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一、2019年工作總結(jié)
1、辦公室工作。
按照局內(nèi)各項規(guī)章制度,對辦公室各項事務(wù)進行管理。
(1)及時了解文件的簽發(fā)及落實情況,并按時進行督辦;
(2)認(rèn)真做好各部門協(xié)調(diào)及上傳下達工作;
(3)辦理了我局社會統(tǒng)一信用代碼證、工會主席法人變更、國家三類城市語言文字等工作;
(4)多次接待區(qū)八項規(guī)定檢查組、編辦、人社局等相關(guān)部門考核,上報相關(guān)材料;
(5)處理了辦公室清理、搬遷以及辦公桌、會議桌購置等事宜;
(6)為區(qū)委巡察組準(zhǔn)備辦公室、辦公用品,并做好對接工作,提供相關(guān)材料和憑證。
2、財務(wù)管理及相關(guān)工作。
(1)認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定,對辦公室所有需要報銷的單據(jù)進行審核、報銷,對各項票據(jù)、憑證進行了整理裝訂;
(2)完成全局財務(wù)預(yù)算、決算工作的填報及公開,以及半年和全年人員經(jīng)費指標(biāo)調(diào)整測算工作;
(3)變更了我局工會賬戶法人信息,辦理了工會互助醫(yī)療相關(guān)事宜,并按照規(guī)定,發(fā)放我局工會會員福利;
(4)根據(jù)財政局文件要求,針對我局國有資產(chǎn)進行了清查,相關(guān)情況,報財政局國資辦;
(5)為全局在職人員申辦了公務(wù)卡,并嚴(yán)格按照公務(wù)卡支付相關(guān)規(guī)定執(zhí)行公務(wù)支出。
3、人事及工資管理工作。
(1)完成了孫明國職級并行、李金陽退休材料的上報及審批工作,并將工資進行了相應(yīng)套改;
(2)辦理了郭盛、郭光磊、韓肖等人的調(diào)入手續(xù),整理上報了李濤平級重用、邊寧正科級人選相關(guān)材料;
(3)全局人員的年度工資演變、基本工資和津貼補貼套改,以及養(yǎng)老保險和職業(yè)年金扣繳等一系列工作,進行了認(rèn)真的計算、填報,人事管理軟件及工資軟件進行了及時的維護調(diào)整;
(4)同時按照各單位、部門下發(fā)的文件要求,匯總上報了各項人事統(tǒng)計、工資統(tǒng)計、公務(wù)員及事業(yè)人員統(tǒng)計等報表,做到了準(zhǔn)確、及時。
二、2020年工作打算
1、辦公室工作。
目前,在處理辦公室事務(wù)時,在公文簽收及傳達、請銷假管理等方面,存在管理不到位現(xiàn)象。明年,將通過以下幾個方面,對辦公室各項事務(wù)進行更加嚴(yán)格的管理:
①、強化內(nèi)部管理運行機制,健全細化局內(nèi)各項規(guī)章制度,規(guī)范辦公室管理。
②、 協(xié)助各科室完成上級部門及局內(nèi)安排的其他工作。
③、協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)做好宣傳、人事等工作。
④、重點抓好內(nèi)部文件制發(fā)、通知、文件管理、上報材料把關(guān)等規(guī)范管理工作。
⑤、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事務(wù)。
在更加認(rèn)真做好全局服務(wù)工作的同時,確保不漏事、不誤事。
2、招商引資工作。
加強招商引資業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),了解項目從對接到簽約、落戶相應(yīng)的程序;掌握一定的招商技巧,更加積極主動收集招商信息;同時,協(xié)同各級領(lǐng)導(dǎo)做好招商宣傳、客商接待等事宜。
3、財務(wù)管理工作。
在賬務(wù)管理工作方面,下一步,更加認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定,進一步規(guī)范管理,確保科目設(shè)置準(zhǔn)確、帳目清楚,并定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報財會業(yè)務(wù)執(zhí)行情況。
具有行政審批權(quán)的局機關(guān)各股室、各司法所及行使行政審批權(quán)的工作人員。
行政審批許可監(jiān)督管理應(yīng)遵循實事求是、權(quán)責(zé)一致、客觀公正和有錯必究的原則,堅持以教育為主,教育與懲戒相結(jié)合。
(一)行政審批許可監(jiān)督管理實行層級管理??h局督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對全系統(tǒng)實施的行政審批行為進行監(jiān)督管理,及時糾正各種違法違章或不適當(dāng)?shù)男姓徟袨?,并對相關(guān)過錯行為提出處理意見。
縣局各股室、基層司法所具體負責(zé)對其工作人員實施行政審批許可行為進行監(jiān)督管理,及時糾正各種違法違章或不適當(dāng)?shù)男姓徟S可行為,并視具體情況進行處理。
(二)對行政審批行為,可以采用下列方式進行監(jiān)督管理:
1、要求書面報告行政審批實施情況;
2、聽取相關(guān)工作的匯報;
3、對實施行政審批的情況進行定期檢查或不定期抽查;
4、進行暗訪巡察,向有關(guān)人員了解情況;
5、對受理的行政審批投訴、舉報案件進行調(diào)查處理。
(三)在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)并查實在實施行政審批中存在違法違章或不適當(dāng)情形的,應(yīng)責(zé)令其及時糾正并上報糾正情況。
(四)建立健全投訴舉報機制,公開投訴舉報的方式方法,方便群眾和企業(yè)監(jiān)督。對投訴舉報應(yīng)及時調(diào)查、及時處理、及時反饋投訴舉報人。
(五)屬《行政許可法》第六十九條規(guī)定情形之一的,作出行政許可決定的行政審批機關(guān)或其上級行政審批機關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷行政審批許可決定。
(一)各部門及其工作人員由于故意或過失,在實施行政審批過程中違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,導(dǎo)致錯誤并造成不良影響和后果的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究過錯責(zé)任。
(二)過錯責(zé)任應(yīng)當(dāng)根據(jù)過錯的情節(jié)輕重、損害后果和影響大小,并按過錯行為的性質(zhì)、程度予以認(rèn)定并追究:
1、對情節(jié)較輕且及時主動糾正過錯行為的責(zé)任人員,可給予責(zé)令書面檢查、通報批評或調(diào)離工作崗位等處理;
2、對情節(jié)較重、造成較嚴(yán)重的影響和一定損失的直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人,由縣局紀(jì)檢監(jiān)察室依照有關(guān)規(guī)定處理。
(三)違法設(shè)定行政審批許可的,由其上一級行政審批機關(guān)責(zé)令改正,或者依法直接予以撤銷,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(四)系統(tǒng)各級各部門及其工作人員有下列情形之一的,由其上一級行政審批關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究相關(guān)人員的責(zé)任:
1、對符合法定條件的行政審批申請不予受理的;
2、不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的;
3、在受理、審查、決定行政審批過程中,未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;
4、申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式,不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的;
5、未依法說明不受理行政審批申請或者不予行政審批理由的;
6、依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的;
7、無正當(dāng)理由,對符合法定條件的申請不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政審批許可決定的;
8、對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政審批許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予行政審批許可決定的;
9、索取、收受他人財物或者謀取其他利益的;
10、擅自設(shè)立收費項目或不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費的。
(五)工作人員有下列情形之一的,可從輕或免予追究過錯責(zé)任:
1、主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤,尚未造成損害和不良影響的;
2、行政管理相對人弄虛作假,致使無法作出正確判斷的;
3、法律、法規(guī)和規(guī)章未作規(guī)定或者規(guī)定不具體,致使理解錯誤或者難以操作的;
4、因不可抗力因素致使過錯行為發(fā)生的;
5、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
(六)行政審批機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重追究過錯責(zé)任:
1、干擾、阻礙對過錯行為調(diào)查的;
2、對投訴人、檢舉人、控告人打擊報復(fù)的;
3、造成巨大損失或者惡劣影響的;
一、施工程序控制
在建筑的施工過程中,必須遵守一定的施工程序,同時也要按建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的客觀規(guī)律組織工程施工,也只有這樣,才能加快工程建設(shè)的速度,保證建筑工程的質(zhì)量,同時,也能降低成本,減少不必要的損失。此外,在履行施工程序控制時,要做好接受施工任務(wù)的準(zhǔn)備,同時要簽訂工程承包合同。做好相關(guān)的施工準(zhǔn)備。在施工到竣工之間,可以分為四個階段:
1、施工任務(wù)
接受施工任務(wù)、簽訂工程承包合同。建筑施工企業(yè)接受施工任務(wù),一般是直接由上級主管部門直接下達或者參加投標(biāo)中標(biāo)得到的。無論是哪一種方式得到的施工任務(wù),都必須同建設(shè)單位簽訂工程承包合同。通過這個合同,明確各方在施工期間需要承擔(dān)的責(zé)任和相關(guān)的義務(wù),合同一經(jīng)簽訂就具備了法律效應(yīng)。
2、準(zhǔn)備工作
這也是施工程序控制的重要內(nèi)容,它的主要任務(wù),其實是掌握建設(shè)工程的特點、施工的進度以及質(zhì)量問題。了解施工的客觀條件,同時合理地布置施工資源。無論是人力、物力還是技術(shù)、抑或是組織,這些方面,都需要做好充分的準(zhǔn)備,為建筑施工的順利進行創(chuàng)造必要的條件。
3、組織工程
組織施工在施工的整個過程中,其實有著非常重要的位置與地位。組織工程施工的主要內(nèi)容,一是要根據(jù)施工組織設(shè)計確定的施工方案以及進度的要求,科學(xué)合理地組織施工;二是在施工的過程中,對施工工程在進度、質(zhì)量和安全等方面,要進行全面的控制,這樣才能全面地完成計劃或者任務(wù)。
4、工程驗收
對相關(guān)工程竣工的驗收,是建筑產(chǎn)品進行評定的一個重要環(huán)節(jié),也是對建設(shè)的基本成果和投資效果的一次總檢查。所有的建設(shè)項目,都必須按設(shè)計文件的要求內(nèi)容建成,之后,還應(yīng)根據(jù)國家的相關(guān)法律規(guī)定,對質(zhì)量進行等級的評定,這是對竣工的最后驗收。驗收合格的建筑.才能夠正式交付給業(yè)主單位使用,如果檢驗未能通過,那肯定不能受,也不能投入使用。
二、施工質(zhì)量控制
對施工階段工程質(zhì)量控制,最有效、最普遍的方法是現(xiàn)場檢查,堅持巡察制度,現(xiàn)場質(zhì)量檢查的方法可以采用:①目測法,憑借現(xiàn)場質(zhì)量管理人員或監(jiān)理人員實踐經(jīng)驗及感官進行檢查,根據(jù)檢查的部位,采用“一看、二摸、三敲、四照”的手法,對檢查對象進行質(zhì)量檢驗。②實測法,借助量測工具和計量儀器,通過實際量測將其結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)相對照比較,從而判斷工程質(zhì)量是否符合要求,量測手法歸納為“靠、吊、量、套”。(3)試驗法,通過對施工材料和半成品成品現(xiàn)場試驗或?qū)嶒炇以囼?,取得?shù)據(jù),來分析判斷產(chǎn)品質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。施工企業(yè)必須具備有符合國家規(guī)定的注冊資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等資質(zhì)條件。必須具備與工程建設(shè)要求相應(yīng)的資質(zhì)等級和業(yè)績,具備足夠的技術(shù)管理能力和裝備水平,并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動,杜絕無證、越級承攬工程。增強包括施工管理者在內(nèi)的全體員工的質(zhì)量意識。施工企業(yè)要把質(zhì)量教育擺在突出位置。同時建立和完善工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,按照“誰主管,誰負責(zé)的”的原則,從人員、材料、設(shè)備、工序、工藝、技術(shù)措施等方面層層落實工程質(zhì)量責(zé)任,做到一級抓一級,層層抓落實。建立規(guī)范化、科學(xué)化的質(zhì)量管理體系。要把企業(yè)所有的質(zhì)量管理職能組織起來形成一個有職有責(zé)有權(quán)、互相協(xié)調(diào)、互相促進的有機整體。形成由線到面,由一面到多面、環(huán)環(huán)相扣、連結(jié)緊密的有機整體。
三、施工安全控制
在建筑工程的安全管理中,除了日常必要的安全檢查以外,還應(yīng)做到每周一小檢、每月一大檢。在檢查的過程中 ,及時發(fā)現(xiàn)問題并解決,同時要將安全責(zé)任落實到個人,定期對責(zé)任進行整改與監(jiān)督 ,以消除存在的安全隱患。經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)符合標(biāo)準(zhǔn)后才能進行操作;實施安全技術(shù)交底的制度,在開展每道工序之前,由專職人員對安全技術(shù)工作進行書面交底,在班組長的帶領(lǐng)下,各施工人員要認(rèn)真進行貫徹、落實。
四、施工成本控制
建設(shè)項目的施工階段時間長、場面大、工序多、技術(shù)復(fù)雜,各總包、分包單位交叉施工,因此該階段的造價控制工作最為復(fù)雜艱巨。除招投標(biāo)確定的工程造價外,還將發(fā)生圖紙會審、設(shè)計修改與變更、現(xiàn)場簽證等實際發(fā)生的全部費用。在這個階段,造價控制的主要任務(wù)就是嚴(yán)格控制上述情況的發(fā)生,實行動態(tài)管理,避免造成不必要的浪費。
1、及時對完成的分項工程量進行計量,辦理相關(guān)進度付款申請、審批、付款等手續(xù);派出專人負責(zé)收集整理經(jīng)過設(shè)計單位確認(rèn)的設(shè)計變更資料,并及時分析設(shè)計變更對控制投資的影響,召集相關(guān)部門召開會議,研究確定設(shè)計變更工程對工期、造價的印象,做好索賠與反索賠工作;做好工程施工記錄,保存各種文件圖紙,特別是有施工變更情況的圖紙,注意積累素材,堅持有理、有據(jù)、有度的原則,為今后正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。
2、工程變更的控制
施工中,由于工程現(xiàn)場不可預(yù)見的情況,環(huán)境的改變,圖紙的遺漏,或業(yè)主認(rèn)為必要時,可以對工程或其任何部分的外形、功能、或數(shù)量作出變更。工程變更包括:合同變更和設(shè)計圖紙變更。工程變更和設(shè)計變更必須經(jīng)過技術(shù)評審、經(jīng)濟核算。首先對設(shè)計方案進行技術(shù)論證及經(jīng)濟核算,再會同設(shè)計單位商討對策,提出經(jīng)濟、可行、合理的施工方案,及時向監(jiān)理機構(gòu)、業(yè)主匯報并提出合理化建議,最終由總監(jiān)報業(yè)主審批后報審計部門確定,以便于更好地控制因工程變更和設(shè)計變更所增加的費用。
3、實行過程跟蹤審計
工程審計的目的不僅是了解審計金額的多少,重要的是通過審計來發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),促使工程投資管理不斷完善。在工程跟蹤審計的過程中,主要的審計對象有設(shè)計變更方案的選擇及其工程量、預(yù)算的確定,洽商的合理性及其工程量材料認(rèn)價是否高于市場價,進度款有無早付、超付現(xiàn)象等。通過對工程總造價調(diào)整每一個細節(jié)的監(jiān)管,最大限度地避免浪費和控制造價的增加。
結(jié)語
現(xiàn)代建筑隨著社會生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的進一步發(fā)展,大批先進的儀器和施工工藝越來越廣泛地應(yīng)用到施工中,這就對施工管理人員的要求越來越高,所以我們要不斷提高自身素質(zhì)和文化水平,提高施工管理水平,調(diào)動操作人員的積極性,這樣才能安全組織好建筑工程的施工。
參考文獻
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2012年是十二五規(guī)劃的開局之年。一年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的支持配合下,在全體窗口工作人員的共同努力下,市行政審批中心緊緊圍繞全市的中心工作,進一步改進服務(wù)方式,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)水平,為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。下面,我將中心2012年的工作開展情況和2012年的重點工作安排向領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報一下。
一、2012年工作情況回顧
2012年中心各窗口共辦理各類行政許可審批事項17萬余件,比2011年增加1.8萬件,增幅12%,按期辦結(jié)率100%。共辦理咨詢服務(wù)事項12萬人次,窗口收費1.99億元,無違規(guī)收費現(xiàn)象。全年共收到錦旗35面,表揚信(函)127封,群眾滿意率在99.9%以上。主要開展了以下幾個方面的工作:
(一)深化相對集中行政許可權(quán)工作,切實抓好“兩集中、四到位”的落實,中心集中辦事能力進一步提高。
2012年,我們繼續(xù)深化相對集中行政許可權(quán)工作,重點在落實“兩集中、四到位”上下功夫。分為三個步驟、三項措施:一是徹底清查。組織對所有窗口進駐事項情況和實際辦理狀況進行徹底清查,包括市政府公布進駐的事項是否進駐、市編辦文件確定歸并到行政許可科的事項是否歸并、事項是否真正授權(quán)到窗口直接辦理、行政許可科是否整建制進駐中心、進駐人員是否符合規(guī)定要求等等,摸清底數(shù),查清問題。二是督促整改。利用召開第一季度工作例會的機會,組織5家相對集中行政許可權(quán)工作開展較好的單位介紹工作經(jīng)驗,向存在問題的窗口單位發(fā)放《整改通知單》,要求各窗口單位學(xué)習(xí)先進找差距,對照問題抓整改。會后,中心業(yè)務(wù)科室也積極與有關(guān)單位進行溝通協(xié)調(diào),共同研究整改措施和解決方案。三是公開承諾。為促使各窗口單位落實整改措施,中心引入社會監(jiān)督機制,推出服務(wù)公開承諾制度,要求所有成立行政許可科的部門、單位,必須全部按照“兩集中、四到位”的要求,簽訂《公開承諾書》,承諾書的內(nèi)容包括:本部門將哪些事項歸并到行政許可科并整建制進駐中心,哪些事項授權(quán)到中心窗口,承諾做到從受理到辦結(jié)都能夠在窗口集中辦理以及辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等等,各單位主要負責(zé)人簽字蓋章。公開承諾書通過窗口柜臺、政策超市、中心網(wǎng)站、電子屏等形式對外公示,發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,實現(xiàn)部門整改的目的。通過上述措施,各窗口單位普遍加大了工作力度,市建委將整個系統(tǒng)內(nèi)的許可審批事項都歸并集中到窗口的行政許可科,實行“一個窗口對外”,理順流程,強化授權(quán),全部做到了窗口受理初審、窗口制證發(fā)證,徹底杜絕了“兩頭跑”現(xiàn)象。林業(yè)局、海洋漁業(yè)局等將所有事項全部納入到中心辦理。質(zhì)監(jiān)局在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)率先開展相對集中工作,成立了行政審批辦公室,將局里所有許可審批和年檢、服務(wù)事項全部納入審批辦,整建制進駐中心集中辦理。進駐事項由以前的組織機構(gòu)代碼證1項增加到各種許可服務(wù)事項21項,人員由3人增加到12人,年增辦件1萬余件。
(二)發(fā)揮中心優(yōu)勢,創(chuàng)新運行機制,中心窗口辦事效能進一步提高。
一是綠色通道、并聯(lián)審批運行機制更加高效便捷。全年共辦理由發(fā)改、環(huán)保、水利、地震等部門牽頭的并聯(lián)審批項目20多個,組織聯(lián)合踏勘19次,為華東數(shù)控省級實驗室設(shè)立等20個項目提供了“綠色通道”審批服務(wù),提高辦事效率達50%以上。工商窗口國地稅稅務(wù)登記證“一照兩證”、“一窗式”并聯(lián)審批得到了良性發(fā)展,全年稅務(wù)登記證14793份,該項目被評選為“市青年自主創(chuàng)新優(yōu)秀項目”。另外,從去年下半年開始,中心將并聯(lián)審批服務(wù)范圍擴大到了由民政局、人社局窗口聯(lián)辦的民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立,共辦理大地職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等8個事項,縮短辦事時限50多個工作日。
二是大項目代辦服務(wù)運行機制更加深入扎實。組織編制了《市級重點項目服務(wù)責(zé)任書》,將2012年市級重點項目所涉及的許可審批任務(wù)分解到中心各窗口和各市區(qū)中心,明確市級相關(guān)部門及各市區(qū)中心工作責(zé)任。通過向項目建設(shè)單位郵寄公開信、上門走訪、電話聯(lián)絡(luò)等方式,與項目單位保持有效溝通,每月調(diào)度,隨時根據(jù)項目進度,提供相應(yīng)服務(wù)。國土、建委、規(guī)劃、人防等部門窗口,開通綠色通道,實行專人負責(zé),報批方案隨到隨審,常常深入一線工地,與設(shè)計、施工單位反復(fù)交流溝通,力爭在最短時間內(nèi)辦妥相關(guān)許可手續(xù)。比如為保證五星級酒店洲際皇冠假日酒店的按時開工,市規(guī)劃局窗口加班加點,僅用2個工作日就將用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理完畢。全年中心各窗口為寶泉廣場、家居建材城、港客運中心等61個重點項目辦理審批手續(xù)300多件次,為項目建設(shè)單位節(jié)省時間300多個工作日。
三是聯(lián)合、預(yù)約、上門年檢工作機制更加利企便民。年檢工作時間相對集中、工作量大。為了做好年檢工作,我們提前與相關(guān)部門溝通,合理安排好年檢時間和年檢場所,指導(dǎo)窗口提前通過新聞媒體下發(fā)年檢通知,將年檢時間、年檢要求、年檢程序和年檢報告書等在中心和部門網(wǎng)站進行了公示,并通過網(wǎng)絡(luò)、電話、短信等多種形式提醒應(yīng)檢組織按時參檢。市商務(wù)局聯(lián)合財政、工商等部門,實施了一個月的外資企業(yè)聯(lián)合年檢,完成企業(yè)年檢2000多家。市物價局采取上門年檢、電話預(yù)約的方式,完成了全市150家行政事業(yè)單位的收費許可證審驗工作。市質(zhì)監(jiān)局窗口開展了預(yù)約年檢服務(wù),家家悅和燕喜堂通過電話預(yù)約,錯開年檢高峰期,百余家連鎖機構(gòu)的組織機構(gòu)代碼證年檢工作在一個小時內(nèi)辦結(jié)。
(三)建設(shè)完善系統(tǒng)功能,加快推動系統(tǒng)應(yīng)用,中心的信息化水平進一步提高。
2012年,中心信息化工作重點在完善系統(tǒng)功能和推動系統(tǒng)應(yīng)用上下功夫。主要做了三件事:一是組織實施了市級電子審批系統(tǒng)二期工程。將關(guān)鍵應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器優(yōu)化為群集模式,增加數(shù)據(jù)存儲、安全備份設(shè)備以及其他附屬設(shè)備、機房設(shè)備等,實施了雙網(wǎng)絡(luò)改造,為全網(wǎng)系統(tǒng)運行提供一個更加安全、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,提高系統(tǒng)的可用性、可靠性和可維護性。組織修改完善了中心網(wǎng)站功能,開發(fā)建設(shè)了新的考勤管理系統(tǒng)和監(jiān)督考核平臺,對統(tǒng)計分析、書面憑證和證照票據(jù)打印功能進行了修改完善,辦事群眾在我市各級中心網(wǎng)站均可實現(xiàn)網(wǎng)上申報、表格下載和在線查詢、網(wǎng)上評價,強化了系統(tǒng)功能,滿足了工作需要。二是組織實施了市級行政許可審批服務(wù)事項基礎(chǔ)信息梳理工作。為確保電子審批系統(tǒng)內(nèi)事項基本數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確全面,我們組織對市級行政許可、審批、備案、年檢和公共服務(wù)事項進行了重新理順規(guī)范,一方面進一步明確事項類型、申報條件、審批流程、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)以及事項的辦理地點、每個環(huán)節(jié)的經(jīng)辦人等基本信息,便于系統(tǒng)部署;另一方面盡可能的減少審批環(huán)節(jié),壓縮審批時限。共組織梳理了70多個部門的700多個事項,減少審批環(huán)節(jié)85個,壓縮審批時限300多個工作日。經(jīng)審核確認(rèn)的基礎(chǔ)資料都全部重新錄入系統(tǒng),在中心網(wǎng)站都能查詢,同時建立動態(tài)管理機制,做到如有更改,即時更新。三是依托市縣鎮(zhèn)三級電子審批系統(tǒng)平臺,開發(fā)建設(shè)了三級聯(lián)網(wǎng)和聯(lián)審聯(lián)批軟件,對近百個許可審批服務(wù)事項進行了流程再造和系統(tǒng)部署,部分實現(xiàn)了市縣鎮(zhèn)兩級、三級網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)批,極大地方便了基層群眾和企業(yè)辦事。
(四)積極創(chuàng)先爭優(yōu),開展特色服務(wù),中心的服務(wù)質(zhì)量進一步提高。
2012年,根據(jù)市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求,中心組織在窗口開展了“爭創(chuàng)一流窗口,樹立第一形象”主體服務(wù)競賽活動?;顒又?,各窗口結(jié)合工作實際,開展了各種特色服務(wù),服務(wù)質(zhì)量得到了顯著提升。一是“預(yù)約服務(wù)”受歡迎。國慶節(jié)前,在國外工作的金先生、李女士打算在假期期間回國辦理涉外婚姻登記手續(xù),他們抱著試試看的心態(tài)電話咨詢民政局窗口能否預(yù)約。窗口工作人員在向其詳細說明所需準(zhǔn)備的相關(guān)材料的同時也給出了肯定的答復(fù)。當(dāng)天,當(dāng)這對新人匆忙趕到窗口時已臨近中午,而迎接他們的是一張笑臉,兩杯熱水及真誠的祝福。二是“延伸服務(wù)”強內(nèi)涵。泊于鎮(zhèn)海頭院村到林業(yè)局申辦苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證時,窗口工作人員得知該村由于信息閉塞,育苗地里有大片已成林楊樹無法及時銷售,在幫助其辦理審批手續(xù)后,主動利用掌握的信息資源,無償為村民聯(lián)系苗木銷路,解決群眾難題。三是“親切服務(wù)”顯愛心。交通局、殘聯(lián)等窗口主動為文化程度不高的辦事群眾代填表格,為老人和行動不便的辦事群眾代辦交費、復(fù)印手續(xù),凸顯了魚水之情。四是“延時服務(wù)”便百姓。衛(wèi)生、藥監(jiān)、旅游等窗口,自覺做到早來早辦,晚來晚辦,直到最后一名服務(wù)對象辦完手續(xù),才能下班。五是“提醒服務(wù)”暖人心。市人社局窗口對在就業(yè)的外國人實行統(tǒng)一摸底登記,在就業(yè)手續(xù)到期前電話提醒辦理延期手續(xù),使外國人能夠在異地安心就業(yè)。六是“五零服務(wù)”提檔次。市國土局窗口提出打造“讓服務(wù)對象受到有尊嚴(yán)的服務(wù)”理念,實行受理“零推諉”、告知“零延遲”、辦理“零差錯”、溝通“零距離”、服務(wù)“零投訴”,讓服務(wù)對象感受到了尊重,體現(xiàn)了尊嚴(yán)。據(jù)不完全統(tǒng)計,全年中心窗口共提供預(yù)約服務(wù)700多人次,延時服務(wù)1100多人次,得到了企業(yè)和群眾的一致好評。
(五)加強監(jiān)督管理,規(guī)范工作秩序,客觀考核評比,中心的群眾滿意度進一步提高。
中心是展示政府服務(wù)形象的窗口,如何擦亮窗口,樹立政府對外服務(wù)的良好形象,讓外來投資者滿意,讓企業(yè)和群眾滿意,要求中心必須加強監(jiān)督管理,嚴(yán)格考核評比,做到環(huán)境秩序化、管理制度化、運行規(guī)范化、考核客觀化。為此,我們開展了四項工作:一是組織開展了工作作風(fēng)、工作紀(jì)律和窗口環(huán)境、工作秩序集中整治工作。重點解決規(guī)范著裝、掛牌上崗、串崗聊天和工作時間上網(wǎng)玩游戲、看視頻、炒股、聊天等問題,制定出臺窗口辦公環(huán)境管理細則,對柜臺內(nèi)外物品標(biāo)準(zhǔn)進行了詳細、具體的規(guī)定,使窗口辦公環(huán)境、人員狀態(tài)和精神面貌煥然一新。二是制定出臺和修改完善了一系列規(guī)章制度。制定了新的綜合考核辦法,改變原來主觀打分與客觀分?jǐn)?shù)相結(jié)合的考核方式,所有考核項目的分?jǐn)?shù)要么由電子審批系統(tǒng)自動生成,要么根據(jù)群眾評議、投訴等依法確認(rèn),使考核結(jié)果更加客觀、公正;修改了考勤管理規(guī)定,實行了一日四次指紋考勤,杜絕了工作人員中午早退現(xiàn)象;制定了網(wǎng)上咨詢處理辦法和舉報投訴處理辦法,及時回復(fù)群眾咨詢,切實保障群眾權(quán)益;制定了中介機構(gòu)窗口管理規(guī)定,加強窗口管理,預(yù)防超范圍經(jīng)營和惡性競爭等行為的發(fā)生。三是加強日常巡回檢查,強化對事項辦理情況的監(jiān)督,通過電子審批、電子監(jiān)察系統(tǒng),對許可審批行為進行全過程、全方位監(jiān)督,全年共受理群眾投訴6件,處理違紀(jì)窗口工作人員7人。四是廣泛開展群眾滿意度測評工作。通過現(xiàn)場評價器、電話回訪、網(wǎng)上評價、問卷調(diào)查、登門走訪、視頻監(jiān)察、社會監(jiān)督等方式,廣泛聽取群眾意見和建議。全年電話回訪3000余件,發(fā)放群眾評議卡、行風(fēng)評議票40000余份,現(xiàn)場回訪2000余人次,網(wǎng)上調(diào)查800余人次,服務(wù)對象滿意率始終保持在99.9%以上,該項工作得到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定。
(六)加強黨建工作和隊伍建設(shè),豐富文化生活,中心的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提高
嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制,組織窗口工作人員集體到監(jiān)獄和大企業(yè)等地接受廉政專題教育4次,嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”等工作紀(jì)律,全年無違紀(jì)案例。認(rèn)真抓好政治理論學(xué)習(xí)與思想教育,加強窗口干部隊伍建設(shè),邀請專家教授舉辦藍色經(jīng)濟區(qū)、總書記“七一”講話等專題輔導(dǎo)講座3期,政務(wù)服務(wù)文明禮儀專題培訓(xùn)3期。扎實做好黨務(wù)公開工作,在全市黨務(wù)公開工作經(jīng)驗交流會上作了典型發(fā)言,中心黨務(wù)公開工作被市委表彰為市直機關(guān)“黨務(wù)公開工作示范單位”。組織開展扶貧解困獻愛心活動,組織助殘主題活動7次,義務(wù)獻血26人次,捐助愛心錢物折款7.6萬元,得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)兩次表揚批示。積極開展文明創(chuàng)建活動,工商企業(yè)注冊局黨支部被省工商局授予“齊魯紅盾先鋒黨支部”稱號,藥監(jiān)局窗口被省文明辦授予全省藥監(jiān)系統(tǒng)“文明窗口”稱號,質(zhì)監(jiān)局窗口被授予市級“巾幗文明崗”。積極參加市直機關(guān)紀(jì)念建黨90周年系列文藝匯演活動,榮獲了銀獎和優(yōu)秀組織獎。組織舉辦了迎新春聯(lián)歡晚會、“三八”婦女節(jié)健身趣味運動會、唱紅歌卡拉OK比賽、太極拳培訓(xùn)班等群眾喜聞樂見的文體活動,豐富了中心文化生活,營造了團結(jié)和諧、健康向上的良好氛圍。
(七)加強指導(dǎo)檢查,強化溝通交流,部門辦事大廳(窗口)、綜合窗口進一步規(guī)范運行
中心綜合窗口、部門辦事大廳(窗口)作為行政審批中心的有機組成部分,始終保持與中心做到統(tǒng)一窗口標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運行模式、統(tǒng)一考核辦法“三統(tǒng)一”。中心也堅持通過定期巡察、不定期暗訪、問卷調(diào)查、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式,加強對20個部門辦事大廳(窗口)和11個綜合窗口單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,掌握運行情況。對發(fā)現(xiàn)的問題和群眾投訴舉報的問題,及時通過電話通知、整改通知單等形式,督促其對照要求抓好整改。同時,通過組織召開專題會、現(xiàn)場會、觀摩會等形式,促進部門辦事大廳(窗口)之間的交流學(xué)習(xí),通過取長補短,不斷提升規(guī)范化建設(shè)水平。市海事局政務(wù)中心結(jié)合海事工作實際,出臺了23項便民服務(wù)措施,得到了服務(wù)對象的一致好評。市住房公積金中心在抓好文明服務(wù)的同時,簡化審批手續(xù),將住房公積金支取審批時限從3個工作日改為即收即辦,住房公積金貸款審批時限從15個工作日縮短為10個工作日。市公安局出入境大廳、車輛管理大廳,提出了“讓數(shù)據(jù)多跑腿,讓群眾少往返”的口號,大力發(fā)展網(wǎng)上業(yè)務(wù),將能夠網(wǎng)上審批的事項全部納入網(wǎng)上運作。市人社局的社保中心和人力資源公共服務(wù)中心深入開展了以“微笑服務(wù)•和諧就業(yè)”為主題的實踐活動,傾力打造“滿意服務(wù)360”服務(wù)品牌,群眾滿意度不斷提高。無委辦、教育局、僑辦等綜合窗口單位,根據(jù)本部門的業(yè)務(wù)特點和時間要求,主動與中心聯(lián)系溝通,在業(yè)務(wù)集中辦理期間進駐綜合窗口對外辦公。鹽務(wù)局首次將3年一次的食鹽零售許可證換證工作納入綜合窗口辦理,大大方便了群眾辦事。
同志們,過去的一年,中心各項工作都取得了較大的成績,但我們也要清醒認(rèn)識到中心工作中存在的問題。一是個別單位對中心窗口工作重視程度不夠,市政府公布的進駐事項沒有進駐;二是個別單位相對集中行政許可權(quán)工作落實不到位,存在職能歸并和授權(quán)不到位的問題;三是電子審批系統(tǒng)的使用還有待進一步加強;四是個別單位進駐窗口工作人員不符合規(guī)定,存在頂崗、輪崗現(xiàn)象。這些問題,必須引起我們的高度重視,在新的一年里采取切實有效的措施,認(rèn)真加以解決。
二、2012年重點工作安排
2012年市行政審批中心的主要工作任務(wù)是以貫徹落實全國、全省深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議和中辦、國辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》精神為契機,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,銳意創(chuàng)新,不斷進取,深入推進行政審批制度改革,進一步提高中心的服務(wù)效能,更好地為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務(wù)。具體工作安排是圍繞“一個重點”,開展“三項創(chuàng)新”,抓好五項基礎(chǔ)性工作。
圍繞“一個重點”:就是貫徹落實全國全省會議精神,深入推進行政審批制度改革。要立足我市實際,加強調(diào)查研究,在省政府實施意見出臺后,適時提出我市深化行政審批制度改革的政策規(guī)定和工作措施。同時,積極拓寬工作思路,不斷完善行政審批中心的公共服務(wù)功能,推動服務(wù)型政府建設(shè)。
推進“三個創(chuàng)新”:一是創(chuàng)新運行機制,提高辦事效率。推行統(tǒng)一登記制度,從源頭上規(guī)范行政審批行為;實施網(wǎng)上并聯(lián)審批,實行牽頭窗口受理、系統(tǒng)自動分發(fā)、窗口同步辦理和網(wǎng)上限時督辦的審批模式;推行“一窗式”并聯(lián)審批,做到一個窗口受理辦理、一個窗口辦結(jié)發(fā)證;繼續(xù)為市級重點項目做好跟蹤服務(wù)和代辦服務(wù)。二是創(chuàng)新管理方式,推行標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入中心的重點工作目標(biāo),切實提高對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要性的認(rèn)識,積極學(xué)習(xí)借鑒外地中心的工作經(jīng)驗,科學(xué)論證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的原則、內(nèi)容和方法、步驟,研究制定具體的實施方案,年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。三是創(chuàng)新聯(lián)動機制,建立市縣鎮(zhèn)村四級政務(wù)服務(wù)體系。指導(dǎo)各市區(qū)在較大的社區(qū)和村(居)推廣建立便民代辦點,實行免費代辦制度,完善鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心建設(shè)管理,建立完善項目審批聯(lián)動機制,推動“一體化”建設(shè)步伐。