工程項目招投標管理制度精選(九篇)

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第1篇：工程項目招投標管理制度范文

 

水利工程項目建設的開展，為水利調配、防洪抗?jié)车却蛳铝藞詫嵉幕A。在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展下，水利工程項目建設也取得了空前的發(fā)展，水利工程的施工工藝和施工技術也得到了顯著的提升。由于水利工程建設過程中，會有很多影響工程質量的因素，并且在質量管理方面也缺乏統(tǒng)一的模式,導致水利工程質量無法得到充分的保證。為了提升水利工程項目的施工質量，需要將存在的各種難題解決。

 

2水利工程項目建設管理過程中存在的主要問題

 

2.1招標管理缺乏規(guī)范性

 

進行招投標管理主要是期望在公正、公開和公平的基礎上，選擇優(yōu)秀的項目建設單位，保證項目建設目標可以順利實現(xiàn)。但是，在實際招標和投標管理過程中，有很多因素都影響了建設市場的秩序，造成了較多的建設隱患。其中不規(guī)范現(xiàn)象主要體現(xiàn)在下述幾個方面:(1)串標情況嚴重。因為掛靠投標的現(xiàn)象普遍存在，掛靠者很容易開到多個企業(yè)的介紹信，然后使用串標的方法進行中標，嚴重影響了其他投標人的合法權益。(2)招標方在工期要求和質量目標方面不理智，過于追求短工期，壓低工程質量。(3)確定標底時，隨意性過大,一部分標底價格過低，導致施工過程中出現(xiàn)機械設備投入不足、偷工減料、施工管理不到位等情況，工程的施工安全和質量無法得以保障，延長了施工工期。(4)—部分投標人盲目地壓低價格,報價和自身的實力不符。

 

2.2項目的監(jiān)理人員素質不高

 

在水利工程建設過程中，監(jiān)理工作存在的問題主要為監(jiān)理水平不高、控制手段比較單一、落后等。由于水利工程的建設規(guī)模一般都比較大,并且有很多的小項目，所在地區(qū)也較為偏僻，交通便利性差，±曾加了監(jiān)理工作的難度。再加上監(jiān)理費用低，導致很多有經(jīng)驗、有水平的監(jiān)理人員都從事了其他收人更高的行業(yè)，從而導致監(jiān)理人員整體素質不高，缺乏工作經(jīng)驗，嚴重影響了監(jiān)理工作的規(guī)范性。

 

2.3對水利工程項目施工監(jiān)督管控力度不足

 

水利工程項目在實際施工過程中，監(jiān)督管理人員對實際施工現(xiàn)場管控力度不足，容易導致出現(xiàn)各種問題。同時，由于對工程實施設備的使用不當，且在購買工程原材料時存在著很多紕漏，導致工程項目施工材料存在質量問題。另外，施工人員在施工過程中不按照工程實施規(guī)定施工，存在違規(guī)操作以及偷工減料等現(xiàn)象，從而導致項目實施過程中產(chǎn)生質量管理問題?；谏鲜鲈?，難以保證水利工程項目的實施質量。

 

3水利工程項目實施管理的指導思路

 

嚴格實行項目法人對項目建設管理制度、工程項目招標投標制度以及工程建設監(jiān)督管理制度。推行非經(jīng)營性政府投資工程項目，使傳統(tǒng)的水利工程項目實施建設管理制度轉變?yōu)閷嵤I(yè)化工程建設管理制度，從而加快非經(jīng)營性政府投資項目代建制。健全水利工程項目招標投標制度，改善項目建設管理模式，提升工程項目建設質量以及工程安全監(jiān)督管理，項目造價管理，以及工程建設設計圖核查、工程信用制度，保障工程建設管理工作有條有序。根據(jù)國家相關規(guī)定和制度建立項目法人管理，確保項目法人符合相關標準。工程項目招標投標按照公平、公正、公開的招標原則進行,根據(jù)實際需要選擇合適的工程設計、工程施工以及監(jiān)督管理單位。加大工程建設監(jiān)督管理單位執(zhí)行力度，在實際的施工過程中，嚴格監(jiān)督工程實施進度、質量以及招標投標等，進而保障項目工程的基本質量。

 

4水利工程建設實施的管理方法

 

4.1完善工程招標投標制度

 

為提高工程項目的實施質量，應當加強招標投標的管理工作，提高對工程項目設計、施工的監(jiān)督管理及質量檢查。第一，應當建立健全招標管理組織。成立工程項目招投標評標專家組，完善評標專家組成結構，進而保證工程招標管理工作的公正及質量。第二，對招標單位嚴格監(jiān)督管理，從而保證招投標工作有序進行。第三，完善水利工程項目市場誠信考核制度,嚴格管理控制水利建設市場，使誠信考核體系在招投標中建立。提高招投標法律法規(guī)的宣傳力度，落實招投標法的管理實施，對項目施工企業(yè)資質進行嚴格管理，嚴格把控市場準入關。第四，在招投標過程中，嚴格控制邀請招標以及競爭談判比例，提高市場透明度，確保招標市場的公平、公正、公開。

 

第五，加強對水利工程項目招標核查和監(jiān)督，保證工程建設符合招標相關標準。第六，完善招標文件的標準化以及規(guī)范化，推進電子招標。

 

4.2完善工程建設監(jiān)督管理行為，提升項目實施管理質量

 

第一，提高對工程監(jiān)督管理單位的資質審核管理，禁止監(jiān)督管理單位無項目建設監(jiān)理資格，禁止超越資格等級，禁止監(jiān)督管理人員無職業(yè)資格證，對于監(jiān)督管理單位和人員落實管理制度。第二，推動監(jiān)督管理單位的改革，使所有工程監(jiān)督管理單位都成為獨立法人，并且根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)運作制度運行。提高對監(jiān)督管理單位的管理建設，建議開展名牌監(jiān)督管理單位活動，從而培養(yǎng)高品質的監(jiān)督管理單位。提高監(jiān)督管理單位的執(zhí)行力度，確保人員到位,工作實施到位。第三，落實招標公開制度，引進競爭體制，鼓勵監(jiān)督管理單位落實責任制度，有效提升監(jiān)督管理人員的整體素質[2]。第四，加強對水利工程的監(jiān)督管理，落實監(jiān)督管理單位責任制度。監(jiān)理合同應當明確要求監(jiān)督管理人員在工程實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，根據(jù)工程實施進度安排監(jiān)督人員檢查，達到三控制、兩管理、一協(xié)調的管理目的。第五，加強監(jiān)督管理單位的監(jiān)督作用，建立健全備案制度，完善監(jiān)督管理體系。加強對監(jiān)理企業(yè)考核和信用考核，進一步完善監(jiān)理管理市場。

 

4.3完善政府監(jiān)督檢查制度和安全監(jiān)督管理制度

 

完善政府部門在實際工程實施過程中的監(jiān)督檢查制度，政府監(jiān)督應當對工程項目實施過程以及整體監(jiān)督檢驗，政府監(jiān)督不但需要監(jiān)督工程實施質量，還需要對工程實施各部位監(jiān)督管理。第一，應當提高對工程質量和安全監(jiān)督人員的培訓，規(guī)范與完善省、州、縣的質量管理機構，保證人員充實，確保經(jīng)費保證監(jiān)督管理工作有序進行。第二，完善水利工程項目檢查體系，建立健全省級項目檢查專家組，實施工程建設整體追淙審計制度，從而保障工程項目建設的基本質量。第三，加強水利建設管理制度的實施力度，確保工程實施有法可依，規(guī)范政府監(jiān)督管理制度。第四，加強對工程項目法人代表、工程實施單位、監(jiān)督管理部門、項目設計部門以及工程質量檢驗單位的培訓，進一步保證工程建設管理的規(guī)范性。第五，推動工程建設管理信息化，以便能及時了解工程實施的最新動態(tài)。

 

4.4加強工程實施中關鍵節(jié)點工期的監(jiān)督管理

 

做好工程實施中關鍵節(jié)點工程的監(jiān)督管理，提高工程建設的基本質量和實施進度。在實際的水利工程項目建設過程中，大部分工程建設實施環(huán)節(jié)有時間和質量要求，節(jié)點工期受到季節(jié)影響因此，在實際的工程建設過程中應當按照節(jié)點目標制定實施計劃和實施進度。施工完成后按照規(guī)定檢驗質量，若存在質量問題則不能進人下個工序。

 

4.5嚴格檢驗工程項目實施質量

第2篇：工程項目招投標管理制度范文

關鍵詞：建設工程項目；招投標；低價中標；評標；監(jiān)督

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

一、建設工程項目招投標管理的作用

（一）完善市場競爭機制

隨著我國加入世貿組織，國內外的市場競爭壓力越來越大，為了更好地適應新的發(fā)展形勢，加強工程項目招投標管理，可以有效地完善建筑市場的競爭機制。有競爭才能促進市場的不斷發(fā)展，在計劃經(jīng)濟時期，國家對工程建筑市場的過多干預嚴重阻礙了市場競爭機制的快速發(fā)展。隨著改革開放的不斷深化，在建筑工程行業(yè)的市場競爭中自由經(jīng)濟體制發(fā)揮的作用越來越大，我國的建筑工程企業(yè)也逐漸走向世界。為了獲得更好的生存和發(fā)展空間，企業(yè)必須加強工程項目招投標管理提升自身的競爭力，才能實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

（二）促進企業(yè)的快速發(fā)展

在工程項目的招投標階段，每個投標企業(yè)都必須將自己的投標實力進行詳細的展示，主要包括企業(yè)的資金狀況、技術水平及內部管理水平等。這種招投標的形式實現(xiàn)了企業(yè)間的信息共享。通過工程項目招投標工作的有效開展，企業(yè)可以掌握市場經(jīng)濟的發(fā)展動向，獲得競爭企業(yè)的商業(yè)信息，做到知己知彼，幫助企業(yè)認清自身的實際情況，進行準確的定位，促進企業(yè)的快速發(fā)展。

（三）促進國民經(jīng)濟的增長

我國市場經(jīng)濟還處于不斷上升的階段，項目工程招投標工作的順利開展不僅可以促進其自身行業(yè)的發(fā)展，還可以帶動相關行業(yè)的快速發(fā)展，如運輸業(yè)、金融業(yè)等，使市場運行體系不斷完善，促進國民經(jīng)濟的快速增長。

二、建設項目招投標管理中存在的問題

（一）低價中標

在進行項目招投標工作中，招標單位對于投標企業(yè)的技術、管理與價格都要衡量，而有一些項目招標的業(yè)主過于關注價格，認為價格越低越好，在進行投標評標時對于價格的分值比例甚至給到了80%，對于技術和管理方面的情況幾乎就忽略。一些投標單位利用業(yè)主這樣的心理，能夠以較低的價格中標，且投標單位也不去項目現(xiàn)場進行勘察，沒有核算施工成本，隨意給價，這樣就可能造成后續(xù)施工過程中使用低廉的原材料導致施工質量下降。還有一些中標單位，根本不具有施工能力，而是將施工工作直接再分包下去，從中獲得一定的利益，分包的公司或工程隊，為了降低成本，施工質量在較低價格的要求下更難以保證。

（二）化整為零，逃避招標

在我國建筑法中有明確規(guī)定，提倡對于建筑工程實行總承包，禁止對其分解分別承包。而在招標投標法中也規(guī)定，對于總投資超過50 萬的項目或是建筑面積大于 1000 平方米的項目都要采用招投標形式發(fā)包，且嚴格禁止業(yè)主對于招標項目化整為零而逃避招標。但實際上，一些業(yè)主和開發(fā)商，對于改建、擴建項目等均進行肢解，化整為零，逃避招標。

（三）多頭管理監(jiān)督缺位

隨著《招標投標法》的頒布及《招標投標法實施條例 》的實施，招投標管理制度也在不斷的完善，但在實際工作中，很多地區(qū)還是存在管理漏洞，招投標管理制度不健全，職責規(guī)定不明確，實際操作中存在多頭管理、監(jiān)督缺位問題，當發(fā)生問題時，難以追究監(jiān)管部門責任，監(jiān)管部門間推諉扯皮現(xiàn)象嚴重。同時，由于招標投標工作專業(yè)性強，對于監(jiān)管人員要求的素質很高，但監(jiān)管部門人員的能力有限，很難在招投標的前期、中期、后續(xù)工作中都進行監(jiān)管，難以做到全程跟蹤與監(jiān)管，對于招標投標工作過程中出現(xiàn)的問題也難以發(fā)現(xiàn)，使得監(jiān)管缺位。

（四）爭包工程在前，合同上“做文章”在后

在建筑工程招投標市場中還存在這樣一種現(xiàn)象，那就是很多中標公司先保證較低的價格中標，然后在簽訂合同時，利用一些專業(yè)知識，如工程量、工程造價計算等關鍵用語來蒙騙不懂建筑專業(yè)合同的招標單位管理人員，或者打法律“球”，嚴重的賄賂招標單位負責人員，使得合同內容有利于承包方，建筑工程均按合同辦事，施工過程變得有“法”可依了。

三、建設工程項目前期招投標管理的要點

（一）加強體系建設，規(guī)范招投標市場

隨著社會的不斷發(fā)展，建筑工程行業(yè)必須規(guī)范招投標市場的管理，加強工程招投標管理體系的建設，加強相關部門的執(zhí)法力度，才能促進建筑市場的健康發(fā)展。在執(zhí)法環(huán)節(jié)，有關部門必須提高工作人員自身的專業(yè)素質，按照法律法規(guī)及工程項目招投標市場競爭的公平、公正原則嚴格執(zhí)法，加強對招投標企業(yè)的監(jiān)管力度，落實責任制，確保工程項目招投標管理的每個環(huán)節(jié)都在監(jiān)管范圍內，防止現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）改進評標方法

實行三階段評標法，即先評審資格標，資格標合格的再開技術標，技術標只進行合格制評審，最后再開商務標確定中標單位。推行電子評標。制定招標文件范本，實行電子評標，各企業(yè)投標資料由電腦打亂后，隱去投標單位名稱，隨機抽選供專家評審，避免專家打“人情分”。實行滿分制扣分法，評標專家對所評項目扣分必須書面寫出扣分理由，防止歧視性扣分問題的發(fā)生。

（三）加強法律制度建設、健全完善建筑市場準入制度

強化對從事建設活動各方主體尤其是對招標人行為的規(guī)范，嚴格區(qū)分政府投資工程和其他投資工程的不同監(jiān)管模式，明確工程建設項目總承包和項目管理的市場準入方式，加強政府對建筑市場的監(jiān)管和處罰力度。完善企業(yè)資質管理制度與個人注冊執(zhí)業(yè)制度，做好建造師執(zhí)業(yè)資格認定工作。加大對轉包、違法分包行為的查處力度，對將中標項目全部轉讓、分別轉讓，或者違法將中標項目的部分主體、關鍵性工作層層分包，以及掛靠有資質或高資質單位并以其名義投標，或者從其他單位租借資質證書等行為，相關行政監(jiān)督部門要依法給予罰款、沒收違法所得、責令停業(yè)整頓等處罰，情節(jié)嚴重的，由工商管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照，同時對接受轉包、違法分包的單位及時清退建筑市場。

（四）統(tǒng)一工程建設項目的招投標管理，完善監(jiān)督機制

我國的工程建設項目的招投標管理機制的不健全導致了工程建設項目中違反規(guī)則的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。因此政府首先應該統(tǒng)一工程建設項目的招投標管理，也就是建立招投標統(tǒng)一平臺對招投標進行管理。發(fā)揮發(fā)改部門的指導協(xié)調作用，各行業(yè)主管部門按照職責分工加強所轄領域工程建設項目招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。建立招投標工作部門聯(lián)席會議制度，定期召開部門聯(lián)席會議，研究、協(xié)調和處理招投標監(jiān)督管理工作中的重大問題。加強對招標公告、投標資質條件設置及招標文件的審核，嚴把審核關，確保招投標行為的規(guī)范。加強對開標、評標、定標過程的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行開評標紀律，監(jiān)管招投標主體場內交易活動。實行標后信用評價制度，切實完善工程建設項目標后監(jiān)管，促進招標人、中標人更好的履行招標合同。真正做到工程建設項目招投標工作能夠公開、公平、公正、合理規(guī)范的進行。

（五）完善招投標市場的管理

為了改善工程項目招投標市場資質不明、魚龍混雜的亂象，必須對工程招投標市場進行嚴格的規(guī)范。

第一，要提高機構工作人員的專業(yè)素質，企業(yè)要對工作人員進行定期的專業(yè)知識技能培訓，組織工作人員進行社會工作實踐，增強工作人員的素質，提高工作效率；

第二，國家要完善工程項目招投標方面的法律法規(guī)，對機構進行嚴格監(jiān)管，規(guī)范其行為；

第三，相關管理部門要定期對工程項目招投標機構進行考核和檢測。

參考文獻

第3篇：工程項目招投標管理制度范文

關鍵詞：建筑工程；招投標；風險管理

一、建筑工程招投標風險管理的重要性

建筑工程在開始正式施工之前都需要進行工程的招投標，業(yè)主根據(jù)工程的實際情況設定一些基本參數(shù)信息然后進行招標，然后各個建設企業(yè)根據(jù)這些招投標信息和自身的建設實力進行投標。建筑工程招投標的風險管理是建筑工程項目得以順利高質量開展的必要前提基礎，招投標風險管理的質量和效果將直接影響工程的質量。在實際的建設工作中，進行建筑工程招投標的風險管理工作可以更優(yōu)的配置資源，提高資源的利用效率；可以用較為合理的成本支出建設出高質量的工程；可以對工程的數(shù)量和質量進行更好的把握，從而更好的促進建設目標的實現(xiàn)。所以建筑工程招投標的風險管理工作是非常重要的。

二、建筑工程招投標風險管理中的漏洞和問題

我國現(xiàn)在建筑工程的招投標風險管理中還存在很多的問題和漏洞，主要體現(xiàn)在制度和法律上的不完善、機構的混亂以及違約風險的問題等，以下對其進行分析：

（一）建筑工程招投標工作中存在的風險

要對建筑工程招投標的風險管理進行研究，首先就要對招投標的風險進行分析。建筑招投標工作的風險主要包括以下幾個部分：①合同風險，主要是合同失誤、合同條款有失公正等；②施工的技術風險，業(yè)主在進行招標時提供的相關地域、地理信息與實際情況不符合、工程變更以及業(yè)主應提供的物料提供不及時等；③經(jīng)濟風險，此風險不經(jīng)常發(fā)生，一般是受到國家經(jīng)濟狀況和經(jīng)濟發(fā)展趨勢等的影響出現(xiàn)的，包括外匯風險、通貨膨脹和經(jīng)濟危機。

（二）招投標風險管理制度不完善

制度上的不健全是我國現(xiàn)代建筑工程招投標風險管理的重要漏洞，也是首先需要去重視和解決的問題。主要就是在法律上國家沒有對招投標工作進行相關的規(guī)范，也沒有健全的法律法規(guī)；其次就是企業(yè)自身沒有招投標風險管理體系，招標企業(yè)不重視招標工作，在招標工作之前沒有一個規(guī)范的體系可以執(zhí)行，投標企業(yè)也沒有一整套合理可行的投標體系等，這些都是建筑工程招投標的風險管理制度不完善的表現(xiàn)。

（三）招投標合同履約意識差，違約風險高違約

風險是建筑工程招投標風險管理中最重要的內容，也是最主要的風險。因為現(xiàn)代建筑市場是買方市場，所以在進行招投標工作后，難免會出現(xiàn)很多工期趕不上、質量不達標，或是資金不到位等違約現(xiàn)象。另外投標人的履約意識較差，在出現(xiàn)違約現(xiàn)象時自身就沒有意識到是違約的，不同業(yè)主商量就直接對工程的施工方案和技術方案等進行修改等都是招投標合同履約意識差，違約風險高的表現(xiàn)。

三、建筑工程招投標的風險管理策略分析

在實際招投標風險管理工作中，要選擇合適的合同計價形式，要對投標風險進行必要的評估，合理的去分配風險，此外還必須對招標方和投標方具體的風險管理工作進行研究，以下主要對其策略進行分析：

（一）選擇合適的合同計價形式

要依據(jù)不同的項目內容去選擇相適應的合同計價類型，在進行選擇時必須參照工程項目的實際情況和特點，這樣可以有效的降低工程的合同風險：①對于工程施工周期較短、風險較小且工程量變化小的工程項目，要獲得承包商較低的報價，可以采用固定價合同方式；②對于工程量變化幅度較大的項目可以采用可調價合同，這樣可以在可能變化的范圍內控制單價；③對于工程價高的工程，需要在合同中添加必要的材料調價條款項目，這樣可以減小因招標和實施階段的時間差對工程計價造成的影響，所以選擇合適的合同計價形式很重要。

（二）要對投標風險做出必要的評估

在現(xiàn)代建筑招投標市場，有很多的承包單位總是習慣于用一些意外費用來承擔投標報價中產(chǎn)生的風險，這種做法顯然是不可取的。有很多投標單位自身心中無底，無法或難以判斷風險的大小，也無法算出意外費用的多少，當意外費用算多了，就會導致標價過高使得中標的機會喪失；當意外費用算少了，就必然會出現(xiàn)虧損，所以必須對投標風險做出必要的評估。

（三）招標方的風險管理分析

要做好以下四點工作：①在建筑工程招標工作開始之前要先根據(jù)自身情況選擇合適的招標機構，在選擇時還必須考慮到機構的風險管理水平、信譽、服務和招標水平，招標方要對建筑工程的進度和質量進行明確的要求；②在招標過程中要規(guī)范招標文件的編制工作，要不斷加強對招標合同的管理，對各種可能出現(xiàn)風險的因素進行排查，對合同中的重要條款、工程進度、技術標準以及雙方的義務權利明確約定，防止誤讀造成的風險出現(xiàn)；③在開標評標總，要公正公平公開，要選擇水平較高的評價專業(yè)人才，減少因評標問題而造成的風險；④在定標的過程中，要嚴格依照法律法規(guī)進行，以工程的質量和企業(yè)的實際經(jīng)濟和社會效益為出發(fā)點，在定標后要及時與中標企業(yè)簽訂合同和相關協(xié)議等。

（四）投標方的風險管理分析

投標方要做好風險管理工作主要從以下幾點進行：①要全面理解并掌握招標文件和相關招標信息，要對其中的信譽、資質、管理和技術等方面的要求進行綜合的分析，然后結合自身的資質、管理水平和技術水平等制定投標策略，并制定投標價格；要對計價規(guī)范等內容進行學習，這樣才能構建符合自身的報價體系；②投標方通過制定投標策略，最終目標就是中標，從而獲得施工任務，所以受急于中標的心理影響一般情況下很容易產(chǎn)生不正當競爭行為，進而引發(fā)經(jīng)濟上和信譽上的損失，所以投標方還必須加強自律，要堅決同不正當行為作斗爭，這樣在維護自身形象的同時還可以為中標提供幫助；③要踐行投標人承諾制度，投標人要建立自身的誠信檔案，可以將自己的建設承諾加入的投標文件中，將其做為廢標條件，當出現(xiàn)不符合承諾事項時即可視為廢標的行為等。

四、結束語

招投標工作作為建筑工程項目建設的重要階段，其工作直接影響著整個建筑工程項目最終質量的好壞。風險管理是建筑工程項目管理的重要內容，在招投標階段做好風險管理工作是建筑企業(yè)必須要考慮和重視的?，F(xiàn)在建筑工程招投標的風險管理工作還存在很多的漏洞和問題，需要對其進行更為深入的研究，這樣才能提高招投標風險管理的質量。

參考文獻：

第4篇：工程項目招投標管理制度范文

【關鍵詞】： 建設工程項目業(yè)主方全面合同管理

前言:

眾所周知，所謂建設工程合同是指承發(fā)包雙方為實現(xiàn)工程建設目標，明確規(guī)定指參與項目各方主體相互責任、權利、義務關系的協(xié)議。而合同管理是工程建設項目中十分重要的內容。因此，實行嚴格、規(guī)范、全方位的全面合同管理，是提高工程建設項目的經(jīng)濟效益、降低工程造價、預防經(jīng)濟風險、保證建設工程項目質量的重要主題。

工程項目合同管理在建設工程招投標階段的作用

招投標的主要目的就是為了獲得合理的工程低價，建設工程項目均采用招投標方式。招標投標是工程建設市場的一種交易行為，通過招投標公開、公平、公正的是項目業(yè)主方制定承發(fā)包雙方合同的依據(jù)。因此，合同管理是貫穿于招標投標的全部過程。對于投標單位來說，審核招標文件是合同管理的開始。至于實現(xiàn)項目的合同管理前提重要一部分，則主要表現(xiàn)在以下幾方面;

1.1在招投標中，要嚴格注意按照《招投標法》、《合同法》的規(guī)定執(zhí)行，避免觸犯相關強制性規(guī)定，熟悉招標文件，圖紙及有關的規(guī)范。并編制技術投標書時，承包商必須考慮自己的技術實力能否達到業(yè)主的要求，以及為了達到這個要求的成本能否符合招標文件的要求。

1.2審核招標文件，首先要審核招標文件是否符合簽訂建設施工合同的諸原則，是否符合國家有關的法律法規(guī)和規(guī)定。只有這樣，才能確保投標單位在公平、公正、競爭、有序的前提下進行投標。其次要審核其內容，確保企業(yè)自身條件能滿足招標文件的需要，確保投標文件響應招標要求。對于模糊不清的地方要進行澄清，招標單位的澄清文件、會議紀要、其他補充文件以及后來的中標通知書都將成為合同的組成部分，但最重要的是進行招標文件中合同條件的審核和分析。1.3評標委員會要認真審核工程量清單。 經(jīng)開標、評標，一旦定標，意味著承諾的產(chǎn)生。這一承諾的成立，就是雙方合同關系的形成。所以定標以后，不允許再對招投標文件進行擅自變更?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定，中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的或中標人放棄中標的，承擔法律責任。

1.4處理好《招標投標法》和行業(yè)、單位制度之間的關系。也是合同管理中的一步。對于違反《招標投標法》，就意味的合同和中標是無效的。對于沒有違反《招標投標法》，但違反了單位、行業(yè)的管理制度時，也會導致合同無效。所以就注意分析招標文件中給定的項目性質及給定的主要合同條款，對其超出自身條件和可能導致違法違規(guī)的要特別注意，應在標書中對其進行適當處理。 招標文件在性質上屬于規(guī)范要求，不具有法律約束力，但它的內容對中標后的簽約十分重要。

1.5工程項目中要統(tǒng)一報價招標，統(tǒng)一報價的基礎就是工程量清單，要根據(jù)工程的企業(yè)成本進行定價；同時可采用一些投標策略進行報價，工程量清單中有一些項目的工程量為暫定數(shù)，跟工程的實際數(shù)量有較大的出入，所以按投標文件工程量進行結算；如投標文件的工程量大于招標文件工程量清單的，按實際工程量進行結算。

1.6隨著招投標法管理的逐漸完善，業(yè)主方在招標階段就在招標文件中列明合同條款。投標階段合同管理方面，投標報價人員和合同簽訂人員認真審核每一份投標文件及其合同條款，不斷積累經(jīng)驗，加強有關合同法律、法規(guī)的學習、培訓，明確雙方的權利和義務，提高合同意識。

合同管理在建設工程施工階段的作用

建設工程的施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項目的，是項目業(yè)主雙方是將設計圖紙變?yōu)闈M足功能、質量、進度、投資等發(fā)包人投資預期目的，和取得經(jīng)濟效益的保證。因此在施工階段，合同管理是項目業(yè)主方十分重視的問題。同樣項目工程的復雜性、長期性決定了施工合同范本是由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成。

2.1項目業(yè)主方和施工承分包方必須以書面的形式建立施工合同、分包合同、洽商變更關系和記錄，履行合同的內容，并應簽字確認。項目經(jīng)理應及時掌握合同變更情況：如工程量增減，質量及特性變更，工程標高、基線、尺寸等變更，施工順序變化，永久工程附加工作、設備、材料和服務的變更等。

2.2在施工過程中出現(xiàn)了與簽訂合同時的預計條件不一致的情況，需要改變原定施工承包范圍內的某些工作內容。由于工程情況比較復雜，且在招標階段依據(jù)初步設計圖紙招標，因此在施工合同履行過程中不可避免地會發(fā)生變更。工程師可以根據(jù)施工進展的實際情況，在認為必要時就對合同中任何工作工程量的改變等方面變更指令，變更估價由雙方協(xié)商確定。

2.3按照合同要求進度組織施工，保質保量按時向業(yè)主移交工程。合同終止后，項目業(yè)主方和承包方應確立合同訂立情況、合同履行情況評價、合同管理工作評價、合同條款評價。根據(jù)合同規(guī)定進行工程計量，按合同規(guī)定程序進行催款工作，確保適時得到工程款。施工企業(yè)應該認真組織施工，保證按期按質竣工，全面實際的履行合同，

2.4在一些難度較大的工程，成立合同施工管理部門，施工階段中合同管理部門要加強對合同的會審制度。了解合同內容構成，認識重點保證合同中的施工工序及合同中的一些苛刻條款、因此，要對這施工階段合同有一個全面的認識，根據(jù)項目業(yè)主的情況，依據(jù)合同采取一些合理的措施，盡量改變苛刻條件對工程造價的影響，發(fā)揮最大的優(yōu)勢。 3，合同管理在建設工程竣工結算階段的作用

3.1建設工程項目竣工后，應由建設單位組織有關部分，以竣工決算等資料為基礎編制竣工決算?？⒐Q算包括工程決算和財務決算兩大部分。必要是加強現(xiàn)場合同管理，重社索賠工作，索賠是合同管理的延續(xù)。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠就是針對不履行合同、不完全履行合同或違反合同造成損失要求賠償?shù)男袨?。是否應該索賠，最終以合同條款做為評判的標準。必須加強合同管理。

3.2 做好工程量清單復核，嚴格履行合同 ，建設工程招標階段的工程量清單一般是根據(jù)初步設計圖紙統(tǒng)計計算后。施工單位應馬上測量計算出工程的總工程量，然后向業(yè)主提交工程竣工結算書，根據(jù)合同條款，合同應到保修期滿后，業(yè)主付清余下工程款，雙方合同關系結束。

4，全方位的加強合同管理，提高全面合同管理水平

4.1轉變思想觀念，增強法律意識。樹立良好的法律意識，學會用法律手段來保護項目業(yè)主方的合法權益。要加深對市場經(jīng)濟條件下合同管理的認識，進一步轉變觀念和更新思想。 4.2加強提高合同管理人員的綜合素質。加強培訓合同管理方面的優(yōu)秀專業(yè)人才。并定期的組織合同管理人員參加一些，合同管理風險防范班。

第5篇：工程項目招投標管理制度范文

關鍵詞：建筑工程；施工管理；問題；對策

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）08-0158-01

一、認識建筑工程施工管理及特點

(一)涵義：指建筑產(chǎn)品從施工準備到竣工驗收直至回訪保修全過程的組織管理。它是建筑施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)內外條件與經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，按照現(xiàn)代企業(yè)的運行規(guī)律，通過生產(chǎn)諸要素的優(yōu)化配置與動態(tài)管理，最終實現(xiàn)工程項目的合同目標、經(jīng)濟效益及社會效益。

（二）特點：作為一個系統(tǒng)工程，特點為流動性較大、施工面寬、容易受外界因素影響、不可預見因素較多等。

二、我國建筑工程項目施工管理的現(xiàn)狀分析

（一）招投標及合同管理方面較混亂。在招投標預審階段，對評標專家的監(jiān)督不力，出現(xiàn)投標人串標、圍標等不公平現(xiàn)象，另有一些投標人伙同其他投標單位，出現(xiàn)掛靠投標現(xiàn)象，招投標機構管理不規(guī)范，能力、素質及誠信度等水平參差不齊，另外，由于招投標合同由甲方制定，某些條款較為苛刻，施工單位為了能夠中標只好被迫接受合同，然而投標人在中標后，在施工項目實施過程中出現(xiàn)偷工減料，這些都影響到項目施工管理的效果，直接導致整體工程質量低劣。

（二）層層轉包現(xiàn)象嚴重。如今的建筑市場，層層轉包已成普遍現(xiàn)象，掛靠者與轉包人均為個人，某些掛靠者雖具有項目經(jīng)理資格，由其本人出任被掛靠的建筑施工企業(yè)并不參與具體施工管理，而通過層層轉包，往往會導致工程質量低劣，出現(xiàn)苛扣農民工工資等不利局面，惡化了建筑市場環(huán)境。

（三）項目管理團隊戰(zhàn)斗力不足。目前，項目經(jīng)理隊伍大都沒有經(jīng)過正規(guī)培訓，現(xiàn)代項目管理基本知識與技能嚴重不足，或不會質量管理，或不會成本控制，或不會工期管理，或不會信息管理，或不會團結班子成員，不能充分發(fā)揮隊伍內成員的積極性與創(chuàng)造性，項目施工管理內耗多，效率低。

（四）質量管理不力。西方發(fā)達國家建筑物的平均使用壽命為80年，相比之下，我國建筑物平均使用壽命僅有約30年，質量管理不力造就建筑物質量差距極為明顯。首先，政府監(jiān)管不到位，工程竣工驗收時把關不嚴，某些建筑施工與驗收主管部門相關工作人員缺乏責任感，直接造成建筑工程質量低劣；其次，建筑施工企業(yè)的內部管理問題較為突出，職責混亂，對承包施工隊伍的篩選僅停留在資質的審查，而忽視對其實際施工能力的摸底；最后，建筑材料的質量也直接影響到工程質量，影響建筑物的使用壽命。

（五）成本管理粗放。當前，許多建筑工程項目施工管理水平不高，成本管理制度不夠健全，取費標準不夠透明，項目成本管理流于形式，合同的簽訂與執(zhí)行不夠規(guī)范，制度約束不到位，隱性問題較多，致使項目施工成本居高不下，項目成本費用逐年增加，企業(yè)利潤越來越少。首先，投標人在投標中為了提高中標率，報價時出現(xiàn)惡性競爭，彼此刻意壓低報價，致使造價降低幅度與預算成本嚴重失衡，影響項目收益水平，增加了投資風險。其次，項目成本核算工作不力，致使實際預算與成本難以匹配，難以滿足成本分析與考核需要。

（六）安全問題日益突出?，F(xiàn)階段，施工企業(yè)在項目管理工作中忽視安全管理的地位，眾多企業(yè)負責人對安全生產(chǎn)只是習慣于形式上的例行檢查，無視建筑安全生產(chǎn)體系的落實；施工現(xiàn)場的安全技術與措施等方面也存在問題，主要表現(xiàn)為施工安全資料作假，資料建檔不規(guī)范，安全設施架設不合理等等。

三、建筑工程項目施工管理的對策分析

（一）更新工程施工科學管理理念。施工項目管理者應該更新管理理念，加強創(chuàng)新意識，增加管理經(jīng)費投入，注重人才培養(yǎng)，從市場需求出發(fā)，進一步認識到科學管理施工項目的必要性與急迫性，項目管理需富有創(chuàng)新精神。

（二）規(guī)范招投標及合同管理。在招投標階段，招投標各方應嚴格按照招投標程序進行招標與競標，做到公平、合理，確保招投標的公平性與公正性，嚴厲打擊暗箱操作，杜絕不良組織進入建筑隊伍的情況；嚴格遵守工程項目承包合同，在工期內高質量地完成工程建設，同時要提供質優(yōu)的售后服務，這樣才能提高施工企業(yè)的知名度，增強企業(yè)競爭力。

（三）進一步完善激勵與約束機制。通過進一步完善激勵機制，為培養(yǎng)管理人才提供良好氛圍，同時，也應該建立約束機制，促使有關部門遵守黨的政策方針與公司的規(guī)章制度，嚴格遵守國家的法律法規(guī)，進行合法經(jīng)營。

（四）加強建筑工程項目施工質量管理。首先，人是質量管理的核心，要充分調動人的積極性，樹立在建工程“質量第一”的觀念；其次，施工材料是建筑產(chǎn)品的主體，因此，對建筑材料質量的控制是工程施工質量管理的關鍵；最后，工程施工機械對現(xiàn)代化項目施工起到不可或缺的作用，直接影響施工項目質量，因此，選擇質優(yōu)而高效的施工機械設備非常重要。

（五）提高工程項目施工成本管理水平。加強施工企業(yè)的定額管理，用定額來編制計劃和組織生產(chǎn)，用定額進行核算，有效地提高經(jīng)濟效益；制定企業(yè)相關財務管理制度，增強責任感，杜絕成本不實在、賬物不符合、盈虧不一致等現(xiàn)象。

（六）加強施工現(xiàn)場的安全管理。1、加強宣傳教育，強化安全管理，建立以“安全問責制”為中心的責任體系，實行全方位安全控制；2、健全建設系統(tǒng)人員培訓機制，并完善民工準入制度；3、落實施工安全管理措施，施工企業(yè)應該站在企業(yè)生存與發(fā)展的高度來認識建設工程項目安全的重大意義；4、加強事故應急救援體系建設，切實控制和降低事故危害后果，以預防為主，應居安思危，常備不懈，確保事故和災害發(fā)生的緊急關頭能夠反應迅速、措施正確。

四、結束語

建筑工程項目施工管理的有效運作是建筑施工企業(yè)的生命，通過制定各項施工管理規(guī)章制度，形成施工管理長效的管理機制，才能真正實現(xiàn)管理的標準化與科學化，適應生產(chǎn)力的發(fā)展，適應市場經(jīng)濟需要，最終實現(xiàn)提高施工質量的目的。

參考文獻：

［1］向洪.建筑工程施工管理的探討［J］.經(jīng)營管理,2011.

第6篇：工程項目招投標管理制度范文

關鍵詞 灌區(qū)；水利工程；建設管理；體制；機制

中圖分類號TV5 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）80-0043-02

1 項目建設管理

進年來，國家對基礎設施投資力度的加大，水利工程建設項目不斷增加，灌區(qū)水利項目也隨之增加。為保證灌區(qū)水利項目實施的順利進行，必須做到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一管理。工程運行管護實行包保責任制，派專人管理，競爭上崗，定期對管理人員進行業(yè)務培訓和考核。引入競爭機制，工資與效益掛鉤，激發(fā)職工積極性和主人翁責任感，使水利適應市場，達到水暢其流，水盡其用，科學用水，節(jié)約用水，更好地為農業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟發(fā)展服務，使管理工作走上科學化、規(guī)范化、制度化良性運行軌道，從而加快水利產(chǎn)業(yè)化進程。

1.1 制度管理

為確保項目順利的實施，工程管理應做到科學化、規(guī)范化、制度化。由指揮部辦公室負責工程建設的管理工作，認真履行工程建設程序，健全計劃管理、物資管理、財務管理、檔案管理等各項規(guī)章制度。整個工程由該法人代表辦公室負責，邀請并確定具有監(jiān)理資質的監(jiān)理單位和人員，負責全部監(jiān)理工作以確保工程質量。在法人代表辦公室領導下，由監(jiān)理單位具體負責標號的編制、發(fā)標、計算等招標的具體工作。

1.2 施工管理

切實落實好地方配套資金，抓住國家加大水利工程投入的有利時機積極發(fā)動群眾集資投勞。干、支渠上的建筑物工程，實行由具有水利施工資格證書的專業(yè)施工隊伍施工，安裝工程在廠家的技術指導下進行。非主要工程為了節(jié)省投資，可由非專業(yè)隊伍施工，并由專業(yè)技術人員強化監(jiān)督，指導施工。工程實行招投標承包責任制，在嚴格審查投標單位資質的基礎上，擇優(yōu)發(fā)包，施工單位將施工準備情況及切實可行的階段施工計劃，上報指揮部辦公室，批準后嚴格執(zhí)行。在施工過程中，發(fā)現(xiàn)問題與實際情況不符需要修改圖紙時，施工單位及時報指揮部辦公室，由辦公室負責組織設計單位、施工單位及有關部門進行協(xié)商修改，決不允許隨便修改圖紙，在施工過程，要嚴格執(zhí)行施工規(guī)范，同時要按上級要求，嚴格履行質量檢查和驗收程序，工程竣工后，及時整理資料，準備驗收，交付使用。

渠系及示范區(qū)的土方工程，由指揮部辦公室配合，由當?shù)卣M織當?shù)剞r民投勞，并由辦公室的工程組負責技術指導。

為了加強質量監(jiān)督檢查力度，實行工程建設監(jiān)理制，選聘具有多年水利施工經(jīng)驗并具有監(jiān)理資格的人員，嚴格把好質量關。

1.3 財務管理

為保證工程質量和施工進度，指揮部辦公室財務組設專人建立專門賬戶，負責各項工程的費用收支，并健立健全各項財務管理的規(guī)章制度。根據(jù)每項工程的施工進度，給施工單位撥款，做到專款專用，不允許隨意挪用工程款，管好用好農業(yè)開發(fā)資金。工程竣工后，及時對工程進行決算，以備檢查與驗收。

1.4 水費管理

在水費的征管上，按照“先服務、后收費”的政策，不再完全依靠地方政府，減少征管環(huán)節(jié)，明確征收主體；做到供需直接見面，實行合同制供水，收費到基層。同時，一定要因地制宜的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社用水戶協(xié)會或支渠管理委員會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或灌區(qū)的水利管理站牽頭，負責供水、管水、收費，解決供用水的糾紛，形成一條龍服務，真正做到服好務，收好費。

1.5 人員管理

在人員管理上，要求管理人員要具備現(xiàn)代化治水理念，采取先進的管理思路，科學的治理手段以現(xiàn)代化管理水平提升管理效率，加快推進水利現(xiàn)代化的步伐。

1.6 其它

項目單位建立健全計劃管理、財務管理、物資管理、施工管理、檔案管理等各項規(guī)章制度。將與工程有關的技術資料、施工圖紙、技術變更、財務管理帳目、勞動合同及人員使用情況資料等，分編成冊存檔，以備查用。

2 管理體制與運行機制

水利工程是保障工程，體現(xiàn)的是社會效益，“三分建設，七分管理”，只有加強管理，才能保證水利現(xiàn)代化建設的順利推廣實施。應該采取“誰建、誰有、誰用”的原則，實行計量用水，走以水養(yǎng)水的商品化道路。因此建立起一整套適應市場的管理機制非常必要。

2.1 實行項目管理目標責任制

各項目標需要制定切實可行的工程管理制度，項目的規(guī)劃、設計、施工、驗收均按國家頒發(fā)的有關技術規(guī)范和規(guī)程進行。灌區(qū)應成立節(jié)水改造工程建設處作為項目法人，下設辦公室、招標組、財務組、技術組、監(jiān)理組、設代組、物質組等職能部門，具體負責各項工作實行項目法人制、招投標制，建設監(jiān)理制和施工合同制，責任層層落實到人。

2.2 推行招投標承包責任制

對主要的建設工程，要推行招投標承包責任制，招投標后必須經(jīng)法律部門進行公證，從簽字之日起開始生效。

2.3 建立獎優(yōu)罰劣制度

對質量不合格的工程，項目單位要建立獎優(yōu)罰劣制度，鼓勵采用新材料、新工藝，創(chuàng)優(yōu)質工程，并程，給予獎勵。對質量不合格的工程，并不符合國家規(guī)定的技術規(guī)范和規(guī)程的工程不予驗收。除限期補建或重建外，應追究工程負責人的責任。

2.4 建立健全各項管理制度

建立健全各項管理制度，項目單位要建立健全計劃管理、財務管理、物資管理、施工管理、檔案管理等各項規(guī)章制度。

2.5 辦理項目和管理接交手續(xù)

竣工項目和管理設施應及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，規(guī)定工程管護范圍，制定嚴格的工程管護制度，落實管理責任制。

2.6 運行管護

工程完成交付使用后，納入渠系統(tǒng)一管理。各分項工程分別由原管理站負責工程安全運行及日常維護工作，渠道工程劃歸各站管理，各單位要針對新建工程，依據(jù)灌區(qū)工程管理辦法等有關規(guī)章制度制定相應的運行與管理制度并付諸實施，在確保工程正常運行的前提下，繼續(xù)深化經(jīng)營機制改革，不斷完善支渠以下田間工程，使之與新的骨干渠道工程相配套，爭取使骨干工程項目發(fā)揮最大的濟濟效益，逐步把灌區(qū)建設成為深化改革和對外開放的窗口。

第7篇：工程項目招投標管理制度范文

【關鍵詞】房屋建筑；施工管理；問題；對策

一、引言

房屋建筑工程質量控制影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益水平。在市場經(jīng)濟的作用下，建筑行業(yè)之間的競爭越來越激烈，而建筑企業(yè)利益的競爭實質上就是成本的競爭。企業(yè)要想獲得好的經(jīng)濟效益，就必須加大自身的管理與控制力度，不斷提高管理能力和水平，學習和吸取先進的管理及技術知識及經(jīng)驗，在突發(fā)狀況面前沉著冷靜，以專業(yè)科學的方法及時應對，提高企業(yè)問題解決的效率，減少各種不必要的成本支出，方能獲得良好的經(jīng)濟利益。而如何保證現(xiàn)場安全文明環(huán)境、工程進度控制得宜是建筑企業(yè)長久生存的保證建筑企業(yè)聲譽及行業(yè)地位等無型資產(chǎn)必要條件。如何在直接經(jīng)濟利益及企業(yè)無型資產(chǎn)取得平衡點、找到共通點，是現(xiàn)今建設行業(yè)各個企業(yè)都要面對的重點、難點。

二、房屋建筑施工管理存在的主要問題

2.1 房屋建筑工程招投標過程中存在的問題

一些施工企業(yè)為了中標，不擇手段，與其它投標企業(yè)串通掛靠投標；還有的招投標人為了幫助業(yè)主奪標，不惜違反有關招投標的規(guī)定。另外，有一些工程項目招標方條件嚴苛，中標方在得標后為了自身利益，不顧工程的質量安全，擅自在施工過程中偷工減料，“豆腐渣”工程由此誕生。此外，還有的企業(yè)為了達到中標的目的，在中標承諾書中承諾事宜難以兌現(xiàn)等。

2.2 房屋建筑工程項目承包存在的問題分析

由于當前我國的建筑招投標市場還亟待規(guī)范，建筑工程項目承包時出現(xiàn)層層轉包和掛靠的現(xiàn)象極為嚴重，更有的企業(yè)根本就沒有資質，通過非法途徑獲得建筑承包資格，收取一定的“好處費”之后再違規(guī)分包和非法轉包，而建筑施工工程具有較大的流變性、施工面寬且存在較大的風險，導致建筑工程項目承包出現(xiàn)一系列的問題。

2.3 房屋建筑工程項目施工現(xiàn)場管理存在的問題分析

建筑施工企業(yè)為應對競爭激烈的市場經(jīng)濟，通常將中標預算壓到最低，由于中標之后的利潤太低，就放棄了安全市場需要的機械設備的購置。又由于很多建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場技術管理人員的缺乏，安全管理專業(yè)人員的缺乏，且我國建筑行業(yè)從業(yè)人員大都來自于農村，文化程度通常不高，缺乏專業(yè)的培訓，導致建筑工程項目施工現(xiàn)場管理混亂，極易導致安全事故的發(fā)生。

2.4 管理意識薄弱

目前我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的高速膨脹時期，全國各地正在大量興建基礎設施，建筑行業(yè)已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，這也就衍生了工程項目管理。從我國建筑行業(yè)的發(fā)展來看，工程項目管理具有廣闊的發(fā)展前景。但是我國建筑行業(yè)的發(fā)展歷程還不長，很多建筑企業(yè)管理者的工程項目管理意識還比較薄弱，沒有充分認識到工程項目管理對工程的積極作用，使得很多工程項目缺少科學合理的管理，基本上都是采用行政手段對工程進行管理。還存在一些工程項目的業(yè)主認為工程項目只需要解決技術問題就可以了，沒有必要再額外支付大量的工程項目管理費用。由于缺乏工程項目管理意識，很多工程項目和業(yè)主在工程開展過程中沒有建立相應的工程項目管理體系和管理組織結構，工程項目的管理質量和效果可想而知。

三、完善房屋建筑施工管理的對策

3.1 不斷規(guī)范招投標的方式

規(guī)范招投標方式是不斷提高建筑施工管理能力的必由之路。嚴格按照建筑工程招投標程序，進行建筑工程的招標和競標，并做到公平公正、實事求是，從而確保建筑工程招投標嚴密性和公正性。針對地方保護主義的盛行和招投標方的串標、圍標，應由地方政府部門建立健全審查、備案制度，打破地方和行業(yè)的壟斷，統(tǒng)一規(guī)范建筑工程招投標程序，建立招投標的集中場地，統(tǒng)一管理招投標活動，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對中標方的中標承諾書中的承諾事宜的履行行為進行有效監(jiān)督。

3.2 建立健全建筑施工現(xiàn)場安全管理制度

建筑施工現(xiàn)場的安全重在預防，因而必須建立健全建筑施工現(xiàn)場安全管理制度。安全生產(chǎn)是施工現(xiàn)場的重中之重，直接關系到施工人員們的生命財產(chǎn)安全，建筑施工企業(yè)首先必須對施工現(xiàn)場的所有施工人員進行定期或不定期的安全培訓教育，必須要嚴格按照國家安全生產(chǎn)的有關程序執(zhí)行，并且應該配備專人專門負責施工現(xiàn)場的安全管理工作，必須要堅持“以人為本”，建立健全安全問責制度。其次要有計劃、有目的地開展勞務人員的安全培訓，建立健全民工準入制度，堅持持證上崗，禁止違章操作。必須要堅持“以質為本”，嚴格控制人員、材料、機械設備、施工環(huán)境及措施等要素，不斷的提高工程質量。

3.3 不斷完善建筑工程項目質量管理運行

堅持以人為本，不斷培養(yǎng)隊伍的凝聚力，提高施工人員素質，建立優(yōu)秀的管理隊伍。對建材、配件及設備實行全程不間斷監(jiān)控，并在施工工藝上做好技術準備，確保施工過程中嚴格按照施工組織設計和相關文件要求，使得工程順利完工。

3.4 不斷完善建筑施工技術管理工作

要想讓建筑工程的順利進行，必須不斷地完善健全建筑施工技術的管理工作。首先要有合格的技術人才、優(yōu)秀技工和建立健全性能穩(wěn)定的技術指揮運行系統(tǒng)，并配備專業(yè)的機械設備、設計圖紙和使用說明，和規(guī)范科學的流程和標準明細的技術要求，制定嚴格有效的施工技術管理制度和崗位責任制度。其次，還應做好施工前的一切準備工作，并嚴格執(zhí)行各種固定和監(jiān)督檢查工作。再次，就施工人員而言，必須在施工之前充分掌握圖紙設計的施工要求，學習施工圖紙并進行施工圖紙會審，并由承包方和分包企業(yè)針對設計圖紙出現(xiàn)的各種問題進行審核和協(xié)商，以保證建筑工程能夠順利實施。最后，還應加大技術檔案的管理力度，選用專業(yè)的人員就工程竣工圖、設計變更以及工程驗收記錄和質量事故處理與沉降觀測等做好記錄，并及時送報有關部門備案登記。

3.5 不斷創(chuàng)新建筑施工的管理模式

技術創(chuàng)新是創(chuàng)新建筑施工的管理模式的關鍵所在?，F(xiàn)下，傳統(tǒng)過時的管理模式仍然被不少建筑施工企業(yè)使用，這些企業(yè)把項目建設的內容僅僅局限在合同內容之中，把項目建設通常是隨著合同的開始而開始，合同結束而結束，項目經(jīng)理僅僅只是管理一個合同的內容，并不像是國外的項目經(jīng)理那樣都是建筑企業(yè)中的精英中的精英。所以，項目的發(fā)展與企業(yè)和項目經(jīng)理的發(fā)展不相協(xié)調，那么在一個建筑企業(yè)同時進行多個合同時，建筑施工企業(yè)與項目以及項目與員工之間的關系就很難協(xié)調一致。所以創(chuàng)新建筑施工管理模式對于建筑企業(yè)的發(fā)展有著重要意義，是其長遠發(fā)展的重要保障。

3.6 加強建筑施工工程的交工驗收管理力度

交工驗收是整個建筑項目中的最后一環(huán)，加大加強建筑施工工程的交工驗收管理力度，對整個建筑工程項目的管理具有十分重要的意義。建筑工程后期的工期緊張、工序工種較多，需要投入較大的人力物力財力，因而建筑工程后期施工的管理是確保工程質量和進度的關鍵。應從經(jīng)濟、技術、組織以及管理等方面入手，采取嚴格有效的措施，建立有威信的、組織能力強的、高效的領導隊伍，統(tǒng)一整個項目隊伍的思想和目標，按照該項目的建筑工程計劃任務書及其相關文件、施工方與建設方簽訂的合同、施工圖紙、設備儀器說明書、國家有關施工技術驗收具體規(guī)范進行一一驗收，工程竣工之后必須及時向建設方交工。

四、結束語

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對房屋建筑工程施工質量提出了更高要求，而加強工程建設質量、健全質量管理體系是保證建筑業(yè)正常運行的重要渠道，但我國當前建筑施工項目的質量管理現(xiàn)狀并不樂觀。因此，需要充分分析影響建筑施工質量的因素，加強施工質量的優(yōu)化探究，提高質量管理意識，更好地為工程建設服務。

參考文獻

[1]林勇.對建筑施工管理的幾點認識[J].內江科技.2007（08）

[2]李錦忠.淺談裝飾裝修工程的施工質量管理與控制[J].四川建材.2006（01）

第8篇：工程項目招投標管理制度范文

關鍵詞： 公路工程 質量控制 管理措施

公路施工作為國家一項重要的基礎設施建設工程，對于施工技術以及工程質量都有著十分嚴格的要求，因此必須建立起有效的質量控制措施。伴隨著我國城市建設的快速發(fā)展，尤其以路橋為主的基礎設施建筑行業(yè)的迅速崛起，使得國家有關公路工程施工建設的管理規(guī)范也必須進行相應的調整，在進行過程中，必須確保組織機構能夠公平、公開、公正的實施，同時也離不開專業(yè)的監(jiān)理工程師和相應的輔助設備來確保其在一定程度上對于公路工程質量控制和管理能夠進行更加嚴格、有效。

1、 影響公路施工項目質量的關鍵因素

1.1環(huán)境方面的因素

眾所周知環(huán)境因素對工程質量的影響具有復雜多變和不確定性，包括工程技術環(huán)境、作業(yè)環(huán)境、人文環(huán)境等諸多因素。如氣象條件變化萬千，溫度、濕度、大風、暴雨、嚴寒、酷暑等都會直接影響工程質量。

1.2人的因素

從實質上講，人的因素是質量控制的基本出發(fā)點。公路工程項目涉及到招投標、簽訂合同、設計、施工、檢測等多個環(huán)節(jié)，各個進程要順利進行，科學有效的管理體制必不可少。合理的管理制度有助于工程項目各個環(huán)節(jié)有條不紊的進行，是工程項目順利進行和質量合格的重要保證。盡管當前在工程管理方面已經(jīng)建立了招投標制度、合同管理制度和監(jiān)理制度等，然而，這些制度在實施方面仍存在許多問題。如眾所周知的招投標中的暗箱操作、低價中標、壓價競標，權利尋租的代價便是工程質量無法得到有效的保障。

1.3 質量管理體系的因素

完善的質量管理體系，是對公路工程項目的重要質量保證，是確保公路工程項目質量管理措施貫徹實施的必要手段。公路工程項目質量管理體系主要包括政府監(jiān)督、施工監(jiān)督和企業(yè)自檢。現(xiàn)在，大多數(shù)的公路施工企業(yè)在我國尚未建立完善的質量管理體系，各方面的制度不夠完善，不能充分發(fā)揮質量管理體系在工程質量保障中的作用。

1.4施工過程中的因素

項目的建設過程是工程施工的過程中，施工單位是公路工程項目的直接建設者，施工單位建設能力的高低，施工過程的計劃、實施、管理和監(jiān)督與工程質量有直接影響。要確保工程施工的質量，不僅要求承包工程的施工單位自身嚴格做好施工作業(yè)過程中的各項工作，更要求建設單位在工程項目招投標階段建立完善招投標制度，嚴格招投標標準，在充分了解的基礎上，篩選出最有資質、最具實力、最具建設水平的施工承包商，以滿足工程項目在技術、設備、管理、人員等各方面的需要，避免“心有余而力不足”的承包現(xiàn)象，避免因施工不合格而導致的質量問題。

2、加強公路施工項目質量管理的措施

項目開工前，要確立“精品工程”的目標，貫徹“一切為客戶服務”的思想，樹立“質量第一”的意識，形成人人關心、個個重視質量的良好氛圍，如果工程項目失去質量、失去市場，就喪失企業(yè)生存的首要條件。由于環(huán)境因素對公路工程質量影響較大，應根據(jù)工程項目特點和具體條件，在選擇設計、施工方案時，對影響其質量的環(huán)境因素必須加以充分重視。

2. 1設計質量的控制

工程項目設計階段進行相關方圖紙會審時，就要進行設計質量控制。正確處理和協(xié)調環(huán)境、費用、技術、資源等因素，嚴格按照技術標準、規(guī)程執(zhí)行，使設計項目滿足客戶（業(yè)主） 所需?？捎行П苊庥刹缓侠碓O計引發(fā)的設計事故及對工程項目的質量、進度、費用等事項造成不良的影響，將設計缺陷消除在施工之前。

2. 2 公路工程材料的質量控制

項目原材料的質量，直接決定了工程質量，把握市場材料信息，貨比三家，擇優(yōu)選擇供應商工作；確?？茖W有序組織材料供應與工程計劃進度相匹配；正確、合理使用定額，減少不必要的浪費和損失；加強質量檢查、驗收及質量資料管理（如： 材料合格證、材質證明、實驗報告、操作說明等），做到材料“三把關，四檢驗”；使用有質量認證的材料。

2. 3 公路工程施工的質量控制

實現(xiàn)全過程的質量控制是在施工期間進行的。首先是招投標流程的質量控制，加強管理，建立和完善招標投標制度并嚴格執(zhí)行，實現(xiàn)公路建設市場的公正透明，確保承包商投標工程項目是符合要求，施工企業(yè)是能力的，嚴格杜絕工程分包現(xiàn)象；其次是通過引入競爭機制，嚴格原材料、工程設備質量要求，并確保原材料、工程設備等及時到位；再次是加強監(jiān)理單位對施工過程的質量控制，通過對監(jiān)理單位自身管理方式和手段的不斷改進和更新，嚴格履行好監(jiān)理職責，實現(xiàn)對施工企業(yè)的全方位監(jiān)控；最后，由于工程施工質量控制是一個系統(tǒng)性的工程，需要政府出面統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調管理三方面的主體工作，確保施工過程各個主體工作到位，為施工工程質量保駕護航。

2. 4 公路工程質量檢驗體系的控制

嚴格按照國家施工及驗收規(guī)范、質量標準等，用規(guī)定的方法、手段和流程，對各工程檢查項目嚴格檢測，把好質量關。首先是嚴格執(zhí)行預檢制度，在施工前對分項工程進行預先檢查，規(guī)避錯誤，防止重大質量事故的發(fā)生； 其次是嚴格執(zhí)行原材料、半成品和各種加工預制品的檢查制度，嚴格驗收材料，確保材料符合相關標準，打好工程質量基礎； 再次是班組的自檢和交接制度，嚴格生產(chǎn)組質量負責制，并對完成的施工任務進行自檢，確保施工質量合標； 各工序交接前，務必確保質量，做到質量不達標不交接； 最后是嚴格執(zhí)行隱蔽工程驗收制度，對將被其他分項工程所隱蔽的分項工程或分部工作，在隱蔽前進行驗收，防止質量隱患，保證工程項目質量。

3、公路工程項目質量管理

3. 1 建立健全公路質量管理體系

健全質量管理機構，不斷完善質量管理制度，建立施工質量管理體系，以質量計劃為主線，以過程管理為重心，通過計劃、實施、檢查、處理的步驟展開有序控制，不斷完善質量管理，推進項目施工管理工作邁向制度化、標準化。為了使施工項目規(guī)范化、標準化，要組織各專業(yè)技術人員針對施工工藝、工序，特別是針對施工質量通病和特殊過程控制點，采用相應措施，做到事前控制。項目實行質量優(yōu)獎劣罰制度，提高施工人員的工作積極性、主動性，增強質量責任感。

3. 2 加強公路施工質量監(jiān)督工作

合理和有效的監(jiān)督工作有起到良好的預警效果，提高工人的質量意識，確保在工程施工的過程中不出現(xiàn)質量問題，那么質量問題可以快速高效地解決。加強公路施工質量監(jiān)督工作，首先是要明確質量檢驗標準、內容和手段，爭取達到施工過程的標準化、規(guī)范化、進程化和管理制度化；其次是要明確檢驗的組織形式，堅持專職檢驗和一般檢驗、定期檢驗和不定期檢驗相結合； 最后是要嚴格遵照質量檢驗程序，對于施工建設過程中的每道工序、關鍵部位，都要高度重視，嚴把質量關，嚴格按照相關程序，做到質量不達標就改進到達標，否則絕不進入下道工序。

4、結語

公路工程施工項目質量管理，就以持續(xù)改進，不斷滿足客戶的質量需求為中心的規(guī)劃、組織、實施、檢查、檢驗、監(jiān)督和審核等一系列的管理活動。高效的公路施工項目質量管理應該系統(tǒng)分析影響其質量的因素，及時采取措施開展質量管理工作，努力提高各方面方法手段，爭造最優(yōu)質的公路工程。

參考文獻：

[1]全國一級建造師考試用書編寫委員會 . 建設工程項目管理[Z].北京： 中國建筑工業(yè)出版社，2011.

第9篇：工程項目招投標管理制度范文

【關鍵詞】招投標;存在問題;對策

招投標是建設領域中運用市場競爭機制，控制工程造價、提高工程質量、保證工程進度、提高投資效益的一種重要而有效的手段。但由于機制不完善，法制不健全，致使當前的招投標工作仍存在一些不容忽視的問題。

一、資格預審文件、招標文件的發(fā)放時間問題。通常由于時間比較緊，都是在招標公告時接受投標報名，然后編制資格預審文件、招標文件，這樣招標人可能根據(jù)投標人報名情況，在文件中設置傾向性條款,如在評分時，將企業(yè)資質、重合同守信用情況、工程質量情況和ISO9002認證等各種評比獎項作為加分內容，這種情況雖然在評標辦法中被明確禁止，而在資格預審中是允許采用的，由此造成投標企業(yè)之間的不平等，形成地方保護和行業(yè)壟斷。

二、資信證明問題。根據(jù)規(guī)定，招標前招標人應出具資金到位證明。而目前，銀行出具的僅僅是一個資金存款證明，證明在某時點上，招標人的帳戶存款余額數(shù)目，而對存款證明開出后招標人帳戶內存款發(fā)生的變化不負任何責任。無法保證工程預付款及工程進度款的按時支付，有可能造成業(yè)主拖欠施工企業(yè)工程款、施工企業(yè)拖欠工人工資的不良后果。

三、技術標評分問題。在百分制評標辦法中，技術標分數(shù)往往占20分到30分，這部分分數(shù)由評標專家根據(jù)技術投標文件給出。由于保密的要求，評標專家都是于開標前2小時在專家?guī)熘须S機抽取的，對工程的具體情況不一定很了解，同時專家在專業(yè)上不一定配套，再加上評標專家的經(jīng)驗水平問題以及在評審中不可避免地帶有的感情因素，難免在技術標書評審中有失偏頗，而影響到公平和公正。

四、投標企業(yè)串標、陪標現(xiàn)象。有的招標機構與建設單位、投標人相互串通，弄虛作假，搞明招暗定；有的是一家投標，幾家陪標，中標的企業(yè)標書編制得非常規(guī)范，而陪標企業(yè)有的故意廢標，有的標書故意缺項，還有的標書編制幾乎一模一樣；有的施工隊伍掛靠幾個建筑公司，看似幾家投標，實際上是一家。

五、中標成果落實問題。有的投標企業(yè)為了爭取中標，在投標時承諾的項目管理班子尤其是項目經(jīng)理、施工員、技術員等能力非常強，設備也很先進、齊備，完全能滿足招標項目的要求，而一旦中標，卻不能保證按所承諾的人員、設備投入。調換的人員在各方面往往都遜于所承諾的人員，給安全和質量留下隱患。

針對上述問題，在現(xiàn)行招投標工作中應把握以下幾點：

（1）提高從業(yè)人員執(zhí)法水平。招投標是一項法律性很強的活動，對其正確地實施指導、協(xié)調和監(jiān)督管理，必須依法進行，這就要求每一個從事此項工作的人員應首先具備相應的法律法規(guī)等業(yè)務知識，為具體開展招投標活動的指導、協(xié)調和監(jiān)督管理工作奠定扎實的基礎。

（2）完善監(jiān)督管理制度。圍繞招標公告，資格預審、招標文件、評標辦法，專家評標、中標公示等關鍵環(huán)節(jié)，進行重點監(jiān)管，不斷健全招投標管理制度。發(fā)揮檢察院、監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，完善招投標監(jiān)督制度。建立起行為規(guī)范、程序嚴密、制約有效的權利運行機制，使招投標監(jiān)督管理工作在機制上更加完善，在程序上更加完備，更具有科學性、合理性和可操作性。

（3）改變投標入圍辦法。一般項目采用資格后審，只要資質條件符合工程項目要求，就允許投標申請人參加投標。采用資格預審的項目，允許所有資格預審合格的投標申請人參加投標，從而從根本上增加圍標、串標的實施成本，有效地杜絕圍標、串標的發(fā)生。

（4）改革招投標程序。招標人進行招標前必須編制好招標文件、資格預審文件、評標標準辦法、工程量清單等，接受投標報名時同時發(fā)售招標文件。防止待入圍投標人確定后設置傾向性條款。同時保證公告后能夠在法定最短時間內開標。工程攔標價，淡化標底的作用。攔標價作為投標報價的上限標準，只要投標報價高于攔標價就不能中標。從而起到政府宏觀調控的作用。徹底避免標底跑、漏、靠現(xiàn)象。避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為，有利于廉正建設和凈化建筑市場環(huán)境。

（5）加強對評委的管理。評委在工程招投標中承擔著裁判的角色，是保證招投標公正的關鍵因素，應充實評標專家?guī)?，擴大評委的數(shù)量和范圍，紀檢監(jiān)察部門還應會同相關部門對評委的資格、業(yè)績逐一審查，實行動態(tài)管理，有違規(guī)行為的要清出評委隊伍。在評標過程中，要用嚴格的評標紀律和職業(yè)道德對評委進行約束，對違反評標紀律和職業(yè)道德的評委，要取消其評委資格。

（6）采用合理的評標辦法。一般項目推行合理低價中標法。技術標采用通過式審查辦法，通過技術標評審的投標人進入商務標的評審，由評委對報價最低的前三名投標人按由低到高的順序逐一評審，最后確定一個不低于成本價的最低報價。這種方法充分體現(xiàn)了招投標工作的公開、公平、公正性，杜絕了在評標過程中的人為因素，對遏止腐敗的發(fā)生起到重要作用。對于結構技術特別復雜或者具有特殊專業(yè)技術要求的工程項目，可以采用綜合評估法，但技術部標所占的分值權重不應超過40％，商務標的分值權重不應少于60％。

（7）建立中標后跟蹤監(jiān)督管理制度。加強與施工許可、質監(jiān)、安監(jiān)、稽查等部門的配合協(xié)作，實行聯(lián)動管理。對中標后施工企業(yè)履行投標承諾、施工現(xiàn)場質量安全管理、支付工資款、安全文明施工措施等方面，以及對中標后監(jiān)理機構履行投標承諾，項目監(jiān)理機構的監(jiān)理班子配備、落實總監(jiān)負責制及旁站制等方面進行跟蹤監(jiān)督、動態(tài)考評，考評結果作為企業(yè)資質晉升年檢、投標入圍、執(zhí)法監(jiān)督等方面的重要依據(jù)。促進參建各方和有關監(jiān)督部門認真履行職責，嚴格把關，確保工程質量和安全生產(chǎn)。

（8）大力推行工程擔保制度。在招標文件中要求中標人需對業(yè)主提供履約擔保，同時業(yè)主向中標人提供支付擔保。實行工程擔保制度，不僅可以規(guī)范建筑市場的運行機制，預防腐敗，而且對解決工程質量問題、預防和遏止拖欠工程款都是行之有效的辦法。從而進一步促進建筑市場信用機制的建立。

（9）強化行政責任追究制度。加強部門協(xié)作，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。對于查出的違法違規(guī)行為，要做到違法必究，執(zhí)法必嚴。對有串標、掛靠行為的投標作廢標處理，根據(jù)情況可停止投標人一年至二年內在本地區(qū)建筑市場的交易活動并記入信用檔案?！科]

【參考文獻】