返鄉(xiāng)農(nóng)民工精選(九篇)

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第1篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工范文

從200多篇新聞報(bào)道、3個(gè)專欄和30多期專題以及《百姓零距離》直播節(jié)目近4個(gè)月的宣傳中，我們的作法概括起來就是“三給”，即“給信心、給思路、給幫助”。

一、給信心，辯證看待農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)

農(nóng)民工大量提前返鄉(xiāng)是一個(gè)負(fù)面信號(hào)，它表明金融危機(jī)已開始影響到我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。如何對(duì)待這一具有特定意義的社會(huì)現(xiàn)象，我們覺得，如果返鄉(xiāng)農(nóng)民工的報(bào)道不能給聽眾增強(qiáng)信心，不能給農(nóng)民工提供幫助，媒體就沒有盡到責(zé)任。

因此我們從大量的日常報(bào)道做起，堅(jiān)持把宣傳我們經(jīng)濟(jì)的基本面和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力以及轉(zhuǎn)危為機(jī)的舉措作為新聞宣傳的主導(dǎo)內(nèi)容。去年10月下旬，我們?cè)凇逗毙侣劇泛汀度⌒侣劼?lián)播》兩個(gè)重要新聞節(jié)目中開辟了《關(guān)注農(nóng)民工》專欄，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)勢(shì)態(tài)給予特別關(guān)注；在《焦點(diǎn)時(shí)刻》、《時(shí)事大家談》和《百姓零距離》等節(jié)目中，對(duì)農(nóng)民工的去留意向和就業(yè)市場(chǎng)作了多期深度分析和政策解讀性專題。11月初，我省農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)人數(shù)已逾30萬。我們針對(duì)這一現(xiàn)象引起的社會(huì)關(guān)切與憂慮，連續(xù)播發(fā)了多篇記者視點(diǎn)，如《4萬億拉動(dòng)內(nèi)需將推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展》、《農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇》、《襄樊、十堰、孝感多措并舉安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)》等；采寫了多篇深度報(bào)道，如《在危機(jī)中堅(jiān)定信心》、《在危機(jī)中把握機(jī)遇》等；同時(shí)還請(qǐng)有關(guān)專家來《時(shí)事大家談》做了多期專題性訪談，如《經(jīng)濟(jì)寒流中的暖暖春意》、《辯證看待返鄉(xiāng)潮》等。

這些報(bào)道和解讀。一是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面沒有改變作出科學(xué)闡述，二是對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象作出正確解讀，三是對(duì)國(guó)家出臺(tái)的一系列應(yīng)對(duì)危機(jī)的舉措作出及時(shí)報(bào)道，四是及時(shí)報(bào)道了黨和政府對(duì)農(nóng)民工的關(guān)注、關(guān)心和關(guān)懷。這四方面宣傳內(nèi)容的傳播。使得社會(huì)對(duì)農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)有了正確的認(rèn)識(shí)，降低了這一現(xiàn)象的負(fù)面影響。監(jiān)利縣柘木鄉(xiāng)一位干部來信說，聽了農(nóng)民工返鄉(xiāng)是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇的報(bào)道后，明白了農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)給產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移提供了機(jī)遇；為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程創(chuàng)造了有利條件：為推進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)注入了活力。這四方面的內(nèi)容，使得廣大聽眾尤其是農(nóng)民工對(duì)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)心里有了底，他們滿懷愁緒回鄉(xiāng)，聽了廣播后眉頭舒展。

二、給思路。引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變觀念適應(yīng)變化

返鄉(xiāng)農(nóng)民工的報(bào)道一時(shí)間成了媒體的熱門話題，也有媒體在報(bào)道中把打工經(jīng)濟(jì)的作用看得過重，誤以為返鄉(xiāng)農(nóng)民工的出路就是返回到城市。我們認(rèn)為，集中返鄉(xiāng)是非正常的，但農(nóng)民工這支隊(duì)伍是一個(gè)不斷更新、流動(dòng)、聚散的隊(duì)伍；融入城市是總的趨勢(shì)，但其過程是漫長(zhǎng)的。有一部分人最終可能不會(huì)選擇當(dāng)市民，其原因除了年齡，還有知識(shí)層次、技能優(yōu)劣和資本積累水平以及生活習(xí)慣等多種因素。因此，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)去向的選擇也要從實(shí)際出發(fā)。不宜只強(qiáng)調(diào)一方面而忽視另一方面。在集中返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中有與時(shí)代要求不相符而自愿退出就業(yè)序列的人。也有暫時(shí)蟄伏休眠等待春雷萌動(dòng)的，還有小有積累自立門戶的。無論是政府想方設(shè)法安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。還是農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)、另擇它業(yè)，都需要社會(huì)鼓勵(lì)、需要轉(zhuǎn)變觀念、適應(yīng)變化。

圍繞給思路這一主旨，我們除了報(bào)遭好各地采取措施鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)的信息外，在《魅力鄉(xiāng)村》、《百姓零距離》節(jié)目選擇了30多位在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工典型。集中展示他們的風(fēng)采，用典型引路的方式啟發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工改變就業(yè)觀念，拓展就業(yè)思路。如竹溪縣5000'返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，變身產(chǎn)業(yè)主人，英山縣千余農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)反哺家鄉(xiāng)，咸安返鄉(xiāng)農(nóng)民工培育出世界珍惜物種紅豆杉苗，江夏一半返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新捧起泥飯碗，襄樊回鄉(xiāng)三兄弟盤出千萬元產(chǎn)值大企業(yè)，黨員農(nóng)民工回鄉(xiāng)養(yǎng)豬成了科技致富帶頭人，農(nóng)家女回鄉(xiāng)辦農(nóng)家樂當(dāng)上縣人大代表，等等。這些典型宣傳給了這次大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工有益的啟示，使他們看到。進(jìn)城打工不是農(nóng)民工唯一的出路。只要敢于創(chuàng)業(yè)，勇于創(chuàng)業(yè)，都能找到自己光明的前途。

為了把給思路這一宣傳主題做深，我們還在《時(shí)事大家談》節(jié)目做了多期引導(dǎo)性訪談專題?！端季S定式阻礙返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)》從政府和農(nóng)民工兩個(gè)層面，剖析認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)方向謀就業(yè)的弊端，讓人們破除陳舊的思維方式，用創(chuàng)新思維開拓就業(yè)領(lǐng)域。《市場(chǎng)選擇和選擇市場(chǎng)》則從經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工正確認(rèn)識(shí)自身的條件，自覺接受充電，適應(yīng)市場(chǎng)挑選?！掇r(nóng)民工就業(yè)中不可或缺的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)》則從社會(huì)心理學(xué)角度，分析農(nóng)民工時(shí)下存在的盲目就業(yè)心態(tài)。并給出解決的建議。這些開闊思路的廣播節(jié)目，使得農(nóng)民工在就業(yè)方向、就業(yè)區(qū)域和就業(yè)崗位的選擇上有了科學(xué)的定位和清晰的思路，其心就穩(wěn)定下來了。

三、給幫助，利用一切可能為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)提供服務(wù)

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題事關(guān)農(nóng)民持續(xù)增收，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定大局，各級(jí)黨委政府高度重視，新聞綜合廣播作為廣播電視總臺(tái)的主頻率，做好這個(gè)群體的服務(wù)工作就是圍繞中心，服務(wù)大局。從農(nóng)民工集中提前返鄉(xiāng)的事態(tài)端倪初現(xiàn)起，我們就召開編委會(huì)，多次研究服務(wù)對(duì)策，確定服務(wù)方式。

一是報(bào)道好各地多措并舉安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工的信息，為地方政府做好農(nóng)民工再就業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

二是及時(shí)做好專場(chǎng)招聘會(huì)的報(bào)道，利用《百姓零距離》的品牌節(jié)目?jī)?yōu)勢(shì)，對(duì)招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行連線直播，拉近招聘現(xiàn)場(chǎng)與場(chǎng)外農(nóng)民工的距離，擴(kuò)大招聘信息傳播效果，使不能及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)民工及時(shí)了解招聘信息。實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，作出就業(yè)決定。

三是向農(nóng)民工介紹國(guó)家和地方政府出臺(tái)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，讓農(nóng)民工從宏觀上了解經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和與之相關(guān)的潛在勞務(wù)市場(chǎng)，作好再就業(yè)的準(zhǔn)備。

四是編輯和邀請(qǐng)有關(guān)業(yè)內(nèi)人士介紹找工作的注意事項(xiàng)，提醒農(nóng)民工警惕個(gè)別人設(shè)置招工陷阱和如何維護(hù)自身權(quán)益。

第2篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工范文

一、全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況及其成因

1、返鄉(xiāng)回流總?cè)藬?shù)。我們對(duì)所轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的315個(gè)村進(jìn)行了摸底調(diào)查。年前三季度，全縣外出務(wù)工人數(shù)為9.5萬人，其中在省外務(wù)工的6.5萬人，截至月底，全縣共返鄉(xiāng)回流約5200人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的5.5%。

2、返鄉(xiāng)回流時(shí)間。今年，農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間明顯早于往年，過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了1個(gè)多月，長(zhǎng)的達(dá)到90天以上。

3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占10%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占58%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以36-50歲的大齡農(nóng)民工為主，部分從事高體力，低技能工作的農(nóng)民，因文化水平較低，失業(yè)后，很難在當(dāng)?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳌?/p>

4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長(zhǎng)三角和我國(guó)北方，其中以沿海一帶為主，占65%以上，縣內(nèi)返鄉(xiāng)人員在2%以內(nèi)；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中85%以上來自對(duì)外出口和中小型企業(yè)，其中，從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機(jī)電業(yè)所占比例最高，達(dá)到65%，其次為建筑業(yè)，占20%。

5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資情況。調(diào)查表明，65％的農(nóng)民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，23.6％的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，兩者累計(jì)，高達(dá)88.6％的農(nóng)民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見，在各級(jí)政府及相關(guān)部門的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題已經(jīng)得到較好解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)有的按年度或項(xiàng)目結(jié)算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工收入狀況有所改觀。被調(diào)查者中，平均月收入在元以上的占40.7％，收入在1000元至1500元的占44．0％，兩者合計(jì)，八成以上農(nóng)民工月均收入超過1000元。61％的農(nóng)民工對(duì)收入狀況表示基本滿意。調(diào)查分析認(rèn)為，目前全縣職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1420元，而農(nóng)民工的月均收入多集中在千余元，這相對(duì)于城市用工來講明顯偏低，加之農(nóng)民工工作條件差、勞動(dòng)強(qiáng)度大，其付出和收入并不成比例。農(nóng)民工之所以對(duì)其收入狀況滿意度較高，究其原因，關(guān)鍵是其對(duì)進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。

6、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流的原因。企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機(jī)影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。如安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說“：十幾年過來，都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯一今年月份就已經(jīng)接不到活干了?！逼渌诠S由于受金融危機(jī)影響，國(guó)外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對(duì)工人或是放假，或是采取自然裁員，特別是十月份以來，開工時(shí)間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是外出務(wù)工相對(duì)收入較低。據(jù)調(diào)查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右。據(jù)太浮鎮(zhèn)王化村的楊振國(guó)說，他在深圳三和興玩具廠務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費(fèi)等。由于城市生活費(fèi)用較高，又一時(shí)難以找到工作，被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國(guó)家最近陸續(xù)出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國(guó)家1000億投資計(jì)劃的出臺(tái)以及新的土地政策，對(duì)農(nóng)民返鄉(xiāng)具有吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在發(fā)展的機(jī)會(huì)。

二、采取有效措施，從容應(yīng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮

這次農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回來的不是消費(fèi)和人均純收入的增長(zhǎng)，而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力，這些思想活躍的農(nóng)民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著眾多農(nóng)民家庭收入銳減。大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及富余勞力如何培訓(xùn)，如果行之有效，不失為轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的新契機(jī)。

為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，縣委、縣政府制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計(jì)劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)為農(nóng)民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。并采取以下七項(xiàng)措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實(shí)際困難。

一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結(jié)合，千方百計(jì)為他們找到適合的崗位。

二是免費(fèi)開展職業(yè)技能鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。

三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

四是積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減負(fù)。

五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。

第3篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工范文

一、全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況及其成因

1、返鄉(xiāng)回流總?cè)藬?shù)。我們對(duì)所轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的315個(gè)村進(jìn)行了摸底調(diào)查。2008年前三季度，全縣外出務(wù)工人數(shù)為9.5萬人，其中在省外務(wù)工的6.5萬人，截至12月底，全縣共返鄉(xiāng)回流約5200人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的5.5%。

2、返鄉(xiāng)回流時(shí)間。今年，農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間明顯早于往年，過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了1個(gè)多月，長(zhǎng)的達(dá)到90天以上。

3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占10%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占58%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以36-50歲的大齡農(nóng)民工為主，部分從事高體力，低技能工作的農(nóng)民，因文化水平較低，失業(yè)后，很難在當(dāng)?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳌?/p>

4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長(zhǎng)三角和我國(guó)北方，其中以沿海一帶為主，占65%以上，縣內(nèi)返鄉(xiāng)人員在2%以內(nèi)；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中85%以上來自對(duì)外出口和中小型企業(yè)，其中，從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機(jī)電業(yè)所占比例最高，達(dá)到65%，其次為建筑業(yè)，占20%。

5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資情況。調(diào)查表明，65％的農(nóng)民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，23.6％的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，兩者累計(jì)，高達(dá)88.6％的農(nóng)民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見，在各級(jí)政府及相關(guān)部門的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題已經(jīng)得到較好解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)有的按年度或項(xiàng)目結(jié)算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工收入狀況有所改觀。被調(diào)查者中，平均月收入在1500元以上的占40.7％，收入在1000元至1500元的占44．0％，兩者合計(jì)，八成以上農(nóng)民工月均收入超過1000元。61％的農(nóng)民工對(duì)收入狀況表示基本滿意。調(diào)查分析認(rèn)為，目前全縣職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1420元，而農(nóng)民工的月均收入多集中在千余元，這相對(duì)于城市用工來講明顯偏低，加之農(nóng)民工工作條件差、勞動(dòng)強(qiáng)度大，其付出和收入并不成比例。農(nóng)民工之所以對(duì)其收入狀況滿意度較高，究其原因，關(guān)鍵是其對(duì)進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。

6、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流的原因。企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機(jī)影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。如安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說“：十幾年過來，都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯一今年10月份就已經(jīng)接不到活干了?！逼渌诠S由于受金融危機(jī)影響，國(guó)外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對(duì)工人或是放假，或是采取自然裁員，特別是十月份以來，開工時(shí)間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是外出務(wù)工相對(duì)收入較低。據(jù)調(diào)查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右。據(jù)太浮鎮(zhèn)王化村的楊振國(guó)說，他在深圳三和興玩具廠務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費(fèi)等。由于城市生活費(fèi)用較高，又一時(shí)難以找到工作，被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國(guó)家最近陸續(xù)出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國(guó)家1000億投資計(jì)劃的出臺(tái)以及新的土地政策，對(duì)農(nóng)民返鄉(xiāng)具有吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在發(fā)展的機(jī)會(huì)。。

二、采取有效措施，從容應(yīng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮

這次農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回來的不是消費(fèi)和人均純收入的增長(zhǎng)，而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力，這些思想活躍的農(nóng)民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著眾多農(nóng)民家庭收入銳減。大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及富余勞力如何培訓(xùn)，如果行之有效，不失為轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的新契機(jī)。

為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，××縣委、縣政府制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計(jì)劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)為農(nóng)民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。并采取以下七項(xiàng)措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實(shí)際困難。

一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結(jié)合，千方百計(jì)為他們找到適合的崗位。

二是免費(fèi)開展職業(yè)技能鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。

三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

四是積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減負(fù)。

五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。

第4篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工范文

一、全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況及其成因

1、返鄉(xiāng)回流總?cè)藬?shù)。我們對(duì)所轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的315個(gè)村進(jìn)行了摸底調(diào)查。20*年前三季度，全縣外出務(wù)工人數(shù)為9.5萬人，其中在省外務(wù)工的6.5萬人，截至12月底，全縣共返鄉(xiāng)回流約5200人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的5.5%。

2、返鄉(xiāng)回流時(shí)間。今年，農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間明顯早于往年，過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了1個(gè)多月，長(zhǎng)的達(dá)到90天以上。

3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占10%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占58%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以36-50歲的大齡農(nóng)民工為主，部分從事高體力，低技能工作的農(nóng)民，因文化水平較低，失業(yè)后，很難在當(dāng)?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳌?/p>

4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長(zhǎng)三角和我國(guó)北方，其中以沿海一帶為主，占65%以上，縣內(nèi)返鄉(xiāng)人員在2%以內(nèi)；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中85%以上來自對(duì)外出口和中小型企業(yè)，其中，從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機(jī)電業(yè)所占比例最高，達(dá)到65%，其次為建筑業(yè)，占20%。

5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資情況。調(diào)查表明，65％的農(nóng)民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，23.6％的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，兩者累計(jì)，高達(dá)88.6％的農(nóng)民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見，在各級(jí)政府及相關(guān)部門的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題已經(jīng)得到較好解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)有的按年度或項(xiàng)目結(jié)算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工收入狀況有所改觀。被調(diào)查者中，平均月收入在1500元以上的占40.7％，收入在1000元至1500元的占44．0％，兩者合計(jì)，八成以上農(nóng)民工月均收入超過1000元。61％的農(nóng)民工對(duì)收入狀況表示基本滿意。調(diào)查分析認(rèn)為，目前全縣職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1420元，而農(nóng)民工的月均收入多集中在千余元，這相對(duì)于城市用工來講明顯偏低，加之農(nóng)民工工作條件差、勞動(dòng)強(qiáng)度大，其付出和收入并不成比例。農(nóng)民工之所以對(duì)其收入狀況滿意度較高，究其原因，關(guān)鍵是其對(duì)進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。

6、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流的原因。企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機(jī)影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。如安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說“：十幾年過來，都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯一今年10月份就已經(jīng)接不到活干了?！逼渌诠S由于受金融危機(jī)影響，國(guó)外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對(duì)工人或是放假，或是采取自然裁員，特別是十月份以來，開工時(shí)間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是外出務(wù)工相對(duì)收入較低。據(jù)調(diào)查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右。據(jù)太浮鎮(zhèn)王化村的楊振國(guó)說，他在深圳三和興玩具廠務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費(fèi)等。由于城市生活費(fèi)用較高，又一時(shí)難以找到工作，被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國(guó)家最近陸續(xù)出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國(guó)家1000億投資計(jì)劃的出臺(tái)以及新的土地政策，對(duì)農(nóng)民返鄉(xiāng)具有吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在發(fā)展的機(jī)會(huì)。。

二、采取有效措施，從容應(yīng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮

這次農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回來的不是消費(fèi)和人均純收入的增長(zhǎng)，而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力，這些思想活躍的農(nóng)民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著眾多農(nóng)民家庭收入銳減。大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及富余勞力如何培訓(xùn)，如果行之有效，不失為轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的新契機(jī)。

為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，**縣委、縣政府制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計(jì)劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)為農(nóng)民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。并采取以下七項(xiàng)措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實(shí)際困難。

一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結(jié)合，千方百計(jì)為他們找到適合的崗位。

二是免費(fèi)開展職業(yè)技能鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。

三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

四是積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減負(fù)。

五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。

第5篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工范文

【關(guān)鍵詞】 災(zāi)后重建;返鄉(xiāng);Logistic模型;安縣

5.12汶川大地震發(fā)生的區(qū)域主要在四川,四川又是全國(guó)最大勞務(wù)輸出基地之一,地震后由于看望親人,災(zāi)后重建等原因(也包括金融危機(jī)的影響)陸續(xù)返鄉(xiāng)。這次大自然災(zāi)害對(duì)四川農(nóng)民工的流動(dòng)產(chǎn)生了重大影響,客觀和定量分析災(zāi)后重建對(duì)農(nóng)民的流動(dòng)的影響,可以為相關(guān)部門制定正確的災(zāi)后援助政策、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策、農(nóng)民工培

訓(xùn)政策以及災(zāi)后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供依據(jù)。

一、研究變量

主要是討論災(zāi)后重建對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的影響,沒有將其他因素納入模型中進(jìn)行分析,并不是表示其他因素不重要。在分析中,把災(zāi)區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工特征變量分為三個(gè)組:個(gè)人特征變量、家庭受災(zāi)的特征變量、社會(huì)資本特征變量,并就災(zāi)后恢復(fù)重建農(nóng)民工返鄉(xiāng)意愿和影響因素提出以下假說。

第一組個(gè)人特征變量(XP)。包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工的年齡、經(jīng)濟(jì)收入情況,所從事職業(yè)。理論上。所從事職業(yè)對(duì)返鄉(xiāng)意愿有很大影響,從事建筑類、裝飾類的農(nóng)民工比從事其他職業(yè)的農(nóng)民工有更大可能在災(zāi)后重建中再就業(yè),返鄉(xiāng)意愿越強(qiáng)烈。

第二組是家庭受災(zāi)的特征變量(XF)。包括家庭房屋受損程度、家庭人口受損程度,家庭經(jīng)濟(jì)受損程度。房屋受損的程度越大,需要重建的可能性就越大。家庭人口受傷或死亡,那么災(zāi)后恢復(fù)所需要的勞動(dòng)力就越缺乏,外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)意愿強(qiáng)烈。

第三組農(nóng)民工社會(huì)資本(XS)。結(jié)合前人的研究,在本文中,我們用返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭有無村干部和人情關(guān)系來描述農(nóng)民工的社會(huì)資本。一般來說,返鄉(xiāng)農(nóng)民工家有村干部,可能獲得的就業(yè)機(jī)會(huì)越多,返鄉(xiāng)意愿會(huì)較強(qiáng)。社會(huì)資本越豐富,在外就業(yè)的機(jī)會(huì)越多,返鄉(xiāng)意愿越低。

二、數(shù)據(jù)與方法

本項(xiàng)研究的數(shù)據(jù)來源于人力資源和社會(huì)保障部在2008年底在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和對(duì)安縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的調(diào)查問卷。安縣位于四川省綿陽市,是汶川5.12大地震的極重災(zāi)區(qū)之一,具有災(zāi)后重建的典型性。據(jù)安縣民政局統(tǒng)計(jì),“截止2008年5月15日上午8時(shí),安縣因?yàn)?zāi)死亡1339人,失蹤1050人,傷12000余人,無家可歸15萬人,倒塌損壞房屋60萬間”。

該調(diào)查按分層抽樣的方法在安縣26個(gè)村中,每個(gè)村隨機(jī)選擇5戶左右的農(nóng)戶進(jìn)行入戶調(diào)查。該調(diào)查基本涵蓋了安縣不同災(zāi)情地區(qū),樣本具有較好代表性。調(diào)查內(nèi)容主要是返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事的職業(yè)、家庭經(jīng)濟(jì)受損和社會(huì)資本情況,對(duì)災(zāi)后重建提供就業(yè)崗位的認(rèn)知和參與態(tài)度等。本次調(diào)查共發(fā)放問卷300份,收回有效問卷273份。

據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果,截至2008年8月31日,安縣26個(gè)村共有返鄉(xiāng)農(nóng)民工1968人,占全部人口的21%。其中,從事加工制造業(yè)的占40.4%,從事建筑行業(yè)的占34.4%,這兩部分占農(nóng)民工的絕大部分。災(zāi)后重建用工需求為1454個(gè),占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的73.9%,返鄉(xiāng)后有從事建筑行業(yè)的意愿的占30.7%。

三、實(shí)證分析

(一)模型的設(shè)定

為了檢驗(yàn)上述災(zāi)區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)意愿及其影響因素的假說,根據(jù)前面的變量分類,將災(zāi)區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)行為的影響因素設(shè)定為以下函數(shù)形式:

式中,y為農(nóng)民工返鄉(xiāng)的意愿,有返鄉(xiāng)意愿為1,沒有返鄉(xiāng)意愿為0。xp代表個(gè)人特征變量,xf代表家庭特征變量,xs代表社會(huì)資本特征變量。用Binary Logistic模型,具體模型如下:

式中,p表示單個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的概率,?茁i為系數(shù),xi表示第i個(gè)影響因素。

(二)變量的解釋及其取值

所調(diào)查的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,處于同一地震區(qū)域,其災(zāi)情、援助制度和政策具有同質(zhì)性,但是災(zāi)區(qū)內(nèi)部農(nóng)民工存在分化情況,這時(shí)災(zāi)區(qū)農(nóng)民工的微觀特征與返鄉(xiāng)意愿息息相關(guān)。根據(jù)以上的分析以及所參考的文獻(xiàn),設(shè)定以下變量(表1)。

(三)實(shí)證分析及其結(jié)果

用SPSS13.0軟件進(jìn)行估計(jì),將數(shù)據(jù)帶入模型,得到結(jié)果(見表2)。

注:模型結(jié)果檢驗(yàn):-2LL=66.241,Cox和Snell的卡方=0.338、Nagelkerke的卡方=0.452。

*、**、***分別表示估計(jì)的系數(shù)不等于零的顯著度水平分別為10%、5%和1%

(四)模型估計(jì)和討論

表1變量描

從以上實(shí)證分析可以看出,災(zāi)區(qū)農(nóng)民工房屋是否需要重建、家庭經(jīng)濟(jì)的受損情況、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入都對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)差生了顯著影響。

1.影響最為顯著的是個(gè)人從事的職業(yè)。Wald值為9.646,回歸系數(shù)為2.643,且在1%水平下顯著。這與災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)房損失嚴(yán)重需要重建,而引發(fā)災(zāi)區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化,對(duì)建筑工人產(chǎn)生大量需求相符合。從事建筑裝飾業(yè)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)意愿強(qiáng)烈,從事加工制造業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工更愿意進(jìn)城務(wù)工。但是不容忽視的是,災(zāi)后重建提供的就業(yè)崗位具有很強(qiáng)的結(jié)構(gòu)性特征,且災(zāi)后重建項(xiàng)目以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為主,施工機(jī)械化程度較高,新創(chuàng)造的低技術(shù)含量的崗位并不多,農(nóng)民工的可參與度不會(huì)太高。現(xiàn)階段,農(nóng)民工組織化程度較低,也造成農(nóng)民工參加災(zāi)后重建的總體比例偏低。

2.在社會(huì)資本變量中,親朋、好友圈子的大小與農(nóng)民工返

鄉(xiāng)顯示為顯著的負(fù)相關(guān),社會(huì)人情圈子很少的農(nóng)民工更傾向于返鄉(xiāng)。Wald值為3.914,回歸系數(shù)為3.412,且在5%水平下顯著。家庭中有無村干部也是影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)的一個(gè)因素,家庭有村干部的農(nóng)民工更傾向于返鄉(xiāng),但不顯著。根據(jù)前人的研究成果,社會(huì)資本與就業(yè)正相關(guān)。社會(huì)資本越豐富,在城里就業(yè)的機(jī)會(huì)越多,返鄉(xiāng)可能性越小。災(zāi)后個(gè)人可以通過自身的網(wǎng)絡(luò)來調(diào)動(dòng)各種正式或非正式的資源,為家庭擺脫災(zāi)害影響,恢復(fù)正常生活提供條件。社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中嵌入性資源越豐富,家庭災(zāi)后恢復(fù)情況更好。這與農(nóng)民工返鄉(xiāng)意愿成負(fù)相關(guān),與現(xiàn)實(shí)相符合。

3.家庭房屋是否需要重建是影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)的重要因素。房屋不需要重建的Wald值為2.586,回歸系數(shù)為負(fù)1.117,且在10%水平下顯著?！斑M(jìn)城,不離鄉(xiāng)”的農(nóng)民工現(xiàn)狀,決定無論是否定居城市的農(nóng)民工都始終和農(nóng)村保持著千絲萬縷的聯(lián)系。災(zāi)后農(nóng)房的大量垮塌,以及國(guó)家援助的農(nóng)房政策都很大程度上,促進(jìn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)進(jìn)行農(nóng)房重建,這與現(xiàn)實(shí)相符合。

4.個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入與農(nóng)民工返鄉(xiāng)意愿有影響,回歸系數(shù)均為正,但wald值都很小,說明個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)意愿的影響都不顯著。從年齡方面看,20～30年齡段的農(nóng)民工更傾向于返鄉(xiāng),30～40年齡段的與返鄉(xiāng)意愿成負(fù)相關(guān)。其原因可能是:30～40年齡段的農(nóng)民工舉家外出較多,在城市定居生活的較多。

四、結(jié)論與政策含義

(一)結(jié)論

1.農(nóng)民工災(zāi)后返鄉(xiāng)的影響因素重要程度依次是個(gè)人從事的職業(yè)、農(nóng)戶的社會(huì)資本、家庭房屋是否需要重建、個(gè)人和家庭的經(jīng)濟(jì)狀況、個(gè)人受教育程度和年齡。

2.個(gè)人從事的職業(yè)、農(nóng)戶的社會(huì)資本是決定農(nóng)民工災(zāi)后返鄉(xiāng)的顯著因素。

3.災(zāi)后恢復(fù)重建能提供給返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)崗位具有很大限制性。

(二)政策含義

1.政府應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)災(zāi)后援助和補(bǔ)貼政策,特別是要加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重的農(nóng)戶和農(nóng)房建設(shè)的支持力度,使更多返鄉(xiāng)農(nóng)民工能安心再次外出就業(yè)。

2.加大對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)民工的能力再造,避免因自然災(zāi)害的介入導(dǎo)致的失業(yè)、貧困等問題。

3.加大就業(yè)再培訓(xùn),切實(shí)改變?yōu)暮髣趧?dòng)力供需脫鉤和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題。

4.加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,為農(nóng)民工創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

5.建設(shè)城鎮(zhèn)中小企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就地轉(zhuǎn)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工的個(gè)人技能。

6.加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的支持力度。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工范文

在我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，“就業(yè)”指標(biāo)始終是國(guó)務(wù)院總理最關(guān)心的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一。在6月10日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，再次強(qiáng)調(diào)就業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本保障。如何促進(jìn)就業(yè)？除了盤活現(xiàn)有工作崗位，鼓勵(lì)各群體創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)來推動(dòng)就業(yè)無疑是重要路徑。此次常務(wù)會(huì)議確定五項(xiàng)措施來鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，其中既有政策革新帶來的便利，如簡(jiǎn)化登記手續(xù)，又有實(shí)實(shí)在在的資金福利，如減稅降費(fèi);既為農(nóng)民工搭建平臺(tái)，如發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地，又有技術(shù)的補(bǔ)給和扶持，如創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。有這些務(wù)實(shí)之策的呵護(hù)、培育，更多返鄉(xiāng)農(nóng)民工將開啟創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想之旅。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)民工總量2014年已達(dá)到2.74億，每年還有新增的600多萬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。然而，正如總理所言，當(dāng)前這部分農(nóng)民工很大程度依靠外出打工增加收入，拋家別子，上不能對(duì)父母盡孝、下不能對(duì)孩子盡到教養(yǎng)責(zé)任，致使許多家庭被愛所棄，處于風(fēng)雨飄搖之中。尤其是，打工之路上的農(nóng)民工年老之后的權(quán)益保障等問題面臨很多困境。通過打工來就業(yè)，某種程度上而言，是短期的、持續(xù)性較低的一種方式。而創(chuàng)業(yè)則不同。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一方面能夠幫助一代農(nóng)民工解決自身的就業(yè)問題，提高收入，另一方面，創(chuàng)業(yè)所帶動(dòng)的就業(yè)崗位能夠以幾何級(jí)數(shù)量翻倍，具有強(qiáng)大的可持續(xù)性，解決的不僅僅是一個(gè)人或者一代人的就業(yè)問題，其輻射度可以延續(xù)幾代。除此之外，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還能帶動(dòng)?xùn)|西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)中西部城鎮(zhèn)化。

相對(duì)于外出就業(yè)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)依然面臨著創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳、創(chuàng)業(yè)資金不足等問題。為有的放矢解決問題，此次常務(wù)會(huì)議確定五項(xiàng)措施來鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)：

一是簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所登記手續(xù)，推進(jìn)“一址多照”、集群注冊(cè)等改革。二是落實(shí)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定向減稅和普遍性降費(fèi)措施，對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政按規(guī)定給予貼息。三是在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中地區(qū)探索發(fā)行中小微企業(yè)集合債券等，鼓勵(lì)銀行加大信貸支持和服務(wù)。四是依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地。鼓勵(lì)電子商務(wù)交易平臺(tái)渠道下沉，帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。五是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，運(yùn)用政府購買服務(wù)等機(jī)制，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善經(jīng)營(yíng)、開拓市場(chǎng)。

第7篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；返鄉(xiāng)回流；特征；影響

自2008年國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)農(nóng)民工大批量地退出城市勞動(dòng)力市場(chǎng)返回農(nóng)村。這一現(xiàn)象一直延續(xù)至今，特別是我國(guó)東南部的長(zhǎng)江三角洲與珠江三角洲地區(qū)，尤為明顯。導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力大量返鄉(xiāng)的原因是多方面的，其后續(xù)產(chǎn)生的影響也較為深遠(yuǎn)。

一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的一些特征

針對(duì)近幾年返鄉(xiāng)農(nóng)民工的狀況與個(gè)體素質(zhì)調(diào)查，總結(jié)出幾點(diǎn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn)：一是普遍較年輕。通過調(diào)研以及結(jié)合勞動(dòng)和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)表明，20歲以下的占一成，25歲以下的占將近五成，25歲至35歲的占四成；其中已婚占四成，未婚占五成。多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思想狀況良好，生活、生產(chǎn)狀況穩(wěn)定，情緒波動(dòng)較小。二是文化程度偏低。初中及以下學(xué)歷占五成多，高中或中專占三成多，大專文化程度占一成，大學(xué)及以上文化程度不及半成。三是收入普遍較低。1500元/月以下占三成，1500～1800元/月占三成，1800～2500元/月占兩成，2500元/月以上占一成。而且普遍反映工資稍微高點(diǎn)就要自理生活，負(fù)擔(dān)大，只能維持基本生計(jì)。四是再就業(yè)愿望強(qiáng)烈。在與返鄉(xiāng)農(nóng)民工交流過程中，我們問及返鄉(xiāng)后的打算時(shí)，有一半以上的青年想在本地找份工作，既能掙錢，還能照顧家庭。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流的原因分析

1.城市原因

首先，金融危機(jī)的影響。2008年，國(guó)際性金融危機(jī)的襲擊，導(dǎo)致城市大量企業(yè)受到嚴(yán)峻考驗(yàn)，特別是一些出口企業(yè)，受到的打擊尤為明顯。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下滑，停產(chǎn)、倒閉等接踵而來，降低員工工資、裁員等現(xiàn)象日益增多，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力被迫返鄉(xiāng)。

其次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引。人力資源和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)表明，2013年東部地區(qū)農(nóng)民工比上年減少0.2%，中部地區(qū)增長(zhǎng)9.4%，西部地區(qū)增長(zhǎng)3.3%。對(duì)此，有專家指出，除離家較近、生活成本低等因素之外，農(nóng)民工“回流”的重要原因在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯。近年鐵路、公路、能源、制造等各方面在全國(guó)各地基層地區(qū)發(fā)展迅速。這些勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大導(dǎo)致基層地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力需求大。

再次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。我國(guó)現(xiàn)階段已經(jīng)進(jìn)入了新型的工業(yè)化階段，而新型的工業(yè)化主要依靠最新科學(xué)技術(shù)與科技進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高。然而，近幾年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，導(dǎo)致了一些低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型企業(yè)，逐漸轉(zhuǎn)向高技術(shù)含量的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而一些生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)效益低下，技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)逐漸被市場(chǎng)淘汰。這也就意味著工作崗位的不斷減少，對(duì)于勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的需求也就隨之改變。企業(yè)越來越重視勞動(dòng)力的技術(shù)含量，高素質(zhì)的技能型人才成為各大企業(yè)的“香餑餑”。而多數(shù)的農(nóng)民工無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求方向的改變，導(dǎo)致了相當(dāng)一部分農(nóng)民工的返鄉(xiāng)。

最后，農(nóng)民工在城市務(wù)工的“經(jīng)濟(jì)賬單”費(fèi)用增長(zhǎng)。現(xiàn)如今，農(nóng)民工在城市打工的收入一般來說需要滿足其三個(gè)條件：一是自身在城市生活的必需開銷。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)整體的消費(fèi)水平不斷上升，農(nóng)民工在城市生活自身必需的消費(fèi)提升了很多。二是贍養(yǎng)撫育家人?，F(xiàn)在外出打工的人員青壯年居多，這個(gè)年齡段的人一般都上有老，下有小，除了要贍養(yǎng)老人，還要肩負(fù)著撫育下一代的責(zé)任。如果孩子是在農(nóng)村進(jìn)行教育，費(fèi)用還相對(duì)低一些。家人的生活費(fèi)用、子女的教育基金，另外還要預(yù)備一部分醫(yī)療保證金，都是農(nóng)民工工資支出的重點(diǎn)。三是自我素質(zhì)的提升需求。目前，社會(huì)上一些專業(yè)技能的培訓(xùn)費(fèi)用普遍偏高，而農(nóng)民工要想尋得更好的崗位，就必須要投入資金。然而，對(duì)于農(nóng)民工來說，這三項(xiàng)費(fèi)用加起來，就已經(jīng)是不小的負(fù)擔(dān)。當(dāng)農(nóng)民工的工資不能夠滿足這三項(xiàng)條件的時(shí)候，他們就不得不放棄現(xiàn)有的工作崗位而另尋他路。

2.農(nóng)村基層地區(qū)的吸引力

首先，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，政府提出建立社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，對(duì)農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面都產(chǎn)生了積極的影響。而且，近幾年來，國(guó)家出臺(tái)了各種利農(nóng)政策，例如，糧食補(bǔ)貼、禽畜補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼以及大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等。這一系列的利農(nóng)政策極大地提高了農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。全國(guó)各地的農(nóng)村幾乎都開始大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，使得農(nóng)村勞動(dòng)力有了更好的發(fā)展方向，一定程度上刺激了農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、務(wù)工的積極性。

其次，農(nóng)村生活消費(fèi)水平低。近幾年農(nóng)村的生活發(fā)生了很大的變化，經(jīng)濟(jì)條件節(jié)節(jié)上升，但是消費(fèi)水平卻沒有城鎮(zhèn)那么高。同樣的經(jīng)濟(jì)條件，在農(nóng)村的生活就安逸得多。而在農(nóng)村，生活方面基本上沒有太多的開銷，一般家庭都能夠自己生產(chǎn)主食與蔬菜。

最后，親情因素也是導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流的原因之一。很多外出務(wù)工的家庭，為了賺更多的錢，都將孩子與老人留在農(nóng)村，才會(huì)有很多的留守老人與留守兒童。近年來，關(guān)于留守兒童發(fā)生事故的現(xiàn)象屢見不鮮，這也為在外打工的農(nóng)民工敲響了警鐘。一部分農(nóng)民工為了照顧家人，與家人有更多的團(tuán)圓時(shí)間而返鄉(xiāng)。而回到家鄉(xiāng)后，能夠享受到家庭的溫暖，照顧老人與孩子。更重要的是在農(nóng)村人人平等，互相尊重。從這個(gè)立場(chǎng)上來說，這也是促使農(nóng)民工返鄉(xiāng)的一個(gè)原因。

3.農(nóng)民工自身的條件因素

除了外界的原因，農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流與其自身的條件因素也有著很大的關(guān)系。部分外出務(wù)工農(nóng)民工整體素質(zhì)偏低是影響其長(zhǎng)期在城市發(fā)展的重要原因，主要是文化程度的制約，普遍在高中以下，這樣在城市中就只能選擇一些體力勞動(dòng)崗位，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；文化素質(zhì)低下，其思想也會(huì)相對(duì)保守，當(dāng)在城市就業(yè)過程中出現(xiàn)種種困難時(shí)，往往會(huì)選擇逃避，因此返鄉(xiāng)是他們的首要選擇。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流產(chǎn)生的影響

農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流，對(duì)于農(nóng)村以及城市都造成了一定的影響，有一定的積極推動(dòng)意義，也有一些負(fù)面消極影響。

1.農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流產(chǎn)生的消極影響

首先，農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流使他們的收入減少，一定程度地影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于農(nóng)民來說，外出打工的收入是一個(gè)家庭主要的財(cái)政收入，而返鄉(xiāng)之后，切斷了主要的收入來源，自身消費(fèi)與平時(shí)的儲(chǔ)蓄都將受到影響，家庭的經(jīng)濟(jì)生活水平會(huì)受到直接影響。農(nóng)民的收入減少，投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的資金也會(huì)相應(yīng)下降；投入減少，產(chǎn)出也會(huì)減少，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大。

其次，農(nóng)民工大量返回鄉(xiāng)村，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村內(nèi)部的社會(huì)矛盾激增。農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增多；多數(shù)在外務(wù)工的人回到農(nóng)村之后，一時(shí)間適應(yīng)不了農(nóng)村的農(nóng)耕生活，而一時(shí)又找不到事情可做，無形中加大了農(nóng)村基層地區(qū)的秩序維護(hù)難度，具有一定的安全隱患。

最后，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，會(huì)直接影響到城市的發(fā)展進(jìn)程。在城市中，制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)郵政、批發(fā)零售以及居民服務(wù)等行業(yè)，是絕大多數(shù)農(nóng)民工的主要崗位，而這些工種對(duì)于城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及建設(shè)發(fā)展來說是非常重要的。近幾年來，農(nóng)民工的返鄉(xiāng)潮，對(duì)于城市建設(shè)來說影響很大，如果進(jìn)一步加劇，很多工作崗位將會(huì)很難在短時(shí)間內(nèi)找到合適的工作人員。而加上之前的國(guó)際性金融危機(jī)影響，很多農(nóng)民工已經(jīng)不愿意繼續(xù)在城市發(fā)展，即便是再返回也是非常慎重。農(nóng)村人口增多，收入?yún)s減少，會(huì)進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)之間的貧富差距，阻礙了農(nóng)村與城市的城市化進(jìn)程。

2.農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流的積極推動(dòng)意義

首先，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)良好風(fēng)氣的形成。農(nóng)民工在城市生活工作一段時(shí)間之后，其人生觀、價(jià)值觀等都產(chǎn)生一定的影響，他們的自身會(huì)發(fā)生很大的變化。外出打工的農(nóng)民和留守在農(nóng)村的農(nóng)民相比，首先就有了很強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)。農(nóng)民工在城市會(huì)遇到更多困難，像克扣工資、遭受不公平待遇等，在與這些不公對(duì)抗的過程中，他們會(huì)懂得爭(zhēng)取自身的權(quán)利。另外，他們懂得平等與規(guī)則，當(dāng)農(nóng)民進(jìn)去城市之后，需要遵循工作上的規(guī)章制度、生活中的文明禮讓，長(zhǎng)期下來，在農(nóng)村養(yǎng)成的自由散漫習(xí)氣慢慢改掉了；在城市務(wù)工的過程中，有的農(nóng)民工難免會(huì)受到一些規(guī)則的“歧視”，他們內(nèi)心渴望得到正視，希望擁有與城里人一樣的民主與權(quán)利，民主與平等的觀念會(huì)慢慢在他們的思想意識(shí)中形成。當(dāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)之后，會(huì)在日常的工作、生活中利用這些在城市中學(xué)到的東西，懂得使用法律這把利刃。原本的一些傳統(tǒng)守舊思想觀念，也會(huì)隨之慢慢改變。例如，主張男女平等，改變了以往重男輕女，養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)思想。城市生活能夠幫助農(nóng)民養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生等良好文明的生活習(xí)慣，并且，還能夠影響到留守在農(nóng)村的農(nóng)民，一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村管理的民主與開放，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)步。

其次，農(nóng)民工的大量返鄉(xiāng)會(huì)在一定程度上刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)，對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展、老百姓收入、新型農(nóng)村的建設(shè)都會(huì)有一定程度的直接或者間接影響。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或者是經(jīng)商，獲取了大量的信息、技術(shù)、資金，他們返鄉(xiāng)的同時(shí)，也將這些所得帶回了農(nóng)村，對(duì)于所在基層地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步有著積極的推動(dòng)作用。很多農(nóng)民進(jìn)城的目的，就是為了取得致富經(jīng)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，累積資金、人脈，便于回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，帶動(dòng)運(yùn)輸、服務(wù)等各種行業(yè)。再加上政府部門的大力支持，使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)朝向了良好的發(fā)展方向。

最后，農(nóng)民工返鄉(xiāng)利于城市管理水平的提升。農(nóng)民工大量涌入城市，其流動(dòng)性大、文化水平較低，基本上沒有固定的職業(yè)，對(duì)于城市各個(gè)方面的管理都造成了很大的壓力。而農(nóng)民工的返鄉(xiāng)，使一部分沒有固定工作的農(nóng)村勞動(dòng)力退出城市，降低了管理壓力。而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工會(huì)將自己的見聞經(jīng)驗(yàn)等告知留守農(nóng)村的勞動(dòng)力，使他們?cè)谕獬鰟?wù)工時(shí)，謹(jǐn)慎考慮，避免盲目一味進(jìn)城賺錢，提高農(nóng)民工進(jìn)城的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

農(nóng)民工的流出或者返鄉(xiāng)都是持續(xù)性的，不管是流出還流入，對(duì)于農(nóng)村或者是城市的影響都是很大的。充分利用農(nóng)村的富余勞動(dòng)力，保持農(nóng)村與城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。政府部門需要積極引導(dǎo)、扶持，深入到基層，切實(shí)了解農(nóng)民的難處，幫到實(shí)處；不管是在農(nóng)村還是城市，切實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力應(yīng)有的保障，以更好地發(fā)展農(nóng)村與城市建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]許圣道，韓 晉.農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考[J].商丘師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，27（01）.

[2]呂少輝.新形勢(shì)下河南省農(nóng)民工回流問題研究[D].鄭州：鄭州大學(xué)，2009.

第8篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工范文

[關(guān)鍵詞]返鄉(xiāng)農(nóng)民工；土地保障；土地政策

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.154

[中圖分類號(hào)]D922.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）14-0-02

1 返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地保障研究背景

在城鄉(xiāng)二元制尚未完全破解的現(xiàn)實(shí)下，農(nóng)村人口被排斥在城市保障體系之外，返鄉(xiāng)農(nóng)民工依舊是以家庭為基本單位，以土地為主要保障形式。溫鐵軍認(rèn)為農(nóng)村保障的理想選擇是下的土地制度，并強(qiáng)調(diào)土地保障在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定中的長(zhǎng)期作用；土地不僅是生存手段，在當(dāng)前的土地制度下還體現(xiàn)為農(nóng)民的社會(huì)保障，使農(nóng)民“流”而有“根”，“出”有“后。農(nóng)民工返鄉(xiāng)，充分表明在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村土地的保障功能尤其是對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言依然為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必需。

2 返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地保障研究數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于2016年1-3月信陽師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)本科生和碩士研究生在河南省“黃淮四市”，即信陽市、商丘市、周口市、駐馬店市的問卷調(diào)查。通過對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的問卷進(jìn)行整理和分析，共收集四市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村莊的194份有效問卷。

3 土地對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工生存保障功能與意義

土地是農(nóng)民保障其生存發(fā)展的一道心理防線，農(nóng)村土地的保障功能可以分為生活保障效用、就業(yè)效用、直接受益效用、財(cái)產(chǎn)繼承效用、地產(chǎn)增值效用等內(nèi)容。對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，土地是返鄉(xiāng)保障的“蓄水池”。

3.1 返鄉(xiāng)農(nóng)民工生存保障手段辨析

農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)后需要繼續(xù)生存與發(fā)展，根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果，在已有工作的121人中，63人（52%）從事的工作與農(nóng)業(yè)有關(guān)，見表1。

返鄉(xiāng)后通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)能帶來較高的利潤(rùn)，但是創(chuàng)業(yè)需要資本，農(nóng)民工在外辛苦勞動(dòng)，通過貸款等途徑獲取資本，并沒有可以抵押的財(cái)產(chǎn)，高利潤(rùn)同時(shí)代表高風(fēng)險(xiǎn)，稍有不慎辛苦錢可能就會(huì)“打水漂”。雇用工資具有不穩(wěn)定性，而返鄉(xiāng)農(nóng)民工的抗風(fēng)險(xiǎn)能力一般較弱。中國(guó)人落葉歸根的心理驅(qū)使他們?cè)谀昀蠒r(shí)返鄉(xiāng)，在社會(huì)養(yǎng)老制度并不完善的前提下，這部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工仍需要子女贍養(yǎng)，這無疑是加重了整個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.2 土地對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的保障

對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，土地提供了一種綜合性保障。王守智將土地保障劃分為物質(zhì)和精神兩個(gè)層面，調(diào)查問卷中印證了這一點(diǎn)，設(shè)置了多選問題“您目前持有土地的主要用途”，對(duì)于該問題的調(diào)查結(jié)果，見表2。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工持有土地的首要用途是解決生活用糧，符合農(nóng)村中的實(shí)際情況。64%的人員利用土地增加收入，主要途徑是務(wù)農(nóng)、邊打工邊務(wù)農(nóng)或是受雇于農(nóng)業(yè)大戶。

3.3 土地對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的意義

基于中國(guó)土地制度的發(fā)展以及現(xiàn)實(shí)國(guó)情，學(xué)者們客觀地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前中國(guó)人口多底子薄的情況，也認(rèn)識(shí)到農(nóng)村土地在當(dāng)前甚至未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都將發(fā)揮重要作用，尤其是大量農(nóng)民工的返鄉(xiāng)，土地的保障功能將得到強(qiáng)化。受調(diào)查的返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，超過80%的擁有土地，在城市的生活面臨危機(jī)和困境時(shí)，返鄉(xiāng)是一些外出打工人員的最佳退路，土地使他們返鄉(xiāng)后無生存之憂。返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過比較權(quán)衡：一是隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民種地的比較收益提高；二是農(nóng)村家庭生活的拉動(dòng)，在農(nóng)村家庭開支小，生活成本低；三是返鄉(xiāng)前受到職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工是23人（11.5%），受到自身素質(zhì)的限制，極少農(nóng)民工具備從事其他行業(yè)的技能，農(nóng)民工從農(nóng)民中來，返鄉(xiāng)后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具備“先天”優(yōu)勢(shì)。

4 土地對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工保障的實(shí)現(xiàn)途徑

4.1 土地的價(jià)值

我國(guó)人均土地資源稟賦稀缺，土地保障是農(nóng)業(yè)社會(huì)自然經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，土地是一種生活方式和一種積累財(cái)富的重要途徑，可以帶來直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后這種“土地福利”依據(jù)現(xiàn)行的土地制度可以轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的財(cái)富。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在衡量選擇不再務(wù)農(nóng)時(shí)，可將土地流轉(zhuǎn)出去，通過土地流轉(zhuǎn)獲得相應(yīng)的收入，由于城市的擴(kuò)展等其他原因，政府收購?fù)恋?，返鄉(xiāng)農(nóng)民工也可以獲得一定的征地補(bǔ)償，即從土地中獲得直接的收益。

土地的價(jià)值還體現(xiàn)在精神方面。土地是對(duì)家鄉(xiāng)思念的寄托載體，12.5%的農(nóng)民工因?yàn)椤罢疹櫪先诵『⒌燃彝ピ颉倍掂l(xiāng)。中國(guó)人看重家庭團(tuán)聚，農(nóng)民工常年在外打工，無法享受天倫之樂，得不到心靈的慰藉，加之受教育不高的農(nóng)民工缺乏技能，只能依靠苦力，從艱難的工作中取得工資，一旦青春勞力用完，很難繼續(xù)在城市中立足，而返鄉(xiāng)后，一能享受家庭的溫暖，二能照顧老人孩子，三在農(nóng)村，大家在心理上是平等的，相互之間容易獲得尊重。返鄉(xiāng)象征回歸家庭，滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工的心理訴求。

4.2 土地的使用價(jià)值

土地的使用價(jià)值是以土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在農(nóng)產(chǎn)品及其帶來的服務(wù)中所作的貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)條件下，土地使用者或占有者以個(gè)人利潤(rùn)最大化為目標(biāo)獲得土地邊際價(jià)格。國(guó)內(nèi)外衡量土地使用價(jià)值多采用特征價(jià)值模型、多元回歸等數(shù)學(xué)模型，基于土地估價(jià)經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建參數(shù)，而對(duì)于農(nóng)村土地市場(chǎng)尚不發(fā)育的中國(guó)，借鑒應(yīng)用數(shù)學(xué)模型解決土地使用價(jià)值測(cè)算問題尚待進(jìn)一步研究。從返鄉(xiāng)農(nóng)民工角度來說，土地的使用價(jià)值單一地固定在種植上，以種植糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物獲得收入。

返鄉(xiāng)農(nóng)民中自愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，同時(shí)具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，如農(nóng)業(yè)技能、體力等，具有發(fā)展成職業(yè)農(nóng)民的潛質(zhì)。學(xué)術(shù)中提及發(fā)展職業(yè)農(nóng)民的備選人員，多是一直服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者具有專業(yè)技術(shù)與資金的人。筆者認(rèn)為，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在發(fā)展成職業(yè)農(nóng)民方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：一是熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)土地有天生的敏銳嗅覺；二在城市中打拼見多識(shí)廣，積累了一定的資金，更了解市場(chǎng)行情；三是對(duì)農(nóng)業(yè)生活的熱愛。返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)換為職業(yè)農(nóng)民，更易適應(yīng)角色，既有利于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的發(fā)展，又有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。如此，土地的使用價(jià)值不僅提供基本的生存保障，更為返鄉(xiāng)農(nóng)民工的持續(xù)發(fā)展提供可實(shí)現(xiàn)的途徑。

5 現(xiàn)階段的土地政策對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地保障影響分析

筆者以河南省返鄉(xiāng)農(nóng)民工為主體，討論當(dāng)前主要的土地政策對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地保障影響。

5.1 土地征收政策

無論是返鄉(xiāng)前還是返鄉(xiāng)后，土地征收一直在進(jìn)行中，農(nóng)村集體土地由政府統(tǒng)一征用，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》規(guī)定農(nóng)民失去土地后，獲得基本生活保障、接受教育、再就業(yè)培訓(xùn)等應(yīng)得到的補(bǔ)償。實(shí)踐中，土地的保障價(jià)值主要按單位面積上所分?jǐn)偟膰?guó)家為城鎮(zhèn)居民所提供的全部社會(huì)保障資金，綜合考慮人均土地面積、土地生產(chǎn)力水平、所在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等多種因素，確定土地承擔(dān)保障的水平，進(jìn)而測(cè)算相應(yīng)土地保障所需“成本”。學(xué)術(shù)界主要采用市場(chǎng)替代法，用養(yǎng)老保障或基本生活保障、就業(yè)保障替代土地保障價(jià)值，引入不同修正系數(shù)進(jìn)行修正，如農(nóng)村人均純收入、城鎮(zhèn)居民平均工資、農(nóng)業(yè)人口人均非農(nóng)業(yè)純收入等。而返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況并不作為可參考的因素，且參數(shù)選擇沒有跟進(jìn)實(shí)際的情況，在保障價(jià)值的確定上缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，權(quán)力監(jiān)督與制衡機(jī)制不健全，該類方法很可能變成為相關(guān)部門侵蝕農(nóng)民、集體權(quán)益的工具。

征地的利益博弈當(dāng)中，農(nóng)民屬于弱勢(shì)群體，返鄉(xiāng)農(nóng)民工更是屬于被忽視的部分，相關(guān)的土地政策當(dāng)中沒有對(duì)應(yīng)的扶持，返鄉(xiāng)后因土地征收沒有土地的人員占被調(diào)查人員的5.9%，這部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工無法享有土地帶給他們的保障功能，就必須為新的生活方式付出額外的成本。

5.2 土地流轉(zhuǎn)政策

土地流轉(zhuǎn)鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，上文筆者提出返鄉(xiāng)農(nóng)民工具有發(fā)展成為職業(yè)農(nóng)民的潛質(zhì)，他們對(duì)土地精耕細(xì)作，更有利于土地的可持續(xù)發(fā)展。返鄉(xiāng)農(nóng)民中愿意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和愿意轉(zhuǎn)包土地?cái)U(kuò)大種植面積分別是15%和21.4%，可見他們對(duì)于返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的態(tài)度是積極的。一方面返鄉(xiāng)農(nóng)民工希望流轉(zhuǎn)到更多的種植土地；另一方面，希望收回外出時(shí)被流轉(zhuǎn)出去的土地。根據(jù)筆者的調(diào)查走訪和調(diào)查，現(xiàn)實(shí)情況并不是返鄉(xiāng)農(nóng)民工希望的那樣：一是資本下鄉(xiāng)，通過各種手段進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，提高土地承包的價(jià)格，這個(gè)價(jià)格是返鄉(xiāng)農(nóng)民工無法支付的，更甚者，一些資本追求利益最大化，以租代征，在農(nóng)民土地上建設(shè)廠房，破壞土地的原有屬性；二是公權(quán)力，土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村容易受外在勢(shì)力的影響，農(nóng)民被迫流轉(zhuǎn)土地，返鄉(xiāng)后土地難以收回。這樣造成一種會(huì)耕作土地的返鄉(xiāng)農(nóng)民工無法流轉(zhuǎn)到土地的局面。在土地耕作的熟練程度上，返鄉(xiāng)農(nóng)民工遠(yuǎn)高于資本組織，但是在資金上與資本組織無法抗衡，流轉(zhuǎn)到土地的可能性較小，影響到返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，也破壞了土地對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的失業(yè)保障功能。

6 強(qiáng)化土地保障功能的對(duì)策及建議

6.1 明確土地征收的利益均衡點(diǎn)

科學(xué)確定征地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算方法，讓失地農(nóng)民參與土地征收中土地增值收益的分配，分享城鎮(zhèn)化的成果。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工來說，土地具有基本生存、養(yǎng)老保障及就業(yè)等功能，相應(yīng)地，征地補(bǔ)償費(fèi)的內(nèi)容應(yīng)該包括土地的原用途價(jià)格、養(yǎng)老保障費(fèi)用以及就業(yè)保障費(fèi)用這幾個(gè)部分，充分考慮對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體的補(bǔ)償，提供再就業(yè)、養(yǎng)老等方面的支持，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拓寬就業(yè)渠道。

6.2 確保土地流轉(zhuǎn)的公平合理

組建適當(dāng)?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)交易平臺(tái)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有能力繼續(xù)務(wù)農(nóng)的人員提供便利，如農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)技培訓(xùn)等，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)揮土地對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的保障功能和推動(dòng)發(fā)展作用。在土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，明確土地流轉(zhuǎn)的自由與可逆性，削弱公權(quán)力的影響，依據(jù)市場(chǎng)公平合理進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的利益。

6.3 理性審慎資本下鄉(xiāng)的可行性

政府首先需要轉(zhuǎn)變資本下鄉(xiāng)的認(rèn)識(shí)和思路，理性選擇、謹(jǐn)慎甄別；然后，進(jìn)行事中監(jiān)督檢查，將原來的消極善后變成積極的風(fēng)險(xiǎn)防范。資本下鄉(xiāng)不應(yīng)只投入在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范區(qū)與農(nóng)業(yè)企業(yè)中，更應(yīng)該用來改善普通農(nóng)民、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等小規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民，尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的種糧積極性，這也是保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的根本之計(jì)。

主要參考文獻(xiàn)

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第9篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工范文

摘要受金融危機(jī)的影響，大量外出務(wù)工農(nóng)民工返鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)就業(yè)。結(jié)合對(duì)江蘇省4市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況的調(diào)查，分析了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)狀況，并提出相應(yīng)的建設(shè)與對(duì)策，以期為江蘇省返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供參考。

關(guān)鍵詞返鄉(xiāng)農(nóng)民工;就業(yè);創(chuàng)業(yè);調(diào)查分析

該研究試圖通過調(diào)查，了解金融危機(jī)背景下返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，并對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀進(jìn)行分析、探討，從而歸納出返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中的方向選擇及創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題，并以此為基礎(chǔ)，剖析現(xiàn)象成因，找出問題所在，提出相應(yīng)建議。

1調(diào)查方法

1.1調(diào)查對(duì)象

江蘇省4個(gè)城市(包括蘇州、常州、南通、連云港)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

1.2調(diào)查程序

調(diào)查時(shí)間為2009年7月1日至2009年9月1日，主要采用問卷調(diào)查與訪談的形式。第1步:根據(jù)研究目的制定調(diào)查問卷;第2步:與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會(huì)或者街道居民委員會(huì)聯(lián)系，確定返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)及家庭住址;第3步:發(fā)放問卷;第4步:回收調(diào)查問卷，統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果，對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析與研究。

2調(diào)查結(jié)果

2.1基本調(diào)查狀況

從農(nóng)民工群體的性別組成來看，男性占60%，女性占40%。其中，18~25周歲的占20.3%，26~30周歲的占28.5%，31~35周歲的占22.5%;36~40周歲的占18.3%，40周歲及以上的僅占10.4%。農(nóng)民工群體中，小學(xué)及其以下文化程度的占18.5%，初中文化程度的占36.0%，高中、中專文化程度的占27.7%，大專及以上文化程度的占17.8%。在被調(diào)查的群體中有70.30%的農(nóng)民工已婚，55.30%的農(nóng)民工已生育1個(gè)子女，26.0%的農(nóng)民工生育2個(gè)及2個(gè)以上子女;43.50%的農(nóng)民工家中需贍養(yǎng)2位老人，26.5%的農(nóng)民工家中需贍養(yǎng)3位或3位以上老人。

2.2江蘇省農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)狀況

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工中從事體力勞動(dòng)的占48.8%，從事腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)相結(jié)合的占40.2%，從事腦力勞動(dòng)的僅占11%。農(nóng)民工工作的顯著特征是勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高。他們每天工作大多超過8 h，農(nóng)民工群體每天平均工作時(shí)間為9.4 h。農(nóng)民工就業(yè)工資主要集中在600~1 000元/月之間。每月無收入的占7.80%，600元以下的占20.00%，600~1 000元的占40.6%，1 000~1 500元的占21.3%，1 500~2 000元的占7.5%，2 000元以上的僅占2.80%。其中有50%左右的農(nóng)民工是家庭主要經(jīng)濟(jì)支柱。

2.3返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)狀況

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，有26%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工正在創(chuàng)業(yè)，表示有意愿但是有困難的占26%，有8.8%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工曾經(jīng)創(chuàng)業(yè)，但是現(xiàn)在已停止，60.7%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工有或者曾有創(chuàng)業(yè)意向，有27%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒有創(chuàng)業(yè)打算，而僅有11.8%的農(nóng)民工對(duì)是否創(chuàng)業(yè)表示無所謂。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)有66.8%的選擇在城鎮(zhèn)，在農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的占29.30%。對(duì)于創(chuàng)業(yè)方向，13.5%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇批發(fā)零售，其所占比例最高;其次為建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)并居第2位，分別占10.75%和10.00%;農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)并居第3位，分別占8.75%和9.00%;以下依次為電子機(jī)械制造業(yè)、交通運(yùn)輸和郵政、中介服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)等。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，23.80%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇種養(yǎng)大戶，其次分別為商業(yè)流通業(yè)(9%)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人(8.50%)、農(nóng)資經(jīng)銷商(8.30%)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)(6.8%)、農(nóng)村娛樂業(yè)(6.8%)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意愿中，選擇獨(dú)資的占41%，與家人合伙的占36%，與村里人合伙的占8.5%，與村外朋友合伙的占11.7%，以地產(chǎn)為股招商的僅占2.8%。調(diào)查數(shù)據(jù)反映出返鄉(xiāng)農(nóng)民工有強(qiáng)烈愿望，但他們也充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)的不易。

3討論與建議

3.1分析討論

從返鄉(xiāng)農(nóng)民工整體狀況來看，40周歲以下的占民工總體樣本的89.6%，農(nóng)民工群體處于青年化，其群體年齡構(gòu)成處于最佳勞動(dòng)年齡段。與其他職工群體相比，農(nóng)民工群體受教育程度普遍偏低，從而限制了農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域和工資水平。農(nóng)民工主要分布在勞動(dòng)密集型的行業(yè)和企業(yè)，大多從事苦、臟、累、險(xiǎn)、重且技術(shù)含量較低、以體力勞動(dòng)為主的職業(yè)或工種。從行業(yè)分布看，農(nóng)民工集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、紡織業(yè)、服務(wù)行業(yè)等，所在企業(yè)的性質(zhì)大多是中小型非公有制企業(yè)[1]。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有28%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工認(rèn)為在他們創(chuàng)業(yè)過程中最大的問題是資金籌集困難。由此可以看出，資金問題已成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)瓶頸，政府扶持、激勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，著力點(diǎn)應(yīng)放在為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠的資金政策支持、降低返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)難度上。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工多數(shù)為家庭主要經(jīng)濟(jì)依靠支柱，撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)很重。一方面，由于農(nóng)民工資金積累少、文化程度低，在返鄉(xiāng)后選擇創(chuàng)業(yè)容易導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)來源不穩(wěn)定，致使很多農(nóng)民工不敢輕易創(chuàng)業(yè)[2]。另一方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工擔(dān)憂創(chuàng)業(yè)后會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不善，不善于管理，這一擔(dān)憂可能來源于以下原因:一是農(nóng)民工教育程度和知識(shí)文化水平低，思維方式比較傳統(tǒng)，營(yíng)銷觀念落后，市場(chǎng)開拓能力差，短期行為嚴(yán)重，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光;二是家族式管理，決策不民主，機(jī)制不合理，難以適應(yīng)市場(chǎng)變化;三是技術(shù)水平低，產(chǎn)品品種單一，檔次低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2對(duì)策建議

(1)政府相關(guān)職能部門應(yīng)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)便利。要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，保護(hù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情。按照“非禁即入”的原則，放寬對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工的限制，實(shí)施等同于甚至是優(yōu)越于外資的優(yōu)惠政策，把一切有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)要素都調(diào)動(dòng)起來，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。同時(shí)，要正確引導(dǎo)農(nóng)民工返回當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn))和縣城所在地創(chuàng)業(yè)，以促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

(2)拓寬返鄉(xiāng)農(nóng)民工融資渠道。政府在制定引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策時(shí)必須要根據(jù)各地的具體實(shí)際情況，對(duì)不同行業(yè)中的創(chuàng)業(yè)者和處在不同發(fā)展階段的企業(yè)給予不同的財(cái)政與信貸支持。要發(fā)展鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)中小金融機(jī)構(gòu)，盡快發(fā)展鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)等社區(qū)銀行、農(nóng)村資金互助社和貸款公司，扶植民間融資。要大力積極穩(wěn)妥放寬農(nóng)民利用承包土地、房屋等進(jìn)行抵押融資的限制，解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的融資難題[3]。

(3)減免農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)。一方面，要設(shè)立科學(xué)合理的稅收體系，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予一定期限的稅收減免，著眼現(xiàn)實(shí)、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，先引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶助企業(yè)發(fā)展起來，可以參照農(nóng)業(yè)稅減免、農(nóng)業(yè)反補(bǔ)貼、出口退稅等辦法支持扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。另一方面，要逐步取消對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目，直至實(shí)行“零收費(fèi)”政策。

(4)加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度。部分省市已經(jīng)實(shí)施為農(nóng)村勞動(dòng)力提供培訓(xùn)的“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目，由政府出資，組織專業(yè)人員開展對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象的覆蓋面[4-5]。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的人群，應(yīng)充分了解他們的想法和需求，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

4參考文獻(xiàn)

[1] 李敏騫.創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的幾種模式[J].農(nóng)民科技培訓(xùn)，2009(1):6-7.

[2] 戚迪明，侯立白，景再方.國(guó)外創(chuàng)業(yè)政策對(duì)我國(guó)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問題的借鑒[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009(3):42-43.

[3] 張曉東，郭成芳.開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)[J].中國(guó)農(nóng)村教育，2009(6):19-20.