印刷考察報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：印刷考察報(bào)告范文

加快出版體制改革 把高?？萍计诳聵I(yè)做大做強(qiáng)

——“提升我國高?？萍计诳瘜W(xué)術(shù)影響力”考察報(bào)告

一、行程概況

此次考察行程安排非常緊湊、前后銜接合理。出訪前考察團(tuán)做了充分準(zhǔn)備，起草了《中國文化體制改革與中國科技期刊發(fā)展》的報(bào)告（PPT），收集了外方可能會問到的問題、有關(guān)科研數(shù)據(jù)等?？疾靾F(tuán)訪問對象也高度重視，各機(jī)構(gòu)每次會議都事先精心安排了議程，確定了報(bào)告人和報(bào)告題目，擬出了雙方可能共同感興趣的話題。通過報(bào)告交流、現(xiàn)場演示、深入討論等，考察團(tuán)對英國、法國、德國主要科技期刊出版機(jī)構(gòu)有了比較全面的了解，建立了廣泛聯(lián)系，對國際化科技期刊的發(fā)展也有了更深刻的認(rèn)識。

二、主要收獲

（一）傳播學(xué)術(shù)是科技期刊的重要使命

牛津大學(xué)出版社成立于1478年，是世界上最大的大學(xué)出版社，比所有美國和英國大學(xué)出版社合起來還大。年收入近10億美元，在51個(gè)國家有辦事機(jī)構(gòu)，在世界各地有6 000名雇員（主要在英國之外）。年出版新書近7 000種。牛津大學(xué)出版社的國際英語教育（ELT）和學(xué)校出版項(xiàng)目非常大、很成功，按收入算這兩個(gè)項(xiàng)目占到出版社全球出版份額的50%以上。牛津大學(xué)出版社在學(xué)術(shù)領(lǐng)域出版的品類有（包括印刷版和數(shù)字形式）：期刊、研究專著、研究生教材、醫(yī)學(xué)、法律（學(xué)術(shù)和專業(yè)）、辭典、參考書、高校教材，另外在這一領(lǐng)域還開展有關(guān)貿(mào)易活動。

牛津大學(xué)出版社現(xiàn)出版270種（現(xiàn)已超過300——博主注）經(jīng)過同行評議的期刊，其中三分之二是學(xué)術(shù)和專業(yè)協(xié)會所擁有的。期刊涉及專業(yè)范圍很廣，基本上是科技醫(yī)學(xué)和人文社科各占一半。牛津大學(xué)出版社始終把學(xué)術(shù)作為辦刊的根本和生命線。在訪問期間，牛津大學(xué)出版社的幾位負(fù)責(zé)人一再強(qiáng)調(diào)出版社是學(xué)校的一部分，出版高質(zhì)量的學(xué)術(shù)書刊是大學(xué)出版社的重要使命。在發(fā)展中國家，超過1 600個(gè)機(jī)構(gòu)可以免費(fèi)訪問牛津大學(xué)出版社的期刊。

倫敦的工程與技術(shù)學(xué)會（The Institution of Engineering and Technology，IET）業(yè)務(wù)范圍包括制定標(biāo)準(zhǔn)和條例、舉辦研討會和講座、出版書刊、編寫政策報(bào)告、提供數(shù)據(jù)庫服務(wù)等等。IET現(xiàn)出版22種期刊，所有期刊都有湯森路透的影響因子，都自動收入Inspec數(shù)據(jù)庫。IET負(fù)責(zé)人認(rèn)為科學(xué)研究是一個(gè)從科研立項(xiàng)到組織研究到取得成果到再到立項(xiàng)的完整的循環(huán)?？萍汲霭嬖谶@個(gè)循環(huán)中不可或缺，起著承上啟下的作用。這和盧嘉錫先生“科技期刊既是科學(xué)研究的龍頭、又是龍尾（指發(fā)表成果、傳播學(xué)術(shù)——筆者注）”的觀點(diǎn)有相似之處。所以，IET十分重視學(xué)術(shù)期刊出版，在維護(hù)好已有期刊學(xué)術(shù)聲譽(yù)同時(shí)，還不斷創(chuàng)辦新刊，不斷創(chuàng)新期刊出版模式，比如從自己或其他機(jī)構(gòu)組織的會議中挑選論文出版?？?，以單刊名義主辦學(xué)術(shù)會議等等。

（二）專業(yè)化是國際科技期刊發(fā)展的主流

IET是一個(gè)專業(yè)學(xué)會，他們的期刊如《IET納米技術(shù)》（IET Nanobiotechnology）、《IET計(jì)算機(jī)和數(shù)字技術(shù)》（IET Computers & Digital Techniques）、《IET信息安全》（IET Information Security），都是專業(yè)性非常強(qiáng)的期刊。他們的期刊數(shù)量還在不斷增加，2012年將創(chuàng)辦《IET生物統(tǒng)計(jì)學(xué)》（IET Biometrics）、《IET網(wǎng)絡(luò)》（IET Networks），也都是細(xì)分到各專業(yè)領(lǐng)域的。

自然出版集團(tuán)從1996年開始實(shí)施出版自然系列刊計(jì)劃，專業(yè)方向十分明確，比如《自然生物技術(shù)》（Nature Biotechnology）、《自然細(xì)胞生物學(xué)》（Nature Cell Biology）、《自然化學(xué)生物學(xué)》（Nature Chemical Biology）、《自然遺傳學(xué)》（Nature Genetics）、《自然免疫學(xué)》（Nature Immunology）、《自然材料》（Nature Materials）、《自然神經(jīng)科學(xué)》（Nature Neuroscience）、《自然結(jié)構(gòu)生物學(xué)》（Nature Structural Biology），等等。

（三）稿源、編委、審稿的國際化是提高期刊學(xué)術(shù)影響力的重要手段

（四）技術(shù)創(chuàng)新是科技期刊不斷發(fā)展的重要推手

在過去的10多年里，國際主流科技期刊都實(shí)現(xiàn)了從印刷出版到數(shù)字出版的轉(zhuǎn)型。此次考察的第一站——英國Maney出版社是皇家材料學(xué)會期刊的出版單位，辦公地點(diǎn)也在學(xué)會。Maney負(fù)責(zé)人向考察團(tuán)介紹了期刊在線投審稿系統(tǒng)的應(yīng)用、期刊生產(chǎn)控制系統(tǒng)。第一站的報(bào)告使考察團(tuán)全體成員對英國期刊的現(xiàn)代化編輯出版流程有了一個(gè)初步而又深刻的印象。

愛思唯爾也有功能強(qiáng)大的在線解決方案，包括SciVerse ScienceDirect、SCOPUS、Reaxys、MD Consult和Nursing Consult等，提高了科學(xué)和醫(yī)學(xué)界專業(yè)人員的研究效率；SciVal 套裝和 MEDai’s Pinpoint Review，幫助學(xué)術(shù)與政府研究機(jī)構(gòu)更有效地評估、制定和執(zhí)行其研究戰(zhàn)略，最大限度地提高投資的使用效益。國際大出版集團(tuán)的服務(wù)已經(jīng)不再限于出版物本身，其觸角已延伸到研究領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)。

斯普林格在和考察團(tuán)交流的過程中著重指出，“學(xué)術(shù)期刊的內(nèi)容必須是在線的，必須是（在線）可找到的”。斯普林格不斷進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，已建設(shè)“斯普林格在線期刊檔案庫”“斯普林格開放選擇/開放獲取出版”“電子圖書”。當(dāng)今世界，作者投稿是在線的，同行評議是在線的，是在線的，機(jī)構(gòu)訂閱、讀者閱讀和反饋、期刊評價(jià)等等所有都必須是在線的。一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、功能完善的在線平臺是現(xiàn)代科技期刊編輯出版不可或缺的?？萍计诳岣哂绊懥?，一靠內(nèi)容，二靠傳播，兩手都要硬，技術(shù)是保障。

（五）科技期刊也要努力開展市場經(jīng)營

牛津大學(xué)出版社目前與中國6本刊合作，現(xiàn)在都不掙錢，但他們看重的中國是市場、是未來。在交流過程中，牛津大學(xué)出版社表現(xiàn)出與教育部、與中國大學(xué)出版社建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系的強(qiáng)烈愿望。

第2種是學(xué)會出版模式——以IET為代表。此次考察的皇家學(xué)會、IET都是典型的學(xué)會出版模式。OECD是政府間組織，其出版服務(wù)的功能和目的與學(xué)會有些相似。IET期刊的出版經(jīng)營也是要有收益的，雖然它也不以贏利為目的。IET根據(jù)特定用戶的需要，把其期刊分成6個(gè)包征訂——電力與控制、通訊、電子、車輛技術(shù)、計(jì)算機(jī)圖形與視頻、計(jì)算機(jī)與安全。IET的的期刊全球發(fā)行，通過IET在線圖書館和IEEE Xplore在線。IET十分希望在中國擴(kuò)大影響，比如利用其期刊品牌在中國舉辦學(xué)術(shù)會議、在中國高校組織出版講座等。他們還希望吸引中國高端作者投稿、合作出版學(xué)會期刊、出版中國會議論文集以及在英、美、歐洲發(fā)行推廣中國期刊、通過中國出版社授權(quán)或翻譯出版IET期刊和圖書。當(dāng)然，這些活動都是IET的經(jīng)營內(nèi)容。

第3種是商業(yè)出版模式——包括麥克米蘭及NPG、愛思唯爾、Maney、斯普林格。這些機(jī)構(gòu)出版期刊都是以贏利為目的的，但他們強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)第一、質(zhì)量至上。他們普遍認(rèn)為，沒有好的內(nèi)容，學(xué)術(shù)期刊是賣不出去的。

雖然我們把這次考察的期刊出版者分成了3種模式，但有些共同點(diǎn)還是十分明顯的：辦刊宗旨都以學(xué)術(shù)質(zhì)量為先；采取商業(yè)運(yùn)作模式；都十分注重國際化、提升國際影響；他們都時(shí)刻在研發(fā)新的編輯出版新技術(shù)，不斷提高數(shù)字出版水平、豐富在線產(chǎn)品、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)功能，以方便讀者利用、擴(kuò)大發(fā)行量。

（六）具有一定規(guī)模、有一定品牌影響力的期刊才能有更大的市場

在此次考察中，我們還有一個(gè)印象十分深刻：科技期刊要搞好經(jīng)營，必須要有一定的規(guī)模為基礎(chǔ)。

愛思唯爾是一家世界領(lǐng)先的科學(xué)、技術(shù)和醫(yī)學(xué)信息產(chǎn)品和服務(wù)提供商?；谂c全球科技和醫(yī)學(xué)界的合作，公司每年出版近 2 000種期刊，包括《柳葉刀》、《細(xì)胞》等世界著名期刊。它有7 000多雇員，分布在24個(gè)國家。與愛思唯爾期刊合作的編輯有7 000多人，編委有7萬多人，審稿人有30多萬人。

考察期間，考察團(tuán)還出席了由查爾斯沃思集團(tuán)在倫敦召集的部分知名期刊編輯的座談會。查爾斯沃思集團(tuán)、Maney出版社、英國放射學(xué)會、劍橋大學(xué)出版社、生物學(xué)家公司、歐洲呼吸學(xué)會、土木工程學(xué)會出版部（ICE Publishing）、《骨及關(guān)節(jié)外科雜志》、《柳葉刀》、Portland 出版公司以及皇家學(xué)會等期刊出版單位的負(fù)責(zé)人參加了座談會。會議由查爾斯沃思集團(tuán)的出版服務(wù)總監(jiān)Caitlin Meadows女士主持。顏帥作了題為《中國文化體制改革與科技期刊發(fā)展》的報(bào)告。此次會議參會人多、層次高，充分反映了英國各方對教育部此次訪問的重視，渴望了解有關(guān)中國科技期刊出版的新情況。

三、對策建議

（一）結(jié)合文化體制改革，推動高?？萍计诳霭鎲挝惑w制改革工作。

黨的十七屆六中全會指出，“文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力、中華文化國際影響力要求更加緊迫”，號召“提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平”。

根據(jù)牛津大學(xué)出版社、愛思唯爾、自然出版集團(tuán)、斯普林格等所有此次考察對象期刊出版的經(jīng)驗(yàn)，只有形成一定規(guī)模、品牌，學(xué)術(shù)期刊整體實(shí)力才能提升，才具競爭力。目前高校期刊最大的問題是分散弱小、定位不合理，現(xiàn)在期刊出版單位體制改革給高校期刊提供了新的發(fā)展機(jī)遇，考察團(tuán)認(rèn)為必須盡快抓住并利用?？疾靾F(tuán)建議教育部會商新聞出版總署，于2012年初啟動高校期刊出版單位體制改革，并將……大學(xué)出版社等若干影響力和規(guī)模較大、具有代表性的高校出版社作為期刊出版單位改革試點(diǎn)單位。

……

（二）推動與國際知名出版社的戰(zhàn)略合作。

此次考察對英、法、德科技期刊出版經(jīng)營有了比較全面的了解?？疾靾F(tuán)認(rèn)為，與我國高校出版社和期刊出版情況比較接近、有可比性、有借鑒意義的主要是牛津等大學(xué)出版社。我們建議由教育部再次組織代表團(tuán)（成員以……大學(xué)出版社為主，加上和國際出版商有合作經(jīng)驗(yàn)的個(gè)別編輯）深入研究牛津大學(xué)出版社期刊出版流程、管理方式等，提出與牛津大學(xué)出版社長期合作的戰(zhàn)略框架。

此外，我們還可以鼓勵(lì)……大學(xué)出版社等出版改革試點(diǎn)單位與境外知名國際出版機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)辦新刊，并與已開展合作的國際出版商保持并加深良好的合作關(guān)系，加快提升我國期刊的國際影響力。

（三）啟動“高影響力科技期刊培育項(xiàng)目”。

2010年，根據(jù)當(dāng)時(shí)部領(lǐng)導(dǎo)的指示，科技委組織開展了“提升我國科技期刊學(xué)術(shù)影響力戰(zhàn)略研究”，完成了《加快培育一流科技期刊，提升我國的國際影響力》的報(bào)告，并呈報(bào)……同志和……同志。根據(jù)……同志“采取有效措施，加大工作力度，加快提升我國科技期刊整體水平和國際影響力”的批示和部領(lǐng)導(dǎo)的指示，科技司起草了《高影響力科技期刊培育計(jì)劃》。培育的主要目標(biāo)是，在“十二五”期間，打造出30種SCI收錄的中國高校主辦的科技期刊，……此次考察也是“提升我國科技期刊學(xué)術(shù)影響力戰(zhàn)略研究”的重要內(nèi)容之一，是研究英國、德國、法國等發(fā)達(dá)國家的期刊經(jīng)營、運(yùn)作、管理模式、管理理念、人才培養(yǎng)、品牌經(jīng)營、國際化和集團(tuán)化關(guān)鍵步驟之一。

（四）成立教育部科技委科技期刊專業(yè)委員會。

此次考察接觸的期刊出版單位多、會見的有關(guān)負(fù)責(zé)人多、涉及的話題多，今后有很多后續(xù)工作要跟進(jìn)。比如所考察的境外出版單位都表達(dá)了強(qiáng)烈的開展合作的意愿，并主動與……大學(xué)出版社等國內(nèi)出版單位商談；近期自然出版集團(tuán)、工程與技術(shù)學(xué)會（IET）已到京進(jìn)一步商談合作事宜；明年愛思唯爾、斯普林格、查爾斯沃思集團(tuán)等都要回訪；OECD出版社急切地想與教育部、高校出版社及期刊建立穩(wěn)定的聯(lián)系。此外，國家期刊出版單位體制改革已經(jīng)全面鋪開，“十二五”期間高校科技期刊的管理和改革任務(wù)十分繁重，很多課題需要繼續(xù)研究。為此，考察團(tuán)建議在教育部科技委下新設(shè)立科技期刊專業(yè)委員會，研究高?？萍计诳母锇l(fā)展的重大問題，跟蹤國際期刊出版的變革和創(chuàng)新并開展國際合作，為教育部提供政策咨詢服務(wù)。教育部科技委科技期刊專業(yè)委員會辦公室可以設(shè)在……，具體辦公條件由……協(xié)助解決。

（五）加強(qiáng)我國科普期刊。

在此次考察中，我們了解到自然集團(tuán)、牛津大學(xué)出版社等都非常重視青年及少兒讀物的出版，向大眾普及科學(xué)知識的出版。我國改革開放初期，曾經(jīng)出現(xiàn)過“科學(xué)的春天”，科普讀物也蓬勃發(fā)展，影響了一兩代人。現(xiàn)在，我國科普期刊數(shù)量萎縮、影響漸小，部分科普期刊轉(zhuǎn)型為商業(yè)雜志，科學(xué)性大打折扣。作為國家的教育行政主管部門，教育部有義務(wù)、有能力承擔(dān)科普期刊的編輯出版工作。具體設(shè)想是：教育部對科普期刊的出版提出規(guī)劃，實(shí)行專項(xiàng)支持；由……大學(xué)出版社等試點(diǎn)單位創(chuàng)辦一批科普期刊或遴選已有的若干高校期刊改辦為科普期刊；與境外知名科普期刊合作出版中文版。

第2篇：印刷考察報(bào)告范文

一、模擬演示型教學(xué)模式

模擬演示型教學(xué)模式，是指把自然規(guī)律和抽象的理論知識，或不易觀察的微觀事物、難于操作控制的實(shí)驗(yàn)等（用常規(guī)教學(xué)媒體是不能很好地表現(xiàn)的），利用計(jì)算機(jī)通過多媒體CAI課件，以二維或三維動畫形式，進(jìn)行信息綜合處理，形成聲音、文字、圖像、動態(tài)的變化軌跡等多種信息組合，在大屏幕上展現(xiàn)出來，讓學(xué)生能自發(fā)地調(diào)動多種感官參與教學(xué)，從而在腦海中形成鮮明的感性認(rèn)識，為更深一步掌握概念起到很大的作用，達(dá)到突破教學(xué)難點(diǎn)的目的。

《科學(xué)》課程是綜合物理、化學(xué)、生物、地理四門學(xué)科為一體的實(shí)驗(yàn)性很強(qiáng)的科學(xué)，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。實(shí)驗(yàn)教學(xué)是《科學(xué)》教學(xué)中一個(gè)重要的組成部分。但在理、化、生課堂的演示實(shí)驗(yàn)中，由于受到常規(guī)實(shí)驗(yàn)儀器、實(shí)驗(yàn)材料、危害程度以及學(xué)校的實(shí)驗(yàn)設(shè)備配置等條件的限制，實(shí)驗(yàn)效果常不能令人滿意。如果這時(shí)候能在教學(xué)中引入信息技術(shù)手段，采用模擬型實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式，通過多媒體技術(shù)模擬一些重要的但現(xiàn)有條件難以產(chǎn)生滿意實(shí)驗(yàn)效果的實(shí)驗(yàn)，可以彌補(bǔ)常規(guī)實(shí)驗(yàn)的不足，提高演示實(shí)驗(yàn)的教學(xué)效果。例如在“溶液的導(dǎo)電性”時(shí)，教師可以利用多媒體模擬演示氯化鈉水溶液導(dǎo)電性實(shí)驗(yàn)的全過程。在“凸透鏡成像規(guī)律”實(shí)驗(yàn)時(shí)，用多媒體技術(shù)模擬，可以使整個(gè)實(shí)驗(yàn)流暢直觀；另外還可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的虛擬實(shí)驗(yàn)室，發(fā)揮學(xué)生自主探索性實(shí)驗(yàn)的作用，除得到的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確外，還有利于環(huán)保?！犊茖W(xué)》課程中適合使用模擬演示的內(nèi)容還有很多，老師應(yīng)該充分發(fā)揮信息技術(shù)手段的優(yōu)勢，以達(dá)到更好的教學(xué)效果。

二、情境探究型教學(xué)模式

這是在傳統(tǒng)的教師講、學(xué)生聽的“講授型”模式的基礎(chǔ)上演變而來的一種新的教學(xué)模式。在課堂中，教師仍然是教學(xué)的主導(dǎo)，通過系統(tǒng)教學(xué)向?qū)W生傳授知識。但與以往傳統(tǒng)模式不同的地方在于利用了多媒體技術(shù)的優(yōu)勢，打破時(shí)空概念，充分展示科學(xué)的本質(zhì)，通過多媒體刺激學(xué)生的多種感官，來取得良好的教學(xué)效果。

這種教學(xué)模式通過具體形象地創(chuàng)設(shè)情境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，優(yōu)化教學(xué)過程，提高教學(xué)效果。學(xué)生通過多媒體技術(shù)形成自己的作品，意義在于建構(gòu)自己的知識，并在交流與展示中及時(shí)地感受到成功的喜悅。學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自主合作學(xué)習(xí)，在獲取知識的同時(shí)提高自身信息素養(yǎng)。教師成為他們學(xué)習(xí)的組織者和促進(jìn)者，師生呈現(xiàn)新的學(xué)習(xí)伙伴關(guān)系，符合現(xiàn)代教育理論思想。

三、WebQuest模式

WebQuest模式是美國圣地亞大學(xué)的伯尼·道格教授于1995年提出的，主要目的是讓學(xué)生“學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會合作，處理不很明顯的信息”。簡單地說，WebQuest是利用因特網(wǎng)資源的授課計(jì)劃或者是課程單元，它通過向?qū)W生提問一些本質(zhì)性問題，提供進(jìn)一步探索的機(jī)會，在動手操作的過程中應(yīng)用他們的知識，從而努力讓學(xué)生在較高的水平上思考。每一個(gè)WebQuest的核心是一個(gè)開放型問題，這個(gè)問題設(shè)定了WebQuest的清晰目標(biāo)，鼓勵(lì)學(xué)生回顧原先掌握的知識，激發(fā)學(xué)習(xí)者進(jìn)一步探索的動機(jī)。WebQuest有其固有的教學(xué)模版與教學(xué)流程，通常有六個(gè)模塊構(gòu)成：導(dǎo)言、任務(wù)、過程、資源、評價(jià)和結(jié)論：

（1）導(dǎo)言：提供關(guān)于WebQuest核心問題的一些背景材料，用來激活學(xué)生原有知識，激發(fā)學(xué)生興趣，具有拋磚引玉的作用。

（2）任務(wù)：即要著手解決的問題，是探究目標(biāo)的具體化。一個(gè)好的任務(wù)應(yīng)該可行有趣，并能促進(jìn)學(xué)生高思維能力的發(fā)展。

（3）過程：在完成任務(wù)過程中，學(xué)習(xí)者應(yīng)該經(jīng)歷一個(gè)描述得非常清楚的過程。在這個(gè)過程中，確定合作學(xué)習(xí)的小組和小組成員。過程為問題解決搭建了一個(gè)思維的“腳手架”，是WebQuest真正核心部分。

（4）資源：豐富的信息資源是完成任務(wù)所必需的。在WebQuest學(xué)習(xí)活動中，學(xué)習(xí)者所使用的信息主要來自互聯(lián)網(wǎng)。通常由教師創(chuàng)建一些鏈接來共享網(wǎng)絡(luò)資源，提供解決問題所必需的信息。教師提供的資源可以有多種形式，如網(wǎng)頁、期刊文章、網(wǎng)上專家、電子公告板、郵件地址等，當(dāng)然也不排斥使用離線資源，如印刷品、電子光盤、雜志、實(shí)地考察、模型等。在一個(gè)實(shí)際的WebQuest中，過程和資源往往并在一起。

（5）評估：對學(xué)生為解決問題而創(chuàng)作的作品進(jìn)行評估。為了使學(xué)生學(xué)會選擇、分析、綜合利用信息而不是簡單的拷貝粘貼，評價(jià)要注重學(xué)生高水平思維能力的發(fā)展，如作品的深度，是否有自己的觀點(diǎn)，內(nèi)容與表現(xiàn)形式是否有創(chuàng)意等。并要求學(xué)生進(jìn)行自我評價(jià)，只有自我評價(jià)才能引起學(xué)生的反思。要求學(xué)生對他人的設(shè)計(jì)或作品做評價(jià)，這樣就可以讓學(xué)生的思維更開闊。

第3篇：印刷考察報(bào)告范文

赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察報(bào)告

為了學(xué)習(xí)、借鑒美國農(nóng)業(yè)推廣方面的經(jīng)驗(yàn)，提高我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部工作水平，促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國家外專局批準(zhǔn)，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織派出以梁志杰同志為團(tuán)長，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站(中心)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)一共14人，于1995年11月4日至12月2日執(zhí)行赴美國培訓(xùn)考察任務(wù)。

一

培訓(xùn)考察團(tuán)由美國密西根州立大學(xué)(M．S．U)農(nóng)業(yè)及自然資源學(xué)院負(fù)責(zé)接待。密西根州立大學(xué)成立于1855年，是全美第一所根據(jù)贈地法成立的州立(公立)大學(xué)。學(xué)校位于密西根州首府──蘭辛市，規(guī)模宏大，景色秀麗，下設(shè)14個(gè)學(xué)院，共有4000多名教員，設(shè)有200多門專業(yè)學(xué)科。在校注冊學(xué)生4．1萬人。其中本科生3．2萬人，研究生9060人，外國留學(xué)生近3000人，來自112個(gè)國家和地區(qū)，其中：中國留學(xué)生900人。學(xué)?？偯娣e21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗(yàn)農(nóng)場和農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研基地12．7平方公里。農(nóng)業(yè)和自然資源學(xué)院為大學(xué)里歷史最為悠久、師資力量最強(qiáng)的學(xué)院，在全美屬于最好的十大農(nóng)學(xué)院之一，作為典型的贈地法案學(xué)院，農(nóng)學(xué)院實(shí)行教學(xué)、科研、推廣三結(jié)合的體制，負(fù)責(zé)全州農(nóng)業(yè)科研和推廣工作。州政府不再設(shè)立科研和推廣機(jī)構(gòu)。美國所有州都實(shí)行這種體制。在行政管理上，農(nóng)學(xué)院分為四大部門：即主管教學(xué)的學(xué)術(shù)和學(xué)生事業(yè)部，主管科研的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，主管推廣的州立大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和主管國際交流的國際農(nóng)業(yè)研究所。具體負(fù)責(zé)這次培訓(xùn)考察活動的是學(xué)校國際農(nóng)業(yè)研究所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位。在20多天的培訓(xùn)考察工作中，全團(tuán)受到美方的熱情接待，密西根州立大學(xué)副校長、農(nóng)學(xué)院院長Fred·Poston博士會見并宴請了代表團(tuán)。整個(gè)培訓(xùn)考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內(nèi)容豐富，方式活潑。代表團(tuán)先后聽取了學(xué)校二十多位具有博士學(xué)位的農(nóng)業(yè)推廣專家、教授的講課和情況介紹，訪問了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個(gè)縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，考察了11個(gè)不同類型的家庭農(nóng)場，4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠，一個(gè)生產(chǎn)資料公司，二個(gè)職業(yè)中學(xué)，二個(gè)農(nóng)產(chǎn)品收購站，一個(gè)蔬菜水果批發(fā)市場，參加了埃力那克縣農(nóng)場主協(xié)會主席舉行的情況報(bào)告會，走訪了9個(gè)美國人家庭，其中：農(nóng)場主家庭5個(gè)，大學(xué)教授家庭2個(gè)，中學(xué)教師家庭1個(gè)，推廣站長家庭1個(gè)。應(yīng)美方邀請代表團(tuán)向有關(guān)專家、教授和部分外國留學(xué)生介紹了中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，工作內(nèi)容，工作方法，取得的成績等情況，就有關(guān)問題與美方朋友進(jìn)行了研究、探討，得到美方好評。本次培訓(xùn)考察，內(nèi)容涉及美國農(nóng)業(yè)立法的沿革，推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用，贈地大學(xué)體系，農(nóng)業(yè)推廣理論和原則，農(nóng)業(yè)推廣體制、管理、項(xiàng)目計(jì)劃和評估，農(nóng)業(yè)推廣手段和方法，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，現(xiàn)代通訊技術(shù)信息傳播設(shè)施在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，及美國朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認(rèn)為，本次培訓(xùn)考察收獲不小，對美國特別是密西根州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢，有了一定的了解，達(dá)到了預(yù)期目的。

二

美國是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一，也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2．6億，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2％左右，一個(gè)農(nóng)民一年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可滿足128個(gè)人的生活要求。

密西根州位于美國的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產(chǎn)區(qū)，全州現(xiàn)有人口940萬，面積17萬平方公里，地廣人稀，務(wù)農(nóng)人口僅占總?cè)丝诘?．2％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場為主，農(nóng)場規(guī)模越來越大。無論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，從發(fā)展趨勢看，規(guī)模將會越來越大。全州前幾年有5．2萬個(gè)家庭農(nóng)場，現(xiàn)在下降到5萬個(gè)。家庭農(nóng)場分兩種類型，一種為專業(yè)性農(nóng)場，一種為兼業(yè)性農(nóng)場。中等專業(yè)性農(nóng)場一般耕種2000?000畝地。無論專業(yè)性農(nóng)場還是兼業(yè)性農(nóng)場，都以自己耕種為主，農(nóng)忙時(shí)雇請部分臨時(shí)工，勞動生產(chǎn)率水平很高。

(二)機(jī)械化程度越來越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運(yùn)輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實(shí)行機(jī)械化。我們參觀的一些農(nóng)場主無不擁有多種機(jī)械，這些機(jī)械性能良好，用途廣泛，有的可以一機(jī)多用，如種植機(jī)械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農(nóng)產(chǎn)品加工，只要一按電鈕全部自動完成，機(jī)械化自動化程度驚人。由于機(jī)械化、自動化程度很高，規(guī)模小一些的農(nóng)場主大都是主營農(nóng)業(yè)，兼營其它。

(三)商業(yè)性意識越來越強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場為導(dǎo)向，按市場需求進(jìn)行，我們訪問的農(nóng)家，大都擁有電腦終端和州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)掌握市場供求信息，決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營。州立大學(xué)和其它信息提供者只負(fù)責(zé)提供市場信息，幫助農(nóng)場主分析，利用信息，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，都由農(nóng)場主取決市場自主經(jīng)營。

(四)社會化服務(wù)十分發(fā)達(dá)。各農(nóng)場與社會的各涉農(nóng)部門和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系，農(nóng)場所需的良種、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械、飼料等生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個(gè)電話，有關(guān)單位便及時(shí)登門服務(wù)。

(五)勞動者素質(zhì)較高。50％左右的農(nóng)場主是大學(xué)畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農(nóng)民的平均學(xué)歷達(dá)到中專以上。

三

農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)技推廣工作是密切相關(guān)的，自1914年美國建立農(nóng)業(yè)合作推廣體系以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣一直促進(jìn)著農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，而高素質(zhì)的農(nóng)場主又對農(nóng)業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學(xué)農(nóng)技推廣站和全美一樣，對農(nóng)場主的需求及時(shí)變換著推廣方法、范圍等，以適應(yīng)社會的需求。通過培訓(xùn)和考察，我們認(rèn)為美國的農(nóng)業(yè)推廣有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣緊密結(jié)合。美國的農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為核心，實(shí)行教育、科研、推廣緊密結(jié)合，這種形式是依據(jù)美國的法律規(guī)定逐步形成的，1862年美國國會頒布的《摩里爾，贈地學(xué)院法》，由國家劃出大片土地，在每個(gè)州各建立一所贈地學(xué)院，為農(nóng)民培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)專門人才。1887年頒布《漢奇，農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站法》規(guī)定在贈地大學(xué)建立試驗(yàn)站，開展農(nóng)業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權(quán)贈地學(xué)院的農(nóng)業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部的合作和支持。上述三個(gè)法案是根據(jù)不同的歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要提出的，它奠定了美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。三個(gè)法案是一個(gè)整體，它規(guī)定了三者之間的相互關(guān)系，并由州立大學(xué)組織實(shí)施，使州立大學(xué)逐步成為本州農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的結(jié)合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為中心雖然有其歷史特殊性，但創(chuàng)造的教學(xué)、研究、推廣緊密相結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)，則有普遍意義。為了保證教學(xué)、科研、推廣緊密結(jié)合，學(xué)校采取了以下措施：

1、教師既承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，又承擔(dān)科研和推廣任務(wù)，多數(shù)為教學(xué)──推廣，科研──推廣，教學(xué)──科研雙重任務(wù)，或教學(xué)──科研──推廣三重任務(wù)。

2、科研任務(wù)來自生產(chǎn)實(shí)際，根據(jù)推廣工作，提出的問題，確定科研項(xiàng)目計(jì)劃，成果一經(jīng)確認(rèn)，即向社會公開，不搞技術(shù)壟斷。

3、教學(xué)、科研人員作推廣人員的后盾，負(fù)責(zé)解決推廣工作中的疑難問題。

4、對推廣人員采取在職和定期離崗進(jìn)修的辦法，更新知識，取得碩士、博士學(xué)位。

5、召開教學(xué)、科研、推廣人員研討會，共同探討解決新問題的途徑和辦法。

(二)多種社會力量合作辦推廣。農(nóng)業(yè)推廣是一項(xiàng)重大的社會公益活動，美國政府動員社會各界支持農(nóng)業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進(jìn)行推廣工作的機(jī)制。一是國家和地方合作辦推廣。農(nóng)業(yè)部和州、縣推廣機(jī)構(gòu)各司其職，互相合作，經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦和地方政府共同負(fù)擔(dān)。1995年密西根州立大學(xué)推廣經(jīng)費(fèi)為4000萬美元，其中：聯(lián)邦撥款1000萬美元，州政府撥款2000萬美元，縣政府撥款1000萬美元，另外還有特殊推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和社會各界捐款800萬美元。二是政府和社會合作辦推廣。州縣兩級推廣機(jī)構(gòu)中都設(shè)有政府代表，都成立有州立大學(xué)、有關(guān)部門、專業(yè)協(xié)會農(nóng)民代表參加的農(nóng)業(yè)推廣顧問委員會(協(xié)會)，負(fù)責(zé)推廣工作的項(xiàng)目審定、經(jīng)費(fèi)籌集、人事安排和工作評估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學(xué)，他們既搞推廣又搞教學(xué)、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問委員會和參加“四健”(4H)會的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問委員會有12名，志愿人員多達(dá)幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問委員會根據(jù)生產(chǎn)和社會發(fā)展的迫切需要提出，項(xiàng)目方案由農(nóng)業(yè)教學(xué)、推廣人員在深入調(diào)查，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定，項(xiàng)目的實(shí)施，除推廣、科研、教學(xué)人員參加外，多種社會力量，包括政府機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體、大眾宣傳媒介、涉農(nóng)企業(yè)和一些大型農(nóng)場主，也積極配合，有的農(nóng)場主還出錢、出地，帶頭實(shí)施推廣項(xiàng)目，承擔(dān)試驗(yàn)示范任務(wù)。

(三)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)高。密西根州1994年共有州、縣農(nóng)業(yè)推廣人員445人，其中州農(nóng)業(yè)推廣站150人，縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區(qū)域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學(xué)位，無論是州推廣專家，還是縣級推廣人員知識面都很寬，學(xué)識比較淵博，都會操作現(xiàn)代化的儀器設(shè)備。州、縣農(nóng)業(yè)推廣站，全部實(shí)現(xiàn)了辦公通訊現(xiàn)代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學(xué)及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，美國能形成這樣高科技、高學(xué)歷層次的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，一是高科技發(fā)展迅速，農(nóng)場主的科技文化程度越來越高，自身素質(zhì)差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學(xué)設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣教育系，在本科畢業(yè)的基礎(chǔ)上著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣方面的碩士和博士，形成了培養(yǎng)高級推廣人員的教育體系。三是州立大學(xué)對推廣人員的職位有嚴(yán)格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時(shí)都有被解聘的可能。

(四)農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富。美國的農(nóng)業(yè)推廣是全方位、面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的，只要農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的，都是農(nóng)業(yè)推廣的領(lǐng)域和任務(wù)。工作范疇已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跳出單純農(nóng)業(yè)技術(shù)本身，涉及整個(gè)農(nóng)業(yè)和所在農(nóng)民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農(nóng)村文化、家庭教育、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等諸多方面，以滿足農(nóng)民的高層次需求。農(nóng)業(yè)推廣人員涉及和實(shí)施的項(xiàng)目分三大類：

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)和自然資源類：涉及農(nóng)戶利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)場利潤，開發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品，參予國內(nèi)外市場競爭，注重食品衛(wèi)生，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境及農(nóng)民群眾的多種需求和心理培訓(xùn)、法律和公共政策的咨詢等。

2、“四健”青年俱樂部項(xiàng)目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農(nóng)村開發(fā)農(nóng)村青年資源而設(shè)計(jì)的。主要目的是為農(nóng)村青年提供理論、實(shí)踐環(huán)境，培養(yǎng)他們關(guān)心公共事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我控制，增長知識才干，提高領(lǐng)導(dǎo)、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會的人。

3、家政推廣項(xiàng)目。家庭是農(nóng)村發(fā)展、生活的基本單位，指導(dǎo)農(nóng)村家庭生活、消費(fèi)，健康發(fā)展是美國農(nóng)業(yè)推廣的重要任務(wù)。這類項(xiàng)目的主要目的是通過培訓(xùn)等活動，強(qiáng)化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質(zhì)量和健康水平，促進(jìn)家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)營管理水平的提高。項(xiàng)目的主要內(nèi)容有：(1)進(jìn)行公共事業(yè)、社區(qū)活動和法律的培訓(xùn)，教育農(nóng)民處理好家庭與社區(qū)、政府的關(guān)系；(2)進(jìn)行有關(guān)食物與營養(yǎng)方面的教育，使其懂得營養(yǎng)和健康、生長發(fā)育之間的關(guān)系，注意營養(yǎng)、膳食和烹調(diào)技術(shù)；(3)進(jìn)行衛(wèi)生和健康方面的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭保健，改善家庭衛(wèi)生和設(shè)施，愛護(hù)公共衛(wèi)生及設(shè)施；(4)幫助農(nóng)民家庭進(jìn)行住房需求評估，推薦家庭住房設(shè)計(jì)式樣，提供房屋修膳和管理知識；(5)指導(dǎo)新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務(wù)，尊敬長輩和撫育好小孩；(6)指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭預(yù)算，用好家庭資金；(7)進(jìn)行家庭生產(chǎn)經(jīng)營管理知識的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

(五)推廣方式靈活，推廣手段先進(jìn)。農(nóng)業(yè)推廣單位都擁有電子計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)電話、電視、錄放設(shè)備等現(xiàn)代化推廣工具，推廣人員將各種知識信息輸入計(jì)算機(jī)內(nèi)，農(nóng)民需要什么信息只要撥個(gè)電話或打開計(jì)算機(jī)終端就可獲取有關(guān)答案，十分便捷，我們走訪的農(nóng)戶中，大部分都和州立大學(xué)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，無論是芝加哥的農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學(xué)除常用的宣傳培訓(xùn)設(shè)備外，龐大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)除和各縣推廣站、農(nóng)戶計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)外，還與國內(nèi)外有關(guān)重要部門聯(lián)網(wǎng)，有關(guān)的技術(shù)信息可及時(shí)交流、傳遞。州立大學(xué)還設(shè)有6套電視節(jié)目，無線廣播電臺定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)知識技術(shù)和信息，利用衛(wèi)星遠(yuǎn)距離教學(xué)也在應(yīng)用中。

美國的農(nóng)業(yè)推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對面幫助農(nóng)民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進(jìn)行推廣宣傳。目前，運(yùn)用直接推廣方法服務(wù)的約占農(nóng)戶數(shù)的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進(jìn)行，如小組培訓(xùn)、參觀、示范等，必要時(shí)還進(jìn)行個(gè)別咨詢、個(gè)別訪問。各種農(nóng)業(yè)推廣方法，都體現(xiàn)了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強(qiáng)迫命令。而且，絕大多數(shù)推廣項(xiàng)目都是無償?shù)摹?/p>

(六)隊(duì)伍管理嚴(yán)格。在長期實(shí)踐中，美國的農(nóng)業(yè)推廣成了一套嚴(yán)格的管理辦法。

l、農(nóng)業(yè)推廣人員由州立大學(xué)直接管理，州推廣專家由學(xué)校聘任，基層推廣員由大學(xué)下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預(yù)推廣工作。

2、基層推廣人員由州立大學(xué)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，每人每年回校培訓(xùn)時(shí)間不得少于20天，以更新知識，提高綜合素質(zhì)。

3、根據(jù)推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項(xiàng)目。推廣員帶著問題回學(xué)校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實(shí)施。

4、對推廣人員的工作進(jìn)行評估，如不稱職，隨時(shí)辭退。

四

美國根據(jù)本國的國情和農(nóng)業(yè)資源，建立了一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。為此，我們建議：

(一)進(jìn)一步完善我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律、法規(guī)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)公益事業(yè)，需要政府強(qiáng)有力的支持，需要法律預(yù)以保護(hù)。我國人大常委會經(jīng)過多年醞釀討論，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，頒布了我國第一部農(nóng)業(yè)推廣法，即《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，這無疑將對我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實(shí)施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實(shí)處，建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施細(xì)則，使法律更加完善，特別是在維護(hù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。

(二)改善農(nóng)技推廣部門的裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技和經(jīng)濟(jì)信息，顯得越來越重要，信息已成為一項(xiàng)重要財(cái)富，誰先得到它，誰就可以取得經(jīng)濟(jì)上的主動權(quán)。美國農(nóng)業(yè)推廣部門把信息傳遞作為向農(nóng)民服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大的農(nóng)場主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場信息，他們都裝備了先進(jìn)的信息傳播設(shè)備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國農(nóng)技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應(yīng)不了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國家增加投入，改善農(nóng)技推廣部門的裝備，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是建立農(nóng)業(yè)科技廣播電視臺。我國幅員遼闊，交通不發(fā)達(dá)，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時(shí)利用廣播配以電視，更加形象、生動，適合我國農(nóng)民文化水平低的實(shí)際，是傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的一種好方法，國家應(yīng)把它作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的一件大事來落實(shí)。二是逐步建立計(jì)算機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)的發(fā)明和普及應(yīng)用，促進(jìn)信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達(dá)國都把計(jì)算機(jī)的普及推廣和網(wǎng)絡(luò)化，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取與地方聯(lián)合投資的辦法，在每個(gè)省確定若干個(gè)地、縣農(nóng)技推廣部門，開展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點(diǎn)，同時(shí)，組織全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心開展計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)。爭取用一、二個(gè)五年計(jì)劃，把全國縣級以上農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)起來。三是增加農(nóng)業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農(nóng)民比較容易得到自己需要的資料。

(三)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革的步伐，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)目前存在的主要問題是內(nèi)部分工過細(xì)，人員過多，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低?？山梃b美國的經(jīng)驗(yàn)，逐步將推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)性的專業(yè)站(室)向?qū)I(yè)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與評價(jià)，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)展。二是采取切實(shí)措施加快對現(xiàn)有農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。各級政府要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)部和人事部門組織制定農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位任職標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動在職科技人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的積極性。三是繼續(xù)抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三農(nóng)”協(xié)作。我們認(rèn)為，“三農(nóng)”協(xié)作重點(diǎn)是省一級，省一級“三農(nóng)”分屬不同的三個(gè)系統(tǒng)協(xié)作難度大，農(nóng)業(yè)部喊了多年成效不大，建議農(nóng)業(yè)部對幾年來“三農(nóng)”協(xié)作情況；進(jìn)行一次調(diào)查，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就“三農(nóng)”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內(nèi)容和方式，以及經(jīng)費(fèi)開支等做出具體規(guī)定，充分調(diào)動三家的積極性。

(四)增加農(nóng)業(yè)投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)?；⒓s化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)只有達(dá)到一定規(guī)模實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。我國目前實(shí)行的，無疑是一種好的制度應(yīng)長期堅(jiān)持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，勞力向工業(yè)大量轉(zhuǎn)移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據(jù)群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民把土地向農(nóng)業(yè)大戶集中，建立家庭農(nóng)場，實(shí)行規(guī)?；s化經(jīng)營。國家應(yīng)增加投入為這些家庭農(nóng)場提供一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產(chǎn)加工方面的機(jī)械設(shè)備，大幅度提高勞動效率，使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。

(五)改革農(nóng)村教育。目前我國不少地方的中學(xué)教育存在著主要為了升學(xué)的偏向，在教育內(nèi)容、教學(xué)方式上與農(nóng)村需要脫節(jié)，根據(jù)我國實(shí)際，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標(biāo)，中、小學(xué)在教學(xué)內(nèi)容，課程安排及對學(xué)校的考學(xué)率上都應(yīng)圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行，只有這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)人員

團(tuán)長：梁志杰全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

處長高級農(nóng)藝師

翻譯：聶闖全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

副處長高級農(nóng)藝師

團(tuán)員：楊庚全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

高級農(nóng)藝師

王曉鴻江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

副站長高級農(nóng)藝師

劉希文上海市綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心

副主任推廣研究員

高登祥貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長推廣研究員

王銀元湖北省農(nóng)業(yè)廳糧油處

處長高級農(nóng)藝師

姚永久山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

高級農(nóng)藝師

康瑞昌山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長推廣研究員

姚振凡天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長推廣研究員

江勤友湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

科長高級農(nóng)藝師

張貴彬遼寧省錦州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長高級農(nóng)藝師

沙世同四川省雙流縣農(nóng)技推廣中心

副主任農(nóng)藝師

第4篇：印刷考察報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：雙元制 校企合作 借鑒

2013年4月13日至5月4日，應(yīng)德國漢斯?賽德爾基金會的邀請，廣東省人力資源和社會保障廳組織廣東技工院校有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)赴德國巴伐利亞州培訓(xùn)學(xué)習(xí)，筆者有幸作為其中一員，先后參加了在德國巴伐利亞州維爾茨堡第一職教中心、福爾茨第三職業(yè)學(xué)校、美茵河郵報(bào)印刷中心、埃爾蘭根職業(yè)學(xué)校、巴伐利亞州工商行會、慕尼黑手工業(yè)技師學(xué)院、巴伐利亞州教育教學(xué)質(zhì)量研究所、寶馬汽車慕尼黑生產(chǎn)基地、漢斯?賽德爾基金會、羅澤海姆市職業(yè)高中、羅澤海姆應(yīng)用科技大學(xué)木工技師學(xué)院等機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)、交流和現(xiàn)場觀摩參觀學(xué)習(xí)，培訓(xùn)進(jìn)修內(nèi)容涉及德國巴伐利亞州教育體系與職業(yè)教育體系、“雙元制”教育培訓(xùn)的法律政策框架和實(shí)施模式范例、以實(shí)踐為導(dǎo)向的項(xiàng)目教學(xué)模式、學(xué)校發(fā)展管理、教學(xué)質(zhì)量管理體系、教師與管理干部隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生管理、學(xué)校管理信息化等方面。筆者親臨其境，收獲頗豐，深感德國雙元制職業(yè)教育諸多成功經(jīng)驗(yàn)值得思考。下面筆者主要從雙元制職業(yè)教育的運(yùn)行模式、優(yōu)勢以及如何科學(xué)借鑒“雙元制”職教模式促進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)改革發(fā)展的角度，逐一闡述。

一、德國“雙元制”職業(yè)教育的運(yùn)行模式

所謂“雙元制”職業(yè)教育，就是理論與實(shí)踐相結(jié)合、以實(shí)踐為主，學(xué)校與企業(yè)相結(jié)合、以企業(yè)為主的職業(yè)資格培訓(xùn)制度。在德國，德聯(lián)邦法律規(guī)定職業(yè)技術(shù)人才必須通過“雙元制”模式培養(yǎng)，“一元”是企業(yè)，另外“一元”是學(xué)校。進(jìn)入職業(yè)教育的學(xué)生（指從2～3類中學(xué)畢業(yè)和取得相應(yīng)資格的人），在受教育開始之初，就要簽訂從事生產(chǎn)實(shí)踐的勞動合同，并按法律要求在聯(lián)合會或行會登記備案，在師傅的指導(dǎo)下參加實(shí)踐勞動。這些簽了合同的學(xué)生在參加勞動的同時(shí)，還要在各州辦的職業(yè)院校參加理論學(xué)習(xí)，接受嚴(yán)格的實(shí)踐和理論并舉的雙軌制教育。雙元制職業(yè)教育的學(xué)制一般為3～3.5年，理論學(xué)習(xí)時(shí)間占三分之一，生產(chǎn)實(shí)踐時(shí)間占三分之二。在生產(chǎn)實(shí)踐勞動和理論學(xué)習(xí)達(dá)到聯(lián)邦法要求的資格后，學(xué)生需要參加全德統(tǒng)一的職業(yè)資格考試，考試合格人員取得職業(yè)資格證書方能成為正式的企業(yè)員工。經(jīng)過3～3.5年的職業(yè)教育畢業(yè)取得相應(yīng)職業(yè)資格后，學(xué)生要經(jīng)過5年生產(chǎn)實(shí)踐并經(jīng)過國家考試合格才能取得師傅資格，這樣才能具備獨(dú)立經(jīng)營和帶徒弟的資格。

二、德國“雙元制”職業(yè)教育模式的優(yōu)勢

德國的“雙元制”職業(yè)教育之所以取得成功，有著其獨(dú)到之處。與國內(nèi)現(xiàn)行的職業(yè)教育模式相比，德國的雙元制職業(yè)教育模式具有以下的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

第一，雙元制職業(yè)教育模式的根本目標(biāo)就是“為未來工作而學(xué)習(xí)”，明確的教學(xué)目標(biāo)使得職業(yè)教育的內(nèi)容緊跟企業(yè)的生產(chǎn)需求和技術(shù)的發(fā)展，學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)與企業(yè)的需求緊密聯(lián)系了起來，大大激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，真正實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)和就業(yè)的“零距離”無縫對接。

第二，企業(yè)積極參與學(xué)生職業(yè)能力的培訓(xùn)，真正意義上實(shí)現(xiàn)了校企合作辦學(xué)。各種企業(yè)通力合作，不僅專門為學(xué)生的培訓(xùn)提供技能訓(xùn)練場所，也提供實(shí)際的工作崗位使學(xué)生真正參與職業(yè)活動，同時(shí)實(shí)習(xí)學(xué)生還可以取得一定勞動報(bào)酬，這讓學(xué)生與企業(yè)技術(shù)發(fā)展有了親密的接觸和交流。

第三，不管是在職業(yè)院校還是企業(yè)，在采用“以學(xué)生為中心”的多種多樣的實(shí)踐教學(xué)方式方法的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)成嚴(yán)格、規(guī)范化的操作習(xí)慣，全面培養(yǎng)學(xué)生的關(guān)鍵能力，這同時(shí)也使得學(xué)生的實(shí)踐技能不斷提升。大批的高素質(zhì)、高水平的勞動者的培養(yǎng)，為德國的企業(yè)生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，在國際上具有很強(qiáng)的競爭力提供了可靠的保障。

三、科學(xué)借鑒德國“雙元制”職業(yè)教育模式，推動教學(xué)改革發(fā)展

1.要科學(xué)借鑒，切忌生搬硬套

雙元制教育模式無疑是德國在二戰(zhàn)后迅速恢復(fù)實(shí)力的關(guān)鍵，也是德國制造享譽(yù)全球的法寶，更是解決就業(yè)的根本。中國與德國國情不同、政治體制不同、文化傳統(tǒng)不同，但是對發(fā)展職業(yè)教育的需求是共同的。雙元制模式不僅解決了教育與實(shí)際應(yīng)用緊密結(jié)合的問題、教育與就業(yè)結(jié)合的問題，更重要的是保證了技能培養(yǎng)結(jié)果的一致性，而這對作為制造大省的廣東來講尤為重要。當(dāng)前廣東正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)刻，36個(gè)省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)正在加快建設(shè)，當(dāng)前很多企業(yè)存在招工難、穩(wěn)工難的情況，特別是招高級技工難。而對于技工學(xué)校來說卻存在著招生難、培養(yǎng)難和就業(yè)難的問題，出現(xiàn)企業(yè)用人和學(xué)校培養(yǎng)人不對稱、不匹配的情況。因此要加快教學(xué)改革，在充分考慮廣東技工教育實(shí)際情況的前提下，科學(xué)借鑒德國“雙元制”職業(yè)教育模式，因地制宜，因材施教，加強(qiáng)校企合作，建立學(xué)校和企業(yè)共同培養(yǎng)技能人才的新的教學(xué)制度，使技工教育培養(yǎng)出企業(yè)滿意、社會認(rèn)可的技能型人才。

2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)

要有一流的師資，必須花大力氣提高教師的社會地位和待遇，讓技校教師成為讓人羨慕的職業(yè)。同時(shí)要提高技校教師的任職條件，一方面從來源上下功夫，從進(jìn)口把關(guān)；另一方面注意在職的培訓(xùn)，從學(xué)校層面上制定嚴(yán)格的師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，如教師入職辦法、進(jìn)修辦法、職稱評定辦法等，同時(shí)建立師資后備保障機(jī)制。

3.加強(qiáng)校企合作，探索“校企雙制、工學(xué)交替”人才培養(yǎng)模式

縱觀德國“雙元制”職業(yè)教育模式，其核心就是校企深度融合。嶺南工商第一技師學(xué)院在充分借鑒“雙元制”職業(yè)教育模式的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)校合作工作，學(xué)院與花都汽車城知名企業(yè)東風(fēng)日產(chǎn)乘用車有限公司、廣東三向有限公司和珠海格力空調(diào)等知名企業(yè)簽訂協(xié)議，開展深度校企合作，大力探索“校企雙制，工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式。2010年，嶺南工商第一技師學(xué)院把東風(fēng)日產(chǎn)汽車廠和廣東三向有限公司作為“校企雙制、工學(xué)結(jié)合”合作試點(diǎn)企業(yè)，把汽修、機(jī)電、電工等專業(yè)高級部8個(gè)班定為“校企雙制、工學(xué)交替”試點(diǎn)培養(yǎng)班，采取招生即招工模式，招收的學(xué)生具有雙重身份，既是學(xué)校的學(xué)生，也是企業(yè)的員工。學(xué)生上學(xué)不收學(xué)費(fèi)或減免學(xué)費(fèi)，應(yīng)繳學(xué)費(fèi)由用工企業(yè)先行支付，在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)或畢業(yè)后到企業(yè)工作應(yīng)得的工資中逐月扣回。同時(shí)，企業(yè)設(shè)立獎學(xué)金，獎勵(lì)表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生。采取以企業(yè)為中心的工學(xué)交替模式完成三年的學(xué)習(xí)，其中一半時(shí)間在校學(xué)習(xí)，一半時(shí)間到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。學(xué)生具有“雙重身份”，即在學(xué)校是“學(xué)生”，在企業(yè)是“員工”，學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)的時(shí)間交替安排。第三年級，學(xué)生通過企業(yè)的相關(guān)考核，可以簽約成為企業(yè)的正式員工或者學(xué)生選擇其他企業(yè)就業(yè)，實(shí)行雙向選擇。

這一模式的特點(diǎn)是：企業(yè)和學(xué)校是辦學(xué)的共同主體，企業(yè)扮演更加重要的角色，校企雙方共同制定招工招生計(jì)劃，共同制定培養(yǎng)計(jì)劃和專業(yè)建設(shè)，共同研究開發(fā)學(xué)習(xí)課程內(nèi)容，共同組建師資隊(duì)伍，共同實(shí)施教育教學(xué)并聯(lián)合開展考核評價(jià)。通過校企合作，提高了學(xué)生的動手能力和適應(yīng)能力，學(xué)生畢業(yè)后能在較短時(shí)間內(nèi)，由學(xué)生角色向工人角色的轉(zhuǎn)化；企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境使學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)得到了有效提升，學(xué)生認(rèn)識了工廠、認(rèn)識了產(chǎn)品、認(rèn)識了工作的嚴(yán)肅性，直觀地接受到道德、安全、質(zhì)量、環(huán)保等概念；學(xué)生在和企業(yè)師傅的交流中學(xué)到了課堂上學(xué)不到的知識，通過眼觀手動、師傅的“傳幫帶”，培養(yǎng)了獨(dú)立思考、獨(dú)立處理問題的能力，也有利于形成良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范。

與此同時(shí)，嶺南工商第一技師學(xué)院選派的專業(yè)教師深入到合作企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，學(xué)習(xí)企業(yè)的新技術(shù)、新工藝以及生產(chǎn)流程，了解企業(yè)對技能人才的用人需求，全面提高了教師的實(shí)踐動手能力和專業(yè)技術(shù)水平。同時(shí)，教師積極聯(lián)合企業(yè)技術(shù)人員開展技術(shù)攻關(guān)和工藝改進(jìn)，雙方合作成立課題科研項(xiàng)目組，將科研工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為教學(xué)項(xiàng)目，借以提高教師的項(xiàng)目開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用能力，為教師專業(yè)能力的提升創(chuàng)造條件和搭建平臺。

4.推進(jìn)教育教學(xué)改革，探索適宜的一體化教學(xué)之路

正如德國漢斯?賽德爾基金會專家所言，影響學(xué)生學(xué)習(xí)的兩大敵人是壓力和恐懼，而尊重、愉悅和歸屬感對提高學(xué)生學(xué)習(xí)動機(jī)幫助巨大。技工學(xué)校的教學(xué)要擺脫滿堂灌、理論與實(shí)踐脫節(jié)、努力和效果背離的局面，必須大力推進(jìn)技工教育教學(xué)改革，包括改革課程體系、教學(xué)方法、教學(xué)設(shè)計(jì)，借鑒德國的學(xué)習(xí)領(lǐng)域模式，探索適合學(xué)習(xí)的一體化教學(xué)之路?！半p元制”的核心是“學(xué)歷證書+職業(yè)證書”“學(xué)校學(xué)生+企業(yè)員工”“工學(xué)結(jié)合、校企融和”的技能型人才培養(yǎng)模式，其精髓是“理論和實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校和企業(yè)充分融和”。嶺南工商第一技師學(xué)院在引進(jìn)“雙元制”教育模式的過程中，從人才培養(yǎng)方案的制訂、教材學(xué)材的開發(fā)、師資隊(duì)伍的搭建、課程內(nèi)容體系和課程時(shí)間安排等方面把握“雙元制”的本質(zhì)特征，并結(jié)合學(xué)校與企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行“雙元制”本土化的改革。

總之，引入德國“雙元制”職業(yè)教育模式并通過本土化實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校與企業(yè)物質(zhì)和智力資源共享，辦學(xué)過程中促進(jìn)了教學(xué)理念和企業(yè)理念的趨同，人才供求關(guān)系上完成了學(xué)校與企業(yè)順利對接，校企雙方相互滲透，推進(jìn)了校園文化和企業(yè)文化的交融。技工教育工作者必須承擔(dān)起自己的歷史責(zé)任，科學(xué)借鑒德國“雙元制”職教模式，推動適合學(xué)校的“校企雙制、工學(xué)交替”人才培養(yǎng)模式，努力為廣東乃至國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)出更多高技能人才。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：印刷考察報(bào)告范文

珠海 中山 佛山 麗江 成都等地考察報(bào)告 為學(xué)習(xí)借鑒珠海、中山、佛山、麗江、成都等地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清加快路橋發(fā)展的工作思，2005年10月12日，由區(qū)委書記**帶隊(duì)，區(qū)四套班子部分領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)和城建有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及各鎮(zhèn)（街道）黨委書記（主任）組成的路橋區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)考察團(tuán)一行35人赴珠海市香洲區(qū)、中山市小欖鎮(zhèn)、佛山市順德區(qū)、麗江市古城區(qū)和成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、府南河等地進(jìn)行了為期8天的考察，重點(diǎn)學(xué)習(xí)考察各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市規(guī)劃和管理、舊城保護(hù)和河道整治等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。此次考察日程安排緊湊有序，考察內(nèi)容精廣相濟(jì)，珠江三角洲和西南部兩大經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展理念的差異，以及各地殊途同歸的發(fā)展建設(shè)成就，都給考察團(tuán)留下了深刻的印象，受到了很大的沖擊，引發(fā)了深深的思索，獲益匪淺，啟示良多。 一、考察地概況 （一）珠海市香洲區(qū)：香洲區(qū)是珠海市中心城區(qū)，珠海市*、經(jīng)濟(jì)、文化、交通和金融中心。位于南海之濱、珠江口西岸，東水連香港，南接壤澳門，背倚經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲腹地，是聯(lián)系內(nèi)地與港澳臺，以及對外貿(mào)易、國際交往的重要口岸。1984年建區(qū)，全區(qū)總面積400多平方公里，下轄8個(gè)街道3個(gè)鎮(zhèn)，常住人口73.86萬人，流動人口33萬人。2002年全區(qū)實(shí)現(xiàn)gdp68.08億元，實(shí)際利用外資3.31億美元，財(cái)政預(yù)算總收入6.26億元，稅收總額8.21億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15320元，職工年平均工資17544元，原農(nóng)漁村人均收入6248元。該區(qū)強(qiáng)化城市管理，環(huán)境品牌已經(jīng)形成，1999年起實(shí)施城市管理體制改革，主要城管職能從市向區(qū)、街道下移，建立起“兩級政府、*管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的新型城市管理體制。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44.6%，人均公共綠地面積22.7平方米。擁有國際賽車場、高爾夫球場，人均擁有體育場館的面積居國內(nèi)之冠。以香洲為中心城區(qū)的珠海市是全國環(huán)保模范城、全國園林城市、全國衛(wèi)生城市、全國旅游勝地四十佳。1998年榮獲聯(lián)合國“國際改善居住環(huán)境最佳范例獎”。 （二）中山市小欖鎮(zhèn)：小欖鎮(zhèn)是中山市的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，區(qū)域商業(yè)中心，位于珠江三角洲中部，鎮(zhèn)域總面積75.4平方公里，其中城區(qū)面積13平方公里。戶籍人口15萬人，另有長期的外來人口10多萬人。轄有3個(gè)社區(qū)居委會，13個(gè)村委會。小欖的經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為主體。全鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)4000多家，至2002年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)363家，形成了五金電器、電子音響、食品飲料、制衣制鞋、化工塑料、印刷包裝六大支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整、優(yōu)化，形成了花卉苗木、蔬菜、塘魚和觀賞魚三大具特色、高效益的產(chǎn)業(yè)。投入50億元建設(shè)了10平方公里的新城區(qū)，建有吞吐量12萬噸的小欖港，日供水量達(dá)25萬噸。2002年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入180億元，其中工業(yè)銷售收入157.8億元；國內(nèi)生產(chǎn)總值59.2億元；稅收總額10.6億元；年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額102億元。小欖鎮(zhèn)先后被有關(guān)部委授予10多個(gè)國家級榮譽(yù)稱號，被聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署確定為“中國可持續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)試點(diǎn)”。 小欖工業(yè)區(qū)是全國企業(yè)科技園區(qū)，總體規(guī)劃2萬畝，至2002年底已開發(fā)土地9300畝，正投入使用3200畝，建成廠房面積50多萬平方米。區(qū)內(nèi)道路、市政給排水、電力、電信設(shè)備完善，配套設(shè)施齊全。至2002年底，小欖工業(yè)區(qū)有149家企業(yè)落戶，其中上規(guī)模企業(yè)60家，已投產(chǎn)項(xiàng)目103個(gè)。2002年工業(yè)區(qū)銷售收入12億元，預(yù)計(jì)2003年中國認(rèn)證和英國皇家ukas國際認(rèn)證的區(qū)域。成都高新區(qū)包括兩部分：南區(qū)位于成都市南，規(guī)劃面積47平方公里，作為成都市規(guī)劃的城市副中心，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化的科技商務(wù)區(qū)和全國最大的科技孵化基地；西區(qū)位于成都市西，規(guī)劃面積20平方公里，作為成都高新區(qū)國際化的制造基地，重點(diǎn)發(fā)展電子信息和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。其中包括四川成都出口加工區(qū)，規(guī)劃面積3平方公里，首期開發(fā)面積0.6平方公里，是西部發(fā)展先進(jìn)機(jī)械制造和出口加工產(chǎn)業(yè)的重要基地。成都高新區(qū)是中國西部投資環(huán)境最好、投資回報(bào)最豐厚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的區(qū)域之一，吸引了近5400家企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展，其中世界500強(qiáng)投資的企業(yè)有16家，年銷售收入過10億元的企業(yè)6家，過億元的企業(yè)50多家。外商投資企業(yè)共計(jì)430余家，高新技術(shù)企業(yè)共計(jì)520余家，形成以電子信息技術(shù)和生物醫(yī)藥工程產(chǎn)業(yè)為龍頭，以其他的技術(shù)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系。2002年實(shí)現(xiàn)gdp168億元，技工貿(mào)總收入472億元，工業(yè)總產(chǎn)值388億元，到位外資8308萬美元，出口創(chuàng)匯19630萬美元。 二、幾點(diǎn)啟示 “它山之石，可以攻玉”。在短短的8天學(xué)習(xí)考察中，考察團(tuán)一行不僅親眼目睹了各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中的高品位發(fā)展、大手筆規(guī)劃、 創(chuàng)特色建設(shè)以及重實(shí)效管理，而且切身感受到各地解放思想、不斷創(chuàng)新、勇于開拓、大膽實(shí)踐的濃厚氛圍，每一天的學(xué)習(xí)考察都是一堂生動的教育課，給予考察團(tuán)深切的感受和豐富的啟發(fā)。概括起來，啟示最深的主要有以下幾點(diǎn)： 啟示之一：必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù) 置身于日新月異的現(xiàn)代化城市之中，領(lǐng)略了珠海香洲、中山小欖、佛山順德等地超常規(guī)的發(fā)展速度，考察團(tuán)成員心靈受到了極大的震憾。順德區(qū)2002年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值437億元，全部財(cái)政收入78.5億元，相當(dāng)于我們臺州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。順德區(qū)容桂鎮(zhèn)和中山市小欖鎮(zhèn)的財(cái)政收入都超過10億元，相當(dāng)于路橋區(qū)水平，其居民的富裕程度，社會保障和城市化的水平都是路橋遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的。這使考察團(tuán)更加深切地感受到“發(fā)展是硬道理”，更加明了經(jīng)濟(jì)是一切事業(yè)的基礎(chǔ)，發(fā)展是解決所有問題的出路。順德區(qū)和小欖鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)健在于工業(yè)的拉動，為此我區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要切實(shí)學(xué)習(xí)順德區(qū)和小欖鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，務(wù)必重視以下四方面問題。 一是要處理好工業(yè)與商貿(mào)的關(guān)系，擺正“制造路橋”和“商貿(mào)路橋”的位置。路橋是千年商埠，商風(fēng)源遠(yuǎn)流長，群眾心中有著較深的“商貿(mào)情結(jié)”，導(dǎo)致在建區(qū)初期一度走重商貿(mào)輕工業(yè)之路，沒有很好地建立起工業(yè)市場橋。從近幾年的gdp來看，三個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值的比重一直是第二第產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位。這說明，我區(qū)還遠(yuǎn)未進(jìn)入后工業(yè)時(shí)期，并將在較長一段時(shí)期內(nèi)都將處于工業(yè)主導(dǎo)階段。就現(xiàn)階段而言，不論是我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、增量還是財(cái)政收入，其主體都是工業(yè)，尤其是工業(yè)中的制造業(yè)。因此，我區(qū)在區(qū)委二屆八次全會中提出要構(gòu)建“制造路橋”的思路是非常正確的。“商貿(mào)路橋”和“制造路橋”一樣，只是我區(qū)的特色之一，但占主導(dǎo)和中心地位的不是商貿(mào)，而是制造業(yè)。我區(qū)在構(gòu)建“制造路橋”中，要整合工業(yè)園區(qū)，提升園區(qū)檔次，想方設(shè)法招商引資，不遺余力大辦工業(yè)，尤其要重視以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的新型工業(yè)的發(fā)展，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，以迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成較大規(guī)模的人流、物流、資金流，積聚人氣和商機(jī)，為打造“商貿(mào)路橋”創(chuàng)造良好條件。 二是要正確處理好外源性經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依靠新資本的注入，以資本的增量保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增量，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動力。借鑒香洲、順德、成都的經(jīng)驗(yàn)，他們的外源性經(jīng)濟(jì)都較為發(fā)達(dá)，如珠海香洲區(qū)2002年實(shí)際利用外資3.31億，真正把服務(wù)經(jīng)濟(jì)和提高辦事效率作為衡量改革成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。香洲區(qū)、順德區(qū)以建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、誠信型政府為目標(biāo)，改革傳統(tǒng)的審批流程和方式，實(shí)行并聯(lián)審批和告知承諾制，即各部門的審批沒有先后之分，不設(shè)前置條件，可以任意由某個(gè)部門先批；對來辦事的人“不說不行，告知怎么才行”。審批信息系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上受理和審批。壓縮會議，精簡文件，推進(jìn)服務(wù)平臺前移，把能夠下放的權(quán)力下放到鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)以及社會中介，完善窗口服務(wù)和現(xiàn)場服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化政府辦事透明度，精簡機(jī)構(gòu)，其區(qū)委辦、區(qū)府辦都合并成一個(gè)區(qū)委區(qū)府辦。小欖鎮(zhèn)注重投資環(huán)境的“軟件”建設(shè)，政府和公共服務(wù)部門為企業(yè)提供文明、友善、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，全力支持和扶持企業(yè)發(fā)展。小欖工業(yè)區(qū)成立了工業(yè)區(qū)管理辦公室，為投資者提供“一站式”的全方位配套服務(wù)。據(jù)介紹，因?yàn)槠淞己玫耐顿Y環(huán)境，許多企業(yè)不顧這里地價(jià)相對高昂，而樂意在此落戶投資。近年來，我區(qū)十分重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建設(shè)，取得了明顯的成效，但比之香洲區(qū)、順德區(qū)和小欖鎮(zhèn)，我們在服務(wù)經(jīng)濟(jì)方面還存在諸多的不足，需進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，要加快硬環(huán)境建設(shè)，尤其要打破當(dāng)前嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展的土地、水電、人才等要素供給。要內(nèi)挖潛力，通過土地整理和灘涂圍墾，獲得土地建設(shè)指標(biāo)，節(jié)約用地。積極配合市里做好臺州二期供水項(xiàng)目，解決用水不足問題?？蓛斣囃ㄟ^政府引導(dǎo)、民間投資建設(shè)小型電廠來解決今后一段時(shí)期用電不足的問題。在人力資源問題上，要通過引進(jìn)高等院校和高素質(zhì)人才，加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)企業(yè)家的培訓(xùn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障，以提高城市的核心競爭力。 啟示之二：必須堅(jiān)持城市建設(shè)和管理緊密接合，加強(qiáng)對城市形態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化等特色的研究 每個(gè)城市都有其自身的特點(diǎn)和發(fā)展軌跡。珠海市以其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策、優(yōu)越的區(qū)位條件、豐富的自然資源和優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境著力打造亞熱帶海濱花園城市和具有國際影響的濱海風(fēng)景旅游勝地；順德區(qū)的城市建設(shè)一直走城鄉(xiāng)一體化道路，城鎮(zhèn)化水平很高，現(xiàn)在為適應(yīng)佛山區(qū)域調(diào)整的新形勢，以建設(shè)現(xiàn)代化花園式河濱城市為目標(biāo)，憑借雄厚的財(cái)力，推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。小欖鎮(zhèn)被國家建設(shè)部定為小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)和村鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，近年來，按生態(tài)城鎮(zhèn)和可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，重新編制了新的總體規(guī)劃，投入50億元建設(shè)了10平方公里，功能齊全、分區(qū)明確、交通方便、居住舒適、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)。還投入了大量資金對3平方公里的老城區(qū)進(jìn)行了全面的改造。麗江古城區(qū)早在80年代，就開始了對麗江古城的研究和保護(hù)工作，在獅子山以西區(qū)塊另建新城，通過對麗江古城的保護(hù)改造，以其與自然完美結(jié)合的城市空間，獨(dú)具特色的地方民族文化，多姿多彩的自然景觀，建設(shè)中國投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境最好的城市，地球上環(huán)境最美的地方。這些城市都以其自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢，準(zhǔn)確發(fā)展定位，加快城市發(fā)展。路橋是個(gè)新區(qū)，通過9年的發(fā)展，城市建設(shè)取得了巨大的成就。但不可否認(rèn)，這些成就過多地表現(xiàn)在量的擴(kuò)張上，城市建設(shè)基礎(chǔ)不強(qiáng)、配套不全、品位不高、精品不多的問題越來越突出。路橋的城市形象與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平極不相稱，與廣大市民的要求與期望相去甚遠(yuǎn)。城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，其形象如何，對于營造優(yōu)良的投資環(huán)境，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素集聚都具有非常重要的作用。因此，打造“都市路橋”，塑造路橋城市新形象實(shí)是當(dāng)務(wù)之急，其中要注意把握好四個(gè)方面的問題。 一是要強(qiáng)化對城市的文化、產(chǎn)業(yè)、形態(tài)等特色的研究。通過對這些城市元素的梳理、研究，提煉城市個(gè)性，明確城市發(fā)展優(yōu)勢和潛力，從而準(zhǔn)確定位城市的發(fā)展方向。我區(qū)把路橋城市發(fā)展定位為“古今商城，生態(tài)都市”，這包含了路橋源遠(yuǎn)流長的商風(fēng)、現(xiàn)今發(fā)達(dá)的商貿(mào)和未來城市的生態(tài)性發(fā)展，提煉了路橋

城市的個(gè)性，體現(xiàn)了城市的優(yōu)勢，描繪了未來的藍(lán)圖。應(yīng)該說定位非常準(zhǔn)確。為此，我們要進(jìn)一步分析路橋的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，挖掘路橋的商貿(mào)文化底蘊(yùn)，整合路橋的城市空間形態(tài)，做好路橋的城市發(fā)展規(guī)劃。從順德區(qū)和小欖鎮(zhèn)的城市發(fā)展軌跡來看，各鎮(zhèn)（街道）也要加強(qiáng)對本地城鎮(zhèn)特色的研究，要突破小農(nóng)觀念束縛，高瞻遠(yuǎn)矚，布局謀篇，高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆建設(shè)，嚴(yán)要求管理，強(qiáng)勢推進(jìn)本區(qū)域的城市化發(fā)展水平。 二是要城市規(guī)劃與管理并重。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭和靈魂，要體現(xiàn)超前性、科學(xué)性、綜合性和權(quán)威性。香洲、順德、小欖的一些主要街道基本上是雙向六車道或八車道，道路兩邊綠化留地較多，房屋基本上建在綠化后面，城區(qū)綠化率高，街道寬敞整潔，城市形態(tài)非常優(yōu)美。其原因在于規(guī)劃超前，且控制有力。順德區(qū)禁止村民建房在原地拆建，打破村界，統(tǒng)一規(guī)劃到“中心鎮(zhèn)”，使每個(gè)鎮(zhèn)的城區(qū)建設(shè)都頗具規(guī)模，檔次較高，這很值得路橋借鑒。當(dāng)前我區(qū)274平方公里的一體化規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和一些專門規(guī)劃已基本修編完成或正在修編，因此我們要重視規(guī)劃的超前性，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，要加強(qiáng)城市管理。城市管理是城區(qū)政府的基本職能，城市管理要為人民群眾提供優(yōu)良的生活環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。香洲區(qū)創(chuàng)新城管思路，探索特色城管模式，實(shí)施依法管理、市場化運(yùn)作、社會全民參與、科技創(chuàng)新、信息管理等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城市管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的互動發(fā)展，取得了明顯成效。特別是其引入市場機(jī)制管理城市，市政維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等工作實(shí)行內(nèi)部招標(biāo)和內(nèi)部競爭，新增養(yǎng)護(hù)工作全部推向市場，面向社會招標(biāo)，降低管理成本，提高管理效率的做法很值得我們借鑒。我區(qū)由于市場發(fā)達(dá)，流動人口多，加上城市管理機(jī)制不健全，管理手段落后，管理部門多、協(xié)調(diào)難，往往頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，導(dǎo)致城市管理壓力很大，投入多、收效少。因此，我區(qū)要理順管理體制，加強(qiáng)依法管理，加大執(zhí)法力度，使城市管理由行政手段為主向法律手段為主，由突擊式管理轉(zhuǎn)向長效管理，由事務(wù)型管理轉(zhuǎn)向環(huán)境型管理。按照管養(yǎng)分離的原則，加快市政公用事業(yè)市場化運(yùn)作。廣泛動員社會參與城市管理，形成全民人人參與、各行各業(yè)齊抓共管的局面。 三是要實(shí)施土地和房產(chǎn)的綜合開發(fā)。城市的發(fā)展應(yīng)以房產(chǎn)綜合開發(fā)為依托。長期以來，路橋的城市建設(shè)是線條式發(fā)展，城市框架的拉大主要靠道路建設(shè)和群眾建房來實(shí)現(xiàn)。群眾建房多以5-6層的立地房為主，且房前屋后多亂搭建，這造成了城市景觀零亂，立面單一，功能不全，缺乏品位。同時(shí)，我區(qū)以前在城市土地出讓上走的是成熟一塊出讓一塊建設(shè)一塊的單項(xiàng)出讓的路子，這不僅降低了單位土地的收益而且導(dǎo)致城市建筑缺乏整體感和協(xié)調(diào)性。香洲、順德等地的城市建筑各具特色、整體協(xié)調(diào)、錯(cuò)落有致，其主要途徑就是實(shí)施了土地和房產(chǎn)的綜合開發(fā)。香洲區(qū)早在建區(qū)初期就超前性地征用了所有25°坡度以下的土地，只留少量土地作為村居留地，因此城市建設(shè)的成本相對較輕。最近幾年，路橋在這方面有了較大的轉(zhuǎn)變，在土地出讓上，基本實(shí)行宗地出讓，開發(fā)了一些高檔次的居住小區(qū)和高層建筑；在工業(yè)區(qū)等新區(qū)開發(fā)建設(shè)上，全面實(shí)施“立改套”，對村民拆遷安置小區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，或委托房產(chǎn)公司開發(fā)。這種做法很好。我區(qū)應(yīng)堅(jiān)定“立改套”政策的決心，嚴(yán)格土地管理，加快住宅開發(fā)，提高物業(yè)管理水平，改善居住質(zhì)量，促進(jìn)人口與產(chǎn)業(yè)的集聚。 四是要重視塑造城市品牌。每個(gè)城市都有自己固有的特色和優(yōu)勢，在發(fā)展中加以培育和提煉，并塑造成品牌。珠海擁有城市環(huán)境品牌，順德?lián)碛谐鞘薪?jīng)濟(jì)品牌，小欖擁有全國明星鎮(zhèn)品牌，麗江擁有古城品牌，成都擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)品牌。各城市都通過品牌的塑造，大大增強(qiáng)了城市的美譽(yù)度和吸引力。因此，

我們在打造“都市路橋”中也要重視對路橋城市品牌的塑造。路橋自古商貿(mào)繁華，“無街不市、無巷不販、無戶不商”，商風(fēng)源遠(yuǎn)流長，目前市場體系較為發(fā)達(dá)，吉利汽車已成為最具沖擊力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“十里長街”蘊(yùn)含了路橋深厚的商貿(mào)文化。因此，我們可在市場、古街、汽車方面深化提煉路橋的城市品牌。通過城市品牌的塑造宣傳，提高路橋的美譽(yù)度，增強(qiáng)路橋城市的魅力和吸引力。 啟示之三：必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn) 發(fā)展是永恒的主題，沒有發(fā)展就沒有進(jìn)步。所考察的幾個(gè)地方有發(fā)展快的也有發(fā)展慢的，但他們有個(gè)共同之處就是重生態(tài)的理念，走可持續(xù)發(fā)展之路。正如珠海市香洲區(qū)委書記黃曉東所說“發(fā)展快不一定好，有時(shí)發(fā)展慢是為了更好的發(fā)展”，這種新的發(fā)展觀說明發(fā)展不只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的全方位發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展是一個(gè)長期的戰(zhàn)略目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，是為了讓子孫后代能夠享有充分的資源和良好的自然環(huán)境。珠海市在城市發(fā)展中實(shí)行了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可居住城市發(fā)展和生態(tài)-環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的城市發(fā)展策略，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，追求山青水秀，碧海藍(lán)天，注重保持良好的生態(tài)環(huán)境，為城市的未來走向成功奠定了正確的方向。其核心是注重培育和利用區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展面向區(qū)域性市場的城市產(chǎn)業(yè)；建設(shè)最適宜居住的海濱花園城市住區(qū)；在改善居民當(dāng)前生存條件和生活質(zhì)量的同時(shí)，按照能夠維持人類世代生存和幸福生活的標(biāo)準(zhǔn)，合理地使用自然資源，保持自然生態(tài)的質(zhì)量。通過近幾年的快速發(fā)展，路橋已具備了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但同時(shí)環(huán)境污染也比較嚴(yán)重。因此，路橋今后在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重視城市綠化，努力打造“生態(tài)都市”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境的和諧。 一要提高環(huán)境意識。環(huán)境意識的高低是衡量一個(gè)人，乃至一個(gè)民族、一個(gè)國家對環(huán)境保護(hù)重視程度的重要標(biāo)志之一。環(huán)境意識越高，人們對良好生態(tài)環(huán)境的需求越強(qiáng)烈，對保護(hù)環(huán)境的活動越主動；反之，如果人們的環(huán)境意識較低，在社會經(jīng)濟(jì)活動中，就往往只顧眼前、局部的經(jīng)濟(jì)利益，忽視長期、全局的整體利益，結(jié)果造成資源耗竭、生態(tài)破壞和環(huán)境惡化，進(jìn)而限制社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前我區(qū)干部群眾總體環(huán)境意識不強(qiáng)，還經(jīng)常出現(xiàn)破壞環(huán)境的事件，為此，路橋要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展之路，關(guān)健是首先要提高全民的環(huán)境意識。 二要重視環(huán)境建設(shè)。珠海香洲區(qū)堅(jiān)持城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過優(yōu)化、美化城市投資環(huán)境來增強(qiáng)城市競爭力，努力實(shí)現(xiàn)在城市管理中經(jīng)營城市、在經(jīng)營城市中發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，其城市管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的互動效果已經(jīng)顯現(xiàn)。通過創(chuàng)造“綠色財(cái)富”，求得了豐厚的“金色財(cái)富”。我們必須重視環(huán)境建設(shè)，按照生態(tài)區(qū)建設(shè)要求堅(jiān)持污染控制，保護(hù)大氣水體環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格控制不利于自然生態(tài)的填河開山行為，重視稀缺資源的保護(hù)和合理使用。要以“創(chuàng)建”為契機(jī)，加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境建設(shè)，加快城中村改造步伐，大力加強(qiáng)城區(qū)綠化。以“千村示范、萬村整治”工程為載體，加大對舊村的改造和村莊的整治力度，重視村莊的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，實(shí)行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理，并與土地整理結(jié)合起來，集約利用土地；與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等結(jié)合起來，改善投資環(huán)境，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要著重做好沿路、沿山、沿河和新建廣場、公園的綠化建設(shè)，大力推進(jìn)花卉苗木園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施河道整治，將河道整治、環(huán)境河岸綠化與自然環(huán)境和城市面貌有機(jī)地組合起來，優(yōu)化水系功能，提供綠化和造景的平臺，使河道成為城市景觀的聚焦和歷史文化的載體，成為生態(tài)和休閑的廊道。 三要重視文化建設(shè)。從考察中我們深切感受到一個(gè)城市只有具備深

厚的城市文化內(nèi)涵、人文景觀，才會有鮮明的城市個(gè)性、獨(dú)特的城市風(fēng)格，才能獲得特殊的魅力和吸引力。路橋是新建區(qū)，文化基礎(chǔ)相對薄弱，但有著深厚的商貿(mào)文化底蘊(yùn)。我們要重視對傳統(tǒng)歷史文化的挖掘，新的現(xiàn)代商貿(mào)文化的培育。在具體工作中，要注意保護(hù)古樹名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺跡，要放大歷史人文景觀，豐滿城市文化內(nèi)涵。在“十里長街”的保護(hù)開發(fā)上要深入學(xué)習(xí)麗江古城的保護(hù)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，在建筑形態(tài)上修舊如舊，保持原汁原味。要形成規(guī)模，做成街區(qū)，注重商業(yè)形態(tài)，保持繁華的商業(yè)氛圍。不但要重視對古建筑等有形文化的保護(hù)，還要注意保護(hù)和挖掘老街傳統(tǒng)商貿(mào)等無形文化，提高路橋城市文化底蘊(yùn)，成為打造“人文路橋”的重要組成部分。 四要正確對待固廢拆解。在重視環(huán)境建設(shè)中，我們要正確對待一些污染產(chǎn)業(yè)。在我區(qū)表現(xiàn)最突出的就是固廢拆解業(yè)。我區(qū)的固廢拆解業(yè)起步較早，到目前已發(fā)展成一大產(chǎn)業(yè)，成為華東地區(qū)乃至全國進(jìn)口廢物的主要集散地。其在一定程度上緩解了國內(nèi)一些工業(yè)原料的不足，促進(jìn)了地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對擴(kuò)大就業(yè)、致富百姓，增加地方財(cái)政收入等都有著非常積極的意義。但同時(shí)也對環(huán)境造成了很大影響。這涉及一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)性和生態(tài)性的取舍問題。就路橋目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況而言，以減量化、再利用、資源化為原則循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。因此，我們只能采取尊重歷史，正視現(xiàn)實(shí)，在整治中規(guī)范提升的策略。堅(jiān)持“堵”、“疏”結(jié)合，積極探索建立長效的管理機(jī)制。按照“園區(qū)化拆解，工廠化加工，深度化利用，無害化防治污染，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的思路，進(jìn)一步加快臺州市金屬再生園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)源頭控制，防止固廢分散，嚴(yán)厲打擊非法零星拆解。著力延長再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。 啟示之四：必須堅(jiān)持重視建設(shè)一支有思路、精業(yè)務(wù)、干事業(yè)、高素質(zhì)的優(yōu)秀干部隊(duì)伍 不論是南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠海香洲、中山小欖、佛山順德,還是西部的麗江古城、成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，我們在考察中深深感到當(dāng)?shù)馗刹吭诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的巨大推動作用。珠海的城市管理如此富有成效，關(guān)健是有一批高素質(zhì)的城建干部；順德的經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么快，關(guān)健是有一支講服務(wù)、求高效、創(chuàng)新型的干部隊(duì)伍；麗江的古城保護(hù)的這么好，關(guān)健是有一些耐得住清貧的專家型干部；而中山小欖鎮(zhèn)建成一個(gè)高等級大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，關(guān)健是有一個(gè)任勞任怨、熱愛事業(yè)的鎮(zhèn)班子。一個(gè)地區(qū)、城市的發(fā)展離不開一支有思路、精業(yè)務(wù)、干事業(yè)、高素質(zhì)的優(yōu)秀干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍是事業(yè)成功的不渴動力，干部隊(duì)伍建設(shè)是營造良好發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，干部精神狀態(tài)改善了、服務(wù)理念轉(zhuǎn)變了，就會產(chǎn)生巨大的親和力和凝聚力。因此，我區(qū)必須重視干部隊(duì)伍建設(shè)。 一要著力構(gòu)建一種競爭擇優(yōu)、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、充滿活力的用人機(jī)制。一方面要完善科學(xué)的考核、監(jiān)督體系，尤其要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和選撥任用工作的監(jiān)督，導(dǎo)順制逆，實(shí)現(xiàn)“干凈”與“干事”的統(tǒng)一；另一方面積極探索干部“下”的有效形式和載體，疏通出口，使“能者上、庸者下”，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍的整體活力和創(chuàng)造力。充分調(diào)動干部工作的積極性，增強(qiáng)干部的事業(yè)心，發(fā)揮好干部的作用。 二要重視對干部的學(xué)習(xí)教育。我們生活在一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的時(shí)代，許多新事物需要我們?nèi)W(xué)習(xí)、去探索、去實(shí)踐，許多新問題等待我們?nèi)パ芯?、去回答、去解決。學(xué)習(xí)是時(shí)代賦予現(xiàn)代干部第一位的任務(wù)，要通過學(xué)習(xí)教育，提*部素質(zhì)。通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會“三個(gè)代表”重要思想，用發(fā)展著的武裝頭腦，指導(dǎo)工作。還要學(xué)習(xí)本職工作所必備的知識，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律等方面的知識，努力成為某一方面的行家里手。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。要聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際，

解決好世界觀、人生觀和價(jià)值觀問題，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。培養(yǎng)成為開拓創(chuàng)新、淡泊名利、積極進(jìn)取、廉潔自律的新時(shí)代干部。