外事管理精選(九篇)
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第1篇：外事管理范文
中圖分類號：G64文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-0278(2012)04-166-01
高校外事管理工作是指各大高校通過學(xué)習(xí)國外教學(xué)上的先進(jìn)技術(shù)與方法以及良好的管理經(jīng)驗(yàn)，然后投入到學(xué)校自身的教育管理工作當(dāng)中，是提高教學(xué)科研質(zhì)量以及學(xué)科水平的重要途徑,也側(cè)重體現(xiàn)了一個學(xué)校的管理水平。隨著國家的發(fā)展，對外交流活動頻繁，作為高校外事管理工作更應(yīng)該在新挑戰(zhàn)下發(fā)揮其作用、實(shí)現(xiàn)價(jià)值，為學(xué)校的良好發(fā)展提供服務(wù)。在廣西大學(xué)中，國際交流活動也日益增多，這其中包括外校參觀團(tuán)到我校學(xué)習(xí)以及我校正在招收的留學(xué)生等相關(guān)工作內(nèi)容，廣西大學(xué)中的各院校領(lǐng)導(dǎo)對外事管理工作也越來越重視。但是由于各院校程度的差異，所以對高校的外事管理工作模式也多種多樣，但歸結(jié)來說，對各個高校外事管理工作進(jìn)行改革已經(jīng)勢在必行。
一、高校管理工作現(xiàn)面臨的新挑戰(zhàn)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各高校的外事管理工作已經(jīng)不單單是原來那些較為淺顯的工作范疇。由于我國綜合國力的不斷提高，對于高校教育的影響意義重大。我國高校對外合作和交流不但在數(shù)量上逐漸增多而且形式上也是多種多樣，從國家的相關(guān)法規(guī)政策也可以看出，高校外事管理工作在當(dāng)前國際中越來越發(fā)揮舉足輕重的作用。所以作為一個高校的外事管理工作人員，要深刻認(rèn)識到當(dāng)前高校外事管理工作的改革要求。高校外事管理工作進(jìn)行改革的過程中，我們可以學(xué)習(xí)外校先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)以及豐富的的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。我國新時(shí)期高校外事管理工作人員要經(jīng)常接待來自國外的來訪人員，由于國際交流的頻繁，國際化交流方式與日俱增，這就要求高校外事管理工作人員要學(xué)會與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身的總體素質(zhì)，來應(yīng)對國際交流與合作。要辦理高校所涉及到的相關(guān)事務(wù)性工作，現(xiàn)在很多高校的老師為了提高自身素質(zhì)以及學(xué)校的發(fā)展，經(jīng)常被派外出學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)的手段和經(jīng)驗(yàn)。高校外事管理人員要負(fù)責(zé)辦理留學(xué)生入校工作，展開對外漢語教學(xué)。由此我們不難看出，由于對外交流的日益頻繁，所以在現(xiàn)代從事高校外事管理工作的難度越來越大，這就要求高校外事管理工作者要越來越適應(yīng)教育國際化的發(fā)展要求。在新形勢下，我們要不斷摸索前進(jìn)，掌握一套較為科學(xué)的管理方法，為我國高校外事管理工作開拓一片新天地。
二、針對高校外事管理工作進(jìn)行的改革
（一）要轉(zhuǎn)變高校外事管理的理念和手段
隨著我國綜合國力的不斷提高，高校外事管理工作的內(nèi)容也在逐漸增多，外事管理工作已經(jīng)成為重要的行政管理部門之一。在新時(shí)期下賦予了其更多的職能，發(fā)揮著統(tǒng)籌以及人員培訓(xùn)等相關(guān)管理職能，隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到信息化全面發(fā)展時(shí)代，當(dāng)前信息技術(shù)更新?lián)Q代的狀態(tài)較快，這就要求我們現(xiàn)代工作人員在進(jìn)行高校外事管理工作中要轉(zhuǎn)變管理理念學(xué)會與時(shí)創(chuàng)新，要借助計(jì)算機(jī)在現(xiàn)代教育管理中的作用，來實(shí)現(xiàn)信息化管理的目標(biāo)，要時(shí)刻明確高校外事管理工作是為高校提供信息的窗口轉(zhuǎn)變理念。
（二）健全高校外事管理工作的管理機(jī)制建設(shè)
高校外事管理工作機(jī)制對于高校發(fā)展意義重大，因?yàn)楦咝Ｔ诎l(fā)過程中很大程度上會依賴于外事管理人人員以及相關(guān)管理制度，所以建立健全管理機(jī)制建設(shè)是十分重要的。建立崗位責(zé)任制，這樣外事管理人員不但可以加強(qiáng)自身的工作意識還可以發(fā)揮其內(nèi)在潛能。將崗位責(zé)任制列入到考核升遷中去，這樣可以強(qiáng)化高校外事管理人員的自身建設(shè)，在團(tuán)隊(duì)工作中可以加強(qiáng)相互之間的交流與合作。高校要適當(dāng)?shù)臑橥馐鹿芾砣藛T提供外出學(xué)習(xí)的機(jī)會，在學(xué)習(xí)過程中不但為學(xué)校的發(fā)展提供了建設(shè)性的意義，還增加了教師自身的綜合素質(zhì)的養(yǎng)成，在工作中展現(xiàn)工作能力。
（三）加強(qiáng)對高校外事管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)
作為一個高校的外事管理人員首先要具備較強(qiáng)的專業(yè)能力，因?yàn)橥馐鹿芾砣藛T涉及到的交流面較寬，在工作過程中要求的專業(yè)性、政策性以及紀(jì)律性較強(qiáng)，尤其在新時(shí)期背景下，高校外事管工作人員要擁有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)。在復(fù)雜的國際環(huán)境下作為一個高效外事管理人員要具備較強(qiáng)的思想政治素養(yǎng)，擁有堅(jiān)定的政治方向是十分必要的，因?yàn)橥馐鹿芾砣藛T從事的工作大多是國際交流與合作，所以思想覺悟要高，要時(shí)刻站在我國的立場下考慮問題，來保證國家以及學(xué)校的根本利益和目標(biāo)。由于對外交流活動涉及到的工作都比較嚴(yán)肅，所以在工作過程中要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，要根據(jù)國家相關(guān)法律以及學(xué)校要求為原則，在工作中按章辦事，講求工作原則。由于外事工作人員要經(jīng)常與人進(jìn)行溝通交流，所以要求外事管理工作人員要有良好的應(yīng)變能力，加強(qiáng)自己的外語水平以及計(jì)算機(jī)水平，這樣才能在激烈的國際競爭中占有有利地位。
三、結(jié)語
由上文我們可以得出，高校的外事管理工作已經(jīng)成為每個學(xué)校開展國際交流合作的重要渠道，隨著我國綜合國力的不斷提高，必須加強(qiáng)對高校外事管理工作的改革，這樣高校的外事管理工作才能抓住當(dāng)前的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，實(shí)行多層次、全方位的外事管理工作，真正為我國高校教育工作提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陸賀川.高校外事工作如何面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[J].成功(教育),2010(03).
第2篇：外事管理范文
一、國際工程公司在外事管理模式優(yōu)化工作內(nèi)容
（一）對外事管理工作的內(nèi)容有全面的掌握。在國際工程公司外事管理工作中，明確外事管理工作內(nèi)容，是做好外事管理工作和優(yōu)化外事管理模式的關(guān)鍵，結(jié)合國際工程公司外事管理工作實(shí)際，外事管理主要內(nèi)容包括出國人員行前安全教育等，境外安全應(yīng)急，健康安全，教育包括忠于國家，保密，尊重當(dāng)?shù)鼐用耧L(fēng)俗習(xí)慣，和諧共處，人身安全，保管外事文件安全，疾病風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)防，應(yīng)急預(yù)案，回國后管理等內(nèi)容。
（二）對外事管理工作的職責(zé)進(jìn)行明確。除了要了解外事管理工作內(nèi)容之外，還要根據(jù)外事管理工作的特點(diǎn)對外事管理人員的職責(zé)予以明確，使外事管理工作人員在工作開展過程中，能夠明確自身責(zé)任和義務(wù)，做到提高工作質(zhì)量和工作水平的目的，滿足外事管理工作的實(shí)際需要。
（三）加強(qiáng)外事管理工作重要性的了解。在外事管理模式優(yōu)化過程中，了解外事管理工作的重要性，并根據(jù)外事管理工作的實(shí)際需要制定具體的外事管理工作制度和工作措施，是落實(shí)外事管理工作責(zé)任和推動外事管理工作發(fā)展的重要措施。為此，應(yīng)加強(qiáng)外事管理工作重要性的了解。
二、國際工程公司在外事管理模式優(yōu)化中，應(yīng)強(qiáng)化管理實(shí)效
（一）把握外事管理工作的基本原則。在外事管理工作中，要認(rèn)清外事管理工作的目的，并在具體的外事管理模式優(yōu)化中，把握針對性、高效性和全面性原則，使外事管理工作的內(nèi)容能夠得到有效開展，并在外事管理工作的整體水平上有較高的提升。所以，把握外事管理基本原則，是做好外事管理模式優(yōu)化的關(guān)鍵。
（二）提高外事管理工作的針對性?；趯H工程公司外事管理工作的了解，在對外事管理模式優(yōu)化過程中，應(yīng)將提高外事管理工作的針對性作為主要指標(biāo)，其中除了要對工作內(nèi)容有足夠的了解之外，還要對工作流程進(jìn)行細(xì)化，使外事管理工作能夠做到有較強(qiáng)的針對性。
（三）強(qiáng)化外事管理工作的開展力度和開展效果。在對外事管理模式進(jìn)行優(yōu)化過程中，應(yīng)根據(jù)外事管理工作的實(shí)際情況，加強(qiáng)對外事管理工作特點(diǎn)的了解，并將強(qiáng)化外事管理工作的開展力度和開展效果作為管理模式優(yōu)化的重點(diǎn)來看待，提高外事管理工作的整體質(zhì)量，確保外事管理工作得到有效開展。
三、國際工程公司在外事管理模式優(yōu)化中，應(yīng)積極開展效果評價(jià)
（一）對外事管理模式的有效性進(jìn)行評價(jià)。根據(jù)國際工程公司外事管理工作的實(shí)際需要，在對外事管理模式進(jìn)行優(yōu)化過程中，首先需要對外事管理模式的有效性進(jìn)行評價(jià)，找出現(xiàn)有管理模式的薄弱環(huán)節(jié)，并在優(yōu)化過程中加以改正。
（二）對外事管理工作質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。根據(jù)外事管理工作的實(shí)際需要，在結(jié)果評價(jià)中，應(yīng)對外事管理工作質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果作為外事管理模式優(yōu)化的重要依據(jù)，提高評價(jià)的客觀性和準(zhǔn)確性。
第3篇：外事管理范文
【關(guān)鍵詞】政府外事服務(wù)部門 人力資源培訓(xùn) 培訓(xùn)管理
21世紀(jì)，知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源管理觀念和策略發(fā)生了巨大的變化，人力資源管理不再是以往簡單粗暴的管理者與被管理者、服從者與被服從者的關(guān)系，而是組織如何利用組織的各種資源讓個體發(fā)揮自身的聰明才智，為組織提供更大的收益，與此同時(shí)，個體利用組織的各種資源和機(jī)會，提升自身價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人生的目標(biāo)。這樣，人力資源培訓(xùn)就顯示出其巨大的作用，既需要讓個體學(xué)會利用組織的各種機(jī)會和資源完成本職工作，為組織實(shí)現(xiàn)最大的社會收益，同時(shí)實(shí)現(xiàn)提升自身價(jià)值和人生目標(biāo)的雙重豐收。
政府人力資源管理部門作為政府綜合管理人事工作的職能部門，其主要工作就是組織人力資源培訓(xùn)和人事調(diào)動工作，人力資源培訓(xùn)作為人力資源管理的基本工作，培訓(xùn)是個體快速融入組織，積極發(fā)揮自身價(jià)值的基礎(chǔ)，也是組織實(shí)現(xiàn)長久穩(wěn)定發(fā)展的保障。政府外事服務(wù)部門積極、有效的對其工作人員的進(jìn)行培訓(xùn)，既可以幫助工作人員高效完成本職工作，也可以在外事交往活動中為本國樹立良好的國際形象，獲得更高的國際地位。
一、人力資源培訓(xùn)
存在于人的體能、技能、能力、知識、個人行為特征與傾向等載體中的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資源就是人力資源，人力資源也具有其他資源所具有的一般屬性，比如物質(zhì)性、有限性和可用性。人力資源培訓(xùn)就是通過培訓(xùn)，使得個體學(xué)會充分利用自身優(yōu)勢和特長，借助組織為其提供的各種機(jī)會，實(shí)現(xiàn)為組織創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)和社會效益，同事，也可以讓組織管理者充分利用個體的自身優(yōu)勢和屬性，挖掘個體的潛力為組織實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。美國著名人力資源師曾經(jīng)說過，“企業(yè)人力資源管理的成果決定了該企業(yè)人力資源的潛在價(jià)值，而這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長久、穩(wěn)定、高效發(fā)展的保證”。可見人力資源管理對于企業(yè)重要意義。人力資源培訓(xùn)是人力資源管理的基礎(chǔ)性工作，這項(xiàng)工作的效果是企業(yè)管理實(shí)力的體現(xiàn)，更是企業(yè)間競爭的關(guān)鍵點(diǎn)。這一工作也越來越受到了國內(nèi)外企業(yè)的重視。
近年來，我國政府提出了建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府，這就使得各級政府部門應(yīng)該更加合理、有效的利用人力資源，充分發(fā)揮工作人員的個人能力。因此，人力資源管理逐漸被引入到了政府部門的管理當(dāng)中。以尋求提供政府的服務(wù)效果和人民群眾的滿意度。政府外事服務(wù)部門也積極參與到了這一政府改革活動中，但是由于政府外事服務(wù)部門的工作對象和工作環(huán)境與一般的政府部門有著明顯的差別，因而其人力資源管理工作，特別是人力資源培訓(xùn)管理工作中存在著一些問題，阻礙了政府外事服務(wù)部門的服務(wù)滿意度的提高。
二、政府外事服務(wù)部門人力資源培訓(xùn)的現(xiàn)狀及存在的問題
我國政府外事服務(wù)部門的人力資源培訓(xùn)目前還是十分落后的階段，真正的人力資源培訓(xùn)還是比較少，主要其中于外事服務(wù)工作方法、地方風(fēng)俗禮儀、保密條例等方面，缺少真正的人力資源，不能最大化的發(fā)揮人的體能、知識、能力、性格、行為等的價(jià)值。
（一）培訓(xùn)師資力量薄弱
我國外事服務(wù)部門的人力資源培訓(xùn)起步比較晚，培訓(xùn)管理制度還有待于完善，師資力量主要以外部輸入為主，同時(shí)國內(nèi)有少量的具有人力資源培訓(xùn)資格的老師，但是國外師資輸入有限，而國內(nèi)師資力量有薄弱，難以滿足國內(nèi)市場的巨大需求，而這也十分不利于人力資源培訓(xùn)在政府外事部門的全面推廣，這也就成為了我國政府外事服務(wù)水平低下的關(guān)鍵原因。
（二）培訓(xùn)流于形式，達(dá)不到預(yù)期的培訓(xùn)效果
由于我國政府部門對于人力資源培訓(xùn)的重視程度不夠，使得各地政府外事服務(wù)部門對于人力資源培訓(xùn)流于形式，不能引起學(xué)員和政府外事服務(wù)部門的重視，因而培訓(xùn)效果很難達(dá)到最初組織培訓(xùn)的目的。
（三）培訓(xùn)形式和內(nèi)容單一
我國政府外事服務(wù)部門對于人力資源培訓(xùn)的主要形式以課堂授課為主，授課形式單一，不能引起外事服務(wù)工作人員參與培訓(xùn)的興趣，培訓(xùn)內(nèi)容主要以外事工作禮儀、勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)、現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)和績效管理等，培訓(xùn)內(nèi)容過于單一，可以在此基礎(chǔ)上加上一些針對外事服務(wù)部門專門的課程，幫助外事服務(wù)工作人員順利開展本職工作，更好發(fā)揮自身的優(yōu)勢和潛力。
三、政府外事服務(wù)部門人力資源培訓(xùn)存在問題的原因
第4篇：外事管理范文
關(guān)鍵詞：科研院所 外事管理工作 可持續(xù)
科研院所外事工作是科研院所參與國內(nèi)外交流與合作的重要紐帶。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，科研院所改革不斷得到深化，對外交流的方式也變得越來越多樣化與靈活化。提倡多種渠道、多種層次的交流，有利于激活科研院所的科研與學(xué)術(shù)氛圍。加強(qiáng)科研院所外事工作，對于提高科研院所的管理水平、綜合研究實(shí)力、更新科研理念與培養(yǎng)科技人才有著重要的作用。做好外事管理工作有助于科研院所的整體發(fā)展，使其不斷擴(kuò)大知名度、增強(qiáng)競爭力，在對外交流與合作日益頻繁的社會形勢下，取得良好的效益。
1.外事管理工作存在的問題
1.1外事管理工作觀念陳舊
目前大多數(shù)科研院所的外事管理工作仍局限在接待事務(wù)工作層面，未曾深入擴(kuò)展工作范圍。新時(shí)期下科研院所的外事管理工作涉及到許多復(fù)雜的事務(wù)，一些細(xì)致的工作需要一定的管理水平。某些科研院所忽視人才培養(yǎng)與外事管理工作的發(fā)展戰(zhàn)略，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢下，不能更深層次地參與國際交流與合作，一定程度上阻礙了科研院所的可持續(xù)發(fā)展。
1.2外事管理工作的體制不完善
某些科研院所的外事管理工作開展主要依據(jù)行政手段，一直使用陳舊的外事管理體制，沒有充分認(rèn)識到對外交流與合作是外事管理工作的主體。一些成功的項(xiàng)目是從對外交流開始的，由于體制機(jī)制不完善，缺乏實(shí)質(zhì)性的支持，科研院所的外事管理工作進(jìn)展艱難。
1.3外事管理工作缺乏規(guī)劃
一些科研院所對設(shè)備與技術(shù)的引入，投入了大量的成本，而對外事管理工作的規(guī)劃與投資就很少，片面認(rèn)為外事管理工作保持好工作形象就好，未能就科研院所的長遠(yuǎn)發(fā)展角度上對外事管理工作進(jìn)行規(guī)劃，未能重視外事工作的投入成本所帶來的效益。
1.4外事管理人員隊(duì)伍需加強(qiáng)
一般科研院所都缺乏專職外事管理人員隊(duì)伍。外事管理人員的不足，使科研院所難以建立一個專門的外事管理部門。專業(yè)人員缺乏，容易形成松散的管理模式。一些外事管理人員的能力達(dá)不到工作要求，院所沒有對其進(jìn)行相關(guān)的系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一定程度上影響了科研院所外事工作的健康發(fā)展。
2.外事管理人員素質(zhì)要求
外事管理人員必須能夠熟練地使用外語。英語作為全球通用的語言，是外事人員必須掌握的語言。為了能對外進(jìn)行有效的交流，外事管理人員擁有良好的聽說、讀寫、翻譯能力是很有必要的。同時(shí)要做好會議記錄與電話記錄，用英語起草相關(guān)文件。作為科研院所的外事管理人員，應(yīng)當(dāng)掌握一定量的科研專業(yè)英語。一般外事管理人員應(yīng)了解與掌握一些辦公設(shè)備的使用與技術(shù)操作，利用信息與資源，提高工作質(zhì)量[1]。
3.外事管理工作特性
3.1 行政特性
外事管理工作是科研院所行政管理工作的一部分，具有行政工作的屬性，通過管理、協(xié)調(diào)使科研院所的運(yùn)行安定有序，保證政令通行與公文上傳下達(dá)。外事管理人員須管理好外事檔案與資源。外事管理人員通過掌握不斷更新的現(xiàn)代化辦公技術(shù)，做好外事檔案與資料的收集、管理與使用，發(fā)揮這些檔案與資料的價(jià)值，為外事管理工作的進(jìn)展提供了更好的服務(wù)[2]。
外事工作服務(wù)于科研院所中心工作，為中心工作提供各種支持。外事管理工作在促進(jìn)人才培養(yǎng)、提高科研院所的知名度與學(xué)科發(fā)展等方面起到了重要的作用。外事工作不能單獨(dú)存在，不能脫離科研院所的中心工作，因?yàn)槊撾x科研院所中心工作的外事管理是毫無意義的。
4.外事管理工作可持續(xù)發(fā)展策略
4.1長遠(yuǎn)規(guī)劃
科研院所應(yīng)根據(jù)新時(shí)期的建設(shè)要求，把握外事管理的形勢，對外事管理工作作出長遠(yuǎn)的規(guī)劃?？蒲性核鶓?yīng)就外事管理工作的形勢進(jìn)行研究，將外事管理工作歸入科研院所發(fā)展的重要議程，立足與國際同類科研機(jī)構(gòu)接軌，緊跟科學(xué)技術(shù)的發(fā)展步伐，制定可行的目標(biāo)與長期性發(fā)展策略，有助于科研院所擴(kuò)大知名度，提升國際競爭力與影響力。
4.2加強(qiáng)人才培養(yǎng)
外事管理工作的人才培養(yǎng)有利于提高外事工作的效率，使科研院所的對外交流工作能夠順利開展。在人才培養(yǎng)上，科研院所應(yīng)給予適當(dāng)?shù)某杀就度耄訌?qiáng)人才培養(yǎng)的力度。開拓外事管理人員的國際視野，對提高外事管理人員的積極性、能動性與創(chuàng)造性有著重要的作用。
4.3增強(qiáng)工作實(shí)效
外事管理工作人員應(yīng)在對外交流中廣泛尋求合作伙伴，取得實(shí)質(zhì)性的合作。在外事管理工作開展的過程中要注重實(shí)效性，做到每一個合作與協(xié)議都有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，各項(xiàng)相關(guān)工作落實(shí)到位，深化國際交流合作，促進(jìn)外事管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。
4.4轉(zhuǎn)換工作思路
外事管理人員應(yīng)做好上級領(lǐng)導(dǎo)的助手并樹立為一線科研人員服務(wù)的思想，做好上下級溝通的橋梁，應(yīng)創(chuàng)新工作思路，主動搜集國內(nèi)外高水平科研機(jī)構(gòu)的最新動態(tài)與發(fā)展信息?？蒲腥藛T往往忙于學(xué)術(shù)研究，忽視了對這些信息的關(guān)注。比如國外基金的申請以及與國內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)的合作。從管理人員的角度，為本單位整體的推進(jìn)主動尋求發(fā)展機(jī)會。
5.結(jié)論
科研院所的外事管理工作要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新思維，拓展視野，重視高素質(zhì)與高水平外事管理人員的配備；加強(qiáng)對外的交流合作，做出長遠(yuǎn)的規(guī)劃；努力開拓外事管理工作的新局面；拓寬合作交流渠道，實(shí)現(xiàn)科研院所外事管理工作的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
第5篇：外事管理范文
中等職業(yè)教育作為培養(yǎng)技能型人才的搖籃，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到了重要作用，但是由于諸多因素的影響，中職教育出現(xiàn)了困境。如何讓中職教育走出困境，實(shí)現(xiàn)中職生的職業(yè)穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展，是值得大家關(guān)注和研究的問題，筆者以北京市外事學(xué)校酒店服務(wù)與管理專業(yè)學(xué)生為例，從職業(yè)指導(dǎo)的角度，研究了針對中職生開展職業(yè)教育的措施及其意義。
中等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀
中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的一支重要力量，作為教育與職業(yè)連接的主要橋梁之一，它既具有教育的一般屬性，也有與職業(yè)相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)屬性，為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。許多中等職業(yè)學(xué)校都經(jīng)歷過20世紀(jì)90年代初的輝煌、90年代末的衰落和現(xiàn)階段發(fā)展的彷徨。隨著國家政策對職業(yè)教育的傾斜，近幾年中等職業(yè)教育發(fā)展形勢有所好轉(zhuǎn)，但仍不容樂觀。
由于受社會發(fā)展形勢和周邊經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素的影響和制約，中等職業(yè)教育的發(fā)展參差不齊。就目前的形勢看，北京市中等職業(yè)教育的發(fā)展遇到了一些前所未有的困難，如招生規(guī)模不斷萎縮、生源質(zhì)量不斷下降、社會認(rèn)可度不高等。如何走出這些困境，重回中等職業(yè)教育的輝煌期，就需要在很多方面下工夫，如國家政策的大力扶持和引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)、拓寬就業(yè)渠道、提高就業(yè)質(zhì)量等。
學(xué)生留崗率狀況調(diào)查及原因分析
北京市外事學(xué)校酒店服務(wù)與管理專業(yè)招收的是初中畢業(yè)生，學(xué)制三年，前兩年是在學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)技能和理論知識，主要學(xué)習(xí)與酒店行業(yè)發(fā)展和需求相適應(yīng)的各項(xiàng)技能、服務(wù)意識和基本素養(yǎng)，第三年學(xué)校統(tǒng)一安排學(xué)生在校企合作的北京市內(nèi)各大五星級酒店進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。近幾年在頂崗實(shí)習(xí)的管理工作中，筆者發(fā)現(xiàn)學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)崗位上出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素越來越多，頂崗實(shí)習(xí)結(jié)束后學(xué)生在原單位原崗位的留崗率也越來越低。
為了切實(shí)了解北京市外事學(xué)校酒店服務(wù)與管理專業(yè)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)結(jié)束后實(shí)習(xí)生的留崗率、流失率及背后的深層原因，全面提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，有的放矢地開展學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)工作，我們通過書籍和網(wǎng)絡(luò)查閱文獻(xiàn)資料，多次討論、反復(fù)研磨，設(shè)計(jì)了兩份調(diào)查問卷，分別面對學(xué)生和企業(yè)。為了提高問卷的準(zhǔn)確性和客觀性，學(xué)生卷是在2011屆畢業(yè)生、2012屆畢業(yè)生和2013屆畢業(yè)生中隨機(jī)抽查的100名學(xué)生中進(jìn)行了3年的追蹤調(diào)查，企業(yè)卷是針對北京市外事學(xué)校酒店服務(wù)與管理專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)的20家酒店中針對人力資源主管進(jìn)行。
通過對調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)和分析,我們總結(jié)出造成中職生在酒店流失的原因主要有六點(diǎn)。
第一，酒店提供的工資待遇與學(xué)生的期望之間存在一定差距。大部分學(xué)生期待自己的月收入為3000元以上，而只有少數(shù)企業(yè)能提供滿足這個期望，大多數(shù)企業(yè)能提供給應(yīng)屆畢業(yè)生的月薪僅為2000~3000元。
第二，酒店所提供的培訓(xùn)與中職生所期望的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃存在差異。大多數(shù)學(xué)生期望酒店能為中職生提供有利于自身長遠(yuǎn)發(fā)展或開闊視野的培訓(xùn)，而大多數(shù)酒店提供的培訓(xùn)基本上都是停留在提高員工的專業(yè)技能方面，很少考慮員工的實(shí)際需求。
第三，學(xué)生在校通過自身努力考取的職業(yè)資格證書與酒店認(rèn)可的職業(yè)資格證書之間存在一定程度的不對稱性。酒店崗位中主要重視員工的能力和思想道德，學(xué)生獲取的一些資格證書不能體現(xiàn)在能力或薪酬上，學(xué)生會片面地覺得這些資格證書的含金量很低，其實(shí)主要原因是企業(yè)和學(xué)校的考核標(biāo)準(zhǔn)不同，學(xué)生的技能實(shí)踐能力與實(shí)際工作崗位需求之間還存在差距，需要崗位培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)來彌補(bǔ)。
第四，很多學(xué)生的人際交往能力較弱，很多事情不能多角度看問題，不能進(jìn)行辯證的分析，導(dǎo)致同事關(guān)系、上下屬關(guān)系比較緊張，學(xué)生的心理落差比較大，想換一個新的環(huán)境去改變這種局面。
第五，很多學(xué)生自身的職業(yè)目標(biāo)不清晰、不明確，缺少長遠(yuǎn)的職業(yè)生涯規(guī)劃，做事情容易受外界環(huán)境的干擾、容易沖動、不計(jì)后果，換工作的頻率很高，很少考慮職業(yè)的關(guān)聯(lián)性或相關(guān)性。
第六，缺乏自信，缺少自我認(rèn)同感，很大一部分中職生曾經(jīng)學(xué)業(yè)成績不理想或是老師嚴(yán)重的“問題學(xué)生”，他們曾受到過很多來自家庭、學(xué)校和社會的指責(zé)或批評，經(jīng)歷過不少挫折，表現(xiàn)在工作崗位上就是不自信、不獨(dú)立。
開展精細(xì)化職業(yè)指導(dǎo)的措施
導(dǎo)致以上問題產(chǎn)生的根源有很多，作為培養(yǎng)高質(zhì)量職業(yè)人才的學(xué)校應(yīng)該擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)學(xué)生職業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的責(zé)任，對學(xué)生進(jìn)行有效的職業(yè)指導(dǎo)則是一條很好路徑。所謂職業(yè)指導(dǎo)，“是為求職者就業(yè)、就業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人，提供咨詢、指導(dǎo)及幫助的過程?！?/p>
筆者認(rèn)為對中職生進(jìn)行精細(xì)化職業(yè)指導(dǎo)，需要從以下三個方面入手。
1.開展貫穿學(xué)生整個中職階段的全程式職業(yè)指導(dǎo)
中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生大多剛走出初中校門，大概15歲，對職業(yè)的概念很模糊，基本上停留在感性認(rèn)識階段，而三年后他們就要走向社會，從學(xué)生轉(zhuǎn)變成職業(yè)人，其中的驚恐和渴望可想而知。因此，這三年需要老師對學(xué)生進(jìn)行跟蹤的全程式職業(yè)指導(dǎo)。
高一階段，學(xué)生對職業(yè)基本上是懵懂的，他們只能從自己的所見所聞中來認(rèn)識職業(yè)、認(rèn)識社會，基本上停留在對職業(yè)的幻想階段。此時(shí)對學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)主要表現(xiàn)在職業(yè)理想的規(guī)劃上，經(jīng)過職業(yè)指導(dǎo)的分析，對于自己興趣相關(guān)的職業(yè)有了一定的現(xiàn)實(shí)認(rèn)識，明確了自己的職業(yè)目標(biāo)，了解了這些職業(yè)需要什么樣的技能，如何能夠在這些職業(yè)中取得成就等重要問題。
高二要開展一些專業(yè)化課程、職業(yè)指導(dǎo)典型活動分析或職業(yè)指導(dǎo)類的游戲，著力開展一些職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)訓(xùn)練。對于酒店專業(yè)學(xué)生來說就是要培養(yǎng)與職業(yè)相關(guān)的餐飲服務(wù)技能、客房服務(wù)技能、會議服務(wù)技能、前廳服務(wù)技能等，同時(shí)還要培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、溝通能力和創(chuàng)新能力。
高三階段的頂崗實(shí)習(xí)前，要對學(xué)生進(jìn)行面試心理輔導(dǎo)，克服學(xué)生的緊張、焦躁、怯場心理。在頂崗實(shí)習(xí)過程中，職業(yè)指導(dǎo)教師要經(jīng)常走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)學(xué)生的工作崗位，了解學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中遇到的問題，定期組織學(xué)生，針對這一時(shí)期的問題，開展有針對性的職業(yè)指導(dǎo)，逐步培養(yǎng)學(xué)生在實(shí)際崗位中處理問題的能力。全面的職業(yè)指導(dǎo)能夠使學(xué)生盡快地適應(yīng)職業(yè)生活，也就可以使學(xué)生實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)。
2.開展惠及每個學(xué)生的全員式職業(yè)指導(dǎo)
學(xué)生的全員參與主要體現(xiàn)在：“能夠接受職業(yè)指導(dǎo)的理念，了解職業(yè)指導(dǎo)對自己今后職業(yè)生涯發(fā)展的作用，具有主動參與意識；能夠積極投入到職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)訓(xùn)練中，不斷地提出反饋；能夠積極主動地進(jìn)行體驗(yàn)和實(shí)踐?！痹谥新殞W(xué)校開展職業(yè)指導(dǎo)時(shí)，一定要注意開展全員參與的職業(yè)指導(dǎo)訓(xùn)練，要調(diào)動全體學(xué)生都參與到職業(yè)指導(dǎo)訓(xùn)練活動中來，要讓每個學(xué)生都得到切實(shí)的體驗(yàn)，才能最大程度地起到職業(yè)指導(dǎo)的良好效果。
3.針對學(xué)生個體的不同特征和實(shí)際情況，開展個性化職業(yè)指導(dǎo)
由于每個人的興趣愛好、性格特征和家庭環(huán)境等因素各不相同，職業(yè)指導(dǎo)同心理指導(dǎo)一樣，不能只是籠統(tǒng)地進(jìn)行,要結(jié)合每個人的具體情況進(jìn)行特殊指導(dǎo)。
中職生由于生理年齡和心理年齡都偏小，對有些問題的理解往往不太深入，不能舉一反三，不具備將普遍原理運(yùn)用于自身實(shí)際的能力，所以對于他們而言，個性化職業(yè)指導(dǎo)顯得尤為重要。需要職業(yè)指導(dǎo)教師投入更多的時(shí)間和精力，為每個學(xué)生建立一份職業(yè)指導(dǎo)檔案，將他們存在的問題進(jìn)行分類，實(shí)施系統(tǒng)、持久的職業(yè)指導(dǎo)，并根據(jù)不同時(shí)期、不同地點(diǎn)、不同學(xué)生的特殊情況進(jìn)行一對一的輔導(dǎo)和訓(xùn)練。
開展職業(yè)指導(dǎo)的意義
職業(yè)指導(dǎo)是中職教育不可缺少的重要環(huán)節(jié)，在中職學(xué)校開展職業(yè)指導(dǎo)對于學(xué)生而言，是一門重要的必修課，同時(shí)對學(xué)生的順利就業(yè)和職業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展意義重大，主要體現(xiàn)在以下三個方面。
1.有利于學(xué)生更清楚地認(rèn)識自我，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)
學(xué)生在職業(yè)指導(dǎo)的前期，必然會有對自我的分析。無論是薩帕的職業(yè)生涯發(fā)展理論、霍蘭德的職業(yè)性向理論，還是施恩的職業(yè)錨理論或者麥克里蘭的勝任素質(zhì)理論都傾向于學(xué)生在對自己的興趣愛好、氣質(zhì)能力、就業(yè)取向分析的基礎(chǔ)上，對職業(yè)進(jìn)行選擇。有助于學(xué)生認(rèn)清自我，了解自己一些比較穩(wěn)定的氣質(zhì)和特點(diǎn)，客觀地分析自己的優(yōu)缺點(diǎn)，更客觀地對自己進(jìn)行評價(jià)。
職業(yè)指導(dǎo)不僅僅表現(xiàn)在理念上的指導(dǎo)，更是和一定的社會實(shí)踐相結(jié)合的指導(dǎo)。在職業(yè)指導(dǎo)工作中，通過一定的實(shí)踐活動，如實(shí)習(xí)、社會實(shí)踐及模擬面試等，能夠使學(xué)生將學(xué)到的知識用于實(shí)踐，提高動手實(shí)踐能力。另外，通過舉辦相關(guān)部門主管人員主持的講座和活動，他們的現(xiàn)身說法和學(xué)生的自主實(shí)踐，有利于將學(xué)生學(xué)到的理論知識轉(zhuǎn)化為自身素質(zhì)。
2.有利于學(xué)生更客觀地認(rèn)識職業(yè)，確定職業(yè)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)
中職生屬于初次就業(yè)，他們對社會、對職業(yè)、對就業(yè)政策的了解很淺顯，對勞動力市場的狀況更是沒有充分的了解，很難確定自己的職業(yè)目標(biāo)和理想。因此，“要幫助他們了解職業(yè)、了解職業(yè)的特點(diǎn)、職業(yè)的文化、存在的利弊等，尤其要結(jié)合職業(yè)的需要，促進(jìn)其學(xué)習(xí)知識、掌握技能、更加有針對性地提高自身素質(zhì)，最終幫助確立正確的職業(yè)觀、樹立崇高的職業(yè)理想。”
從目前北京市酒店行業(yè)的發(fā)展形勢和用人狀況看，中職生是酒店業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，很多中層管理者都是原來的中職畢業(yè)生，由于他們突出的專業(yè)技能和穩(wěn)定踏實(shí)的作風(fēng)，一步步從基層服務(wù)員一路榮升到中層管理甚至高層管理人員，可見，中職生在酒店業(yè)中的發(fā)展前景還是很光明的。從現(xiàn)有的用人需求看，酒店對中職生的需求量還是很大的，但由于很多中職生看不到酒店美好的發(fā)展前景，缺乏長遠(yuǎn)的職業(yè)生涯規(guī)劃，不安于做基層服務(wù)工作，或自身定位不準(zhǔn)確等，跳槽現(xiàn)象呈現(xiàn)愈來愈嚴(yán)重的趨勢，導(dǎo)致酒店面臨供需矛盾尖銳、人才斷層的尷尬局面。
因此，對學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)有助于他們明確職業(yè)的發(fā)展前景，制定長遠(yuǎn)的職業(yè)生涯規(guī)劃，克服盲目、沖動，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，同時(shí)也能為企業(yè)留住適合的人才，實(shí)現(xiàn)人資匹配，達(dá)到企業(yè)運(yùn)行的最優(yōu)化和效益的最大化。
3.有利于掌握科學(xué)有效的決策方法，助力學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展
“授之以魚，不如授之以漁”，職業(yè)指導(dǎo)教師不僅要幫助學(xué)生分析自我、了解職業(yè)，實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)，而且要教會學(xué)生一些職業(yè)分析的科學(xué)方法，讓他們在離開學(xué)校懷抱，自己獨(dú)立走向社會，遇到職業(yè)選擇困難時(shí)，也會運(yùn)用這些科學(xué)方法對自身情況進(jìn)行分析。
可以運(yùn)用到職業(yè)分析中的科學(xué)方法很多，例如SWOT分析法（又稱為態(tài)勢分析法或優(yōu)劣勢分析法）、生涯平衡單法、成本收益法、匹配分析法等。這些簡單有效的方法經(jīng)常運(yùn)用于職業(yè)指導(dǎo)教師進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)的實(shí)踐當(dāng)中，教師要注意：在平時(shí)運(yùn)用這些方法時(shí)，可以將這些科學(xué)方法的適用范圍、使用規(guī)則和分析原則告訴學(xué)生，并有意對學(xué)生進(jìn)行方法運(yùn)用的訓(xùn)練。這樣，學(xué)生在離開學(xué)校時(shí)，也可以自己正確、熟練運(yùn)用，從而有利于學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展。
第6篇：外事管理范文
第二條本辦法所稱外國文教人員，是指具有相應(yīng)資質(zhì)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在我市應(yīng)聘從事教育、宣傳、出版、文化、衛(wèi)生、體育工作的外籍人員。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)外國文教人員的聘用和管理適用本辦法。
第四條淄博市人民政府外事辦公室(以下簡稱市外辦)負(fù)責(zé)全市聘用外國文教人員的管理工作，公安、教育等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，做好聘用外國文教人員的相關(guān)工作。
第五條聘用外國文教人員應(yīng)當(dāng)遵循按需聘用、擇優(yōu)選聘、保證質(zhì)量、用其所長、講求實(shí)效的原則。
第六條聘請外國文教專家單位應(yīng)當(dāng)取得《聘請外國文教專家單位資格認(rèn)可證書》。資格認(rèn)可證書可由符合條件的單位提出申請，經(jīng)市、省外事、公安部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核后，報(bào)國家外國專家局審批。
取得資格認(rèn)可證書的單位應(yīng)當(dāng)按國家外國專家局、省外辦的規(guī)定辦理聘用外國文教人員審批手續(xù)。
第七條被外事管理部門認(rèn)定為與國外結(jié)好的“基層友好”單位，經(jīng)市外辦同意，可采取“友好交流”方式邀請國外結(jié)好單位的文教人員持F簽證前來進(jìn)行文教方面的合作與交流，期限不超過6個月。
第7篇：外事管理范文
問：我國外匯儲備資產(chǎn)是怎樣形成的'能否無償分配使用?
答：企業(yè)和個人通過商業(yè)銀行買入和賣出外匯，如果商業(yè)銀行將凈買入的外匯在銀行間市場上出售，由人民銀行購買后就形成了外匯儲備。在人民銀行買入外匯的時(shí)候，已經(jīng)向外匯持有人支付了相應(yīng)的人民幣。從外匯來源的具體渠道看，主要包括三類：
從企業(yè)看，企業(yè)通過向、國外客戶出售貨物，提供服務(wù)或接受外商投資，獲得對方支付的外匯，向商業(yè)銀行結(jié)匯成人民幣以后在國內(nèi)使用。結(jié)匯過程中，企業(yè)將外匯賣給商業(yè)銀行，同時(shí)按匯率獲得了相應(yīng)的太民幣資金，其外匯資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成人民幣資產(chǎn)。從個人看，居民個火將持有的外匯賣給商業(yè)銀行后，也獲得銀行支付的等值的人民幣。從商業(yè)銀行看，商業(yè)銀行從企業(yè)和個人購匯后，出于外匯資產(chǎn)負(fù)債配置需要，將大部分外匯在各營業(yè)窗口又賣給了企業(yè)和個人，并將買賣軋差后的多余外匯賣給人民銀行，人民銀行支付相應(yīng)的人民幣獲得外匯，形成國家的外匯儲備。總體來看，外匯儲備形成中，企業(yè)、個人和銀行不是把外匯無償交給國家，而是賣給了國家，并獲得了等值人民幣。
需要強(qiáng)調(diào)的是，這些交易都是出于等價(jià)和自愿的原則，銀行企業(yè)和居民的經(jīng)濟(jì)利益在外匯和人民幣兌換時(shí)得以實(shí)現(xiàn)，人民銀行獲取這些外匯時(shí)支付了相應(yīng)的人民幣，因此是有成本的，不能無償使用。
問：外匯儲備怎樣支持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?
答：外匯儲備對我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用主要表現(xiàn)在一是較為充裕的外匯儲備有利于維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)金融安全。近年來，充裕的外匯儲備在維持國際支付能力，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全等方面發(fā)揮了重要作用，有力地保障了國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。在此輪國際金融危機(jī)中，外匯儲備抵御危機(jī)沖擊的表現(xiàn)尤為突出。二是充足的外匯儲備便利企業(yè)對外開展經(jīng)濟(jì)交往活動。三是外匯儲備經(jīng)營收益可增加民生支出。外匯管理部門的職責(zé)是在管理好風(fēng)險(xiǎn)的前提下，確保外匯儲備資產(chǎn)保值增值。外匯儲備經(jīng)營收益并入人民銀行大賬，人民銀行依法將凈利潤全部上繳財(cái)政，增加了用于民生支出的財(cái)政資金的可使用量，實(shí)際上也對國民福利的改善作出了貢獻(xiàn)。
討論外匯儲備支持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要澄清兩個問題。首先，外匯儲備不能無償使用。外匯儲備不同于財(cái)政資金，是人民銀行用人民幣在國內(nèi)外匯市場上購買外匯形成的，對應(yīng)著人民銀行的貨幣發(fā)行和人民幣負(fù)債，如果無償分配使用，將會影響人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表的平衡，并帶來通貨膨脹壓力，影響經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。其次，外匯儲備在形態(tài)上是外匯，主要用于對外支付。如果用于國內(nèi)，就要二次結(jié)匯換成人民幣，再次增加貨幣投放，加劇國內(nèi)流動性過剩矛盾。
問：如何看待我國外匯儲備的適度規(guī)模問題?
答：外匯儲備不是越多越好。我們不追求大規(guī)模的外匯儲備，也不追求國際收支的長期順差，我國經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目連續(xù)多年保持順差，外匯儲備的增加是國際收支“雙順差”的客觀結(jié)果，反映了我國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長，這是由我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段和特點(diǎn)決定的。
當(dāng)前充足的外匯儲備為我國穩(wěn)定的金融環(huán)境提供了保證。我國是一個發(fā)展中的大國，即使按照傳統(tǒng)的適度規(guī)模指標(biāo)衡量，也需要保持一定規(guī)模的外匯儲備。充足的外匯儲備也是種信心的保證。此次國際金融危機(jī)就充分證明，充足的外匯儲備提升了我國有效應(yīng)對危機(jī)的能力。
從更廣義的外匯資產(chǎn)總量來看，截至2009年末，我國對外金融資產(chǎn)3.46萬億美元，遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國家。當(dāng)前主要的問題是我國的外匯資產(chǎn)大多集中在政府手中，民間外匯資金蓄水池有限。我國官方的外匯儲備占全部對外資產(chǎn)的三分之二，而日本的這一比例僅約為六分之一。因此，我們鼓勵企業(yè)和老百姓持有和投資外匯，實(shí)現(xiàn)財(cái)富幣種的多元化，實(shí)現(xiàn)“藏匯于民”。
問：外匯儲備包括哪些貨幣?結(jié)構(gòu)如何?
答：我國外匯儲備中有美元、歐元、日元等主要貨幣，也有新興市場國家貨幣，是一個分散的貨幣結(jié)構(gòu)組合。
第8篇：外事管理范文
關(guān)鍵詞：對外勞務(wù)市場；問題；對策
隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，開放型經(jīng)濟(jì)日益成為推動我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量，對外勞務(wù)作為對外經(jīng)濟(jì)合作的重要組成部分，正發(fā)揮著越來越重要的作用。我國是一個勞動力資源豐富的大國，面對當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，積極開展對外勞務(wù)合作、進(jìn)一步拓展新的勞務(wù)合作領(lǐng)域、提升勞務(wù)合作水平，對于緩解國內(nèi)就業(yè)壓力、改善人民生活水平具有十分積極的意義。
一、當(dāng)前江都市對外勞務(wù)市場現(xiàn)狀
(一)對外勞務(wù)輸出質(zhì)態(tài)明顯提升
一是規(guī)模不斷擴(kuò)大。2008年，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)合同額7680萬美元，同比增長138％。外經(jīng)營業(yè)額6440萬美元，同比增長83％，分別位居揚(yáng)州各縣市區(qū)第1；期末在外人數(shù)4046人，同比增長53.3％。二是輸出領(lǐng)域不斷拓寬。外派工種涉及建筑、安裝、機(jī)修、食品包裝、縫紉、烹飪、電子裝配、農(nóng)業(yè)種植、車輛駕駛等20多個，輸出地?cái)U(kuò)展到日本、新加坡、以色列、德國、阿聯(lián)酋、安哥拉、阿曼、卡塔爾、尼日利亞等30多個國家和地區(qū)。三是輸出層次不斷提升：首先，由純勞務(wù)輸出為技術(shù)型勞務(wù)輸出：江都市對外勞務(wù)當(dāng)初是靠純勞力型勞務(wù)輸出起步的，近年來，江都市先后向德國、日本、新加坡、韓國等國家和地區(qū)派出了廚師、電子工、技術(shù)員、工程師等2000多名技術(shù)型勞務(wù)人員，改變了當(dāng)初依靠純勞力型勞務(wù)輸出的單一局面。其次，由單一的勞務(wù)輸出向海外工程承包轉(zhuǎn)型：把海外工程作為勞務(wù)輸出的主體，不斷擴(kuò)大輸出規(guī)模，2006年成功中標(biāo)援加納庫馬西項(xiàng)目，在境外工程總承包上取得了新突破。再次，由一般的對外輸出為全方位的對外輸出：目前，江都市已有7家企業(yè)走出國門，相繼在境外投資設(shè)廠、開辟業(yè)務(wù)。最后，是富民效應(yīng)日益顯現(xiàn)，大批勞務(wù)人員將在國外積累的經(jīng)驗(yàn)和資金帶回家鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，吸納了當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿Γ瑤Ц涣艘环桨傩铡?/p>
(二)對外勞務(wù)市場穩(wěn)步發(fā)展
江都市對外勞務(wù)市場主要由有權(quán)公司和勞務(wù)中介公司組成。目前江都市獲權(quán)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)4家，分別是江蘇江都建設(shè)工程有限公司、江蘇省江建集團(tuán)有限公司、江蘇恒遠(yuǎn)機(jī)械制造有限公司和江都市安裝工程有限公司。其中。江蘇江都建設(shè)工程有限公司擁有國家對外勞務(wù)合作、對外工程承包、援外承建資格和建筑特級資質(zhì)，從1991-2008年，累計(jì)外派勞務(wù)和研修生2萬多人。主要派往新加坡、日本、馬來西亞、以色列、約旦、蒙古、卡塔爾、沙特、阿聯(lián)酋、塞班、貝勞等國家或地區(qū)。共涉及服裝、電子、建筑、廚師、水產(chǎn)、機(jī)械、包裝、漁業(yè)等近10個行業(yè)。近年來，該公司對外經(jīng)濟(jì)及勞務(wù)合作一直保持平穩(wěn)發(fā)展，沒有發(fā)生嚴(yán)重的勞務(wù)糾紛及境外事件，在同行業(yè)中，質(zhì)量、規(guī)模與效益居揚(yáng)州市前列。與此同時(shí)。中介公司隊(duì)伍不斷壯大。江都市目前共有注冊登記從事對外勞務(wù)中介的公司19家，以從事勞務(wù)二手單和授權(quán)公司委托招工業(yè)務(wù)為主。
(三)綜合整治效果明顯
由于勞務(wù)中介市場存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。近年來不斷發(fā)生勞資、勞務(wù)糾紛事件。主要問題表現(xiàn)在超營業(yè)范圍經(jīng)營、超委托范圍經(jīng)營、虛假廣告欺詐蒙騙勞務(wù)人員行為等，嚴(yán)重?cái)_亂了市場經(jīng)營秩序。針對市場存在的不安全隱患，江都市多次開展對外勞務(wù)市場專項(xiàng)綜合整治行動，相關(guān)部門聯(lián)手對一批非法經(jīng)營、違規(guī)操作的企業(yè)和個人進(jìn)行了有力打擊和嚴(yán)肅處理。先后清理對外勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)26家，取締7家，處罰1戶，罰款10萬元，立案4起，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失500多萬元。
二、近年來江都市對外勞務(wù)市場存在的主要問題
(一)相關(guān)法律法規(guī)不健全
隨著國際經(jīng)濟(jì)合作的日益頻繁，國家原有的相關(guān)法律法規(guī)不能適應(yīng)新形勢下對外經(jīng)貿(mào)工作的規(guī)范管理，且可操作性不強(qiáng)。原有的管理辦法對申請對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)所必須的條件要求不嚴(yán)，對登記注冊的企業(yè)法人的注冊資金、經(jīng)營能力、管理制度、備用金交納等環(huán)節(jié)未進(jìn)行明確規(guī)定，使一些不符合條件的企業(yè)和個人混進(jìn)對外勞務(wù)合作經(jīng)營的隊(duì)伍，給后續(xù)管理工作埋下隱患。
(二)職能部門聯(lián)合執(zhí)法管理力度不夠
相關(guān)執(zhí)法部門均存在職責(zé)不清、業(yè)務(wù)不熟、措施不力、管理不善等問題，造成非法中介公司的違規(guī)違法行為日益猖獗。國家《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法》中明確規(guī)定了商務(wù)主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)依法查處未辦理工商登記、擅自從事對外勞務(wù)合作經(jīng)營活動的企業(yè)。但事實(shí)上這道至關(guān)重要的關(guān)口并沒有把緊、把好，所謂的監(jiān)督管理僅限于辦理注冊登記，主觀上又不主動與相關(guān)部門溝通配合，管理職能形同虛設(shè)，造成非法中介公司違規(guī)違法行為的蔓延。
(三)中介公司非法經(jīng)營現(xiàn)象突出
一是違規(guī)經(jīng)營。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，19家勞務(wù)中介公司均不同程度存在無有權(quán)經(jīng)營公司的委托書，或有有權(quán)經(jīng)營公司的委托書，但沒有簽訂合同；委托書不符合規(guī)范，頒發(fā)委托書的公司與合同簽訂公司名稱不符。最突出的問題就是有權(quán)經(jīng)營公司沒有按照有關(guān)規(guī)定為勞務(wù)中介公司頒發(fā)委托書，或委托書上沒有具體的有效期限、項(xiàng)目、國別、人數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，為了圖方便只是很籠統(tǒng)地說明，從而給勞務(wù)中介公司有機(jī)可趁。二是私自廣告和亂收費(fèi)。一些勞務(wù)中介公司為得到更高的“效益”，夸大國外收入，私自廣告信息，而一些廣告媒體管理不嚴(yán)，有時(shí)未經(jīng)相關(guān)管理部門審核，給這些勞務(wù)中介公司了違反行業(yè)規(guī)則及誤導(dǎo)廣大出國勞務(wù)人員的信息。以致廣大勞務(wù)人員上當(dāng)受騙。另外，一些勞務(wù)中介公司私自確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對報(bào)名費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、管理費(fèi)、中介費(fèi)等項(xiàng)目巧立名目，違規(guī)收費(fèi)，擾亂和破壞了對外勞務(wù)市場經(jīng)營秩序。三是超范圍經(jīng)營。一些勞務(wù)中介公司營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確規(guī)定“對有對外勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)提供信息資源”，但其卻通過電話或傳真直接與外方雇主聯(lián)系業(yè)務(wù)(主要是新加坡二次業(yè)務(wù)，因?yàn)楣と嘶貒笫种卸加凶o(hù)照，只要提供護(hù)照復(fù)印件給外方，外方憑護(hù)照復(fù)印件就可以辦理工作證，工人憑個人有效護(hù)照和工作準(zhǔn)證復(fù)印件就可以出國)，這里存在諸多隱患：不能準(zhǔn)確了解外方雇主各項(xiàng)待遇，工人的合法權(quán)益得不到保障；中介公司私自增加出國費(fèi)用，增加工人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；隱瞞和夸大收入造成勞務(wù)糾紛；無能力處理突發(fā)事件。四是非法騙取護(hù)照。個別勞務(wù)中介公司通過非法渠道花錢購買《外派勞務(wù)項(xiàng)目說明書》到公安機(jī)關(guān)騙取護(hù)照，而后通過商務(wù)或旅游簽證非法派遣勞務(wù)。
(四)人才資源缺乏
由于對外經(jīng)貿(mào)方面人才的不足，高技術(shù)、高收益的勞務(wù)合作項(xiàng)目未取得重大進(jìn)展，阻礙了勞務(wù)輸出工作快速發(fā)展。由于儲備和培訓(xùn)不足的原因，江都市輸出的勞務(wù)總體上以建筑、安裝等勞力型勞務(wù)為主，專業(yè)型、技術(shù)型、智能型勞務(wù)所占比例一直較少，出現(xiàn)有項(xiàng)目無勞務(wù)的現(xiàn)象，制約了江都市對外勞務(wù)合作向高技術(shù)、高收益項(xiàng)目的發(fā)展。
三、加強(qiáng)江都市對外勞務(wù)市場管理的對策
(一)成立綜合協(xié)調(diào)管理部門
要把對外勞務(wù)市場規(guī)范管理工作擺上重要議事日程，盡快成立外派勞務(wù)和境外就業(yè)中介管理協(xié)調(diào)小組，由外經(jīng)貿(mào)局、勞動和社會保障局、工商局、公安局、廣電局、城管局、局等部門組成，負(fù)責(zé)對全市外派勞務(wù)合作和境外就業(yè)中介管理工作中重要事項(xiàng)和突發(fā)事件的應(yīng)急處理。協(xié)調(diào)小組定期召開相關(guān)勞務(wù)中介公司會議，學(xué)習(xí)宣傳相關(guān)政策法規(guī)，檢查交流公司運(yùn)行情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，跟蹤督辦，堵塞管理漏洞。
(二)嚴(yán)把企業(yè)注冊關(guān)、出境關(guān)、廣告宣傳關(guān)
一是把好企業(yè)注冊關(guān)，工商部門對涉及外派勞務(wù)和境外就業(yè)的中介機(jī)構(gòu)的注冊，必須嚴(yán)格審查，對無有權(quán)公司委托書或協(xié)議書、無境外就業(yè)項(xiàng)目的一律不予受理。申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照必須經(jīng)外經(jīng)貿(mào)局或勞動和社會保障局備案。二是把好出境關(guān)，出國勞務(wù)申請辦理護(hù)照的，公安機(jī)關(guān)必須要求其提交有關(guān)外派勞務(wù)經(jīng)營公司出具的、外經(jīng)貿(mào)主管部門備案的對外勞務(wù)合作項(xiàng)目說明。三是把好廣告宣傳關(guān)，凡招收外派勞務(wù)人員或境外就業(yè)信息廣告的，主體單位必須是有權(quán)公司或中介法人，同時(shí)要具備勞務(wù)項(xiàng)目合同或有權(quán)公司的委托代招協(xié)議等相關(guān)手續(xù)，廣電局等部門須經(jīng)外經(jīng)貿(mào)局或勞動和社會保障局備案后按工商部門的有關(guān)廣告規(guī)定執(zhí)行。
(三)積極籌劃建立備用金及年審制度
逐步建立外派勞務(wù)備用金基金制度。出境中介機(jī)構(gòu)設(shè)立前可先行繳納一定的基金，作為專門用于處理出境人員糾紛或突發(fā)事件的備用金。實(shí)行勞務(wù)中介資格的年審制度。工商局在對企業(yè)實(shí)行年檢的同時(shí)，會同外經(jīng)貿(mào)局對企業(yè)運(yùn)營情況進(jìn)行年度審核，視情依法管理。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化對外勞務(wù)市場管理職責(zé)
外經(jīng)貿(mào)局要加強(qiáng)對有權(quán)公司外派勞務(wù)合作項(xiàng)目的審查。一般國家、地區(qū)和行業(yè)的勞務(wù)合作項(xiàng)目，外經(jīng)貿(mào)局進(jìn)行審查備案；特殊行業(yè)或地區(qū)，由外經(jīng)貿(mào)局報(bào)省外經(jīng)貿(mào)廳審查備案。未經(jīng)項(xiàng)目審查的，外派勞務(wù)經(jīng)營公司不得擅自外派勞務(wù)人員。對不能及時(shí)處理勞務(wù)糾紛或不具備履行勞務(wù)合作項(xiàng)目能力的，不予批準(zhǔn)勞務(wù)經(jīng)營資格的年審。工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)對出境中介機(jī)構(gòu)市場行為的規(guī)范和整頓。對不符合資格條件的不得準(zhǔn)許其從事外派勞務(wù)合作和境外就業(yè)中介服務(wù)業(yè)務(wù)；對未經(jīng)批準(zhǔn)、非法經(jīng)營外派勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)和境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)要進(jìn)行認(rèn)真清理；對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)肅查處；對在經(jīng)營活動中有欺詐行為構(gòu)成犯罪的移交公安機(jī)關(guān)處理。公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)對因私出入境中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理和整頓，對違反《中華人民共和國公民出境入境管理法》的行為進(jìn)行查處，并對其他部門查獲的涉嫌犯罪的案件進(jìn)行立案偵查。旅游行政管理部門主要負(fù)責(zé)對出境游組團(tuán)社從事非法出入境中介活動及非出境游組團(tuán)社從事出境游活動的清理和整頓。
(五)提高正規(guī)渠道宣傳力度
虛假廣告是勞務(wù)人員誤入歧途的第一殺手，在加大對違規(guī)對外勞務(wù)廣告單位查處力度的同時(shí)，要充分利用各新聞媒體加大對出國勞務(wù)正規(guī)渠道的宣傳，向全社會公布正規(guī)勞務(wù)經(jīng)營公司情況，公布投訴舉報(bào)電話，讓廣大群眾及時(shí)獲取真實(shí)、可靠的勞務(wù)信息，有效避免上當(dāng)受騙。
(六)加大勞務(wù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)型力度
第9篇：外事管理范文
關(guān)鍵詞：境外企業(yè) 全面預(yù)算管理 引導(dǎo)力 約束力
中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004—4914（2012）06—151—G2
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！比骖A(yù)算管理作為強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理的一種管理機(jī)制，它是以價(jià)值管理為導(dǎo)向，通過預(yù)算目標(biāo)的分解、編制、匯總與審核、執(zhí)行與調(diào)整、考評與激勵，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源合理配置，增進(jìn)各部門交流，減少沖突與矛盾。隨著我國“走出去”企業(yè)越來越多，特別是2011年國資委下發(fā)了《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》之后，如何加強(qiáng)境外企業(yè)全面預(yù)算管理，確保境外資產(chǎn)安全高效，增強(qiáng)預(yù)算引導(dǎo)力和約束力，就成為擺在財(cái)務(wù)人員面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
一、全面預(yù)算管理特點(diǎn)
全面預(yù)算管理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，對未來的經(jīng)營活動和相應(yīng)財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行預(yù)測和籌劃，通過預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、考評與激勵等一系列活動，全面提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的一種管理方法。它具有以下特點(diǎn)：
1.全面性。全面預(yù)算涉及了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的各個層面，預(yù)算的內(nèi)容涵蓋了境外企業(yè)從市場開拓到生產(chǎn)、成本、財(cái)務(wù)等各環(huán)節(jié)，從經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備投資到人員培訓(xùn)等各領(lǐng)域的全部經(jīng)濟(jì)活動。
2.全程性。全面預(yù)算管理作為一種管理機(jī)制，從預(yù)算的組織編制開始，目標(biāo)的下達(dá)實(shí)施、執(zhí)行控制、定期考核和執(zhí)行情況分析，到下一個階段持續(xù)改進(jìn)的全部過程進(jìn)行管理。
3.全員性。全面預(yù)算的編制范圍包括企業(yè)所屬的全部預(yù)算單位，預(yù)算的實(shí)施囊括生產(chǎn)經(jīng)營各級、各層面的工作人員。全面預(yù)算管理是一種涉及企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)利關(guān)系的制度安排，從而減少其可能帶來的負(fù)面影響，為順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)提供保障。
4.戰(zhàn)略性。全面預(yù)算以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，將企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)具體化、細(xì)分化，將企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)所消耗的資源合理配置，成為指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全面綱領(lǐng)。
二、境外全面預(yù)算管理存在問題
境外全面預(yù)算管理存在的問題可以歸納為以下幾個方面：
1.預(yù)算覆蓋不全面。由于境外企業(yè)大多點(diǎn)多、面廣、線長，生產(chǎn)類型不同，合作模式各異，很難做到將預(yù)算分解到橫向到邊，縱向到底，而任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響整體效益。加之境外高端財(cái)務(wù)人員缺乏，導(dǎo)致境外企業(yè)在開展全員、全程性全方位預(yù)算管理方面還有差距。
2.預(yù)算機(jī)制不健全。全面預(yù)算管理的根本點(diǎn)是要通過預(yù)算來強(qiáng)化內(nèi)部管理，以市場為主導(dǎo)，使預(yù)算成為一種管理上的制度安排，而不是臨時(shí)性、分散性的管理手段。由于我國“走出去”企業(yè)大多在北非、南美、中亞等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受地緣政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動影響，預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)大，數(shù)據(jù)波動大，影響了預(yù)算的準(zhǔn)確性和控制力。
3.預(yù)算執(zhí)行不到位。企業(yè)經(jīng)營循環(huán)的過程，本質(zhì)上表現(xiàn)為資金投入與回報(bào)的過程。受政治風(fēng)險(xiǎn)、金融危機(jī)等因素影響，市場開拓越來越困難，境外企業(yè)普遍追求市場、規(guī)模，缺乏現(xiàn)金回報(bào)意識，對減少資金耗費(fèi)和占用，強(qiáng)化創(chuàng)造增量現(xiàn)金流的能力還比較弱。加之在預(yù)算的執(zhí)行上境外月度預(yù)算編制與生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)預(yù)算脫節(jié)，不能真實(shí)展現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及效益情況，預(yù)算執(zhí)行還不到位。
4.預(yù)算基礎(chǔ)工作相對薄弱。預(yù)算是一種目標(biāo)價(jià)值，通過預(yù)算體系建立以實(shí)現(xiàn)出資者目標(biāo)價(jià)值為軸心的運(yùn)動體系，把公司各種資源與現(xiàn)實(shí)價(jià)值聯(lián)結(jié)起來，是一個統(tǒng)籌管理的指揮棒，因此必須要有準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。但境外企業(yè)普遍未建立標(biāo)準(zhǔn)成本、費(fèi)用定額以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，對各種成本費(fèi)用消耗還未做到精細(xì)化管理，造成企業(yè)的裝置、設(shè)備技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及成本指標(biāo)與國外同類大公司相比還有很大差距。同時(shí)，對受管制國家的關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)等支出標(biāo)準(zhǔn)和審批程序也不完善，使預(yù)算的準(zhǔn)確性和控制力缺乏有力支撐。
三、加強(qiáng)境外全面預(yù)算管理對策建議
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。要深化境內(nèi)外兩級預(yù)算管理體系，應(yīng)成立以公司總經(jīng)理為組長、總會計(jì)師為副組長的財(cái)務(wù)預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組，境外機(jī)構(gòu)成立相應(yīng)預(yù)算工作組，由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)預(yù)算工作，、通過建立健全成本費(fèi)用指標(biāo)體系、層層落實(shí)成本費(fèi)用管控責(zé)任、同步下達(dá)預(yù)算指標(biāo)與考核指標(biāo)，務(wù)實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理基礎(chǔ)。同時(shí)，按照“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的總體要求，加強(qiáng)境內(nèi)部門之間、境內(nèi)部門與境外分子公司之間的溝通協(xié)調(diào)，推動兩個層面（即公司層面和境外機(jī)構(gòu)）和兩個部門（各專業(yè)部門和財(cái)務(wù)部門）的結(jié)合，發(fā)揮各專業(yè)部門在預(yù)算管理中的作用。此外，要建立預(yù)算工作例會制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，提高預(yù)算編報(bào)質(zhì)量。
2.精細(xì)預(yù)算責(zé)任是基礎(chǔ)。實(shí)施全面預(yù)算管理，堅(jiān)持開源節(jié)流并重，細(xì)化經(jīng)營安排和增效措施，一方面，對市場不確定因素要有正確的研判，針對可能存在的政策風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提前制定應(yīng)對方案，確保生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定運(yùn)行、保證在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，將項(xiàng)目效益水平、投資回報(bào)水平作為項(xiàng)目取舍的依據(jù)，嚴(yán)控低效、無效甚至虧損項(xiàng)目。始終堅(jiān)持穩(wěn)健發(fā)展理念，優(yōu)先啟動停待設(shè)備、盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，嚴(yán)格控制超出財(cái)務(wù)承受能力、盲目追求規(guī)模擴(kuò)張的行為，兼顧好規(guī)模、速度與效益、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)的平衡，保持健康、可持續(xù)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。另一方面，要自樹目標(biāo)，自我加壓，嚴(yán)格指標(biāo)測算，堅(jiān)持把經(jīng)營目標(biāo)、預(yù)算目標(biāo)、全員成本目標(biāo)管理指標(biāo)有機(jī)結(jié)合，做好海外重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)營分析和項(xiàng)目盈虧測算，監(jiān)控“異常事項(xiàng)”，做大做強(qiáng)經(jīng)營總量。特別是降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本，大力壓縮行政管理和非生產(chǎn)性支出，不斷提升盈利能力。
3.加強(qiáng)預(yù)算與業(yè)務(wù)融合是前提、依據(jù)全面預(yù)算管理的內(nèi)容，預(yù)算分解方案應(yīng)主要突出和發(fā)揮各專業(yè)部門和項(xiàng)目組在預(yù)算管理中的作用，充分體現(xiàn)“準(zhǔn)花錢、誰預(yù)算、誰控制、誰分析”的原則，一是財(cái)務(wù)預(yù)算要與專業(yè)預(yù)算相結(jié)合，明確各業(yè)務(wù)部門在預(yù)算編制中的責(zé)任，與各部門管理職能相關(guān)的成本費(fèi)用支出均由各業(yè)務(wù)部門測算平衡。二是費(fèi)用要素測算要與生產(chǎn)過程測算相結(jié)合。按照控制單項(xiàng)、把握重點(diǎn)、確?？傤~的總體思路，分費(fèi)用要素按生產(chǎn)過程進(jìn)行測算。三是零基預(yù)算要與歷史成本預(yù)算相結(jié)合。對于與工作量密切相關(guān)的生產(chǎn)性支出，按照零基預(yù)算法進(jìn)行測算，力爭通過工作量的優(yōu)化降低成本；對于其他直接生產(chǎn)性支出，結(jié)合歷年成本水平，按照有保有壓的原則進(jìn)行測算；對于非生產(chǎn)性支出，按總體要求壓縮一定比例。一個好的預(yù)算，不是依據(jù)實(shí)際報(bào)表進(jìn)行簡單的數(shù)字調(diào)整，也不是憑空想象的數(shù)字安排，而應(yīng)是以科學(xué)的預(yù)測和切合實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)為基礎(chǔ)，經(jīng)過多次上下往返討論而決定的，最后經(jīng)預(yù)算委員會審核通過后下達(dá)執(zhí)行。
4.嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行是關(guān)鍵。預(yù)算執(zhí)行應(yīng)對以下環(huán)節(jié)進(jìn)行控制：一是對于預(yù)算內(nèi)的支出，按照授權(quán)審批程序執(zhí)行。二是對于預(yù)算外的支出，按照全面預(yù)算管理制度根據(jù)各種情況履行不同的審批程序，先批準(zhǔn)，后執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行過程中，一般不予調(diào)整，但因發(fā)生了不可預(yù)見事項(xiàng)，致使預(yù)算編制基礎(chǔ)發(fā)生變化，或者影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，必須分階段對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，要建立預(yù)算管理的預(yù)警機(jī)制。實(shí)施全面預(yù)算管理應(yīng)建立有效的預(yù)算預(yù)警系統(tǒng)，面對海外政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，要將非正常事項(xiàng)控制在萌芽之中，減少不必要的浪費(fèi)和損失。一般而言，全面預(yù)算管理的預(yù)算預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)包括三種功能：（1）預(yù)算內(nèi)事項(xiàng)預(yù)警。是指預(yù)算內(nèi)事項(xiàng)在其實(shí)際發(fā)生額接近預(yù)算時(shí)出具的預(yù)警提示。主要是通過財(cái)務(wù)核算的實(shí)際與預(yù)算比較后發(fā)出的警告，提醒有關(guān)人員注意預(yù)算的執(zhí)行情況是否將超出預(yù)算及決定應(yīng)該采取何種措施。（2）超預(yù)算事項(xiàng)預(yù)警。是指預(yù)算內(nèi)事項(xiàng)在實(shí)際工作中，其實(shí)際發(fā)生數(shù)已經(jīng)或?qū)⒁鲱A(yù)算額度時(shí)出具的預(yù)警提示，以提醒有關(guān)人員進(jìn)行必要的判斷，并決定相應(yīng)的預(yù)算彌補(bǔ)措施。（3）預(yù)算外事項(xiàng)預(yù)警。是指預(yù)算方案中沒有預(yù)計(jì)而執(zhí)行中即將發(fā)生某項(xiàng)事項(xiàng)時(shí)而出具的預(yù)警提示。提醒有關(guān)人員按照授權(quán)制度進(jìn)行分析和審核，以決定是否應(yīng)該發(fā)生。
四、境外全面預(yù)算管理應(yīng)關(guān)注的幾個問題
1.實(shí)施全面預(yù)算管理，必須作為一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程常抓不懈。它涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，這就需要全員共同參與和努力，從自身實(shí)際出發(fā)，不斷完善價(jià)格體系，定性、量化定額標(biāo)準(zhǔn)，提高基礎(chǔ)管理水平，力求做到全面、系統(tǒng)、科學(xué)、先進(jìn)。在推行過程中應(yīng)分步驟實(shí)施，注重實(shí)效。
2.實(shí)施全面預(yù)算管理，必須有信息化管理系統(tǒng)支撐。積極開發(fā)全面預(yù)算管理的軟件，不斷完善財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，這樣才能保證預(yù)算編制、控制、分析、調(diào)整、考核、評價(jià)的實(shí)時(shí)性和有效性。特別是海外項(xiàng)目更應(yīng)以信息化為先導(dǎo)，在同一平臺上實(shí)現(xiàn)預(yù)算對資源的統(tǒng)籌平衡和調(diào)度。
3.實(shí)施全面預(yù)算管理，必須樹立預(yù)算考核的權(quán)威性。預(yù)算的編制僅僅是預(yù)算管理的開始，為發(fā)揮預(yù)算的作用、體現(xiàn)預(yù)算管理的權(quán)威性，必須對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行跟蹤、分析和考核。如果沒有以預(yù)算為基礎(chǔ)的考核，預(yù)算就會流于形式，失去控制力。預(yù)算考核應(yīng)該建立與之相配套的績效考核制度，列入年終綜合考核指標(biāo)當(dāng)中。
4.實(shí)施全面預(yù)算管理，必須高度關(guān)注差異分析和改進(jìn)。預(yù)算執(zhí)行完畢后，需要對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行評價(jià)，分要素分過程與預(yù)算、歷史水平、先進(jìn)水平、定額標(biāo)準(zhǔn)對比，找出差異，分析差異原因，提出下步改進(jìn)措施，使預(yù)算的編制更加準(zhǔn)確，形成良性循環(huán)。
