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一、指導思想
堅持把科學發(fā)展觀和社會主義核心價值觀作為文明城市創(chuàng)建工作的重要指導思想,切實踐行黨的群眾路線教育實踐活動,全面提升文明城市創(chuàng)建水平。按縣委、縣政府工作部署,以創(chuàng)建文明城縣為目標,結(jié)合縣文廣新系統(tǒng)實際,堅持理論學習,開展學習型組織、學習型機關(guān)建設(shè),大力開展群眾文化活動,不斷豐富群眾精神文化生活,全面提高文化為民服務(wù)質(zhì)量和文化惠民服務(wù)水平,為全面創(chuàng)建省級文明城市履職盡責并開拓創(chuàng)新,全面實現(xiàn)廣大市民對政府保障人民基本文化權(quán)益的滿意度不斷提高。
二、主要任務(wù)
一是大力開展文化活動,不斷加強陣地建設(shè)。定期開展公益性文化活動,確?!澳辍⒃?、周、日”活動長期有效開展,以創(chuàng)建文明縣城為主題,深入開展廣場文化活動,不斷擴大活動輻射面,使各類文化活動朝著網(wǎng)絡(luò)化、制度化、綜合效益化的方向健康發(fā)展。全面落實“2131”公益電影放映工程,實現(xiàn)每個行政村每月免費放映一場電影的活動目標。公共文化館、博物館、紀念館、圖書館、美術(shù)館實現(xiàn)向社會免費開放。愛國主義教育示范基地和公益性文化設(shè)施對中小學生集體參觀實行免費,對未成年人個人參觀實行半票。制定并實施未成年人校外活動場所發(fā)展規(guī)劃,設(shè)有縣級未成年人校外活動場所。未成年人校外活動場所堅持公益性原則,無以營利為目的的經(jīng)營性活動。未成年人校外活動場所運轉(zhuǎn)、維護和開展公益性活動的經(jīng)營納入政府財政預算予以保障,按政策享受稅收優(yōu)惠。依托中小學校網(wǎng)絡(luò)教室和社區(qū)活動中心建設(shè)公益電子閱覽室,堅持規(guī)范管理??h屬電臺、電視臺開設(shè)少兒欄目、動畫專欄或?qū)n}節(jié)目,在人力、資金、技術(shù)等方面支持少兒節(jié)目的生產(chǎn)制作。
二是繁榮文藝創(chuàng)作,推動群文活動開展。積極實施精神文明建設(shè)“五個一”工程,組織全縣文藝工作者圍繞我縣歷史文化,推陳出新,圍繞紅色文化、銀耳文化、歷史人物、人文景觀、民俗風情等地域特色創(chuàng)作群眾喜聞樂見、具有地方特色的文藝精品。不斷加大文化產(chǎn)品生產(chǎn)推介工作。特別是鼓勵扶持優(yōu)秀少兒歌曲、音樂、舞蹈、動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、影視片、出版物等文藝產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)。積極宣傳推介優(yōu)秀少兒精神文化產(chǎn)品。促進適合未成年人精神需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播。
三是加強文化設(shè)施建設(shè),完善縣城文化功能。對文化的投入增幅不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度,文化事業(yè)費占財政總支出的比重高于全省平均水平。按省、市要求,全力做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報和保護工作。全力建設(shè)好群文中心、銀博館等文化設(shè)施建設(shè),不斷完善全縣文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),改善縣城的文化功能。確保擁有一座以上三個以上數(shù)字電影放映廳,可以容納600以上觀眾坐席的三星級以上標準的電影院。努力實現(xiàn)有線電視數(shù)字化。
四是加強文化市場管理,凈化縣域文化市場。文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)配有與管理相適應(yīng)的檢測設(shè)備。文明執(zhí)法,程序規(guī)范,監(jiān)督到位,無違法、違紀的行政行為或重大失誤。相關(guān)場所設(shè)置監(jiān)督舉報牌,網(wǎng)吧、歌舞廳、娛樂場所、游藝娛樂場所設(shè)置禁止未成年人進入的警示牌。音像制品零售、出租店能出具有效的進貨清單。要有“掃黃打非”的長效機制。成立負責網(wǎng)吧管理的協(xié)調(diào)機構(gòu),建立健全文化市場執(zhí)法隊伍,認真執(zhí)行網(wǎng)吧管理制度,嚴厲查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為。建立網(wǎng)吧社會監(jiān)督機制,設(shè)立舉報電話,聘請專門的網(wǎng)吧監(jiān)督員,并提供必要經(jīng)費支持。加強網(wǎng)吧行為自律。嚴格控制網(wǎng)吧總量,調(diào)整存量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),推動網(wǎng)吧經(jīng)營連鎖化。網(wǎng)吧建立實名上網(wǎng)制度。建立查處“黑網(wǎng)吧”聯(lián)動機制。建立健全嚴格的節(jié)目審查制度和節(jié)目播出程序,有高素質(zhì)的節(jié)目審查人員隊伍??h屬廣播電視頻率頻道沒有不宜于未成年人收聽收看的影視劇、影視動畫片和紀實電視專題節(jié)目。定期組織開展校園周邊環(huán)境專項檢查,加強校園周邊治安和交通管理。
五是加強精神文明建設(shè),構(gòu)建健康人文環(huán)境。緊密結(jié)合群教活動開展,全面推進文明市民、文明干部職工、文明單位評選活動。加強優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù),提高社會服務(wù)水平,積極構(gòu)建健康向上的人文環(huán)境,切實運用新聞媒體、文藝創(chuàng)作等多種形式,采取座談會、報告會等多種方式,大力宣傳道德模范先進事跡。制定幫扶生活困難道德模范的辦法,形成長效機制。加大經(jīng)費投入,不斷完善文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度建設(shè)。
三、措施要求
1、加強領(lǐng)導,精心組織。要提高認識,高度重視,切實加強領(lǐng)導,把創(chuàng)建工作作為一項重要工作納入整體工作盤子、擺上重要議事日程,精心組織,周密部署,認真抓好。建立由局黨組主要負責同志牽頭的領(lǐng)導小組,進一步健全辦事機構(gòu),制定具體實施方案,落實目標責任,采取得力措施,加強分類指導,狠抓工作落實。要結(jié)合實際,量力而行,注重工作實效,反對形式主義和花架子。
一、充分認識加強工商行政管理工作的重要性
工商行政管理部門是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門,承擔著規(guī)范和維護市場秩序的重要職責。加強工商行政管理工作,充分發(fā)揮其市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費維權(quán)等職能作用,是堅持以人為本的根本要求,關(guān)系全市1.3萬戶企業(yè)和8.8萬個體工商戶的健康發(fā)展,關(guān)系全市消費者的消費安全。加強工商行政管理工作,充分發(fā)揮其在營造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、服務(wù)市場主體發(fā)展、服務(wù)園區(qū)和項目建設(shè)、服務(wù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)中的職能作用,是促進經(jīng)濟發(fā)展的根本要求,有利于促進全市工商行政管理系統(tǒng)進一步加快職能轉(zhuǎn)變,更好地融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局,堅定不移地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。加強工商行政管理工作,充分發(fā)揮工商行政管理部門省以下垂直管理的體制機制優(yōu)勢和市場經(jīng)濟衛(wèi)士的職能作用,是建設(shè)和諧社會的根本要求,有利于維護統(tǒng)一、開放、公平、公正的市場環(huán)境,有利于促進盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的實現(xiàn)。
二、充分發(fā)揮工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用
全市工商系統(tǒng)要適應(yīng)“新三定”實施和停征“兩費”后工商系統(tǒng)的新形勢、新任務(wù),立足工商職能,創(chuàng)新服務(wù)舉措,全力服務(wù)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。一要發(fā)揮工商行政管理部門聯(lián)系市場主體廣泛、了解市場情況深入的優(yōu)勢,為政府決策提供參考,為投資決策提供支撐。二要發(fā)揮企業(yè)登記、市場準入等職能作用,千方百計擴大市場主體總量,千方百計提升市場主體質(zhì)量。三要充分發(fā)揮商標服務(wù)職能,大力推進“品牌強市”戰(zhàn)略。在商標總量上要有新突破,培育一批、注冊一批、儲備一批;在地理標志商標上要有新突破;在爭創(chuàng)中國馳名商標上要有新突破;在爭創(chuàng)省著名商標上要有新突破。各級政府要加大對馳名商標、著名商標企業(yè)的獎勵力度,營造良好的品牌爭創(chuàng)氛圍。四要充分發(fā)揮工商部門服務(wù)企業(yè)融資的職能,大力拓展股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押和商標專用權(quán)質(zhì)押登記工作,大力扶持和發(fā)展小額貸款公司。五要充分發(fā)揮市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能作用,以良好的市場環(huán)境,服務(wù)各類市場主體的健康發(fā)展。創(chuàng)新體制機制,推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè),實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一。
三、切實維護公平公正的市場環(huán)境
各級工商行政管理部門要加大市場監(jiān)管和行政執(zhí)法力度,進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,嚴格市場主體準入,規(guī)范市場交易行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。要深入貫徹落實《食品安全法》,強化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管,支持工商部門對食品批發(fā)企業(yè)推行“票證通”監(jiān)管系統(tǒng),對流通領(lǐng)域食品企業(yè)實行“網(wǎng)格化”監(jiān)管,構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機制,保障人民群眾食品消費安全。形成打擊傳銷的合力,嚴厲打擊傳銷行為,推進“無傳銷社區(qū)(村)”建設(shè)。進一步加強反不正當競爭執(zhí)法,切實維護公平公正的競爭秩序。努力加強市場主體信用分類監(jiān)管和合同監(jiān)管,建設(shè)“信用巢湖”。加大商標、廣告行政執(zhí)法力度,嚴厲打擊商標侵權(quán)假冒行為和廣告違法行為。主動圍繞熱點難點問題,深入開展商業(yè)賄賂專項治理工作。
要加快建立和完善工商行政管理部門與公安、文化、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門的協(xié)作機制,支持工商行政管理部門履行市場監(jiān)管職能,查處經(jīng)濟違法案件,共同維護市場經(jīng)濟秩序。對妨礙經(jīng)濟違法案件查處的行為要堅決制止,對暴力抗拒行政執(zhí)法的行為要依法懲處。要強化協(xié)同配合意識,充分發(fā)揮工商行政管理部門在社會治安綜合治理、取締無照經(jīng)營、打擊傳銷、掃黃打非、查處取締黑網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境整治、凈化社會文化環(huán)境等方面的職能作用,切實把打擊傳銷、查處取締無照經(jīng)營納入當?shù)厣鐣伟簿C合治理目標考評,建立聯(lián)席會議制度,努力為維護社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。
四、切實加強消費者權(quán)益保護工作
各級政府要加強“一會兩站”建設(shè)。進一步完善“12315”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),積極推進“12315”行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)和“12315”消費維權(quán)服務(wù)站點建設(shè),推進“12315”進社區(qū)、進農(nóng)村、進超市、進市場、進企業(yè),努力把消費糾紛化解在基層。充分發(fā)揮各級消費者協(xié)會、個體私營企業(yè)協(xié)會、商標協(xié)會、廣告協(xié)會、市場合同信用協(xié)會的作用,維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,指導行業(yè)健康發(fā)展,促進社會和諧。
五、切實加強對工商行政管理工作的領(lǐng)導
各級政府要把工商行政管理工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政府目標責任制考核范圍,加強領(lǐng)導,嚴格要求,及時聽取工商行政管理部門工作匯報,切實幫助工商行政管理部門解決工作中遇到的困難。關(guān)心愛護工商行政管理部門干部職工和離退休人員,在醫(yī)療保障等涉及干部職工切身利益問題上,要按照相關(guān)政策執(zhí)行。要落實好流通環(huán)節(jié)食品檢測經(jīng)費,并把工商行政管理信息化建設(shè)納入政府總體規(guī)劃,加大支持力度。工商行政管理部門領(lǐng)導班子成員調(diào)整,要主動征求當?shù)攸h委、政府意見。