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當前,“距離”的概念正在慢慢變?nèi)?,地球村正在逐步形成,所以交通系統(tǒng)的建設(shè)就成為重中之重。鐵路工程項目主要包括橋梁、隧道、路基、復(fù)線、電氣化、房建等工程項目,其特點是產(chǎn)品固定、生產(chǎn)流動、產(chǎn)品規(guī)模大、生產(chǎn)周期長。由于鐵路工程施工具有以上的特點,鐵路工程項目的施工人員跟一般的工人相比,他們的工作地點一般在野外,條件相對比較艱苦,工作環(huán)境一般涉及到高空和地下作業(yè),作業(yè)環(huán)境相對比較危險。若遇到高空墜落、坍塌和自然災(zāi)害等事故,其人身安全很難得到保障,這就決定了鐵路工程施工人員的職業(yè)健康安全風險高。因此需要加強鐵路工程施工人員的危險源辨識培訓(xùn)工作,使其在工作過程中意識到有哪些危險源存在,從而規(guī)避危險。同時項目相關(guān)主管人員也要對風險控制理論加強研究,根據(jù)此理論對風險進行預(yù)見性控制,以減少不必要的損失,保障員工的生命財產(chǎn)安全,提高項目的效益。
2危險源辨識與風險控制相關(guān)理論
2.1危險源的概念危險源是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、可造成人員傷害、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。危險源應(yīng)由三個要素構(gòu)成:潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。危險源可以分為物理性危險源,化學(xué)性危險源,生物性危險源,心理、生理性危險源,人為性危險源和其它危險源。
2.2鐵路工程施工中的危險源辨識在鐵路工程施工中,對于危險源辨識工作往往從三個角度進行分析。第一,從施工過程的工序進行分析。項目施工管理人員以施工進行的先后順序為標準對施工過程進行工序的劃分,確定施工過程需要哪幾個階段,每個階段的任務(wù)是什么,做好相關(guān)的計劃并靈活掌控。第二,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)規(guī)范標準逆推危險源,這種方法也可以稱之為經(jīng)驗法。行業(yè)的發(fā)展過程中難免會出現(xiàn)各種各樣的事故,而相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的出現(xiàn)就是盡量避免危險的發(fā)生,保障職工的生命財產(chǎn)安全。我們可以結(jié)合法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定,再聯(lián)系自身的實際情況做好危險源辨識工作。第三,通過舉一反三的方法來辨識危險源,一件事情的發(fā)生有其偶然性的同時也有其必然性,相應(yīng)的一件事故的發(fā)生肯定有其相關(guān)的原因。那么這件事故會不會發(fā)生連鎖反應(yīng),來導(dǎo)致另一個危險的繼續(xù)發(fā)生,兩個危險之間有沒有相關(guān)聯(lián)系。這就要求我們項目管理人員舉一反三,從相關(guān)事故中要進行總結(jié)反思,對以往事故、事件進行調(diào)查分析,對反饋意見進行評價,這也是提高危險源辨識能力的有效手段。
2.3風險控制的概念在《現(xiàn)代漢語詞典》中,風險控制的含義是指如何在一個肯定有風險的環(huán)境里把風險減至最低的過程。首先我們來看一下風險的概念。不同的領(lǐng)域?qū)︼L險的理解不一樣,在經(jīng)濟的領(lǐng)域,風險意味著金錢的損失;在投資領(lǐng)域,風險則意味著投資的失敗;而在本文所涉及到的鐵路工程施工項目中,風險則意味著在鐵路工程施工項目中可能包含設(shè)計不合理、發(fā)生安全事故和資金無法回收等多個影響因子??傊?,風險就是某一事件發(fā)生給項目目標帶來不利影響的可能性。而項目風險控制則是為了最好地達到項目的目的,識別項目潛在的風險,對資源進行合理分配,及時預(yù)見并應(yīng)對鐵路工程項目運營周期內(nèi)的風險。
2.險控制方法在風險控制領(lǐng)域,最常見和最有效的風險控制的方法分為風險識別、風險評估、風險防范和風險監(jiān)控四個步驟。
(1)風險識別,即是把風險識別出來,只有保質(zhì)保量完成這一環(huán)節(jié)的工作,才能為以后風險控制工作打下基礎(chǔ)。在鐵路工程施工項目中,風險識別就是對項目所面臨的各種風險因素進行分析,找出存在的風險,對風險進行歸類。其中風險識別的方法主要包括風險清單法、情景分析法、流程圖法、指標分析法和德爾菲法等。
(2)風險評估,是在風險識別的基礎(chǔ)上,對風險可能導(dǎo)致的后果進行定量的、充分的估計和衡量。風險評估包括風險估計和風險評價兩個部分,風險評估不是簡單的估計,它是有方法的估計策略,這一環(huán)節(jié)在風險控制中起到承前啟后的重要作用。
(3)風險防范,是在風險識別和風險評價的基礎(chǔ)上,針對不同的風險采用相應(yīng)的防范措施。在鐵路工程施工項目中主要涉及到以下三方面的風險:工程實施風險、商業(yè)風險和環(huán)境風險。針對工程實施風險而言,鐵路工程施工項目相關(guān)管理人員要對在危險環(huán)境下作業(yè)的工作人員加以重點培訓(xùn);針對經(jīng)濟風險工程而言,項目在建設(shè)前就要請相關(guān)經(jīng)濟學(xué)家對項目的建設(shè)進行評估,在施工過程中也要注意材料支出、員工工資和設(shè)備損耗等因素,在項目運營時應(yīng)采取合適策略來保證項目的盈利;針對環(huán)境風險而言,項目在建設(shè)的過程中要注意到環(huán)境的影響,鐵路工程施工對環(huán)境應(yīng)該具有比較大的破壞性,所以項目相關(guān)管理人員應(yīng)力爭使建筑與自然和諧共處,做有利于人與自然和諧發(fā)展的綠色工程。
(4)風險監(jiān)控,即在進行風險控制過程中,對可能發(fā)生危險的環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,以確保風險能及時得到控制。此環(huán)節(jié)作為風險管理的最后一個環(huán)節(jié)對前三個環(huán)節(jié)的實施效果做出評價,針對監(jiān)控狀態(tài)下出現(xiàn)的問題,及時調(diào)節(jié)并改進前三個環(huán)節(jié)中所采取的相應(yīng)措施和方法。
3鐵路工程施工危險源辨識與風險控制對策
在進行鐵路工程施工的階段,必須注重危險源辨識和風險控制相關(guān)工作。本文通過對以上理論的研究,結(jié)合鐵路工程施工的具體情況,從體系建設(shè)、管理模式、全員參與和預(yù)見性四個角度提出了進行鐵路工程施工危險源辨識與風險控制的四個對策,以期幫助鐵路工程施工人員更好地辨識危險源,保證其生命財產(chǎn)安全;幫助鐵路工程施工企業(yè)更好地進行風險控制,使項目可以獲得更好的經(jīng)濟效益和社會效益。
3.1鐵路工程施工企業(yè)為員工建立職業(yè)健康安全管理體系,該體系在公司原有的管理基礎(chǔ)上建立并對其進行完善,主要是針對職業(yè)健康安全危險源和風險的管理。一旦職工的健康安全出現(xiàn)問題,可以馬上向體系內(nèi)有關(guān)部門進行反映并維權(quán),這套管理體系的建立更加有利于從制度上對職工的生命財產(chǎn)安全加以保障。
3.2實施危險源辨識和風險控制工作的兩級管理。這種管理模式的優(yōu)勢就是分工明確,管理更有針對性,真正實現(xiàn)術(shù)業(yè)有專攻。雙重管理也意味著雙重保障,也體現(xiàn)了兩種管理思路的相互影響與促進,辨識危險源工作的完成質(zhì)量將直接影響風險控制工作。
3.3動員全員參與到危險源辨識和風險控制的工作中,因為項目風險管理涉及到的影響因子比較多,所以需要全員參與來進行項目風險的管理。鐵路工程施工項目風險控制的過程是一個在可能的條件下追求項目工期最短、造價最低、質(zhì)量最優(yōu)的多目標決策過程。在項目實施過程中,應(yīng)注重全體員工的工作情況,此外還要注意全體員工的全員性總結(jié)。
3.4在項目實施前要做好危險源辨識和風險控制的策劃工作,凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。所以在項目實施前,相關(guān)管理人員應(yīng)該對項目的風險進行預(yù)判,明確在項目實施過程中可能遇到的風險,盡量在實際階段就規(guī)避風險。
4結(jié)論
地下工程具有以下特性:施工場地有限,作業(yè)環(huán)境惡劣,其穿越的地下土層經(jīng)過其他市政工程施工的多次破壞,其現(xiàn)有的力學(xué)性能與理論上的土力學(xué)基本原則相差較大,其狀態(tài)是變化的。另外,地鐵施工過程中會產(chǎn)生周圍地表沉降、噪聲污染、灰塵污染、地下水污染等對周邊環(huán)境影響比較大。城市軌道交通更具有幾大顯著特點:沿線建(構(gòu))筑物密集、地下管線設(shè)施復(fù)雜繁多,工程地質(zhì)與水文地質(zhì)的不確定性和復(fù)雜多變,施工工法種類多,施工難度大,施工工期較短等。這些特點都集中體現(xiàn)了地鐵施工的高風險性。地鐵通過位置地理環(huán)境復(fù)雜,主要有以下幾個難點:
1)施工過程中遇到的地下管線設(shè)施復(fù)雜繁多,涉及到的產(chǎn)權(quán)單位比較多。主要有市政污水、雨水管道,自來水管道、天然氣管道、國防光纜、通信電纜、高壓電纜等,容易造成管線破損斷裂、電纜設(shè)施損壞等事故,對居民的正常生活、工業(yè)的生產(chǎn)、國家安全產(chǎn)生嚴重影響。
2)地鐵施工沿線建(構(gòu))筑物密集,包括各種市政道路、居民小區(qū)、商業(yè)場所、文物古跡、市政立交橋梁等設(shè)施,容易造成各建(構(gòu))筑物開裂。
3)暗挖屬于淺埋結(jié)構(gòu),暗挖大部分城市內(nèi)雜填土層較厚,土層自穩(wěn)能力差,易造成塌方。
4)地鐵施工開挖較深,很多時候都會遇見地下水,但是其周圍建(構(gòu))筑物密集,降水井的布置比較困難,不可能大量布置降水井,施工中一般需要帶水作業(yè),帶水作業(yè)的危險系數(shù)比較大。
5)明挖車站基坑深,離既有建筑物太近,施工難度大;暗挖車站、人防、聯(lián)絡(luò)線段跨度大,凈距小,施工過程中存在硐室效應(yīng),要合理安排施工先后順序;二襯施工時,需要進行體系轉(zhuǎn)換,如何保證拆除過程中結(jié)構(gòu)安全是施工控制的難點,施工技術(shù)復(fù)雜。
6)地鐵屬于市政工程,接口多,質(zhì)量要求較高,施工做到不滲不漏,既是施工質(zhì)量控制的重點,也是施工風險控制的難點。為了控制復(fù)雜的技術(shù)性的地鐵工程設(shè)計中的工期、經(jīng)濟和質(zhì)量方面的影響,必須掌握地鐵工程的特難點,提高地鐵工程的風險控制與管理,減少安全事故的發(fā)生。
2地鐵工程的風險控制與管理
1)做好設(shè)計前期的地勘與周圍環(huán)境的調(diào)查,風險辨識,做到應(yīng)對風險有針對性措施。地勘與周圍環(huán)境調(diào)查是工程建設(shè)前期重要的階段,不同設(shè)計階段需要進行不同層次的調(diào)查。調(diào)查的范圍由設(shè)計單位給定,一般為影響線路或站位設(shè)置以及環(huán)境安全等級較高的建(構(gòu))筑物和管線。環(huán)境調(diào)查的方法以資料調(diào)閱和實地量測為主。環(huán)境調(diào)查主要有以下幾個方面的內(nèi)容:a.房屋建筑應(yīng)調(diào)查結(jié)構(gòu)的老化情況,結(jié)構(gòu)的裂縫情況,對于有地下室等地下結(jié)構(gòu)的房屋建筑宜調(diào)查基坑支護結(jié)構(gòu)及降水井的施工屬性,搜集調(diào)查對象相關(guān)設(shè)計、施工資料等。b.管線一般應(yīng)在初查的基礎(chǔ)上調(diào)查管線的權(quán)屬單位、管理單位、控制閘位置、修建時間、其與擬建工程的位置關(guān)系。c.橋涵應(yīng)調(diào)查橋涵的養(yǎng)護情況、外觀(新舊)、橋面破損、結(jié)構(gòu)裂縫、沉降變形情況等,應(yīng)調(diào)查橋涵限載、限速等使用屬性,還應(yīng)調(diào)查其工作狀態(tài),收集竣工資料及相關(guān)維修、維護資料。d.地表水體應(yīng)調(diào)查水底淤泥厚度及其與地下水的關(guān)系等;對于河流、湖泊、水庫等還應(yīng)調(diào)查堤岸的防洪水位、標高、通航要求、歷史最高水位、建成年代、工作狀態(tài)等,通過現(xiàn)場觀測和試驗確定其與地下水的聯(lián)系,搜集水工建筑的設(shè)計、竣工資料。e.地下結(jié)構(gòu)物應(yīng)調(diào)查結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)埋深、使用現(xiàn)狀、出入口的準確位置、充水情況等。f.文物古跡應(yīng)收集相關(guān)圖紙和沉降觀測資料,必要時進行結(jié)構(gòu)鑒定。通過對線路周邊環(huán)境的詳細調(diào)查,充分了解其地質(zhì)、結(jié)構(gòu)特點后,根據(jù)以往類似施工經(jīng)驗,并逐個進行方案的研討、論證。對于超高風險的,應(yīng)在規(guī)劃和設(shè)計階段進行有效的規(guī)避;對于較高風險的,如果由于線路需要無法規(guī)避的,應(yīng)在設(shè)計階段采取專項設(shè)計,專項設(shè)計審查的方式論證,從設(shè)計上采取有針對性的措施進行風險預(yù)控。
2)進一步做好施工調(diào)查,嚴格審查,層層把關(guān),制定出合理科學(xué)的施工方案。a.工程實施前,做好詳細的施工調(diào)查報告,施工調(diào)查的內(nèi)容包括該項目的設(shè)計概況、工程概況、水文氣象資料、地質(zhì)情況、砂石等地材情況、施工現(xiàn)場地下管線的詳細情況、交通通訊、用地與拆遷情況、環(huán)保要求等。通過期間的現(xiàn)場勘查、走訪等多種途徑,完成施工調(diào)查,在分析整理調(diào)查資料后,結(jié)合施工任務(wù)計劃、工期要求、施工能力、技術(shù)水平和當?shù)刈匀画h(huán)境特點,形成此份施工調(diào)查報告。然后根據(jù)各種風險特點對工法、施工方案進行充分論證,根據(jù)專項設(shè)計,編制切實可行的施工技術(shù)措施,對于可能出現(xiàn)的風險進行分析、評估,明確具體防范措施和應(yīng)急預(yù)案。b.在專項設(shè)計的基礎(chǔ)上,編制專項施工組織設(shè)計,堅持工程項目開工前安全條件審查,嚴格施工組織設(shè)計檢查是從源頭進行安全控制的有效保障。建筑工程的施工組織設(shè)計中是否包括了安全風險措施以及制訂措施的內(nèi)容是否符合各專業(yè)工種、各施工部位的安全要求,尤其是應(yīng)檢查新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的施工安全技術(shù)措施是否切實可行。檢查建筑工程施工現(xiàn)場的安全保證體系是否健全、完善,從第一責任人到其他責任人再到各班組的安全責任制是否分解落實,有沒有一個安全管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。檢查建筑施工的安全器材勞動保護是否完善齊備,對懸崖陡坡、深基坑的可能塌方或滑坡進行檢查,并經(jīng)常性的開展防火安全、季節(jié)性的雨季防洪、冬施防凍、炎熱防暑等檢查。c.編制應(yīng)急救援預(yù)案,增強施工人員的風險知識、安全技能教育培訓(xùn)等措施,加強項目工程安全生產(chǎn)管理,防止和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生,保障施工生產(chǎn)員工的安全與健康。安全生產(chǎn)管理,必須堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針及“管生產(chǎn)必須管安全”“誰主管誰負責”的原則。
3)建立完善的監(jiān)控量測系統(tǒng),加強風險實施過程中的信息化管理。地鐵工程地下管線密布,周邊建筑物復(fù)雜,因此必須建立完善的監(jiān)測系統(tǒng),加強風險實施過程中的信息化管理,實行信息化施工。例如在施工區(qū)域建立視頻監(jiān)控系統(tǒng),人工監(jiān)控信息網(wǎng),在地鐵施工期間對地鐵結(jié)構(gòu)工程及施工沿線周圍重要的地下、地面建(構(gòu))筑物、重要管線、地面道路的變形實施監(jiān)測,通過對量測數(shù)據(jù)的分析處理,來判定圍護結(jié)構(gòu)的安全穩(wěn)定性,為業(yè)主提供及時、可靠的信息用以評定地鐵結(jié)構(gòu)工程在施工期間的安全性及施工對周邊環(huán)境的影響,并對可能發(fā)生的危及環(huán)境安全的隱患或事故及時、準確的預(yù)報,以便及時采取有效措施,避免事故的發(fā)生。監(jiān)測主要包括以下幾方面的內(nèi)容:基坑變形、應(yīng)力應(yīng)變、地表沉降及位移,管線變形、拱頂下沉、凈空收斂、鋼筋內(nèi)力變化、土壓力變化、地下水位變化、橋基礎(chǔ)位移、蓋梁不均勻沉降等。
4)實行風險分級管理、預(yù)警預(yù)報制度。地鐵工程周邊環(huán)境和地質(zhì)情況較為復(fù)雜,風險評估的方法較多,國內(nèi)外通常采用的有故障樹法、危險和可操作性分析法、專家調(diào)查法等。地鐵施工大多采用風險綜合評估,即根據(jù)專家意見進行統(tǒng)計分析,根據(jù)發(fā)生事故的可能性和事故后果嚴重程度,將危險源的等級實行分級管理。對于風險等級較高,危險較大的工程,根據(jù)監(jiān)控量測的數(shù)值,實行三級管理制度,當監(jiān)控量測結(jié)果在允許值的70%范圍內(nèi),可以進行正常施工;當監(jiān)控量測結(jié)果在允許極限值的70%~80%之間時,就應(yīng)該加強監(jiān)控量測的頻率,每日上報監(jiān)理、業(yè)主,現(xiàn)場可自行采取措施處理;當監(jiān)測值超過85%時,現(xiàn)場必須停止作業(yè),上報監(jiān)理、業(yè)主,組織專家進行論證,論證完成后根據(jù)專家意見采取加固和支護措施。
5)加強風險管控,確保安全措施費用合理規(guī)范。安全措施費用,是指施工企業(yè)按照國家和業(yè)主方的規(guī)定,用于改善企業(yè)安全與施工環(huán)境的資金。主要體現(xiàn)在購買安全防護用具及設(shè)備、改善施工作業(yè)環(huán)境、安全風險管控科研的投入。施工單位必須確保??顚S?,在成本中單獨列支。加強風險管控,確保施工安全投入到位。
6)加強科技攻關(guān),提升科技管理成果。昆明地鐵是首次在滇池流域地層中修建地鐵,地鐵下穿地裂縫、淤泥質(zhì)粘土、盾構(gòu)穿越泥炭質(zhì)軟土等,施工包含許多國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)、施工中的眾多難點都是新的課題,如何采取科學(xué)的方法進行決策,正確指導(dǎo)施工是擺在施工過程中的一個難題。為此施工單位要加大科研技術(shù)投入,與專業(yè)型院校、設(shè)計研究機構(gòu)以及各參建施工單位共同科研立項,開發(fā)推廣新工法、新技術(shù)。通過對以上幾方面的有效管理,最終實現(xiàn)既定的安全目標。
3目前地鐵施工風險管理的幾點體會
隨著城市地鐵工程建設(shè)步伐的加快、項目數(shù)量的增加,事故發(fā)生影響面不斷增大,社會的重視程度越來越高,廣大設(shè)計專家與學(xué)者開始密切關(guān)注地下工程風險管控研究中存在的問題,主要包括以下幾個方面:
1)安全風險管控體系應(yīng)該進一步標準化、規(guī)范化。由于國內(nèi)地鐵建設(shè)起步較晚,我國地鐵工程安全風險管控標準存在很大的缺口,亟待進一步完善安全風險管控方面的標準。當前應(yīng)結(jié)合國內(nèi)外地下工程風險管控的研究現(xiàn)狀,有步驟的、合理、科學(xué)地推進我國地下工程安全風險管控體系標準化工作。
2)加強設(shè)計與施工方的溝通。地鐵工程的風險因素是一個不斷變化的過程,隨著施工的進展,每個施工階段的風險因素大不相同。提倡工程設(shè)計與管理者對施工面臨的風險因素進行分析與評估,以期最大可能的規(guī)避風險。目前設(shè)計工作繁重,現(xiàn)場變化情況較多,不可避免會出現(xiàn)前期設(shè)計與施工不相符,或設(shè)計疏漏現(xiàn)象等。做好設(shè)計和施工的結(jié)合,優(yōu)化設(shè)計,完善施工方案既能節(jié)約投資又能加快施工進度。通過已完工程表明,施工中加強與設(shè)計的溝通,充分理解設(shè)計意圖,優(yōu)化施工方案是很有必要的,其結(jié)果不僅是保證現(xiàn)場的安全,而且?guī)硪欢ǖ慕?jīng)濟效益。
3)合理設(shè)定中標價位,避免低價中標。在工程預(yù)算中,充分考慮該項工程施工所產(chǎn)生的全部費用,以不低于成本價為底限進行投標,避免由于行業(yè)惡性競爭,一些單位投標由公司經(jīng)營人員負責,施工由各項目部負責,投標時個別單位為了中標,對現(xiàn)場的復(fù)雜因素沒有充分考慮以接近成本價中標。由于中標價接近施工成本,一些施工單位就會盡可能減少投入,壓縮安全管控經(jīng)費。安全管控經(jīng)費的減少增加了安全事故發(fā)生的幾率。
工程項目的立項、分析和實施的全過程都存在不能預(yù)先確定的內(nèi)部和外部的干擾因素,這種干擾因素稱為工程風險.風險是隨機的,比如:工程項目風險產(chǎn)生的隨機性;風險活動開展和持續(xù)時間的隨機性;在風險活動持續(xù)時間內(nèi)風險損失的隨機性,若不加以控制,風險的影響將會擴大,甚至引起整個工程的中斷或報廢.例如:沈陽某公司承建的太陽廣場,由于對項目的融資風險估計不足,投入工程款2800萬元,因甲方(香港某公司)資金不到位導(dǎo)致工程被迫停工,使乙方的生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境.我國的許多工程項目,由于風險造成的損失是觸目驚心的,特別在國際工程承包領(lǐng)域.風險常常是項目失敗的主要原因之一,因此,在現(xiàn)代工程項目管理中,風險的控制已成為研究的熱點之一.
在項目管理中,風險管理屬于一種高層次的綜合性管理工作,它是分析和處理由不確定性產(chǎn)生的各種問題的一整套方法,包括風險的辯識、風險的估計及風險的控制.風險管理是近20年發(fā)展起來的綜合性邊緣學(xué)科,風險分析的大部分內(nèi)容是關(guān)于技術(shù)風險、設(shè)備質(zhì)量風險和可靠性工程問題,而關(guān)于風險評價的量度及定量分析的技術(shù)方法幾乎是空白.因此,風險管理仍是一門不完善和不成熟的學(xué)科.
2.工程風險因素的辯識與分類
建設(shè)工程項目是復(fù)雜的開放系統(tǒng),長期以來,工程風險的研究一直沿用分析方法和模擬方法.由于項目的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、項目本身的動態(tài)性及外界干擾的復(fù)雜性,在構(gòu)造問題的結(jié)構(gòu)與變量的相互關(guān)系時,分析方法與模擬方法均起不到預(yù)期的指導(dǎo)作用,風險因素間的影響關(guān)系及所引起的后果均得不到確切表示.工程項目的風險因素錯綜復(fù)雜,可以從項目環(huán)境、項目結(jié)構(gòu)及項目主體等不同側(cè)面進行分類,為了便于風險分析和風險的防范處理,筆者從工程風險是否可以計量的角度對風險進行分類,以確定哪些風險可以作定量分析,哪些只能作定性分析,哪些可以作定性與定量相結(jié)合的分析,以便為不同風險的防范采取相應(yīng)的對策.
工程風險的分類主要基于風險防范和風險處理,是定性的相對的.從性質(zhì)上分析,可計量風險屬于技術(shù)性風險,是常規(guī)性的不可避免的風險,包括地質(zhì)地基條件、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、工程變更、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計與施工等造成的風險;非計量風險屬于非技術(shù)性風險,發(fā)生的概率較小,是非常規(guī)性風險,包括經(jīng)濟風險、政治風險、不可抗力風險、組織協(xié)調(diào)風險等.
工程合同包含著多種難以界定的變量因素,這些因素都能構(gòu)成項目的風險.從性質(zhì)上分析,合同風險屬于非技術(shù)性風險,但工程合同中包含了大量的技術(shù)性條款.因此,對工程合同的風險分析既有定量分析又有定性分析.
3.工程風險的防范對策
3.1加強合同的風險管理
工程合同既是項目管理的法律文件,也是項目全面風險管理的主要依據(jù).項目的管理者必須具有強烈的風險意識,學(xué)會從風險分析與風險管理的角度研究合同的每一個條款,對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解.否則,風險將給項目帶來巨大的損失.例如:在我國承建非洲某國公路的施工承包合同中,因技術(shù)條款中忽略了鋪路礫石的強度指標,施工中不得不進口礫石,工程成本大幅度提高,導(dǎo)致工程嚴重虧損.合同是合同主體各方應(yīng)承擔風險的一種界定,風險分配通常在合同與招標文件中定義.例如在FIDIC合同條件中,明確規(guī)定了業(yè)主與承包商之間的風險分配.如果業(yè)主的合條件與FIDIC合同條件不同,應(yīng)進行逐條的對比研究,分析業(yè)主為什么要修改這一條,是否隱含著風險.
3.2通過工程索賠將風險轉(zhuǎn)化為利潤
工程索賠是一種權(quán)利要求,其根本原因在于合同條件的變化和外界的干擾,這正是影響項目實施的眾多變化因素的動態(tài)反映.沒有索賠,合同就不能體現(xiàn)其公正性,因為索賠是合同主體對工程風險的重新界定.工程索賠貫穿項目實施的全過程,重點在施工階段,涉及范圍相當廣泛.比如工程量變化、設(shè)計有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等,這些都屬于可計量風險的范疇.FIDIC紅皮書關(guān)于工程索賠的條款已由第三版的1個分條款增加為5個分條款,形成獨立的主題.我國《建設(shè)工程施工合同示范文本》關(guān)于工程索賠也作了相應(yīng)的明確規(guī)定.這些索賠條款可以作為處理工程索賠的原則和法律依據(jù).盡管工程索賠的解不是唯一的.但卻是可以計量的.利用合同條款或堆斷條款成功地進行索賠不僅是減少工程風險的基本手段,也反映項目合同管理的水平.
3.3利用合同形式進行風險控制
根據(jù)工程項目的特點和實際,適當選擇計價式合同形式,降低工程的合同風險.例如:對于水文地質(zhì)條件穩(wěn)定且承包單位有類似施工經(jīng)驗的中小型工程項目,實際造價突破計劃造價的可能性不大,其風險量較小,可以采用自留加風險控制策略,用總價合同的報價方式;對予工程量變化的可能性及變化幅度均較大的工程項目,其風險量較大,應(yīng)采用風險轉(zhuǎn)移策略,用單價合同報價方式,將工程量變化的風險全部轉(zhuǎn)移給甲方;對于無法測算成本狀況的工程,貿(mào)然估價將導(dǎo)致極大風險,只能用成本加酬金合同,將工程風險全部轉(zhuǎn)移給建設(shè)方.
對承包商而言,不善于工期索賠必然導(dǎo)致工期延誤的風險;不善于費用索賠必然導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟損失,甚至虧本.實踐證明,如果善于進行施工索賠,其索賠金額往往大于投標報價中的利潤部分.因此,樹立合同意識、風險意識和索賠意識,重視風險管理對降低工程風險是非常重要的.
3.4非計量風險的防范
非計量風險指政治、經(jīng)濟及不可抗力風險.政治風險包括:戰(zhàn)爭、動亂、、法律制度的變化等;經(jīng)濟風險包括:外匯風險、通貨膨脹、保護主義及稅收歧視等.這些風險在國際工程中經(jīng)常遇到.政治風險發(fā)生的概率較小,但一旦發(fā)生將導(dǎo)致災(zāi)害性后果,常常被稱作“致命風險”.對于政治風險,只能作定性分折與預(yù)測,承包商應(yīng)在投標決策階段加強調(diào)查研究.經(jīng)濟風險一般不可避免,應(yīng)進行定性與定量相結(jié)合的分析研究.對于若干種經(jīng)濟風險預(yù)測的數(shù)學(xué)方法,由于置信度較低,不宜作為項目的決策依據(jù).
不可抗力引起的風險主要包括超過合同規(guī)定等級的地震、風暴、雨、雪及海嘯和特殊的未預(yù)測到的地質(zhì)條件和泥石流、泉眼、流砂等.按照一般合同條件,這類風險應(yīng)由合同主體共同承擔,承包商一般只能得到工期延誤的補償.
3.5非計量風險管理和措施
在項目目標設(shè)計階段,對影響項目目標的重大風險進行預(yù)測,研究各風險狀況對項目目標的影響程度,即進行項目的敏感性分析.
在投標報價前,分析業(yè)主所在國的政治、經(jīng)濟狀況,業(yè)主的工程款落實情況和支付信譽;在編標報價階段,要熟悉招標文件,做好現(xiàn)場勘查,在單價和總價中考慮風險因素;在訂立合同階段,對于過分刻苛的合同條款提出修改要求,以減少合同風險.
除進行工程、設(shè)備、人身事故等保險外,還應(yīng)通過保險機制減輕風險損失;通過分包合同向分包商轉(zhuǎn)移風險;合理控制風險費.
在項目實施的過程中,為了降低動態(tài)管理中影響工程成本的風險因素,業(yè)主應(yīng)重點關(guān)注施工過程中難度大、外部環(huán)境與自然條件改變大、內(nèi)部管理薄弱等關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴格控制這些因素造成的工程成本增加.若對施工難度和自然條件的改變考慮不足,設(shè)計質(zhì)量不高、工期安排不合理、未認真核準對施工企業(yè)的價差結(jié)算,未調(diào)查模清市場行情、未吃透政策形成計算差錯,不能按時向施工方支付工程款等,導(dǎo)致施工單位可能因施工難度大、自然條件改變準備不足,業(yè)主方變更多、資金周轉(zhuǎn)困難原因而導(dǎo)致對承建的工程質(zhì)量難以一次達標,增加工程項目質(zhì)量成本支出.而工程款無法按期到位,為了保證施工,施工單位會以較高的貸款利息籌集資金,利息經(jīng)過資本化后進入工程項目總成本當中,最終形成工程項目成本風險.
項目管理團隊是工程項目建設(shè)最直接的管理者,其主要的職責是管理和協(xié)調(diào)參與施工的一線生產(chǎn)員工,因此項目管理團隊的管理水平是影響工程項目成本的一個主要因素[2].項目管理團隊管理水平的高低取決于管理體制和施工組織設(shè)計[3].一是:由于施工方內(nèi)部管理過于粗放,管理體制過于粗糙,各部門缺乏精細化管理的協(xié)作觀念,承建工程不增值作業(yè)時有發(fā)生,造成整個工程工期拖延和工程質(zhì)量不達標,為此增加各項成本項目支出;二是:項目管理團隊未能有效地編制施工組織設(shè)計.施工組織設(shè)計的編制牽涉到工程技術(shù)、施工經(jīng)驗、定額指標、國家有關(guān)法規(guī)政策以及計劃、財務(wù)、銀行、稅務(wù)等許多方面,其中任何一方面出現(xiàn)問題或處理不當都有可能影響到工程成本的增加.三是:施工方法選擇不當、施工工期確定不科學(xué)、施工組織平面布置不合理、運輸組織計劃編制和執(zhí)行不到位等因素影響,都會影響工程項目施工工序之間的流水作業(yè),參與工程項目建設(shè)的各施工隊效率降低,導(dǎo)致隱性成本上升,最終增加工程項目總成本,形成成本風險.
材料費用是工程成本中最主要的一部分,材料費用占到工程總造價的70%左右[3].因此,材料的管理可以直接影響到工程項目總成本.材料的管理主要包括材料的購進、材料的保管以及材料的發(fā)出.材料價格受到材料的產(chǎn)地、運輸方式、運距長短、運價高低等因素影響.為此,施工企業(yè)在選用材料若采用的訂價方式研究不科學(xué)、運輸方式比較不深入、運價計算不經(jīng)濟都將直接影響材料成本的支出.若材料保管制度不嚴格,建筑材料在未投入生產(chǎn)之前就已經(jīng)發(fā)生質(zhì)量降低或毀損,使直接材料費用難以計量,導(dǎo)致成本風險發(fā)生.材料的發(fā)出制度不健全會導(dǎo)致材料超定額消耗,甚至出現(xiàn)嚴重的浪費現(xiàn)象,最終增加工程總成本,形成工程成本風險.
雖然設(shè)計費用占工程項目總成本的比例不大,但是設(shè)計方案卻決定了工程項目總成本的大?。?].由于設(shè)計生產(chǎn)的產(chǎn)品具有非標準性和唯一性,每個方案都要依賴于設(shè)計人員的智慧及設(shè)計單位知識力量的沉淀,因此設(shè)計方案質(zhì)量高低對工程實際成本將會產(chǎn)生重大的影響.若設(shè)計方案過于追求“高、大、新、奇”,會導(dǎo)致其結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜而增加施工的難度,需要投入更多的資源,不但使建筑的功能降低,而且還會增加工程成本,形成成本風險.若設(shè)計方案過于粗糙,設(shè)計中有矛盾和不明確的地方,不但為工程質(zhì)量問題埋下了隱患,增加了隱性質(zhì)量成本,而且還會增加返工次數(shù),導(dǎo)致工程直接成本和期間費用增加,形成成本風險.
由于工程項目在施工技術(shù)和管理等方面的復(fù)雜性,設(shè)計變更是隨處可見的.由于勘測設(shè)計深度不夠等原因造成工程變更,設(shè)計院需要對設(shè)計不足的地方加以修正,這樣不但會造成工期拖延,打亂原有的施工組織計劃,出現(xiàn)資源浪費和返工的現(xiàn)象,導(dǎo)致各項直接工程費和管理費用上升,增加工程項目總成本,形成成本風險.加之工程變更發(fā)生后,需要重新采購材料和更換機械設(shè)備,材料的采購和設(shè)備的更換會面臨著漲價的風險,需要支付更多的材料費用和機械使用費,使工程成本增加,形成成本風險.
監(jiān)理人員監(jiān)督工程項目施工的全過程,協(xié)調(diào)各相關(guān)方之間的關(guān)系.監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場的每一個細節(jié)實施監(jiān)督,以保證工程項目按時保質(zhì)保量的完成[4].如果監(jiān)理人員失職,沒有嚴格監(jiān)督施工的每個細節(jié),將會對于工程成本產(chǎn)生影響.如對于鋼筋現(xiàn)場的加工,若監(jiān)理人員等到鋼筋現(xiàn)場安裝完成后,才對鋼筋加工的質(zhì)量進行驗收,這樣就會出現(xiàn)鋼筋加工不符合要求,需要重新返工制作的現(xiàn)象,由此造成材料浪費和人工成本的增加.此外監(jiān)理人員必須協(xié)調(diào)好各方的矛盾,如果協(xié)調(diào)不到位,就會出相互指責的現(xiàn)象,使施工進度計劃得不到有效執(zhí)行,造成工期拖延,增加直接成本,形成成本的風險.
BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是一種按誤差進行逆向傳播算法訓(xùn)練的多層前饋網(wǎng)絡(luò),BP網(wǎng)絡(luò)能學(xué)習和存貯大量的輸入-輸出模式映射關(guān)系,而無需事前揭示描述這種映射關(guān)系的數(shù)學(xué)方程[5].它的學(xué)習規(guī)則是使用最速下降法,通過反向傳播來不斷調(diào)整網(wǎng)絡(luò)的權(quán)值和閾值,使網(wǎng)絡(luò)的誤差平方和最?。涔ぷ髟硎牵豪幂敵龊蟮恼`差來估計輸出層的直接前導(dǎo)層的誤差,再利用這個誤差估計更前一層的誤差,如此一層一層反向傳下去,獲得了所有其他各層的誤差估計[5].
根據(jù)上文進行的工程項目成本風險分析,建立起工程項目成本風險分析模型能夠更加直觀的反映工程項目成本風險的影響因素.由上文的分析知:工程項目的相關(guān)主體有業(yè)主、施工單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位,因此以這四個主體作為中間事件;施工單位對于工程項目成本風險的影響主要有項目管理團隊和材料管理兩個方面,因此以這兩個因素作為施工單位這個中間事件的底事件;設(shè)計單位對于工程項目成本風險的影響有設(shè)計方案和設(shè)計變更兩個方面,所以它們應(yīng)當為設(shè)計單位的底事件;業(yè)主行為和監(jiān)理人員分別為業(yè)主方和監(jiān)理單位的底事件;而工程項目總成本風險作為頂事件.從而建立起工程項目成本風險分析模型,如圖1所示.
一個多層神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)不僅有輸入節(jié)點、輸出節(jié)點,而且有一層或多層隱節(jié)點.由工程項目成本風險故障樹存在著一個三層的邏輯結(jié)構(gòu),而含有一個隱含層的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)能夠以任意精度表示任何連續(xù)的函數(shù)[5].所以本模型以故障樹中的中間事件為隱含層,基本事件和頂事件分別為輸入節(jié)點和輸出節(jié)點.本文建立的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型為6*4*1的三層神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型.
定義變量輸入向量x=(x1,x2,x3,x4,x5,x6);隱含層輸入變量HI=(HI1,HI2,HI3,HI4);隱含層輸出向量HO=(HO1,HO2,HO3,HO4);輸出層輸入向量YI=(YI1,YI2,YI3,YI4);輸出層輸出向量YO;期望輸出向量DO;輸入層與隱含層間的權(quán)值為Wih;隱含層與輸出層間的權(quán)值為Who;隱含層各節(jié)點的閥值為bh;輸出層各節(jié)點的閥值為bo;樣本個數(shù):k=1~n;激活函數(shù)為f(x)=11+e-x;誤差函數(shù)為e=12[DO(k)-YO(k)]2.
建筑施工企業(yè)在走出國門之前,需了解國際化經(jīng)營的各種風險并認真學(xué)習防范之道,是非常重要和具有現(xiàn)實意義的。因此編者對國際承包經(jīng)營過程中的風險及對策進行了論述。
關(guān)鍵詞:國際承包;風險;對策
一、存在的主要風險
1.合同計價風險
依照國際慣例,建設(shè)工程承包合同的計價方式分為:總價合同、單價合同、成本加酬金合同。其中總價合同又分為不可調(diào)值總價合同、可調(diào)值總價合同。不可調(diào)值總價合同是由承包方一次性包死,可調(diào)總價合同是當通貨膨脹達到一定程度時,對合同總價進行相應(yīng)的調(diào)整;單價合同分為估算工程量單價合同、純單價合同,這兩個的主要區(qū)別是有無工程量;另外就是成本加酬金合同,它分為成本加固定百分率酬金、成本加固定酬金、成本加獎罰。
按照國際慣例用的多的是估算工程量單價合同,但是因為國際建筑市場競爭日趨激烈,業(yè)主為規(guī)避自己的投資風險,采用不可調(diào)值總價合同,將風險轉(zhuǎn)移到承包商那里,而承包商為了繼續(xù)在國際承包舞臺上能有一席之地,不得已以增加自己的風險為代價而承包工程。
2.項目管理人員
缺乏國際型的管理人才,國外項目成敗的關(guān)鍵在人才,這是許多國際承包企業(yè)多年來的共識。國際工程項目管理需要的人才應(yīng)該是復(fù)合型、創(chuàng)新型、外向型的高級管理人才。然而由于各種原因,我們總是很難培養(yǎng)出適合國際工程項目管理工作的人才,企業(yè)中懂得國際工程管理、精通國際商務(wù)、掌握一兩門外語、熟悉專業(yè)技術(shù)、善于經(jīng)營管理、能吃苦的對外經(jīng)營人才極少?;蛘呤呛貌蝗菀着囵B(yǎng)出幾個,也往往留不住。
3.勞務(wù)分包風險
勞務(wù)分包對于一個項目的成敗起著至關(guān)重要的作用,這里面包括勞務(wù)人員的簽證、勞務(wù)人員的施工水平、勞務(wù)分包商的管理水平等。我們到國外施工都需要對方國家的簽證,如果勞務(wù)人員的簽證不能按時、按量的簽下來,即使拿到了項目也沒有辦法按計劃開展。勞務(wù)人員的施工水平直接體現(xiàn)在實體工程上,這不僅涉及在建的工程,還涉及以后能否在當?shù)乩^續(xù)承包工程,也直接關(guān)系到我們國家建筑企業(yè)的形象問題,因此對于勞務(wù)人員施工水平的甄選不可掉以輕心。勞務(wù)分包商管理人員不僅要有較高的技術(shù)水平,而且還需具有對工人強有力的管理能力,因為在國外和國內(nèi)環(huán)境不一樣,每個國家都有自己的法律、他們的生活習慣、意識形態(tài)和我們也不盡相同,如果工人對此認識不夠,而又沒有強有力的分包商去管理,可能會因為一個工人或一件小事給工程帶來很大的麻煩,甚至是毀滅性的。
4.材料、機械、設(shè)備供應(yīng)風險
現(xiàn)在在國外承包的工程大部分采用的材料、機械、設(shè)備是從國內(nèi)運過去的。一是我們國家的建筑材料和其他國家的比較在質(zhì)量和價格方面都是有優(yōu)勢的,二是可以拉動我國的建筑材料工業(yè)的發(fā)展,并起到很好的宣傳作用。但是這就存在運輸問題,無論是海運、空運、陸路運輸,都產(chǎn)生能否按照計劃時間、完好無損的運到施工現(xiàn)場的問題,巧婦難為無米之炊,尤其從國內(nèi)運的建材遲遲不到,或運來后因破損不能使用,而又在當?shù)夭少彶坏剑藭r就會停工待料,從而嚴重影響承包商的工期、成本,這種事屢見不鮮,應(yīng)引起高度重視。
5.當?shù)氐纳鐣?、政治、自然環(huán)境的風險。
帕爾旺水利工程位于阿富汗的帕爾旺省,中國政府在2003年5月與阿方達成協(xié)議,無償援助帕爾旺水利工程修復(fù)項目。因為政局動蕩施工沿線不斷發(fā)生槍戰(zhàn)和爆炸襲擊,安全狀況嚴重惡化。同時當?shù)匕l(fā)現(xiàn)利什曼原蟲病(又稱黑熱病)疑似病例,工程技術(shù)人員的健康受到威脅。2004年8月12日,除部分留守人員外,中國工程人員陸續(xù)撤離,致使帕爾旺工程全面停工。
二、主要對策
1.合同計價風險對策
在承包合同中對在國際承包中剛起步的承包方最有利的是成本加酬金,這合同的風險是最小的,回報也是有的;當承包商的實力逐漸壯大、有些經(jīng)驗后,可以按單價合同形式進行承包;到最后可以在競爭激烈的情況下,以固定總價承包形式來擊敗競爭對手,這樣一來可以彰顯承包商的實力,通過有效的管理實現(xiàn)利潤。固定總價合同風險大,回報多,是國際承包市場的趨勢。
2.加大人才培養(yǎng)力度
按照國際工程項目管理工作的需要,大力培養(yǎng)和引進復(fù)合型、創(chuàng)新型、外向型的高級管理人才,尤其是項目經(jīng)理人才,以提高項目的管理決策水平。逐步形成一個涵養(yǎng)投標報價、施工組織、質(zhì)量控制、財務(wù)管理、材料管理、合同管理及法律服務(wù)等技術(shù)、管理人員比例得當?shù)捻椖抗芾砣瞬朋w系。
3.勞務(wù)分包的管理
從國內(nèi)選擇一批信譽好、實力強的勞務(wù)隊伍進行綜合評議,定期考核,建立相對穩(wěn)定的合格勞務(wù)分包商很關(guān)鍵。勞務(wù)分包應(yīng)實行招投標制度。在國外施工時勞務(wù)隊出現(xiàn)問題,從國內(nèi)又一時無法替換,并與當?shù)氐膭趧?wù)隊無法合作時,對項目影響是致命的。因此在項目允許的情況下要盡量采用兩個以上的國內(nèi)勞務(wù)分包隊伍,這樣做是在其中一個勞務(wù)隊不合格或出現(xiàn)其他意外的情況下,由另一個勞務(wù)隊迅速頂上,使項目不至于停工。即使只用一個勞務(wù)隊施工時,也要有可以隨時替補的國內(nèi)勞務(wù)隊。
4.制定行之有效的計劃
根據(jù)進度計劃制定施工人員、物資的數(shù)量、辦理證照時間、進場時間的計劃,制定計劃時要充分考慮原來的經(jīng)驗和教訓(xùn)、當?shù)氐膶嶋H情況。古人云:凡事立則欲,不立則廢。制定一個詳細、能指導(dǎo)實施的計劃是項目承包成功的一半。根據(jù)計劃組織相應(yīng)的人力和物力去具體實施。
5.加強企業(yè)間自身合作、建立與當?shù)睾椭C的社會關(guān)系
通過建筑企事業(yè)自身的努力,依托政府,積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,為企業(yè)間國際承包的合作、聯(lián)合提供更廣闊的平臺和相關(guān)政策,同時加快國有商業(yè)銀行的改革和走出去的步伐,鼓勵有資金能力的私營經(jīng)濟參與國際工程項目。
無論是辦理簽證、貨物運輸、各種施工證件,都少不了和當?shù)卣⑵髽I(yè)、個人接觸,因此需依靠我們駐各國的大使館和經(jīng)參處及其他正當渠道,迅速建立起中國公司的品牌優(yōu)勢,全面了解和盡快融入當?shù)厣鐣?/p>
三、結(jié)束語
海外巨大的工程承包市場給企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的舞臺,國家鼓勵企業(yè)走出去的政策更是給企業(yè)提供了難得的歷史機遇。只要我們腳踏實地地對市場進行研究,合理制定企業(yè)的國際工程承包發(fā)展目標,學(xué)習吸收國際先進企業(yè)的經(jīng)驗,努力反省自身的不足,高起點、高標準地建立國際工程項目管理體系、項目風險預(yù)警機制,發(fā)揮自身優(yōu)勢,我們一定能在國際工程承包市場上占有一席之地,并不斷發(fā)展壯大,真正實現(xiàn)走出去的發(fā)展戰(zhàn)略。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:建筑施工;風險管理;對策
1、我國建筑施工項目風險管理的現(xiàn)狀
1.1 缺乏規(guī)范的風險管理信息系統(tǒng)
現(xiàn)在我國建筑施工行業(yè)的很多承包商,沒有建立出一套完善且全面的風險管理信息系統(tǒng),對于出現(xiàn)的風險經(jīng)常是憑借以往的經(jīng)驗進行臨時的處理,使得建筑施工項目風險管理的成效比較低。
1.2 沒有健全的風險管理機制
如今很多建筑施工企業(yè)對于建筑施工項目風險管理并沒有明確的定位,在企業(yè)及項目部的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)中,沒有將風險管理部門及其職能考慮進去,使得企業(yè)中沒有履行建筑施工項目風險管理職責的專職部門和人員。
1.3 風險管理意識不強
我國建筑施工項目風險管理存在風險管理意識不強的情況。在當今下建筑施工項目管理中,人們對于風險的存在都表示認知,但是不具備足夠的風險防范意識,對于施工企業(yè)中的風險管理也不完善,從而導(dǎo)致建筑施工過程中,經(jīng)常發(fā)生風險事件。企業(yè)經(jīng)營者與項目管理人員沒有意識到風險管理的重要性,對于建筑施工項目風險管理的措施,僅局限于對于工程的進度、質(zhì)量及安全等方面的保障措施,風險管理缺乏系統(tǒng)性及明確的目標。雖然建筑施工項目中必然存在一定的風險,但是這些風險是可以通過有效的管理來降低或者轉(zhuǎn)移的。因此,建筑施工項目的工作人員必須加強自身的風險防范意識,施工企業(yè)必須完善項目中的風險防范措施。對于存在僥幸心理、風險意識淡薄的施工人員及企業(yè),很大可能發(fā)生風險事件。
1.4 缺乏識別風險的基礎(chǔ)資料
我國建筑施工項目風險管理還存在缺乏識別風險的基礎(chǔ)資料的問題,使得建筑施工項目風險的識別成本較高。建筑施工風險的管理過程中,要識別施工項目風險。因為只有了解了施工項目風險,才能進行針對性的風險管理與防范。但是由于施工企業(yè)沒有針對項目而編制的風險管理手冊,使得沒有參考依據(jù)進行施工項目的識別資料,造成了施工項目的風險識別比較困難,其成本也很高。
1.5 工程保險與擔保市場尚未形成
在建筑施工行業(yè)中必須有足夠數(shù)量的符合資格條件的經(jīng)紀人與擔保人,才能形成建筑施工工程保險與擔保市場。雖然我國的一些銀行開展了擔保業(yè)務(wù),但還沒有普及。擔保公司之間也沒有完善的競爭機制,一些保險公司對于建筑施工項目的風險管理還需要深入研究與實踐操作。目前的建筑施工工程保險形式非常單一,靈活性不足,對于工程建設(shè)與市場的需求不能滿足。
2、建筑施工項目風險管理的基本對策
建筑施工項目風險管理的基本對策主要包括四種,風險控制對策,風險轉(zhuǎn)移對策,風險分散對策以及風險自留對策,雖然這四類對策所采用的方法及針對的方向不同,但最終目標都是一致的,就是盡量減少風險的潛在損失。
2.1 風險控制對策
風險控制是防范風險的一種手段,通過逐漸的控制風險,降低發(fā)生風險的概率甚至于避免發(fā)生風險,從而有效的減少風險潛在的損失。
第一,加強回避風險的意識,堅持預(yù)防為主的方針。作為承包人應(yīng)該有意識進行風險回避,注重風險,在人、財、物以及技術(shù)等多方面進行投入來提高管理與作業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平與安全質(zhì)量意識,再通過運用科學(xué)的管理手段使的各項管理工作更加規(guī)范化、制度化。這樣對降低安全、質(zhì)量事故等產(chǎn)生的建筑施工工程風險概率有一定的幫助,對提高整個企業(yè)的素質(zhì)也是十分有利的。防患于未然,最大程度的降低建筑施工工程風險的損失,更應(yīng)該提早制定相應(yīng)的風險應(yīng)急方案。
第二,加強建筑施工合同管理。施工合同既作為工程項目的法律文件又是工程項目風險管理的依據(jù)。其中的建筑施工合同管理包括由法律服務(wù)機構(gòu)與合同監(jiān)理部門等實施的外部管理和合同內(nèi)部管理措施兩方面,其中合同內(nèi)部管理措施包括合同簽訂、履行以及書面材料管理等。
指導(dǎo)思想方面:在堅持“利益原則”的基礎(chǔ)上盡最大努力簽訂有利的合同。承包商應(yīng)該始終堅持轉(zhuǎn)移或減少風險的基本原則,在自己的權(quán)限范圍內(nèi)簽訂一個平等互利的合同。
人員配備方面:在商簽合同的過程中應(yīng)選擇一些熟知與精通合同的人才參與。承包商所選定的合同談判人員應(yīng)對工程技術(shù)、法律、經(jīng)營管理以及造價、財務(wù)方面又都一定的了解,這樣有益于談判過程中均衡各方智力,平衡信息對稱狀態(tài),在增加談判力量的同時提高認別風險的能力。
對策安排方面:在合同中轉(zhuǎn)移和限制風險對合理分配雙方的風險是十分有力的。承包商應(yīng)該認真研究業(yè)主可以免除責任的情況,明確規(guī)定業(yè)主應(yīng)該承擔的風險責任,謹記隨意接受業(yè)主的免遭條款。
簽訂合同與過程實施方面:一定要養(yǎng)成少說多定的工作習慣,絕不輕信任何口頭的保證與承諾。
2.2 風險轉(zhuǎn)移對策
工程風險的轉(zhuǎn)移,就是有意識的將風險轉(zhuǎn)給另一方來承擔,而另一方要與該工程有相互的經(jīng)濟利益關(guān)系,工程保險與工程擔保都屬于工程風險轉(zhuǎn)移。通過工程保險與工程擔保的全面推行,施工企業(yè)可以將工程風險依法轉(zhuǎn)移,從而有效降低項目的風險損失。
第一,工程保險。建筑施工項目的工程保險,是由施工的承包方或發(fā)包方依據(jù)約定的保險合同支付給保險公司一定的保險費用,而保險公司依據(jù)合同來對可能發(fā)生的意外事故、自然災(zāi)害所導(dǎo)致的財產(chǎn)損失、人員傷亡等承擔賠償或支付保金。在施工階段的工程保險包括財產(chǎn)保險、人身意外保險。
第二,工程擔保。建筑施工合同的當事人,依據(jù)法定程序來避免建筑施工工程出現(xiàn)交易風險的重要手段,也是以后的風險管理發(fā)展方向就是工程擔保。由于設(shè)定的義務(wù)不同,可以分為發(fā)包方支付擔保與承包方履約擔保。
2.3 風險分散對策
發(fā)包人方面:所謂的分散工程風險是指依據(jù)法律合理劃分工程,然后將施工難度相近、工程量相當?shù)膯挝还こ贪l(fā)包給各個承包人。這樣做可有效的降低承包人的風險,調(diào)動其工作的積極主動性,從而收到較好的投資效果。
承包人方面:分散工程風險主要依靠采取分包工程和聯(lián)合投標等合作類的方式來將風險共同承擔下來。尤其是對于那些投資數(shù)額大、施工技術(shù)復(fù)雜、施工周期較長的大風險施工項目,更需要承包者進行適當?shù)暮献?,來共同承擔施工項目的風險,從而使得風險可以合理的分散。
另外,在建筑施工工程中,需要根據(jù)施工進度的實際情況,來及時的調(diào)整工程各方的權(quán)利與義務(wù),簽訂一些補充協(xié)議、變更協(xié)議等,也可以將風險進行分散。
2.4 風險自留對策
作為一種財務(wù)管理技術(shù),風險自留是將風險造成的損失由企業(yè)自身承擔,對于不能轉(zhuǎn)移或分散的風險,留給風險承擔人。因此,風險承擔人需要經(jīng)過充分的評估與測算,來留出足夠的風險金。自留的風險金又叫預(yù)留金,可以用來處理施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更及誤差、索賠等情況。
3、結(jié)論
如今,我國的建筑施工項目正在如火如荼的開展,由于施工項目的工程越來越復(fù)雜,導(dǎo)致工程項目的質(zhì)量及工傷等事故發(fā)生頻繁,大大增加了建筑施工項目風險。因此,工程施工的各個部門都要在履行合同的同時,增強項目風險意識,預(yù)先制定出防范風險的計劃,將風險進行合理分配,使得建筑施工項目能夠順利進行,從而對我國建筑市場的良性發(fā)展起到促進作用,使得建筑施工項目更好地實現(xiàn)經(jīng)濟效益。(作者單位:南京延明體育實業(yè)有限公司)
參考文獻:
[1] 馮佳, 龍吟華. 工程建筑施工項目風險管理理念探析[J]. 世界家苑, 2013,(4):78-78.
在配網(wǎng)施工過程中,其存在的主要安全隱患主要包括以下三個方面:
1相關(guān)工作人員缺乏必要的安全觀念
當前在電力企業(yè)中,不論是企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員,還是其他工作人員,其更注重企業(yè)經(jīng)濟效益的增長,電力技術(shù)的提高,而普遍缺乏對施工安全足夠重視,其安全觀念十分淡薄,這導(dǎo)致相關(guān)工作人員在工作過程中,疏忽大意,從而導(dǎo)致安全風險,如在電力故障搶修中忘記攜帶必要的工具,搶修效率低下,導(dǎo)致安全隱患的發(fā)生。
2管理水平低下由于管理人員安全觀念淡薄
對管理工作缺乏熱情和積極性,導(dǎo)致其管理水平低下,對于施工過程不予以嚴格的監(jiān)督管理,一旦出現(xiàn)問題,則相互推諉責任,甚至有部分管理人員為了個人利益,而對施工過程中的違規(guī)現(xiàn)象視而不見,管理水平的低下,也是配網(wǎng)施工中最主要的隱患之一。
3相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)低下
當前在電力行業(yè),有相當一部分工作人員專業(yè)素養(yǎng)不高,企業(yè)又缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)機制,員工由于缺乏扎實的專業(yè)技能,導(dǎo)致其在施工及故障搶修等過程中出現(xiàn)技術(shù)不過關(guān)的問題,從而造成潛在隱患。
二配網(wǎng)工程施工安全風險管理的危險源
在配網(wǎng)施工過程中,其危險源主要指的是能夠引發(fā)人員傷亡及造成財產(chǎn)損失等的所有危險因素的統(tǒng)稱,其主要包括以下兩種:
1實體危險源
其主要指的是施工中所需要用到的設(shè)備器械以及場所等。設(shè)備機械類的分為兩類:一類是由于設(shè)備的安裝擺放不當造成的安全隱患,而這些裝置卻具有很大的能量,如發(fā)電機等;另一類是在施工過程中因設(shè)備操作不當而引發(fā)的安全隱患,如起重機等。場所類的也分為兩類:一類是某些場所因為環(huán)境等因素所造成的安全隱患,如施工現(xiàn)場由于惡劣天氣而出現(xiàn)泥石流等自然災(zāi)害而引發(fā)的安全事故;另一類是具有風險的場所,如企業(yè)的油庫等,由于工作人員不慎而引發(fā)火災(zāi)等。
2虛體危險源
此類危險源主要指的是由于人為因素及環(huán)境變化等所引發(fā)的安全隱患,人為因素如起重機操作中疏忽大意造成的風險,環(huán)境因素如溫度的變化,而影響到設(shè)備的正常運行等。
三配網(wǎng)工程施工安全風險管理的有效措施
1提升相關(guān)人員的安全觀念
在配網(wǎng)施工中,要想提高安全風險管理水平,首先要加強相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視,加深其對安全管理工作重要性的深刻認識,從而提升其安全管理觀念,只有領(lǐng)導(dǎo)帶頭加大對安全管理工作的重視,才能在企業(yè)全體員工中形成一種安全管理的氛圍。因此相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要定期組織全體員工開展安全教育工作,引起員工對施工安全問題的重視程度,加深其對安全管理工作的深刻認知,從而有效提升其安全管理觀念,在整個企業(yè)中構(gòu)建一個安全管理的良好氛圍,督促員工在實際工作中踐行安全管理相關(guān)制度,同時對其他員工的安全作業(yè)進行監(jiān)督促進,從而有效促進配網(wǎng)施工安全風險管理工作水平的提升。
2完善安全風險管理制度
配網(wǎng)施工要想實現(xiàn)安全管理水平的提升,就必須完善安全管理的相關(guān)制度,嚴格要求員工按照相關(guān)制度進行施工,對施工過程進行嚴格的監(jiān)督管理,促進其管理水平的提升。同時做好風險的預(yù)防工作,并做好相關(guān)應(yīng)對預(yù)案,避免安全事故的進一步擴大化。企業(yè)在配網(wǎng)工程施工前,要將該施工所需進行的施工項目全部列出來,并一一對各施工項目的施工流程及方法等進行詳細闡述,對于存在的可能安全隱患一一進行說明,讓相關(guān)施工人員做好心理及理論上的儲備,以有效避免及應(yīng)對施工過程中的安全隱患,可以通過給員工發(fā)放《作業(yè)指導(dǎo)書》的形式實施。同時嚴格作業(yè)票的發(fā)放及審核機制,每個施工人員只能發(fā)一張相關(guān)的作業(yè)票,并由相關(guān)管理人員,施工前予以嚴格審核,審核通過方能進行作業(yè),并由持票人予以簽名,加強對施工過程的嚴格監(jiān)管,督促相關(guān)工作人員嚴格按照“四措施及兩票”等制度進行安全施工。我們在提升配網(wǎng)工程安全風險管理中就采取了四步法、八步驟的方式進行管理,并取得了顯著成效,極大地提升了其安全管理水平,其通過《作業(yè)指導(dǎo)書》《電網(wǎng)建設(shè)安全施工作業(yè)票》《安全基準風險分析指南》等,對工作人員的工作流程進行規(guī)劃化,定期對配網(wǎng)工程存在的風險進行評價,及時排查其危險源,嚴格規(guī)范其管理過程,所有員工憑票作業(yè),并嚴格對其進行審核,實現(xiàn)“兩票、三保(保護用具)、四措施(技術(shù)措施)、一交底”(即憑票工作、憑票操作、穿工作服、戴安全帽、系安全帶、停電、驗電、接地、掛牌裝遮攔和現(xiàn)場安全技術(shù)交底)。
3提升工作人員專業(yè)素養(yǎng)
完善考核機制要想配網(wǎng)施工安全管理工作能夠有效實施,提升相關(guān)工作人員的素養(yǎng)是關(guān)鍵,因此企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要定期給予工作人員予以專業(yè)知識及技能的培訓(xùn),提升其專業(yè)技能,對于新引進的設(shè)備,要及時給予工作人員培訓(xùn),加強其對新設(shè)備的了解,熟悉其操作流程及相關(guān)規(guī)范等,從而有效地防止安全隱患的發(fā)生。此外,企業(yè)在對承包商進行招標時,為了提升施工質(zhì)量及施工安全管理水平,還需要引入相應(yīng)的競爭以及考核機制,可以在承包商考核機制中引入扣分制度,其內(nèi)容主要有:其扣分考核以一年度為一周期實施,時間從每年元旦到12月最后一日的24點截止,并對其扣分進行歸零處理,同時其扣分情況實現(xiàn)信息化系統(tǒng)管理,相關(guān)監(jiān)管人員要在兩天內(nèi)將承包商的扣分情況輸入信息系統(tǒng)中,各相關(guān)方可隨時予以查詢,最后相關(guān)部門對扣分情況進行統(tǒng)計分析,按照相關(guān)標準,對扣分達到一定數(shù)值的承包商,予以相應(yīng)處罰,并定期對其結(jié)果進行公告。其具體扣分劃分如下:小于6分為可控狀況;6~9分之間需進行通報批評;9~12分之間,需對承包商予以1~3分的扣分處理,其有效時間為1~4個季度;大于12分的,則給予承包商予以拒絕其參加任何形式的南網(wǎng)招投標活動,有效時間為1~4個季度;扣分9~12且連續(xù)2次及以上的,其處罰情況同扣分大于12分的情況。
4嚴格審查停電計劃
作業(yè)前準備充分,提前把關(guān)、作業(yè)中認真督察,過程管控、作業(yè)后總結(jié),獎懲分明、加強材料需求準確性及供應(yīng)及時性,以及加強對承包商工程管理考核的執(zhí)行等。
四結(jié)語
(一)分析建筑工程造價和工程造價管理
工程造價就是建筑工程從施工開始到施工結(jié)束,這整個過程當中所花費的建設(shè)成本。工程造價管理就是:利用各種合理并有效的管理方式,比如:基于法律的管理方式、基于技術(shù)的管理方式和基于經(jīng)濟的管理方式等等,來解決建設(shè)工程施工過程當中所出現(xiàn)的一系列問題。
(二)淺談建筑工程造價合同管理和工程造價控制
工程造價合同確立了業(yè)主方和施工企業(yè)雙方的權(quán)利和責任。在工程造價合同的權(quán)利范圍之內(nèi),業(yè)主方、施工企業(yè)都必須要按照這個合同上所規(guī)定的內(nèi)容來實施各自相應(yīng)的權(quán)利和責任。然而,他們是否能夠按約履行這些權(quán)利和責任,對工程造價控制來說是起著決定性作用的??偟膩碚f,在工程造價控制當中,工程造價合同的管理是尤為重要的。
(三)探究工程造價合同管理和工程造價控制
1、在簽訂工程造價合同之時的管理。這個階段的工程造價合同管理包括很多方面,比如:對工程承包形式的確定、工程款支付、調(diào)整合同價款的原則和計價方式、計價依據(jù)、工期和質(zhì)量違約、明確工程資金的具體支付流程和施工設(shè)備及材料采買的方式等等。在對這些方面進行管理的時候,要確保工程施工的質(zhì)量,并且還要在施工質(zhì)量得到保障的情況下,嚴格的對工程造價進行控制,以避免工程建設(shè)出現(xiàn)入不敷出的情況。
2、對簽訂工程造價合同的雙方進行管理。對合同雙方進行管理,就是看他們是否按照合同上面的內(nèi)容去履行各自相應(yīng)的權(quán)利和責任,它的管理內(nèi)容包括:對項目實施過程中變更(簽證)的管理、資金的支付進行管理和對工程項目的結(jié)算進行管理等等。
二、淺析建筑工程造價風險控制
(一)分析建筑工程造價中的風險
建筑工程的施工具有復(fù)雜性。因此,在對建筑工程進行工程造價的時候,會因為很多方面的原因?qū)е鹿こ淘靸r的增加。于是,現(xiàn)對導(dǎo)致工程造價增加的原因進行分析,可以將其分為以下幾點:
1、沒有確定建筑工程的利益共同體。建筑工程的利益共同體沒有確定,也會給工程造價帶來一定的風險。其中,建筑工程的利益共同體包括:業(yè)主和施工企業(yè)等。在這些利益共同體當中,有的會為了自身的利益,找各種理由和另一個方產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛,再加上一部分企業(yè)沒有簽訂受到法律保護的合同,這就使得在產(chǎn)生糾紛的時候,企業(yè)得不到法律的保護,從而增加了工程造價。
2、不完善的工程造價資料。完善的工程造價資料可以有效的防止工程造價的增加,但是大部分的企業(yè)在進行工程造價的時候,他們所使用到的資料都并不完善,這就形成了工程造價的風險,從而增加了工程造價。其中,導(dǎo)致工程造價增加的不完善資料有:工程定額表的不完善、施工設(shè)備資料的不完善、施工人員資料的不完善和工程造價規(guī)章制度的不完善等等。
(二)如何進行工程造價風險控制
1、確保合同能夠及時、有效的簽訂。為了能夠有效的防止在建筑工程施工的過程當中,因工程造價增加而出現(xiàn)經(jīng)濟損失的狀況,企業(yè)就必須要在施工的前期階段,及時、有效的與工程招標方簽訂工程施工合同。與此同時,合同簽訂雙方還應(yīng)該在工程施工的整個過程當中,依照合同上的規(guī)定履行各自應(yīng)盡的義務(wù)和權(quán)利。因為唯有這樣,才可以從很大程度上去避免工程造價的風險給企業(yè)帶來的經(jīng)濟損失。
2、對施工的設(shè)備和所用到的材料進行有效的管理。在建筑工程造價的整個過程當中,施工所用到的設(shè)備和材料如果管理不當,也會給工程造價帶來一定的風險。于是,施工企業(yè)在施工的過程當中,就應(yīng)該對這些設(shè)備和材料進行有效的管理,以確保它們不會成為工程造價風險形成的因素。而如何對施工所用到的設(shè)備和材料進行有效的管理呢?可以從以下幾點去進行:
2.1在對施工材料進行采買的時候,要嚴格的比較各個商家之間的材料價格,然后在確保材料質(zhì)量的情況下,挑選一家價格比較低廉的商家進行材料的選購。2.2挑選施工材料的時候,要對施工材料的合格證和出廠證明進行審核,以確保施工材料的可用性。
2.3為施工的設(shè)備配置專業(yè)的維修人員,以確保設(shè)備在出故障的時候,可以得到及時的維修。
2.4在設(shè)備操作人員的選擇上,要盡量挑選一些技術(shù)比較高,并且有多年施工經(jīng)驗的工人,以減少他們在對設(shè)備進行操作的時候出錯的概率。
3、對建筑工程的變更進行嚴格的控制。在建筑工程的施工當中,有時候會出現(xiàn)工程變更的情況。如果這個時候,企業(yè)不能對工程的變更進行嚴格的控制,那么就會導(dǎo)致工程造價的增加,從而降低了建筑工程的投資效益。于是,在工程變更的時候,企業(yè)就要對其進行嚴格的控制。
三、結(jié)束語
做好繼承公證能夠有效的保護公民的財產(chǎn)權(quán)利、構(gòu)建司法文明和社會文明,有效的穩(wěn)定社會發(fā)展。所以做好繼承公證方面的風險防范工作極為重要,在本文中,筆者從實踐研究者的角度對繼承公證的相關(guān)問題展開分析,對存在的問題進行論述和分析,并在論文的最后提出一些防范措施,力求使繼承公證這一行為能夠達到其應(yīng)有的效果,為社會的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
繼承公證是隨著社會發(fā)展而產(chǎn)生的一種解決繼承問題的方式,為了更好探討繼承公證存在的風險以及采取何種措施避免這些風險,需要首先明白繼承公證的一些基本內(nèi)容。
在我國民法中,繼承是指作為個體的公民死亡或者被法院宣告死亡后,依照相應(yīng)的程序?qū)⑺劳龌蛘弑恍嫠劳龅墓袼z留的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給繼承人所有的一種民事法律行為。按照法律規(guī)定,死亡或者被宣告死亡的公民在繼承關(guān)系中是被繼承人,而依照法律程序接受財產(chǎn)的公民則是繼承人。在民事法律關(guān)系中繼承制度是為了明確死者的財產(chǎn)應(yīng)當如何處理的一種制度,而繼承公證是為了更好的保障繼承關(guān)系中的繼承行為所設(shè)立的一種公證制度,在實踐操作中,公證機構(gòu)辦理繼承公證時需要根據(jù)相應(yīng)的法律,比如《繼承法》、《婚姻法》等。
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