工程招投標精選(九篇)

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第1篇：工程招投標范文

關(guān)鍵詞：國際工程；招標投標；報價理論；報價技巧；工程量清單計價

1.概述

建設(shè)工程實行招標投標是國際上通用的承發(fā)包方式，這種方式有效地將競爭機制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，通過市場引導企業(yè)改善管理水平，提高綜合實力。我國《招標投標法》規(guī)定了相關(guān)招投標的范圍、方式方法及具體要求，并且在2003年7月，我國有關(guān)部門頒布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，正式提出了工程量清單計價模式。 工程量清單計價模式是一種與市場經(jīng)濟相適應，允許工程承包單位自主報價、通過市場競爭確定工程價格的計價模式，同時也是與國際慣例接軌的計價模式。國際工程承包市場強手如林、競爭激烈，每個施工企業(yè)都面臨著公平競爭的挑戰(zhàn)與機遇。為了迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，占領(lǐng)建設(shè)市場，每個施工企業(yè)都要通過各種渠道，捕捉信息、篩選信息，認真編寫投標文件，以合理標價、先進施工方法、優(yōu)質(zhì)高效措施及企業(yè)信譽，贏得中標機會。工程量清單計價模式是國際工程普遍采用的工程招標形式，本文主要就工程量清單計價模式的招標投標過程中需要注意的問題進行分析，進而采取相應投標策略，以達到出奇制勝中標的效果。

2.投標前準備工作

2.1投標信息收集與分析

？？？ 2.1.1信息收集

企業(yè)參與投標，第一步要做的就是招標信息的收集，沒有了招標信息也就無標可投，也就是說要盡可能在第一時間獲得招標信息，如果招標人采用公開招標方式，一般會通過國家指定的媒體招標公告，這是企業(yè)獲得招標信息的重要渠道，施工企業(yè)要時時關(guān)注所在國的主流媒體中的招投標信息版面。以及所在國的招投標網(wǎng)站，和一些專業(yè)媒體也會相關(guān)招標信息。如果招標人采用邀請招標方式，招標范圍由招標人確定，不公開招訊。因此，對企業(yè)來說要想全面掌握招標信息，除關(guān)注上面提到的相關(guān)媒體之外，還應設(shè)法與招標機構(gòu)建立密切的關(guān)系，以便及時了解有關(guān)信息。另外，從項目源頭掌握招標信息也是一個應給予充分重視的途徑。

2.1.2 信息分析

與招標信息收集比較起來，對招標信息進行認真的分析，過濾和篩選更為重要。這種篩選應以規(guī)范性、適用性、及時性為準則。由于沒有統(tǒng)一的公告媒體，容易導致信息的混亂。一些公告只在專業(yè)或地方性的報紙上，有可能出現(xiàn)表面上的招標，實際上帶有較強傾向性的現(xiàn)象。不夠規(guī)范，缺乏信用的招標機構(gòu)，也會使公開招標不夠公平、公正。因此，選擇規(guī)范的招標項目進行響應是投標的首要原則。其次是適應性。在大量的招標信息中要選擇適合自己的項目，以提高中標率，減少不必要的支出。準備投標文件是一個復雜的過程，必須有足夠的準備時間。如果獲得信息的時間距離投標文件的截止日較近，也就是說，所獲取的招標信息缺乏及時性，即使較適合的項目也應該果斷放棄，否則，倉促上陣，只能造成不必要的浪費。

2.2 標書研讀

？？？ 2.2.1標書研讀

標書，也就是招標文件是招標過程中對招投標雙方都具有約束力的法律文件，招標方對招標工程信息和投標方資質(zhì)的要求完全體現(xiàn)在招標文件當中，標書也是投標商投標編制投標書的依據(jù)。因此，投標人在編制投標文件之前，必須反復研讀招標文件，仔細分析招標文件的每一項要求，一字不漏地看標書，認真研究招標文件內(nèi)容，摸清招標人的要求及意圖，吃透標書的全部內(nèi)容，切忌出現(xiàn)理解上的錯誤。

2.2.2 標書內(nèi)容

國際招標文件一般包含以下10項內(nèi)容：a、招標邀請函；b、投標人須知；c、招標項目的技術(shù)要求及附件；d、投標書格式；e、投標保證文件；f、合同條件（合同的一般條款及特殊條款）；g、技術(shù)標準、規(guī)范；h、 投標企業(yè)資格文件；i、合同格式；j、工程量清單

2.2.3 需要注意的幾個問題

對招標人的特別要求要注意，再決定是否投標，如招標人在業(yè)績上要求投標人必須有幾個業(yè)績或者過高的資質(zhì)，再如要求投標人注冊資金在多少金額以上，如此等等都必須加以特別注意。另外如投標保函應注意開立銀行級別（或者是否可由保險公司開立）等，金額夠不夠，幣種，以及有效時間。文件遞交方式、時間、地點以及密封簽字要求。要特別注意對招標文件中的實質(zhì)性要求和條件做出響應。按照FIDIC條款規(guī)定，如果投標方對投標文件中有關(guān)招標項目技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等實質(zhì)性要求和條件的某一條未做出響應，都將導致廢標。投標人如果把握不準實質(zhì)與非實質(zhì)的界限，可以向投標人詢問，且最好以書面方式進行。

3.標書的編制

投標文件是描述投標人實力和信譽狀況、投標報價競爭力及投標人對招標文件響應程度的重要文件，也是評標委員會和招標人評價投標人的主要依據(jù)。施工企業(yè)資質(zhì)和實力能夠滿足招標文件要求的前提下，編制出高水平的投標文件，是在競爭中能否獲勝的關(guān)鍵。因為招標文件中任何含糊不清或未予明確的細節(jié)都有可能導致執(zhí)行合同意見不一致。所以，投標人除了要在了解潛在競爭對手情況，從技術(shù)、商務等各方面確定投標策略外，在制作投標文件時更應該多下工夫。

3.1 技術(shù)標的編制

按照FIDIC條款規(guī)定，國際承包工程技術(shù)標部分主要包括以下內(nèi)容：a、施工部署；b、施工現(xiàn)場平面布置圖；c、施工方案；d、施工技術(shù)措施；e、施工組織及施工進度計劃；f、施工機械設(shè)備配備情況；g、質(zhì)量保證措施；h、工期保證措施；i、安全施工措施；j、文明施工措施。如果是建設(shè)項目，則包括全部施工組織設(shè)計內(nèi)容，用以評價投標人的技術(shù)實力和經(jīng)驗。技術(shù)復雜的項目對技術(shù)文件的編寫內(nèi)容以及格式均有詳細的要求，投標人應當認真按照規(guī)定填寫。

3.2 商務標的編制

按照FIDIC條款規(guī)定，國際承包工程商務標的主要內(nèi)容包括：a、法定代表人身份證明；b、法人授權(quán)委托書（正本為原件）；c、投標函；d、投標函附錄；e、投標保函（正本為原件）；f、附件即對招標文件及合同條款的承諾及補充意見；g、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等；h、企業(yè)無法律糾紛律師函；i、工程量清單報價表；j、投標報價說明；k、報價表。商務標是用以證明投標人履行了合法手續(xù)，以及招標人了解投標人商業(yè)資信、合法性文件。如果是組成聯(lián)合體投標，須提供的聯(lián)合協(xié)議、投標人所代表的公司的資信證明等，如有分包商，還應出具資信文件供招標人審查。其中工程量清單報價表是投標文件的核心，全部價格文件必須完全按照招標文件的規(guī)定格式編制，不允許有任何改動，如有漏填，則視為投標人已經(jīng)包含在其他價格內(nèi)。

4.報價技巧

招標人通常會從技術(shù)、價格、實力三方面來綜合考慮，依據(jù)標書的要求對投標人分別進行考核打分。企業(yè)一旦投遞標書，通過評標能否獲勝，一個最重要的決定因素就是投標報價。在評標過程中，投標報價在評標因素中所占的比重一般為50% 以上，所以，一定要根據(jù)所做工程預算認真分析、反復比較，以使所確定的最終報價具有競爭力，提高中標率。盡管公司資質(zhì)、業(yè)績等均符合要求，但是如果價格偏高也難以中標。在報價方面，應該擬訂合理的投標價格，確定投標價格要根據(jù)國內(nèi)、國際市場行情、材料價格、設(shè)備租賃價格、金融風險等因素綜合分析來做決策。投標實際上就是投標人按照招標文件上的要求，按期提出自己最具競爭力的報價。其中，各項費用一定要精確計算。這里要強調(diào)的一點是，不一定價格最低的投標人就是中標者。下面介紹幾種投標方法。

4.1 報價定位應考慮的幾個因素

4.1.1 價格定位因素

投標報價在整個投標過程中是非常重要的一環(huán)，價格的定位應該考慮以下幾點：

（1）、盡量通過各種渠道了解主要競爭對手的情況

（2）、正確估計自己方的優(yōu)勢和劣勢。

（3）、確定此次投標的目的和策略，是以賺錢為主還是以占領(lǐng)市場為主。

（4）、若是匯率變化比較大的貨幣，還應考濾匯率風險的問題。

4.1.2 以贊比亞房建市場為例

贊比亞是非洲內(nèi)陸國家，比較落后，工程承包業(yè)務有著廣闊的市場，尤其是中國公司憑借良好的履約能力、國內(nèi)發(fā)運建筑材料成本較低、當?shù)亓畠r的勞動力、贊比亞當?shù)芈浜蟮氖┕ぜ夹g(shù)等，目前已經(jīng)基本占領(lǐng)了贊比亞工程承包市場。目前贊比亞在投標市場上基本已經(jīng)變成中國公司相互壓價競爭的工程承包市場。以贊比亞學校項目建設(shè)招投標為例，分析以下幾方面的因素：

（1）、投標公司的對比：中國公司的數(shù)量逐年增加，2008年剛到贊比亞的時候，中國公司只有10家左右，而且絕大部分是國企，而如今初步統(tǒng)計大大小小的中國建筑公司多達40家。

（2）、投標公司參與率增加：08年的時候投中學標每個標一般投標公司在10家以內(nèi)，很少有超過十家公司的，而現(xiàn)在每個學校標的參司基本在20家以上。

（3）、投標價格的對比：5年過去了，國內(nèi)和當?shù)夭牧蟽r格上漲嚴重，而且人民幣外升內(nèi)貶，造成如今建設(shè)成本上升嚴重。但是由于競爭激烈了，如今的報價不僅沒有提高反而下降了。

（4）、新公司和小公司競爭力強：贊比亞政府為了加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶植當?shù)仄髽I(yè)，放寬了公司成立條件，所以新公司如雨后春筍般冒出。而新公司大部分是私人公司，為了立足這里，他們就不得不低價拿標，但是低價未必意味著就沒有利潤，這樣的學校工程工期一般在2年左右，一旦中標，他們其他時間可以不投標，而專心管理這個工程，管理上去了，利潤自然也就出來了。 ？

總之，價格問題是一個非常復雜的問題，涉及的方面非常多，要仔細考慮報價的合理性，一定要慎之又慎。

4.2 報價方法

國際上慣用的投標辦法一般包括以下幾種：

（1）不同條件報價法：施工條件差的特殊工程，報價可高一些；施工條件好，工作簡單工程量大的報價可低一些。

（2）不平衡報價法：項目總報價確定后，能夠早日計量、早日收到賬款的項目報價可適當提高；設(shè)計圖紙不明確、預計今后工程量會增加的項目單價可適當提高；工程內(nèi)容解說不清楚的，則可適當降低單價，待澄清后可再要求提價。

（3）區(qū)別報價法：計日工單價要區(qū)別對待，如果不計入總價，可以報高些，如果計入總價，則要分析后合理報價。

（4）多方案報價法：對于一些招標文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時，則要在充分估計投標風險的基礎(chǔ)上，按多方案報價處理；即按原招標文件報一個高價，然后再提出，某某條款作某些變動，報價可降低多少，由此可報出一個較低的價，這樣可以降低造價，吸引業(yè)主，規(guī)避風險。

（5）增加建議方案報價法：有時招標文件中規(guī)定，可以提一個建議方案，投標者應抓住機會，對原招標文件的設(shè)計和施工方案仔細研究，提出更為合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標；新方案可以降低造價或縮短工期，但新方案不要太具體，保留關(guān)鍵技術(shù)，防止招標人將此方案交給其他投標人，另外，切記原招標方案一定也要報個價。

4.3 常用投標報價技巧？

（1）突然降價法。報價是一件保密的工作，但是對手往往通過各種渠道、手段了解對手情況，因此在報價時可以采用迷惑對方的手法，即先按一般情況報價或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，到快投標截止時，再突然降低。采用這種方法時，一定要在準確投標報價的過程中考慮好降價的幅度，在臨近投標截止日前，根據(jù)情報信息與分析判斷，最后一刻決策，出奇制勝。

（2）不平衡報價法。所謂不平衡報價，就是對施工方案實施可能性大的報高價，對實施可能性小的報低價。能夠早日計量、早日收到賬款的項目報價可適當提高。

（3）先虧后盈法。承包商為了打進某一地區(qū)，依靠自身的雄厚資本實力，采取一種不惜代價、只求中標的低價投標方案，應用這種手法的承包商必須有較好的資信條件。

（4）優(yōu)惠取勝法。向業(yè)主提出縮短工期、提高質(zhì)量、降低支付條件，提出新技術(shù)、新設(shè)計方案等，以此優(yōu)惠條件取得業(yè)主贊許，爭取中標。

（5） 以人為本法。注重與業(yè)主、設(shè)計院以及地政府搞好關(guān)系，邀請他們到本企業(yè)辦事處進行實地考察，以顯示企業(yè)的實力和信譽，求得理解與支持，爭取中標。

（6）聯(lián)合保標法。在批量發(fā)出多個類似工程時，在競爭對手眾多的情況下，可以采聯(lián)合幾家中國公司分別確定好高、中、低價針對不同的項目，投出不同的價格，確保每個公司均能中一個標，或輪流相互保標。？

5.標書裝訂

？？？ 標書的裝訂與制作也是企業(yè)形象的一種展示。 標書裝訂首先要使公司的LOGO顯眼，其次要用明顯的標志，區(qū)分投標文件的每個部分。招標文件應裝訂成冊，外觀上盡管做得精致些，標書的編排、分類上應更有利于評委閱讀。一般情況下，評標時間都很緊張，如果投標文件排列有序，查閱便利，這樣就有利于評標人在較短的時間內(nèi)，全面了解投標文件的內(nèi)容；另外，投標文件要避免差錯，裝訂的要精致，這樣會給評委一個非常認真嚴肅的印象，增加他們的信任感。有的企業(yè)就是因為制作的標書是沒有裝訂的散頁，影響了本企業(yè)給評委的印象，結(jié)果早早被淘汰。可以說，標書的裝訂、排版水平是評標的印象分，不可忽視。

6.結(jié)尾

在工程招投標活動中，工程量清單計價已成為一種趨勢，尤其在國際工程招投標應用更是廣泛，“走出去”企業(yè)如果要在國際競爭中立于不敗之地，必須對工程量清單招投標模式進行分析和研究，企業(yè)除了靠提高自身的技術(shù)裝備、管理水平外，對各種科學合理、可行的投標策略與報價技巧的研究和掌握更顯重要。在實施投標操作時可以采用一些不違反法律原則的特殊政策和與眾不同的謀略，提高中標率，在施工中盈利。

參考文獻：1、《中華人民共和國建筑法》

2、《中華人民共和國招標投標法》

第2篇：工程招投標范文

1.1施工企業(yè)外部環(huán)境分析

1.1.1各類專業(yè)，非專業(yè)性施工隊伍充斥建筑市場，從量上增大了管理難度

打破計劃體制實行建筑市場招投標后，一方面跨地區(qū)跨行業(yè)的專業(yè)、非專業(yè)施工隊伍紛紛而至，另一方面，各企事業(yè)單位勞動服務公司性質(zhì)的多種經(jīng)營單位施工隊伍也加入其中。為了盡快把這些隊伍管理好，各施工企業(yè)分包必須經(jīng)建設(shè)單位批準，且相關(guān)單位還成立了基建工程協(xié)調(diào)部、企管處市場管理辦、價格定額中心等四、五家管理結(jié)構(gòu)，即使是這樣，各種協(xié)調(diào)關(guān)系有時也難以順理。耗費了大量的人力物力，管理部門也吃不準到底有多少隊伍需要分門化類，管理難度大大上了一個臺階。

1.1.2社會法律意識不強，建筑市場行為欠規(guī)范

從2000年《招標投標法》頒布以來，全社會對招標投標工作的法律認識較以前有所提高，但建筑單位由于受到“利益驅(qū)動”或“創(chuàng)工作政績需要”的影響，在一定程度上忽視了法律的約束，造成招標行為不規(guī)范。

1.1.3評標存在著人為因素，專家?guī)旖ㄔO(shè)不夠完善

目前的評標辦法總的來說還是比較客觀、公正的，但還存在許多人為因素，定性的評標內(nèi)容還占有一定比例，難以真正分出名次。評委在技術(shù)標的評定過程中，量化不夠，“人情分”時有發(fā)生。專家?guī)旖ㄔO(shè)還不夠完善，整個建筑業(yè)高級人才本身就比較缺乏，要達到《招標投標法》所規(guī)定的專家人數(shù)偏少，有的缺乏評委應具備的職業(yè)道德，評委專家整體水平不高，招標監(jiān)督力度不大，影響評委的公正性。

1.1.4工程（產(chǎn)品）價格的扭曲，影響工程（產(chǎn)品）的質(zhì)量

一方面由于業(yè)主節(jié)約資金的心態(tài)，或是由于業(yè)主編制標底人員的一時忽視或其它因素，使標底與投標報價相差甚遠，一些施工企業(yè)抱著進入這塊市場、求得日后再發(fā)展的心態(tài)，勉強接受；其次是施工企業(yè)相互壓價，使得工程（產(chǎn)品）價格戰(zhàn)此起彼伏，嚴重扭曲了工程（產(chǎn)品）價格，這就使得施工企業(yè)在施工過程中，特別是在隱蔽工程項目中盡量缺斤少兩，節(jié)約材料支付，造成工程（產(chǎn)品）質(zhì)量大面積滑坡。

1.1.5業(yè)主與承包商之間的制約機制不健全，使承包商往往處于被動的局面

從市場經(jīng)濟的角度來分析，業(yè)主（建設(shè)單位）總是希望花最少的錢辦最多最好的事，而承包商(施工單位）又總是希望投最少的物化勞動和活勞動，換取最大的利潤，這兩個既相互排斥又相互聯(lián)系的矛盾統(tǒng)一體，就是靠一些完全健全的法律、法規(guī)以及其它可參照的條文加以約束、限制和協(xié)調(diào)，當然，最好的辦法就是在業(yè)主和承包商之間有一個第三方來利用這些規(guī)范對雙方進行約束、限制和協(xié)調(diào)，這就是監(jiān)理工程師，在實際操作中卻是監(jiān)理工程師又成了承包商的第二甲方（即：業(yè)主代言人），并不是站在第三方的角度來實施對雙方的約束限制和協(xié)調(diào)的職能，這就使得現(xiàn)今的招標只有業(yè)主（即甲方）制約承包商（即乙方）的權(quán)利，而無承包商制約甲方的權(quán)利，雙方的地位極為不平等。

1.1.6業(yè)主內(nèi)部的地方保護主義，也制約著招投標工作管理規(guī)劃的進程

在招投標工作中，招標方式通常采用公開招標還是邀請招標，不論是競爭性公開式招標和意向性邀請招標，都無明文規(guī)定招標必須是“攘外必先安內(nèi)”，但是，在實際操作中，由于各單位幾乎都有自己的施工隊伍，一方面在投標時分幾個項目進行投標，使自己的隊伍有中標的機會，另一方面，直接內(nèi)定自己的隊伍。

1.1.7招標文件中規(guī)定一些指標，降低了大家對招標文件中的各項指標的重視程度

招標項目是一項管理性、科學性、嚴肅性極強的工作，特別是招標文件中規(guī)定一些指標是通過各種途徑測算而來的，但是，在實際工作中，由于種種原因，招標文件規(guī)定的一些指標，往往是一改再改，特別是設(shè)備及特殊零配件的供貨周期，材料的代換屢見不鮮，特別是一些包干工程，計劃與實際變化更大，到后來只能是標底，重新議標，有的承包商就往往鉆空子，投標時，不管業(yè)主提出多么苛刻的條件，都滿口答應下來，等到工程開工后，再尋找機會要求業(yè)主對某些指標做相應的調(diào)整。

1.2施工企業(yè)內(nèi)部因素分析

（1）在型施工企業(yè)，面對剛剛組建成立的各施工企業(yè)，就顯得包袱太重，難以自如應付競爭對手。

從近幾年參與投標施工的企業(yè)自身狀況分析，在一些建設(shè)施工企業(yè)中，具有多年歷史的老牌施工隊伍，在技術(shù)施工經(jīng)驗上具有相當?shù)母偁帉嵙?，但是，進入20世紀90年代后，由于企業(yè)的老弱病殘不斷增加，設(shè)備老化一臺接著一臺，以及生產(chǎn)骨干后備力量增長緩慢，機關(guān)和后勤人員比例太大，在競標中無法與輕裝組建的新施工企業(yè)比報價。公司在招標中往往顧慮重重，在讓利這一重要環(huán)節(jié)上大型施工企業(yè)就顯得力不從心。

（2）市場經(jīng)驗少，招投標工作專業(yè)人員缺乏，使施工企業(yè)失去了許多既得利益。

2工程招標工作需創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境

2.1認真貫徹執(zhí)行《招標投標法》，增強市場監(jiān)督能力

要規(guī)范現(xiàn)今的招投標工作，堵塞招投標工作中的漏洞和不規(guī)范行為，就必須在招投標工作中嚴格執(zhí)行《招標投標法》中的法律規(guī)定，并且，依照《招標投標法》，各地還需要根據(jù)本地區(qū)的具體情況，參照配套的《建筑法》、《經(jīng)濟合同法》、《環(huán)境保護法》等法律制定出符合建筑市場實際的招標管理實施細則，使今后的招標工作有法可依，有章可循以此來增加對建筑市場的監(jiān)督能力，提高招投標的工作質(zhì)量，使建筑市場有機地向國內(nèi)國際化管理體系接軌。

2.2招標行為急需規(guī)范

首先，業(yè)主要提高對招投標工作的認識，依法辦事；其次，招投標各方主體要本著公開、公正、公平的原則，有序競爭。當前要切實解決規(guī)避招標、弄虛作假、掛靠、違法分包、非法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，使建筑市場能健康有序的發(fā)展。加大執(zhí)法隊伍的建設(shè)，建立一支隊員穩(wěn)定，業(yè)務素質(zhì)高、職業(yè)道德好的執(zhí)法隊伍，打擊招投標過程中的各種非法行為，以保證《招標投標法》的實施效果。

2.3理順產(chǎn)品價格，穩(wěn)定市場秩序

針對建筑產(chǎn)品的價格嚴重扭曲的現(xiàn)象，建筑市場管理部門就須從宏觀調(diào)控的角度出發(fā)，編制出各類工程在一般地理地形位置等施工條件下的具有指導性的價格，平仰紊亂的建筑市場價格，這從市場經(jīng)濟價值規(guī)律的作用可以得到解答，市場經(jīng)濟價格圍繞價格上下波動，以產(chǎn)品價值作為經(jīng)濟杠桿，當價格偏高遠離產(chǎn)品價值時，價值就會作用于價格進行下調(diào)；當價格偏低遠離產(chǎn)品價值時，價值就會作用于價格進行上調(diào)；為此，管理部門的指導價格也就以杠桿形式不停地對招投標價格進行調(diào)節(jié)，其次，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，劣質(zhì)劣價”，以促進建筑產(chǎn)品向高質(zhì)量、高標準的方向發(fā)展。

2.4加強反腐敗工作和廉政建設(shè)

擾亂建筑市場秩序的主要因素，除客觀原因外，還有利用其職務或特殊的身份打電話、批條子、搞暗示、露標底、行賄受賄等主要因素，建筑市場投標工作要有序地進行，就必須查處那些利用各種取得阻礙和誤導投標工作的人，使投招標工作在廉潔奉公的氛圍中茁壯成長。

2.5做好引導協(xié)調(diào)工作

作為建筑市場的管理部門和招投標工作的監(jiān)督部門，在對業(yè)主和承包商招投標行為進行管理監(jiān)督的同時，應及時糾正、指導并協(xié)調(diào)誤入他圖偏離招投標及建筑市場有關(guān)規(guī)范的行為，引導招投標工作能夠健康持續(xù)的發(fā)展。

3塑造一個嶄新的投入市場競爭的施工企業(yè)

3.1精兵簡政強化內(nèi)部管理

在精兵簡政方面，要從生產(chǎn)人員少的特點入手，下大力氣大決心，把非生產(chǎn)人員調(diào)到生產(chǎn)中去，用“精減機構(gòu)，裁減苛員”分離管理層與作業(yè)層，建立健全勞務市場的方法，以經(jīng)濟杠桿作調(diào)節(jié)，向生產(chǎn)一線全面傾斜，刺激企業(yè)職工向一線靠攏。在強化內(nèi)部管理方面，以項目管理運行為指導，完善承包經(jīng)營和內(nèi)部分配機制，以“包死基數(shù)，確保上交，超收分成，欠效自補，主輔分流，自負盈虧”為指導，實行全員風險抵押向股份過渡的管理體制，提高整體員工的經(jīng)營管理意識，最有效的迎接“品優(yōu)價廉”的建筑市場競爭。

3.2強化操作技術(shù)，拓寬施工區(qū)域

要改變一些企業(yè)施工資質(zhì)等級與實際操作水平倒掛的現(xiàn)象，其一要采取強硬措施，打破與資質(zhì)掛鉤，職務與能力掛鉤，職稱與技術(shù)能力倒掛，工資與技術(shù)倒掛的局面，全面實行“一人多崗，一專多能”的考核制度，變職工不愛學技術(shù)為自己要求進行培訓以提高自身的應變能力，變單一的建筑施工向城建、礦建、煉建、化建、路建以及其它路面建設(shè)和高空作業(yè)推進，爭做跨省施工，跨國施工的企業(yè)。

3.3加強設(shè)備管理，培養(yǎng)市場人才

根據(jù)部分施工企業(yè)設(shè)備老化的特點，一方面，可采取建立設(shè)備租貨市場集中管理的辦法，既可最大限度的滿足各項目部饑飽不均的設(shè)備需求協(xié)調(diào)，又可將富余設(shè)備對外進行租貨營業(yè)，保障設(shè)備維護，從而達到延長設(shè)備壽命的目的；另一方面，從積累中，有計劃的購置當今或以后數(shù)年內(nèi)占市場工程施工都需要的新型設(shè)備，提高設(shè)備裝備率。

關(guān)于人才，人們都知道，市場的競爭終究是人才的競爭，因此，企業(yè)要在培養(yǎng)人才上下功夫，其一要注重理論與實踐相結(jié)合，專業(yè)培訓與業(yè)務總結(jié)，案例分析相結(jié)合。學習競爭對手的先進經(jīng)驗，提高投標人員的業(yè)務能力和投標經(jīng)驗，其次注重階梯型人才培養(yǎng)，優(yōu)選大中專畢業(yè)生充實在工程決算、施工技術(shù)及招投標崗位上來，為市場拓寬打下堅實基礎(chǔ)。

3.4加強信息收集工作，開辟新的市場領(lǐng)域

施工企業(yè)找“米”下鍋，米在何處，就是一個信息收集問題，當今世界就是一個信息傳遞的時代，對于“僧多粥少”下的建筑市場，各施工企業(yè)更離不開信息，這就要求各施工企業(yè)首先從組織上、措施上要保證工程信息有充分的來源，要有暢通的渠道和科學嚴謹?shù)蔫b別，不僅企業(yè)總部要有專職的信息人員收集、匯總、選擇信息，而且要充分利用各項目經(jīng)理部和本企業(yè)的廣大職工進行信息捕捉，做到信息橫能到邊，縱能到底，使之形成信息網(wǎng)絡。其次，要使信息網(wǎng)絡具有高度的靈敏性，這就是信息的收集、匯總、選擇、抉擇不僅要及時、準確，而且抉擇后的信息必須傳遞迅速、準確無誤，只有這樣，企業(yè)才會不斷地從市場中求得生存空間，擴大其生命線。

3.5研究投標策略，提高投標命中率

（1）報價策略。在一項工程招投標的策略中，即要考慮到該項工程資源利用和經(jīng)濟效益，還要考慮到企業(yè)剩余資源的利用和待工的費用，為此，把投標工程可以粗略的劃分為：保本投標工程、微利投標工程、掙錢投標工程和暫時虧本，但有誘人前景的投標工程，根據(jù)信息來源，充分客觀地進行分析，最后確定其投標類別，以提高命中率。

第3篇：工程招投標范文

【關(guān)鍵詞】招投標;存在問題;對策

招投標是建設(shè)領(lǐng)域中運用市場競爭機制，控制工程造價、提高工程質(zhì)量、保證工程進度、提高投資效益的一種重要而有效的手段。但由于機制不完善，法制不健全，致使當前的招投標工作仍存在一些不容忽視的問題。

一、資格預審文件、招標文件的發(fā)放時間問題。通常由于時間比較緊，都是在招標公告時接受投標報名，然后編制資格預審文件、招標文件，這樣招標人可能根據(jù)投標人報名情況，在文件中設(shè)置傾向性條款,如在評分時，將企業(yè)資質(zhì)、重合同守信用情況、工程質(zhì)量情況和ISO9002認證等各種評比獎項作為加分內(nèi)容，這種情況雖然在評標辦法中被明確禁止，而在資格預審中是允許采用的，由此造成投標企業(yè)之間的不平等，形成地方保護和行業(yè)壟斷。

二、資信證明問題。根據(jù)規(guī)定，招標前招標人應出具資金到位證明。而目前，銀行出具的僅僅是一個資金存款證明，證明在某時點上，招標人的帳戶存款余額數(shù)目，而對存款證明開出后招標人帳戶內(nèi)存款發(fā)生的變化不負任何責任。無法保證工程預付款及工程進度款的按時支付，有可能造成業(yè)主拖欠施工企業(yè)工程款、施工企業(yè)拖欠工人工資的不良后果。

三、技術(shù)標評分問題。在百分制評標辦法中，技術(shù)標分數(shù)往往占20分到30分，這部分分數(shù)由評標專家根據(jù)技術(shù)投標文件給出。由于保密的要求，評標專家都是于開標前2小時在專家?guī)熘须S機抽取的，對工程的具體情況不一定很了解，同時專家在專業(yè)上不一定配套，再加上評標專家的經(jīng)驗水平問題以及在評審中不可避免地帶有的感情因素，難免在技術(shù)標書評審中有失偏頗，而影響到公平和公正。

四、投標企業(yè)串標、陪標現(xiàn)象。有的招標機構(gòu)與建設(shè)單位、投標人相互串通，弄虛作假，搞明招暗定；有的是一家投標，幾家陪標，中標的企業(yè)標書編制得非常規(guī)范，而陪標企業(yè)有的故意廢標，有的標書故意缺項，還有的標書編制幾乎一模一樣；有的施工隊伍掛靠幾個建筑公司，看似幾家投標，實際上是一家。

五、中標成果落實問題。有的投標企業(yè)為了爭取中標，在投標時承諾的項目管理班子尤其是項目經(jīng)理、施工員、技術(shù)員等能力非常強，設(shè)備也很先進、齊備，完全能滿足招標項目的要求，而一旦中標，卻不能保證按所承諾的人員、設(shè)備投入。調(diào)換的人員在各方面往往都遜于所承諾的人員，給安全和質(zhì)量留下隱患。

針對上述問題，在現(xiàn)行招投標工作中應把握以下幾點：

（1）提高從業(yè)人員執(zhí)法水平。招投標是一項法律性很強的活動，對其正確地實施指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，必須依法進行，這就要求每一個從事此項工作的人員應首先具備相應的法律法規(guī)等業(yè)務知識，為具體開展招投標活動的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作奠定扎實的基礎(chǔ)。

（2）完善監(jiān)督管理制度。圍繞招標公告，資格預審、招標文件、評標辦法，專家評標、中標公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行重點監(jiān)管，不斷健全招投標管理制度。發(fā)揮檢察院、監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，完善招投標監(jiān)督制度。建立起行為規(guī)范、程序嚴密、制約有效的權(quán)利運行機制，使招投標監(jiān)督管理工作在機制上更加完善，在程序上更加完備，更具有科學性、合理性和可操作性。

（3）改變投標入圍辦法。一般項目采用資格后審，只要資質(zhì)條件符合工程項目要求，就允許投標申請人參加投標。采用資格預審的項目，允許所有資格預審合格的投標申請人參加投標，從而從根本上增加圍標、串標的實施成本，有效地杜絕圍標、串標的發(fā)生。

（4）改革招投標程序。招標人進行招標前必須編制好招標文件、資格預審文件、評標標準辦法、工程量清單等，接受投標報名時同時發(fā)售招標文件。防止待入圍投標人確定后設(shè)置傾向性條款。同時保證公告后能夠在法定最短時間內(nèi)開標。工程攔標價，淡化標底的作用。攔標價作為投標報價的上限標準，只要投標報價高于攔標價就不能中標。從而起到政府宏觀調(diào)控的作用。徹底避免標底跑、漏、靠現(xiàn)象。避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為，有利于廉正建設(shè)和凈化建筑市場環(huán)境。

（5）加強對評委的管理。評委在工程招投標中承擔著裁判的角色，是保證招投標公正的關(guān)鍵因素，應充實評標專家?guī)欤瑪U大評委的數(shù)量和范圍，紀檢監(jiān)察部門還應會同相關(guān)部門對評委的資格、業(yè)績逐一審查，實行動態(tài)管理，有違規(guī)行為的要清出評委隊伍。在評標過程中，要用嚴格的評標紀律和職業(yè)道德對評委進行約束，對違反評標紀律和職業(yè)道德的評委，要取消其評委資格。

（6）采用合理的評標辦法。一般項目推行合理低價中標法。技術(shù)標采用通過式審查辦法，通過技術(shù)標評審的投標人進入商務標的評審，由評委對報價最低的前三名投標人按由低到高的順序逐一評審，最后確定一個不低于成本價的最低報價。這種方法充分體現(xiàn)了招投標工作的公開、公平、公正性，杜絕了在評標過程中的人為因素，對遏止腐敗的發(fā)生起到重要作用。對于結(jié)構(gòu)技術(shù)特別復雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程項目，可以采用綜合評估法，但技術(shù)部標所占的分值權(quán)重不應超過40％，商務標的分值權(quán)重不應少于60％。

（7）建立中標后跟蹤監(jiān)督管理制度。加強與施工許可、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、稽查等部門的配合協(xié)作，實行聯(lián)動管理。對中標后施工企業(yè)履行投標承諾、施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理、支付工資款、安全文明施工措施等方面，以及對中標后監(jiān)理機構(gòu)履行投標承諾，項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理班子配備、落實總監(jiān)負責制及旁站制等方面進行跟蹤監(jiān)督、動態(tài)考評，考評結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)晉升年檢、投標入圍、執(zhí)法監(jiān)督等方面的重要依據(jù)。促進參建各方和有關(guān)監(jiān)督部門認真履行職責，嚴格把關(guān)，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

（8）大力推行工程擔保制度。在招標文件中要求中標人需對業(yè)主提供履約擔保，同時業(yè)主向中標人提供支付擔保。實行工程擔保制度，不僅可以規(guī)范建筑市場的運行機制，預防腐敗，而且對解決工程質(zhì)量問題、預防和遏止拖欠工程款都是行之有效的辦法。從而進一步促進建筑市場信用機制的建立。

（9）強化行政責任追究制度。加強部門協(xié)作，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。對于查出的違法違規(guī)行為，要做到違法必究，執(zhí)法必嚴。對有串標、掛靠行為的投標作廢標處理，根據(jù)情況可停止投標人一年至二年內(nèi)在本地區(qū)建筑市場的交易活動并記入信用檔案?！科]

【參考文獻】

第4篇：工程招投標范文

關(guān)鍵詞：水利工程 招投標策略

1 招投標文件的編制

投標書的編制分兩個部分,一是技術(shù)部分,主要是指施工組織設(shè)計;二是商務部分,主要是投標報價,即工程造價。施工企業(yè)應重視施工組織設(shè)計對工程造價的影響,不斷研究優(yōu)化施工組織設(shè)計、合理確定工程造價的具體措施,以便充分利用企業(yè)現(xiàn)有的人力、物力和財力,爭取最大的經(jīng)濟效益。

1.1施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計作為項目管理的規(guī)劃性文件,提出工程施工中進度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制、現(xiàn)場管理、各項生產(chǎn)要素管理的目標及技術(shù)組織措施,是指導工程投標、簽訂承包合同、施工準備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟文件。

1.2工程造價

工程造價,即建筑安裝工程價格,從工程承包角度出發(fā),是指工程承包單位、施工企業(yè)按照承包合同約定,完成施工任務,業(yè)主應當付給的工程款,即建筑安裝工程價款。

工程造價的確定是以施工組織設(shè)計為依據(jù),并綜合考慮企業(yè)現(xiàn)有的人力資源、施工設(shè)備的配備情況、施工任務的飽滿情況等諸多因素,使工程造價具有合理性。

1.3施工組織設(shè)計與工程造價的關(guān)系

施工組織設(shè)計與工程造價同等重要,但二者并非相互獨立的,而是密切聯(lián)系、相互確定的關(guān)系。工程造價由施工組織設(shè)計確定,其高低除了與預算知識有關(guān)外,很大程度上取決于施工方案的先進與否。只有合理的施工方案和施工技術(shù)才能做出正確的工程單價,確定的工程造價才合理。反之,工程造價的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。

2 施工組織設(shè)計

2.1施工組織設(shè)計的組成：(1)工程概況；(2)施工管理組織；(3)施工部署及主要施工方案；(4)施工準備規(guī)劃；(5)施工總進度計劃；(6)各種資源需用計劃；(7)施工總平面布置圖；(8)施工項目質(zhì)量體系的設(shè)計；(9)成本目標控制規(guī)劃；(10)安全環(huán)境控制目標及風險管理規(guī)劃；(11)指標計算與分析

2.2施工組織設(shè)計的重點內(nèi)容

施工組織設(shè)計編制應抓住重點,突出“組織”二字,對施工中的人力、物力和方法,時間與空間,需要與可能,局部與整體,階段與全過程,前方和后方等給予周密的安排。應重點編好以下三項內(nèi)容:

第一個重點,在施工組織設(shè)計中是施工部署和施工方案,在單體工程施工組織設(shè)計中是施工方案和施工方法。要求施工方案中有進度和質(zhì)量保證措施,具有可操作性和可行性。前者的關(guān)鍵是“安排”,后者的關(guān)鍵是“選擇”。這一部分是解決施工中的組織指導思想和技術(shù)方法問題。

第二個重點,在施工組織設(shè)計中是施工進度計劃,在單體工程施工組織設(shè)計中是施工工期計劃。這部分所要解決的問題是順序和時間?！敖M織”工作的得力主要看時間是否利用合理,順序是否安排得當。

第三個重點,在施工組織設(shè)計中是施工總平面圖,在單體工程施工組織設(shè)計中是施工平面圖。應復核工程項目是否齊全,正確計算工程量。這一部分是解決空間問題和施工“投資”問題。它的技術(shù)性、經(jīng)濟性都很強,涉及許多政策和法規(guī)問題,如占地、環(huán)保、安全、消防、用電、交通等。

總之,三個重點突出了施工組織設(shè)計中的技術(shù)、時間和空間三大要素,這三者又是密切相關(guān)的,設(shè)計的順序也不能顛倒。

3 工程造價

3.1工程造價的組成

3.1.1人工費用

人工費用指實施工程項目所需使用的管理人員和生產(chǎn)人員的費用的總和,包括標準工資、施工津貼、地區(qū)津貼、職工福利、勞動保護費等,與管理和生產(chǎn)人員數(shù)目、管理能力和機械化水平密切相關(guān)。

3.1.2材料費用

材料費用指永久工程和臨時工程所使用的工程材料總費用,包括材料市場價、材料運雜費、采購及保管費等。在土建工程項目中,材料費用占有很大的比重。

3.1.3機械費

機械費指各種機械的總費用,包括機械基本折舊費、大修理費、經(jīng)常性燃料費、水費。機械費用是直接工程成本中伸縮度和影響程度最大的費用。

3.2影響工程造價的因素

對于物化成本(是指為本工程實施所購置的設(shè)備和所消耗的材料的總費用)而言,其價格構(gòu)成要受市場價格條件的約束,這種約束歸結(jié)為市場因素。由承包商自身能力組織實施的費用主要取決于承包商自身狀況,稱為自身因素,這是工程造價研究的主要對象。自身因素又可分為兩類:一類是技術(shù)因素,另一類是經(jīng)營因素,這兩種因素對工程造價的影響都很大。

3.2.1技術(shù)因素對工程造價的影響

工程實施的本身就是一項技術(shù)工作,在投標編制中必須以施工組織設(shè)計為依據(jù),選擇符合招標文件要求的最經(jīng)濟的施工方法。施工組織設(shè)計是多種技術(shù)實施的綜合,施工措施對直接工程成本的影響面很廣,歸納起來有以下幾方面:

(1)施工方法的選擇:其原則是:①應符合招標文件的具體要求;②應盡量選擇企業(yè)自身有較大把握的施工方法;③根據(jù)工程情況和總體經(jīng)營指導思想,選擇機械化程度高,又能保證適用的施工設(shè)備;④密切注意投標項目所在地的工程地質(zhì)、氣候等自然條件;⑤在進度上應盡量做到均衡、連續(xù)生產(chǎn),降低高峰強度,減少高峰期的設(shè)備數(shù)目。

(2)施工設(shè)備的選擇:施工設(shè)備的選擇與施工方法的選擇密切相關(guān)。在進行施工組織設(shè)計時應權(quán)衡各種利弊,一切施工方案及方法的選擇均應有利于提高效率和降低直接工程成本,以提高利潤。

(3)施工進度計劃的安排：工程進度的實施對某些工程來說會對成本有較大的影響在安排施工進度計劃時盡量避免出現(xiàn)施工高峰，盡可能使施工強度平穩(wěn)地進行，以減少機械設(shè)備的投入并提高機械設(shè)備的利用率合理地處理各工序的關(guān)系，在制定施進度計劃中最好使用關(guān)鍵路線法。

(4)使用定額水平的高低：這將直接影響到施工設(shè)備及人工的數(shù)量，影響直接工程成本的高低技術(shù)能力是投標項目中參與競爭的主要能力，必須先做好施工組織設(shè)計，才能開始計劃直接工程成本。

3.2.2經(jīng)營因素對工程造價的影響

(1)施工機械的品質(zhì)選擇。對于水利電工程來說,機械費用一般只占直接工程成本的20%～35%左右。對于投標者來說,不宜選用機械性能最好的設(shè)備,而應選擇能創(chuàng)造最大利潤的機械設(shè)備。(2)施工機械折舊標準的選用。

3.3工程造價的編制

3.3.1材料預算單價

材料預算單價材料費一般占建安投資的60%左右水利工程的外購材料如能選擇合理的采購方案，將對保證施工進度降低工程成本起到積極的作用材料采購方案與運輸方式的選擇必須以滿足施工強度和有利于降低成本為原則材料采購方案一經(jīng)確定，施工組織設(shè)計需進一步規(guī)劃倉庫的布置，以減少材料場內(nèi)運輸方便運輸為原則。

3.3.2 風、水、電預算單價

考慮到水利工程的特殊性和成本控制，施工生產(chǎn)用水一般直接從施工工地就地抽水取用，而不采用當?shù)刈詷I(yè)主提供的高壓電網(wǎng)接線點至現(xiàn)場各施工點最后一級接線點來水之間的電路布置確定了施工用電的預算單價。

3.3.3 砂石料單價

水利工程砂石料單價的高低對工程造價有著較大影響，因此單價計算必須有可靠的地勘、試驗資料。施工組織設(shè)計中對料場的規(guī)劃工藝流程的確定、加工系統(tǒng)的布置一定要合理、科學和先進。

3.3.4 工程單價的定額套用

工程單價的定額套用因為水利工程概算定額與施工組織設(shè)計是相互配套的，對于同一單項工程，如果采用不同施工方法，在概預算定額中就會有不同的人材機沙耗與之呼應，從而得出相應的項目單價

4 施工組織設(shè)計,合理確定工程造價策略

優(yōu)化施工組織設(shè)計,合理確定工程造價歸根結(jié)底是工程造價管理的范疇,要提出具有競爭力的投標報價。(1)掌握準確的基礎(chǔ)資料,熟悉定額涵蓋的內(nèi)容。(2)認真研究圖紙及各種技術(shù)資料,對工程的每一部位都做到心中有數(shù),注意圖紙與招標文件之間有無矛盾的地方。(3)認真研究工期、質(zhì)量、工藝三者之間的關(guān)系,根據(jù)企業(yè)自身的實際情況,依靠科技進步,大膽采用新工藝、新設(shè)備、新材料,因地制宜,靠加大企業(yè)自身的改革力度等措施來保證業(yè)主的工期和質(zhì)量。

第5篇：工程招投標范文

關(guān)鍵字：工程造價；招投標；改革；途徑；

前言

招投標是市場經(jīng)濟活動的產(chǎn)物，作為我國建筑業(yè)管理體制改革的突破口和交易方式的改革，招投標制度是在政府的強制推動下建立起來的，經(jīng)歷了三個階段 [1]：招標投標制度初步建立、招標投標制度規(guī)范發(fā)展、招標投標制度不斷完善。招投標的實施對于工程建設(shè)具有實際意義，有利于形成市場定價的價格機制，有利于形成公開、公平、公正的市場環(huán)境，使得工程價格更加符合價值，能夠減少交易費用。

在招投標中標底起著至關(guān)重要的作用[2]，而標底的制作是在工程造價的基礎(chǔ)進行的。工程造價雖然貫穿項目全過程，但是招標階段的工程造價承啟設(shè)計階段和施工階段，是工程預計“合理價格”體現(xiàn)的關(guān)鍵階段，因此做好招標階段的工程造價工作，有利于后續(xù)投資管控，也使得招投標能夠更加合理，更好地服務工程建設(shè)。

1、招投標階段工程造價管理的發(fā)展及其作用

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的工程造價管理發(fā)生了許多可喜的變化，主要體現(xiàn)在下列幾個方面：

1、重新認識工程造價的作用。近些年來，投資估算在每個施工階段逐步得到了更多的關(guān)注。經(jīng)濟和合理已成為投資決策的重要影響因素。經(jīng)濟建設(shè)的目標是高產(chǎn)出、低投資。在過去，相關(guān)的設(shè)計部門或單位在技術(shù)的可行性上給予更多考慮，而忽視了經(jīng)濟效益。近些年來，我們開始逐漸意識到：工程概算不僅可以合理地估計了設(shè)計方案的工程造價，而且對于設(shè)計方案的選擇及其優(yōu)化設(shè)計能發(fā)揮重要作用。

1、 基本定價體系的自適應。基本定價體系是指國家統(tǒng)一規(guī)定同一組配額中的人力和材料單位價格，它只用于工程造價的計算。因為，在全國范圍內(nèi)的工程項目不可避免的遇到這樣的情況：材料價格會因為地區(qū)的不同而出現(xiàn)差異。而一般情況下，材料的投資占總投資的比重相對較大。在相同的工程上，工程造價應基本相同，它不能因為材料價格高或低而發(fā)生變化。基本定價體系避免了服務成本計算只依賴于工程定額的直接成本，這樣工程服務費用就會相對合理。

2、 大眾化的工程招投標制。工程招投標制的普及可以改變以前在計劃管理模式中，政府部門分配設(shè)計和建設(shè)任務的弊端。隨著工程招投標在工程建設(shè)項目上的普及，業(yè)主可以選擇最好的設(shè)計單位、建筑承包商和設(shè)備及材料供應商。這樣將促進施工單位提高生產(chǎn)效率、管理水平和市場競爭能力。此外，工程招投標制的普及促進了企業(yè)間的公平競爭，有效地控制項目的成本。

工程招投標中工程造價的作用主要體現(xiàn)在如下兩個方面：首先，它控制了項目總投資不超出計劃投資值，作為絕對控制的目標值。由此相應制定各分項目的控制值。工程造價確定合理的合同價和嚴密的工程合同價得以穩(wěn)妥實現(xiàn)。在招投標中，工程造價通過三種方式來控制項目總投資：獲得競爭性投標報價、有效評價最合理報價、簽訂合同預先控制造價變更。其次，控制總投資目標值以外的投資控制環(huán)節(jié)，相應制定控制目標值。例如對結(jié)算審核的核減百分率、降低項目投資的百分率并詳細提出具體措施。每一項投資控制工作均要剔除其控制值。

2、國外工程造價模式

工程計價模式是工程造價管理的核心[3]。因此，研究各國在計價模式的差別，分析其優(yōu)缺點對于我國工程造價改革有著指導作用。下面將分別列舉德國和美國的工程計價模式。

德國的工程計價模式是用工程項目綜合單價乘以工程量而確定每一項工程項目的合價，各個工程項目的合價加起來，即為工程項目的總造價。其中工程項目的綜合單價是由已建工程的綜合單價，考慮到地區(qū)差價和不同施工工期造成的差價而確定的。

美國工程計價模式，主要是以先進的工具計算機為手段，通過將專家們多年的實際經(jīng)驗，如:標準的工程量、材料消耗量、單位造價等信息存儲到計算機中，建立高信息量的、有價值的數(shù)據(jù)庫，實行資料共享共用，有計算機聯(lián)網(wǎng)大家享用。

3、國內(nèi)工程造價模式及存在的問題

我國的工程造價計價模式基本架構(gòu)，實行的是“定額+費用+文件規(guī)定”的計價模式，動態(tài)管理中的材料和人工費差價補貼，屬于文件規(guī)定性質(zhì)[4]。它經(jīng)過了由傳統(tǒng)的“量價合一”計劃模式向“量價分離”市場模式轉(zhuǎn)變。通過對自身以及國外相關(guān)模式的研究，我國的工程計價模式存在如下問題。

1、不能以施工承包企業(yè)為主?，F(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和政府定價色彩，尚未取得根本性的突破，施工承包企業(yè)這一市場競爭主體的作用沒有得到充分的認同，如工程造價構(gòu)成中的施工管理費，本應是體現(xiàn)不同承包商管理成本的經(jīng)濟尺度，但現(xiàn)行的施工管理費仍是按工程的不同類別統(tǒng)一計取。

2、現(xiàn)行的評標辦法的不能很好的反應實際情況?，F(xiàn)行招評標辦法大多是先確定一個限價來確定入圍企業(yè)，再設(shè)置一個基準價，接近基準價企業(yè)的分數(shù)最高。而對合理低價評標方法還處于探索階段。這樣就不能發(fā)揮工程量清單報價的作用，同時也限制了工程量清單在招投標中廣泛推行。

3、具體實施中出現(xiàn)的問題。在推行新的計價模式時，相關(guān)人員的業(yè)務素質(zhì)同樣也應及時的得到提高。首先，工程造價人員不能很好的摒棄舊計價模式，熟悉新的工程量清單計價模式。再者，承包商缺乏自主報價的能力。其次，施工單位在整個項目建設(shè)管理過程中缺乏相應的能力。

4、招投標階段的工程造價改革途徑

1、合理分標：對于一個大型建設(shè)項目，往往需要劃分若干個標段。標段的合理劃分，對于項目的順利實施和工程造價的控制有十分重要的意義，適當?shù)倪M行分標有利于造成競爭的態(tài)勢，進而獲得競爭性投標報價。

2、工程量清單的編制：全面推行《工程量清單計價規(guī)范》，充分考慮施工承包單位的主體地位。推行實物工程量招標投標，必須逐步建立起以施工承包企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系。由于工程量清單中所提供的工程量是投標單位投標報價的基本依據(jù)，因此其計算的要求相對比較高，在工程量的計算工程中，要經(jīng)過反復審核，盡量做到不重不漏，計算準確。

3、進一步健全工程造價的相關(guān)法律，完善各項法規(guī)建設(shè)，來加強政府對工程造價監(jiān)督檢查管理職能，以便有法可依，有章可循。同時，在評標過程中可進行如下改進：建立報價澄清制度。如，以往有些投標單位因為在采用了先進的施工工藝，故投出底價，反而可能會失標。如果在評標過程中有澄清制度，可以消除這種不合理的現(xiàn)象。

第6篇：工程招投標范文

關(guān)鍵詞：清單規(guī)范投標技巧成本測算新材料新工藝

引言：

目前，我國招投標執(zhí)行的是中華人民共和國住房和建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008），實行招標控制限價，投標企業(yè)依據(jù)企業(yè)定額自主報價的原則進行投標，實行清單報價是我國招投標行業(yè)與國際接軌的重要里程碑，推行工程量清單計價是工程造價管理模式改革的重大突破，會帶來許多新的變化，尤其是對招標投標將產(chǎn)生深遠的影響。對于投標者來說必須盡快適應這種變化，掌握投標技巧，調(diào)整報價策略。報價策略運用是否得當，不僅影響施工業(yè)能否中標，而且影響到企業(yè)在激烈競爭中能否生存和發(fā)展。我們只有不斷總結(jié)投標報價的經(jīng)驗和教訓，才能不斷提高我們的報價水平，在激烈的競標中立于不敗之地。就報價策略而言，不同的企業(yè)有不同的策略，同一企業(yè)在不同的時間針對不同的項目也應采取不同的策略，從03年實行清單報價以來取得了良好的效果，作者根據(jù)平時工作實際情況，結(jié)合招投標過程中遇到的問題，談談工程投標過程中一些技巧。

一、認真研究招標文件及施工圖紙，做出合理報價

1、認真閱讀招標文件，很多招標文件，特別是政府投資項目的招標文件，表面看都是一樣，其實不同的工程都有細微的改動，這種細微的改動往往就是“陷阱”，投標單位一定要高度重視，有些投標單位往往忽略這種細微的改動，從而造成投標失誤，給企業(yè)帶來一定的損失，所以，一定要仔細研究招標文件，找出一些不利因素，制定對策，做出正確合理的報價。

2、根據(jù)施工經(jīng)驗，有些分項工程往往業(yè)主經(jīng)常單獨拿出去分包，比如土建工程經(jīng)常容易被分包出去的項目有：外墻涂料、鋁合金門窗、外墻保溫、欄桿、幕墻、智能化、消防等等，這些項目投標時可以適當降低報價，但是也不能過分降低，導致低于成本價，評標時若不能做出合理解釋，最終導致整個工程廢標，就得不償失了。

3、對能早期結(jié)帳收回工程款的項目(如土方、基礎(chǔ)等)的單價可報以較高價，以利于資金周轉(zhuǎn);對后期項目(如裝飾、電氣設(shè)備安裝等)單價可適當降低。4、估計今后工程量可能增加的項目，其單價可提高，而工程量可能減少的項目，其單價可降低。5、圖紙內(nèi)容不明確或有錯誤，估計修改后工程量要增加的，其單價可提高;而工程內(nèi)容不明確的，其單價可降低。6、沒有工程量只填報單價的項目(如疏浚工程中的開挖淤泥工作等)，其單價宜高。這樣，既不影響總的投標報價，又可多獲利。

但上述幾點要統(tǒng)籌考慮。對于工程量有錯誤的早期工程，如不可能完成工程量表中的數(shù)量，則不能盲目抬高單價，需要具體分析后再確定。

二、對工程量清單數(shù)量進行復核

1、投標單位拿到建設(shè)單位提供的工程量清單后，應對提供的工程量應進行復核，有人認為，工程量風險是由建設(shè)單位承擔，結(jié)算時按實調(diào)整，故沒有必要重新核算工程量，這存在一定的誤區(qū)，重新核算工程量，有利于采用各種投標策略，實現(xiàn)企業(yè)的利潤的最大化。

2、對于工程量清單中，如果某分項工程數(shù)量有明顯偏高項目，以后在結(jié)算中必然會減少，故該分項報價可以采用低價，對于固定單價項目，以后扣減時，就相對扣減較少；相反，對于工程量清單某分項數(shù)量明顯偏小時，應采用高價策略，結(jié)算增加數(shù)量，相對增加金額就會較大。

3、所以投標單位對工程量核算很有必要，當然工程量復核對于投標時間緊的工程，來不及仔細核算時，應根據(jù)施工經(jīng)驗復核是否存在明顯的工程量誤差。

三、有關(guān)費率計取不得有誤

工程計價程序中有需要計取規(guī)費及稅金，特別是對于不可競爭費（如安全文明措施基本費、獎勵費、工程排污費、社會保障費、公積金、稅金等）以及暫列金額、暫估材料價等，一般招標文件會根據(jù)有關(guān)規(guī)范明確列出，投標單位在投標時，絕對不可以改動，還有建設(shè)單位提供的招標文件有時也會出現(xiàn)錯誤，應認真檢查，比如招標文件的電子本格式和書面的容易出現(xiàn)不一致，一定要查看清楚，發(fā)現(xiàn)問題要立即跟招標單位聯(lián)系，如果時間實在不允許，通長情況下應以書面文件為準，因為電子評標體統(tǒng)的數(shù)據(jù)是以書面的文件設(shè)定的，所以，一定要認真復核有關(guān)費率，以免人為疏忽造成廢標。

四、必須做好成本測算

1、做預算的同志都知道這樣一個道理，其實做預算就是做成本，做準成本，給決策者提供有力的依據(jù)，才能提高中標率。預算員做好一份預算，最終下浮多少，出標價是由決策者定奪，決策者的依據(jù)就是成本測算，所以，做好成本測算非常之重要。

2、例如土建工程，按照工程量清單套好預算定額或者企業(yè)定額后，得出一個預算總價，首先要分析出各主要材料的指標，然后由材料員摸清市場購買價，得出一個非常準確的材料總價，并考慮適當?shù)臐q跌風險，然后分析出人工工日數(shù)，根據(jù)市場人工價格，得出準確的人工費，再根據(jù)施工組織設(shè)計，計算出各機械租賃費及使用費，得出機械費，有了人工費、材料費、機械費、合計起來就得出比較準確的施工成本，加上公司管理費和稅金，提供這樣的數(shù)據(jù)給決策者，就可以做出合理的報價，大大提高中標概率，而不是由領(lǐng)導拍腦袋決定下浮率。

五、了解新材料新工藝

近年來，隨著時代的發(fā)展，綠色節(jié)能低碳生活逐漸深入人心，新材料新工藝的設(shè)計也越來越多，品種十分繁多，時刻應了解這些新材料新工藝的做法及市場價格，比如說外墻保溫，消防要求和節(jié)能要求要同時滿足，對報價影響較大，所以必須要掌握新工藝的做法，了解新材料的市場價格，不同的材料或者不同的防火等級，價格相差比較大，不能根據(jù)經(jīng)驗隨意報價，以免報價不當造成企業(yè)虧損或價格過高影響工程中標。

六、盡早建立企業(yè)定額

根據(jù)作者觀察，現(xiàn)在很多施工企業(yè)還沒有自己的企業(yè)定額，做報價往往還是采用國家定額，這樣就很難體現(xiàn)出企業(yè)的競爭優(yōu)勢，所以建議很多施工企業(yè)，平時應建立數(shù)據(jù)庫，對于類似工程，在施工過程中應對各項工序及時作出成本分析，并在竣工后作出各項指標分析、核算，以便盡早建立自己的企業(yè)定額，增加在投標階段的競爭優(yōu)勢。

七、合理利用網(wǎng)絡信息

所謂計算機網(wǎng)絡，就是把分布在不同地理區(qū)域的計算機與專門的外部設(shè)備用通信線路互聯(lián)成一個規(guī)模大、功能強的網(wǎng)絡系統(tǒng)，從而使眾多的計算機可以方便地互相傳遞信息，共享硬件、軟件、數(shù)據(jù)信息等資源，互聯(lián)網(wǎng)應用的核心就是共享與交換。由于網(wǎng)絡技術(shù)的迅速發(fā)展，它為造價信息資源的跨地域共享提供了可能，而數(shù)據(jù)庫、分布式對象等先進的計算機技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上的運用，可以實現(xiàn)對自己有用的信息資源進行有效地分類、加工、處理和統(tǒng)計，提高信息資源的質(zhì)量，方便人們快速檢索需要的信息。為降低造價人員工作強度，提高效率，可以將科學的、統(tǒng)一的材料編碼體系應用到網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫中，如此造價人員不但可以在網(wǎng)上實現(xiàn)材料價格批量查詢，還可以和同樣應用此體系的造價軟件進行無縫連接，使得材料市場價可以方便導入計價軟件進行組價。

八、結(jié)語

根據(jù)不同的工程，可以使用很多不同的投標技巧，以上敘述的是政府投資項目，必須公開招標的投標策略與技巧，對于邀請招標的非公開招標項目，不一定執(zhí)行工程量清單規(guī)范，這就需要根據(jù)具體招標文件、工程特點來制定投標方法，如多方案報價法、增加建議法、突然降價法、不平衡報價法等等，但作者認為無論采取何種方式報價，都必須做好成本測算這項工作，只有準確做好成本測算，才能作出最合理的報價，才能體現(xiàn)出競爭優(yōu)勢，提高中標率。

第7篇：工程招投標范文

關(guān)鍵詞：水利工程；施工；招投標；問題；措施

Abstract: this paper analyzes the construction of water conservancy project bidding existing problems, this paper discusses the strengthening water conservancy project bidding working measures.

Keywords: water conservancy projects; The construction; Bidding; Problem; measures

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

水利工程作為民生工程，具有一定的公益性，并且是在國家的宏觀規(guī)劃下實施項目的審批和建設(shè)施工。一個水利工程項目的實施要經(jīng)過一系列的調(diào)研，并在主管部門和監(jiān)督稽查部門的監(jiān)督下進行。作為水利工程的施工單位，必須要具備相應的專業(yè)技術(shù)水平和科學化的管理制度。

招標和投標是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。目前招投標主要有公開招標和邀請招投標兩種形式，無論是公開招標還是邀請招投標，投標人都不能少于3家，否則招投標就失去了競爭意義。我國建筑領(lǐng)域還有一種較為廣泛的招標方式――議標，議標是指發(fā)包人和承包商之間通過一對一談判而最終達到目的的一種方式。

一、水利工程施工招投標存在的問題

1、 串標問題

串標是招投標活動中常見的頑疾, 是指投標人為謀取中標而同其他投標人暗中合謀的行為, 具有很強的欺騙性和隱蔽性?！墩袠送稑朔ā返谌l規(guī)定,“投標人不得相互串通投標報價, 不得排擠其他投標人的公平競爭, 損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。 ”但是從現(xiàn)狀來看,串標現(xiàn)象還是比較普遍。據(jù)分析, 最主要的原因是投標人相互串通投標, 相互得利, 易操作, 不易認定, “成功率”較高。其次, 也不排除客觀因素, 在招標人組織的工程現(xiàn)場踏勘和標前答疑會上, 投標人身份容易泄密, 這既影響了投標人投標策略的制定, 也給不法投標人提供了串標的可乘之機。

串標是招投標活動中非常惡劣的一種行為, 它削弱、限制了正當?shù)母偁? 嚴重干擾正常的市場競爭秩序; 同時損害業(yè)主和其他投標人的利益。由于招投標方式自身的局限性, 要徹底杜絕串標難度很大。因此, 必須采取有效的應對措施, 預防串標行為的發(fā)生。

2 、 標底問題

標底是我國工程招標中的一個特有概念, 是招標人對招標項目的投資預期值。設(shè)立標底的做法是針對我國近階段建筑市場發(fā)育狀況而采取的措施, 是具有中國特色的招投標制度的一個具體體現(xiàn)。在評標過程中, 標底作為衡量投標人報價合理性的重要依據(jù), 發(fā)揮了一定的積極作用,但也暴露出一些問題, 存在一定的弊端。

( 1) 標底的保密性難以得到保證。采用有標底的評標辦法時, 標底可以說是決定中標人的關(guān)鍵性文件, 因此投標人會千方百計地打探標底。招標人為了對標底進行保密,也采取了各種各樣的有效措施, 但是盡管如此, 標底泄密的事例還是層出不窮。標底保密并不容易, 同時也容易產(chǎn)生不正當競爭。

( 2) 采用復合標底缺乏科學性。為了解決標底的保密性問題, 有的招標人采用了復合標底的做法, 即標底和投標人報價按一定比例重組為復合標底。這樣, 復合標底便具有了偶然性, 如此選擇中標人也具有了偶然性。因此,從某種意義上來說, 投標人能否中標也是碰運氣! 但這顯然與招投標的初衷相背離, 缺乏科學性。

( 3) 標底不能反映市場供求變化。標底是依據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、預算定額和計價辦法計算出來的工程造價, 實質(zhì)上帶有計劃經(jīng)濟的特點, 不能反映市場供求關(guān)系的變化; 而招投標活動是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物, 市場經(jīng)濟中產(chǎn)品價格是要隨供求關(guān)系的變化而變化的。因此將標底作為評判投標報價的尺度具有一定的局限性。

( 4) 采用標底不利于鼓勵先進。眾所周知, 對于同一個項目, 不同施工企業(yè)的生產(chǎn)成本是不同的。擁有先進生產(chǎn)技術(shù)和管理方法的企業(yè)投入成本低, 反之則高。而采用定額編制的標底, 反映的是社會平均水平。因此, 投標人為了迎合標底, 報價與其真正的生產(chǎn)成本聯(lián)系并不密切。也就是說, 通過降低成本從而降低報價并不能使其具有競爭優(yōu)勢。招標人不易獲得真正質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品。

3、 評標問題

評標是依據(jù)招標文件的規(guī)定和要求、由評標委員會對投標文件作出審查、評價, 并推薦或確定中標人的一項程序, 是招投標活動中的一個重要環(huán)節(jié)。應該說, 經(jīng)過多年的實踐, 評標程序已日趨規(guī)范, 但在評標過程中也存在一些問題。

( 1) 專家評標時間過短。一般情況下, 公開招標的項目, 投標人大部分達到 7 家以上。而通常中、小型工程的評標會議大約安排 0 .5~ 1 d, 除去招標人對工程概況及招標文件的介紹時間, 專家對每個投標人的投標文件評審時間不超過 0 .5 h; 同理, 大型工程的評標會議一般安排 1 .5~ 2 d, 專家對每家投標單位的投標文件的評審時間約 1 h。而一般情況下, 投標單位僅技術(shù)標中的施工組織設(shè)計就長達數(shù)十頁乃至上百頁。同時為了保證專家的保密性, 專家于開標前1 d 在專家?guī)熘须S機抽取而定。專家事前對擬參加評審的工程一無所知, 憑在評標前聽取的招標人對招標工程所作的簡單介紹, 在如此短暫的時間內(nèi), 專家們很難對各家的投標文件做出全面的、客觀的、合理的評審, 有時因一時的疏忽就有可能會從根本上改變中標結(jié)果。而且一旦中標, 中標人的投標文件將作為合同的一個重要組成部分, 如在評標過程中未發(fā)現(xiàn)原則問題, 將會給合同管理帶來隱患。

( 2) 評標工作演變成了純粹評價投標文件文字功底的工作。投標人是否中標, 完全取決于投標書的質(zhì)量及對招標文件的響應度, 這是專家評標的惟一依據(jù)。因此投標文件想方設(shè)法迎合評標辦法, 似乎做標準答案, 技術(shù)方案近乎于公式化、標準化, 看上去盡善盡美, 實際上失去技術(shù)方案應有的針對性; 以至于作為合同一部分的投標文件影響了合同的履行。

二、強化水利工程招投標工作的措施

施工招投標是工程建筑市場經(jīng)濟中的一種競爭方式,是雙方當事人依法進行的經(jīng)濟活動,通過公平競爭擇優(yōu)確定中標人,是邀約和承諾的實現(xiàn),能夠充分發(fā)揮價格杠桿和競爭機制的作用。隨著市場經(jīng)濟的完善和國家法規(guī)的健全,國家加大對水利工程施工招投標的管理力度,工程建筑市場將逐步走向有序化、規(guī)范化。為在工程招投標的具體實施過程中有章可循,把人為因素影響減到最小限度,消除不正當競爭方式和行為,真正體現(xiàn)競爭的公開、公平、公正,應做好以下幾方面的工作:

1、必須實行水利建設(shè)項目法人責任制

對于水利工程建設(shè)項目,為使管理機制適應市場經(jīng)濟的需要,必須建立項目法人公司,實行項目法人責任制,做到資本管理機構(gòu)與營運機構(gòu)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、科學管理。招標投標制是在建筑市場中溝通與融合投資法人責任制和工程項目總承包負責制的橋梁和樞紐。

2、 認真做好施工企業(yè)的資格預審和后審

承擔水利工程施工項目的單位,必須是經(jīng)建設(shè)主管部門審批,取得水利工程施工資格證書,具有法人資格的施工企業(yè)。為加強工程招投標管理,施工單位的資格預審工作可委托政府招投標中心進行。為避免優(yōu)秀施工隊伍的落選,資格預審及后審可適當增加那些參加過同類工程項目，并得到質(zhì)量獎項的施工單位的預審及后審分數(shù)。建設(shè)單位應選擇有資質(zhì)且素質(zhì)高、信譽好的施工企業(yè)來承擔項目。

3、建設(shè)單位要嚴格按照招投標程序辦事

招標的組織者與具體操作者要行為公正,對其工作內(nèi)容要嚴格保密,認真編制招標文件,工程量清單要盡可能準確,以確定合理標底,工程定價模式要盡可能采用國際通用的工程量清單計價模式,統(tǒng)一量,放開價,工程造價要隨行就市,要做好招標過程中關(guān)鍵時間的控制,這包括:編制招標及投標文件的時間,投標截止時間與開標時間,評標時限與簽訂合同的時間等。

4、 加大監(jiān)督力度,嚴懲違紀違規(guī)行為

各級紀檢檢察部門與有關(guān)部門相互配合,建立健全招投標機制,加強政府監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督,形成強而有力的監(jiān)督網(wǎng)絡。結(jié)合水利工程實際,制定出切實可行的工程建設(shè)項目招投標監(jiān)督條例,懲處違規(guī)、違紀行為必須有震懾力,使違法、違紀者聞風喪膽,真正達到殺一警百,查處一案,震懾一片,教育一線的目的。

工程招投標是一種手段, 也是一個逐步完善的過程。只有在實踐中不斷探索, 不斷改進, 嚴密各個環(huán)節(jié), 才能促進招投標活動進一步向有序化、規(guī)范化方向發(fā)展; 充分發(fā)揮招投標的作用, 維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序, 保障建設(shè)主體的合法權(quán)益, 進一步提高工程質(zhì)量和投資效益,同時進一步促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

第8篇：工程招投標范文

關(guān)鍵詞：淺析；建筑工程；招投標

Abstract: This article discusses some measures of the project bidding price control , from the price formation mechanism of the project bidding..

Key words: discuss simply ;construction project; bidding;

中圖分類號：TU7 文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）

在市場經(jīng)濟條件下，招投標工程是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，其價格形成的機制有其固有的特點和運行規(guī)律，因此我們要根據(jù)其特點和運行規(guī)律，認真作好招投標工程的價格計算和控制，提高競爭力，既要保證工程中標，又要保證能夠取得一定的經(jīng)濟效益。

1 工程招投標價格的形成機制

1.1 市場經(jīng)濟條件下招投標工程計價依據(jù)的特點

在市場經(jīng)濟條件下，能夠及時、準確地捕捉工程建設(shè)市場價格信息是業(yè)主和承包商保持競爭優(yōu)勢、控制成本和取得盈利的關(guān)鍵，是工程招投標價格計算和結(jié)算的重要依據(jù)。因此我們還要加大現(xiàn)行的工程造價計價依據(jù)的改革力度，在統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和消耗定額的基礎(chǔ)上，遵循商品經(jīng)濟的規(guī)律，建立以市場形成價格為主的價格機制。即實行量價分離，改變計價定額的屬性，定額不再作為政府的法定行為，但是量要統(tǒng)一，要在國家的指導下，由有關(guān)的咨詢公司或?qū)I(yè)協(xié)會制定工程量計算規(guī)則和消耗定額，促進市場公平競爭，保持社會生產(chǎn)力平衡發(fā)展。價要逐步放開，先由定額法定價向指導價過渡，再由指導價向市場價過渡，與國際市場接軌。企業(yè)可以根據(jù)自身的技術(shù)水平、裝備水平、管理能力、資質(zhì)、經(jīng)驗和社會信譽制定企業(yè)自己的定額與取費標準。在具體某一項工程的投標報價計算時再根據(jù)市場供求變化、政府和社會咨詢機構(gòu)提供的價格信息和造價指數(shù)、工程質(zhì)量、承包方式、合同工期、價款支付方式等因素，按照國際慣例、規(guī)范和做法靈活自主報價。

1.2 工程造價計價依據(jù)的特點

由于我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在計劃經(jīng)濟模式下建立的，忽視了企業(yè)獨立的經(jīng)濟地位，國家直接參與管理活動，直接制定和控制構(gòu)成工程造價的各種因素，如設(shè)備材料出廠價、采購保管費、運雜費、工資、間接費、管理費和稅金等，不適應市場經(jīng)濟條件下的國際國內(nèi)承包工程的投標報價工作。但我國施工企業(yè)也很少有自己的施工預算定額，這給國際承包工程投標報價工作帶來了一定的難度。雖然近幾年各類工程咨詢公司紛紛出現(xiàn)，建設(shè)項目實行招投標競爭、項目管理制度，但在工程造價計價依據(jù)方面，定額、取費標準仍然由政府制定、管理，并作為法定價格。因此在工程造價管理中，輕決策、重實施，輕經(jīng)濟、重技術(shù)的現(xiàn)象難于改變。

1.3 工程招投標價格的計算

工程招標價格的表現(xiàn)形式是標底。標底的計算主要有 3 種：施工圖設(shè)計階段以預算定額為基礎(chǔ)；初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段以概算定額為基礎(chǔ)；綜合單價法。我們知道許多工程是在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段就開始招標的，因此用概算定額為基礎(chǔ)編制標底可以在一定程度上避免漏項或重復計算的差錯，保證計算結(jié)果的準確性，但使用的概算定額必須準確、有效。這樣可以大大簡化標底的編制工作量，節(jié)省時間。各企業(yè)也可以在概算定額的基礎(chǔ)上進行費用合并，取消取費類別，變?yōu)楦偁幮再M率。既將間接費、管理費、利潤等企業(yè)競爭性費用及國家法定的稅金費率等所有費用均列入每一項單價中，不另外單獨計算，即綜合單價法。這樣再結(jié)合企業(yè)積累的工程資料庫，根據(jù)市場供求變化、政府和社會咨詢機構(gòu)提供的價格信息和造價指數(shù)等因素，可以進一步縮短標底的編制時間，達到更高的準確度，為利用計算機快速報價創(chuàng)造必要的條件。今后企業(yè)類別在企業(yè)的資質(zhì)中體現(xiàn)，主要用于衡量企業(yè)可以承擔的相應工程類別。

2 工程招投標價格的有效控制

2.1 開展財務決策

財務決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財務管理的一個重要組成部分，是從財務角度對企業(yè)經(jīng)營決策方案的評價和選擇。在國際工程投標價格計算中，要想工程中標并有贏利必須有以適應市場經(jīng)濟體制的財務機制相伴隨。它的主要任務就是提供企業(yè)資金動態(tài)信息，密切關(guān)注市場變化，作出前瞻性預測分析，為企業(yè)投標報價提供決策依據(jù)。事后核算式的概預算管理制度不能防止和解決決策及設(shè)計階段的失誤、浪費和釣魚工程，也不能防止和解決設(shè)備材料采購保管中的價格問題、質(zhì)量問題及庫存等問題。概預算管理離不開定額，甲乙雙方都要以定額為基礎(chǔ)開展工作，相互溝通、理解，離開這一標準尺度就無所適從，上級管理部門、審計部門和仲裁機構(gòu)也都以定額作為評判的標準，這是一種靜態(tài)的投資控制。

招投標價格計算與概預算管理不同，工程招投標價格的計算事先就要考慮到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素，考慮到人工、材料、機械臺班等價格的變化因素。要了解工程的地理條件和工程范圍，要了解項目運行的全過程、項目的組織機構(gòu)、質(zhì)量管理、資源管理、合同管理。要研究折舊、技術(shù)措施、臨時設(shè)施的攤銷、風險分析。還要與采用的施工方案、標準規(guī)范、選用的施工機械、工程價款的支付方式等相結(jié)合對投標價格進行分析，作出財務決策，這是一種微觀管理。因此我們應將“控制”立足于事前，在投標報價時就要主動地采取財務決策，使技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合控制工程造價，保證中標和贏利。

2.2 采用有利的合同價格形式

經(jīng)濟合同是法人之間為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的，明確相互權(quán)利義務的協(xié)議。簽定合同不僅僅是一種經(jīng)濟業(yè)務活動，而且也是一種法律行為，是運用法律手段和經(jīng)濟手段相結(jié)合來管理經(jīng)濟的一種措施。因此在市場經(jīng)濟條件下，工程招投標不僅僅是一個定價的問題，而是要把設(shè)計文件、合同條件、文本管理和招標投標都結(jié)合起來。不僅僅要算準價格，還要報出合理的有競爭性的標書價格。工程招投標結(jié)束以后，通過招投標所形成的價格，要通過合同價格的形式固定下來。通過合同管理實現(xiàn)對招投標價格的有效控制。合同價款與支付條款是經(jīng)濟合同的核心條款之一，在合同談判、簽定、執(zhí)行、管理過程中處于重要地位。因此招投標合同價確定下來以后，可以改變過去重進度和質(zhì)量控制，輕成本控制的思想。對當年開工、竣工的工程，設(shè)計部門、施工企業(yè)、物質(zhì)供應部門可以按各自的承包范圍，采用固定總價合同，價格從頭到尾一次包死。對于跨年度的較大工程或設(shè)計文件不完備、工程量不能固定的工程，可以采用單價合同。對于價格變化趨勢不清楚，不能一次包死的工程，可以按國際慣例，有所包死，有所不包。我們也可以在合同中規(guī)定價格調(diào)整范圍以及價格調(diào)整計算公式等，以減少風險。

2.3 實行限額設(shè)計

對于一個工程來說，在其投資建設(shè)期涉及到設(shè)計、物資采購和施工管理3個方面。工程投資效益的好壞，工程造價的高低，起決定作用的是設(shè)計。工程設(shè)計階段是形成工程價格的首要階段，在這個階段節(jié)約投資的機會多、金額大、付出的代價小。工程質(zhì)量、建設(shè)周期、項目功能、項目壽命和項目投資回報率等都在設(shè)計階段以技術(shù)和投資費用的形式表現(xiàn)出來。目前的概預算管理往往只重視施工階段的造價管理，而忽視設(shè)計階段和物資采購階段的造價管理，出現(xiàn)預算超概算，結(jié)算超預算的現(xiàn)象也就在所難免。

2.4 改進物質(zhì)采購管理制度

在建筑安裝工程中，材料費大約占建安工程費的70%。在安裝工程中，設(shè)備費也占有很大的比重。因此影響工程招投標價格的另一個因素就是物質(zhì)采購管理制度。要想真正使市場形成價格機制得以有效運行，就要有相應的物資采購管理制度。因此在市場經(jīng)濟條件下，無論是業(yè)主還是承包商采購物質(zhì)，都要在投標報價或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格范圍內(nèi)實行限額采購，努力降低設(shè)備材料費。如實行比價采購管理，要貨比三家，采購價不能高于預算價、成本價；另外還要建立和完善內(nèi)部采購審核制度，實行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、審核權(quán)三權(quán)分立等，從而有效控制工程造價。

2.5 重視并利用工程索賠

索賠是法律和合同賦予的正當權(quán)利，我們應當樹立起索賠意識，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機制。目前的概預算管理制度中結(jié)算常采用預算加設(shè)計、變更加簽證的做法，是一種事后算帳的做法，而招投標工程中價格要以合同的形式固定下來，對設(shè)計變更、超合同范圍的工作量、不可預見費、不可抗力以及對方違約造成的損失則要通過索賠的形式來維護自己的利益。因此，招投標工程的索賠有其獨特的規(guī)律，是一種先算賬后干活，算好賬再干活或邊算賬邊干活的動態(tài)控制方法。要求承包商具有很強的經(jīng)營意識，從合同的締結(jié)直至履行完畢，始終追求擴大經(jīng)濟效益這一根本目的，一切活動都是為了實現(xiàn)這一根本目的。承包商要充分發(fā)揮主觀能動性，不是等到虧損了再來想辦法，而是要把索賠當做提高經(jīng)濟效益的重要途徑，在事件發(fā)生前就考慮應采取的措施，走在時間的前面，積極主動地研究利用和控制風險的辦法。在索賠時效內(nèi)，按照索賠程序，依照可靠的證據(jù)，提出索賠理由和索賠內(nèi)容，編報索賠文件。

3 結(jié)束語

工程建設(shè)過程不是簡單的投入和產(chǎn)出，它涉及市場問題、用戶問題、效益問題等。工程建設(shè)涉及設(shè)計、物資采購和施工3 個方面，需要分別進行成本控制并獲取一定的利潤。因此在工程招投標中，工程造價的計算和控制顯得尤為重要。報價高固然為盈利奠定了基礎(chǔ)，但鑒于當前國內(nèi)工程建設(shè)市場競爭已趨白熱化，高價奪標已不可能。因此，很有必要充分了解工程招投標中價格形成機制的特點和運行規(guī)律，對工程造價進行有效的控制，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

［1］王敬賢.淺談工程招投標的規(guī)范管理［J］.機械管理開發(fā)，2004（05）.

［2］王生玉.工程招投標的必要性及報價策略［J］.青海交通科技，2000（04）.

第9篇：工程招投標范文

現(xiàn)階段我國的招投標管理市場存在著權(quán)責不清的狀況，招投標管理監(jiān)督機構(gòu)和具體執(zhí)行機構(gòu)往往是同一個機構(gòu)，這就造成我國招投標管理體制中同體監(jiān)督的現(xiàn)象，直接影響著招投標市場的公開性和公正、公平性。為此要根據(jù)具體的情況設(shè)立統(tǒng)一的招投標管理機構(gòu)(招投標管理委員會)，做到權(quán)責明晰，以簡化、優(yōu)化行政審批手續(xù)為切入點，創(chuàng)新監(jiān)管模式、優(yōu)化招標程序，規(guī)范主體行為，在現(xiàn)行政策法規(guī)框架內(nèi)賦予招標人、投標人充分的決策自由度和操作自主性，大力加強招投標的公開性，有效地解決建設(shè)工程貨物招標投標活動中困擾市場主體的一些實際問題，激發(fā)招標人進場招標的積極性，落實主體責任，實現(xiàn)權(quán)責歸位，保障招投標活動當事人及公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效治理虛假招標和串通投標，從源頭預防和遏制腐敗。

2加強招投標服務機構(gòu)的培育和建設(shè)

建立科學完善的有形建筑市場(招投標交易服務中心)，需要充分利用網(wǎng)絡等現(xiàn)代化技術(shù)，細化信息公開的程序和制度，建設(shè)公開、透明的交易服務平臺和信息平臺。同時，將一些具體的事務性工作逐步實施市場化。為建筑市場主體提供了一個公開、公正、公平競爭的交易場所。一是要完善中介機構(gòu)的管理。要大力推行工程建設(shè)項目招標制度，相關(guān)行政主管部門應依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，積極扶持一些工程咨詢、等招投標中介組織。積極嘗試建立獨立于行政機關(guān)、相關(guān)主管單位之外的招投標組織管理機構(gòu)，最大限度的減少和排除非法或不正當?shù)母深A。二是要強化專家?guī)旃芾?。在遵循招投標法要求的前提下，招標評審專家的選擇堅持隨機抽取原則，對評審專家實施動態(tài)管理，保證評審專家隨機產(chǎn)生，防止評審專家終身固定，縮短隨機抽取的時間，減小招標人、投標人與評標專家熟悉的可能性，做好保密工作，盡可能的增加評審專家的數(shù)量；實現(xiàn)全國范圍內(nèi)專家?guī)炻?lián)網(wǎng)，建設(shè)專家?guī)?，提高政府評審專家素質(zhì)和業(yè)務水平，針對評審專家不同違法行為的性質(zhì)，區(qū)別設(shè)定相應的法律責任，既使其從業(yè)受到限制，又使其經(jīng)濟上付出代價。強化評審專家的失信懲戒，對評審專家不良行為進行記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺。

3強化對招投標全過程的監(jiān)督

隨著招投標各項法規(guī)的頒布施行以及依法行政、市場管理的目標要求，當前應樹立大監(jiān)督思想，構(gòu)建大監(jiān)督網(wǎng)絡，實施全過程實質(zhì)性監(jiān)督。

3.1加強招投標監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)

對招投標活動實施監(jiān)督的職責分工進行重新整合，設(shè)立與招標執(zhí)行機構(gòu)完全分開的、實行集中統(tǒng)一監(jiān)督的機構(gòu)。省、市、縣各級分別成立專門的、統(tǒng)一的、具有權(quán)威性的招標投標監(jiān)督機構(gòu)(招投標監(jiān)督委員會)，對各類招投標活動(包括建設(shè)工程招投標、政府采購招投標、經(jīng)營性土地招標拍賣等)，實施統(tǒng)一的、有效的監(jiān)督。

3.2加強招標評標活動的監(jiān)管

一是推行科學的招標評標方式。如：采用工程量清單招標、經(jīng)評審最低投標價中標法、費率評標法、電子輔助評標以及標準保密化評審（暗評）。同時應加強對評審委員會的監(jiān)督，堅持動態(tài)管理，嚴肅評標紀律。二是加強對招投標文件和規(guī)則的審查和監(jiān)督。監(jiān)督的重點在以往程序性監(jiān)督基礎(chǔ)上突出招投標內(nèi)容上的合理性和合法性監(jiān)督，從而促使整個招標投標決策過程的科學化和合理化。應加強對招投標文件和規(guī)則的嚴格審查，制定規(guī)范文本推廣使用，督促定性指標轉(zhuǎn)變?yōu)槎恐笜?，滿足實質(zhì)內(nèi)容要求，最大限度減少主觀因素的影響。

3.3加強招投標市場主體的監(jiān)管

一是必須規(guī)范建設(shè)單位的行為。實行招標備案制度，對應招標的建設(shè)工程在正式開工前，建設(shè)單位應將招標情況（按專門的表格形式）向監(jiān)察機構(gòu)匯報、備案，以便監(jiān)察部門能夠及時掌握工程項目的招標情況；建設(shè)單位組織或委托機構(gòu)進行招投標，必須嚴格執(zhí)行國家招投標法律法規(guī)的規(guī)定。二是必須規(guī)范投標單位的行為。要嚴格市場準入與清出制度，在對投標單位資格審查中，要“驗明正身”，尤其是要對項目經(jīng)理和項目班子進行考察，并要求全部押證施工，堅決打擊工程投標“借牌”欺詐行為，并將在招投標環(huán)節(jié)是否有違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)年檢和晉級的重要內(nèi)容。

3.4加強招標項目的標后監(jiān)管

一是加強對合同簽訂和履行的監(jiān)督，對招投標事后合同簽訂竣工決算等情況實行告知制度，對中標價、合同價和決算審核價不一致的情況要作出原因說明。防止“陰陽合同”等履簽不一現(xiàn)象。二是加強對合同變更的監(jiān)督約束。進一步完善設(shè)計變更管理制度，規(guī)范設(shè)計變更管理程序，嚴防借設(shè)計變更虛報工程量、多結(jié)算工程價款、用設(shè)計變更掩蓋工程質(zhì)量問題等違規(guī)違法行為。發(fā)現(xiàn)隨意分包、變更工程招標項目和內(nèi)容的，要及時進行糾正和處罰，對不具有施工資質(zhì)和條件的，要及時宣布招標結(jié)果無效，重新進行招投標。發(fā)現(xiàn)違紀違法情況的，應及時向紀檢監(jiān)察機關(guān)或檢察機關(guān)舉報。

3.5構(gòu)建多渠道的監(jiān)督方式

探索建立政府投資項目全過程、多層次和內(nèi)外有機結(jié)合的監(jiān)管方式。一是建立統(tǒng)一的舉報受理系統(tǒng)。制定相應的受理、處置辦法，實行有獎舉報，提高各方面的監(jiān)督積極性。二是完善建設(shè)信用體系平臺。進一步加強動態(tài)資信數(shù)據(jù)庫管理，對招標活動各方當事人的信用狀況、履約記錄、違規(guī)行為等信息及時在專門媒體(網(wǎng)站)上進行公示，讓公眾監(jiān)督處理的公正性。

3.6嚴格責任追究