等,作為對物流業(yè)的發(fā)展支持。這份初稿確實(shí)反映了當(dāng)前行業(yè)的普遍觀點(diǎn),但是最后為有關(guān)部門否定。為什么呢?我國政府已經(jīng)意識到,面對國際化的市場所做的產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整將直接涉及到管理觀念的轉(zhuǎn)變問題,如政府放棄對市場供求關(guān)系的控制等。政府管理部門不能單從市場開放角度看待加入WTO和產(chǎn)業(yè)國際化,而應(yīng)考慮到如何在管理觀念上適應(yīng)加入WTO所帶來的變化。在制定產(chǎn)業(yè)政策方面必須更注重于在最廣泛的意義上創(chuàng)造發(fā)展經(jīng)濟(jì)的環(huán)境和條件,而不是直接插手經(jīng)濟(jì)。物流業(yè)的國際化發(fā)展在當(dāng)前是迫切的,但它也不是什么特殊產(chǎn)業(yè)。面對國際化的競爭環(huán)境,政府并不需要給予什么特殊支持。政府更應(yīng)從宏觀調(diào)控的方面加強(qiáng)物流業(yè)的管理,打破地域間的阻隔和部門的壟斷,創(chuàng)造良好的與國際接軌的環(huán)境來扶持這個行業(yè),其中一個很重要的手段便是進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)的建設(shè)。

現(xiàn)代物流泛指原材料、產(chǎn)成品從起點(diǎn)至終點(diǎn)及相關(guān)信息有效流動的全過程。它將運(yùn)輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機(jī)結(jié)合,形成完整的供應(yīng)鏈,為用戶提供多功能、一體化的綜合。它是一種觀念上的革命。它不僅僅是物資的簡單運(yùn)輸,而是涵蓋了商品流通的全過程,包括制造前的原材料運(yùn)輸和商品出售前的儲藏,并且增加了一項(xiàng)傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)從未有過的、對商品制造者和銷售商產(chǎn)生積極影響的功能———配送。產(chǎn)品制造者可以要求運(yùn)輸者按照指定的時間和數(shù)量將原材料直接配送至制造車間,從而不必建造倉庫進(jìn)行材料儲存;產(chǎn)品制造商可以根據(jù)銷售商的銷售量將商品直接配送至商場,使商場實(shí)現(xiàn)了無倉庫經(jīng)營。制造商和銷售商省去的不僅僅是倉儲的麻煩,而且做到了“以銷定產(chǎn)”、“以銷定貨”,從而避免了大量的資金被占用,減少了商品的積壓和滯銷,最終使消費(fèi)者得益。這一行業(yè)跨越幾乎所有部門———包括交通、運(yùn)輸、倉儲、內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)等,受到多個部門的牽制,需要完善的法律和政策的支持。

中國加入世貿(mào)組織后,中國的市場將與世界市場緊密聯(lián)系在一起,物流也將面臨著全球化、國際化的發(fā)展。國際化物流與國內(nèi)物流是不可分割的,而且兩者之間有許多共同點(diǎn),但按其重要性和復(fù)雜性來說,國際化物流遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過單純的國內(nèi)物流。全球物流運(yùn)作的環(huán)境遠(yuǎn)比國內(nèi)物流復(fù)雜,可以用4個D來概括:距離(Distance)、單證(Documentation)、文化差異(DiversityinCulture)和顧客需求(DemandsofCustomer),即在不同的國家和地區(qū)之間,物流活動距離更長、單證更復(fù)雜、在產(chǎn)品和服務(wù)上顧客需求變化莫測,并要滿足各種文化差異的需要。國際物流的復(fù)雜環(huán)境形成了它的自有特點(diǎn):完成周期長、作業(yè)方式復(fù)雜多樣、物流系統(tǒng)一體化、重視聯(lián)盟作用。

物流業(yè)面臨的復(fù)雜的國際環(huán)境,需要得到多方面法規(guī)的引導(dǎo)和支持。1990年,日本頒布了《物流法》,對日本物流業(yè)的發(fā)展起到了極大的推動和保障作用,在實(shí)踐中,取代了國內(nèi)運(yùn)輸法的地位。我國目前尚處于起步階段,筆者認(rèn)為立法條件尚不充分,但需盡快積累,要根據(jù)物流業(yè)與國際接軌的慣例,以符合WTO有關(guān)規(guī)則為支撐,盡快研究制訂各種法規(guī)制度。

從行業(yè)內(nèi)部來看,關(guān)于物流市場的準(zhǔn)入條件、從業(yè)資格,我國目前尚無法律可循。中國加入世貿(mào),國外物流業(yè)者也紛紛入駐國內(nèi)市場。由于這些從業(yè)者素質(zhì)良莠不齊,國際物流業(yè)者法律地位和風(fēng)險責(zé)任的變化,為確保市場有序發(fā)展,便于管理,應(yīng)盡快建立這方面的法規(guī),加強(qiáng)管理。從我國國內(nèi)目前的現(xiàn)狀來看,我國現(xiàn)有的民法和工商注冊法僅對運(yùn)輸企業(yè)開業(yè)作了若干規(guī)定和詳細(xì)要求。我國現(xiàn)有的物流從業(yè)者多為第三方物流者,其原有身份多為運(yùn)輸、貨運(yùn)。而這些企業(yè)在轉(zhuǎn)型為國際化物流從業(yè)者的過程中,其法律地位已有本質(zhì)變化。例如,現(xiàn)有的《合同法》中,對運(yùn)輸合同、倉儲合同都有確切規(guī)定。這些傳統(tǒng)意義上的合同當(dāng)事人中,承運(yùn)或倉儲一方需為實(shí)際經(jīng)營運(yùn)輸、倉儲的人,運(yùn)輸或倉儲只能作為托運(yùn)人的人代訂合同。人需有委托單證明,據(jù)授權(quán)范圍,以委托單名義簽訂,對委托單位直接產(chǎn)生權(quán)利、義務(wù)。托運(yùn)人與方的糾紛適用我國《民法通則》中有關(guān)的規(guī)定,承運(yùn)人與委托方的糾紛適用于《合同法》、《海商法》等。在現(xiàn)代物流中,這些原有的方轉(zhuǎn)為合同的當(dāng)事人,以自己的名義參與合同?，F(xiàn)代國際物流是生產(chǎn)企業(yè)與運(yùn)輸倉儲企業(yè)利潤融合的最佳渠道,是生產(chǎn)企業(yè)與運(yùn)輸倉儲企業(yè)商業(yè)活動相互有機(jī)銜接所必須的系統(tǒng)綜合和對總成本的控制。提供物流的服務(wù)方不再象以往的只以傭金為自己的利潤,它有了自己的新的利潤源,也有了新的權(quán)利和義務(wù)。與之相對應(yīng)的,物流方的投資風(fēng)險、責(zé)任風(fēng)險在增大,責(zé)任范圍在擴(kuò)大。它不再是對行為負(fù)責(zé),它以當(dāng)事人的地位對自己的行為負(fù)責(zé),其責(zé)任限制也有可能喪失。國際物流相對國內(nèi)物流難度大,牽涉資金大,責(zé)任風(fēng)險也大。因此,對物流從業(yè)者的資格限制對規(guī)范市場起到重要的作用。在美國,對物流業(yè)的審批制度相當(dāng)嚴(yán)格,物流公司的注冊資金有相應(yīng)規(guī)定,公司的財稅制度有專用摸式,公司管理者也需有一定年限的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。規(guī)范物流業(yè)從業(yè)資格條件將為今后我國物流業(yè)面對激烈國際競爭打下良好基礎(chǔ)。

其次,關(guān)于物流業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),我國尚無適當(dāng)?shù)姆?也無國家級別的行政管理。國際物流業(yè)務(wù)的復(fù)雜性要求我們盡快明確物流從業(yè)者的法律地位、責(zé)任范圍和責(zé)任限制等。國際作業(yè)復(fù)雜性的另一點(diǎn)體現(xiàn)在國際作業(yè)所要求的單證數(shù)量多而復(fù)雜,作業(yè)形式多而難度高,需盡快建立國家級的物流協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)交易條件及運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn),制定統(tǒng)一的各種合法、有效、規(guī)范的單證。這方面,日本等發(fā)達(dá)國家的成熟法規(guī)值得借鑒,但需結(jié)合我國實(shí)情。

從行業(yè)縱向來看,現(xiàn)代物流業(yè)向國際市場發(fā)展會推動公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、海洋運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,對國際貿(mào)易及跨國公司經(jīng)濟(jì)活動也有巨大的推動作用。相應(yīng)地,它的發(fā)展也受到其他許多專業(yè)部門的牽制。我國傳統(tǒng)管理法規(guī)中,條塊分割嚴(yán)重,令我國的物流業(yè)者在國際化進(jìn)程中的規(guī)模經(jīng)營受到阻礙,也使國外物流從業(yè)者對我國內(nèi)地市場望而卻步。例如,我國僅公路法就各省自有一個,令跨省經(jīng)營者無所適從。鐵路、海運(yùn)集裝箱標(biāo)準(zhǔn)不一,增加了相應(yīng)成本。各部門應(yīng)根據(jù)WTO國際慣例改善各自的專門法規(guī),除去弊端,為國際物流發(fā)展給予政策上的支持。

各專業(yè)部門還應(yīng)根據(jù)國際信息社會的瞬息萬變,在立法上有一定的超前性。電子商務(wù)是推動國際物流發(fā)展的最有效手段,而我國的網(wǎng)絡(luò)法律相對滯后。例如,我國還沒有一個對于電子認(rèn)證的統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),電子簽名法的出臺顯得過于滯后,這不利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的有效管理,也會影響到物流的發(fā)展效率。另外,建立各種程度的自由港、保稅倉庫制度及相應(yīng)法規(guī),將為國際貿(mào)易創(chuàng)造有利環(huán)境,吸引貨源,增加港口航班密度,同時又吸引國際物流到港口中轉(zhuǎn),有利于將港口建成國際物流網(wǎng)絡(luò)的樞紐點(diǎn),推動國際物流業(yè)的發(fā)展。

第3篇：規(guī)劃法論文范文

一、制度文件的起草與修訂

1.規(guī)范管理制度

為規(guī)范畢業(yè)論文管理，自2009年畢業(yè)論文工作伊始，首次制定了《天津醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院法學(xué)系畢業(yè)論文手冊》。幾年來，針對該手冊在論文管理過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題進(jìn)行了多次修改。2011年初，學(xué)院進(jìn)一步明確了院、系畢業(yè)論文二級管理工作機(jī)制。通過反復(fù)溝通與調(diào)研，協(xié)助教學(xué)部完成了《天津醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）工作的管理規(guī)定》。在協(xié)助修訂的過程中，吸取了各專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時與法學(xué)專業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合，使得規(guī)定更加合理，簡化繁雜的工作流程的同時加強(qiáng)了規(guī)定的可操作性。

2.修訂寫作格式

在規(guī)范管理制度的同時，對學(xué)生畢業(yè)論文的寫作規(guī)范進(jìn)行了調(diào)整。為此多方查找資料進(jìn)行調(diào)研，借鑒兄弟院校的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合法學(xué)專業(yè)的實(shí)際情況，組織指導(dǎo)教師進(jìn)行討論，協(xié)助教學(xué)部制定了《天津醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計（論文）寫作規(guī)范》，并結(jié)合法學(xué)系實(shí)際情況制定了《天津醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院法學(xué)專業(yè)本科生畢業(yè)論文寫作規(guī)范實(shí)施細(xì)則》。

二、規(guī)范流程管理

1.合理安排論文工作時間，召開動員會

根據(jù)學(xué)院對畢業(yè)論文工作的整體要求，從每學(xué)年第一學(xué)期末開始，提前制訂好每一屆畢業(yè)論文工作的計劃安排。召開法學(xué)本科畢業(yè)論文工作會議，布置本年度畢業(yè)論文工作時間安排與要求。召開學(xué)生動員大會，加強(qiáng)對學(xué)生端正學(xué)風(fēng)教育，強(qiáng)調(diào)論文工作的重要性以及論文寫作規(guī)范和格式要求，使學(xué)生真正提高對論文撰寫的重要意義的理解，自覺遵守學(xué)院相關(guān)制度要求，認(rèn)真參加實(shí)習(xí)，并結(jié)合專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和社會實(shí)踐，努力提高自己的專業(yè)綜合能力，高質(zhì)量地完成畢業(yè)論文。

2.選題的申報與審批，確保題目質(zhì)量

在畢業(yè)論文工作選題的準(zhǔn)備階段，按指導(dǎo)教師所從事的專業(yè)研究方向，擬定論文題目供學(xué)生自主選擇，同時也可以根據(jù)學(xué)生的實(shí)習(xí)條件和實(shí)習(xí)案例及社會熱點(diǎn)問題，鼓勵學(xué)生開拓思維，自行擬定題目，并通過選題審批的程序，對初擬題目進(jìn)行反復(fù)修改，做到一人一題，要求畢業(yè)論文研究方向能夠與學(xué)生的專業(yè)更加貼切，切實(shí)做到論文選題的規(guī)范化管理向分類化指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，提升論文內(nèi)在質(zhì)量。

3.指導(dǎo)過程監(jiān)督

在畢業(yè)論文工作進(jìn)行過程中，按照法學(xué)系畢業(yè)論文工作計劃安排及時進(jìn)行監(jiān)督和管理。分為前期、中期、后期進(jìn)行檢查，前期主要檢查指導(dǎo)教師的到崗情況、開題情況、資料查閱的情況。中期針對教師的指導(dǎo)過程進(jìn)行監(jiān)控，檢查指導(dǎo)過程記錄，學(xué)生完成情況及存在的問題。后期檢查畢業(yè)論文質(zhì)量、組織評分及分組評閱。

4.畢業(yè)論文格式審查、評閱和答辯

在畢業(yè)生實(shí)習(xí)返校之后，收集各種管控表格，對每一名同學(xué)的論文初稿進(jìn)行格式審查，在總結(jié)歷屆學(xué)生答辯經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對每一名同學(xué)指出答辯技巧和建議，為正式答辯打下了良好的基礎(chǔ)。在正式答辯前，做好準(zhǔn)備工作，成立答辯委員會，明確答辯時間、答辯場地及相關(guān)材料的準(zhǔn)備，召開答辯分工會，確保答辯順利進(jìn)行。

三、規(guī)范檔案管理

畢業(yè)論文工作結(jié)束后，認(rèn)真整理相關(guān)電子檔案資料，做好紙質(zhì)版資料保存工作。將學(xué)生論文、材料裝入檔案袋，存入檔案室備查。按照要求對論文工作數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，填寫天津市普通高等學(xué)校畢業(yè)設(shè)計（論文）工作調(diào)查表，做好畢業(yè)論文工作總結(jié)，所有檔案匯集成冊以備教學(xué)部檢查和教委普通高校本科畢業(yè)設(shè)計（論文）管理互查工作。

四、樹立服務(wù)意識，保障工作順利完成

畢業(yè)論文管理是為了更好地完成我系畢業(yè)論文工作的服務(wù)性工作，內(nèi)容瑣碎，繁雜。在工作中需要不斷加強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)各方面的溝通。為此我建立了論文指導(dǎo)小組分組聯(lián)系表，指定學(xué)生組長負(fù)責(zé)，定期與學(xué)生組長以及指導(dǎo)教師溝通，盡早發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。為畢業(yè)論文工作的順利進(jìn)行提供了有力的保障。

五、總結(jié)與反思

在每屆學(xué)生畢業(yè)答辯結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)本屆畢業(yè)論文工作中的亮點(diǎn)與不足，發(fā)現(xiàn)問題的同時，針對這些問題提出合理化的解決對策，將建議和意見上報教學(xué)部以便于上級部門對我系工作整改的監(jiān)督，為下一屆學(xué)生的畢業(yè)論文工作打下良好的基礎(chǔ)。

作者簡介：王曉飛，天津人，現(xiàn)任職于天津醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院法學(xué)系。

編輯謝尾合

第4篇：規(guī)劃法論文范文

《辦法》中增設(shè)“學(xué)生類”檔案，突破了一直以來高校檔案的界定范圍，從而拓寬了高校檔案的內(nèi)涵和范圍，意義深遠(yuǎn)。

1．彰顯了“以人為本”和重視民生檔案的理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，惠及民生，其核心是“以人為本”。這是我們黨在十六屆三中全會上明確提出來，并在黨的十上被確定為全黨的指導(dǎo)思想。國家檔案局依據(jù)所學(xué)發(fā)展觀，在十六屆三中全會后，提出了“人的檔案最重要，最有價值”的新理念。在高校中，占主體地位的是學(xué)生，而不是領(lǐng)導(dǎo)，更不是校長，是學(xué)校主體中的重中之重，因此學(xué)生檔案最重要，最有價值。增設(shè)“學(xué)生類”檔案是對過去傳統(tǒng)的檔案管理觀念的徹底否定，它有利于學(xué)生對其個人檔案的查詢和利用，突出體現(xiàn)了“以人為本”的價值理念。眾所周知，在相當(dāng)長的一個歷史時期內(nèi)，我國的人事檔案是處在一種極度封閉的狀態(tài)，過分強(qiáng)調(diào)保密，公民個人根本無權(quán)查看自己的檔案，在高校中，學(xué)生也無權(quán)查看自己的檔案，對于自己檔案中的內(nèi)容處于一無所知的狀態(tài)，一些學(xué)生檔案中的不實(shí)之詞致學(xué)生在走向社會后，得不到公正對待而貽誤發(fā)展前途，以致影響一生的情況多有發(fā)生，而本人并不知曉其原因?！掇k法》明確提出并列舉了學(xué)生檔案包括的一些基本內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)學(xué)生本人是檔案形成的主體。對自己的檔案享有知情權(quán)。符合現(xiàn)代社會人事檔案必須陽光化的趨勢，從這個意義上來講，也彰顯了“以人為本”和重視民生檔案的理念，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征。

2.有利于高校學(xué)生檔案管理體制的規(guī)范?！掇k法》實(shí)施五年來，縱觀各高校學(xué)生檔案管理的現(xiàn)狀，用一句話概括，仍呈比較混亂的狀態(tài)。從表面上看，有的高校學(xué)生檔案由各院（系）管理，有的是研究生檔案由研究生院管理，本科生檔案由學(xué)生處管理，有的由學(xué)校檔案部門管理。這種不統(tǒng)一性必然使學(xué)生檔案管理混亂，但這只是一種表象，而本質(zhì)問題則是由于管理體制不規(guī)范而造成的。因此，《辦法》在分析了高校檔案管理混亂原因的基礎(chǔ)上，明確提出了高校學(xué)生檔案歸檔案館管理，這是既體理了學(xué)生檔案的本質(zhì)特征又符合檔案工作規(guī)律的。實(shí)行高校檔案館管理的體制有諸多優(yōu)勢，但主要有兩個方面，一是人才優(yōu)勢。學(xué)生檔案有其自身的特點(diǎn)，不僅需要專人管理，更需要有具備檔案專業(yè)知識的人去管理。而學(xué)校各院（系）、學(xué)生處的工作人員，一般都是兼職做檔案工作，平時事務(wù)性工作就比較多，很難有專門的時間和精力來管理學(xué)生檔案，突擊整理學(xué)生檔案是家常便飯，由于他們一段都不具備檔案專業(yè)知識，因此常常感到力不從心，從近年來社會用人單位對學(xué)生檔案利用反饋中提出的諸多問題中可以看到這種管理形式帶來的各種負(fù)面后果，從這個角度上來講，只有高校檔案館的專門檔案人員才能真正勝任學(xué)生檔案管理工作。二是保管優(yōu)勢。檔案館以外的部門管理學(xué)生檔案，一般將檔案存放于普通的辦公用房中，檔案丟失、損毀時有發(fā)生，而高校檔案館有專門的庫房和保管設(shè)施，能夠從根本上保證學(xué)生檔案的完整與安全。此外，各部門管理學(xué)生檔案的做法，導(dǎo)致各部門之間責(zé)任互相推諉，造成學(xué)生檔案質(zhì)量差、可信度低，降低了學(xué)生檔案的利用質(zhì)量，不利于學(xué)生本人和社會各方面的查閱和利用。

3.有利于實(shí)現(xiàn)高校檔案館藏資源的集中統(tǒng)一管理。集中統(tǒng)一地管理黨和國家的全部檔案是我國檔案工作最重要、最根本的基本原則。高校檔案是國家檔案，而高校學(xué)生檔案是高校檔案的重要組成部分，因此，也是國家檔案，必須由檔案部門實(shí)行集中統(tǒng)一管理。近年來，隨著我國高等教育的發(fā)展辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量急劇增加，各高校逐步建立了檔案館或檔案信息中心，其目的就是實(shí)現(xiàn)對高校全部檔案信息資源的集中統(tǒng)一管理，維護(hù)高校檔案的完整與完全。《辦法》在文件材料的歸檔范圍中，對學(xué)生類檔案的范圍做出了明確規(guī)定。主要包括高等教育學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)歷教育，學(xué)生的高中檔案入學(xué)登記表、體檢表、學(xué)籍檔案、獎懲記錄、黨團(tuán)組織檔案、畢業(yè)生登記表等。這些材料既包括了學(xué)生個人檔案中的大部分內(nèi)容，也包括了教學(xué)檔案歸檔范圍中的部分內(nèi)容、即學(xué)生的“入學(xué)登記表、學(xué)籍檔案、獎懲記錄”等是比較完整的學(xué)生檔案材料。校檔案館或檔案信息中心以此為標(biāo)準(zhǔn)，可對學(xué)生檔案形成院、系、班級進(jìn)行指導(dǎo)，及時歸檔，保證學(xué)生檔案信息的完整，并與學(xué)校其他檔案信息共同構(gòu)筑館藏檔案信息資源體系，實(shí)現(xiàn)高校檔案館藏資源的集中統(tǒng)一。

二、高校學(xué)生檔案管理規(guī)范化的途徑

高校學(xué)生檔案要真正做到“檔如其人”，真實(shí)準(zhǔn)確地反映出大學(xué)生本人在校期間的成長歷程，其根本途徑就是實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生檔案管理規(guī)范化。

1.建立并不斷完善高校學(xué)生檔案規(guī)范化的制度體系?！掇k法》對“學(xué)生類”檔案的一些主要和基本的內(nèi)容做了規(guī)定，這是十分必要的，有指導(dǎo)意義，但是，通過什么樣的方式和途徑去收集和保管，各高校的做法不盡相同。因此，非常有必要在制度層面上做文章，國家有關(guān)部門應(yīng)制定具有較強(qiáng)針對性和較強(qiáng)操作性的高校學(xué)生檔案管理辦法、實(shí)施細(xì)則和體系，提出明確的任務(wù)目標(biāo)和全面的歸檔范圍，對產(chǎn)生學(xué)生檔案的各個環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行細(xì)化和提出基本規(guī)范要求，從而確保學(xué)生檔案的連續(xù)性、完整性和安全性。雖然我國高校的規(guī)模、所有制千差萬別，但各高校應(yīng)根據(jù)本校實(shí)際，明確由檔案部門牽頭，與各院系協(xié)同單位協(xié)作建立相應(yīng)的檔案工作制度去明確各自的職責(zé)。建立一個相對集中統(tǒng)一管理學(xué)生檔案的不同模式。并建立考核評價制度，定期開展系統(tǒng)考核，強(qiáng)化過程管理和監(jiān)督。

2.充實(shí)檔案內(nèi)容，提高檔案質(zhì)量。《辦法》頒布以來，許多高校在學(xué)生檔案的內(nèi)容上，除保證基本的《辦法》所列舉的內(nèi)容外，結(jié)合自身的教育教學(xué)和人才培養(yǎng)的實(shí)際情況，沿著學(xué)生自身成長的軌跡，根據(jù)社會對人才的需求，進(jìn)行豐富檔案內(nèi)容的各種有益嘗試，體現(xiàn)高校素質(zhì)教育的成果和學(xué)生自我發(fā)展的過程，從而實(shí)現(xiàn)“檔如其人”的目標(biāo)，這樣形成的學(xué)生檔案能夠涵蓋其全貌，為用人單位全面了解畢業(yè)生提供了準(zhǔn)確真實(shí)全面的信息，同時也為學(xué)生本人在日后的成長發(fā)展提供了鑒借依據(jù)。各高?，F(xiàn)階段對學(xué)生檔案的不斷充實(shí)基本集中在以下幾個方面：一是行為表現(xiàn)情況，反映學(xué)生思想道德素質(zhì)；二是身體健康情況，反映學(xué)生是否有一個健康的體魄。三是學(xué)生的心理素質(zhì)，反映學(xué)生的心理狀態(tài)，個性傾向和職業(yè)傾向。四是技能水平記錄情況，記錄學(xué)生參加各種技能水平的鑒定，能力水平考試等。五是社會實(shí)踐活動情況及效果，記錄學(xué)生在校任職情況及評價，參加大型活動，科技活動效果等，反映學(xué)生社會活動及社交情況。六是信用情況，個人信用是人們關(guān)注的重要品德，是現(xiàn)代社會關(guān)心的基本要素。經(jīng)過不斷充實(shí)，使學(xué)生檔案更具個性特征，避免了“程式化”、“公式化”千人一面的檔案現(xiàn)狀。為了保證充實(shí)工作，高校應(yīng)建立學(xué)生檔案信息動態(tài)跟蹤機(jī)制，及時收錄學(xué)生各種全面信息數(shù)據(jù)，動態(tài)地記錄大學(xué)生的成長歷程，豐富學(xué)生檔案信息資源。

3.運(yùn)用現(xiàn)代科技推進(jìn)學(xué)生檔案管理信息化。當(dāng)前，我國已進(jìn)入信息化時代，高校招生、就業(yè)都已基本實(shí)現(xiàn)信息化和網(wǎng)絡(luò)管理，學(xué)生檔案在載體上已形成紙質(zhì)檔案和電子檔案并存。高校應(yīng)充分利用電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，整合各方面信息資源，開發(fā)運(yùn)用學(xué)生檔案管理系統(tǒng)和電子檔案庫，依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)學(xué)生檔案管理與服務(wù)網(wǎng)站，為學(xué)生和社會提供各種學(xué)生檔案咨詢、查詢等服務(wù)，從而大大提高工作效率和優(yōu)勢。

三、總結(jié)

第5篇：規(guī)劃法論文范文

關(guān)鍵詞：人力資源投資風(fēng)險規(guī)劃

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看企業(yè)人力資源開發(fā)是一個投資與收益比例關(guān)系問題，企業(yè)在進(jìn)行人力資源開發(fā)投資時將面對一系列的風(fēng)險，當(dāng)然企業(yè)在人力資源上的投資是為了獲得利益的最大化，所以企業(yè)在進(jìn)行人力資源開發(fā)時將最大限度的評估投資的風(fēng)險和回報，然后采取相應(yīng)措施降低風(fēng)險，爭取利潤的最大化。

一、企業(yè)人力資源開發(fā)的風(fēng)險

人力資源開發(fā)對于企業(yè)而言也是一種投資，市場經(jīng)濟(jì)條件下既然是一種投資就必然會有一系列的風(fēng)險，總的來看企業(yè)人力資源開發(fā)過程中的風(fēng)險主要是員工流失和開發(fā)低效或無效。

（一）核心員工流失

企業(yè)人力資源開發(fā)出現(xiàn)的最大的風(fēng)險后果就是核心員工、骨干員工的流失，這些員工的離職帶走了企業(yè)發(fā)展所需要的知識與技術(shù)，特別是企業(yè)高級管理人員的離職往往伴隨的是企業(yè)中一個精英團(tuán)隊地流失，同時由于崗位的空缺，會影響到企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營活動的正常進(jìn)行；也會對士氣產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，使生產(chǎn)效率降低，并導(dǎo)致員工不配合企業(yè)后續(xù)的人力資源安排，對于一些掌握了企業(yè)技術(shù)、客戶等資料的核心員工，他們的流失將對企業(yè)的市場競爭帶來更大的威脅。

（二）開發(fā)低效或無效

人力資源開發(fā)的目的是實(shí)現(xiàn)員工綜合素質(zhì)的提高，為企業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的員工是一個企業(yè)與員工雙贏的過程。企業(yè)人力資源開發(fā)沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，或者是員工的知識與技能未得到提高；或者是開發(fā)的轉(zhuǎn)化不到位，員工未將其獲得的知識與技能服務(wù)于企業(yè)，都會會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、時間、市場資源等方面的損失。企業(yè)沒有獲得相應(yīng)知識與技能要求的員工，原計劃的工作會隨之受到影響，導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失可以通過開發(fā)成本測算出來，而間接的經(jīng)濟(jì)損失和其他方面的損失則無法準(zhǔn)確計量，但可以通過開發(fā)前后員工的工作態(tài)度、工作效率及其他企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的指標(biāo)的變化進(jìn)行間接反映。

二、企業(yè)人力資源開發(fā)風(fēng)險的成因

（一）外部環(huán)境的風(fēng)險

由于人力資源開發(fā)周期較長，而企業(yè)所處的外部環(huán)境是快速變化的，且具有很強(qiáng)的不確定性，企業(yè)在制定及實(shí)施人力資源開發(fā)方案過程中，始終會面臨著政策的規(guī)范與管理、面臨著知識與技術(shù)的更新變革、面臨著行業(yè)的變化調(diào)整、面臨著人才的競爭等方面所產(chǎn)生的影響，如果企業(yè)沒有認(rèn)真研究外部環(huán)境的變化情況，并以此為依據(jù)及時調(diào)整人力資源開發(fā)策略，就會導(dǎo)致開發(fā)滯后或開發(fā)不對路，造成重大損失。

（二）零開發(fā)的風(fēng)險

零開發(fā)是指企業(yè)對員工的職業(yè)培訓(xùn)和開發(fā)不做任何投入的做法，由于主客觀因素的影響，許多企業(yè)僅僅是對員工組織了崗前培訓(xùn)，而不考慮員工上崗后的培訓(xùn)和開發(fā)，有一些企業(yè)家往往將開發(fā)成本轉(zhuǎn)嫁給社會和員工個人，對員工進(jìn)行一種掠奪性的使用，僅僅是對其支付勞動報酬，不考慮員工的職業(yè)發(fā)展，人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更多的是傾向于從外部人才市場聘請，員工的崗位技能未得到提高，相應(yīng)的工作效率會直接受到影響，員工職業(yè)危機(jī)感加強(qiáng)，對企業(yè)的認(rèn)同感減弱，形成了不穩(wěn)定的因素。這種零開發(fā)觀念指導(dǎo)的管理行為很難為企業(yè)提供相應(yīng)的人力資源保障。

（三）人力資源規(guī)劃不當(dāng)

沒有制定人力資源開發(fā)規(guī)劃的企業(yè)，員工的開發(fā)是一項(xiàng)非常規(guī)性的工作，呈現(xiàn)出臨時性、簡單化的特點(diǎn)，由此，人力資源配置會進(jìn)入一種非常規(guī)的局面，在解決人才供求缺口問題時捉襟見肘，不利于企業(yè)積極、靈活地應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境的變化。人才開發(fā)規(guī)劃中存在的較普遍的問題是開發(fā)的盲目性、開發(fā)內(nèi)容不夠全面、缺乏系統(tǒng)性，對實(shí)際工作沒有什么指導(dǎo)意義。目前大多數(shù)的企業(yè)都存在著重培訓(xùn)輕開發(fā)、重眼前輕長遠(yuǎn)的問題，開發(fā)手段單一，缺乏整體的開發(fā)部署，導(dǎo)致員工的職業(yè)方向不夠明晰；在選擇開發(fā)項(xiàng)目時，沒有充分考慮技術(shù)條件、經(jīng)營環(huán)境的變化、目的性不明確，開發(fā)的知識與技能不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

相對于零開發(fā)的風(fēng)險，企業(yè)人力資源開發(fā)中另一種極端的做法是認(rèn)為開發(fā)是萬能的，管理者急功近利，希望通過一兩次的開發(fā)項(xiàng)目就能獲得一支精英隊伍，能夠一勞永逸，在做規(guī)劃時沒有考慮企業(yè)實(shí)際發(fā)展階段的需要、開發(fā)對象的具體情況等因素，開發(fā)目標(biāo)好高騖遠(yuǎn)、不切實(shí)際，完全由管理者一廂情愿的強(qiáng)制推行，這樣會使員工面臨較大的壓力，且產(chǎn)生一定的抵觸心理，因此效果不會很理想。

（四）人力資源開發(fā)的執(zhí)行不力

在開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的全過程中，會遇到各種各樣的困難影響到項(xiàng)目的落實(shí)，如工作時間、個人時間與開發(fā)時間的矛盾；開發(fā)創(chuàng)新與抵制變革之間的沖突；其它環(huán)境和條件的變化等。如果上述問題在項(xiàng)目執(zhí)行時沒有進(jìn)行充分的考慮，在項(xiàng)目執(zhí)行時沒有給予及時的調(diào)整，就會影響到項(xiàng)目正常進(jìn)程，使整個工作偏離預(yù)期的開發(fā)目標(biāo)，導(dǎo)致開發(fā)低效或無效。執(zhí)行中出現(xiàn)的問題主要是規(guī)劃與執(zhí)行之間的協(xié)調(diào)與控制不到位，在一定程度上也反映出執(zhí)行人員的工作態(tài)度、專業(yè)技能等方面未達(dá)到相關(guān)要求。

（五）缺乏內(nèi)部成長通道

人力資源開發(fā)除了提高員工的知識與技能，還要明晰員工的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，這樣能夠有效地激發(fā)員工自我超越的潛能，經(jīng)過開發(fā)知識與技能得以提高，員工會自覺主動地向更專、更精的領(lǐng)域去學(xué)習(xí)與探索，會產(chǎn)生更高層次的追求。相應(yīng)地也會需要更多的提高綜合素質(zhì)的機(jī)會和施展才能的舞臺，希望自身的價值在薪酬待遇、工作職位、工作條件等方面獲得認(rèn)可，如果管理者不關(guān)注員工變化了的需求，企業(yè)內(nèi)沒有明晰的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，員工進(jìn)一步發(fā)展和提高的自我追求受到壓抑，在較長時間的失望過后，其產(chǎn)生的結(jié)果或者是辭職轉(zhuǎn)而尋求更好的發(fā)展機(jī)會，或者是員工意志消沉，喪失了追求個人理想的執(zhí)著，喪失了對工作的熱情，使前期的開發(fā)效果歸于零。這樣的結(jié)果亦會對其他員工產(chǎn)生一個示范效應(yīng)，使他們對企業(yè)的人力資源開發(fā)持懷疑態(tài)度，對企業(yè)的人力資源政策產(chǎn)生不滿，后期的開發(fā)工作會更難開展。

三、企業(yè)人力資源開發(fā)風(fēng)險的防范措施

（一）制定有效的人力資源開發(fā)規(guī)劃

一個好的規(guī)劃應(yīng)該目標(biāo)明確、系統(tǒng)完整，可以動態(tài)調(diào)整。開發(fā)的目標(biāo)要明確指向企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的方向，為企業(yè)的發(fā)展預(yù)先儲備專業(yè)人員；系統(tǒng)完整則要考慮開發(fā)內(nèi)容、時間上的要求，從內(nèi)容上來說要根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的需要有計劃地進(jìn)行職業(yè)技能開發(fā)，時間上對一名員工的培養(yǎng)要結(jié)合他本人的職業(yè)生涯規(guī)劃，進(jìn)行長期的開發(fā)，在職業(yè)發(fā)展的不同階段，為其提供有針對性的開發(fā)項(xiàng)目；動態(tài)調(diào)控意味著管理者要密切注意企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、人才供求、開發(fā)對象等主要因素的變化情況，對開發(fā)項(xiàng)目的目標(biāo)、內(nèi)容、步驟、對象等方面進(jìn)行調(diào)整，保證開發(fā)效果。

（二）簽訂保證企業(yè)權(quán)益人力資源開發(fā)合同

確定好開發(fā)對象后，企業(yè)要與之簽訂開發(fā)合同。合同條款一般包括開發(fā)內(nèi)容、形式、時間及企業(yè)與員工之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系等，為防止員工專業(yè)技能提高后另謀高就，合同中要注明開發(fā)后的員工應(yīng)在企業(yè)服務(wù)的時間、違約后的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對員工產(chǎn)生紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)方面的雙重約束，假使員工離職，企業(yè)還可獲得一定的經(jīng)濟(jì)賠償，減少企業(yè)的投資損失。開發(fā)合同中一個重要的條款就是競業(yè)禁止條款，如果在員工的聘任合同中未進(jìn)行有關(guān)規(guī)定，則在開發(fā)合同中，一定要和掌握了商業(yè)秘密的核心員工簽訂競業(yè)禁止的內(nèi)容以保障企業(yè)的權(quán)益，在發(fā)生核心員工離職、侵犯到企業(yè)的商業(yè)秘密時可通過法律手段進(jìn)行保護(hù)。

（三）注重人才儲備

管理者要提前做好人才儲備的工作，這樣可以有效防止員工流失后出現(xiàn)的崗位空缺導(dǎo)致工作出現(xiàn)混亂的局面。在企業(yè)內(nèi)部組建工作團(tuán)隊，避免出現(xiàn)個人控制某個工作項(xiàng)目的狀況，工作就不會因?yàn)閭€人的離開而出現(xiàn)中斷；除了團(tuán)隊建設(shè)還應(yīng)該注意人才的梯隊建設(shè)，以師徒的“傳、幫、帶”方式形成同一崗位的儲備人才，當(dāng)?shù)谝惶蓐犎藛T離開時，后續(xù)梯隊的人員能夠迅速補(bǔ)充上來，保證工作能夠順利進(jìn)行。管理者要注意更新用人觀念，處理好人才為我所用與為我所有的關(guān)系，積極探索各種靈活的用人機(jī)制，建立人才信息庫，在需要時可迅速與相關(guān)人員取得聯(lián)系，通過聘請兼職員工、短期工，解決企業(yè)在不同情況下出現(xiàn)的人員缺口。

（四）加強(qiáng)企業(yè)文化和管理制度的建設(shè)

通過加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)，并進(jìn)行配套的制度建設(shè)，以形成企業(yè)倡導(dǎo)的價值體系，從精神層面上給予激勵，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，引導(dǎo)員工的行為方式，降低流失率。企業(yè)可建立內(nèi)部競爭機(jī)制，改變主要取決于上級決定的“伯樂相馬”式的人才選拔方式，更多的是通過“賽馬”的方式由員工自己的才能來證明實(shí)力，為員工提供展示才能的“賽場”，為其提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。

（五）提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平

企業(yè)要有效的進(jìn)行人力資源開發(fā)就離不開人力資源管理部門專業(yè)人員的工作保障，這些人員的業(yè)務(wù)水平高低將直接影響到規(guī)劃制定的是夠合理、相關(guān)制度執(zhí)行是否規(guī)范、開發(fā)項(xiàng)目能否有效落實(shí)等問題，對他們的開發(fā)特別是更新相關(guān)專業(yè)知識與技能是企業(yè)人力資源開發(fā)的重中之重。

參考文獻(xiàn)

第6篇：規(guī)劃法論文范文

關(guān)鍵詞：工程水文；水利規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展水利；工程水文及水資源

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-7661（2012）17-007-02

我國的水利工程專業(yè)、水利水電工程建筑專業(yè)以及農(nóng)業(yè)灌排技術(shù)專業(yè)中，一般都設(shè)有“工程水文及水利水電規(guī)劃”或稱“工程水文及水利計算”課。水利水電工程技術(shù)人員所接受的主要是傳統(tǒng)的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的思想方法。改革開放以來，代表性文獻(xiàn)有華東水利學(xué)院(現(xiàn)為河海大學(xué))、西北農(nóng)學(xué)院(現(xiàn)為西北農(nóng)業(yè)大學(xué))、武漢水利電力學(xué)院(現(xiàn)為武漢大學(xué))合編的《水文及水利水電規(guī)劃》，都科技大學(xué)(現(xiàn)為四川大學(xué))、華東水利學(xué)院、武漢水利電力學(xué)院合編的《工程水文及水利計算，長江流域規(guī)劃辦公室水文處主編的《水利工程實(shí)用水文水利計算》，蔣金珠主編的《工程水文及水利計算》。朱歧武、拜存有主編的《水文與水利水電規(guī)劃》這些文獻(xiàn)為水利水電工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理運(yùn)用提供有關(guān)暴雨、洪水、徑流、泥沙等方面的分析計算，為合理開發(fā)水資源、治理河流、確定水利水電工程的開發(fā)方式、規(guī)模和效益。以及擬定水利水電工程的合理管理運(yùn)用方式等提供依據(jù)。隨著工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的某些內(nèi)容亦越來越不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展水利的要求。為使水利工程專業(yè)、水利水電工程建筑專業(yè)以及農(nóng)業(yè)灌排技術(shù)專業(yè)中的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的內(nèi)容適應(yīng)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的要求，筆者對傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”與可持續(xù)發(fā)展水利適應(yīng)性進(jìn)行了分析研究。

一、可持續(xù)發(fā)展水利內(nèi)涵概述

汪恕誠部長曾指出，恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利工作的基礎(chǔ)性目標(biāo)。具體而言：就是要實(shí)現(xiàn)環(huán)境水利、資源水利和信息水利，通過工程措施和非工程措施實(shí)現(xiàn)水多能控、水少能引、水臟能調(diào)，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供主要的防洪安全保障、水資源供給保障和水資源保護(hù)。為了滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，不斷提高水資源的利用效率，以水資源的可持續(xù)利用保證經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征。具體包括四個方面：一是實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用；二是建立節(jié)水型社會；三是恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)；四是實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。水資源的可持續(xù)利用與傳統(tǒng)水利對水資源“竭澤而漁”的開發(fā)利用方式完全不同，它是循著生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利的公平和高效發(fā)展,實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人與后代人、上游與下游、河道內(nèi)與河道外、相鄰區(qū)域(或流域)等水資源開發(fā)利用的公平。水資源的可持續(xù)利用是在人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下進(jìn)行的，是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。建立節(jié)水型社會是一項(xiàng)涉及社會各層面的綜合性系統(tǒng)工程。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念推動節(jié)水型社會建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是節(jié)水型社會建設(shè)的新路子，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動組成為一個“資源開發(fā)—產(chǎn)品生產(chǎn)—資源再生利用”的反饋式流程，實(shí)現(xiàn)低開采、低排放、高利用,以最大限度地提高資源利用效率，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代水利的基本目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，也就是要實(shí)現(xiàn)資源、經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是建設(shè)現(xiàn)代水利的根本途徑。由此可見，可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征是高等院校水利專業(yè)教學(xué)的理論指導(dǎo)，是現(xiàn)代水利水電規(guī)劃的思想方法，也是“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容的參照系。

二、傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容與可持續(xù)發(fā)展

水利之要求差距剖析前文所提及的代表性文獻(xiàn)，不論內(nèi)容還是形式基本是一致的，幾十年不變，只是本?？苾?nèi)容的多少有所不同，顯然與可持續(xù)發(fā)展水利對“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容的要求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下四個方

1、強(qiáng)調(diào)河流的水文功能，忽略河流的生態(tài)功能水文循環(huán)(水分循環(huán))是認(rèn)識水資源可恢復(fù)性、有限性和時空分布不均勻性等的基礎(chǔ)知識，“工程水文及水利水電規(guī)劃”一般都在開篇對其做重點(diǎn)介紹。河流是水文循環(huán)過程中液態(tài)水在陸地表面流動的重要通道。大氣降水在陸地上所形成的地表徑流，沿地表低洼處匯集成河流。降水入滲形成的地下水一部分也復(fù)歸河流。同時，對河流的分段、河長、河系、縱橫比降以及河流的集水區(qū)域———流域等都有詳細(xì)的介紹，但是忽略了河流是形成和支持地球上許多生態(tài)系統(tǒng)的重要因素這一內(nèi)容。河流在輸送淡水和泥沙的同時，也運(yùn)送由于雨水沖刷而帶入河中的各種生物質(zhì)和礦物鹽類，為河流內(nèi)以至流域內(nèi)和近海地區(qū)的生物提供營養(yǎng)物，為分子輸送種子，排走和分解廢棄物等，使河流成為多種生態(tài)系統(tǒng)生存和演化的基本保證條件。

2、強(qiáng)調(diào)人類活動對“量”的影響和“還原”，忽略對生態(tài)環(huán)境的影響和修復(fù)“工程水文及水利水電規(guī)劃”文獻(xiàn)中，都有對人類活動影響使徑流資料不一致而進(jìn)行“還原量”計算的內(nèi)容，但從不涉及由于水利水電工程的建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響問題，更沒有對生態(tài)環(huán)境如何修復(fù)的內(nèi)容。一方面，水利水電工程可以促進(jìn)或帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有利于解決“人口——資源——環(huán)境惡化”問題，消除因貧困求生存而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞的根本原因。另一方面，對生態(tài)環(huán)境也有負(fù)面影響，比如河流上建水庫、電站，特別是梯級較多時，河流形態(tài)會發(fā)生顯著變化，會出現(xiàn)生物多樣性退化以及加劇水體污染等問題。

3、水利規(guī)劃不考慮生態(tài)環(huán)境用水需要在開發(fā)利用水資源時，需要對河川徑流進(jìn)行水利規(guī)劃，以確定水利水電工程的興利規(guī)模。河川年徑流的分析計算在“工程水文及水利水電規(guī)劃”中一般作為一章內(nèi)容介紹，其目的是提供長期年、月徑流量系列以及設(shè)計代表年的年、月徑流量，用于確定水利水電工程的興利規(guī)模，即為滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)生活、發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖等用水部門的用水需要所需的工程規(guī)模。但是，一個區(qū)域(或流域)的水資源合理開發(fā)利用，不僅要考慮本區(qū)域( 或本流域)用水部門的用水要求，還必須考慮本區(qū)域(或本流域)以及臨區(qū)域(或流域、或上、下游)的生態(tài)環(huán)境用水所要求的工程規(guī)模，本文稱為“生態(tài)環(huán)境庫容”。從現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征來分析，后者更為重要，可這恰恰是傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”所缺少的。

4、水庫調(diào)度圖的局限性和片面性“工程水文及水利水電規(guī)劃”中，一般都含有水庫調(diào)度的內(nèi)容。水庫調(diào)度可分為興利調(diào)度、防洪調(diào)度和水庫群的聯(lián)合調(diào)度。水庫的興利調(diào)度是依據(jù)徑流資料以及用水( 用電)部門的用水(用電)要求，按照經(jīng)濟(jì)效益最大(比如發(fā)電量最大，灌溉面積最大,供水保證率最高) 的所謂“最優(yōu)準(zhǔn)則”預(yù)先編制一組水庫蓄水的指示線組成水庫興利調(diào)度圖。防洪調(diào)度是依據(jù)工程地點(diǎn)的設(shè)計洪水資料經(jīng)過防洪水利計算確定水庫的一系列防洪特征水位，其目的是確保水庫大壩安全和處理防洪與興利的矛盾。水庫群的聯(lián)合調(diào)度其目的是使庫群獲得較大的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由此可知，水庫調(diào)度圖不論是在水庫的規(guī)劃設(shè)計階段還是在其管理運(yùn)用階段，都沒有考慮“生態(tài)環(huán)境庫容”，也沒有考慮水庫的放水如何使下游河道還原為天然狀態(tài)，維護(hù)下游河流生態(tài)的天然屬性，更沒有考慮“減污調(diào)度”、“調(diào)沙調(diào)度”。顯然，傳統(tǒng)水庫調(diào)度圖具有很大的局限性和片面性，與可持續(xù)發(fā)展水利的要求極不適應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 成都科技大學(xué),華東水利學(xué)院,武漢水利電力學(xué)院.工程水文及水利計算[M].北京:水利電力出版社,1980.

第7篇：規(guī)劃法論文范文

關(guān)鍵字：城市規(guī)劃信息資源整合方法

一、引言

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國城市規(guī)劃部門的工作手段均發(fā)生了根本性的變化：許多城市的規(guī)劃管理部門都運(yùn)用GIS技術(shù)建立了相應(yīng)的城市規(guī)劃辦公管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，城市規(guī)劃設(shè)計部門也甩掉了圖板，全面實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計成果制圖電子化。但由于在城市建設(shè)中，城市規(guī)劃與決策常常出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，使得將城市規(guī)劃形容為“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛”的狀況沒有得到根本性的改觀。這從一定程度上反映了公眾對城市規(guī)劃科學(xué)性的質(zhì)疑，同時說明我們的城市規(guī)劃工作沒有起到確定城市發(fā)展方向的風(fēng)向標(biāo)作用。

尤其是跨入二十一世紀(jì)以來，北京的城市建設(shè)與開發(fā)量劇增，由此而引發(fā)的城市綠色生態(tài)保護(hù)問題、城市歷史文脈怎樣傳承問題、城市交通擁堵現(xiàn)象如何解決等諸多問題引起了社會公眾的廣泛關(guān)注。1999年編制的北京市中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由于信息資源整合的技術(shù)手段一直未能得到行之有效的解決，缺乏及時更新機(jī)制和整體分析的工具，使我們的“控規(guī)”法律效力低下，無法科學(xué)地指導(dǎo)城市建設(shè)。本文試圖從建立北京城市規(guī)劃信息系統(tǒng)的整體思路出發(fā)，通過對城市規(guī)劃信息資源的梳理、對“控規(guī)”信息資源整合方法的描述，與大家共同探討城市規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵問題——城市規(guī)劃信息資源整合方法的可行性和可操作性。

二、建立城市規(guī)劃信息系統(tǒng)所涉及的信息種類

從建立城市規(guī)劃信息系統(tǒng)的專業(yè)角度看，可以將城市規(guī)劃信息劃分為兩大類——空間信息和屬性信息。

（1）空間信息

就是信息內(nèi)容本身就包含有形狀、分布、空間定位、空間相互關(guān)系等內(nèi)容的信息，如一條道路、一座橋梁或一幢建筑物、一個行政區(qū)等的幾何形狀及其所處的空間位置等。城市規(guī)劃信息系統(tǒng)主要包括以下幾類空間信息：

1、空間基準(zhǔn)信息

2、自然特征信息

3、基礎(chǔ)設(shè)施空間位置信息

4、各類界限信息

5、各類控制線信息

6、土地利用現(xiàn)狀與規(guī)劃匯總信息

7、城市規(guī)劃匯總成果信息（用地規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃）

8、城市建筑規(guī)劃成果信息

9、……

（2）屬性信息

在地理信息系統(tǒng)中，地理對象與位置、分布、形狀等空間信息無關(guān)的特性用屬性數(shù)據(jù)表示，如“道路”屬性的描述，可以有名稱、起點(diǎn)、終點(diǎn)、長度、路寬、路面等級、最大容許車速、最大容許承壓、綠化帶的有無等等屬性信息。城市規(guī)劃信息系統(tǒng)主要包括以下幾大類屬性信息：

1.與空間信息相對應(yīng)的各種屬性信息

2.社會經(jīng)濟(jì)信息

3.資源環(huán)境信息

4.歷史沿革資料

5.規(guī)劃成果檔案信息

6.系統(tǒng)監(jiān)控管理信息

7.各類法規(guī)文檔信息

8.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)信息

9.規(guī)劃指標(biāo)信息

10.……

數(shù)據(jù)除了上述分類外，針對城市規(guī)劃設(shè)計中不同的使用需要，還可將所涉及的數(shù)據(jù)信息按不同的數(shù)據(jù)格式、來源、變化頻率、獲取時間、空間分布、實(shí)體形態(tài)、數(shù)據(jù)歸屬等進(jìn)行分類、存儲、提取和查詢。

三、目前城市規(guī)劃信息系統(tǒng)所需信息存在狀況信息的獲取與更新機(jī)制是否順暢，直接關(guān)系到信息系統(tǒng)未來運(yùn)行的生命力，城市規(guī)劃工作的性質(zhì)決定了不僅需要城市規(guī)劃專業(yè)的信息，還需要大量的會信息

在北京由于信息共享及流通機(jī)制一直沒有得到徹底解決，建立一個能夠真正起到輔助設(shè)計、分析和管理作用的北京城市規(guī)劃信息系統(tǒng)，難的不是技術(shù)問題

，而是信息資源的搜集、整合、更新的機(jī)制、途徑、方法和成本問題。這也是長期以來困擾我們建立城市信息系統(tǒng)的瓶頸問題。下圖反映了與城市規(guī)劃有關(guān)信息資源的流通途徑：

screen.width-460)this.width=screen.width-460''''onmousewheel=''''returnbbimg(this)''''>通常，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計信息由國家統(tǒng)計部門定期，流通渠道通暢且具有權(quán)威性，但由于統(tǒng)計信息是按行業(yè)或行政管理范圍匯總統(tǒng)計的，將統(tǒng)計信息與空間信息建立關(guān)系，整合工作量非常大，一般在進(jìn)行城市規(guī)劃宏觀分析用得比較多；而各個專業(yè)部門所掌握的專業(yè)信息的獲取主要依賴于經(jīng)濟(jì)手段或結(jié)合專題研究逐步積累；對于城市規(guī)劃專業(yè)信息，我們總是投入大量的人力、精力進(jìn)行信息的收集、整合、加工、更新，以期能滿足當(dāng)前規(guī)劃工作的需要，并為建立城市規(guī)劃信息系統(tǒng)做好信息儲備。超級秘書網(wǎng)

總結(jié)

這幾年規(guī)劃信息的積累、整合所經(jīng)歷的風(fēng)風(fēng)雨雨，通過北京“控規(guī)”數(shù)據(jù)編制整合技術(shù)方法的實(shí)踐，深刻地感悟到：進(jìn)行信息資源整合，必須首先制定切實(shí)可行的管理機(jī)制和完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，將廣大的規(guī)劃人員從煩瑣而復(fù)雜的規(guī)劃設(shè)計制圖中解放出來，讓每個人充分感受自己在為信息資源整合盡力的同時，也在盡情地享受著整合后的信息為大家的工作帶來的更多便利，使得資源整合工作能夠持續(xù)發(fā)展下去，信息中心的員工可以將更多的精力放到對整合后信息的監(jiān)控管理和信息分析等具有一定技術(shù)含量的工作中。

四、信息資源整合的方法研究與實(shí)踐

我們從系統(tǒng)設(shè)計的整體思路出發(fā)，將信息按類別進(jìn)行了梳理，對城市規(guī)劃信息的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了通盤考慮。基于局域網(wǎng)環(huán)境以CAD、GIS和SQLserver或Oracle數(shù)據(jù)庫為技術(shù)基礎(chǔ)，將GIS技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)與信息整合工作結(jié)合起來。本次“控規(guī)”編制整合以AutoCAD為信息資源整合的操作平臺，在上完成建立空間數(shù)據(jù)庫的工作；應(yīng)用rcSDE空間數(shù)據(jù)管理引擎完成城市規(guī)劃的空間數(shù)據(jù)以及影像數(shù)據(jù)的存儲和管理；應(yīng)用ArcInfo/Arcview進(jìn)行城市規(guī)劃信息的GIS查詢和分析；應(yīng)用ArcIMS建立城市規(guī)劃信息及成果的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

在北京市城市規(guī)劃信息系統(tǒng)總體技術(shù)路線指導(dǎo)下，我們確立了北京市“控規(guī)”編制整合的方法，在規(guī)劃人員應(yīng)用極為普及的AutoCAD制圖工具環(huán)境下，采用VC的開發(fā)模式，以嵌入菜單的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)制作、編輯、校驗(yàn)、更新匯總、查詢統(tǒng)計、圖紙制作、成果數(shù)據(jù)上傳和空間數(shù)據(jù)瀏覽下載等功能。在遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，信息整合的方式充分體現(xiàn)了人性化的設(shè)計理念，為用戶提供了多種編碼方式、數(shù)據(jù)自動差錯、動態(tài)查詢、圖像自動疊加、多種數(shù)據(jù)格式的導(dǎo)入導(dǎo)出、指標(biāo)自動生成、專題圖和“控規(guī)”圖則自動生成、用戶的操作權(quán)限監(jiān)控和歷史版本數(shù)據(jù)的創(chuàng)建、查詢與統(tǒng)計以及系統(tǒng)參數(shù)的導(dǎo)入和擴(kuò)展等功能。使在AutoCAD環(huán)境下建立空間數(shù)據(jù)庫成為現(xiàn)實(shí)。下面通過軟件的部分應(yīng)用界面樣式，說明城市規(guī)劃信息資源整合的方法：

1、在建立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，給用戶提供更多的隨意空間，使大多數(shù)用戶都可很快適應(yīng)新的各種工作環(huán)境。如在客戶端用戶可以自己制作各類編碼圖，還可以多種方式為實(shí)體編制代碼。

2、客戶端用戶進(jìn)行信息整合過程時，系統(tǒng)為用戶提供了實(shí)體與屬性的添加、修改、聯(lián)接、拆離、導(dǎo)入導(dǎo)出等手段，使數(shù)據(jù)具有強(qiáng)大的編輯能力；在實(shí)體編號唯一的前提下，可進(jìn)行多文件數(shù)據(jù)匯總；能進(jìn)行數(shù)據(jù)校驗(yàn)及動態(tài)查詢，在數(shù)據(jù)修改時可將變化的信息存入歷史版本，可根據(jù)指標(biāo)體系表自動生成屬性或?qū)⒅付ǖ膶傩杂涗涍M(jìn)行復(fù)制；系統(tǒng)最大限度地做到人性化。

3、匯總?cè)霂鞎r，系統(tǒng)會驗(yàn)證用戶權(quán)限，對入庫信息進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，將不符合要求的數(shù)據(jù)拒之門外，放入相應(yīng)的地方退還給數(shù)據(jù)整理的相關(guān)人員；將合格的信息進(jìn)行項(xiàng)目登記，按編碼標(biāo)準(zhǔn)對實(shí)體重新編號，并對修改的實(shí)體自動識別，將歷史記錄按版本保存。當(dāng)系統(tǒng)參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化時，系統(tǒng)管理人員可隨時進(jìn)行調(diào)整，而不用對軟件本身進(jìn)行修改，增強(qiáng)了系統(tǒng)的靈活應(yīng)變能力。

4、系統(tǒng)充分考慮了城市規(guī)劃信息的保密性問題，對每一位用戶設(shè)置了系統(tǒng)權(quán)限，系統(tǒng)對僅有瀏覽權(quán)限的用戶實(shí)施無法存儲數(shù)據(jù)庫顯示的數(shù)據(jù)信息，對系統(tǒng)從數(shù)據(jù)庫自動調(diào)用的圖像在輸出時庫中信息都將被自動卸載。用戶可通過配置參數(shù)下載功能獲得最新的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

五、信息資源整合方法實(shí)施的前景和意義

第8篇：規(guī)劃法論文范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；環(huán)境保護(hù)；和諧；可持續(xù)發(fā)展

城市作為人類文明的重要場所，不僅為人類提供了重要的物質(zhì)資源，而且還在給予人類物質(zhì)關(guān)懷的同時潛移默化了人類的思想。城市規(guī)劃是人類調(diào)控城市的重要手段，同時也是“雙刃劍”，在為人類造福的同時也同樣帶來了很多問題。

環(huán)境是人類生活的基本因素，從廣義建筑學(xué)的角度看，城市也是環(huán)境的組成因子。然而，在當(dāng)代快速城市化的背景下，環(huán)境問題已經(jīng)成為了制約城市經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的重要因素，環(huán)境保護(hù)的研究已迫在眉睫，環(huán)境學(xué)也成為當(dāng)代社會的最大顯學(xué)。

在人類最為積聚的城市中，也是環(huán)境矛盾最為尖銳的地方。而作為城市發(fā)展的重要指導(dǎo)——城市規(guī)劃，必須融入環(huán)境保護(hù)學(xué)科的相應(yīng)研究，因此，城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問題研究是基于城市規(guī)劃和環(huán)境學(xué)這兩門交叉學(xué)科的新研究方向，是尋求城市的可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧環(huán)境的新途徑。

從現(xiàn)象上看，城市的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在由于居住擁擠、公園綠地少所引起的生活質(zhì)量下降上，而這種質(zhì)量的持續(xù)下降又最終導(dǎo)致了城市的衰落。另外，由于對資源的過度消耗，又引發(fā)了城市交通擁擠、空氣污染、污水處理、垃圾堆積等一系列城市問題

從本質(zhì)上看，這些都是由于城市發(fā)展過程中對于城市規(guī)劃的認(rèn)識問題所引發(fā)的，尤其是表現(xiàn)在城市規(guī)劃領(lǐng)域中對于環(huán)境保護(hù)問題的研究沒有引起充分的重視，往往片面的依照“人口——性質(zhì)——規(guī)?！季帧钡哪Ｊ絹硪?guī)劃城市。

所以，在當(dāng)代的城市化進(jìn)程中，世界各國的規(guī)劃工作者已普遍認(rèn)識到，以形態(tài)環(huán)境為基本對象的城市規(guī)劃必須同時要考慮環(huán)境保護(hù)的重要因素。只有在城市規(guī)劃上考慮環(huán)境問題，才可以從根本上防止環(huán)境的進(jìn)一步惡化，并有利于環(huán)境的逐步改善。

目前，我國的經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)活動空前繁榮，然而，由于在城市規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的環(huán)境控制和環(huán)境規(guī)劃，在許多城市的總體規(guī)劃中，對環(huán)境保護(hù)的論述往往還只停留在各個污染點(diǎn)治理的描述上，這種觀念已無法應(yīng)付日益復(fù)雜的城市環(huán)境問題。所以，城市的污染也越來越嚴(yán)重，環(huán)境問題也越來越多，越來越難以控制。這樣也直接影響了城市的進(jìn)一步發(fā)展，為此，在城市規(guī)劃領(lǐng)域加強(qiáng)對于環(huán)境保護(hù)方面的理論和控制手段的研究有著重要的意義。而且，我們將和諧與可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念應(yīng)用在這項(xiàng)研究上，重點(diǎn)分析了城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問題，其根本的目的就在于建設(shè)和諧的環(huán)境、和諧的城市，并最終實(shí)現(xiàn)天人合一的和諧社會。

一、理論基礎(chǔ)

1．1當(dāng)代城市規(guī)劃理論

(1)“反規(guī)劃”的思想；

在城市建設(shè)過程中，人們應(yīng)該要考慮保護(hù)什么，不是要考慮蓋什么。所謂“反規(guī)劃”，就是要考慮哪些東西是不能動的，1000年不能動，1萬年也不能動的。

“反規(guī)劃”的思想是由北京大學(xué)俞孔堅等研究學(xué)者提出的，其基本含義是：我們在考慮城市新物質(zhì)建設(shè)的同時，必須要意識到人也需要自然的服務(wù)：新鮮的空氣、干凈的水、休閑、體育、審美等等。而這些并不是由我們?nèi)嗽斓?，而是大自然積累下來的。

“反規(guī)劃”的意圖就是：如何先保護(hù)大自然的這個生命之樹，而后再思考城市、建筑等，因?yàn)?，這些都是這個生命之樹下的果實(shí)。

(2)“田園城市”與“廣畝城市”：

這兩者是當(dāng)代生態(tài)城思考的基點(diǎn)，也是在城市規(guī)劃領(lǐng)域中對于環(huán)境保護(hù)問題思考的最好體現(xiàn)?！疤飯@城市”是由英國著名城市規(guī)劃師霍華德提出的，主要思想是在于將城市的人造物與自然的環(huán)境同時考慮，將城市規(guī)劃的人為控制與原初的自然體作為相互等同的因素，以此來控制城市規(guī)模及城市土地的利用“廣畝城市”是由建筑師賴特提出的，主要思想在于為單位性因子提供標(biāo)準(zhǔn)的配給，以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來思考城市，用單一的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)控制整體城市的環(huán)境。

這兩個途徑分別從區(qū)域和自身活力的角度形成了城市規(guī)劃中對于環(huán)境保護(hù)的策略，都體現(xiàn)了環(huán)境和諧及可持續(xù)發(fā)展的重要思想。對于當(dāng)代的城市規(guī)劃實(shí)踐有重要的指導(dǎo)意義。

1．2環(huán)境倫理學(xué)

在人與動物、花草及所有造物的關(guān)系中，存在著一種完整而偉大的倫理，這種倫理雖然尚未被人發(fā)現(xiàn)，但它最終將會被人們所認(rèn)識，并成為人類倫理的延伸和補(bǔ)充毫無疑問，使人與人的關(guān)系文明化是頭等大事。一個人首先必須做到這一點(diǎn)；人類的精神護(hù)法為了確保這一點(diǎn)而暫時忽略了對其他存在物的關(guān)心，這是無可非議的。這項(xiàng)工作已取得了明顯的進(jìn)展，可以說是茍日新，日日新。但是，使人與自然的關(guān)系文明化也是必不可少的。在這方面，所有的工作都有待我們從頭做起。

當(dāng)人類歷史蹣跚進(jìn)入20世紀(jì)中期時，地球自然生態(tài)和人類精神生態(tài)呈現(xiàn)出重重危機(jī)，人與自然關(guān)系的諸多問題引發(fā)了西方思想文化領(lǐng)域的反思和自省。特別自20世紀(jì)70年代始，歷史、哲學(xué)、法律、社會學(xué)和宗教等很多人文學(xué)科的研究，都顯現(xiàn)出“綠色化”態(tài)勢。在社會領(lǐng)域，20世紀(jì)60年代至70年代，環(huán)境保護(hù)運(yùn)動作為“新社會運(yùn)動”(NewSocialMovements)的一支，與反戰(zhàn)運(yùn)動、民權(quán)運(yùn)動、婦女運(yùn)動等一起席卷歐美，向西方社會主流的價值觀和意識形態(tài)發(fā)起挑戰(zhàn)。改變過去主宰文學(xué)研究的“狹隘的人類中心主義”批評立場，代之以“生態(tài)中心主義”的批評。并且在竭力完成一個“朝向以生物為中心的世界觀的轉(zhuǎn)變”。

回顧整個環(huán)境倫理學(xué)的發(fā)展歷史，其研究的核．心依然是有關(guān)“環(huán)境身份”的確定問題。身份認(rèn)同是一切文化的基礎(chǔ)，因而，在環(huán)境倫理上有關(guān)身份的問題同樣具有著重要的作用。用和諧的理念為環(huán)境身份問題設(shè)定了全新的歸屬，同時也為城市規(guī)劃中有關(guān)環(huán)境問題的思考指明了新的方向。

二、實(shí)證基礎(chǔ)——當(dāng)代城市環(huán)境問題的調(diào)查

認(rèn)為單純的物質(zhì)沒有價值的假定，使人們對待自然和藝術(shù)的美缺乏尊敬。當(dāng)西方世界都市化的過程迅速發(fā)展，需要對新的物質(zhì)環(huán)境的美學(xué)性進(jìn)行最精微和最迫切的研究時，認(rèn)為這類觀念沒有考慮價值的說法達(dá)到最由此產(chǎn)生的兩個惡果是：(1)不顧每一個機(jī)體和環(huán)境的真正關(guān)系；(2)不顧環(huán)境的內(nèi)在價值，而在考慮終極目的時，環(huán)境的內(nèi)在價值是必須充分估計進(jìn)去的。

正如懷特海所說的那樣，當(dāng)代中國的城市化也遭遇著同樣的苦境。以下就是這樣一些觸目驚心的數(shù)字和事實(shí)：①水體污染：由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的影響。全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中，850多條受到污染。②大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化：城市中的工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展以及石化燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排人大氣層，使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。而由大氣瀉染引起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。③固體廢物污染：人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，由于我國的固體廢物露天堆積，全國有2／3的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。④噪聲污染：隨著我國城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出。本文研究的實(shí)踐對策正是基于上述的環(huán)境危機(jī)，近幾十年來人們逐漸認(rèn)識到了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關(guān)系并開始運(yùn)用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。結(jié)合我國實(shí)際，按照“五個統(tǒng)籌”以及環(huán)境保護(hù)所采用的“堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略，通過在城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)研究，城市規(guī)劃領(lǐng)域中應(yīng)主要采用以下幾個方面的實(shí)踐對策：

(1)城市規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備應(yīng)將環(huán)境、人口、城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市布局協(xié)同考慮。這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)，它包括：城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等；城市的社會與經(jīng)濟(jì)狀況，如人口、國民生產(chǎn)總值等；環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測資料，固體廢物的來源與歷年累計量，對污染的治理狀況等；城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。

(2)城市規(guī)劃應(yīng)同時編制大氣、水、固體廢物污染綜合整治規(guī)劃。大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。水污染綜合整治規(guī)劃是在對水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。根據(jù)我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過改革落后的生產(chǎn)方式，采用少廢、無廢工藝實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，提高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設(shè)施，加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的。固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實(shí)各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標(biāo)體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻，固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)承受能力和城市規(guī)模對固體廢物進(jìn)行回收處理并循環(huán)利用。進(jìn)人新世紀(jì)在城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)中注意“可持續(xù)發(fā)展”顯得尤為重要。

(3)城市規(guī)劃編制應(yīng)將整體環(huán)境“區(qū)域化”及“節(jié)點(diǎn)化”。區(qū)域化就是將城市的環(huán)境放到整體的區(qū)域中進(jìn)行思考，用體系和城市群的概念來分析城市環(huán)境。從宏觀的角度把握整體的城市，用辨證的思維來思考城市環(huán)境。節(jié)點(diǎn)化就是將環(huán)境具體化，用相應(yīng)的尺度來將環(huán)境形成特定的可計量模型，為新科技手段的介入提供相應(yīng)的條件，通過具體的實(shí)驗(yàn)結(jié)果來進(jìn)行城市的節(jié)點(diǎn)性刻畫。

(4)城市規(guī)劃編制中環(huán)境問題思考的途徑：在城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)的結(jié)合上，根據(jù)我國實(shí)際，并以現(xiàn)時的技術(shù)手段可以從以下幾方面將城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)結(jié)合得更深入一步：①在城市總體規(guī)劃或次區(qū)域規(guī)劃層次上，確立環(huán)境限制是城市或區(qū)域發(fā)展限制性因素之一的觀念，并通過對主萼的環(huán)境限制因素及潛在的污染源的分析，合理界定城市的規(guī)模，選擇適合的用地和人口分布交通運(yùn)輸方案。②在改造和城區(qū)重整規(guī)劃中，盡一切可能改善環(huán)境質(zhì)量，包括完成基礎(chǔ)設(shè)施的配套，降低太高的容積率和人口、居住密度，增加城市空間和綠地，消除用地布局不當(dāng)如工業(yè)與居住相鄰引起的環(huán)境干擾。③在郊區(qū)發(fā)展中，通過對非建設(shè)性用地的功能區(qū)劃，確定生態(tài)保護(hù)區(qū)和敏感區(qū)、景觀敏感區(qū)，保護(hù)其不受城市化的不利影響。④在市政詳規(guī)層次上，將污水管網(wǎng)的設(shè)計、污水廠與環(huán)境影響評估結(jié)合起來。

三、實(shí)例分析

3.1香港城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)策略

香港是有著巨大密度的城市，在城市規(guī)劃中很好地進(jìn)行了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)研究，并且，也提供了有顯著成效的相應(yīng)策略，對于我們的城市規(guī)劃實(shí)踐有很大的借鑒價值，以下是其主要的實(shí)踐策略：

(1)降低建成區(qū)的建筑密度，盡量提供綠地以改善環(huán)境素質(zhì)。

(2)將污染大以及具有潛在危險的工業(yè)遷往中心區(qū)以外的適當(dāng)?shù)貐^(qū)。

(3)設(shè)置紓緩區(qū)，使居民免受來自交通干線的噪音和黑煙滋擾。

(4)對近郊受采石場影響的地區(qū)加以整治，改為康樂或適當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)發(fā)展用途。

(5)制訂一個整體的、長遠(yuǎn)的“土地用途～運(yùn)輸——環(huán)境規(guī)劃”大綱，使政府能在資源許可的情況下，按照大綱的建議，提供必需的土地和基礎(chǔ)設(shè)施。

(6)自然環(huán)境保護(hù)策略：包括“維持現(xiàn)狀策略”和“執(zhí)行策略”?！熬S持現(xiàn)狀策略”通過分區(qū)的方法限制土地用途。“執(zhí)行策略”則利用立法方式指定某些地點(diǎn)為受保護(hù)地區(qū)，然后通過一個資助管理計劃，保護(hù)獨(dú)特的風(fēng)景區(qū)。:

(7)發(fā)展管制策略：這套策略是用于管制土地用途的類別和發(fā)展形式。

(8)建設(shè)郊野以及城市公園并通過《郊野公園法》確實(shí)加以保護(hù)。

3.2反規(guī)劃之臺州案例

該項(xiàng)目是由北京大學(xué)俞孔堅教授主持的反規(guī)劃實(shí)例，俞教授多年來從事“反規(guī)劃”與生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的理論與實(shí)踐，該項(xiàng)目是一項(xiàng)從區(qū)域到城市地段的跨尺度規(guī)劃案例。以浙江省臺州市為例，運(yùn)用“反規(guī)劃”途徑，首先進(jìn)行不建設(shè)區(qū)域的規(guī)劃，以保障大地生命系統(tǒng)的安全和健康；應(yīng)用景觀安全格局理論和方法，建立一個生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，滿足生態(tài)防洪、生物保護(hù)、鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)保護(hù)和游憩等綜合功能需要。如同城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施保障居民獲得的社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)一樣，區(qū)域和城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施保障城市居民能持續(xù)獲得生態(tài)服務(wù)。

四、結(jié)束語

我們都希望生活在一個和諧、美好的環(huán)境下，希望我們所居住的城市能夠持續(xù)、健康地發(fā)展。本文所談?wù)摰脑诔鞘幸?guī)劃領(lǐng)域中有關(guān)環(huán)境保護(hù)問題的研究也正是為了達(dá)到這樣的目的。

城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)的問題歸結(jié)起來都是相關(guān)于“人”的問題，對于人類自身的思考是這些問題的最根本的出發(fā)點(diǎn)，在城市規(guī)劃中研究環(huán)境保護(hù)問題，就是要尋求人與自然環(huán)境的和諧，為人類自身聚落環(huán)境的發(fā)展提供可持續(xù)的路線口。最終，實(shí)現(xiàn)時間與空間的、歷史與地理的、城市與環(huán)境的和諧與可持續(xù)發(fā)展。

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第9篇：規(guī)劃法論文范文

關(guān)鍵詞：人文精神；科學(xué)發(fā)展；個性化；現(xiàn)代化；特色魅力

Abstract: Based on the connotation of humanistic spirit and humanistic spirit in the city planning and construction of the concrete forms of the city planning and construction, must take seriously highly in the city humanities spirit. Preliminary studyon cultural characteristics in the city planning and construction how to integrate humanistic spirit.

Key words: humanistic spirit; scientific development; personalized; modernization; characteristic charm

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號

人文精神在城市規(guī)劃建設(shè)中起著舉足輕重的作用，現(xiàn)代文明城市本著個性鮮明，城市現(xiàn)代化的發(fā)展，創(chuàng)造出賦予城市自身獨(dú)特的魅力。如何將人文精神底蘊(yùn)融入現(xiàn)代化飛速發(fā)展的城市規(guī)劃建設(shè)中來，值得我們探討一番。

1.人文精神的內(nèi)涵

人文精神的定義即為人類文化，文化為人類在社會實(shí)踐中創(chuàng)造的一切物質(zhì)財富和精神財富的總和。是人類區(qū)別于動物界最顯著的標(biāo)志，也可以理解為一種特殊的社會意識形態(tài)成就。人們的一切活動于此息息相關(guān)，人類社會因物的交易而設(shè)市，因文明的沖動而建城。而城市作為人類的聚居地，又是文化產(chǎn)生、傳播、繁榮的源泉，城市建設(shè)中融入歷史就是人類文明發(fā)展的活化石，人文思想將貫穿于城市發(fā)展的全過程。人文精神的本質(zhì)在于人文精神“對文化內(nèi)在價值和意義的自覺，它通過人們的行動體現(xiàn)出來”，發(fā)掘人類文化的內(nèi)在價值和精神取向，尊重人的價值，注重人的精神生活，強(qiáng)調(diào)環(huán)境的協(xié)調(diào)和諧效應(yīng)。人文精神是追求真、善、美的以人為本，以文為質(zhì)、以和為度的境界作為目標(biāo)與宗旨。2.人文精神在城市規(guī)劃建設(shè)中運(yùn)用的歷程城市規(guī)劃的人文精神是在1933年國際現(xiàn)代建筑會議第四次會議發(fā)表的《雅典》中提出的，影響了現(xiàn)代城市規(guī)劃將近半個世紀(jì)。這種功能主義的原則，一方面向古典建筑學(xué)派提出挑戰(zhàn)，使城市規(guī)劃、建筑開始從古典的放射、圓形廣場一類形式主義的桎梏中解放出來；另一方面功能主義又使城市規(guī)劃、建筑逐漸陷入機(jī)械主義，它刻板地分區(qū)肢解了城市的有機(jī)結(jié)構(gòu)，忽略了人與人之間的多方面聯(lián)系，破壞了城市的地方特性，其結(jié)果是使城市形態(tài)單調(diào)、建筑雷同。尤其是功利主義的影響，城市空間因最大限度的商業(yè)性開發(fā)，破壞了城市生態(tài)環(huán)境，污水、廢氣、噪聲、交通事故等給城市造成了巨大的傷害。因此城市在拋棄了人文精神的同時，便從“文明中最偉大的創(chuàng)造”變成了“文明中最大的破壞”，也給人類帶來了生存危機(jī)。 20世紀(jì)60年代，人們開始重新關(guān)注城市的歷史文脈、地域文化和人們的生活，城市規(guī)劃中的人文理念慢慢復(fù)蘇。與此同時，國際規(guī)劃、建筑界人士開展了“可持續(xù)發(fā)展城市”的研究，并指出可持續(xù)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)是“為了城市人民”。這表明，城市人文精神將得到完全意義上的復(fù)興與再生，人文精神因素將是21世紀(jì)城市文明的靈魂。人文精神因素在中國的造城運(yùn)動中是歷史悠久的。明清時期的北京城就是中國城市運(yùn)動中的代表作之一，彰顯出皇權(quán)的氣勢和霸氣。而蘇杭則是中國江南私家園林人文氣息濃郁些。現(xiàn)代的城市建設(shè)也需要這種對人文精神的關(guān)注，在繼承與發(fā)揚(yáng)的道路上不斷前進(jìn)，為城市打造一種文化的底蘊(yùn)。 3.人文精神在城市規(guī)劃建設(shè)中的體現(xiàn)

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設(shè)城市的綱領(lǐng)、管理城市的依據(jù)。如何打造一個城市的風(fēng)貌、建設(shè)一個和諧、生動、合理的空間體系。城市規(guī)劃必須注重個性特征，城市個性是一個城市的特色，是獨(dú)特魅力之所在，在我國的城市化進(jìn)程中，千城一面、似曾相識的城市越來越多，城市的個性特色已湮沒在程式化的鋼筋混凝土之中，失去了城市的特色和魅力。 城市個性化成為現(xiàn)代城市規(guī)劃的一個重要內(nèi)容和突出特點(diǎn)。彰顯人文精神特征是十分重要的課題。美國城市建筑學(xué)家劉易斯·芒福德說：“城市是文化的容器”。無論是歷史文化名城羅馬、威尼斯，還是現(xiàn)代國際大都市巴黎、紐約、芝加哥，座座堪稱文化藝術(shù)宮殿、建筑博物館，處處折射出城市的人文精神底蘊(yùn)，走進(jìn)這些城市，就仿佛走進(jìn)了他們的歷史。因此，在城市規(guī)劃中必須處理好建設(shè)與人文精神繼承的關(guān)系，在發(fā)展中傳承歷史文化。否則，城市一旦失去人文精神，猶如一個人失去鮮明的個性。

城市規(guī)劃是一門綜合藝術(shù)，需要按照美的規(guī)律來安排城市的各種物質(zhì)要素，以構(gòu)成城市的整體美，給人以美的感受。由于每個城市所處的空間地理位置、地形條件、氣象條件和自然環(huán)境的不同，構(gòu)成了不同的城市環(huán)境空間形態(tài)，提供了每個城市都有著區(qū)別于其他城市的環(huán)境空間特性。城市規(guī)劃要充分認(rèn)識該城市的山、水、林和風(fēng)景名勝等自然景觀要素，發(fā)掘、保護(hù)、利用、開發(fā)、改造自然環(huán)境空間特色，在共性中找出個性，圍繞個性建設(shè)特色城市與此同時也要注重生態(tài)的和諧與持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。