公開(kāi)論文精選(九篇)

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第1篇：公開(kāi)論文范文

論文關(guān)鍵詞：政府公共信息信息公開(kāi)法律制度

現(xiàn)代社會(huì)正步入信息時(shí)代，信息已成為人們生存和發(fā)展的不可或缺的條件。而政府公共信息更是在對(duì)社會(huì)成員的生存和發(fā)展起著最為重要的作用。

在我國(guó)，根據(jù)政府公共信息的性質(zhì)，政府公共信息可以分為兩類：第一類是政府掌握的不涉及個(gè)人信息的與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的信息。第二類是政府掌握的涉及個(gè)人信息的與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的信息。這類政府公共信息涉及一部分公民、法人的信息，但是這類信息根據(jù)法律可以向公眾公開(kāi)。比如公司法人的登記信息等。

因?yàn)檎残畔⑸婕吧鐣?huì)生活的方方面面，其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治文化的發(fā)展有著重大的作用，擁有一個(gè)完善的政府公共信息的公開(kāi)制度是我們社會(huì)必不可少的。自上世紀(jì)80年代末開(kāi)始，各種形式的政府公共信息公開(kāi)法律體制改革在全國(guó)各地廣泛掀起。最近一個(gè)顯著的例子很好的說(shuō)明了我國(guó)在政府信息公開(kāi)制度上的進(jìn)步，2008年9月11日晚，中國(guó)衛(wèi)生部指出，近期甘肅等地報(bào)告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史，經(jīng)相關(guān)部門(mén)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。隨后企業(yè)對(duì)有毒有害奶粉進(jìn)行了召回，在對(duì)有毒有害奶粉召回過(guò)程中，由政府向社會(huì)公眾公開(kāi)該事件中的相關(guān)細(xì)節(jié)。這說(shuō)明我國(guó)政府在處理公共安全及相類似事件中較以前有了重大的進(jìn)步，也說(shuō)明了我國(guó)各級(jí)在公共信息公開(kāi)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

但是，通過(guò)對(duì)改革開(kāi)放后的政府公共信息制度的分析，我們也不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)各級(jí)政府公共信息的開(kāi)放化和透明化首要推進(jìn)力是自上而下的。毫無(wú)疑問(wèn)，在上級(jí)的大力支持和要求下，政府公共信息公開(kāi)的直接效果確實(shí)立刻能顯現(xiàn)出來(lái)，但是這種模式存在了極大的弊端，因?yàn)楹芏嗲闆r下就是以“上級(jí)發(fā)文、下級(jí)落實(shí)”的方式展開(kāi)的。它往往導(dǎo)致了各級(jí)政府都習(xí)慣于“以文件落實(shí)文件”，越到基層越是敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付。同時(shí)，我國(guó)的政府公共信息相關(guān)法律制度的確立和完善，尚處在起步階段，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》也是在去年才生效和得以實(shí)施。其次，政府公共信息公開(kāi)制度和各級(jí)政府實(shí)踐中還存在很多不足之處，如公開(kāi)的主體范圍狹窄，主要限于基層；公開(kāi)的內(nèi)容范圍狹窄，主要限于法律法規(guī)、政府文件及執(zhí)法程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)的方式大多限于主動(dòng)公開(kāi)等。

因此，現(xiàn)階段我國(guó)迫切需要一個(gè)完善的政府公共信息的公開(kāi)和管理的相關(guān)法律和管理制度，以適應(yīng)建設(shè)法治國(guó)家的需要以及建設(shè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下服務(wù)型政府體制的需要。

一、加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)制度的相關(guān)立法

(一)確立行政公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外的基本立法原則

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第九條到第十二條規(guī)定了很多政府應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的公共信息。但是對(duì)于《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》未規(guī)定的政府公共信息，現(xiàn)階段行政機(jī)關(guān)因?yàn)闆](méi)有法定的義務(wù)，故可以不予以公開(kāi)。我國(guó)法律將行政公開(kāi)確定為行政機(jī)關(guān)的義務(wù)，原則上，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該將其所掌握的文件資料向公眾公開(kāi)，但有時(shí)行政公開(kāi)可能涉及國(guó)家安全、影響行政效率，以及暴露個(gè)人隱私或商業(yè)秘密，因此立法者必須在行政公開(kāi)的公共利益與不公開(kāi)的公共利益之間進(jìn)行平衡。力求在利益平衡中擴(kuò)大公民對(duì)行政的參與，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。因此，在現(xiàn)代社會(huì)，公開(kāi)已成為原則，不公開(kāi)是例外，只有在法律明確規(guī)定免除公開(kāi)時(shí)，行政機(jī)關(guān)才能不予公開(kāi)。我國(guó)的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》對(duì)公開(kāi)范圍的規(guī)定也應(yīng)當(dāng)是規(guī)定政府對(duì)公共信息不公開(kāi)的范圍，除此之外都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

(二)逐步完善政府公共信息公開(kāi)的立法

在政府公共信息服務(wù)的法制建設(shè)上，目前需要解決的問(wèn)題主要在于以規(guī)范、明確的法律、法規(guī)來(lái)保證政府及時(shí)有效地提供公共信息服務(wù)。

具體來(lái)說(shuō)我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快制定出一部《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)法》，并以該法為基礎(chǔ)，完善一系列地方法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，用法律來(lái)約束、規(guī)范各級(jí)政府履行公共信息公開(kāi)的法定義務(wù)，保障公民知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。該法律應(yīng)規(guī)定政府公布公共信息的范圍、時(shí)效以及政府在公民信息知情權(quán)上所負(fù)的責(zé)任；規(guī)定對(duì)基于自身利益而選擇有限政府公共信息公開(kāi)或扭曲性政府公共信息公開(kāi)的行為要嚴(yán)加監(jiān)督和處理，以確保公共信息資源無(wú)償?shù)叵蚬姽_(kāi)，無(wú)論是公民個(gè)人還是企事業(yè)單位，在不違背國(guó)家保密法的前提下，都可以獲得其需要的政府公共信息。

在這個(gè)政府公共信息公開(kāi)法律制度中應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)我國(guó)的《公共信息公開(kāi)程序法》。行政程序法是規(guī)范行政行為的法律武器。此外，制定政府公共信息安全服務(wù)方面的法律也應(yīng)成為我們的立法目標(biāo)之一。

二、加強(qiáng)對(duì)政府公共信息公開(kāi)的監(jiān)督

(一)明確不履行公開(kāi)義務(wù)的法律責(zé)任

推動(dòng)依法負(fù)有公開(kāi)義務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法公開(kāi)政府公共信息承擔(dān)公共職責(zé)的政府職能部門(mén)，對(duì)于公眾關(guān)心的本部門(mén)各種信息，只要不涉及法律規(guī)定的秘密事項(xiàng)，都應(yīng)該及時(shí)通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩接枰?。因?yàn)檎残畔⒌貌坏郊皶r(shí)的公開(kāi)，導(dǎo)致群眾利益受損害，政府工作被動(dòng)的例子在現(xiàn)階段舉不勝舉。比如城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，路將從哪里通過(guò)，房將在哪里建，公共設(shè)施如何配套，這些與老百姓生活密切相關(guān)的信息，卻常常被職能部門(mén)“藏在深閨”直到工程要開(kāi)工了才動(dòng)員群眾配合，但因涉及征地搬遷等復(fù)雜事項(xiàng)，工作難度可想而知。但是，如果國(guó)家制度一系列法律、行政法規(guī)，在有條件的地區(qū)制定相應(yīng)的地方法規(guī)，在明確具體公開(kāi)義務(wù)的同時(shí)，也明確相應(yīng)的法律責(zé)任的話，上述不公開(kāi)行為便會(huì)得到有效的遏制。

(二)設(shè)置實(shí)施公共信息公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制

設(shè)置有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)是一個(gè)好的制度要想得以在實(shí)踐中推行的必然需要的途徑。

首先，要調(diào)動(dòng)公民監(jiān)督的積極性。公民是信息公開(kāi)最直接最主要的受益人。因此，信息公開(kāi)的法律應(yīng)當(dāng)明確賦予公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)信息公開(kāi)的請(qǐng)求權(quán)，以及為落實(shí)這一請(qǐng)求權(quán)所必須的訴權(quán)—即對(duì)不履行法定公開(kāi)義務(wù)者提起行政訴訟的權(quán)利。

其次，進(jìn)一步完善司法監(jiān)督機(jī)制。政府的公開(kāi)職責(zé)應(yīng)當(dāng)接受人民法院的司法監(jiān)督。政府公共信息公開(kāi)很大程度上保障的是公民對(duì)公共事務(wù)的知情權(quán)，而且作為被監(jiān)督者的政府反而擁有了信息公開(kāi)的解釋權(quán)、決定權(quán)，顯然不利于信息公開(kāi)的推行。同時(shí)我國(guó)行政訴訟法關(guān)于“具體行政行為不包括政府的規(guī)范性文件以及不特定對(duì)象的公共利益的行為”的規(guī)定，無(wú)疑堵塞了公民申請(qǐng)司法救濟(jì)的渠道，所以我們迫切需要從法律上加以完善。因此在加強(qiáng)政府公共信息公開(kāi)制定建設(shè)過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)全面的規(guī)定政府不履行職責(zé)的法律責(zé)任，同時(shí)還要在對(duì)政府公共信息進(jìn)行行政訴訟程序立法，對(duì)政府公共信息公開(kāi)進(jìn)行有效的監(jiān)督。

再次，加強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)和政府內(nèi)部監(jiān)督，各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法須追究。監(jiān)察部門(mén)要依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。制定出一套標(biāo)本兼治、懲防并舉、教育監(jiān)督并重的政府內(nèi)部對(duì)政府公共信息公開(kāi)的規(guī)定。

最后，要發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督功能。新聞媒體要通過(guò)他們的輿論力量加強(qiáng)對(duì)政府公共信息的監(jiān)督，對(duì)政府不公開(kāi)相關(guān)公共信息的應(yīng)當(dāng)即時(shí)曝光，甚至可以訴渚法律程序，以切實(shí)的保障公民的合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

三、制定相應(yīng)的隱私法，注意對(duì)公民隱私的保護(hù)

在現(xiàn)代社會(huì)，隨著行政權(quán)力的擴(kuò)張，電子技術(shù)的發(fā)達(dá)，公民個(gè)人資料越來(lái)越多地掌握在政府手中，行政信息公開(kāi)在某些情形下將侵犯公民個(gè)人隱私權(quán)。因此，在加強(qiáng)行政信息公開(kāi)制度的同時(shí)，還要注意對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)。我國(guó)憲法雖然規(guī)定了公民所享有的家庭權(quán)利、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密等屬于隱私權(quán)范疇的內(nèi)容，但沒(méi)有確立隱私權(quán)的憲法地位，更沒(méi)有制定專門(mén)的隱私權(quán)法，因而不利于保護(hù)公民的隱私權(quán)。如果我國(guó)在政府公共信息公開(kāi)法制化過(guò)程中同時(shí)通過(guò)相應(yīng)的《隱私法》，也可以在保護(hù)公民的知情權(quán)的同時(shí)，盡大可能的保護(hù)公民的隱私權(quán)。

四、健全和完善法定的政府公共信息服務(wù)

政府公共信息公開(kāi)服務(wù)的范圍必須加以擴(kuò)大。有關(guān)行政會(huì)議主題及決議的內(nèi)容和行政機(jī)關(guān)及其工作人員的活動(dòng)情況，應(yīng)當(dāng)允許新聞媒體依法采訪、報(bào)道和評(píng)論，反映社會(huì)公眾的要求和呼聲。除了擴(kuò)大政府公共信息公開(kāi)的范圍外，擴(kuò)展政府公共信息服務(wù)的內(nèi)容還包括：要深入挖掘現(xiàn)有公共信息資源，強(qiáng)化信息分析、預(yù)測(cè)和調(diào)研服務(wù)功能，把握事前、事中和事后等動(dòng)態(tài)信息。

另外，為了更好地為公眾提供公共信息服務(wù)，健全政府公共信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)是必要的。為此，要在酌情適當(dāng)增設(shè)專業(yè)性公共信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，重點(diǎn)是充實(shí)現(xiàn)有專業(yè)性公共信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加其人員編制，調(diào)整其信息收集范圍，加強(qiáng)社會(huì)和其他非經(jīng)濟(jì)方面的信息的收集和分析，從偏重收集、分析經(jīng)濟(jì)信息向經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息并重。

第2篇：公開(kāi)論文范文

自從上個(gè)世紀(jì)90年代初中國(guó)人民銀行開(kāi)始進(jìn)行公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)以來(lái)，在不同的時(shí)期曾經(jīng)使用過(guò)不同的操作工具。在2003年4月22日的公開(kāi)市場(chǎng)操作中，中國(guó)人民銀行直接發(fā)行了期限6個(gè)月的50億元中央銀行票據(jù)。4月28日，中國(guó)人民銀行又了當(dāng)年第六號(hào)《公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)公告》，決定自4月29日起暫停每周二和周四的正回購(gòu)操作，此后將通過(guò)中國(guó)人民銀行債券發(fā)行系統(tǒng)向公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)一級(jí)交易商招標(biāo)發(fā)行央行票據(jù)。招標(biāo)時(shí)間為每周二上午9點(diǎn)至10點(diǎn)，招標(biāo)方式為荷蘭式，招標(biāo)標(biāo)的為價(jià)格。央行票據(jù)將在銀行間債券市場(chǎng)上市流通，交易方式為現(xiàn)券交易和回購(gòu)，同時(shí)作為央行公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作工具。從正回購(gòu)轉(zhuǎn)向直接發(fā)行中央銀行票據(jù)，其意義不僅僅是換了一種操作工具，更重要的是促使我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索發(fā)展央行公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的措施。

一。央行公開(kāi)市場(chǎng)操作工具要根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)補(bǔ)充

存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率政策和公開(kāi)市場(chǎng)操作并稱央行金融宏觀調(diào)控的“三大法寶”，其中公開(kāi)市場(chǎng)操作以其靈活性、主動(dòng)性和可逆性等優(yōu)勢(shì)，為多數(shù)國(guó)家的央行所青睞。中央銀行票據(jù)是我國(guó)公開(kāi)市場(chǎng)除回購(gòu)交易、現(xiàn)券交易外的第三大交易品種，也是與國(guó)債、政策性金融債“并駕齊驅(qū)”的公開(kāi)市場(chǎng)三大操作工具之一。2003年以來(lái)，央行在公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作中一直進(jìn)行正回購(gòu)交易，已回籠貨幣2000多億元。由于正回購(gòu)是央行以自身持有的債券向銀行質(zhì)押回收資金，因此，央行必須擁有足夠的現(xiàn)券持有量。而貨幣當(dāng)局的資產(chǎn)負(fù)債表顯示，到2002年年底，央行手中持有的國(guó)債面值大約為2863億元，除去2003年20次正回購(gòu)占用部分，央行持有的國(guó)債余額只為原來(lái)的四分之一，繼續(xù)進(jìn)行正回購(gòu)操作的空間已經(jīng)不大。因此，有不少市場(chǎng)人士認(rèn)為，中央銀行發(fā)行票據(jù)是只為了解決正回購(gòu)時(shí)手中現(xiàn)券不足的問(wèn)題，為今后繼續(xù)回籠貨幣創(chuàng)造條件。從這個(gè)角度看，央行完全可以采取2002年9月的做法，再次將未到期國(guó)債部分直接置換為中央銀行票據(jù)。之所以沒(méi)有這樣做，是由于自2002年6月份以后，央行連續(xù)正回購(gòu)引導(dǎo)市場(chǎng)利率上升，市場(chǎng)資金情況因而變得較為緊張。但2003年連續(xù)正回購(gòu)，銀行間市場(chǎng)利率不僅沒(méi)有隨之上行，反而出現(xiàn)單邊下跌態(tài)勢(shì)，還一度跌破了2%關(guān)口。這表明，銀行間市場(chǎng)資金一直相當(dāng)充裕。在這種情況下，由于商業(yè)銀行沒(méi)有資金需求，央行自然沒(méi)有必要將未到期部分國(guó)債直接置換為中央銀行票據(jù)。央行票據(jù)發(fā)行后，在銀行間債券市場(chǎng)上市流通，交易方式為現(xiàn)券和回購(gòu)，同時(shí)作為央行公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作工具。央行票據(jù)的發(fā)行，增加了央行對(duì)操作工具的選擇余地。今后央行仍應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際狀況，適時(shí)加強(qiáng)工具創(chuàng)新，以使其操作更加游刃有余。

二。公開(kāi)市場(chǎng)操作要始終注重提高有效性

正因?yàn)楣_(kāi)市場(chǎng)操作具備其他政策工具所缺少的主動(dòng)性、靈活性和可逆性等，因而它有較高的有效性。但是如何充分發(fā)揮其有效性，卻是央行在實(shí)踐中探索不盡的課題。2003年央行在公開(kāi)市場(chǎng)連續(xù)進(jìn)行20次正回購(gòu)操作后，可繼續(xù)用于正回購(gòu)的債券已所剩無(wú)幾。與此相應(yīng)的是，央行正回購(gòu)力度也就不斷減弱，從資金回籠高峰時(shí)期的200億元降到后來(lái)的30億元，而市場(chǎng)卻并未顯現(xiàn)出停止正回購(gòu)的跡象，各商業(yè)銀行在央行的平均超額備付金比率依然高達(dá)3%一4%.如果央行此時(shí)沒(méi)有相應(yīng)對(duì)策推出，必然面臨山窮水盡的窘境，難以保證操作的有效性。

從實(shí)際情況來(lái)看，2003年伊始，央行在公開(kāi)市場(chǎng)就已經(jīng)新舉連連，如交易次數(shù)從每周一次增加到兩次、增加交易成員、擴(kuò)大交易范圍、建立公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)一級(jí)交易商流動(dòng)性日?qǐng)?bào)制度等，這些都是必要的，但似乎并未像預(yù)期那般吸引足夠的市場(chǎng)注意力。在此態(tài)勢(shì)下，靈活采用這種新的融資方式，發(fā)行央行票據(jù)，就可促使公開(kāi)市場(chǎng)成員再次正視公開(kāi)市場(chǎng)操作的影響，確保央行貨幣政策的有效傳導(dǎo)。

從目前美國(guó)、英國(guó)、日本、歐盟等國(guó)家和地區(qū)來(lái)看，回購(gòu)操作的調(diào)控力度有限，即使量很大，如日本，每次操作在幾百億日元，其效果也是不盡如人意。一般而言，公開(kāi)市場(chǎng)調(diào)控能力強(qiáng)的國(guó)家，往往其操作的主體是買（賣）斷而非回購(gòu)。央行可以根據(jù)市場(chǎng)流動(dòng)性狀況通過(guò)買（賣）斷票據(jù)隨時(shí)實(shí)現(xiàn)貨幣回吐或回籠，因此央行發(fā)行票據(jù)較回購(gòu)具有更好的靈活性。此次央行通過(guò)對(duì)中央銀行票據(jù)進(jìn)行滾動(dòng)操作，就增加了公開(kāi)市場(chǎng)操作的靈活性和針對(duì)性，增強(qiáng)了調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的能力和執(zhí)行貨幣政策的效果。

從市場(chǎng)人士的反應(yīng)來(lái)看，央行票據(jù)受到了市場(chǎng)的普遍追捧，公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)一級(jí)交易商們踴躍參加投標(biāo)和認(rèn)購(gòu)。根據(jù)中央國(guó)債結(jié)算公司的統(tǒng)計(jì)，央行票據(jù)的認(rèn)購(gòu)倍數(shù)一般達(dá)到2倍左右甚至更高。這主要是因?yàn)楝F(xiàn)在不少銀行手頭都有富余資金，在放貸不是十分充分的情況下，也在尋找新的融資手段。把資金上存給央行，利率僅為1.89%；而央行票據(jù)則類似于一種短期金融債券，收益率在2.1%左右；再加上良好的流動(dòng)性，各商業(yè)銀行間可通過(guò)央行票據(jù)的交易來(lái)盤(pán)活金融資產(chǎn)，自然對(duì)各家銀行具有相當(dāng)大的吸引力。所以，央行票據(jù)的發(fā)行提高了公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的有效性，同時(shí)也表明，只有獲得市場(chǎng)的接受和歡迎，才能保證這種有效性。

三。央行公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)要緊密圍繞貨幣政策的操作目標(biāo)

貨幣政策目標(biāo)是央行組織和調(diào)節(jié)貨幣流通的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，它必須服從于國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的最終目標(biāo)。當(dāng)今西方各國(guó)普遍以穩(wěn)定物價(jià)、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡作為“四大宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”。而公開(kāi)市場(chǎng)操作等貨幣政策工具無(wú)法直接作用于最終目標(biāo)，因此，可在其政策工具和最終目標(biāo)間，兩組金融變量，即中介目標(biāo)和操作目標(biāo)，二者合稱營(yíng)運(yùn)目標(biāo)，它們是央行政策工具和最終目標(biāo)之間的橋梁。其中，操作目標(biāo)是接近央行政策工具的金融變量，包括準(zhǔn)備金、基礎(chǔ)貨幣和短期利率等直接受貨幣政策工具影響的變量，相應(yīng)地，中介目標(biāo)則是貨幣供應(yīng)量和長(zhǎng)期利率。

公開(kāi)市場(chǎng)操作要實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)，首先要著眼的就是它的操作目標(biāo)。據(jù)報(bào)道，我國(guó)2003年廣義貨幣供應(yīng)量M2的增長(zhǎng)目標(biāo)應(yīng)為16%，而央行公布當(dāng)年3月末我國(guó)M2余額達(dá)19.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.5%，M1同比增長(zhǎng)幅度更高達(dá)20.1%.4月末廣義貨幣M2余額19.61萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.2%，比3月末高0.7個(gè)百分點(diǎn)，貨幣供應(yīng)量M2增幅創(chuàng)下1997年6月以來(lái)的新高。而去年我國(guó)M2和GDP之比達(dá)到1.8，遠(yuǎn)高于美國(guó)的0.54和日本的1.29.由廣義貨幣的構(gòu)成可知，M2比率越高，整體支付風(fēng)險(xiǎn)越大，說(shuō)明信用過(guò)分集中于銀行。以目前M2的增長(zhǎng)速度計(jì)，5年后貨幣供應(yīng)量將達(dá)到45萬(wàn)億元，而GDP若按8%的增長(zhǎng)速度，5年后僅為15萬(wàn)億元，貨幣供應(yīng)量遠(yuǎn)高于GDP總值，屆時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將面臨巨大的通脹壓力。另一方面，3月份我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額3160億美元，同比增長(zhǎng)38.8%，6月份達(dá)到3464.7億美元，同比增長(zhǎng)42.7%.央行發(fā)行票據(jù)，可減少商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金，對(duì)沖快速增長(zhǎng)的外匯占款，達(dá)到回籠基礎(chǔ)貨幣之操作目標(biāo)，繼而實(shí)現(xiàn)降低貨幣供應(yīng)量的中介目標(biāo)，進(jìn)而才能保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的最終目標(biāo)的完成。

四。公開(kāi)市場(chǎng)操作要力求形成我國(guó)的基準(zhǔn)利率，促進(jìn)銀行間市場(chǎng)收益率曲線的完善

保證基準(zhǔn)利率之穩(wěn)定，發(fā)達(dá)國(guó)家中央銀行主要是通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)調(diào)控貨幣市場(chǎng)和債券市場(chǎng)利率，央行公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)目標(biāo)之一就在于保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的基準(zhǔn)利率，以避免因基準(zhǔn)利率變動(dòng)幅度過(guò)大而造成金融資產(chǎn)價(jià)格的大幅波動(dòng)。而且一般采用市場(chǎng)化的短期的國(guó)債收益率作為該國(guó)基準(zhǔn)利率。但從我國(guó)的情況來(lái)看，財(cái)政部發(fā)行的國(guó)債絕大多數(shù)是三年期以上的，短期國(guó)債市場(chǎng)存量極少，這樣在銀行間市場(chǎng)基本上都是中長(zhǎng)期券種，短期品種的匱乏使得我國(guó)債券市場(chǎng)收益率曲線存在缺失。目前在財(cái)政部尚無(wú)法形成短期國(guó)債滾動(dòng)發(fā)行制度的前提下，短期國(guó)債收益率要成為基準(zhǔn)利率還需要一個(gè)過(guò)程。所以由央行發(fā)行自控的、抗干擾性強(qiáng)的短期票據(jù)，以替代短期國(guó)債成為公開(kāi)市場(chǎng)操作的新品種，將有助于市場(chǎng)形成不受干擾的基準(zhǔn)利率。特別是隨著央行票據(jù)數(shù)量的增加，票據(jù)存量達(dá)到一定規(guī)模，其收益率就將成為市場(chǎng)短期收益率的參照基準(zhǔn)，這樣將有助于我國(guó)銀行間市場(chǎng)收益率曲線的完善，同時(shí)讓市場(chǎng)主體能以央行票據(jù)配合中長(zhǎng)期債券來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

由下表可見(jiàn)，從2003年4月22日第1期票據(jù)發(fā)行至11月17日第52期，已發(fā)行的央行票據(jù)期限均為一年期以下，其中以3個(gè)月期限的為最多，占發(fā)行總額（6250億元）的53%，其次為6個(gè)月期的，占34%，一年期的僅為800億元，約占13%，期限結(jié)構(gòu)比較合理；從央行票據(jù)的發(fā)行方式方面看，以市場(chǎng)化的利率招標(biāo)方式取代固定利率的數(shù)量招標(biāo)方式，對(duì)于我國(guó)利率形成機(jī)制和短期利率水平確定的市場(chǎng)化都是有推動(dòng)作用的；另外在信息披露方面，央行在每周一公布發(fā)行公告，向社會(huì)提供將發(fā)行票據(jù)的基本要素，在每周二下午公布發(fā)行結(jié)果，內(nèi)容包括實(shí)際發(fā)行量、投標(biāo)家數(shù)、中標(biāo)家數(shù)、有效投標(biāo)筆數(shù)、有效投標(biāo)量、邊際投標(biāo)量、邊際中標(biāo)量和中標(biāo)成員的認(rèn)購(gòu)量等內(nèi)容，與以往的公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)交易公告相比，內(nèi)容有了很大豐富，公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作信息披露的透明度大大增加，這也同樣表明了我國(guó)票據(jù)發(fā)行定價(jià)的市場(chǎng)化程度在提高，這一點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)短期利率的合理化也是非常重要的。

五。全面進(jìn)行貨幣市場(chǎng)建設(shè)，為公開(kāi)市場(chǎng)操作提供長(zhǎng)期基礎(chǔ)

從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，公開(kāi)市場(chǎng)操作的成功無(wú)不依賴于一個(gè)成熟的貨幣市場(chǎng)，貨幣市場(chǎng)被很多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為一國(guó)金融體系的核心機(jī)制。而成熟貨幣市場(chǎng)的一個(gè)重要標(biāo)志是具有數(shù)量足夠多的較高安全性、流動(dòng)性、盈利性、替代性的短期金融工具，以滿足籌資渠道多元化、投資選擇多樣化的需要，從而也便于中央銀行的宏觀調(diào)控。對(duì)于擁有3萬(wàn)多億元基礎(chǔ)貨幣的我國(guó)央行來(lái)說(shuō)，受現(xiàn)有貨幣市場(chǎng)的規(guī)模、品種限制，調(diào)控職能無(wú)法從容施展。因此，在推進(jìn)銀行改革、調(diào)整準(zhǔn)備金制度的同時(shí)，除了央行票據(jù)以外，還應(yīng)該全面發(fā)展包括國(guó)債、機(jī)構(gòu)債、公司債、抵押貸款債、市政債等在內(nèi)的債券市場(chǎng)，并繼續(xù)開(kāi)發(fā)新的品種，比如貨幣市場(chǎng)基金、大額可轉(zhuǎn)讓存單、具有保底收益的委托理財(cái)業(yè)務(wù)等，同時(shí)推廣商業(yè)信用票據(jù)，從多方面滿足市場(chǎng)主體的投資或盤(pán)活金融資產(chǎn)的需求，增強(qiáng)貨幣市場(chǎng)的吸引力和影響力，從而也培育相應(yīng)的投資機(jī)構(gòu)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，央行票據(jù)不是最理想的公開(kāi)市場(chǎng)操作工具，央行要為此支付相當(dāng)?shù)某杀?，所以不適宜長(zhǎng)期大量發(fā)行，因此其效果就難以保證，全面加強(qiáng)貨幣市場(chǎng)建設(shè)，才是當(dāng)務(wù)之急。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃達(dá)。貨幣銀行學(xué)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2000.

第3篇：公開(kāi)論文范文

媒體與司法公開(kāi)存在著既統(tǒng)一又相互制約的關(guān)系，要推進(jìn)司法公開(kāi)，就對(duì)司法工作人員的媒介素養(yǎng)提出了較高要求，要加強(qiáng)司法人員的媒介素養(yǎng)教育有助于推動(dòng)司法公開(kāi)。媒介素養(yǎng)教育一般要經(jīng)歷三個(gè)階段：防疫（inoculate）、釋放（liberate）、賦予（em-power）。第一個(gè)階段提倡以批判的角度使受眾對(duì)粗俗文化產(chǎn)生免疫力。第二個(gè)階段開(kāi)始提倡獨(dú)立思考與批判能力相融合。第三個(gè)階段則開(kāi)始注重媒介素養(yǎng)教育要能夠賦予受眾解讀和運(yùn)用媒介的能力。司法工作人員是司法公開(kāi)的主體，是信息的傳播者，從媒介素養(yǎng)教育的角度分析，屬于第三個(gè)階段，即賦予，不僅要求司法工作人員能夠準(zhǔn)確解讀媒體傳遞的信息，還要學(xué)會(huì)運(yùn)用媒體主動(dòng)傳遞信息。

二、司法人員媒介素養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)狀況

司法人員作為專業(yè)的法律工作者，具有較高的法律專業(yè)素養(yǎng)，但是與中國(guó)受眾目前媒介素養(yǎng)普遍不高的現(xiàn)狀相似，司法工作人員在對(duì)待媒體的態(tài)度與方式還處于防疫的初級(jí)階段，大致可以分為消費(fèi)型、對(duì)抗型、互動(dòng)型三種。

（一）消費(fèi)型

這類司法工作者以消極的態(tài)度對(duì)待媒體，對(duì)他們而言，媒體僅僅是獲取信息、參與娛樂(lè)的媒介，他們是傳播的對(duì)象，也是傳播的終點(diǎn)，大眾媒體傳播的信息無(wú)法通過(guò)他們進(jìn)行再次傳播。持有消費(fèi)性媒介觀的受眾，只接受他們認(rèn)可的信息，也許會(huì)進(jìn)行思考和批判，但這種思考和批判不會(huì)向其他受眾進(jìn)行反饋。持有這種媒介觀的司法工作者，不會(huì)主動(dòng)參與司法公開(kāi)，在他們看來(lái)，信息傳播是單向的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳播，而不是由點(diǎn)及面的多向傳播，但從傳播效果看，他們往往能保證信息的正確傳播，因?yàn)橄M(fèi)性受眾一般不會(huì)對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

（二）對(duì)抗型

持有對(duì)抗型媒介觀的司法工作人員，對(duì)待媒體的態(tài)度比較積極，他們會(huì)第一時(shí)間對(duì)媒體傳遞的信息進(jìn)行分析與評(píng)判，但這種評(píng)判往往帶有一定的偏見(jiàn)。這類司法工作人員通常認(rèn)為司法公開(kāi)，特別是通過(guò)大眾傳媒進(jìn)行公開(kāi)必然會(huì)導(dǎo)致媒體審批，從而會(huì)影響案件的公正處理，因此，他們排斥媒體，并對(duì)自己固有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)（觀點(diǎn)和立場(chǎng)），有一種維護(hù)、加強(qiáng)的傾向。持有這種媒介觀的司法工作人員，不會(huì)主動(dòng)參與司法公開(kāi)，對(duì)于被要求公開(kāi)的內(nèi)容也會(huì)持比較抵觸的心態(tài)，在他們看來(lái)，對(duì)于媒體的信息，可以進(jìn)行適度的過(guò)濾，或者說(shuō)對(duì)信息進(jìn)行修正后再次進(jìn)行反饋，使之與他們的固有認(rèn)識(shí)一致。

（三）互動(dòng)型

這類司法工作人員對(duì)媒體有比較全面的認(rèn)識(shí)，在他們看來(lái)，受眾不應(yīng)僅僅是媒介信息的接收器，而應(yīng)成為傳播的中轉(zhuǎn)站，不僅將從被動(dòng)地接受信息變?yōu)橹鲃?dòng)地獲取信息，還將進(jìn)而發(fā)展成為主動(dòng)地報(bào)道甚至信息。一方面，他們從媒體獲得信息，在對(duì)信息進(jìn)行梳理后向下一級(jí)受眾進(jìn)行傳播，另一方面，他們會(huì)主動(dòng)借助媒體傳播信息。持有這種媒介觀的司法工作人員，在司法公開(kāi)中發(fā)揮著重要作用，他們能夠很好地找到媒體與司法公開(kāi)的結(jié)合點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短地傳遞信息，既準(zhǔn)確傳遞司法公開(kāi)的信息，又避免媒介審判情況的發(fā)生。

三、加強(qiáng)司法人員媒介素養(yǎng)的主要途徑

媒介素養(yǎng)是指人們正確地判斷和估價(jià)媒介信息的意義和作用，有效地創(chuàng)造和傳播信息的素養(yǎng)，是一個(gè)涉及社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等多方面內(nèi)容的綜合能力，要提升司法人員媒介素養(yǎng)，更好地推動(dòng)司法公開(kāi)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：

（一）轉(zhuǎn)變媒介觀念，提高媒介認(rèn)知

為提高媒介素養(yǎng)的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變媒介觀念，不管是消費(fèi)型的媒介觀還是對(duì)抗型的媒介觀，問(wèn)題的關(guān)鍵還是對(duì)于媒體沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)。一是要轉(zhuǎn)變逃避的觀念，做到積極主動(dòng)。媒體與司法有著共同的目標(biāo)，媒體是司法公開(kāi)的重要載體，對(duì)于媒體反饋的問(wèn)題，要勇敢面對(duì)。二是要轉(zhuǎn)變隱瞞的觀念，做到坦誠(chéng)相對(duì)。接受媒體監(jiān)督是司法公開(kāi)的內(nèi)容之一，通過(guò)媒體公開(kāi)信息一定要做到真實(shí)，不真實(shí)的公開(kāi)不如不公開(kāi)。三是要轉(zhuǎn)變封堵觀念，做到溝通疏導(dǎo)。在新媒體蓬勃發(fā)展的今天，他媒體逐漸向自媒體轉(zhuǎn)變，傳播的速度更加迅速，要樹(shù)立主動(dòng)與媒體溝通的意識(shí)，抓好傳播的第一時(shí)間。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)媒介信息的分析能力

媒介信息的多樣性要求加強(qiáng)對(duì)綜合知識(shí)的學(xué)習(xí)。一是要加強(qiáng)法律專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。司法公開(kāi)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，必須熟悉哪個(gè)能公開(kāi)，哪個(gè)不能公開(kāi)，不然即使能熟練使用媒體也不能確保司法公開(kāi)準(zhǔn)確到位。二是要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。政治認(rèn)知的成熟度是媒介素養(yǎng)的重要組成部分，政治認(rèn)知影響著一個(gè)人對(duì)于信息的認(rèn)識(shí)與判斷。加強(qiáng)學(xué)習(xí)能夠提升個(gè)人政治認(rèn)識(shí)的成熟度，從而提升對(duì)于媒介信息的判斷力。三是要注重個(gè)人道德修養(yǎng)的錘煉。在自媒體高度發(fā)達(dá)的今天，把關(guān)人職能削弱，如何信息，何種信息，如何解讀信息更多依靠信息者和接受者本人，這就對(duì)信息者的個(gè)人道德素質(zhì)提出了更高要求。

（三）積極參與司法公開(kāi)，在實(shí)踐中提升媒介素養(yǎng)

媒介素養(yǎng)不僅僅是一種思想意識(shí)，同時(shí)是使用媒體的實(shí)際操作能力，這種能力需要在實(shí)踐中加以磨練和提升。對(duì)于司法工作者來(lái)說(shuō)，每一起案件的辦理，都是司法公開(kāi)的一次實(shí)際演練，每一次普法宣傳，每一次輿情應(yīng)對(duì)，同樣都是媒介素養(yǎng)的一次鍛煉。

四、結(jié)語(yǔ)

第4篇：公開(kāi)論文范文

一、教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)，關(guān)注的是知識(shí)而不是能力

地理新課標(biāo)從“知識(shí)與技能”“過(guò)程與方法”“情感態(tài)度與價(jià)值觀”三大方面闡述了地理教學(xué)目標(biāo)，這三個(gè)層次的教學(xué)目標(biāo)都是有利于學(xué)生主體發(fā)展需要的，應(yīng)該成為地理教學(xué)努力的方向，因此地理課堂教學(xué)應(yīng)該明確地貫徹這些教學(xué)目標(biāo)。在地理教學(xué)實(shí)踐中，雖然教師對(duì)公開(kāi)課準(zhǔn)備充分，課堂教學(xué)形式新穎多樣，但總有穿新鞋走老路的感覺(jué)，因而出現(xiàn)以下一些現(xiàn)象。

1.教師關(guān)注的是教了多少知識(shí)而很少去關(guān)注學(xué)生學(xué)了多少知識(shí)。由于教師只關(guān)注教師的教，因而必然會(huì)忽略學(xué)情的反饋，到底學(xué)生學(xué)習(xí)的情況如何，教師也就不可能去關(guān)注。其實(shí)地理課堂教學(xué)并不是教師講得越多越好，教師包辦越多，學(xué)生參與就越少，學(xué)生的思維活動(dòng)也就得不到應(yīng)有的鍛煉，學(xué)生的道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)的愿望和能力、交流與合作、個(gè)性與情感、以及創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力等方面也就不能得到發(fā)展。只有從“知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀”這三個(gè)層面來(lái)關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，才能真正從關(guān)注教師的教轉(zhuǎn)為關(guān)注學(xué)生的學(xué)。

2.教師關(guān)注的是備教材、備教法，而如何備學(xué)生（包括學(xué)生情感體驗(yàn)、學(xué)習(xí)過(guò)程、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)習(xí)慣）、如何指導(dǎo)學(xué)法等方面則有所忽視。課堂教學(xué)應(yīng)該關(guān)注學(xué)生在課堂的行為表現(xiàn)、情緒體驗(yàn)、過(guò)程參與、知識(shí)獲得以及合作交流等方面，也就是說(shuō)，應(yīng)該關(guān)注的是教師的課堂組織教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)是否都是圍繞學(xué)生來(lái)展開(kāi)的，學(xué)生在每一個(gè)環(huán)節(jié)是否都是活動(dòng)的主體，只有這種關(guān)注中心的轉(zhuǎn)變，才能真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)以學(xué)生為中心。

3.教師關(guān)注的層面是教會(huì)學(xué)生知識(shí)，而很少去關(guān)注教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)。教學(xué)實(shí)踐中，教師更多關(guān)注的是“教學(xué)語(yǔ)言是否精練準(zhǔn)確、教態(tài)是否自然大方、板書(shū)是否工整簡(jiǎn)潔、教法是否適合有效以及課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)是否完整優(yōu)化”等，認(rèn)為只要這些都到位了，就認(rèn)為這絕對(duì)是一堂好課，就能獲得一片叫好聲，其實(shí)課堂上教得好并不等于學(xué)生就學(xué)得好，課堂上學(xué)會(huì)了并不等于學(xué)生就會(huì)學(xué)了，因此在課堂教學(xué)中不光要看學(xué)生獲得了多少知識(shí)，理解了多少知識(shí)，掌握了多少知識(shí)，更重要的是要看學(xué)生到底會(huì)學(xué)了沒(méi)有。作為地理教師，在課堂中落實(shí)教學(xué)目標(biāo)時(shí)，不能只從表面上理解，不能只從形式上改變，我們應(yīng)根據(jù)地理教學(xué)的實(shí)質(zhì)，從教材的實(shí)際出發(fā)、著眼于學(xué)生的實(shí)際，才有可能落實(shí)新課程標(biāo)準(zhǔn)的精神。例如，關(guān)于氣候的專題復(fù)習(xí)，就應(yīng)該根據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行目標(biāo)的設(shè)定和落實(shí)。（1）知識(shí)與技能：掌握影響氣候的自然和人為因素，掌握和靈活應(yīng)用判斷氣候類型的方法；培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用資料獲取信息能力、讀圖分析能力及與人合作的能力。（2）過(guò)程與方法：填繪氣候的相關(guān)圖表，分析氣候特點(diǎn)及成因，明確氣候類型判定方法；引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)。（3）情感、態(tài)度、價(jià)值觀：通過(guò)各因子之間相互影響及人類活動(dòng)對(duì)氣候影響的正反兩方面等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生辯證唯物主義觀點(diǎn)及實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。

二、小組合作定位不準(zhǔn)，關(guān)注的是活動(dòng)而不是實(shí)質(zhì)

《新課標(biāo)》的基本理念重視對(duì)地理問(wèn)題的探究，倡導(dǎo)合作學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)教學(xué)過(guò)程是師生交往、生生交往共同發(fā)展的互動(dòng)過(guò)程，而這種探究的過(guò)程能給每一個(gè)學(xué)生提供動(dòng)腦、動(dòng)手、動(dòng)口的時(shí)空，從而使學(xué)生的學(xué)習(xí)更主動(dòng)、更生動(dòng)，且更富有創(chuàng)造性。然而有些公開(kāi)課，出現(xiàn)搞花架子，不注重合作學(xué)習(xí)實(shí)效性的現(xiàn)象。

（1）合作小組成員搭配的不合理性。公開(kāi)課中，往往是前后排或前后排與左右兩人合并成四—六人為一組，由于沒(méi)有考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)水平，沒(méi)有進(jìn)行學(xué)生的合理搭配，就會(huì)出現(xiàn)“優(yōu)生唱獨(dú)角戲，其他學(xué)生是觀眾”的狀況，甚至有些小組根本無(wú)法展開(kāi)小組討論和探究，使得學(xué)習(xí)活動(dòng)組織不起來(lái)，造成小組活動(dòng)流于形式，因此真正意義上的合作，應(yīng)該是學(xué)生自主選擇合作伙伴，教師作適當(dāng)?shù)恼{(diào)配。

（2）輕視合作學(xué)習(xí)的過(guò)程性。地理公開(kāi)課中討論太多，一些教師誤認(rèn)為討論越多越好，從而忽略了所討論問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，學(xué)生沒(méi)有足夠的探究討論的時(shí)間。從聽(tīng)課教師的感覺(jué)上看，課堂氣氛似乎十分活躍，但如果撥開(kāi)迷霧看本質(zhì)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)學(xué)生并沒(méi)有真正深入系統(tǒng)地進(jìn)行討論和交流，并沒(méi)有真正地展開(kāi)合作和探究，因此學(xué)生的思維是粗淺的、探究的問(wèn)題是淺薄的，這種只注重合作形式而忽視合作過(guò)程的合作方式，學(xué)生無(wú)法得到有效的思維訓(xùn)練，學(xué)生難以得到健康全面的發(fā)展。

（3）忽視合作學(xué)習(xí)中學(xué)生質(zhì)疑的主體性。公開(kāi)課中，教師往往設(shè)計(jì)了許多問(wèn)題，讓學(xué)生去討論，而沒(méi)有去創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考、主動(dòng)質(zhì)疑，因而學(xué)生還是順著老師的思路來(lái)進(jìn)行，許多問(wèn)題的解決還是在老師的誘導(dǎo)下得以解決，因而沒(méi)有體現(xiàn)真正意義上的主體性，從而難以達(dá)到合作學(xué)習(xí)的有效性，因此在公開(kāi)課中應(yīng)該關(guān)注學(xué)生的自主探究，努力使學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題的方法。

（4）淡化了教師的主導(dǎo)性。地理課堂應(yīng)該體現(xiàn)教師的主體性，地理教師應(yīng)該充當(dāng)好“管理者”“促進(jìn)者”“咨詢者”“合作者”等角色，但一些教師在公開(kāi)課中，不是合作者，反而成為課堂的“旁觀者”，這樣小組合作的學(xué)習(xí)方式，把教師與學(xué)生完全對(duì)立起來(lái)，這種放任和隨意，似乎把主體權(quán)還給學(xué)生，由于沒(méi)有對(duì)學(xué)生交流進(jìn)行“啟發(fā)和引導(dǎo)、矯正和落實(shí)”，當(dāng)然教學(xué)的實(shí)效性也就值得大打折扣。例如、在氣候復(fù)習(xí)，教師從“氣候特征、氣候分布、氣候成因、類型判斷、氣候影響”等提出問(wèn)題，讓學(xué)生通過(guò)小組合作進(jìn)行探究，但是由于思維難度大，如果教師在此過(guò)程中不進(jìn)行適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)撥和引導(dǎo)，則學(xué)生的合作探討無(wú)法展開(kāi)。

三、探究活動(dòng)定位不準(zhǔn)，關(guān)注的是表象而不是過(guò)程

著名數(shù)學(xué)教育家波利亞指出：“學(xué)習(xí)任何知識(shí)的最佳途經(jīng)是自己去發(fā)現(xiàn)。因?yàn)檫@種發(fā)現(xiàn)理解最深，也最容易掌握其中的內(nèi)在規(guī)律、性質(zhì)和聯(lián)系?！痹谔骄炕顒?dòng)中，如果學(xué)生主動(dòng)地親歷探究過(guò)程，其探究就具有獨(dú)立性和獨(dú)特性，所以在同樣的時(shí)間和相同的學(xué)習(xí)資源的條件下，學(xué)生探究的程度可能不一致，探究的結(jié)論也會(huì)有差別，但是在探究學(xué)習(xí)的過(guò)程中，學(xué)生通過(guò)“合作與交流、探討與爭(zhēng)論”，因而較容易理解地理知識(shí)，也有利于學(xué)生思維能力的培養(yǎng)，因而在地理公開(kāi)課中，地理教師一般都會(huì)采取這種探究方式來(lái)進(jìn)行地理教學(xué)，但是受傳統(tǒng)教學(xué)觀念的影響，在公開(kāi)課中還存在一些現(xiàn)象。

（1）教師不敢大膽放手。針對(duì)有一定難度的地理問(wèn)題，學(xué)生在探究過(guò)程中需要認(rèn)真反復(fù)地比較和揣測(cè)、推理和歸納、分析和整理，這些過(guò)程需要時(shí)空作保證，只有讓學(xué)生有充分思考和探討的時(shí)空，學(xué)生才有可能進(jìn)行比較深入細(xì)致的思考，如果對(duì)問(wèn)題的思考只是蜻蜓點(diǎn)水，對(duì)問(wèn)題的探討只是淺嘗輒止，那么難以取得理想的效果。例如、氣候類型的判讀方法是學(xué)生的思維難點(diǎn)，學(xué)生應(yīng)該從氣候特征、氣候分布、氣候成因等方面展開(kāi)探索，才可能得出和理解氣候類型的判讀方法，否則學(xué)生是很難真正通過(guò)自己的探究來(lái)掌握氣候類型的判讀方法。

（2）過(guò)于注重探究的形式。對(duì)于地理新課標(biāo)的教學(xué)理念的理解和運(yùn)用，地理教師要把握其實(shí)質(zhì)，應(yīng)該做到神似而不能僅僅是形似。在學(xué)生的參與、探究活動(dòng)中，教師應(yīng)該注意觀察、及時(shí)理解學(xué)生在探究中的表現(xiàn)，特別是存在的一些問(wèn)題，并注意發(fā)揮學(xué)生的非智力因素的作用，積極喚醒學(xué)生的主體意識(shí)，引起學(xué)生研究探索的欲望，激活學(xué)生的學(xué)習(xí)思路，激發(fā)學(xué)生的想象力和創(chuàng)造力，讓學(xué)生切身經(jīng)歷了知識(shí)的形成過(guò)程，從而淡化探究的形式，注重探究的實(shí)效。

（3）“表演”的成分太濃。在一些地理公開(kāi)課中，地理教師由于過(guò)分地進(jìn)行精心包裝，且經(jīng)過(guò)多次的實(shí)戰(zhàn)演練，課堂中所提出的探究性問(wèn)題，包括學(xué)生的回答，都經(jīng)過(guò)反復(fù)的推敲和操練，學(xué)生回答問(wèn)題顯得完美無(wú)缺，聽(tīng)課教師們往往覺(jué)得無(wú)可挑剔。這種看似“沒(méi)有問(wèn)題”的公開(kāi)課，其實(shí)對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，并無(wú)太大的意義，因?yàn)閱?wèn)題的解決并非真實(shí)地經(jīng)過(guò)學(xué)生自己的探究所解決的，這樣的教學(xué)反而容易掩蓋學(xué)生思維中存在的不足，對(duì)學(xué)生的知識(shí)掌握和能力提高是不利的。

四、輔教手段定位不準(zhǔn)，關(guān)注的是氣氛而不是效果

新課標(biāo)的基本理念強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)在地理學(xué)習(xí)中的應(yīng)用，因而多媒體等現(xiàn)代教學(xué)輔助手段在公開(kāi)課中的應(yīng)用也就成了評(píng)價(jià)地理公開(kāi)課課堂教學(xué)成功與否的重要依據(jù)。當(dāng)然，由于地理知識(shí)中尤其是自然地理部分抽象性強(qiáng)，對(duì)學(xué)生的空間思維要求高，多媒體正好能綜合處理語(yǔ)言和文字、動(dòng)畫(huà)和音樂(lè)等信息，且可以聲像并茂和動(dòng)態(tài)模擬地球轉(zhuǎn)動(dòng)和大氣運(yùn)動(dòng)、海路變遷和巖漿噴發(fā)，并能夠達(dá)到化抽象為直觀的效果。多媒體的應(yīng)用給地理課堂注入了生機(jī)和活力，但是值得注意的是，多媒體畢竟只是輔助地理教學(xué)，不能過(guò)分夸大其作用，它發(fā)展的最終目標(biāo)是為了更有效地全面提高學(xué)生的素質(zhì)，否則會(huì)適得其反。在一些地理公開(kāi)課中由于教師過(guò)于看中多媒體的作用，而在課堂中出現(xiàn)了一些不良現(xiàn)象。

（1）多媒體代替了教師的作用。一些地理教師過(guò)分依賴多媒體的作用，老師成為課堂的擺設(shè)，使得多媒體取代了教師的作用，使得教師的情感作用和人格魅力沒(méi)有了，師生間心靈的對(duì)話與交流”缺失了，這樣是不利于學(xué)生高尚情感的培養(yǎng)和健全人格的建立的。

（2）多媒體取替了傳統(tǒng)教具的作用。在地理公開(kāi)課中，有些教師不顧教學(xué)和學(xué)生的實(shí)際，無(wú)序、隨意，太多太濫地使用多媒體，分散了學(xué)生的注意力，打斷了學(xué)生思維的連續(xù)性，從而沖淡課堂教學(xué)的主題，不但不能輔助教學(xué)，反而影響教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（3）多媒體破壞了教學(xué)結(jié)構(gòu)的合理性。隨著多媒體的大量運(yùn)用，出現(xiàn)了新的極端，由傳統(tǒng)的“滿堂灌”到“滿堂看”和“滿堂聽(tīng)”，學(xué)生只是聽(tīng)眾和觀眾，學(xué)生的主體性無(wú)法體現(xiàn)，地理課堂中設(shè)疑和提問(wèn)、探討和反饋等環(huán)節(jié)沒(méi)有了，這種教學(xué)方式雖然應(yīng)用了多媒體，卻依然沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)教學(xué)觀念的影響，還是容易使學(xué)生的思維習(xí)慣定格在初淺的層次上，是不利于學(xué)生思維的發(fā)散和拓展，尤其是不利于學(xué)生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)和確立的。例如、關(guān)于氣候復(fù)習(xí)，如果教師只通過(guò)多媒體來(lái)展現(xiàn)氣候的分布和特征，而沒(méi)有通過(guò)學(xué)生的“合作和交流、討論和歸納、檢查和反饋”等環(huán)節(jié)，學(xué)生難以自主建構(gòu)主干知識(shí)，難以提高讀圖分析能力、繪圖能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、與人合作學(xué)習(xí)能力，那么教學(xué)目標(biāo)也就難以實(shí)現(xiàn)。

由于地理公開(kāi)課的課堂教學(xué)是一種有著特殊意義和地位的教學(xué)組織形式，無(wú)疑也是良好而有實(shí)效的重要的研討方式，廣大地理教師確實(shí)應(yīng)該高度重視對(duì)地理公開(kāi)課的研究和反思，從而能夠在新課程實(shí)施和推進(jìn)的過(guò)程中，要真正做到“更新教學(xué)理念、改進(jìn)教學(xué)方法、推動(dòng)教學(xué)改革、提高教師素質(zhì)”。

參考文選

第5篇：公開(kāi)論文范文

課題名稱：車床C6140數(shù)控改造

一. 設(shè)計(jì)(或研究)的依據(jù)與意義

1: 機(jī)床數(shù)控化的必然

我國(guó)目前機(jī)床數(shù)控化率并不高,我國(guó)數(shù)控化機(jī)床年產(chǎn)量約為0.6—0.8萬(wàn)臺(tái),年產(chǎn)值約為18億元.機(jī)床的年產(chǎn)量數(shù)控化率為6%.可見(jiàn)我們的大多說(shuō)制造行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn),加工裝備絕大多數(shù)是傳統(tǒng)的機(jī)床.用這種裝備加工出的產(chǎn)品普遍存在質(zhì)量差,品種少,成本高,供貨期長(zhǎng),從而,在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,直接影響一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品,市場(chǎng),效益,影響企業(yè)的生存和發(fā)展.所以必須大力提高機(jī)床的數(shù)控化率.

2:機(jī)床數(shù)控改造優(yōu)勢(shì)

數(shù)控機(jī)床作為機(jī)電一體化的典型產(chǎn)品,在機(jī)械制造業(yè)中發(fā)揮著巨大的作用,很好地解決了現(xiàn)代械制造種結(jié)構(gòu)復(fù)雜,精密,批量小,多變零件的加工問(wèn)題,且能穩(wěn)定產(chǎn)品得加工質(zhì)量,大幅度提高生產(chǎn)效率.經(jīng)過(guò)大量的實(shí)踐證明普通機(jī)床數(shù)控化改造具有一定的經(jīng)濟(jì)性,實(shí)用性和穩(wěn)定性.所以很多企業(yè)紛紛將現(xiàn)有機(jī)床改造成經(jīng)濟(jì)型數(shù)控機(jī)床,這種做法具有投資少,見(jiàn)效快的特點(diǎn).事實(shí)證明:用較少的資金,經(jīng)普通機(jī)床改造成數(shù)控機(jī)床,可以為企業(yè)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益.

二. 本課題的研究方案

總體方案應(yīng)考慮車床數(shù)控系統(tǒng)的運(yùn)行方式,進(jìn)給伺服系統(tǒng)的類型,數(shù)控系統(tǒng)CPU的選擇，以及進(jìn)給傳動(dòng)方式和執(zhí)行結(jié)構(gòu)的選擇等。采用的單片機(jī)對(duì)進(jìn)給伺服步進(jìn)電機(jī)及主軸電機(jī)進(jìn)行開(kāi)環(huán)控制。

根據(jù)技術(shù)指標(biāo)中的最大加工尺寸，最高控制速度，以及數(shù)控系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性要求，決定選用8位的單片機(jī)作為數(shù)控系統(tǒng)的CPU。根據(jù)系統(tǒng)的功能要求，需要擴(kuò)展功能存儲(chǔ)器，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)器，鍵盤(pán)與顯示電路，I/O接口電路，D/A轉(zhuǎn)換電路，串接接口電路等，根據(jù)縱橫向步進(jìn)電機(jī)選擇驅(qū)動(dòng)電源種類。

設(shè)計(jì)硬件電路時(shí)CPU選用ATMEL公司的8位單片機(jī)AT89S52：擴(kuò)展EPROM芯片W27C512用作程序存儲(chǔ)器，存放系統(tǒng)底層程序，擴(kuò)展一片SRAM芯片6264用作數(shù)據(jù)存儲(chǔ)器，存放用戶程序;一些進(jìn)出的信號(hào)均做隔離放大;模擬電壓的輸出借助于DAC0832;與PC機(jī)的串行通信經(jīng)過(guò)MAX233芯片。使用Protel畫(huà)硬件電路圖，使用匯編語(yǔ)言設(shè)計(jì)控系統(tǒng)的部分軟件。

三：研究目標(biāo)，主要特色及工作進(jìn)度

將車床的縱橫向進(jìn)給系統(tǒng)改成用微機(jī)控制的，能獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的進(jìn)給伺服系統(tǒng);將手刀架換成自動(dòng)換刀的電動(dòng)刀架。這樣，利用數(shù)控裝置，車床就可以按預(yù)先輸入的加工指令進(jìn)行切削加工。由于加工過(guò)程中的切削參數(shù)，切削次序和刀具都可按程序自動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和更換，再加上縱橫向的聯(lián)動(dòng)進(jìn)給功能，所以，改造后的車床，就可以加工出各種形狀復(fù)雜的回轉(zhuǎn)零件，并能實(shí)現(xiàn)多工序集中車削，從而提高生產(chǎn)率和加工精度。

2. 國(guó)內(nèi)外同類設(shè)計(jì)(或同類研究)的概況綜述

第6篇：公開(kāi)論文范文

×××大學(xué)

（科研論文工作計(jì)劃）

題目名稱：霉變軟磁盤(pán)清潔儀的研制

姓名：×××

學(xué)號(hào)：××××

攻讀學(xué)位：工程碩士

學(xué)科專業(yè)：機(jī)械工程

學(xué)院(系、所)：

所在教研室

(科研所)：

指導(dǎo)教師：××教授

填寫(xiě)日期：200×年×月×日

（選題報(bào)告由研究生填寫(xiě)，原件交研究生助理）

一、課題來(lái)源、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀與水平及研究意義（附主要參考文獻(xiàn)）

軟磁盤(pán)是微型計(jì)算機(jī)使用最廣泛的數(shù)據(jù)載體，具有容量大、成本低、攜帶和使用非常方便等特點(diǎn)。但由于軟磁盤(pán)對(duì)貯存、運(yùn)輸、使用環(huán)境要求高，特別是在南方潮濕季節(jié)，非常容易霉變，即使在較為理想的保管條件下也不能完全克服霉變及附著塵埃。而軟磁盤(pán)一旦發(fā)霉，原本平整光潔、均勻一致的軟磁盤(pán)芯片，輕則斑斑點(diǎn)點(diǎn)，重則成片霉跡，并會(huì)引發(fā)下列問(wèn)題：(1)使數(shù)據(jù)丟失。(2)霉體污垢和磁粉產(chǎn)生的氧化物粘著在磁頭上，日久結(jié)硬，嚴(yán)重影響軟磁盤(pán)驅(qū)動(dòng)器壽命，并極有可能劃傷好的盤(pán)片。(3)霉損盤(pán)面失去平整和光潔，在磁盤(pán)高速旋轉(zhuǎn)時(shí)，使磁頭位移，使軟磁盤(pán)的關(guān)鍵詞驅(qū)動(dòng)器發(fā)生故障。(4)造成軟磁盤(pán)的大量浪費(fèi)。對(duì)于已發(fā)霉的軟磁盤(pán)，目前尚無(wú)良策，一般只有報(bào)廢丟棄。此外，保存有大量普通數(shù)據(jù)、信息、文件、程序的軟磁盤(pán)一旦霉變后，也將失效，給用戶造成很大的損失。為改變這種情形，有必要研制“霉變軟磁盤(pán)清潔儀”，對(duì)發(fā)霉的軟磁盤(pán)片進(jìn)行技術(shù)處理，使之恢復(fù)原有的數(shù)據(jù)信息，在實(shí)際工作有很重要的意義。

“霉變軟磁盤(pán)清潔儀”在設(shè)計(jì)上有幾個(gè)特點(diǎn)。一是采用軟硬結(jié)合的方式，對(duì)發(fā)霉軟磁盤(pán)進(jìn)行維護(hù)；二是利用軟磁盤(pán)驅(qū)動(dòng)器卡座，不僅使得設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，軟磁盤(pán)定位精確，而且操作方式也符合習(xí)慣；三是磁軟盤(pán)數(shù)據(jù)修復(fù)系統(tǒng)界面簡(jiǎn)單，操作方便，把以前一些必須借助工具軟件進(jìn)行手工恢復(fù)的復(fù)雜問(wèn)題，用程序通過(guò)交互或自動(dòng)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，提供了許多簡(jiǎn)單明了的窗口菜單和對(duì)話框，適用范圍很廣；四是結(jié)構(gòu)化、模塊化、集成化特點(diǎn)顯著，各模塊功能獨(dú)立，有較強(qiáng)的可移植性和可擴(kuò)充性，便于今后的改進(jìn)完善；五是設(shè)計(jì)思想較全面且有一定的創(chuàng)新，對(duì)于軟磁盤(pán)可能出現(xiàn)的各種故障，都有其相應(yīng)的技術(shù)手段?；謴?fù)數(shù)據(jù)的可能性和可靠性較高，并可根據(jù)用戶需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行取舍，既是軟磁盤(pán)清潔儀的有力補(bǔ)充，又可作為一個(gè)功能獨(dú)立的軟件。

參考文獻(xiàn)：

1×××××

2××××××

3×××××××

4×××××

二、研究?jī)?nèi)容，擬采取的研究方法、技術(shù)路線和試驗(yàn)方案、預(yù)期成果

1．研究?jī)?nèi)容

“霉變軟磁盤(pán)清潔儀”是針對(duì)軟磁盤(pán)霉變后，其數(shù)據(jù)信息失效、軟磁盤(pán)報(bào)廢并嚴(yán)重影響軟磁盤(pán)使用等現(xiàn)象而研制的，它采用摩擦滾輪清潔原理，用機(jī)電控制方式進(jìn)行自動(dòng)清洗，去掉霉斑，還原軟磁盤(pán)上的數(shù)據(jù)信息。軟磁盤(pán)數(shù)據(jù)修復(fù)程序作為軟磁盤(pán)清潔儀的輔助工具，對(duì)霉變腐蝕或磁頭劃傷等造成軟磁盤(pán)芯片物理?yè)p壞的盤(pán)片進(jìn)行數(shù)據(jù)修復(fù)，根據(jù)損傷情況，能部分或全部修復(fù)其數(shù)據(jù)信息，為用戶挽回?fù)p失，此外，對(duì)軟磁盤(pán)定期清洗可延長(zhǎng)軟磁盤(pán)和驅(qū)動(dòng)器的使用壽命。

2．?dāng)M采取的研究方法、技術(shù)路線和試驗(yàn)方案

（1）硬件組成原理。“霉變軟磁盤(pán)清潔儀”的硬件由清潔機(jī)構(gòu)、驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)、軟磁盤(pán)驅(qū)動(dòng)器卡座、去潮濕電路等部件組成。其中，清潔機(jī)構(gòu)主要由上下清潔輪、滑塊、凸輪及升降桿構(gòu)成，主要用于軟磁盤(pán)的清洗，它被設(shè)計(jì)成活動(dòng)的螺栓聯(lián)接件，根據(jù)需要可隨時(shí)升起和注入清潔液及更換清潔輪；驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)由微型減速電機(jī)、聚胺脂膠帶等組成，負(fù)責(zé)驅(qū)動(dòng)二個(gè)軟磁盤(pán)；軟磁盤(pán)驅(qū)動(dòng)器卡座，用于定位軟磁盤(pán)片；去潮濕電路由電阻發(fā)熱絲、風(fēng)扇、開(kāi)關(guān)組件等組成，用于軟磁盤(pán)清潔前和清潔后的去潮去濕，更好地維護(hù)軟磁盤(pán)。工作過(guò)程是這樣設(shè)計(jì)的：當(dāng)軟磁盤(pán)插入清洗驅(qū)動(dòng)器中時(shí)，觸動(dòng)微動(dòng)開(kāi)關(guān)，使微電機(jī)電源接通并運(yùn)轉(zhuǎn)，微型減速電機(jī)驅(qū)動(dòng)二個(gè)軟磁盤(pán)以每分鐘約200轉(zhuǎn)的速度在驅(qū)動(dòng)器卡座中轉(zhuǎn)動(dòng)，上下清洗輪自動(dòng)加載，并隨軟磁盤(pán)芯片一起轉(zhuǎn)動(dòng)。清潔輪以一定的壓力要與軟磁盤(pán)芯片摩擦清洗，并在凸輪機(jī)構(gòu)的作用下前后往復(fù)運(yùn)動(dòng)，使清潔液與霉斑或污跡充分混合、分解、分離，未能分解的少量雜質(zhì)沾在清潔輪絨布上，用清潔輪清洗磁盤(pán)除掉即可。若經(jīng)過(guò)上一過(guò)程仍未能完全除掉霉斑或污跡，可重復(fù)上的關(guān)鍵詞一過(guò)程。在清洗前或清洗完成后應(yīng)當(dāng)去潮、去濕；清潔前的去潮是由于霉斑、污垢等物附著在軟磁盤(pán)片上時(shí)，使盤(pán)片表面磁粉層含有一定的水分變得潮濕而松散，清洗前如不干燥，清潔時(shí)很容易去掉磁粉層，造成永久損傷。至于清潔后的去濕，是為了及時(shí)揮發(fā)盤(pán)片表面上的清潔液，因?yàn)榍鍧嵰菏沟帽P(pán)片與盤(pán)片套之間的運(yùn)動(dòng)有一定的阻尼，如不去掉清潔液，軟磁盤(pán)驅(qū)動(dòng)器的轉(zhuǎn)速達(dá)不到規(guī)定值，軟磁盤(pán)在軟盤(pán)驅(qū)動(dòng)器中將不能正常的讀寫(xiě)。電路工作原理是由30伏直流開(kāi)關(guān)電源給微電機(jī)、加熱絲和風(fēng)扇供電。電路中有二個(gè)常閉微動(dòng)開(kāi)關(guān)，當(dāng)軟磁盤(pán)插入清洗驅(qū)動(dòng)器中時(shí)，其中一個(gè)斷開(kāi)，微電機(jī)電源接通，開(kāi)始清潔；當(dāng)軟磁盤(pán)插入去潮濕驅(qū)動(dòng)器中時(shí)，另一個(gè)斷開(kāi)，加熱電路開(kāi)始工作。

（2）軟件工作原理。“霉變軟磁盤(pán)數(shù)據(jù)修復(fù)程序”是配合清潔后的軟磁盤(pán)對(duì)數(shù)據(jù)信息的恢復(fù)。一些軟磁盤(pán)因各種原因，如磁頭劃傷或霉變腐蝕等原因，造成零磁道或其它磁道的物理?yè)p傷，或磁盤(pán)某些信息被邏輯毀壞等，這些都會(huì)造成讀寫(xiě)癱瘓，也是用清洗辦法解決不了的，就必須利用軟磁盤(pán)數(shù)據(jù)修復(fù)程序來(lái)進(jìn)行修復(fù)。本程序主要采用標(biāo)準(zhǔn)比較法、調(diào)用bios中斷等方法，先對(duì)軟磁盤(pán)進(jìn)行檢測(cè)，把故障定性：硬故障還是軟故障，是軟故障確定其故障范圍，是硬故障確定其扇區(qū)位置。然后，對(duì)于軟故障，即系統(tǒng)信息邏輯錯(cuò)誤，可用生成系統(tǒng)參數(shù)表、正確信息覆蓋紊亂信息等技術(shù)手段對(duì)軟磁盤(pán)進(jìn)行修復(fù)；對(duì)于硬故障，即扇區(qū)的物理?yè)p壞，可調(diào)用bios中斷對(duì)絕對(duì)扇區(qū)進(jìn)行讀寫(xiě)、轉(zhuǎn)儲(chǔ)等技術(shù)手段對(duì)軟磁盤(pán)的全部數(shù)據(jù)或大部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行修復(fù)。(不是本人的任務(wù),不要寫(xiě))

3．預(yù)期成果

（1）整個(gè)系統(tǒng)由一套清洗裝置和一套恢復(fù)軟件組成，項(xiàng)目所采用的軟硬件項(xiàng)結(jié)合的方式對(duì)發(fā)霉軟盤(pán)進(jìn)行維護(hù)的方法尚未見(jiàn)有報(bào)道。在同類或相關(guān)技術(shù)的產(chǎn)品中，目前比較成熟的是一些工具軟件如hd-copy、norton等，但這些軟件操作較為復(fù)雜，需要有關(guān)磁盤(pán)結(jié)構(gòu)的專業(yè)知識(shí)，而“霉變軟磁盤(pán)清潔儀”數(shù)據(jù)修復(fù)程序的操作幾乎不需要專業(yè)知識(shí),還帶有一定的智能性。此外，目前對(duì)發(fā)霉磁盤(pán)的清洗主要靠人工或使用一些清潔劑進(jìn)行處理，沒(méi)有自動(dòng)清洗工具，而本儀器卻解決了這一難題，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化。

（2）1~2篇。

三、已進(jìn)行的科研工作基礎(chǔ)和已具備的科學(xué)研究條件（包括在哪個(gè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)，主要的儀器設(shè)備等）、對(duì)其他單位的協(xié)作要求論文：工作的總工作量（估計(jì)）、分研究階段的進(jìn)度（起迄日期）和要求

五、需經(jīng)費(fèi)預(yù)算（按研究階段分別列出材料費(fèi)、化驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)、加工費(fèi)、差旅費(fèi)及其他費(fèi)用）

序號(hào)支出科目金額(元)計(jì)算根據(jù)及理由

1預(yù)算支出合計(jì)萬(wàn)

2硬件設(shè)計(jì)費(fèi)用萬(wàn)

3軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)用萬(wàn)

4差旅費(fèi)萬(wàn)

5資料、會(huì)務(wù)費(fèi)萬(wàn)

六、指導(dǎo)及輔導(dǎo)試驗(yàn)、論文撰寫(xiě)教師

指導(dǎo)教師：×××教授

論文撰寫(xiě)：×××

七、導(dǎo)教師意見(jiàn)

指導(dǎo)教師(簽章)年月日

八、教研室(科研所)審查意見(jiàn)

教研室(科研所)負(fù)責(zé)人(簽章)年月日

九、學(xué)院(系、所)審核意見(jiàn)

單位負(fù)責(zé)人(簽章)單位(公章)年月日

第7篇：公開(kāi)論文范文

關(guān)鍵詞:人力資源;資源分配;政府;公平;公共財(cái)政

一、人力資源開(kāi)發(fā)的公共政策屬性

著名學(xué)者戴維·伊斯頓從政治系統(tǒng)分析的角度出發(fā),認(rèn)為公共政策是政治系統(tǒng)權(quán)威性決定的輸出,其本質(zhì)是對(duì)社會(huì)的“價(jià)值”作權(quán)威性的分配。[1]對(duì)于這里的價(jià)值,我們應(yīng)作廣泛意義的理解:既包括哲學(xué)層面的價(jià)值,也包括政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的價(jià)值;既包括物質(zhì)方面的價(jià)值,也包括精神方面的價(jià)值。人力資源作為“第一資源”,其開(kāi)發(fā)所涉及的面是相當(dāng)廣泛的,具有豐富的內(nèi)容,需要資源的輸入與輸出。因此,人力資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程(包括人力資源本身的配置)在本質(zhì)上是一個(gè)價(jià)值分配的過(guò)程,具有明顯的公共政策屬性,“科教興國(guó)”、“人才強(qiáng)國(guó)”等戰(zhàn)略思想本身就蘊(yùn)涵著豐富的公共政策涵義。當(dāng)人力資源開(kāi)發(fā)的主體為政府時(shí),人力資源開(kāi)發(fā)便具有了公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性,因?yàn)檎度氲氖羌{稅人的錢(qián),最大限度地增進(jìn)公共利益是其根本目的。

政府在進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)時(shí),必然會(huì)有傾向地分配相關(guān)公共資源,如誰(shuí)將先獲取?獲得多少?如何獲取?等等。人力資源開(kāi)發(fā)的公共政策屬性具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是投資于人力資源開(kāi)發(fā)的資源的分配。人力資源作為第一資源,如何將一國(guó)現(xiàn)有的人口資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢(shì),如何使現(xiàn)有的人力資源在規(guī)模、質(zhì)量上進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)體質(zhì)、知識(shí)水平、技能水平等的進(jìn)一步發(fā)展等都需要政府投入相當(dāng)?shù)墓操Y源,這些公共資源包括人財(cái)物、時(shí)間、精力等方面的內(nèi)容。政府作為人力資源開(kāi)發(fā)的主體,其政策取向是有偏好的,如優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育還是高等教育?公共資源在城市與農(nóng)村以及區(qū)域之間如何進(jìn)行有效的分配?這一系列的問(wèn)題都涉及到政府公共政策的價(jià)值選擇。二是就人力資源本身來(lái)說(shuō),作為一種活的資源,它只有通過(guò)有效的配置和利用才能切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力,人力資源本身是政府公共政策分配的重要資源。因此,無(wú)論從開(kāi)發(fā)人力資源的角度,還是從利用人力資源的角度來(lái)看,人力資源開(kāi)發(fā)本質(zhì)上都是一種資源配置的過(guò)程。當(dāng)人力資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)與具體的組織、群體、個(gè)人相結(jié)合時(shí),也就轉(zhuǎn)化為了利益分享與社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題,也就關(guān)涉到人力資源開(kāi)發(fā)政策理念的取向問(wèn)題。

二、人力資源開(kāi)發(fā)的強(qiáng)正外部性規(guī)定了政府是人力資源開(kāi)發(fā)的核心主體

人力資源開(kāi)發(fā)具有很強(qiáng)的正外部性,作為一種投資,具有高收益、低風(fēng)險(xiǎn)的特征。人力資源開(kāi)發(fā)的收益是多樣性的,社會(huì)的各方面都可能直接或間接地從人力資源開(kāi)發(fā)中獲益,當(dāng)人力資源開(kāi)發(fā)的主體為政府時(shí),它具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性。公共產(chǎn)品,簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō),即一個(gè)人消費(fèi)某一產(chǎn)品并不會(huì)損害他人對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)的產(chǎn)品,它不同于私人產(chǎn)品,如企業(yè)、公司提供的私人產(chǎn)品。公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品相比較,它具有以下一些明顯的特征:

1.效用的不可分割性。公共產(chǎn)品是為整個(gè)社會(huì)提供的,不能將其分割成若干部分或分別歸于由某一個(gè)人或組織來(lái)消費(fèi),如安全、秩序、國(guó)防等等。當(dāng)然,依據(jù)受益范圍的大小,可以將公共產(chǎn)品劃分為全國(guó)性的和地區(qū)性的公共產(chǎn)品。盡管如此,公共產(chǎn)品的效用仍然是不可分割的,它總是向全國(guó)或某個(gè)地區(qū)的所有成員提供其效用。而私人產(chǎn)品的效用則具有可分割性,市場(chǎng)商品的效用發(fā)揮必須分割給具體的“個(gè)人”才能得以實(shí)現(xiàn),并由具體的“個(gè)人”來(lái)支付相關(guān)費(fèi)用。

2.消費(fèi)的非排他性。公共產(chǎn)品的非排他性即一個(gè)人或組織對(duì)某一公共產(chǎn)品的消費(fèi),并不影響或妨礙其它的個(gè)人和集團(tuán)同時(shí)消費(fèi)該公共產(chǎn)品,也不會(huì)減少其他個(gè)人或組織消費(fèi)該公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。例如,航海中的燈塔,可以為夜間航行的所有船只提供照明;而私人產(chǎn)品則具有排他性,當(dāng)消費(fèi)者為私人產(chǎn)品付錢(qián)之后,他人就不能享用該產(chǎn)品或服務(wù)所帶來(lái)的利益。

3.取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性。這里的非競(jìng)爭(zhēng)性是指公共產(chǎn)品的價(jià)值不會(huì)因其消費(fèi)者的增加而減少,如路燈的照明,這表明公共產(chǎn)品的消費(fèi)者無(wú)須通過(guò)市場(chǎng)采取競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)獲取。而私人產(chǎn)品的消費(fèi)者一般必須通過(guò)市場(chǎng)采用出價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)獲取產(chǎn)品的消費(fèi)權(quán),如我們的日常生活用品,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作方式來(lái)獲得。

7.提供目的的非盈利性。公共產(chǎn)品的提供不能以盈利為目的,它追求社會(huì)效益和社會(huì)福利的最大化;而私人產(chǎn)品的提供則一般是以盈利為目的的,追求的是私人市場(chǎng)利潤(rùn)的最大化。

公共產(chǎn)品的以上四個(gè)特征是密切聯(lián)系的,其中最核心的是其非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性,其它兩個(gè)特征是它們的延伸。在實(shí)際生活中,完全符合以上特征的純粹的公共產(chǎn)品比較少,如國(guó)防;而大量存在的是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。盡管如此,我們也完全可以根據(jù)公共產(chǎn)品的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性來(lái)區(qū)別一般的公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品。公共產(chǎn)品的特性決定了市場(chǎng)在提供公共產(chǎn)品方面是失靈的,公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供應(yīng)是政府的基本職責(zé)和政府實(shí)施公共政策的主要內(nèi)容和邊界范圍,包括國(guó)家安全、社會(huì)治安、基礎(chǔ)教育、社會(huì)保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等的提供不能以盈利為目的。

市場(chǎng)提供公共產(chǎn)品的失靈為政府干預(yù)及其職能界定提供了邊界,市場(chǎng)的外部性是其失靈的重要原因。外部性是指在相互聯(lián)系、相互作用的經(jīng)濟(jì)主體(個(gè)體、企業(yè)或社會(huì)組織)之間,一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)對(duì)其他經(jīng)濟(jì)單位產(chǎn)生影響,而該主體又沒(méi)有根據(jù)這種影響從其他主體那里獲得相應(yīng)的報(bào)酬或支付相應(yīng)的補(bǔ)償。外部效應(yīng)有外部正效應(yīng)與外部負(fù)效應(yīng)兩種形式,好的或積極的影響被稱為外部正效應(yīng)或外部經(jīng)濟(jì)(如一個(gè)人養(yǎng)花種草給鄰近的養(yǎng)蜂人帶來(lái)的好處),壞的或消極的影響則被稱為外部負(fù)效應(yīng)或稱為外部不經(jīng)濟(jì)(如化工廠化學(xué)物質(zhì)和噪音的散布所產(chǎn)生的外部損耗)。當(dāng)外部效應(yīng)存在時(shí),市場(chǎng)是無(wú)效的,無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用來(lái)調(diào)節(jié)以達(dá)到社會(huì)資源有效配置的目的。沃爾多對(duì)外部性問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析,認(rèn)為“在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生‘外在需求’的地方,無(wú)論是受益還是損耗,由生產(chǎn)者滿足這些需求都是不恰當(dāng)?shù)?或者說(shuō)是不可從生產(chǎn)者那里征收的。這樣市場(chǎng)結(jié)果將沒(méi)有效率。因?yàn)檫@些外部受益或損耗是不進(jìn)入決定生產(chǎn)決策的計(jì)算的。”[2]市場(chǎng)機(jī)制難以解決外部效應(yīng)的問(wèn)題為政府干預(yù)提供了依據(jù),面對(duì)外部效應(yīng),政府一般是通過(guò)補(bǔ)貼或直接的公共部門(mén)生產(chǎn)來(lái)推進(jìn)外部正效應(yīng)的產(chǎn)生,并通過(guò)相關(guān)政策、措施來(lái)管制外部負(fù)效應(yīng)的產(chǎn)生或彌補(bǔ)外部負(fù)效應(yīng)對(duì)社會(huì)造成的損失。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供是政府的基本職責(zé)。其中,政府有效的創(chuàng)建公共福利系統(tǒng),包括養(yǎng)老院、孤兒院、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、殘疾人護(hù)理中心等;公共衛(wèi)生系統(tǒng),包括公共防疫系統(tǒng)、公共保健系統(tǒng)、公共醫(yī)療系統(tǒng)等;公共教育系統(tǒng),義務(wù)教育和一些特殊教育的教育經(jīng)費(fèi)由政府提供;公共文化事業(yè)和娛樂(lè)休閑設(shè)施,如博物館、展覽館、科技館、少年宮、公益性休閑場(chǎng)所以及名勝古跡和古文化遺址保護(hù)等;從事基礎(chǔ)研究、前沿學(xué)科和有戰(zhàn)略意義研究創(chuàng)造的科研機(jī)構(gòu)等等是政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。就人力資源開(kāi)發(fā)來(lái)講,教育和健康投入是實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)的兩種主要形式。教育是人們獲取知識(shí)和增長(zhǎng)才干的主要途徑,馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“要改變一般的人的本性,使他獲得勞動(dòng)部門(mén)的基能和技巧,成為發(fā)達(dá)的和專門(mén)的勞動(dòng)力,就要有一定的教育和訓(xùn)練?！盵3]健康是人力資源開(kāi)發(fā)的基本環(huán)節(jié),世界銀行在《1993年世界發(fā)展報(bào)告:投資于健康》中明確指出:“良好的健康狀況既是人類發(fā)展最根本的目標(biāo),又是加快發(fā)展的手段?！瘪R歇爾曾指出:“健康與強(qiáng)壯、體能、智能與道德情操……是工業(yè)財(cái)富的基礎(chǔ)。而物質(zhì)財(cái)富的最根本的重要性在于這樣一種事實(shí),即如果加以明智的運(yùn)用,它可以增進(jìn)人類的健康與強(qiáng)壯、體能、智能與道德情操。”[7]這道出了健康與財(cái)富間的密切關(guān)系。而公共教育資源與公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有公共產(chǎn)品的基本屬性,這些領(lǐng)域靠市場(chǎng)是很難解決的,政府必須在這些方面發(fā)揮主要功能,為人力資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境,這尤其在我國(guó)具有特殊重要的意義。我國(guó)人口基數(shù)大,充分的保障基礎(chǔ)教育和基本的公共醫(yī)療衛(wèi)生是使我國(guó)從人口大國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)性條件,具有戰(zhàn)略意義。此外,在人力資源開(kāi)發(fā)的諸多環(huán)節(jié),政府都應(yīng)提供相應(yīng)的公共服務(wù),包括政策引導(dǎo)、信息提供、人力資源配置與利用的宏觀調(diào)控等等,通過(guò)這些措施來(lái)糾正市場(chǎng)的偏差。政府在提供公共教育和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中具有不可推卸的責(zé)任,公平、有效的提供和分配公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生資源是有效實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)基本保障。

三、人力資源開(kāi)發(fā)的政策理念:公平與效率

政府作為人力資源開(kāi)發(fā)和人力資本投資的核心主體,其活動(dòng)是通過(guò)一系列的人力資源開(kāi)發(fā)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)的,如教育政策、公共醫(yī)療衛(wèi)生政策等等。政府機(jī)制的運(yùn)作不同于市場(chǎng),政府作為公共權(quán)力運(yùn)行的主體,政府在進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)時(shí),應(yīng)堅(jiān)持公平為先,在此前提下追求高效率,以增進(jìn)和維護(hù)公共利益。而市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作所遵循的是市場(chǎng)規(guī)律,各經(jīng)濟(jì)主體在進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)時(shí),是以效率優(yōu)先為導(dǎo)向的,追求市場(chǎng)利潤(rùn)的最大化。因此,政府機(jī)制的運(yùn)作應(yīng)重在解決公平問(wèn)題,而市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作重在解決效率問(wèn)題,政府作為人力資源開(kāi)發(fā)的核心主體,對(duì)公共資源的分配應(yīng)堅(jiān)持公平為先。

(一)公平:公共資源分配的價(jià)值前提

“公平”一詞涵義豐富,作為政府公共政策的價(jià)值取向,作為政府對(duì)公共資源進(jìn)行分配的價(jià)值前提,可以將其理解為政府對(duì)公共資源進(jìn)行合理性的分配。政府公共政策制定的過(guò)程從深層次上講實(shí)際上是一個(gè)價(jià)值選擇的過(guò)程,以對(duì)全社會(huì)的公共資源進(jìn)行合理分配,有效調(diào)節(jié)各種社會(huì)利益關(guān)系和促進(jìn)和諧利益格局的形成,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)指向。當(dāng)前,我國(guó)正處于深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型之中,各種利益關(guān)系更為復(fù)雜,政府在公共政策的制定過(guò)程中必須綜合考量各利益相關(guān)者的利益訴求,把握社會(huì)的整體利益格局。我們可將體現(xiàn)公共政策公平價(jià)值優(yōu)先的合理性作一般意義上的理解,即通過(guò)公共政策的運(yùn)作,為公眾創(chuàng)造平等發(fā)展和有利于充分發(fā)揮聰明才智的政策環(huán)境。這主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容:一是創(chuàng)造機(jī)會(huì)均等的政策環(huán)境,這主要是指每個(gè)人參與社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)應(yīng)是相同的,公眾對(duì)社會(huì)各種價(jià)值、資源的獲取應(yīng)具有同等的機(jī)會(huì),讓人們能夠站在同一起跑線上平等競(jìng)爭(zhēng),不能有歧視。二是創(chuàng)造規(guī)則一致的政策環(huán)境,這主要是指“在法律面前人人平等”,在各種社會(huì)活動(dòng)中,每個(gè)人都應(yīng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī),各種法律、法規(guī)對(duì)每個(gè)人都具有同等的效力,依法辦事。三是創(chuàng)造收益適當(dāng)?shù)恼攮h(huán)境,這主要指所有人的勞動(dòng)都是平等的,一切合法勞動(dòng)和合法收入都應(yīng)得到法律的平等保護(hù)。公平不是要求絕對(duì)的平等,而是強(qiáng)調(diào)政府在制定公共政策、進(jìn)行公共資源分配時(shí),必須同等地對(duì)待每一個(gè)人,同等對(duì)待不同階層的利益訴求。絕對(duì)平等是不可能實(shí)現(xiàn)的,盡管公共權(quán)力主體可以為公眾創(chuàng)造機(jī)會(huì)均等的政策環(huán)境,但其背后隱藏著的事實(shí)上的不平等是不可能完全消除的,因?yàn)椤捌瘘c(diǎn)平等即使作為一種理想,也不真正意味著一個(gè)人在進(jìn)入每一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)在所有四個(gè)因素中?穴出身、運(yùn)氣、努力和選擇?雪與其他人都平等?！盵5]而且每個(gè)人在先天素質(zhì)上也是有差異的,那種絕對(duì)的平等實(shí)際上是不可能實(shí)現(xiàn)的。因此,堅(jiān)持“公平”優(yōu)先的價(jià)值并不是要求絕對(duì)平等。政府在對(duì)公共資源的進(jìn)行分配時(shí)必須平等考量各群體的利益訴求,以公共利益為旨?xì)w,有效調(diào)節(jié)各種社會(huì)利益關(guān)系,盡可能地把差異控制在一定限度內(nèi),彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)的整體平衡。

衡量?jī)r(jià)值分配的合理性從更深的意義上講就是要看這種價(jià)值分配是否符合最大多數(shù)人的根本利益,是否不斷滿足了人們多方面的需求,是否促進(jìn)了人的全面發(fā)展。公平的價(jià)值觀反映了人與人之間利益關(guān)系的一種狀態(tài),也是衡量人與人之間利益關(guān)系的尺度,合理地分配社會(huì)價(jià)值,可以最大限度地滿足人們不斷發(fā)展的利益需要和發(fā)展需求,這種需要和需求的滿足在很大程度上是通過(guò)政府對(duì)公共資源的公平分配來(lái)實(shí)現(xiàn)的,是整個(gè)社會(huì)和人實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的基本條件。

(二)效率:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府進(jìn)行公共資源分配的應(yīng)有之義

效率作為公共政策的價(jià)值取向,主要是指資源配置的有效性。公共權(quán)力主體對(duì)公共資源在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行配置時(shí),在公平價(jià)值追求的前提下應(yīng)力求高效率,尤其是對(duì)有限的公共資源的配置。公共資源配置的有效性可以從以下幾方面來(lái)理解:一是考察政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,科學(xué)、客觀地確定政策結(jié)果并將政策結(jié)果與政策的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行比較。在其他條件相同的情況下,政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度越高,表明政策配置資源的有效性就越高。如對(duì)公共教育資源的分配,我們可以通過(guò)考察人們的文化程度、人均教育資源占有量以及社會(huì)對(duì)教育的滿意度等指標(biāo)來(lái)進(jìn)行考量。二是考察政策投入的產(chǎn)出效率。政策資源投入與政策產(chǎn)出之間的比率關(guān)系是反映政策配置資源有效性的重要指標(biāo),阿瑟·奧肯指出:“效率意味著從一個(gè)給定的量中獲得最大的產(chǎn)出?！盵6]一項(xiàng)政策即使實(shí)現(xiàn)了政策目標(biāo),或是較高程度地實(shí)現(xiàn)了政策目標(biāo),但政策投入的資源過(guò)多,造成了政策資源的無(wú)效利用和浪費(fèi),使政策資源的應(yīng)有作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái),也不能認(rèn)為這種配置是高效的。三是考察社會(huì)整體效率。通過(guò)衡量公共政策對(duì)整個(gè)社會(huì)活動(dòng)產(chǎn)生的影響,我們可以從整體上考察政策配置資源的狀況,如政策的實(shí)施是否最大限度地提高了全體社會(huì)成員的生活質(zhì)量,是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展和人的全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼昆指出:“效率是資源配置使所有的社會(huì)成員得到的總的剩余最大化的性質(zhì)?！盵7]社會(huì)的整體滿意度是我們考察公共政策配置資源是否有效的重要尺度。學(xué)者們通常把帕累托效率作為資源配置有效性的最高境界。對(duì)于帕累托效率,經(jīng)濟(jì)政策學(xué)家尼古拉·阿克塞拉作了如下表述:“從帕累托原則的概念我們可以推出帕累托最優(yōu)概念?！薄叭绻麖纳鐣?huì)狀態(tài)a移動(dòng)到其它狀態(tài),提高社會(huì)中某一社會(huì)成員的福利不可能不使至少一個(gè)其他成員的條件惡化,那么社會(huì)狀態(tài)a就是帕累托‘最優(yōu)的’?！盵8]帕累托效率為考察政策配置資源的有效性提供了重要依據(jù),但在現(xiàn)實(shí)的政策實(shí)踐中,要使政策配置資源達(dá)到帕累托效率幾乎是不可能的,只是我們可以無(wú)限地去接近它。效率的標(biāo)準(zhǔn)反映了公共權(quán)力主體與公共資源之間的關(guān)系,標(biāo)志著在公共政策的實(shí)踐中公共權(quán)力主體有效配置政策資源的能力和水平,并表明了公共資源的利用水平和作用發(fā)揮的程度。

人力資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程也是公共政策實(shí)踐的過(guò)程,人力資源開(kāi)發(fā)政策的實(shí)施需要相應(yīng)的公共資源投入,公共資源能否得到公平、有效的配置,能否提高社會(huì)的整體人力資源水平是衡量政府宏觀調(diào)控能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)機(jī)制追求的是效率優(yōu)先,而政府機(jī)制應(yīng)以公平價(jià)值為先,以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公共利益為旨?xì)w。企業(yè)在進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)時(shí),其直接目的是為了獲取更多的市場(chǎng)利潤(rùn),增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;而政府作為人力資源開(kāi)發(fā)的主體,是不能以盈利為目的的,其根本目標(biāo)是為了提高全體社會(huì)成員的整體素質(zhì),提高整個(gè)國(guó)家人力資源水平,增強(qiáng)國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

四、公共財(cái)政是人力資源開(kāi)發(fā)的強(qiáng)有力保障

人力資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程,具有較強(qiáng)的周期性,見(jiàn)效慢。教育投資、基本醫(yī)療衛(wèi)生等投資都是大型的社會(huì)工程,這些工作靠市場(chǎng)是難以解決的,只有通過(guò)政府對(duì)公共財(cái)政、公共資源的有效配置和利用才能更有效的解決。作為一項(xiàng)準(zhǔn)公共產(chǎn)品開(kāi)發(fā)活動(dòng),人力資源開(kāi)發(fā)或人力資本投資不僅具有較高的預(yù)期收益,而且其收益也是多方面、多層次的,它既包括看得見(jiàn)的,也包括看不見(jiàn)的。人力資源開(kāi)發(fā)所形成的人力資本具有很強(qiáng)的正外部性特點(diǎn),如科研人員所取的科技攻關(guān)所表現(xiàn)出來(lái)的收益不僅僅是具體的個(gè)人,還有這些科研人員所在的組織;同時(shí),科研成果在全社會(huì)范圍內(nèi)的應(yīng)用所形成的收益更是不可估量的,它可以使全社會(huì)受益,在國(guó)際上也可以提高一國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此,對(duì)于從事基礎(chǔ)研究、前沿學(xué)科和具有戰(zhàn)略意義的研究創(chuàng)造,政府在這些領(lǐng)域應(yīng)通過(guò)公共財(cái)政為其提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境和實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)措施,積極鼓勵(lì)科研人員進(jìn)行科學(xué)研究,以充分發(fā)揮人力資源的效能。

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我們對(duì)“財(cái)政”一詞的一般理解是:財(cái)政是個(gè)分配問(wèn)題,以國(guó)家為分配的主體,經(jīng)濟(jì)資源的配置服從于國(guó)家計(jì)劃,排斥市場(chǎng)機(jī)制的作用?！柏?cái)政”一詞的涵義是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的理念相適應(yīng)的,我國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制要求建立高度集中的財(cái)政管理體制,財(cái)政代替企業(yè)成為了社會(huì)投資的主體,成為了社會(huì)再生產(chǎn)的主要構(gòu)成要素。而現(xiàn)代財(cái)政理論則認(rèn)為“財(cái)政”應(yīng)是公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)或公共經(jīng)濟(jì),現(xiàn)代政府不僅是一個(gè)純消費(fèi)的單位,也是一個(gè)創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)部門(mén),是與家庭部門(mén)和企業(yè)部門(mén)等相對(duì)應(yīng)的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)部門(mén)即公共經(jīng)濟(jì)部門(mén)。這個(gè)部門(mén)的任務(wù)就是提供公共產(chǎn)品和滿足社會(huì)的公共服務(wù)需要,彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。我國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府部門(mén)是社會(huì)資源配置的主體,財(cái)政作為以國(guó)家為主體的分配,在社會(huì)資源配置中居于主導(dǎo)地位。相應(yīng)地,致使財(cái)政的職能范圍大而寬,幾乎囊括了生產(chǎn)、投資,乃至消費(fèi)的各個(gè)方面。而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,對(duì)資源的配置起基礎(chǔ)性作用的是市場(chǎng),而不是政府。從計(jì)劃到市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變要求政府職能的相應(yīng)變革,尤其是經(jīng)濟(jì)職能,要求重新界定我國(guó)財(cái)政的職能范圍。因此,借鑒有關(guān)市場(chǎng)失靈、公共產(chǎn)品與公共財(cái)政理論來(lái)認(rèn)識(shí)財(cái)政的性質(zhì)問(wèn)題具有突出意義,即國(guó)家財(cái)政應(yīng)是公共財(cái)政,它在社會(huì)資源的配置中應(yīng)主要對(duì)市場(chǎng)機(jī)制起拾遺補(bǔ)缺作用,公共財(cái)政所要解決的是市場(chǎng)不能解決或者通過(guò)市場(chǎng)不能有效解決的問(wèn)題,諸如提供公共產(chǎn)品、糾正外部效應(yīng)、維持有效競(jìng)爭(zhēng),調(diào)節(jié)收入分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序等等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府的主要職責(zé)就是彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”,這也是公共財(cái)政的主要職能范圍。我國(guó)在黨的十四大提出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后,關(guān)于公共財(cái)政改革的研究和討論逐漸興起。1998年全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議第一次提出了建設(shè)公共財(cái)政的要求;黨的十五屆五中全會(huì)《建議》明確將建立公共財(cái)政初步框架作為“十五”時(shí)期財(cái)政改革的重要目標(biāo);黨的十六屆三中全會(huì)《決定》進(jìn)一步提出了健全公共財(cái)政體制的改革目標(biāo),發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要相應(yīng)的公共財(cái)政制度相配合已成為社會(huì)的共識(shí)。從人力資源開(kāi)發(fā)的角度講,建立科學(xué)、有效、合理的公共財(cái)政體制無(wú)疑能夠?yàn)槿肆Y源開(kāi)發(fā)注入強(qiáng)大的動(dòng)力,提供強(qiáng)有力的資源支持。

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[6]阿瑟·奧肯.平等與效率[M].北京:華夏出版社,1999.

第8篇：公開(kāi)論文范文

一．選題原則

1．從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。

2．課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見(jiàn)解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果。

3．課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。

4．要結(jié)合導(dǎo)師的科研任務(wù)進(jìn)行選題。

5．要根據(jù)研究方向及自己的基礎(chǔ)和特點(diǎn)，在查閱文獻(xiàn)和分析資料的基礎(chǔ)上提出論文題目或選題范圍，并與導(dǎo)師共同確定。

二．基本要求

1．查閱文獻(xiàn)資料博士生一般不應(yīng)少于50篇，碩士生一般不應(yīng)少于30篇。

2．博士生的開(kāi)題報(bào)告在第三學(xué)期開(kāi)學(xué)初進(jìn)行，碩士生的開(kāi)題報(bào)告在第四學(xué)期開(kāi)學(xué) 初進(jìn)行。

3．書(shū)寫(xiě)格式：

(1) 論文題目（或選題范圍）

(2) 國(guó)內(nèi)外在這一領(lǐng)域已進(jìn)行的工作及前沿的主要問(wèn)題

(3) 課題的實(shí)用價(jià)值或理論意義以及可能達(dá)到的水平

(4) 研究工作具有新意的思路、方法、技術(shù)路線

(5) 研究過(guò)程中預(yù)計(jì)可能遇到的困難或問(wèn)題，并提出解決方法和措施

(6) 所閱讀的文獻(xiàn)、資料（另附清單）

(7) 論文工作安排

第9篇：公開(kāi)論文范文

尺寸工程技術(shù)是與白車身開(kāi)發(fā)流程同步進(jìn)行的。依據(jù)輸出的尺寸方案進(jìn)行尺寸管理。尺寸工程流程，通過(guò)輸入文件進(jìn)行定位及尺寸鏈分析，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化，制定最終尺寸工程文件作為生產(chǎn)的尺寸管理依據(jù)。文章以某微型客車為例，說(shuō)明尺寸工程的具體流程和方法。

2尺寸工程技術(shù)詳細(xì)方案

2.1尺寸工程輸入文件

1）數(shù)模：包括了初始的定位和造型等信息；

2）功能尺寸：包括裝配性、美學(xué)（間隙面差等）、密封性、操作功能性、操縱性、道路行駛能力、安全性及人體工程學(xué)的功能要求；

3）工藝流程：包括裝配焊接等流程圖；

4）基礎(chǔ)公差：基礎(chǔ)公差是尺寸鏈分析的基礎(chǔ)，主要參考本公司、工藝制造部門(mén)、國(guó)家及歐洲的相關(guān)公差標(biāo)準(zhǔn)。

2.2定位分析

一般情況下（剛性零件或雖是柔性零件但定位點(diǎn)距離已合適時(shí)）不能過(guò)約束。

1）限制零件的6個(gè)自由度，遵循3-2-1原則。如圖2d所示，3個(gè)x向定面，2個(gè)y向定線，1個(gè)z向定點(diǎn)，6個(gè)方向約束6個(gè)自由度，將零件位置唯一確定。

2）線的支撐點(diǎn)和面的支撐點(diǎn)之間應(yīng)該盡可能地彼此遠(yuǎn)離。原方案中2個(gè)定位孔距離較近，新方案將前部定位孔前移，定位約束間變遠(yuǎn)，使定位更準(zhǔn)確。需開(kāi)展同步工程驗(yàn)證連接（焊接或裝配）是否可行。因往復(fù)運(yùn)動(dòng)時(shí)橫桿經(jīng)過(guò)的區(qū)域不能布置定位機(jī)構(gòu)，致使很多定位方案不能實(shí)施，改用雪橇傳送后就不再受限，故品質(zhì)得到保證。

2.3尺寸鏈分析

要定量地判斷定位方案及功能尺寸是否可行，需借助尺寸鏈分析。常用統(tǒng)計(jì)法將其編入Excel表格標(biāo)準(zhǔn)模板進(jìn)行計(jì)算。圖8示出翼子板寬度原方案，其尺寸鏈計(jì)算數(shù)值，封閉環(huán)目標(biāo)公差為2mm。經(jīng)計(jì)算，尺寸鏈分析結(jié)果為6.4mm，封閉環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)比率（R）為41.06%，未達(dá)到≤0.27%的要求，判定為不合格，需優(yōu)化。

2.4整改優(yōu)化

2個(gè)零部件直接關(guān)聯(lián)連接，鏈環(huán)數(shù)最少。大燈與前保險(xiǎn)杠的直接關(guān)聯(lián)裝配，新方案將大燈增加掛鉤直接與前保相連，保證了其間隙要求。2個(gè)零部件通過(guò)工裝或連接件關(guān)聯(lián)。圖10示出發(fā)動(dòng)機(jī)罩與車身的間接關(guān)聯(lián)裝配，原方案中鉸鏈與發(fā)動(dòng)機(jī)罩、發(fā)動(dòng)機(jī)罩與車身人工調(diào)整安裝，調(diào)整工時(shí)長(zhǎng)且誤差不穩(wěn)定；新方案將鉸鏈與發(fā)動(dòng)機(jī)罩自定位，發(fā)動(dòng)機(jī)罩與車身通過(guò)發(fā)動(dòng)機(jī)罩工裝支架安裝，提高了調(diào)整線裝配機(jī)罩的裝配精度，減少了工人的操作強(qiáng)度和不穩(wěn)定性。更改或取消功能尺寸目標(biāo)值。對(duì)有些較難達(dá)到的功能尺寸目標(biāo)值，更改或取消后對(duì)品質(zhì)要求影響不是太大，就應(yīng)該更改或取消。調(diào)整環(huán)。將多鏈環(huán)積累的誤差通過(guò)加大孔，以及人工調(diào)整安裝等調(diào)整環(huán)形式來(lái)優(yōu)化。減小鏈環(huán)公差。根據(jù)現(xiàn)有工藝條件，適當(dāng)減小鏈環(huán)公差，滿足質(zhì)量要求。

2.5尺寸工程文件輸出

通過(guò)整改優(yōu)化后，輸出最終定位策略、功能尺寸、公差及測(cè)點(diǎn)文件。尺寸輸出文件，可作為試制生產(chǎn)（產(chǎn)品生產(chǎn)驗(yàn)收、測(cè)量、檢具制作驗(yàn)收及工裝夾具制作驗(yàn)收）的尺寸管理依據(jù)。以測(cè)量為例：

1）虛擬檢測(cè)：通過(guò)尺寸鏈分析零部件及測(cè)量每個(gè)鏈環(huán)的公差合格情況，可以判斷總成功能尺寸合格情況，并可以在試制階段模擬總成檢測(cè)情況，在沒(méi)有總成的情況下進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)；有總成檢測(cè)后及時(shí)分析原因，優(yōu)化改進(jìn)，減少試制周期和費(fèi)用。

2）三坐標(biāo)測(cè)量：利用焊接工裝或簡(jiǎn)易檢測(cè)支架，依據(jù)制定的公差表和測(cè)點(diǎn)文件，通過(guò)三坐標(biāo)測(cè)量可以判斷零部件尺寸合格性，減少某些檢具的投入。

3結(jié)論