農(nóng)田水利工程論文精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)田水利工程論文范文

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利，工程建設(shè)，工程管理，探討

引言：小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)在面對(duì)惡劣的地質(zhì)氣候情況，特別是1999年以來(lái)景德鎮(zhèn)市出現(xiàn)的大面積干旱，健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，將很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來(lái)的不便，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。景德鎮(zhèn)市小型農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣，且工程形式多樣，管護(hù)好工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。

一、目前景德鎮(zhèn)市小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題

小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫(kù)、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

1、工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開(kāi)發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧，如某小型水庫(kù)灌溉涵管漏水，在沒(méi)有專(zhuān)家認(rèn)證前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府拿出資金進(jìn)行維修，多年來(lái)，沒(méi)有從根本上解決漏水問(wèn)題，致使枯水季節(jié)缺水灌溉，豐水期，水泛成害；

2、工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規(guī)劃無(wú)序、施工無(wú)質(zhì)、管理無(wú)度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田間灌溉渠道工程，屬于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)管理，但沒(méi)有配備專(zhuān)職管理人員，造成工程完成60%~70%，停工一年多也無(wú)人過(guò)問(wèn)，該渠道內(nèi)80%沉積大量淤泥；

3、管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。前幾年景德鎮(zhèn)市部分地區(qū)由于資金短缺，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后管理粗放，造成過(guò)早的失去其使用價(jià)值，同時(shí)也造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，如縣（區(qū)）部分農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，沒(méi)有落實(shí)到部門(mén)單位管理，建成不到一年時(shí)間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴(yán)重；

4、工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全，以及過(guò)程建設(shè)中的糾紛問(wèn)題，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長(zhǎng)期拖延，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾集資興建的小型水庫(kù)，施工隊(duì)伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，施工前期存在著質(zhì)量問(wèn)題，致使建設(shè)進(jìn)度緩慢；

造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，了解我們?cè)谵r(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問(wèn)題，將促使我們進(jìn)一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強(qiáng)監(jiān)管、健全體制去解決這些問(wèn)題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽(yáng)光工程、便民工程。

二、全面加強(qiáng)對(duì)在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過(guò)程透明，質(zhì)量過(guò)硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。

1、建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平

農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

2、建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度

規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。景德鎮(zhèn)市近兩年結(jié)合實(shí)際情況，正在認(rèn)真編制《景德鎮(zhèn)市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。為此，要求地方，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)在擬建五萬(wàn)元以上的中小型水利工程，如打井、建壩、揚(yáng)水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申報(bào)，對(duì)工程地點(diǎn)、規(guī)模、投工、投資計(jì)劃等，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)審批實(shí)施。

3、嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度

嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人通過(guò)不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計(jì)的權(quán)力，設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門(mén)招標(biāo)辦招標(biāo)。招標(biāo)辦組織建設(shè)單位和有施工準(zhǔn)入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，落實(shí)工程招投標(biāo)制度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進(jìn)入施工程序。

4、建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度

施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定，施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門(mén)發(fā)放并檢審；在工程進(jìn)入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對(duì)工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測(cè)，填寫(xiě)檢測(cè)記錄，特別是對(duì)影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗(yàn)證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門(mén)做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供可靠真實(shí)依據(jù)。

5、建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度

在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請(qǐng)上級(jí)水行政主管部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實(shí)完整資料一套備案。地市縣水務(wù)局根據(jù)竣工報(bào)告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對(duì)工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，通過(guò)聽(tīng)取報(bào)告、查詢(xún)資料、檢測(cè)實(shí)體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔?yàn)收，做出該工程的綜合評(píng)定意見(jiàn)，所有未經(jīng)驗(yàn)收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項(xiàng)；加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，對(duì)年內(nèi)新建工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)優(yōu)，對(duì)被評(píng)為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗(yàn)收證明兌現(xiàn)一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報(bào)相關(guān)智能部門(mén)進(jìn)行處罰，并通報(bào)批評(píng)和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。

小型水利工程建設(shè)具有較強(qiáng)的地域性質(zhì)，因而不能以偏蓋全的按一個(gè)模式或經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行水利建設(shè)和監(jiān)督管理，而應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候和人文環(huán)境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建設(shè)監(jiān)督管理體制，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民日常生活服好務(wù)。

三、全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長(zhǎng)期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個(gè)參照示范的作用，加強(qiáng)對(duì)已有工程的使用管理和維護(hù)就顯得尤為重要。

1、安全管理

安全管理的首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時(shí)，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒(méi)有主次，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證，如小型水庫(kù)的泄洪口等；

2、內(nèi)業(yè)資料管理

關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測(cè)結(jié)果、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等應(yīng)立項(xiàng)建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存；

3、工程設(shè)施管理

對(duì)小型水利工程設(shè)施，等級(jí)造冊(cè)，繪制工程分布圖分類(lèi)進(jìn)行排列，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專(zhuān)人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全；

4、經(jīng)費(fèi)管理

制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。目前景德鎮(zhèn)市樂(lè)平部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“理事會(huì)”，按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，用好經(jīng)費(fèi)，做好項(xiàng)目建成后期管理工作。

5、技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)

第2篇：農(nóng)田水利工程論文范文

我國(guó)現(xiàn)在大規(guī)模應(yīng)用的是農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系，在這項(xiàng)技術(shù)中涵蓋有許多的經(jīng)營(yíng)管理方式及工程制度規(guī)范，這樣能增強(qiáng)管水組織的科學(xué)性和健全性，使計(jì)劃用水工作、科學(xué)配水及合理征收水費(fèi)工作落實(shí)到實(shí)處。科學(xué)的種植工藝、栽培方式、蓄水保護(hù)墑情工藝、合理使用化學(xué)藥劑、采取合適的保水工藝都是農(nóng)業(yè)節(jié)水系統(tǒng)的重要組成部分，但也不能忽略秸稈及地膜護(hù)墑技術(shù)、栽種抗旱節(jié)水農(nóng)作物、限制灌溉方式等工藝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中幾乎所有灌溉工作的實(shí)質(zhì)就是利用水的自然落差將水運(yùn)送到指定的灌溉地區(qū)，當(dāng)然，也可利用專(zhuān)業(yè)程度較高的設(shè)備直接將水噴灑到土壤，并且使用噴灑器進(jìn)行噴射灌溉時(shí)，所形成的水滴分子是很小的，甚至能夠成為霧狀，這有助于更高效的進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，并保證農(nóng)業(yè)灌溉的均勻性。噴灌設(shè)備一般包括移動(dòng)式、半固定式及固定式三類(lèi)。除水源固定外，動(dòng)力機(jī)、水泵、管道、噴頭都可以移動(dòng)的設(shè)備統(tǒng)稱(chēng)為移動(dòng)式噴灌系統(tǒng)。管片和水栓之間是相連的，并且該裝置只有在地表的噴頭及裝有支管的噴頭能夠移動(dòng)，但是它的剩余部分卻是固定的、不可移動(dòng)的，所以我們將這種灌溉系統(tǒng)叫做半固定式噴灌系統(tǒng)。有些噴灌設(shè)備是只有噴頭可以移動(dòng)的，剩余的各個(gè)部分都是固定的，而有些噴灌設(shè)備的整體都是無(wú)法移動(dòng)的，這類(lèi)噴灌設(shè)備便叫做固定式噴灌系統(tǒng)。

2節(jié)水灌溉技術(shù)中存在的相關(guān)問(wèn)題

2.1進(jìn)行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工作時(shí)各種新技術(shù)及新設(shè)備的使用區(qū)域都比較小。

對(duì)水利用率很高的噴灌及滴灌等農(nóng)業(yè)灌溉方式在某些地區(qū)開(kāi)始有了實(shí)際的應(yīng)用，但是這些農(nóng)業(yè)灌溉地區(qū)卻往往只是用作示范作用，噴灌、滴灌等有著顯著優(yōu)勢(shì)的灌溉技術(shù)依舊沒(méi)有獲得大范圍的推廣使用。所以在今后的節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉工作中，要加強(qiáng)對(duì)這些技術(shù)的推廣，促進(jìn)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)在大型的農(nóng)田中的應(yīng)用。

2.2工作過(guò)程中缺乏健全的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。

現(xiàn)今我國(guó)的很多灌區(qū)及應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)的農(nóng)田在實(shí)際的工作過(guò)程中一般都沒(méi)有科學(xué)合理的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，這也使得有關(guān)的管理機(jī)構(gòu)不能明確自身的管理職責(zé)，管理效果也無(wú)法達(dá)到預(yù)期水平，管理過(guò)程中使用的方式也不夠細(xì)化，調(diào)度的應(yīng)用也缺乏靈活性。

2.3農(nóng)田灌溉的節(jié)水資金投入相對(duì)饋乏。

現(xiàn)在中國(guó)在節(jié)水灌溉方面投入的資金太少，甚至有許多的正在使用的灌溉工程也早已無(wú)法正常的工作運(yùn)行，這將會(huì)直接導(dǎo)致節(jié)水灌溉工作的效益有很大程度的降低并使得可灌溉的面積逐漸減少。此外，在進(jìn)行節(jié)水灌溉工作時(shí)，各種建設(shè)資金的投入也不夠充足，這會(huì)導(dǎo)致新建的節(jié)水工程特別是配套資金的分配不夠科學(xué)合理，這會(huì)使得發(fā)展的規(guī)模受到很大的制約。

2.4在推廣節(jié)水灌溉的先進(jìn)節(jié)水技術(shù)過(guò)程中部門(mén)相對(duì)獨(dú)立。

由于在進(jìn)行節(jié)水灌溉先進(jìn)技術(shù)的推廣工作時(shí)各個(gè)工作機(jī)構(gòu)有著較強(qiáng)的獨(dú)立性，這會(huì)使節(jié)水措施的可行性論證降低，無(wú)法因地制宜的開(kāi)展節(jié)水灌溉技術(shù)的使用規(guī)劃工作，這將會(huì)導(dǎo)致節(jié)水灌溉針對(duì)性差等各種問(wèn)題的出現(xiàn)，最終將影響節(jié)水工程經(jīng)濟(jì)效益的正常發(fā)揮。

2.5農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉設(shè)備。

由于各種質(zhì)量問(wèn)題或維修維護(hù)工作開(kāi)展的不夠及時(shí)等主觀或客觀因素，會(huì)使節(jié)水設(shè)備的損壞率有較大程度的降低，這最終會(huì)導(dǎo)致節(jié)水工程的使用壽命減短，最終對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣和大范圍使用造成惡劣的影響。

3節(jié)水灌溉工程發(fā)展的相應(yīng)措施

3.1進(jìn)一步地統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展。

在進(jìn)行抗旱保豐收及提高糧食產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，工作者不僅建造了更多、更深的井，又在利用剩余的水來(lái)加大灌溉的總面積，這便于最初的資源型節(jié)水理念背道而馳，沒(méi)有真正的發(fā)揮其作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)水與農(nóng)民的自身權(quán)益及種糧獲得的經(jīng)濟(jì)效益有著非常緊密的聯(lián)系。因此，工作人員一定要綜合的考慮影響農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展進(jìn)步的諸多因素，設(shè)計(jì)出一套最科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)規(guī)范。

3.2加大力度。

建設(shè)節(jié)水工程時(shí)初次投資所需的金額是很大的，可是很多的農(nóng)民生活水平還是較低的，因此必須要將農(nóng)業(yè)節(jié)水工作納入國(guó)家政府的重點(diǎn)議事議程，然后制定一套科學(xué)的制度，進(jìn)行扶持工作時(shí)也要考慮到資金、政策等各個(gè)方面，這樣才能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的重要意義。做到上述這些，不僅能促進(jìn)節(jié)水工程的快速發(fā)展還可以使農(nóng)民的生活水準(zhǔn)有大幅度的提高。

3.3搞好中低產(chǎn)田節(jié)水灌溉。

進(jìn)行節(jié)水灌溉工作時(shí)，必須要科學(xué)的引進(jìn)，選擇最適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)。還要設(shè)計(jì)最適合的發(fā)展規(guī)劃方案，使用最科學(xué)的節(jié)水灌溉工藝，并給予中低產(chǎn)田改造工作高度的關(guān)注，加大中低產(chǎn)地節(jié)水灌溉的總面積。

4結(jié)語(yǔ)

第3篇：農(nóng)田水利工程論文范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于賓川縣東南部，金沙江南岸的干熱河谷地帶，國(guó)土面積196.50km2，在冊(cè)耕地面積1334.67hm2，是一農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。轄6個(gè)村委會(huì)、64個(gè)自然村77個(gè)村民小組，2013年末總?cè)丝?.35萬(wàn)人，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入21304萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.5%；財(cái)稅收入完成313萬(wàn)元，為縣下達(dá)任務(wù)數(shù)的104%；農(nóng)民人均純收入6194元，同比增長(zhǎng)17.71%；完成固定資產(chǎn)投資7579萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形自成一壩，壩區(qū)狹長(zhǎng)，南高北低，平均海拔1650m，多年平均降雨量500mm，平均氣溫16.7℃，平均有效日照2179.4h，無(wú)霜期294天，屬中亞熱帶冬干夏濕低緯高原季風(fēng)氣候，具有“干燥、炎熱、少雨”的特點(diǎn)。由于降雨稀少，水資源匱乏，十年九旱，為了生存發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾不斷修建水利工程，改善用水條件，營(yíng)造宜居環(huán)境。經(jīng)2012年水利普查，喬甸境內(nèi)水利工程數(shù)量為：中型水庫(kù)1件，小1型水庫(kù)2件、小2型水庫(kù)24件和小塘壩159件，窖池2600件，小泵站11件，小機(jī)電井3605件，人畜飲水47件，輸水干渠50.7km。水利工程設(shè)施的數(shù)量和建設(shè)投入居全縣之首，管理工作較為繁重，開(kāi)展好水利工程建設(shè)管理工作，充分發(fā)揮工程效益，功在當(dāng)代，利在千秋。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

1）老工程隱患多。老工程大多建于20世紀(jì)六七十年代，屬邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)的“三邊”工程，質(zhì)量先天不足，普遍存在帶病運(yùn)行，老化失修，效益衰減，工程不配套、不完善及管理機(jī)制不健全等問(wèn)題，隱患較多。

2）在建工程施工質(zhì)量問(wèn)題多。水利工程建設(shè)投資大，周期長(zhǎng)，是百年大計(jì)，必須遵循質(zhì)量第一的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建水利工程質(zhì)量總體水平有所提高，但問(wèn)題仍然不少，不利于今后的管理。主要存在的問(wèn)題是：①前期工作不充分，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，占地、拆遷及補(bǔ)償困難大，施工時(shí)變更較多。②施工企業(yè)出借資質(zhì)，或隱性分包，多數(shù)現(xiàn)場(chǎng)施工單位為委托或掛靠單位，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平低、經(jīng)驗(yàn)不足，不能落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)質(zhì)量保障措施。③施工企業(yè)過(guò)于追求利益，忽視工程內(nèi)在質(zhì)量，出現(xiàn)偷工減料。④監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，監(jiān)理成“兼理”，工作不到位，不負(fù)責(zé)，監(jiān)管不力。⑤質(zhì)量監(jiān)督力度小，出現(xiàn)質(zhì)量缺陷后，責(zé)任追究不到位，處罰措施可操作性不強(qiáng)；⑥檢測(cè)措施落后、不科學(xué)，過(guò)多依賴(lài)經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人判斷，質(zhì)量評(píng)定缺乏權(quán)威性。

3）工程管理體制不完善。通過(guò)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程管理水平有所提升，但是仍有不少問(wèn)題：①管理較為隨意，不認(rèn)真，群眾參與少，缺乏長(zhǎng)效理機(jī)制。②實(shí)行租賃、承包、拍賣(mài)后的小型農(nóng)田水利工程，只注重經(jīng)營(yíng)管理，不重視工程管理，不履行合同義務(wù)甚至違約。

4）安全管理工作難。群眾防災(zāi)避險(xiǎn)觀念不強(qiáng)，安全意識(shí)淡薄，缺乏必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，發(fā)現(xiàn)安全隱患報(bào)告不及時(shí)，處理不徹底，存在溺水，涵洞、井管缺氧窒息及落井事故，存在超安全水位蓄水及水體污染等隱患，增加了安全管理工作難度。

5）建設(shè)資金投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程多屬于準(zhǔn)公益性，投資大，效益不明顯，資金整合困難，群眾等、靠、要思想嚴(yán)重，投資、投勞不足，發(fā)展極為緩慢。

3改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理工作建議及對(duì)策

3.1整合資金、加大建設(shè)投入

3.1.1要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，做好新建工程及老工程除險(xiǎn)加固工作。

3.1.2要與時(shí)俱進(jìn)，抓住各種機(jī)遇，整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，實(shí)施一批以機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化施工為主的骨干水利工程，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利化建設(shè)步伐。

3.1.3要進(jìn)一步完善“一事一議”籌資籌勞制度，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)田水利冬春修建設(shè)。

3.1.4要積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)各種措施加大建設(shè)力度，爭(zhēng)取更多資金投入，有效消除質(zhì)量隱患，延長(zhǎng)運(yùn)行年限，發(fā)揮水利工程應(yīng)有的灌溉效益、防洪效益及養(yǎng)殖、供水、旅游等效益。

3.2加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

3.2.1繼續(xù)深入推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，著力解決小型水利工程管理權(quán)責(zé)模糊、主體缺位問(wèn)題。

3.2.2合理確定水價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于深化水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源實(shí)施意見(jiàn)的通知》（云政辦發(fā)[2005]170號(hào)）及云南省水價(jià)改革的有關(guān)規(guī)定。

3.2.3加強(qiáng)工程管理人員技能培訓(xùn)，提高其管理能力水平，以順應(yīng)時(shí)代要求和服務(wù)需要。

3.3加強(qiáng)在建工程建設(shè)質(zhì)量管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年建設(shè)水利工程，從不間斷，在建設(shè)過(guò)程中，要廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，科學(xué)組織，克服重建輕管的思想，樹(shù)立管大于建的意識(shí)，堅(jiān)持質(zhì)量第一，安全第一的原則。

3.3.1根據(jù)不同的資金來(lái)源，采取不同的建設(shè)方式促進(jìn)質(zhì)量建設(shè)。五小水利工程在建設(shè)時(shí)，讓群眾全過(guò)程參與，誰(shuí)的積極性高支持誰(shuí)、扶持誰(shuí)。大中型水庫(kù)移民后期扶持工程建設(shè)時(shí)，首先發(fā)放移民意愿調(diào)查表，由廣大移民提出建設(shè)需求，在逐級(jí)審批實(shí)施。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)時(shí)，要明確分工，細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，不隨意更改調(diào)整，工程建成后實(shí)行定崗、定員強(qiáng)化管理?？h水務(wù)局為實(shí)施主體的工程，在建設(shè)過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動(dòng)，密切配合，為工程建設(shè)營(yíng)造安全穩(wěn)定施工環(huán)境。

3.3.2加強(qiáng)質(zhì)量保障體系建設(shè)。①要加強(qiáng)建筑法制建設(shè)，強(qiáng)化法制意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。②要落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)。③要精心勘察設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。④對(duì)施工企業(yè)質(zhì)量管理，從嚴(yán)要求。⑤規(guī)范監(jiān)理管理，通過(guò)招標(biāo)選擇合適的監(jiān)理單位，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管，解決少數(shù)監(jiān)理人員素質(zhì)差，監(jiān)控能力不強(qiáng)，難于勝任監(jiān)理任務(wù)的問(wèn)題。

3.3.3加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理。讓社會(huì)各界廣泛參與監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和懲治建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為，使工程建設(shè)環(huán)境更加風(fēng)清氣正。

3.4加大安全檢查，做好安全管理工作

水利工程要管好用好，趨利避害，充分發(fā)揮效益，長(zhǎng)期造福于民，就必須堅(jiān)持安全第一原則，做好安全管理工作。必須深入村組，加大宣傳，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，切實(shí)提高群眾安全生產(chǎn)知識(shí)，提高避險(xiǎn)、防災(zāi)，救災(zāi)能力，加強(qiáng)安全度汛工作，加強(qiáng)水庫(kù)塘壩水體防污治污力度，共建水利工程運(yùn)行好環(huán)境，共享水利安全管理好成果。

4結(jié)語(yǔ)

第4篇：農(nóng)田水利工程論文范文

1小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

1.1缺乏質(zhì)量控制與保障措施

小型農(nóng)田水利工程對(duì)我國(guó)水利建設(shè)來(lái)說(shuō)意義重大，所以其施工質(zhì)量的管理十分重要，在施工時(shí)，應(yīng)選擇具有資質(zhì)的施工單位，并讓施工單位對(duì)質(zhì)量管理進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，以確保工程質(zhì)量管理有序開(kāi)展［1］。但就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，多數(shù)小型農(nóng)田水利工程的施工單位，并沒(méi)有施工的相關(guān)資質(zhì)，多條取掛牌施工，施工時(shí)也未建立質(zhì)量管理體系，致使管理工作無(wú)章可循，施工安全令人堪憂(yōu)。

1.2工程設(shè)計(jì)問(wèn)題

小型農(nóng)田水利工程是一個(gè)系統(tǒng)的工程，涵蓋多方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)的要求很高。但是實(shí)際設(shè)計(jì)過(guò)程中，由于子項(xiàng)目數(shù)量較多，以及受資金限制的影響，小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)單位大多會(huì)采用經(jīng)典的設(shè)計(jì)方式，往往與實(shí)際的施工會(huì)有所出入。在施工過(guò)程中，如發(fā)生實(shí)際與設(shè)計(jì)不符的情況時(shí)，就要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，以確保工程順利開(kāi)展。因此，設(shè)計(jì)隨意變更是工程施工中的主要問(wèn)題，不僅會(huì)對(duì)工期造成延誤，而且還會(huì)影響工程的質(zhì)量。

1.3質(zhì)量監(jiān)管不力

監(jiān)理對(duì)于工程質(zhì)量的影響很大，就小型農(nóng)田水利工程而言，施工項(xiàng)目的子項(xiàng)目繁多，施工工藝十分復(fù)雜，加之費(fèi)用上的約束，監(jiān)理單位難以安排足夠的人員對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)測(cè)。質(zhì)量檢驗(yàn)只能以抽檢的方法，進(jìn)行不全面的檢查，所以監(jiān)理工作不到位、力度不足的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，對(duì)工程施工質(zhì)量影響巨大。

1.4施工人員素質(zhì)整體不高

在小型農(nóng)田水利建設(shè)的施工過(guò)程中，人員因素是制約工程建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，高水平的施工隊(duì)伍能夠很好地將設(shè)計(jì)者的意圖展示出來(lái)，但是就目前我國(guó)小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目而言，專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員只占相當(dāng)?shù)偷谋壤鄶?shù)工作人員缺乏專(zhuān)業(yè)的施工技能，對(duì)工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)方面的知識(shí)知之甚少，不能充分理解設(shè)計(jì)者的意圖。

2小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理的強(qiáng)化措施

2.1健全施工單位質(zhì)量管理體系

經(jīng)過(guò)不斷的完善和發(fā)展，我國(guó)工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)比較健全，這些規(guī)定都是從以前施工過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)出來(lái)的，施工單位按照規(guī)章制度施工能夠很好地控制工程質(zhì)量。施工的質(zhì)量管理體系主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：①招標(biāo)；②合同管理；③監(jiān)督制度［2］。通過(guò)招標(biāo)能夠讓優(yōu)秀的施工單位來(lái)承建工程項(xiàng)目，合同管理能夠確保施工單位各項(xiàng)建設(shè)都必須按照合同規(guī)定進(jìn)行，監(jiān)督制度主要是對(duì)監(jiān)督人員的素質(zhì)和行為進(jìn)行規(guī)范，以保證工程質(zhì)量管理在可控的情況下進(jìn)行，出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題能夠得到及時(shí)地發(fā)現(xiàn)處理，以保證工程建設(shè)的質(zhì)量。

2.2落實(shí)設(shè)計(jì)單位職責(zé)

工程建設(shè)圍繞設(shè)計(jì)圖紙展開(kāi)，設(shè)計(jì)單位在勘察設(shè)計(jì)的時(shí)候必須全面考慮實(shí)際問(wèn)題，從工程的實(shí)際情況出發(fā)，同時(shí)在設(shè)計(jì)過(guò)程中需要遵守程序體系，落實(shí)審核、會(huì)簽、審批文件的制度。在勘察設(shè)計(jì)過(guò)程中要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，比如《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條理》《工程建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》等等。確保工作細(xì)致準(zhǔn)確，強(qiáng)化設(shè)計(jì)者的責(zé)任，準(zhǔn)時(shí)提交準(zhǔn)確詳盡的設(shè)計(jì)圖紙和文件，確保工程建設(shè)的順利開(kāi)展。

2.3加強(qiáng)工程監(jiān)理力度

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量管理中監(jiān)理的作用無(wú)疑是最重要的，要確保工程施工能夠順利開(kāi)展，監(jiān)理作用的發(fā)揮至關(guān)重要。小型農(nóng)田水利工程的施工位置一般是偏遠(yuǎn)地區(qū)，制度不完善，條件相對(duì)差，這樣現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員就需要發(fā)揮個(gè)人能力，主動(dòng)積極開(kāi)展工作，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工作目標(biāo)、物料計(jì)劃、施工計(jì)劃等進(jìn)行詳細(xì)地規(guī)劃，制訂完善的質(zhì)量控制計(jì)劃，在施工過(guò)程中加以落實(shí)［3］。同時(shí)，還應(yīng)細(xì)化監(jiān)理人員的工作職責(zé)，對(duì)其管理的工序、步驟、質(zhì)量檢測(cè)依據(jù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，讓監(jiān)理人員在工作中明確自己的工作職責(zé)，以其與其他部門(mén)如何協(xié)調(diào)，與其他工作如何銜接，確保工作有序開(kāi)展。

2.4提高施工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

工程質(zhì)量受施工人員的個(gè)人素質(zhì)影響也十分巨大。對(duì)于工程來(lái)說(shuō)，具有高素質(zhì)、高水平的施工隊(duì)伍，才能對(duì)工程的質(zhì)量管理予以重視，才能自覺(jué)對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，以確保施工質(zhì)量。在小型農(nóng)田水利建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)施工隊(duì)伍中各類(lèi)人才的技術(shù)情況進(jìn)行合理分配，對(duì)一些技術(shù)含量較高的工作應(yīng)分由專(zhuān)業(yè)的施工人員操作，一些沒(méi)有資格證或是未經(jīng)審查的人員一律取消其上崗資格，盡可能避免由于細(xì)節(jié)的疏乎而影響整個(gè)工程的質(zhì)量。此外，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)施工質(zhì)量的管理情況進(jìn)行日常記錄，并對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析和處理，找到合適的解決方法，以確保小型農(nóng)田水利工程能夠順利開(kāi)展。

3結(jié)語(yǔ)

第5篇：農(nóng)田水利工程論文范文

榆社縣的小型農(nóng)田水利工程大部分是七十年代建設(shè)的工程，能正常運(yùn)行的工程有限，而且設(shè)施老化嚴(yán)重，灌溉形式全部為大水漫灌，灌溉技術(shù)落后。因此建設(shè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目，在不斷的探索和完善中，引進(jìn)能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的田間節(jié)水灌溉工程運(yùn)行管理模式，采用“公辦民營(yíng)、股份合作制、統(tǒng)包統(tǒng)管”等模式去管理、經(jīng)營(yíng)不同的節(jié)水灌溉工程?！笆晃濉币詠?lái)，水利部門(mén)大力構(gòu)建節(jié)水灌溉專(zhuān)業(yè)服務(wù)等重要節(jié)水組織，讓小型農(nóng)田水利工程從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、技術(shù)、示范等一系列專(zhuān)業(yè)服務(wù)更加規(guī)范。通過(guò)這些措施做到三個(gè)保障，一是保障節(jié)水灌溉工程充分發(fā)揮作用，二是保障節(jié)水灌溉事業(yè)順利發(fā)展，三是保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理可大力推廣農(nóng)民合作社用水方案，只有讓農(nóng)民用水戶(hù)積極主動(dòng)的去改善和遵循灌溉秩序，才能促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)，才能充分發(fā)揮節(jié)水灌溉的作用。小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理，可在一部分地方推行“控制總量、定額管理”的有效方式，利用先進(jìn)的技術(shù)手段，如安裝IC卡、制定階梯水價(jià)，并制定一系列獎(jiǎng)懲規(guī)定，鼓勵(lì)農(nóng)民節(jié)約用水，提升節(jié)水意識(shí)，體現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程的本質(zhì)意義。

二、小型農(nóng)田水利工程存在問(wèn)題及發(fā)展策略

(一)小型農(nóng)田水利工程存在的問(wèn)題

1.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，損壞現(xiàn)象嚴(yán)重。

榆社縣小型水利工程建設(shè)沒(méi)有穩(wěn)定而長(zhǎng)效的投資渠道，工程一直存在修建數(shù)量多、投入資金少、工程質(zhì)量低的問(wèn)題。資金不足承包者就在工程質(zhì)量上做文章，把“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的理念完全拋于腦后，只考慮到了自己的經(jīng)濟(jì)利益，工程質(zhì)量受到了嚴(yán)重影響，運(yùn)行不久便進(jìn)入冬眠狀態(tài)。

2.責(zé)任不明、產(chǎn)權(quán)不清、沒(méi)有明確的管理單位和主體。

隨著農(nóng)村開(kāi)始全面實(shí)施度以后，農(nóng)村土地分戶(hù)經(jīng)營(yíng)的體制與所有制體制之間的矛盾逐漸體現(xiàn)出來(lái)。在這個(gè)期間所興建的小型農(nóng)田水利設(shè)施，在管理權(quán)利與維護(hù)責(zé)任方面很難判定，這樣就形成了灌溉工程，雖然有人在使用，但是沒(méi)有人進(jìn)行管理和維護(hù)，逐漸老化、損壞，最后荒廢。

3.農(nóng)民用水戶(hù)參與管理發(fā)展不夠平衡。

從最近幾年來(lái)看，各地區(qū)農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)發(fā)展較好，在一定程度上加強(qiáng)了民主管理與自主管理的力度。但是從榆社來(lái)看，用水戶(hù)協(xié)會(huì)發(fā)展還處于萌芽階段。農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)不夠完善、組建與運(yùn)行不夠規(guī)范的，而且缺乏相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制。剖析其原因：首先是地方政府沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)到用水戶(hù)參與管理的重要性，很大程度上還不夠重視，支持力度不夠；相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全，而且沒(méi)有制定可操作的配套政策；工程設(shè)施過(guò)于老化，運(yùn)行成本偏高；協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源不穩(wěn)定等等問(wèn)題都制約了農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

4.工程建設(shè)制度不完善，運(yùn)行管理政策不健全。

由于工程沒(méi)有完善的工程建設(shè)管理制度，很多工程從一開(kāi)始就存在不安全隱患，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，施工質(zhì)量差，沒(méi)有任何人把質(zhì)量關(guān)，只是完成任務(wù)就行，從而導(dǎo)致工程不能長(zhǎng)期正常運(yùn)行。工程的運(yùn)行管理比較粗放，相關(guān)管理政策缺乏指導(dǎo)性與可操作性，對(duì)工程的管理沒(méi)有有效性，榆社縣老百姓認(rèn)為小型農(nóng)田水利工程屬于公益性工程，無(wú)償為農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉用水服務(wù)，不收取任何水費(fèi)，而水利部門(mén)又沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工程維修資金，從而直接導(dǎo)致形成工程有人用，無(wú)人管的局面。

(二)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的發(fā)展策略

1.加大工程投資力度，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

在資金落實(shí)方面，要多渠道籌集資金。一要申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政資金，二要積極爭(zhēng)取地方政府資金，三要?jiǎng)訂T受益群眾籌勞籌資，四要努力申報(bào)一事一議項(xiàng)目，爭(zhēng)取水利建設(shè)資金，五要拓寬水利融資渠道，吸引其他社會(huì)資金參與水利建設(shè)。盡量減少工程數(shù)量，提高單項(xiàng)工程投資，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)小型農(nóng)田水利工程。并通過(guò)招投標(biāo)形式，選用具有施工資質(zhì)且信譽(yù)良好、施工經(jīng)驗(yàn)豐富、設(shè)備健全的工程建設(shè)單位。進(jìn)一步健立健全工程質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，工程監(jiān)理制和合同管理制，監(jiān)督單位對(duì)施工材料也要嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量。

2.明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)現(xiàn)依法管護(hù)。

工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)明晰工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，確定工程管理的責(zé)任單位。根據(jù)榆社縣實(shí)際情況，可采取拍賣(mài)、承包、租賃等管理形式，明晰工程的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，明確管理主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保農(nóng)田水利設(shè)施的有效養(yǎng)護(hù)及其功能的有效發(fā)揮。對(duì)于比較大的工程，產(chǎn)權(quán)可移交于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站進(jìn)行管理，對(duì)于較小的工程，產(chǎn)權(quán)可移交該村村委統(tǒng)一管理，也可與受益農(nóng)戶(hù)簽訂合同，與其經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，共同管理。

3.提高農(nóng)民對(duì)用水戶(hù)協(xié)會(huì)的認(rèn)識(shí)，激發(fā)農(nóng)民參與的積極性。

在榆社縣水利工程發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)還是個(gè)新生事物，老百姓還沒(méi)有真正理解其中的意義。為了給協(xié)會(huì)發(fā)展提供正確的輿論導(dǎo)向，必須采用電視報(bào)到、發(fā)放宣傳資料等多種形式進(jìn)行有效的宣傳和講解，讓農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性，了解其概念、性質(zhì)、功能，制定科學(xué)合理的用水方案，推行切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，將示范預(yù)期效益充分的發(fā)揮出來(lái)，激發(fā)農(nóng)民參與工程建設(shè)與管理的積極性和主動(dòng)性，讓用水戶(hù)從心底真正認(rèn)識(shí)到協(xié)會(huì)的好處，自愿參與其中。只要讓農(nóng)民有效的參與，才能減輕政府負(fù)擔(dān)，有效減少在原有體制中收繳水費(fèi)中環(huán)節(jié)多、資金挪用、層層加碼等現(xiàn)象，有效收取水費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，水利設(shè)施就可得到良好管理。

4.完善工程建設(shè)制度，建立健全工程運(yùn)行管理辦法。

榆社縣小型農(nóng)田水利工程規(guī)模都較小，但俗話(huà)說(shuō)“麻雀雖小，五臟俱全”，要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，就必須有一套完善的工程建設(shè)管理制度，組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過(guò)程透明，質(zhì)量過(guò)硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。工程建設(shè)時(shí)應(yīng)從工程的規(guī)劃審批、建設(shè)立項(xiàng)抓起，在編制工程的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的同時(shí)，必須制定相應(yīng)的管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源、水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征管辦法；建設(shè)過(guò)程中要將管理設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)與主體工程同步實(shí)施，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，讓資金使用透明化；工程完工后狠抓工程管理，對(duì)于水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確、征管辦法不落實(shí)，管理設(shè)施不健全的工程不予驗(yàn)收，防止面子工程和豆腐渣工程，確保小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，把“建管并重”落到實(shí)處。

第6篇：農(nóng)田水利工程論文范文

目前我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低和工程設(shè)備老化破舊的問(wèn)題。我國(guó)大部分的農(nóng)田水利工程是在20世紀(jì)70―80年代建成的，較晚的也是在90年代完成的。這些工程一般是農(nóng)民自建工程，施工人員大多是農(nóng)民本身，由于質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、生產(chǎn)設(shè)備及技術(shù)條件落后等原因，導(dǎo)致渠道防滲不到位、施工質(zhì)量較差等問(wèn)題，使許多建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法落實(shí)到位。經(jīng)過(guò)這幾十年的運(yùn)行，這些水利工程設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重老化，工程的灌溉能力變差，進(jìn)而導(dǎo)致水資源不能被充分利用，沒(méi)有辦法滿(mǎn)足農(nóng)田灌溉的需求。我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程還缺乏科學(xué)有效的管理，造成許多小型農(nóng)田水利工程受到嚴(yán)重破壞，逐漸失去了灌溉農(nóng)田的能力，使農(nóng)民的產(chǎn)量和收入嚴(yán)重下降，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，妨礙了農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。許多小型農(nóng)田水利工程建設(shè)由于缺乏足夠的資金支持而舉步維艱。我國(guó)農(nóng)業(yè)改革在不斷深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制也產(chǎn)生了一定的變化，卻忽視了對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入，進(jìn)而造成資金匱乏，投資下降，收入產(chǎn)出比失衡，阻礙了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展。政府除了投資應(yīng)急的抗旱打井和“農(nóng)辦公助”等小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，其他的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)所需的資金基本上都需要受益人自己籌備，但是農(nóng)民本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，即使近年來(lái)收入有所增加，自籌基金的難度仍然不小，這就很容易導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，失去其原本的使用價(jià)值。此外，農(nóng)民興建農(nóng)田水利工程的積極性低，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的確立和發(fā)展，市場(chǎng)決定農(nóng)作物的價(jià)格，而且我國(guó)加入世貿(mào)組織后，大量外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)，侵占了部分市場(chǎng)，使農(nóng)民收入降低，農(nóng)民逐漸失去了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情，也減弱了興利農(nóng)田水利工程的積極性。

2應(yīng)對(duì)策略

針對(duì)以上問(wèn)題，本文提出了以下一些建議：首先要科學(xué)有效的對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理，提高灌溉效率。在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程時(shí)，要學(xué)習(xí)吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田水利工程的行之有效的管理。在管理過(guò)程中，要明確小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)限，對(duì)工程的設(shè)備做好維修保養(yǎng)工作。具體來(lái)講，若小型農(nóng)田水利工程屬農(nóng)民所有，則產(chǎn)權(quán)屬于農(nóng)民個(gè)人所有，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要為其提權(quán)證書(shū)；若農(nóng)田水利工程屬集體所有，應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行管理，集體擁有產(chǎn)權(quán)；若是具有經(jīng)營(yíng)性的小型農(nóng)田水利工程，可以利用市場(chǎng)吸引來(lái)自社會(huì)各界的資金，然后以企業(yè)法人的形式對(duì)工程實(shí)行企業(yè)化管理。此外，還要注意貫徹落實(shí)近年來(lái)出臺(tái)的關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)制度的相關(guān)管理方案，改革相關(guān)的工程管理單位，降低成本，最后一定要注意明確農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)劃分和管理責(zé)任的劃分，這樣可以激發(fā)水利工程管理者的積極性，保證農(nóng)田水利工程的灌溉效率。質(zhì)量是一個(gè)工程成功與否的重要因素，小型農(nóng)田水利工程也不例外。一套完善健全的建設(shè)監(jiān)督管理體系是保證一個(gè)工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基本前提和必要保證。同時(shí)，工程建設(shè)后期的管理也至關(guān)重要。要加強(qiáng)質(zhì)量管理，力求不出現(xiàn)或盡可能少的出現(xiàn)紕漏和事故，使項(xiàng)目工程的實(shí)際效益發(fā)揮到最大，能夠服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

其次，要加大資金的投入，保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。在各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算中，一定要逐步增大投入力度，實(shí)行多種優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮政府的扶持作用，還可以以財(cái)政信用為基礎(chǔ)進(jìn)行市場(chǎng)的融資活動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)小型農(nóng)田水利工程。因此，國(guó)家和地方各級(jí)政府要設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金支持小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，對(duì)小型農(nóng)田水利工程的扶持力度要增加，要以不改變?cè)泄芾頇?quán)為基點(diǎn)，一步步形成以農(nóng)戶(hù)個(gè)人的資金投入為主，地方各級(jí)政府和國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助為輔的層次豐富、多元化的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)資金投放制度。使農(nóng)民和社會(huì)力量參與得以最大限度的實(shí)現(xiàn)，使農(nóng)民的主體地位在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中得到體現(xiàn)，要使地方各級(jí)政府積極地?fù)?dān)負(fù)起小型農(nóng)田水利建設(shè)的責(zé)任。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)需要各地的相關(guān)部門(mén)列入重要議事日程，組織要精心、部署要周密。農(nóng)建工作也需要被列入考核內(nèi)容，這樣才能建立健全農(nóng)建體制，形成領(lǐng)導(dǎo)親自抓主要，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體，部門(mén)合作抓細(xì)部的任務(wù)分配格局。檢查考核也需要加強(qiáng)，并按時(shí)舉行檢查評(píng)比，努力做到年終決定獎(jiǎng)懲、半年考評(píng)一次、每季度通報(bào)一次、每月督察一次。另外，農(nóng)田水利基本建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)也要繼續(xù)開(kāi)展，并評(píng)出獎(jiǎng)項(xiàng)，給予表彰鼓勵(lì)。此外在使用由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助的小型農(nóng)田水利建設(shè)資金過(guò)程中，要弄清使用的重點(diǎn)，要把主要資金投放在灌溉面積小于一萬(wàn)畝，缺乏資金投入的小型灌區(qū)和雨水集蓄工程中。同時(shí)，要注意結(jié)合水利、農(nóng)業(yè)和財(cái)政等各部門(mén)建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些水利工程項(xiàng)目提供資金補(bǔ)助，一點(diǎn)點(diǎn)把資金保障制度和公示制度建立完善，以保證資金被充分利用，確保其投入效果。在農(nóng)業(yè)水利工程運(yùn)行和使用中，水費(fèi)是一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié)，若想實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程的良性發(fā)展，必須建立起科學(xué)合理的水價(jià)制度。農(nóng)業(yè)水費(fèi)屬于經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，水價(jià)的制定要公平合理。在定價(jià)時(shí)，要將農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水區(qū)別開(kāi)來(lái)，先確定補(bǔ)償供水費(fèi)用和供水成本，然后以此為基礎(chǔ)，確定非農(nóng)業(yè)用水的水價(jià)；農(nóng)業(yè)用水的定價(jià)也要依據(jù)補(bǔ)償供水成本來(lái)制定，切忌單純的追逐利潤(rùn)。此外，水費(fèi)價(jià)格要以市場(chǎng)需求為杠桿進(jìn)行調(diào)整，還要根據(jù)供水成本做出及時(shí)的調(diào)節(jié)，同時(shí)，要在農(nóng)村和全社會(huì)提倡節(jié)約用水，建立起相應(yīng)的促進(jìn)人們節(jié)約用水制度；相關(guān)政府部門(mén)要制定嚴(yán)格的收費(fèi)制度和規(guī)范，禁止隨意提價(jià)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是一項(xiàng)重要的民生工程，因此，一定要做好施工前的規(guī)劃工作，建立完善的審批制度，充分合理利用資源，最大限度發(fā)揮工程的經(jīng)濟(jì)效益。還要實(shí)行完整的施工準(zhǔn)入制度，這就要求我們選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件、信譽(yù)良好的施工企業(yè)來(lái)進(jìn)行水利工程的建設(shè)。對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)工程人員都要有一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保施工材料的質(zhì)量和整個(gè)工程的有效性、安全性。企業(yè)施工過(guò)程中和竣工后都要進(jìn)行詳細(xì)的記錄和嚴(yán)格的驗(yàn)收，匯總成完整詳細(xì)真實(shí)的資料進(jìn)行備案。在小型農(nóng)田水利工程的使用過(guò)程中，要進(jìn)行科學(xué)有效的管理和記錄，工程的安全配套措施要有質(zhì)量保證，建設(shè)和使用時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決，避免發(fā)生質(zhì)量事故。

最后，嚴(yán)格的管理和規(guī)范化的審批有利于使小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理程序更加規(guī)范、項(xiàng)目規(guī)劃更加符合實(shí)際需求、施工過(guò)程更加合理、項(xiàng)目投資的收益最大化。建設(shè)小型農(nóng)田水利工程要按照先申請(qǐng)規(guī)劃審批、然后建設(shè)施工、最后驗(yàn)收交付的原則，科學(xué)的管理及合理的規(guī)劃布局，才能使農(nóng)田水利工程建設(shè)向有序、規(guī)范的一面發(fā)展。

3總結(jié)

第7篇：農(nóng)田水利工程論文范文

關(guān)鍵詞：海峽兩岸；農(nóng)田水利；技術(shù)交流

1海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流回顧

1996年，中國(guó)水利學(xué)會(huì)農(nóng)村水利專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)首次會(huì)面，共同達(dá)成了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流意向，開(kāi)啟了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的篇章。至今，海峽兩岸已經(jīng)先后共同舉辦了13屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)，組織了17次兩岸農(nóng)田水利技術(shù)考察、參訪(fǎng)活動(dòng)，兩岸農(nóng)田水利專(zhuān)家和工作人員1211人參加了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流。兩岸交流有力地加強(qiáng)了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)事業(yè)發(fā)展，提升了兩岸農(nóng)田水利技術(shù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)了兩岸農(nóng)田水利業(yè)務(wù)的相互了解，更增進(jìn)了兩岸同胞的相互了解和親情融洽，共同推動(dòng)了兩岸農(nóng)田水利的發(fā)展。

1．1海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)

近20年來(lái)，海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的內(nèi)容在不斷豐富，涉及農(nóng)田水利灌排與節(jié)水灌溉的規(guī)劃、法規(guī)政策、建設(shè)管理、改革創(chuàng)新和工程運(yùn)營(yíng)，以及農(nóng)田水利現(xiàn)代化和關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等。1997年10月召開(kāi)了第一屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的議題為農(nóng)田水利管理、農(nóng)田水利重點(diǎn)技術(shù)和農(nóng)田水利發(fā)展趨勢(shì)等。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以李總集為團(tuán)長(zhǎng)一行23人來(lái)大陸成都參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文44篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)一行對(duì)四川都江堰、長(zhǎng)江三峽、葛洲壩等著名水利工程進(jìn)行了參訪(fǎng)。1999年5月召開(kāi)了第二屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的議題為農(nóng)田水利組織及營(yíng)運(yùn)、農(nóng)業(yè)灌溉制度與管理和節(jié)水灌溉技術(shù)等。大陸水利專(zhuān)家考察團(tuán)以馮廣志為團(tuán)長(zhǎng)一行15人赴臺(tái)灣參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文30篇。研討會(huì)后，大陸考察團(tuán)一行對(duì)鹿野大圳、明德水庫(kù)、烏頭山水庫(kù)進(jìn)行了考察，同時(shí)對(duì)臺(tái)東農(nóng)田水利會(huì)、苗栗農(nóng)田水利會(huì)、嘉南農(nóng)田水利會(huì)等水利會(huì)進(jìn)行了參訪(fǎng)。2000年11月召開(kāi)了第三屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)主題為水稻節(jié)水灌溉技術(shù)、水稻灌溉管理、農(nóng)村水利現(xiàn)代化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以李總集為團(tuán)長(zhǎng)一行29人來(lái)廣西桂林參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文32篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)一行對(duì)廣西桂林灌溉實(shí)驗(yàn)中心站、靈渠，云南大理洱海灌區(qū)的茈碧湖水庫(kù)、石嶺泵站，麗江縣白沙鄉(xiāng)節(jié)水增效灌溉示范項(xiàng)目，石林縣黑龍?zhí)端畮?kù)、維則供水工程等進(jìn)行了考察。2002年5月召開(kāi)了第四屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的議題為用水者參與灌溉管理、農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)代化工程和如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水資源調(diào)配等。大陸水利專(zhuān)家考察團(tuán)以姜開(kāi)鵬為團(tuán)長(zhǎng)一行22人赴臺(tái)灣南投參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文28篇。研討會(huì)后，大陸考察團(tuán)一行對(duì)烏頭山水庫(kù)、六甲工作站等工程進(jìn)行了考察，同時(shí)對(duì)臺(tái)灣高雄農(nóng)田水利會(huì)、屏東農(nóng)田水利會(huì)、嘉南農(nóng)田水利會(huì)、桃園農(nóng)田水利會(huì)、新竹農(nóng)田水利會(huì)、臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)等水利會(huì)進(jìn)行了參訪(fǎng)。2004年6月召開(kāi)了第五屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)主題為灌區(qū)管理組織體制與改革、農(nóng)民用水戶(hù)參與灌溉管理、灌區(qū)信息化建設(shè)與水管理等。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以李總集為團(tuán)長(zhǎng)一行26人來(lái)北京參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文29篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)一行考察了北京懷柔節(jié)水灌溉工程、翠湖濕地公園建設(shè)，赴新疆兵團(tuán)對(duì)石河子墾區(qū)、呂吉州三屯河節(jié)水灌溉工程、喀什市疏附縣農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、吐魯番市坎兒井等工程進(jìn)行了考察；赴甘肅省對(duì)景電灌區(qū)信息化建設(shè)進(jìn)行了考察。2007年1月召開(kāi)了第六屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的議題為農(nóng)田水利管理體制、運(yùn)行機(jī)制和農(nóng)業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)讓等。大陸水利專(zhuān)家考察團(tuán)以吳守信為團(tuán)長(zhǎng)一行19人赴臺(tái)灣南投參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文24篇。研討會(huì)后，大陸考察團(tuán)一行對(duì)白冷圳倒虹吸工程、烏山頭水庫(kù)、渠道系統(tǒng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等工程進(jìn)行了考察，同時(shí)對(duì)新竹、嘉南、云林、臺(tái)中、七星、塯公、桃園、宜蘭8個(gè)農(nóng)田水利會(huì)、農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)、農(nóng)田水利文物陳列館、農(nóng)業(yè)工程研究中心進(jìn)行了參訪(fǎng)。2007年12月召開(kāi)了第七屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)議題有農(nóng)村水利投入政策與管理方式、農(nóng)村水利管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革、農(nóng)田灌溉用水與水環(huán)境等。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以黃炳煌為團(tuán)長(zhǎng)一行22人來(lái)湖北武漢參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文32篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)一行考察了湖北省水利廳節(jié)水灌溉示范基地、樊口泵站和福建省東張水庫(kù)和水庫(kù)供水廠(chǎng)、山美灌區(qū)等水利工程。2010年7月召開(kāi)了第八屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的主題為節(jié)水灌溉與新農(nóng)村建設(shè)。大陸水利專(zhuān)家考察團(tuán)以王曉東為團(tuán)長(zhǎng)一行16人赴臺(tái)灣參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文22篇。研討會(huì)后，大陸考察團(tuán)一行對(duì)臺(tái)灣農(nóng)田水利聯(lián)合會(huì)、七星、花蓮、臺(tái)東、嘉南、新竹、瑠公、石門(mén)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)工程研究中心，及所轄的農(nóng)田水利工程、渠道生態(tài)工程、噴微灌工程、渠道綠美化工程等進(jìn)行了參訪(fǎng)考察。2011年12月召開(kāi)了第九屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)主題為農(nóng)田水利現(xiàn)代化。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以楊明風(fēng)為團(tuán)長(zhǎng)一行24人來(lái)北京參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文27篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)一行對(duì)淮河水利委員會(huì)進(jìn)行了參訪(fǎng)，對(duì)茨淮新河灌區(qū)、蚌埠閘等工程進(jìn)行考察，參觀了中國(guó)水利博物館。2013年3月召開(kāi)了第十屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的主題為節(jié)水灌溉與信息化建設(shè)。大陸水利專(zhuān)家考察團(tuán)以趙樂(lè)詩(shī)為團(tuán)長(zhǎng)一行10人赴臺(tái)灣參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文10篇。研討會(huì)后，大陸考察團(tuán)先后拜訪(fǎng)了嘉南、云林、南投、新竹、七星、桃園等6個(gè)農(nóng)田水利會(huì)和臺(tái)灣農(nóng)田水利聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及相關(guān)水利會(huì)下屬的基層工作站，實(shí)地考察了節(jié)水灌溉設(shè)施、水利會(huì)信息化建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)工程、水庫(kù)等工程并進(jìn)行了交流和座談。2013年11月召開(kāi)了第十一屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)主題為農(nóng)村水利現(xiàn)代化。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以莊玉光為團(tuán)長(zhǎng)一行17人來(lái)廣東廣州參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文36篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)赴廣東、廣西兩省進(jìn)行了為期7天的考察活動(dòng)?？疾靾F(tuán)參觀了廣州市增城市小樓鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程、東境村污水處理站、初溪攔河壩水利樞紐、增江畫(huà)廊、掛綠湖等項(xiàng)目。2014年9月召開(kāi)了第十二屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的主題為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)與管理。大陸水利專(zhuān)家考察團(tuán)以鄧少波為團(tuán)長(zhǎng)一行18人赴臺(tái)灣參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文30篇。研討會(huì)后，大陸農(nóng)田水利代表團(tuán)參訪(fǎng)了臺(tái)灣石門(mén)水庫(kù)、烏山頭水庫(kù)、新竹農(nóng)田水利會(huì)、七星農(nóng)田水利會(huì)、石門(mén)農(nóng)田水利會(huì)－干線(xiàn)工作站等9個(gè)機(jī)構(gòu)，實(shí)地考察了多處農(nóng)田水利工程，召開(kāi)了5次座談會(huì)。2015年9月召開(kāi)了第十三屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)主題為節(jié)水灌溉技術(shù)。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以林文瑞為團(tuán)長(zhǎng)一行17人來(lái)重慶參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文38篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)參觀了舉世矚目的三峽工程，參訪(fǎng)了湖北省東風(fēng)灌區(qū)東風(fēng)三干渠農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，與農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)進(jìn)行了座談。與湖南省水利廳、湖南省張家界市水利局進(jìn)行了生態(tài)水利建設(shè)的座談會(huì)。

1．2海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)考察交流

近20年來(lái)，臺(tái)灣水利同仁共計(jì)244人借助海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的平臺(tái)，回到祖國(guó)懷抱，對(duì)祖國(guó)大陸16個(gè)省進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。同樣，大陸的水利專(zhuān)家們也多次赴臺(tái)參訪(fǎng)，足跡遍及臺(tái)灣東西南北。1996年開(kāi)展了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流商談及座談。4月30日，臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)首次來(lái)大陸在北京與中國(guó)水利學(xué)會(huì)農(nóng)田水利專(zhuān)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)面，研討、協(xié)商海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的有關(guān)事項(xiàng)，同年10月，大陸水利專(zhuān)家以顧斌杰為團(tuán)長(zhǎng)的考察團(tuán)一行5人，首次赴臺(tái)灣對(duì)臺(tái)灣農(nóng)田水利建設(shè)情況進(jìn)行考察，并與臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)進(jìn)一步商訂海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流活動(dòng)方案細(xì)節(jié)，為海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流奠定了基礎(chǔ)。1999年9月臺(tái)灣旱地節(jié)水灌溉技術(shù)考察團(tuán)以蔡運(yùn)煌為團(tuán)長(zhǎng)，一行25人，來(lái)祖國(guó)大陸考察了新疆、陜西和北京兩省一市的節(jié)水灌溉工程情況并座談。2001年6月大陸農(nóng)田水利建設(shè)與投資管理考察團(tuán)以中國(guó)水利學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)高安澤為顧問(wèn)，農(nóng)田水利專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任委員馮廣志司長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)，財(cái)政部農(nóng)業(yè)司張紅兵副司長(zhǎng)等7人組成的農(nóng)田水利考察團(tuán)，到臺(tái)灣進(jìn)行了考察?？疾靾F(tuán)先后拜訪(fǎng)了宜蘭、苗栗、新竹、桃園、花蓮、高雄和嘉南等7個(gè)農(nóng)田水利會(huì)及臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)，參觀了水利安閘門(mén)制造公司、綠美化工程、雨水貯蓄設(shè)施、圳路（干渠）、抽水站、烏山頭水庫(kù)、農(nóng)田水利會(huì)下屬的基層工作站等多處水利工程。2001年12月臺(tái)灣現(xiàn)行農(nóng)田水利技術(shù)及管理制度考察團(tuán)以花蓮農(nóng)田水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡運(yùn)煌為團(tuán)長(zhǎng)，一行25人，來(lái)祖國(guó)大陸考察了江蘇、浙江和上海兩省一市的農(nóng)田水利現(xiàn)代化管理和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)情況并座談。2002年11月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)赴大陸福建考察。以李總集會(huì)長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)的臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)考察團(tuán)一行23人對(duì)廣東、福建兩省的水利工程進(jìn)行了考察并召開(kāi)了座談會(huì)?？疾靾F(tuán)先后考察了廣東順德北窖鎮(zhèn)桂畔海水利排澇工程、堤防閘群自動(dòng)化工程和福建泉州市的山美水庫(kù)和金雞攔河閘工程等。2003年2月大陸水利專(zhuān)家赴臺(tái)交流考察。以水利部總工程師何文垣為顧問(wèn)、中國(guó)水利學(xué)會(huì)農(nóng)田水利專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任委員李代鑫為團(tuán)長(zhǎng)的農(nóng)田水利考察團(tuán)，考察團(tuán)一行8人先后考察了臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)、桃園、新竹、嘉南、高雄、花蓮、宜蘭和臺(tái)北瑠公、七星等8個(gè)農(nóng)田水利會(huì)，聽(tīng)取了農(nóng)田水利會(huì)的情況介紹，參觀了水庫(kù)、渠道、田間節(jié)水等設(shè)施。2005年1月大陸水利專(zhuān)家赴臺(tái)交流考察。以水利部國(guó)科司高波司長(zhǎng)為顧問(wèn)，水利部農(nóng)水司李仰斌副司長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)，大陸水利專(zhuān)家考察團(tuán)一行9人赴臺(tái)灣交流訪(fǎng)問(wèn)。考察團(tuán)先后拜訪(fǎng)了新竹、臺(tái)中、嘉南、臺(tái)東、花蓮、宜蘭6個(gè)農(nóng)田水利會(huì)以及臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及水利會(huì)下屬的基層工作站；實(shí)地考察了渠道綠美化工程、雨水貯蓄設(shè)施、圳路（干渠）、抽水站、烏山頭水庫(kù)等灌溉工程、生態(tài)工程。2005年8月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)赴大陸考察。臺(tái)灣參訪(fǎng)團(tuán)一行16人對(duì)北京市、和山西省進(jìn)行了為期11天的參訪(fǎng)。考察大陸農(nóng)田水利工程管理機(jī)制及營(yíng)運(yùn)，包括農(nóng)田水利工程管理機(jī)制、工程建設(shè)與維護(hù)、灌區(qū)信息化、農(nóng)民用水合作組織（農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)）的運(yùn)行。拜訪(fǎng)了中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心、內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局、山西省汾西灌區(qū)管理局以及夾馬口引黃工程管理局等。2006年12月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)赴大陸考察。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)在張輝元團(tuán)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，一行32人，對(duì)大川省、重慶市、湖北省和江西省進(jìn)行了為期10天的交流、參訪(fǎng)。在四川都江堰管理局的都江堰博物館和水利調(diào)度中心，團(tuán)員們聽(tīng)取了都江堰管理局的情況介紹并對(duì)都江堰水利工程進(jìn)行了實(shí)地考察；在湖北宜昌參觀了提供宜昌市城區(qū)生產(chǎn)、生活用水的東風(fēng)渠灌區(qū)官莊水庫(kù)和著名的長(zhǎng)江三峽水利工程；在江西參訪(fǎng)了贛撫平原灌區(qū)進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)考察，就灌區(qū)管理、工程設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、灌區(qū)信息化管理和農(nóng)民用水管理組織等內(nèi)容進(jìn)行交流。2008年12月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)參訪(fǎng)團(tuán)以嘉南農(nóng)田水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐金錫為團(tuán)長(zhǎng)一行23人來(lái)大陸安徽、浙江兩省考察農(nóng)田水利工程建設(shè)、灌區(qū)管理和灌區(qū)信息化等情況，參訪(fǎng)團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局、安徽省灌排總站、青弋江灌區(qū)管理局和浙江省灌溉試驗(yàn)站試驗(yàn)基地、中國(guó)水利博物館，進(jìn)行農(nóng)田水利技術(shù)交流。2009年1月大陸農(nóng)田水利信息化技術(shù)赴臺(tái)交流考察團(tuán)以部農(nóng)水司李遠(yuǎn)華副司長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)，部政法司趙偉司長(zhǎng)為顧問(wèn)的農(nóng)田水利信息化技術(shù)交流考察團(tuán)一行10人赴臺(tái)灣交流訪(fǎng)問(wèn)?？疾靾F(tuán)先后拜訪(fǎng)了宜蘭、花蓮、臺(tái)東、屏東、嘉南、云林、新竹、桃園等8個(gè)農(nóng)田水利會(huì)和臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及有關(guān)水利會(huì)下屬的基層工作站；實(shí)地考察了信息化建設(shè)、渠道綠美化工程、農(nóng)村生態(tài)工程、節(jié)水灌溉設(shè)施、圳路（干渠）生態(tài)建設(shè)、抽水站、沉沙池、水庫(kù)等工程，重點(diǎn)考察了新竹農(nóng)田水利會(huì)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況，并進(jìn)行了交流和座談。2009年12月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)2009年大陸參訪(fǎng)團(tuán)一行18人來(lái)大陸北京、天津、山東進(jìn)行為期10天的技術(shù)交流和參訪(fǎng)，考察團(tuán)就農(nóng)田水利管理機(jī)制、工程設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、灌區(qū)信息化管理、農(nóng)民用水管理等內(nèi)容進(jìn)行了技術(shù)交流。2010年12月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)2010年大陸參訪(fǎng)團(tuán)以農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)林文瑞為團(tuán)長(zhǎng)的一行22人在北京市、重慶市和湖北省進(jìn)行了為期9天的交流、參訪(fǎng)。參訪(fǎng)團(tuán)一行圍繞灌區(qū)管理體制和管理運(yùn)行機(jī)制、灌區(qū)信息化建設(shè)和應(yīng)用情況等內(nèi)容進(jìn)行了座談，并結(jié)合座談內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地考察。2011年6月大陸水利專(zhuān)家赴臺(tái)參訪(fǎng)考察團(tuán)以水利部總規(guī)劃師周學(xué)文為團(tuán)長(zhǎng)，淮河水利委員會(huì)主任錢(qián)敏為副團(tuán)長(zhǎng)，一行9人組成的2011年中國(guó)水利學(xué)會(huì)水利專(zhuān)家參訪(fǎng)團(tuán)赴臺(tái)灣考察?？疾靾F(tuán)先后拜訪(fǎng)了新竹、南投、嘉南、臺(tái)東、臺(tái)北瑠公等5個(gè)農(nóng)田水利會(huì)和臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及有關(guān)水利會(huì)下屬的基層工作站。實(shí)地考察了水利會(huì)信息化建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)工程、節(jié)水灌溉設(shè)施、圳路（干渠）生態(tài)建設(shè)、水庫(kù)等工程并進(jìn)行了交流和座談。2012年10月，以屏東農(nóng)田水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃信茗為團(tuán)長(zhǎng)的臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)大陸參訪(fǎng)團(tuán)一行18人，對(duì)河南省、陜西省的有關(guān)水利工程進(jìn)行參觀考察。臺(tái)灣考察團(tuán)考察了小浪底水利樞紐工程、陜西省交口抽渭灌溉管理局及交口泵站、涇惠渠管理局、李儀祉紀(jì)念館及歷代渠首等水利工程。2014年11月，以屏東農(nóng)田水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃信茗為團(tuán)長(zhǎng)的臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)大陸參訪(fǎng)團(tuán)一行17人，赴大川省，對(duì)都江堰管理局、青衣江樂(lè)山灌區(qū)管理局，以及綿陽(yáng)地區(qū)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行參訪(fǎng)和實(shí)地考察。海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流活動(dòng)，為兩岸農(nóng)田水利工作者搭建了一個(gè)廣泛接觸、深入了解、溝通信息、共謀發(fā)展的平臺(tái)，對(duì)于推進(jìn)海峽兩岸農(nóng)田水利工作者的交流與合作，促進(jìn)海峽兩岸農(nóng)田水利事業(yè)的共同發(fā)展與進(jìn)步將起到積極的作用。

2海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流成就

通過(guò)近20年的兩岸技術(shù)交流活動(dòng)，我們對(duì)臺(tái)灣的自然環(huán)境、水土資源、農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀、投入政策、法規(guī)保障、制度建設(shè)、工程建設(shè)體制與運(yùn)行機(jī)制、信息化建設(shè)與運(yùn)用等情況有了一定了解，尤其是臺(tái)灣農(nóng)田水利有效的組織管理方式、完備的農(nóng)田水利工程體系、健全的法規(guī)制度體系、配套的政策支持體系、適用的信息管理系統(tǒng)、長(zhǎng)效良性的運(yùn)行機(jī)制等，都很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

2．1深入了解兩岸農(nóng)田水利組織管理方式

臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)田水利會(huì)是唯一具有“公法人”性質(zhì)的地方農(nóng)田水利事業(yè)管理組織，是農(nóng)民參與灌溉排水工程的有效管理組織，屬于農(nóng)民自治的專(zhuān)業(yè)協(xié)作團(tuán)體，民主選舉及內(nèi)部運(yùn)行管理制度健全，農(nóng)田水利工程建設(shè)與運(yùn)行管護(hù)充分體現(xiàn)和表達(dá)了農(nóng)民意愿，農(nóng)民主體地位突出，農(nóng)田水利會(huì)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，服務(wù)水平和質(zhì)量高，工程運(yùn)行維護(hù)好。雖然大陸目前正在加快探索和推進(jìn)農(nóng)田水利工程分級(jí)管理、分類(lèi)管理、專(zhuān)業(yè)管理、群眾管理模式及途徑，但仍存在政府與農(nóng)民責(zé)、權(quán)、利模糊，特別是農(nóng)民直接受益的小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)不清、建設(shè)管護(hù)主體缺位、管理薄弱等突出問(wèn)題。建議借鑒臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)田水利會(huì)組織管理方式與運(yùn)行機(jī)制，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，加快建立健全規(guī)劃統(tǒng)籌、政府支持、民主決策、民辦公助、社會(huì)參與的農(nóng)田水利建設(shè)和管理新機(jī)制，明晰小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)；在足額落實(shí)灌區(qū)、泵站等公益性水利工程管理單位公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水利站為主導(dǎo)、農(nóng)民用水合作組織為基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍為支撐，加快建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，提高農(nóng)田水利工程建設(shè)水平和服務(wù)能力；加強(qiáng)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，積極探索建立水權(quán)有償轉(zhuǎn)換機(jī)制，切實(shí)落實(shí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用補(bǔ)助政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，降低農(nóng)民水費(fèi)支出，保障農(nóng)田灌排工程良性運(yùn)行。

2．2深入了解兩岸農(nóng)田水利工程投資政策

臺(tái)灣地區(qū)對(duì)農(nóng)田水利工程投入機(jī)制主要是“農(nóng)民主體、公共財(cái)政支助、社會(huì)捐助、多種經(jīng)營(yíng)彌補(bǔ)”。臺(tái)灣地區(qū)新建農(nóng)田灌溉水源工程、農(nóng)田灌排骨干工程等公益性工程投資全部由財(cái)政承擔(dān)，且投資標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助比例以及地方配套資金到位率均高于大陸總體水平。其次，臺(tái)灣地區(qū)節(jié)水灌溉、田間工程配套政府資金補(bǔ)助對(duì)象為非都市土地或都市土地農(nóng)業(yè)區(qū)、保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，依法供農(nóng)作使用土地的農(nóng)戶(hù)，農(nóng)戶(hù)可自愿申請(qǐng)，經(jīng)審核列入計(jì)劃后，所需經(jīng)費(fèi)49％由財(cái)政予以補(bǔ)助，另外51％由受益農(nóng)戶(hù)自籌，田間工程所有權(quán)歸農(nóng)民。再次臺(tái)灣農(nóng)田灌排工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)財(cái)政負(fù)擔(dān)政策落實(shí)較好。出于保護(hù)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的考慮，20世紀(jì)90年代以后，財(cái)政單列預(yù)算代替農(nóng)民繳納農(nóng)田水利會(huì)的會(huì)費(fèi)，農(nóng)業(yè)灌排工程設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用基本上由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。而大陸對(duì)農(nóng)田水利工程投入機(jī)制主要是“公共財(cái)政投入主導(dǎo)、社會(huì)支持、農(nóng)民參與”。建議大陸盡快建立健全以公共財(cái)政為主的多元化、化層次、多渠道的投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；切實(shí)落實(shí)從土地出讓收益中計(jì)提10％用于農(nóng)田水利建設(shè)及中央和省級(jí)統(tǒng)籌政策；進(jìn)一步擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，依托縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，加大農(nóng)田水利建設(shè)資金統(tǒng)籌整合力度；通過(guò)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)及財(cái)政貼息、中長(zhǎng)期政策貸款等方式，擴(kuò)大農(nóng)田水利使用金融資金規(guī)模；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投入農(nóng)田水利建設(shè)。確保大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及新建、大型灌溉排水泵站更新改造和新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利建設(shè)、牧區(qū)水利等規(guī)劃實(shí)施資金需求，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的不利局面。

2．3深入了解兩岸農(nóng)田水利相關(guān)法規(guī)制度體系

為了又好又快地推進(jìn)農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展，維系人與自然的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和生存“四生”良好水環(huán)境，臺(tái)灣地區(qū)先后出臺(tái)了一系列從宏觀管理到微觀管理的法律法規(guī)及管理制度。繼1942年公布《水利法》之后，陸續(xù)制定了《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》、《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例施行細(xì)則》、《水利法實(shí)施細(xì)則》、《河川管理辦法》、《水土保持法》、《水土保持法實(shí)施細(xì)則》、《地下水管制辦法》、《排水管理辦法》等法律和規(guī)章。同時(shí)，還建立健全了包括《農(nóng)田水利會(huì)組織通則》、《農(nóng)田水利會(huì)監(jiān)督輔導(dǎo)辦法》、《臺(tái)灣省灌溉事業(yè)管理規(guī)則》、《推廣省水管路灌溉執(zhí)行作業(yè)要點(diǎn)》、《農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)用生態(tài)工法規(guī)劃設(shè)計(jì)與監(jiān)督管理作業(yè)要點(diǎn)》、《農(nóng)田水利會(huì)灌溉排水管理要點(diǎn)》、《農(nóng)田水利會(huì)灌溉水質(zhì)監(jiān)視作業(yè)規(guī)范》、《農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)組織章程》、《農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)辦事細(xì)則》、《農(nóng)田水利會(huì)組織規(guī)程》、《農(nóng)田水利會(huì)人事管理規(guī)則》、《農(nóng)田水利會(huì)會(huì)計(jì)制度》、《農(nóng)田水利會(huì)財(cái)務(wù)處理辦法》、《農(nóng)田水利會(huì)統(tǒng)計(jì)規(guī)格》、《農(nóng)田水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)遴選辦法》、《農(nóng)田水利會(huì)會(huì)務(wù)委員遴選辦法》、《臺(tái)灣省農(nóng)田水利會(huì)會(huì)務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》、《農(nóng)田水利會(huì)水利小組長(zhǎng)選舉辦法》等在內(nèi)的一系列管理制度，形成了涵蓋農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利組織與管理、灌溉及排水管理、用水及水權(quán)登記管理、農(nóng)田水利建筑物及設(shè)施管理、災(zāi)害應(yīng)變處理、灌溉用水水污染防治、土壤與地下水污染防治等諸多方面的法律法規(guī)體系和管理制度框架。這就是臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)田水利事業(yè)之所以能夠可持續(xù)發(fā)展，特別是以農(nóng)田水利會(huì)為橋梁和紐帶，發(fā)動(dòng)群眾參與農(nóng)業(yè)灌排工程的有效管理方式成為世界農(nóng)田水利管理典范的一個(gè)重要原因。大陸僅停留在相關(guān)配套政策制定和具體項(xiàng)目建設(shè)管理制度建設(shè)層面，農(nóng)田水利相關(guān)法律和規(guī)章尚處立法調(diào)研起草階段。建議大陸借鑒臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)田水利重視法規(guī)制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，加快制訂農(nóng)田水利和節(jié)約用水方面的行政法規(guī)，逐步將農(nóng)田水利建設(shè)與管理實(shí)踐中行之有效的制度、做法和經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度。指導(dǎo)各地結(jié)合本地實(shí)際，在總結(jié)本地農(nóng)田水利建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定地方性法規(guī)和規(guī)章。同時(shí)，健全適合農(nóng)田水利工程特點(diǎn)的建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)農(nóng)田水利的法制化、規(guī)范化，切實(shí)做到有法可依、有章可循。

2．4深入了解兩岸農(nóng)田水利生態(tài)建設(shè)

臺(tái)灣地區(qū)非常重視農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)管理與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)生活、生產(chǎn)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持共同發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。一方面注重灌溉水水質(zhì)監(jiān)管。為保護(hù)農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境，防止工商業(yè)、都市化快速發(fā)展及畜牧業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)等所排放廢污水影響灌溉水水質(zhì)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品達(dá)不到衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)以及土壤劣化和鄉(xiāng)村水環(huán)境惡化。從1978年起，政府及其有關(guān)部門(mén)持續(xù)支助各農(nóng)田水利會(huì)和農(nóng)業(yè)工程研究中心開(kāi)展灌溉水監(jiān)測(cè)、污染防治工作，目前已建立了功能完善的灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，設(shè)立各級(jí)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）3000多個(gè)，農(nóng)田水利會(huì)和工作站嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，常態(tài)化開(kāi)展灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，有效防治了廢污水和重金屬對(duì)灌溉水質(zhì)的污染。另一方面，為維護(hù)農(nóng)村居民生活和水田生態(tài)環(huán)境，在雨季積極利用水利設(shè)施，將多余河川徑流引入灌溉田間，增加土壤滲透以補(bǔ)充地下水資源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年通過(guò)灌溉補(bǔ)充地下水約20億m3。同時(shí)，在引水、蓄水、渠道周邊人性化地建設(shè)生態(tài)休閑場(chǎng)所，促進(jìn)水土資源有效利用及人水和諧，確保水土資源可持續(xù)利用，維系農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良好。另外，臺(tái)灣地區(qū)不僅基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田水利建設(shè)與管理、取用水情況、水污染防治等方面的信息化、自動(dòng)化，特別是灌區(qū)管理具體到地塊，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田灌溉的精準(zhǔn)化和實(shí)時(shí)化。同時(shí)，在農(nóng)田水利實(shí)踐中還妥善處理好與社會(huì)生活、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持走可持續(xù)之路。而大陸農(nóng)村水系紊亂、河道堰塘淤積堵塞、水質(zhì)污染惡化，以及地下水超采和生態(tài)用水被擠占等問(wèn)題較為突出，直接威脅著廣大農(nóng)村居民的身體健康和生活質(zhì)量，也制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。另外，大陸農(nóng)田水利管理信息化、現(xiàn)代化尚處起步試點(diǎn)階段。建議大力推進(jìn)農(nóng)田水利信息化和現(xiàn)代，特別是優(yōu)先推進(jìn)國(guó)家灌區(qū)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和大中型灌區(qū)信息化和現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合灌溉試驗(yàn)、推行灌溉用水總量控制和定額管理制度，提高灌區(qū)信息化、精準(zhǔn)化管理水平和效益效率；將生態(tài)文明理念貫穿于灌區(qū)節(jié)水配套改造與新建的全過(guò)程，統(tǒng)籌做好水土資源開(kāi)發(fā)利用和水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，水資源短缺和生態(tài)脆弱地區(qū)嚴(yán)禁超采地下水?dāng)U大灌溉面積，加強(qiáng)大規(guī)模渠道防滲及節(jié)水后區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響、地膜覆蓋薄膜回收和殘留降解研究及監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)采取有效措施，切實(shí)將不利影響降到最低程度。依托農(nóng)田水利建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村水環(huán)境和用水條件，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

3海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流展望

回首過(guò)去，我們思緒紛飛，感慨萬(wàn)千。每一次相見(jiàn)后依依不舍的分離，我們深深感受到兩岸同種同根的親情，感受到了臺(tái)灣同胞對(duì)兩岸關(guān)系向縱深發(fā)展的期盼。立足今日，我們胸有成竹，信心百倍。2015年，我們補(bǔ)充完善并正式簽訂了《海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流協(xié)議》，并積極拓展臺(tái)灣農(nóng)田水利聯(lián)合會(huì)與大陸省級(jí)農(nóng)村水利專(zhuān)業(yè)委員會(huì)之間的經(jīng)常流與協(xié)作，我們堅(jiān)信海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流會(huì)越辦越好。展望未來(lái)，我們引吭高歌，一路歡笑。我們將充分利用兩岸農(nóng)田水利交流平臺(tái)，加大交流頻次，進(jìn)一步深化、拓展兩岸農(nóng)田水利交流的領(lǐng)域和內(nèi)容，加強(qiáng)兩岸水利科研與技術(shù)推廣合作，加深相互了解，增進(jìn)情誼，增強(qiáng)臺(tái)灣同胞對(duì)祖國(guó)認(rèn)同和自豪感，為推進(jìn)祖國(guó)和平進(jìn)程發(fā)揮新的更大作用。

作者:李娜 許建中 單位:中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心

參考文獻(xiàn)：

第8篇：農(nóng)田水利工程論文范文

關(guān)鍵詞：小型；農(nóng)田水利工程；施工；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、小型農(nóng)田水利工程具備的特點(diǎn)

小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)村的大型實(shí)施，不僅從根本上解決了灌溉耕地和人畜飲水方面的問(wèn)題，還具有其相應(yīng)的特點(diǎn)。其一是工程所需投資較少，況且國(guó)家根據(jù)惠農(nóng)政策也會(huì)給予大量的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；其二是工程的施工規(guī)模較小，大多是5級(jí)別以下的建筑類(lèi)型，所以難度與危險(xiǎn)系數(shù)偏低，而連帶的工程施工設(shè)備與技術(shù)就沒(méi)有很先進(jìn)。由于這些特點(diǎn)的存在，也使工程缺少一定的質(zhì)量監(jiān)控措施，在沒(méi)有保證的情況下，可能甚至有些低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的也投入了使用中。[1]

二、工程施工中的問(wèn)題

（一）工程施工之前要有良好的規(guī)劃

對(duì)工程施工之前的充分準(zhǔn)備工作要寓于絕對(duì)的重視，才能更全面的做好小型農(nóng)田水利工程的工作，也會(huì)直接影響工程的進(jìn)度與質(zhì)量。物資方面，準(zhǔn)備物資工作要充分、迅速，要保持施工過(guò)程中施工材料的齊全，才能正常進(jìn)行施工。組織方面，進(jìn)行施工前要檢查和了解好操作的基本流程，建立對(duì)應(yīng)的組織以及管理結(jié)構(gòu)，要合理的安排施工人員，讓工程各項(xiàng)任務(wù)順利進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)方面，充分完整的布置好一切，并掌握好控制網(wǎng)。技術(shù)方面，對(duì)施工圖紙的了解一定要到熟練的程度，堅(jiān)決杜絕一切出現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)的不該發(fā)生的錯(cuò)誤?？傮w來(lái)說(shuō)，工程施工的質(zhì)量保證與高效率離不開(kāi)施工前的準(zhǔn)備工作。

（二）施工材料中存在的問(wèn)題

作為施工項(xiàng)目的必要物資，施工材料的好壞決定工程的質(zhì)量，所以應(yīng)該盡量在資金允許的范圍內(nèi)采用優(yōu)良的施工材料。這時(shí)采購(gòu)人員的把關(guān)極其重要，一定要將質(zhì)量放在首位，按照貨比三家的原則選擇優(yōu)質(zhì)材料，盡力保證所選購(gòu)的材料最滿(mǎn)足建設(shè)的一切要求。 [2]

（三）對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)管

保證良好的質(zhì)量是工程的命脈，所以加強(qiáng)工程施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，以確保小型農(nóng)田水利工程的合理進(jìn)行、并達(dá)到高質(zhì)量要求的核心過(guò)程。但目前很多小型農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作得不到相應(yīng)的重視，因此，要想做好施工質(zhì)量監(jiān)管工作，首先應(yīng)該提高對(duì)質(zhì)量監(jiān)管重要性的深刻認(rèn)識(shí)，隨后要展開(kāi)施工監(jiān)管作用，保證工程朝向高效率發(fā)展。由監(jiān)管人員結(jié)合施工特點(diǎn)總結(jié)的施工質(zhì)量問(wèn)題是應(yīng)注意的因素，一定要絕對(duì)重視，并合理分配監(jiān)管人員。

三、工程管理中的問(wèn)題

（一）施工管理存在的問(wèn)題

1.管理權(quán)限不明確

大多小型農(nóng)田水利工程管理機(jī)構(gòu)都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是不欲設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，針對(duì)工程的維護(hù)及安全進(jìn)行負(fù)責(zé)。所以許多施工器械在工程建設(shè)以后無(wú)人管理，即使未到使用年限也已經(jīng)老化、報(bào)廢或者是出現(xiàn)漏水、停機(jī)、上銹等等不良情況，這就是沒(méi)有一個(gè)全面的管理體制所造成的，也是由于農(nóng)村對(duì)水利工程的認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為與己沒(méi)有多少關(guān)聯(lián)，也不會(huì)為自己帶來(lái)直接利益，因此村民的積極性偏低，幾乎不參與農(nóng)田水利工程相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)決策，而管理或組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)及其組員大部分都不是民主選舉而是自愿或是組織安排，這就導(dǎo)致了工程施工監(jiān)管的權(quán)利被大大的削弱了。

2.監(jiān)管效率不高

因?yàn)闆](méi)有了健全的水利工程管理組織，所以小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)管職能發(fā)揮不到位，運(yùn)行管理的方式也很單一，導(dǎo)致工程管理的效率不高，更不能確保水利工程的正常運(yùn)作，甚至有些規(guī)模小的水庫(kù)、小型灌溉區(qū)、堤壩以及機(jī)電井口和少數(shù)防洪工程都變成了無(wú)人管理地區(qū)，施工機(jī)構(gòu)也對(duì)此表示忽視的態(tài)度，水利工程施工管理職能得不到正常的發(fā)揮，就生成了一種修建后不管理的失敗局面，嚴(yán)重影響水利工程管理機(jī)構(gòu)的正常有效運(yùn)作。

（二）施工管理應(yīng)做到的內(nèi)容

1.首先就應(yīng)大力的宣傳《水利法》，以便做好水利工程中的安全管理，帶動(dòng)村民自覺(jué)維護(hù)并建設(shè)管理水利工程，提高廣大村民保護(hù)農(nóng)田水利的意識(shí)，絕對(duì)不允許出現(xiàn)人為的破壞，盡量保證工程質(zhì)量一次性過(guò)關(guān)。[3]

2.其次要加大經(jīng)費(fèi)管理的力度，在小型農(nóng)田水利工程管理的資費(fèi)管理中應(yīng)制定科學(xué)合理的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。衡量好具體的情況再向受益的個(gè)人和單位征收相應(yīng)費(fèi)用。對(duì)于工程管理中的義務(wù)工作還是可大力的推行，采取“來(lái)者不拒”的態(tài)度對(duì)待每一個(gè)無(wú)論從受益單位還是個(gè)人來(lái)的義工，從而節(jié)省用于水利工程維護(hù)、保養(yǎng)的費(fèi)用。

3.還要加強(qiáng)業(yè)內(nèi)資料的妥善管理，做好小型農(nóng)田水利工程施工管理，一些相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)的制度法規(guī)等業(yè)內(nèi)資料都是必須齊全的，也要對(duì)其進(jìn)行合理妥善的管理，例如一些水利相關(guān)設(shè)計(jì)的圖紙、文件、工程實(shí)施結(jié)果報(bào)表、竣工情況報(bào)告表等等，都需要對(duì)其建立檔案庫(kù)。

四、做好工程施工與管理的措施

（一）做好工程規(guī)劃及設(shè)計(jì)方案

小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行之前，要將詳細(xì)的施工方案與規(guī)劃體系完全編制出來(lái)，比如施工方法、前期準(zhǔn)備、勞動(dòng)力、施工器材等，而完善各部門(mén)的分工合作、各負(fù)各責(zé)也很重要，在做圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該做好實(shí)地考察工作，根據(jù)實(shí)際的地質(zhì)情況以及環(huán)境等其他因素來(lái)進(jìn)行合理的安排工程，但是要重點(diǎn)注意工程進(jìn)行時(shí)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，在能保證質(zhì)量的前提下盡量的節(jié)省資金的補(bǔ)助，另外要在工程竣工后確保對(duì)周?chē)沫h(huán)境無(wú)干擾，然后通過(guò)科學(xué)的計(jì)量方法，算出準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

（二）保證施工材料的質(zhì)量

對(duì)于施工原材料的選擇，應(yīng)采取篩選的方法，從多家建材企業(yè)中進(jìn)行挑選，盡量找到符合標(biāo)準(zhǔn)的、高質(zhì)量低價(jià)格的原材料，堅(jiān)決不能選購(gòu)低質(zhì)量的材料，入庫(kù)材料要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批過(guò)程，主管人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)的對(duì)待每一批原材料，全方面檢驗(yàn)合格后才可入庫(kù)，還應(yīng)做好基本的防潮防腐工作，避免一些不該發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題以影響整個(gè)工程進(jìn)度。

（三）提升施工隊(duì)伍的水平

為了保證小型農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量，應(yīng)該選用高水平高素質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，盡管小型工程在施工方面較簡(jiǎn)單，但是基礎(chǔ)問(wèn)題不容小視，必須保證每個(gè)施工者的水平。即使選定高水平的施工隊(duì)伍后，也建議在施工前對(duì)所有施工人員進(jìn)行集中的培訓(xùn)，以便對(duì)其專(zhuān)業(yè)水平的穩(wěn)固與技術(shù)的提升，也可及時(shí)的揪出一些濫竽充數(shù)的人員，讓施工團(tuán)隊(duì)整體的水平都在一個(gè)高水準(zhǔn)的位置，保證工程的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 江西省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處課題組.我省小型農(nóng)田水利“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制實(shí)踐與探索[A]. 中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題研究與探索：全國(guó)財(cái)政支農(nóng)優(yōu)秀論文選（2008）[C]. 2009

第9篇：農(nóng)田水利工程論文范文

【論文摘要】：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的主體和中心環(huán)節(jié)。文章分析了我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策建議。

農(nóng)田水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件，是改善農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境的重要保障。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)既是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)狀

中國(guó)位于亞洲東部，地勢(shì)西高東低，季風(fēng)氣候明顯。降水季節(jié)集中，年際變化很大地區(qū)分布不均。東南沿海地區(qū)年降雨量約1800mm，西北內(nèi)陸不及200mm。水資源主要來(lái)自大氣降水，年平均總量為28100億m3，居世界第六位。中國(guó)雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原，都給中華民族的繁衍發(fā)展帶來(lái)了有利條件。但水土資源的開(kāi)發(fā)也伴隨著與水早災(zāi)害的斗爭(zhēng)。人口的增長(zhǎng)又增加了對(duì)水土資源開(kāi)發(fā)的壓力，人均占有水資源量?jī)H為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協(xié)調(diào)，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長(zhǎng)江及其以南地區(qū)，江河徑流量占全國(guó)的83%，但耕地只占33%;長(zhǎng)江以北地區(qū)，耕地占全國(guó)的67%，但江河徑流量?jī)H占17%。我國(guó)大部分地區(qū)降雨的年內(nèi)和年際分配不均，必須建設(shè)必要的水利設(shè)施予以調(diào)節(jié)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)性工作和保障條件。

二、當(dāng)前存在的問(wèn)題及原因分析

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入不足、機(jī)制不活等問(wèn)題日益突出，其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，綜合多方面因素，導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，老化嚴(yán)重。現(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀(jì)五六十年代，且排灌標(biāo)準(zhǔn)很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農(nóng)田積水無(wú)法排出，又導(dǎo)致提灌能力差，不能滿(mǎn)足灌溉需要。

二是保護(hù)意識(shí)淡漠，疏于管理。由于投入不足，導(dǎo)致的只建不管、重建輕管及水利設(shè)施帶病運(yùn)行的問(wèn)題比較普遍，使得眾多小型水利設(shè)施功能喪失殆盡，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

三是重經(jīng)濟(jì)輕水利，投入不足。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的變化，對(duì)農(nóng)村小型水利建設(shè)的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，投資投勞數(shù)量逐年減少，農(nóng)村小型水利建設(shè)步入低谷。隨著農(nóng)村絕大多數(shù)強(qiáng)壯勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移輸出，農(nóng)村小型水利投勞結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實(shí)行"一事一議"籌資籌勞后，籌資籌勞總量有限，能夠投入農(nóng)田水利的資勞微乎其微。

四是農(nóng)民興辦水利的積極性下降。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，糧價(jià)已經(jīng)放開(kāi)，特別是中國(guó)加入W T O后，外國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了我國(guó)的部分市場(chǎng)，加之農(nóng)民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。

三、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策建議

建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)田水利，任務(wù)十分艱巨。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)要從以下幾個(gè)方面采取措施:

(一) 廣辟籌資渠道，加大資金投入，調(diào)動(dòng)群眾積極性

在全面建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，政府的財(cái)力有限，必須依靠廣大農(nóng)民的力量，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性。而作為政府應(yīng)該積極建立良好的制度激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)利益誘導(dǎo)，吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)或社團(tuán)參與到水利設(shè)施建設(shè)中來(lái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)"誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益"政策原則，制定相應(yīng)的法規(guī)、政策，保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)田水利建設(shè)，激發(fā)他們自覺(jué)投資投勞參加建設(shè)的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各界增加對(duì)農(nóng)田水利的投入，廣泛鼓勵(lì)、吸納社會(huì)資金辦水利，努力促進(jìn)投資主體多元化，確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

(二) 將農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。水利系統(tǒng)提出由工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路這一全新治水理念。近些年農(nóng)田水利建設(shè)中生態(tài)水利、環(huán)境水利、景觀水利、城市水利等亮點(diǎn)頻現(xiàn)，都充分體現(xiàn)了"人水和諧"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了"一河清泉水、一條經(jīng)濟(jì)帶、一根產(chǎn)業(yè)鏈、一道風(fēng)景線(xiàn)"的治理模式，許多水土流失治理區(qū)變成了山川秀美的觀光風(fēng)景區(qū)，將河、溝、渠建設(shè)成"清水長(zhǎng)廊"、"綠色長(zhǎng)廊"、"親水樂(lè)園"。

(三) 大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)

將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來(lái)大力推廣應(yīng)用噴灌帶。發(fā)揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低，便于管理的優(yōu)勢(shì)，逐步在果園和已成片開(kāi)發(fā)建發(fā)的農(nóng)田中推廣。積極發(fā)展大棚滴灌，實(shí)現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程，進(jìn)一步提高水資源的利用率。同時(shí)盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和計(jì)劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實(shí)施方案，提高農(nóng)民節(jié)水積極性。

(四) 重視人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)的研究

搞好農(nóng)田水利建設(shè)，離不開(kāi)一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利從業(yè)者隊(duì)伍。要通過(guò)各種形式加強(qiáng)對(duì)水利員的培訓(xùn)，切實(shí)讓他們掌握新科技、新知識(shí)、新技術(shù)，增強(qiáng)分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力，在此基礎(chǔ)上，逐步建立健全符合地區(qū)實(shí)際的小型農(nóng)田水利隊(duì)伍建設(shè)管理制度，建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外，重視農(nóng)田水利科學(xué)的研究，建立適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系，使人才和技術(shù)更好的為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。

結(jié)論

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，"三農(nóng)問(wèn)題"是重中之重，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和水資源總量不足又是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的主要因素。加大農(nóng)田水利建設(shè)， 深人進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌解決好"三農(nóng)"問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。

參考文獻(xiàn)