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當(dāng)前,“距離”的概念正在慢慢變?nèi)?,地球村正在逐步形成,所以交通系統(tǒng)的建設(shè)就成為重中之重。鐵路工程項(xiàng)目主要包括橋梁、隧道、路基、復(fù)線、電氣化、房建等工程項(xiàng)目,其特點(diǎn)是產(chǎn)品固定、生產(chǎn)流動(dòng)、產(chǎn)品規(guī)模大、生產(chǎn)周期長。由于鐵路工程施工具有以上的特點(diǎn),鐵路工程項(xiàng)目的施工人員跟一般的工人相比,他們的工作地點(diǎn)一般在野外,條件相對比較艱苦,工作環(huán)境一般涉及到高空和地下作業(yè),作業(yè)環(huán)境相對比較危險(xiǎn)。若遇到高空墜落、坍塌和自然災(zāi)害等事故,其人身安全很難得到保障,這就決定了鐵路工程施工人員的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)高。因此需要加強(qiáng)鐵路工程施工人員的危險(xiǎn)源辨識培訓(xùn)工作,使其在工作過程中意識到有哪些危險(xiǎn)源存在,從而規(guī)避危險(xiǎn)。同時(shí)項(xiàng)目相關(guān)主管人員也要對風(fēng)險(xiǎn)控制理論加強(qiáng)研究,根據(jù)此理論對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)見性控制,以減少不必要的損失,保障員工的生命財(cái)產(chǎn)安全,提高項(xiàng)目的效益。
2危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)理論
2.1危險(xiǎn)源的概念危險(xiǎn)源是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷害、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。危險(xiǎn)源應(yīng)由三個(gè)要素構(gòu)成:潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。危險(xiǎn)源可以分為物理性危險(xiǎn)源,化學(xué)性危險(xiǎn)源,生物性危險(xiǎn)源,心理、生理性危險(xiǎn)源,人為性危險(xiǎn)源和其它危險(xiǎn)源。
2.2鐵路工程施工中的危險(xiǎn)源辨識在鐵路工程施工中,對于危險(xiǎn)源辨識工作往往從三個(gè)角度進(jìn)行分析。第一,從施工過程的工序進(jìn)行分析。項(xiàng)目施工管理人員以施工進(jìn)行的先后順序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)對施工過程進(jìn)行工序的劃分,確定施工過程需要哪幾個(gè)階段,每個(gè)階段的任務(wù)是什么,做好相關(guān)的計(jì)劃并靈活掌控。第二,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)逆推危險(xiǎn)源,這種方法也可以稱之為經(jīng)驗(yàn)法。行業(yè)的發(fā)展過程中難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的事故,而相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的出現(xiàn)就是盡量避免危險(xiǎn)的發(fā)生,保障職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們可以結(jié)合法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定,再聯(lián)系自身的實(shí)際情況做好危險(xiǎn)源辨識工作。第三,通過舉一反三的方法來辨識危險(xiǎn)源,一件事情的發(fā)生有其偶然性的同時(shí)也有其必然性,相應(yīng)的一件事故的發(fā)生肯定有其相關(guān)的原因。那么這件事故會(huì)不會(huì)發(fā)生連鎖反應(yīng),來導(dǎo)致另一個(gè)危險(xiǎn)的繼續(xù)發(fā)生,兩個(gè)危險(xiǎn)之間有沒有相關(guān)聯(lián)系。這就要求我們項(xiàng)目管理人員舉一反三,從相關(guān)事故中要進(jìn)行總結(jié)反思,對以往事故、事件進(jìn)行調(diào)查分析,對反饋意見進(jìn)行評價(jià),這也是提高危險(xiǎn)源辨識能力的有效手段。
2.3風(fēng)險(xiǎn)控制的概念在《現(xiàn)代漢語詞典》中,風(fēng)險(xiǎn)控制的含義是指如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的過程。首先我們來看一下風(fēng)險(xiǎn)的概念。不同的領(lǐng)域?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)的理解不一樣,在經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域,風(fēng)險(xiǎn)意味著金錢的損失;在投資領(lǐng)域,風(fēng)險(xiǎn)則意味著投資的失敗;而在本文所涉及到的鐵路工程施工項(xiàng)目中,風(fēng)險(xiǎn)則意味著在鐵路工程施工項(xiàng)目中可能包含設(shè)計(jì)不合理、發(fā)生安全事故和資金無法回收等多個(gè)影響因子??傊L(fēng)險(xiǎn)就是某一事件發(fā)生給項(xiàng)目目標(biāo)帶來不利影響的可能性。而項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制則是為了最好地達(dá)到項(xiàng)目的目的,識別項(xiàng)目潛在的風(fēng)險(xiǎn),對資源進(jìn)行合理分配,及時(shí)預(yù)見并應(yīng)對鐵路工程項(xiàng)目運(yùn)營周期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。
2.險(xiǎn)控制方法在風(fēng)險(xiǎn)控制領(lǐng)域,最常見和最有效的風(fēng)險(xiǎn)控制的方法分為風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控四個(gè)步驟。
(1)風(fēng)險(xiǎn)識別,即是把風(fēng)險(xiǎn)識別出來,只有保質(zhì)保量完成這一環(huán)節(jié)的工作,才能為以后風(fēng)險(xiǎn)控制工作打下基礎(chǔ)。在鐵路工程施工項(xiàng)目中,風(fēng)險(xiǎn)識別就是對項(xiàng)目所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析,找出存在的風(fēng)險(xiǎn),對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸類。其中風(fēng)險(xiǎn)識別的方法主要包括風(fēng)險(xiǎn)清單法、情景分析法、流程圖法、指標(biāo)分析法和德爾菲法等。
(2)風(fēng)險(xiǎn)評估,是在風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ)上,對風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果進(jìn)行定量的、充分的估計(jì)和衡量。風(fēng)險(xiǎn)評估包括風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)兩個(gè)部分,風(fēng)險(xiǎn)評估不是簡單的估計(jì),它是有方法的估計(jì)策略,這一環(huán)節(jié)在風(fēng)險(xiǎn)控制中起到承前啟后的重要作用。
(3)風(fēng)險(xiǎn)防范,是在風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)上,針對不同的風(fēng)險(xiǎn)采用相應(yīng)的防范措施。在鐵路工程施工項(xiàng)目中主要涉及到以下三方面的風(fēng)險(xiǎn):工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。針對工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)而言,鐵路工程施工項(xiàng)目相關(guān)管理人員要對在危險(xiǎn)環(huán)境下作業(yè)的工作人員加以重點(diǎn)培訓(xùn);針對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)工程而言,項(xiàng)目在建設(shè)前就要請相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行評估,在施工過程中也要注意材料支出、員工工資和設(shè)備損耗等因素,在項(xiàng)目運(yùn)營時(shí)應(yīng)采取合適策略來保證項(xiàng)目的盈利;針對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而言,項(xiàng)目在建設(shè)的過程中要注意到環(huán)境的影響,鐵路工程施工對環(huán)境應(yīng)該具有比較大的破壞性,所以項(xiàng)目相關(guān)管理人員應(yīng)力爭使建筑與自然和諧共處,做有利于人與自然和諧發(fā)展的綠色工程。
(4)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,即在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制過程中,對可能發(fā)生危險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,以確保風(fēng)險(xiǎn)能及時(shí)得到控制。此環(huán)節(jié)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)對前三個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施效果做出評價(jià),針對監(jiān)控狀態(tài)下出現(xiàn)的問題,及時(shí)調(diào)節(jié)并改進(jìn)前三個(gè)環(huán)節(jié)中所采取的相應(yīng)措施和方法。
3鐵路工程施工危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)控制對策
在進(jìn)行鐵路工程施工的階段,必須注重危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)工作。本文通過對以上理論的研究,結(jié)合鐵路工程施工的具體情況,從體系建設(shè)、管理模式、全員參與和預(yù)見性四個(gè)角度提出了進(jìn)行鐵路工程施工危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)控制的四個(gè)對策,以期幫助鐵路工程施工人員更好地辨識危險(xiǎn)源,保證其生命財(cái)產(chǎn)安全;幫助鐵路工程施工企業(yè)更好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制,使項(xiàng)目可以獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3.1鐵路工程施工企業(yè)為員工建立職業(yè)健康安全管理體系,該體系在公司原有的管理基礎(chǔ)上建立并對其進(jìn)行完善,主要是針對職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)的管理。一旦職工的健康安全出現(xiàn)問題,可以馬上向體系內(nèi)有關(guān)部門進(jìn)行反映并維權(quán),這套管理體系的建立更加有利于從制度上對職工的生命財(cái)產(chǎn)安全加以保障。
3.2實(shí)施危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)控制工作的兩級管理。這種管理模式的優(yōu)勢就是分工明確,管理更有針對性,真正實(shí)現(xiàn)術(shù)業(yè)有專攻。雙重管理也意味著雙重保障,也體現(xiàn)了兩種管理思路的相互影響與促進(jìn),辨識危險(xiǎn)源工作的完成質(zhì)量將直接影響風(fēng)險(xiǎn)控制工作。
3.3動(dòng)員全員參與到危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)控制的工作中,因?yàn)轫?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理涉及到的影響因子比較多,所以需要全員參與來進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理。鐵路工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的過程是一個(gè)在可能的條件下追求項(xiàng)目工期最短、造價(jià)最低、質(zhì)量最優(yōu)的多目標(biāo)決策過程。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,應(yīng)注重全體員工的工作情況,此外還要注意全體員工的全員性總結(jié)。
3.4在項(xiàng)目實(shí)施前要做好危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃工作,凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。所以在項(xiàng)目實(shí)施前,相關(guān)管理人員應(yīng)該對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判,明確在項(xiàng)目實(shí)施過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn),盡量在實(shí)際階段就規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
4結(jié)論
通??梢詫⒃诘V業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程當(dāng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素劃分為兩大種,也就是自然因素以及人為因素。
1.1自然因素
1)復(fù)雜的工程地質(zhì)條件:復(fù)雜的工程地質(zhì)條件,主要包括各種不良地質(zhì),其中有高應(yīng)力區(qū)、膨脹性巖層、溶洞、松散地區(qū)、斷層以及軟弱底層等;
2)水位地質(zhì)條件:經(jīng)過大量的工程實(shí)踐證明,如果巖土體當(dāng)中存在著不確定的以及十分離散的水文地質(zhì)參數(shù),就會(huì)產(chǎn)生較大的空間變異性。工程的隧道的圍巖穩(wěn)定性會(huì)受到地下水的嚴(yán)重影響,從而容易出現(xiàn)不安全隱患;
3)氣候原因:如果工程在長時(shí)間以及高強(qiáng)度降雨的區(qū)域施工,就很容易誘發(fā)各種安全事故。沙土?xí)驗(yàn)楦邚?qiáng)度的降雨而導(dǎo)致出現(xiàn)不斷加大的流動(dòng)性,最終造成工程施工周圍土體呈現(xiàn)出不斷下降的穩(wěn)定性。
1.2人為因素
1)不準(zhǔn)確的地質(zhì)勘探以及不完善的工程設(shè)計(jì):由于在礦業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)施工中地質(zhì)勘探以及工程設(shè)計(jì)具有十分重要的作用,因此如果地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確或者在工程設(shè)計(jì)的過程中出現(xiàn)失誤。就會(huì)導(dǎo)致工程施工中存在較大的安全隱患;
2)較大的工程決策以及管理難度:由于礦業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)具有較大的工程投資風(fēng)險(xiǎn)、較大的的復(fù)雜性以及不確定性,所以需要面對巨大的工程決策以及管理難度,這些都非常容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事故的出現(xiàn);
3)不合理的施工技術(shù)和操作:礦業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)通常具有較為復(fù)雜的施工流程。不合理的施工技術(shù)和操作都容易導(dǎo)致出現(xiàn)各種問題。
2礦業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)施工中的風(fēng)險(xiǎn)管理有效對策
通過風(fēng)險(xiǎn)評估,對礦業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了排查,并對其發(fā)生的可能性以及造成的后果都進(jìn)行了估計(jì),風(fēng)險(xiǎn)管理就是要對礦業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和管理,減少其不確定性,降低礦業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程中風(fēng)險(xiǎn)造成的不利影響。
1)礦業(yè)工程項(xiàng)目施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理包括對項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)和施工目標(biāo)的明確、對每一個(gè)施工階段目標(biāo)的明確、建立安全施工的技術(shù)和保證方案,制定全面的風(fēng)險(xiǎn)管理方針。對于施工過程中通過風(fēng)險(xiǎn)評估得出的風(fēng)險(xiǎn),要對其進(jìn)行責(zé)任和職能的劃分,對項(xiàng)目施工的機(jī)制進(jìn)行完善。這樣可以有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),降低工程事故發(fā)生概率;
2)對施工過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理,減少人為操作帶來的風(fēng)險(xiǎn)。礦業(yè)工程項(xiàng)目施工中的風(fēng)險(xiǎn)管理本來就是一種動(dòng)態(tài)的管理過程。動(dòng)態(tài)化管理能夠有效的提高礦業(yè)工程項(xiàng)目施工中的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。礦業(yè)工程項(xiàng)目的施工技術(shù)含量較高,施工條件也比較艱苦和危險(xiǎn),使用的設(shè)備較多,施工期也比較長,施工的過程本來就是一個(gè)不斷變化的過程,這就給施工過程中增加了很多風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生會(huì)給整個(gè)工程帶來極大的損失,針對施工過程中的變動(dòng)因素,先進(jìn)的技術(shù)和管理能夠降低施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)概率。因此,礦業(yè)企業(yè)要提高整個(gè)項(xiàng)目施工團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技術(shù)能力以及管理水平,對整個(gè)施工過程進(jìn)行監(jiān)控,降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。對此,礦業(yè)企業(yè)可以通過專題講座、技術(shù)培訓(xùn)、安全培訓(xùn)等方式,提高施工人員的技術(shù)水平和管理水平,降低技術(shù)性事故的風(fēng)險(xiǎn);
3)對施工過程中的具體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)測和評估。施工過程中,礦業(yè)企業(yè)施工單位要針對施工環(huán)境、施工對象的特征、自然風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理。將其細(xì)化又可以分為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、施工操作風(fēng)險(xiǎn)以及施工管理風(fēng)險(xiǎn)、管理人員風(fēng)險(xiǎn)、安全管理風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。在施工的過程中,要對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、地質(zhì)和水文環(huán)境、可能出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行排查、對施工環(huán)境中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查。在施工的過程中,要定時(shí)檢查涉及方案與施工進(jìn)度和方向是否存在偏差,定時(shí)對礦井內(nèi)部的地質(zhì)情況進(jìn)行勘察。在進(jìn)行一些危險(xiǎn)系數(shù)較高的作業(yè)例如開挖、爆破、排水等,要對其操作流程和規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控,降低安全事故發(fā)生的可能性;
3結(jié)論
工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、分析和實(shí)施的全過程都存在不能預(yù)先確定的內(nèi)部和外部的干擾因素,這種干擾因素稱為工程風(fēng)險(xiǎn).風(fēng)險(xiǎn)是隨機(jī)的,比如:工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的隨機(jī)性;風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)開展和持續(xù)時(shí)間的隨機(jī)性;在風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)持續(xù)時(shí)間內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)損失的隨機(jī)性,若不加以控制,風(fēng)險(xiǎn)的影響將會(huì)擴(kuò)大,甚至引起整個(gè)工程的中斷或報(bào)廢.例如:沈陽某公司承建的太陽廣場,由于對項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足,投入工程款2800萬元,因甲方(香港某公司)資金不到位導(dǎo)致工程被迫停工,使乙方的生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境.我國的許多工程項(xiàng)目,由于風(fēng)險(xiǎn)造成的損失是觸目驚心的,特別在國際工程承包領(lǐng)域.風(fēng)險(xiǎn)常常是項(xiàng)目失敗的主要原因之一,因此,在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中,風(fēng)險(xiǎn)的控制已成為研究的熱點(diǎn)之一.
在項(xiàng)目管理中,風(fēng)險(xiǎn)管理屬于一種高層次的綜合性管理工作,它是分析和處理由不確定性產(chǎn)生的各種問題的一整套方法,包括風(fēng)險(xiǎn)的辯識、風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)及風(fēng)險(xiǎn)的控制.風(fēng)險(xiǎn)管理是近20年發(fā)展起來的綜合性邊緣學(xué)科,風(fēng)險(xiǎn)分析的大部分內(nèi)容是關(guān)于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和可靠性工程問題,而關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的量度及定量分析的技術(shù)方法幾乎是空白.因此,風(fēng)險(xiǎn)管理仍是一門不完善和不成熟的學(xué)科.
2.工程風(fēng)險(xiǎn)因素的辯識與分類
建設(shè)工程項(xiàng)目是復(fù)雜的開放系統(tǒng),長期以來,工程風(fēng)險(xiǎn)的研究一直沿用分析方法和模擬方法.由于項(xiàng)目的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目本身的動(dòng)態(tài)性及外界干擾的復(fù)雜性,在構(gòu)造問題的結(jié)構(gòu)與變量的相互關(guān)系時(shí),分析方法與模擬方法均起不到預(yù)期的指導(dǎo)作用,風(fēng)險(xiǎn)因素間的影響關(guān)系及所引起的后果均得不到確切表示.工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素錯(cuò)綜復(fù)雜,可以從項(xiàng)目環(huán)境、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)及項(xiàng)目主體等不同側(cè)面進(jìn)行分類,為了便于風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)的防范處理,筆者從工程風(fēng)險(xiǎn)是否可以計(jì)量的角度對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類,以確定哪些風(fēng)險(xiǎn)可以作定量分析,哪些只能作定性分析,哪些可以作定性與定量相結(jié)合的分析,以便為不同風(fēng)險(xiǎn)的防范采取相應(yīng)的對策.
工程風(fēng)險(xiǎn)的分類主要基于風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)處理,是定性的相對的.從性質(zhì)上分析,可計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)屬于技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn),是常規(guī)性的不可避免的風(fēng)險(xiǎn),包括地質(zhì)地基條件、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、工程變更、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)與施工等造成的風(fēng)險(xiǎn);非計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)屬于非技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn),發(fā)生的概率較小,是非常規(guī)性風(fēng)險(xiǎn),包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等.
工程合同包含著多種難以界定的變量因素,這些因素都能構(gòu)成項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn).從性質(zhì)上分析,合同風(fēng)險(xiǎn)屬于非技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn),但工程合同中包含了大量的技術(shù)性條款.因此,對工程合同的風(fēng)險(xiǎn)分析既有定量分析又有定性分析.
3.工程風(fēng)險(xiǎn)的防范對策
3.1加強(qiáng)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理
工程合同既是項(xiàng)目管理的法律文件,也是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù).項(xiàng)目的管理者必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識,學(xué)會(huì)從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究合同的每一個(gè)條款,對項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解.否則,風(fēng)險(xiǎn)將給項(xiàng)目帶來巨大的損失.例如:在我國承建非洲某國公路的施工承包合同中,因技術(shù)條款中忽略了鋪路礫石的強(qiáng)度指標(biāo),施工中不得不進(jìn)口礫石,工程成本大幅度提高,導(dǎo)致工程嚴(yán)重虧損.合同是合同主體各方應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一種界定,風(fēng)險(xiǎn)分配通常在合同與招標(biāo)文件中定義.例如在FIDIC合同條件中,明確規(guī)定了業(yè)主與承包商之間的風(fēng)險(xiǎn)分配.如果業(yè)主的合條件與FIDIC合同條件不同,應(yīng)進(jìn)行逐條的對比研究,分析業(yè)主為什么要修改這一條,是否隱含著風(fēng)險(xiǎn).
3.2通過工程索賠將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為利潤
工程索賠是一種權(quán)利要求,其根本原因在于合同條件的變化和外界的干擾,這正是影響項(xiàng)目實(shí)施的眾多變化因素的動(dòng)態(tài)反映.沒有索賠,合同就不能體現(xiàn)其公正性,因?yàn)樗髻r是合同主體對工程風(fēng)險(xiǎn)的重新界定.工程索賠貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過程,重點(diǎn)在施工階段,涉及范圍相當(dāng)廣泛.比如工程量變化、設(shè)計(jì)有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等,這些都屬于可計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)的范疇.FIDIC紅皮書關(guān)于工程索賠的條款已由第三版的1個(gè)分條款增加為5個(gè)分條款,形成獨(dú)立的主題.我國《建設(shè)工程施工合同示范文本》關(guān)于工程索賠也作了相應(yīng)的明確規(guī)定.這些索賠條款可以作為處理工程索賠的原則和法律依據(jù).盡管工程索賠的解不是唯一的.但卻是可以計(jì)量的.利用合同條款或堆斷條款成功地進(jìn)行索賠不僅是減少工程風(fēng)險(xiǎn)的基本手段,也反映項(xiàng)目合同管理的水平.
3.3利用合同形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制
根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際,適當(dāng)選擇計(jì)價(jià)式合同形式,降低工程的合同風(fēng)險(xiǎn).例如:對于水文地質(zhì)條件穩(wěn)定且承包單位有類似施工經(jīng)驗(yàn)的中小型工程項(xiàng)目,實(shí)際造價(jià)突破計(jì)劃造價(jià)的可能性不大,其風(fēng)險(xiǎn)量較小,可以采用自留加風(fēng)險(xiǎn)控制策略,用總價(jià)合同的報(bào)價(jià)方式;對予工程量變化的可能性及變化幅度均較大的工程項(xiàng)目,其風(fēng)險(xiǎn)量較大,應(yīng)采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略,用單價(jià)合同報(bào)價(jià)方式,將工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給甲方;對于無法測算成本狀況的工程,貿(mào)然估價(jià)將導(dǎo)致極大風(fēng)險(xiǎn),只能用成本加酬金合同,將工程風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給建設(shè)方.
對承包商而言,不善于工期索賠必然導(dǎo)致工期延誤的風(fēng)險(xiǎn);不善于費(fèi)用索賠必然導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟(jì)損失,甚至虧本.實(shí)踐證明,如果善于進(jìn)行施工索賠,其索賠金額往往大于投標(biāo)報(bào)價(jià)中的利潤部分.因此,樹立合同意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和索賠意識,重視風(fēng)險(xiǎn)管理對降低工程風(fēng)險(xiǎn)是非常重要的.
3.4非計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)的防范
非計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)指政治、經(jīng)濟(jì)及不可抗力風(fēng)險(xiǎn).政治風(fēng)險(xiǎn)包括:戰(zhàn)爭、動(dòng)亂、、法律制度的變化等;經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括:外匯風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹、保護(hù)主義及稅收歧視等.這些風(fēng)險(xiǎn)在國際工程中經(jīng)常遇到.政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率較小,但一旦發(fā)生將導(dǎo)致災(zāi)害性后果,常常被稱作“致命風(fēng)險(xiǎn)”.對于政治風(fēng)險(xiǎn),只能作定性分折與預(yù)測,承包商應(yīng)在投標(biāo)決策階段加強(qiáng)調(diào)查研究.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)一般不可避免,應(yīng)進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的分析研究.對于若干種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測的數(shù)學(xué)方法,由于置信度較低,不宜作為項(xiàng)目的決策依據(jù).
不可抗力引起的風(fēng)險(xiǎn)主要包括超過合同規(guī)定等級的地震、風(fēng)暴、雨、雪及海嘯和特殊的未預(yù)測到的地質(zhì)條件和泥石流、泉眼、流砂等.按照一般合同條件,這類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由合同主體共同承擔(dān),承包商一般只能得到工期延誤的補(bǔ)償.
3.5非計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)管理和措施
在項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)階段,對影響項(xiàng)目目標(biāo)的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測,研究各風(fēng)險(xiǎn)狀況對項(xiàng)目目標(biāo)的影響程度,即進(jìn)行項(xiàng)目的敏感性分析.
在投標(biāo)報(bào)價(jià)前,分析業(yè)主所在國的政治、經(jīng)濟(jì)狀況,業(yè)主的工程款落實(shí)情況和支付信譽(yù);在編標(biāo)報(bào)價(jià)階段,要熟悉招標(biāo)文件,做好現(xiàn)場勘查,在單價(jià)和總價(jià)中考慮風(fēng)險(xiǎn)因素;在訂立合同階段,對于過分刻苛的合同條款提出修改要求,以減少合同風(fēng)險(xiǎn).
除進(jìn)行工程、設(shè)備、人身事故等保險(xiǎn)外,還應(yīng)通過保險(xiǎn)機(jī)制減輕風(fēng)險(xiǎn)損失;通過分包合同向分包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn);合理控制風(fēng)險(xiǎn)費(fèi).
在項(xiàng)目實(shí)施的過程中,為了降低動(dòng)態(tài)管理中影響工程成本的風(fēng)險(xiǎn)因素,業(yè)主應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注施工過程中難度大、外部環(huán)境與自然條件改變大、內(nèi)部管理薄弱等關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)格控制這些因素造成的工程成本增加.若對施工難度和自然條件的改變考慮不足,設(shè)計(jì)質(zhì)量不高、工期安排不合理、未認(rèn)真核準(zhǔn)對施工企業(yè)的價(jià)差結(jié)算,未調(diào)查模清市場行情、未吃透政策形成計(jì)算差錯(cuò),不能按時(shí)向施工方支付工程款等,導(dǎo)致施工單位可能因施工難度大、自然條件改變準(zhǔn)備不足,業(yè)主方變更多、資金周轉(zhuǎn)困難原因而導(dǎo)致對承建的工程質(zhì)量難以一次達(dá)標(biāo),增加工程項(xiàng)目質(zhì)量成本支出.而工程款無法按期到位,為了保證施工,施工單位會(huì)以較高的貸款利息籌集資金,利息經(jīng)過資本化后進(jìn)入工程項(xiàng)目總成本當(dāng)中,最終形成工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn).
項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)是工程項(xiàng)目建設(shè)最直接的管理者,其主要的職責(zé)是管理和協(xié)調(diào)參與施工的一線生產(chǎn)員工,因此項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的管理水平是影響工程項(xiàng)目成本的一個(gè)主要因素[2].項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)管理水平的高低取決于管理體制和施工組織設(shè)計(jì)[3].一是:由于施工方內(nèi)部管理過于粗放,管理體制過于粗糙,各部門缺乏精細(xì)化管理的協(xié)作觀念,承建工程不增值作業(yè)時(shí)有發(fā)生,造成整個(gè)工程工期拖延和工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo),為此增加各項(xiàng)成本項(xiàng)目支出;二是:項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)未能有效地編制施工組織設(shè)計(jì).施工組織設(shè)計(jì)的編制牽涉到工程技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)、定額指標(biāo)、國家有關(guān)法規(guī)政策以及計(jì)劃、財(cái)務(wù)、銀行、稅務(wù)等許多方面,其中任何一方面出現(xiàn)問題或處理不當(dāng)都有可能影響到工程成本的增加.三是:施工方法選擇不當(dāng)、施工工期確定不科學(xué)、施工組織平面布置不合理、運(yùn)輸組織計(jì)劃編制和執(zhí)行不到位等因素影響,都會(huì)影響工程項(xiàng)目施工工序之間的流水作業(yè),參與工程項(xiàng)目建設(shè)的各施工隊(duì)效率降低,導(dǎo)致隱性成本上升,最終增加工程項(xiàng)目總成本,形成成本風(fēng)險(xiǎn).
材料費(fèi)用是工程成本中最主要的一部分,材料費(fèi)用占到工程總造價(jià)的70%左右[3].因此,材料的管理可以直接影響到工程項(xiàng)目總成本.材料的管理主要包括材料的購進(jìn)、材料的保管以及材料的發(fā)出.材料價(jià)格受到材料的產(chǎn)地、運(yùn)輸方式、運(yùn)距長短、運(yùn)價(jià)高低等因素影響.為此,施工企業(yè)在選用材料若采用的訂價(jià)方式研究不科學(xué)、運(yùn)輸方式比較不深入、運(yùn)價(jià)計(jì)算不經(jīng)濟(jì)都將直接影響材料成本的支出.若材料保管制度不嚴(yán)格,建筑材料在未投入生產(chǎn)之前就已經(jīng)發(fā)生質(zhì)量降低或毀損,使直接材料費(fèi)用難以計(jì)量,導(dǎo)致成本風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生.材料的發(fā)出制度不健全會(huì)導(dǎo)致材料超定額消耗,甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象,最終增加工程總成本,形成工程成本風(fēng)險(xiǎn).
雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程項(xiàng)目總成本的比例不大,但是設(shè)計(jì)方案卻決定了工程項(xiàng)目總成本的大?。?].由于設(shè)計(jì)生產(chǎn)的產(chǎn)品具有非標(biāo)準(zhǔn)性和唯一性,每個(gè)方案都要依賴于設(shè)計(jì)人員的智慧及設(shè)計(jì)單位知識力量的沉淀,因此設(shè)計(jì)方案質(zhì)量高低對工程實(shí)際成本將會(huì)產(chǎn)生重大的影響.若設(shè)計(jì)方案過于追求“高、大、新、奇”,會(huì)導(dǎo)致其結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜而增加施工的難度,需要投入更多的資源,不但使建筑的功能降低,而且還會(huì)增加工程成本,形成成本風(fēng)險(xiǎn).若設(shè)計(jì)方案過于粗糙,設(shè)計(jì)中有矛盾和不明確的地方,不但為工程質(zhì)量問題埋下了隱患,增加了隱性質(zhì)量成本,而且還會(huì)增加返工次數(shù),導(dǎo)致工程直接成本和期間費(fèi)用增加,形成成本風(fēng)險(xiǎn).
由于工程項(xiàng)目在施工技術(shù)和管理等方面的復(fù)雜性,設(shè)計(jì)變更是隨處可見的.由于勘測設(shè)計(jì)深度不夠等原因造成工程變更,設(shè)計(jì)院需要對設(shè)計(jì)不足的地方加以修正,這樣不但會(huì)造成工期拖延,打亂原有的施工組織計(jì)劃,出現(xiàn)資源浪費(fèi)和返工的現(xiàn)象,導(dǎo)致各項(xiàng)直接工程費(fèi)和管理費(fèi)用上升,增加工程項(xiàng)目總成本,形成成本風(fēng)險(xiǎn).加之工程變更發(fā)生后,需要重新采購材料和更換機(jī)械設(shè)備,材料的采購和設(shè)備的更換會(huì)面臨著漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn),需要支付更多的材料費(fèi)用和機(jī)械使用費(fèi),使工程成本增加,形成成本風(fēng)險(xiǎn).
監(jiān)理人員監(jiān)督工程項(xiàng)目施工的全過程,協(xié)調(diào)各相關(guān)方之間的關(guān)系.監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場的每一個(gè)細(xì)節(jié)實(shí)施監(jiān)督,以保證工程項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量的完成[4].如果監(jiān)理人員失職,沒有嚴(yán)格監(jiān)督施工的每個(gè)細(xì)節(jié),將會(huì)對于工程成本產(chǎn)生影響.如對于鋼筋現(xiàn)場的加工,若監(jiān)理人員等到鋼筋現(xiàn)場安裝完成后,才對鋼筋加工的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收,這樣就會(huì)出現(xiàn)鋼筋加工不符合要求,需要重新返工制作的現(xiàn)象,由此造成材料浪費(fèi)和人工成本的增加.此外監(jiān)理人員必須協(xié)調(diào)好各方的矛盾,如果協(xié)調(diào)不到位,就會(huì)出相互指責(zé)的現(xiàn)象,使施工進(jìn)度計(jì)劃得不到有效執(zhí)行,造成工期拖延,增加直接成本,形成成本的風(fēng)險(xiǎn).
BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是一種按誤差進(jìn)行逆向傳播算法訓(xùn)練的多層前饋網(wǎng)絡(luò),BP網(wǎng)絡(luò)能學(xué)習(xí)和存貯大量的輸入-輸出模式映射關(guān)系,而無需事前揭示描述這種映射關(guān)系的數(shù)學(xué)方程[5].它的學(xué)習(xí)規(guī)則是使用最速下降法,通過反向傳播來不斷調(diào)整網(wǎng)絡(luò)的權(quán)值和閾值,使網(wǎng)絡(luò)的誤差平方和最?。涔ぷ髟硎牵豪幂敵龊蟮恼`差來估計(jì)輸出層的直接前導(dǎo)層的誤差,再利用這個(gè)誤差估計(jì)更前一層的誤差,如此一層一層反向傳下去,獲得了所有其他各層的誤差估計(jì)[5].
根據(jù)上文進(jìn)行的工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)分析,建立起工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)分析模型能夠更加直觀的反映工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)的影響因素.由上文的分析知:工程項(xiàng)目的相關(guān)主體有業(yè)主、施工單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位,因此以這四個(gè)主體作為中間事件;施工單位對于工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)的影響主要有項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)和材料管理兩個(gè)方面,因此以這兩個(gè)因素作為施工單位這個(gè)中間事件的底事件;設(shè)計(jì)單位對于工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)的影響有設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)變更兩個(gè)方面,所以它們應(yīng)當(dāng)為設(shè)計(jì)單位的底事件;業(yè)主行為和監(jiān)理人員分別為業(yè)主方和監(jiān)理單位的底事件;而工程項(xiàng)目總成本風(fēng)險(xiǎn)作為頂事件.從而建立起工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)分析模型,如圖1所示.
一個(gè)多層神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)不僅有輸入節(jié)點(diǎn)、輸出節(jié)點(diǎn),而且有一層或多層隱節(jié)點(diǎn).由工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)故障樹存在著一個(gè)三層的邏輯結(jié)構(gòu),而含有一個(gè)隱含層的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)能夠以任意精度表示任何連續(xù)的函數(shù)[5].所以本模型以故障樹中的中間事件為隱含層,基本事件和頂事件分別為輸入節(jié)點(diǎn)和輸出節(jié)點(diǎn).本文建立的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型為6*4*1的三層神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型.
定義變量輸入向量x=(x1,x2,x3,x4,x5,x6);隱含層輸入變量HI=(HI1,HI2,HI3,HI4);隱含層輸出向量HO=(HO1,HO2,HO3,HO4);輸出層輸入向量YI=(YI1,YI2,YI3,YI4);輸出層輸出向量YO;期望輸出向量DO;輸入層與隱含層間的權(quán)值為Wih;隱含層與輸出層間的權(quán)值為Who;隱含層各節(jié)點(diǎn)的閥值為bh;輸出層各節(jié)點(diǎn)的閥值為bo;樣本個(gè)數(shù):k=1~n;激活函數(shù)為f(x)=11+e-x;誤差函數(shù)為e=12[DO(k)-YO(k)]2.
建筑施工企業(yè)在走出國門之前,需了解國際化經(jīng)營的各種風(fēng)險(xiǎn)并認(rèn)真學(xué)習(xí)防范之道,是非常重要和具有現(xiàn)實(shí)意義的。因此編者對國際承包經(jīng)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)及對策進(jìn)行了論述。
關(guān)鍵詞:國際承包;風(fēng)險(xiǎn);對策
一、存在的主要風(fēng)險(xiǎn)
1.合同計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
依照國際慣例,建設(shè)工程承包合同的計(jì)價(jià)方式分為:總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同。其中總價(jià)合同又分為不可調(diào)值總價(jià)合同、可調(diào)值總價(jià)合同。不可調(diào)值總價(jià)合同是由承包方一次性包死,可調(diào)總價(jià)合同是當(dāng)通貨膨脹達(dá)到一定程度時(shí),對合同總價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整;單價(jià)合同分為估算工程量單價(jià)合同、純單價(jià)合同,這兩個(gè)的主要區(qū)別是有無工程量;另外就是成本加酬金合同,它分為成本加固定百分率酬金、成本加固定酬金、成本加獎(jiǎng)罰。
按照國際慣例用的多的是估算工程量單價(jià)合同,但是因?yàn)閲H建筑市場競爭日趨激烈,業(yè)主為規(guī)避自己的投資風(fēng)險(xiǎn),采用不可調(diào)值總價(jià)合同,將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商那里,而承包商為了繼續(xù)在國際承包舞臺上能有一席之地,不得已以增加自己的風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)而承包工程。
2.項(xiàng)目管理人員
缺乏國際型的管理人才,國外項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵在人才,這是許多國際承包企業(yè)多年來的共識。國際工程項(xiàng)目管理需要的人才應(yīng)該是復(fù)合型、創(chuàng)新型、外向型的高級管理人才。然而由于各種原因,我們總是很難培養(yǎng)出適合國際工程項(xiàng)目管理工作的人才,企業(yè)中懂得國際工程管理、精通國際商務(wù)、掌握一兩門外語、熟悉專業(yè)技術(shù)、善于經(jīng)營管理、能吃苦的對外經(jīng)營人才極少?;蛘呤呛貌蝗菀着囵B(yǎng)出幾個(gè),也往往留不住。
3.勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)
勞務(wù)分包對于一個(gè)項(xiàng)目的成敗起著至關(guān)重要的作用,這里面包括勞務(wù)人員的簽證、勞務(wù)人員的施工水平、勞務(wù)分包商的管理水平等。我們到國外施工都需要對方國家的簽證,如果勞務(wù)人員的簽證不能按時(shí)、按量的簽下來,即使拿到了項(xiàng)目也沒有辦法按計(jì)劃開展。勞務(wù)人員的施工水平直接體現(xiàn)在實(shí)體工程上,這不僅涉及在建的工程,還涉及以后能否在當(dāng)?shù)乩^續(xù)承包工程,也直接關(guān)系到我們國家建筑企業(yè)的形象問題,因此對于勞務(wù)人員施工水平的甄選不可掉以輕心。勞務(wù)分包商管理人員不僅要有較高的技術(shù)水平,而且還需具有對工人強(qiáng)有力的管理能力,因?yàn)樵趪夂蛧鴥?nèi)環(huán)境不一樣,每個(gè)國家都有自己的法律、他們的生活習(xí)慣、意識形態(tài)和我們也不盡相同,如果工人對此認(rèn)識不夠,而又沒有強(qiáng)有力的分包商去管理,可能會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)工人或一件小事給工程帶來很大的麻煩,甚至是毀滅性的。
4.材料、機(jī)械、設(shè)備供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)
現(xiàn)在在國外承包的工程大部分采用的材料、機(jī)械、設(shè)備是從國內(nèi)運(yùn)過去的。一是我們國家的建筑材料和其他國家的比較在質(zhì)量和價(jià)格方面都是有優(yōu)勢的,二是可以拉動(dòng)我國的建筑材料工業(yè)的發(fā)展,并起到很好的宣傳作用。但是這就存在運(yùn)輸問題,無論是海運(yùn)、空運(yùn)、陸路運(yùn)輸,都產(chǎn)生能否按照計(jì)劃時(shí)間、完好無損的運(yùn)到施工現(xiàn)場的問題,巧婦難為無米之炊,尤其從國內(nèi)運(yùn)的建材遲遲不到,或運(yùn)來后因破損不能使用,而又在當(dāng)?shù)夭少彶坏?,此時(shí)就會(huì)停工待料,從而嚴(yán)重影響承包商的工期、成本,這種事屢見不鮮,應(yīng)引起高度重視。
5.當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、政治、自然環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。
帕爾旺水利工程位于阿富汗的帕爾旺省,中國政府在2003年5月與阿方達(dá)成協(xié)議,無償援助帕爾旺水利工程修復(fù)項(xiàng)目。因?yàn)檎謩?dòng)蕩施工沿線不斷發(fā)生槍戰(zhàn)和爆炸襲擊,安全狀況嚴(yán)重惡化。同時(shí)當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)利什曼原蟲病(又稱黑熱病)疑似病例,工程技術(shù)人員的健康受到威脅。2004年8月12日,除部分留守人員外,中國工程人員陸續(xù)撤離,致使帕爾旺工程全面停工。
二、主要對策
1.合同計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)對策
在承包合同中對在國際承包中剛起步的承包方最有利的是成本加酬金,這合同的風(fēng)險(xiǎn)是最小的,回報(bào)也是有的;當(dāng)承包商的實(shí)力逐漸壯大、有些經(jīng)驗(yàn)后,可以按單價(jià)合同形式進(jìn)行承包;到最后可以在競爭激烈的情況下,以固定總價(jià)承包形式來擊敗競爭對手,這樣一來可以彰顯承包商的實(shí)力,通過有效的管理實(shí)現(xiàn)利潤。固定總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)大,回報(bào)多,是國際承包市場的趨勢。
2.加大人才培養(yǎng)力度
按照國際工程項(xiàng)目管理工作的需要,大力培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型、創(chuàng)新型、外向型的高級管理人才,尤其是項(xiàng)目經(jīng)理人才,以提高項(xiàng)目的管理決策水平。逐步形成一個(gè)涵養(yǎng)投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織、質(zhì)量控制、財(cái)務(wù)管理、材料管理、合同管理及法律服務(wù)等技術(shù)、管理人員比例得當(dāng)?shù)捻?xiàng)目管理人才體系。
3.勞務(wù)分包的管理
從國內(nèi)選擇一批信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行綜合評議,定期考核,建立相對穩(wěn)定的合格勞務(wù)分包商很關(guān)鍵。勞務(wù)分包應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)制度。在國外施工時(shí)勞務(wù)隊(duì)出現(xiàn)問題,從國內(nèi)又一時(shí)無法替換,并與當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)隊(duì)無法合作時(shí),對項(xiàng)目影響是致命的。因此在項(xiàng)目允許的情況下要盡量采用兩個(gè)以上的國內(nèi)勞務(wù)分包隊(duì)伍,這樣做是在其中一個(gè)勞務(wù)隊(duì)不合格或出現(xiàn)其他意外的情況下,由另一個(gè)勞務(wù)隊(duì)迅速頂上,使項(xiàng)目不至于停工。即使只用一個(gè)勞務(wù)隊(duì)施工時(shí),也要有可以隨時(shí)替補(bǔ)的國內(nèi)勞務(wù)隊(duì)。
4.制定行之有效的計(jì)劃
根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃制定施工人員、物資的數(shù)量、辦理證照時(shí)間、進(jìn)場時(shí)間的計(jì)劃,制定計(jì)劃時(shí)要充分考慮原來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。古人云:凡事立則欲,不立則廢。制定一個(gè)詳細(xì)、能指導(dǎo)實(shí)施的計(jì)劃是項(xiàng)目承包成功的一半。根據(jù)計(jì)劃組織相應(yīng)的人力和物力去具體實(shí)施。
5.加強(qiáng)企業(yè)間自身合作、建立與當(dāng)?shù)睾椭C的社會(huì)關(guān)系
通過建筑企事業(yè)自身的努力,依托政府,積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,為企業(yè)間國際承包的合作、聯(lián)合提供更廣闊的平臺和相關(guān)政策,同時(shí)加快國有商業(yè)銀行的改革和走出去的步伐,鼓勵(lì)有資金能力的私營經(jīng)濟(jì)參與國際工程項(xiàng)目。
無論是辦理簽證、貨物運(yùn)輸、各種施工證件,都少不了和當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)、個(gè)人接觸,因此需依靠我們駐各國的大使館和經(jīng)參處及其他正當(dāng)渠道,迅速建立起中國公司的品牌優(yōu)勢,全面了解和盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。
三、結(jié)束語
海外巨大的工程承包市場給企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的舞臺,國家鼓勵(lì)企業(yè)走出去的政策更是給企業(yè)提供了難得的歷史機(jī)遇。只要我們腳踏實(shí)地地對市場進(jìn)行研究,合理制定企業(yè)的國際工程承包發(fā)展目標(biāo),學(xué)習(xí)吸收國際先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),努力反省自身的不足,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建立國際工程項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,發(fā)揮自身優(yōu)勢,我們一定能在國際工程承包市場上占有一席之地,并不斷發(fā)展壯大,真正實(shí)現(xiàn)走出去的發(fā)展戰(zhàn)略。
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關(guān)鍵詞:建筑施工;風(fēng)險(xiǎn)管理;對策
1、我國建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀
1.1 缺乏規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)
現(xiàn)在我國建筑施工行業(yè)的很多承包商,沒有建立出一套完善且全面的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng),對于出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)常是憑借以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行臨時(shí)的處理,使得建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的成效比較低。
1.2 沒有健全的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
如今很多建筑施工企業(yè)對于建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理并沒有明確的定位,在企業(yè)及項(xiàng)目部的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)中,沒有將風(fēng)險(xiǎn)管理部門及其職能考慮進(jìn)去,使得企業(yè)中沒有履行建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)的專職部門和人員。
1.3 風(fēng)險(xiǎn)管理意識不強(qiáng)
我國建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理存在風(fēng)險(xiǎn)管理意識不強(qiáng)的情況。在當(dāng)今下建筑施工項(xiàng)目管理中,人們對于風(fēng)險(xiǎn)的存在都表示認(rèn)知,但是不具備足夠的風(fēng)險(xiǎn)防范意識,對于施工企業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)管理也不完善,從而導(dǎo)致建筑施工過程中,經(jīng)常發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件。企業(yè)經(jīng)營者與項(xiàng)目管理人員沒有意識到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,對于建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的措施,僅局限于對于工程的進(jìn)度、質(zhì)量及安全等方面的保障措施,風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏系統(tǒng)性及明確的目標(biāo)。雖然建筑施工項(xiàng)目中必然存在一定的風(fēng)險(xiǎn),但是這些風(fēng)險(xiǎn)是可以通過有效的管理來降低或者轉(zhuǎn)移的。因此,建筑施工項(xiàng)目的工作人員必須加強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)防范意識,施工企業(yè)必須完善項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。對于存在僥幸心理、風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄的施工人員及企業(yè),很大可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件。
1.4 缺乏識別風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)資料
我國建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理還存在缺乏識別風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)資料的問題,使得建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識別成本較高。建筑施工風(fēng)險(xiǎn)的管理過程中,要識別施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橹挥辛私饬耸┕ろ?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),才能進(jìn)行針對性的風(fēng)險(xiǎn)管理與防范。但是由于施工企業(yè)沒有針對項(xiàng)目而編制的風(fēng)險(xiǎn)管理手冊,使得沒有參考依據(jù)進(jìn)行施工項(xiàng)目的識別資料,造成了施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識別比較困難,其成本也很高。
1.5 工程保險(xiǎn)與擔(dān)保市場尚未形成
在建筑施工行業(yè)中必須有足夠數(shù)量的符合資格條件的經(jīng)紀(jì)人與擔(dān)保人,才能形成建筑施工工程保險(xiǎn)與擔(dān)保市場。雖然我國的一些銀行開展了擔(dān)保業(yè)務(wù),但還沒有普及。擔(dān)保公司之間也沒有完善的競爭機(jī)制,一些保險(xiǎn)公司對于建筑施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理還需要深入研究與實(shí)踐操作。目前的建筑施工工程保險(xiǎn)形式非常單一,靈活性不足,對于工程建設(shè)與市場的需求不能滿足。
2、建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基本對策
建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基本對策主要包括四種,風(fēng)險(xiǎn)控制對策,風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對策,風(fēng)險(xiǎn)分散對策以及風(fēng)險(xiǎn)自留對策,雖然這四類對策所采用的方法及針對的方向不同,但最終目標(biāo)都是一致的,就是盡量減少風(fēng)險(xiǎn)的潛在損失。
2.1 風(fēng)險(xiǎn)控制對策
風(fēng)險(xiǎn)控制是防范風(fēng)險(xiǎn)的一種手段,通過逐漸的控制風(fēng)險(xiǎn),降低發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率甚至于避免發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),從而有效的減少風(fēng)險(xiǎn)潛在的損失。
第一,加強(qiáng)回避風(fēng)險(xiǎn)的意識,堅(jiān)持預(yù)防為主的方針。作為承包人應(yīng)該有意識進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)回避,注重風(fēng)險(xiǎn),在人、財(cái)、物以及技術(shù)等多方面進(jìn)行投入來提高管理與作業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平與安全質(zhì)量意識,再通過運(yùn)用科學(xué)的管理手段使的各項(xiàng)管理工作更加規(guī)范化、制度化。這樣對降低安全、質(zhì)量事故等產(chǎn)生的建筑施工工程風(fēng)險(xiǎn)概率有一定的幫助,對提高整個(gè)企業(yè)的素質(zhì)也是十分有利的。防患于未然,最大程度的降低建筑施工工程風(fēng)險(xiǎn)的損失,更應(yīng)該提早制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案。
第二,加強(qiáng)建筑施工合同管理。施工合同既作為工程項(xiàng)目的法律文件又是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的依據(jù)。其中的建筑施工合同管理包括由法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與合同監(jiān)理部門等實(shí)施的外部管理和合同內(nèi)部管理措施兩方面,其中合同內(nèi)部管理措施包括合同簽訂、履行以及書面材料管理等。
指導(dǎo)思想方面:在堅(jiān)持“利益原則”的基礎(chǔ)上盡最大努力簽訂有利的合同。承包商應(yīng)該始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)移或減少風(fēng)險(xiǎn)的基本原則,在自己的權(quán)限范圍內(nèi)簽訂一個(gè)平等互利的合同。
人員配備方面:在商簽合同的過程中應(yīng)選擇一些熟知與精通合同的人才參與。承包商所選定的合同談判人員應(yīng)對工程技術(shù)、法律、經(jīng)營管理以及造價(jià)、財(cái)務(wù)方面又都一定的了解,這樣有益于談判過程中均衡各方智力,平衡信息對稱狀態(tài),在增加談判力量的同時(shí)提高認(rèn)別風(fēng)險(xiǎn)的能力。
對策安排方面:在合同中轉(zhuǎn)移和限制風(fēng)險(xiǎn)對合理分配雙方的風(fēng)險(xiǎn)是十分有力的。承包商應(yīng)該認(rèn)真研究業(yè)主可以免除責(zé)任的情況,明確規(guī)定業(yè)主應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,謹(jǐn)記隨意接受業(yè)主的免遭條款。
簽訂合同與過程實(shí)施方面:一定要養(yǎng)成少說多定的工作習(xí)慣,絕不輕信任何口頭的保證與承諾。
2.2 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對策
工程風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移,就是有意識的將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)給另一方來承擔(dān),而另一方要與該工程有相互的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,工程保險(xiǎn)與工程擔(dān)保都屬于工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。通過工程保險(xiǎn)與工程擔(dān)保的全面推行,施工企業(yè)可以將工程風(fēng)險(xiǎn)依法轉(zhuǎn)移,從而有效降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)損失。
第一,工程保險(xiǎn)。建筑施工項(xiàng)目的工程保險(xiǎn),是由施工的承包方或發(fā)包方依據(jù)約定的保險(xiǎn)合同支付給保險(xiǎn)公司一定的保險(xiǎn)費(fèi)用,而保險(xiǎn)公司依據(jù)合同來對可能發(fā)生的意外事故、自然災(zāi)害所導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等承擔(dān)賠償或支付保金。在施工階段的工程保險(xiǎn)包括財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身意外保險(xiǎn)。
第二,工程擔(dān)保。建筑施工合同的當(dāng)事人,依據(jù)法定程序來避免建筑施工工程出現(xiàn)交易風(fēng)險(xiǎn)的重要手段,也是以后的風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展方向就是工程擔(dān)保。由于設(shè)定的義務(wù)不同,可以分為發(fā)包方支付擔(dān)保與承包方履約擔(dān)保。
2.3 風(fēng)險(xiǎn)分散對策
發(fā)包人方面:所謂的分散工程風(fēng)險(xiǎn)是指依據(jù)法律合理劃分工程,然后將施工難度相近、工程量相當(dāng)?shù)膯挝还こ贪l(fā)包給各個(gè)承包人。這樣做可有效的降低承包人的風(fēng)險(xiǎn),調(diào)動(dòng)其工作的積極主動(dòng)性,從而收到較好的投資效果。
承包人方面:分散工程風(fēng)險(xiǎn)主要依靠采取分包工程和聯(lián)合投標(biāo)等合作類的方式來將風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)下來。尤其是對于那些投資數(shù)額大、施工技術(shù)復(fù)雜、施工周期較長的大風(fēng)險(xiǎn)施工項(xiàng)目,更需要承包者進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮献?,來共同承?dān)施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),從而使得風(fēng)險(xiǎn)可以合理的分散。
另外,在建筑施工工程中,需要根據(jù)施工進(jìn)度的實(shí)際情況,來及時(shí)的調(diào)整工程各方的權(quán)利與義務(wù),簽訂一些補(bǔ)充協(xié)議、變更協(xié)議等,也可以將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散。
2.4 風(fēng)險(xiǎn)自留對策
作為一種財(cái)務(wù)管理技術(shù),風(fēng)險(xiǎn)自留是將風(fēng)險(xiǎn)造成的損失由企業(yè)自身承擔(dān),對于不能轉(zhuǎn)移或分散的風(fēng)險(xiǎn),留給風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)人。因此,風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)人需要經(jīng)過充分的評估與測算,來留出足夠的風(fēng)險(xiǎn)金。自留的風(fēng)險(xiǎn)金又叫預(yù)留金,可以用來處理施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更及誤差、索賠等情況。
3、結(jié)論
如今,我國的建筑施工項(xiàng)目正在如火如荼的開展,由于施工項(xiàng)目的工程越來越復(fù)雜,導(dǎo)致工程項(xiàng)目的質(zhì)量及工傷等事故發(fā)生頻繁,大大增加了建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。因此,工程施工的各個(gè)部門都要在履行合同的同時(shí),增強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)意識,預(yù)先制定出防范風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃,將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分配,使得建筑施工項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行,從而對我國建筑市場的良性發(fā)展起到促進(jìn)作用,使得建筑施工項(xiàng)目更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。(作者單位:南京延明體育實(shí)業(yè)有限公司)
參考文獻(xiàn):
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在配網(wǎng)施工過程中,其存在的主要安全隱患主要包括以下三個(gè)方面:
1相關(guān)工作人員缺乏必要的安全觀念
當(dāng)前在電力企業(yè)中,不論是企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員,還是其他工作人員,其更注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長,電力技術(shù)的提高,而普遍缺乏對施工安全足夠重視,其安全觀念十分淡薄,這導(dǎo)致相關(guān)工作人員在工作過程中,疏忽大意,從而導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn),如在電力故障搶修中忘記攜帶必要的工具,搶修效率低下,導(dǎo)致安全隱患的發(fā)生。
2管理水平低下由于管理人員安全觀念淡薄
對管理工作缺乏熱情和積極性,導(dǎo)致其管理水平低下,對于施工過程不予以嚴(yán)格的監(jiān)督管理,一旦出現(xiàn)問題,則相互推諉責(zé)任,甚至有部分管理人員為了個(gè)人利益,而對施工過程中的違規(guī)現(xiàn)象視而不見,管理水平的低下,也是配網(wǎng)施工中最主要的隱患之一。
3相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)低下
當(dāng)前在電力行業(yè),有相當(dāng)一部分工作人員專業(yè)素養(yǎng)不高,企業(yè)又缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制,員工由于缺乏扎實(shí)的專業(yè)技能,導(dǎo)致其在施工及故障搶修等過程中出現(xiàn)技術(shù)不過關(guān)的問題,從而造成潛在隱患。
二配網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的危險(xiǎn)源
在配網(wǎng)施工過程中,其危險(xiǎn)源主要指的是能夠引發(fā)人員傷亡及造成財(cái)產(chǎn)損失等的所有危險(xiǎn)因素的統(tǒng)稱,其主要包括以下兩種:
1實(shí)體危險(xiǎn)源
其主要指的是施工中所需要用到的設(shè)備器械以及場所等。設(shè)備機(jī)械類的分為兩類:一類是由于設(shè)備的安裝擺放不當(dāng)造成的安全隱患,而這些裝置卻具有很大的能量,如發(fā)電機(jī)等;另一類是在施工過程中因設(shè)備操作不當(dāng)而引發(fā)的安全隱患,如起重機(jī)等。場所類的也分為兩類:一類是某些場所因?yàn)榄h(huán)境等因素所造成的安全隱患,如施工現(xiàn)場由于惡劣天氣而出現(xiàn)泥石流等自然災(zāi)害而引發(fā)的安全事故;另一類是具有風(fēng)險(xiǎn)的場所,如企業(yè)的油庫等,由于工作人員不慎而引發(fā)火災(zāi)等。
2虛體危險(xiǎn)源
此類危險(xiǎn)源主要指的是由于人為因素及環(huán)境變化等所引發(fā)的安全隱患,人為因素如起重機(jī)操作中疏忽大意造成的風(fēng)險(xiǎn),環(huán)境因素如溫度的變化,而影響到設(shè)備的正常運(yùn)行等。
三配網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施
1提升相關(guān)人員的安全觀念
在配網(wǎng)施工中,要想提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平,首先要加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視,加深其對安全管理工作重要性的深刻認(rèn)識,從而提升其安全管理觀念,只有領(lǐng)導(dǎo)帶頭加大對安全管理工作的重視,才能在企業(yè)全體員工中形成一種安全管理的氛圍。因此相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要定期組織全體員工開展安全教育工作,引起員工對施工安全問題的重視程度,加深其對安全管理工作的深刻認(rèn)知,從而有效提升其安全管理觀念,在整個(gè)企業(yè)中構(gòu)建一個(gè)安全管理的良好氛圍,督促員工在實(shí)際工作中踐行安全管理相關(guān)制度,同時(shí)對其他員工的安全作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督促進(jìn),從而有效促進(jìn)配網(wǎng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作水平的提升。
2完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度
配網(wǎng)施工要想實(shí)現(xiàn)安全管理水平的提升,就必須完善安全管理的相關(guān)制度,嚴(yán)格要求員工按照相關(guān)制度進(jìn)行施工,對施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理,促進(jìn)其管理水平的提升。同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防工作,并做好相關(guān)應(yīng)對預(yù)案,避免安全事故的進(jìn)一步擴(kuò)大化。企業(yè)在配網(wǎng)工程施工前,要將該施工所需進(jìn)行的施工項(xiàng)目全部列出來,并一一對各施工項(xiàng)目的施工流程及方法等進(jìn)行詳細(xì)闡述,對于存在的可能安全隱患一一進(jìn)行說明,讓相關(guān)施工人員做好心理及理論上的儲(chǔ)備,以有效避免及應(yīng)對施工過程中的安全隱患,可以通過給員工發(fā)放《作業(yè)指導(dǎo)書》的形式實(shí)施。同時(shí)嚴(yán)格作業(yè)票的發(fā)放及審核機(jī)制,每個(gè)施工人員只能發(fā)一張相關(guān)的作業(yè)票,并由相關(guān)管理人員,施工前予以嚴(yán)格審核,審核通過方能進(jìn)行作業(yè),并由持票人予以簽名,加強(qiáng)對施工過程的嚴(yán)格監(jiān)管,督促相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照“四措施及兩票”等制度進(jìn)行安全施工。我們在提升配網(wǎng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理中就采取了四步法、八步驟的方式進(jìn)行管理,并取得了顯著成效,極大地提升了其安全管理水平,其通過《作業(yè)指導(dǎo)書》《電網(wǎng)建設(shè)安全施工作業(yè)票》《安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)分析指南》等,對工作人員的工作流程進(jìn)行規(guī)劃化,定期對配網(wǎng)工程存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià),及時(shí)排查其危險(xiǎn)源,嚴(yán)格規(guī)范其管理過程,所有員工憑票作業(yè),并嚴(yán)格對其進(jìn)行審核,實(shí)現(xiàn)“兩票、三保(保護(hù)用具)、四措施(技術(shù)措施)、一交底”(即憑票工作、憑票操作、穿工作服、戴安全帽、系安全帶、停電、驗(yàn)電、接地、掛牌裝遮攔和現(xiàn)場安全技術(shù)交底)。
3提升工作人員專業(yè)素養(yǎng)
完善考核機(jī)制要想配網(wǎng)施工安全管理工作能夠有效實(shí)施,提升相關(guān)工作人員的素養(yǎng)是關(guān)鍵,因此企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要定期給予工作人員予以專業(yè)知識及技能的培訓(xùn),提升其專業(yè)技能,對于新引進(jìn)的設(shè)備,要及時(shí)給予工作人員培訓(xùn),加強(qiáng)其對新設(shè)備的了解,熟悉其操作流程及相關(guān)規(guī)范等,從而有效地防止安全隱患的發(fā)生。此外,企業(yè)在對承包商進(jìn)行招標(biāo)時(shí),為了提升施工質(zhì)量及施工安全管理水平,還需要引入相應(yīng)的競爭以及考核機(jī)制,可以在承包商考核機(jī)制中引入扣分制度,其內(nèi)容主要有:其扣分考核以一年度為一周期實(shí)施,時(shí)間從每年元旦到12月最后一日的24點(diǎn)截止,并對其扣分進(jìn)行歸零處理,同時(shí)其扣分情況實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)管理,相關(guān)監(jiān)管人員要在兩天內(nèi)將承包商的扣分情況輸入信息系統(tǒng)中,各相關(guān)方可隨時(shí)予以查詢,最后相關(guān)部門對扣分情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對扣分達(dá)到一定數(shù)值的承包商,予以相應(yīng)處罰,并定期對其結(jié)果進(jìn)行公告。其具體扣分劃分如下:小于6分為可控狀況;6~9分之間需進(jìn)行通報(bào)批評;9~12分之間,需對承包商予以1~3分的扣分處理,其有效時(shí)間為1~4個(gè)季度;大于12分的,則給予承包商予以拒絕其參加任何形式的南網(wǎng)招投標(biāo)活動(dòng),有效時(shí)間為1~4個(gè)季度;扣分9~12且連續(xù)2次及以上的,其處罰情況同扣分大于12分的情況。
4嚴(yán)格審查停電計(jì)劃
作業(yè)前準(zhǔn)備充分,提前把關(guān)、作業(yè)中認(rèn)真督察,過程管控、作業(yè)后總結(jié),獎(jiǎng)懲分明、加強(qiáng)材料需求準(zhǔn)確性及供應(yīng)及時(shí)性,以及加強(qiáng)對承包商工程管理考核的執(zhí)行等。
四結(jié)語
(一)分析建筑工程造價(jià)和工程造價(jià)管理
工程造價(jià)就是建筑工程從施工開始到施工結(jié)束,這整個(gè)過程當(dāng)中所花費(fèi)的建設(shè)成本。工程造價(jià)管理就是:利用各種合理并有效的管理方式,比如:基于法律的管理方式、基于技術(shù)的管理方式和基于經(jīng)濟(jì)的管理方式等等,來解決建設(shè)工程施工過程當(dāng)中所出現(xiàn)的一系列問題。
(二)淺談建筑工程造價(jià)合同管理和工程造價(jià)控制
工程造價(jià)合同確立了業(yè)主方和施工企業(yè)雙方的權(quán)利和責(zé)任。在工程造價(jià)合同的權(quán)利范圍之內(nèi),業(yè)主方、施工企業(yè)都必須要按照這個(gè)合同上所規(guī)定的內(nèi)容來實(shí)施各自相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任。然而,他們是否能夠按約履行這些權(quán)利和責(zé)任,對工程造價(jià)控制來說是起著決定性作用的??偟膩碚f,在工程造價(jià)控制當(dāng)中,工程造價(jià)合同的管理是尤為重要的。
(三)探究工程造價(jià)合同管理和工程造價(jià)控制
1、在簽訂工程造價(jià)合同之時(shí)的管理。這個(gè)階段的工程造價(jià)合同管理包括很多方面,比如:對工程承包形式的確定、工程款支付、調(diào)整合同價(jià)款的原則和計(jì)價(jià)方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、工期和質(zhì)量違約、明確工程資金的具體支付流程和施工設(shè)備及材料采買的方式等等。在對這些方面進(jìn)行管理的時(shí)候,要確保工程施工的質(zhì)量,并且還要在施工質(zhì)量得到保障的情況下,嚴(yán)格的對工程造價(jià)進(jìn)行控制,以避免工程建設(shè)出現(xiàn)入不敷出的情況。
2、對簽訂工程造價(jià)合同的雙方進(jìn)行管理。對合同雙方進(jìn)行管理,就是看他們是否按照合同上面的內(nèi)容去履行各自相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任,它的管理內(nèi)容包括:對項(xiàng)目實(shí)施過程中變更(簽證)的管理、資金的支付進(jìn)行管理和對工程項(xiàng)目的結(jié)算進(jìn)行管理等等。
二、淺析建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制
(一)分析建筑工程造價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)
建筑工程的施工具有復(fù)雜性。因此,在對建筑工程進(jìn)行工程造價(jià)的時(shí)候,會(huì)因?yàn)楹芏喾矫娴脑驅(qū)е鹿こ淘靸r(jià)的增加。于是,現(xiàn)對導(dǎo)致工程造價(jià)增加的原因進(jìn)行分析,可以將其分為以下幾點(diǎn):
1、沒有確定建筑工程的利益共同體。建筑工程的利益共同體沒有確定,也會(huì)給工程造價(jià)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。其中,建筑工程的利益共同體包括:業(yè)主和施工企業(yè)等。在這些利益共同體當(dāng)中,有的會(huì)為了自身的利益,找各種理由和另一個(gè)方產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛,再加上一部分企業(yè)沒有簽訂受到法律保護(hù)的合同,這就使得在產(chǎn)生糾紛的時(shí)候,企業(yè)得不到法律的保護(hù),從而增加了工程造價(jià)。
2、不完善的工程造價(jià)資料。完善的工程造價(jià)資料可以有效的防止工程造價(jià)的增加,但是大部分的企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)的時(shí)候,他們所使用到的資料都并不完善,這就形成了工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn),從而增加了工程造價(jià)。其中,導(dǎo)致工程造價(jià)增加的不完善資料有:工程定額表的不完善、施工設(shè)備資料的不完善、施工人員資料的不完善和工程造價(jià)規(guī)章制度的不完善等等。
(二)如何進(jìn)行工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制
1、確保合同能夠及時(shí)、有效的簽訂。為了能夠有效的防止在建筑工程施工的過程當(dāng)中,因工程造價(jià)增加而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失的狀況,企業(yè)就必須要在施工的前期階段,及時(shí)、有效的與工程招標(biāo)方簽訂工程施工合同。與此同時(shí),合同簽訂雙方還應(yīng)該在工程施工的整個(gè)過程當(dāng)中,依照合同上的規(guī)定履行各自應(yīng)盡的義務(wù)和權(quán)利。因?yàn)槲ㄓ羞@樣,才可以從很大程度上去避免工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
2、對施工的設(shè)備和所用到的材料進(jìn)行有效的管理。在建筑工程造價(jià)的整個(gè)過程當(dāng)中,施工所用到的設(shè)備和材料如果管理不當(dāng),也會(huì)給工程造價(jià)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。于是,施工企業(yè)在施工的過程當(dāng)中,就應(yīng)該對這些設(shè)備和材料進(jìn)行有效的管理,以確保它們不會(huì)成為工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)形成的因素。而如何對施工所用到的設(shè)備和材料進(jìn)行有效的管理呢?可以從以下幾點(diǎn)去進(jìn)行:
2.1在對施工材料進(jìn)行采買的時(shí)候,要嚴(yán)格的比較各個(gè)商家之間的材料價(jià)格,然后在確保材料質(zhì)量的情況下,挑選一家價(jià)格比較低廉的商家進(jìn)行材料的選購。2.2挑選施工材料的時(shí)候,要對施工材料的合格證和出廠證明進(jìn)行審核,以確保施工材料的可用性。
2.3為施工的設(shè)備配置專業(yè)的維修人員,以確保設(shè)備在出故障的時(shí)候,可以得到及時(shí)的維修。
2.4在設(shè)備操作人員的選擇上,要盡量挑選一些技術(shù)比較高,并且有多年施工經(jīng)驗(yàn)的工人,以減少他們在對設(shè)備進(jìn)行操作的時(shí)候出錯(cuò)的概率。
3、對建筑工程的變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制。在建筑工程的施工當(dāng)中,有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)工程變更的情況。如果這個(gè)時(shí)候,企業(yè)不能對工程的變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制,那么就會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的增加,從而降低了建筑工程的投資效益。于是,在工程變更的時(shí)候,企業(yè)就要對其進(jìn)行嚴(yán)格的控制。
三、結(jié)束語
做好繼承公證能夠有效的保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、構(gòu)建司法文明和社會(huì)文明,有效的穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展。所以做好繼承公證方面的風(fēng)險(xiǎn)防范工作極為重要,在本文中,筆者從實(shí)踐研究者的角度對繼承公證的相關(guān)問題展開分析,對存在的問題進(jìn)行論述和分析,并在論文的最后提出一些防范措施,力求使繼承公證這一行為能夠達(dá)到其應(yīng)有的效果,為社會(huì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
繼承公證是隨著社會(huì)發(fā)展而產(chǎn)生的一種解決繼承問題的方式,為了更好探討繼承公證存在的風(fēng)險(xiǎn)以及采取何種措施避免這些風(fēng)險(xiǎn),需要首先明白繼承公證的一些基本內(nèi)容。
在我國民法中,繼承是指作為個(gè)體的公民死亡或者被法院宣告死亡后,依照相應(yīng)的程序?qū)⑺劳龌蛘弑恍嫠劳龅墓袼z留的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給繼承人所有的一種民事法律行為。按照法律規(guī)定,死亡或者被宣告死亡的公民在繼承關(guān)系中是被繼承人,而依照法律程序接受財(cái)產(chǎn)的公民則是繼承人。在民事法律關(guān)系中繼承制度是為了明確死者的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)如何處理的一種制度,而繼承公證是為了更好的保障繼承關(guān)系中的繼承行為所設(shè)立的一種公證制度,在實(shí)踐操作中,公證機(jī)構(gòu)辦理繼承公證時(shí)需要根據(jù)相應(yīng)的法律,比如《繼承法》、《婚姻法》等。