分手的文章精選(九篇)

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第1篇：分手的文章范文

論文摘要：本文簡要闡述了稅務(wù)部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件的區(qū)別，有利于稅務(wù)行政相對人以及涉稅從業(yè)人士有效區(qū)別二者并對有關(guān)稅務(wù)部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件的效力作出適當?shù)钠谕⒁蚨扇∏‘數(shù)拇胧┚S護稅務(wù)行政相對人的合法權(quán)益。

論文關(guān)鍵詞：稅務(wù)部門規(guī)章 稅收規(guī)范性文件 效力 涉稅糾紛

為推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進經(jīng)濟增長、提高公民生活水平，政府開支每年均持續(xù)增長，在當前經(jīng)濟增速下滑的背景下，稅務(wù)部門的壓力有增無減。

隨著依法治國政策的不斷推進，我國各級立法機構(gòu)制定的涉稅法規(guī)、涉稅文件現(xiàn)已多如牛毛，雖然國家稅務(wù)總局定期清理，但是基數(shù)龐大的涉稅法規(guī)、文件對于普通納稅人而言，仍舊存在巨大的涉稅法律風險。納稅人與稅務(wù)部門之間屬于行政關(guān)系，產(chǎn)生糾紛時適用《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等有關(guān)行政法規(guī)。而根據(jù)《行政訴訟法》第五十二條及第五十三條的規(guī)定，法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù);參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定、的規(guī)章。上述規(guī)定將行政規(guī)范性文件排除在適用范圍之外 ，作為行政規(guī)范性文件類別之一的稅收規(guī)范性文件自然也在適用范圍之外。因此，當涉稅糾紛進入訴訟程序后，如何區(qū)分稅務(wù)部門規(guī)章與稅收規(guī)范性文件自然對于判斷涉稅案件審判依據(jù)以及合理預(yù)期涉稅案件訴訟結(jié)果存在重要意義。

根據(jù)《立法法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》、《稅務(wù)部門規(guī)章制定實施辦法》、《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)以及實踐操作，稅務(wù)部門規(guī)章與國家稅務(wù)總局的稅收規(guī)范性文件雖然都是國家稅務(wù)總局制定和的，并且都調(diào)整稅收法律事項，但兩者之間仍存在以下區(qū)別：

一、能否作為法院審判稅收行政案件的參照

《立法法》第七十一條第一款規(guī)定了國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。據(jù)此，稅務(wù)部門有權(quán)在本部門權(quán)限范圍內(nèi)制定稅務(wù)部門規(guī)章。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，稅務(wù)部門規(guī)章可以作為審判稅務(wù)行政案件的參照依據(jù)。

《行政訴訟法》并未對稅收規(guī)范性文件能否作為審判稅務(wù)行政案件的依據(jù)作出規(guī)定，縱觀《行政訴訟法》第五十三條第一款的具體行文“人民法院審理行政案件，參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定、的規(guī)章”?！缎姓V訟法》第五十二條以及第五十三條第一款的行文采用封閉列舉的方式規(guī)定了法院審理行政案件時可參照的法規(guī)范圍，稅收規(guī)范性文件未被列舉在依據(jù)或者參照范圍之內(nèi)，因此稅收規(guī)范性文件應(yīng)當不能作為法院審理稅收行政案件的依據(jù)或者參照。

二、效力層級不同

稅收規(guī)范性文件的效力層級低于稅務(wù)部門規(guī)章，因此稅收規(guī)范性文件的規(guī)定不能與稅務(wù)部門規(guī)章抵觸，也不能變相對稅務(wù)部門規(guī)章做出修訂或者廢止。

三、名稱和編號不同

《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》第七條、《規(guī)章制定程序條例》第六條以及《稅務(wù)部門規(guī)章制定實施辦法》第二條第二款分別規(guī)定了稅務(wù)部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件一般應(yīng)采用的名稱，如稅務(wù)部門規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”、“規(guī)程”、“規(guī)則”、“實施細則”、“決定”或“辦法”;而稅收規(guī)范性文件一般稱“辦法”、“規(guī)定”、“規(guī)程”、“規(guī)則”等名稱，但不得稱“條例”、“實施細則”、“通知”或“批復(fù)”。名稱中包括“辦法”、“規(guī)定”、“規(guī)程”、“規(guī)則”的文件可能屬于稅務(wù)部門規(guī)章也可能屬于稅收規(guī)范性文件。

根據(jù)《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》第二十七條第一款的規(guī)定“稅收規(guī)范性文件應(yīng)當由局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，以公告形式公布，并及時在本級政府公報、稅務(wù)部門公報、本轄區(qū)范圍內(nèi)公開發(fā)行的報紙或者在政府網(wǎng)站、稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站上刊登。”稅收規(guī)范性文件以公告形式發(fā)出，單獨辦理公告編號，其以“國家稅務(wù)總局公告20XX年第XX號”的文號、文種，不能再選擇原有的“國稅發(fā)”或者“國稅函”等文號、文種。而根據(jù)《稅務(wù)部門規(guī)章制定實施辦法》第十三條第二款的規(guī)定“依照上款規(guī)定聯(lián)合制定的稅務(wù)規(guī)章，應(yīng)當送其他部門會簽后，由局長和有關(guān)部門首長共同署名，并以國家稅務(wù)總局令予以。”稅務(wù)部門規(guī)章以“國家稅務(wù)總局令第XX號”的文號、文種。從形式上看，文號、文種可以作為區(qū)別稅務(wù)部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件的一個便捷手段。

四、能否審查合法性不同

根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，稅務(wù)行政相對人可對稅收規(guī)范性文件申請合法性審查，但不能對稅務(wù)部門規(guī)章申請合法性審查。

《行政復(fù)議法》第七條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：(一)國務(wù)院部門的規(guī)定;(二)縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定;(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。”

“前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。”據(jù)此，稅務(wù)行政相對人認為稅務(wù)部門依據(jù)稅收規(guī)范性文件做出的具體行政行為不合法時，稅務(wù)行政相對人可以提起行政復(fù)議的同時申請復(fù)議機關(guān)對該稅收規(guī)范性文件做合法性審查。以上是稅務(wù)行政相對人申請審查稅收規(guī)范性文件的一個方式，但稅務(wù)行政相對人不能單獨申請審查稅收規(guī)范性文件的合法性，并且明確規(guī)定了可申請行政復(fù)議機關(guān)審查合法性的文件范圍不包括稅務(wù)部門規(guī)章，因此能夠啟動合法性審查程序的主體僅限于申請行政復(fù)議的稅務(wù)行政相對人，主體范圍相對局限。

與《行政復(fù)議法》相比，《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》規(guī)定了新的更有利于稅務(wù)行政相對人的稅收規(guī)范性文件合法性審查方式，該法第三十五條規(guī)定“稅務(wù)行政相對人認為稅收規(guī)范性文件違反稅收法律、法規(guī)、規(guī)章或上級稅收規(guī)范性文件的規(guī)定，可以向制定機關(guān)或其上一級稅務(wù)機關(guān)書面提出審查的建議，制定機關(guān)或其上一級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當依法及時處理。

“有稅收規(guī)范性文件制定權(quán)的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當建立有關(guān)異議處理的制度、機制。”《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》規(guī)定了稅務(wù)行政相對人只要認為稅收規(guī)范性文件違反了稅收法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級稅收規(guī)范性文件的規(guī)定，都可以書面提出審查建議，而不再必須作為申請行政復(fù)議的附帶審查申請，有利于在稅務(wù)部門依據(jù)稅收規(guī)范性文件做出損害稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益之前提出審查建議，從而在最大程度上保護稅務(wù)行政相對人的合法權(quán)益。但《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》只是規(guī)定了稅務(wù)行政相對人有權(quán)提出審查建議，既然是審查建議，那么對于稅務(wù)部門只有有限的影響，稅務(wù)部門可以不采納該等審查建議，如果不能要求稅務(wù)部門對于采納或者不采納該等審查建議在合理期限內(nèi)做出充分的解釋，那么該合法性審查方式也會流于形式。

五、能否設(shè)定行政處罰不同

稅務(wù)部門規(guī)章可以設(shè)定行政處罰措施，但稅收規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰措施。

《行政處罰法》第十二條規(guī)定“國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

“尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。

“國務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機構(gòu)依照本條第一款、第二款的規(guī)定，規(guī)定行政處罰。”

第十四條規(guī)定“除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。”據(jù)此，稅務(wù)部門規(guī)章可在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體的規(guī)定，但稅收規(guī)范性文件不得你設(shè)定行政處罰。

第2篇：分手的文章范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；應(yīng)收賬管理；問題；對策；分析

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2012）03-0098-01

應(yīng)收賬指的是企業(yè)通過銷售商品、產(chǎn)品以及提供勞務(wù)等，應(yīng)當向購貨的客戶或者接受勞務(wù)客戶收取的一定的費用，應(yīng)收賬是企業(yè)流動資產(chǎn)一個重要的組成部分。雖然大部分中小企業(yè)希望現(xiàn)銷而不想賒銷，但面對激烈的市場競爭，為了穩(wěn)定企業(yè)的銷售渠道，擴大商品銷路，開拓并占領(lǐng)市場，增加收入，降低產(chǎn)品的倉儲費用和管理費用，不得不向一些客戶提供信用業(yè)務(wù)。企業(yè)采用賒銷，雖然能給企業(yè)帶來好處，但是也要付出代價，給企業(yè)帶來一定的風險。例如有些客戶拖欠貨款，導(dǎo)致應(yīng)收賬應(yīng)收回的難度越來越大，有的甚至收不回。

一、中小企業(yè)應(yīng)收賬管理中存在的問題

（一）信用分析與評估機制不健全。企業(yè)對來往客戶資信狀況應(yīng)進行科學(xué)地分析和評估，目前許多中小企業(yè)信用分析與評估機制不健全，對客戶的擔保、資本、能力、品德、條件等不能做到全面了解，不能夠針對不同的客戶采取不同的信用政策，導(dǎo)致企業(yè)的應(yīng)收賬款的數(shù)額越來越多，還款期限延長。

（二）應(yīng)收賬催收不及時。企業(yè)的財務(wù)制度一般都對應(yīng)收賬有規(guī)定，例如對應(yīng)收賬款要及時地催收，清算，定期與客戶進行對賬核實。經(jīng)過確認無法收回應(yīng)收賬款，對已提壞賬準備金的，要沖減壞賬準備金；對于未提壞賬準備金的，要作為壞賬損失計入當期的損益。雖然有了財務(wù)規(guī)定，但在實際工作當中一些企業(yè)對應(yīng)收賬款的催收、清算不太及時，導(dǎo)致應(yīng)收賬款形成了長期拖欠。

（三）激勵與約束制度不完善。不少企業(yè)采取銷售人員的工資總額與銷售業(yè)績掛鉤的制度，在考核業(yè)績的時候，企業(yè)只注重了銷售額，片面地追求賬面的利潤額。一部分銷售人員為了自己個人的利益，只關(guān)心如何完成銷售任務(wù)的，有的采取賒銷手段來強銷產(chǎn)品。對于這一部分賬款收回與否，一些企業(yè)既沒有要求相關(guān)銷售人員來負責追款，又沒有明確地規(guī)定追款的部門，就造成了銷售額高而賬款卻長期收不回來的現(xiàn)狀。

（四）法律意識淡薄。有些企業(yè)的銷售合同不規(guī)范，各方的義務(wù)和責任不明確，尤其是違約繳款等規(guī)定不完善，容易造成糾紛。甚至有的企業(yè)為了快速銷售，在對賬催賬之后沒有索取書面文件，只有一個口頭承諾。

二、中小企業(yè)應(yīng)收賬管理中存在問題的解決對策

（一）建立健全信用分析與評估機制。企業(yè)要建立健全信用分析與評估機制，專門成立一個資信管理部門。通過資信管理部門來做好客戶的資信調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容主要有財務(wù)報表、信用評級報告。首先，財務(wù)報表是信用分析與評估比較理想的信息，但是需要注意的是報表內(nèi)容的真實性，最好是近期的并經(jīng)過審計后的財務(wù)報表。資信管理部門通過計算比率，尤其是對資產(chǎn)的流動性以及準時付款的能力的比率進行計算和分析，綜合評價評價客戶的條件、資本、能力等。其次，客戶的信用評級報告，銀行與其他的金融機構(gòu)或者社會媒體都會定時向社會公布一些信用等級資料，資信管理部門可以從相關(guān)的報刊資料中進行搜集，也可以向客戶所在地的開戶銀行信用管理部門、稅務(wù)部門、企業(yè)管理部門、工商部門等進行咨詢，了解該客戶的稅金繳納、銷貨和盈利能力、生產(chǎn)經(jīng)營歷史、資金注冊等情況，看有無不良的歷史記錄，通過信用評級來評價客戶的品德等條件，以實現(xiàn)企業(yè)及時收回應(yīng)收賬款。

（二）設(shè)置應(yīng)收賬款的明細賬，及時催收收賬款。企業(yè)財務(wù)部門要加強對應(yīng)收賬的管理，在總賬基礎(chǔ)之上，還要按照客戶的名稱來設(shè)置收賬款明細賬，來序時地、詳細地記錄與客戶的來往情況。首先，全部的賒銷業(yè)務(wù)都要詳細、及時、準確地登入相關(guān)客戶的明細賬，可以隨時反映及查閱每個客戶賒欠的情況。其次，賒銷業(yè)務(wù)全部過程要進行分工執(zhí)掌，例如登記明細賬，填制客戶賒欠的賬單，向賒欠客戶送交或者郵寄賬單以及處理客戶的收入現(xiàn)金等工作，都要分派專人來負責。第三，明細賬要定期與總賬進行核對。通過設(shè)置應(yīng)收賬款的明細賬，企業(yè)可以及時地催收收賬款。

（三）建立健全激勵與約束制度。企業(yè)要堅持采取“誰銷售，誰收款”的原則，將貨款回籠分解到每個銷售人員身上，制定收款計劃，明確收款的金額與期限。根據(jù)貨款入戶的情況對銷售人員進行考核與評價，與獎金和業(yè)績直接掛鉤。由于自身的原因造成了貨款被拖欠或者無法收回的，企業(yè)要視情節(jié)的輕重情況來追究銷售人員的相關(guān)責任，對造成重大損失的，企業(yè)要依法追究其法律責任。對人為造成的壞死賬，企業(yè)要有明確賠償?shù)闹贫取?/p>

（四）充分利用法律武器管理好應(yīng)收賬款。雖然企業(yè)經(jīng)濟活動要受到法律的制約，但是法律也會維護企業(yè)的合法經(jīng)濟活動。因此，企業(yè)應(yīng)收賬的管理，要充分利用法律這個有效武器。首先，企業(yè)要規(guī)范銷售合同。在填制銷售合同的時候，企業(yè)的銷售部門要與法律部門、生產(chǎn)部門、財務(wù)部門等共同來制定銷售合同，明確各方的義務(wù)和責任，最大程度地完善合同內(nèi)容，特別是對違約條款的規(guī)定等必須要完善，以避免日后的糾紛。其次，對于信用級別比較低的客戶，可以采用不賒銷和有擔保銷售。定期對賬催賬之后要索取具有相關(guān)法律效力書面文件，避免單純地口頭承諾。

總結(jié)：通過應(yīng)收賬款，企業(yè)可以進行貸款融資、擴大銷售、減少庫存等，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中具有重要的意義?，F(xiàn)在許多中小企業(yè)的融資比較困難，資金比較緊張，因此，中小企業(yè)必須要加強應(yīng)收賬的管理，以保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

作者單位：寧波太平洋恒業(yè)控股公司

參考文獻：

[1]吳粒，盧克寧.芻議影響企業(yè)短期償債能力的兩項關(guān)鍵性資產(chǎn)──應(yīng)收賬款及存貨的分析[J].中國工會財會,2009,06.

第3篇：分手的文章范文

關(guān)鍵詞：公共資源；收入分配；收入差距

中圖分類號：F014．4 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X（2008）04－0158－04

黨的十七大提出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。”十七大的這一提法對于縮小我國日益擴大的居民收入差異，實現(xiàn)社會公平與公正，維護社會穩(wěn)定，建設(shè)社會主義和諧社會具有重要的意義。根據(jù)多年的農(nóng)村社會調(diào)查經(jīng)驗，筆者認為特別是在那些基于公共資源使用和消耗下帶來的GDP高速增長的地區(qū)，必須在收入分配領(lǐng)域中加大實施收入調(diào)控力度，通過多種手段來維護收入分配的公平與公正。

一、張家界――基于旅游產(chǎn)業(yè)的GDP高速增長下的收入分配問題

張家界市位于湖南西部，經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)是基于張家界國家森林公園的秀美自然風光為主的旅游產(chǎn)業(yè)。秀美的自然風光和聯(lián)合國教科文組織將其列為世界自然遺產(chǎn)的雙重推動，使張家界在世界旅游業(yè)中享有很高的聲譽。利用得天獨厚的自然風光，旅游產(chǎn)業(yè)成為張家界的支柱產(chǎn)業(yè)。在旅游業(yè)的推動下，張家界市的經(jīng)濟在近些年得到了高速發(fā)展。下表是2002―2006年張家界市經(jīng)濟增長情況：

從表中我們看到，張家界市的經(jīng)濟增長具有明顯的特點，一是經(jīng)濟增長的速度快，2002―2006年，張家界市經(jīng)濟的年均增長率在10％以上；二是第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中的貢獻率高，2006年的貢獻率高達71．4％。但由于張家界的旅游景點主要集中在武陵源區(qū)和永定區(qū)這兩個地方，因此主要的受益對象也是這兩個區(qū)的居民，而在張家界市行政區(qū)劃中占人口2／3多數(shù)的慈利和桑植兩縣受益卻相當少，下表反映了2006年張家界市居民的收入差距情況：

從上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)中我們看到，由于旅游資源的占有差異導(dǎo)致了張家界市各區(qū)縣農(nóng)民的人均收入差距比較大。由于張家界市各區(qū)縣的工業(yè)發(fā)展水平比較低，第二產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)人口占的比例較低，其城鎮(zhèn)人口主要為政府部門和事業(yè)單位人員，其人均可支配收入主要為工資性收入，這種收入主要決定于財政支出，因此張家界市各區(qū)縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的差距并不是特別大，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的永定區(qū)是最低的桑植縣的1．25倍，絕對差距是1 805元，扣除物價差異等因素的影響，這種工資差異對城鎮(zhèn)居民的生活影響并不是特別大。而農(nóng)民人均純收入的差距就顯得比較大，農(nóng)民人均純收入最高的武陵源區(qū)是最低的桑植縣的1．91倍，絕對差距高達1 567．58元，這種絕對差距對農(nóng)村居民來說無論是比例上還是在絕對數(shù)值上，還是在生活水平的影響上都有比較大的差距。特別是在收入來源上，農(nóng)民人均純收入水平最高的武陵源區(qū)農(nóng)民的收入主要來自于旅游服務(wù)，而桑植、慈利兩縣農(nóng)民的收入主要是來自于外出務(wù)工的轉(zhuǎn)移性收入。

張家界市當前的這種收入分配狀況使我們不得不關(guān)注一個現(xiàn)實問題，即基于公共資源開發(fā)和使用帶來的收入差距問題如何解決？導(dǎo)致這種收入差距出現(xiàn)的原因不是基于勞動者素質(zhì)和私有的生產(chǎn)要素的差異，而是基于居民居住地的差異。由于居住地的差異而導(dǎo)致了其在公共資源開發(fā)使用中受益，而遠離這些公共資源的居民則無法從公共資源的開發(fā)使用中受益，是一種明顯的不公平現(xiàn)象，這種不公平現(xiàn)象對于社會穩(wěn)定和區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展都存在著嚴重的威脅。

二、基于公共資源開發(fā)使用收益差別上的收入差距拉大存在的危害

張家界市存在的基于公共資源開發(fā)使用而導(dǎo)致的收入差距由于不是基于勞動者素質(zhì)差異或者所擁有的生產(chǎn)要素差異引起的，而是由于其居住地位于特定的位置而享有因為公共資源開發(fā)使用帶來的收益，從而與那些無法享有這種收益的居民拉開了收入差距，這種差異是建立在一種不公平的基礎(chǔ)上的，如果任由這種情況發(fā)展下去，必然將對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，甚至最終有可能破壞推動社會經(jīng)濟發(fā)展的公共資源。這種破壞力已經(jīng)在張家界各區(qū)縣市的一些地方出現(xiàn)，并有逐步擴大的態(tài)勢。這種收入差距拉大的破壞性作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是公共資源惡性開發(fā)帶來的惡性競爭有可能破壞該地的旅游環(huán)境。由于這種收入差距是基于對公共資源的開發(fā)利用的基礎(chǔ)上的，只要能夠開發(fā)利用相關(guān)的公共資源就有可能帶來財富的迅速增長，因此在自己無法從現(xiàn)有的公共資源開發(fā)和使用中受益，被排除在特定的公共資源開發(fā)利用的收益圈子之外時，在公共資源開發(fā)利用帶來的收益效用影響下，居民會采用模仿性的策略去開發(fā)相似的公共資源，從而在一個區(qū)域范圍中出現(xiàn)相同或者相近的景觀或者社會經(jīng)濟發(fā)展模式。而在客源相對有限的情況下，出于爭搶客源的需要，這些景觀和景點往往會采用惡性競爭的手段來吸引顧客。這一現(xiàn)象在我國許多基于公共資源開發(fā)發(fā)展經(jīng)濟的地方已經(jīng)是多次出現(xiàn)。在張家界現(xiàn)有核心景觀圈之外，一些鄉(xiāng)村政府出于發(fā)展地方經(jīng)濟的需要，也在嘗試通過開發(fā)本地的旅游資源來吸引游客。這種開發(fā)如果經(jīng)營得當，可能在較短時間內(nèi)改善一個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平，但從長遠來說，是不利于張家界旅游經(jīng)濟發(fā)展的，因為相同的自然景觀游客是不可能反復(fù)觀看的，這種開發(fā)就整體來說只是游客的一種轉(zhuǎn)移，而不會從總量上導(dǎo)致游客的增多。也就是說新的同質(zhì)的景觀的增加不會導(dǎo)致張家界市旅游人數(shù)和旅游收入總量的大幅度增加，因此站在整體張家界市的角度來說，這種同質(zhì)的開發(fā)是沒有價值的。而且這種同質(zhì)的開發(fā)還存在一個很大的弊端，那就是重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資導(dǎo)致了社會資本在特定產(chǎn)業(yè)的大量沉積，不利于國民經(jīng)濟的有序發(fā)展，最終會導(dǎo)致國民經(jīng)濟出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，阻礙社會經(jīng)濟的發(fā)展。

二是無法從公共資源開發(fā)使用中受益的地方政府和民眾為了促進地方經(jīng)濟的發(fā)展所采取的經(jīng)濟發(fā)展手段有可能毀壞當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，從而破壞當?shù)氐淖匀伙L光，導(dǎo)致從現(xiàn)有的貧富差異格局轉(zhuǎn)化為共同貧窮格局。除了上面說的擁有相似景觀的一些地方在進行同質(zhì)的景觀開發(fā)以外，在不可能進行旅游資源開發(fā)的其他地區(qū)，如慈利和桑植一些缺乏優(yōu)美自然景觀的地方，基于地區(qū)內(nèi)部的收入差距過大的影響，地方政府和居民個人都在努力的追求財富。但由于受各種條件的影響，整個張家界地區(qū)的第一二產(chǎn)業(yè)都不很發(fā)達，從前面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中我們很容易得出這個結(jié)論。由于沒有可供開發(fā)的自然景觀資源，由于第一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度大，而對財富的追求使得他們同樣只能通過開發(fā)自然資源來發(fā)展經(jīng)濟，而且在快速致富心理的推動下，這種開發(fā)是近乎掠奪式的。在張家界市調(diào)查的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)不少鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村政府和居民正在以掠奪式的采賣自然資源的方式來發(fā)展經(jīng)濟，這種采賣主要包括：違反國家禁令毀林燒炭、大面積出賣林地用于其他項目開發(fā)、瘋狂開挖地下礦產(chǎn)。在沒有資源可以采賣的地方，地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟，違規(guī)引進污染嚴重的企業(yè)，以環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟。這些行為都嚴重的破壞了張家界市自然風光賴以存續(xù)的自然環(huán)境，在周邊的自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞的情況下，張家界的自然風光也必然難以幸免，從而徹底破壞張家界經(jīng)濟發(fā)展，特別是旅游經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。

三是收入差距拉大時容易引發(fā)一些導(dǎo)致社會不穩(wěn)定的因素出現(xiàn)，對和諧社會的建設(shè)產(chǎn)生一定的影響。收入差距拉大以后，為了追求財富人們往往會置法律不顧，采取一些非法的手段來占有財富，追求暴富。當前在張家界市的一些地方，借非法手段快速占有財富的現(xiàn)象已經(jīng)比較嚴重。張家界市慈利縣是湖南省地下的重災(zāi)區(qū)，很多農(nóng)村居民都加入到購買地下的行列中。導(dǎo)致大量居民加入購買地下的原始動機就是想快速致富，但在居民收入較高的武陵源區(qū)卻很少有人加入到購買地下的行列中來，而且與慈利相鄰的桃源、石門兩縣居民購買地下的現(xiàn)象也并不多見。由此可見，導(dǎo)致慈利縣成為地下重災(zāi)區(qū)的一個重要誘因就是居民在地區(qū)內(nèi)部貧富差距過大的情況下，居民占有財富的心理發(fā)生了變化。在一般情況下，居民主要是將自己的收入水平放在自己的圈子中進行對比，特別是一定的行政區(qū)域中進行對比。地區(qū)內(nèi)部的收入差距一旦過大，就會導(dǎo)致居民對財富的占有心理發(fā)生異常改變。在民眾想快速占有財富的心理在被極少數(shù)人利用以后，慈利迅速成為湖南省地下的重災(zāi)區(qū)，而買地下導(dǎo)致的結(jié)果就是大量居民的個人財富流失甚至有的人為此負債累累。大量非法債務(wù)關(guān)系的形成，成為影響地方社會穩(wěn)定的一個重要因素。

基于公共資源開發(fā)使用導(dǎo)致的居民收入差距拉大所引發(fā)的問題要求我們必須尋找行之有效的辦法來解決好相關(guān)問題，以維護穩(wěn)定，推動社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

三、在政府主導(dǎo)下，探尋公平公正的收入分配模式

在以上的分析中我們知道，如果任由這種收入差距拉大，最終的必然結(jié)果將會是導(dǎo)致張家界經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)――自然環(huán)境遭到破壞，從而使張家界市的經(jīng)濟發(fā)展重新陷入困境。也就是說如果不能在公平公正的基礎(chǔ)上實現(xiàn)共同富裕，或者縮小貧富差距，收入差距拉大的最終結(jié)果就是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的破壞，而經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境一旦破壞，居民最終也將陷入共同的貧窮。因此對地方政府而言，必須采取切實可行的辦法來縮小收入差距，以實現(xiàn)地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一是要在公平公正的基礎(chǔ)上引導(dǎo)地方收入分配的調(diào)整，防范收入差距的進一步擴大。通過對張家界市近幾年來居民收入差距的演變情況來看，我們發(fā)現(xiàn)張家界市不同行政區(qū)劃間的居民收入差距正在逐步擴大。下表是2002―2006年間，張家界市各區(qū)縣農(nóng)民人均純收入的對比：（單位：元）

通過對比各區(qū)縣市的農(nóng)民人均純收入，我們看到不同區(qū)縣之間農(nóng)民的人均純收入的絕對差距正在不斷的擴大。針對收入差距不斷拉大的趨勢，地方政府必須采取措施，認真落實黨的十七大提出的“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”的精神，在不阻礙和干擾高收入地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和打擊居民的生產(chǎn)積極性的前提下，采取適當措施，調(diào)節(jié)過高的收入，在行政區(qū)劃內(nèi)將公平公正的收入分配原則落到實處。要綜合運用稅收等手段來加大對高收入的控制，堅決取締非法開發(fā)利用公共資源謀取利益的行為。

二是要通過加大政府主導(dǎo)的轉(zhuǎn)移性支付力度，對不能直接從公共資源開發(fā)使用中受益的居民進行財政補償。由于公共資源的所有權(quán)是屬于該行政區(qū)劃內(nèi)所有居民共有的，因此政府可以通過轉(zhuǎn)移性支付手段在行政區(qū)劃內(nèi)對那些不能直接享有公共資源開發(fā)使用收益的居民進行補償，或者通過分紅的方式來實現(xiàn)。同時，在考慮到張家界國家森林公園的生態(tài)環(huán)境與整個張家界市的自然生態(tài)平衡是聯(lián)系在一起的，其他地方的生態(tài)環(huán)境破壞必然會最終影響到張家界國家森林公園的自然風光，因此，政府應(yīng)當積極推動同一區(qū)劃中其他地方發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對于那些為保護自然生態(tài)平衡而不得不關(guān)閉的產(chǎn)業(yè)實行補償。同時對那些在同一區(qū)劃內(nèi)保護生態(tài)環(huán)境方面做得好的地方政府和居民給予旅游收益的分紅獎勵，以調(diào)動廣大地方政府和居民自覺自發(fā)的保護生態(tài)環(huán)境，推動張家界旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

三是政府加大社會保障的投入力度，維護社會心理的平衡。在收入分配上現(xiàn)在還無法完全實現(xiàn)公平與公正的情況下，地方政府應(yīng)該根據(jù)當前我國居民，特別是農(nóng)村居民的實際情況，通過建立完善的社會保障體系來維護社會的穩(wěn)定。十七大報告提出：“要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系?！?/p>

在這一點上，我們要根據(jù)當前我國農(nóng)村居民社會心理的特點，針對性的采取社會保障措施來穩(wěn)定社會大環(huán)境，降低收入分配差距帶來的社會心理問題。當前我國農(nóng)村居民在收入分配及消費上既存在著比較嚴重的攀比現(xiàn)象，也存在著比較容易滿足的現(xiàn)象，在當前暫時還無法在收入分配領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公平與公正的情況下，我們也要利用居民相對容易滿足的社會心理，通過社會保障的手段來安撫民眾，以降低因為收入分配差距拉大帶來的社會心理沖擊。從社會發(fā)展的情況來看，我國居民，特別是農(nóng)村居民在收入分配上一般是以自己為主體采取歷史的縱向?qū)Ρ?，只要不面臨重大問題，很少特別在意區(qū)域間的橫向?qū)Ρ?。因此，我們要采取一些手段以保障居民在面臨重大問題不至于因為橫向?qū)Ρ榷棺约旱纳鐣睦硎Ш?，當前，容易?dǎo)致我國居民在進行橫向?qū)Ρ葧r社會心理失衡的因素主要是醫(yī)療、養(yǎng)老和最低生活保障，只要地方政府在社會保障體系上能夠建立起讓居民看得起病，住得起院的醫(yī)療保險體系、老有所養(yǎng)及最低生活有保障的社會保障措施，就可能在現(xiàn)階段最大限度的防范居民社會心理的失衡。從而為最終實現(xiàn)收入分配的公平公正爭取到比較寬裕的解決問題時間，最大限度的將社會發(fā)展的成本降到最低。

基于公共資源的開發(fā)利用而導(dǎo)致的居民收入差距擴大是我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中難以避免的一個現(xiàn)象，針對這種現(xiàn)象，只要我們能夠采取適當?shù)拇胧?，就一定能夠形成一個和諧的社會發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，最終為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利奠定基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1] ．高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗[M]．北京：人民出版社，2007．

第4篇：分手的文章范文

分手的時候提舊賬，甚至長篇大論的說出對方的缺點，這是非常傷人的，也許這樣可以加快分手，但是這對對方的自尊心打擊非常的大，提醒大家千萬不要這樣說，要說分手盡量說有些自己的缺點，不要去說對方。

2、有些時候當面說會更好一些

也許很多的人會覺得分手在網(wǎng)上說更好一些，起碼不用那么直接，有些時候當面說會更簡單一些，更省事一點，傷害還會更小，網(wǎng)絡(luò)上分手，你說一句我說一句可能會說的更久，彼此會非常的受煎熬。

3、認識雙方的朋友的話，提前打招呼。

在交往的時候，我們會認識雙方的朋友，如果認識他的朋友的話，可以提前和朋友打一聲招呼，讓他多安慰安慰對方，要從一段戀情里走出來，還需要一個人的陪伴，友情有時候就是這么的管用。

4、分手的理由有哪一些

也許有的朋友心里想著要分手了，但是卻始終找不到一個合適的理由，我們可以從日常的吵架中去尋找線索，因為什么事情去吵架，找到問題的所在關(guān)鍵，比如互相不信任，沒有個人空間，對方太任性等。

5、不要中傷對方

分手的時候不要去中傷你的另一半，不管他做什么事，不管你有多么的恨他，至少他帶給過一段美麗的時光。

6、多說自己的不是

分手的時候多說自己的缺點，給對方臺階下，這樣分手會比較的快捷一些，順利一些。

7、祝福她

在你們分別的時候，要祝福她，希望她幸福，你們不合適，總有適合他的人，相遇不容易，祝福她過得好。

8、如何從分手的悲傷中走出來

在分手之后的一段日子中，你的生活是黑暗的，沒有目標，沒有方向，如果有機會的話就去外邊旅行，好好的去散散心，你也可以多和朋友出去多認識一些人，可以排解自己的苦悶，也可以尋找更適合的伴侶。

9、注意語氣

第5篇：分手的文章范文

大海和森林的梗是指：指的是兩個感情故事。

1、其中森林是在說最近因為出軌分手而登上熱搜榜的劉陽、阿沁事件（男方劉陽的出軌對象微博名為森林半藏）。

2、而大海則是指之前鬧得沸沸揚揚的分手事件，闞清子和紀凌塵的故事（紀凌塵在分手后發(fā)文稱，你喜歡大海，我愛過你）。

總得來說就是網(wǎng)友們將兩隊模范情侶的分手劃了重點，并總結(jié)出兩個詞語進行歸納，以表示喜歡森林和大海的對象不能要。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第6篇：分手的文章范文

1、張嘉文是個lol主播，有著國服第一男槍的名頭，之前的時候發(fā)過一張自拍的照片，是在廁所鏡子前拍的，背著一個藍書包，然后大家就開始在直播間刷各種藍書包的梗，目的是諷刺張嘉文，國服中的第一分手費。

2、這要從第一分手費開始說起。國服第一男槍張嘉文很多熟悉英雄聯(lián)盟玩家不會不熟悉了，這個玩家曾經(jīng)以80%的勝率打上了國服最強王者的位置，也是國服男槍打野的開發(fā)者。他的男槍不但可以打ADC的位置，還能打野、上單等各種位置，2016年最大黑馬選手。不過最近爆出跟女友撕逼，甚至女方支付了1萬塊的分手費。而且最奇葩的劇情是，這倆人早已經(jīng)分手，而且在分手之后，國服第一居然不允許前女友在談戀愛。

3、因為之前他發(fā)過一張自拍的照片，是在廁所鏡子前拍的，背著一個藍書包，所以大家都在直播間刷“藍書包”來諷刺他。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第7篇：分手的文章范文

其實這里指的是兩個感情故事，其中森林是在說因為出軌分手而登上熱搜榜的劉陽、阿沁事件（男方劉陽的出軌對象微博名為森林半藏），而大海則是指之前鬧得沸沸揚揚的分手事件，闞清子和紀凌塵的故事（紀凌塵在分手后發(fā)文稱，你喜歡大海，我愛過你）。

總得來說就是網(wǎng)友們將兩隊模范情侶的分手劃了重點，并總結(jié)出兩個詞語進行歸納，以表示喜歡森林和大海的對象不能要，說實話我個人對這個梗是有點懵的，完全沒有g(shù)et到點，但網(wǎng)絡(luò)用語就是這樣，從來不會給你反應(yīng)的時間。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第8篇：分手的文章范文

1、分手后再復(fù)合的人，始終忘不了自己曾經(jīng)失去過，所以會加倍珍惜。

2、分手后再和好,定要更加珍惜。

3、上天給了我們重來一次的機會，好好把握，快樂幸福。

4、是所有的誤會都會冰釋前嫌,不是所有的情人都會在分手后復(fù)合,不是所有的人都會站在原地踏步走,不是每一個明天都會美好,不是你說對不起就能原諒。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第9篇：分手的文章范文

2、每一個微笑的表情，都有它藏匿的憂傷。

3、當初的甜蜜，如今只能留著回憶，留著懷念。

4、分手后的思念不叫思念，叫犯賤。

5、即使說一千遍我愛你，但只是一句分手就可以結(jié)束，這就是愛情。

6、這是第九次分手，我最后一次讓你走！

7、曾經(jīng)的?？萦质癄€，抵不過你最后一句好聚好散。

8、放下了就不會去在意那么多了，只是在為自己的放不下找尷尬的借口。

9、流著淚說分手，是不愿放手還是覺得對不起。